Principiul egalitii n faa justiiei

Introducere
Termenul de justiie desemneaz puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferite subiecte de drept persoane fizice sau juridice prin aplicarea legii. De-a lungul evoluiei normative, principiile egalitii i non-discriminrii se evideniaz ca un element armonizator al jurisprudenei, dar mai ales al "tendinelor juridice", manifestndu-se n general ca o "entitate suprastatal" ce impune statelor o afinitate spre egalitate, sub toate aspectele sale, n demersul de aplicare a legii. Pe scara evoluiei societilor, se difereniaz dou tipuri de inegalitate: una natural, determinat exclusiv de legile mediului nconjurator, ca de exemplu diferena dintre indivizi dat de vrst, de strile de sntate, de fora corpului, i cea de-a dou calificat drept inegalitate moral sau politic. Aceasta din urm reprezint adevarata discriminare pus n discuie i, paradoxal, rezult tocmai din activitatea omului, avnd la baz liberul arbitru i implicit intelectul evoluat al fiinei umane. Aceste inegaliti primitive joac astzi rolul de fundament al unor discriminri de profunzime ce constituie un impediment semnificativ n calea dezvoltrii sub aspect economic, politic, social i cultural, deoarece discriminare nu nseamn numai refuzul de a permite exercitarea unui drept legitim, ci i, n sens larg, o inegalitate de ans, eliminarea oportunitii de a valorifica resursele existente i a crea. n Grecia Antic, egalitatea era considerat drept msur a perfeciunii, fiind deseori asociat cu sfera datorit faptului c toate punctele de pe suprafaa acesteia sunt egal distanate faa de centru. n domeniul dreptului, egalitatea a fost trecut de la rangul de perfeciune la cel de principiu, reprezentnd nucleul unui stat de drept. Consacrat fiind la nivel constituional, principiul egalitaii beneficiaz de fora juridic legii fundamentale, fiind superior ntregii legislaii. Acest principiu s-a conturat, pe plan internaional, n urma revoluiei franceze din 1789, atunci cnd, formal, s-au desfiinat privilegiile de clas. Conceptul de egalitate n

faa legii i are aadar sorgintea n Declaraia Francez a Drepturilor Omului i Ceteanului.1 Principiile justiiei confer organelor judectoreti o fizionomie proprie i le guverneaz activitatea; sunt reglementate expres prin dispoziii ale constituiei sau rezult din alte acte normative.2 Pentru a fi eficace, dreptul la egalitate necesit aciune pozitiv. Aciunea pozitiv, ce include o arie de msuri legislative, adiministrative i de politici pentru a depi dezavantajele din trecut i pentru a accelera progresul spre egalitate al unor grupuri specifice, este un element necesar n cadrul dreptului la egalitate. n concepia profesorului Simina Elena Tnsescu, principiul egalitii conine o filosofie politic, pe care judectorul trebuie n acelai timp s o respecte i s o fac respectat3. Prin natura lor, oamenii se nasc i ramn liberi i egali n drepturi, ns viaa social, ncadrarea omului n aceasta, produce diferene de care legiuitorul trebuie s in cont atunci cnd impune unui subiect de drept o anumit conduit, s observe ceea ce este esenial i de nenclcat.

1 2

http://www.sfaturi-juridice.ro/noutati/principiul-egalitatii-partilor-in-procesul-penal http://www.cnaa.md/nomenclature/law/120008/iv/ 3 Tnsescu Simina Elena Principiul egalitii n dreptul romnesc, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p . 14

