EECURILE PIEEI VERSUS EECURILE GUVERNAMENTALE

Economiile de pia moderne au la baz pieele libere. Piaa este i va rmne instituia central n jurul creia graviteaz viaa economic. Pieele libere sunt instituii semnificative, care dau semnale prin preurile formate pe baza confruntrii forelor pieei, coordonnd deciziile luate separat de milioane de ageni economici independeni, care isi urmeaz propriile interese. Pieele ii ndeplinesc funciile i sunt eficiente prin urmtoarele caracteristici: preurile pieei ofer o mare cantitate de informaie despre condiiile de pia n permanent sc imbare! sistemul de pia descentralizat este mai fle"ibil #de e"emplu, dac preul petrolului va crete, fiecare individ poate s aleag s i foloseasc sistemul de nclzire, dar s economiseasc la consumul de benzin$! n economia de pia preurile se modific pe msur ce se sc imb condiiile de pe pia! economia de pia descentralizeaz puterea i astfel este nevoie de mai puine constrngeri asupra indivizilor dect n alte tipuri de economii! piaa liber face posibil att eficiena productiv, ct i eficiena alocativ! eficiena productiv se manifest atunci cnd singurul mod de a produce mai mult dintr% un bun este de a produce mai puin din alt bun! eficiena productiv nseamn s te afli pe curba posibilitilor de producie i nu n interiorul ei #presupune minimizarea eforturilor$! eficiena alocativ se manifest atunci cnd nu este posibil s se produc o combinaie de bunuri, diferit de altele, care s%i permit unei persoane s devin mai nstrit fr s o afecteze #srceasc$ pe alta! eficiena alocativ se refer la alegerea ntre puncte alternative de pe curba posibilitilor de producie #presupune ma"imizarea efectelor utile$. Economistul &dam 'mit n lucrarea (&vuia )aiunilor* #+,,-$ remarca c. ntreprinderea i indivizii activi pe pia. se comport. ca i cum ar fi g idai de o (mn. invizibil.*. /iecare i urmrete propriul interes contribuind la bunstarea tuturor. 0in acest punct de vedere, piaa constituie o organizare a activit.ii economice ce conduce la situaii eficiente, la alocarea eficient a resurselor. 1ermenul de eec al pieei este utilizat pentru a desemna o situaie n care piaa, singur., nu poate aloca resursele eficient. Pe o asemenea pia., (mna invizibil.* nu funcioneaz. din diverse motive. Eecul pieei +

Economia bun.st.rii dezvoltat. de c.tre coala neoclasic. este o form. a intervenionismului de tip liberal #coala suedez. prin 2. 3ic4seel$ ce teoretizeaz. eecul pieei pornind de la teoria ec ilibrelor pariale i a ec ilibrului general, inspirat. direct de la teoria 4e5nesist.. 6n acest fel se e"plic. c., prin creterea continu. a presiunii fiscale dar i a c eltuielilor publice prin intermediul sistemului preurilor i al economiei de pia. nu se pot realiza eficace anumite probleme #drepturile de proprietate, libertatea individual. etc.$. + Astfel, teoria economic a bunstrii a fost dezvoltat ca fundament al unor recomandri privind intervenia guvernamental n funcionarea pieelor, n legtur cu costurile sociale. Piaa concurenial prezint uneori imperfeciuni, genereaz insuccese nu numai pentru agenii economici care nu se pot adapta la e"igenele sale, dar i pentru sistemul economic n general. 7nsuccesul pieei se dovedete prin incapacitatea instituiilor de pia ale unui sistem economic de a susine activitile necesare din punct de vedere social sau de a le elimina pe cele nedorite. 6n acest conte"t8, se recunosc dou cauze ale eecului unei piee: insucces prin structura pieei #failure b5 mar4et structure$.

