Universitatea Dunarea de Jos Galati Facultatea de Economie si Administrarea Afacerilor Conf.univ. Dr.

ION LUCIAN MEHEDINTI

Servicii si Utilitati Publice

-curs universitar-

CAPITOLUL III ORGANIZAREA I ATRIBUIILE SERVICIILOR DE ADMINISTRAIE I DE UTILITATE PUBLIC Cerinele i nevoile cetenilor unui stat pot fi generale, care privesc ntreaga comunitate, cum sunt cele de aprare, ordine public, educaie, sntate i specifice colectivitilor locale, n special de utilitate public (alimentri cu ap, salubrizare, energie etc.). Plecnd de la aceste dou mari categorii de cerine i nevoi i administraia public din Romnia este structurat pe dou mari niveluri: administraia public de stat care poate presta servicii publice centrale sau teritoriale; administraia public local care poate presta servicii comunitare de utiliti publice. 3.1. Organizarea serviciilor de administraie public central i teritorial Serviciile de administraie public sunt organizate n trei mari grupe: Servicii de administraie public central; Servicii de administraie public teritorial deconcentrate; Servicii de administraie public local cu caracter statal

3.1.1. Servicii de administraie public central A - Servicii publice de interes general A1 Servicii publice de administraie general A2- Servicii publice sociale A3- Servicii publice de susinere a activitilor economice B. Servicii publice pentru societate B1 Servicii de afaceri externe B2 Servicii de aprare naional B3 Servicii de justiie B4 Servicii de ordine public B5 Servicii pentru situaii de urgen C. Servicii de protecie social obligatorii C1 Servicii de protecie social C2 Servicii pentru gestionarea fondului de omaj

3.1.2. Servicii de administraie public teritoriale deconcentrate Autonomia local este reprezent sub dou forme: sub form de deconcentrare teritorial; sub forma deconcentrrii tehnice. A Stabilimente generale deconcentrate A1 Servicii publice deconcentrate de administraie teritorial A2 Servicii publice deconcentrate sociale A3 Servicii publice deconcentrate de susinere a activitilor economice B Stabilimente deconcentrate pentru colectiviti teritoriale B1 Servicii de ordine public B2 Servicii de protecie civil i situaii de urgen C servicii deconcentrate de protecie social

3.1.3. Servicii publice locale Serviciile publice locale sunt organizate i structurate astfel: A Servicii cu caracter statal B Servicii de utilitate public C Servicii publice comerciale

3.2 Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor de administraie public central i teritorial

3.2.1 Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor de administraie public central A Preedinia Romniei Funciile de conducere din Administraia prezidenial sunt: - consilier prezidenial cu rang de ministru; - consilier de stat cu rang de secretar de stat;

Structura organizatoric a Administraiei prezideniale este urmtoarea: - Departamentul Politic - Departamentul relaii internaionale - Departamentul Strategiei Economice i Sociale - Departamentul Comunicare Pres - Departamentul Securitii Naionale - Departamentul Constituional Legislativ - Cancelaria Ordinelor - Compartimentul Protocol - Compartiment Personal-Organizare B Guvernul Romniei Structura organizatoric a Guvernului este format din: - Cabinetul Primului-Ministru - Secretariatul General al Guvernului

- Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul

- Aparatul de lucru al ministrului de stat pentru coordonarea activitilor din domeniile culturii, nvmntului

- Departamentul pentru afaceri Europene - Departamentul pentru Relaii Interetnice - Departamentul de Control al Guvernului

Structura actualului Guvern (ianuarie 2013) este urmtoarea: - prim-ministru;

- 3 viceprim-minitrii; - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; - Ministerul Afacerilor Externe; - Ministerul Afacerilor Interne; - Ministerul Aprrii Naionale; - Ministerul Justiiei; - Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice; - Ministerul Economiei; - Ministerul pentru Societatea Informaional; - Ministerul Sntii; - Ministerul Educaiei Naionale; - Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice; - Ministerul Fondurilor Europene; - Ministerul Transporturilor; - Ministerul Culturii; - Ministerul Tineretului i Sportului; Ministere cu minitri delegai: - Ministerul pentru Buget; - Ministerul Apelor, Pdurilor i Pisciculturii; - Ministerul pentru proiecte de Infrastructur de Interes Naional i Investiii Strine; - Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii de Afaceri i Turism; - Ministerul Energiei; - Ministerul pentru nvmnt Superior, Cercetare tiinific i Dezvoltare Tehnologic; - Ministerul pentru Relaiile cu Parlamentul; - Ministerul pentru Romnii de Pretutindeni; - Ministerul pentru Dialog Social

C Administraia central de specialitate

Ministerele au atribuii comune ce deriv din locul i rolul pe care acestea l au n sistemul autoritilor administraiei publice centrale, ca autoriti subordonate nemijlocit Guvernului, care asigur realizarea programului su de guvernare i anume: - atribuii care privesc organizarea executrii legilor, hotrrilor i ordonanelor Guvernului; - atribuii care privesc activitatea economic i social; - atribuii privind realizarea politicii externe; - atribuii privind propria lor organizare i funcionare.

