Impactul aderrii Romniei la Uniunea European

asupra comerului exterior al rii noastre

Departamentul de Comer Exterior
Strada Ion Cmpineanu nr. 16
Sector 1, Bucureti
+ 4021/4010518; +4021/4010551; +4021/4010556
www.dce.gov.ro
Ianuarie 2006
2
Negocierile la Capitolul 26 Relaii externe au fost deschise i nchise
provizoriu n cadrul Conferinei de Aderare Romnia UE din 14 iunie
2000.
n cadrul negocierilor, Romnia a acceptat n ntregime legislaia
comunitar viznd relaiile economice externe i consider c va fi
capabil s o implementeze n totalitate la momentul aderrii.
Astfel, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European, Romnia va
aplica politica comercial comun a U.E., respectiv:
- tariful vamal comun;
- schema de preferine generalizate (SGP) a UE;
- msurile de aprare comercial;
- acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate cu
rile tere.
PREAMBUL
3
Tariful vamal comun
A fost instituit n 1968, o data cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale ntre
rile membre UE i formarea uniunii vamale;
Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE, avnd rolul de:
a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale;
a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n
anumite ri;
rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern.
Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, statele nu mai au posibilitatea de a modifica n
mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe vamale.
(Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de Minitri, la
propunerea Comisiei Europene. Aceasta poart i negocierile cu rile tere i cu
organismele economice internaionale cum este O.M.C.);
Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar
(care se refer la: Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH) -
acest Nomenclator are 10241 poziii, regrupate n 21 seciuni, 97 capitole, la care se
adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), care
include Sistemul Armonizat plus nc dou subpoziii, rezultnd un cod detaliat, cu opt
cifre, reprezentnd 9500 poziii - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i
exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii);
Aplicarea tarifului vamal comun se va face fr adoptarea unei legislaii naionale
specifice. Dup data aderrii Romniei la UE, nivelul taxelor vamale aplicabil va fi, n
ansamblu, mai redus fa de nivelul actual al taxelor vamale aplicate de Romnia.
Preluarea tarifului vamal comun va conduce la obinerea, pentru operatorii economici
romni, a unor condiii de acces la mrfurile din import, similare celor din UE.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/customs_duties/tariff_aspects
4
Tariful Integrat al Comunitilor Europene
(TARIC)
TARIC - a fost stabilit n baza Articolului 2 al Reglementarii Consiliului nr.
2658/87/CEE de la 2 iulie 1987 privind nomenclatorul statistic i tarifar i Tariful
Vamal Comun.
TARIC-UL se bazeaz pe Nomenclatura Combinat (NC) care are aproximativ
10.000 de titluri (codificate in 8 cifre) i care constituie nomenclatorul de baz pentru
Tariful Vamal Comun, precum i pentru ntocmirea statisticilor de comer exterior al
Comunitii i de comer ntre Statele Membre.
TARIC cuprinde aproximativ 18.000 de subdiviziuni (codificate cu doua cifre
suplimentare sau cu un cod adiional) create pentru a face distincie ntre diverse
aspecte: eliminarea tarifului, cotele tarifare, preferinele tarifare (inclusiv cote i
plafoane de tarifare), sistemul generalizat de preferine tarifare (SGP) aplicabil rilor
n curs de dezvoltare, taxe antidumping i cu caracter protecionist, taxe cu caracter
protecionist, componente agricole, valori per unitate, valori standard de import,
preuri de referin i minime, interziceri la import, restricii la import, supravegherea
importurilor, interziceri la export, restricii la export, supravegherea exportului,
refinanarea exportului.
Dup data aderrii Romniei la UE, TARIC-ului va putea fi accesat direct pe site-
ul web al UE, de unde se pot obine informaii detaliate cu privire la taxele vamale i
alte elemente ale regimului de import (SGP, regim preferenial, taxe antidumping) pe
produs (conform NC) i ar de origine.
http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/database/taric/index_en.htm
5
Intrastat statistica de comer intra-comunitar
n momentul n care Romnia va deveni membru al UE i parte a Pieei
Unice, formalitile vamale pentru comerul desfurat cu celelalte state
membre UE dispar. Aceste formaliti vamale vor fi ns nlocuite de o serie
de declaraii suplimentare cu privire la tranzaciile intracomunitare pe care
companiile vor avea obligaia de a le depune (de exemplu: declaraia
statistic Intrastat);
Procesul de pregtire i implementare a sistemului statistic Intrastat n
Romnia se bazeaz att pe legislaia european (Regulamentul
Consiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu bunuri ntre statele
membre UE i Regulamentul Comisiei nr. 1982/2004 de implementare a
Regulamentului Consiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu
bunuri ntre statele membre UE) ct i pe legislaia naional (HG nr.
