Sunteți pe pagina 1din 11

Capitolul 1.

Concurena
Concurena desemneaz relaiile de competiie, de rivalitate dintre agenii economici n calitate de productori sau cumprtori, relaii specifice economiei de pia. n condiiile concurenei crete eficiena economic a productorului (maximizarea profitului) i a consumatorului (maximizarea satisfaciei). Concurena poate fi de trei feluri: concuren perfect; concuren imperfect; concuren neloial.

1.1. Concurena perfect


Concurena perfect este un model al teoriei economice. Acest model descrie o form ipotetic a pieei n care nici un productor sau consumator nu are puterea de a influena preurile de pe pia. Aceasta ar conduce la un rezultat eficient, innd cont de definiia standard a economiei (Pareto-eficiena). Analiza pieelor perfect competitive asigur fundamentul teoriei cererii i ofertei. Concurena perfect trebuie s ndeplineasc ase parametri: Atomicitate -- pe o pia oarecare, exist un numr mare de mici productori i consumatori, fiecare fiind ns att de nensemnat, nct aciunile unuia nu au impact asupra cantitilor produse sau preurilor de vnzare ale celorlalti, firmele considernd preul dat. Omogenitate - bunurile si serviciile sunt substitute perfecte. Informaii perfecte i informaii complete - firmele i consumatorii cunosc preurile fixate de toate firmele. Acces egal la tehnologie - toate firmele au acces la tehnologiile de producie. Mobilitate - resursele (incluznd informaia) sunt mobile, firmele productoare putnd prsi pieele n care nregistreaz pierderi, orientndu-se spre cele profitabile. Intrare liber - orice firm poate intra sau iei de pe pia dup bunul plac. Rezultatele unei piee perfect concureniale Acest model este, n cele mai multe cazuri o aproximaie distant a pieelor reale, cu o posibil excepie a anumitor piee largi. n general exist puine piee perfect concureniale, dac oricare dintre condiiile de mai sus se aplic pieelor reale. de exemplu, firmele nu vor avea niciodat informaii complete unele despre celelalte i vor exista ntotdeauna anumite costuri de tranzacie. ntr-o pia perfect concurenial va exista o eficien alocativ i o eficien productiv. Eficiena productiv apare atunci cnd firma produce n punctul cel mai de jos de pe curba costurilor medii totale, aceasta nsemnnd c bunurile nu se pot produce n nici un fel mai ieftin. Eficiena alocativ apare atunci cnd preul este egal cu costurile marginale, iar bunul este pus la dispoziia consumatorului, la cel mai mic pre posibil. Acest lucru este posibil numai atunci cnd exist concuren perfect. Spre deosebire de monopol sau oligopol, unei firme i este imposibil s obin un profit anormal n condiiile concurenei perfecte, pe termen lung, mai precis, o firm nu poate ctiga mai muli bani dect este necesar pentru a-i acoperi pierderile. Dac o firm 1

nregistreaz profituri anormale pe termen scurt, aceasta se va comporta ca un trgaci pentru ca alte firme s nu intre pe pia. Ei se vor ntrece cu prima firm, reducnd preul pieei pn cnd toate firmele vor obine profituri normale. Concurena perfect este o teorie absolut, deoarece nu exist exemple de pia perfect competitiv.