Reglementarea principiului egalitii n faa justiiei n legislaia romneasc

Constituia are ca obiect reglementarea principiilor fundamentale ale organizrii sociale i de stat, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, sistemul organelor i separaia puterilor n stat. Avnd o poziie deosebit n ierarhia legilor, Constituia dispune de o for juridic superioar fa de celelelalte acte normative, al cror coninut trebuie s fie conform cu prevederile constituionale.4 Principiul egalitii cetenilor n faa justiiei este un principiu consacrat n Constituia Romniei. Art. 4 din Constituie vorbete despre unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni, prevznd n alin. (2) c Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social. n condiiile art. 16 din Constituia Romniei, conform alin. (1) cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i discriminri, iar alin. (2) stipuleaz c nimeni nu este mai presus de lege. Reglementarea constituional a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale conine i alte prevederi exprese de interzicere a discriminrii n Titlul II, atunci cnd se stabilesc n art. 30 alin. (7) din Constituia Romniei limitele libertii de exprimare. n acelai titlu al Constituiei n art. 48 referitoare la familie se consacr egalitatea de drepturi ntre soi iar art. 49 i art. 50 din legea fundamental oblig statul la a lua msuri de afirmative pentru protecia copiilor i a tinerilor, respectiv pentru protecia persoanelor cu handicap n vederea asigurrii egalitii de anse a acestora.

n aceeai msur, art. 124 alin. (2) din Constituie, spune c justiia este unic, imparial i egal pentru toi. Legea nr. 304/2004 privind Organizarea judiciar, n art. 2 alin. (1) conine aceeai prevedere cu privire la egalitatea n faa justiiei.

Ceterchi Ioan, Craiovean Ion Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti 1993, pag. 59.

Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat5, a suferit modificri succesive care au rspuns cerinelor rezultate din implementarea n practic a actului normativ, respectiv celor izvorte din procesul de integrare a Romniei n Uniunea European, O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, transpune prevederile Directivei Consiliului 2000/43/CE privind aplicarea prin cipiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de origine rasial sau etnic, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L180 din 19 iulie 2000, si prevederile Directivei Consiliului 2000/78/CE de creare a unui cadru general n favoarea egalitii de tratament, n ceea ce privete ncadrarea n munc si ocuparea forei de munc, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L303 din 2 decembrie 2000. De asemenea, actul normativ este n concordan cu prevederile tratatelor internaionale n domeniul drepturilor omului, n particular cu cele referitoare la principiul egalitii de anse i al nediscriminrii, la care Romnia este parte. Potrivit actului normativ, n Romnia, demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane reprezint valori supreme i sunt garantate de lege. Statul garanteaz principiul egalitii ntre ceteni, al excluderii privilegiilor i discriminrii n exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale6 Exercitarea n condiii de egalitate a drepturilor i libertilor fundamentale privete persoane aflate n situaii comparabile7. O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare reglementeaz att discriminarea formal ct i cea subanial. Principiul egalitii ntre ceteni, al excluderii privilegiilor i discriminrii n exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale trebuie respectat de orice persoan

Republicat n temeiul art. IV din Legea nr. 324/2006 pentru modificarea si completarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 626 din 20 iulie 2006, dndu-se textelor o noua numerotare 6 . Art. 1 alin. (1) i alin. (2) din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, modificat i republicat 7 Art. 1 alin. (3) din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, modificat i republicat

fizic sau juridic. Legea nu face distincie n cazul persoanelor juridice ntre caracterul public sau privat al acestora8. Codul deontologic al magistrailor, capitolul IV vorbete de obligaia procurorilor i judectorilor de a fi impariali.9 Art. 10. - (1) Magistraii trebuie s fie impariali n ndeplinirea atribuiilor profesionale, fiind obligai s decid n mod obiectiv, fr subiectivism i prtinire, liberi de orice relaii i influene. (2) Magistraii trebuie s i ndeplineasc ndatoririle cu pruden i grij fa de demnitatea instituiei i a tuturor persoanelor implicate. (3) Magistraii trebuie s se abin de la orice comportament, act sau manifestare de natur s altereze ncrederea n imparialitatea i independena lor. Art. 11. - (1) n cazurile i condiiile prevzute de lege, magistraii sunt datori s se abin i s aduc la cunotin celor competeni s dispun cu privire la abinere. (2) Magistratul are obligaia de a informa conducerea instanei sau a parchetului n legtur cu orice situaie n care exist sau ar putea exista un interes de orice natur din partea sa ori a altei persoane apropiate acestuia. Art. 12. - (1) Magistrailor le este permis s acorde asisten juridic n condiiile prevzute de lege, numai n cauzele lor personale, ale ascendenilor, descendenilor sau soilor lor, precum i ale persoanelor puse sub tutela ori curatela lor. n asemenea situaii nu le este ngduit s se foloseasc de calitatea de magistrat pentru a influena soluia instanei de judecat sau a parchetului ori pentru a crea aparena unei astfel de influene. (2) Relaiile de familie i sociale ale magistrailor nu trebuie s influeneze soluiile pe care le adopt n exercitarea atribuiilor de serviciu.

