ACADEMIA DE POLIIE ALEXANDRU IOAN CUZA DEPARTAMENTUL MASTERATE, DOCTORATE I PREGTIRE PSIHOPEDAGOGIC

TEZ DE DOCTORAT

TEMA: CONCURENA N DREPTUL INTERN I EUROPEAN

Conductor de doctorat : Prof. univ. dr. VLAD BARBU

Doctorand: COMAN GIORGIU

Bucureti - 2011 -

Cuprins
Capitolul I: Concurena - mijlocul prin care se asigur echilibrul i progresul economic pe pia Seciunea 1: Noiunea de concuren Seciunea a 2-a: Clientela finalitatea principal a confruntrii dintre ntreprinderi Subseciunea 2.1. Noiunea de clientel Subseciunea 2.2: Felurile clientelei Seciunea a 3-a: Felurile concurenei Subseciunea 3.1. Concurena pur i perfect i concurena eficient Subseciunea 3.2. Concurena licit, concurena patologic (ilicit) i concurena interzis Subseciunea 3.3. Factori destabilizatori ai concurenei perfecte Subseciunea 3.4. Curente de idei neoclasice Seciunea a 4-a: Reglementarea intern, comunitar i internaional Subseciunea 4.1. Necesitatea edictrii unor norme de concuren Subseciunea 4.2: Reglementarea concurenei n dreptul comunitar Subseciunea 4.3: Reglementarea concurenei n dreptul romn Subseciunea 4.4: Reglementarea concurenei n plan internaional. Organisme internaionale cu preocupri n domeniu Capitolul al II-lea: Domeniile de aplicare a regulilor de concuren Seciunea 1: Noiunea de ntreprindere Seciunea a 2-a: Concurena comercial Subseciunea 2.1: Comercianii Subseciunea 2.2: Alte entiti care intr n sfera noiunii de ntreprindere Seciunea a 3-a. Concurena n domeniul profesiilor liberale Subseciunea 3.1: Profesiile liberale definiie Subseciunea 3.2: Profesiile liberale i concurena Subseciunea 3.3: Profesiile liberale n Romnia Subseciunea 3.4: Unele precizri cu privire la concurena profesional Seciunea a 4-a: Concurena n dreptul muncii Subseciunea 4.1: Piaa muncii noiune i elemente specifice Subseciunea 4.2: Necesitatea interveniei statului n pieei muncii Subseciunea 4.3: Obligaia de fidelitate Subseciunea 4.4: Clauza de neconcuren din contractele individuale de munc Seciunea a 5-a: Instituiile administraiei publice centrale sau locale Seciunea a 6-a: Domenii sustrase concurenei Subseciunea 6.1: Domenii sustrase concurenei prin lege Subseciunea 6.2: Domenii sustrase concurenei prin convenie. Clauza de neconcuren Capitolul al III: Politica de control a principalilor factori destabilizatori ai concurenei

Seciunea 1: Concentrrile economice Subseciunea 1.1: Reglementarea la nivel comunitar i naional Subseciunea 1.2: Noiunea de concentrare economic Subseciunea 1.3: Modaliti de realizare a concentrrilor economice Subseciunea 1.4: Dimensiunea operaiunii de concentrare Subseciunea 1.5. Aprecierea operaiunilor de concentrare Subseciunea 1.6: Controlul concentrrilor economice Subseciunea 1.7: Aspecte specifice reglementrii romneti Subseciunea 1.8: Studiu de caz Seciunea a 2 a: Controlul ajutoarelor de stat Subseciunea 2.1: Aspecte introductive Subseciunea 2.2: Noiunea de ajutor de stat Subseciunea 2.3: Regula de minimis Subseciunea 2.4: Metodologia de baz utilizat n evaluarea ajutoarelor de stat Subseciunea 2.5: Excepii de la principiul incompatibilitii ajutoarelor de sta t Subseciunea 2.6: Categorii de ajutoare exceptate potrivit Regulamentului Comisiei Europene nr. 880/2008 Subseciunea 2.7: Categorii de ajutoare de stat Subseciunea 2.8: Executarea controlului ajutoarelor de stat Seciunea a 3-a: Statutul ntreprinderile publice Seciunea a 4-a. Activitile economice sub monopol de stat Capitolul al IV: Practicile anticoncureniale Seciunea I: Noiunea de pia relevant Subseciunea 1.1. Noiunea de pia relevant Subseciunea 1.2: Piaa relevant a produsului (serviciului) Subseciunea 1.3. Piaa geografic relevant Seciunea 2: nelegerile anticoncureniale Subseciunea 2.1. Noiune i reglementare Subseciunea 2.2. Condiiile de existen a unei nelegeri anticoncureniale Subseciunea 2.3. Exemple de nelegeri anticoncureniale Subseciunea 2.4. Exceptri de la principiul interzicerii nelegerilor anticoncureniale Seciunea a 4-a: Aspecte procedurale privind aplicarea prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene Subseciunea 4.1: Scurt istoric Subseciunea 4.2: Modernizarea aplicrii art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene Subseciunea 4.3: Sanciunile aplicabile pentru nclcrile regulilor de concuren Subseciunea 4.4: Prescripia n materia aplicrii de sanciuni Subseciunea 4.5: Politica de clemen Capitolul al V-lea: Concurena neloial Seciunea 1: Noiunea de concuren neloial Seciunea a 2-a: Tipurile de acte i fapte de concuren neloial

Subseciunea 2.1: Confuzia Subseciunea 2.2: Dezorganizarea Subseciunea 2.3: Denigrarea Subseciunea 2.4: Parazitismul economic Seciunea a 3-a: Rspunderea pentru actele de concuren neloial Subseciunea 3.1. Rspunderea civil Subseciunea 3.2. Rspunderea penal Subseciunea 3.3. Rspunderea administrativ Seciunea a 4.a: Concurena neloial pe piaa internaional Capitolul al VI-lea: Concurena n dreptul comparat Seciunea 1: Frana Seciunea a 2-a: Suedia Seciunea a 3-a: Elveia Capitolul VII: Concluzii i propuneri de lege ferenda Seciunea 1: Concluzii Seciunea a 2-a: Propuneri de lege ferenda Bibliografie

1. Concurena reprezint un element sine qua non al existenei economiei de pia, o adevrat for regulatoare a acesteia. Ea poate fi definit ca fiind confruntarea dintre agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitat n domeniile deschise pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii proprii ntreprinderi. Concurena are un rol hotrtor n dezvoltarea economiei i a societii, n general. Ea stimuleaz preocuprile pentru creterea, diversificarea, mbuntirea calitii ofertei de mrfuri i servicii, pentru adaptarea ei la dinamica cerinelor cererii; determin ntreprinderile s se particularizeze fa de rivali; asigur o alocare raional a resurselor n variatele utilizri solicitate de pia i statornicete o repartizare a beneficiilor, proporional cu contribuia efectiv a ntreprinderilor n procesul de producie i distribuie de bunuri. De asemenea, prin concuren se descoper mrimea i structura optim a activitii desfurate de o ntreprindere. Ideea de concuren apare ori de cte ori mai multe persoane urmresc un scop identic, n activitatea economic. Desfurarea acestei competiii trebuie s se realizeze ntr-un cadru organizat, comercianii fiind obligai s-i exercite activitatea cu buncredin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. Concurena poate fi privit att ca un scop n sine (concurena condiie), condiia tuturor progreselor economice i de a crei existen depinde nsi existena libertii economice pe pia, ct i ca mijlocul necesar de asigurare a echilibrului i progresului economic (concurena mijloc). Ea alimenteaz optimismul ntreprinderilor, stimulndu-le creativitatea, fcnd ca acestea s se preocupe permanent de eficien, de maximizarea profitului i, implicit, de satisfacerea n condiii bune a nevoilor de consum. 2. Odat cu trecerea la economia de pia, s-a simit nevoia reglementrii raporturilor dintre profesioniti i n ara noastr, redescoperind norme care au funcionat cu succes n perioada antecomunist, privind, totodat, spre marea familie european care urma s ne reintegreze. S-a ajuns, astfel, la adoptarea unor norme de concuren moderne, actuale i armonizate cu cele europene (graie reformei din 2010), ns, pe alocuri, perfectibile,

dat fiind i dinamica relaiilor economice cu care legiuitorul trebuie s in pasul. Normele cu inciden n materia concurenei sunt concentrate, n mare parte, n Legea concurenei i Legea privind combaterea concurenei neloiale, la acestea adugndu-se, bineneles, o suit de alte acte normative, aspect ce-l distinge pe bravul nostru legiuitor de majoritatea colegilor de breasl. Legea concurenei urmrete asigurarea libertii concurenei; ea aplicndu-se actelor sau faptelor care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena svrite de: ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi; autoritile i instituiile administraiei publice centrale i locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major. Pe de alt parte, legea privind combaterea concurenei neloiale urmrete asigurarea loialitii concurenei, sancionnd aciunile culpabile ale ntreprinderilor care adopt un comportament prejudiciabil cu privire la concureni sau la partenerii lor, fr s aduc atingere funcionrii pieei. Altfel spus, legea concurenei protejeaz concurena, iar legea privind combaterea concurenei neloiale protejeaz concurenii. 3. Figura central a reglementrilor privind concurena o reprezint ntreprinderea. Noiunea de ntreprindere a fost preluat att de doctrina noastr juridic, prin intermediul dreptului comunitar, ct i de legiuitor, prin reforma Legii concurenei din 2010. Fiind o noiune cheie pentru domeniul concurenei, ea a fost definit ntr-o manier proprie: prin ntreprindere se nelege orice entitate angajat ntr-o activitate economic, adic o activitate constnd n oferirea de bunuri sau de servicii pe o pia dat, independent de statutul su juridic i de modul de finanare. Accepiunea dat noiunii de ntreprindere a evoluat de la ideea de organizare unitar a elementelor personale, materiale i imateriale, legate de un subiect de drept i urmrind n mod susinut un scop economic determinat la unitate economic din punct de vedere al acordului n cauz chiar dac, din punct de vedere juridic, aceast unitate economic este constituit din mai

