MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

REFERAT
La DISCIPLINA: ,,INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN

TEMA:
,,POLITICA COMERCIAL A UNIUNII EUROPENE

A elaborat: st. gr.C.I.C.-102 F/R A verificat: lect.univ.

Nastas Serghei Brdan Veaceslav.

UTM

CHIINU-2013

CUPRINS : POLITICA COMERCIALA A UNIUNII EUROPENE............................3

1. Uniunea European. Introducere. Generaliti..............................................................3 1.1. Principalele obiective ale Uniunii Europene sunt:.................................................3 1.2. Institutiile implicate in conducerea Uniunii Europene...........................................3 1.3. Moneda unic european EURO.........................................................................4 1.4. Constitutia Uniunii Europene.................................................................................5 2. Enumerarea politicilor sectoriale cu incidenta asupra politicii comerciale comune.....6 3. Politica comerciala a Uniunii Europene........................................................................7 3.1. Regimul exportului.................................................................................................8 3.1.1. Reguli generale de export................................................................................9 3.1.2. Regulamentul ..................................................................................................9 3.1.3. Msurile de protecie ......................................................................................9 3.1.4. Exportul de bunuri culturale............................................................................9 3.1.5 Produse i tehnologii cu dubl utilizare .........................................................10 3.2. Regimul importului...............................................................................................10 3.2.1. Tariful vamal comun ...................................................................................10 3.2.2. Suspendri autonome de taxe vamale............................................................11 3.2.3. Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC)...................................12 3.2.4. Reguli generale de import..............................................................................12 3.2.5. Reguli generale de import din unele ri tere ..............................................13 3.2.6. Reguli privind licenele de import sau de export...........................................13 3.3. Sistemul generalizat de preferinte (SGP)............................................................13 3.3.1. Descrierea sistemului si regimul aplicat tarilor beneficiare..........................14 3.3.2. Masuri de aparare comerciala.......................................................................16 3.3.2.1. Masuri antiduping (AD) ........................................................................17 3.3.2.2. Masuri antisubventie (AS) .....................................................................17 3.3.2.3. Masuri de salvgardare (MS)..................................................................18 3.3.2.4. Aparare impotriva barierelor comerciale................................................18 3.4. Relatiile dintre Uniunea Europeana si Organizatia Mondiala a Comertului........19 3.5. Acorduri comerciale incheiate de Uniunea Europeana cu tari terte....................20 3.5.1. Acorduri comrciale preferentiale incheiate de Uniunea Europeana cu tari terte..........................................................................................................................20 3.5.2. Acorduri comrciale nepreferentiale incheiate de Uniunea Europeana cu tari terte..........................................................................................................................20 3.5.3. Acorduri de asociere......................................................................................21 4. Baze de date utile.........................................................................................................22 Bibliografie:.....................................................................................................24

POLITICA COMERCIALA A UNIUNII EUROPENE

1. Uniunea European. Introducere. Generaliti
Apariia Comunitilor Europene are la baz declaraia ministrului francez de externe Robert Schuman, care la data de 9 mai 1950 a prezentat un plan, pus la punct mpreun cu Jean Monnet, comisar al planului de modernizare al Franei de dup rzboi. Planul Schuman a devenit realitate la 18 aprilie 1951 prin semnarea la Paris, de ctre 6 ri europene (Belgia, Olanda, Luxemburg, RF Germania, Frana, Italia) a Tratatului instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), care a intrat in vigoare la 23 iulie 1952. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relaiile dintre statele membre i popoarele acestora, ntr-o maniera coerenta, avnd drept suport solidaritatea.

1.1. Principalele obiective ale Uniunii Europene sunt:

- promovarea progresului economic i social (piaa unic a fost instituit n 1993, iar moneda unic a fost lansat n 1999); - s afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internaional (prin ajutor umanitar pentru rile nemembre, o politic extern i de securitate comun, implicare in rezolvarea crizelor internaionale, poziii comune in cadrul organizaiilor internaionale); - sa instituie cetenia europeana (care nu inlocuieste cetenia naionala dar o completeaz, conferind un numr de drepturi civile si politice cettenilor europeni); - sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justiie (legata de funcionarea pieei interne si in particular de libera circulaie a persoanelor); - sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar (corpul legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreuna cu tratatele fondatoare).

1.2. Institutiile implicate in conducerea Uniunii Europene

Institutiile implicate in conducerea Uniunii Europene :
3

- Parlamentul European (ales de ctre popoarele statelor membre), - Consiliul (reprezentnd guvernele statelor membre), - Comisia (executivul si organismul cu drept de a iniia legislaie), - Curtea de Justiie (care asigura compatibilitatea cu dreptul comunitar), - Curtea de Conturi (responsabila de controlul folosirii fondurilor comunitare). Aceste instituii sunt sprijinite de alte organisme: - Comitetul Economic si Social si Comitetul Regiunilor (organisme consultative care acorda sprijin ca poziiile diferitelor categorii sociale si regiuni ale Uniunii Europene sa fie luate in considerare), - Avocatul Poporului in Uniunea Europeana (care se ocupa de plngerile cetenilor cu privire la administraia la nivel european),- Banca Europeana de Investiii (instituia financiara a UE) - Banca Centrala Europeana (rspunztoare de politica monetara in zona euro).

