Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere
Politica de concuren este esenial pentru garantarea funcionrii mecanismelor economiei libere, susinnd existena unui mediu competitiv sntos, sustenabil. n perioada de criz economic i financiar, politica de concuren devine un element central n cadrul instrumentelor de depire a perioadei de recesiune. Doar prin ntrirea gradului de concuren, prin creterea intensitii acesteia i prin manifestarea puternic a presiunilor concureniale pe pia crete gradul de competitivitate al firmelor, fapt ce conduce la diminuarea sau meninerea nivelului preurilor pe pia. Prote area efectiv a cadrului concurenial, n vederea scderii preurilor finale, devine esenial pentru resuscitarea consumului populaiei, ca factor de relansare i depire a perioadei de criz. n aceast perioad de criz economic, companiile sunt tentate s recurg la comportamente anticoncureniale pentru a!i menine profitul sau pentru a supravieui, printre acestea numrandu!se practicarea unor preturi excesive sau de
-ario -onti 3 /#e 6uture of $ompetition Polic7 in t#e (uropean &nion8, "ddress at -erc#ant?s /al7lor @all, 0ondra, 9 iulie )11.,cit. de Aifford,Daniel B.,Cudrle, 'obert /. 3 (uropean &nion $ompetition 0aD and Polic7< @oD -uc# 0atitude for $onvergence Dit# t#e &nited *tates8, "ntitrust Eulletin, 6all )11%, :F, %, pg. 727 : 'aport de cercetare! *tudiu privind importana culturii n domeniul concurenei n vederea creterii competitivitii mediului de afaceri din 'omnia pe piaa unica intern.
Paralelism i convergen n politicile contemporane n domeniul concurenei! 2nstitutul (uropean din 'omnia nr..9, noiembrie )11G
>
>
Practici anticoncuren iale i politica privind concuren a 1.3 Aspecte generale privind politica Uniunii Europene n domeniul concuren ei.
Politica de concuren n &niunea (uropean, la fel ca i n celelalte mari puteri economice mondiale, se bazeaz pe concepia c pieele unei concurene pure i perfecte sunt cele mai potrivite i capabile s asigure bunstarea populaiei. n consecin, politica de concuren vizeaz limitarea, controlarea, c#iar interzicerea comportamentelor ntreprinderilor care aduc atingere concurenei perfecte. -onopolurile sau ntreprinderile avnd comportamente de monopol sunt primele vizate prin politica de concuren. Pentru a putea controla i limita tendina acestora de a ncalca regulile concurenei perfecte, nu se mai poate aciona doar naional, fiind necesar aciunea la nivelul &niunii. "stfel, politica n domeniul concurenei a realizat si realizeaz un echilibru intre dinamica pieei interne a fiecrui stat membru i piaa unic! &niunea (uropeana numar n prezent )H state membre i :9G milioane locuitori. n &( nu exist o ma oritate, ci numai minoritai. n ciuda diferenelor dintre acestea, la baza ntregii construcii europene a stat voina de a lucra mpreuna, pe baza unor interese comune. "cestea au condus la convingerea c n unele domenii se pot obine rezultate mult mai bune la nivel european decat la nivel naional. "a s!a a uns la politici comune tuturor statelor membre, elaborate i adoptate de instituiile comunitare cu aplicabilitate pe ntreg teritoriul &niunii. De multe ori, asfel de politici comune rspund i unui principiu fundamental al construciei europene, acela al solidaritii i coeziunii. (xistena politicilor comune confer unicitate &niunii (uropene, pentru c demonstreaz acceptarea cedrii unei parti a suveranitii statelor membre catre instituiile europeneG. Politica concurenei este una dintre primele politici comune adoptate de $omunitatea (conomica (uropeana, cu un rol extrem de important n crearea i consolidarea pieei comune. Politica concurenei a evoluat i s!a diversificat continuu n &(, atat la nivel comunitar, ct i la nivel national, nsotind procesul de adncire a integrrii. 0a baza dezvoltrii i aplicarii politicii concurenei pot fi identificate dou tipuri de motivaii< a, motivaii generale, care in de sistemul economiei de pia= motivia general fundamental a fost oferit de dezavanta ele constatate n funcionarea mecanismelor pieei n lipsa unor condiii care s asigure alocarea adecvat a resurselor, meninerea posibilitilor de alegere ale consumatorilor, promovarea inovaiei te#nologice i autonomia intreprinderilor industriale, condiii care sunt indispensabile pentru progresul economic pe termen lung= b, motivaii specifice, care in de rolul i importana acestei politici n cadrul sistemului constituional economic al $omunitaii (uropene i
G
#ttp<IIuniuneaeuropeana.ilive.roIistpolitici.#tml
Instituii comunitare$ $omisia (uropean, $onsiliul de -initrii, Parlamentul (uropean, $urtea (uropeana de Bustiie
O#iective$ existena unor piee concureniale i funcionarea optim a pieei interne a &( 3 condiie fundamental pentru competitivitatea economiei europene.
