Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Concurenţii potenţiali: cei care vor fi tentaţi să bulverseze jocul sectorului intervenind
aici, în funcţie de barierele existente la intrarea în sector şi de reacţiile întâmpinate din partea
firmelor existente;
□ Substituţii: cei care ar putea să furnizeze produse substituibile mai bune decât cele
actuale sub raportul calitate/preţ sau ar dispune de marje semnificative ce le-ar
permite realizarea unor acţiuni de dumping;
□ Clienţii: puterea lor de negociere (cantitate/preţ/servicii) poate să se exercite asupra
firmelor din sector şi constrânge sau elimină pe cele subordonate (dependente) dintre ele;
□ Furnizorii: majorând preţurile lor sau modificând condiţiile oferite (calitate sau valoare)
vor putea comprima rentabilitatea unui sector;
In mod similar, se pot evidenţia principalii concurenţi ai întreprinderii în cadrul sectorului.
3.PRACTICILE ANTICONCURENŢIALE
a) Cartelul naţional
Acesta se formează atunci când doi sau mai mulţi producători sau distribuitori se unesc
printr-o înţelegere în scopul controlării lanţului producţie/distribuţie şi a reţelei de servicii de
după vânzare pentru un produs, la nivelul pieţei unei ţări.
Cartelurile naţionale au un puternic efect restrictiv asupra importurilor.
b) Cartelul internaţional
Acesta se formează atunci când întreprinderi din diferite ţări se unesc pentru a fixa preţuri
şi a-şi împărţi piaţa sau pentru a prelua pe rând comenzile la proiectele ce le-au fost adjudecate.
c) Cartelurile de import
Aceste carteluri funcţionează adesea ca o unică organizaţie care cumpără centralizat o
materie primă pentru a o furniza unei ramuri a industriei.
Cartelurile de import pot fi înfiinţate pentru contrabalansarea puterii de piaţă a cartelurilor
de export din alte ţări.
d) Cartelurile de export
Legislaţia cu privire la protecţia concurenţei din diferite ţări poate excepta în mod expres
asemenea carteluri, cu condiţia ca ele să fie notificate sau să nu cuprindă referiri la acestea. în
acest din urmă caz, se aplică "principiul efectului", adică, deoarece efectele nu se resimt pe piaţa
internă, legea nu le sancţionează.
In toate aceste situaţii, există posibilitatea unor înţelegeri secrete concertate.
Aranjamentele de cartel, care implică producători de bunuri sau prestatori de servicii similare sau
identice situate la acelaşi nivel al lanţului producţie/distribuţie, sunt numite "practici
anticoncurenţiale (înţelegeri) orizontale".
Unele practici anticoncuranţiale au ca scop obligarea furnizorilor de a vinde produsele la
preţuri neloial de scăzute şi forţarea consumatorilor sau distribuitorilor să plătească preţuri
exagerate. Astfel de practici sunt folosite, de regulă, de un membru puternic al lanţului
producţie/distribuţie împotriva altuia care depinde de el, fiind numite "practici comerciale
restrictive verticale".
In ţările cu economie în tranziţie, alături de monopolurile moştenite, înţelegerile orizontale
pot constitui cea mai largă sursă de comportament anticoncurenţial. Astfel de înţelegeri pot
neutraliza efectele pozitive ale unei economii de piaţă, deoarece, pentru alocarea eficientă a
resurselor, piaţa impune existenţa concurenţei între întreprinderile independente.
In ce priveşte determinarea efectului unei înţelegeri, un factor important îl constituie
raportul dintre părţile implicate în respectiva înţelegere. Părţile se pot situa pe una din
următoarele poziţii: concurenţi efectivi, concurenţi potenţiali, neconcurenţi. Dacă părţile sunt
concurenţi efectivi, efectul înţelegrii asupra concurenţei este imediat şi constă în eliminarea ei.
Dacă se situează pe poziţia de concurenţi potenţiali, va avea loc o reducere subtilă, însă imediată,
a concurenţei actuale, dar şi viitoare. în cazul în care părţile sunt neconcurente, înţelegrea lor
nu va reduce concurenţa şi este posibil să îmbunăţească eficienţa actuală sau viitoare.
