UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

TEZ DE DOCTORAT
Conductor tiiniic!
"ro# uni$# dr# %I&AI CO%AN
Doctor'nd!
ION G&ERG&I
BUCURETI
())*
UNIVERSITATEA DIN BUCURETI
FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL
CO%UNICAREA CU SOCIETATEA
CIVIL
%INISTERUL INTERNELOR I REFOR%EI
AD%INISTRATIVE DIN "ERS"ECTIVA RELAIILOR
"UBLICE
Conductor tiiniic!
"ro# uni$# dr# %I&AI CO%AN
Doctor'nd!
ION G&ERG&I
BUCURETI
2
())*
C U " R I N S
ARGU%ENT 5
C'+ #I# ROLUL CO%UNICRII ,N RELAIA
CU SOCIETATEA CIVIL . 9
1.1. Conceptul i componentele comunicrii .. 9
1.1.1. Structura itemului !e comunicare .. 11
1.1.2. Caracteritici ale comunicrii 15
1.1.". Con!i#ii ale unei comunicri optime . 1$
1.2. Teorii ale comunicrii .. 19
1.2.1. Teoriile in%orma#ionale ........................................................................... 19
1.2.2. Teoriile contructi&ite ........................................................................... 2'
1.2.". Teoriile emiotice ................................................................................... 21
1.2.(. Teoria comportamental ........................................................................ 22
1.2.5. Teoria pi)oocial ................................................................................. 22
1.". *o!alit#i !e comunicare... 2(
1.".1. Canale !e comunicare 2(
1.".2. Re#ele !e comunicare... "9
1.".". +arierele comunicrii ("
1.(. Conceptul !e ocietate ci&il i !e pa#iu pu,lic.. ($
1.(.1. Re!e%iniri ale conceptului !e pa#iu pu,lic 5(
1.(.2. -n pa#iu pu,lic me!iati.at 5/
1.(.". *o!ele !e comunicare ce au tructurat pa#iul pu,lic 5$
1.(.(. -n nou pa#iu pu,lic0 un nou pa#iu politic 59
1.(.5. 1nter%eren#a pa#iu pu,lic 2 pa#iu pri&at /2
1.5. Rolul ma3me!ia 4n pa#iul pu,lic //
1.5.1. *a3me!ia 3 en i emni%ica#ii /5
"
1.5.2. Caracteriticile comunicrii !e maa 3 tip peci%ic !e
comunicare interuman... $'
1.5.". *ea6e ale comunicrii.. $/
1.5.(. Teorii pri&in! receptarea mea6elor... 5'
1.5.5. 7unc#ii i !i%unc#ii ale ma3me!ia.. 52
1.5./. Comunicarea cu ma3me!ia 55
1.5./.1. 81n&entarul9 preei... 59
1.5./.2. Re&ita preei... 9'
1.5./.". *i6loace !e comunicare a%late la !ipo.i#ie 91
1.5.$. E%ectele ma3me!ia 4n pa#iul pu,lic. 1'"
C'+ # II # LOCUL I ROLUL RELAIILOR "UBLICE
,N "ROCESUL CO%UNICRII . 1'/
2.1. 7un!amentele teoretice pri&in! rela#iile pu,lice.. 1'/
2.1.1. Ce unt rela#iile pu,lice:................................................................. 1'/
2.1.2. Ori;inea i e&olu#ia rela#iilor pu,lice.. 1'9
2.1.". 7unc#iile rela#iilor pu,lice 119
2.1.(. 7orme !e e<ercitare ale rela#iilor pu,lice 122
2.1.(.1. =u,licitatea.. 12"
2.1.(.2. Reclama.. 125
2.1.(.". A%acerile pu,lice. 12/
2.1.(.(. =romo#iunea 125
2.1.(.5. >o,,?3ul. 125
2.1.(./. Str@n;erea !e %on!uri. 129
2.1.(.$. *arAetin;ul 1"'
2.1.5. Structuri !e rela#ii pu,lice !epartamentale.. 1"2
2.1.5.1. Rolul !epartamentelor 1"2
2.1.5.2. Ce per con!ucerea:......................................................... 1""
2.1.5.". Or;ani.area unui !epartament !e rela#ii pu,lice 1"(
2.1.5.(. A&anta6ele i !e.a&anta6ele !e a lucra 4ntr3un !epartament 1"5
2.1.5.5. Delimitri teoretice.. 1"9
2.1.5.$. *o!elul itematic al ac#iunii !e rela#ii pu,lice.. 1(1
(
2.2. Rolul rela#iilor pu,lice 4n !emocra#iile mo!erne. 1("
2.". Comunicarea intitu#iilor !e tat cu ocietatea ci&il .......................... 1(/
2.".1. Tipuri !e in%luen#e e<ercitate prin interme!iul comunicrii. 1(5
2.".2. Comunicarea pu,lic i ima;inea intitu#iei. 15'
2.(. =rincipii i &alori 4n rela#iile pu,lice. 15/
2.(.1. Etica i repona,ilit#ile 4n rela#iile pu,lice 155
2.(.2. Ca!rul 6uri!ic !e re;lementare a Rela#iilor =u,lice 1/"