F 9
.1
;&niunea (uropeana intre federalism si interguvernamentalism. Politici comune ale &(8,Aabriela Dragan, (ditura "*(, )11>
.1
1.4 Etapele dezvolt rii i evolu iei politicii concuren iale n Uninuea European
2storia politicii n domeniul concurenei reprezint o ;poveste fascinant8, care implic apariia i consolidarea unui cadru reglementar i instituional bazat pe raporturi interinstituionale strnse= actuala form a PD$ reprezint rezultatul sinergic al convergenei dintre dinamica intern a politicii i existena unor factori exogeni diveri, de natur politic, economic sau instituional. /ratatul privind crearea $($4.., din .9>., prin "rt. G> i GG reglementeaz practicile din domeniul crbunelui, oelului i a concentrrilor economice. Prevederile respective au fost ulterior preluate n articolele F>+.1., i FG+.1), .) ale /ratatului de la 'oma din .9>H, dei era evident c instrumentele regulatorii respective nu erau adecvate pentru a reglementa i alte segmente de pia. Politica european n domeniul concurenei s!a bazat i se bazeaz nc pe "rt. %+f, al /ratatului $(( +acum "rt. %+g, al /ratatului &(, conform cruia trebuie acionat astfel nct concurena la nivelul /ieei (omune s nu fie distorsionat , implementarea acestui principiu regsindu!se n articolele F>+.1., 3 9:+.19, ale /ratatului &(. Prevederile respective se refer la controlul $omisiei asupra aran amentelor restrictive +sau a cartelurilor,, a exercitrii abuzive a poziiei dominante pe pia i a controlului privind acordarea a utoarelor de stat. "ceste componente, specifice momentului de nceput al PD$ continu s fie i astzi pilonii centrali ai acestei politici.
.. .)
$omunitatea (uropean a $rbunelui i 4elului +()(O, "ctualele articole .1. i .1. ale /ratatului de la 0isabona
..
Liculescu L.A,coord. "dumitrcesei 2oan, /eorii i politici economice pentru 'omnia,ed. Bunimea, vol ., 2ai, )11%, p. FG
.)
stat "stfel, practicile anticoncurentiale sunt interzise prin lege n 'omnia, dup cum se specific i n 0egea $oncurenei ).I.99G +republicat,, art. >, alin. . .: < 7unt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici ori asociaiile de ageni economici, orice decizii luate de asociaiile de ageni economici i orice practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect restr ngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei pe piaa rom neasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care urmresc8 a,fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare ori de cumprare, a tarifelor, a rabaturilor, a adaosurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale= b,limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii te#nologice ori investiiilor= c,mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriu teritorial, al volumului de vnzri i ac#iziii ori pe alte criterii= d,aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii ec#ivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavanta n poziia concurenial= e,condiionarea nc#eierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte= f,participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte= g,eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o ustificare rezonabil.8 Destinatarii legii concurenei sunt< "genii economici sau asociaiile de ageni economici 4rganele administraiei publice centrale sau locale n cazul n care constat svrirea unei practici anticoncureniale $onsiliul $oncurenei, ordon msuri intermediare pentru a preveniIimpiedica un pre udiciu grav i cert, solicit incetarea practicii anticoncureniale,aplic amenzi. *ursa eseniala de informaii pentru detectarea nclcrii regulilor de concurena sunt plngerile care pentru a fi considerate admisibile, trebuie s conin anumite informaii precise& asa cum sunt descrise n anexa la 'egulamentul pentru aplicarea prevederilor art. > si G din 0egea concurenei nr. ).I.99G.
.:
.:
.>
Legea
scop
meninerea stimularea
=ig $!& )sena 1egii concurenei din #omania n concluzie ,operatorii economici romni, n contextul internaionalizrii pieei romneti trebuie s contientizeze c disciplina concurenial presupune urmrirea ec#ilibrului ntre orientarea spre client i cea spre concuren, fr ca aciunile de maximizare a profitului s apeleze la practici anticoncureniale.