Tipurile de înţelegere orizontală pot fi grupate şi astfel:
a)înţelegeri pentru stabilirea condiţiilor de vânzare sau cumpărare;
b)înţelegeri privind cercetarea şi dezvoltarea;
c)înţelegeri vizând transmiterea informaţiilor;
d)carteluri de import export;
e)alte tipuri de înţelegeri.
a) înţelegeri pentru stabilirea condiţiilor de vânzare sau cumpărare
Acestea includ înţelegeri asupra pieţelor, împărţirii clienţilor, a teritoriilor, alte modalităţi
de alocare a pieţelor, înţelegeri asupra volumului producţiei, asupra condiţiilor de livrare. Aceste
înţelegeri sunt încheiate între părţi aflate pe poziţia de vânzători.
Inţelegerile se pot stabili şi între cumpărători, ca, de exemplu:
• înţelegerea de fixare a preţului (înţelegerea între cumpărători de a stabili preţul la care să
cumpere produsele);
• înţelegerea de împărţire a pieţei, teritoriilor etc, între cumpărători;
• înţelegerea de trucare a licitaţiilor (înţelegere între cumpărători de a nu se concura între ei în
cadrul procedurii de licitaţie).
înţelegerile prezentate restricţionează direct concurenţa şi influenţează funcţionarea
normală a pieţelor. în aproape toate legislaţiile sunt considerate ca fiind ilegale "per se", adică
prin ele însele. Din acest punct de vedere, nici un argument nu le poate justifica, nefiind nevoie
de nici o dovadă pentru a proba caracterul dăunător pe care îl au.
b) înţelegeri privind cercetarea şi dezvoltarea
înţelegerile privind cercetarea şi dezvoltarea includ înţelegeri din care rezultă societăţi
mixte de cercetare-dezvoltare şi prezintă câteva trăsături specifice:
• Dacă părţile participante la înţelegerii deţin părţi din piaţa curentă, înţelegerea respectivă
prezintă un risc mai mare de a avea un efect anticoncurenţial.
• Dacă, pe termen lung, importanţa activităţii de cercetare-dezvoltare este mai mare, atunci
riscul ca societatea mixtă de cercetare dezvoltare să poată reduce concurenţa este mai mare.
• Când întreprinderile semnatare ale înţelegerii nu mai sunt stimulate să desfăşoare activitatea
de cercetare-dezvoltare individuală, concurenţa în activitatea de cercetare-dezvoltare se
reduce, şi, ca urmare, se reduce - şi concurenţa de pe piaţă.
• Dacă, prin respectiva înţelegere, cuantumul total al activităţii de cercetare dezvoltare este mai
redus, atunci ea încetineşte cercetarea-dezvoltarea, încetineşte procesul de dezvoltare a noilor
produse sau de reducere a costurilor, conducând în viitor la reducerea concurenţei pe piaţă.
• In situaţia în care descoperirile făcute în mod individual de întreprinderile implicate în
înţelegere devin proprietatea societăţii mixte, are loc o scădere a preferinţei acestora pentru
cercetarea pe cont propriu.
• Profiturile provenite din cercetare-dezvoltare sunt tratate într-un anumit mod în programul
comun de cercetare dezvoltare dacă acestea sunt împărţite de stimulii pentru concurenţa
viitoare. Un aranjament cu efect mai mic asupra concurenţei decât "împărţirea profitului" este
acela prin care întreprinderea care se ocupă de vânzări trebuie să plătească o taxă fixă pentru
obţinerea licenţei de la societatea mixtă.
Evaluarea unei societăţi mixte de cercetare-dezvoltare se realizează de cele mai multe ori
pe baza analizei raportului dintre o posibilă reducere a concurenţei şi o posibilă creştere în viitor
a numărului de produse şi tehnici de producţie mai noi şi mai bune.
De cele mai multe ori trebuie să se facă opţiunea între o eficienţă statică, în prezent, sau o
eficienţă dinamică, în viitor.
c) înţelegeri vizând transmiterea informaţiilor
Efectul anticoncurenţial al acestui tip de înţelegeri depinde de următorii factori: informaţia
care trebuie transmisă, momentul transmiterii informaţiei şi părţile care fac această transmisie.
Atunci când obiectul transmisiei de informaţii îl formează listele clienţilor şi preţurile
practicate cu clienţii, luaţi individual, se poate spune că înţelegerea poate avea efect
anticoncurenţial, deoarece pot fi utilizate în scopul urmăririi aderenţei la înţelegerea respectivă.
Transmiterea prealabilă a informaţiilor referitoare la preţ poate fi un mijloc de semnalare
şi de realizare a înţelegerii.
Informarea cu privire la volumul anual al vânzărilor poate avea un efect anticoncurenţial.