669/2004 privind pregtirea i implementarea sistemului statistic Intrastat n
Romnia);
Menionm c bunurile care sosesc ntr-un stat membru UE din alt stat
membru UE sunt denumite achiziii intracomunitare n timp ce bunurile
care prsesc un stat membru UE ctre un alt stat membru UE sunt
denumite livrri intracomunitare. Achiziiile i livrrile intracomunitare,
alturi de importurile i exporturile din/ctre rile non-membre UE
caracterizeaz volumul comerului exterior al unui stat membru UE.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l11011a.htm
6
Schema de Preferine Generalizate (SGP) a UE
SGP este un sistem de preferine tarifare acordat unilateral de ctre UE
unor produse originare din rile n curs de dezvoltare;
n cadrul acestui sistem produsele originare din rile n curs de
dezvoltare beneficiaz de taxe vamale reduse sau zero iar produsele
originare din rile cel mai puin avansate au acces liber la exportul pe
piaa UE;
UE ofer n cadrul SGP taxe vamale sczute sau scutiri de taxe pentru
179 de ri i teritorii. Sistemul UE acord beneficii speciale ctre cele mai
slab dezvoltate 50 de ri i ctre rile care aplic standarde de protecie a
muncii i a mediului (produsele care primesc acest tratament pot diferi de
la o ar beneficiar la alta);
SGP a UE acoper 6900 produse, care sunt clasificate n 2 categorii:
normale i sensibile. Produsele sensibile sunt cele care concureaz
producia autohton din UE i pentru care se impune un anumit nivel tarifar
de protecie. Pentru ele nu se poate oferi dect o reducere a taxei vamale.
n schimb, produsele normale nu afecteaz economia UE i drept urmare
beneficiaz de scutire de taxe vamale.
Printre rile beneficiare de SGP a UE se numr: China, India, alte ri
din fosta CSI (Federaia Rus, Ucraina, Belarus, Armenia, Azerbaijan).
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/global/gsp
7
Schema de Preferine Generalizate Plus
(SGP +) a UE
ncepnd cu 1 ianuarie 2006 i pn la 31 decembrie 2008, UE va aplica schema de stimulente
pentru o dezvoltare durabil i o bun guvernare, cunoscut sub numele de iniiativa SGP Plus,
care:
extinde numrul de produse acoperite de SGP de la 6900 la 7200 (majoritatea produse
agricole i din sectorul piscicol, de interes pentru rile n curs de dezvoltare);
extinde cu 15 numrul rilor beneficiare: cele 5 ri aparinnd Comunitii Andine (Bolivia,
Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela), ase ri din America Central (Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua i Panama), Moldova, Georgia, Mongolia i Sri
Lanka.
In momentul n care Romnia va deveni membr a UE, Romnia va fi parte la SGP + (ca donator
de preferine), obinndu-se urmtoarele avantaje pentru operatorii economici romni:
eficientizarea exportului prin efectuarea de importuri convenabile de materii prime i materiale
care nu se realizeaz n ar i care stau la baza produciei de export;
obinerea avantajoasa de materii prime si materiale necesare produciei interne;
completarea resurselor interne prin importuri de materii prime i materiale;
realizarea importurilor de utilaje i echipamente necesare retehnologizrii sau meninerii n
funciune a capacitilor de producie existente.
La data aderrii la UE, Romnia va deveni donator de preferine, din receptor, prin retragerea din
Sistemul generalizat de preferine vamale, n baza cruia rile dezvoltate acord
Romniei reduceri sau scutiri de taxe vamale la importul anumitor produse originare din
Romnia. rile dezvoltate care acord unilateral Romniei asemenea preferine, sunt: SUA,
Canada, Australia, Noua Zeeland, Japonia i Federaia Rus.
Sistemul global de preferine comerciale ntre rile n curs de dezvoltare, negociat sub
egida UNCTAD, n virtutea cruia Romnia a acordat i a primit o serie de concesii tarifare
pentru produsele ce fac obiectul schimburilor comerciale ntre anumite ri n curs de
dezvoltare.
Protocolul celor 16, negociat sub egida GATT, avnd ca obiectiv acordarea de preferine
vamale n comerului dintre rile n curs de dezvoltare, membre ale a cestui sistem
preferenial.
8
Msurile de aprare comercial
ncepnd cu momentul aderrii rii noastre la UE, msurile UE n curs, n
ceea ce privete Romnia, nu vor mai fi aplicabile i vice-versa, deoarece
statele comunitare formeaz o singur pia, iar n interiorul UE nu sunt
posibile msuri de aprare comercial ntre statele membre;
Toate importurile din ri tere n UE extins, vor fi supuse msurilor de
aprare comercial aflate n vigoare n cadrul UE, care sunt n mod automat
aplicate n noile state membre (inclusiv Romnia, dup aderare);
Msurile de aprare comercial adoptate de Romnia mpotriva unor ri
tere vor nceta s se aplice;
Investigaiile de aprare comercial care sunt n curs de desfurare n UE
la momentul aderrii vor continua, cu excepia celor privind Romnia;
Msurile de aprare comercial adoptate de ri tere mpotriva UE pe
ansamblu vor fi extinse i asupra Romniei, ca stat membru al UE, de ctre
rile respective, conform legislaiei acestora din urm;
Comisia European (CE), conform reglementrilor comunitare, iniiaz i
efectueaz investigaiile de aprare comercial pentru toate rile membre
UE.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules
9
1. Acorduri comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt acele
acorduri prin care prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii
(reduceri/eliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.). n baza
acestor acorduri, produsele de export originare dintr-o ar beneficiaz de faciliti
suplimentare de acces pe piaa rii partenere.