1.3. Moneda unic european EURO

Euro a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999 si a nceput s fie distribuit, n bancnote si monede, n toate statele membre UE, ncepnd cu 1 ianuarie 2002. Sigla monedei este litera inspirat din litera greceasc epsilon si de prima liter a cuvntului Europa, iar cele dou linii paralele simbolizeaz stabilitatea. Care va fi efectul asupra statelor din Europa de Est? Aceste state isi pastreaza inca monedele nationale. Monedele lor nationale nu au o rata de schimb fixa fata de moneda unica. Putem afirma ca trecerea la moneda unica aduce beneficii nu numai intreprinzatorilor, marilor companii, prestatorilor de servicii, cat si consumatorilor. Ele se refera in principal la: Stabilitatea monetara (se elimina riscul ratei de schimb pentru tarile din zona EURO) ; Scaderea preturilor datorita cresterii transparentei in domeniul costurilor, dar si al concurentei; Transferul fondurilor se va face mai usor si mai ieftin;
4

 Reducerea inflatiei (politica monetara comuna va impiedica inflatia dintr-o tara membra sa afecteze celalte state membre). Calitatea de membru al UE va avea asupra Romniei un impact major pe dimensiunile economic, politic i social. Cele mai importante vor fi implicaiile economice, ns se vor nregistra mutaii radicale i n domeniile politic, de securitate, social, cultural etc. Din perspectiva politicului, mecanismele de luare a deciziilor au fost reconfigurate, deoarece a avut loc un transfer de competene ctre instituiile comunitare. n acelai timp, Romnia beneficiaz de posibilitatea de a participa, n cadrul Uniunii, la complexele procese decizionale colective, putnd astfel s-i promoveze i s-i protejeze, mai bine, propriile interese. Dobndirea statutului de membru al UE a constituit o prioritate absolut a politicii externe romneti. ncepnd cu semnarea, n 1993, a Acordului European de Asociere, toate Guvernele Romniei i-au fixat fr excepie ca obiectiv prioritar al programelor lor de guvernare imperativul aderrii la Uniunea European, pe baza ndeplinirii ct mai rapide a criteriilor de aderare de la Copenhaga i Madrid, astfel nct acest obiectiv a devenit realitate la 1 ianuarie 2007.

1.4. Constitutia Uniunii Europene

Constituia Uniunii Europene a fost adoptat n ziua de 19 iunie 2004 de nalii reprezentani ai celor 25 de state membre, la 10 luni de la data cnd Preedintele Conveniei asupra viitorului Europei, V. Giscard dEstaing a remis mpreun cu cei doi vicepreedini Giuliano Amato i J.L. Dehaene, n mod oficial, n numele Conveniei, textul complet al Proiectului Tratatului instituind o Constituie pentru Europa. La 18 iunie 2004, s-a produs momentul politic cel mai semnificativ, pentru realizarea unei Uniuni Politice, fr precedent, a celor 25 de state membre, ntemeiat pe o Constituie, care consacr definitiv i deplin Europa ca o Uniune a cetenilor ei i, totodat, o Uniune a statelor membre. Aceast Constituie reprezint unul din cele mai mari succese ale lumii europene civilizate, ntruct, ntre altele fixeaz echilibrele necesare ntre popoare, ntre state, ntre instituii, ntre vis i realitate. Cele 25 de state membre ale UE vor avea apoi 2 ani la dispoziie pentru a ratifica Constituia, condiie absolut pentru intrarea ei n vigoare.

Ea definete Uniunea European i obiectivele ei i consacr valorile fundamentale europene, precum i cadrul instituional, competenele Uniunii, viaa ei democratic i cetenia european. Totodat, Constituia preia, n Partea a II-a, Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii, adoptat la Nisa, n decembrie 2000, prin care instituie cadrul fundamental de reglementare i garantare a acestora (Demnitatea, Libertile, Egalitatea, Solidaritatea, Drepturile cetenilor i Justiia), dar i nsuete, integral i Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, care constituie mecanismul de protecie aplicat de CEDO Strasbourg. Constituia acord un spaiu larg, n Partea a III-a, Politicilor i Funcionrii Uniunii, cu cele apte titluri semnificative: I - Clauze de aplicare general; II Nediscriminare i cetenie; III Politici i Aciuni Interne; IV Asocierea rilor i a teritoriilor de peste mri; V Aciunea Extern a Uniunii; VI Funcionarea Uniunii i VII Dispoziii Comune.

2. Enumerarea politicilor sectoriale cu incidenta asupra politicii comerciale comune

De la infiintarea sa, Uniunea Europeana si-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci si domeniile in care a dezvoltat o politica comuna europeana. Uniunea Europeana a creat piata unica interna printr-un sistem de legi si reglementari ce garanteaza libertatea de circulatie a persoanelor, bunurilor, serviciilor si capitalurilor. A dezvoltat politici comune pentru comert, agricultura si pescuit. De asemenea a luat masuri pentru punerea in practica a unei politici europene pentru dezvoltarea regionala. UE si-a intarit pozitia in ceea ce priveste politica comuna externa, justitia si afacerile interne. Cu aproape 500 de milioane de locuitori, Uniunea Europeana produce peste 30% din PIB-ul mondial, devenind astfel un jucator de prim rang pe plan mondial. Tratatul de instituire a Comunitatii Economice Europene ce prevede crearea unei piete comune avand la baza principiul liberei circulatii (a bunurilor, serviciilor, capitalurilor si persoanelor), a stat la baza coordonarii treptate a politicilor statelor membre si la dezvoltarea ulterioara a politicilor comune europene. Domeniile in care se implica UE sunt urmatoarele: Politica Agricola Comuna, Pescuit, Siguranta alimentara, Politica industriala, Piata Interna, Audiovizual si Media, Cultura, Educatie, Formare Profesionala si
6

Tineret, Combaterea fraudei, Politica fiscala, Politica vamala, Cercetare si inovare, Societatea informationala, Energie, Transporturi, Protectia Consumatorilor, Mediu, Sanatate publica, Politica regionala, Ocuparea fortei de munca, afaceri sociale si egalitate de sanse, Dezvoltare, Extindere, Comert, Relatii externe, Justitie, libertate si securitate, Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC), Ajutor umanitar, Drepturile omului.

