CURS 2 FINANTE

FINANTE PUBLICE

1. FINANTELE PUBLICE-MECANISMUL DE ATRAGERE SI ALOCARE AL

BANILOR PUBLICI
ETAPE:
a) FUNDAMENTARE VENITURI SI CHELTUIEI PUBLICE
( estimari)
b) EXECUTIE VENITURI SI CHELTUIELI PUBLICE
(realitatea)!!!

A. IDENTIFICARE NEVOI PUBLICE, in conditii de prioritizare si estimare cost

necesar
B. DETERMINARE CHELTUIELI PUBLICE NECESARE
C. IDENTIFICARE VENITURI PUBLICE potentiale, pentru acoperirea
chetuielilor stabilite
D. Solicitare finantare institutiilor publice superioare in caz de incapacitate
financiara proprie
E. INCASARE VENITURI NECESARE (integral sau in completarea veniturilor
proprii)
F. ALOCARE FONDURI PENTRU BUNURI SI SERVICII PUBLICE, conform
planificarii initiale

INSTITUTIILE PUBLICE AU RANGURI DIFERITE, IN FUNCTIE DE

RESPONSABILITATILE LOR ADMINISTRATIVE
 ORDONATORI DE CREDITE PRIMARI -DE RANG I, care sunt finantati din
resurse proprii sau de la guvern
(Ministerele, Casa Nationala de Pensii, Casa Nationala de Sanatate,
Primariile, Consiliul judetean, Avocatul Poporului, Consiliul Concurentei,
Curtea Constitutionala, Autoritatea de Supraveghere Financiara)
 ORDONATORI SECUNDARI DE CREDITE-DE RANG II, care sunt finantati din
resurse proprii si/sau de la ordonatorii primari
 ORDONATORII TERTIARI DE CREDITE -DE RANG III, care sunt finantati din
resurse proprii si/sau de la ordonatorii secundari
EXEMPLE:
1. MINISTERUL SANATATII

Directia generala de sanatate publica

Institutul national de sanatate publica

Centre regionale de sanatate publica
Directiile judetene de sanatate publica

Institutul national de medicina sportiva

Agentia nationala de transplant
Agentia nationala a medicamentului

Institutul national de endocrinologie CI Parhon

Institutul national de gereatrie si de gereontologie Ana Aslan
Institutul national de boli infectioase Matei Bals
Institutul Clinic Fundeni
 2. MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

Politia Romana-Inspectoratul general de politie

Inspectoratele judetene de politie

Jandarmeria Romana- Inspectoratul general

Inspectorate judetene de Jandarmerie

Politia de Frontiera
Directia nationala Anticoruptie
Agentia nationala Antidrog
Agentii regionale antidrog
Arhivele nationale
Directia nationala de pasapoarte

Serviciile publice comunitare de pasapoarte

Clubul Sportiv Dinamo
 3. MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

Agentia nationala de Administrare Fiscala

Directiile generale regionale ale Finantelor publice+Directia generala de

administrare a marilor contribuabili

Directiile judetene ale finantelor publice

Serviciile fiscale municipale, orasenesti si comunale

Oficiul national pentru Jocuri de Noroc

Oficiul National de Prevenire si de Combatere a Spalarii banilor

Oficiul national pentru Achizitii centralizate
!!! Prin atributiile incredintate și prin structura sa, Ministerul Finanțelor Publice îndeplineste
urmatoarele functii:
o elaborarea strategiei de punere in aplicare a Programului de guvernare in
domeniul finantelor publice;
o elaborarea cadrului normativ si instituțional necesar pentru realizarea
obiectivelor in domeniul sau de activitate;
o de elaborare si implementare a politicii bugetare si a politicii fiscale a
Guvernului si de corelare a acestora cu celelalte politici economico-sociale;
o de administrare a veniturilor statului;
o de contractare si administrare a datoriei publice;
o de administrare a resurselor derulate prin Trezoreria Statului;
o de exercitare a controlului financiar public intern;
o de asigurare a evidenței centralizate a bunurilor ce constituie domeniul public
al statului;
o de elaborare și supraveghere a cadrului legal în domeniul contabilității, etc.

