Finalizarea aciunilor de control financiar 3.1.

Msuri de valorificare a constatrilor controlului financiar Controlul financiar nu se limiteaz la constatarea lipsurilor, deficienelor i abaterilor. Controlul de constatare este urmat obligatoriu de controlul de remediere definitiv a neajunsurilor i abaterilor constatate. O aciune de control nu este considerat ncheiat pn nu se lichideaz toate deficienele constatate i se stabilesc msuri care duc la mbuntirea practic a activitii economico financiare. Controlul acioneaz pentru soluionarea concret, operativ a problemelor, iar acolo unde sunt nclcate legile, n conformitate cu prevederile i drepturile legale, controlul ia msuri inclusiv pentru sancionarea celor vinovai. !inalizarea aciunilor de control financiar, respectiv valorificarea constatrilor fcute, depinde de organul care a e"ercitat controlul, de conducerea agentului economic i de aplicarea soluiilor corespunztoare, n funcie de natura activitii i deficienelor sau a rezervelor de mbuntire constatate. #entru finalizarea aciunilor de control financiar se utilizeaz, n mod selectiv, difereniat i corelat, n funcie de aspectele concrete ale activitilor sau obiectivelor supuse controlului, o serie de msuri, ci, tehnici sau modaliti. $n principal, se pune accent pe determinarea oricror msuri necesare pentru remedierea i prevenirea repetrii deficienelor i abaterilor constatate i tragerea la rspundere a persoanelor vinovate. %stfel, se propun sau dispun msuri operative, n timpul desfurrii controlului pentru nlturarea deficienelor constatate i prevenirea repetrii lor dintre care menionm& depozitarea i pstrarea bunurilor n condiii corespunztoare' ntocmirea corect i la timp a documentelor la locurile producie' corectarea erorilor din evidena tehnic operativ i contabil' nregistrarea plusurilor n gestiune' recuperarea pagubelor #e baza constatrilor i propunerilor organelor de control financiar, conducerea agentului economic controlat i a organului care a dispus controlul stabilesc msuri ce se iau n continuare pentru& nlturarea i prevenirea abaterilor' aplicarea sanciunilor disciplinare' stabilirea rspunderii materiale' naintarea la procuratur a actelor ncheiate n cazul constatrii de fapte penale etc. #entru stabilirea rspunderii, ca modalitate de finalizare a controlului financiar avem urmtoarele rspunderii& disciplinar, contravenional, material i penal. 3.2. Rspunderea disciplinar
-1-

#ersoanele ncadrate n munc au datoria de a realiza corespunztor i la timp obligaiile ce le revin la locurile de munc, de a aciona contiincios pentru sporirea eficienei i mbuntirea calitii produselor, de a se respecta obligaiile ce decurg din contractele de munc, regulamentele de organizare i funcionare a unitilor, precum i dispoziiile primite din partea efilor ierarhici. Organele de conducere (consiliile de administraie) au obligaia de a stabili msuri privind& desfurarea normal a activitii' creterea eficienei' protecia patrimoniului' asigurarea plii salariilor' mbuntirea condiiilor de munc' prevenirea producerii pierderilor de producie i a perturbrii activitii' prevenirea abaterilor de la ordinea i disciplina muncii, a neglijenei i risipei. $nclcarea cu vinovie de ctre persoana ncadrat n munc a obligaiilor sale, inclusiv a normelor de comportare, constituie abatere disciplinar care atrage rspunderea cu caracter disciplinar. Abaterile disciplinare se sancioneaz, dup caz, cu& mustrare; avertisment; diminuarea temporar a salariului de ncadrare' reducerea indemnizaiei de conducere' retrogradarea n funcie' desfacerea disciplinar a contractului de munc. *unt situaii n care prin svrirea unei singure fapte ilicite se ncalc mai multe ndatoriri de serviciu, respectiv, se produc mai multe abateri disciplinare. +e e"emplu, o persoan lipsete de la serviciu n ziua n care avea obligaia s supravegheze desfurarea unor analize de laborator, s consemneze rezultatul lor i s comunice organului competent datele necesare. #luralitatea de nclcri a ndatoririlor de serviciu nu atrage o pluralitate de sanciuni disciplinare. $n aceast situaie se aplic o singur sanciune i anume aceea corespunztoare celei mai grave dintre abaterile svrite. Ca atare, cumulul de abateri svrite printr o fapt unic nu atrage cumulul de sanciuni disciplinare. Cnd prin aceeai fapt comisiv sunt nclcate mai multe forme de drept sunt angrenate mai multe rspunderi. $n materie gestionar, fapta ilicit a unei persoane, cu sau fr funcia de gestiune, poate nclca, n acelai timp, mai multe norme de drept ceea ce are ca efect e"istena mai multor rspunderi. %stfel, predarea primirea unei gestiuni fr respectarea condiiilor legale constituie o nclcare a obligaiilor de serviciu, reprezint o abatere disciplinar i deci implic o sanciune disciplinar. $n acelai timp fapta respectiv este considerat contravenie care atrage i rspunderea contravenional, iar n caz de pagub poate antrena i rspunderea material. ,oate defeciunile i neregularitile svrite n materie de gestiune reprezint nclcri ale obligaiilor de serviciu i atrag rspunderea disciplinar care se cumuleaz cu celelalte forme de rspundere. -a aplicarea sanciunii disciplinare se ine seama i de aplicarea unei eventuale amenzi contravenionale, avndu se n vedere c nu se aplic dou sanciuni, indiferent de natura lor, cu caracter pecuniar, iar dac se aplic, mpreun, nu trebuie s ntreac cuantumul
-2-

