IV.

REGIMUL POLITIC
1. Noiunea de regim politic
Noiunea de regim politic este important pentru specialitii din domeniul tiinelor sociale,
dar i pentru juriti (ndeosebi pentru specialitii n drept constituional), oameni politici i ceteni.
Semnificaia noiunii a generat numeroase dezbateri i abordri, politologii din statele anglo-saone
utiliz!nd cu predilecie conceptul de sistem politic. "u toate c muli cercettori consider c cele
dou concepte sunt similare, aa cum s-a #zut n capitolul precedent, nu putem pune semnul
egalitii ntre cele dou noiuni, sfera de cuprindere a conceptului de sistem politic fiind mai larg,
incluz!nd, alturi de alte componente, i regimul politic.
$n ce const deosebirea ntre abordrile filosofice, juridice i cele ale tiinelor sociale%
&a'mond (ron
)
consider c abordarea filosofiei urmrete s identifice meritele regimurilor
politice, ncerc!nd s determine care este cel mai bun regim politic, care ar putea fi criteriul de
legitimitate pe care s se ntemeieze respecti#ul regim, etc. (bordarea filosofic are, n consecin,
o #aloarea aiologic, n timp ce tiinele sociale sunt orientate cu predilecie pentru studierea
realitii sociale, din perspecti# factologic, fr a a#ea pretenia emiterii unor judeci de #aloare
la adresa regimurilor politice studiate. *mportana abordrii filosofice nu este ns de neglijat,
deoarece studiile normati#e permit elaborarea unor modele teoretice ale regimurilor +bune, i care
ne permit s comparm modelul ideal cu realitile sociale.
-erspecti#a dreptului constituional se orienteaz cu predilecie asupra ni#elului
constituional, urmrind separaia puterilor legislati# i eecuti#, precum i pe eplicarea
relaiilor dintre ele. .in acest ung/i, specialitii disting urmtoarele tipuri fundamentale de regimuri
politice0 regimul contopirii puterilor (monar/ia absolut), regimul di#iziunii puterilor (republica
prezidenial), regimul coabitrii puterilor (republica parlamentar). .in punctul de #edere al
politologilor, aceast definiie se reduce doar la latura juridic1 ea nu poate eplica, de eemplu, de
ce anumite pre#ederi constituionale determin anumite moduri de aciune politic ntr-un stat i
consecine politice diferite n altele. .iferena dintre abordarea politologiei i cea a tiinelor
juridice const n faptul c specialitii n drept constituional sunt nclinai s cerceteze cum
funcioneaz constituia, dup ce reguli legale sunt alei conductorii, procedura de #otare a legilor,
modul de aplicare a regulilor juridice formale n #iaa practic, etc. -entru cercettorul social aceste
reguli sunt importante, dar nu sunt singurele care merit studiate1 sunt urmrite regulile nescrise ale
jocului politic, precum i influena unor actori sociali (partide politice, grupuri de presiune,
)
&a'mond (ron, Democraie i totalitarism, 2ditura (33 2.4"(5*6N(3, 7ucureti, 899), p. 8:.
)
sindicate, etc.), a culturii politice, etc. 4na dintre problemele pe care le remarc (ron
8
este aceea
c, n general, cercettorii nu sunt neutri din punct de #edere ideologic (i aici a#em n #edere
politologii, sociologii, filosofii i g!nditorii politici, juritii, etc.)1 fiecare dintre ei studiaz regimul
politic din perspecti#a propriei filosofii i ideologii. .e asemenea, (ron consider c nu trebuie s
pri#im filosofii politici eclusi# ca simpli teoreticieni, deoarece foarte multe din operele marilor
g!nditori au pornit de la studiul e#enimentelor din #iaa practic sau din studiul atent al naturii
umane.
-rimul mare g!nditori politic al antic/itii preocupat de problema regimurilor politice a
fost -laton, concepia lui asupra acestora fiind prezentat n mai multe lucrri, dintre care merit
menionate Republica, Legile i Omul politic. $n prima lucrare, -laton prezint #iziunea sa asupra
formei ideale a regimului politic, condus de ctre persoanele cele mai competente din punctul de
#edere al cunotinelor i competenelor. $n afara republicii ideale, -laton mai descrie i formele
degenerate ale cetilor0 prima form de decdere este timocraia, regimul n care #irtutea militar i
onoarea nlocuiesc cunoaterea i #irtutea din cetatea ideal. 4rmtoarea form, degenerat fa de
timocraie este oligar/ia, n care onoarea este nlocuit cu bogia. 4rmtoarea n ordinea
degenerrii este democraia, regimul n care numrul de#ine criteriul fundamental, principala critic
adus fiind aceea c democraia preamrete numrul n detrimentul calitii (specific republicii
ideale). 3a cealalt etrem a regimurilor politice platoniciene se gsete tirania, n care domnete
bunul plac la unei persoane. 4ltimele dou lucrri menionate anterior au fost scrise de ctre -laton
la btr!nee, dup eperienele nefaste trite de filosof ca urmare a ncercrii de a pune n practic
republica ideal n S'racusa. $n ambele lucrri este utilizat o clasificare a regimurilor politice
utiliz!nd o combinaie a criteriului cantitati# i calitati#0 a#em astfel gu#ernarea unei persoane, a
unui grup de persoane i a celor muli. ;iecare form de regim are o #ariant degenerat, astfel
nc!t nt!lnim ase tipuri posibile de regimuri politice0 monar/ia care degenereaz n tiranie,
aristocraia i oligar/ia, democraia i o/locraia (puterea mul imii informe i /aotice a scal#ilor).
-reocupat de cercetarea regimurilor politice a fost i (ristotel, cercetrile sale put!nd fi
considerate, n egal msur, opere filosofice i sociologice0 aceast afirmaie se bazeaz pe faptul
c, opera sa fundamental n domeniul politic
<
, pornete de la o cercetare amnunit a constituiilor
cetilor greceti ale timpului su, ncerc!nd s descrie, utiliz!nd comparaia, modul n care
funcionau regimurile politice ale timpului su. (ristotel continu utilizarea criteriului numeric n
definirea i clasificarea regimurilor politice, disting!nd regimul monar/ic, n care puterea aparine
unei singure persoane, regimul aristocratic, caracterizat de deinerea puterii de ctre un grup de
persoane meritorii i republica, adic regimul politic n care puterea aparine demosului, celor
muli. 3a acestea, (ristotel adaug i formele degenerate, considerate a fi cele ce nu ser#esc
8
&a'mond (ron, op. cit., p. 8=.
<
>ezi pe larg (ristotel, Politica, 2ditura (ntet, 7ucureti, )==?.
8
folosului obtesc
@
, ci intereselor particulare ale unui indi#id sau grup de persoane1 ele sunt
considerate despotice, deoarece cetatea este, n opinie autorului grec, o comunitate de oameni liberi.