multe persoane fizice sau persoane juridice, pentru ca, n final, s includ orice entitate care realizeaz o activitate economic, indiferent de statutul ei legal i de modul n care este finanat (). Aadar, trebuie s reinem c ceea ce determin aplicabilitatea regulilor de concuren este natura activitii i nu calitatea operatorului sau forma sub care acesta acioneaz. n consecin, n calificarea unei entiti, ca fiind sau nu ntreprindere, se va analiza dac aceasta exercit sau nu o activitate economic, n mod autonom, adic dac aceasta dispune de suficient libertate de aciune pentru a determina ea nsi elementele susceptibile de a influena concurena. Conturarea noiunii de ntreprindere are rolul de a permite identificarea tuturor autorilor obstrucionrilor aduse liberei concurene. Lista acestora este una deschis, orice entitate nou aprut n peisajul afacerilor, care desfoar o activitate economic, putnd fi nglobat n sfera noiunii de ntreprindere. Enumerm din aceast categorie: comercianii persoan fizic, indiferent de forma sub care acioneaz, societile comerciale, regiile autonome, societile cooperative, societile cooperative europene, grupuri de interes economic, grupuri europene de interes economic, societile europene, asociaiile i fundaiile, sindicatele i patronatele, precum membrii profesiilor liberale. 4. Includerea profesiilor liberale n sfera noiunii de ntreprindere a generat o serie de controverse generate, n special, de membrii acestora. Cu toat opoziia lor, extinderea s-a fcut pe cale jurisprudenial, rolul hotrtor avndu-l Curtea de Justiie, iar, ulterior, Comisia European care, plecnd de la conotaia dat noiunii de ntreprindere de ctre Curtea de Justiie, i -a stabilit ca obiectiv instaurarea unui mediu concurenial normal n domeniul profesiilor liberale. n acest sens, Comisia European a comandat n 2003 un studiu, la nivelul rilor membre ale Uniunii Europene, care a evideniat existena unor diferene notabile ntre rile membre n ceea ce privete nivelul reglementrilor n vigoare, o dezvoltare a pieelor din rile cu un nivel redus al reglementrilor, care a condus la ctiguri att n ceea ce-i privete pe consumatori, ct i pe practicienii acestor profesii, precum i o tendin de eliminare a unor asemenea reglementri. Principalele aspecte care au condus la ideea c reglementarea profesiilor

liberale reprezint o barier n faa liberei concurene le -au constituit: onorariile minime i maxime; publicitatea i reclama; ngrdirea accesului n profesie, inexistena unei practici multidisciplinare. i n Romnia au fost constatate o serie de incompatibiliti ale reglementrilor profesiilor liberale cu legea concurenei, evideniate n nenumrate rnduri de Consiliul Concurenei. Cu toate acestea, problema nu este rezolvat pe deplin nici n prezent. Mai mult, anumite profesii liberale au rmas intangibile deoarece, cel puin din punctul lor de vedere, ndeplinesc un serviciu public i nu pot fi supui regulilor de concuren (notarii i executorii judectoreti), fapt pentru care au pstrat, cu concursul Ministerului Justiiei, onorarii minimale i maximale. De asemenea, piaa romneasc a profesiilor liberale prezint i alte zone vulnerabile din punct de vedere concurenial i anume: obligativitatea apartenenei la o asociaie profesional; impunerea unor restricii privind numrul de profesioniti n funcie de criteriul geografic sau n funcie de criteriul demografic, inclusiv prin limitarea numrului de stagiari; impunerea unor restricii privind proprietatea; impunerea unor restricii de publicitate sau asocierea; conferirea unor drepturi de monopol privind desfurarea unor activiti etc. Cu toate acestea, se observ o mbuntire a legislaiei n acest sens, notabile fiind i reducerile de tarife practicate de notari, chiar dac ele sunt generate, n mare msur, de criza financiar. 5. Remarcm, de asemenea, faptul c svrirea anumitor fapte de concuren neloial (n special) de ctre membrii profesiei atrage, potrivit statutului care reglementeaz profesia de avocat, i rspunderea disciplinar a acestora, pe lng rspunderea civil, administrativ sau penal prevzute de legile concurenei, ceea ce nu conduce la ipoteza, susinut n literatura noastr juridic, potrivit creia regulilor generale n materie de concuren nu sunt aplicabile avocailor deoarece profesia de avocat este organizat ca un corp profesional, care are reguli proprii de concuren i deontologie . 6. n ceea ce privete piaa muncii (a forei de munc), dat fiind specificitatea acesteia, ea nu poate exista n afara unor norme juridice care s o instituie, s organizeze cererea i oferta de locuri

de munc. Funcionarea ei presupune intervenia statului, n ceea ce privete, n special, stimularea ocuprii forei de munc i respectarea normelor juridice n domeniu i a drepturilor salariailor. n general, putem afirma c, n acest domeniu, i concurena prezint anumite particulariti, putnd vorbi chiar i de anumite zone ale concurenei interzise. Astfel, n prezent, exceptnd repartiia forei de munc, intervenia statului a sustras de sub incidena concurenei, peste tot n lume, n principal, protecia muncii, durata zilei de lucru, regimul concediilor de odihn, stabilirea vrstei de pensionare pentru btrnee, asigurrile sociale etc. Normele respective au caracter obligatoriu i inderogabil. Remarcm faptul c, spre deosebire de forma anterioar, nu mai sunt excluse expres domeniului de aplicare a legii: piaa muncii i relaiilor de munc, respectiv piaa monetar i piaa titlurilor de valoare (n msura n care libera concuren pe aceste piee face obiectul unor reglementri speciale). Tot legat de acest domeniu, remarcm reglementarea, n Codul Muncii, a obligaiei de fidelitate, obligaie ce cuprinde att obligaia de neconcuren (obligaia de a nu-l concura pe angajatorul su pe parcursul executrii contractului individual de munc), ct i obligaia de confidenialitate (obligaia de a nu divulga informaiile secrete n posesia crora intr prin natura activitii desfurate ca salariat). Nerespectarea obligaiei de neconcuren poate atrage sanciuni disciplinare pentru salariat, putndu-se ajunge inclusiv la desfacerea contractului individual de munc, iar pe de alt parte, oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte, constituie contravenie. n ceea ce privete obligaia de confidenialitate, se are n vedere faptul c, n exercitarea atribuiilor de serviciu, salariatul ia cunotin de anumite secrete de fabric sau secrete comerciale. Pentru a asigura protecia acestora, legea sancioneaz divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite. Prin specificul ei, obligaia de fidelitate are un caracter

permanent pe ntreaga durat a existenei contractului individual de munc (chiar i atunci cnd este suspendat), ns ea nu acioneaz niciodat dup ncetarea contratului individual de munc. Pentru o asemenea ipotez, prin convenie se poate conveni ncheierea unei clauze de neconcuren, prin aceasta nelegnd stipulaia prin care se interzice salariatului ca, dup ncetarea contractului su individual de munc, s intre n serviciul unei ntreprinderi concurente sau s-i organizeze o activitate similar pe cont propriu. 7. Anumite domenii sunt sustrase competiiei fie prin lege, fie prin convenie. Este o zon a aa-zisei concurene interzise n care este sancionat orice fapt de concuren. Din prima categorie enumerm: raporturile dintre comerciant i prepus sau ali salariai i raporturile dintre societile comerciale i anumite persoane din cadrul acestora (asociai, administratori etc.). De asemenea, ntreprinderile pot s renune temporar la confruntarea pe pia prin ncheierea unor convenii de neconcuren sau angajamente de neconcuren. Prin intermediul acestora prile se oblig s nu ndeplineasc activiti profesionale determinate n detrimentul celeilalte pri. Ele pot mbrca fie forma unei convenii de sinestttoare, fie forma unei clauze speciale inserate ntr-un contract principal distinct. n redactarea acestor convenii trebuie avut n vedere s nu se ncalce ordinea public i bunele moravuri (art. 5 i 966 C. civ.). De asemenea, se va avea n vedere i respectarea principiului libertii comerului nscris n art. 134 din Constituie. 8. Jocul normal al concurenei este distorsionat de o serie de factori, ceea ce conduce la o ndeprtare de la aa-zisul ideal concurena pur i perfect, principalii factori perturbatori fiind concentrrile economice i intervenia statului n economie. ntruct nu se poate vorbi de o eliminare a acestora, se ncearc controlul lor pentru a se minimaliza efectele nocive i, totodat, pentru a se potena unele efecte benefice economiei de pia i, nu n ultimul rnd, destinatarului final al proteciei concurenei consumatorul. De asemenea, observm o tendin spre liberalizarea anumitor sectoare sau piee la nivelul Uniunii Europene, cu efecte directe i asupra Romniei: n 1988 piaa comunitar de echipamente terminale de telecomunicaii (modem-uri, aparate telex, cabine telefonice), n 1989 piaa serviciilor de