2. Acorduri de cooperare economic i comercial (neprefereniale)
Acest tip de acord implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea
reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate, dar i consultarea i cooperarea
n domeniile economic, tiinific i tehnic.
Deoarece ele depesc limitele pur comerciale, baza juridic a acestor acorduri
o constituie deopotriv art. 133 TCE (113 CEE) i 308 TCE (235 CEE), ultimul
reglementnd posibilitatea extinderii competenelor comunitare.
Astfel de acorduri au fost semnate cu rile arabe exportatoare de petrol i cu
cele din Pactul Andin (1984), cu China (1984), cu statele ASEAN (1980) etc.
3. Un model nou de acorduri de cooperare l constituie cele ncheiate n 1997-1998
cu Federaia Rus, Ucraina, Republica Moldova i cu alte state din fosta CSI, care
poart numele de Acord de parteneriat i cooperare. Fr a excede cu mult
cooperarea clasic, ele conin elemente de noutate cum ar fi clauza de
democratizare care se regsete si n Acordurile europene ncheiate cu rile din
Europa Central i de Est. O form nou de acord este reprezentat de Acordul
de stabilizare i asociere, care se situeaz, din punct de vedere al coninutului,
ntre Acordul de parteneriat si cooperare i Acordul european, fr s stipuleze
ns perspectiva aderrii la UE.
Aplicarea acordurilor prefereniale i de
cooperare ncheiate de UE cu rile tere
10
Acord de asociere
Baza juridic a acestui tip de acord o constituie, n principal, art. 310
TCE (238 CEE) care prevede dreptul Comunitii Europene de a
ncheia acorduri cu state tere prin care se stabilete o asociere,
aciuni comune i proceduri speciale de cooperare;
n practic, cele mai multe Acorduri de asociere au i componente
comerciale (cum ar fi reduceri tarifare sau eliminarea restriciilor
cantitative), astfel nct baza lor juridic include i art. 133 TCE, iar,
uneori, i art. 308 TCE;
Pot fi distinse trei tipuri de Acorduri de asociere:
- ca form special de asisten pentru dezvoltare (de exemplu:
Acordurile de asociere ncheiate de UE cu rile din Africa, Pacific i
Caraibe sau cu rile din bazinul Mrii Mediterane);
- ca etap preliminar aderrii;
- ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE (n acest scop
a fost, iniial, conceput Spaiul Economic European ntre rile CE i cele din AELS, la
1.01.1984. O parte din statele AELS au aderat ulterior la UE - Suedia, Finlanda i
Austria).
Aplicarea acordurilor prefereniale i de
cooperare ncheiate de UE cu rile tere
11
Spaiului Economic European (SEE)
Spaiul Economic European (Islanda, Liechtenstein i Norvegia), nfiinat n 1993,
presupune includerea n Piaa Unic comunitar a celor 3 ri;
Cu Elveia (care face parte din Asociaia European a Liberului Schimb AELS dar
care nu face parte din SEE), UE a ncheiat apte acorduri bilaterale, privind: transportul
terestru, transportul aerian, libera circulaie a persoanelor, agricultura cercetarea,
achiziiile publice i barierele comerciale, acorduri care au intrat n vigoare n 2002.
Aria de cuprindere a SEE:
libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i a persoanelor;
politici orizontale referitoare la cele patru liberti (politica social, protecia
consumatorului, mediul nconjurtor, statistic i dreptul societilor comerciale);
participarea n programele UE, cooperarea n afara celor 4 liberti (cercetarea
dezvoltarea, serviciile de informare. Educaia, ntreprinderea i antreprenoriatul
etc).
SEE nu acoper urmtoarele domenii:
Politicile comune UE n domeniul agriculturii i pisciculturii;
Uniunea vamal;
Politica comercial comun;
Politica extern i de securitate comun;
Justiia i afacerile interne.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
www.efta.org
12
Acorduri de Stabilizare i Asociere
Macedonia
La 9 aprilie 2001, UE a semnat un Acord de Stabilizare i Asociere cu fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei, care a intrat n vigoare la 1 aprilie 2004;
La 1 ianuarie 2002, a intrat n vigoare Protocolul adiional privind comerul cu vinuri,
iar, la 1 mai 2004, a intrat n vigoare Protocolul de amendare a ASA privind
continuarea liberalizrii pentru comerul cu produse agricole si produse din pete;
Consiliul European din 15-16 decembrie 2005 a decis acordarea statutului de candidat
oficial la aderare pentru Macedonia.
Croaia
La 29 octombrie 2001, UE a ncheiat cu Croaia un Acord de Stabilizare i Asociere,
care a intrat n vigoare la 1 februarie 2005;
La 3 octombrie 2005 au fost lansate negocierile de aderare a Croaiei la UE.
