prima instan: V.

Bogoro DECIZIE 31 martie 2010

dosarul nr. 3r-260/10

mun. Chiinu

Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie n componena: Preedintele edinei, judectorul Judectorii

Anastasia Pascari Ion Corolevschi Ala Cobneanu Viorel Vasilache

cu participarea interpretului

examinnd n edin public recursul declarat de ctre Consiliul municipal Chiinu n pricina civil la cererea de chemare n judecat a lui Nicolae Salcuan mpotriva Consiliului municipal Chiinu i Primriei mun. Chiinu cu privire la contestarea actului administrativ mpotriva hotrrii Curii de Apel Chiinu din 01 iunie 2009, prin care aciunea a fost admis c o n s t a t : La 06 aprilie 2009 Nicolae Salcuan a depus cerere de chemare n judecat mpotriva Consiliului municipal Chiinu i Primriei mun. Chiinu cu privire la contestarea actului administrativ. n motivarea aciunii reclamantul a indicat c s-a nscut la 03 decembrie 1979 n mun. Chiinu. Menioneaz c la natere mama lui s-a refuzat de el, astfel dnsul a fost transmis la casa de copii din or. Rbnia, unde s-a educat pn la 17 ani. n anul 1997 a fost adus n mun. Chiinu, unde pn la atingerea majoratului a fost instituit tutela asupra lui de ctre Direcia pentru ocrotirea drepturilor copiilor. Susine c pn la atingerea vrstei de 18 ani a locuit n cminul Colegiului de Transport, ns apoi mpreun cu ali copii orfani a fost evacuat. Afirm c n temeiul art. 41 alin. (2) Codul cu privire la locuine i art. 45 alin. (2) al Regulamentului cu privire la acordarea ncperilor de locuit n RM, lui ca persoan care s-a ntors de la o instituie de stat pentru copii, urma s-i fie acordat ncpere de locuit n mod prioritar, ns cu toate c s-a adresat de nenumrate ori n diverse instane, problema spaiului locativ nu s-a soldat cu succes. Indic c doar la 12 aprilie 2007 a fost inclus n rndul pentru acordarea spaiului locativ la Pretura sectorului Rcani. Indic c din lipsa spaiului locativ a fost nevoit s locuiasc la cunotine i la gazd.
1

Menioneaz c la 12 ianuarie 2009 s-a adresat ctre Primria mun. Chiinu cu cerere n vederea soluionrii chestiunii cu atribuirea unui spaiu locativ, ns prin rspunsul din 21 ianuarie 2009 primit de la Direcia general locativ-comunal i amenajare, i-a fost comunicat c el este inclus n Lista persoanelor care necesit mbuntirea condiiilor de trai i c n prezent nu este posibil de a acorda spaiu locativ. Susine c la 27 februarie 2009 s-a adresat cu o asemenea cerere ctre Consiliul mun. Chiinu, de unde 10 martie 2009 a primit rspuns cu un coninut analogic celui precedent. Solicit obligarea prilor de a emite o decizie cu privire la acordarea spaiului locativ sub form de apartament cu o odaie n mun. Chiinu i cu eliberarea ordinului de repartiie. Prin hotrrea Curii de Apel Chiinu din 01 iunie 2009 aciunea a fost admis i obligat Consiliul municipal Chiinu i Primria mun. Chiinu s adopte hotrre cu privire la asigurarea cu spaiu locativ n form de apartament cu o camer n mun. Chiinu i s elibereze ordin de repartiie pentru instalarea n acesta. Prin ncheierea Curii de Apel Chiinu din 08 septembrie 2009 a fost corectat greeala din hotrrea Curii de Apel Chiinu din 01 iunie 2009, prin indicarea n hotrre a anului de natere a reclamantului Nicolae Salcuan 1979 n loc de anul 19979. Consiliul municipal Chiinu a declarat recurs mpotriva hotrrii primei instane, solicitnd repunerea n termen a recursului, admiterea acestuia, casarea hotrrii primei instane i emiterea unei noi hotrri cu privire la respingerea aciunii. n motivarea recursului a invocat dezacordul cu hotrrea primei instane, pe motiv c aceasta contravine prevederilor art. 41 alin. (2) din Regulamentul cu privire la modul de acordare a ncperilor de locuit n Republica Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 405 din 25 noiembrie 1987 i art. 45 alin. (2) Codul cu privire la locuine, deoarece intimatul nu a fcut dovada faptului c dnsul anterior a domiciliat ntr-un apartament, a crui instalare la moment este imposibil, Menioneaz c de asemenea intimatul nu a prezentat probe care ar atesta existena temeiurilor apariiei obligaiei Consiliului municipal Chiinu de a asigura familia intimatului cu spaiu locativ. Reprezentantul recurentului Consiliul mun. Chiinu fiind citat n mod legal despre locul, data i ora edinei instanei de recurs, fapt ce se atest prin avizul de recepie, nu s-a prezentat. Reprezentantul intimatului Nicolae Salcuan Victor Bailo, n edina instanei de recurs, a solicitat respingerea recursului cu meninerea hotrrii primei instane. Intimatul Nicolae Salcuan, n edina instanei de recurs, a solicitat respingerea recursului cu meninerea hotrrii primei instane Audiind reprezentantul intimatului i intimatul, studiind materialele cauzei, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie consider recursul nentemeiat i care urmeaz a fi respins cu meninerea hotrrii primei instane din considerentele ce urmeaz.