,-P./0121 #
.G
.H
.F
2.3
Politica de clemen
/olitica de (lementa a fost gndita n aa fel ncat s ncura eze companiile s prezinte dovezi ale existenei i funcionrii cartelurilor, cel mai des acest lucru intmplndu!se cu membrii cartelului care nu mai gsesc aceasta intelegere drept fiind profitabil. Prima companie ce denun i aduce dovezi spre a dovedi existena intelegerii este cea care poate fi scutit de amenda n totalitate sau de un procent nsemnat. De asemenea, aceast politic are i un efect in#ibtor asupra formrii acestor ntelegeri i duce la scderea ncrederii dintre membrii cartelurilor existente. Pentru a fi scutit n totalitate de plata amenzii, o companie trebuie s ofere informaii suficiente n legatur cu funcionarea unui cartel, despre existena cruia nu se stia anterior, astfel ncat $omisia s aib puterea de a incepe inspeciile la sediile firmelor implicate. 0a nivel naional,$onsiliul $oncurenei va acorda unui agent economic imunitate la amend dac agentul economic este primul care furnizeaz elementele probatorii care< permit declanarea procedurii de investigaie i efectuarea de inspecii inopinate= permit probarea unei inclcri a art. > din 0egea $oncurenei nr. ).I.99G sau a art. .1. din /ratatul $(. Pentru a beneficia de imunitate la amend agentul economic trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii < coopereaz total, continuu i prompt cu $onsiliul $oncurenei= inceteaz participarea la activitatea presupus ilegal, la solicitarea $onsiliului $oncurenei= nu a iniiat posibilul cartel i nu a intreprins msuri pentru a constrange ali ageni economici s participe la activitatea presupus ilegal.
)1
).
20 15 10 5 0
6 10 4 2 1 1 1
Autosesizri
Notificri
2007 2008
Plngeri
2009
Dac avem n vedere obiectul investigaiei, aprox. dou treimi reprezint posibile nelegeri anticoncureniale. Dintre domeniile pentru care s!au desc#is investigaii n anul )119, subliniem< industria alimentar +G investigaii,, industria farmaceutic +> investigaii,, telefonie mobil +) investigaii,. Lumrul agenilor economici sancionai n anul )119 pentru implicarea n nelegeri anticoncureniale, dar i pentru omisiunea sau punerea n practic a unor operaiuni de concentrare economic a fost de FH i o asociaie, comparativ cu )1 ageni economici n anul )11F i doar % n anul )11H.
(ig' )') Agenti economici sancionai %n perioada )++,-)++.
.F
))
"7
20
$ompaniile sancionate de ctre $onsiliul $oncurenei au ;ncasat8 n .% ani amenzi de 1.+ de milioane de lei. $ele mai consistente zece sanciuni nsumeaz )9H de milioane de lei ! peste trei sferturi din suma total.9. Domeniile n care s!au aplicat cele mai multe penalizri sunt industria alimentar, segmentul materialelor de construcii, sectorul farmaceutic, dar i n servicii 3 cablu /J, transporturi, asigurri, tic#ete de mas. $auzele frecvente care au dus la penalizarea companiilor au fost nclcarea 0egii concurenei i anume articolul ( 'nelegeri privind participarea la licitaie cu oferte trucate, nelegeri de fixare concertat a preurilor,, articolul + +abuz de poziie dominant, precum i articolul 1( +nclcarea obligaiilor agenilor economici n domeniul concentrrilor economice, prin omisiunea norificrii iIsau punerea n practic a unei operaiuni nainte de emiterea unei decizii de ctre $onsiliul $oncurenei.
Topul celor mai mari amenzi aplicate unei companii Nr crt Companie
1 ) 1 3 5 8 , 6
.9
Sanc iune(lei)
3.')11'+3. 3+'5++'+++ 1,',)1',31 11'1)1'611 ).'++3'3,+ )8'.6,'+1+ )8'11)'+8+ )3'681',86
ediplus E2im 4omtelecom Lafarge Carpatcement 7olcim C(4 arf 4elad P*arma UPC 4om9nia
DDD.capital.ro
)%
"menzile descura ante, prevzute de 0egea concurenei, de pn la .1O din cifra de afaceri, ncurc multe afaceri. "stfel, toate deciziile $onsiliului $oncurenei au fost contestate n faa instanelor de udecat. n F>O din cazuri, udectorii au dat ctig de cauz autoritii de reglementare n domeniul concurenei. $u toate acestea, unele sanciuni au fost reduse pregnant sau c#iar anulate.