Acordurile de Stabilizare i Asociere ncheiate cu rile din Balcani prevd ca la
importul pe piaa UE s fie scutite de taxe vamale:
toate produsele industriale;
toate produsele agricole transformate;
produsele agricole cu excepia crnii de vit (vor exista anumite contingente pentru
bovine vii), produse din pete i vin.
Negocieri n curs n vederea ncheierii unor Acorduri de Stabilizare i Asociere:
la 31 ianuarie 2003, au fost lansate negocierile pentru semnarea Acordului de
Stabilizare i Asociere dintre Albania i UE;
la 10 octombrie 2005 au fost deschise negocierile pentru Acordul de Stabilizare i
Asociere ntre UE i Serbia i Muntenegru;
Comisia European analizeaz progresele Bosniei i Heregovina n vederea lansrii
negocierilor pe marginea unui Acord de Stabilizare i Asociere.
13
Sistemul de Preferine Comerciale
Autonome (SPCA)
n cadrul acordului intitulat Msurile Comerciale Autonome pentru Balcanii de
Vest (septembrie 2000), Uniunea European a introdus un nou regim comercial fa de
statele semnatare (Bosnia Heregovina, Croaia, Iugoslavia, inclusiv Kosovo i
Macedonia) pentru eliminarea ultimelor msuri tarifare n comerul cu produse
industriale (excepie fac anumite produse textile i aluminiul, n cazul Macedoniei),
extinderea prevederilor liberatorii asupra unui numr mai mare de produse agricole i de
pescuit, ca i extinderea includerii geografice i prelungirea duratei de aplicare la peste
cinci ani. Prevederile acestui acord au fost aplicate pn la 31 decembrie 2005;
Avnd n vedere faptul c n ultimii 5 ani preferinele comerciale au constituit un
element cheie pentru revitalizarea economiilor din Balcanii de Vest, Comisia European
a prelungit termenul de acordare a Preferinelor Comerciale Autonome pn n anul
2010 pentru a menine trendul ascendent al dezvoltrii economice a regiunii.
Prin SPCA, UE acord pentru majoritatea bunurilor originare din rile beneficiare ale
Procesului de Stabilizare i Asociere, scutiri de taxe vamale.
Produsele la care regimul este diferit:
cote tarifare prefereniale se aplic pentru vin i anumite produse din pete;
zahrul este subiectul unor cote tarifare prefereniale (excepie face Croaia unde
procesul negocierilor este n desfurare)
pentru bovine vii s-a eliminat doar taxa specific de import, iar taxele vamale ad
valorem de 20 % se aplic n continuare;
se aplic cote la produsele textile originare din teritoriile vamale Muntenegru i
Kosovo exportate pe piaa din UE.
14
Sistemul de Preferine Comerciale
Autonome (SPCA)
ri beneficiare ale SPCA
Albania. Una dintre cerinele majore impuse Albaniei de ctre UE o constituie
liberalizarea progresiv a pieei sale in maxim 10 ani.
Bosnia i Heregovina. Majoritatea produselor originare din Bosnia i
Heregovina sunt exceptate de taxe vamale la importul n UE, fr impunerea
de restricii cantitative.
Serbia i Muntenegru. UE i acord, ncepnd cu anul 2000, pe baze
autonome, un regim comercial preferenial. n baza Acordului privind comerul
cu produse textile dintre UE i Serbia i Muntenegru, semnat la 31 martie
2005, este deschis practic piaa UE pentru produsele textile ce provin din
Serbia i Muntenegru dar implic i obligaia pentru partea srb, ca, treptat,
pn n ianuarie 2008 s elimine toate taxele vamale pentru produsele textile
din UE.
Kosovo beneficiaz de asisten financiar prin programul CARDS i de
prevederile SCPA. Sub auspiciile prevederilor Pactului de Stabilitate, UNMIK-
Kosovo a semnat un Acord Bilateral de Comer Liber cu Albania, un Acord
Interimar de Comer Liber cu Macedonia n timp ce cu Bosnia i Heregovina
procesul este n desfurare;
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/westernbalkans/index_en.htm
Romnia are acorduri de comer liber cu Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia i
Muntenegru, Macedonia i este, de asemenea, semnatar a Acordului Central European
de Comer Liber (CEFTA). Romnia se va retrage din toate acordurile odat cu aderarea
la UE.