&ceasta se manifest atunci cnd condiia concurenial a multor productori ntr%un domeniu nu este asigurat. 6ntr%o asemenea ipostaz, concurena nu se poate manifesta. Este cazul pieelor telecomunicaiilor, distribuiei energiei electrice, apei etc. n care preul i profitul firmei cu poziie de monopol se supun unor reglementri guvernamentale. insucces prin mecanismul preului #failure b5 incentive$.

&ceasta se produce atunci cnd sistemul preurilor se prbuete ca o reflectare a costurilor i avantajelor din producie i consum. 9ai e"act, fiecare activitate de producie i consum de bunuri i servicii genereaz pe de o parte nu numai costuri contabile de producie, dar i costuri sociale, iar pe de alt parte, nu numai venituri firmelor productoare, dar i avantaje sociale. Eecul pieei poate fi analizat i n funcie de direciile principale n care se manifest n economie:: eecul pieei n furnizarea bunurilor i serviciilor dorite de societate ; se refer la situaii de eec precum bunurile publice, monopolul, e"ternalitile! eecul pieei n repartizarea veniturilor ; atunci cnd repartizarea veniturilor nu se face potrivit productivitii, eficienei fiecrui participant la viaa economic! eecul pieei n ec ilibrarea preurilor i a pieei muncii ; care se manifest prin instabilitatea preurilor i creterea omajului.
+

9ariana <u, =odica > erg ina: Abordri moderne privind eecul pieei i externalitile, ???.oeconomica.uab.ro, pag. + 8 Platis 9agdalena: Economia Sectorului Public, Editura @niversitii Aucureti, 8BB:, pag. :B : Coord. 9oteanu 1atiana: Economia Sectorului Public, Editura @niversitar, Aucureti, 8BBD, pag. +,%8D 8

Principalele situaii de eec ale pieei sunt: +. unurile pu lice ; reprezint o situaie de eec al pieei deoarece este dificil definirea drepturilor de proprietate n cazul acestora. 6n principiu, unurile pu lice sunt definite drept acele bunuri care sunt oferite ntr%o cantitate identic unui ansamblu de consumatori. !unurile pu lice se caracteri"ea"# prin n$ne%clu"iune i n$nri&alitate . N$ne%clu"iunea se re'er# la situaia (n care $ pers$an# nu p$ate 'i (mpie)icat# s# '$l$seasc# un un* c+iar )ac# nu a pl#tit pentru acesta . 0e e"emplu, este cazul n care o persoan ce nu i pltete impozitele nu poate fi e"clus de la a beneficia de aprare naional. N$nri&alitatea este pr$prietatea care arat# c# $rice n$u utili"at$r al unui un nu a'ectea"# p$si ilitatea ca acel un s# 'ie utili"at i )e alte pers$ane . 0e e"emplu, dac o persoan se plimb printr%un parc public, nu nseamn c nu se mai poate plimba si altcineva. Aunurile care se caracterizeaz prin e"clusivitate i rivalitate sunt bunuri private, iar cele care se caracterizeaz prin none"clusivitate i rivalitate sunt bunuri n proprietate comun. E clasificare a bunurilor n funcie de cele dou caracteristici e"clusivitate i rivalitate este prezentat n sc ema de mai jos:

E%clusi&itate
0& )@

0&

Bunuri

private:

maini, Bunuri n proprietate comun : ape termale, pduri, puni, bazine de nnot

frigidere, ciocolat, roii

Ri&alitate
)@

7nformaiile i cunoaterea n Bunuri publice: aprarea naional, general, programe de calculator, farul de coast, poduri, iluminat muzica, 1< cablu, servicii de public sntate