;orma degenerat a regalitii este tirania, conducerea cetii fiind eercitat n conformitate cu
interesele unei singure persoane, aristocraia degenereaz n oligar/ie, care presupune promo#area
intereselor celor bogai, iar republica degenereaz n democraie. (ceasta din urm este #zut de
(ristotel ca forma de gu#ernare a celor sraci i neinstruii
A
. "utarea celui mai bun regim politic
este una legitim, (ristotel, iar mai t!rziu un numr mare de autori
?
, consider!nd c regimurile
politice nu sunt ec/i#alente0 rolul g!nditorului politic este acela de a cerceta formele practice pe
care acestea le mbrac i de a le raporta la forma ideal de organizare. *dentificarea celei mai bune
forme de regim politic este conform cu tendina continu de perfecionare specific naturii umane.
4tilizarea criteriului numeric este abandonat ulterior, BontesCuieu fiind cel care renun la
numr pentru definirea regimurile politice0 el menine distincia ntre republic, monar/ie i
despotism
D
, dar aceste forme de gu#ernare sunt raportate la categoriile sociale care dein puterea.
&epublica presupune implicarea ntregii societi n #iaa politic, monar/ia este gu#ernarea unei
singure persoane, dar bazat eclusi# pe lege, n timp ce despotismul este gu#ernarea unei singure
persoane dup bunul su plac. .efinirea regimurilor politice este str!ns legat de #iziunea lui
BontesCuieu fa de criteriul populaiei0 astfel, el considera c republica este posibil doar pentru
oraele-state cu populaie mic, monar/ia se preteaz statelor europene centralizate din secolul al
E>***-lea, n timp ce tirania este caracteristic entitilor politice mari din (sia. -otri#it lui
BontesCuieu (dar nu este singurul care are o astfel de opinie), democraia nu este posibil dec!t
pentru entitile statale cu populaie redus. "u toate acestea, teoriile sale legate de reprezentare,
combinate cu e#oluia instituiilor medie#ale, n mod special a parlamentului, sunt cele care au
fcut posibil apariia statelor democratice moderne, bazate pe delegarea puterii unor reprezentani,
mrimea populaiei ncet!nd s mai fie astfel o piedic. 5ot BontesCuieu introduce i preocuparea
legat de influena factorilor economici, geografici, climaterici, asupra caracterului uman i al
tipului de regim politic, consider!nd c acetia joac un rol important n ceea ce pri#ete
funcionarea instituiilor1 argumentul esenial este acela c statele cele mai a#ansate din punctul de
#edere al regimului politic sau economic sunt statele situate la etremitatea nordic a continentului
european, acolo unde clima fa#orizeaz implicarea oamenilor n acti#itile sociale, n timp ce n
statele cu temperaturi ridicate oamenii sunt, de regul, mai lenei. (cesta este moti#ul pentru care
statele din zonele calde sunt mai napoiate economic i politic, lipsa resurselor economice
eplic!nd numrul mare de conflicte din aceste regiuni.
@
(ristotel, op. cit., p. :A.
A
(ristotel, op. cit., pp. :?-:D.
?
&a'mond (ron, op. cit., p. <9.
D
BontesCuieu, Despre spiritul legilor, 2ditura Ftiinific i -edagogic, 7ucureti, )=?@, pp. ):-89.
<
"ercettorii contemporani ai regimurilor politice utilizeaz dou modaliti de definire a
acestora0 o prim abordare const n analiza instituiilor politice, n special a partidelor politice.
(ceasta abordare, denumit instituionalist, accentueaz rolul important pe care l au partidele
politice n orice tip de regim politic modern, indiferent dac este #orba de unul democratic sau
totalitar. Baurice .u#erger, unul dintre eponenii cei mai importani ai curentului instituionalist,
ntr-una dintre cele mai importante lucrri despre partidele politice, analizeaz modul n care
acestea au aprut, precum i importana acestora n dez#oltarea regimurilor democratice actuale.
-artidele politice sunt considerate de .u#erger
:
drept marea ino#aie a ultimelor dou secole,
indiferent dac a#em un regim politic pluralist sau cu partid unic. *mportana partidelor politice
const n faptul c au reuit s mobilizeze noile categorii sociale ecluse anterior din cadrul tuturor
regimurilor politice (un eemplu important fiind clasa numeroas a rnimii), au nlocuit elitele
politice tradiionale i au stabilit un contact permanent ntre noile elite politice i populaie, au
contribuit la modernizarea instituiilor politice tradiionale i a practicilor politice, etc. .iferenele
dintre regimurile politice sunt influenate de modul n care partidele politice au aprut, de numrul
i tipul acestora, de interaciunile cu celelalte instituii sociale, de e#oluia istoric anterioar, etc.
"el de-al doilea curent din tiinele politice legat de definirea regimurilor politice este
reprezentat cu predilecie de &a'mond (ron
=
, el consider!nd c pentru definirea i eplicarea
modului de funcionare a unui regim politic nu este suficient s lum n consideraie doar instituiile
politice, ci i alte fenomene politice, actori sociali, factori istorici, componentele administrati#e,
etc., care ne permit s e#alum cu mai mult acuratee realitatea politic. "el mai bun regim nu
poate fi nt!lnit dec!t n abstract i acest lucru se datoreaz mai multor factori0 n primul r!nd,
pentru fiecare societate cel mai bun regim politic difer n funcie de specificitatea acestuia. $n al
doilea r!nd, identificarea celui mai bun regim politic este str!ns legat de #iziunea pe care o a#em
asupra naturii umane. "el mai bun regim politic difer de asemenea i n funcie de obiecti#ele pe
care le urmrim1 un regim care ofer o mare libertate cetenilor nu este ns ntotdeauna unul
foarte eficient din punct de #edere economic. 4n lucru este ns cert0 regimul politic reprezint acel
sector particular al ansamblului social care are caracteristica de a comanda ntregul.
$n concluzie, nu putem dec!t s-i dm dreptate lui &a'mond (ron0 pentru nelegerea
regimurilor politice este necesar s lum n consideraie toate componentele sale i s studiem
multitudinea posibilitilor de combinare ntre acestea, pentru a a#ea posibilitatea de a nelege
multitudinea #ariaiilor regimurilor politice din realitatea social. &egimul politic nu se poate
rezuma doar la forma de gu#ernare, c/iar dac unele elemente ale regimului politic se suprapun,
ntr-o oarecare msur, cu cele ale formei de gu#ernm!nt. 2l nu poate fi nici redus doar la
instituiile care l compun i aceasta pentru simplul moti# c acestea nu sunt statice, ci se afl ntr-o
:
Baurice .u#erger, Les partis politiques, 3ibraire (rmand "olin, -aris, )=D?, pp. 8A8-8A<.
=
&a'mond (ron, op. cit., pp. @9-@).