4. PRIMARIILE, care au in subordine:

 Administratii locale ( strazi, spitale si servicii medicale, parcuri, lacuri,
agrement, cimitire si crematorii, fondul imobiliar, consolidarea cladirilor,
gradini zoologice, piete etc)
 Institutii de cultura
  Institutii sociale
 Protectia Plantelor
 Protectia Animalelor
 Club sportiv
 Centre pentru tineret sau seniori
 Institutii educationale

GUVERN
OCI CREDIT BUGETAR

OCII OCII

necesar necesar
OC III OCIII OCIII OCIII
OCIII

NEVOI NEVOI NEVOI NEVOI NEVOI NEVOI NEVOI NEVOI NEVOI

Sumele de bani alocate de la un palier administrativ la altul CREDITE BUGETARE-

suma maxima care poate fi cheltuita intr-un anumit domeniu public de catre un
ordonator de credite.
Asadar, ORDONATORUL DE CREDITE este institutia publica care
ordoneaza=gestioneaza bani publici, in anumite limite maximale admise, in
functie de prioritati.
2.CLASIFICATIILE VENITURILOR SI CHELTUIELILOR PUBLICE

IN FINANTELE PUBLICE, SE STABILESC INITIAL CHELTUIELILE SI APOI SE

IDENTIFICA SURSELE DE FINANTARE ALE ACESTORA.
A. CHELTUIELILE

1. CHELTUIELILE SUNT DEFINITE CLAR PE DOMENII DE ACTIVITATE:

 Cheltuieli administrative
 Cheltuieli cu sanatatea
 Cheltuieli cu protectia sociala
 Cheltuieli cu educatia
 Cheltuieli cu apararea nationala
 Cheltuieli cu ordinea publica
 Cheltuieli pentru siguranta populatiei
 Cheltuieli culturale
 Cheltuieli pentru sprijinirea economiei
 Cheltuieli pentru mediu etc
2. LA NIVELUL FIECARUI DOMENIU DE ACTIVITATE, BANII SUNT ALOCATI
PRIN CREDITE BUGETARE INSTITUTIILOR CARE ACTIVEAZA IN ARIA
RESPECTIVA
 OCI
 OCII
 OCIII
3. LA NIVELUL FIECARUI ORDONATOR DE CREDITE/INSTITUTII PUBLICE
CHELTUIELILE SE IMPART DUPA NATURA LOR
 Salarii
 Bunuri si servicii necesare desfasurarii activitatii proprii
 Bunuri si servicii orientate catre populatie
 Dobanzi aferente propriilor datorii
 Sprijin financiar oferit altor institutii publice, agentilor economici sau
populatiei sub forma de subventii, transferuri sau imprumuturi
  Investitii publice
PRIN URMARE, CHELTUIELILE PUBLICE SUPORTA 3 MARI CLASIFICATII:
1. FUNCTIONALA (DOMENII DE ACTIVITATE PUBLICA)
2. ADMINISTRATIVA (ORDONATORI DE CREDITE)
3. ECONOMICA (NATURA CHELTUIELILOR)

IDENTIFICAREA CHELTUIELILOR PUBLICE ESTE URMATA DE IDENTIFICAREA

VENITURILOR PUBLICE NECESARE.
B. VENITURI PUBLICE
 PRELEVARI OBLIGATORII (impozite, taxe, contributii obligatorii, amenzi)
 BANI OBTINUTI DIN FURNIZAREA DE BUNURI SI SERVICII PUBLICE CONTRA
COST
 BANI OBTINUTI DIN VANZAREA PROPRIETATILOR PUBLICE
 SPRIJIN FINANCIAR INTER-INSTITUTIONAL
 IMPRUMUTURI PUBLICE
 EMISIUNE MONETARA FARA ACOPERIRE
VENITURILE PUBLICE SUNT CLASIFICATE EXCLUSIV ECONOMIC (dupa natura lor).