8. e%ternalit#ile ; reprezint o situaie de eec al pieei pentru c aciunile unui productor sau consumator genereaz costuri sau beneficii pentru ali ageni economici. &stfel, preul pieei nu reflect unele dintre costurile sau beneficiile asociate produciei sau :

consumului. )oiunea de e"ternalitate a fost introdus n limbajul economic la nceputul secolului FF de ctre economistul englez &lfred 9ars all. 6n concepia sa, e"ternalitile reprezint o ilustrare a faptului c agenii economici sunt independeni din punct de vedere al alegerii modului de alocare a resurselor. E"ternalitile pot fi definite i ca efecte ale aciunii unor ageni economici asupra bunstrii altora. 6n funcie de tipul de efect, e"ternalitile pot fi p$"iti&e #dac efectul este benefic, de e"emplu vaccinarea$ sau ne,ati&e #dac efectul este advers, de e"emplu poluarea$. E"ternalitile pot fi analizate n producie sau n consum: e"ternaliti n producie - pozitive: producia de roboi industriali - negative: poluarea e"ternaliti n consum - pozitive: investiia n educaie - negative: consumul de alcool. 6n analiza problemei e"ternalitilor este necesar cunoaterea urmtoarelor noiuni: a$ c$sturile pri&ate -CTP. ; sunt acele c eltuieli suportate direct de unitile productoare ale bunurilor generatoare de e"ternaliti! deci sunt costurile suportate de cei implicai n mod direct ntr%o activitate economic! b$ c$sturile s$ciale -CTS. ; sunt c eltuielile i ansele sacrificate de membrii comunitii n urma organizrii i desfurrii unei anumite activiti! adic sunt costurile suportate de ntreaga societate! C1' G C1P H orice cost suportat de o ter parte c$ ene'iciul s$cial -!S. semnific e"presia valoric a tuturor utilitilor n consum de care beneficiaz membrii unei comuniti rezultate din organizarea i desfurarea unei activiti! deci, beneficiul ntregii societi! d$ ene'iciul pri&at -!P. se e"tinde la acele utiliti n consum de care se bucur doar persoanele implicate direct ntr%o activitate oarecare productoare de bunuri! adic beneficiul primit de cei implicai direct ntr%o activitate economic, ca urmare a contribuiei lor la aceast activitate! A' G AP H orice beneficiu ctre o ter parte e$ internali"area e%ternalit#ii ne,ati&e presupune ncorporarea costurilor e"terne n preul pieei.

E"ternalitile creeaz diferene ntre beneficiile i costurile sociale i beneficiile i costurile private. E"ternalitile n producie genereaz costuri sociale i costuri private: % e"ternalitile pozitive n producie: C1P J C1' % e"ternalitile negative n producie: C1' J C1P E"ternalitile n consum presupun beneficii private i beneficii sociale: % e"ternalitile pozitive n consum: A' J AP % e"ternalitile negative n consum: AP J A'. A/ E%ternalit#ile ne,ati&e (n pr$)ucie0 1 de e"emplu, dac se produce un bun care n procesul de producie creeaz poluare, din cauza polurii costul suportat de societate pentru a produce acel bun este mai mare dect costul suportat de ctre productorii bunului respectiv! 1 pentru fiecare unitate produs din bunul respectiv costul social include costul privat al productorului plus costul celor afectai n mod negativ de poluare! deci costul social este mai mare dect costul privat! 1 acest cost social mai mare dect costul privat necesit impunerea unor msuri de reducere a produciei bunului respectiv, prin aplicarea unei ta"e care s internalizeze e"ternalitatea respectiv. Pretul

C$stul s$cial Eferta #costul privat$

Punctul $ptim Pe Cererea

C Cantitate K optim C$stul s$cial pri&at! Cantitatea $ptim# -3 $ptim. 4 cantitatea )e ec+ili ru -3 e. Se impune internali"area e%ternalit#ii apel5n) la principiul poluatorul pltete/ D 2 C$stul Ke