@
permanent e#oluie sub influena oamenilor care le anim, dar i a unor factori sociali, istorici,
economici, culturali, etc.
. Tipologia regimurilor politice
Numrul mare al filosofilor i g!nditorilor politici, ntr-o prim instan, sau mai t!rziu al
sociologilor i politologilor secolului al EE-lea, preocupai de regimurile politice i de formele pe
care acestea le pot mbrca n #iaa de zi cu zi, a determinat apariia i utilizarea unui numr foarte
mare de criterii de clasificare a regimurilor politice. 2istena unui #arieti a tipologiilor are o serie
de a#antaje, dar i unele deza#antaje e#idente0 astfel, pe de o parte, pot fi surprinse, utiliz!nd
criteriile eistente, un numr foarte mare de #ariaii ale practicii politice, ns, pe de alt parte,
multiplicarea numrului de criterii poate determina confuzia, at!t n s!nul publicului a#izat, dar mai
ales al celui nea#izat. Bai mult dec!t at!t, pentru ca tipurile de regim politic s permit comparaii
ntre formele pe care le nt!lnim la ni#elul di#erselor state, trebuie s eiste un minim consens ntre
specialiti pri#itor la criteriile utilizate pentru clasificarea regimurilor politice
)9
.
-rimele modaliti de clasificare a regimurilor politice au utilizat criteriul numeric (puterea
politic putea fi deinut de o persoan, de un grup de persoane, sau de ctre ntregul corp social).
.e asemenea, a eistat n permanen tentaia celor preocupai de regimurile politice de a opera cu
di/otomia regimuri bune-regimuri corupte, iar mai nou cu di#izarea regimurilor ntre regimuri
democratice-regimuri totalitare sau autoritare. Simplificarea tipologiei prin ncadrarea n una dintre
cele dou categorii prezint a#antajul de a fi uor de neles i utilizat, dar ea nu poate +fotografia,
multitudinea de forme pe care regimurile democratice sau totalitare le iau n practic0 putem pune
semnul egalitii ntre regimul lui Stalin i cel al lui Gitler% .ifer, n prezent, regimul comunist din
"/ina de cel din "oreea de Nord, sau le putem etic/eta pe ambele drept totalitare% &spunsul la
aceste ntrebri este e#ident unul negati#.
"lasificarea regimurilor politice utiliz!nd numrul deintorilor puterii a fost folosit de
majoritatea g!nditorilor politici din antic/itatea greac, dar i de unii specialiti din tiinele politice
actuale, cum este spre eemplu Barcel -rHlot. 2l deosebete
))
urmtoarele tipuri de regimuri
politice0 democraia, monocraia, oligar/ia i regimul mit. .emocraia este reprezentat de acele
regimuri n care majoritatea poporului decid, n mod liber, orientarea deciziilor politice i eercit
controlul conducerii politice i a legislaiei. "onducerea de ctre o persoan este numit de -rHlot
+monocraie,, care semnific, at!t deinerea puterii de ctre o persoan, c!t i monopolul asupra
ideologiei oficiale, termenul fiind deosebit de cel clasic, +monar/ie,, care se refer cu predilecie la
)9
Battei .ogan i .ominiCue -ellass', Cum s comparm naiunile. Sociologia politic comparat, 2ditura
(lternati#e, 7ucureti, )==<, p. ):9.
))
Barcel -rHlot, Institutions politiques et droit constitutionnel, -aris, )=?8.
A
transmiterea ereditar a puterii politice. &egimurile oligar/ice sunt caracterizate de conducerea
societii de ctre o parte a ei (de obicei o minoritate), format n opinia autorului dintr-o clas
pri#ilegiat (aristocraia), sau din indi#izi nstrii (plutocraia) sau din unul sau mai multe partide
(particraie). $n concepia autorului francez, regimurile mite sunt cele care ocup un loc
intermediar ntre democraie i monocraie, fiind mai multe nclinate ctre unul sau altul dintre
regimuri. "a eempluri ale celor dou tipuri de regimuri, autorul include regimurile comuniste ca
regimuri cu tendine monocratice, iar Spania franc/ist sau -ortugalia lui Salazar fac parte din
regimurile mite cu nclinaii democratice.
&a'mond (ron pornete n clasificarea regimurilor politice de la partidele politice, mai
precis de la numrul partidelor politice ce conduc n societate. .in acest punct de #edere el distinge
urmtoarele tipuri de regimuri politice0 regimurile politice monopartidiste, considerate prin
coninutul i esena lor regimuri nedemocratice, totalitare1 regimuri politice multipartidiste sau
constituional-pluraliste, democratice.
.i/otomia regimuri democratice-regimuri nedemocratice este utilizat de ctre un numr
foarte mare de specialiti, cu toate c aceast clasificare este considerat, fie static i rigid, fie
mult prea general i nu permite ntotdeauna surprinderea diferenierilor n interiorul fiecrei
categorii. "onform autorilor unui studiu legat de regimurile democratice
)8
, acestea sunt
caracterizate de eistena a patru caliti0 respectarea supremaiei legii, eistena unor alegeri libere,
corecte i regulate, gu#ernaii sunt rspunztori n faa celor care i-au ales, instituiile societii
ci#ile sunt independente i acti#e. Supremaia legii (&ec/tsstat, stat de drept sau stat just) este
considerat ca fundamental, deoarece ea ofer predictibilitate regimului respecti#1 mai mult dec!t
at!t, un stat de drept garanteaz cetenilor si un anumit numr de drepturi, fi!nd n acelai timp
i obligaiile. 3egea este aceeai pentru toat lumea, indiferent de poziia pe scara social, bogie,
etc., at!t gu#ernanii, c!t i cei gu#ernai sunt egali n faa legii.
$n r!ndul regimurilor nedemocratice sunt nt!lnite un numr mare de #ariante,
eemplificator fiind i numrul mare de concepte utilizate0 dictatur, despotism, autocraie,
absolutism, autoritarism, totalitarism, etc. (a cum s-a #zut, dac g!ndim regimurile politice sub
forma unei ae, la un capt al acesteia se situeaz democraia, cu multitudinea de forme pe care le
poate mbrca. $ntrebarea care apare pentru orice cercettor din domeniul tiinelor sociale este
legat de regimul politic contrar, opus prin caracteristicile sale, democraiei
)<
. &egimurile autocrate
i totalitare sunt regimuri n care liderii politici nu sunt alei de ctre populaiei i nici nu rspund n
)8
&ic/ard &ose, Iilliam Bis/ler i "/ristian Gaerpfer, Democraia i alternativele ei, 2ditura *nstitutul 2uropean,
*ai, 899<, pp. @:-A@.
)<
-entru detalii legat de ce nu este democraia a se #edea pe larg Jio#anni Sartori, eoria democraiei reinterpretat,
2ditura -63*&6B, *ai, )===, pp. )DD-)D=.