1.2. Concurena imperfect


n teoria economic, concurena imperfect, este situaa de pe pia n care condiiile necesare pentru existena concurenei perfecte nu sunt satisfcute. Forme de concuren imperfect: Monopol, situaie n care exist un singur vnztor al unui bun economic. Oligopol, situaie n care exist un numr redus de vnztori ai unui bun economic. Concuren monopolistic, situaie n care exist muli vnztori de bunuri total diferite. Monopson, situaie n care exist un singur cumprtor al unui bun economic. Oligopson, situaie n care exist un numr restrns de cumprtori ai unui bun economic. Concurena imperfect poate aprea pe anumite piee din cauza lipsei de informare a cumprtorilor i vnztorilor despre preuri i despre bunurile de pe pia. 1.2.1. Monopolul Monopolul reprezint capacitatea unei entiti de a hotr unic, n mod majoritar asupra altei entiti, posibil contrar tendinelor entropice normale. Monopolul presupune referirea la o zon geografic. Puterea de pia a monopolului poate fi maxim, fiindc firma de monopol stabilete preul produsului, iar acesta este un pre mare cu siguran. Caracterizat prin oferta pentru un produs, monopolul este fcut de o singur firm, care se numete monopolist sau firm de monopol. Produsul se numete produs de monopol. Monopolul este opus concurenei (nu exist concuren fiindc nu exist concureni, nu exist concureni fiindc exist monopol pe piaa respectiv. 1.2.2. Oligopolul Oligopolul este o form a concurenei imperfecte, constnd dintr-o structur de pia caracterizat printr-un numr foarte limitat de vnztori mari, care asigur cea mai mare parte a ofertei unui anumit bun sau serviciu, solicitat de numeroi cumprtori sau consumatori, i care sunt contienti de interdependena lor n adoptarea de decizii strategice, privitoare la preul, volumul produciei i calitatea produselor, fapt care le confer o poziie dominant colectiv. Numrul de vnzatori prezeni pe pia este suficient de mic, iar puterea economic a fiecruia dintre ei este destul de mare, pentru ca aciunile ntreprinse de fiecare firm, luat separat, s aib un impact semnificativ asupra condiiilor generale de vnzarecumprare de pe piaa bunului sau serviciului respectiv.

1.2.3. Monopson

Monopson este un termen care desemneaz o form a pieei cu concuren imperfect, n cadrul creia o firm sau ntreprindere unic cumpr cea mai mare parte a unei anumite mrfi sau a unui anumit bun, marf care este furnizat de mai muli productori sau ofertani. Un monopson este forma extrem a unui oligopson. Pentru a putea fi categorisit ca monopson, respectiva societate comercial trebuie s nu fie concurat de ali cumprtori autohtoni sau strini, produsul trebuie s fie omogen i s nu poat fi substituit, cel puin pentru o perioad de timp. 1.2.4. Oligopson Oligopson este un termen care desemneaz o form a pieei cu concuren imperfect, n cadrul creia un numr mic de firme mari cumpr cea mai mare parte a unei anumite mrfi, marf care este furnizat de mai muli productori sau ofertani. Numrul de solicitani este suficient de mic, iar puterea lor economic este suficient de mare, pentru ca aciunea ntreprins de fiecare firm cumprtoare, luat separat, s aib un impact semnificativ asupra condiiilor generale de cumprare-vnzare de pe piaa mrfii respective. n concluzie, oligopsonul este piaa pe care un numr redus de cumprtori controleaz puterea de cumprare i, n consecin, dicteaz producia i preul de pia al unui anumit produs sau serviciu. ntr-un oligopson preurile tind s fie mai mici dect ntr-o pia liber concurenial, aa cum preurile ntr-un oligopol tind s fie mai mari. Practic, un oligopson este inversul unui oligopol.

1.3. Concurena neloial


Concurena este considerat neloial atunci cnd activitatea comerciantului se realizeaz prin folosirea de procedee nelegale, contrare uzanelor comerciale. Procedeele care caracterizeaz concurena neloial sunt numeroase. Acestea, fie acte, fie fapte contrare legii i uzanelor cinstite, pot fi grupate n infraciuni, contravenii i/sau delicte civile. Faptele pe care legea le consider acte de concurn neloial(art.4 i art.5 dinLegea nr.11/1991) sunt cele care urmresc crearea unei confuzii, tinznd s produc n viziunea consumatorului ideea c ntreprinderea,podusele sau serviciile provin de la concurent sau exist legturi strnse ntre oferte; sau obtinerea in detrimentul concurentei de foloase sau avantaje in activitatea economica prin practici contrare legii sau moralei. De aceea,reclama comparativ,implicnd elemente de neloialitate n scopul obinerii unor avantaje de pia,este ilicit,cnd comparaia este inexact i neobiectiv. Concurenta ilicita se considera situatia in care, din dorinta de a patrunde rapid sau a castiga o cota cat mai mare de piata, o firma prejudiciaza direct si, de cele mai multe ori, intentionat activitatea concurentilor, apeland la practici ilegale: denigrare (vehicularea de informatii inexacte sau false despre activitatea acestora), concurenta "parazitara" (obtinerea de avantaje ca urmare a confuziei create inre marci s.a.), concurenta ilicita, frauda fiscala (incalcarea legislatiei fiscale, ceea ce permite obtinerea unor costuri mai mici si posibilitatea practicarii unor preturi scazute), dumping, "furtul" de clientela, etc.