!/ E%ternalit#ile p$"iti&e (n pr$)ucie % de e"emplu, dac se produc roboi industriali costul social de producere a unui robot industrial este mai mic dect costul privat, pentru c aceast producie ar contribui la scderea polurii, la creterea productivitii muncii, la protejarea sntii oamenilor! % astfel, din punct de vedere social este recomandabil s cresc producia de robo i industriali, iar aceasta presupune siusinerea domeniului prin subvenionare, de e"emplu. 7'erta -c$stul pri&at. Preul C$stul s$cial Punctul $ptim Cererea pri&ata C$sturile s$ciale ale pr$)uctiei 4 c$sturile pri&ate/ Cantitatea $ptim# -3 $ptim#. 2 -3 e./ 6n acest ca" e%ternalitatea p$"iti&# se p$ate susine prin subvenionarea pr$)uciei )e r$ $i in)ustriali/ C/ E%ternalit#ile ne,ati&e (n c$nsum % de e"emplu, consumul de alcool este o e"ternalitate negativ n consum ntruct cei care consum alcool sunt predispui la accidente, la scandaluri care i afecteaz pe ali oameni! % beneficiile sociale n acest caz sunt mai mici dect beneficiile private, iar acest tip de consum trebuie in ibat, de e"emplu prin creterea accizelor. % unele cercetri au reliefat faptul c consumul de alcool transfer costurile nete spre restul societii deoarece adesea acest consum constituie o cauz a accidentelor auto sau a unor crime violente. Ke Koptim Cantitatea cantitatea )e ec+ili ru

Pe

Pretul

Eferta #costul privat$

Pe

Punctul $ptim Cererea #beneficiul privat$ Aeneficiul social

!ene'iciul s$cial 4 !ene'iciul pri&at8

3$ptim 3e

Cantitatea

Cantitatea s$cial# $ptim# 4 cantitatea )e ec+ili ru Acest tip )e e%ternalitate se internali"ea"# prin in+i area c$nsumului/

9/ E%ternalit#i p$"iti&e (n c$nsum 1 educaia este un e"emplu de externalitate pozitiv n consum: o populaie mai bine educat permite atingerea unui nivel ridicat de cunoatere n societate, ceea ce este benefic pentru toat lumea! 1 beneficiul social este mai mare dect cel privat, fapt ce impune susinerea domeniului! 7'erta -c$stul pri&at. Pretul Punctul $ptim Pe

!ene'iciul s$cial Cerere - ene'iciul pri&at.

!ene'iciul s$cial 2 pri&at8 !ene'iciul 3e 3 $ptim

Cantitatea

Cantitatea s$cial# $ptim# 2 cantitatea )e ec+ili ru8 Acest tip )e e%ternalitate se internali"ea"# prin )i&erse '$rme )e sus inere a )$meniului/

Economitii sunt preocupai de gsirea unor metode de internalizare a e"ternalitilor. 7nternalizarea e"ternalitilor negative presupune ncorporarea costurilor e"terne n preul pieei, prin creearea de instituii adecvate i adoptarea de reguli de conduit care s%i determine pe productorii de astfel de efecte s trateze costurile i beneficiile sociale ca i pe cele rivate. 6n practic, dificultile n aplicarea uneia sau altei metode de internalizare a efectelor negative decurg din faptul c efectele e"ternalitilor negative sunt greu de msurat. Principalele metode ce pot fi aplicate n vederea internalizrii e"ternalitilor sunt: Soluia PIGOU: prin aplicarea impozitelorLta"elor asupra activitilor poluante i acordarea unor subvenii pentru cei care suport efectele e"terne negative. &ceast soluie presupune intervenia guvernamental. &rt ur Pigou a artat c e"ternalitile negative pot fi internalizate printr%un sistem corespunztor de impozite i subvenii, prin implicarea guvernului, prin: practicarea de amenzi pentru productorul de e"ternaliti negative! acordarea de subvenii celor ce produc e"ternaliti pozitive! introducerea de ta"e i impozite care s aduc costurile private la nivelul celor sociale. 0e e"emplu, n cazul polurii, perceperea unei ta"e n vederea internalizrii polurii poart denumirea de principiul poluatorul pltete. 'e consider c abordarea bazat pe taxa pe poluare i principiul n virtutea cruia poluatorul pltete vor permite o alocare eficient a resurselor deoarece : n primul r!nd ta"a pe poluare va conduce la creterea costurilor de produc"ie i va face ca oferta din aceste industrii s scad. <eniturile generate prin colectarea acestor ta"e se pot utiliza pentru: a compensa pe cei afectai de poluani sau pentru a finana o serie de proiecte legate de aplicarea cercetrii i a unor metode alternative de mbuntire a calitii mediului. n al doilea r!nd ta"a pe poluare va oferi firmelor posibilitatea manifestrii unei ini"iative economice de utilizare a metodelor de produc"ie #i de control te$nologic% care ar putea conduce la diminuarea polurii. &tta timp ct este mai ieftin pentru o firm s controleze daunele aduse de emisii dect s plteasc ta"ele corespunztoare acestor emisii, firma va prefera s controleze poluarea. n al treilea r!nd, atta timp ct firmele vor fi capabile s reduc ta"ele prin controlul polurii ele vor avea iniiativa de a reduce nivelul polurii.