15
Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene
n 1995, la Barcelona, a fost lansat Parteneriatul UE cu rile mediteraneene (Algeria,
Maroc, Tunisia, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Siria, Turcia, Cipru, Malta, Palestina), care
prevedea crearea unei zone de liber-schimb ntre statele semnatare, proiect ce urmeaz s
se finalizeze pn n anul 2010;
De la 01.05.2004, Cipru i Malta au devenit membre ale UE;
Au fost ncheiate acorduri de asociere ntre UE i Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban,
Maroc, Autoritatea Palestinian i Tunisia, dintre acestea intrnd deja n vigoare cele cu
Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Maroc i Tunisia i, pe baze interimare, cele cu Liban i
Palestina; n ceea ce privete Siria, acesta se afl nc n faza negocierilor;
Spre deosebire de nelegerile de cooperare semnate anterior, aceste acorduri furnizeaz
cadrul necesar eliminrii, la nivel bilateral, a restriciilor comerciale asupra produselor
industriale, precum i a aplicrii de concesii pentru comerul cu anumite produse agricole i
de pescuit;
n relaie cu Turcia, a fost semnat un Acord de Asociere cu UE, iar la data de 01.06.1996,
Turcia a semnat Acordul de Uniune Vamal cu UE;
Pe lng faptul ca s-au eliminat barierele tarifare i netarifare ntre pri, Turcia a adoptat
taxe vamale comune cu UE la importul din tere ri. n acest cadru, Turcia a redus, in anul
2005, rata medie de protecie vamala fata de teri la produse industriale, de la 16% la 4,2%.
Taxele vamale la produsele agricole vor fi eliminate dup adoptarea de ctre Turcia a Politicii
Agricole Comune a UE. La data de 17 decembrie 2004, Consiliul European a definitivat
proiectul pentru deschiderea procesului de negociere in vederea aderrii Turciei la UE. n
decembrie 2005, Consiliul a adoptat Parteneriatul de Aderare al Turciei la UE;
Dintre aceste ri, Romnia are, n prezent, Acorduri de comer liber ncheiate cu
Israel i Turcia, din care se va retrage la data aderrii la UE.
16
Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene
Unul din elementele politicii comerciale a UE n relaie cu rile mediteraneene l
constituie principiul cumulului pan-euro-mediteranean de origine al mrfurilor
care faciliteaz cooperarea economic i schimburile comerciale ntre rile
participante la Parteneriatul Euro-Mediteranean (bunurile originare dintr-o ar
mediteranean pot beneficia de preferine vamale la importul ntr-o alt ar mediteranean n
msura n care ndeplinesc prevederile Protocoalelor de reguli de origine, anexe ale
Acordurilor de comer liber ncheiate cu partenerii din aceast regiune, acorduri ce conin
reguli de origine identice i conforme cu legislaia comunitar).
n prezent, Comisia European negociaz cu statele participante la Parteneriatul
Euro-Mediteranean, principalele componente ale propunerii de mandat fiind:
1. plasarea negocierii n cadrul politicii de vecintate a UE;
2. liberalizarea clasic a comerului la orizontul lui 2010, cu excepii pentru
produse sensibile la care liberalizarea se va face gradual sau se va opri la un
anumit stadiu;
3. asimetrie n calendarul de liberalizare;
4. msuri de sprijin n domeniul dezvoltrii durabile etc.
Mandatul Comisiei Europene vizeaz nceperea negocierilor cu un prim grup de
ri (Tunisia, Maroc, Israel, Egipt) la nceputul anului 2006, cu obiectivul ncheierii
acestora n anul 2007. Romnia (i Bulgaria) va participa la aceste negocieri, n
anul 2006, n calitate de observator activ.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/euromed/index_en.htm
17
Acorduri prefereniale ncheiate cu rile
din Africa
rile ACP (Africa, Caraibe i Pacific)
La data de 23.06.2000 a fost semnat, la Cotonou, Acordul de parteneriat ntre UE
i rile ACP, cu o valabilitate de 20 ani;
n prezent, 78 de ri din Africa, Caraibe i Pacific sunt semnatare ale Acordului de la
Cotonou: 48 state africane (care acoper toat Africa sub-Saharian, 15 state din
Caraibe i 15 state din Pacific);
Din 2003 s-au lansat negocieri regionale cu cele 6 regiuni (Africa de Vest, Africa
Central, Africa de Est i de Sud, Comunitatea Sud African n vederea dezvoltrii,
Caraibe i Pacific), n vederea ncheierii unor acorduri de parteneriat economic.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/acp/index_en.htm
Africa de Sud
Acordul referitor la Comer, Dezvoltare i Cooperare ncheiat de UE cu Africa
de Sud a intrat n vigoare, pe baze provizorii, la 1 ianuarie 2000, iar de la 1.05.2004
se aplic integral;
Acordul prevede liberalizarea n procent de 95% a exporturilor Africii de Sud ctre
UE, n decurs de 10 ani de la semnarea acordului, precum i n procent de 86% a
exporturilor UE n Africa de Sud, ntr-o perioad de 12 ani;
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/southafrica/index_en.htm
Acorduri similare de cooperare au fost semnate cu Botswana, Lesotho, Namibia, acele ri
africane partenere ale Africii de Sud n Uniunea Vamal Sud African, dar, cum
schimburile comerciale ale Uniunii cu aceste state sunt extrem de modeste, implicaiile la
nivelul comerului comunitar nu sunt sesizabile.