D Alte autoriti de specialitate ale administraiei centrale de stat

Alte autoriti de specialitate de administraie centrale se mpart n dou categorii: - autoriti subordonate Guvernului i aici intr: Agenia Naional pentru Resurse Minerale; Agenia Romn pentru Investiii n Strintate; Agenia pentru Valorificarea Activelor Statului; Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii banilor; Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei; Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor; Autoritatea Naional pentru Reglementare i Monitorizarea Achiziiilor Publice; Agenia Naional pentru etnia igani (iganilor li se mai spun i romi); Agenia pentru Strategii Guvernamentale; Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare; Comisia Naional de Prognoz; Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii; Institutul de Investigaii a Crimelor Comunismului; Agenia Naional pentru Sport; Agenia Naional Anti-Doping; Inspectoratul de Stat pentru Construcii; Institutul naional de Statistic; Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluionarilor din decembrie 1989; Oficiul Registrului Naional al Informaiilor secrete de Stat; Oficiul Romn pentru Adopii; Oficiul Naional pentru Cultul Eroilor;

Autoriti administrative autonome care se subdivid n: Autoriti nominalizate n dispoziiile constituionale

Autoriti nenominalizate prin Constituie, care se nfiineaz prin lege organic 3.2.2. Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor publice deconcentrate
A - Servicii publice deconcentrate de administraie general la nivel de teritoriu A1 Servicii publice teritoriale deconcentrate de administraie public

a servicii financiare fiscale: Direcii generale a finanelor publice judeene; Secii ale Grzii financiare i Birouri vamale de frontier b birou de urmrire a concurenei; c serviciul de control, ndrumare n domeniul construciilor i urbanism; d servicii de organizare a teritoriului (OCPI); e servicii teritoriale de statistic: Direcia judeean de statistic; f alte servicii de administrare teritorial.

a Organizarea i atribuiile Direciei generale a finanelor publice judeene Principalele atribuii, competente i responsabiliti ce revin compartimentelor din aparatul propriu al direciei generale a finanelor publice sunt: - Activitatea de metodologie i administrarea veniturilor statului; - Activitatea de inspecie fiscal; - Activitatea de trezorerie i contabilitate.

a.2 Secia Grzii Financiare teritoriale

a.3 Biroul vamal teritorial La nivel teritorial exist 10 direcii regionale vamale. b Serviciul teritorial de urmrire a concurenei Activitatea serviciului se desfoar pe dou componente: una preventiv, de monitorizare a pieelor i supraveghere a celor care acioneaz n piee i una corectiv, menit s restabileasc i s asigure dezvoltarea unui mediu concurenial normal, respectiv de a proteja i de a stimula concurena pe piaa romneasc, n vederea promovrii ct mai bune a intereselor consumatorilor.

c serviciul de control, ndrumare n domeniul construciilor i urbanism (Inspectoratul n construcii) Obiectivele principale ale Inspectoratului n construcii sunt: - Urmrirea modului de aplicare a cadrului normativ i de reglementare n domeniile: calitii n construcii, n toate etapele, de concepie, proiectare, execuie, recepie, utilizare i postutilizare indiferent de forma de proprietate sau destinaia construciei, pentru aplicarea regulilor obligatorii stabilite prin acte normative n vigoare; d - Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar Obiective i atribuii ale Oficiului de cadastru i publicitate imobiliar sunt: - s realizeze cadastru agricol la nivel teritorial; - s urmreasc realizarea prii din sistemul naional din domeniul de cadastru agricol i organizarea teritoriului, corespunztoare teritoriului judeean care s asigure suportul necesar executrii lucrrilor de cadastru agricol i organizarea teritoriului agricol;

e Serviciul teritorial de statistic Serviciul teritorial de statistic se realizeaz prin Direcia judeean de statistic care este subordonat Institutului Naional de Statistic. - organizeaz i conduce cercetrile statistice referitoare la fenomenele i procesele economice i sociale, prin recensminte, anchete statistice totale sau prin sondaje; - elaboreaz studii i analize pentru caracterizarea evoluiei economico sociale la nivel judeean i regional; - desfoar activiti de cercetare tiinific n domeniul statisticii; - informeaz opinia public, precum i autoritile publice cu privire la evoluia economic i social a rii i la nivel de teritoriu i furnizeaz utilizatorilor interesai indicatorii statistici obinui;

A2 Servicii publice deconcentrate sociale La nivel teritorial sunt organizate urmtoarele categorii de servicii sociale deconcentrate: a- serviciul teritorial deconcentrat pentru nvmnt preuniversitar; b- serviciul teritorial deconcentrat pentru sntate; c- serviciul teritorial deconcentrat n domeniul culturii, culte i patrimoniu cultural; d- serviciul public deconcentrat pentru protecia consumatorului; e- serviciul teritorial deconcentrat pentru persoanele cu handicap; f- alte servicii sociale teritoriale deconcentrate.

a Serviciul public teritorial deconcentrat nvmnt preuniversitar Serviciul public teritorial deconcentrat cuprinde nvmntul preuniversitar: grdini, nvmnt primar, elementar, profesional i liceal.

- realizeaz i monitorizeaz calitatea procesului educaional, sprijin dezvoltarea instituional a unitilor de nvmnt n vederea consolidrii autonomiei instituionale n condiii de competiie, n conformitate cu precizrile, standardele naionale i a descriptorilor de performan specifici fiecrui nivel de nvmnt n programele de dezvoltare socio-economic la nivel comunitar; - realizeaz inspecii colare la unitile de nvmnt de stat i particulare; - contribuie la formarea i perfecionarea personalului didactic; - organizeaz concursurile, olimpiadele elevilor la nivel local i judeean; b- Serviciul public teritorial deconcentrat pentru sntate Serviciul public deconcentrat pentru sntate este reprezentat, la nivel teritorial, de Direcia de sntate public, unitate subordonat la nivel central Ministerului Sntii, iar n plan teritorial colaboreaz cu organismele de administraie public (Prefectur, Consiliului Judeean, consiliilor locale, dup caz.)