'uciu 9arta%C ristina: Economie& 'oua economie si societatea cunoasterii, Editura &'E, Aucuresti, 8BBI, pag. I,I M

 Soluia CO SE: se refer la un numr redus de ageni afectai de o e"ternalitate negativ, soluia internalizrii e"ternalitii negative fiind atribuirea drepturilor de proprietate. =onald Coase #laureat al Premiului )obel pentru economie n anul +NN+$ a demonstrat c dac drepturile de proprietate sunt definite cu claritate, atunci prile interesate iau msuri de internalizare a e"ternalitilor, fr intervenia guvernamental. Propunerea lui Coase se refer la faptul c atunci cnd numrul agenilor economici afectai de e"ternaliti negative este redus, atribuirea dreptului de proprietate duce la internalizarea efectelor e"terne. E"emplul lui Coase se refer la cazul unui agricultor i al unui cresctor de vite. E"ternalitatea negativ const n pagubele pe care vitele le cauzeaz recoltelor agricultorului. Pe msur ce numrul vitelor crete, pagubele cresc. Pentru a realiza o alocare eficient a resurselor, pagubele trebuie incluse n costurile cresctorului de vite. 0ac drepturile de proprietate corespunztoare agricultorului includ i protecia recoltei mpotriva pagubelor cauzate de vite, atunci cresctorul de vite este automat obligat s plteasc daunele corespunztoare. 0ar, de cele mai multe ori, e"ternalitile implic un numr mare de participani i drepturile de proprietate sunt neclare, aa c soluia lui Coase nu se poate aplica eficient n practic. :/ m$n$p$lul ; este o form de eec al pieei pentru c el impune un pre mai ridicat dect cel de pe pia, iar nivelul produciei este mai mic dect cel ce asigur folosirea eficient a resurselor. M$n$p$lul este cunoscut ca acea situaie de pia n care e"ist un singur ofertant al unui produs. 6n cele mai multe orae, domeniile de distribuie a energiei electrice, a gazelor naturale sunt piee de monopol. &stfel, o ntreprindere este n situaie de m$n$p$l* atunci cnd este singurul ofertant al unui bun omogen, iar acesta este lipsit de substitute apropiate. 9onopolul este considerat un insucces al pieei competitive. &ceasta, deoarece o ipotez a pieei competitive eficiente este ca productorii s acioneze drept acceptani de pre. Eri, n situaia unui singur productor, acesta este cel care stabilete preul, oferta firmei de monopol fiind oferta agregat de pe pia. Preul de monopol nu va fi concurat de preurile mai sczute ale rivalilor, din moment ce acetia nu e"ist. Preul de monopol e"cede preul rezultat n condiii de concuren, n timp ce producia ramurii este mai mic n primul caz dect n al doilea.

