CUPRINS

pag. Introducere Cap. I Concurena 1.1. Definirea Concurenei 1.2. Obiectivele concurenei 1.3. Mecanismele concurenei Cap. II Tipuri de concuren 2.1. Strategia pe tipuri ale concurenei 2.2. Concurena perfect 2.2.1. Premisele concurenei perfecte 2.2.2. Concurena pur i perfect 2.3. Concurena imperfect 2.3.1. Forme de manifestare a concurenei imperfecte 2.4. Caracteristici ale concurenei imperfecte Cap. III Practici anticoncureniale 3.1. Definirea practicilor anticoncureniale 3.2. Concurena loial i practicile anticoncureniale interzise 3.3. Practici anticoncureniale interzise prin lege 3.4. Strategii anticoncureniale 3.5. Practici verticale anticoncureniale Cap. IV Poziia dominant 4.1. Definirea poziiei dominante 4.1.1. Componente ca abuz de poziie dominant 4.1.2. Detectarea practicilor anticoncureniale 4.1.2.1. Mijloacele de detectare a practicilor anticoncureniale 4.2. Poziia dominant de monopol 4.2.1. Factorii care limiteaz monopolul absolut
1

4 5 5 5 6 8 8 8 9 10 10 10 11 12 12 12 13 13 14 16 16 17 17 17 18 18

4.2.2. Cazuri de piee monopol 4.3. Monopolul economic 4.3.1. Competiia de monopol 4.3.2. Discriminarea monopolist 4.3.3. Monopolul i monopsonul 4.4. Practici monopoliste 4.4.1. Acorduri monopoliste interzise 4.4.2. Acorduri monopoliste permise 4.4.3. Interzicerea abuzului de poziie dominant 4.4.4. Interzicerea concentrrii manifestate a puterii economice Cap. V Monopolul 5.1. Monopolul bilateral 5.2. Preul n situaia de monopol 5.3. Concurena monopolistic 5.4. Preul de monopol 5.4.1. Preul de monopol determinat pornind de la pia 5.4.2. Preul de monopol determinat pornind de la firm 5.4.2.1. Echilibrul monopolului pe termen scurt 5.4.2.2. Echilibrul monopolului pe termen lung 5.5. nelegeri ntre operatorii economici 5.5.1. Conceptul de cartel Cap. VI Reglementarea concurenei 6.1. Legea Concurenei. Obiective 6.2. Reglementarea proteciei concurenei n Romnia 6.3. Practicile anticoncureniale sancionate de Legea Concurenei; nelegeri i abuz de poziie dominant 6.3.1. nelegerile ntre ntreprinderi 6.3.2. Abuzul de poziie dominant 6.3.3. Fuzionrile i alte forme de concentrri ntre ntreprinderi 6.4. Legea Concurenei 6.5. Dreptul concurenei comerciale
2

18 20 22 22 24 25 25 25 26 26 27 27 29 31 32 32 33 34 34 35 35 37 37 38 39 39 40 41 41 42

6.5.1. Obiectul Dreptului concurenei

43

Cap. VII Studiu de caz 46 7.1. Pri implicate 46 7.2 Prevederi din lege considerate a fi nclcate de ctre ageniieconomici implicai 47 7.3. Fapte, elemente i condideraii pe baza crora se apreciaz c s-a comis nclcarea prevederilor legale 48 7.3.1. Definirea pieei 48 7.3.1.1. Piaa relevant a servicului 48 7.3.1.2. Piaa relevant geografic 7.3.2. Descrierea actelor i faptelor susceptibile de nclcare a prevederilor legii nr. 21/1996 7.3.2.1. Evoluia structurii pieei de televiziune prin cablu n municipiul Timioara, n perioada 2000 2001 7.3.2.2. Descrierea comportamentului operatorilor CATV pe piaa municipiului Timioara 7.3.2.3. Reacii ale abonailor la aciunile operatorilor de mprire pe zone a activitii de televiziune prin cablu n municipiul Timioara 7.3.2.4. Analiza costurilor i tarifelor Concluzii Propuneri de msuri

INTRODUCERE
Viaa economic contemporan este o lume a preurilor. Fie c este cumprtor, fie c este vnztor, agentul economic trebuie s-i orienteze comportamentul pornind de la specificul procesului de formare a preului. O economie de pia este de neconceput fr concuren, care este o nsuire a economiei de pia, a pieei n general, manifestndu-se plenar n stadiul matur al capitalismului. Concurena este considerat calea de satisfacere a intereselor tuturor participanilor la viaa economic, pentru c concurena este prezentat ca o confruntare deschis, n care vnztorii i cumprtorii urmresc s-i amelioreze piaa. Concurena este o competiie, o ntrecere (din limba francez), o lupt ntre agenii economici, din care ies nvongtori cei mai buni. Procesul de tranziie depinznd de concuren n termeni de produs pia, rolul i revine politicii concurenei n economiile n tranziie. Baza aplicrii eficiente a unei legi privind concurena, parte esenial a constituiei economice a unei ri o reprezint delimitarea pieelor relevante, a cror identitate echivaleaz cu identificarea produselor care se pot substitui unul altuia, deci care se concureaz. Politica concurenial reprezint o parte important din politica economic i industrial i devine din ce n ce mai proeminent, pe msur ce piaa intern se completeaz. Folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante constituie o form de manifestare a practicilor anticoncureniale, alturi de nelegeri, decizii i practici concertate. Lucrarea de fa are drept scop definirea concurenei, practici anticoncureniale i poziia dominant de monopol. O ntreprindere care deine monopolul unui produs pe pia va avea un nalt grad de autonomie n privina preurilor. Pe msur ce numrul concurenilor crete, are loc o diminuare a acestei autonomii. ntre cele dou situaii, respectiv cea de monopol i cea a concurenei pure, se poate ntlni situaia de oligopol. Concurena prin intermediul mecanismului deducerii descentralizat, d posibilitatea agenilor economici s-i mbunteasc standardul de via.

I CONCURENA

Concurena nu este altceva dect forma activ a liberei iniiative. Concurena este o manifestare a economiei de pia, n care existena unui singur productor, practic, devine irealizabil. Se concretizeaz n comportamentul individualizat al agenilor economici din aceeai ramur, sector sau domeniu de activitate, supus obiectivului molimiztii profitului.

1.1. Definirea concurenei

Definind-o ca o confruntare specific dintre agenii economici vnztori, respectiv ofertani pentrua atrage de partea lor clientela, CONCURENA a cunoscut n ultimele decenii forme extrem de sofisticate. Concurena exercit o presiune permanent pentru scderea preului, restrngerea costurilor de producie i comprimarea pieei deoarece cantitatea cerut de consumator este cu att mai mare cu ct preul este mai mic. Este frecvent ntlnit n economia de pia i se desfoar ntr-un anumit mod cnd este vorba de piaa monopolist. Concurena n afara preului se desfoar ntre agemii economici ofertani, folosindu-se metode i instrumente specifice: reclama, forma de prezentare a produsului etc. Concurena reprezint confruntarea deschis, rivalitatea dintre agenii economici vnztori ofertani, pentru a atrage de partea lor clientela. Exprim comportamentul specific al tuturor subiecilor de comportament, proprietate ce se realizeaz diferit n funcie de cadrul concurenial i particularitile diverselor piee. Una dintre caracteristicile generale ale concurenei este aceea cnd una sau mai multe persoane se strduiesc s realizeze un anumit obiectiv i c realizarea acestui obiectiv de ctre una dintre persoane determin, dar nu o exclude din sfera de activitate. Din punct de vedere economic, concurena este ntotdeauna legat de tranzacii de pia, de cerere i de ofert, de procesul schimbului. Se poate spune c exist concuren economic, dac concumatorul poate alege ntre mai multe alternative i poate alege alternativa cea mai convenabil. Concurena este strns legat de libertatea de a alege. Fiecare agent economic este preocupat pentru conducerea activitii sale astfel nct firma lui s fie cea mai competitiv, iar ctigul net cel mai bun. Problema concurenei reprezint interes n primul rnd pentru productori, dar ea se manifest i ntre consumatori.

1.2. Obiectivele concurenei

Concurena desemneaz o anumit situaie a pieei n raport de o serie de variabile i anume: numrul i talia vnztorilor i cumprtorilor, gradul de difereniere a bunurilor care satisfac nevoile umane, gradul de transparen a pieei, gradul de mobilitate al factorilor de producie, faciliti sau restricii la intrarea n ramur, gradul de libertate a determinrii preurilor raportul cerere i ofert. Concurena, forma activ a liberei iniiative reprezint confruntarea deschis, rivalitatea dintre agenii economici (vnztori ofertani) pentru a atrage de partea lor 5

clientela (cumprtori solicitani), n scopul obinerii de profituri maxime pentru primii i satisfacerea nevoilor n cazul consumatorilor. Ea se desfoar prin intermediul unor instrumente ale luptei de concuren specifice, de natur economic i extraeconomic. Prin efectele pe care le declaneaz, concurena se poate situa printre legile cele mai importante ale reglrii vieii economice, ale realizrii progresului tehnico economic al societii. Concurena are loc atunci cnd exist libertatea de a ptrunde pe o pia i cnd, n acelai timp, pe acea pia exist mai muli vnztori alternativi. Concurena poate avea loc ntre firme mari sau firme mici, firme rivale putnd intra n competiie pe piee locale, regionale, naionale sau chiar pe piee mondiale. Scopurile cele mai importante ale concurenei sunt: - satisfacerea dorinelor consumatorilor; - promovarea inovaiei; - alocarea eficient a resurselor; - limitarea puterii economice i astfel a celei politice; - justa distribuie a veniturilor. Concurena se materializeaz prin comportamentul agenilor economici din aceeai ramur, care urmresc maximizarea profitului pe seama utilizrii capitalului investit. Fiecare agent economic care acioneaz pe piaa liber este preocupat de activitatea firmei sale, astfel nct aceasta s fie cea mai competitiv dintre toate, iar ctigul net s fie cel mai bun. Una dintre principalele ci economice de purtare a concurenei pe pia este aceea de a ntreprinde aciuni ce reduc nivelul costurilor bunurilor oferite sb cele ale concurenei. Aceast cale este benefic nu numai pentru agentul economic care o promoveaz, dfeoarece conduce la sporirea masei profitului, dar este benefic i pentru economia naional n ansamblu, ntruct imprim eficiena proceselor economice, fiind un factor intensiv n dezvoltare.

1.3. Mecanismele concurenei

Mecanismele concurenei contribuie la realizarea progresiv a unor creteri a veniturilor reale ale populaiei i implicit la mbuntirea condiiilor de via. Progresul concurenei duce la o lupt aecrb ntre agentul economic, la spionaj economic i chiar la utilizarea unor metode din arsenalul violenei. Mecanismul concurenei are o multitudine de aspecte pozitive incontestabile, stimulnd progresul general, crend competiie ntre ntreprinztori i manageri, lund n consideraie interesele consumatorilor. O pia neconcurenial nu nseamn altceva dect o rmnere n urm fa de standardele de progres i civilizaie, o ignorare aproape absolut a intereselor consumatorului i un odios i un antiprogresist monopol al productorilor. nseamn risip de munc social. Rolul esenial al concurenei ntr-o economie de pia echilibrat este acela de a determina reduceri de preuri, concurena loial opunndu-se scumpirii. Viaa economic a validat pe ansamblu concurena, un factor de progres social i economic. Avantajele depesc cu mult dezavantajele conceptului.

Piaa contemporan distinge mai multe tipuri de concuren, n funcie de numrul participanilor la actele de vnzare cumprare pe pia, de gradul de difereniere a bunului care satisface o nevoie uman, de varietatea i diversificarea produselor, de gradul de transparen existent pe pia, de funcionalitatea reelei pieelor i, nu n ultimul rnd, de nivelul general al dezvoltrii economiei naionale. n lumea contemporan nu exist concuren perfect, n care toi vnztorii s-i vnd ntreaga producie, respectiv toate mrfurile, fr ca vreunul dintre aceti vnztori sau toi laolalt s exercite un rol hotrtor, pe de alt parte toi cumprtorii s poat cumpra ceea ce au nevoie i ct doresc din fiecare bun, fr a-l putea modifica dup voina lor. Concurena contribuie la lrgirea pieei n ceea ce privete cantitatea cerut de consumatori, care este cu att mai mare cu ct preul este mai mic.

II. TIPURI DE CONCUREN

2.1. Strategia pe tipuri de concuren

Comportamentul agenilor economici implicai n procesul formrii preurilor difer n ceea ce privete strategia de adaptare la cerinele concrete ale pieei cu cantitatea sau cu produse difereniate, de marc. n economia de pia se pot ntlni situaii diferite din punct de vedere al concurenei: - concurena perfect; - concurena imperfect cu formele sale: monopolul; concurena monopolistic; concurena duo- i oligopolistic. Se mai poate vorbi de concurena direct i concurena indirect. Cnd agenii economici se afl n competiie, se adreseaz aceleiai nevoi, cu produse similare sau identice, atunci suntem n faa unei concurene directe, iar concurena indirect poate apare atunci cnd firmele se adreseaz prin oferirea de bunuri diferite aceleiai nevoi sau unor nevoi diferite. Concurena poate fi din punct de vedere al dreptului comercial: - concurena locial; - concurena neloial. Concurena loial se caracterizeaz prin folosirea nediscriminatorie, de ctre vnztori, a unora dintre instrumentele economice amintite, n condiiile procesului liber de pia i ale deplinei posibiliti de cunoatere a mijloacelor de reglementare a relaiilor de vnzare cumprare. Este vorba de piee transparente, n care secretele sunt aproape inexistente. Concurena neloial se caracterizeaz prin utilizarea unor mijloace pronunat extraeconomice de ptrundere pe pia i n folosirea unor poziii de monopol.

2.2. Concurena perfect

Concurena perfect se bazeaz pe existena simultan a ctorva premise, cum sunt: - atomicitatea participanilor la tranzacii; - omogenitatea bunurilor i o elasticitate perfect. Concurena perfect desemneaz acea situaie de pia n care toate firmele pot s vnd ntreaga producie la preul pieei, fr a-l influena, iar toi cumprtorii pot cumpra la preul pieei ceea ce doresc, fr a-l putea modifica. Acest tip de concuren se definete prin urmtoarele condiii: a) Atomicitatea participanilor la tranzacii, respectiv existena unui numr mare de vnztori i cumprtori pe pia, de puteri economice aproximativ egale i relativ reduse, astfel nct fiecare are un rol minim pe pia;

Omogenitatea bunurilor aparinnd aceleiai ramuri, astfel nct cei ce le cumpr le este indiferent de la cine le cumpr; c) Libera intrare pe pia a productorilor; d) Transparena pieei, cunoaterea de ctre cei interesai a cantitilor oferite i cerute, a calitii i tranzaciilor ncheiate; e) Fluiditatea pieei, adaptarea fr restricii a ofertei la cerere i invers la modificarea preului; f) Perfecta mobilitate a factorilor de producie. Concurena perfect este utilizat de ctre specialiti drept model de studiu i analiz a pieei concureniale, ea neexistnd n realitate. Concurena semnific o situaie n care are loc o confruntare liber, complet ntre agenii economici, att la nivelul ofertei, ct i al cererii de bunuri i capitaluri. Privit ca un procedeu deschis de confruntare, n care indivizii nva, printr-un proces s-i mbunteasc situaia, concurena este apreciat de unii economiti, ntre care i G. von Hayek drept calea ce mai bun de satisfacere a intereselor tuturor, respectiv sde maximizare a satisfacerii nevoilor pentru consumatori. Concurena eficient, acolo unde ea poate fi creat, este un mijloc superior de ghidare a eforturilor individuale pentru a obine efectul benefic. Formarea i coninutul concurenei au evoluat odat cu modificrile tehnice i economice din fiecare ar, dar studierea modalitilor de determinare ale preului de echilibru i a condiiilor de stabilitate ale acestuia, se realizeaz pentru o pia creia i este caracteristic concurena perfect.

b)

2.2.1. Premisele concurenei perfecte

Atomicitatea cererii i ofertei adic existena unui numr mare de <ageni economici de talie identic, ce particip pe pia n calitate de ofertani i cumprtori. Fiecare are o dimensiune neglijabil n raport cu dimensiunea pieei, negociind cantiti mici de bunuri, astfel nct o modificare a cererii i ofertei iondividuale nu poate s determine o schimbare a cererii i ofertei globale. Omogenitatea produsului toate firmele sunt productoare ale aceluiai produs sau pe pia exist numai produse echivalente i perfect substituibile. Indiferent de productor, produsele nu sunt difereniate i nu exist publicitate. Fluiditatea deplin adic exist intrare i ieire liber n sau din ramura respectiv, nu exist ngrdiri juridice sau instituionale la intrarea noilor productori sau concureni. Exist posibilitatea adaptrii cu uurin a ofertei la cerere i invers. Transparena perfect a pieei, ceea ce nseamn c toi agenii economici sunt informai exact cu privire la pia. Acetia au informaiile necesare despre natura i calitatea produsului, cantitatea cerut i oferit. Mobilitatea perfect a factorilor de producie, care presupune c agenii economici pot gsi i folosi fr restricii factorii de care au nevoie la un moment dat. Factorii de producie se ndreapt liber spre acele utilizri n care se obine o rentabilitate ridicat. Concurena perfect are menirea de a asigura funcionarea cea mai eficient a sistemului economic. Ea este corolarul suveranitii consumatorului i a echilibrului ideal. n cutarea profitului, productorul se supune voinei consumatorului. 9

Modelul concurenei perfecte are la baz c partenerii sunt independeni de aciunile lor. Concurena perfect presupune i existena unui sistem complet de piee care semnific situaia n care toate bunurile dispun de o pia unde agenii economici pot face tranzacii.