ma"im al celei mai grave dintre ele. +e e"emplu, n stabilirea rspunderii disciplinare cu diminuarea temporar a salariului se ine seama i de faptul dac pentru nclcarea ndatoririi de serviciu s a aplicat i o amend. .spunderea penal sau material nu e"clude rspunderea disciplinar pentru fapta svrit, dac prin aceasta s au nclcat i obligaii de munc. /"istena rspunderii disciplinare este condiionat de e"istena raportului de munc, concretizat printr un contract de munc dintre persoana juridic i persoana fizica ncadrat i funcioneaz numai n cadrul unor asemenea raporturi juridice de munc. Cei care nu sunt ncadrai n munc nu pot fi sancionai disciplinar. *anciunea disciplinar se aplic numai dup cercetarea prealabil a faptei ce constituie abatere, ascultarea persoanei n cauz i controlul susinerilor fcute de acesta n aprare. *anciunea disciplinar stabilit se comunic n scris persoanei vinovate. *anciunea nu se poate aplica mai trziu de 0 luni de la data svririi abaterii. *anciunea disciplinar se stabilete de consiliul de administraie. 1ustrarea i avertismentul pot fi aplicate i de maitri, precum i de efii unor compartimente potrivit regulamentului de ordine interioar. #entru persoane numite de organul ierarhic sanciunea disciplinar se aplic de acel organ. %plicarea sanciunilor disciplinare, n cazul abaterilor disciplinare svrite n comun de dou sau mai multe persoane ncadrate n munc, este de competena& organului care a hotrt ncadrarea, n situaia cnd persoanele au funcii egale, ori cnd au fost ncadrate n munc de acelai organ de conducere' organului de conducere care a hotrt ncadrarea persoanei cu funcia cea mai mare, care aplic sanciuni disciplinare tuturor persoanelor nevinovate (coautorilor indiferent de funcia deinut). *anciunea disciplinar stabilit se comunic scris, persoanei n cauz. $mpotriva sanciunii disciplinare cel sancionat poate face, n scris, contestaie. $n cazul constatrii nevinoviei persoanei sancionate, aceasta are dreptul la o despgubire egal cu partea de salariu de care a fost lipsit, iar persoanele care cu rea credin au aplicat sau au determinat aplicarea unei sanciuni disciplinare rspund disciplinar, material i penal, dup caz. $n cazul faptelor (abaterile disciplinare) constatate de organele de control acestea se consemneaz n actele de control, pe baza crora organele competente aplic sanciunile disciplinare corespunztoare. $n acest mod, sanciunile disciplinare constituie o modalitate de finalizare a aciunii de control. 3.3. Rspunderea contravenional (administrativ) - norme generale Contravenia este fapta svrit cu vinovie, care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea i este prevzut i sancionat ca atare prin legi sau prin acte normative.(vezi O2 nr. 343556 ). Contravenia se sancioneaz cu avertisment sau cu amend. *anciunile se aplic persoanelor fizice i juridice care au svrit contraveniile. %menzile
-3-