):
&olcim 0%
'mporturi 2% La$arge #%
Carpatcem ent %
La$arge
Carpatcement
&olcim
'mporturi
"ceasta structur a pieei a fost relativ constant de!a lungul ntregii perioade analizate. Piaa din 'omnia era controlat de cei trei producatori de ciment i reprezint un oligopol! n plus, existau bariere semnificative la intrarea pe pia. n primul rnd, producia de ciment era foarte capitalizat. Pentru nfiinarea unei noi societi n 'omnia ar fi fost necesar o investiie important +de peste )11 milioane euro,. n al doilea rnd, nivelurile cererii impuneau ca societile s foloseasc numai o parte din capacitile de producie instalate ale fabricilor lor. n al treilea rnd, datorit mrimii trii noastre, a infrastructurii deficitare i a distanei de la sursele de ciment alternative, importurile de ciment erau relativ scumpe. *ingura concuren manifestat fat de cei trei producatori< 0afarge 'omcim, @olcim i $arpatcement @olding era cea reprezentat prin importuri, care reprezentau )O din pia. ,lienii erau reprezentai de consumatorii de ciment, ageni economici i persoane fizice. (xistau ageni economici mari distribuitori de ciment, societi care activau pe pieele derivate cum sunt productorii de mortare, sape i betoane sau de prefabricate din beton, precum i societi care consumau ciment pentru realizarea lucrrilor de construcii monta . De asemenea, o parte din producie era destinat exportului. "cest export era realizat de ctre 0afarge 'omcim i reprezenta G1O din producia fabricii de la -edgidia +singura care producea pentru export, i :1O din totalul produciei obinut de 0afarge 'omcim n cele trei fabrici ale sale. /oti cei trei ageni economici productori de ciment din 'omnia vindeau direct, comunicau preuri de lista i practicau politici de discount!uri, dup cum urmeaz< *.$. @40$2- +'omnia, *.". Eucureti acorda discount!uri la semnarea contractului, discounturi logistice pentru transport i discount!uri promoionale, n cazul produselor noi. *.$. $"'P"/$(-(L/ @40D2LA *.". Eucureti acorda discount!uri n funcie de volumul vnzrilor i de zona clientului.
)>
Lafarge
%>O %:O
Holcim
%1O %)O
Carpatceme nt
%%O %.O
2003 2004
"ceast mparire a pieei n proporii egale a avut loc n ciuda diferenelor dintre costurile de producie existente ntre fabricile societilor i, prin urmare, aceasta nu este fireasc. n plus, n condiii normale de pia, scderea costurilor de
)1
DDD.consiliuconcurentei.ro Decizia Lr. 9: privind sanctionarea societatilor comerciale 0"6"'A( '4-$2*."., @40$2- *.". si $"'P"/$(-(L/ @40D2LA *.".
)G
2nainte de )11%, '4-$26 *.". 6ieni se numea /agrimpex 'omcif *.". 6ieni si era controlata de *ocietatea romana de import!export /agrimpex *.". Eucuresti. <erior, /agrimpex 'omcif *.". 6ieni a fost ac#izitionata de @eidelbergcement ".A. Dupa restructurarea grupului german, '4-$26 *.". 6ieni a devenit un punct de lucru al $arpatcement.
)H
DDD.europa.eu.com
)9
"u rolul de a mpiedica sau distorsiona relaiile de concuren, inclusiv ;ndeprtarea8 din pia a concurenilor iIsau mpiedicarea accesului altora. "lteori se urmrete limitarea concurenei la elemente formale, cu parteneri fr capacitate sau voin de a promova aciuni i comportamente proconcureniale. *unt comportamente exclusiviste, unilaterale, cele practicate de o singur firm dominant prin excluderea concurenilor, a celor care exist sau a celor care au intenia s ptrund n industrie. $a i instrumente folosite n aceste practici pot fi mentionate < a ) pre ul de ruinare este un pre extrem de sczut, sub nivelul costului mediu variabil. Preul de vnzare inferior $J- este considerat pre de ruinare doar dac cel care!l practic deine o poziie dominant i este promovat o lung perioad de timp. Prin practicarea lui< concurenii prsesc piaaIsectorul= cei care au intenia s intre pe pia abandoneaz proiectul= pe perioada practicrii acestui pre, iniiatorul realizeaz pierderi substaniale, fr a putea fi imputate unor factori exogeni= n perioada de practicare, cumprtorii beneficiaz de unele avanta e= Dup ndeprtarea concurenilor, preul crete substanial pentru a recupera pierderile anterioare i a asigura pragul minim de profitabilitate revendicat de acionari. "vanta ele temporale obinute anterior de cumprtori sunt contrabalansate printr!un atac masiv la bunstarea lor. Practicarea preului de ruinare este interzis prin legislaia concurenei din statele &(, din *&", $anada.