18
Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din
America Latin
Mexic
Acordul de parteneriat economic, coordonare politic i cooperare dintre UE i
Mexic, intrat n vigoare la 1 iulie 2000;
Prin acest Acord s-a realizat: promovarea comerului de bunuri i servicii i ncurajarea
fluxului de investiii reciproce; liberalizarea progresiv a schimbului de mrfuri; deschiderea
pieelor publice;
Aceast nelegere privind comerul acoper urmtoarele sectoare: accesul pe pia al
bunurilor, regulile de origine, reglementrile tehnice, msurile de natur sanitar i
fitosanitar, msurile de salvgardare, investiiile, comerul cu servicii, achiziiile
guvernamentale, politica concurenial, drepturile de proprietate intelectual, mecanismul
disputelor.
Pentru bunurile industriale, UE a eliminat pn al 1 ianuarie 2003 toate taxele vamale, n
timp ce termenul maxim pentru Mexic este 1 ianuarie 2007; pentru produsele agricole care
intr sub incidena acestui acord, programul de liberalizare pentru UE are scaden anul
2008, iar pentru Mexic, anul 2010.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/mexico/index_en.htm
Chile
Acordul de asociere politic, economic i de cooperare, semnat la 26 aprilie 2002;
prevederile referitoare la comer se aplic, pe baze interimare, din 1 februarie 2003;
Acordul conine prevederi referitoare la: eliminarea barierelor n calea comerului,
liberalizarea investiiilor i a fluxurilor de capital, msuri de natur sanitar i fitosanitar,
facilitarea comerului n special n domeniul vinurilor i buturilor spirtoase, protejarea
drepturilor de proprietate intelectual, mecanismul de soluionare a diferendelor.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/chile/index_en.htm
19
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile
din America de Nord
Statele Unite ale Americii
n 1995, s-a semnat documentul intitulat Noua Agend Transatlantic,
mpreun cu Planul Comun de Aciune UE SUA.
Elementul central al acestui Acord este reprezentat de intenia crerii unei
piee comune transatlantice prin eliminarea gradual a barierelor n calea
comerului cu bunuri, servicii sau a investiiilor.
Pentru implementarea prioritilor stabilite de Planul Comun de Aciune a
fost creat Grupul de lucru pentru Parteneriatul economic
transatlantic, organism ce are rolul de a implementa iniiative n domeniul
comerului menite s asigure dezvoltarea cooperrii economice n
beneficiul ambelor state.
Canada
Cadrul juridic bilateral este reprezentat de un Acord cadru pentru
cooperarea economic i n domeniul comerului precum i de o serie
de acorduri cu impact punctual, precum Acordul n domeniul cooperrii
vamale, standardizrii, competiiei i sanitar veterinar.
n anul 2003 cele dou pri au semnat un acord n domeniul comerului
cu vinuri i buturi spirtoase, acord ce prevede reguli pentru
recunoaterea reciproc a practicilor oenologice i a indicaiilor geografice
n domeniu.
20
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile
din America Latin
MERCOSUR
Creat n 1991, reprezint cel mai relevant bloc comercial sud-american (cu peste
200 milioane locuitori i un PIB superior de 700 miliarde de dolari), format din
Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay;
Relaiile comerciale dintre UE i MERCOSUR sunt de cooperare bilateral i
multilateral n cadrul OMC;
Din anul 2000, UE i MERCOSUR sunt n proces de negociere a unui Acord de
asociere bi-regional, care include i o zon de comer liber.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/mercosur/index_en.htm
Pactul andin (Comunitatea Andin de Naiuni CAN) cuprinde Bolivia, Columbia,
Ecuador, Peru i Venezuela;
Primul acord de cooperare cu UE, incluznd clauza naiunii celei mai favorizate
i elementele de cooperare economic tradiional, a fost semnat n decembrie
1983 la Cartagina, dar n-a intrat n vigoare dect n februarie 1987;
n 1993, acordul a fost rennoit, iar prevederile sale au cuprins i msuri
referitoare la protecia drepturilor omului i a sntii mediului;
Obiectivul comun este ncheierea unui Acord de Asociere UE-CAN, sens n care
a fost lansat, n decembrie 2005, un exerciiu-mecanism de evaluare-examinare
a procesului de integrare economic regional n cadrul Comunitii Andine.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/andean/index_en.htm
21
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile
din America Latin i Central
Grupul de la Rio
Numr n prezent 11 membri, reunind toate statele ce fac parte din
Asociaia latino-american de integrare: Argentina, Brazilia, Bolivia, Chile,
Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay i Venezuela.
Conferina ministerial de la Roma din decembrie 1990 a instituionalizat
dialogul dintre aceste state i UE, principalele teme de discuie fiind:
cooperarea economic, mediul, principiile democraiei, combaterea
terorismului i a traficului de narcotice, integrarea regional etc.
Piaa comun centramerican a rezultat din Tratatul general de integrare
economic centramerican semnat n 1960 de Guatemala, Salvador,
Honduras i Nicaragua, la care s-a adugat Costa Rica n 1962.
n 1962 a fost semnat de ctre cele cinci ri un Acord multilateral
tranzitoriu de liber-schimb.