2.2.2. Concurena pur i perfect

n eforturile lor de reflectare i analiz a pieelor concureniale, economitii teoreticieni au constituit modelul pieei cu concuren pur i perfect. Concurena pur i perfect este o abstracie tiinific, ce servete ca model de analiz teoretic a mecanismului pieei, pentru nelegerea concurenei reale. Puine piee reale respect regulile concurenei pure i perfecte.

2.3. Concurena imperfect

Concurena imperfect se manifest n acea situaie de pia n care agenii economici, vnztorii i cumprtorii pot s influeneze prin aciunile lor unilaterale, raportul dintre cerere i ofert de mrfuri, ca i prin nivelurile de costuri, n intenia de a obine profituri mari i stabile. Cele mai rspndite forme de pia imperfect sunt cele de gen diagonal, care sunt dominate de civa productori vnztori, de regul, acetia fiind de mare talie. n procesul efectiv al concurenei imperfecte se implic i statul, care adopt legi antimonopoliste sau pentru sancionarea aspectelor de concuren neloial. Privind lucrurile de pe poziia productorului, pentru el, monopolul produciei i a ofertei reprezint o situaie ideal care i permite guvernarea pieei n ansamblu i obinerea unui profit maxim. Cnd piaa se deschide, situaia de monopol nu mai poate fi pstrat, apare concurena. Concurena imperfect desemneaz acea situaie de pia n care agenii economici, n confruntarea dintre ei, sunt capabili, prin aciunile lor reale, s influeneze raportul dintre cerere i ofert. n acest caz, mai multe sau toate trsturile concurenei perfecte sunt nclcate.

2.3.1. Forme de manifestare a concurenei imperfecte

n funcie de categoria agenilor economici vnztori i cumprtori, concurena imperfect cunoate mai multe forme de manifestare, i anume: a) Concurena monopolistic pstreaz toate trsturile concurenei perfecte, cu excepia omogenitii produselor, care este ntocmit cu diferenierea lor. n aceast situaie, cumprtorii au posibilitatea s-i aleag produsul pe care-l doresc, iar vnztorii pot s-i impun cantitatea prin politica noilor sortimente. b) Concurena oligopolistic se caracterizeaz prin existena a civa productori, de regul de talie mare (oligopol), a doi productori (duopol) sau a unui singur vnztor (monopol). c) Concurena de monopol form a concurenei imperfecte n care piaa unei industrii esze dominat de un singur productor vnztor, care, n relaiile cu consumatorii, i impune condiiile de calitate. 10

La baza existenei monopolului stau urmtoarele premise: - raritatea unor resurse care pot fi exploatate numai dintr-un singur loc; accesul la ele l are o singur firm; - existena unor licene (patente) deinute de ctre o singur firm; - concentrarea i centralizarea capitalului i a produciei. Concurena de monopol este impropriu numit concuren, deoarece monopolul elimin libera concuren. Pentru a proteja consumatorul, intervine statul, promovnd metode antimonopoliste, n primul rnd prin legislaii, limitnd tendina de monopolizare, sau cnd s-a constituit monopolul, sprgndu-l n mai multe firme. d) Concurena oligoposonic se caracterizeaz prin existena unui numr redus de consumatori (oligopson), a doi consumatori sau a unui singur consumator (monopson).

2.4. Caracteristici ale concurenei imperfecte

Concurena imperfect se manifest prin situaii distorsionate ntre vnztori i cumprtori. Fie vnztorii, fie cumprtorii urmresc s-i impun condiiile n raport cu ceilali. Dominaia pieei poate veni dinspre productori sau dinspre cumprtori. Piaa contemporan se caracterizeaz prin aa numita concuren imperfect, care conform definirii ei de ctre Joan Robinson, este o combinaie reieit din mbinarea caracterelor celor dou situaii pe pia, concuren i monopol. Concurena imperfect desemneaz o situaie de pia cnd agenii economici, ofertani sau cumprtori sunt capabili prin aciunile lor s influeneze preul produselor. Dup P. Samuelson, concurena imperfect nu este nici perfect competitiv, nici perfect monopolist. Monopolul este o situaie de pia imperfect concretizat prin aceea c o marf este vndut de o singur firm, respectiv prin controlul exercitat de un ofertant al unui bun economic pentru care nu exist nlocuitor. Atunci cnd este vorba de monopolul cumprtorilor, el este numit monopson.

11

III. PRACTICI ANTICONCURENIALE

3.1. Definirea practicilor anticoncureniale

Apariia tot mai frecvent a abuzurilor i a formelor comerciale anticoncureniale, n lupta pentru putere economic, a fcut ca problema respectrii i aprrii concurenei reale i loiale s fac obiectul reglementrilor legale i procedurilor de urmrire i sancionare, de reprimare. Prin activitatea care i revine, Consiliul Concurenei i Oficiul Concurenei urmresc protecia, meninerea i stimularea concurenei pentru asigurarea unui mediu concurenial normal i promovarea intereselor consumatorilor (art. 1 din Legea nr. 21/1996). n competena acestora intr combaterea practicilor anticoncureniale, constnd n acorduri de tip monopolist, abuzul de poziie dominant i concentrrile economice care depesc limitele legale (art. 27). Practicile anticoncureniale sunt acte i fapte la care recurg ntreprinderile. Poziia dominant este o situaie similar cu aceea de monopol, atunci cnd o firm activeaz singur, poate s profite din plin de puterea ei fa de distribuitorii i consumatorii bunurilor sau serviciilor pe care le furnizeaz. O ntreprindere are dou posibiliti, cu scopul de a deveni o poziie dominant: a) fie ncearc s devin cea mai puternic sau unic ntreprindere care aprovizioneaz piaa, prin utilizarea unor practici anticoncureniale care s-i sporeasc puterea. b) Sau ncheie nelegeri cu concurenii existeni, cei care vnd acelai produs sau acelai serviciu.

3.2. Concurena loial i practicile anticoncureniale interzise

Protecia concurenei privete att concurena economic, att de necesar pentru dezvoltarea i progresul economiei libere, ct i protecia consumatorilor. Concurena este privit ca o condiie i o garanie a progresului. Libertatea concurenei i are limita n obiceiurile comerciale cinstite, partenerii avnd datoria s respecte un minimum de moralitate. Depirea acestor limite transmite concurenei caracterul neloialitii i angajeaz rspunderea celui care a svrit acte de o asemenea calificare. Conservarea principiului libertii de concuren ntre cei care exercit aceeai activitate urmrete acelai scop sau un scop asemntor. Problematica concurenei i cea a consumatorilor cuprinznd aspecte legate de o disciplin, de un comportament corect i cinstit, n contextul reglementrilor legale, face obiect de studiu i de activitate al juritilor, este la fel de necesar ca toi acei care se pregtesc s devin specialiti, iar juritii trebuie s cunoasc aspectele economice.

12

3.3. Practici anticoncureniale interzise prin lege

Principalele practici care restrng concurena, considerate anticoncureniale i interzise prin lege sunt: acordurile, asocierile i practicile concertate care au ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea semnificativ a jocului concurenei pe pia: - limitarea sau controlul produciei; - a pieelor de desfacere; - a investiiilor, mpreala surselor de aprovizionare. Se interzice unuia sau mai multor ageni economici s profite n mod abuziv de o poziie dominant pe pia prin urmtoarele practici: - crearea de obstacole la intrarea noilor concureni pe pia sau la expansiunea celor existeni; - limitarea produciei. Sunt interzise n relaiile concureniale directe dintre agenii economici urmtoarele fapte: - difuzarea informaiilor false sau denaturate n scopul de a provoca pierderi sau s aduc prejudicii reputaiei acestora n afacerile cu ali ageni economici; - reclame incorecte; - difuzarea neautorizat a unor informaii tiinifice, tehnice i de producie; - condiionarea vnzrilor unui produs sau prestrii unui serviciu. Se admit concentrrile, fuziunile de ntreprinderi i posibilitile de control total sau parial de una sau mai multe persoane sau ageni economici, de a controla total sau parial una sau mai multe ntreprinderi, numai n situaiile n care se constat de ctre Consiliul Concurenei c o operaiune considerat drept concentrare contribuie n mod substanial la ameliorarea produciei sau a desfacerii, la mbuntirea structurii concurenei sau promovrea progresului tehnic sau economic sau n cazul n care efectul operaiunii respective este mai important dect prejudicierea concurenei rezultat din concentrare.

3.4. Strategii anticoncureniale

Practica pieei concureniale sintetizeaz trei strategii anticoncureniale, i anume: 1) Strategia efortului concentrat, exprim efortul depus de un productor pentru a obine supremaia asupra vnzrii unui produs, a unei categorii de clientel, sau a unei regiuni de desfacere a mrfurilor. 2) Strategia elitei, concretizat n efortul depus de productor pentru a scoate pe pia un produs de excepie care, prin performanele sale tehnico economice, funcionale, s elimine concurena, strategia Mercedes. 3) Strategia costurilor, exprim efortul depus de productor de a obine supremaia pe pia prin practicarea unor preuri mici datorate unor costuri mici, strategia japonez. Dac lupta de concuren se duce de ctre parteneri cu mijloace economice legale, agenii economici au acces liber la pia, cunosc reglementrile legale privind transparena pieei, concurena este loial, n caz contrar folosirea de metode i mijloace agresive care 13

pericliteaz situaia agenilor economici sau chiar a consumatorilor, aici avem de-a face cu o concuren neloial.

3.5. Practici verticale anticoncureniale

Practicile verticale anticoncureniale cel mai des se refer la un productor aflat ntr-o poziie dominant pe piaa vnzrii de distribuitorii si. Motivul care i determin pe acetia din urm s ia parte la acest tip de practici anticoncureniale este acela c, dac refuz s o fac, productorul aflat n poziie dominant poate s le refuze, fr nici o motivaie cert, aprovizionarea, distribuitorii nemaigsind un alt furnizor. Principalele tipuri de practici anticoncureniale pare le poate folosi o ntreprindere aflat ntr-o poziie dominant sunt: 1. Refuzul de a negocia n acest caz, un productor aflat ntr-o poziie dominant, distribuitorul se va confrunta cu dificulti, deoarece el i pierde sursa de aprovizionare i nu va reui s gseasc un alt furnizor, deoarece productorul care i-a manifestat refuzul se afl ntr-o poziie de monopol. Pentru a evita aceste neplceri, distribuitorul va consimi s accepte aceste practici neconcureniale. 2. Negocierea exclusiv Presupune angajamentul unui productor c va furniza, n mod exclusiv, produsele sale unui distribuitor pe o pia dat, garantnd astfel distribuitorului monopolul pe acea pia. 3. Exclusivitatea reciproc Presupune angajamentul distribuitorului de a vinde exclusiv bunurile furnizorului su, iar acesta din urm se angajeaz aprovizioneze exclusiv pe distribuitor cu produsele sale. 4. Impunerea preului de vnzare Productorul fixeaz preul i l oblig pe distribuitor s vnd produsele la acest pre. n acest fel, distribuitorul este mpiedicat s-i fixeze propriul adaos. Dac va reduce preul fixat de productor pentru bunurile respective, acesta din urm va nceta aprovizionarea. 5. Vnzarea legat Productorul l foreaz pe distribuitor s preia mai multe bunuri dect dorete sau are nevoie, ns n alte cazuri distribuitorul este forat s preia gama de produse oferite de productor, aceast practic fiind numit forarea seriei complete. 6. Fixarea difereniat a preurilor n ceea ce privete fixarea difereniat a preurilor, productorul vinde produsele sale la preuri diferite ctre clieni diferii, indiferent de calitatea sau cantitatea oferit. 7. Preurile de transfer Stabilirea preurilor de transfer de ctre societatea mam i filiale pot avea ca rezultat preuri de ruinare. Societatea mam poate s factureze livrrile ctre filialele sale la preuri reduse cu scopul ca acestea s aibe costuri de producie foarte sczute, n timp ce concurenii si vor fi aprovizionai la preuri excesiv de mari. n consecin, filialele vor fi capabile s reduc preurile pn cnd concurenii vor fi eliminai din afacere. Astfel, filialele dobndesc o poziie de monopol sau o poziie dominant pe pia, n ara n care

14

opereaz. O astfel de poziie dominant pe pia mai poate fi obinut prin furnizori sau preluri abuzive. Cnd negocierea exclusiv este un aranjament de afaceri uzual, pot aprea abuzuri atunci cnd una din pri se afl ntr-o poziie dominant i impunere, restricii adiionale, cum ar fi cele la punctele: - exclusivitatea reciproc; - impunerea preului de vnzare; - vnzarea legat; - fixarea difereniat a preurilor; - preurile de transfer sau alte practici care restricioneaz concurena. Practica anticoncurenial cnd este des ntlnit n legtur cu contractele de exclusivitate este prohibirea exportului sau refuzul de a furniza unor importatori n paralel. De multe ori productorul interzice distribuitorului exclusiv de pe o pia mai ieftin s revnd produsele la export, cu scopul de a bloca importurile paralele.

15

IV. POZIIA DOMINANT

4.1. Definirea poziiei dominante

Poziia dominant constituie o alt form de manifestare a practicilor anticoncureniale, alturi de nelegeri, decizii i practici concertate. Aproape toate legile concurenei au unele prevederi referitoare la abuzul de poziie dominant. Poziia dominant poate fi deinut de un agent economic sau de mai muli ageni economici, atunci cnd pe pia sunt mai muli agemi economici, acetia putnd fi sau nu legai ntre ei. Poziia dominant este n general constant, atunci cnd un agent economic ocup partea cea mai mare din piaa respectiv. Criteriile clasice de definire a dominaiei sunt: analiza puterii economice rezultate din utilizarea unor mijloace nepermise de nlturare a concurenilor; situaia de superioritate natural de gestiune i aciune comercial; prezena i poziia deinut de alte piee; importana mrcilor comerciale pe care le deine o barier de intrare pe anumite piee; cnd un agent economic i pune n aplicare strategiile fa de concureni sau fa de clieni. Legile concurenei au unele prevederi referitoare la abuzul de poziie dominant. Majoritatea legilor europene, ncepnd cu cea a Uniunii Europene, conin o prevedere expres care interzice abuzul de poziie dominant. Acestea includ rareori o definiie a ceea ce nseamn abuzul de poziie dominant, multe dintre ele enumer exemple de comportament care pot fi considerate ilegale. n rile cu economie n tranziie este probabil ca problemele de abuz de poziie dominant s apar mai des. Planificarea centralizat a lsat ca motenire pieei concertate i firme dominante, iar intrarea de noi firme poate ntrzia din lipsa unor piee de capital dezvoltate, a unei reele de distribuie i a unei fore de munc mobile. n rile cu economie de pia dezvoltat, prevederile legislative n ceea ce privete abuzul de poziie dominant nu au fost att de importante sau att de larg utilizate ca prevederile ce reglementeaz fuzionrile i comportamentul de cartel. Explicaia const n faptul c ntr-o economie dezvoltat pieele sunt mai mari, firmele mai numeroase, iar intrarea pe pia este relativ uoar. Ca urmare, sunt puine pieele pe care o firm cu poziie dominant i poate exercita puterea pe pia pentru perioade mai mari, fr a fi atrase noi intrri. Autoritile concurenei din aceste ri se confrunt cu probleme dificile, complexe i controversate, ridicate de poziia dominant a unor probleme firme. Dac prevederile legale referitoare la abuzul de poziie dominant sunt aplicate prea agresiv, dac sunt utilizate pentru a ataca comportamentul firmelor dominante, care sunt eficiente i competitive, atunci vor avea ca efect mpiedicarea dezvoltrii unei piee eficiente, dinamice i competitive din punct de vedere structural.

16

Obiect al dominaiei, trebuie analizat n evoluia ei, ceea ce nseamn a dispune de o serie de date tehnice, economice i comerciale de informaii privind ntinderea pieei i segmentele n care aceasta se poate mpri n funcie de utitlizator, produse, categorii de cumprtori sau forme de comercializare. Ceea ce este mai important nu este poziia dominant de firm, ci abuzul n sine. Majoritatea legilor cu privire la concuren, nu este ilegal ca o firm s dein o poziie dominant pe pia sau s fie monopolist. Mrimea unui monopol nu implic existena imediat a vinoviei. Ar trebui s existe ncercri de excludere a concurenilor de pe pia, creterea s fie normal sau natural, respectiv s se dovedeasc existena unei intenii reale sau unor mijloace concepute i utilizate cu rea credin. Firmele monopoliste, unele dintre ele pot gsi pe acestea o poziie, fr s fi avut vreo intenie n acest scop, fr s fi dorit eliminarea concurenei existente sau implicarea apariiei acesteia, n cazul n care n-ar fi existat. Ca de exemplu, o pia poate fi att de limitat, nct este imposibil s se obin un produs sau s se produc la anumite costuri, dac fabrica nu este suficient de mare pentru a acoperi ntreaga cerere. Se pot produce ns i modificri n preferinele consumatorilor sau modificri n ceea ce privete costurile de obinere a produselor care pot scoate de pe pia toi vnztorii, cu excepia unuia. Acesta poate fi supravieuitorul unui grup de concureni activi, prin calificarea sa superioar, hrnicia i precauia sa.

