Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Anul: II FR
Referat la Deontologia magistratului
Tem: Abateri disciplinare si
raspunderea magistrailor
Lect. univ.dr. : Viorica Popescu
1. Raspunderea civil.
Statul raspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Sistemul
adoptat de legiuitorul romn nu accept o aciune direct a justiiabilului contra magistratului ce
s-ar face vinovat de o eroare judiciar. Fa de persoana prejudiciat prin eroare judiciar statul
este cel care raspunde patrimonial. Sistemul adoptat se bazeaz n primul rnd pe faptul c n
raport cu cetenii, statul este cel care garanteaz buna funcionare a serviciului public al justiiei
i orice disfuncionalitate a sistemului judiciar este imputabil acestuia. In al doilea rnd, nu este
de dorit un sistem care s permit confruntarea judiciara direct dintre magistrat i justiiabilul
prejudiciat prin eroarea judiciar comis. Aceasta situaia ar conduce pe de o parte la expunerea
excesiv i, implicit timorarea magistratului, cu efecte negative asupra capacitii sale de decizie.
Argumentele prezentate au impus reglementarea unei aciuni civile numai impotriva statului,
care ulterior se va ndrepta impotriva magistratului conform prevederilor legale.
a. Codul de procedura penal stabilete c statul, prin Ministerul Finanelor Publice,
raspunde pentru repararea pagubei pricinuite n cazul condamnrii sau al lurii unei msuri
preventive pe nedrept. Astfel, au dreptul la repararea pagubelor suferite urmtoarele categorii de
persoane: cea care a fost condamnat definitiv, dac n urma rejudecrii cauzei s-a pronunat o
hotrre de achitare; cea care n cursul procesului penal a fost privat de libertate ori creia i s-a
restrans libertatea n mod nelegal; persoana care a fost privat de libertate dup ce a intervenit
prescripia, amnistia sau dezincriminarea faptei.
Aciunea pentru repararea pagubei poate fi pornit de persoana indreptit iar dup
moartea acesteia poate fi continuat sau pornit de ctre persoanele care se aflau n
intreinerea sa.
Aciiunea poate fi introdus n termen de 18 luni de la data ramnerii definitive, dupa caz,
a hotrrilor instanei de judecat sau a ordonanelor procurorului. Pentru obinerea reparrii
pagubei, persoana indreptit se poate adresa tribunalului n a crui circumscripie domiciliaz,
chemnd n judecat civil statul, care este citat prin Ministerul Finanelor Publice. Aciunea este
scutit de taxa judiciara de timbru.
n materie penal, n cazul n care statul a fost obligat la plata reparaiei pentru motivele
indicate anterior, ct i n situaia n care statul romn a fost condamnat de ctre o instan
internaional, aciunea n regres impotriva aceluia care, cu rea-credin sau din grava neglijen,
a provocat situaia generatoare de daune, este obligatorie.
b. n alte cauze dect cele penale, cererea de reparare a prejudiciilor materiale cauzate
prin erori judiciare nu se va putea exercita dect n cazul n care s-a stabilit, n prealabil, prin
hotrre judecatoreasc definitiv, raspunderea penal sau disciplinar a magistratului pentru o
fapt svrit n cursul judecii procesului i dac aceast fapt este de natur sa determine o
eroare judiciar.
Nu poate primi repararea pagubei persoana care, n cursul procesului, a contribuit n orice
mod la svrirea erorii de ctre magistrat.
Persoana vtmata se poate ndrepta cu aciune civil numai mpotriva statului,
reprezentat de Ministerul Finanelor Publice. Numai dupa ce prejudiciul a fost acoperit de stat,
acesta se poate ndrepta cu o aciune n despagubiri mpotriva magistratului dac eroarea
judiciar cauzatoare de prejudicii a fost svrit de magistrat cu rea-credina sau grava
neglijen.
Termenul de prescripie att n ce privete aciunea contra statului ct i aciunea
recursorie a acestuia contra judectorului sau procurorului ce s-ar face vinovat de savarsirea
prejudiciului este de un an. n cazul aciunii contra statului, termenul ncepe sa curg de la data
ramanerii definitive a hotrrii judecatoreti prin care s-a stabilit rspunderea penal sau
disciplinar a magistratului. n cazul aciunii recursorii, pe care statul o are la dispoziie
mpotriva magistratului care prin fapta sa a determinat eroarea judiciara cauzatoare de prejudicii,
termenul de prescripie ncepe s curg de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti
prin care statul a fost obligat la plata daunelor produse persoanei prejudiciate prin eroarea
judiciar.
2. Raspunderea disciplinar.
Magistraii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i
pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei.
Abaterile disciplinare sunt enuniativ enumerate n legea privind statutul magistrailor.
ntre acestea putem reine:
-
magistraii;
nerespectarea prevederilor cuprinse n codul deontologic al magistrailor;
interveniile pentru soluionarea unor cereri privind satisfacerea intereselor personale
sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, precum i imixtiunea n activitatea
altui magistrat;
desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor
Sanciunile ce se pot aplica pentru abateri disciplinare sunt expres i limitativ prevazute
de lege:
-
avertismentul;
diminuarea indemnizaiei de incadrare lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de la o
lun la 3 luni;
mutarea disciplinar pentru o perioada de la o lun la 3 luni la o instan sau la un
parchet, situate n circumscripia aceleiai curi de apel ori n circumscripia aceluiai
Legiuitorul nu impune nicio condiie pentru existena abaterii disciplinare sub aspectul
elementului material, astfel c, n momentul n care s-a nclcat un text legal care reglementeaz
incompatibilitile sau interdiciile aplicabile magistrailor, abaterea disciplinar este svrit.
Elementele constitutive ale abaterii disciplinare
Pentru ca o fapt s poat fi calificat ca abatere disciplinar, n doctrin, s-a apreciat c
trebuie s ntruneasc anumite elemente constitutive, asemntoare ca structur cu cele ale
infraciunii, i anume: obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
Aa cum am artat i cu un alt prilej, pentru a fi antrenat rspunderea disciplinar a unui
magistrat este necesar ca acesta s ncalce obligaiile de serviciu sau normele de conduit
stabilite prin legi i regulamente, s existe o legtur de cauzalitate ntre fapta comis i valoarea
social lezat, iar aceast fapt s fie comis cu vinovie, fie sub forma inteniei, fie sub forma
culpei.
Obiectul abaterii disciplinare - Obiectul juridic
n general, obiectul abaterii disciplinare l constituie obligaiile de serviciu sau normele
de conduit stabilite prin legi i regulamente, pe care toi judectorii i procurorii trebuie s le
respecte i care sunt vtamate prin fapta ilicit. n acest sens, trebuie s reamintim c potrivit art.
98 alin. 1 din Legea nr 303/2004, judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru abaterile de
la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei.
n cazul abaterii disciplinare prevzute de art. 99 lit. b) din Legea nr. 303/2004, obiectul
juridic al acesteia l constituie relaiile sociale protejate prin normele legale referitoare la
incompatibiliti i interdicii privind judectorii i procurorii.
nainte de a analiza care sunt aceste prevederi legale, trebuie s definim conceptele de
incompatibilitate i de interdicie.
n limbajul comun, prin incompatibilitate se nelege interzicerea prevzut de lege de a
cumula dou funcii, dou atribuii care, prin caracterul lor, sunt contradictorii.
BIBLIOGRAFIE