Capitolul 2. Concurena fiscal n arile din Uniunea European.


3

2.1. Prezentare general


Una din cheile succesului integrarii economice europene a constituit-o existenta, inca de la inceputul constructiei comunitare a unei politici comune in domeniul concurentei. Dupa 40 de ani de functionare, aceasta politica continua sa fie o conditie necesara pentru existenta Pietei Interne Unice ce asigua libera circulatie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor si persoanelor. O concuren eficient pentru furnizarea de bunuri i servicii duce la reducerea preurilor, creterea calitii i lrgirea ofertei. Concurena permite dezvoltarea inovaiei tehnologice. Comisia European are autoritatea de a lua msuri pentru ca ntreprinderile i guvernele s respecte normele UE privind concurena loial. Pe de alt parte, n aplicarea acestor norme, Comisia poate lua n considerare diferite aspecte precum inovarea, standardele comune sau dezvoltarea micilor ntreprinderi. Conform normelor europene, nu este permis ntreprinderilor s fixeze preuri sau s-i distribuie ntre ei cote de pia. Companiile cu o poziie dominant pe o anumit pia nu pot abuza de puterea lor pentru a elimina ntreprinderile concurente. Companiile mari nu pot fuziona dac prin acest act ar cpta o poziie de control pe pia, dei n practic aceast regul evit realizarea unui numr mic de fuziuni. Companiile de dimensiuni mai mari care intenioneaz s fuzioneze au nevoie de aprobarea Comisiei Europene, indiferent de locul unde se afl sediul lor - criteriul este volumul de afaceri pe care l realizeaz n UE. n anumite situaii speciale, Comisia poate fi de acord ca o companie s aib monopol de exemplu, n situaia n care este vorba de cheltuieli de investiii prea mari pentru infrastructur - n acest caz vorbim despre monopoluri naturale sau n cazul n care este important garantarea unui serviciu public. Cu toate acestea, companiile n poziie de monopol trebuie s poat demonstra c trateaz celelalte firme n mod echitabil. Monopolurile naturale trebuie s pun infrastructura lor la dispoziia tuturor utilizatorilor. Profitul rezultat din serviciul public nu poate fi utilizat pentru subvenionarea operaiunilor comerciale, evitndu-se astfel subminarea concurenilor n ceea ce privete preurile. n relaiile comerciale cu societi mici, firmele mari nu se pot folosi de puterea lor de negociere pentru a impune condiii care ar putea ngreuna pentru furnizorul sau clientul lor negocierea unor contracte comerciale cu concurenii firmei mari. Comisia poate (i o i face) amenda ntreprinderile care folosesc astfel de practici. Investigaiile pe care le realizeaz pentru contracararea comportamentelor anticoncureniale nu se limiteaz doar la bunuri. Profesiunile liberale i serviciile, inclusiv serviciile financiare, precum serviciile bancare cu amnuntul i cardurile de credit, fac, de asemenea, obiectul acestor investigaii. Mai mult de att, Comisia monitorizeaz ndeaproape n ce msur guvernele statelor membre furnizeaz ajutor ntreprinderilor (sub forma ajutoarelor de stat). Acest tip de ajutor se prezint sub mai multe forme mprumuturi i subvenii, scutiri de taxe, bunuri i servicii furnizate la preuri prefereniale sau acordarea de garanii guvernamentale care consolideaz ratingul de credit al unei companii, n comparaie cu concurenii si. Ajutorul de stat nu se acord, sub nicio form, ntreprinderilor care nu prezint garania c vor deveni vreodat viabile din punct de vedere economic. 4