Dacă vânzările individuale nu pot fi identificate din datele accesibile tuturor, trasmiterea acestor
informaţii poate servi pozitiv scopului de a ajuta întreprinderile la realizarea unei mai bune
planificări a modificării capacităţilor proprii -de producţie etc. Pe de altă parte, trasmiterea
acestor informaţii poate fi utilizată şi negativ, scopul fiind acela de a ajuta la urmărirea
înţelegerilor anticoncurenţiale asupra împărţirilor anticoncurenţiale privind împărţirea pieţei sau
a volumului vânzărilor.
d) Carteluri de import - export
Cartelurile de import au efecte negative asupra consumatorilor interni şi pot fi tratate ca
orice alt fel de înţelegeri orizontale asupra preţului sau cantităţilor.
Cartelurile de export sunt mai dificil de caracterizat. Ele au efect anticoncurenţial pe piaţa
mondială, numai dacă ţara în care acţionează cartelul respectiv furnizează un produs pentru o
parte semnificativă a pieţei mondiale. Când acest efect se produce, creşterea preţului acţionează
ca un impozit asupra acelei părţi a pieţei mondiale, transferând bogăţia de la aceasta către
membrii cartelului.
Totuşi, deşi produce efecte pozitive membrilor săi, cartelul de export poate crea efecte
negative şi asupra pieţei interne, nu numai asupra celei mondiale. Acest lucru se poate produce
prin extinderea înţelegerilor privind vânzările de export şi asupra vânzărilor interne, procedeu
realizabil prin comunicarea informaţiilor cu privire la vânzările la export. Potenţialii concurenţi
care au intrat pe piaţa internă, în cazul în care nu sunt admişi în cartelul de export, nu ar putea fi
capabili să atingă o eficienţă minimă a activităţii lor numai prin vânzările pe piaţa internă, ceea
ce le-ar îngreuna şi mai mult situaţia, deci ar putea să renunţe la a intra pe piaţa respectivă.
e) Alte tipuri de înţelegeri
înţelegerile stabilite între întreprinderi pot avea diverse alte subiecte decât cele prezentate
anterior. Pot fi înţelegeri cu privire la instruirea comună a lucrătorilor, cantitatea ce se poate
vinde la acel preţ, sau poate să-şi stabilească o cantitate de monopol şi să permită preţurilor să se
ridice la un nivel de monopol. El poate să opereze cu ambele variabile, dar este restricţionat de
cererea consumatorilor, adică de dispoziţia acestora de a plăti preţul cerut.
3.1.2. Tipurile de cartel
Din cele arătate în paragraful anterior se desprinde că, în funcţie de obiectivul principal al
înţelegerilor, acordurile de cartel se împart în două categorii importante:
A. Carteluri de împărţire a pieţei
B. Carteluri de impunere a preţului
Prima formă constă în fixarea, mai întâi, a cantităţilor de monopol şi forţarea preţurilor să
urce la nivelul monopolului. Cea de a doua formă constă în fixarea preţului de monopol şi apoi a
cantităţilor care se pot vinde la acest nivel de preţ. Cele două forme se pot manifesta distinct sau
în formule combinate. Ceea ce este important de reţinut este caracterul secret al înţelegerilor,
pentru a fi greu de descoperit.
Legislaţia privind concurenţa şi autorităţile care administrează asemenea legi consideră ca
fiind ilegale înţelegerile de cartel.
Combinaţiile multiple ale scopurilor indirecte, dar generatoare ale celor două tendinţe (A
şi B) definite mai sus, pot fi identificate în următoarele categorii de înţelegeri, în funcţie de
scopul acestora:
• fixarea preţurilor;
• fixarea cantităţilor care se vor produce;
• stabilirea metodei (formulei) standard pentru calcularea preţurilor;
• stabilirea produselor concurente, dar care nu sunt identice (sunt substituite);
• înţelegerea asupra proporţiei uniforme de reducere a preţurilor;
• condiţiile de credit acordat clienţilor;
2.Modelul american
In SUA, o înţelegere de cartel este în sine ilegală, ceea ce înseamnă că nici o înţelegere nu
poate fi justificată de un asemenea acord de cartel şi nici nu este nevoie de o dovadă despre
prejudicii. Dauna se presupune prin însăşi existenţa acestui tip de înţelegere, care totdeauna
comportă urcarea preţurilor şi nu aduce niciodată beneficii consumatorilor. Curţile de Justiţie
americane au ajuns la o asemenea concluzie şi au adaptat-o ca pe o prezumţie în judecarea
înţelegerilor.