?
faa acesteia. (ceste regimuri, a#!nd caracteristicile complet contrare celor ale democraiei, pot fi
situate la etrema opus a continuumului regimurilor politice.
Noiunea de dictatur pro#ine, n majoritatea limbilor moderne, de la latinescul +dictatura,
ce nseamn a porunci, a domina nelimitat o persoan sau un grup de persoane. .eri#at din acest
concept este cel de dictator, care eprim conducerea eercitat de o persoan, fr a a#ea puterea
ngrdit de controlul #reunei alte instituii politice. .ictatorul apare n perioada republicii romane,
care atribuia puteri nelimitate, discreionare unei persoane n momentele dificile pentru
supra#ieuirea regimului (in#azii strine, rscoale, etc.). -uterile eercitate de ctre dictator n mod
discreionar erau ns limitate n timp, ele ncet!nd n momentul n care cauzele pentru care au fost
instituite au disprut. "onductorul autocrat sau totalitar nu este ns supus nici unei limitri
temporale.
$ntr-un studiu clasic al totalitarismului
)@
, autorii introduc cinci caracteristici fundamentale
ale totalitarismului0 eistena unei ideologii oficiale1 prezena unui singur partid, dominat de obicei
de o oligar/ie1 monopolul gu#ernamental asupra armamentului1 monopolul gu#ernamental asupra
mass-media1 eistena unei poliii nsrcinate cu eliminarea opoziiei interne. $n afara cerinelor
prezentate, a mai fost adugat i controlul economiei de ctre gu#ernul central. .ac analizm cu
atenie aceste cerine obser#m concentrarea tuturor puterilor la ni#elul central, care controleaz
toate segmentele #ieii sociale. 4n regim totalitar nu-i poate permite s scape de sub controlul su
#reun segment al societii, deoarece aceasta ar nsemna posibilitatea apariiei contestaiei, a
opoziiei, care poate culmina cu dispariia regimului totalitar.
.iferena dintre totalitarismul i despotism, tiranie sau dictatura const n influena total pe
care acesta o are asupra societii0 clasele sociale sunt nlocuite cu mase amorfe, partidele politice
de micri de mas, armata de ctre o poliie politic, orientat cu pedepsirea opoziiei propriilor
ceteni, iar n plan etern aceste state au a#ut n mod e#ident o politic agresi# fa de alte state.
&olul important pe care l joac poliia politic este ilustrat de faptul c aceasta de#ine organ al
puterii eecuti#e, fiind cureaua de transmisie a ordinelor date de ctre liderul suprem, dar i de
organ de judecat sumar a celor care comploteaz mpotri#a regimului totalitar. 3egea nu mai este
important pentru un astfel de regim, iar celelalte dou puteri sunt comasate la ni#elul liderului
suprem i al instrumentului su represi#.
$ntr-un studiu clasic dedicat regimurilor politice
)A
, Kuan 3inz prezint #arietatea regimurilor
autoritare, pun!nd accentul pe dou dimensiuni0 gradul n care acestea accept contestaia,
pluralitatea ideilor i opiniilor din cadrul societii sau instituiilor, iar cea de-a doua se refer la
gradul n care sunt interesate n mobilizarea maselor n interiorul sistemului politic sau dac sunt
)@
"arl K. ;riedric/, otalitarianism, Gar#ard 4ni#ersit' -ress, "ambridge, )=A@, pp. A8-A<.
)A
Kuan 3inz, 5otalitarian and (ut/oritarian &egimes, n ;red *. Jreenstein i Nelson I. -olsb' (editori), !andboo" o#
Political Science, 3ongman -ublis/ing, 7oston, )=DA, pp. )D=-):9.
D
indiferente la acestea. .in acest punct de #edere, eist o diferen major ntre regimurile
autoritare i cele totalitare0 principala caracteristic a ultimelor const tocmai n mobilizarea
maselor. (t!t regimul nazist, c!t i cel comunist, au supra#ieuit prin mobilizarea populaiei, rostul
ei fiind acela de a o mpiedica s organizeze forme de contestare a regimului. 3ipsa implicrii te
transform n mod automat ntr-un inamic al poporului, dup de#iza +cine nu este cu noi, este
mpotri#a noastr,.
3eo Strauss
)?
considera c nu poate fi pus semnul egalitii ntre un regim de tipul celui
stalinist i un regim totalitar dintr-un stat african, spre eemplu. .eosebirea fundamental este
aceea c, pentru a putea #orbi cu ade#rat de un regim totalitar, acesta trebuie s posede dou
elemente eseniale0 te/nologia i ideologia. ;actorul ideologic este cel care determin mobilizarea
populaiei, ns acesta nu este suficient dac statul respecti# nu posed mijloacele te/nologice
pentru transpunerea n practic a acestei dorine. -entru aceasta este ne#oie de mass-media, un
sistem educaional rsp!ndit la ni#el naional, penetrant i eficient n acelai timp, precum i de
sisteme capabile s monitorizeze acti#itile indi#izilor (pornind de la modul n care se angajeaz,
i petrec timpul liber i merg!nd p!n la controlul #eniturilor, spre eemplu). .ac considerm
te/nologia fundamental pentru un regim totalitar, atunci pericolul cel mai mare p!ndete statele
dez#oltate din punct de #edere economic i te/nologic, state care sunt n prezent regimuri
democratice. (tomizarea indi#idului modern, izolarea acestuia datorat te/nologiei, au de#enit un
fapt e#ident pentru foarte muli din locuitorii statelor dez#oltate, dependena acestora de te/nologie
fiind aproape c#asi-total0 tele#iziunea, internetul, telefonia mobil i alte sisteme moderne de
comunicaie au de#enit banale pentru ceteanului statelor dez#oltate, in#ad!ndu-i sfera pri#at i
pri#!ndu-l de timpul liber. &iscul ca cei care controleaz te/nologiile respecti#e s scape de sub
controlul democratic este din ce n ce mai mare, n condiiile n care alternati#ele la in#azia
te/nologiei sunt aproape nule.
5oate regimurile nedemocratice au un anumit set de trsturi specifice0 puterea politic este
concentrat la ni#elul persoanei sau grupului de persoane care o eercit ntr-un mod discreionar,
fr a fi supui #reunui control din partea altei instituii, grup de persoane sau a cetenilor1 n
majoritatea cazurilor, puterea politic este utilizat pentru acapararea ntregii puteri, inclusi# a celei
economice1 opoziia fa de regim sau persoane care l personific este fira# sau ineistent (aici
este #orba i de suprimarea formelor libere de asociere ale cetenilor, de partide politice sau de
formele de opoziie spontan a populaiei sau a anumitor personaliti). 6 alt trstur important
const n faptul c majoritatea acestor regimuri fie eludeaz legii, fie aceasta mbrac forme
similare statelor democratice, dar litera i spiritul acelor legi nu sunt puse niciodat n practic, ele
rm!n!nd doar principii pe /!rtie. &egimurile totalitare i autoritare ale secolului al EE-lea au
)?