4.1.1 Componente, ca abuz de poziie dominant

Sunt dou componente n care se poate angaja o firm dominant i care pot fi considerate ca abuzuri de poziie dominant. 1. Prima categorie include comportamentele prin care o firm dominant i exercit sau utilizeaz puterea sa pe pia, cum ar fi practicarea preurilor de monopol sau reducerea produciei n scopul crerii unei penurii de bunuri. Comportamentul de exploatare, firma i exploateaz puterea pe care o are pe pia. 2. Include coomportamentele prin care o firm dominant i creaz sau i ntrete puterea pe pia sau concureaz n mod eficient. Acest tip de comportament se numete comportament excesiv, exclude concurena sau concurenii.

4.1.2. Detectarea practicilor anticoncureniale

Pentru asigurarea funcionrii eficiente a pieii din cadrul sectoarelor n care au loc comportamente ndoielnice, elaborarea unor criterii specifice pentru detectarea practicilor anticoncureniale prezint importan deosebit.

4.1.2.1. anticoncureniale

Mijloacele

de

detectare

practicilor

Diversitatea practicilor anticoncureniale impune anumite particulariti n ceea ce privete mijloacele i metodele utilizate n descoperirea lor. Tipuri de practici anticoncureniale: 1. nelegeri secrete concertate pentru ofertani la licitaie (oferte trucate); 2. Impunerea preului de revnzare; 3. Cumprarea legat, negocierea exclusiv, restriciile verticale; 17

4. Cartelurile.

4.2. Poziia dominant de monopol

Monopolul poate fi caracterizat ca acea situaie de pia pe care se ofer, se vinde un bun care nu poate fi substituit rapid i n msur mare. Monopolul aduce la pia un bun, a crui cerere are o elasticitate ncruciat foarte slab, n raport cu preurile celorlalte bunuri. Monopolul este antipodul concurenei. O pia de monopol este definit, n genere, prin acel raport de fore, n care oferta unui bun este asigurat de ctre un singur vnztor (productor), respectiv cererea pentru un anume bun este exprimat de un cumprtor (consumator). Dup caz, pe o astfel de pia se manifest fie dominaia productorului, fie a consumatorului. n cazul dominaiei vnztorului, este vorba de monopol, n cel al dominaiei cumprtorului, se spune c exist poziie de monopol. Se susine c monopolul exist atunci cnd un ofertant este n msur s furnizeze singur un anume bun pe o pia oarecare.

4.2.1. Factorii care limiteaz monopolul absolut

Se manifest numeroase fore i acioneaz muli factori care limiteaz tendina unor productori spre monopol absolut. 1. Existena monopolului absolut nu poate fi susinut i, mai ales, nu poate fi meninut deoarece, n primul rnd, prin fixarea preului de monopol (exercitarea dictatului), determin modificarea dimensiunilor cererii pieei pentru bunul oferit de firm ntr-un sens contrar celui ateptat de productor, n cel al scderii acesteia. 2. Patronii unor mari firme, ntreprinztorii i managerii acestora au adesea unele reineri etice, religioase n ceea ce privete dictatul de pia, impunerea unui monopol absolut. 3. Firmele care produc bunuri nlocuitoare sunt, n al doilea rnd, virtuale concurente ale monopolului, nici un monopol nu poate opri nlocuirea n concum a bunului su cu alte bunuri. 4. Tendina spre monopol absolut din partea unei firme se lovete, adesea, foarte puternic de reaciile consumatorilor organizai, ca i de msurile antimonopoliste ntreprinse de guverne. 5. Orict de consolidat ar fi poziia unui monopolist pe piaa naional, o asemenea poziie poate fi i ea zdruncinat de schimbrile ce survin pe pieele regionale i internaionale. Muli specialiti susin c monopolul este o simpl abstracie tiinific, un model teoretic de analiz.

4.2.2. Cazuri de piee monopol

Exist numeroase situaii particulare de pia care pot fi aseimilate modelului pieei de monopol. Este posibil ca o firm, chiar de dimensiuni mari, s se comporte fa de consumatori ca un adevrat monopol. ntr-un orizont de timp, o firm mare sau mic poate s monopolizeze o inovaie tehnologic dau comercial i s impin condiiile sale pe piaa 18

noului produs. Dispoziiile instituionale ale unei ri cu privire la mecanismele unor piee pot genera situaii neconcureniale; dup cum exist i cazuri cnd monopolul se realizeaz la nivelul de marcp, chiar dac produsele se schimb pe baze concureniale. Monopolul simplu este singurul furnizor, analiza formrii preuluise face doar la nivelul ramurii, firma acapareaz toat ramura. Cererea pentru bunul unei firme monopoliste este egal cu cererea pieei. Elasticitatea cererii, n raport de pre, este imperfect, iar curba cererii normale are pant negativ. Venitul marginal este mai mic dect preul de vnzare fixat de monopol, iar invers, preul de monopol este mai mare dect venitul marginal. n funcie de elasticitatea cererii se prezint astfel: Ec/p = - DC ; Dp = - C2-C1 ; P1-P2 C p C1 P1 Ec/p > 1, Vmg > 0 Ec/p = 1; Vmg = 0 Ec/p < 1; Vmg < 1 Vmg = dVT Dq P

P0

P1

cerere D

0 Q0 Q1 Q Panta cererii ofertei pe o pia de monopol Condiia special artat poate fi reprezentat grafic ca o curb a cererii de pia (D) cu pant negativ. Pentru a-i spori venitul, firma monopolist caut s vnd mai multe produse (DQ). Pentru a se ncadra n limitele cererii agregate, firma micoreaz preul (- DP). Venitul marginal al firmei monopoliste, obinut din sporirea cantitilor vndute de la Q0 la Q1, rezult din urmtoarele relaii: Vmp = Q1P1 Q0P0 = Q1(P0 - DP) Q0P0 = = (Q0 + DQ) (P0 - DP) Q0P0 = = Q0P0 Q0DP + DQP0 DQ, DP - Q0P0 = = DQ (P0 - DP) Q0DP = = DQP1 Q0DP DQ = 1 DP reprezint o scdere a preului, mrimea se ia cu semnul negativ. DQ reprezint o cretere egal cu o unitate de produs (DQ = 1), atunci DV semnific venitul marginal [Vmg = (1 P1) (Q0 DP) Vmg = P1 Q0 DP)]. 19

Monopolul fixeaz preul n funcie de mrimea venitului marginal i de evoluia costului marginal. Firma stabilete, mai nti, nivelul optim al produciei, nivel care i asigur fie maximum de profit, fie minimum de pierdere. Decizia este luat de monopol pe baza a dou principii: 1. diferena dintre venitul total i costul total s fie maxim sau diferena dintre costul total i venitul total s fie minim. 2. venitul marginal s fie egal cu costul marginal, acesta din urm aflndu-se la nivelul su minim, respectiv cu tent de cretere.

4.3. Monopolul economic

Monopolul este tratat ca o situaie de pia opus concurenei pure i perfecte. Monopolul, n economie, definete situaia unei piee pe care nu exist concuren din partea ofertei, ntruct nu se prezint dect un singur vnztor. Monopolul exprim controlul exercitat de un singur vnztor al unui bun economic pentru care nu exist nlocuitor sau situaia cnd o marf este vndut pe o pia doar de o singur firm care fixeaz preul. O firm se afl n situaie de monopol atunci cnd coeficientul de elasticitate ncruciat al cererii din produsul pe care ea l vinde n raport cu preul la care vnd acelai produs toate celelalte firme este zero sau apropiat de zero. Monopolul proprietii de stat n industrie i mpiedicarea monopolului unitilor neproductive a dus la subvenionarea nonproduciei i la agravarea reelei fiscale pentru a face fa la subvenionri. O astfel de politic a permis producia unor mrfuri necompetitive, degradate fa de exigenele perioadei. Atta vreme ct unele poziii de monopol de pe pia nu vor fi demolate, va fi mai greu s vorbim de calitate i competitivitate. Dac o firm nu este unic n domeniu, are calitatea de monopol, cnd domin piaa prin producia i oferta sa. Trstura caracteristic a unei firme monopoliste este situaia pe pia, sunt orientri n care monopolul este determinat de poziia unei firme n producie. Monopolul poate fi caracterizat ca situaie a ntreprinderii ce furnizeaz totalitatea produciei ramurii luat n considerare, ca situaia n care un productor unic al unui bun omogen se afl n faa unei infiniti de cumprtori, productorul unic dispune de ntreaga ofert dintr-o ramur de activitate. O singur firm realizeaz producia ramurii, respectiv asigur oferta unui bun economic pe o anumit pia, este rar ntlnit n economie. n definirea monopolului, adesea se apeleaz la noiunea de elasticitate ncruciat. Monopolul poate fi perfect (absolut) sau imperfect. Monopolul perfect (absolut) este ntlnit de fiecare dat cnd o singur firm are la dispoziie ntreaga ofert i se gsete n faa unei pluraliti de cumprtori. Bunul vare face obiectul ofertei este diferit de altele i imposibil de a fi substituit de ctre consumator. Monopolul imperfect apare n situaia n care, pe lng productorul, respectiv ofertantul care domin ramura i piaa, sunt i alte firme de o for economic redus. Existena i dezvoltarea monopolurilor are mai multe cauze care stau, de altfel, la baza formelor n care ele se prezint. n primul rnd exist un monopol determinat n mod

20

natural. Acestea rezult din deinerea n exclusivitate sau cvasiexclusivitate a unor factori de producie naturali cu caliti deosebite: - terenuri cu resurse minerale; - hidroenergetice deosebite; - terenuri agricole de mare fertilitate sau aflate n zone naturale unice; - terenuri de construcie n perimetre echipate i foarte cutate. Deintorul unor astfel de resurse cu o raritate deosebit are posibilitatea s fixeze preul i cantitatea, pe care o livreaz fiecrui cumprtor, s adopte un comportament discriminatoriu n raport cu potenialii beneficiari. n categoria monopolurilor naturale intr i acele domenii n care nici economic i nici tehnologic nu este posibil existena mai multor ntreprinderi concurente: - reele de distribuie a energiei termice, gazelor, apei, ci ferate. Multiplicarea acestor reele pentru a crea o pia concurenial nu ar fi justificat economic, iar ntre ntreprinderi ar fi posibil realizarea de nelegeri cu privire la pre i pia. n al doilea rnd, poate exista un monopol instituit juridic de ctre autoritatea statal, monopolul legal sau monopolul instituional asupra unor sectoare de interes strategic, aprarea naional i de interes public care trebuie s intre sub incidena controlului public: - producia de armamente; - materiale radioactive; - substane farmaceutice cu morfin; - producerea i comercializarea tutunului i alcoolului; - producia banilor i a timbrelor. Activitile din domeniile respective sunt realizare, de regul, de ntreprinderi publice, dar nu sunt excluse nici cele particulare i se afl sub protecia acordat de puterea public prin legi juridice. Situaia de monopol se concretizeaz n aceea c ali ageni economici nu au dreptul s produc bunuri materiale i servicii similare sau s-l importe i comercializeze. n al treilea rnd, ca expresie direct a concentrrii produciei i a capitalului exist monopolul economic, marea unitate economic sau grupul de uniti economice, care, prin poziiile sale, reuete s-i impun condiiile n ce privete cercetarea, inovarea, producia, comercializarea, preurile n domeniile industrial i agricol, determinnd ntr-o msur considerabil termenii concurenei. Reducerea numrului de firme faciliteaz realizarea unor nelegeri sau acorduri ntre ele. Monopolul proprietii de stat n industrie i mpiedicarea falimentului unitilor neproductive a dus la subvenionarea nonproduciei i la agregarea reelei fiscale pentru a face fa la aceste subvenionri. Totodat, o astfel de politic a permis producia unor mrfuri necompetitive, degradate fa de exigenele perioadei. n al patrulea rnd, exist un monopol tehnologic generat de proprietatea asupra unui patent de inovaie, ceea ce confer deintorului un drept exclusiv o anumit perioad de timp. Monopolul temporar deinut de inovator este pus n discuie i slbit atunci cnd ntreprinderi tere reuesc s pruduc bunuri similare, dispare odat cu apariia pe pia a unor imitatori. Monopolul tehnologic este rspndit datorit sistemului n care se desfoar

21

activitatea de cercetare inovare i interesului manifestat de ntreprinderile dinamice de ai rennoi inovaiile pentru a beneficia de avantajele monopolului. n al cincilea rnd poate fi monopol de marc i nu de produs. Marca comercial care este unic i recunoscut de consumatori garania calitii produselor. Pe pia se manifest un monopol psihologic, subiectiv, creat prin publicitatea fcut unei mrci pentru a-i afirma personalitatea i superioritatea. n acest caz, piaa se situeaz la jumtatea drumului ntre o pia concurenial i monopolul absolut i este rezultatul condiiilor subiective. Rezult c agentul economic, pentru a reui n afaceri, trebuie s-i cucereasc o anumit poziie pe pia, o poziie de monopol, s fie diferit de ceilali, iar n concuren ideea de monopol este ntotdeauna subneleas. Termenul de monopol evoc ideea de dominaie, de stpnire, dreptul de a dispune de un sector de activitate sau de o pia. Funcia monopolului o reprezint dominaia pieei, a ofertei unui bun economic, iar mobilul cruia i subordoneaz activitatea i constituie obinerea profitului ridicat de monopol. Monopolurile sunt rare care s nu aib ngrdit libertatea de aciune prin existena unor nlocuitori sau substitueni ai bunurilor ce formeaz obiectul ofertelor lor o necesitatea interveniei autoritilor statale, care adesea trebuie s impun unele obligaii legale ce vizeaz limitarea unor abuzuri de putere.

4.3.1. Competiia de monopol

Se poate presupune c exist un singur productor pe piaa unui anumit produs, iar consumatorii sunt n numr foarte mare, cererea lor individual pstrndu-i caracterul de automicitate. ntruct monopolistul poate stabili preul pieei sau producia ce urmeaz a fi vndut, astfel nct s-i molimizeze profitul, ntre pre i producie exist o permanent dependen. i aceasta deoarece n situaia cnd stabilete un pre ridicat pe pia, va trebui s produc o cantitate mic, pentru c altfel i va rmne producia nedesfcut sau va fi nevoit s reduc preul. Monopolistul ine seama de cererea existent pe pia din produsul respectiv, la o alegerea optim a produciei trebuie s aib venitul marginal egal cu costul marginal.

4.3.2. Discriminarea monopolist

Discriminarea monopolist se poate defini ca vnzarea aceluiai produs la preuri diferite. Diferenele ntre preuri nu corespund direct unei deosebiri reale n costuri. Strategii monopoliste de discriminare prin preuri sunt fondate pe teoria monopolului discriminant formulat de Pigou. Discriminarea prin preuri nu este numai o teorie, ea se ntlnete relativ frecvent n comportamentul unor firme. n practic sunt exemple de monopoluri care, n formularea obiectivului de maximizare a profitului, pun n aplicare strategii ce le apropie de monopolul discriminant. Formele de practici discriminatorii se pot grupa n mai multe categorii funcionale n raport cu posibilitile de separare a pieelor. Vnzarea unui produs la preuri diferite este posibil pe piee diferite care nu comunic sau comunic puin ntre ele. n acest sens, se disting:

22

discriminarea de grupe de cumprtori, discriminare socio economic. Pe pia se ntlnesc categorii de cumprtori cu comportamente diferite i care au o cerere specific sub aspectul elasticitii n raport cu preul. Este cazul firmelor care furnizeaz energia electric la tarife diferite pentru ageni economici i gospodrii, al societilor de ci ferate ce au tarife difereniate pe grupe de mrfuri sau practicarea unor reduceri tarifare la unele servicii pentru anumite categorii de personal. b) discriminarea spaial privete metodele de distribuire i const de zonele de distribuie, fr ca aceast discriminare s fie fondat pe diferenierea n costuri. O astfel de modalitate de stabilire a preului poate fi dirijat fie mpotriva cumprtorului, fie mpotriva concurenilor: o fracionare a cumprtorilor pe grupe socio economice sau o modulare a preurilor n funcie de situaia concurenial a fiecrei zone geografice. c) discriminarea de ordin temporal, cnd pieele pot fi separate printr-o perioad de timp: sezon i extrasezon i turism, n comerul cu bunuri ce au o cerere sezonier: - spectacol dimineaa i spectacol seara; - preuri pentru prnz i preuri pentru cin la restaurant etc. d) discriminarea pe persoane are la baz ideea de individualizare a fiecrui cumprtor i de a-l face s plteasc preul maxim pe care este dispus s-l accepte. Discriminarea pe persoan este cu att mai uor de pus n aplicare cu ct produsul este difereniat i fiecare vnzare se negociaz separat. Este cazul unei serii largi de servicii: reparaii, servicii juridice, medicale i bancare. Aceast form limit de discriminare este deosebit de avantajoas n cazul n care se manifest efectul snobism. Interesul pentru firm de a practica o form posibil de discriminare apare de ndat ce sunt luate n considerare asupra veniturilor totale. P Discriminarea pe grupe de cumprtori P2 P0 P1 0 Q2 Q1 Q0 Q Este vorba de un monopol cu mai multe curbe ale cererii. Monopolul i maximizeaz profitul la o producie Q0 vndut cu preul p0. dac monoplistul are posibilitatea s mpart clientela pe grupe, ataeaz acestora curbe specifice ale cererii D1 i D2. n aceast situaie vinde calitatea OQ1 pe piaa D2 la preul p1 i cantitatea OQ2 pe piaa D2 la preul p2, care este superior preurilor p1 i p0. dac se adun cele dou curbe pariale ale cererii D1 + D2 se obine curba cererii totale. Q1 i Q2 reprezint cantitile vndute pe fiecare pia. Egalitatea venitului marginal cu costul marginal pe fiecare pia asigur profitul maxim pentru monopol i nu implic egalizarea, ci diferenierea preurilor.

a)

23

Relaia dintre venitul marginal al monopolului i elasticitatea cererii n raport cu preul Vmg = p (1 + 1/Ec) se poate concluziona c preul fixat pe o pia este cu att mai ridicat cu ct elasticitatea cererii fa de pre n punctul de echilibru este mai sczut.