Art. 1 alin. (3) din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discrimi nare, modificat i republicat 9 Hotrre nr. 144/2005 din 26/04/2005 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 382 din 06/05/2005 pentru aprobarea Codului deontologic al magistrailor

Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice pune accentul pe principiul egalitii, art. 14 pct. 1 debutnd cu sintagma toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie.10 Egalitatea prilor n faa justiiei presupune c:11 Judecarea proceselor trebuie s se realizeze, pentru toi cetenii, de ctre aceleai organe i potrivit acelorai reguli procedurale. Tratamentul egal, ca un aspect al egalitii, nu este echivalent tratamentului identic. Pentru a realiza egalitatea deplin i efectiv este necesar ca oamenii s fie tratai n mod diferit n funcie de circumstanele lor diferite, s fie afirmat valoarea lor egal i s fie sporite capacitile lor de a participa n societate ca egali. Faptul c legiuitorul a creat organe de jurisdicie specializate, n afara sistemului instanelor judectoreti, ori a instituit reguli speciale de procedur, nu exclude egalitatea prilor. Aceasta, deoarece organele respective soluioneaz toate diferendele care intr n competena lor jurisdicional, fr nicio discriminare din punct de vedere al prilor. De asemenea, regulile procedurale speciale se aplic oricrei persoane care este parte ntr-un litigiu care este supus acestor reguli. O regul special de procedur o reprezint competena personal n materie penal. Calitatea personal care determin competena personal trebuie s existe la momentul consumrii sau epuizrii infraciunii; pierderea calitii dup svrirea infraciunii nu determin modificarea competenei personale a instanei/parchetului dac fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului sau dac s-au pronunat deja o hotrre n prima instan12. n cazul n care calitatea personal este dobndit dup svrirea infraciunii, stabilirea competenei nu se realizeaz potrivit competenei personale, ci potrivit regulilor de la competena material (excepie face dobndirea dup svrireea infraciunii a unei caliti care determin competena material a naltei Curi de Casaie i Justie, caz n care competena nu se va mai stabili potrivit regulilor de la competena material, ci dup regulile competenei personale din momentul dobndirii calitii personale, efectuarea urmririi penale este numai n competena Parchetului General de pe

10 11

Tbrc Mihaela Drept procesual civil, Vol. I - Teoria general, Bucureti, 2013, p. 64 Idem 12 Cod de Procedur Penal art. 40, alin. (1)

lng nalta Curte de Casaie i Justiie, iar judecata numai n competena naltei Curi de Casaie i Justiie)13. Competena personal a organelor de urmrire penal14 reprezint competena dat de lege dup calitatea persoanei organelor de cercetare penal speciale ( nu organelor de cercetare penal ale poziiei judiciare) i vizeaz competena: 1. Comandanilor unitilor militare corp aparte i similare sau a ofierilor anume desemnai de acetia pentru infraciunile svrite de militarii din subordine; 2. efilor comenduirilor de garnizoan i a ofierilor anume desemnai de acetia pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare; 3. Cpitanilor porturilor pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute de Codul penal, comise de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei Potrivit competenei personale a parchetului, procurorul efectueaz n mod obligatoriu urmrirea penal potrivit competenei personale pentru infraciunile strict i limitativ prevzute de lege. Competena personal a judectoriei n principiu, judectoria nu are competen personal, cu excepia seciilor maritime i fluviale ale judectoriei care au n competen infraciunile n legtur cu serviciul comise de personalul marinei civile.15 Competena personal a tribunalului n principiu, tribunalul nu are competen personal, cu excepia infraciunilor svrite de poliitii care nu au calitate de organe de cercetare ale poliiei judiciare avnd gradul de: agent-ef principal de poliie; agent-ef de poliie; agen-ef adjunct de poliie; agent principal de poliie; agent de poliie.16 Competena personal a curii de apel curtea de apel judec n prim instan potrivit competenei personale: infraciunile svrite de: judectorii de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, de avocai, notarii publici, executorii judectoreti, controlorii financiari ai Curii de Conturi, de ofierii de poliie judiciar, pn la gradul de comisar ef inclusiv.17