)%
2lie Aavril, /atiana Aavril, $ompetivitate i mediu concurenial 3 Promovarea i prote area concurenei n &(, (ditura (conomic, Eucureti, )11F.
%.
$onstau n impunerea de ctre firma cu poziie dominant a unor clauze comerciale care!i sunt favorabile.Dintre acestea au relevan< a) pre urile discriminatorii fa de anumi i clien i . *e numesc preuri discriminatorii pentru c nivelul lor nu are legtur cu costul, c#eltuielile de transport, condiiile de comercializare. (xist< preuri discriminatorii prin care surplusul consumatorului este captat total sau parial. 6olosirea preurilor discriminatorii este o practic abuziv anticoncurenial ntruct prin ea se realizeaz segmentarea beneficiarilor, segmentare prin care cel care o promoveaz obine pe ansamblu profituri mai mari= n plus, creeaz ntre cumprtori situaii discriminatorii n sensul c avanta ele oferite de vnztor unor clieni nu sunt accesibile i altora= preuri discriminatorii reduse practicate fa de anumii distribuitori sau cu firme din aval cu scopul ca pe pieele din aval s nu ptrund ali concureni. "ceast practic este viabil dac nu sunt nlocuitori apropiai pentru inputuri= b)impunerea pre ului de rev nzare cnd agentul aflat n amonte fa de cumprtor i impune acestuia preul final pe care!l va practica n relaiile cu clienii. Preul de revnzare poate fi impus la un nivel expres sau ca limit= discountul de exclusivitate 3 o concesie de pre acordat clientului care se anga eaz s comercializeze exclusiv bunurile marfare provenite de la furnizorii cu poziie dominant. "mbele situaii sunt i practici de excluziune. n aceeai clas poate fi inclus i comisionul de fidelitate fa de marc, fapt ce introduce o barier n accesul altor concureni pe piaa respectiv. c) dumpingul 3 decizia de a vinde un bun marfar dat pe o pia strin, la un pre sczut, la un nivel inferior celui de pe piaa intern. Prin el, concurenii de pe respectiva pia sunt n situaie de discriminare artificial, fiind marginalizai sau exclui= d) condi ionarea contractului !acceptare de ctre unii parteneri a unor clauze ce incumb obligaii suplimentare, fr legtur cu obiectul contractului sau
%)
#ttp<IIeur!lex.europa.eu
%%
3.4 Studiu de caz: -Abuz de pozi ie dominant CFR Marf $onsiliul $oncurenei a amendat compania $6' -arf cu peste H milioane euro pentru abuz de pozitie dominanta n anul )11G. n urma investigaiilor s!a demonstrat abuzul de pozitie dominanta al $6' -arfa n relaia cu operatorii privai pentru serviciile de remizare +parcare ! n.r., a locomotivelor i odi#na personalului, desfurate n depourile de locomotive din patrimoniul companiei. /arifele ac#itate de operatorii privai societii $6' -arf erau mult mai mari dect cele solicitate firmelor desprinse din fosta societate naional $6' -arf. n acest fel, operatorii privai au fost pre udiciai, iar
)>
&niunea (uropean ntre federalism i interguvernamentalism. Politici comune ale &( !Aabriela Dragan, (ditura "*(, )11> %:
3.4.1 Scurt prezentare a sectorului de transport feroviar de marf din Rom nia
/ransportul feroviar a fost ntotdeauna un stimul pentru dezvoltarea economic a unei regiuni, dar i un barometru al volumului de mrfuri i al numrului de persoane care se deplaseaz ntre diferite puncte. Principalul operator de transport feroviar de marf din 'omnia este *ocietatea Laional de /ransport 6eroviar de -arf ;$6' -arf8."ceast companie a fost infiinat la 1...1..99F, dup reorganizarea prin divizare a *ocietii Laionale de $i 6erate 'omne i are statut de societate comercial pe aciuni. *ocietatea Laional a $ilor 6erate 'omne *L$6' , a fost reorganizat prin divizare n > societi independente din punct de vedere legal, nou create +??*ocieti succesoare??, naionale i societi comerciale, dup cum urmeaz<)H ,ompania 5aional de ,i Ferate ! 5$6'8 +$L$6',, cu statut de societate comercial care are, n principal, ca obiect de activitate gestionarea infrastructurii feroviare i a patrimoniului auxiliar feroviar= 3ocietatea 5aional de /ransport Feroviar de 6arf 3- +$6' -arf,, cu statut de societate comercial care are, n principal, ca obiect de activitate efectuarea transportului feroviar public de marf= 3ocietatea 5aionala de /ransport Feroviar de ,latori 3- +$6' $latori,, cu statut de societate comercial care are, n principal, ca obiect de activitate efectuarea transportului feroviar public de clatori= 3ocietatea de -dministrare -ctive Feroviare '3--F)7 cu statut de societate comercial care are, n principal, ca obiect de activitate administrarea excedentului de active rezultat din divizarea *ocietii Laionale a $ilor 6erate 'omane= 3ocietatea de 3ervicii de 6anagement Feroviar '36F)7 cu statut de societate comercial care are, n principal, ca obiect de activitate asigurarea serviciilor financiar!contabile, gestionarea creditelor externe, asigurarea serviciilor uridice. Prin aceast reorganizare s!a realizat, n principal, mprtirea transportului n transport de marf si de clatori, separarea operatorilor feroviari de gestionarul de infrastructur i nfiinarea unei autoriti feroviare naionale.