4.3.3. Monopolul i monopsonul

Monopsonul reprezint tipul de pia imperfect al unui bun omogen, care se afl n relaie cu un unic cumprtor. Cumprtorul are putere de aciune asupra preului la care se efectueaz tranzacia. Poziia monopsonic este deinut de: a) firme productive ce achiziioneaz ntreaga cantitate dintr-un factor de producie pentru a produce anumite bunuri ca: tutun, bumbac, animale pentru carne. b) firme comerciale care cumpr pe o pia pentru a le revinde la alte preuri pe aceeai pia sau alt pia. Concurena nceteaz s mai fie eficient, de ndat ce fie consumatorii, fie furnizorii pierd facultatea de alegere a partenerilor de afaceri comerciale. Piaa se transform n situaie de monopol sau n monopson. Dac individualizarea concurenei eficiente, multiplele dificulti i incertitudini, poate fi definit mult mai simplu, criteriul de analiz l constituie unicitatea pe o pia dat a vnztorului (monopol) sau unicitatea cumprtorului (monopson). n sistemul economiei comuniste, monopolul de stat se raporteaz la piaa naional. La scar internaional, OPEC (Organizaia rilor exportatoare de petrol) exercit un monopol mondial. n principal, pe piaa care corespunde acestei tipologii, preurile sunt fixate de ctre agentul economic monopolist, independent de incidena legii cererii i ofertei. Ceea ce intereseaz este numai maximalizarea profitului realizabil. Scopul poate fi atins pe dou ci diferite, urmate separat sau cumulativ. Cel mai frecvent de procedeaz la fixarea unilateral a preului de monopol. Este posibil s se restrng n anumite limite cantitile oferite pe pia (n caz de monopol) sau cerute pentru consum (monopson), provocnd astfel o competiie acerb ntre clieni, care, spre a-i satisface nevoile, sunt constrni s suporte preuri excesiv majorate. Cu titlu ilustrativ pot fi menionate aa numitele ocuri petroliere. Primul a avut loc la jumtatea lunii octombrie 1973, cnd cei 13 membrii OPEC sau neles s ridice concomitent preul ieiului brut cu 70%. n decembrie n acelai an a intervenit o nou cretere, de ast dat cu 130%. ntrun interval de cteva luni, barilul de petrol a trecut de la 2 dolari SUA la 14 dolari. Al doilea oc dateaz de la nceputul rzboiului ntre Iran i Irak. Preul petrolului brut a fost mrit ntre anii 1978 i 1981 cu 167%, ajungnd la 35 de dolari SUA pe baril, pre la care nu s-a putut menine. Fr ndoial c monopolul i monopsonul, suprimnd libertatea pieei i aducnd prejudiciile notabile masei consumatorilor, reprezinte modaliti condamnate de istorie.

4.4. Practici monopoliste

Practicile monopoliste de concuren urmresc acapararea pieei sau unui segment determinat al pieei de ctre agenii economici cei mai puternici ntr-un anumit domeniu al produciei de mrfuri sau al prestaiilor de servici.

24

Practicile formeaz obiectul dreptului anti trust. n Romnia, actul normativ de baz l constituie Legea Concurenei nr. 21/ 1996 (H. O.nr. 88 din 30 aprilie 1996). Unele dispoziii legale, specificate n continuare, extind msuri i fapte de alte categorii de subiecte de drept.

4.4.1. Acorduri monopoliste interzise

Potrivit art. 5 (1) din Legea Concurenei nr. 21/ 1996, sunt interzise producerea, vnzarea, exportul sau importul unor mrfuri sau orice acorduri ntre agenii economici dac au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea funciilor concurenei. Msura legal are ca obiect urmtoarele categorii de acorduri: a) cele care fixeaz sau impun, direct sau indirect, preuri de monopol, ori alte condiii contractuale neloiale; b) cele care limiteaz sau instituie controlul produciei desfacerii, dezvoltrii tehnice sau investiiile; c) cele prin care contractanii i mpart pieele sau sursele de aprovizionare; d) cele care aplic fa de partenerii comerciali condiii inegale la prestaiile echivalente, producndu-le n acest fel un dezavantaj n raporturile concureniale; e) cele care subordoneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare, fr legtur cu aceste contracte.

4.4.2. Acorduri monopoliste permise

Prin derogare de la msura artat, art. 5 (2) din Legea Concurenei nr. 21/1996 tolereaz acordurile de felul celor enumerate mai sus, dac ndeplinesc printre altele una din urmtoarele condiii: a) contribuie la ameliorarea produciei i distribuiei de produse; b) contribuie la promovarea progresului tehnic; c) contribuie la ridicarea gradului de competitivitate al produselor, lucrrilor i serviciilor romneti pe piaa extern.

4.4.3. Interzicerea abuzului de poziie dominant

Un agent economic deine o asemenea poziie pe pia dac se bucur de o situaie preponderent n raport cu concurenii si. Poziia dominant se apreciaz ndeosebi n funcie de criteriile urmtoare: a) independena global de comportament pe pia sau pe un sector de pia a agentului economic n cauz; b) puterea economic de a aciona pe pia fr a ine seama de iniiativele i msurile adoptate de concureni referitor la preuri, producie i distribuie. Dispoziiile art. 6 din Legea Concurenei nr. 21/1996 interzic exploatarea ntr-un mod abuziv a poziiei dominante de care se bucur agentul economic n cauz. Abuzul const n folosirea poziiei dominante n scopul obinerii de profituri irealizabile n condiiile concurenei eficiente, perturbnd mecanismele pieei libere. 25

4.4.4. Interzicerea concentrrii manifestate a puterii economice

Concentrarea este operaiunea prin care dou sau mai multe ntreprinderi autonome fuzioneaz sau convin s se supun n mod durabil unei conduceri unice. n scopul artat se procedeaz ndeosebi: a) la un transfer de drepturi; prin aporturi subscrise n favoarea unei noi societi comerciale; b) la cererea de filiale comune art. 11 din Legea Concurenei nr. 21/1996 interzice concentrarea de ntreprinderi care afecteaz funcionarea normal a pieei n condiii de liber concuren.

V. MONOPOLUL

5.1. Monopolul bilateral

Monopolul bilateral reprezint un tip ce pia ce are n fieare din cele dou cmpuri ale sale cte un singur agent economic care nu se comport ca monopol. O asemenea form de concuren imperfect caracterizeaz adesea piaa muncii unde un sindicat al lucrtorilor se afl n faa unei asociaii patronale, piaa unui produs unde o agenie de cumprare se ntlnete cu o agenie de vnzare sau schimb ntre dou state ce dirijeaz comerul propriilor produse.

26

n situaia de monopol bilateral, vnztorul i cumprtorul sunt formulatori de opiuni: opiunea simultan privind preul i cantitatea. Fiecare parte ar dori s impun termenii de schimb care i sunt favorabili. Riscul de a nu schimba nimic n cazul preurilor prea ridicate determin fiecare parte s procedeze la negociere n interiorul unei zone deosebite de contact cuprins ntre dou limite: 1. o limit superioar, definit printr-un pre care ar elimina orice profit pentru cumprtor; 2. o limit inferioar reprezentat de un pre care ar elimina orice profit pentru vnztor. Analiza mai recent a monopolului bilateral (Fellner Bain) este o combinaie reieit din teoria monopsonului i monopolului, vnztorul unui produs se afl fa n fa cu un cumprtor care devine imediat revnztorul produsului pe care l cumpr. P C P3 P1 P0 A D Cmg Cm

P2 0

B Vmg Q1 Q0 Q Monopolul bilateral

Condiiile cererii pentru cumprtor i condiiile costului pentru vnztor. Curba D este curba cererii pe pia pentru produsul pe care l revinde cumprtorul. Ea exprim venitul mediu Vm (ncasarea medie) pe care poate s-l obin cumprtorul prin aciunea de revnzare. Curba Vmg exprim venitul marginal ce corespunde curbei veniturilor medii D. Pentru vnztorul produsului, costul mediu i costul marginal sunt reprezentate de curbele Cm i Cmg. Cumprtorul aplicnd teoria monopsonului ar dori s achiziioneze cantitatea de produs pentru care venitul su marginal este egal cu cheltuiala sa marginal. Cheltuiala marginal ar trebui s fie egal cu costul marginal al vnztorului pentru cantitatea respectiv. Curba costului marginal Cmg al vnztorului este n acelai timp curba cheltuielilor marginale ale cumprtorului i Cm este curba cheltuielilor medii. Cumprtorul ar fi interesat s achiziioneze cantitatea Q1 i s plteasc preul p1 pentru o unitate marginal de produs i un pre mai mic p2 indicat de curba Cm pentru cantitile precedente, ceea ce nseamn c el pltete pentru cantitatea Q1 preul p1. el ar putea revinde cantitatea Q1 la preul p3 indicat de punctul C de pe curba D ce reprezint 27

vnzrile sale. n acest caz, profitul cumprtorului ar indica pe suprafaa p 2 p3 CB, respectiv: = (p3 p1) Q1 Vnztorul monopolist ar dori, dac ar avea posibilitatea, s vnd o cantitate pentru care costul su marginal s fie egal cu venitul marginal. Venitul marginal al monopolului este egal cu venitul marginal al cumprtorului (monopson). D este simultan curba venitului marginal ce corespunde vnzrilor pe care le face cumprtorul i curba venitului marginal al vnztorului (monopol). Vnztorul ar dori s vnd cantitatea Q1 la preul p1 pentru o unitate marginal i la un pre mai ridicat indicat de curba D, adic p3, pentru celelalte uniti de produs. El i-ar nsui profitul cumprtorului provenit din vnzarea produsului. Vnztorul i cumprtorul sunt interesai n aceeai cantitate Q1 acre s fac obiectul tranzaciilor bilaterale de pia. Exist nonconcordan ntre preurile dorite de cele dou pri. Preul este nedeterminat ntre p2 i p3. nivelul se fixeaz ntre limite n funcie de fora contractual a fiecrei pri care nu se pot dispensa una de alta. Dac vnztorul i cumprtorul sunt de fore egale, preul poate reprezenta o medie a celor dou preuri i fiecare parte obine jumtate din avantaje. Iar n caz contrar, partea care dispune o for contractual mai important i asigur i ponderea cea mai important din profitul global. Fora contractual este dependent de unii factori exteriori, neintegrai n curbele de costuri i venituri. Se includ: - factori de ordin tehnic: posibilitatea mai mare sau mai mic de stocare pentru vnztor i posibilitatea de ateptare pentru cumprtor; - sunt variabile psihologice. Psihologia celor doi combatani este asociat raionalului privind determinarea preului de echilibru. - se iau n considerare variabilele financiare. Cel care dispune de rezerve financiare care i permit s se menin timp mai ndelungat va iei nvingtor. Comportamentul psihologic, rezervele financiare i starea stocurilor determin fora contractual a firmelor i capacitatea de decizie. n raport cu aceasta este posibil s se neleag unde va fi fixat preul de echilibru. Evident c, dac preul care apare ntre vnztor i cumprtor pentru a fi revndut i preul de revnzare pe piaa final ar fi Q 1 i p3, o cantitate mai sczut i un pre mai ridicat dect n cazul unei piee cu concuren perfect Q0 i p0.

5.2. Preul n situaie de monopol

Cnd preul este exogen al ntreprinderii n situaia de monopol sau monopson, fixarea preurilor depinde de aciunea acestora, iar strategiile principale constau n stabilirea simultan a preurilor i a cantitilor. Trecerea de la concurena perfect la monopol poate avea ca efect fie creterea produciei, reducerea costului i a preului de vnzare n condiii de eficien economic, de obinere a profiturilor ridicate, fie de antrenare a risipei, a reducerii eficienei economice, ceea ce provoac ridicarea preului, concomitent cu diminuarea produciei.

28

Monopolul are avantajul puterii economice ridicate n faa riscului, al apariiei de noi bunuri i de noi metode de producere a acestora, care asigur n final reducerea preurilor ct i obinerea de profituri suficiente pentru a stimula nnoirea. Echilibrul productorului se obine atunci cnd el nu mai este interesat s modifice preul i cantitatea bunului produs. Obiectivul fundamental al maximizrii profitului se nfptuiete prin strategiile bazate pe politici de discriminare prin pre i a tratrii pieelor. Strategia stabilirii preului pentru ncasri medii obinute la un nivel al produciei pentru care ncasarea marginal medie este egal cu costul marginal mediu, iar profitul unitar este maxim. RT = ncasri totale CT = costurile totale = profitul total aferent produciei totale CF = costurile fixe CV = costurile variabile = RT CT = R (q) C (q) Profitul reprezint diferena dintre ncasrile totale n funcie de producie i costurile totale n funcie de producie. Profitul total este maxim atunci cnd derivata lui prin raportare la nivelul produciei de anuleaz. d = dR dCF dCV = 0 dQ dq dq dq dCF = 0, derivata unei constante. dq Rmne: dR = dCV dq dq dar, iar, deci: dR = Rm; dq dCV = Cm; dq Rm = Cm

n care Rm = ncasarea marginal. Sporul sau reducerea de ncasare ce revine pe unitatea de produs, pe msura creterii produciei vndute cu cte o unitate suplimentar. Cm = costul marginal, creterea costului ce revine pe unitatea de produs pentru fiecare unitate suplimentar de produs obinut n plus. Profitul total este maxim pentru acel nivel al produciei pentru care ncasarea marginal este la nivelul costului marginal. Pentru producia Q se stabilete preul mediu , n condiiile n care Rm = Cm.

29

Q are nivelul cel mai redus, iar nivelul cel mai ridicat. p Cm p P3 P1 P2 RM Q Q3 Q1 Q2 Formarea preului n situaia monopolului Dac Rm = Cm, nu ar fi situaie de echilibru stabil. Rm < Cm nseamn c rata creterii ncasrii marginale trebuie s fie mai mic dect rata creterii Cm costului marginal. Echlibrul este stabil atunci cnd egalizarea se realizeaz ntr-o ncasare marginal descresctoare i un cost marginal dscresctor sau constant. Echilibrul productorului, bazat pe cuplul cantitate pre (PQ): Maximizarea cifrei de afaceri, P1Q1. monopolistul urmrete evitarea apariiei concurenilor, prefernd s aibe profituri imediate mai puin ridicate, chiar s rite pierderi uneori, pentru a-i proteja situaia de monopol. P1 < CTM < P1 < Cm ncurajeaz reducerea renatbilitii produselor i eficiena mai slab sub raportul cosntului marginal. Productorul ctig nu pe seama cantitii mari a produciei, ceea ce concuce la o cifr de afaceri total ridicat. Gestiunea la echilibru P2Q2. Se aplic atunci cnd productorul este preocupat pentru sporirea produciei sale mpotriva eventualilor concureni, fr a se expune la pierderi. Preul i costul se afl la nivelul pragului de rentabilitate, fiind egale. Strategia vizeaz vnzarea ultimelor cantiti pentru evitarea crerii stocurilor de mrfuri nevndute i a unor pierderi mari. Preul are cel mai mic nivel posibil: P2 = CTM. Aceast metod se aplic i atunci cnd monopolul este administrat de ctre stat, care urmrete suprimarea profiturilor i evitarea pierderilor. Preul la nivelul costului marginal P3Q3. Preul este egal cu costul marginal. P3 = Cm. Se aplic atunci cnd gestiunea la echilibru nu d rezultatele dorite sau n situaia de administrare a monopolului de ctre stat. Determin pe utilizatori s economiseasc resursele, deoarece prin preul produselor se asigur acoperirea costului real al obinerii ansamblului bunurilor. Pot aprea situaii n care intersecia curbei costului marginal cu curba ncasrii medii sesitueaz sub costul mediu. Stabilirea preului la nivelul costului marginal este CTM

P3 P1 P2

30

generatoare de pierderi, avnd o explicaie paradoxal, el ar decurge din exploatarea mai raional a resurselor dect este exprimat aceasta n costul mediu. Deficitul nu este dect un rezultat al metodei aplicate n stabilirea preurilor, compatibil cu metode de gestiune folosite. n raport cu piaa, pe poziia perfect opus monopolului se afl monopsonul. Un agent economic devine monopson cnd, pe piaa unui bun omogen, este cumprtorul unic n confruntarea cu un mare numr de vnztori.