3eo Strauss, De la t$rannie, 2ditura Jallimard, -aris, )=A@, p. @8.
:
utilizat ideologia i a formele moderne de propagand sau manipulare pentru crearea cultului
personalitii la un ni#el nemaicunoscut n istorie0 este suficient s ne g!ndim la formele de adulaie
ale lui (dolf Gitler n Jermania, Nicolae "eauescu n &om!nia sau Lim *r Sen n "oreea de Nord.
2ist unele puncte comune ntre cele dou tipuri de regimuri politice0 ambele au o predilecie
pentru mobilizarea populaiei i stimularea participrii acesteia, c/iar dac raiunile pentru care
urmresc acest lucru sunt diferite. .up unii autori
)D
, cele dou regimuri sunt rezultatele crizei
modernizrii, el nefiind posibile p!n n secolul al EE-lea, c!nd mijloacele te/nice, e#oluia
n#m!ntului, comunicaiilor au fcut posibile controlul total al populaiei de pe un anumit
teritoriu. Bai mult, oriunde a ajuns la putere, totalitarismul a distrus tradiiile sociale, juridice i
politice anterioare i a dez#oltat instituii politice noi, modific!nd i #alorile politice ale societii
respecti#e.
!. Legitimitatea regimului politic
"onceptul de legitimitate este unul at!t normati#, c!t i empiric. $ntrebarea dac un regim
politic este legitim sau nu, care sunt condiiile necesare pentru a fi considerat legitim sunt e#ident
de natur normati#, prescriind n ce condiii un stat, gu#ern sau un indi#id sunt ndreptii s
conduc i n ce condiii suntem obligai s ne conformm la ceea ce ei decid
):
. "um apare obligaia
politic a supunerii% &spunsurile date la aceste ntrebri au #ariat pe parcursul istoriei, iar
regimurile politice uziteaz de mai multe criterii de legitimare.
(ristotel a intuit c natura gu#ernrii trebuie s fie n str!ns legtur cu poporul care
trebuie gu#ernat0 numrul celor care susin n mod bene#ol instituiile politice trebuie s fie mai
numeros dec!t al celor care l contest. .in acest moti#, el #orbete despre calitatea i cantitatea
cetenilor
)=
0 prin calitate se nelege libertatea, bogia, cultura, naterea, iar prin cantitate criteriul
numeric. 4nul dintre principiile de legitimare l constituie deci majoritatea1 dac cei mai muli sunt
de acord cu regimul, atunci acesta este bun i legitim. "e se nt!mpl atunci ntr-o tiranie n care
conductorul nu se bucur de suportul majoritii cetenilor% (ristotel consider c fora este cea
care asigur meninerea la putere a acelui regim politic, precum i utilizarea unor mijloace
detestabile, la fel cum este natura regimului
89
(spre eemplu, disimularea i amgirea supuilor).
.in acest punct de #edere, (ristotel de#ine unul dintre precursorii lui Bac/ia#elli. (cesta renun
la clasica di/otomie regimuri pure i corupte i, pornind de la realitatea *taliei din secolul al E>*-
lea recomand principelui s ia toate msurile care sunt necesare, c/iar dac nu sunt corecte din
)D
Ganna/ (rendt, Originile totalitarismului, 2ditura Gumanitas, 7ucureti, 899?, pp. A?D-A?:.
):
.a#id &obertson, %e Penguin Dictionar$ o# Politics, -enguin 7ooMs, 3ondon, )==<, p. 8D=.
)=
(ristotel, op. cit., p. 899.
89
(ristotel, op.cit., pp. 8DD-8:8.
=
punctul de #edere al moralitii, pentru a-i atinge scopurile politice
8)
. -entru acest tip de g!ndire,
Bac/ia#elli a fost considerat un cinic politic, iar mac/i#ellismul a de#enit sinonim cu neltoria i
disimularea. Beritul lui Bac/ia#elli a constat ns n faptul c a separat preocuprile legate de
politic de cele ale filosofiei i moralei, care p!n la el formau un tot inseparabil1 n acest mod, a
permis separarea preocuprilor politice ca domeniu distinct al #ieii sociale, put!nd fi considerat un
precursor al tiinelor politice moderne.
BontesCuieu
88
susine c fiecare dintre cele trei tipuri de regimuri politice are la baz un
principiu fundamental de legitimare0 astfel, n cazul democraiei, acesta este #irtutea cetenilor
(adic dragostea de patrie i de egalitate), pentru monar/ie este onoarea, egalitatea dispr!nd n
cadrul monar/iei, iar pentru despotism principiul fundamental este frica. 5oi cetenii trebuie s se
team de despot, altfel despotismul se prbuete1 egalitate nu mai este ntre ceteni liberi, ci ntre
scla#i lipsii de orice drept politic.
Butaia cea mai profund i cu consecine importante c/iar i asupra regimurilor politice
din zilele noastre a a#ut loc n secolele al E>*-lea i al E>**-lea, c!nd apar teoriile dreptului
natural, ca o reacie la formele de legitimitate oferite de biserica cretin regimurilor monar/ice
absolute din perioada 2#ului Bediu. "onform teoriei dreptului natural, omul a fost creat de ctre
di#initate liber i raional, dotat cu anumite drepturi inalienabile. .e ce sunt acetia de acord s
cedeze o parte din aceast libertate i s intre n cadrul unui regim politic% &spunsul la aceast
ntrebare a fost diferit c/iar i n r!ndul adepilor teoriei drepturilor naturale, n funcie de #iziunea
filosofic pe care acetia o a#eau legat de natura uman. Gobbes considera c omul este dominat de
dorina de a supra#ieui, iar n condiiile lipsei statului i a instituiilor politice, riscul de a-i pierde
#iaa este foarte ridicat din cauza naturii agresi#e a omului (%omo %omini lupus, omul este lup
pentru om). .e aceea, indi#izii pun bazele regimului politic, ced!nd o parte din propria libertate n
scopul unei securiti cresc!nde. Statul aprut astfel se bazeaz pe for, cu ajutorul creia impune
respectarea regulilor de ctre toi cei care au intrat n societatea politic. &egimul politic instituit de
Gobbes are menirea de a proteja indi#idul fa de o moarte #iolen i de garanta securitatea
indi#idului. -roblema care apare n urma regimului teoretizat de ctre Gobbes este legat de c!t de
mult suntem dispui s renunm la libertatea indi#idual n fa#oarea instituiilor politice i p!n
unde binele comun nu se transform n rul generalizat%
J!nditorii dreptului natural, printre care i Ko/n 3ocMe susineau c la origine omul tria n
ceea ce el numea starea de natur, o stare de libertate absolut
8<
. 3ibertatea indi#idual nemrginit
a#ea ns un mare impediment0 lipsa securitii personale, starea de natur fiind caracterizat de
8)
>ezi pe larg capitolul al E>**-lea n Niccolo Bac/ia#elli, Principele, 2ditura (ntet, 7ucureti, 899).