Sunt posibile unele excepii de la regulile generale. Comisia poate permite companiilor s coopereze pentru elaborarea unui standard tehnic unic pentru ntreaga pia. De asemenea, poate permite colaborarea dintre companiile mai mici, n msura n care aceasta ar putea consolida capacitatea lor de a intra n concuren cu firmele mai mari. Ajutorul de stat este admis n cazul n care exist o ans real pentru ca ntreprinderea aflat n dificultate sau o companie nou creat s devin rentabil i atta timp ct este n interesul Uniunii (de exemplu, s-ar pstra sau crea astfel locuri de munc). Considerentele imperioase sunt msura n care consumatorii ar putea beneficia sau n care se aduc prejudicii altor ntreprinderi. Ajutorul pentru cercetare i inovare, pentru dezvoltarea regional sau pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii este deseori acceptat, deoarece este n concordan cu obiectivele generale ale Uniunii Europene. Competenele extinse ale Comisiei n ceea ce privete investigarea i interzicerea nclcrii normelor europene privind concurena fac obiectul controlului juridic al Curii Europene de Justiie. Se ntmpl des ca ntreprinderile i guvernele statelor membre s fac apel mpotriva deciziilor Comisiei i, uneori, s aib ctig de cauz.

2.2. Politica de concuren n UE


Termenul de politic concurenial este destul de general, referindu-se n linii mari la anumite legi i aciuni ntreprinse de guvern, sau n cazul de fa, de Comunitate n ansamblul su ( ce acioneaz prin intermediul Comisiei Europene), destinate a elimina sau cel puin a descuraja practicile comerciale restrictive cum ar fi carteluri, monopoluri sau alte bariere netarifare care ar avea ca efect, n termenii Tratatului prevenirea, restrngerea sau distorsionarea concurenei. Politica n domeniul concurenei interzice practici ca: acordarea de ajutoare publice care creeaz distorsiuni n relaiile de concuren dintre agenii economici; stabilirea preurilor prin ntelegeri prealabile ntre productori sau furnizori; crearea de carteluri care s-i mpart piaa, astfel nct s nu concureze ntre ele abuzul de poziie dominant pe pia; realizarea de fuziuni care distorsioneaz libera concurena. Politica de concuren n UE are urmtoarele caracteristici eseniale: marile principii ale politicii de concuren sunt fixate prin tratate; n Tratatul de la Roma se arat c n domeniul concurenei ( comunitatea trebuie s stabileasc un regim care s asigure c n Piaa comun concurena nu este denaturat; exist numeroase reglementri care precizeaz punerea n aplicare a principiilor politicii de concuren; Comisia European este nsarcinat cu aplicarea corect a dreptului i dispoziiilor comunitare; Curtea de Justiie arbitreaz litigiile i fixeaz jurisprudena. 2.2.1. Fuziunile n timp ce companiile care combin forele (fuziunile), se pot extinde pe piee i s aduc beneficii economiei, anumite combinaii pot reduce concurena. Combinarea activitilor 5