5.3. Concurena monopolistic

Concurena monopolistic presupune dou forme de pia, concurena i monopolul presupunnd n paralel existena unui numr mare de vnztori i o mare difereniere a produselor. Cumprtorii nu mai suport pur i simplu preul la pia, ca n cazul monopolului, ei au o anumit latitudine pentru a alege cuplul pre calitate. Fiecare ntreprindere suport i concurena substitutelor produselor fabricate de alte ntreprinderi. Existena unui numr mare de productori permite fiecruia dintre ei s ia decizii, fr ca acestea s vizeze nemijlocit situaia individual a concurenilor, chiar dac au efecte asupra vnzrilor i profitului concurenilor. Fiecare concurent n parte este preocupat pentru stabilirea preului i a condiiilor de produse. Obinerea de supraprofit incit alte ntreprinderi s intre n ramur, fenomen exclus n situaia de monopol, antrennd o scdere a cifrei de afaceri a ntreprinderii determinate, cererea produsului ntreprinderii, scade preul, scade profitul. Fenomenul se repet, se accentueaz. Pe intervale lungi, ntreprinderea nu mai realizeaz profit: preul scade, atingnd costul mediu, apoi scade sub acesta, genernd pierderi. Producia de echilibru, n cazul concurenei monopolistice, este la nivel inferior dect n cazul concurenei perfecte. Creterea numrului de ntreprinderi face ca fiecare din ele s nu-i poat utiliza optim capacitatea de producie, apare capacitatea de producie excedentar. n mod necesar apare opiunea pentru strategia cuplului pre cantitate aplicat prin diferenierea sortimental a produsului, care poate fi corelat cu clientela. Se pot stabili simultan preul i cantitatea produsului de marf prin care ntreprinderea deine monopolul. Concurena prin produse nlocuiete concurena prin preuri, fiind trstura fundamental a concurenei monopolistice. Piaa cu concuren monopolistic constituie un tip real de pia, care ntrunete elemente de concuren perfect i monopol. Concurena se desfoar i prin diferenierea produselor, a mrcilor i exist un numr mare de ageni economici.

5.4. Preul de monopol

Preul de monopol este o categorie important a preurilor fixate i, de regul, el este mai ridicat dect cel care rezult din jocul liber al forelor concureniale. Cumprtorii achiziioneaz o cantitate mai mic la un pre mai ridicat.

31

Analiza preului de monopol poate fi fcut fr luarea n considerare a costurilor ofertantului pornind de la pia sau fr luarea n considerare a curbelor de const i venit ale firmei.

5.4.1. Preul de monopol determinat pornind de la pia

Dominaia este vocaia monopolului, aceasta nu este n nici un caz absolut. Dominaia este limitat de condiiile pieei i de imperativele costului. Mobilul care determina decizia monopolistului este de a realiza prin vnzrile sale maximum de profit, respectiv de a obine maximum produsului p Q. Din curba ofertei care dispare rmne numai un punct acela care determin preul de pe curba cererii. Monopolistul este obligat s in seama de exigenele curbei i de a determina pe aceast curb punctul Ap0AQ0 s aib suprafaa maxim. Q = f (p), cererea ca funcie de pre. D P P0 0 A Q0 Funcia dispare pentru: Q p = 0, i p= pentru c atunci cererea se anuleaz, cantitatea devine egal cu zero. ntre cele dou valori, funcia trece printr-un maxim dat de expresia n care derivata produsului p f (p) este egal cu zero f (p) + p f (p) = 0 Preul de monopol cnd se face abstracie de cost

- F (p) / f (p).

Puterea unui monopolist este mai degrab puterea de a alege i nu att de a domina. Monopolistul este stpn doar pe una din componentele pieei. Poziia de echilibru este dependent de elasticitatea cererii pentru produsul respectiv. p D A P0 0 Cerere elastic
pre sczut

p D A 0 Cerere inelastic Q

Q0 Q Q0 pre ridicat Influena gradului de elasticitate asupra preului 32

Pentru cereri foarte elastice, suprafaa dreptunghiului de cumprare este maxim pentru preul relativ sczut, iar pentru o cerere inelastic, maximul suprafeei coincide cu preul ridicat. Rezult c, atunci cnd monopolul se exercit oamenilor, el are tendina s creasc preurile. Monopolitii pot s practice o politic a cantitilor pentru a evita scderea preurilor. Bunurile vndute trebuiesc produse, ceea ce nseamn c profitul monopolistului este limitat, n afar de cantitatea cererii i de ctre costul de producie. Monopolul va trebui s determine punctul de echilibru care maximizeaz profitul la un anumit cost n cazul unei cereri date. Trebuie gsit acea cantitate a ofertei care maximizeaz diferena ntre pre i costul de producie.

5.4.2. Preul de monopol determinat pornind de la firm

Bunurile vndute trebuie produse, ceea ce nseamn c profitul monopolistului este limitat, n afar de cantitatea cererii i de ctre costul de producie. n cazul unei cereri date, monopolul va trebui s determine punctul de echilibru care maximizeaz profitul la un anumit cost. Trebuie gsit acea cantitate a ofertei care maximizeaz diferena ntre pre i costul de producie.

5.4.2.1. Echilibrul monopolului pe termen scurt

Un monopol se afl n stare de echilibru atunci cnd obinem profitul maxim. Pentru aceasta acioneaz asupra cantitii i a preului. O decizie de cretere sau diminuare a volumului ofertei pe pia are efect direct asupra preurilor. De aceea o cretere a volumului produciei nu poate s se manifeste dect printr-o diminuare corelat a preurilor pieei. Cererea nu este infinit elastic i ea este reprezentat printr-o curb descresctoare. Profitul total al firmei () este prin definiie o diferen ntre venitul total (VT) i costul total (CT) i ambele variaz n mod evident n raport cu nivelul produciei. = VT - CT sau = Q p - CT Derivata funciei de profit se anleaz. dVT - dCT = 0 dq dQ adic, dVT = dCT dQ dQ Profitul va fi maxim cnd plusul de venit provenit din vnzarea unei uniti suplimentare este egal cu plusul de cost ocazionat de producerea acestei uniti suplimentare, adic un nivel de producie astfel nct s existe egalitate ntre venitul marginal i costul marginal.

33

5.4.2.2. Echilibrul monopolului pe termen lung

n cazul pieei cu concuren perfect, existena supraprofitului atrage noi firme i preul tinde spre nivelul costului mediu minim. Cnd sunt bariere de intrare n ramur, firma i pstreaz pe termen lung poziia de monopol i echilibrul nu presupune anularea supraprofitului. Dimpotriv, i pe termen lung monopolul obine profit, pe care i propune s-l maximizeze. Mecanismul de realizare a echilibrului pe termen lung pornete de la ipoteza c acesta este format din mai multe perioade scurte n decursul crora firma evolueaz spre dimensiunea optim. Producia optim pentru monopol este mai mic dect producia optim care definete oferta global n cazul concurenei perfecte. Monopolul ofer o cantitate mai mic la un pre mai ridicat i consumatorii sunt obligai s-i restrng corespunztor cererea.

5.5. nelegeri ntre operatorii economici 5.5.1. Conceptul de cartel

Cartelul este un acord de nelegere prin care un grup de firme productoare sau distribuitoare ale aceluiai produs fixeaz anumite preuri sau i mpart piaa. Obiectivul cartelului const n ridicarea preurilor prin nlturarea sau reducerea concurenei. Astfel, se reduc cantitile de produs vndute, cresc preurile, profiturile se maximizeaz, ca i cum ar fi vorba de monopol. Deosebirile dintre cartel i nelegere sunt urmtoarele: Noiunea de nelegere este folosit n sens larg. Nu orice judecat despre valoare este subneleas ca nelegere. nelegerile pot fi bune sau duntoare sau pot avea caracteristici n ambele sensuri; Noiunea de cartel este folosit tot mai mult cu un singur sens; nelegerea dintre concureni pentru a-i unifica manifestrile anticoncureniale privind cuplul cantitate pre. Ca termen tehnic de specialitate n materie de concuren se poate folosi noiunea de cartel cu care vom opera n continuare. Se apreciaz c cea mai mare ameninare a concurenei este dat de carteluri. Aceasta cu att mai mult cu ct firmele care ar trebui s se concureze se neleg, adernd la un acord prin care concurena este limitat. Operarea cu cuplul cantitii reduse preuri excesive reprezint cel mai mare ru pe care l produc cartelurile. De aceea, cartelurile sunt considerate c le lezeaz direct cumprtorii de bunuri i servicii implicate n acordul de nelegere. Au i un efect distinctiv indirect, n sensul c, reducnd concurena, eficiena participanilor scade, devenind premis a creterii preurilor de ctre carteluri peste nivelul concurenei reale. Prevenirea i nlturarea cartelurilor este responsabilitatea fundamental a celor care impun legile contra nelegerilor i poziiilor dominante. n funcie de obiectivele i de piaa geografic pe care acioneaz, sunt definite patru forme de cartel: 34

1. 2. 3. 4.

cartel naional; cartel internaional; cartel de import; cartel de export.

1. Cartelul naional Acesta se formeaz atunci cnd doi sau mai muli productori sau distribuitori se unesc ntr-o nelegere n scopul controlrii lanului produciei sau distribuiei i a reelei de servicii de dup vnzare pentru un produs, la nivelul pieei unei ri. Cartelurile naionale au un puternic efect respectiv asupra importurilor. 2. Cartelul internaional Acesta se formeaz atunci cnd ntreprinderile din diferite ri se unesc pentru a fixa preuri i a-i mpri piaa sau pentru a prelua pe rnd comenzile la proiectele ce le-au fost adjudecate. 3. Cartelurile de import Aceste carteluri funcioneaz adesea ca o unic organizaie care cumpr centralizat o materie prim pentru a o furniza unei ramuri a industriei. Cartelurile de import pot fi nfiinate pentru contrabalansarea puterii de pia a cartelurilor de export din alte ri. 4. Cartelurile de export Legislaia cu privire la protecia concurenei din diferite ri poate excepta n mod expres asemenea carteluri, cu condiia ca ele s fie notificate sau s nu cuprind referiri la acestea. n acest din urm caz, se aplic principiul efectului, adic, deoarece efectele nu se resimt pe piaa intern, legea nu le sancioneaz. n toate aceste situaii exist posibilitatea unor nelegeri secrete concertate. Angajamentele de cartel, care implic productori de bunuri sau prestatori de servicii similare sau identice la acelai nivel al lanului produciei sau distribuiei, sunt numite practici anticoncureniale (sau nelegeri) orizontale. Unele practici anticoncureniale au ca scop obligarea furnizorilor de a vinde produsele la preuri neloial de sczute i forarea consumatorilor sau distribuitorilor s plteasc preuri exagerate. Astfel de practici sunt folosite, de regul, de un membru puternic al lanului de producie sau distribuie mpotriva altuia care depinde de el, fiind numite practici comerciale respective verticale. n rile cu economie n tranziie, alturi de monopolurile motenite, nelegerile orizontale pot constitui cea mai larg surs de comportament anticoncurenial. Astfel de nelegeri pot neutraliza efectele pozitive ale unei economii de pia, deoarece, pentru alocarea eficient a resurselor, piaa impune existena concurenei ntre ntreprinderile independente. Oferta Cererea Numrul mare Numrul mare Concuren perfect Numrul mic Oligopol Unitatea MONOPOL

35

Numrul mic Unicitatea

Oligopson Monopson

Oligopol bilateral Monopson - oligopol

MONOPOL oligopol MONOPOL BILATERAL

Monopolul este o situaie pe piaa imperfect concretizat prin aceea c o marf este vndut de o singur firm, respectiv prin controlul exercitat de un ofertant al unui bun economic pentru care nu exist nlocuitor. Atunci cnd este vorba de monopolul cumprtorilor, el este numit monopson. La rndul su, oligopolul reprezint situaia de pia n care oferta unui bun aparine unui numr mic de firme a cror activitate i politic sunt determinate de reaciile ateptate ale uneia fa de alta. Firmele se afl n interdependen reciproc. Cnd exist un numr mic de cumprtori pentru un bun, situaia de pia se denumete oligopson sau oligopolul cererii.

VI. REGLEMENTAREA CONCURENEI

6.1. Legea Concurenei. Obiective

n Romnia, printr-o lege organic Legea 21/1996, Legea Concurenei a devenit necesar n vederea crerii disciplinei specifice pieei libere, care, se tie, regleaz echilibrul i determin efecte favorabile dezvoltrii normale a economiei i a proteciei consumatorilor. Coninutul legii se bazeaz att pe contientizarea agenilor economici asupra a ceea ce nseamn libertatea concurenei, dar i pe o politic a statului, promovat prin autoritile ndreptite privind condiiile normale n care se poate desfura concurena. Totodat, reglementarea concurenei pe baza principiilor dreptului concurenei aplicate n Uniunea European permite armonizarea legislativ cu acest organism, ca o condiie a integrrii depline a Romniei n piaa unic european. Obiectivul Legii Concurenei este, deci, asigurarea condiiilor comportamentale specifice pentru stimularea i protejarea concurenei pe piaa liber, iar scopul final este dezvoltarea unei economii echilibrate, eficiente i competitive pe piaa mondial. Toate acestea reprezint o garanie pentru bunstarea social, pentru protejarea consumatorilor. Conform art. 2 (1), Legea Concurenei se adreseaz: a) agenilor economici sau asociailor de ageni economici persoane juridice i persoane fizice de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin, care, prin actele i faptele lor comerciale, provoac efecte de ngrdire a concurenei pe piaa liber; b) organele administraiei publice centrale i locale, pentru deciziile prin care acestea intervin n operaiunile pieei, avnd efecte asupra concurenei, exceptndu-se situaiile cnd msurile se iau pentru aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes major.

36

Prevederile legale vizeaz efectele produse asupra concurenei, de acte i fapte svrite pe teritoriul Romniei sau n afara acestuia. mprejurrile n care se impune aplicarea prevederilor legii, conform articolului citat mai sus ncriminate la art. 5, 6, 9, 13 din Legea nr. 21/1996. Legea Concurenei este compatibil cu legislaia Uniunii Europene. Ea respect, prin coninut, prevederile acestei comuniti i asigur armonizarea legislativ deplin n materie. Pentru aplicarea legii, n sensul administrrii investigaiilor i sanciunilor acordate abaterilor, dar i al promovrii politice de ncurajare i protejare a concurenei, de creare a condiiilor pentru instaurarea regulilor jocului pieei libere n Romnia, s-au nfiinat cele dou instituii: 1. Consiliul Concurenei; 2. Oficiul Concurenei. 1. Consiliul Concurenei este autoritatea administrativ autonom n domeniul concurenei, format din zece membrii numii prin Decret Prezidenial, la propunerea Parlamentului, pentru un mandat de cinci ani. Conciliul Concurenei, ca instituie central, are aparat propriu, inclusiv reprezentani n teritoriu. i-a nceput activitatea odat cu depunerea jurmntului de ctre fiecare dintre cei zece membrii n faa preedintelui Romniei, la 27 august 1996. Din punct de vedere al coninutului activitii, Consiliul Concurenei are competene consultative, n raporturile cu Guvernul i alte instituii centrale i competene contencioase, prin deciziile luate n cazurile de nclcare a prevederilor Legii Concurenei privind disciplina concurenial a agenilor economici. 2. Oficiul Concurenei este organul de specialitate n domeniul concurenei, fiind subordonat Ministerului Finanelor Publice, avnd aparat propriu de control i investigaie la nivel central i n teritoriu. Deosebirea dintre cele dou instituii rezult din atribuiile statuate prin Legea Concurenei. Consiliul Concurenei, instituie neguvernamental, deci nesubordonat Guvernului, urmrete respectarea regulilor concurenei de ctre agenii economici, nlturarea practicilor anticoncureniale i sancionarea acestora, evitarea organelor administraiei publice centrale i locale avnd i competena s avizeze proiectele de hotrri ale guvernului care pot influena concurena, politica i schemele de acordare a ajutorului de stat i controlul aplicrii acestuia. Consiliul Concurenei este organ de decizie n materie de concuren. Consiliul Concurenei are rolul de a aviza hotrrile de Guvern care privesc preurile emise n baza prevederilor art. 4 al Legii Concurenei, care stipuleaz c intervenia Guvernului n stabilirea preurilor practicate de regulile autonome, ale celor practicate de monopolurile naturale sau ale activitilor supuse prin lege unui regim special, precum i intervenia controlului asupra preurilor, pe perioade determinate, n mprejurri excepionale (criz, dezechilibru major ntre cerere i ofert, stare de disfuncionalitate evident a pieei) implic avizul Consiliului Concurenei. Oficiul Concurenei este o instituie guvernamental, nfiinat prin transformarea departamentului de specialitate privitor la preuri i concurena din cadrul Ministerului Finanelor. Atribuiile sale pot fi grupate n dou categorii: unele referitoare la raporturile cu Consiliul Concurenei urmrirea aplicrii dispoziiilor legale privind concurena, n

37

general, a deciziilor Consiliului Concurenei, n special; altele referitoare la controlul preurilor (art. 4 i 37) n cadrul msurilor aplicate de guvern, n limitele prevzute de Legea Concurenei. Totodat, Oficiul Concurenei are atribuia de a monitoriza ajutorul de stat.