13 14

Udroiu Mihail Procedur penal Partea general. Partea special, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011, p. 80 Idem 15 Legea nr. 191/2003 art. 36 16 Legea nr. 218/2002 art. 27 17 Udroiu Mihail op.cit., p. 82

O serie de infraciuni au trecut din sfera de competen personal a naltei Curi de Casaie i Justiie n competena personal a curii de apel dup cum urmeaz18: 1. Infraciunile svrite de efii culteor religioase organizate n condiiile legii i ceilali membri ai naltului cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia; 2. Infraciunile svrite de magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane; 3. Infraciunile svrite de membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ i de Avocatul Poporului. O particularitate prezit infraciunile svrite de judectorii militari de la Curtea Militar de Apel sau de procurorii militari de pe lng aceast instan, n privina crora competena de judecat aparine curilor de apel (civil), iar nu Curii Militare de Apel (care va avea n continuare competen personal numai cu privire la infraciunile svrite de judectorii militari de la tribunalul militar sau tribunalul militar teritorial, precum i cu privire la procurorii militari de la parchetele de pe lng aceste instane).19 Competena personal a naltei Curi de Casaie i Justiie urmare a reducerii competenei personale a instanei supreme, nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prima instan potrivit competenei personale infraciunile svrite de: senatori, deputai, europarlamentari, membrii Guvernului, Preedintele Romniei (pentru nalt trdare), judectorii Curii Constituionale, mareali, amirali, generali, chestori, de membrii Consiliului Superior al Magistraturii, judectorii de la nalta Curte de Casaie i Justiie precum i de procurorii de la Parchetul de pe lng nalta Carte de Casaie i Justiie nalta Curte de Casaie i Justiie judec potrivit competenei personale recursurile declarate mpotriva sentinelor penale pronunate n prima instan de Curtea de apel ori de Curtea Militar de Apel, recursurile declarate mpotriva deciziilor penale pronunate n apel de Curtea Militar de Apel precum i recursurile declarate mpotriva sentinelor penale pronunate de Secia penal a naltei Curi n prima instan.20 Competena personal a instanelor militare toate instanele militare din Romnia judec potrivit competenei personale; tribunalul militar judec n prima instan potrivit competenei personale infraciunile contra capacitii de aprare a Romniei (art. 331-351
18 19

Legea nr. 202/2010 Udroiu Mihail op.cit., p. 83 20 Udroiu Mihail op.cit., p. 84

C.pen.) precum i infraciuni n legtur cu ndatoririle de serviciu, svrite de militari pn la gradul de colonel inclusiv, cu excepia celor date n competena altor instane; Tribunalul militar teritorial judec n prima instan potrivit competenei personale urmtoarele infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu de mi litari pn la gradul de colonel inclusiv: omorul, omorul calificat, omorul deosebit de grav, pruncuciderea, determinarea sau nlesnirea sinuciderii, lipsirea nelegal de libertate a unei persoane n cazul n care pentru eliberarea acesteia se cere, n orice mod, ca statul, o persoan juridic, o organizaie internaional, interguvernamental sau un grup de persoane s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un anumit act, vilul, n cazul n care victima nu a mplinit vrsta de 15 ani, sau dac fapta a avut ca urmare moartea ori sinuciderea victimei, tlhria care a produs consecine deobebit de grave sau care a avut ca urmare moartea victimei, pirateria care a produs consecine deosebit de grave sau care a avut ca urmare moartea victimei, nelciunea care a produs consecine deosebit de grave, distrugerea calificat, neglijena n pstrarea secretului de stat, luarea de mit, darea de mit, arestarea nelegal i cercetarea abuziv, supunerea la rele tratamente, tortura, represiunea nedreapt, evadarea, nlesnirea evadrii,

nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, traficul de stupefiante, instigarea la discriminare, infraciunea de contraband, dac a avut ca obiect arme, muniii sau materii explozive ori radioactive, infraciunile svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, infraciunea de splare a banilor, infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri, infraciunea de bancrut frauduloas dac fapta privete sistemul banc ar, infraciunea de evaziune fiscal prevzut de art. 9 din Legea nr. 241/2005, precum i alte infraciuni date prin lege n competena sa; Potrivit legii nr. 202/2010, tribunalul militar teritorial, ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele militare privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate, precum i recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunalul militar n materia msurilor preventive, a liberrii provizorii sau a msurilor asigurtorii, a hotrrilor penale pronunate de tribunalul militar n materia executrii hotrrilor penale sau a reabilitrii, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege;