Preul stabilit de monopolist depete costul marginal, ultimul fiind egal la ec ilibru cu ncasarea marginal. 6n condiiile concurenei perfecte, cele trei mrimi sunt egale ntre ele.

 9onopolului i sunt proprii supraprofituri durabile #preul este superior costului mediu$, n timp ce n cazul concurenei, c iar dac acestea apar, sunt efemere. Oibera intrare n condiiile concurenei perfecte, permite creterea ofertei i reducerea preului pieei pn acolo unde supraprofiturile dispar. 0in perspectiva consumatorilor, situaia de monopol este indezirabil. &cetia ac iziioneaz mai puine bunuri, pltind pentru fiecare un pre mai ridicat. Controlul monopolului asupra preului asigur de fapt o redistribuire a venitului de la consumatori ctre monopoliti. ;/ In'$rmaia imper'ect# -asimetric#. (nforma"ia imperfect apare att n sectorul public, ct i n cel privat. 7nformaia imperfect este o trstur a economiilor contemporane. Piaa eficient cere ca informaia disponibil s fie n ntregime accesibil fr eforturi att productorilor, ct i consumatorilor. Pe o pia real, productorii i consumatorii nu sunt neaprat informai corect i n mod egal cu privire la situaia pieei, fapt care provoac pierderi fie productorilor, fie consumatorilor. =eferitor la ofertani, ei pot omite anumite informaii cu privire la produsele pe care le ofer #de e"emplu, dac pe piaa telefoniei mobile ar aprea o firm cu produse ieftine, dar care emit radiaii puternice, ar omite s informeze consumatorul despre aceste radiaii$ sau pot (semnaliza* calitatea unui bun # de e"emplu, prin asigurarea unor servicii de garanie e"tins$. 6n ceea ce%i privete pe consumatori, apar n principal 8 situaii de informaie imperfect: azardul moral, selecia advers. !a"ardul moral e"prim tendina unei pri a unui contract de a%i sc imba comportamentul, ca urmare a nc eierii contractului, acest lucru afectnd negativ cealalt parte a contractului. 0e e"emplu, oferii au tendina de a fi mai puin prudeni n trafic cnd au o asigurare C&'CE! sau, o persoan care i nc eie o asigurare medical nu va mai c eltui att de mult pe prevenirea mbolnvirii. Problema seleciei adverse apare atunci cnd informaia pe care o deine una dintre prile contractante nu este cunoscut de cealalt parte i, ca rezultat, aceasta are de suportat costuri mari. 'pre deosebire de azardul moral care apare dup ce contractul a fost semnat, selecia advers apare c iar n momentul nc eierii contractului. 0e e"emplu, o persoan care are de gnd s dea foc casei sale cumpr cea mai bun asigurare mpotriva incendiului. Eecul #uvernamental Eecul statului este un fenomen tot att de real ca i eecul pieei. Airocraii sectorului public nu opereaz fr friciuni i fr costuri! e"ist ineficien, slab funcionare i birocraie. +B