88
BontesCuieu, op. cit., p.<.
8<
>ezi pe larg capitolul al **-lea n Ko/n 3ocMe, &l doilea tratat despre c'rmuire. Scrisoare despre toleran, 2ditura
Nemira, 7ucureti, )===.
)9
dreptul celui mai tare, acesta put!ndu-i nsui bunurile altei persoane sau c/iar putea s-i ia #iaa.
-entru a compensa aceste riscuri, oamenii au decis, n ceea ce teoreticienii dreptului natural numesc
contract social, s formeze o societate politic n care, renun!nd la o parte din libertate n fa#oarea
statului, c!tig n sc/imb securitatea propriei #iei i a proprietii.
"ontractul social este o simpl ficiune filosofic prin care se ncearc eplicarea apariiei
statului prin consimm!ntul cetenilor. ;a de regimurile monar/ice absolute din 2uropa, n care
legitimitatea monar/ului pro#enea de la .i#initate, legitimitatea este transferat prin contractul
social la ni#elul poporului. (#em de-a face cu nlocuirea principiul omnes potestas ab Deo cu
principiul omnes potestas ab populo. &e#oluia filosofilor dreptului natural a constat n
introducerea ideii c poporul este unica surs de legitimitate pentru oricare regim politic1 atunci
c!nd acest nu se mai bucur de acceptarea supuilor si, este dreptul legitim al acestora s se
re#olte i s nlture conducerea nelegitim. *nfluena ideilor lui 3ocMe a fost esenial n cadrul
.eclaraiei de *ndependen a Statelor 4nite, autorii acesteia utiliz!nd argumentele locMeene pentru
a legitima independena celor treisprezece colonii britanice.
.ei atracti# din punct de #edere filosofic, teoria contractului social are c!te#a lacune0 ea
nu poate eplica cum se produce permanentizarea regimului politic. 3a fondarea primei societi,
consimm!ntul este unul eplicit pentru toi membri, dar apoi acesta de#ine unul tacit. -roblema
care persist este cea legat de posibilitatea retragerii din acest contract0 dac cine#a este
nemulumit de cum funcioneaz societatea politic, poate el s o prseasc i s se rentoarc la
starea de natur% &spunsul este n mod e#ident unul negati#. -roblema rennoirii contractului a
cptat forma alegerilor din societile democratice moderne0 n momentul n care participm la #ot
se presupune cedarea puterii pe care o a#em persoanelor pe care le #otm.
3uarea deciziilor eclusi# prin utilizarea regulii majoritii, care rezult n urma alegerilor
democratice, poate uor degenera n ceea ce constituia pentru (leis de 5ocCue#ille +tirania
majoritii,. (utorul francez
8@
din secolul al E*E-lea a#ertiza asupra riscului la adresa democraiei
reprezentat de luarea deciziilor utiliz!nd doar criteriul numeric. Bajoritatea reprezint deocamdat
singura regul #iabil cu ajutorul creia putem lua decizii n democraiile moderne. &iscul
majoritii este acela c aceasta poate de#eni uneori intolerant fa de celelalte opinii eistente la
ni#elul societii, ceea ce duce la dispariia democraiei1 cantitatea nu presupune n mod obligatoriu
i calitatea. *ntolerana majoritii este cu at!t mai periculoas cu c!t a#em de-a face cu societi cu
minoriti mari, care dac nu pot a#ea acces n cadrul instituiilor regimului politic eistent, #or
ncerca s-l dr!me.
4n punct de #edere interesant a fost dez#oltat n secolul al E*E-lea de Larl Bar i
;riedric/ 2ngels. (cetia consider c factorii economici sunt prepondereni, ei determin!nd forma
8@
>ezi pe larg capitolul al >**-lea n (leis de 5ocCue#ille, Despre democraie (n &merica, #olumul *, 2ditura
Gumanitas, 7ucureti, )==A.
))
regimului politic1 fiecare tip de producie a determinat apariia a dou clase sociale, una bucur!ndu-
se de beneficii materiale i politice i una eploatat. ;iecare regim politic este o form de
legitimare a eploatrii economice0 capitalismul este cel care a determinat n plan politic forma
democraiei, care ns presupune mascarea eploatrii economice, a inegalitii economice sub
forma egalitii politice. Bar consider c aceasta este o simpl neltorie, iar odat ce masele #or
de#eni contiente de eploatare i de fora politic pe care o au, se #or rscula i #or nfptui
re#oluia comunist, care #a crea egalitatea politic i economic prin dispariia statului. 4topia
marist pre#edea apariia unui regim politic lipsit de mijloace coerciti#e i bazat pe contiina
fiecrui indi#id1 realitatea statelor comuniste a demonstrat, din nefericire, contrariul1 regimurile
comuniste s-au bazat, pentru a supra#ieui, eclusi# pe utilizarea mijloacelor coerciti#e. &egimurile
comuniste din #iaa real au ncercat s cumpere tcerea i conformarea sau acceptarea populaiei
prin oferirea unui nou tip de contract social
8A
, prin care autoritile ofereau un relati# stat al
bunstrii pentru muncitori i rnime, oferindu-le ser#icii medicale, n#m!nt gratuit, un anumit
standard de #ia i o securitate social n sc/imbul acceptrii regimului comunist. 2ste ceea ce
Kanos Ladar, liderul comunist al 4ngariei a rezumat sub forma +cine nu este mpotri#a noastr, este
cu noi,.
2ecul comunismul a demonstrat faptul c, indiferent c!t de nobile sunt idealurile unui
regim politic, ceea ce conteaz cu ade#rat este modul n care el reuete s le transpun n practic,
n folosul cetenilor si, pentru a se bucura de suportul acestora. .ac un regim politic nu reuete
s performeze i s-i asigure suportul popular, meninerea sa pe termen lung este imposibil, c/iar
dac dispune i utilizeaz de toate mijloacele coerciti#e i te/nologice moderne pentru a se menine
la putere. -roblema legitimitii este deosebit de actual i pentru regimurile democratice0
reprezentarea, este un principiu teoretic care a permis reapariia democraiei n statele mari din
perioada contemporan1 ns, n practic, oamenii care animeaz instituiile democratice nu sunt
perfeci, iar erorile lor au creat nemulumiri legate de funcionarea parlamentului ca instituie
reprezentati# suprem n foarte multe state, inclusi# S4( i Barea 7ritanie.
". #undamentarea $i in%tituionali&area regimurilor politice
(utorii unuia dintre manualele de tiin politic
8?
consider c apariia primelor forme de
putere politic, instituii i regimuri politice a a#ut loc n dou moduri ideale0 primul, cel
8A
&ic/ard &ose, Iilliam Bis/ler i "/ristian Gaerpfer, op. cit., p. A:.