3. Politica comerciala a Uniunii Europene

Comerul, care este cea mai extins arie a politicii externe a Uniunii Europene, este n competena exclusiv a Comisiei Europene. Cu o pia intern de aproape 490 milioane de locuitori, Uniunea European are o voce putenic cnd negociaz ca o entitate singular. n practic, Statele Membre cad de acord asupra mandatului de negociere cu alte state sau organizaii internaionale, precum Organizaia Mondial a Comerului. Comisarul European responsabil pentru politica comercial a Uniunii poart negocierile n numele Uniunii. n cadrul negocierilor majore, precum cele cu Organizaia Mondial a Comerului, reprezentanii Statelor Membre pot lua parte de asemenea. Un rol deosebit n cadrul politicii comerciale a Uniunii Europene este acordat relaiei cu Statele Unite, negocierile lungi i dezacordurile fiind deja un element obinuit, ambele pri adoptnd sanciuni reciproce sub forma tarifelor la importul unor bunuri specifice. n ultimii ani, ambele pri au preferat s adreseze un numr de dispute n faa organismelor de rezolvare a disputelor din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. n ceea ce privete runda Doha a negocierilor Organizaiei Mondiale a Comerului, dezacorduri majore ntre Uniunea European i Statele Unite au ieit la suprafa n ceea ce privete ajutoarele financiare acordate sectorului agricol. Fiecare parte a acuzat-o pe cealalt c a sabotat obiectivele de baz ale negocierilor: deschiderea economiilor vestice pentru produsele originare din statele n curs de dezvoltare, n special cele din zona Africii, a Caraibelor i a Pacificului. Discuiile au fost suspendate n 2006. Dezacorduri majore au fost cauzate de asemenea de ajutoarele financiare acordate industriei aeronautice, n special companiei Airbus de ctre statele Uniunii Europene i companiei Boeing de ctre guvernul american.
7

Multe dintre aceste dispute economice sunt cauzate de modul diferit n care guvernele europene i cel american percep globalizarea economic. n Statele Unite noile oportuniti economice aduse de globalizare au fost asimilate foarte uor. n multe state europene globalizarea a fost ns privit cu scepticism, fiind asociat cu pierderea locurilor de munc i a oportunitilor de afaceri n detrimentul economiilor n curs de dezvoltare. Uniunea European a ncercat s stabileasc relaii comerciale cu majoritatea regiunilor de pe glob. Au existat numeroase discuii ntre Uniunea European i Statele Unite n privina stabilirii unei zone transatlantice de liber schimb comercial care ar cuprinde Uniunea European i rile membre ale NAFTA. Totui pn acum nu au avut loc negocieri serioase pe aceast tem. Uniunea European poart de asemenea discuii cu alte structuri regionale, cum ar fi MERCOSUR i ASEAN n sperana stabilirii unor acorduri de liber schimb comercial. Considernd imensul potenial economic al Chinei i Indiei, stabilirea unor relaii comerciale cu aceste ri ar fi extrem de benefic Uniunii Europene. De asemenea, importurile de produse ieftine provenind din China i Vietnam au cauzat ngrijorarea unor State Membre ale Uniunii Europene. n timpul conflictului textil cu China din 2005, textilele chinezeti au fost blocate pentru o perioad de cteva sptmni n porturile europene ca urmare a acuzaiilor de dumping a preurilor aduse de ctre companiile textile europene. n 2006, nclmintea sportiv produs n Vietnam a fost considerat de asemenea ca avnd un impact duntor asupra industriei europene de nclminte. Uniunea European a adresat ambele cazuri organismelor de rezolvare a disputelor din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Politica Comercial Comun cuprinde ansamblul reglementrilor vamale aplicabile rilor tere: a) tariful vamal comun; b) restaurarea contingentelor de import; c) restituirea taxelor antidumping (adic a taxelor aplicabile produselor importate n UE la un pre inferior preurilor de vnzare n rile productoare); d) armonizarea regimurilor de sprijin acordate de ctre statele membre exportatorilor ctre rile tere.