n conformitate cu art. 417 alin. (1) lit. a) CPC, instana de recurs, dup ce judec recursul, este n drept s resping recursul i s menin hotr rea primei instane. Pe parcursul examinrii cauzei a fost stabilit cu certitudine c Nicolae Salcuan, nscut la 03 decembrie 1979 n mun. Chiinu, a rmas fr ocrotire printeasc, fiind abandonat de mama sa ndat dup natere, astfel a fost plasat la Casa de copii, coala internat pentru copii orfani din satul Popenschi, raionul Rbnia, fapt ce se confirm prin copia refuzului Ninei Salcuan din 10 decembrie 1979 (f. d. 3) i copia certificatului eliberat de directorul colii - internat din sat. Popenschi (f. d. 7). Din materialul probator anexat la dosar i anume din copia scrisorii Direciei municipale pentru protecia drepturilor copilului nr. S-181/07 din 02 decembrie 2007 (f. d. 6) se atest c Nicolae Salcuan n anul 1999 s-a ntors n mun. Chiinu, perfectndu-i viza de reedin pe adresa juridic a Direciei municipale pentru protecia drepturilor copilului str. A. Vlahua, 3 i a fost cazat temporar de ctre Pretura sectorului Botanica n cminul Colegiului de Transporturi, apoi a fost transferat, tot temporar, la cminul colii profesionale nr. 5, de unde a fost eliberat pentru comportament neadecvat, iar n prezent locuiete la gazd, schimbndu -i des locul de trai. Conform art. 41 alin. (2) Codul cu privire la locuine, ncperile de locuit se acord fr rnd persoanelor, care s-au ntors dintr-o instituie de stat pentru copii, de la rude, tutore sau curator, dac instalarea lor pe spaiul locativ, ocupat mai nainte, este imposibil. Conform pct. 45 alin. (2) al Regulamentului cu privire la modul de acordare a ncperilor de locuit n Republica Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 405 din 25 noiembrie 1987, ncperile de locuit se acord n mod prioritar persoanelor, care s-au ntors de la o instituie de stat pentru copii, de la rude, tutore sau curator, dac instalarea pe spaiul locativ, ocupat mai nainte, este imposibil. Avnd ca temei norma enunat, Nicolae Salcuan la 12 ianuarie 2009 i 27 februarie 2009 s-a adresat respectiv ctre Primria mun. Chiinu i ctre Direcia General Locativ-Comunal i Amenajare a Consiliului mun. Chiinu cu cerere cu privire la asigurarea lui cu spaiu locativ, ns prin rspunsurile nr. S-84/09 din 21 ianuarie 2009 i nr. S-84/1/09 din 10 martie 2009 a fost informat despre c dnsul este atestat cu nr. 49 n Lista persoanelor revenite din orfelinat, care necesit mbuntirea condiiilor locative, respectiv problema locativ va putea fi soluionat conform legislaiei locative n vigoare, deoarece alte modaliti de soluionare la moment nu exist. n contextul expus, instana de recurs reine c prima instan justificat i temeinic, cu referire la prevederile ce guverneaz raportul juridic n litigiu, a ajuns la concluzia admiterii aciunii. La acest capitol, instana de recurs va remarca c Nicolae Salcuan, la nenumratele lui adresri, a fost inclus n Listele Preturii sectorului Rcani pentru mbuntirea condiiilor de trai, rndul persoanelor ntoarse din orfelinat sub nr. 49 , fapt ce se atest att prin dispoziia Preturii sectorului Rcani nr. 115 din 12 aprilie 2007 (f. d. 5), ct i prin certificatul nr. 07248 din 1 mai 2007 (f. d. 9).
3

n consecin, instana de recurs constat c susinerile recurentului formulate n recurs nu constituie temei de admitere a recursului, deoarece acestea se combat cu cele invocate mai sus i se axeaz asupra circumstanelor, care au fost constatate i elucidate pe deplin de ctre prima instan, avnd la baz cumulul de probe, apreciate cu respectarea normelor de drept procedural i susinute de normele de drept material. Totodat, instana de recurs, cu referire la prevederile alin. (1) art. 30 al Legii contenciosului administrativ, remarc c recursul declarat de ctre Consiliul municipal Chiinu este depus n termen, or reprezentantul Consiliului municipal Chiinu invoc n recurs c a luat cunotin cu hotrrea redactat la 10 noiembrie 2009, iar alte probe incontestabile care ar indica c hotrrea motivat a fost comunicat Consiliului municipal Chiinu anterior n materialele dosarului lipsesc. Din considerentele menionate i avnd n vedere faptul c hotrrea primei instane este ntemeiat, iar temeiurile invocate de ctre recurent sunt nentemeiate, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de a respinge recursul i a menine hotrrea primei instane. n conformitate cu art. 417, al. (1) lit. a), art. 419 CPC, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie d e c i d e: Se respinge recursul declarat de ctre Consiliului municipal Chiinu. Se menine hotrrea Curii de Apel Chiinu din 01 iunie 2009 n pricina civil la cererea de chemare n judecat a lui Nicolae Salcuan mpotriva Consiliului municipal Chiinu i Primriei mun. Chiinu cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabil de la pronunare. Preedintele edinei, judectorul Judectorii

Anastasia Pascari Ion Corolevschi Ala Cobneanu