6.2. Reglementarea proteciei concurenei n Romnia

Crearea condiiilor pentru integrarea treptat a Romniei n Uniunea European constituie un obiectiv al Acordului european. ntre prile semnatare se aplic reguli privind concurena, reguli similare cu cele din Tratatul de la Roma, referitoare la: - nelegerile ntre ntreprinztori n vederea limitrii sau denaturrii competiiei; - abuzul bazat pe poziia dominant; - ajutorul public. Consiliul a considerat pregtirea rilor asociate pentru integrarea n piaa intern, comunitar, ca fiind elementul cheie al reducerii decalajului.

6.3. Practicile anticoncureniale

Sancionate de Legea Concurenei: nelegeri i abuz de poziie dominant. Legea romn a concurenei trateaz pe larg trei tipuri de comportamente anticoncureniale: a) nelegeri ntre ntreprinderi; b) abuzul de poziie dominant; c) fuzionrile i alte forme de concentrare ntre ntreprinderi.

6.3.1. nelegerile ntre ntreprinderi

Diversitatea practicilor anticoncureniale, denumite generic nelegeri pot fi delimitate n nelegeri structurate juridic i nelegeri nestructurate juridic. nelegerile structurate juridic sunt acorduri ncheiate ntre ageni economici sau asociaii de ageni economici, indiferent c sunt exprese sau tacite i oricare ar fi denumirea ce li se d (acord, nelegere, pact, protocol, contract etc.). nelegerile nestructurate juridic includ practicile concertate care constau n comportamentul unor ageni economici sau al asociaiilor de ageni economici de a se adapta, mai mult sau mai puin spontan, la o anumit linie de aciune. Realizarea nelegerilor care constituie practici anticoncureniale cere nfptuirea unui acord de voin ntre agenii economici sau asociaiile de ageni economici. Simplul fapt de a propune unui alt agent economic ncheierea unui acord prin care este constrns concurena nu poate constitui n sine o practic anticoncurenial, dect n msura n care a fost acceptat de ctre cellalt agent economic. nelegerile se clasific n: - acorduri orizontale, care privesc agenii economici situai la acelai nivel al proceselor economice: acorduri ntre productori; acorduri ntre distribuitori. - acorduri verticale, care privesc agenii economici situai la niveluri diferite ale aceluiai proces economic: 38

 acorduri ntre productori i distribuitori. Articolul 5 din Legea Concurenei precizeaz c: sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici sau asociaii de ageni economici, orice decizie de asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea i denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau o parte a acesteia. Practicile anticoncureniale interzise sunt concretizate n urmtoarele: a) fixarea concertat n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale inechitabile; b) limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice sau investiiilor; c) mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe alte criterii; d) aplicarea n privina partenerilor comerciali a unor condiii inegale la prestaii comerciale, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial; e) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; f) participarea, n mod concret, cu oferte trucate la licitaii sau orice alte forme de concurs de oferte; g) eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare rezonabil.

6.3.2. Abuzul de poziie dominant

Articolul 6 din Legea Concurenei nr. 21/1996, precizeaz c: este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante obinute de unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, recurgnd la practici anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect afectarea comerului sau prejudicierea consumatorilor. Acest comportament anticoncurenial prezint dou variante, fie abuzul de poziie dominant pe o pia relevant, fie exploatarea abuziv a strii de dependen a unui agent economic determinat. Abuzul de poziie dominant deinut de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, constituie comportament interzis dac prezint oricare din trsturile definitorii precizate n art. 6. abuzul de poziie dominant const ndeosebi n: a) impunerea n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor sau a altor clauze contractuale echitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari; b) limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor sau consumatorilor;

39

aplicarea n privina partenerilor contractuali a unor condiii neegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel unora dintre ei un dezavantaj n poziia concurenial; d) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; e) realizarea de importuri fr competiie de oferte i tratative tehnico comerciale uzuale, n cazul produselor i serviciilor care determin nivelul general al preurilor i tarifelor n economie; f) practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare, sub costuri (preuri de dumping), n scopul nlturrii concurenilor sau vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate concumatorilor interni; g) exploatarea strii de dependen economic n care se gsete un client sau un furnizor fa de agentul economic cu poziie dominant, constituie un abuz, ca atare un cimportament monopolist condamnabil n situaiile prevzute la art. 6 lit. g din Legea Concurenei exploatarea strii de dependen economic n care se gsete un client sau un furnizor fa de un asemenea agent sau ageni economici i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i relaiile contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun condiiei comerciale nejustificate. Legea precizeaz c exploatarea dependenei devine abuziv, fie n cazul n care clientul sau furnizorul agentului economic cu poziie dominant nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, fie dac acesta din urm rupe relaiile contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.

c)

6.3.3. Fuzionrile i alte forme de concentrri ntre ntreprinderi

Fenomenul concentrrilor economice poate, n anumite circumstane ale pieei, s fie recomandabil sau, dimpotriv, ntr-o conjunctur diferit, s genereze rezultate anticoncureniale. Prin art. 15 din Legea 21 se introduce un prag valoric maximal care, n principiu, poate s delimiteze o concentrare economic monopolist de alta tolerabil, dac sunt reunite i exigenele calitative. Interdicia nu se aplic concentrrilor economice, atunci cnd agenii implicai n operaiune totalizeaz o cifr de afaceri de pn la 10 miliarde lei. Aceast cifr se actualizeaz periodic cu rata anual a inflaiei. Consiliul Concurenei poate admite o concentrare economic i peste pragul valoric de 10 miliarde lei, dac prile interesate n acea operaiune fac dovada c ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii, statornicite de art. 14, pct. 2: a) operaiunea de concentrare urmeaz s contribuie la creterea eficienei economice, la ameliorarea produciei, distribuiei sau a progresului tehnic, sau la creterea competitivitii la export;

40

b) c)

efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii concurenei; de avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil i consumatorii, n special prin preuri reale mai reduse.

6.4. Legea Concurenei

Legea Concurenei are drept scop protecia, menionarea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor. Se aplic actelor i faptelor care au sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite de: agenii economici sau asociaii de ageni economici persoane fizice sau juridice de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin; organele administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile adoptate intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major. Cnd agenii economici, determinai, particip la o grupare realizat pe cale convenional, prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i altele asemenea, fie ca explicit, public ori ocult, secret, dar fr personalitate juridic i indiferent de form coaliie, grup, bloc, federaie i alte asemenea pentru actele i faptele prevzute mai sus, svrite n cadrul participrii la o asemenea grupare, dispoziiile prezentei legi se aplic fiecrui agent economic, innd seama de principiul proporionalitii. Se aplic actelor i faptelor, cnd sunt svrite pe teritoriul Romniei. Nu se aplic: a) pieei muncii i relaiilor de munc; b) pieei monetare i pieei titlurilor de valoare, n msura n care libera concuren pe aceste piee face obiectul unor reglementri speciale. Administrarea legii i punerea ei n aplicare sunt ncredinate Consiliului Concurenei, ca autoritate administrativ autonom i Oficiul Concurenei, organ de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor Publice, nvestite n acest scop, n condiiile, modalitile i limitele stabilite prin dispoziiile de urmeaz. Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin concuren, pe baza cererii i ofertei. Preurile i tarifele practicate de regiile autonome, precum i cele practicate n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural sau al unor activiti economice supuse prin lege unui regim special, se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei. n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau substanial restrns prin efectul unei legi sau datorit existenei unei poziii de monopol, Guvernul poate, prin hotrre, s instituie forme corespunztoare de control al preurilor pentru o perioad de cel mult 3 ani, care poate fi prelungit succesiv cel mult un an, dac mprejurrile care au justificat adoptarea respectivei hotrri continu s existe. Pentru sectoare economice determinare i n mprejurri excepionale, precum: - situaii de criz; - dezechilibru major ntre cerere i ofert i disfuncionalitate evident a pieei,

41

Guvernul poate dispune msuri cu caracter temporar pentr combaterea creterii excesive a preurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea msuri pot fi adoptate prin hotrre pentru o perioad de 6 luni.

6.5. Dreptul concurenei comerciale

Conceptul dreptului concurenei comerciale, departe de a forma obiectul de controvers pe plan teoretic n literatura de specialitate. Prin dreptul concurenei comerciale se nelege ansamblul de reglementri destinate s asigure, n raporturile de pia intern i internaional, existena i exerciiul normal al competiiei dintre agenii economici, n lupta pentru ctigarea, extinderea i pstrarea clientelei.

6.5.1. Obiectul dreptului concurenei comerciale

n ambiana economiei de pia, rivalitatea dintre operatori poate s mbrace forme diferite i s ating grade foarte variate de intensitate. Din acest punct de vedere, deosebim n linii mari, pe de-o parte competiia stimulativ cea normal, iar pe de alt parte, la polul opus, rivalitatea patologiei. n raport cu aceast diviziune dihotomic, Dreptul Concurenei Comerciale urmrete o dubl finalitate: att optimizarea, desfurarea competiiei dintre agenii economici, n condiii oneste i corecte, ct i s reprime modalitile ei abuzive, care sunt motive pentru relaiile tipice de pia. Lupta dintre agenii economici poate conduce, mai nti, la acoperirea agresiv de ctre cei mai puternici a unor segmente de pia pe calea practicilor monopoliste. Ca rezultat, se ajunge la nlturarea n bloc, global, a operatorilor mai puin competitivi, prin dispoziia liberei concurene n sectorul economic respectiv. nsi existena concurenei este astfel suprimat. Rivalitatea excesiv poate s consiste n exercitarea abuziv a concurenei cu scopul de a exclude de pe pia un agent economic determinat, acoperindu-i clientela pe care i-o adunase. Ca rezultat, sistemul competiional subzist, unul dintre operatori este sacrificat, fiind constrns, prin mijloace nepermise, s abordeze lupta. Dreptul concurenei comerciale cuprinde, n relaiile interne de pe piaa naional, dou categorii de reglementri. Unele urmresc s reprime practicile monopoliste, spre a asigura supravieuirea competiiei n sectorul ameninat; ele alctuiesc aa numitul drept anti trust. Altele au ca scop s previn, s mpiedice i s sancioneze exerciiul abuziv al competiiei, urmrind s asigure calitatea ei normal, corect, onest; ele formeaz dreptul concurenei neloiale. Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre privind organizarea i funcionarea Oficiului Concurenei n subordinea Ministerului Finanelor Publice. O. U. G. nr. 2/04.01.2001 din Monitorul Oficial al Romniei: Art. 1 (1) Oficiul Concurenei se organizeaz i funcioneaz n subordinea Ministerului Finanelor Publice, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul concurenei, cu personalitate juridic. 42

Art. 2 (1) Oficiul Concurenei aplic strategia i Programul Guvernului n domeniul concurenei. (2) Oficiul Concurenei are rolul de a asigura protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n condiiile, modalitile i limitele stabilite de Legea Concurenei nr. 21/1996 i de Legea privind ajutorul de stat nr. 143/1996. Art. 3 (1) Oficiul Concurenei are urmtoarele atribuii principale: 1. efectueaz, din proprie iniiativ sau ca urmare a unei plngeri, sesizri sau notificri, investigaiile privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 13 i 16 din Legea nr. 21/1996; 2. avizeaz stabilirea preurilor produselor i a tarifelor serviciilor i lucrrilor practicate de regiile autonome, precum i ale celor practicate n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural sau al unor activiti economice supuse prin lege unui regim special; se excepteaz de la aceast prevedere toate domeniile de activitate pentru care Guvernul Romniei constituie agenii autonome de reglementare, organizate ca instituii publice de interes naional, cu personalitate juridic, care au atribuii specifice privind stabilirea i/sau ajustarea tarifelor n domeniul respectiv; 3. urmrete aplicarea efectiv a deciziilor Consiliului Concurenei i informeaz asupra situaiilor constatate; 4. urmrete evoluia preurilor n economie, face cercetri n sectoarele economice n care evoluia i nivelul preurilor, rigiditatea preurilor sau orice alte mprejurri sugereaz o restrngere a concurenei i propune luarea de msuri conform dispoziiilor legale; 5. dispune msuri obligatorii, ca urmare a controlului sau a investigaiilor efectuate, pentru respectarea legii de ctre agenii economici; 6. aplic sanciunile prevzute de lege n domeniul su de activitate i urmrete executarea acestora; 7. realizeaz studii, ntocmete rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz Guvernului, Ministerului Finanelor Publice, Conciliului Concurenei, publicului i organizaiile internaionale informaii privind aceast activitate; 8. monitorizeaz permanent toate ajutoarele de stat acordate, indiferent dac acestea au fost supuse obligaiei de notificare i autorizare sau dac sunt exceptate de la aceast obligaie; 9. primete, analizeaz i prelucreaz anual raportrile privind ajutoarele de stat acordate de furnizorii de ajutor de stat, precum i raportrile agenilor economici beneficiari ai acestor ajutoare; 10. verific veridicitatea informaiilor primite privind ajutorul de stat acordat/primit de la furnizorii/beneficiarii de ajutori de stat, constat eventualele contravenii i aplic sanciunile ce se impun; 11. acord asisten de specialitate, la cerere, la ntocmirea raportrilor privind ajutorul de stat acordat/primit, inclusiv privind mosul de cunatificare a acestuia;

43

analizeaz efectele acordrii de ajutoare de stat asupra mediului de afaceri i propune msuri privind modificarea, completarea sau anularea unor scheme de ajutor de stat care conduc la distorsiuni semnificative pe pia sau la nclcarea tratatelor internaionale la care Romnia este parte; 13. analizeaz acordarea ajutoarelor de stat din punct de vedere al eficienei utilizrii fondurilor publice, precum i din punct de vedere al concordanei cu programele guvernamentale n derulare i pe aceast baz propune msuri pentru obinerea rezultatelor anticipate la acordarea ajutoarelor de stat; 14. monitorizeaz realizarea msurilor impuse pentru eliminarea incompatibilitilor unui ajutor existent cu prevederile Legii 143/1999. 15. ntocmete anual raportul de monitorizare a ajutoarelor de stat existente; 16. ntocmete un inventar al schemelor de ajutor i al ajutoarelor de stat individuale pentru ultimii 3 anu anteriori adoptrii Legii nr. 143/ 1999 i actualizeaz anual acest inventar; 17. supravegheaz i analizeaz fluxurile financiare dintre autoritile publice i organismele care administreaz fonduri n numele statului i agenii economici prestatori de servicii publice de interes general; 18. acord asisten tehnic de specialitate la cerere n cazul elaborrii unei noi scheme de ajutor de stat, precum i al rennoirii, prelungirii sau modificrii unei scheme existente; 19. nticmete un raport anual privind ajutoarele de stat acordate n Romnia, raport ce se nainteaz spre avizare Ministerului Finanelor Publice i ulterior spre aprobare Guvernului; acesta se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se transmite Comisiei Europene n vederea asigurrii deplinei transparene n acest domeniu i ndeplinirii de ctre Romnia a obligaiilor asumate prin acordurile internaionale la care este parte; 20. asigur schimbul de informaii i de experien n domeniul su de activitate n relaiile cu organizaiile i instituiile internaionale de profil i coopereaz cu autoritile strine; 21. colaboreaz cu ministerele i cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale, cu Conciliul Concurenei, cu autoritile administraiei publice locale, precum i cu asociaii profesionale sau organizaii neguvernamentale; (2) Oficiul Concurenei ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative n vigoare pentru domeniul su de activitate. Art. 4 (1) Se nfiineaz Ministerul Finanelor Publice ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, ca personalitate juridic. (2) n subordinea Ministerului Finanelor Publice funcioneaz Oficiul Concurenei ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul concurenei, cu personalitate juridic, condus de eful oficiului, a crui funcie este asimilat celei de secretar de stat, ajutat de un adjunct a crui funcie este asimilat celei de subsecretar de stat.

12.

44

VII. STUDIU DE CAZ INVESTIGAIA EFECTUAT PE PIAA SERVICIULUI DE CABLU CATV N MUNICIPIUL TIMIOARA 7.1. PRI IMPLICATE
Investigaia s-a desfurat la agenii economici care opereaz pe aceast pia n municipiul Timioara. Astfel, au fost cuprini n investigaie urmtorii ageni economici care opereaz pe piaa municipiului Timioara: numr abonai: 1. S.C. UPC ROMANIA S.A. TIMIOARA; 2. S.C. TVS HOLDING S.R.L. Braov punct lucru Timioara, numr abonai: 16.226; 3. S.C. FAVORIT S.R.L. TIMIOARA, numr abonai: 1.254. Nu au mai fost identificai ali ageni economici cu activitate de televiziune prin cablu, care funcioneaz pe piaa municipiului Timioara.