3.1. Regimul exportului

8

3.1.1. Reguli generale de export Exportul din Comunitatea European ctre tere ri este liber i nu este supus nici unor restricii cantitative. Acest principiu al libertii de a exporta nu interzice Statelor Membre meninerea sau introducerea de restricii cantitative sau de a interzice, justificat, unele exporturi, motivat de moralitatea, ordinea si securitatea public etc. n anul 1992, au fost eliminate toate derogrile de la principiul libertii de a exporta, acordate statelor membre n legtur cu exportul anumitor produse. 3.1.2. Regulamentul Regulamentul se aplic tuturor produselor industriale i agricole acoperite de Tratatul Comunitii Europene (CE). Cu privire la produsele agricole, acesta este complementar reglementrilor care stabilesc organizarea comun a pieelor agricole, precum i a celor speciale, pentru produse agricole transformate. 3.1.3. Msurile de protecie Masurile de precautie servesc la prevenirea sau remedierea unor situaii critice, datorate lipsei unor produse eseniale, sau pentru a permite ndeplinirea unor angajamente internaionale asumate de Comunitate sau de ctre toate Statele Membre, n special cele legate de comerul cu produse de baz. Totui unele interese comunitare necesit adoptarea unor msuri adecvate, care presupun, n general, restricii cantitative la export. Msurile de protecie pot limita exportul ctre anumite ri tere sau exporturile din anumite regiuni ale Comunitii. Msurile de protecie se adopt de ctre Consiliu (CEE), la propunerea Comisiei Europene. Comisia poate adopta astfel de msuri numai atunci cnd este necesar o intervenie imediat. La cererea unui Stat Membru sau din proprie iniiativ, Comisia poate condiiona exportul unui produs de prezentarea unei autorizaii de export a crei eliberare va fi reglementat ns n conformitate cu modalitile i n limitele definite de ctre Comisie, n ateptarea unei decizii ulterioare a Consiliului. Msurile adoptate, cu aplicare imediat, vor fi comunicate Consiliului, precum i Statelor Membre. 3.1.4. Exportul de bunuri culturale
9

Regulamentul Consiliului se aplic i bunurilor culturale, n special produselor rezultate din spturi arheologice i prilor separate provenind din monumente artistice, istorice i religioase sau din antiere arheologice. Exportul de bunuri culturale este supus prezentrii unei licene de export care este valabil n toat Comunitatea. Licena poat fi refuzat dac bunurile culturale n cauz se regsesc n categoria tezaurelor naionale conform legislaiei naionale. Licenele de export sunt examinate n cursul formalitilor vamale de export. Statele Membre pot limita, unde este necesar, numrul oficiilor vamale competente pentru efectuarea exporturilor de bunuri culturale. Pentru punerea n aplicare a Regulamentului, autoritile administrative din Statele Membre i acord asisten reciproc i colaboreaz ntre ele, precum i cu Comisia. 3.1.5 Produse i tehnologii cu dubl utilizare Produsele cu dubl utilizare sunt produse sau tehnologii create pentru uz civil, dar care pot fi utilizate i pentru folosiri militare sau pentru producere de arme de distrugere n mas. Toate Statele Membre s-au angajat s controleze exportul acestor produse n deplin conformitate cu obligaiile i angajamentele pe care fiecare stat membru le-a acceptat ca membru al regimurilor internaionale de neproliferare i de control al exporturilor sau prin ratificarea tratatelor internaionale la care este parte. Autoritatea competent n acest domeniu din Romnia este Agenia Naional de Control a Exporturilor (ANCEX) din subordinea Ministerului Afacerilor Externe.

3.2. Regimul importului

3.2.1. Tariful vamal comun Tariful vamal comun se aplica uniform pe intreg teritoriul UE si are rolul de: - a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale; - a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri;
10

- a rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern, n vederea unei bune funcionri a pieei unice a UE. Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, Statele Membre nu mai au posibilitatea de a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe vamale. Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de Minitri, la propunerea Comisiei Europene. Aceasta poart i negocierile cu rile tere i cu organismele economice internaionale cum este OMC. Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar (care se refer la Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH), la care se adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii. 3.2.2. Suspendri autonome de taxe vamale Suspendarile tarifare constituie o exceptie de la situatia normala, in sensul ca in perioada de validitate a masurii si pentru o cantitate nelimitata sau limitata, sa permita anularea totala (suspendare totala) sau partiala (suspendare partiala) a drepturilor vamale aplicabile in mod normal marfurilor importate. Scopul principal al suspendarilor tarifare este de a permite operatorilor economici Comunitari sa utilizeze materii prime, semifabricate sau componente, care nu sunt disponibile in interiorul Comunitatii, fr a fi necesar s plteasc taxele vamale normale prevzute n Tariful vamal comun. Marfurile importate in regim de suspendare tarifar pot circula liber in toata Comunitatea, putnd beneficia toti operatorii din toate statele membre.

Produse ce pot beneficia de suspendari tarifare : - materii prime, semifabricatele sau componentele care nu sunt disponibile in interiorul Comunitatii ; - piese necesare la fabricarea produselor complexe cu o mare valoare adaugata ;

11

- produse finite utilizate ca si componente ale unui produs final in situatiile in care valoarea adaugata de asamblare este foarte mare ; - echipamente si materiale destinate a fi utilizate in procesul de productie, necesare fabricarii unor produse precis identificate si care nu pun in pericol operatorii Comunitari concurenti. Beneficiarii suspendarilor tarifare sunt firmele producatoare din Comunitate. In cazul in care utilizarea unui produs este destinata unei folosinte specifice, aceasta va fi controlata urmandu-se procedurile de control aferente destinatiei finale.