)G )H
DDD.capital.ro DDD.cfrmarfa.cfr.ro
%>
3.4.2 Analiza pozi iei pe pia a Societ ii Na ionale de Transport Feroviar de Marf SA
4biect investigaiei const n verificarea posibilelor practici anticoncureniale exercitate de $6' -arf n relaia cu operatorii de transport feroviar cu capital privat, la prestarea unor servicii din domeniul su de activitate, altele dect transportul feroviar, care au ca obiect sau pot avea ca efect nlaturarea concurenilor de pe piaa transportului feroviar de marf.)F
)F
Decizia nr. din .>.1>.)11G privind sanctionarea *ocietatii Lationale de /ransport 6eroviar de -arfa
%H
Asociatia Transportatorilor Feroviari Privati din Romania -0P/0 3 -inisterul 0ucrarilor Publice, /ransporturilor si 0ocuintelor
%F
3.4.3 Argumente care sus in abuzul de pozi ie dominant practicat de Societatea Na ional de Transport Feroviar de Marf SA
$!Ciferenierea i majorarea tarifelor aplicate de (=# >arf pentru prestaiile sale, n funcie de beneficiarii serviciilor astfel< tarife practicate cu ageni economici i societti desprinse din fosta *L$6' = tarife practicate cu operatori feroviari privai. Livelul acestor tarife era de > pn la )1 de ori mai mare, pentru aceleai prestaii. /arifele aferente prestaiilor erau publicate n /ariful 2ntern de -rfuri,se stabileau i se adaptau la condiiile pieei de ctre $6' -arf. n condiiile n care $6' -arf a acceptat s opereze prestaiile respective i pentru ali operatori, tarifele pentru acelai tip de prestaii trebuiau s fie aceleai, aa cum de altfel s!a ntamplat n cazul $6' $ltori care a aplicat pentru operatorii privai aceleasi tarife pe care le!au aplicat i pentru agenii economici i societile desprinse din fosta *L$6' Pre udiciile create de ctre $6' -arf operatorilor feroviari privai, prin practicarea unor tarife difereniate, sunt de natur economic, cu efecte asupra tarifelor de transport de pe piaa transportului feroviar de marf, piaa legat de piaa relevant definit. Prin practicarea unor tarife difereniate fa de operatorii privai, mult mai mari dect pentru societtile desprinse din fosta *L$6', acetia, concureni ai societii $6' -arf, sunt dezavanta ai pe pia i determinai s concureze mai puin agresiv. -a orarile tarifelor practicate de $6' -arf au determinat ma orri semnificative ale costurilor de exploatare, pn la )%O, la unii operatori feroviari privai. n urma acestor ma orri, operatorii feroviari privai au fost nevoii s renegocieze tarifele de transport marf din contractele inc#eiate cu beneficiarii lor. )! #efuzul de a trata cu anumii beneficiari i de a mai incheia contracte de prestri servicii cu acetia
%9
dominant
$a urmare a celor prezentate se poate afirma c $6' -arfa a ncalcat prevederile art.G lit.a, si c, din 0egea concurentei nr.).I.99G, republicat, prin faptul c a abuzat de poziia dominant deinut pe piaa i a recurs la fapte anticoncureniale constnd n < refuzul de a trata i a nc#eia contracte de prestari servicii cu anumii beneficiari ai si, respectiv cu operatorii de transport feroviar cu capital privat aplicarea, fa de operatorii privai, a unor condiii inegale la prestaii ec#ivalente, respectiv aplicarea fat de acetia a unor tarife difereniate fa de cele aplicate pentru aceleasi servicii agentilor economici desprinsi din fosta *L$6'. n felul acesta operatorii feroviari privai au fost pusi ntr!o poziie dezavanta oas pe piaa de transport de marf pe calea ferat. Pentru aceste fapte *ocietatea Laional de /ransport 6eroviar de -arf *" a fost sancionat de $onsiliul $oncurenei cu amend n valoare de )8'.6,'+1+ lei, reprezentnd )= din cifra sa de afaceri pe anul in care s!a constatat fapta, respectiv anul )11G
CAPITOLUL 3
:.