45

7.2. PREVEDERI DIN LEGE CONSIDERATE A FI NCLCATE DE CTRE AGENII ECONOMICI IMPLICAI

Investigaia a fost declanat pentru verificarea posibilelor practici anticoncureniale, care restrng sau denatureaz concurena pe piaa serviciului de cablu CATV, sub aspectul ncadrrii n faptele interzise de art. 5 din Legea Concurenei nr. 21/1996. Din analiza preliminar a datelor i informaiilor obinute a rezultat c exustp posibilitatea ncheierii unei nelegeri ntre doi operatori de CATV, privind mprirea teritorial a pieei serviciului de transmitere a programelor TV prin cablu pe piaa geografic definit la nivelul municipiului Timioara, nelegere care ar fi avut loc n prealabil i cu acordul Primriei. Ca urmare, investigaia a fost orientat spre descoperirea actelor i faptelor susceptibile de nclcarea Legii Concurenei nr. 21/1996, art.5, lit. c, respectiv: mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe alte criterii.

46

7.3. FAPTE, ELEMENTE I CONSIDERAII PE BAZA CRORA SE APRECIAZ C S-A COMIS NCLCAREA PREVEDERILOR LEGALE
7.3.1. DEFINIREA PIEEI 7.3.1.1. Piaa relevant a serviciului Avnd n vedere prevederile legale considerate a fi nclcate de agenii economici cu activitate de televiziune prin cablu din municipiul Timioara, respectiv L. 21/1996, art.5 lit. c, prevederi care interzic mprirea pieelor de desfacere i a surselor de aprovizionare pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii pe alte criterii, s-a considerat ca obiectul mpririi teritoriale, l constituie doar serviciul de televiziune prin cablu. Acest serviciu poate fi substituit de cel al televiziunii publice, de serviciile altor televiziuni comerciale care pot fi receptate n municipiul Timioara cu ajutorul unor diverse sisteme de recepie (antene, decodoare, antene parabolice, satelit). n municipiul Timioara se pot recepta posturile PROTV i EUROPA NOVA cu antene de recepie a programelor televiziunii publice. Pentru celelalte programe asigurate de televiziunea prin cablu, sunt necesare alte dotri tehnice pentru a fi receptate independent, care necesit investiii suplimentare. Dac avem n vedere ns, c odat cu apariia pe piaa municipiului Timioara a televiziunii prin cablu, au fost desfiinate antenele colective de recepie a programelor TV, iar recepia programelor transmise prin satelir reprezint un segment distinct de pia, inaccesibil pentru marea parte a consumatorilor, constatm c aceste servicii, care pot substitui serviciul de televiziune prin cablu, nu sunt accesibile abonailor actuali ai operatorilor CATV din Timioara. n concluzie, am apreciat c piaa relevant a serviciului n cazul investigat este reprezentat doar de serviciul de televiziune prin cablu. Acest serviciu este asigurat n municipiul Timioara de trei operatori CATV i anume: - S.C: UPC ROMNIA S.A. TIMIOARA - S.C. TVS HOLDING S.R.L. Braov Punct de lucru n Timioara (fost S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara) - S.C. FAVORIT S.R.L. Timioara

47

Avnd n vedere aspectul investigat, respectiv un acord de partajare a pieei, toi cei trei ageni economici care opereaz pe piaa serviciului de televiziune prin cablu n municipiul Timioara intr sub incidena legii. Cota de pia deinut de cei trei ageni economici n anii 2000 i 2001, avnd n vedere populaia municipiului Timioara dup ultimul recensmnt, de 334.089 ceteni i componena unei familii din trei membrii, respectiv 111.363 familii, este urmtoarea:

AGENT ECONOMIC UPC ROMANIA TVS HOLDING FAVORIT TOTAL

Nr. Abonai 63.897 11.780 1.254 76.931

2000 Cota pia ocupat 83,06 15,31 1,63 100,00

Cota pia Potent. 57,38 10,58 1,12 69,08

2001 Nr. Cota pia abonai Ocupat 72.885 16.047 1.790 90,722 80,34 17,69 1,97 100,00

Cota pia Potent. 65,45 14,41 1,61 81,47

Dup criteriul cotei de pia deinute, UPC ROMNIA S.A. i TVS HOLDING S.R.L. ndeplinesc condiiile cerute de art. 8 , al. 1 din Legea Concurenei nr. 21/1996, ns fiind vorba de un acord de partajare a pieei, conform art. 8, al. 2 din lege, toi cei trei ageni economici intr sub incidena legii pentru o asemenea practic anticoncurenial. 7.3.1.2. Piaa relevant geografic Piaa geografic relevant este definit la nivelul municipiului Timioara , n teritoriul cruia a avut loc nelegerea ntre operatorii CATV pentru desfurarea activitii n anumite zone ale localitii. 7.3.2. DESCRIEREA ACTELOR I FAPTELOR NCLCAREA PREVEDERILOR LEGII NR. 21/1996 SUSCEPTIBILE

7.3.2.1. Evoluia structurii pieei de televiziune prin cablu n municipiul Timioara, n perioada 2000 - 2001 La data de 01.01.2000, agenii economici care operau pe piaa acestui serviciu n municipiul Timioara au fost: - S.C. ANALOG SELTRON TELECOMUNICATIONS AST S.A Timioara Societatea avea nregistrat un capital social n valoare de X milioane lei, corespunztor unui numr de 230 de aciuni cu valoare nominal de 11.000.000 lei. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara Capitalul social al societii era n valoare de Y milioane lei, corespunztor unui numr de 132 aciuni cu valoare nominal de 100.000 lei.

48

- S.C. FAVORIT S.R.L. Timioara (Calea Bogdnetilor 2) Capitalul social al societii era n valoare de Z milioane lei. n perioada 01.01.2000 pn la data efecturii investogaiei, s-au produs urmtoarele modificri n componena acionariatului celor 3 operatori TV cablu din Timioara, precum i n denumirea acestora: S.C. ANALOG SELTRON TELECOMUNICATIONS . AST S.A Timioara Societatea i schimb denumirea n UPC ROMANIA S.A, conform Actului adiional nr. 317/23.02.2000. S.C UPC ROMANIA S.A. i modific valoarea nominal a aciunilor, de la 11.000.000 lei la 1.000.000 lei. Prin aceast aciune, capitalul social al S.C. UPC ROMANIA S.A. reprezenta 490 aciuni cu valoare nominal de 1.000.000 lei. S.C. UPC ROMANIA S.A Urmarea transferurilor de aciuni, structura acionariatului S.C. UPC ROMANIA S.A Timioara se prezint astfel: - UPC ROMANIA HOLDING BV = 88 aciuni/ 17, 96 % C:S: - UPC SOMAX BV = 82 aciuni/16,73 % C.S. - UPC TRANSSYLVANIA BV = 82 aciuni/16,73 % C.S. - UPC BONDI BV = 82 aciuni/16,73 % C.S. - UPC SLOVAKIA HOLDING BV= 82 aciuni/16,73 % C.S. - APARATURA ELECTRONIC SELTRON S.R.L. = 74 ACIUNI/15, 10 % C.S. S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara Prin actul adiional nr. 2167/01.06.2000, n cadrul acionariatului societii au fost efectuate cesionri de pri sociale: - persoan fizic = 73 pri sociale/55,30% C.S. - persoan fizic = 29 pri sociale/21,97% C.S. - persoan fizic = 13 pri social/9,85% C:.S. Ca urmare a acestor operaiuni de cesionare de pri sociale, structura acionariatului S.C. FI FI QUADRAL S.R.L ROMANIA a devenit urmtoarea: - S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV = 80 p.s./60,60% C.S. - S.C. ROMANIA CABLE SYSTEMS = 26 p.s./19,70 C.S - BERGER OSCAR = 13 p.s./9,85 C.S. - CIORDAS FELICIAN = 13 p.s./9,85 C.S. S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. ROMANIA Timioara Societatea a decis fuzionarea cu S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV, prin Hotrrea Adunrii Generale din data de 27.08.2001. Consiliul Concurenei a comunicat, prin adresa nr,1586/11.12.2001. la cererea prilor implicate n fuziune, c operaiunea nu reprezint concentrare economic care s

49

necesite controlul sau notificarea, fiind o operaiune economic n cadrul grupului (controlul fiind exercitat de acelai acionar la ambele ssocieti comerciale). Fuziunea s-a produs rin absorbirea S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. de ctre S.C. TVS HOLDING S.R.L. Astfel S.C. HI FI QUADRAL devine un punct al S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV n localitatea Timioara. Din datele prezentate rezult c, la nceputul perioadei de analiz, pe piaa serviciului de televiziune prin cablu din municipiul Timioara operau 3 ageni economici i anume: - S.C. ANALOG SELTRON TELECOMUNICATIONS AST care deinea 83,06 % din piaa ocupat, respectiv 57,38 % din piaa potenial, la data de 31.12.2000, procentul de pia ocupat n municipiul Timioara fiind de 69, 08 %; - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. TIMIOARA, care deinea 15,31 % din piaa ocupat, respectiv 10,58 % din piaa potenial la data de 31.12.2000; - S.C. FAVORIT S.R.L. TIMIOARA, care deinea 1,63 % din piaa ocupat, respectiv 1,12, % din piaa potenial la data de 31.12.2000. 7.3.2.2. Descrierea comportamentului operatorilor CATV pe piaa municipiului Timioara n data de 31 augist 2001, S.C. UPC. S.A. i S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara au semnat un contract de cnzare cumprare reele CATV, contract prin care S.C. HI FI QUADRAL a vndut reele CATV la S.C. UPC. ROMANIA S.A. TIMIOARA. Prin rspunsul dat Inspectoratului de Concuren Timi, la solocitatea de date i informaii, S.C. UPC. ROMANIA S.A. susine c nu a existat o vnzare cumprare reele ntre cele dou semnatare ale Contractului din 31 august 2001, ntruct nu s-au realizat condiiile prevzute n contract, acesta fiind considerat nul. n legtur cu acelai aspect, privind vnzarea cumprarea de reele ntre S.C. HI FI QUADRAL i S.C. UPC. ROMANIA S.A., n adresa de rspuns, S.S. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV, care a absobit S.C. HI FI QUADRAL comunic urmtoarele: n ceea ce privete lista mijloacelor fixe vndute cumprate, v informm c nu a fost ntocmit un asemenea document i nici nu au fost ncheiate procese verbale de predare primire ori alte nscrisuri n acest sens, activele vndute fiind cele din interiorul imobilelor unde societatea a renunat s mai furnizeze serviciul, ca urmare a sustragerilor de semnal TV, a distrugerilor repetate, pierderilor nregistrate, etc. Dup aceasta, mai precis ncepnd cu 01.10.2002, au aprut modificri concomitente la UPC ROMANIA S.A i HI FI QUADRAL S.R.L., privind numrul de abonai i nivelul tarifelor practicate, dup cum urmeaz:

50

Nr.crt 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

AGENT ECONOMIC Iulie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. August 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Septembrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Octombrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Noiembrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Decembrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Ianuarie 2002 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Februarie 2002 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Martie 2002 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L.

Numr abonai 65.960 12.099 67.847 12.140 67.685 12.130 69.946 15.710 72.240 15.920 72.885 16.047 73.480 16.226 74.151 16.232 74.247 16.274

Tarif practicat (lei/ab/lun) 68.013/2,30 USD 65.000 83.460/2,80 USD 75.000 84.809/2,80 USD 75.000 86.492/2,80 USD 75.000 87.962/2,80 USD 92.000 109.889/3,5 USD 100.000 111.184/3,5 USD 110.000 113.757/3,5 USD 115.000 115.199/3,5 USD 115.000

Not: ncepnd cu data de 01.01 2002, S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. i-a ncetat existena, fuzionnd cu S.C. TVS HOLDING S.R.L., dup aceast dat politica cu preuri fiind stabilit de ctre noua societate. Din analiza datelor prezentate de ctre S.C. FAVORIT S.R.L. TIMIOARA, se observ c i la aceast societate se produc modeficri la aceleai perioade, astfel: Nr.crt 1. 2. 3. Perioada Iulie 2001 August 2001 Septembrie 2001 51 Numr abonai 946 968 1.113 Tarif lei/ab/lun 55.000 70.000 70.000

Octombrie 2001 1.597 90.000 Noiembrie 2001 1.548 90.000 Decembrie 2001 1.790 95.000 Ianuarie 2002 1.739 105.000 Februarie 2002 1.756 105.000 Martie 2002 1.775 110.000 Prin compararea datelor privind numrul de abonai i nivelul tarifelor practicate de cei 3 operatori CATV pe piaa municipiului Timioara , se observ c aproximativ la aceleai perioade de timp, acestea sufer modificri la toi cei 3 ageni economici. La sfritul perioadei de analiz, respectiv 31.03.2002, S.C. UPC ROMANIA S.A. i S.C. TVS HOLDING S.R.L. punct de lucru Timioara (fost HI FI QUADRAL)practicau acelai tarif, respectiv 115.000 lei/ab/lun, S.C. FAVORIT S.R.L. TIMIOARA trecnd la acest tarif din luna aprilie 2002. n perioada analizat, s-au produs urmtoarele fenomene: - semnarea contractului de vnzare cumprare reele CATV ntre S.C. UPC ROMANIA S.A. i S.C. HI FI QUADRAL S.R.L.; - retragerea celor 2 operatori CATV semnatari ai contractului din anumite zone ale municipiului Timioara , pe considerentul ineficienei activitii n acele zone i insecuritii materialelor instalate pentru desfurarea activitii. a) n urma retragerii din unele zone, S.C. HI FI QUADRAL s-a poziionat n perimetrul de Sud Vest al municipiului Timioara , respectiv zonele: - CENTRU parial S V; - PIAA MARIA; - IOSEFIN; - LUNEI; - FERIDORF; - FABRICA DE ZAHR; - SOLVENTUL; - GARA DE NORD; - MIRCEA CEL BTRN. b) S.C. UPC ROMANIA S.A. a ocupat toate aceste zone abandinate de S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. i s-a retras din zona S V a oraului, unde activa HI FI QUADRAL, existnd totui situaii n care cei doi ageni economici funcioneaz mpreun e aceeai strad, ns unul avnd abonai la numerele cu so i cellalt la numerele fr so (ex. Str. Ana Iptescu ZONA CALEA AGULUI) n prezent S.C. UPC ROMANIA S.A. activeaz pe ntreg teritoriul municipiului Timioara , mai puin zonele ocupate de S.C. TVS HOLDING S.R.L. punct de lucru Timioara (fost S.C. HI FI QUADRAL S.R.L.) i zonele ocupate de FAVORIT S.R.L. c) S.C. FAVORIT S.A. Timioara a activat anterior efecturii investigaiei i activeaz n przent n aceleai zone, respectiv: - BLACOVICI - MEHALA - RONA

4. 5. 6. 7. 8. 9.

52

situate n partea de Nord Vest a oraului. modificarea concomitent a numrului de abonai la toi cei 3 operatori CATV din Timioara; - modificarea tarifelor tinznd spre acelai nivel la toi cei 3 operatori existeni pe piaa muncipiului Timioara. n municipiul timioara s-au manifestat nemulumiri n rndul populaiei care beneficiaz de acest serviciu, n sensul c abonaii nu au fost de acord cu tratamentul aplicat de prestatorii serviciului, cum ar fi: - debranarea, fr consimmntul abonatului, de la reeaua CATV a unui operator cu care acesta avea contract ncheiat, copncomitent cu branarea la alt operator CATV; - majorarea tarifelor la perioade scurte de timp, fr tratative cu abonaii, eventual reprezentani ai acestora (asociaii de locatari, Federaia Asociaiilor de Locatari din Timioara, etc.); - impunerea tarifelor sub sanciunea debranrii de la reea, n cazl neacceptrii plii noilor tarife de ctre abonai. Ca urmare a sesizrilor primite de Inspectoratul de Concuren Timi din partea populaiei municpiului, a fost efectuat un sondaj asupra situaiei create de comportamentul operatorilor CATV pe aceast pia, prin difuzarea unui chestionat la un numr de 100 abonai din diverse zone ale oraului, rspunsurile primite de la acetia fijnd anexate Raportului. Concluziile sondajului efectuat au fost urmtoarele: - debranarea i transferul abonailor de la un operator CATV la altul s-a fcut abuziv, fr consultarea prelabil a abonailor. Abonailor care au pus ntrebri i au ncercat s se opun transferului, li s-a rspuns c dac nu accept transferul vor fi deconectai, n zon nemaiexistnd alt operator. Unora dintre ei li s-a rspuns chiar c S.C. UPC ROMANIA S.A. i HI FI QUADRAL S.R.L. i-au mprit zonele pe care activeaz n ora, nemaifuncionnd mpreun n aceleai zone; - referito la existen n aceeai zon a mai multor operatori CATV, popuilaia cunoate situaia dinainte de anul 2001, perioada n care existau oferte din partea S.C. ANALOG S.A TIMIOARA (actual S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV punct de lucru Timioara). Ofertele erau n aceeai zon, cu posibilitatea racordrii la oricare dintre cei 2 operatori. n prezent oferta este asigurat de un singur operator n roicare din zonele oraului; - tarifele practicate de operatorii CATV n a doua jumtate a anului 2001 i nceputul anului 2002, au cunoscu creteri substaniale, dublndu-se fa de nivelul existent n semestrul I al anului 2001. S.C. UPC ROMANIA S.A. percepe tarife n USD, cu plata n lei la cursul zilei efecturrii plii, situaie n care, n fucie de cursul leu/dolar, abonaii pltesc tarife diferite pentru serviciul prestat n aceeai lun. ntruct aceast societate a majorat tariful n dolari, de la 2 USD la nceputul anului 2001, la 2,20 USD la finele primului trimestru al anului 2001, 2,80 USD la nceputul semestrului II i 3,50 USD la sfritul anului 2001, ncasnd acest tarif n lei cu influena devalorizrii leului fa de dolar, populaia a resimit acest lucru cel mai mult, n contextul general al -

53

schimbrilor intervenite pe aceast pia. Mai mult, prin hotrrea acestui operator de a ncasa n avans abonamentul pe o lun, populaia este i mai nemulumit, nenelegnd motivele i dreptul n baza cruia S.C. UPC ROMANIA S.A. a impus aceast msur; metoda prin care se stabilesc noile tarife este plata ultimei facturi emise se prestator, conform prevederilor din contract, punctul 7.6. Motivul nemulumirii populaiei este acela c operatorii CATV au creat un cerc vicios din care nu se poate iei, respectiv, pentru a li se da spre semnare actele adiionale cu noile tarife, abonaii sunt obligai s plteasc ultima factur, care conine noul tarif, n acest mod consfiinindu-se acceptarea tarifului nou. Semnarea ulterioar a actului adiional cu tariful majorat este doar o formalitate ntruct, conform prevederilor contractului, plata ultimei facturi nseamn acceptarea tarifului propus de prestator iar neplata ei conduce la debranarea abonatului.