&tt piaa ct i sectorul public, n calitate de procese de alocare a resurselor i redistribuire a veniturilor, au propriile eecuri. 1ocmai de aceea este necesar s se identifice limitele aciunii guvernamentale i s se defineasc avantajele comparative ale sectorului public n cadrul unei economii de pia. Economistul Pames Auc anan a obinut premiul 'obel n economie n anul +NM, pentru activitatea sa de pionierat ntreprins alturi de >ordon 1ulloc4 i de ali autori ntr%un nou domeniu, economia alegerii publice. =eprezentanii teoriei alegerii publice caracterizeaz eecurile sectorului public sub forma ineficienei politicilor guvernamentale. 1eoria alegerii publice studiaz acele probleme, care, de regul, erau analizate de tiina politic, considernd omul politic ca fiind o fiin raional care i urmrete propriile interese. 7ntervenia guvernului pentru a corecta eecurile pieei are ca el final sporirea bunstrii sociale. >uvernul caut s protejeze viaa i prosperitatea, s mbunteasc eficiena economic, s protejeze indivizii, s influeneze rata creterii economice i s stabilizeze economia. 0ar, guvernul nu este ntotdeauna consecvent n aciunile sale. @neori, aciunile guvernului reflect interesul unor anumite grupuri care doresc s obin favoruri deosebite #prin activit"i de tipul Qrent)see*ingR$. &cest nou curent din economie sugereaz c ar trebui s ne gndim la alegtori, la func"ionarii oficial alei i la anga+a"ii guvernului ca la nite persoane care i urmresc mai degrab propriul interes i care au mai puin o viziune altruist. &ceast idee a evoluat progresiv i a permis dezvoltarea unei alte abordri n economia modern: guvernul i eecul public& &ceasta se bazeaz pe ncercarea de a demonstra c eecul guvernamental este cauzat de faptul c, de regul, cei alei vor face ceea ce servete propriului lor interes i nu ceea ce servete interesului public. 1eoria e$ecului #uvernamental este adesea comparat cu eecul pie"elor. Eecul guvernamental, ca de altfel i eecul pie"elor, nu are n vedere negarea rolului economic al guvernului n sistemul economic orientat spre pia. 6n opinia lui Posep E. 'tiglitz guvernul are un rol important n economiile moderne deoarece: redresez eecul pieelor! redistribuie venitul! acord asigurri sociale mpotriva unor riscuri, cum ar fi omajul, asigurrile de sntate. 0ei eecurile pie"ei reprezint un posibil motiv care justific aciunile guvernului, aceste aciuni pot s nu aduc un remediu eficient! totui oricnd se manifest o situaie de eec al pieei, e"ist un potenial rol pentru guvern.

Eecul ,u&ernamental const n acea situaie n care beneficiile poteniale ale necesarei intervenii sunt mai mici dect costurile ei complete directe i indirecte, respectiv acea situaie n ++

care prin msurile guvernului nu se atenueaz eecurile pieelor i nu se obine alocarea optim eficient a resurselor. Cauzele principale ale eecului sectorului public sunt legate de: rigiditatea guvernanilor n adoptarea regulilor i reglementrilor, implicarea intereselor subiective ale diferitelor grupuri de putere n formularea obiectivelor, alegerile publice ineficiente. &ceste cauze pot fi legate de urmtoarele aspecte: un organism decizional centralizat se caracterizeaz prin rigiditate n a reaciona la condiiile pieei n continu sc imbare! regulile i reglementrile, rata impozitrii i politicile de c eltuieli sunt greu de modificat n raport cu condiiile pieei! guvernele sunt lente n recunoaterea greelilor n guvernare, c iar dac sunt contiente de acestea! intervenia statului produce sc imbri impredictibile! de e"emplu, controlul c iriilor sau al subveniilor pentru c irii reduc oferta de locuine private pentru nc iriere pe termen lung! este dificil de stabilit inta final a politicilor publice! cunoaterea mijloacelor i relaiilor finale din sfera politic este adesea insuficient! e"ist eecuri de implementare! implementarea necesit sisteme comple"e, negocieri, iar e"istena unui numr mare de instrumente de politic economic i obiective pot face ca statul s se bloc eze n ceea ce privete controlul adecvat al ageniilor i al proceselor de implementare! intervenia guvernamental nu este un bun liber! guvernul este servit de o birocraie costisitoare! de aceea este necesar compararea acestor costuri de tranzacie cu costurile de tranzacie ale pieei! oficialii publici au propriile cariere i familii, iar deciziile pe care le iau sunt influen ate de interesele personale! comportamentul de cuttor de rent al politicienilor i birocrailor % Q rent)see*ingR #comportament instituional n care eforturile individuale de ma"imizare a valorii genereaz risip social i nu surplusuri sociale$. Politicile guvernamentale sunt adesea prezentate ca posibile ci menite s contribuie la gestionarea problemelor care decurg din eecul pieelor& 7deea eecului guvernamental ridic o problem fundamental: trebuie cu adevrat s depindem de aciunile guvernului pentru a corecta eecurile pie"eiS Economiile moderne nu au un rspuns de tipul ,A sau '-& 0impotriv rspunsul este: *depinde.* 0epinde dac beneficiile anticipate a se putea ob"ine prin aplicarea unei politici sunt mai mari dec!t costurile anticipate / Alegerea public i politicile +8