2.(.". =rincipii %un!amentale ale con!uitei pro%eionale a lucrtorilor
*initrului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&eB*.1.R.AC 1/(
2.(.(. Dorme i pre&e!eri interne care re;lementea. acti&itatea !e rela#ii
pu,lice 4n *.1.R.A. .. 1//
C'+ # III # TRANSFOR%AREA INSTITUIILOR STATULUI
I REALI-AREA CO%UNICRII ,N "ERIOADA
"OST. DECE%BRIST..1/$
".1. Or;ani.area i acti&itatea *.1.R.A. 4n ocietatea !emocratic 1$'
".2. Comunicarea *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e
cu ocietatea ci&il.. 1$5
".2.1. Acti&itatea !e comunicare i rela#ii pu,lice la ni&elul *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e 1$5
".2.1.1. =rincipalele o,iecti&e ale acti&it#ii !e rela#ii pu,lice 1$5
".2.1.2. =rincipiile care tau la ,a.a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice 4n
*initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e 1$/
".2.1.". Or;ani.area acti&it#ii !e Rela#ii =u,lice. Ca!rul ;eneral 1$$
".2.1.(. Sitemul !e rela#ii pu,lice 1$5
".2.1.5. Structuri ale unit#ilor centrale i teritoriale. 15'
".2.1./. *i6loacele !e in%ormare 4n ma centrale i teritoriale 15'
".2.1.$. =urttorul !e cu&@nt al miniterului are urmtoarele atri,u#iiE 151
".2.1.5. Atri,u#iile o%i#erilor !e rela#ii pu,lice... 152
".2.1.9. De%urarea acti&it#ii !e Rela#ii =u,lice 15"
".2.2.'. Rela#iile i acti&it#ile cu ma3me!ia.. 15(
".2.2.1. Comunicarea intern. 155
5
".2.2.2. Rela#iile cu comunitatea 15/
".2.2.". Comunicarea e<tern. 15$
".2.2.(. Comunicarea interna#ional 155
".2.2.5. Fetionarea ima;inii pu,lice a miniterului.. 159
".2.2./. Strate;ia !e Comunicare i Rela#iile =u,lice a miniterului.. 19'
".2.2.$. O,iecti&ele ;enerale ale Strate;iei !e comunicare pu,lic. 192
".2.2.5. *ea6ul comunicrii pu,lice.. 19"
".2.2.9. Structura !e repona,ilitate 4n implementarea Strate;iei !e
Comunicare i Rela#ii =u,lice 19(
".2.".'. *o!alit#i !e comunicare pu,lic. 19/
".". Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n =oli#ia Rom@n 2'"
".".1. Structura or;ani.atoric a !epartamentelor !e rela#ii pu,lice .. 2'(
".(. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n Gan!armeria Rom@n.. 21'
".5. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n 1npectoratele pentru Situa#ii
!e -r;en# 215
"./. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n 1npectoratul Feneral al
=oli#iei !e 7rontier.. 22'
"./.1. =romo&area ima;inii =oli#iei !e 7rontier . 221
".$. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n ca!rul intitu#iei
pre%ectului..22"
".$.1. Comunicarea interperonal 4n a!minitra#ia pu,lic 22(
".$.2. Comunicarea e<tern a a!minitra#iei pu,lice .22/
".$.". Comunicarea 4ntre intitu#ia pu,lic i cet#eni 22/
C'+ # IV# FOR%E ALE CO%UNICRII INTERNE I E/TERNE
,N CADRUL %INISTERULUI INTERNELOR
I REFOR%EI AD%INISTRATIVE 0A"LICAIE1........2"'
CONCLU-II.."""
"RO"UNERI....""/
BIBLIOGRAFIE.""5
/
ARGUMENT
,,Pentru a da o existen public unei activiti, unei
idei sau unui produs, nu este suficient doar ca aceste
elemente s existe, trebuie ca ele s fie i cunoscute... O
teorie care nu este mprtit celorlali, pur i simplu nu
exist.
1
+ernar! Da;enai
Hntr3a!e&r0 4n a,en#a unor trate;ii !e comunicare a!ec&ate0 pro!uele i
er&iciile o%erite !e o or;ani.a#ie0 %ie ea pu,lic au pri&at0 nu unt cunocute
pu,licului lar; au unt cunocute par#ial0 necon%orm cu realitatea.
00Deformarea9 ima;inii acetora ete !eterminat !e o erie !e %actori cum ar
%iE lipa in%orma#iei !e la ur0 mentalit#i i i!ei preconcepute0 .&onuri i atacuri
lanate !e or;ani.a#ii concurente etc. =entru promo&area ac#iunilor lor i crearea unei
ima;ini po.iti&e 4n r@n!ul opiniei pu,lice0 %irmele i intitu#iile %oloec rela#iile
pu,lice. Se poate pune c relaiile publice fac parte din strategia de management.