Atribuiile generale ale Direciei de sntate public sunt: - Direcia de sntate public reprezint autoritatea de sntate public la nivel teritorial care realizeaz politicile i programele naionale de sntate, activitatea de promovare a sntii i de medicin preventiv, de inspecie sanitar de stat, de monitorizare a strii de sntate i organizare a evidenelor statistice pe probleme de sntate precum i de planificare i derulare a investiiilor de la bugetul de stat i fonduri atrase pentru sectorul de sntate; - exercit atribuii specifice de inspecie sanitar de stat prin personalul mputernicit n condiiile legii; - n colaborare cu Casele de Asigurri Sociale pentru Sntate, coordoneaz asistena medical n caz de calamiti, catastrofe i situaii deosebite; coordoneaz i rspund de pregtirea reelei sanitare pentru aprare i asisten medical n caz de dezastre, epidemii i alte situaii deosebite sub conducerea ministerului de resort i a comisiei teritoriale de aprare mpotriva dezastrelor;

n domeniul toxicologiei, entomologiei i igien: - organizeaz activitatea de supraveghere i combatere a vectorilor de importan medical; n domeniul asistenei familiei i a problemelor sociale coordoneaz asistena medical primar n domeniile: - asistena medical a copilului; - servicii de planificare i sntatea reproducerii populaiei; n domeniul pregtirii teritoriului pentru aprare i asisten medical n caz de dezastre, epidemii i alte situaii deosebite: - constituie comisii pentru probleme de aprare privind organizarea, coordonarea i controlul activitilor de pregtire a economiei naionale i a teritoriului pentru aprare;

c- Serviciul public teritorial deconcentrat n domeniul culturii, culte i patrimoniu cultural

Serviciul public teritorial deconcentrat n domeniul culturii, culte i patrimoniu cultural este reprezentat n teritoriu de Direcia judeean pentru cultur, culte i patrimoniu cultural, instituie subordonat central Ministerului Culturii, iar pe plan teritorial colaboreaz cu autoritile administraiei teritoriale.

Direcia judeean pentru cultur, culte i patrimoniu cultural, i desfoar activitatea pe baza urmtoarelor principii: - protejrii patrimoniului cultural naional; - autonomiei instituiilor de cultur; - libertii de creaie; - primordialitii valorii; - ansei egale la cultur, - identitii culturale n circuitul mondial de valori; - principiul potrivit cruia toate cultele recunoscute de lege sunt libere, autonome i egale n faa autoritilor.

d- Serviciu public deconcentrat privind protecia consumatorului Serviciul public deconcentrat privind protecia consumatorului este organizat n Comisariate Regionale pentru Protecia Consumatorului, unitate cu personalitate juridic, care reprezint n teritoriu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului. n realizarea obiectului su de activitate Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor are urmtoarele atribuii: - controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor, referitoare la securitatea produselor i serviciilor destinate populaiei, precum i la aprarea drepturilor legitime i a intereselor economice ale acestora, prin efectuarea de controale pe pia, la productori, importatori, distribuitori, vnztori i n unitile vamale, avnd acces la locurile unde se produc, se depoziteaz ori se comercializeaz produse sau unde se presteaz serviciile, precum i la documentele referitoare la acestea;

e- Serviciul public teritorial deconcentrat pentru persoane cu handicap Serviciul public teritorial deconcentrat pentru persoane cu handicap este asigurat de ctre Direcia de Asisten Social i Protecia Social pentru Persoane Adulte subordonat Ageniei Naionale pentru Persoane cu Handicap i Consiliului judeean. Serviciul public realizeaz la nivel judeean msurile de asisten social n domeniul proteciei persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie. Obiectivele activitii serviciului de asisten social i protecie sunt: - protejarea persoanelor adulte care datorit unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i componente pentru integrarea social; - ncadrarea n categorii de persoane cu handicap (tip i grad), de ctre comisia de evaluare a persoanelor cu handicap aduli;

A3 Servicii publice deconcentrate de susinere a activitilor economice n categoria serviciilor publice deconcentrate de susinere a activitilor economice intr: servicii publice deconcentrate pentru agricultur silvicultur i pescuit; servicii publice deconcentrate de gospodrire a apelor; servicii publice deconcentrate n domeniul gospodririi resurselor; servicii publice deconcentrate de metrologie; alte servicii deconcentrate de susinere a activitilor economice.
a.Serviciul public deconcentrat pentru agricultur silvicultur i pescuit Serviciul public teritorial deconcentrat pentru agricultur silvicultur i pescuit este reprezentat n teritoriu de Direcia pentru agricultur i dezvoltare rural, unitate subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale care colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale. Direcia pentru agricultur i dezvoltare rural este responsabil cu implementarea la nivel de jude a strategiei i programului de guvernare n domeniile agriculturii i produciei alimentare, mbuntirilor funciare, precum i n domeniile conexe: fitosanitar, conservarea i managementul durabil al solurilor i a resurselor genetice vegetale i animale.

b. Serviciul public deconcentrat pentru gospodrirea apelor

Serviciul de gospodrire a apelor este subordonat Administraiei Naionale Apele Romne care este mprit n 11 Administraii bazinale i 42 de servicii de gospodrire a apelor. Serviciile de gospodrire a apelor au ca principale obiective de activitate: - gospodrirea durabil a resurselor de ap; - aplicarea strategiei naionale n domeniul gospodrire a apelor; - urmrirea respectrii reglementrilor n domeniu; - punerea n aplicare a programului naional de implementare a prevederilor legislaiei armonizate cu directivele Uniunii Europene;
- gestionarea i valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane cu potenialele lor naturale i a fondului naional de date din domeniu; - exploatarea, ntreinerea, repararea i modernizarea infrastructurii de gospodrire a apelor din administrarea sistemului teritorial;