3.2.3. Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) Este o baza de date destinata sa indice dispozitiile legale aplicabile (masuri tarifare sau netarifare) pentru un anumit produs, atunci cnd acesta este importat pe teritoriul vamal al UE sau, dupa caz, cnd acesta este exportat. Baza de date TARIC este utilizat de administraiile vamale din Statele Membre pentru procesarea declaraiilor vamale de import din ri tere; totodat, el este un instrument de informare pentru operatorii economici. In vederea stabilirii de ctre operatorii economici a planurilor de afaceri ulterioare datei aderrii Romniei la UE, baza de date TARIC a UE poate fi accesat direct pe site-ul web al UE, de unde se pot obine informaii detaliate cu privire la taxele vamale i alte elemente ale regimului de import (SGP, regim preferenial, taxe antidumping) pe produs (conform NC) n funcie de ara de origine a importurilor. 3.2.4. Reguli generale de import Regulamentul se aplic importurilor de produse originare n ri tere, cu excepia produselor textile, care sunt acoperite prin reguli speciale pentru importuri, i produselor originare din unele ri tere, care sunt reglementate de regulile de import stabilite pentru aceste ri. Din punct de vedere geografic, se aplic importurilor din toate rile tere, cu excepia Albaniei, Comunitii Statelor Independente (CIS) i anumite ri din Asia (Coreea de Nord, China, Mongolia i Vietnam).

12

Regulamentul stipuleaz principiul libertii de a importa produse originare din ri tere, sub rezerva unor posibile msuri de salvgardare. Msuri de salvgardare pot fi aplicate cnd produsele sunt importate n Comunitate n astfel de cantiti, crescute n mare msur, i/sau n astfel de termeni i condiii nct cauzeaz, sau amenin s cauzeze, un prejudiciu grav productorilor comunitari. n ceea ce privete membrii Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), aceste msuri sunt cumulative. Msurile de salvgardare se aplic pentru fiecare produs ce este pus n liber circulaie. Nu se aplic msuri de salvgardare pentru produse originare n ri n curs de dezvoltare atta timp ct cota de pia a acelei ri n totalul importurilor produsului respectiv n Comunitate nu depete 3%.

3.2.5. Reguli generale de import din unele ri tere Regulile generale vizeaz regimul importurilor n Comunitatea European (EC) din unele ri tere cu monopol de stat n domeniul comerului exterior i se stabilesc procedurile care abiliteaz Comunitatea ca, atunci cnd se impune, s implementeze msuri de supraveghere i de salvgardare necesare. Acest regulament se aplic produselor originare din Comunitatea Statelor Independente (CSI), Albania, China, Vietnam, Coreea de Nord i Mongolia. Sunt puse n aplicare contingente n cazul unui numr de produse originare din China, incluznd, ntre altele: unele sortimente de nclminte, articole din porelan pentru mas sau de buctrie i articole pentru mas ori buctrie fabricate din altceva dect porelan. 3.2.6. Reguli privind licenele de import sau de export Licenele de import i de export autorizeaz importul sau exportul produselor care sunt n cadrul contingentelor. Licenele sunt emise n mod imediat de ctre statele membre cnd este utilizat principiul primul venit primul servit. n alte cazuri, acestea sunt emise n termen de 10 zile de la comunicarea deciziei Comunitii privind cantitile ce vor fi alocate. Ele sunt valabile n toat Comunitatea, exceptnd situaiile unde contingentele sunt limitate la una sau mai multe regiuni ale Comunitii, caz n care aceste licene sunt valabile numai n Statele Membre din regiunea n cauz.

3.3. Sistemul generalizat de preferinte (SGP)

13

3.3.1. Descrierea sistemului si regimul aplicat tarilor beneficiare Preferinele comerciale urmresc ca politica comercial comunitar s fie complementar cu politica de cooperare pentru dezvoltare, n favoarea rilor n curs de dezvoltare. Liniile directoare care stau la baza reglementrilor pentru perioada 2006-2015 urmresc mbuntirea sistemului prin: - Meninerea de taxe vamale prefereniale avantajoase; - ndreptarea SGP ctre rile n curs de dezvoltare care au cea mai mare nevoie ; - Schema SGP mai simpl i mai accesibil; - Transparen pentru acordarea preferinelor gradual ctre beneficiari; - Introducerea de noi stimulente pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i bunei guvernri; - mbuntirea regulilor de origine; - Reanalizarea acordurilor de retragere temporar a preferinelor, a clauzelor de salvgardare i anti-fraud. Tarifele prefereniale sub GSP se aplic importurilor n vmile din UE pentru produsele care fac dovada c provin din rile beneficiare ale acestor acorduri. Pentru a face dovada c provin dintr-o anumit ar, produsele trebuie s ndeplineasc anumite cerine coninute n regulile de origine. n momentul n care Romnia a devenit membr a UE, a luat parte la SGP (ca donator de preferine), obinndu-se urmtoarele avantaje pentru operatorii economici romni: - eficientizarea exportului prin efectuarea de importuri convenabile de materii prime i materiale care nu se realizeaz n ar i care stau la baza produciei de export; - obinerea avantajoas de materii prime i materiale necesare produciei interne; - completarea resurselor interne prin importuri de materii prime i materiale;