telecomunicaii, n 1997 serviciile potale, iar n 2006 pieele energiei, electricitii i gazului. 9. Controlul concentrrilor ntreprinderilor, la nivel comunitar, face obiectul Regulamentului Consiliului nr. 139/2004 i vizeaz operaiunile de concentrare economic care au o dimensiune comunitar i care ar putea mpiedica semnificativ concurena pe piaa comunitar sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca rezultat al crerii sau consolidrii unei poziii dominante. n ceea ce privete dreptul nostru, aspectele legate de concentrrile economice sunt reglementate n cap. III Concentrarea economic din legea concurenei, normele autohtone fiind n consonan cu cele comunitare. Ambele reglementri sunt puse n aplicare cu ajutorul legislaiei secundare, cea romneasc fiind revizuit n toamna anului 2010. Spre deosebire de reglementarea comunitar, care se aplic tuturor concentrrilor de dimensiuni comunitare, scopul controlului concentrrilor economice de ctre Consiliul Concurenei este de a veghea mpotriva crerii de monopoluri sau ntreprinderi cu poziie dominant pe piaa romneasc. Noiunea de concentrare economic include acele operaiuni care au ca rezultat modificri de durat ale controlului ntreprinderilor i, prin urmare, n structura pieei, cuprinznd i operaiunile care conduc la crearea de societi n comun, care ndeplinesc n mod durabil toate funciile unei entiti economice autonome. Modificarea trebuie s fie de durat, adic s nu fie tranzitorie sau limitat la perioade scurte de timp. Pentru a elimina unele speculaii n legtur cu anumite operaiuni, att legislaia comunitar, ct i cea romn, prevd anumite excepii n care preluarea pachetului de control nu constituie o concentrare economic. Modificarea controlului ntreprinderilor poate avea loc fie prin fuziunea unor ntreprinderi independente (contopire, absorbie sau fuziune de facto), fie prin preluarea controlului de o persoan, n cazurile n care persoana respectiv controleaz deja cel puin nc o ntreprindere sau de mai multe persoane (care controleaz o alt ntreprindere) i ntreprinderi, acestea exercitnd controlul n comun. Nu toate operaiunile de concentrare sunt controlate, ci numai cele semnificative. Pentru a le putea determina i, totodat,

a stabili competena autoritilor de concuren competente (comunitare sau interne) au fost stabilite anumite praguri valorice, precum i metoda de calcul a acestora. Se consider c o concentrare are dimensiune comunitar n cazul n care cifra de afaceri total a ntreprinderilor implicate depete anumite praguri. Elementul determinant n calculul pragurilor valorice l reprezint cifra de afaceri indicator al resurselor i activitii economice a unei ntreprinderi. Dou cifre de afaceri sunt importante n calculul pragurilor valorice stabilite pentru o concentrare de dimensiune comunitar: cifra total de afaceri i cifra de afaceri realizat n Comunitate. n funcie de dimensiunea concentrrii, competena de investigare revine Comisiei Europene sau autoritilor naionale de concuren, dup caz. n general, concentrrile avnd dimensiuni comunitare sunt supuse competenei exclusive a Comisiei Europene. Statele membre nu pot, aadar, s aplice legislaia lor naional referitoare la concuren unor asemenea tranzacii. Invers, dac o concentrare nu are o dimensiune comunitar, ea va putea fi supus legilor naionale referitoare la controlul concentrrilor, dac sunt respectate pragurile valorice prevzute de acestea. Este aa-numitul principiu al ghieului unic potrivit cruia nicio legislaie a vreunui stat membru nu va fi aplicat unei operaiuni care intr n cmpul de aplicare al reglementrii comunitare. Prin aceasta se evit orice fragmentare a cauzelor pentru a nu se ajunge la soluii contradictorii sau ireconciliabile. De asemenea, prin Regulamentul (CE) nr. 139/2004 a fost instituit un sistemul de trimitere a cauzelor, derogatoriu de la regula general, care presupune o colaborare strns ntre autoritile din statele membre. 10. Reglementarea ajutoarelor de stat a luat natere prin voina fondatorilor de a crea o pia intern unic, n care condiiile de concuren s fie echitabile pentru toate ntreprinderile care acioneaz n interiorul acesteia. n aceast idee, se consider c ajutoarele acordate de ctre state ntreprinderilor sunt incompatibile cu piaa intern, ele putnd afecta schimburile dintre statele membre, favoriznd anumite ntreprinderi sau producii naionale i contribuind la recrearea frontierelor.

Pe aceste coordonate, niciun stat membru nu poate acorda un ajutor de stat fr a obine, n prealabil, acordul Comisiei Europene, care are, n acest domeniu, competen exclusiv. Mai mult, acordarea unui ajutor de stat nou este suspendat att timp ct Comisia nu s-a pronunat n ceea ce privete compatibilitatea acestuia cu piaa intern. Eficacitatea controlului are la baz respectarea regulilor pe fiecare teritoriu naional i subliniaz responsabilitatea statelor membre, care au obligaia de a notifica Comisiei orice ajutor nou acordat uneia sau mai multor ntreprinderi. Controlul ajutoarelor de stat a fcut obiectul unei modernizri anunate n 2005, prin publicarea Planului de aciune, i care s-a finalizat recent (2009). Obiectivul reformei vizeaz punerea accentului pe calitatea ajutoarelor de stat n detrimentul cantitii acestora: ajutoarele de stat trebuie s fie mai puin numeroase i mai bine intite. Pentru modernizarea controlului, un loc important este ocupat de modificarea procedurii i o mai bun cooperare ntre i statele membre. Controlul foarte greu de exercitat de ctre Comisie a fost uurat i simplificat prin extinderea domeniului acoperit de exceptrile pe categorii, care permite acordarea de ajutoare fr notificarea Comisiei. Punctul de susinere a politicii n materia ajutoarelor de stat l constituie art. 107 paragraful 1 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, potrivit cruia sunt incompatibile cu piaa intern ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau amenin s denatureze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau sectoare de producie, n msura n care acestea afecteaz schimburile comerciale dintre statele membre. Noiunea de ajutor de stat are un sens foarte larg, ea incluznd toate acele msuri de sprijin acordate de ctre autoritile publice centrale, locale ori regionale, precum i pe acelea acordate de organisme private sau alte organisme asupra crora statul, o instituie public sau autoritate local ori regional exercit, direct sau indirect, o influen puternic, indiferent de forma de acordare. Pentru a fi considerat ajutor de stat, sprijinul acordat trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

 s fie acordat de stat sau din resurse publice, indiferent de forma pe care o mbrac s fie selectiv s confere un avantaj economic ntreprinderii beneficiare s distorsioneze sau s amenine s distorsioneze concurena i comerul dintre statele membre. ntruct politica n domeniul concurenei trebuie conciliat cu celelalte politici comunitare, s-a considerat necesar acordarea anumitor ajutoare pentru dezvoltarea regional ori sectorial, instituindu-se astfel dou categorii de excepii de la regula prevzut la art. 107 (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene: - ajutoare acceptate automat: ajutoarele cu caracter social, acordate beneficiarilor individuali, cu condiia ca acordarea lor s fie nediscriminatorie privitor la originea produselor n cauz; ajutoarele pentru compensarea pagubelor produse de calamiti naturale sau de alte evenimente excepionale; ajutoarele acordate anumitor regiuni din Germania afectate de divizarea rii, n msura n care acestea sunt necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceast divizare; - ajutoare potenial admise, considerate, n principiu, compatibile cu piaa intern: ajutoarele destinate s favorizeze dezvoltarea economic a regiunilor n care nivelul de trai este anormal de sczut sau n care exist un grad de ocupare a forei de munc extrem de sczut; ajutoarele destinate s promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun sau s remedieze perturbri grave ale economiei unui stat membru; ajutoarele destinate s faciliteze dezvoltarea anumitor activiti sau a anumitor regiuni economice, n cazul n care acestea nu aduc modificri condiiilor schimburilor comerciale ntr-o msur care contravine interesului comun; ajutoarele destinate s promoveze cultura i conservarea patrimoniului, n cazul n care acestea nu aduc modificri condiiilor schimburilor comerciale i ale concurenei n Comunitate ntr-o msur care contravine interesului comun; i alte categorii de