- monitorizarea strii i evoluiei calitative i cantitative a apelor; - avizeaz lucrrile ce se execut pe ape sau au legtur cu apele; - elaboreaz i ntreine cadastru seciunea ape; - asigur cu sursa de ap brut a folosinelor consumatoare; - urmrete deversarea i primirea n apele de suprafa a poluanilor din apele uzate evacuate; c. serviciul public teritorial n domeniul gospodririi resurselor Atribuiile Inspeciei teritoriale a resurselor minerale sunt: - urmrete gestionarea a resurselor de petrol, resurselor minerale i fondul geologic, proprietate public a statului; - ndeplinete, la nivel teritorial, atribuiile conferite de lege privitoare la taxe, redevene i tarife; - urmrete aplicarea msurilor stabilite pentru protecia mediului, n cursul i dup efectuarea operaiunilor petroliere i a activitilor minerale; - instituie perimetre de protecie hidrogeologic pentru zcminte de ape minerale i termominerale, nomoluri i turbe terapeutice i avizeaz instituirea perimetrelor de protecie sanitar;

- contribuie la elaborarea i inerea la zi a Crii petroliere, Crii minerale i Cadastrului minier;

B Servicii deconcentrate pentru colectiviti teritoriale B1 Servicii publice teritoriale deconcentrate de ordine public n categoria serviciilor publice teritoriule deconcentrate de ordine public se includ: a servicii teritoriale deconcentrate de meninere a ordinii i linitii publice i circulaie rutier; b servicii teritoriale deconcentrate privind evidena a populaiei; c servicii teritoriale deconcentrate privind evidena paapoarte; d servicii teritoriale deconcentrate pentru permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor; e - servicii de supraveghere a frontierelor; f alte servicii de ordine public.

a Servicii teritoriale deconcentrate de meninere a ordinii, linitii publice i circulaie rutier Principalele servicii publice abilitate n acest domeniu sunt Poliia i Jandarmeria care realizeaz ordinea i sigurana public, prevenirea criminalitii stradale, aprarea democraiei constituionale. Principalele riscuri i ameninri posibile n domeniul ordinii i siguranei publice pe care le are n vedere aceste servicii publice sunt sintetizate n: degenerarea unor tensiuni social-economic, interconfesionale i interetnice n aciuni spontane de violen i confruntri deschise ntre grupuri extremiste, precum i ntre acestea i autoritile legale ale statului romn, aciunile ostile, comise n zona de frontier de ctre grupuri sau indivizi, prin care se ncalc tratate, convenii sau acorduri bilaterale ncheiate de Romnia cu statele vecine, desfurarea unor aciuni specifice rzboiului psihologic n scopul subminrii ncrederii n instituiile statului, crerii de confuzie i panic, scderea autoritii unor instituii ale statului ca urmare a nendeplinirii corespunztoare a atribuiilor legale, diminuarea ncrederii populaiei n capacitile de aciune a forelor de ordine i sigurana public, extinderea actelor de corupie la nivelul factorilor de decizie din administraie, manifestri antinaionale, extremiste, separatiste i xenofobe, producerea unor dezastre naturale, tehnologice, ecologice, accidente chimice, biologice sau nucleare.

Poliia teritorial prin serviciile judeene, birourile municipale i oreneti de ordine public, birourile i posturile de poliie comunale desfoar urmtoarele misiuni: - menine ordinea i sigurana public pe teritoriul localitilor, asigur patrularea, prevenirea i combaterea criminalitii stradale, prin organizarea de dispozitive de ordine i siguran public cu efective specializate; - asigur protecia magistrailor; - asigur ordinea public n staii, triaje de cale ferat, patrularea trenurilor de cltori i combaterea infraciunilor prin structurile de specialitate; Unitile teritoriale ale Jandarmeriei Romne - asigur i restabilete ordinea public din comuniti; - asigur paza unor obiective de importan deosebit pentru activitatea statului i strategice, precum i protecia transporturilor de valori importante i speciale;

- exercit, mpreun cu poliia i celelalte instituii publice abilitate prin lege, misiuni de urmrire a persoanelor despre care exist date i indicii temeinice c intenioneaz s svreasc sau au svrit infraciuni, ori se sustrag msurii arestrii sau executrii pedepselor private de libertate. b- Serviciul public teritorial deconcentrat privind evidena populaiei Serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor, funcioneaz n subordinea consiliilor municipale, oreneti i comunale i are ca scop de a exercita competenele ce i sunt date prin lege, pentru punerea n aplicare a prevederilor actelor normative care reglementeaz activitatea de stare civil i de eviden a persoanelor. - ntocmete, completeaz, rectific, anuleaz sau reconstituie actele de stare civil, precum i orice meniuni fcute pe actele de stare civil i pe actele de identitate, n condiiile legii;

c Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple Serviciul public teritorial deconcentrat pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple este organizat n cadrul Prefecturii teritoriale ca aparat de specialitate al administraiei publice locale i coordonat la nivel central de Direcia General de Paapoarte, organ al Guvernului. - soluioneaz cererile pentru eliberarea paapoartelor simple ori de prelungire a valabilitii acestora, n conformitate cu prevederile legii, ale tratatelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte; - administreaz, gestioneaz i verific registrele judeene de eviden a paapoartelor; - organizeaz la nivel de teritoriu gestionarea i controlul eliberrii paapoartelor; - organizeaz i ine evidena persoanelor, ceteni romni, de pe raza teritorial, mpotriva crora au fost impuse msuri cu privire la suspendarea dreptului de folosire a paaportului;

d. Serviciul public comunitar deconcentrat Regim Permise de conducere i nmatriculare a Vehiculelor Serviciul public comunitar Regim Permise de conducere i nmatriculare a Vehiculelor este serviciu public, organizat la nivel de teritoriu, n structura aparatului propriu de specialitate din Prefectura teritorial. Serviciul public comunitar deconcentrat Regim Permise de conducere i nmatriculare a Vehiculelor are urmtoarele atribuii principale: - organizeaz examenele pentru obinerea permiselor de conducere n condiiile legii;