7.3.2.3. Reacii ale abonailor al aciunile operatorilor de mprire pe zone a activitii de televiziune prin cablu n municipiul Timioara Aciunea a constat n rspndirea unui CHESTIONAR cu 9 ntrebri n rndul a 100 abonai, stabilii aleatoriu i colaborarea cu Federaia Asociaiilor de Locatari Timioara pentru difuzarea aceluiai Chestionar membrilor si, colectarea rspunsurilor i depunerea acestora la Inspectoratul de Concuren Timi. Au fost primite 113 Chestionare completate i semnate, din rspunsurile primite putndu-se trage urmtoarele concluzii: a) din totalul celor 113 abonai chestionai, 49 au fost cleinii altui operator de televiziune prin cablu nainte de anul 2001, di oferta de pe piaa mun. Timioara pn la acea dat; b) transferurile de la un operator CATV la altul, efectuate n anul 2001 ntre UPC ROMANIA S.A. i HI FI QUADRAL S.R.L. s.au fcut fr consimmntul abonailor; c) n cazul c abonaii nu au fost de acord cu transferul de la un operator CATV la altul, li s-a comunicat verbal c vor rmne fr cablu, n unele situaii precizndu-li-se chiar o nelegere ntre cele dou firme de televiziune prin cablu pentru mprirea pe zone a oraului n care urma s activeze fiecare; d) abonaii nu dispun de alternativa trecerii la alt operator CATV, n cazul n care sunt nemulumii de calitatea serviciului, nivelul tarifului sau alte condiii impuse de operator; e) tarifele practicate de operatorii CATV au crescut simultan la toi operatorii din municipiul Timioara, fiind n lunamartie 2002 de 115.000 lei/ab/lun n cazul UPC ROMANIA S.A. i TVS HOLDING S.R.L. i de 110.000 lei/ab/lun n cazul S.C. FAVORIT S.R.L. Timioara. Tarifele au fost majorate fr consultarea abonailor, ele fiind legalizate prin plata facturilor lunare emise de prestator. m cazl c abonaii nu accept tatifele majorate i nu pltesc factura coninnd noile tarife, acetia sunt debranai de la reea, neavnd nici o soluie de a beneficia de serviciul altui operator de televiziune prin cablu.

54

n cazul c abonaii pltesc factura cu noul tarif, acetia sunt invitai s semneze un activitatea adiional la contract, cuprinznd noul tarif, conform prevederilor contractului, punctul 7.7 Prin urmare, tarifele se stabiilesc unilateral, de ctre prestator, abonaii fiind obligai s le accepte sau s renune la serviciul asigurat de prestator. 7.3.2.4. Analiza costurilor i tarifelor UPC ROMANIA S.A. TIMIOARA n perioada 2000 2001, societatea a nregistrat pierderi n activitate, avnd o cretere medie de 37,65 %. Creterea total a tarifului n anul 2001 fa de luna decembrie a anului 2000, a fost de 55.000 lei/ab/lun, respectiv de la 55.000 lei/ab/lun la 110.000 lei/ab/lun. n valori relative, creterea a fost de 100 %. Pentru acoperirea acestor pierderi, societatea ar fi trebuit s practice urmtoarele tarife medii lunare: - an 2000 = 90.000 lei/ab/lun - an 2001 = 130.489 lei/ab/lun ntruct numrul de abonai a crescut n anul 2001 la 72.885 iar la 31.03.2002 la 74.247, creterea tarifelor n anul 2002 ar putea fi atenuate de acest factor. n prezent, tariful practicat de societate este de 115.000 lei/ab/lun, mai precis 3,5 USD/ab/lun, cu plata lei la cursul zilei efecturii plii. Menionm c societatea a nregistrat n anul 2001 cheltuieli ocazionate de contractarea unor mprumuturi externe, cheltuieli de provizionae constituite pentru riscuri i cheltuieli, cheltuieli de investiii care au determinat dublarea cheltuielilor cu amortizare. Aceste cheltuieli nu au caracter de repetabilitate, exceptnd amortizarea, putnd fi reduse sau eliminate total prin msuri organizatorice i politic financiare adecvate scopului de meninere a tarifelor la un nivel rezonabil, corespunztor influenelor obiective n cisturi. Prin reducerea acestora, nivelul tarifelor ar putea evolua n acelai sens, proporional cu infleuna reducerii cheltuielilor. S.C. UPC ROMANIA S.A. a prezentat cteva elemente de cheltuieli care au nregistrat creteri mai mari dect indicele de cretere a costurilor i tarifelor, astfel: - chiria pe stlpi a crescut cu 162 %; - dreptul de autor a crescut cu 176 %; - amortizarea a crescut cu 126 %. De asemenea, societatea a artat c primria mun. Timioara a instituit un tarif pentru reele tehnico edilitare n suma de 225.000.000 lei /lun. S.C.TVS HOLDING S.R.L. BRAOV punct de lucru Timioara (fost S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. TIMIOARA) n anul 2001, Societate comercial HI FI QUADRAL S.R.L Timioara a realizat activitatea de exploatare s-a ncheiat cu profit. n perioada analizat, tarifele au nregistrat crteri dup cum urmeaz: - decembrie 2001/ianuarie 20001 = 100 % (100.000/50.000) - decembrie 2001/iunie 2001 = 82 % (100.000/55.000) - decembrie 2001/august2001 = 33 % (100.000/75.000) - august 2001/ianuarie 2001 = 50 % (75.000/50.000)

55

Din analiza acestor evoluii, se observ c majorrile de tarife au fost afectuate n sem. II 2001, din creterea total de 100 % a tarifelor n anul 2001, repartizarea pe perioade este urmtoarea: - semstrul I 2001 10 % - august 2001 40 % - noiembrie 2001 24 % - decembrie 2001 26 % Costurile nregostrate de societate n aceeai perioad au avut evoluii diferite fa de sem. I 2001, n sem. II ala celuiai an, astfel. - materialele au nregistrat creteri valorice de 2,60 ori; acestea nu au influenat hotrtor creterea tarifelor, contrtribund doar cu 9,6 % la creterea total a costurilor; - salariile au nregistrat creteri valorice de 1,86 ori. Constribuia salariilor la creterea total a costurilor a fost de 18 % n anul 2001. - Costul programelor retransmise a nregistrat creteri de 32 % n sem. II 2001 fa de sem. I al anului. Ponderea costurilor programelor n total costuri a fost de 57 % n anul 2001, rezultnd o influen a acestui element n creterea total a costurilor de 18 %.

56

CONCLUZII
1. n anul 2001, operatorii CATV din municipiul timioara, respectiv: - S.C. UPC ROMANIA S.A TIMIOARA i S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. TIMIOARA, actual S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV punct de lucru timioara au ncheiat o nelegere de mprire a pieei serbiciului de televiziune prin cablu n municipiul Timioara , cu luarea n considerarea i a poziiei ocuptae de ctre S.C. FAVORIT S.A. TIMIOARA pe aceast pia. Argumentele acestei nelegeri sunt: 1.1. Argumente directe 1.1.1. Contractul semnat ntre S.C. UPC ROMANIA S.A TIMIOARA i S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. TIMIOARA n data de 31 aufgust 2001, prin care sunt puse n vnzare reele CATV ntre cei 2 ageni economici, n zone n care unul dintre ageni i nceta activitatea, concomitent cu preluarea abonailor acestuia de ctre cel de-al doilea agent economic. Cu toate c S.C. UPC ROMANIA S.A. susine c vnzarea cumprarea reelelor nu a avut loc efectele prevzute de contract s-au produs. Trannsferul abonailor de la S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. ctre S.C. UPC ROMANIA S.A. s-a realizat n baza unei ntiinri verbale individuale i totodat prin afiarea la casieriile societii a unui anun prin care se face cunoscut faptul c societatea se va retrage din zonele unde furnizarea serviciului a devenit nerentabil datorit pierderilor. Contractele ncheiate cu abonaii deservii de mijloacele fixe care au fcut obiectul Contractului de vnzare cumprare reele CATV au fost reziliate. n concluzie, n urma semnrii acestui contract, abonaii S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. aflai n zona existenei fizice a mijloacelor fixe (reele CATV) supuse vnzrii, au fost preluai de ctre S.C. UPC ROMANIA S.A. Timioara, n numr de 8.671 titulari de contracte. n aceeai perioad, TVS HOLDING S.R.L. BRAOV a achiziionat la S.C. UPC ROMANIA S.A. echipament CATV, avnd drept urmare transferul de la UPC ROMANIA S.A ctre S.C. TVS HOLDING S.R.L. a unui numr de 3967 abonai. n urma acestor transferuri de abonai ntre cele dou societi comerciale, s-a ajuns la situaia n care, pe piaa serbiciului de televiziune prin cablu n municipiul Timioara, operatorii de televiziune prin cablu s-au delimitat pe zone de operare, consumatorii acestui serviciu putnd apela la un singur ofertant n oricare din zonele oraului. 1.1.2. Rspunsurile date de abonaii celor 2 operatori CATV din municipiul Timioara la CHESTIONARUL difuzat de Inspectoratul de Concuren 57

Timi, pentru aflarea punctului de vedere al abonailor vis a vis de comportamentul prestatorilor acestui serviciu n Timioara. 1.1.3. Sesizrile primite de la abonaii operatorilor de televiziune prin cablu din municipiul Timioara , ctre Inspectoratul de Concuren Timi. 1.2. Argumente indirecte 1.2.1. Evoluia numrului de abonai dup data semnrii Contractului de vnzare cumprare reele CATV ntre UPC ROMANIA S.A. i HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara NUMR ABONAI Nr.crt 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. DIFERENA PERIOADA IULIE 2001 AUGUST 2001 OCTOMBRIE 2001 NOIMEBRIE 2001 DECEMBRIE 2001 IANUARIE 2001 FEBRUARIE 2001 MARTIE 2002 Martie 2002/ Iulie 2002 UPC ROMANIA S.A. 65.960 67.847 69.946 72.240 72.885 73.480 74.151 74.247 8.287 HI FI QUADRAL S.R.L. 12.099 12.140 15.710 15.920 16.047 16.226 16.232 16.274 4.175

Se poate constata c numrul de abonai crescut, n aceeai perioad, la ambele societi, reprezentnd tranferurile efectuate ntre cei 2 operatori CATV, ct i racorduri de abonai noi n zonele n care acetia funcionau exclusiv. 1.2.2. Evoluia tarifelor dup data semnrii Contractului de vnzare cumprare reele CATV ntre UPC ROMANIA S.A. i HI FI QUADRAL S.R.L. din Timioara TARIF (lei/ab/lun) Nr.crt 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. PERIOADA IULIE 2001 AUGUST 2001 NOIMEBRIE 2001 DECEMBRIE 2001 IANUARIE 2002 FEBRUARIE 2001 MARTIE 2002 UPC ROMANIA S.A. 2,3OUSD/68.013 lei 2,80USD/83.460 lei 2,80USD/87.962 lei 3,50USD/109.889lei 3,50USD/111.184lei 3,50USD/113.757lei 3,50USD/115.000lei 58 HI FI QUADRAL S.R.L. 65.000 75.000 92.000 100.000 110.000 115.000 115.000

Evoluia tarifelor este aproape identic cu cei 2 operatori CATV pe ntreaga perioad indicii de cretere al tarifelor fiind: - 1,69 ori, n cazul UPS ROMANIA S.A. - 1,77 ori, n cazul HI FU QUADRAL S.R.L., respectiv - TVS HOLDING, dup 01.01.2002. nelegerea ncheiat ntre S.C. UPC ROMANIA S.A. Timioara i S.C. HI FU QUADRAL S.R.L Timioara societate controlat la acea dat de ctre S.C. TVS HOLDING S.RL. BRAOV, contravine prevederilor Legii Concurenei nr. 21/1996, arti. 5, lit. c, reprezentnd o mprire a pieei serviciului de televiziune prin cablu pe criteriul teritorial. 2. Din analiza costurilor aferente activitii desfurate de cei 2 operatori CATV din municipiul Timioara, pretzint c acetia au desfurat activitate cu pierderi n anul 2000, UPS S.A i n anul 2001, problema eficientizrii activitii stnd la baza nelegerii dintre acetia de a funciona fiecare n anumite zone ale oraului i de a-i ajusta tarifele pn la eliminarea pierderilor i obinerea de profit. Concluzia este aceea c, atta timp ct cele 2 societi comerciale s-au confruntat pentru acapararea pieei, acestea au practicat tarife mici pentru a fi mai atractive din punct de vedere al abonailor, ncercnd, din punct de vedere cantitativ i calitativ, s prezinte aceeai ofert de programe TV. Aceast politic a generat pierderi n activitatea ambilor ageni economici, mai ales n condiiile n care se impune moderinzarea echipamentelor i investiii noi n structura reelelor CATV. Soluia gsit de acetia, de a nu se mai concura i de a realiza politici de redresare economic i financiar, nestingherii n activitate, nclusiv politici de investiii strict necesare rmnerii pe pia, este n contradciie cu prevederile Legii Concurenei nr. 21/1996. cele 2 societi comerciale puteau solicita Consiliului Concurenei, pentru implementarea acestor politic, acordarea unei dispense de exceptare de la interdicia prevzut de art. 5, al. 1, lit.c pentru cazuri de nelegeri individuale ntre ageni economici, probnd ndeplinirea condiiilor prevzute de art. 5, al. 2 din Legea 21/1996

59

PROPUNERI DE MSURI
1. Pentru ncheierea unei nelegeri de mprire a zonelor de defsurare a activitii pe criteriul teritorial, propunem aplicarea sanciunii contravenionale prevzute de art. 56 din Legea Concurenei 21/1996 ambilor ageni economici, participani la nelegere, respectiv: - S.C. UPC ROMANIA S.A. TIMIOARA - S.C. TVS HOLDING S.R.L BRAOV (aceasta avnd controlul absolut al S.C. HI FI QUADRAL S.RL. n anul 2001, cnsd a avut loc nelegerea, absorbind-o ulterior, prin hotrrea de fuziune a celor 2 societi comerciale) 2. ntruct, prin nelegerea de mprire a zonelor de activitate n municipiul Timioara, operatorii CATV au eliminat total concurena, propunem supravegherea tarifelor aplicate de acetia pe op perioad determinat, conform prevedrilor art. 4, alin.3 din Legea Concurenei nr. 21/1996. 3. Anularea contractului de vnzare cumprare ncheiat ntre cei 2 ageni economici i revenirea la vechea organizare privind serviciul de cablu TV.

60

BIBLIOGRAFIE
1. Consiliul Concurenei Protecia Concurenei n Romnia. Principii i reglementri, Ed. Pmntul, Bucureti 1997 2. Emil Semenea Curs Preuri i tarife 3. Gheorghe Sic Sistemul de preuri din Romnia, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1995 4. Ilie Bbi Alexandrina Du Microeconomie, Ed. De Vest Timioara 5. Ilie Bbi Alexandrina Du Ion Imbrescu

61

Microeconomie, Ed. De Vest Timioara

6. Ilie Bbi Alexandrina Du Introducere n microeconomie 7. Legea nr. 21/1996 Legea Concurenei H. O. Partea I nr. 28/1996 8. Magdalena Platis Preul i formarea lui 9. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 10/09.13.2001 10. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 119/08.03.2001 11. N. Dobra Economie politic, Ed. Economic, Bucureti 1997 12 Octavian Cpn Dreptul Concurenei Comerciale, Ed. Lumina Lex 1998 13. Septimiu Pop Mariana Dobra Florena Tecuan Vasile Duran Vasile Turcu Dorina Ghidarcia Microeconomia 14. Stelian Stancu Tudorel Andrei Microeconomia Teorie i aplicaie 15. Prof.drTatiana Moteanu Lect.drDalina Dumitrescu Conf.dr.Constana Floricel Preuri i tarife, Ed. Economic 1997 16. Tatiana Moteanu Theodor Purcrea Concurena ghidul afacerilor performante, Ed. Economic 1999

62