ajutoare stabilite prin decizie a Consiliului, care hotrte la propunerea Comisiei. Pe de alt parte, avnd n vedere experiena considerabil n materie, pentru asigurarea unei supravegheri eficiente i simplificarea procedurilor administrative, Comisia a fost abilitat s stabileasc prin regulamente, n domenii n care dispune de suficient experien pentru a defini criteriile generale de compatibilitate, categorii de ajutoare considerate compatibile cu piaa intern, care s fie exceptate de la dispoziiile art. 108 alin. 3 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n acest sens, Comisia European a adoptat Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare (RGECA) nr. 800/2008, care prevede, pentru numeroase msuri de ajutor de stat, exceptarea de la obligaia de a fi notificate Comisiei. Controlul ajutoarelor de stat se bazeaz pe un sistem de autorizri ex ante. n cadrul acestui sistem, statele membre au obligaia de a informa Comisia (notificare ex ante) n ceea ce privete orice plan de acordare sau modificare a ajutorului de stat i nu pot aplica un astfel de ajutor nainte ca acesta s fi fost autorizat de ctre Comisie. Mai mult, Comisia are competena de a decide dac msura notificat constituie sau nu ajutor de stat n sensul art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, iar, n caz afirmativ, dac se calific drept excepie conform art. 107 alin. (2) i (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Statele membre nu pot acorda niciun ajutor de stat dect dac acesta a fost notificat i autorizat de ctre Comisie. Orice ajutor care este acordat fr aprobarea Comisiei fiind calificat automat drept ajutor ilegal, Comisia avnd obligaia de a dispune recuperarea de la beneficiari a oricrui ajutor ilegal care a fost gsit ca fiind incompatibil cu piaa intern. Dup notificare, n cazul n care Comisia decide s nu ridice nicio obiecie, msura de ajutor respectiv poate fi pus n aplicare. Dac are ndoieli n ceea ce privete compatibilitatea msurii de ajutor notificate cu piaa intern, Comisia iniiaz procedurile prevzute la art. 107 alin. (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n asemenea cazuri, Comisia deschide o investigaie formal. Ea public o descriere a ajutorului n Jurnalul Oficial i pe site-ul su internet i invit

statul membru respectiv i prile interesate s prezinte observaii. La sfritul anchetei, Comisia adopt o decizie final. Aceasta poate fi pozitiv (ajutorul poate fi pus n aplicare), negativ (ajutorul nu poate fi pus n aplicare) sau supus unor condiii determinate (ajutorul poate fi pus n aplicare dac sunt ndeplinite anumite condiii). Limita de timp maxim indicativ prevzut pentru o asemenea anchet este de 18 luni. Procedura de control a ajutoarelor de stat difer n funcie de natura ajutorului. Exist trei tipuri de control: preventiv pentru ajutoarele noi; permanent pentru ajutoarele existente; i eventual pentru ajutoarele ilegale (ajutoarele acordate fr acordul prealabil al Comisiei). n situaia n care un ajutor a fost acordat fr avizul Comisiei, se poate vorbi de un ajutor ilegal. n consecin, Comisia va trebui s fac verificri pentru a afla dac este vorba de un ajutor de stat supus notificrii i, n caz afirmativ, dac acesta este compatibil cu tratatul. Examinarea unui eventual ajutor ilegal poate conduce la luarea uneia dintre urmtoarele decizii: o decizie prin care Comisia constat c msura nu constituie un ajutor de stat; o decizie prin care constat c msura nu prezint ndoieli n ceea ce privete compatibilitatea ajutorului cu piaa intern; o decizie prin care decide deschiderea unei proceduri oficiale de investigare. Procedura oficial de investigare se poate finaliza cu: a) o decizie pozitiv, n cazul n care ajutorul este compatibil cu piaa intern; b) o decizie condiionat n cazul n care ajutorul poate fi considerat compatibil cu piaa intern, dar se impun obligaii pentru a permite monitorizarea respectrii deciziei; negativ n cazul n care ajutorul nu este compatibil cu piaa intern. n cazul n care adopt decizii negative n cazuri de ajutoare ilegale, Comisia va emite o decizie de recuperare prin care va obliga statul membru s ia toate msurile pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar. 11. n dorina de a-i de a maximiza profitul, ntreprinderile depesc limitele impuse de regulile concurenei. Suntem n prezena aa-zisei concurene patologice. Ea poate consta n acapararea agresiv de ctre cei puternici a unor segmente de pia prin intermediul practicilor anticoncureniale, destabiliznd piaa, sau n acte i fapte de concuren neloial, cu

scopul de a exclude de pe pia concurenii sau de a le capta clientela. Practicile anticoncureniale (dreptul antitrust) desemneaz, n mod tradiional, dou tipuri de comportamente ale ntreprinderilor susceptibile de a aduce atingere concurenei pe o anumit pia relevant: nelegerile anticoncureniale (antantele sau cartelurile) i abuzul de poziie dominant. Pentru a stabili dac este necesar controlul comportamentului uneia sau mai multor ntreprinderi, n vederea interzicerii sau sancionrii acestora trebuie s se procedeze la delimitarea pieei relevante. Piaa relevant are dou dimensiuni fundamentale: produsul i aria geografic. Piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii creia acestea i sunt destinate. Aceste produse trebuie s fie suficient de asemntoare, astfel nct consumatorii sau beneficiarii s le ia n considerare atunci cnd iau deciziile de cumprare. Piaa geografic relevant cuprinde zona n care ntreprinderile respective sunt implicate n oferta i cererea de produse sau servicii n cauz, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate, deoarece condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone. nelegerile anticoncureniale sunt interzise att de art. 101 alin. 1 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, ct i de art. 5 alin. 1 din Legea concurenei. Principiul interzicerii nelegerilor anticoncureniale este reglementat n cele dou ordini juridice n termeni destul de apropiai. Formulat ntr-o manier sintetic, interdicia vizeaz, att n dreptul comunitar, ct i cel romn, nelegerile dintre ntreprinderi care au ca obiect sau efect restrngeri ale concurenei pe pia, raportarea fiind diferit din punct de vedere geografic, legea romn avnd n vedere actele i faptele care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena svrite pe teritoriul Romniei, precum i cele svrite n afara teritoriului rii, atunci cnd produc efecte pe teritoriul Romniei. Indiferent de denumirea pe care o poart: antant, cartel, coaliie, grup, bloc, federaie etc., ea se realizeaz pe cale convenional, prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i

altele asemenea, putnd fi explicit, public ori ocult, secret, dar ntotdeauna fr personalitate juridic. Pentru a fi declarat interzis, o nelegere anticoncurenial trebuie s ntruneasc dou elemente constitutive: (a) s existe o nelegere ntre ntreprinderi; (b) s aib ca obiect sau ca efect restricionarea concurenei. La acestea se mai adaug un al treilea, n funcie de ndeplinirea creia se poate stabili competena autoritilor de concuren: nelegerea este susceptibil de a afecta comerul dintre state sau restricioneaz concurena pe o pia naional ori pe o parte a acesteia. Realizarea unei nelegeri anticoncureniale ntre dou sau mai multe ntreprinderi poate avea loc numai prin voina comun a acestora de a adopta un comportament anticoncurenial pe o anumit pia. De asemenea, pentru a putea vorbi de voina unei ntreprinderi, se cere ca aceasta s aib autonomie n luarea deciziei de a adopta un asemenea comportament anticoncurenial. Coordonarea nu trebuie, n mod necesar, s fie n interesul tuturor ntreprinderilor implicate. Realizarea unei grupri de ntreprinderi n vederea coordonrii comportamentului concurenial poate mbrca forme variate. n ideea unei aplicri ct mai cuprinztoare a principiului interzicerii practicilor anticoncureniale, att legiuitorul european, ct i cel romn au optat spre varianta enumerrii a trei forme, anume: acorduri ntre ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi, respectiv practici concertate ale acestora. Acordul ntre ntreprinderi presupune un concurs de voine, cu sau fr angajament juridic obligatoriu, care eman de la ntreprinderi autonome. Deciziile asociaiilor de ntreprinderi (directive, reglementri interioare, circulare etc.) sunt acte de voin colectiv care eman de la organul competent al unui grup profesional (hotrri ale organelor statutare de conducere ale acestora), acesta putnd fi dotat sau nu cu personalitate juridic. Ele sunt condamnabile n msura n care au vocaia de a impune membrilor lor un anumit comportament pe pia, chiar dac, aparent, nu las aceast impresie. Practicile concertate sunt acele forme de coordonare ntre ntreprinderi care conduc la dispariia sau diminuarea

incertitudinilor concureniale caracteristice unei piee, neputnd fi probat ncheierea vreunui acord. Ele se pot fonda pe schimbul de informaii realizat n orice modalitate, fr a fi cerut o echivalen din punct de vedere cantitativ sau calitativ, dar nu trebuie confundate cu simplele paralelisme dintre comportamentele ntreprinderilor care rezult din jocul normal al pieei. Acordurile, deciziile sau practicile concertate trebuie s aib ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei. n acest sens, se vor lua n considerare civa factori, n special, coninutul acordului i scopurile obiective ale acestuia. De asemenea, este posibil s fie necesar examinarea contextului n care acordul se aplic sau trebuie s se aplice, precum i comportamentul efectiv al prilor pe pia. Dovada inteniei prilor de a restrnge concurena constituie un factor relevant, dar nu o condiie necesar, efectul restrictiv putndu-se constata chiar i n situaia n care prile la nelegere nu au intenionat a-l produce, dei el era previzibil. Anumite nelegeri (acorduri) dintre ntreprinderi care aduc atingere comerului dintre statele membre sunt considerate c nu au ca efect restrngerea concurenei, n mod semnificativ, n sensul art.101 alin. 1 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Sunt avute n vedere acordurile n care cota de pia cumulat deinut de pri nu depete 10 % pe nici una dintre pieele relevante afectate de respectivul acord, atunci cnd acesta este ncheiat ntre concureni; i acordurile n care cota de pia deinut de fiecare dintre prile la acord nu depete 15 % pe nici una dintre pieele relevante afectate de acord, atunci cnd acordul este ncheiat ntre neconcureni. n cazul n care este dificil s se stabileasc dac este vorba de un acord ntre concureni sau de un acord ntre neconcureni, se aplic pragul de 10 %. Prevederile referitoare la nelegerile (acordurile) de importan minor nu se aplic acordurilor care conin restricii grave. Acordurile care restrng concurena pot avea, n acelai timp, efecte favorabile concurenei sub form de creteri n eficien, care pot crea o valoare suplimentar prin reducerea costului de producie a unui bun, mbuntirea calitii produsului sau crearea unui nou produs. Atunci cnd efectele favorabile