aplicate persoanelor juridice pot fi imputate de acestea persoanelor izice vinovate. #rin avertisment se atrage atenia contravenientului asupra pericolului faptei svrite i se recomand ca pe viitor s se respecte dispoziiile legale. %vertismentul se aplic n cazurile n care fapta este de mic importan i se apreciaz c acela care a svrit o nu o va mai repeta chiar fr aplicarea unei amenzi. %vertismentul se poate aplica chiar dac actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniei nu prevede aceast sanciune. %vertismentul se adreseaz oral ori de cte ori contravenientul este prezent la constatarea contraveniei i sanciunea este aplicat de agentul constatator. $n celelalte cazuri, avertismentul se socotete e"ecutat prin comunicarea procesului verbal de constatare a contraveniei cu rezoluia corespunztoare, iar dac sanciunea a fost aplicat de organul care a soluionat plngerea, prin ncunotinare scris. %menda are caracter administrativ. %menzile se fac venit la bugetul statului. +ac aceeai persoan a svrit mai multe contravenii sancionate cu amend, sanciunea se aplic pentru fiecare contravenie n parte. Cnd contraveniile au fost constatate prin acelai proces verbal amenzile totalizate, nu pot depi dublul ma"imului prevzut prin actul normativ pentru contravenia cea mai grav, n cazul n care la svrirea unei contravenii au luat parte mai multe persoane, sanciunea se aplic fiecrui participant separat. !apta prevzut de lege sau alt act normativ ca fiind contravenie se sancioneaz chiar dac este svrit fr intenie. 7u constituie contravenie fapta svrit n stare de legitim aprare, din cauza unei ntmplri ce nu putea fi prevzut sau nlturat, precum i aceea svrit din constrngere, eroare de fapt sau n stare de necesitate. %plicarea sanciunii pentru contravenii se prescrie n termen de 8 luni de la data svririi faptei. $n cazul contraveniilor la normele privind impozitele, ta"ele, primele de asigurare prin efectul legii i disciplina financiar, aplicarea sanciunii se prescrie n termen de 6 an de la data svririi faptei. /"ecutarea sanciunii se prescrie, dac procesul verbal sau ntiinarea de plat a amenzii, nu au fost comunicate celui sancionat n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii. /"ecutarea sanciunii se prescrie, de asemenea, n termenul de 6 an de la data aplicrii ei, chiar dac contravenientul a e"ercitat calea de atac. Contravenia se constat printr un proces-verbal de constatare !i sancionare a contraveniei, prin care se aplic amenda i se stabilete, n situaia n care svrirea contraveniei a pricinuit o pagub i e"ist tarif de evaluare a acesteia, despgubirea pe baz de tarif. +ac agentul constatator nu este n drept s aplice i sanciunea, procesul verbal de constatare i sancionare a contraveniei se trimite organului competent, care aplic sanciunea prin rezoluia pe procesul verbal, stabilind i despgubirea. Contravenia i abaterea disciplinar prezint un grad de pericol relativ apropiat. Cu toate acestea, ele se deosebesc printr o serie de elemente, cum sunt& abaterea disciplinar are izvorul n contractul de munc, implic anumite raporturi de munc ntre unitate i autor, n timp ce contravenia i are temeiul n
-"-

actele normative' ca atare autorul abaterii disciplinare poate fi numai o persoan care are calitatea de ncadrat n munc, spre deosebire de contravenie care poate fi svrit de orice persoan fizic' abaterea disciplinar poate fi comis numai de ctre persoane fizice, n timp ce contravenia poate fi svrit i de persoane juridice' n timp ce abaterea disciplinar este prevzut n mod generic, contravenia, ca i infraciunea, este delimitat i descris n mod concret, n toate elementele sale. #r$anele de control pot constata apte care constituie contravenii la normele legale, n domeniul contabil, financiar, fiscal i n alte domenii.

Un nou portal informaional! Dac deii informaie interesant si doreti s te impari cu noi atunci scrie la adresa de e-mail : support@sursa.md

-%-