Curtea militar de apel judec n prima instan potrivit competenei personale infraciunile contra sigurantei statului i infraciunile contra pcii i omenirii svrite de militar, infraciunile svrite de judectorii de la tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale, precum i de procurorii militari de la parchetele militare de pe lng aceste instane, ori alte infraciuni date prin lege n competena sa; Curtea militar de apel judec ca instan de apel potrivit competenei personale apelurile declarate mpotriva sentinelor pronunate n prima instan de tribunalele militare teritoriale; Potrivit Legii nr. 202/2010, curtea militar de apel, ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunalul militar n prima instan, cu excepia celor date n competena tribunalului militar teritorial, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege.

n cazul tribunalelor militare, judectorii trebuie s fie cel puin egali n grad i funciune cu inculpatul.21 Dac inculpatul are un grad mai mare dect procurorul militar titular, acest oficiu va fi ndeplinit de un procuror militar special, numit prin decizie ministerial, de preferint dintre ofierii magistrai. n cazul cnd procurorul militar special nu e ofier magistrat, el va fi asistat de procurorul titular.22

21 22

Codul Justiiei Militare art. 12 Codul Justiiei Militare art. 16 alin. (4), (5)

Spee CEDO
1. Anghel contra Romniei23 n ziua de joi, 4 octombrie 2007, Curtea European a Drepturilor Omului s-a pronunat n cauza Anghel mpotriva Romniei, admind doar captul de cerere al reclamantului privind caracterul inechitabil al procedurii de contestare a unui proces-verbal de contravenie. n fapt, reclamantul s-a plns de nclcarea dreptului sau la un proces echitabil, garantat de articolul 6 din Convenia European a Drepturilor Omului, sub aspectul respectrii principiului echitii procedurii judiciare iniiate n vederea contestrii unui proces-verbal de contravenie, a unui contract de vnzare-cumprare i a unor alte acte administrative, precum i sub aspectul respectrii prezumiei de nevinovie anterior stabilirii vinoviei sale. Curtea European a apreciat faptul c procedura de contestare a procesului-verbal de contravenie, din aceast cauz, poate fi asimilat unei proceduri penale, avnd n vedere faptul c sanciunea aplicat faptei de care a fost acuzat reclamantul avea att un scop educativ, ct i unul de reprimare, precum i faptul c, la data comiterii de ctre reclamant a faptei, aceasta putea fi pedepsit cu sanciunea alternativ a nchisorii. Curtea a reinut, de asemenea, ca instantele judiciare interne au dat crezare declaraiilor de martor a dou persoane implicate direct n incident, fr a ncerca s rein declaraiile altor persoane prezente n momentul desfurrii evenimentelor sau respingndu-le nemotivat pe cele favorabile reclamantului. n plus, una dintre declaraiile de martor reinute de ctre instana judiciar nu a fost dat n edin public, n faa reclamantului, ci luat n ziua n care s-au desfurat evenimentele, fr ca persoana n cauz s mai fie chemat s i susin declaraia n cadrul procedurii judiciare de contestare a procesului-verbal. n consecin, instana de la Strasbourg a obligat statul romn s i plteasc reclamantului suma de 1.200 EUR, cu titlul de prejudiciu moral.