8?
&obert 2. Joodin i Gans-.ieter Llingemann (coordonatori), )anual de tiin politic, 2ditura -63*&6B, *ai,
899A, pp. )8D-)8:.
)8
democratic sau +centrat pe comunitate,, identific apariia primelor instituii politice, deci i a
primelor regimuri politice, prin ne#oia indi#izilor ce triau pe un anumit teritoriu de a colabora
pentru a-i realiza anumite interese comune. (cetia descoper c, pe l!ng interesele indi#iduale
di#ergente, eist ntre ei anumite interese comune, care, pot fi realizate mai uor mpreun. (stfel,
ei reglementeaz anumite domenii (cum ar fi cel al proprietii sau alte drepturi indi#iduale),
pun!nd astfel bazele unor organizaii politice. .up cum se poate obser#a din descrierea apariiei
acestui tip de regim, el se bazeaz eclusi# pe acceptul celor care l fondeaz, ei ced!nd pri din
libertatea absolut de care se bucurau anterior, n sc/imbul unor beneficii ce rezult n urma
apariiei societii politice. -rimele funcii pe care le #a ndeplini respecti#ul regim #or fi acelea
legate de crearea unui cadru normati# pentru toi cetenii (apariia instituiei care aprob reguli, de
obicei al unui sfat al btr!nilor, adunri legislati#e sau parlament)1 cea de-a doua instituie #a #iza
apariia unei instituii care s aplice regulile fiate n comun (este #orba despre germenele instituiei
eecuti#e)1 a treia instituie #a urmri judecarea disputelor indi#iduale sau a celor aprute din
interpretarea regulilor emise de ctre prima instituie, iar ultima instituie fundamental #a a#ea ca
scop pedepsirea celor care ncalc regulile (fie c sunt din interiorul respecti#ei comuniti sau din
eteriorul ei).
"ea de-a doua #iziune referitoare la apariia regimurilor i a instituiilor politice este cea
+negati#, sau +dictatorial,, conform creia un grup de indi#izi, o elit sau un indi#id, utiliz!nd de
obicei fora, impune dominaia proprie asupra unui teritoriu i a unui grup de indi#izi. -entru a
putea s se menin n poziia dominant dup acapararea puterii politice, indi#idul sau grupul
respecti# #or a#ea ne#oie de aceleai patru tipuri de instrumente i instituii ca i cele din cazul
prezentat anterior, c/iar dac acestea nu #or fi separate similar modelului +poziti#,. "ele dou
modele teoretice demonstreaz c toate regimurile politice se bazeaz pe un set de instituii
comune, care s-au dez#oltat i difereniat ulterior0 at!t regimurile politice democratice, c!t i cele
autoritare au fost prezente nc de la nceputul istoriei omenirii. *ncidena regimurilor democratice a
fost ns mult mai redus, cel mai eloc#ent eemplu n acest sens fiind regimul politic atenian.
.up prbuirea democraiei ateniene, urmeaz o perioad de predominan a regimurilor politice
nedemocratice n aproape toate zonele lumii1 formele de gu#ernare democratice sunt utilizate doar
la ni#elul unor entiti politice mici, cum erau oraele-state italiene, sau anumite cantoane din
2l#eia. &enaterea i proliferarea regimurilor democratice are loc t!rziu, odat cu epoca modern,
dar statele democratice continu s fie o minoritate raportat la totalul statelor lumii.
4na dintre teoriile cele mai interesante legate de e#oluia regimurilor politice de la
monar/iile absolutiste ale 2#ului Bediu spre democraiile moderne, consider c, n ultimii trei
sute de ani, au a#ut loc trei #aluri succesi#e ale democratizrii, fiecare dintre acesta fiind urmat de
)<
un recul anti-democratic
8D
. -rimul #al al democratizrii a fost unul foarte lung i lent, fiind
declanat de re#oluiile american i francez. Numrul statelor care puteau fi considerate
democraii era nc limitat, dac a#em n #edere faptul c state precum ;rana, Barea 7ritanie sau
Statele 4nite includeau n jocul democratic doar minoriti din populaia lor.. Bai mult dec!t at!t,
dup primul rzboi mondial asistm la reculul democraiei, prin instaurarea unor regimuri totalitare
sau autoritare n mai multe state europene0 apariia comunismului ca urmare a re#oluiei bole#ice
din )=)D n &usia, a fascismului n *talia, a nazismului n Jermania, precum i proliferarea
regimurilor dictatoriale n multe state cu foste regimuri democratice (Spania, -ortugalia, 4ngaria,
-olonia, &om!nia, etc.). "el de-al doilea #al al democratizrii a a#ut loc dup cel de-al doilea
rzboi mondial, n paralel cu apariia noilor state independente, rezultate din fostele colonii ale
puterilor europene. 2ntuziasmul parcursului ctre democraie i independen a disprut un deceniu
mai t!rziu, multe state din (merica 3atin cunosc!nd lo#ituri de stat militare sau regimuri
autoritare1 statele din (frica, confruntate cu dificulti economice, au fost de#orate de rzboi i
conflicte interne, tribale, a#!nd, cu c!te#a ecepii notabile, regimuri de dictatura personal.
&e#enirea la democraie, cel de-al treilea #al, a nceput odat cu democratizarea statelor din sudul
2uropei (Jrecia, Spania i -ortugalia), urmate la nceputul deceniului al noulea al secolului al
EE-lea de prbuirea 4niunii So#ietice i re#enirea la democraie a fostelor state comuniste din
2uropa central i de 2st.
Guntington consider c au eistat mai multe cauze care au determinat apariia celui de-al
treilea #al la sf!ritul secolului al EE-lea0 mai nt!i, numeroase regimuri autoritare au a#ut mari
probleme de legitimitate ca urmare a crizelor economice ndelungate sau a unor eecuri militare n
plan etern1 procesul de rsp!ndire a capitalismului, care a determinat o mbuntire a ni#elului de
trai al unui numr din ce n ce mai mare de persoane, urbanizarea i rsp!ndirea sistemului general
de n#m!nt au contribuit la creterea gradului de implicare al cetenilor n #iaa politic i au
determinat contientizarea de ctre ei a forei pe care o au1 un rol important l-au jucat i presiunile
din ce n ce mai puternice eercitate de ctre instituii internaionale specializate n promo#area i
aprarea drepturilor omului1 nu n ultimul r!nd, rsp!ndirea democraiei n unele state a a#ut un
efect de bulgre ce a determinat sc/imbri i n alte state.