publice presupun att alegeri economice ct i alegeri politice. &stfel, teoria opiunii publice ofer un model de surprindere a eecului guvernamental, dup cum teoria economic a bunstrii a oferit parametrul de tratare a eecului pieei. C$ncepte c+eie eecul pieei bunuri publice e"ternaliti monopol informaia imperfect eec guvernamental

9e reinut Pieele libere sunt instituii semnificative, care dau semnale prin preurile formate pe baza confruntrii forelor pieei, coordonnd deciziile luate separat de milioane de ageni economici independeni, care isi urmeaz propriile interese. Piaa liber constituie o organizare a activit.ii economice ce conduce la situaii eficiente, la alocarea eficient a resurselor. Eecul pieei este sintagma care sintetizeaz toate situaiile n care pieele libere nu asigur o alocare eficient a resurselor, situaii de ineficien i de inecc itate n societate. Principalele situaii de eec ale pieei sunt: bunurile publice, e"ternalitile, monopolul, informaia asimetric. 0ei eecurile pieei reprezint un posibil motiv care justific aciunile guvernului, aceste aciuni pot s nu aduc un remediu eficient! totui oricnd se manifest o situaie de eec al pieei, e"ist un potenial rol pentru guvern. Eecul guvernamental const n acea situaie n care beneficiile poteniale ale necesarei intervenii sunt mai mici dect costurile ei complete directe i indirecte, respectiv acea situaie n care prin msurile guvernului nu se atenueaz eecurile pieelor i nu se obine alocarea optim eficient a resurselor. Principalele situaii de eec guvernamental sunt legate de: rigiditatea guvernanilor n adoptarea regulilor i reglementrilor, implicarea intereselor subiective ale diferitelor grupuri de putere n formularea obiectivelor, alegerile publice ineficiente.

+:

6ntre #ri )e c$ntr$l </ Ce este eecul pieei i care sunt principalele '$rme )e eec al pieei= >/ Care sunt principalele cau"e ale eecului pieei= :/ Care este )i'erena )intre unurile pu lice i unurile pri&ate= ;/ 9e ce m$n$p$lul este c$nsi)erat $ situaie )e eec al pieei= ?/ Ce sunt e%ternalit#ile i cum p$t 'i clasi'icate= @/ Care sunt principalele '$rme )e internali"are a e%ternalit#il$r ne,ati&e= A/ C5n) apare in'$rmaia imper'ect#= B/ Ce este eecul ,u&ernamental i care sunt principalele cau"e ale acestuia=

!i li$,ra'ie repre"entati&# Colectivul Catedrei de Economie i Politici Economice, Economie, Ediia a opta, Editura Economic, Aucureti, 8BBN Colectivul Catedrei de Economie i Politici Economice, ,icionar de Economie, Ediia a 0oua, Editura Economic, Aucureti, 8BB+ 9ariana <u, =odica > erg ina: Abordri moderne privind eecul pieei i externalitile, ???.oeconomica.uab.ro 9oteanu 1atiana i colab.: Economia Sectorului Public, Editura @niversitar, Aucureti, 8BBD Platis 9agdalena: Economia Sectorului Public, Editura @niversitii Aucureti, 8BB: =ic ard Oipse5, &lec C r5stal: Principiile economiei, Editura Economic, Aucureti, 8BB8 'uciu 9arta%C ristina: Economie& 'oua economie si societatea cunoasterii, Editura &'E, Aucuresti, 8BBI

+I