concurenei ale unui acord depesc efectele anticoncureniale ale acestuia, acordul este considerat favorabil concurenei i, n consecin, compatibil cu obiectivele regulilor de concuren. Efectul net al acestor nelegeri este promovarea esenei procesului de concuren, care const n ctigarea consumatorilor prin propunerea unor produse mai bune sau a unor preuri mai avantajoase dect cele oferite de concureni. Acest cadru analitic se reflect n dispoziiile art. 101 alin. 1 i 3 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, respectiv art. 5 alin. 1 i 2 din Legea concurenei, recunoscndu-se n mod expres c acordurile restrictive pot produce beneficii economice obiective, astfel nct s compenseze efectele negative ale restrngerii concurenei. S-a ajuns, aadar, la acordarea de exceptri individuale, n condiiile n care nelegerile respective ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: acordul (nelegerea) trebuie s contribuie la mbuntirea produciei i a distribuiei de bunuri ori la promovarea progresului tehnic i economic; consumatorii trebuie s primeasc o parte echitabil din beneficiile obinute; restriciile trebuie s fie indispensabile atingerii acestor obiective; acordul (nelegerea) trebuie s nu ofere ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena pe o parte semnificativ a pieei produselor n cauz. Totodat, acordndu-se repetat exceptri unor nelegeri anticoncureniale i constatndu-se c acestea au o serie de trsturi comune, s-a ajuns la cristalizarea unor serii de nelegeri (acorduri) restrictive a cror existen putea fi admis n baza art. 101 alin. 3 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Aadar, experiena acumulat de Comisia European a creat premisele elaborrii unui sistem de exceptri de grup (pe categorii, block exemptions), ntemeiat pe un ansamblu de criterii, avndu-i izvorul n aceleai norme care justific i reabilitrile individuale. Atunci cnd un acord face obiectul unei exceptri pe categorii, prile acelui acord restrictiv sunt scutite de obligaia impus de art. 2 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 de a demonstra c acesta ndeplinete toate condiiile prevzute la art. 101 alin. 3

din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, ci vor trebui doar s dovedeasc c acordul beneficiaz de o exceptare pe categorii. Aplicarea art. 101 alin.3 n cazul categoriilor de acorduri, prin intermediul unui regulament de exceptare pe categorii are la baz prezumia c acordurile restrictive care intr n sfera sa de aplicare ndeplinesc toate cele patru condiii. 12. Folosirea, n mod abuziv, a unei poziii dominante pe o pia constituie cea de-a doua form de manifestare a practicilor anticoncureniale. Dei Tratatul i majoritatea legilor europene conin o prevedere expres care interzice abuzul de poziie dominant, totui acestea includ rareori o definiie a abuzului de poziie dominant, majoritatea enumernd exemple de comportamente care pot fi considerate ilegale. Att dreptul comunitar, ct i dreptul nostru interzic numai abuzul de poziie dominant de ctre una sau mai multe ntreprinderi i nu simplul fapt de a deine o poziie dominant pe o pia. Diferena dintre reglementarea intern i cea comunitar este legat de competena autoritilor de concuren, cu precizarea c ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile art. 6 alin. 1 din Legea concurenei, n msura n care folosirea n mod abuziv a poziiei dominante poate afecta comerul dintre statele membre, acesta aplic, de asemenea, prevederile art. 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Exist poziie dominant atunci cnd poziia de pia deinut de o ntreprindere () i d puterea de a obstruciona meninerea unei concurene efective pe piaa n cauz, acordndu-i posibilitatea de a se comporta, ntr-o msur apreciabil, independent fa de concurenii si, de clienii si i, n ultim instan, fa de consumatorii si. Pentru a putea stabili c o ntreprindere se afl n poziie dominant, se procedeaz, mai nti, la delimitarea pieei relevante, pentru ca apoi s se evalueze poziia acesteia pe pia. n evaluarea unei poziii dominante se va ine seama de structura concurenial a pieei i, n special, de urmtorii factori: presiunea exercitat de ofertele existente ale concurenilor actuali i de poziia pe pia a acestora (poziia pe pia a ntreprinderii aflat n poziie dominant i a concurenilor si), presiunea exercitat de ameninarea credibil a unei viitoare expansiuni a concurenilor

actuali sau a intrrii pe pia a unor concureni poteniali (expansiunea i intrarea pe pia) i de presiunea exercitat de puterea de negociere a clienilor ntreprinderii (puterea compensatorie a cumprtorilor). Dominaia poate fi obinut de o singur ntreprindere sau de dou sau mai multe ntreprinderi. n cazul dominaiei individuale ntreprinderea se afl, de regul, pe poziie de monopol, ns nu este exclus nici posibilitatea deinerii unei situaii de preponderen pe pia de ctre o ntreprindere care nu ntrunete criteriile teoriei economice privind monopolul. Indiciul existenei unei dominaii colective este relevat de faptul c dou sau mai multe ntreprinderi independente acioneaz, din punct de vedere economic, mpreun pe o pia pertinent sau au posibilitatea de a adopta aceeai linie de conduit concurenial pe pia. Legturile economice dintre ntreprinderi pot s se manifeste prin intermediul controlului pe care o ntreprindere l exercit asupra altora, a desemnrii majoritii membrilor organelor de administrare etc. Totui, caracterul colectiv al poziiei dominante nu trebuie s conduc la o confuzie a abuzului de poziie dominant cu nelegerile anticoncureniale. Existena unei poziii dominante nu este condamnabil n sine, ci doar atunci cnd aceasta este folosit n mod abuziv. Totui, poziia dominant apare ca o condiie-premis pentru ca o ntreprindere s o exercite abuziv, ntre poziia dominant deinut de aceasta i practicile abuzive manifestate n comportamentul su existnd o legtur de cauzalitate. 13. Punerea n aplicare a regulilor de concuren prevzute de art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene s-a realizat o bun perioad de timp prin intermediul Regulamentului Consiliului nr. 17/1962. O dat cu extinderea Uniunii Europene, se impunea o modernizare a regulilor procedurale, aceasta realizndu-se prin intermediul Regulamentului (CE) nr. 1/2003. Noua reglementare (regulamentul i comunicrile comisiei) a fost rezultatul a cinci ani de negocieri i discuii publice, urmrind o protecie mai eficient a concurenei n Uniunea European. Prin adoptarea Regulamentului (CE) nr. 1/2003 s-a urmrit: descentralizarea dreptului concurenei prin adoptarea unui regim de excepii legale ale sistemului de notificare

prealabil, armonizarea dreptului aplicabil, ntrirea cooperrii ntre Comisia European, autoritile naionale i jurisdiciile naionale, n special prin crearea reelei europene a concurenei i ntrirea puterilor Comisiei Europene. nclcarea regulilor de concuren atrage o serie de sanciuni de natur civil, administrativ sau penal. Astfel, acordurile interzise potrivit art. 101 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene sunt nule de drept. De asemenea, Regulamentul (CE) nr. 1/2003 instituie dou tipuri de amenzi (amenzi pentru nclcarea regulilor de concurena i amenzi procedurale), precum i penaliti cu titlu cominatoriu. Pentru a nltura orice dubiu n legtur cu natura lor juridic, Regulamentul prevede c amenzile nu au caracter penal. Legiuitorul romn prevede cele dou tipuri de sanciuni la art. 49 din Legea concurenei (sanciunile civile), respectiv la art. 50, 501, 51 i 54 din Legea concurenei (sanciuni administrative), procednd ntr-o manier similar celei comunitare. Mai mult, acesta instituie rspunderea penal pentru a sanciona anumite comportamente legate de conceperea, organizarea sau realizarea de practici interzise (art. 60 din Legea concurenei). 14. n vederea descoperirii i sancionrii cartelurilor deseori Consiliul Concurenei ntmpin dificulti tocmai datorit caracterului secret al acestora. Sub influena dreptului antitrust american s-a ncercat atragerea la colaborare a ntreprinderilor implicate, metod care s-a dovedit a avea succes. Astfel, o contribuie decisiv la declanarea procedurii de investigaie privind un posibil cartel poate justifica acordarea imunitii la amend pentru ntreprinderea n cauz, sub rezerva ndeplinirii anumitor condiii suplimentare. De asemenea, orice reducere a cuantumului unei amenzi trebuie s reflecte contribuia efectiv a ntreprinderii, att n ceea ce privete calitatea acesteia, ct i momentul contribuiei cooperrii. Aceste reduceri de amenzi sunt acordate numai acelor ntreprinderi care furnizeaz elemente probatorii (documente, declaraii etc.) ce reprezint un aport suplimentar semnificativ n raport cu cele deja n posesia Consiliului Concurenei. Avnd n vedere competenele paralele ntre Comisia European i autoritile naionale de concuren, o cerere pentru