unor companii diferite pot permite societilor, de exemplu, s dezvolte noi produse sau mai eficient s reduc costurile de producie sau de distribuie. , Prin creterea eficienei lor sporite, piaa devine mai competitiv, iar consumatorii beneficiaz de mrfuri de o calitate mai marela preuri mai echitabile. Cu toate acestea, unele fuziuni pot reduce concurena pe o pia, de obicei, prin crearea sau consolidarea unui juctor dominant. Acest lucru este de natur s aduc prejudicii consumatorilor prin preuri mai mari, alegeri reduse sau lips de inovare . Creterea concurenei n cadrul pieei unice europene i globalizarea se numr printre factorii care fac atractiv pentru companii s-i uneasc forele. Astfel de reorganizri sunt binevenite n msura n care acestea nu obstrucioneaz concurena i, prin urmare, sunt capabile de a crete competitivitatea industriei europene, mbuntirea condiiilor de cretere economic i creterea nivelului de trai n UE. Obiectivul de a examina fuziunile este acela de a preveni efectele negative asupra concurenei. Fuziunile merg dincolo de frontierele naionale ale unui stat membru i astfel sunt examinate la nivel european. Toate fuziunile notificate Comisiei, sunt examinate pentru a se vedea dac acestea ar mpiedica n mod semnificativ concurena efectiv n UE. Dac nu, ele sunt autorizate necondiionat. Daca da acestea trebuie s fie interzise pentru a proteja firmele i consumatorii de la preuri mai mari sau o alegere mai limitat de bunuri sau servicii. Unele fuziuni pot fi interzise, de exemplu, n cazul n care prile care fuzioneaz sunt concureni majori sau n cazul n care fuziunea ar slbi altfel n mod semnificativ concurena efectiv pe pia, n special prin crearea sau consolidarea unui juctor dominant. Cu toate acestea, nu toate fuziunile care mpiedic n mod semnificativ concurena sunt interzise. Chiar i n cazul n care Comisia European consider c o fuziune propus ar putea denatura concurena, prile se pot angaja s ia msuri pentru a ncerca s corecteze acest efect probabil. n cazul n care Comisia European este convins c angajamentele ar menine sau restabili o concuren pe pia, protejnd astfel interesele consumatorilor, ea ofer eliberarea condiionat pentru fuziune s mearg nainte. Apoi urmrete dac societile care fuzioneaz ndeplinesc angajamentele i poate interveni n cazul n care nu. 2.2.2. Cartelurile Aciunea mpotriva cartelurilor este un tip specific de norme antitrust. Cartelurile sunt considerate cele mai grave forme de nelegeri anticoncureniale, avnd n vedere impactul negativ asupra consumatorilor i economiei n general. Cartelul nltur concurena, permind concurenilor s creasc preurile i s nlature astfel presiunea concurenial profitabil consumatorilor. Lipsa concurenei cauzat de existena unor astfel de carteluri determin o lips de interes din partea productorilor n ceea ce privete calitatea produsului pe pia, raportul calitate pre fiind lsat uitarii n condiiile unui profit asigurat la umbra cartelului.Cei care platesc preurile unor astfel de carteluri sunt consumatorii care se vd astfel nevoii s plteasc preuri mai mari pentru produse de calitate redus, neavnd astfel opiunea de a alege. Acesta este motivul pentru cartelurile sunt ilegale n conformitate cu legislaia UE n domeniul concurenei i motivul pentru care Comisia European aplic amenzi grele asupra societilor implicate ntr-o nelegere.

Din moment ce cartelurile sunt ilegale, acestea sunt n general foarte secrete i dovezi ale existenei lor, nu sunt uor de gsit. 'Politica de clemen" ncurajeaz companiile s predea Comisiei Europene dovezi ale cartelurilor din interiorul companiei. n ultimii ani, majoritatea cartelurilor au fost depistate de ctre Comisia European dup ce un membru al nelegerii a mrturisit i a solicitat clemen, dei Comisia European, continu cu succes s realizeze propriile investigaii pentru depistarea cartelurilor. 2.2.3.Reglementri referitoare la intervenia statelor Potrivit articolului 107 TFUE cu excepia derogrilor prevzute de tratate, sunt incompatibile cu piaa intern ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau amenin s denatureze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, n msura n care acestea afecteaz schimburile comerciale dintre statele membre. Intervenia financiar a puterii publice ntr-o economie de pia trebuie s respecte spiritul acestui tip de economie.La nivelul interveniei statului, concurena poate fi denaturat prin mai multe modalitai: prin privilegiile de care s-ar putea bucura ntreprinderile publice productoare de bunuri i servicii comerciale: acestea sunt supuse legilor comune i nu trebuie s beneficieze din partea statului de vreun tratament preferenial n raport cu alte ntreprinderi similare din sectorul privat prin ajutoarele de stat i subveniile publice care pot antrena o distorsionare a concurenei. Ajutoarele guvernamentale pentru ntreprinderi pot lua forma subvenilor, creditelor sau dobnzilor prefereniale, reducerilor de datorii, reducerilor de impozite prin existena unor monopoluri naionale cu caracter comercial care a coincis adesea cu statutul public al unor prestatori sau furnizori principali de electricitate, ap transporturi, telecomunicaii.