3.FUNCTIILE FINANTELOR PUBLICE

venituri STAT cheltuieli

POPULATIE

STATUL ESTE UN IMPORTANT INTERMEDIAR FINANCIAR

 IN ACEST CONTEXT, SE POATE DISCUTA DESPRE
FUNCTIILE FINANTELOR PUBLICE:
A. FUNCTIA DE REPARTITIE
B. FUNCTIA DE CONTROL

 FUNCTIA DE REPARTITIE

A Nu contribuie cu nimic
Primeste ajutor social, educatie, aparare, locuinta sociala, infrastructura, servicii
medicale

Plateste impozit 500

B BUGET PUBLIC
Primeste servicii medicale
primeste aparare, infrastructura
Cumpara titluri de stat 800
C Primeste aparare, infrastructura, educatie
Plateste chirie pentru o locatie publica PFA 200 Plateste o

D taxa de 100,
E
nu
beneficiaza
de nimic
FIECARE MEMBRU AL COMUNITATII reprezinta UN POTENTIAL FINANTATOR al
bugetului public, prin prisma AVERII, VENITULUI sau PROFITULUI de care
dispune sau al CHELTUIELILOR pe care le realizeaza la UN MOMENT DE TIMP
DAT.
ASTFEL, PERSOANELE FIZICE SI JURIDICE
 ACHIZITIONEAZA BUNURI SI SERVICII DIN DOMENIUL PUBLIC, FACULTATIV
 INCHIRIAZA DOMENIUL PUBLIC, FACULTATIV
 PLATESC IMPOZITE, TAXE, CONTRIBUTII, AMENZI, OBLIGATORIU
 INVESTESC ECONOMIILE IN TITLURI DE VALOARE PUBLICE, FACULTATIV
alocand o parte din rezultatul activitatii lor (PIB) catre BUGETUL PUBLIC.
SUMELE COLECTATE vor fi distribuite POPULATIEI (PF+PJ) sub forma de:
-BENEFICII MATERIALE-BUNURI SI SERVICII PUBLICE
-BENEFICII FINANCIARE-BANI
prin actiuni vizand BUNASTAREA COMUNITATII,
!!!! fara a tine cont de dimensiunea aportului individual

!!!! fara a tine cont de volumul de beneficii publice individual ( in limitele legii😊).

DE RETINUT!!!
PRIMEAZA INTERESUL COLECTIV, NU CEL INDIVIDUAL!!!
ABSENTA APORTULUI PERSONAL LA BUGETUL PUBLIC NU IMPLICA EXCLUDEREA
DE LA BENEFICII
EXISTENTA APORTULUI INDIVIDUAL NU IMPLICA PREZENTA BENEFICIILOR
NU EXISTA PROPORTIONALITATE INTRE VOLUMUL FINANCIAR AL CONTRIBUTIEI
LA FONDURILE PUBLICE SI VOLUMUL BENEFICIILOR PUBLICE -NU PRIMESC PE

CAT OFER ( CI MAI MULT, MAI PUTIN, SAU DELOC, DUPA CAZ😊

BENEFICIARI FINANTATORI
 FUNCTIA DE REPARTITIE SE REFERA LA INTERVENTIA STATULUI IN
CEEA CE PRIVESTE REALOCAREA UNEI PARTI DIN PIB, AVAND DREPT SCOP
SATISFACEREA NEVOILOR PUBLICE SI REALIZAREA ECHITATII SOCIALE.
Astfel, au loc REALOCARI DE FONDURI intre:
 Zone geografice
 Categorii de populatie
 Ramuri economice
 Indivizi
realizandu-se MUTATII IMPORTANTE CU CARACTER ECONOMIC SI SOCIAL.