Reglementarea legală din SUA este Legea antitrust Sherman. Conform acesteia, o
înţelegere din partea unor membri ai unei combinaţii care controlează o porţiune substanţială a
unei industrii, asupra preţurilor, care ar fi cerute de membri pentru produsul lor, reprezintă de
fapt o restrângere ilegală şi nerezonabilă a comerţului.
Scopul şi efectul unei înţelegeri pentru fixarea de preţuri este eliminarea concurenţei.
Pericolul rezultă şi din mutaţiile care intervin şi pot transforma un preţ fixat, ca preţ rezonabil,
într-un preţ nerezonabil. în aceste cazuri, înţelegerile creează o asemenea putere potenţială şi pot
fi considerate în sine ca restrângeri nerezonabile şi ilegale.
Reconsiderarea caracterului din rezonabil în nerezonabil nu necesită o anchetă amănunţită,
ci doar prin invocarea legii Sherman prin obligaţia de a determina zi de zi dacă preţul fixat a
devenit nerezonabil, prin simpla schimbare a condiţiilor economice.
Practicile abuzive care pot fi exercitate de agenţii economici, conform enumerării din
Legea nr.21/1996 din România, sunt:
"a) impunerea, în mod direct sau indirect, a preţurilor de vânzare sau de cumpărare, a
tarifelor sau a altor clauze contractuale inechitabile şi refuzul de a trata cu anumiţi furnizori
sau beneficiari;
b) limitarea producţiei, distribuţiei sau dezvoltării tehnologice în dezavantajul
utilizatorilor sau consumatorilor;
c)aplicarea, în privinţa partenerilor comerciali, a unor condiţii inegale la prestaţii echivalente,
provocând în acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj în poziţia eoncurenţială;
d) condiţionarea încheierii unor contracte de acceptare, de către
parteneri, a unor clauze stipulând prestaţii suplimentare care, nici prin natura lor
şi nici conform uzanţelor comerciale, nu au legătură cu obiectul acestor
contracte;
e) realizarea de importuri fără competiţie de oferte şi tratative tehnico-comerciale uzuale,
în cazul produselor şi serviciilor care determină nivelul general al preţurilor şi tarifelor în
economie;
f) practicarea unor preţuri excesive sau practicarea unor preţuri de ruinare, sub costuri,
în scopul înlăturării concurenţilor sau vânzarea la export sub costul de producţie, cu acoperirea
diferenţelor prin impunerea unor preţuri majorate consumatorilor interni;
g) exploatarea stării de dependenţă economică în care se găseşte un client sau un furnizor
faţă de un asemenea agent sau agenţi economici şi care nu dispune de o soluţie alternativă în
condiţii echivalente, precum şi ruperea relaţiilor contractuale pentru singurul motiv că
partenerul refuză să se supună unor condiţii comerciale nejustificate;"
Practicile abuzive pot fi uneori rezultatul unor înţelegeri încheiate între agenţii economici
care deţin împreună o poziţie dominantă pe piaţă.
3.2.2.3. Practicile exclusive
Un comportament exclusivist este acel comportament al unei firme dominante sau
monopoliste care creează sau menţine puterea pe piaţă din excluderea concurenţilor de pe o
piaţă sau prin limitarea posibilităţii acestora de a concura.
Comportamentul exclusivist poate fi un comportament unilateral, adică este practicat de o
singură firmă dominantă sau poate implica înţelegeri între o firmă dominantă şi furnizorii,
distribuitorii sau clienţii săi.
Comportamentul unilateral care poate fi exclusivist include: preţuri de ruinare, refuzul
de a trata sau discriminarea prin preţ.
Inţelegerile, care pot fi exclusiviste, includ înţelegeri de afaceri exclusive, înţelegeri de
afaceri legate şi restricţii verticale impuse de un producător distribuitorilor săi, cum ar fi
menţinerea preţului de revânzare sau teritoriile exclusive.
Aceste practici pot fi detectate prin examinarea sistematică a contractelor încheiate între
producători şi distribuitori, inclusiv a contractelor de licenţă cu partenerii străini. Pentru acele
ţări care au legislaţii referitoare la transferul de tehnologie sau legi privind investiţiile străine
directe, este o practică obişnuită de a controla acordurile între partea străină şi cea naţională şi
astfel să verifice clauzele abuzive din aceste contracte.