4nul dintre autorii cei mai influeni n domeniul tiinelor politice actuale, &obert .a/l,
consider c, pentru a putea considera un regim politic drept o democraie, acesta trebuie s
ndeplineasc c!te#a condiii minimale0
). libertatea cetenilor de a crea i participa la di#erse organizaii (adic garantarea dreptului
la liber asociere, inclusi# pentru contestarea regimului sau a liderilor politici i a politicilor
lor la un anumit moment)1
8D
Samuel -. Guntington, %e %ird *ave. Democrati+ation in t%e Late ,entiet% Centur$, 4ni#ersit' of 6Mla/oma
-ress, )==<.
)@
8. libertatea de epresie, care este esenial pentru manifestarea contestaiei sau opoziiei1
<. dreptul la #ot1
@. eligibilitatea pentru funcii publice (dreptul de a fi ales)1
A. dreptul liderilor politici de a concura pentru sprijin popular i #oturi1
?. eistena unor surse alternati#e de informare1
D. instituii care s asigura dependena politicilor gu#ernamentale de #otul populaiei sau de
alte forme de contestare din partea acesteia
8:
.
.a/l utilizeaz termenul de poliar/ie pentru a descriere regimurile eistente n realitatea
social, el consider!nd c democraia este o form ideal de organizare a unei ceti, imposibil de
realizat, n ntregime, n practic. .ac ne uitm cu atenie la cele opt condiii impuse de ctre .a/l
pentru a putea #orbi de un regim cu ade#rat democratic, obser#m c nici mcar Statele 4nite sau
Barea 7ritanie nu le ndeplinesc, n totalitatea lor0 este suficient s ne g!ndim la minoritatea afro-
american sau /ispanic i la marginalizarea lor pe scana politic american sau la contestaiile
sistemului britanic de ctre locuitorii din *rlanda de Nord, pentru a #edea c, n realitate este foarte
dificil s ndeplineti toate condiiile formale, normati#e impuse de regimul democratic.
Larl -opper consider c
8=
democraia implic funcionarea unui numr minimal de reguli,
care pot fi rezumate astfel0 domnia majoritii nu poate fi caracteristica esenial a democraiei, cu
toate c alegerile i #oturile sunt cele care ofer legitimitate conductorilor. (ceasta trebuie
coroborat cu protecia minoritilor, at!ta timp c!t acestea respect legea, c/iar dac atitudinile lor
fa de respecti#ul regim politic nu sunt unele de susinere. "onsecina alegerii conductorilor este
c plecarea acestora de la putere se face n mod panic, fr #rsare de s!nge. "onstituia
democratic nu trebuie s includ foarte multe restricii, dar pentru supra#ieuirea democraiei este
necesar ca ea s pre#ad imposibilitatea sc/imbrii prin for i instaurarea unei tiranii. &egimurile
totalitare contest tocmai aceste reguli, cre!nd o suspiciune la adresa democraiei, care este blamat
pentru toate relele care apar la ni#elul societii respecti#e. Bai mult, cei gu#ernai sunt educai s
considere c respecti#ul regim politic nu le aparine, le este strin, este creaia celor aflai la putere
cu scopul de a legitima eploatarea. Singura alternati# de#ine suprimarea total a acestui regim
decadent i nlocuirea lui cu unul al celor eploatai.
"u toate acestea, democraia este prezent doar ntr-un numr mic de state1 mai mult dec!t
at!t, e#oluia acestora state p!n la momentul n care au de#enit democraii consolidate a fost unul
lung i de tip ncercare-eroare, cu alternri ale perioadelor democratice i nedemocratice.
.emocraia
<9
se confrunt, din cele mai #ec/i timpuri i p!n n zilele noastre, cu c!te#a
mari pro#ocri0 prima i cea mai important pro#ine din partea acelor indi#izi sau grupuri care
8:
&obert (. .a/l, Poliar%iile. Participare i opo+iie, 2ditura *nstitutul 2uropean, *ai, 8999, p. 8=.
8=
Larl &. -opper, Societatea desc%is i dumanii ei, #olumul **, 2ditura Gumanitas, 7ucureti, )==<, pp. )D?-)D:.
<9
.omenico ;isic/ella, -tiina politic. Probleme. concepte. teorii, 2ditura -63*&6B, *ai, 899D, pp. <<<-<<@.
)A
contest principiul soluionrii panice a conflictelor (a ceea ce este cunoscut sub forma dictonului
+suntem de acord c suntem n dezacord,), pun!nd accentul asupra rsturnrii #iolente a regimului.
"ea de-a doua pro#ocare este legat de problemele inerente reprezentrii politice dac aceasta este
sau un suficient de democratic (din momentul n care ne-am #otat conductorii, acetia pot, i n
unele cazuri i o fac, s abuzeze de puterea lor sau s o foloseasc pentru propriile interese). "ea
de-a treia pro#ocare este legat de problema te/nocraiei0 este posibil ca nite amatori (oamenii
politici) s gestioneze problemele complee ale societilor contemporane, n loc ca acestea s fie
gestionate de specialiti, dar care nu sunt alei i n consecin nu sunt nici responsabili.
&obert .a/l
<)
consider c democraia este confruntat cu contestaia din dou direcii0
anar/ismul i protectoratul. -rima dintre cele dou teorii contestatare este relati# apropiat de
democraie1 ea presupune dispariia statului i crearea unei societi care s ndeplineasc funciile
anterioare ale statului cu ajutorul asociaiilor bene#ole ale cetenilor. $n acest fel, ar disprea unul
dintre relele cel mai mari din istoria omenirii0 este #orba de eliminarea coerciiilor care l ngrdesc
pe indi#id i care nu pot fi eliminate de ctre regimul democratic. "ea de-a doua formul de
contestare a democraiei #ine din partea protectoratului, definit ca gu#ernarea cu ajutorul
protectorilor. (ceasta este necesar, n opinia promotorilor ei, deoarece populaia este nepregtit
s gestioneze problemele societii i n consecin este necesar ca anumite persoane, o elit, s
preia sarcina gestionrii societii, a#!nd legitimitatea oferit de competenele indi#iduale. 3inia
acestui mod de g!ndire ncepe cu regii-filosofi ai lui -laton, este continuat de utopiile lui 5/omas
Borus, ;rancis 7acon i 5ommaso "ampanella, sf!rind cu rolul mesianic al partidului comunist
din #iziunea lui Bar i 3enin.
"/iar dac este contestat, democraia rm!ne regimul politic la care se raporteaz inclusi#
regimurile contestare, ceea ce ne do#edete c democraia continu s fie una dintre formele
dezirabile de organizare ale societii umane, c/iar i dac o acceptm n termenii negati#i ai lui
Iinston "/urc/ill, ce spunea c democraia este cea mai proast form de gu#ernare, cu ecepia
tuturor celorlalte pe care le-a cunoscut omenirea.
<)
>ezi pe larg capitolele <-A din &obert .a/l, Democraia i criticii ei, 2ditura *nstitutul 2uropean, *ai, 8998.
)?