Fuziunile conglomerate
:)
A#eorg#e @urduzeu! "c#iziiile internaionale de firme pe piaa de capital, tez de doctorat, "*( Eucureti, .999
:%
$oncentrrile vizate trebuie s fie notificate ctre $omisie, care dispune de un termen limitat pentru a se pronuna. Dac D" Dac L&
Comisia desc*ide o investigaie cu consultarea statelor mem#re :: Dac fuziunea este compatibil cu regulile comunitare, ea va fi finalizat. n caz contrar se va decide oprirea acesteia <e poate finaliBa oferta
$omisia trebuie s decid n decurs de o lun dac are sau nu obieciuni cu privire la fuziune
n cazul unei fuziuni, aceasta trebuie notificat de fiecare din prile implicate, n vreme ce, n celelalte cazuri, notificarea trebuie fcut de persoanaIagentul economic care dobndete controlul asupra altui agent economic sau asupra unei pri a acestuia. $omisia poate refuza autorizarea concentrrii notificate, poate emite o decizie pozitiv sau poate da o autorizaie sub anumite condiii. n mod concret, 'egulamentul .%9I)11: ofer $omisiei dreptul de a examina concentrrile nainte de realizarea acestora astfel nct s poat fi examinat compatibilitatea cu piaa intern n timp util. "cest lucru implic dou aspecte< se verific dac operaia respectiv intr n cmpul de aplicare al reglementrii, prin determinarea pieei produsului i a pieei geografice n cauz= se apreciaz compatibilitatea ntre respectiva concentrare i piaa intern, folosindu!se drept criteriu poziia dominant +se verific dac aceast concentrare ;creeaz sau ntrete o poziie dominant avnd drept consecin faptul c s!a produs o limitare semnificativ a concurenei n interiorul Pieei $omune,. "ctivitatea $omisiei de control al operaiunilor de concentrare economic este n general considerat un succes i s!a nscris n directiile indicate de $onsiliul (uropean, de facilitare a acestui tip de operaiuni i orientare ctre o concurena mai intens, impusa atat de procesul complex de reforma declanat n &(, ct i de cerintele globalizrii. "u existat i critici, potrivit crora $omisia nu a fost suficient de restrictiv n evaluarea fuziunilor i ac#izitiilor deoarece a ramas vulnerabil la presiunile statelor membre, care doresc s ncura eze concentrarile care creeaz companii naionale mai mari, capabile s concureze pe plan internaional 3 asa!numiii ;campioni naionali8. controlul concentrrilor economice este reglementat n capitolul 222, art. .. 3 .G din 0egea nr. ).I.99G.
:>
La nivel na ional
4.3 Studiu de caz: Concentrarea economic SC Ursus Breweries SA- SC Bere Azuga SA
:G
n ultimii .1 ani industria berii din 'omania a avut o evoluie pozitiv n ceea ce privete calitatea, diversitatea mrcilor i producia realizat. "ceast evoluie a fost posibil datorit unor politici ambiioase ale investitorilor strini care au determinat creterea competiiei pe piaa intern. n aceast perioad, consumul de bere n 'omnia a crescut anual cu aproximativ .1! .>O. $onsumul mediu de bere pe cap de locuitor este n prezent n 'omnia de F. litri pe an, comparativ cu .G1 de litri pe an n $e#ia, ..F litri n Aermania i ... litri n "ustria. Producia de bere a nregistrat o tendin de scdere n perioada .99%!.99H +n .99H atingnd nivelul minim de H.G>. mii #l,. ncepnd cu .99H, anul intrrii pe piaa romneasc de bere a producRtorilor strini, producia de bere a intrat pe un trend cresctor, iar importurile au sczut foarte mult. Piata romneasc a berii este dominat de patru mari companii internaionale *"E -iller ,2nEev +2nterbreD,, @eineQen +Erau &nion, ,&nited EreDeries Eereprod +/uborg, 3-8 6iller deine n 'omania patru fabrici de bere +$lu Lapoca, /imioara, Erasov i