14

- realizarea importurilor de utilaje i echipamente necesare retehnologizrii sau meninerii n funciune a capacitilor de producie existente. Produsele SGP se mpart n dou categorii: sensibile i ne-sensibile. Produsele sensibile sunt cele care prin importul n Comunitatea European (CE) pot avea o influen asupra celor produse n CE. Pentru acestea se stabilesc taxe vamale specifice sau ad valorem cuprinse n Tariful Vamal Comunitar. Acestea sunt suspendate n cazul n care nivelul taxei vamale ad valorem redus n conformitate cu prevederile SGP este de 1% sau mai puin, precum i dac nivelul taxei specifice este de 2 Euro sau mai puin. SGP cuprinde trei acorduri, pentru care preferinele vamale tarifare difer n funcie de regimul aplicat rii beneficiare: - regimul general; - regimul special pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i guvernrii, destinat rilor vulnerabile; - regimul special pentru rile mai puin dezvoltate. Regimul general. Pentru produsele sensibile, taxa vamal se reduce cu 3,5 puncte procentuale. Aceast reducere se limiteaz la 20% pentru textile i mbrcminte. Taxele vamale specifice se reduc cu 30%. Pentru produsele definite ca produse sensibile, dac Tariful Vamal Comunitar cuprinde tax ad valorem i tax specific, aceasta din urm nu se reduce. Regimul special (SGP+) pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i a bunei guvernri. Acest acord, denumit i SGP+, acord beneficii pentru rile vulnerabile (reprezentnd sub 1% din importurile UE n regim SGP) care accept principiile conveniilor internaionale privind drepturile sociale, protecia mediului i buna guvernare, inclusiv cele privind lupta mpotriva produciei i traficului de droguri. Pentru perioada 2006-2008, rile care beneficiaz de Acordul special pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i guvernrii sunt: Bolivia, Columbia, Costa Rica, Ecuador, Georgia, Guatemala, Honduras, Sri Lanka, Republica Moldova, Mongolia, Nicaragua, Panama, Peru, El Salvador i Venezuela. Regimul special pentru rile mai puin dezvoltate . Pentru acestea, taxele vamale sunt suspendate n ntregime pentru toate produsele, excepie fcnd armele i muniia. Pentru anumite produse, cum ar fi orezul, zahrul i bananele, se practic reducerea gradual a taxelor pn la suspendarea lor total. n acest timp exist anumite cote cantitative pentru care taxa vamal
15

practicat este zero. Cotele sunt cu atenie administrate de Comisie mpreun cu comitetele responsabile. Retragerea provizorie. UE poate decide retragerea temporar a preferinelor pentru o ar, ceea ce poate afecta unul sau toate produsele importate n sistem SGP din aceast ar. Aceasta poate fi consecina unora din cauzele urmtoare: - nclcarea serioas i sistematic a conveniilor internaionale; - utilizarea sistematic de practici comerciale incorecte; - implicarea n comerul cu droguri, respectiv splare de bani; - nclcarea sistematic a regulilor privind pescuitul; - nclcarea prevederilor n domeniul regulilor de origine sau cooperrii administrative; - exportarea de bunuri obinute prin munc ilegal. Cum beneficiaz un exportator dintr-o ar ter de sistemul SGP din partea Uniunii Europene: Pasul 1 - Stabilirea clasificrii produsului i a nivelului taxei vamale. Stabilete codul produsului de 8 cifre conform Nomenclatorului Combinat al UE i taxa vamal preferenial pentru produs folosind baza de date TARIC a UE. Pasul 2 - Verific dac produsul corespunde criteriilor de origine a UE. Pasul 3 - Se asigur c modalitatea de transport a produselor ctre piaa UE corespunde prevederilor din regulile de origine. Pasul 4- Pregtete documentele de eviden si completeaz certificatul de origine Forma A sau factura curent. Aceste documente trebuie prezentate la intrarea n vama UE. Pasul 5 - Trimite produsul nsoit de documentele justificatoare ctre autoritile vamale ale UE. 3.3.2. Masuri de aparare comerciala Msuri antidumping (AD) Msuri antisubvenie (AS)
16

 Msuri de salvgardare (MS) Aprare mpotriva barierelor comerciale Obiectivul Comunitii Europene n domeniul instrumentelor de aprare comercial este ca, prin msuri antidumping, antisubvenie i compensatorii, s remedieze distorsiunile pieei Uniunii Europene generate de practicile neloiale generate de ri tere, cum sunt dumpingul i subveniile, iar prin msuri de salvgardare s remedieze deteriorarea serioas a situaiei productorilor comunitari ca rezultat al creterii imprevizibile, masive i brute a importurilor. ncepnd cu momentul aderrii rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce privete Romnia, nu mai sunt aplicabile i vice-versa, deoarece statele comunitare formeaz o singur pia, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare comercial ntre statele membre. Msurile de aprare comercial adoptate de ri tere mpotriva UE pe ansamblu vor fi extinse i asupra Romniei, ca stat membru al UE, de ctre rile respective. 3.3.2.1. Masuri antiduping (AD) - aplicate de UE la importul din ri tere. Transpunerea prevederilor noului acord ntr-o lege comunitar care s asigure o aplicare corespunztoare i transparent a noilor reguli antidumping. 3.3.2.2. Masuri antisubventie (AS) - aplicate de UE la import din ri tere. Transpune prevederile Acordului privind Subveniile stabilite n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) n scopul de a asigura aplicarea corespunztoare i transparent a regulilor anti-subvenie. Regulile internaionale referitoare la subvenii au fost ntrite semnificativ odat cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii, negociat n cadrul Rundei Uruguay. Prevederile acestui Acord sunt incluse n Regulamentul Comunitii Europene (CE) cu privire la protecia mpotriva importurilor subvenionate, care a intrat in vigoare la aceeai dat. Regulamentul Comunitii Europene/CE) se refer numai la importurile provenite din afara Uniunii, dnd posibilitatea impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fost subvenionate de ctre guvernele rilor din afara Uniunii i al cror import n CE cauzeaz sau amenin s cauzeze prejudicii
17