23

http://www.juridice.ro/31821/CEDO-Anghel-martori-contraventie.html

2. Chassagnou contra Franei24 CEDO, Marea Camer, hotrrea Chassagnou i alii c. Frana - 29 aprilie 1999, 25088/94, 28331/95 i 28443/95. Orice diferen de tratament nejustificat este echivalent cu o discriminare.Toi reclamanii sunt proprietari ai unor terenuri. n virtutea unei legi din 1964 privind organizarea asociailor comunale de vntoare ACCA toi reclamanii trebuiau s devin membrii ai ACCA din comuna lor i s permit utilizarea terenurilor lor pentru vntoare, dei fiecare dintre ei se opuneau acestei ocupaii. Potrivit legii, proprietarii de terenuri se puteau sustrage obligaiilor doar dac terenurile lor depeau 20 de hectare, ceea ce nu era cazul n spe. Aciunile n instan pe care le-au declanat reclamanii au fost respinse. Art. 1 din Protocolul nr. 1. Curtea a constatat c, n condiiile n care reclamanii nu doreau s participe la vntoare, erau nevoii s suporte prezena pe terenurile lor a unei mulimi de vntori i cini, fapt ce constituie o ingerin n dreptul de proprietate asupra terenului, care presupune i dreptul de-l folosi n mod liber. Curtea admite c aceast ingerin avea un scop legitim, respectiv acela de a evita practicarea unei forme de vntoare anarhic i favorizarea gestionrii raionale a patrimoniului cinegetic. Cu toate acestea, Curtea subliniaz c reclamanii nu au primit nicio compensaie n schimbul obligativitii de a pune terenul la dispoziia altora, astfel nct a considerat c acestora li s-a impus o sarcin excesiv. De aceea, art. 1 din Protocolul nr. 1 a fost violat. Art. 14 raportat la art. 1 din Protocolul nr. 1. Reclamanii s-au plns, de asemenea, c prin legea n discuie se instituia o astfel de obligaie doar n sarcina proprietarilor de fonduri mici, n timp de proprietarii unor fonduri de dimensiuni mai mari erau scutii de astfel de obligaii. Guvernul a ncercat s justifice o astfel de opiune prin necesitatea regruprii domeniilor mici pentru asigurarea exploatrii raionale a rezervelor cinegetice. Curtea nu poate s neleag un astfel de argument, astfel nct a considerat c reclamanii au fost victimele unei discriminri bazate pe averea imobiliar, astfel c i art. 14 a fost violat. Art. 11. Curtea a considerat c ACCA sunt asociaii n sensul art. 11 din Convenie n ciuda unor aspecte de drept public ce stau la baza crerii lor. De asemenea, Curtea amintete c reclamanii s-au vzut obligaii s devin membrii ai acestor asociaii, n ciuda dorinei lor. Or, cum libertatea de asociere garantat prin prevederile art. 11 implic i un drept negativ, acela de a nu face parte dintr-o asociaie, obligaia impus n sarcina reclamanilor constituie o
24

http://jurisprudentacedo.com/Chassagnou-si-altii-contra-Frantei-Proprietari-funciari-Obligatii-propter-remDiferente-de-tratament-intre-proprietarii-de-fonduri.html

ingerin n libertatea lor de asociere. n raport de proporionalitatea acestei msuri, Curtea a constatat c aceast obligaie apas doar asupra micilor proprietari, n timp ce domeniile statului sau ale marilor proprietari erau exceptate de la legea n discuie. n aceste condiii, innd cont i de opoziia reclamanilor fa de practica vntorii, Curtea a constatat c obligaia impus n sarcina lor nu era necesar ntr-o societate democratic, astfel c art. 11 a fost violat.

Bibliografie

1. Ceterchi Ioan, Craiovean Ion Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti 1993 2. Tbrc Mihaela Drept procesual civil, Vol. I - Teoria general, Bucureti, 2013 3. Tnsescu Simina Elena Principiul egalitii n dreptul romnesc, Ed. All Beck, Bucureti, 1999 4. Udroiu Mihail Procedur penal Partea general. Partea special, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011 5. Codul de procedur penal 6. Constituia Romniei 7. Codul Justiiei Militare 8. Legea nr. 304/2004 privind Organizarea judiciar 9. Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne 10. Legea nr. 191/2003 privind infraciunile la regimul transportului naval 11. Legea nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor 12. O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, modificat i republicat 13. http://jurisprudentacedo.com 14. http://www.juridice.ro 15. http://www.sfaturi-juridice.ro 16. http://www.cnaa.md