2.3. Reguli aplicabile ntreprinderilor


Acestea vizeaz n general urmtoarele aspecte: Interzicerea oricror nelegeri/ acorduri ntre ntreprinderi, decizii de asociere practici concertate, care sunt susceptibile s afecteze comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea sau falsificarea concurenei n interiorul pieei comune. Tratatul ofer i exemple de astfel de ntelegeri ce sunt nule de drept: fixarea n mod direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a altor condiii de tranzacionare; limitarea sau controlarea produciei, a desfacerilor, a dezvoltrii tehnice, sau a investiiilor; mprirea pieelor sau a surselor de aprovizionare; aplicarea n ceea ce privete partenerii comerciali, a unor condiii inegale sau prestaii echivalente, fcndu-i s suporte astfel un dezavantaj n lupta cu concurena; subordonarea ncheierii de contracte de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care prin natura lor sau conform uzantelor comerciale, nu au legatur cu obiectul contractelor respective. Tratatul prevede totui i o serie de derogri pentru acordurile care : contribuie la ameliorarea produciei sau a distribuiei produselor i la promovarea progresului tehnic sau economic i care n acelai timp permit utilizatorilor s obin o parte

echitabil din profitul care rezult. Astfel de situaii sunt tolerate doar dac productorii i menin capacitatea de a oferi bunuri sau servicii competitive. Exceptarea este de natur individual i se practic atunci cnd Comisia autorizeaz n mod expres o ntelegere verificat n prealabil.Un alt tip de derogri au caracter colectiv i se aplic unei serii ntregi de acorduri, fiind necesar un regulament conceput de Consiliu i care precizeaz anumite cerine. Exemplu: cazul VOLKSWAGEN n iunie 2001 , Comisia a dat o amend de 30 milioane euro productorului de autoturisme Volkswagen. n 1996-1997, Volkswagen trimisese concesionarilor si germani o circular care i incita s nu fac reduceri pentru noile VW Passat. Acest gen de practici este mpotriva regulilor de concuren, deoarece ele menin n mod artificial preurile ridicate pentru consumator. Pentru a determina dac o ntreprindere este sau nu ntr-o poziie dominant, indiferent dac ea aparine Comunitii sau unei ri tere, se judec n primul rand cota de pia deinut ( care trebuie s fie mai mare de 50% , iar ntreprinderea trebuie s aib capacitatea de a o menine). Cnd ntreprinderea ocup 70-80% calificarea este automat fcut, iar dac nu este cazul, atunci intervin alte elemente complementare cum ar fi: reputaia, marca produsului,eficiena reelei comerciale, avansul tehnologic, puterea economic a concurenilor, existena unei concurene latente, accesul la resurse i tehnologie. Etapa urmtoare const n stabilirea abuzului, dac acesta exist, lundu-se n considerare numai efectele comportamentului firmei i excluzndu-se orice acuzaie de intenie de fraud. Exemplu: CAZUL MICROSOFT CORPORATION Dupa 5 ani de anchet aprofundat i dup trei comunicri de incriminare, Comisia European a adoptat la 24 martie 2004 o decizie prin care a stabilit c firma american Microsoft Corporation a ncalcat regulile de concuren consacrate prin Tratatul CE abuznd de poziia sa de cvasi-monopol pe piaa sistemelor de exploatare pentru PC cu scopul de a restrnge concurena pe pieele de sisteme de exploatare pentru servere de grupuri de lucru i cititoare multimedia.Deoarece acest comportament nu ncetase nc , Comisia a cerut firmei Microsoft s divulge concurenilor si, ntr-un termen de 120 zile, informaiile privind interfeele necesare pentru ca produsele acestora s poat dialoga cu sistemul de expoatare Windows. Microsoft mai trebuia , de asemenea, ca ntr-un termen de 90 de zile, s propun firmelor de echipamente ( i utilizatorilor finali) o versiune a sistemului su de exploatare Windows care s nu in cititorul Windows Media (WMP). Deoarece a fost cazul unui abuz foarte grav i continuu, comis de cinci ani i jumatate, Comisia a penalizat firma Microsoft atribuindu-i o amenda de 497.2 milioane euro. Astfel se permite politicii de concurent s intervin , la un stadiu precoce al unui proces de concentrare, aprobnd sau interzicnd alianele avute n vedere. Controlul preventiv se aplic urmatoarelor tipuri de operaiuni: fuzionare,preluare de control, creare de entiti comune pornind de la un prag minim. Acest prag minim a fost modificat prin regulamentul Consiliului din 30 iunie 1997 .ntreprinderile respective din care cel putin una aparine unui stat membru al UE, trebuie s ndeplineasc anumite criterii: cifra de afaceri (CA) mondial cumulat care trebuia la inceput sa fie mai mare de 5 miliarde ecu a fost adus la 2.5 miliarde CA realizat n interiorul spaiului comunitar care anterior trebuia s fie mai mare de 250 milioane ecu pentru cel putin dou dintre uniti a fost adus la 100 milioane