Euzu, i, prin produsele sale, acoper toate segmentele de pia, astfel< pe segmentul super premium deine mrcile Peroni= pe segmentul premium deine mrcile &rsus, 'edd?s, &rNuell, Dre#er, pe segmentul mediu deine mrcile *te ar i /imioreana, iar pe segmentul economic deine mrcile $iucas Coban7ai. /u9org se axeaz ca volum de vzi, pe un portofoliu de mrci premium +/uborg, si mediu +*Qol, @olsten,, avand insa si marci superpremium +$arlsberg, Auiness,. .n8ev deine n 'omnia ) fabrici de bere, la Ploieti i Ela , produsele sale fiind urmtoarele< *tella "rtois, 0effe, @oegaarden pe segmentul super premium, EecQ?s pe segmentul premium, Eergenbier pe segmentul mediu, Loroc, 0oDenbrau pe segmentul economic. :rupul 4eine;en deine n 'omnia fabrici de bere, la @aeg, $raiova, -iercurea $iuc,$onstana i /rgu -ure, avnd n portofoliu o gama de mrci ce acoper toate segmentele de pia. -rcile @eineQen comercializate pe pia romaneasc sunt< Aoesser, @eineQen, Tipfer aparinnd segmentului super premium, $iuc, *ilva aparinnd segmentului premium, Aolden Erau, aparinnd segmentului mediu i mrci aparinnd segmentului economic al pieei precum Eucegi, @arg#ita, Aambrinus i @ategana. 'abelul "!$ Companie SAB Miller InBev Heineken United
:H
Breweries Bereprod
Peroni *tella Aoesser "rtois 0effe @einiQen @oegaarden Tipfer EecQs $iuc *ilva $arslberg Auiness /uborg
Superpremium
Premium
Mediu Economic
*Qol @olsten
0a sfritul anului )11F structura pieei berii calculat la volum era urmtoarea< @eineQen 'omania +Erau &nion, )8&,= &rsus EreDeries, membr a grupului *abmiller Plc )1=& 2nEev 'omnia +2nterbreD, )+= &nited 'omanian Eereprod EreDeries +&'EE, 1+=
Altii, 20.30%
:9
n sensul art. .1 alin. +), lit. b, din 0egea concurentei nr. ).I.99G, republicata.
prevazut la art. .: din 0egea concurentei nr. ).I.99G, republicata
>1
>.
8.81.0:R-F.<
.. 0rgan >a#riela! 6niunea )uropean, ntre federalism i interguvernamentalism! /olitici comune ale 6niunii )uropene, (ditura "*(, )11> ). 0rgan >a#riela! Bote de curs-)conomia ?ntegrrii )uropene,Eucureti )11H %. 0ima Alina->ediul european de afaceri!/olitica n domeniul concurenei, (ditura "*( ,)11H :. >avril Ilie& >avril Tatiana! (ompetitivitatea i mediul concurenial! /romovarea i protejarea concurenei n 6niunea )uropean, (ditura (conomic Eucureti )11F >. 7urduBeu >*eorg*e!"chiziiile internaionale de firme pe piaa de capital! teza de doctorat , "*( Eucureti )11H. G. o!teanu Tatiana!(oncurena-abordri teoretice i practice, (ditura (conomic )111 H. Aiculescu A'>'&coord' Adumitrcesei Ioan! 'eorii i politici economice pentru #om nia, vol. ., 2ai, )11% F. Petre Prisecaru!/olitici comune ale 6niunii )uropeneF, (ditura (conomica, Eucuresti, )11: 9. Pascal Ileana&Gra#ie Codru!/olitica n domeniul concurenei,Eucureti, )11) .1. Htir#u Elena!)conomie, (ditura *edcom 0ibris, 2ai )11> ... Goiculescu 0an!(ompetiie i competitivitate, (ditura (conomic, Eucureti )11. .). /aralelism i convergen n politicile contemporane n domeniul concurenei! 2nstitutul (uropean din 'omnia nr..9, noiembrie )11G .%. Consiliul Concurenei! 'aport anual )11H,)11F,)119 .:. Politica de concuren !i ceteanul, $omisia (uropean, 0uxemburg, )11) .>. ///'competition'ro! Cate de bilan!:ctivitatea (onsiliului (oncurenei &%%. .G. ///'competition'ro! 1egea concurenei nr!&$2$..+ republicat .H. ///'competition'ro!Cecizii ale (onsiliului (oncurenei .F. ///'competitions'ro- #evista competitions reviE .9.DDD.europa.eu.com )1.DDD.capital.ro )..DDD.cfrmarfa.ro )).DDD.cotidianul.ro )%.#ttp<IIeur!lex.europa.eu. ):.#ttp<IIDDD.biblioteca!digitala.ase.ro
>%