UE a ncheiat doar un acord cadru de cooperare cu aceste ri, semnat la
22.12.2003.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-urile:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/central_america/index_en.htm
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/lac/index_en.htm
22
Acorduri neprefereniale ncheiate cu
rile din Asia
ASEAN (Indonezia, Malaezia, Singapore, Filipine, Tailanda, Vietnam,
Cambogia, Brunei, Burma i Laos)
Acord general de cooperare UE - ASEAN, semnat n 1980;
Relaiile comerciale sunt caracterizate de un surplus comercial n favoarea
ASEAN, exporturile acestor ri pe piaa comunitar cifrndu-se la circa 66
miliarde de Euro faa de un volum al exporturilor comunitare de numai 39 de
miliarde. Principalele game de produse exportate de statele ASEAN sunt
echipamentele industriale, produsele agricole i produsele textile.
Japonia
UE are ncheiate dou acorduri specifice cu Japonia, un Acord referitor la
recunoaterea reciproc a evalurilor de conformitate pentru o serie de produse
industriale (echipamente de telecomunicaii, echipamente electrice, produse
farmaceutice i produse ale industriei chimice), precum i un Acord privind
cooperarea n sectorul practicilor anti-concureniale.
Coreea
UE reprezint pentru Coreea a treia piaa de desfacere ca mrime, pentru
produsele sale destinate exportului, n special echipamente industriale, textile i
utilaje pentru transport. Importurile de produse comunitare pun accent pe
echipamente industriale i produse ale industriei chimice.
n aprilie 2001 cele dou pri au semnat Acordul Cadru de Cooperare i
Comer, document care definete liniile directoare ale relaiilor bilaterale. ntre
cele dou pri exist, de asemenea, un Acord n domeniul cooperrii vamale,
precum i un Acord n domeniul telecomunicaiilor.
23
Acorduri neprefereniale ncheiate cu
rile din Asia
China
Romnia va prelua politica comunitar n ceea ce privete accesul pe pia al
produselor textile de origine chinez, respectiv de aplicare a unui sistem de dubl
supraveghere menit s previn eventualele distorsionri ale pieei de profil cauzate
de nivelul ridicat al acestor tip de importuri.
Romnia se va alinia la eforturile UE menite a asigura deschiderea pieelor de profil
chineze, n special n ceea ce privete ponderea capitalului strin n sectoare, precum
construciile, domeniul financiar-bancar, al asigurrilor, telecomunicaiilor sau
construciilor de automobile i facilitarea accesului la materiile prime ale Chinei.
India
Romnia se va altura demersurilor ntreprinse de UE n vederea simplificrii
procedurilor de import aplicate n prezent de India, precum i pentru eliminarea unor
serii de bariere netarifare n calea comerului, n special n ceea ce privete
reglementrile n domeniul standardizrii, certificatele sanitar veterinare i fito-
sanitare.
Uniunea European a ncheiat cu India o serie de acorduri specifice precum Acordul
n domeniul comerului cu zahr, Acordul de cooperare vamal i Acordul general
de cooperare (acoper domenii precum comerul, cooperarea economic, agricultura,
turismul etc.). Acordul n domeniul comerului cu zahr prevede achiziionarea de ctre
UE a cantiti de zahr, brut sau rafinat, la preuri fixe, stabilite pe baz anual.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/asem/index_en.htm
24
Acorduri neprefereniale ncheiate cu
rile din fosta CSI
Federaia Rus
Acord de parteneriat i cooperare (APC) care a intrat n vigoare n decembrie 1997;
Uniunea European este principalul partener comercial-economic al Federaiei Ruse,
La rndul su, Federaia Rus deine primul loc n lista furnizorilor gazelor naturale
spre UE i locul doi la capitolul livrrilor de petrol.
Ucraina
n aprilie 2005, EU i Ucraina au nceput un studiu n vederea analizrii condiiilor
economice necesare ncheierii unui Acord de comer liber;
La 9 martie 2005, ntre UE i Ucraina s-a semnat Acordul privind comerul cu
produse textile;
ncepnd cu mai 2005, Guvernul Ucrainei a eliminat regimul cotelor pentru smoal,
precum i sistemul licenierii pentru carne, produse din carne i minereu de fier;
La 27 iulie 2005, ntre UE i Ucraina s-a semnat Acordul privind comerul cu
produse siderurgice n perioada 2005 2006.
Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Armenia (intrat n vigoare la 1 iulie 1999),
Azerbaijan (1 iulie 1999), Georgia (1 iulie 1999), Kazahstan (1 iulie 1999), Kirghistan (1 iulie
1999), Moldova (1 iulie 1998), Ucraina (1 iulie 1998), Uzbekistan (1 iulie 1999).
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/pca/index.htm
25
Acord nepreferenial ncheiat cu
Republica Moldova
Moldova a semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare cu UE la 28 noiembrie
1994, care reprezint baza legal n relaiile UE Republica Moldova.
Semnat la 2 octombrie 1995, Acordul Interimar privind comerul ntre Republica
Moldova i Uniunea European a intrat in vigoare la 1 mai 1996, fapt care a permis
o dinamizare a schimburilor comerciale.