fiecare ntreprindere nu trebuie s realizeze mai mult de 2/3 din Ca total din Comunitate n interiorul unuia i aceluiai stat membru Exemplu: CAZUL TOTALFINA-ELF AQUITAINE n Frana , TotalFina i Elf Aquitaine au propus o fuziune care ar fi permis noii societi controlul unor piee ale produselor petroliere n Frana, ceea ce ar fi antrenat costuri mai ridicate pentru distribuitori i pentru consumatori ( noul grup ar fi reprezentat 55% din capacitile de rafinare i ar fi controlat depozitele de import franceze). n februarie 2000, Comisia European a autorizat fuziunea celor doi gigani ai petrolului n anumite condiii. Pentru rezolvarea problemelor de concuren evideniate de Comisie, TotalFina i Elf au acceptat s cedeze ctre concureni o parte important a operaiunilor vizate. Noua societate ar fi dobndit, de exemplu o poziie dominant n vnzrile de carburani pe autostrzi ( ar fi deinut 2/3 din numrul de benzinrii de pe autostrazi care este o pia specific cu preuri ridicate). Cu scopul de a menine o pia competitiv n acest sector, n interesul consumatorilor, Comisia European a obligat TotalFina i Elf s vnd cca. 70 de benzinrii din cele 214 de care dispunea, nainte de a autoriza fuziunea. De asemenea, grupul a trebuit s renune la controlul depozitelor care alimenteaz reeaua de oleoducte, obiectivul fiind acela de a pstra, n aval, la nivelul vnzrii cu amnuntul de carburant i pacur, posibilitatea pentru concureni de a nu fii prizonieii unui singur furnizor.

2.4. Reeaua european a concurenei


Comisia European i autoritile naionale de concuren din toate statele membre UE colaboreaz ntre ele prin intermediul European Competition Network (REC). Acest lucru creeaz un mecanism eficient pentru a contracara companiile care se angajeaz n practici transfrontaliere pentru limitarea concurentei. n ceea ce privete,regulile de concuren europene sunt aplicate de ctre toi membrii ECN, iar ECN ofer mijloacele pentru a asigura eficiena acestora The European Competition Network (REC) a fost stabilit ca un forum de discuii i cooperare cu autoritile europene din domeniul concurenei pentru a se stabili dac articolele 81 i82 din Tratatul CE sunt aplicate. Aceasta ar trebui s asigure o diviziune a muncii eficiente, precum i o aplicare eficient i coerent a normelor comunitare de concuren. Comisia UE i autoritile de concuren din statele membre UE colaboreaz ntre ele prin intermediul ECN astfel: se informeaz reciproc de cazuri noi i au n vedere deciziile de aplicare a legii; coordoneaz investigaiile, acolo unde este necesar; se ajut reciproc cu investigaiile; discut diverse probleme de interes comun.