- constituie, actualizeaz i verific registrul de eviden a permiselor de conducere i a vehiculelor nmatriculate, n conformitate cu prevederile legii, ale tratatelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte;

e servicii publice teritoriale de poliie pentru aprarea frontierelor n zona de competen, Poliia de Frontier Romn are urmtoarele atribuii: - execut supravegherea i controlul la trecerea frontierei de stat a Romniei, previne i combate migraia ilegal i criminalitatea transfrontalier n zona de competen, precum i orice alt nclcare a regimului juridic al frontierei de stat; - apr viaa, integritatea corporal i libertatea persoanelor, proprietatea public i privat, celelalte drepturi i interese legitime ale cetenilor i comunitii n zona de competen; - realizeaz controlul documentelor pentru trecerea frontierei de stat n punctele de trecere deschise traficului internaional, n punctele de mic trafic i treceri simplificate sau n alte locuri, dup caz, potrivit legii; documente necesare la intrarea/ieirea din zonele libere,

n zona de competen pe ap Poliia de Frontier Romn are unele atribuii specifice ca: - supravegheaz i asigur respectarea drepturilor statului romn n apele din zona de competen; - previne i combate pirateria, aciunile teroriste i faptele circumscrise crimei organizate n apele aflate sub jurisdicia statului romn, - execut, direct sau mpreun cu autoritatea vamal, controlul navelor i ambarcaiunilor despre care se dein date i informaii c desfoar activiti ilegale n zona de competen ori sunt surprinse desfurnd asemenea activiti;
B2 Servicii publice teritoriale deconcentrate de protecie civil

n categoria serviciilor publice teritoriale deconcentrate de protecie a populaiei n situaii deosebite intr: - Serviciul teritorial deconcentrat de aprare i protecie civil; - Serviciul teritorial de mobilizare a economiei pentru aprare,

Dintre cele mai importante atribuii ale Inspectoratului teritorial pentru situaii de urgen se subliniaz: - particip cu toate forele i mijloacele specifice, n condiiile prevzute de lege, la aciuni de salvare sau protejare a oamenilor, animalelor i bunurilor aflate n pericol, de limitare i nlturare a urmrilor accidentelor, catastrofelor i calamitilor naturale, precum i la activiti de urgen medical i de protecie civil; - particip cu fore i mijloace specifice la pregtirea teritoriului pentru aprare; - particip la aciuni de limitare i nlturare a urmrilor dezastrelor i asanarea teritoriului de muniia rmas neexplodat n urma aplicaiilor militare sau n situaii de conflicte militare; Alturi de Inspectoratul pentru situaii de urgen, la nivel teritorial fiineaz i Serviciul de mobilizare a economiei i pregtirea teritoriului pentru aprare. Acest serviciu teritorial este subordonat Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale, organ de specialitate al administraiei publice centrale n subordinea Guvernului i are urmtoarele obiective: - stabilete sarcinile de mobilizare care revin agenilor economici de interes local din Planul de mobilizare a economiei pentru stare de rzboi;

- stabilete msuri care s asigure continuitatea activitilor de asigurare cu bunuri i servicii a populaiei pe plan local n timp de rzboi; - urmrete satisfacerea cu prioritate de ctre agenii economici, potrivit programelor de producie, att a nevoilor forelor armate, ct i cererile furnizorilor de produse destinate sectorului de aprare;

C Servicii publice teritoriale deconcentrate de protecie social n categoria serviciilor publice teritoriale deconcentrate intr: a - servicii publice teritoriale pentru evidena i ocupare forei de munc; b - servicii publice teritoriale de inspecie i protecie a muncii; c - servicii publice teritoriale pentru persoanele pensionate; d - alte servicii publice teritoriale de protecie social.

a servicii publice teritoriale pentru evidena i ocuparea forei de munc

Serviciul public teritorial deconcentrat pentru evidena i ocuparea forei de munc este reprezentat n teritoriu de Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. Agenia teritorial fiineaz n subordinea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, serviciu public deconcentrat constituit la nivel de teritoriu.
Atribuiile Ageniei Teritoriale pentru Ocuparea Forei de Munc are urmtoarele atribuii: - organizeaz, coordoneaz i realizeaz la nivel teritorial, activitatea de ocupare a forei de munc i de protecie social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; - asigur implementarea msurilor de prevenire a omajului, protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, organizeaz iu coordoneaz activitatea de ocupare i de formare profesional a forei de munc;

b- Servicii publice teritoriale deconcentrate de inspecie a muncii Serviciul public teritorial deconcentrat de inspecie a muncii este reprezentat la nivel teritorial de Inspectoratul Teritorial de Munc , unitate subordonat Ministerului Muncii iar n plan local coordonat de Prefectura teritorial. Atribuiile Inspectoratului Teritorial de Munc se mpart n dou direcii: - Activiti de control pe linia proteciei, securitii i sntate n munc; - Activiti de control privind relaiile de munc - controleaz modul n care sunt ndeplinite obligaiile unitilor economice referitoare la instruirea, programarea i utilizarea eficient a fondurilor pentru realizarea msurilor de protecie a muncii; - controleaz aplicarea prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire bazate pe evaluarea riscurilor, - controleaz aplicarea dispoziiilor legale referitoare la certificarea echipamentelor tehnice, a echipamentelor individuale de protecie la productori, importatori i utilizatori;

In domeniul de control privind relaiilor de munc Inspectoratul Teritorial de Munc: - controleaz aplicarea prevederilor legislaiei muncii n sectorul public, mixt i privat; - controleaz dac angajatorii au ncheiat cu angajaii contracte individuale de munc i dac le-au nregistrat n termenul legal;
c- Serviciul public teritorial deconcentrat pentru persoanele pensionate Serviciul public teritorial deconcentrat pentru persoanele pensionate este reprezentat n teritoriu de Casa Judeean de Pensii. Aceasta este organizat i funcioneaz ca serviciu public deconcentrat aflat n subordinea Casei Naionale de Pensii Publice.