Dup intrarea n vigoare a APC la 1 iulie 1998, relaiile Republicii Moldova cu UE au
fost plasate ntr-un cadru legislativ oficial.
ncepnd cu 1 ianuarie 2006 Republica Moldova este beneficiar a Schemei
Generalizate de Preferine Plus (SGP +), care constituie un regim preferenial de
comer oferit de UE pentru susinerea dezvoltrii i bunei guvernri. Avantajul
principal al acestui sistem consta in faptul ca 7200 produse moldoveneti vor
beneficia de acces liber pe piaa UE, fiind scutite de plata taxelor vamale.
Continua dialogul cu UE n vederea includerii Moldovei pe lista rilor beneficiare de
Preferine Comerciale Autonome ale UE (similare celor acordate de UE statelor din
Balcanii Occidentali), care va extinde i mai mult lista produselor ce vor putea fi
exportate n UE exceptate de taxe vamale.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-ul:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/moldova/index_en.htm
n prezent, Romnia are ncheiat un Acord de Comer Liber cu Republica Moldova din
care va iei la data aderrii la UE.
26
Acorduri neprefereniale ncheiate cu
rile din Oceania
Australia i Noua Zeeland.
n principal aceste ri sunt exportatori importani de produse agricole.
Cu ambele state UE a ncheiat acorduri n domeniul cooperrii
economice i al standardizrii;
Interesele ofensive ale UE viznd mrirea exporturilor sale pe aceste
piee, sunt direcionate n principal n sensul reducerii graduale a
tarifelor de import;
Media taxelor vamale aplicate de Australia se situeaz n jurul valorii
de 4,5%. Taxe vamale ridicate sunt aplicate n prezent pentru
mbrcminte (cca. 25%), alte produse textile i nclminte (15%),
precum i pentru automobile i piese de schimb. n privina unei serii
de produse agricole (brnz) i pentru buturile alcoolice, Australia
aplic taxe vamale specifice, peste procentul de 5%.
Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd site-urile:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/australia/index_en.htm
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/newzeeland/index_en.htm
27
Acorduri neprefereniale ncheiate cu
rile din Orientul Mijlociu
Bahrein, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite au creat n
mai 1981 Consiliul de Cooperare a rilor arabe din Golf (CCG).
n 1989 UE i CCG au semnat un acord de cooperare care prevedea facilitarea
relaiilor comerciale, cooperarea n domeniul industrial, energiei i mediului
nconjurtor i, totodat, nceperea de negocieri n vederea ncheierii unui acord de
comer liber ntre cele dou pri.
Semnarea unui asemenea acord a fost ns condiionat de realizarea unei uniuni
vamale a rilor arabe din Golf (conform mandatului Consiliului UE din 2001) i, n
consecin, rile participante la Consiliul de Cooperare au decis, n decembrie 2001,
crearea, ncepnd cu data de 01 ianuarie 2003 a Uniunii vamale, introducndu-se i
un Tarif vamal comun aplicabil rilor din afara Consiliului de cooperare a rilor
arabe din Golf;
n prezent Comisia European poart negocieri cu CCG n vederea ncheierii unui
Acord de comer liber. Obstacolele ntmpinate n cadrul consultrilor bilaterale se
refer, n principal, la tarifele practicate de UE la importurile de produse petrochimice
i protecia aplicat de statele membre CCG, n sectoarele telecomunicaii i bancar.
Romnia acord unora dintre statele din Orientul Mijlociu faciliti vamale n
cadrul SGPC, din care se va retrage odat cu aderarea la UE.
28
Perspective
n prezent, printre prioritile la nivel comunitar se regsesc:
ncheierea unor Acorduri de parteneriat economic cu rile ACP (Africa,
Caraibe, Pacific);
ncheierea unor Acorduri de Asociere UE Comunitatea Andin, UE
America Central i UE MERCOSUR;
nceperea negocierilor cu un prim grup de ri mediteraneene (Tunisia,
Maroc, Israel, Egipt) la nceputul anului 2006, cu obiectivul ncheierii
acestora n anul 2007.
n martie 2006, va avea loc Summit-ului UE Asia, unde se va discuta
implementarea parteneriatelor cu India, China i Japonia, se va urmri
definirea unui acord-cadru privind reglementarea relaiilor contractuale ale
cooperrii UE China;
Summit-ul UE-Rusia va avea loc n mai 2006, pe agend figurnd subiecte
precum: cooperarea n domeniul energiei i mediului, aderarea Rusiei la
OMC, crearea i implementarea unui Spaiu Economic Comun UE-Rusia;
n mai 2006 se va desfura Summit-ul UE - America Latin i Caraibe, n
cadrul cruia se vor aborda chestiuni politice de interes comun, problematica
dezvoltrii, cooperarea bi-regional.
Site-uri ce pot fi consultate:
www.dce.gov.ro;
http://europa.eu.int/comm/trade;
http://europa.eu.int/comm/external_relations;
http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs;
http://europa.eu.int/scadplus.