clemen naintat unei autoriti nu este considerat o cerere pentru clemen i n faa unei alte autoriti. Asemenea reglementrilor comunitare, Consiliul Concurenei acord att imunitatea la amend (exonerare de la aplicarea amenzii pentru nclcarea prevederilor art. 5 alin. 1 din Legea concurenei i a art. 101 alin. 1 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene), ct i reducerea cuantumului amenzii, atunci cnd ntreprinderile care dezvluie participarea lor la o nelegere ce afecteaz teritoriul Romniei nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea imunitii. Totui, pentru a putea beneficia de o asemenea reducere (de pn la 50%), o ntreprindere trebuie s furnizeze Consiliului Concurenei elemente probatorii referitoare la pretinsa nclcare a legii, care s aduc o contribuie suplimentar semnificativ n raport cu cele aflate deja n posesia acestuia i trebuie s ndeplineasc condiiile generale pentru acordarea clemenei. 15. n goana dup atragerea de noi clieni n vederea maximizrii profiturilor, ntreprinderile nregistreaz i anumite derapaje n detrimentul concurenilor lor. Suntem n prezena actelor de concuren neloial, acte contrare uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii (art. 2 din Legea nr. 11/1991). Textul romnesc (voit sau din greeal) se abate de la coninutul art. 10 bis al Conveniei de la Paris din 1883, fapt care marcheaz abandonarea tezei clasice i recunoaterea implicit a faptului c loialitatea trebuie s guverneze activitatea comercial i industrial, chiar n absena unui raport de concuren ntre competitori. n consecin, legea noastr referitoare la combaterea concurenei neloiale are meritul de a urmri o dubl protecie: nu numai pe cea a ntreprinderilor care desfoar o activitate economic, dar i protecia colectivitii mpotriva abuzurilor svrite de acestea, att n exercitarea activitii profesionale, ct i a utilizrii mijloacelor publicitare. nclcarea obligaiei de a-i exercita activitatea cu buncredin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale, prevzut de art. 1 din Legea nr. 11/1991, atrage rspunderea civil, contravenional sau penal a fptuitorilor, sfera acestora

depind-o pe cea a comercianilor, acestora adugndu-li-se salariai, persoane din conducerea societii, persoane liberale etc. Persoana care svrete un act de concuren neloial va fi obligat s nceteze sau s nlture actul, s restituie documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim i, dup caz, s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite. Aciunea n concuren neloial trebuie privit ca fiind derivat din aciunea n rspundere civil delictual, prezentnd anumite trsturi specifice, i nicidecum o aciune de tip disciplinar sau o aciune real, similar celei care protejeaz drepturile de proprietate incorporal. Totui, nu putem accepta ipoteza adugrii unei condiii suplimentare la cele ale rspunderii civile delictuale condiia existenei unui raport de concuren ntre autor i victim. Un argument semnificativ n acest sens l reprezint abaterea textului romnesc de la coninutul art. 10 bis al Conveniei de la Paris din 1883: act sau fapt (fr a preciza c este de concuren n.n) contrar uzanelor cinstite n activitatea (). n concluzie, legiuitorul romn las deschis calea sancionrii tuturor actelor neoneste svrite n activitatea comercial sau industrial, chiar i n absena unui raport de concuren ntre autor i victim, cum ar fi cele de parazitism. De asemenea, sunt sancionate o serie de acte i fapte de concuren neloial care, n opinia legiuitorului nostru, prezint un anumit grad de pericol social ntrunind elementele constitutive ale unei contravenii sau infraciuni. 16. Pentru a scoate n eviden armonizarea legislaiei romneti cu cea european, precum i existena unei culturi a concurenei n Romnia, am evideniat aspectele relevante ale reglementrii domeniului concurenei n 3 dintre statele europene. n alegerea acestora am avut ca repere faptul c Frana este unul dintre fondatorii Uniunii Europene i, totodat, motoarele economiei europene, Suedia, este unul dintre statele cu cel mai ridicat nivel de trai din Europa, a crei legislaie este sensibil apropiat de cea a celorlalte state nordice, iar Elveia reprezint o insul de neutralitate n marea european, ea nefiind stat membru al Uniunii Europene. Aa cum ne ateptam, legislaiile celor trei state enumerate i legislaia romneasc n materia concurenei sunt destul de apropiate att n ceea ce privete protecia concurenei, ct i

protecia concurenilor. Acest fapt se datoreaz influenei covritoare a politicii concurenei promovate de Uniunea European, aspecte sesizate chiar i n ceea ce privete legislaia Elveiei. De altfel, trebuie s remarcm i contribuia UNCTAD i OCDE n apropierea legislaiilor n materia concurenei, avnd n vedere fenomenul globalizrii, fiind cunoscut fora societilor transnaionale, unele dintre acestea ajungnd pe diferite piee n poziie dominant. n acest peisaj, putem afirma c Romnia are o legislaie a concurenei armonizat din aproape toate punctele de vedere, reforma survenit n vara anului 2010 aducnd-o n pas cu opera de modernizare a reglementrilor comunitare.
Bibliografie A. Legislaie: a) Legislaie comunitar: 1. Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene; 2. Versiune consolidat a Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice; 3. Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene, semnat la Lisabona, 13 decembrie 2007; 4. Versiune consolidat a Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice; 5. Documente privind aderarea Republicii Bulgariei i a Romniei la Uniunea European; 6. Tratatul de instituire a Comunitii Europene, text consolidat 2002; 7. Tratatul privind Uniunea European; 8. Tratatul de instituire a Comunitii Europene, text consolidat 1997; 9. Regulamentul (CE) nr. 139/2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi; 10. Regulamentul (UE) nr. 330/2010 al Comisiei din 20 aprilie 2010 privind aplicarea art. 101 alin. 3 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene categoriilor de acorduri verticale i practici concertate; 11. Regulamentul CE nr. 1/2003 privind punere a n aplicare a normelor de concuren prevzute de art. 81 i 82 din tratatul CE; 12. Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006 cu privire la dispoziiile generale asupra Fondului de dezvoltare regional, Fondului social european i Fondului de coeziune; 13. Regulamentul nr. 2349/84 asupra acordurilor de licen de brevete;

14. Regulamentul 4087/88 asupra acordurilor de franciz; 15. Regulamentul nr. 556/89 asupra acordurilor de licen de know-how; 16. Regulamentul nr. 240/96 asupra acordurilor de licen complex; 17. Regulamentul nr. 240/96 asupra acordurilor de licen complex; 18. Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din tratatul CE: 19. Regulamentul (CE) nr. 794/2004 de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE; 20. Regulamentul (CE) nr. 271/2008 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004 de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE; 21. Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului de aplicare a art. 92 i 93 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene anumitor categori i de ajutoare de stat orizontale; 22. Regulamentul Comisiei (CE) nr. 802/2004 de implementare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 139/2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi; 23. Regulamentul (CE) nr. 2659/2000 din 29 noiembrie 2000 privind aplicarea articolului 81 alineatul 3 din tratat unor categorii de acorduri de cercetare i dezvoltare; 24. Regulamentul (CE) nr. 2658/2000 din 29 noiembrie 2000 de aplicare a articolului 81 alineatul 3 din tratat categoriilor de acorduri de specializare; 25. Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecia mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea rilor care nu sunt membre ale Comunitii Europene; 26. Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecia mpotriva importurilor care fac obiectul unor subvenii din partea rilor care nu sunt membre ale Comunitii Europene; 27. Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoaterea calificrilor profesionale; 28. Comunicarea Comisiei din 18 decembrie 1978 privind evaluarea anumitor acorduri de subcontractare in temeiul articolului 85 alineatul (1) din Tratatul CEE; 29. Comunicarea Comisiei Europene cu privire la cooperarea ntre Comisie i jurisdiciile naionale pentru aplicarea art. 81 i 82 din tratatul CE; 30. Comunicarea Comisiei Europene referitoare la o procedur simplificat de tratament a anumitor operaiuni de concentrare dat n aplicarea Regulamentului CE nr. 139/2004 ; 31. Comunicarea Comisiei privind acordurile de mic importan care nu restrng semnificativ concurena n conformitate cu articolul 81 alineatul (1) din tratatul CE; 32. Comunicarea Comisiei privind examinarea de ctre Comisie a plngerilor depuse n temeiul art. 81 i 82 din Tratatul CE; 33. Comunicarea Comisiei privind imunitatea la amenzi i reducerea cuantumului amenzilor n cauzele referitoare la nelegeri;