Capitolul 3.Politica european n domeniul concurenei i a cooperrii

internaionale
Cu globalizarea n cretere, mai multe companii, fuziuni i carteluri sunt internaionale. Ca rezultat, activitile societilor cu sediul n afara UE pot afecta concurena n cadrul UE. Acest lucru a fcut necesar cooperarea internaional privind politica n domeniul concurenei. UE a stabilit acorduri bilaterale privind concurena, n special cu principalii si parteneri comerciali. Politica n domeniul concurenei a fost elemental cheie al negocierilor de extindere cu rile candidate. Comisia European a jucat un rol foarte important n promovarea politicii n domeniul concurenei din aceste ri.

3.1. Relaii bilaterale


UE a semnat acorduri de cooperare privind politica n domeniul concurenei cu Statele Unite, Canada, Japonia i Korea. n conformitate cu aceste acorduri, autoritile de concuren fac schimb de informaii i i coordoneaz activitile de punerea regulilor n aplicare. a) Statele Unite ale Americii UE a ncheiat n 1991 un acord cu Statele Unite ale Americii privind aplicarea legislaiei acestora n domeniul concurenei, cu scopul de a promova cooperarea ntre autoritile din domeniul concurenei. Acordul din 1991 prevede: notificarea reciproc a cazurilor anchetate de ctre oricare dintre autoriti dac aceste cazuri afecteaz interesele importante ale celeilalte pri (articolul II), precum i schimbul de informaii privind chestiuni generale referitoare la punerea n aplicare a normelor de concuren (articolul III) , cooperarea i coordonarea activitilor autoritilor de concuren (articolul IV); relaii de respect reciproce - procedura prin care fiecare parte se angajeaz s ia n considerare interesele importante ale celeilalte pri, atunci cnd este nevoie de msuri pentru a pune n aplicare normele de concuren sale (articolul VI); "curtoazie pozitiv" -procedur n temeiul creia oricare dintre pri poate invita cealalt parte s ia, pe baza legislaiei acesteia din urm, msuri adecvate n ceea ce privete comportamentul anticoncurenial puse n aplicare pe teritoriul su i care afecteaz interesele importante ale prii solicitante (articolul V). Acordul de cooperare prevede reuniuni bilaterale regulate pentru schimb de informaii cu privire la activitile curente i de aplicare a prioritilor; pe sectoare economice de interes comun, pentru a discuta despre schimbrile de politic, i pentru a discuta alte probleme de interes comun referitoare la aplicarea legilor concurenei. b) Canada Canada este unul dintre cei mai vechi i apropiai parteneri ai Uniunii Europene. Ceea ce a nceput n 1950, ca o relaie strict economic a evoluat de-a lungul anilor pentru a deveni un parteneriat strns strategic.

10

n iunie 1999 s-a semnat Acordul de Cooperare n Domeniul Concurenei dintre UE i Canada.1
c) Japonia

Cooperarea cu Japonia Fair Trade Commission se bazeaz pe Acordul de cooperare , semnat n iulie 20032. d) Republica Coreea The Korean Fair Trade Commission (KFTC) este agenia Corean de concuren. Aceasta dezvolt politica n domeniul concurenei i asigur respectarea legislaiei cu scopul de a promova concurena de pe pia i creterea bunstrii consumatorului. KFTC impune Monopoly regulament, precum i Fair Trade Act (MRFTA),o lege care dateaz din 1981 i a fost ultima dat actualizat n aprilie 2005. Aceast lege se refer la abuzul de poziie dominant, carteluri, fuziuni si achizitii care afecteaz piaa coreean. MRFTA, de asemenea, conine dispoziii privind protecia consumatorilor i a concurenei. n mai 2009 s-a semnat acordul de cooperare dintre UE i Republica Coreean3.

1 2

Acordul de cooperare prevede aceleai masuri ca i n cazul acordului cu SUA Idem 1. 3 Idem 1.

11