productorilor aceluiai produs din cadrul CE. Urmtoarele trei condiii trebuie s fie ndeplinite nainte ca s poat fi impuse msuri compensatorii. Subvenia trebuie s fie specific, respectiv, trebuie s fie o subvenie la export, sau o subvenie limitat la o anumit companie, industrie sau un grup de companii sau industrii. S existe un prejudiciu material adus industriei CE: vnzrile produselor importate au cauzat sau amenin s cauzeze un prejudiciu unei pri importante a ramurii economice respective a CE, cum ar fi scderea cotei de pia, reducerea preurilor productorilor i presiune crescut asupra produciei, vnzrilor, profiturilor, productivitii etc. Afectarea intereselor comunitare - costurile Comunitii prin aplicarea acestor msuri nu trebuie s fie disproporionate n raport cu beneficiile. La fel ca i n cazul msurilor anti-dumping, Comisia European este cea care conduce investigaia i impune msuri provizorii. Msurile definitive pot fi impuse doar de Consiliul de Minitri. Responsabilitatea aplicrii prevederilor Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii n cadrul Comunitii Europene revine autoritilor comunitare de la Bruxelles, care aplic legislaia comunitar adecvat cu ajutorul statelor membre. 3.3.2.3. Masuri de salvgardare (MS) - acestea se aplic n situaia cnd importul unui produs creeaz serioase dificulti sau o competiie direct cu produse similare din producia comunitar. Investigaiile se deschid la solicitarea Comunitii Europene sau a unui stat membru UE i dureaz n principiu 6 luni. n privina procedurii de retragere, decizia Comisiei este luat n urma unei ntlniri informale pentru stabilirea faptelor i schimbarea informaiilor ntre prile implicate. 3.3.2.4. Aparare impotriva barierelor comerciale Stabilirea procedurii care s permit operatorilor economici i Statelor Membre s solicite instituiilor Comunitii s reacioneze la orice barier n calea comerului impus de ri tere, cu scopul de a elimina prejudiciul rezultat sau efectele contrare comerului, n conformitate cu regulile internaionale de comer. Cnd se constat, ca rezultat al procedurii de examinare, c n interesul Comunitii este necesar o aciune pentru adoptarea de msuri de politic
18

comercial n exercitarea drepturilor Comunitii, cele mai potrivite msuri pot include: - Suspendarea sau retragerea oricrei concesii rezultate ca urmare a negocierilor de politic comercial; - Mrirea taxelor vamale sau introducerea oricror alte taxe la importuri; - Introducerea unor restricii cantitative sau orice alte msuri care s modifice condiiile de import i de export sau afectarea n alt mod a comerului cu ara ter n cauz.

3.4. Relatiile dintre Uniunea Europeana si Organizatia Mondiala a Comertului

Uniunea European este unul din membrii cheie ai Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). Aceasta deoarece UE are o politic comercial comun, iar Comisia European negociaz n numele tuturor Statelor Membre. UE este una dintre forele susintoare ale negocierilor comerciale multilaterale din cadrul OMC, Agenda de Dezvoltare Doha (DDA Doha Development Agenda). DDA are ca obiective att o continuare a deschiderii pieelor ct i enunarea unor reguli, toate acestea guvernate de msurile necesare pentru integrarea rilor n curs de dezvoltare n sistemul comercial mondial, mai ales prin intensificarea asistenei tehnice n vederea formrii de personal. Principalul obiectiv al DDA este de a aeza dezvoltarea n centrul sistemului comercial mondial astfel nct srcia s poat fi combtut. UE are o politic comercial comun ("Common Commercial Policy"). In momentul n care se pune n discuie o problematic comercial, inclusiv chestiuni din cadrul OMC, UE acioneaz ca o entitate unic, Comisia European negociind acorduri i reprezentnd interesele statelor membre. Prioritile UE n DDA sunt urmtoarele: - Creterea semnificativ a oportunitilor comerciale att nord-sud, ct i sud-sud; - Crearea de oportuniti de pia deosebite pentru mediul de afaceri i pentru economia mondial; - Continua liberalizare a agriculturii. UE caut soluii viabile pentru ca rile n curs de dezvoltare s poat pune n aplicare acordurile OMC existente ca i pentru propunerile lor de aciuni n direcia tratamentului special i difereniat. UE acord asisten
19

rilor n curs de dezvoltare pentru integrarea comerului n politicile lor naionale de dezvoltare, n programe i strategii de reducere a srciei, prin reglementri legate de asisten tehnic n vederea participrii acestor ri la negocieri i implementarea rezultatelor DDA. UE ncearc s acorde aceast asisten tehnic astfel nct s rspund nevoilor actuale ale acestor ri.

3.5. Acorduri comerciale incheiate de Uniunea Europeana cu tari terte

3.5.1. Acorduri comrciale preferentiale incheiate de Uniunea Europeana cu tari terte Acorduri comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt acele acorduri prin care prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii (reduceri/eliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.). n baza acestor acorduri, produsele de export originare dintr-o ar beneficiaz de faciliti suplimentare de acces pe piaa rii partenere. Acordurile comerciale prefereniale ncheiate de UE sunt grupate astfel: - Spaiul Economic European (SEE) - Acorduri de Stabilizare i Asociere - Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA) - Acorduri de asociere Euro-mediteraneene - Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africa - Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin 3.5.2. Acorduri comrciale nepreferentiale incheiate de Uniunea Europeana cu tari terte Acest tip de acord implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate, dar i consultarea i cooperarea n domeniile economic, tiinific i tehnic. Astfel de acorduri au fost semnate cu rile arabe exportatoare de petrol i cu cele din Pactul Andin (1984), cu China (1984), cu statele ASEAN (1980) etc. Un model nou de acorduri de cooperare l constituie cele ncheiate n 1997-1998 cu Federaia Rus, Ucraina, Republica Moldova i cu alte state
20