34. Comunicarea jurisdicional consolidat a Comisiei n temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi; 35. Comunicarea referitoare la cooperarea n cadrul reelei de autoriti din domeniul concurenei a Comisiei Europene; 36. Orientri privind aplicarea art. 81 alin. 3 din tratatul CE; 37. Orientri privind calcularea amenzilor aplicate n temeiul art. 23 alin. 2 lit. a din Regulamentul (CE) nr. 1 /2003; 38. Orientri privind evaluarea concentrrilor orizontale n temeiul Regulamentului Consiliului privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi; 39. Orientri privind prioritile Comisiei n aplicarea articolului 82 din Tratatul CE practicilor de excludere abuziv a ntreprinderilor dominante; 40. Liniile directoare privind aplicabilitatea articolului 81 din Tratatul CE n cazul acordurilor de cooperare orizontal 41. Comunicarea Comisiei Europene din 27.09.2005 privind modalitile de transmitere electronic a notificrilor ajutoarelor de stat, inclusiv ad resele, precum i dispoziiile necesare pentru asigurarea proteciei informaiilor confideniale; 42. Comunicarea Comisiei C (2003) 4582 din 01.12.2003 privind secretul profesional n deciziile din domeniul ajutorului de stat; 43. Comunicarea Comisiei din 09.04.2009 privind cooperarea dintre instanele naionale i Comisie n domeniul ajutorului de stat; 44. Comunicarea Comisiei din 22.05.2002 privind stabilirea regulilor aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal; 45. Comunicarea Comisiei din 15.11.2007 pentru o punere n aplicare eficient a deciziilor Comisiei de obligare a Statelor Membre s recupere ze ajutorul de stat ilegal i incompatibil. b) Legislaie naional 1. Constituia Romniei, republicat; 2. Codul civil; 3. Codul comercial; 4. Codul muncii (Legea nr. 53/2003, cu modificrile i completrile ulterioare); 5. Legea concurenei, nr. 21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare; 6. Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 7. Legea nr. 148/2000 privind publicitatea; 8. Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor; 9. Legea societilor comerciale nr. 31/1990, cu modificrile i completrile ulterioare; 10. Legea nr. 321/2009 privind comercializarea produselor alimentare;

11. Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat, cu modificrile i completrile ulterioare etc. 12. Legislaia din domeniul protecie consumatorului etc. 13. Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei; 14. Legea nr. 130/1999 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc; 15. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate; 16. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, modificat i aprobat prin Legea nr. 317/2007; 17. Ordonana nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor pe pia; 18. Ordin nr. 519 din 15 octombrie 2010 pentru punerea n aplicare a Regulamentului privind constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor de ctre Consiliul Concurenei; 19. Ordin nr. 499 din 5 octombrie 2010 pentru punerea n aplicare a Regulamentului privind analiza i soluionarea plngerilor referitoare la nclcarea prevederilor art. 5, 6 i 9 din Legea concurenei nr. 21/1996 i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene; 20. Ordinul nr.136 din 17 martie 2010 privind punerea n aplicare a Regulamentului pentru modificarea i completarea Regulamentului de organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 61/2004 privind punerea n aplicare a regulamentelor i instruciunilor Consiliului Concurenei, elaborate n baza Legii concurenei nr.21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare; 21. Ordin nr. 420 din 2 septembrie 2010 pentru punerea n aplicare a Instruciunilor privind individualizarea sanciunilor pentru contraveniile prevzute la art. 51 din Legea concurenei nr. 21/1996; 22. Ordin nr. 419 din 2 septembrie 2010 pentru punerea n apl icare a Instruciunilor privind individualizarea sanciunilor pentru contraveniile prevzute la art. 50 i 501 din Legea concurenei nr. 21/1996; 23. Ordin nr. 400 din 11 august 2010 pentru punerea n aplicare a Instruciunilor date n aplicarea prevederilor art. 32 din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrrilor economice pentru punerea n aplicare a Instruciunilor privind condiiile i criteriile de apl icare a unei politici de clemen potrivit prevederilor art. 51 alin. (2) din Legea concurenei nr. 21/1996; 24. Ordin nr. 388 din 05.08.2010 pentru punerea n aplicare a Instruciunilor cu privire la definirea pieei relevante; 25. Ordin nr. 387 din 05.08.2010 pentru punerea n aplicare a Instruciunilor privind restricionrile direct legate i necesare punerii n aplicare a concentrrilor economice;

26. Ordin nr. 387 din 05.08.2010 pentru punerea n aplicare a Instruciunilor privind restricionrile direct legate i necesare punerii n aplicare a concentrrilor economice; 27. Ordin nr. 387 din 05.08.2010 pentru punerea n aplicare a Instruciunilor privind restricionrile direct legate i necesare punerii n aplicare a concentrrilor economice; 28. Ordin nr. 386 din 05.08.2010 pentru punerea n aplicare a Instruciunilor privind conceptele de concentrare economic, ntreprindere implicat, funcionare deplin i cifr de afaceri, elaborate n baza prevederilor Legii concurenei nr.21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 29. Ordin nr. 385 din 05.08.2010 pentru punerea n aplicare a Regulamentului privind concentrrile economice, elaborat n baza prevederilor Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 30. Ordinul nr. 385 din 5 august 2010 pentru punerea n aplicare a Regulamentul privind concentrrile economice. B. Doctrin: a) romneasc 1. Angheni S., Volonciu M., Stoica C., Drept comercial, Editura CH Beck, Bucureti, 2008; 2. Beligrdeanu ., tefnescu I.T., Dicionar de dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; 3. Belu Magdo M-L., Drept comercial, Editura HG, Bucureti, 2003; 4. Boroi G., Dreptul concurenei. Note de curs, Bucureti, 1996; 5. Burloiu P., Managementul resurselor umane, ediia a III -a revizuit i adugit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001; 6. Butacu C., Legea concurenei. Comentarii i explicaii, Editura All Beck, 2005; 7. Cpn O., Dreptul concurenei comerciale. Partea general, ediia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998 8. Crpenaru St. D., Drept comercial romn, Editura Universul juridic, Bucureti, 2009; 9. Crpenaru St. D., Drept comercial roman, Editura All Beck, Bucureti, 2004; 10. Done I., Salariul i motivaia muncii, Editura Expert, Bucureti, 2000; 11. Drgan G., Uniunea European ntre feudalism i interguvernalism. Politici comune ale U.E., Editura ASE, Bucureti, 2005; 12. Eminescu Y., Concurena neleal. Drept romn i comparat, Editura Lumina Lex Bucureti, 1993; 13. Eminescu Y., Tratat de proprietate industrial, Bucureti, 1984; 14. Finescu I.N., Drept comercial, vol. III, Editat de Al. T. Doicescu, Bucureti, 1930; 15. Georgescu I. L., Drept comercial roman, vol. I, Bucureti, 1946; 16. Grigore L., Piaa muncii pe plan mondial. Teorii, realiti i perspective, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; 17. Lazr V., Concurena neloial, Editura Universitar, Bucureti, 2008;

18. Macovei I., Dreptul propietii intelectuale, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 19. Manolache O., Drept comunitar, Editura All Beck, Bucuresti, 2006; 20. Mihai E., Dreprul concurenei, Editura CH Beck, Bucureti, 2004; 21. Moteanu T., Concurena. Abordri teoretice i practice, Editura Economic, Bucureti, 2000; 22. Niculeasa M., Profesiile liberale. Reglementare, doctrin i jurispruden, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006; 23. Prescure T., Dreptul concurentei comerciale, Editura Rosetti, Bucuresti, 2004; 24. Schiau I., Drept comercial, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009; 25. Sttescu C., Brsan C., Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura All, Bucureti, 1998; 26. tefnescu I.T., Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007; 27. Turcu I., Dreptul afacerilor, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1992 28. iclea Al., Codul muncii comentat i adnotat, ediia a 2-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006; 29. iclea Al., Tratat de dreptul muncii, ediia a IV-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010; 30. Ungureanu G., Procedura insolvenei, Editura Cermaprint, Bucureti, 2006; 31. Voicu C., Boroi Al., Molnar I., Gorunescu M., Corleanu S., Dreptul penal al afacerilor, Editura CH Beck, Bucureti, 2008; 32. Vlad B., Dreptul muncii, Editura Naional, Bucureti, 2009; 33. Bcanu I., Libera concuren n perioada de tranziie spre economia de pia, n revista Dreptul nr. 9-12/1990; 34. Bjenaru A., Mirea I., Comentariu privind infraciunea de concuren neloial, Dreptul nr. 8/2000; 35. Bdic R., Analiza concentrrilor economice din perspective Comisiei Europene. Studiu de caz EDAS/Nokia 2005, n Revista Profil Concurena nr. 3/2005; 36. Beligrdeanu ., Clauze de neconcuren n contractele de munc. Prezent i perspective, n Revista Dreptul nr. 6/1991; 37. Beligrdeanu ., Inadmisibilitatea asumrii de ctre salariat n dreptul romn al muncii a obligaiei de neconcuren pe durata existenei contractului individual de munc sau a inserrii ntr-un astfel de contract a clauzei de exclusivitate avnd caracter relativ sau absolut, n Dreptul nr. 4/2008; 38. Boier M., Concurena neloial. Concept i probleme de aplicare a legii, Revista de drept penal nr. 3/2006; 39. Boroi G., Boroi D., Consideraii referitoare la aciunea n concuren neloial, Juridica nr. 4/2001; 40. Butacu C., Miu A., Analiza dispoziiilor art. 6 din Legea concurenei, Revista Profil: Concurena nr. 3-4/1999; 41. Crian N., Legea concurenei i profesiile liberale, Revista Profil Concurena nr. 3/2005;