Casa Judeean de pensii are urmtoarele atribuii: - asigur evidena tuturor contribuabililor la sistemul public de pensii pe baza codului personal de asigurri sociale; - asigur evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale pe baza codului numeric personal;

3.2.3. Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor de administraie public locale cu caracter statal n categoria serviciilor de administraie public local cu caracter statal se includ: a serviciile publice locale de stare civil; b serviciile publice locale de urbanism i autorizarea construciilor; c servicii publice locale de paz i ordine; d alte servicii publice locale cu caracter statal a- Serviciul public local de stare civil are caracter statal pentru c asigur pentru c asigur i contribuie la cunoaterea structurii i evoluiei numrului populaiei i a fenomenelor demografice naturale i migratorii, precum i aprarea drepturilor cetenilor pe plan local.

ntocmirea actelor de natere se face de ctre autoritatea administraiei publice n a crei raz administrativ-teritorial s-a produs evenimentul, pe baza declaraiei verbale a prilor, medicului, persoanelor care au asistat la natere i a actelor de identitate ale acestora.
ntocmirea actelor de cstorie se face dup ncheierea cstoriei n faa ofierului de stare civil n care soii sau unul dintre ei i au domiciliul sau reedina. ntocmirea actului de deces se face la autoritatea administraiei publice locale n raza creia s-a produs decesul pe baza declaraiei verbale a membrilor familiei sau a altor persoane care a cunoscut decedatul. b serviciul public local de urbanism i autorizare construcii Are caracter statal deoarece executarea construciilor cu destinaie de locuin sau cu alt destinaie, se poate face numai pe baza actului administrativ de autoritate emis n concordan cu normele legale referitoare la proiectarea, amplasarea, executarea i funcionarea construciilor.

c Serviciul public local de paz i ordine este organizat ca Poliie local i funcioneaz ca instituie public de interes judeean care presteaz servicii de paz a bunurilor publice i ordine public, particip la aprarea i combaterea infraciunilor i a altor fapte ilicite, n condiiile prevzute de lege, particip efectiv la asigurarea climatului de ordine i linite public, a siguranei persoanelor, integritii corporale, a vieii i bunurilor acestora , ori ale domeniului public, la respectarea regulilor de circulaie, de comer i curenie din localitatea arondat. Poliia local realizeaz urmtoarele atribuii: - ncheie contracte cu beneficiarii serviciilor de paz i ordine public; - ncadrarea cu personal necesar, instruirea lui i controlul activitii acestora; - echiparea cu uniforme i nsemne distinctive, cu armament i muniie; - meninerea n stare de funcionare permanent a serviciului, pentru aprare, paz i alarmare;

3.3. Servicii comunitare de utiliti publice 3.3.1. Definiie, caracteristici, principii de funcionare a serviciilor de utiliti publice
Serviciile comunitare de utiliti publice sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale. Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general i au mai multe particulariti i anume: - au caracter economic i social; - rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public; - au caracter tehnico-edilitar; - au caracter permanent i regim de funcionare continuu; - regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol; - serviciile de utilitate public presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; - aria de acoperire a serviciilor utilitare are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau judeene; - serviciile de utilitate public sunt nfiinate i coordonate de autoritile publice locale; - serviciile publice de utilitate public sunt organizate pe principii economice i de eficien, - serviciile de utilitate public pot fi furnizate/prestate pe baza principiului beneficiarul pltete;

Principalele servicii comunitare asigur urmtoarele utiliti: - alimentarea cu ap a localitilor; - canalizarea i epurarea apelor uzate; - colectarea, canalizarea i evacuarea apelor fluviale; - producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a energiei termice n cogenerare; - salubrizarea localitilor, - iluminatul public; - administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativteritoriale, precum i alte asemenea; - transportul public local.

Autoritile de reglementare a serviciilor de utiliti publice competente sunt: - Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE), supus licenierii, reglementrii i controlului, potrivit legii, cu obiectul de activitate de alimentare cu energie termic - Autoritatea Rutier Romn este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de transport public local i, potrivit competenelor acordate, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene de transport, monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatori a condiiilor impuse prin licene de transport, precum i a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere. - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC), care este autoritatea de reglementare competent pentru urmtoarele servicii de utiliti publice: alimentare cu ap; canalizarea i epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a energiei termice n cogenerare; salubrizarea localitilor; iluminatul public; administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ -teritoriale.

Agenia Naional de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utiliti Publice are urmtoarele atribuii privind serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare: - elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar i teriar cu caracter obligatoriu; - acord, modific, suspend sau retrage licenele sau autorizaiile, dup caz; - solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aderente, dup caz; - elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor; - elaboreaz, n condiiile legii, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol;

3.3.2. Gestiunea serviciilor de utiliti publice Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint modalitatea de organizare, funcionare i administrare a serviciilor de utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile stabilite de autoritile administraiei publice locale. Gestiunea serviciilor de utiliti publice este organizat i se realizeaz n urmtoarele modaliti: - gestiune direct; - gestiune delegat.

Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, i asum, n calitate de operator, toate sarcinile i responsabilitile ce le revin, potrivit legii, cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice i la administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente.

Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, precum i administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, pe baza unui contract de delegare a gestiunii.

Acordarea licenelor pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice intr n sfera de competen a autoritilor de reglementare competente. Acordarea licenelor de traseu, n cazul transportului public local, se face de ctre comisiile constituite n acest scop, la nivelul autoritilor administraiei publice. Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciilor adoptat la nivelul autoritilor administraiilor publice locale, precum i de statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European a operatorilor.

Licena poate fi suspendat sau retras astfel: - de ctre autoritatea de reglementar romn emitent, n cazul licenelor acordate operatorilor romni; - de ctre autoritatea de reglementare romn competent, n cazul suspendrii licenelor operatorilor strini liceniai n ara de origine.

Utilizatorii de servicii de utiliti publice pot fi: individuali sau colectivi, direci ori indireci i anume: - utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaii de proprietari/locatari; - agenii economici; - instituii publice; Utilizatorii de servicii de utiliti publice au, n principal, urmtoarele drepturi: - s utilizeze, liber i nediscriminatoriu, serviciile de utiliti publice n condiiile contractului de furnizare/prestare; - s solicite i s primeasc, n condiiile legii i ale contractelor de furnizare/prestare, despgubiri sau compensaii pentru daunele provocate lor de ctre operatori prin nerespectarea obligaiilor contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ i cantitativ, parametrilor tehnici stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare;

Furnizarea/prestarea, contractarea i facturarea serviciilor de utiliti publice se realizeaz n una din urmtoarele modaliti: - n baza unui contract de furnizare sau de prestri de servicii ncheiat ntre operator i utilizatorul direct; - prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dup caz; - prin achitarea unei taxe speciale, n situaia n care ncheierea contractului de furnizare sau de prestare a serviciului ntre operator i furnizorul indirect nu este posibil din punct de vedere tehnic i comercial sau n situaia n care, n hotrrea de delegare a gestiunii, este prevzut aceast modalitate, precum i cuantumul contravalorii serviciului public furnizat sau prestat.

3.3.3. Finanarea serviciilor de utiliti publice Finanarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, precum i pentru ntreinerea, exploatarea i funcionarea sistemelor aferente se realizeaz pe criterii economice i comerciale; mijloacele materiale i financiare necesare desfurrii activitilor specifice fiecrui serviciu se asigur prin bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor. Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la utilizatori, sub form de preuri i tarife, a sumelor reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate i, dup caz, din alocaii de la bugetele locale, cu respectarea urmtoarelor principii: - asigurarea economiei financiare a operatorului; - asigurarea rentabilitii i eficienei economice a operatorului; - asigurarea egalitii de tratament a serviciilor de utiliti publice n raport cu alte servicii publice de interes general; - recuperarea n totalitate de ctre operator a costurilor furnizrii/prestrii serviciilor.

3.3.4. Modaliti de exercitare a atribuiilor la principalele servicii locale de utilitate public 3.3.4.1. Serviciul de utilitate public Transport public local de cltori n Romnia transportul urban de cltori se organizeaz i se efectueaz de ctre administraia public local, prin societi comerciale cu capital de stat, mixt sau privat (autobuze, troleibuze, maxi-taxi, tramvaie .a.), precum i prin persoane fizice autorizate (taximetre).
Administraia public local organizeaz serviciul public de transport local de cltori n funcie de cerinele specifice fiecrei localiti n aa fel nct s asigure: - legturile dintre zonele rezideniale i zonele industriale i comerciale; - facilitarea legturilor din interiorul cartierelor pentru transportul optim ctre piee, coli, spitale etc.; - realizarea de legturi ntre transportul pe ine i transportul pe carosabil; - reducerea permanent a numrului de transbordri dintr-un mijloc de transport n altul.

Serviciul de transport public local de persoane, are la baz urmtoarele principii: - respectarea drepturilor i intereselor legitime ale cltorilor; - asigurarea deplasrii n condiii de siguran i confort; - protecia mediului; - tratament egal i nediscriminatoriu pentru toi utilizatorii; - servicii de calitate, n condiiile unor tarife accesibile pentru cltori; - administrarea eficien a bunurilor proprietate public i a fondurilor bneti; - dezvoltarea durabil a activitii i a localitii.

Gestiunea serviciului de transport public local de cltori este delegat, n cele mai multe cazuri, prin concesiune unei societi comerciale cu care se ncheie contract de concesiune a serviciului regulat de transport public local de cltori. Contractul de concesiune se ncheie dup ce operatorul de transport public, a obinut dreptul de a presta serviciul de transport public local de cltori pe traseele prestabilite, cu respectarea prevederilor legale, privind regimul concesiunilor.
3.3.4.2. Serviciul se utilitate public Alimentare cu ap i de canalizare Serviciul public de alimentare cu ap are drept scop asigurarea apei potabile pentru toi utilizatorii dintr-o localitate. Apa trebuie s fie destinat, n ordinea prioritilor: pentru consumul menajer, consumul spitalelor, colilor, serviciilor publice, precum i pentru consumul necesar n activitile productive i comerciale i de stingere a incendiilor. Serviciul public de canalizare este realizat n sistem unitar i are drept scop asigurarea serviciilor de canalizare pentru toi utilizatorii din teritoriu.

Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii administraiei publice locale i are drept scop asigurarea alimentrii cu ap pentru toi utilizatorii i cuprinde activitatea de captare, tratare, transport, nmagazinare i distribuie. Serviciul de alimentare cu ap se realizeaz pentru satisfacerea urmtoarelor necesiti: - consumul menajer pentru satisfacerea nevoilor gospodreti zilnice ale populaiei; - consumul industrial care utilizeaz apa ca materie prim, nglobnduse n produsul finit ca ap de rcire sau agent termic, ca mijloc de splare i sortare etc.; - consum pentru nevoi zootehnice; - consum pentru nevoi publice: splatul i stropitul strzilor i a spaiilor verzi, funcionarea fntnilor publice i ornamentale etc.; - consumul pentru combaterea incendiilor; - consumul tehnologic pentru sistemul de alimentare cu ap i de canalizare la splatul reelelor de ap i de canalizare, filtrelor, decantoarelor, dezintegratoarelor, pregtirea soluiilor de reactivi chimici etc.

3.3.4.3. Serviciul de utilitate public privind producia, transportul distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat

Serviciul de alimentare cu energie termic se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor principii: - utilizarea eficient a resurselor energetice; - dezvoltarea durabil a unitilor administrativ teritoriale; - diminuarea impactului asupra mediului; - promovarea cogenerrii de nalt eficien i utilizarea surselor noi i regenerabile de energie; - reglementarea i transparena tarifelor i preurilor energiei termice;

Transportatorul/distribuitorul are obligaia supravegherii funcionrii reelelor de transport/distribuie pentru: - meninerea n stare de funcionare a ntregului echipament al reelelor; - nlturarea pierderilor anormale de cldur; - nlturarea pierderilor anormale de presiune; - controlul pierderilor i al sustragerii de agent termic i nlturarea pierderilor ale cror valori sunt situate peste valorile normale; - evacuarea apelor i curirea cminelor i a canalelor vizitabile; - nregistrarea presiunilor i a temperaturilor n reea i la staiile termice pentru depistarea pierderilor anormale.

3.3.4.4. Serviciu public local de administrare a domeniului public Serviciul de administrare a domeniului public i privat al unitilor administrativ teritoriale cuprinde activiti de utilitate public specifice domeniilor. - protecia mediului, igiena i sntate public; - administrarea drumurilor/strzilor; - administrarea i exploatarea bunurilor din domeniu public i privat altele dect cele menionate mai nainte.

Domeniul proteciei mediului, igienei i sntii publice cuprinde urmtoarele tipuri de activiti: - amenajarea, ntreinerea i nfrumusearea zonelor verzi, a parcurilor i a grdinilor publice, a spaiilor de joac pentru copii, intravilane;

- amenajarea, regularizarea i igienizarea cursurilor de ap izvoare, ruri, formaiuni cu caracter torenial care traverseaz aria unitilor administrativ teritoriale, aflate n domeniul public sau privat al acestora, prin lucrri de ndiguire, regularizarea scurgerii apei meteorice, proteciei i aprrii de mal; - amenajarea, ntreinerea i exploatarea lacurilor de agrement, a trandurilor i a bazelor de odihn i tratament, a grdinilor botanice, a gradinelor zoologice, aflate n domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale; - administrarea cimitirelor i a crematoriilor; - adoptarea i implementarea msurilor coninute n planurile de aciune elaborate pentru respectarea legislaiei specifice din domeniul zgomotului ambiental; - punerea n aplicare a msurilor/aciunilor cuprinse n planurile i programele de gestionare a calitii aerului, monitorizarea acestora i raportarea lor.

Domeniul administrrii drumurilor/strzilor cuprinde urmtoarele tipuri de activiti: - executarea lucrrilor de construire, reabilitare, modernizare, ntreinere i exploatare a drumurilor, a aleilor, a podurilor, a viaductelor, a pasajelor rutiere i pietonale subterane i supraterane, n strict concordan cu prevederile legale i cu documentaiile de urbanism i pe baza studiilor de circulaie i de trafic; - verificarea strii tehnice a drumurilor/strzilor, identificarea, localizarea i semnalizarea degradrilor produse n carosabil i remedierea operativ a acestora;

Domeniul administrrii i exploatrii altor bunuri din domeniul public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, cuprinde urmtoarele tipuri de activiti: - amenajarea, ntreinerea i exploatarea slilor i terenurilor i slilor de sport, de gimnastic medical i fizioterapie, a patinoarelor, a prtiilor de schi i a instalaiilor aferente, a campingurilor, din jurul unitilor administrativteritoriale; - valorificarea, promovarea i exploatarea patrimoniului cultural i turistic local al unitilor administrativ-teritoriale i a zonelor limitrofe; - ntreinerea, repararea, reabilitarea i exploatarea fondului locativ public aflat n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale, inclusiv prin aplicarea msurilor de consolidare, modernizare i reabilitare termic a acestuia, - construirea, ntreinerea, exploatarea i modernizarea pieelor agroalimentare, a bazarelor, a trgurilor i oboarelor, - amenajarea i exploatarea bilor publice, a grupurilor sanitare publice;

Gestiunea serviciului de administrare a domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale se poate organiza n gestiune direct i n gestiune delegat. Dreptul de acces i utilizare a serviciului de administrare a domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale este garantat, n condiiile legii, tuturor beneficiarilor finali, individuali sau colectivi, direci sau indireci. Principalele categorii de beneficiari finali ai serviciului de administrare a domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale sunt: - operatorii economici; - instituiile publice; - persoanele fizice; - asociaiile de proprietari.

Nivelul preurilor i tarifelor, respectiv a taxelor speciale se stabilesc astfel nct: - s acopere costul efectiv al prestrii serviciului; - s acopere cel puin sumele investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare, - s descurajeze consumul excesiv i risipa; - s ncurajeze exploatarea eficient a serviciului, protecia mediului i a sntii populaiei, - s ncurajeze investiiile de capital, - s respecte autonomia financiar a operatorului.