din fosta CSI, care poart numele de Acord de parteneriat i cooperare. Fr a excede cu mult cooperarea clasic, ele conin elemente de noutate cum ar fi clauza de democratizare care se regsete si n Acordurile europene ncheiate cu rile din Europa Central i de Est. O form nou de acord este reprezentat de Acordul de stabilizare i asociere, care se situeaz, din punct de vedere al coninutului, ntre Acordul de parteneriat si cooperare i Acordul european, fr s stipuleze ns perspectiva aderrii la UE. Acordurile comerciale prefereniale ncheiate de UE cu ri tere sunt grupate astfel: - Acord nepreferenial ncheiat cu Republica Moldova - Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Oceania - Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Orientul Mijlociu - Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de Nord - Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin - Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i Central - Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Asia - Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta CSI 3.5.3. Acorduri de asociere Pot fi distinse trei tipuri de Acorduri de asociere: - ca form special de asisten pentru dezvoltare (de exemplu: Acordurile de asociere ncheiate de UE cu rile din Africa, Pacific i Caraibe sau cu rile din bazinul Mrii Mediterane); - ca etap preliminar aderrii; - ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE (n acest scop a fost, iniial, conceput Spaiul Economic European ntre rile CE i cele din AELS, la 1.01.1984. O parte din statele AELS au aderat ulterior la UE - Suedia, Finlanda i Austria).

21

4. Baze de date utile

n cadrul Comisiei Europene, DG TAXUD (Taxare i Uniune Vamal) i DG Comer au pus n funciune o serie de baze de date on line care se adreseaz operatorilor economici interesai de msurile n vigoare la importul/exportul n/din UE. Aceste baze de date pot fi accesate: 1. Pe site-ul DG TAXUD (Taxare i Uniune Vamal): Online customs tariff database TARIC unde se regsesc toate msurile aplicate la importul i exportul n/din UE: nivelul taxelor vamale, legislaie comercial etc. (Aceast baz de date este folosita, de asemenea, de ctre administraiile vamale ale Statelor Membre UE pentru realizarea operaiunilor de vmuire, fiind totodat un instrument de colectare a datelor statistice n vederea supravegherii importurilor sau exporturilor). Msurile sunt grupate astfel: msuri tarifare (taxe vamale); suspendri de taxe vamale, cote tarifare i preferine tarifare; msuri luate n cadrul politicii agricole comune (PAC); componente agricole, taxe vamale adiionale legate de coninutul n zahr sau fin; taxe compensatorii (countervailing charges) i restituii la export; msuri comerciale antidumping i antisubvenie; msuri de salvgardare; msuri de restricionare (interziceri ale importului i exportului, restricii la import sau export, limite cantitative). http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm Binding Tariff Information EBTI - instrument pentru oferirea de asisten operatorilor economici n obinerea de informaii privind clasificarea tarifar corect a mrfurilor care urmeaz a fi importate sau exportate. Informaiile se obin n urma unei cereri adresate autoritatilor vamale dintr22

un Stat Membru i sunt valabile pe ntreg teritoriul Uniunii Europene, indiferent de Statul Membru care furnizeaz informaia. http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/ebticau.htm Quotas & ceilings EUROPA baz de date utilizat pentru administrarea contingentelor tarifare prefereniale (care se realizeaz de ctre DG TAXUD). Ea indic balana pentru fiecare contingent la momentul activrii (datele se actualizeaz la sfritul fiecrei zi lucrtoare), precum i pentru anii anteriori. http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/qotcau.htm Autonomous Tariff Suspensions - informaii privind suspendrile tarifare autonome pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/sushome.htm European Customs Inventory of Chemical Substances ECICS - ghid utilizat pentru clasificarea produselor chimice n nomenclatorul combinat. ECICS listeaz circa 35400 de denumiri de produse chimice (28600 substane chimice) n 11 limbi comunitare, mpreun cu clasificarea acestora n nomenclatorul combinat. http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/ecicau.htm Tranzitul de mrfuri - Informaii pot fi obinute consultnd site-ul: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/csrdhome.htm 2. Pe site-ul DG Comer: The Export Helpdesk baz de date, viznd facilitarea comerului, care ofer online informaii privind accesul pe piaa UE a produselor originare din rile n curs de dezvoltare. Ea furnizeaz informaii privind cerinele de import, regimurile prefereniale (aplicate/acordate rilor n curs de dezvoltare), date statistice, link-uri ctre autoriti i organizaii cu atribuii n promovarea comerului, informaii privind companiile din UE etc. http://export-help.cec.eu.int/ Market Access Database este un instrument operaional al UE care ofer exportatorilor din UE informaii referitoare la accesul pe tere piee (condiii de acces, nivelul taxelor vamale, formaliti de vmuire, obstacole
23

ntmpinate la importul pe tere piee, condiii investiionale, diferite studii i analize, date statistice). http://mkaccdb.eu.int/mkaccdb2/indexPubli.htm

Bibliografie:
www.uniuneaeuropean.go.ro www.ilo.org www.ces.eu.int www.europa.eu.int www.ue.eu www.eu4journalists.eu www.gov.ro www.europedirect.cdimm.org/politici.

24