42. Crian N., Teodorescu M., Asociaiile profesionale n contextul dreptului concurenei, Revista Profil Concurena nr. 2/2006; 43. Crian N., Teodorescu M., Asociaiile profesionale n contextul dreptului concurenei, n Revista Profil Concurena nr. 2/2006; 44. Dinu R., Politica n domeniul concurenei, Revista Romn de Drept Comunitar nr. 1/2009; 45. Gavriloiu G., Cazul concentrrii economice Unicredit/HVB Polonia vs. Comisia Europeana, n Revista Profil Concurena nr. 2/2006 46. Ivan M., Studiu de caz. Investigaie declanat de ctre Consiliul Concurenei pe piaa serviciilor de intermediere a tranzaciilor imobiliare, avnd ca obiect fixarea concertat de ctre 32 de agenii imobiliare din Brila a comisionului practicat, n Revista Profil Concurena nr. 1/20 05; 47. Radu E., Benko M., Aspecte privind definirea pieei relevante, Revista Profil Concurena nr. 2/2004; 48. Rusu I.E., Aplicarea descentralizat a Dreptului comunitar al concurenei. Scurt bilan al aplicrii articolului 81 din Tratatul CE, n R.R.D.C. nr.6 /2007; 49. tefnescu I.T., Macovei O., Vartolomei B., Corelaia dintre obligaia de fidelitate i clauza de neconcuren inserat n contractul individual de munc, n Revista Dreptul nr. 11/2005; 50. Toader M. V., Regimul juridic al concentrrilor economice n dreptul comunitar, n Revista Profil Concurena nr. 1/2007; 51. Ungureanu D., Zece ani de aplicare a Regulamentului nr. 2790/1999, n Revista Romn de Drept Comunitar nr. 5/2009; 52. Ungureanu D., Cartea alb privind aciunile n despgubire pentru cazurile de nclcare a normelor CE antitrust, Revista Romn de Drept Comunitar nr. 1/2010; 53. Ungureanu G., Macsim C., Rspunderea penal o soluie pentru mpiedicarea nelegerilor anticoncureniale?, n RDC nr. 3/2010; 54. Raportul comun al Consiliului Concurenei i Societii Academice Romne: Piaa unic, piaa naional: politica de concuren n sectoare cheie, 2009; b. strin 1. Azema J., Le droit francais de la concurrence, edition 2 e, Paris, 1986; 2. Cadiet L., Ordre concurrenciel et justice, Melanges Pirovano, 2003; 3. Carbonnier J., Droit civil, tome 4, Editura Thmis, Paris, 1996; 4. Cavinet G., Droit francais de la concurrence, Librairie Generale de Droit et de Jurisprudence, E.J.A. 1994; 5. Chaput Y., La transparence: clair-obscur juridique d`un concept economique, RJcom. 2005., nr. special; 6. Colliard Cl. A., Institutions des relations internationals, Paris, 1985; 7. De Carreau, Th. Flory, P. Juillard, Droit international conomiques, Paris, 1990; 8. De Roux X., Voillemont D., Le droit de la concurrence et de la distributions, 2 volume, Paris, 1986; 9. Denis H., Histoire de la pensee economique, ed. 9, Paris, 1990;

10. Decocq A, Decocq G., Droit de la concurrence. Droit interne et droit de l`Union euripeenne, LGDJ, Paris, 2010 ; 11. Devolv P., Droit public de lconomie, Dalloz, Paris, 1998; 12. Druesne G., Droit de l` Union Europeeanne et politiques communautaires, 6e edition, PUF, Paris, 2001, p. 310 13. Farjat G., Droit conomique, Editura Themis, Paris, 1982; 14. Frison-Roche M.A., Payet M.S., Dreoit de la concurrence, Dalloz, Paris, 2008; 15. Favret J. M.,Droit communautaire du marche interieur, Ed Gualino, 2001; 16. Flouzat D., Economie contemporaine, vol. I, Paris, 1981; 17. Gavalda, Parlani G., Droit des affaires de l`Union Europenne ; 2-e ed., Litec, 1998; 18. Goblot Ed., La vocabulaire philosophique, Paris, 1901; 19. Guyon Y., Droit des affaires, ed. 6, Paris, 1990; 20. Jauffret A., Manuel de droit commercial, Paris, 1973; 21. Jones R., The Politics and Economics of the European Union, Second edition, Eduard Elgar Publishing Limited, 2001; 22. Laederich F.J., Fonds de commerce, n. 34, n Repertoire de droit commercial, vol. 3, ed. 2, Paris, 1989; 23. Malaurie-Vignal M., Droit de la concurrence et communautaire, 4 e edition, Sirey, 2008; 24. Passa J., Contrefacon et concurrance deloyale, Litec, Paris, 2004; 25. Ripert G., Roblot R. (sub coordonarea lui M. Germain), Traite de droit commercial, 18e edition, L.G.D.J., Paris, 2002; 26. Roubier P., Le droit de la propriete industrialle, vol. I, Paris, Sirey, 1952; 27. Nicolas-Vuillerme L., Droit de la concurrence, Vuibert, 2008; 28. Savatier R., Lordre public conomique, Dalloz, Paris, 1965; 29. Vogel L., Droit de la concurrence, LawLex, Paris, 2010; 30. Brault D., La credibilite des institutions qui appliquent les regles de la concurrence est aujour`hui bien etablie, RLC, ianuarie martie 2007; 31. Bonnassies P., Les fondaments du droit communautaire de la concurrence: la theorie de la concurrence-moyen, Etudes dediees a Alex Weill, Dalloz Litec, 1983; 32. Bellis J. F., Le rgime de concentrations, n Aspects rcents du droit de la concurrence, Bruylant, Bruxelles, 2005 ; 33. Bihl L., Blaise J.B., Bonthoux J.P., Calais-Auloy J., Cas G., Dubois J., Ferrier D., Pedamon M., Pizzio J. P, Reich N., Serra Y., Stuyck J., Concurrence et consommation, Dalloz, Paris, 1994; 34. Canivet G., Du rapport du groupe d`experts sur les relations entre industrie et commerce a la loi nr. 2005-882 din 2 aout 2005 en faveur des petit set moyennes entreprises: un essai (partielment?) transforme, Le Nouveau Droit des practiques restrictives de concurrence, Dalloz, 2006; 35. Claudel E., Regard sur le droit mou, RJcom, ian-febr. 2006 ; 36. Pedamon M., 20 ans de repression des abus de puissance d`achat, RLC janvier-mars 2007; 37. Perelman C., Van der Elst R., Les notions a contenu variable en droit, travaux de centre national des recherches de logique, 1984;

38. Selinsky V., Antante orizontale. Schimburi de informaii, n Revue Lemy de la concurrence nr. 13/2007; 39. Selinski V., Montet C., Statele Unite: revirimentul jurisprudenei asupra preurilor minime de revnzare impuse, n Revue Lamy de la concurrence nr. 13/2007; 40. Vasseur M., Un nouvel essor du concept contractuel: les aspects juridiques de lconomie concerte et contractuelle, n Revue trimestrielle de droit civil, 1964; 41. Wandlungen Aufgaben in Wettbewerbsrecht, n GHUR, 1937; 42. Waelbroeck D., La modernisation des rgles de concurrence, n Cahiers de droit europen, 2001; 43. Waelbroeck D., Le rgime des pratiques restrictions de concurrence et le Rglement (CE) no. 1/2003 relatif lapplication des articles 81 et 82 du Traite CE, n Aspects rcents du droit de la concurrence, Bruylant, Bruxelles, 2005; 44. Zinsmeister U., Lienemeyer M., Die Verfahrensrechtlichen Probleme bei der dezentralen. Anwendung des europischen Kartellrechts, n Wu W, Heft 4, aprilie 2002; 45. Zurkinder Ph., Le nouveau droit sur les cartels au 1er avril 2004, Promarca, Berne, 2004; 46. Un droit europeean de la concurrence deloyale en formation, colloque, Laussane, Droz, Geneve, 1994; 47. *** Le droit et la politique de la concurrence, Syntheses, L`Observateur OCDE iulie 2007; 48. Economic impact of Regulation in the field of liberal proffesions in different member states. Regulation of professional services, edited by Paterson, Fink, Ogus, Institute for Advance Studies, Vienna, 2003; 49. Rules applicabile to merger control, Europeean Commition, Competition herdbooks, Brussels, 2010;

C. Surse electronice 1. www.europa.eu 2. www.ec.europa.eu 3. www.eur-lex.europa.eu 4. www.unctad.org 5. www.oecd.org/competition 6. www.wto.org 7. www.concurrences.com 8. www.kkv.se 9. www.weko.ch 10. www.autoritedelaconcurrence.fr 11. ceplis.org 12. www.avocatnet.ro 13. www.juridice.ro 14. www.consiliulconcurentei.ro 15. www.ajutordestat.ro 16. www.proiect-dma.ro