Domeniul are dou funcii: s rspund ateptrilor acelora ale cror
comportamente, judeci i opinii pot s influeneze existena i dezvoltarea unei
instituii, pe de o parte, i s-i motiveze, pe de alta!tabilirea de politici de relaii
publice "nseamn, "n primul r#nd, armonizarea intereselor unor "ntreprinderi cu
interesele acelora de care depinde dezvoltarea lor. $rmtorul pas este punerea "n
practic a acestor politici. %ceasta "nseamn dezvoltarea unei politici de comunicare
care s stabileasc i s menin o relaie de "ncredere mutual cu multiplele
categorii de public.&
'

Din aceat perpecti&0 !epartamentul !e rela#ii pu,lice i comunicare
repre.int o reur een#ial pentru o or;ani.a#ie0 o %unc#ie trate;ic !e mana;ement.
1
+ernar! Da;enai 3(ampania de relaii publice0 E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 19I
2
Dou; DeJom0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 3 )otul despre relaiile publice, E!. =olirom0
1ai0 2''"0 p;.15I
$
De mo!ul cum ete or;ani.at acti&itatea !e rela#ii pu,lice 4n ca!rul intitu#iei0
4ncep@n! !e la po.i#ia !epartamentului 4n ca!rul or;ani;ramei0 continu@n! cu reurele
umane0 materiale i %inanciare alocate acetui !omeniu i cu reali.area unor trate;ii i
campanii !e rela#ii pu,lice 4n acor! cu peci%icul i ne&oile intitu#iei0 !epin!e
propa;area 4n r@n!ul pu,licului lar; a ima;inii ale.
S%era rela#iilor pu,lice a cunocut0 4n #ara noatr0 !up anul 199'0 o
!e.&oltare puternic0 4n con!i#iile proli%errii li,ert#ii !e e<preie0 a apari#iei i
!e.&oltrii pie#ei li,ere0 a prelurii conceptelor occi!entale !e 00promotion90 00public
relation90 etc. Hn#ele;@n! neceitatea i importan#a rela#iilor pu,lice0 %irmele i
intitu#iile 3au a!aptat 00din mers9 acetui nou !omeniu0 4ncerc@n!0 cu mai mult au
mai pu#in ucce 3i !e.&olte tructuri peci%ice0 atra; peronal cali%icat Bpu#in
numero la 4nceput0 4n cretere la acet moment0 ;ra#ie a!aptrii 4n&#m@ntului
uni&eritar la neceit#ile !e %ormare reclamate !e ocietatea actualC i
%un!amente.e planuri proprii.
>a ni&el ;u&ernamental0 au %ot promo&ate politici !e rela#ii pu,lice i
campanii !e comunicare menite a ai;ura in%ormarea oportun a popula#iei cu pri&ire
la politicile pu,lice implementate0 priorit#ile na#ionale i !emerurile 4ntreprine 4n
acet en0 cunoaterea tructurilor i intitu#iilor a%late 4n u,or!ine etc. >a r@n!ul
u0 *initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 3a inte;rat acetui !emer !e
conoli!are a comunicrii pu,lice i !e cretere a tranparen#ei intitu#ionale0 care a
caracteri.at i continu !e%ineac politica a !e comunicare. O intitu#ie !e
importan# na#ional0 a%lat 4n er&iciul cet#eanului0 aa cum ete *initerul
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 nu poate permite ca ima;inea a %ie
!e%ormat u, impactul unor %actori !itur,atori0 ci tre,uie ac#ione.e u#inut pentru
promo&area unei politici !e rela#ii pu,lice i comunicare a!ec&ate0 care re%lecte 4n
mo! o,iecti& e%orturile intitu#ionale !e reali.are a re%ormei i aliniere la tan!ar!ele
europene0 4n intereul ociet#ii ci&ile.
Aa cum preci.am 4n0 i 4n ca.ul *initerul 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e0 ca i 4n ca.ul altor intitu#ii0 mura 4n care acti&itatea !e rela#ii
pu,lice ete e%icient0 e !at0 printre altele0 !e urmtorii %actori !eterminan#iE
po.i#ia i tructura !epartamentului !e rela#ii pu,liceI
reurele umane implicate 4n aceat acti&itateI
5
pro%eionalimul acetoraI
!ocumentele interne care re;lementea. aceat acti&itateI
reurele materiale i reurele %inanciare alocate !omeniului.
Dincolo !e conceperea unor trate;ii !e rela#ii pu,lice pertinente0 !e
i!enti%icarea celor mai ,une meto!e !e promo&are a ima;inii intitu#iei i !e e&aluare
a impactului acetora0 o anali. a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice 4n *initerul 1nternelor
i Re%ormei A!minitrati&e tre,uie porneac !e la apectele ce &i.ea.
mana;ementul acetei acti&it#i0 00buctria intern90 repecti& apectele men#ionate
mai u. De mo!ul cum unt ;etionate acete pro,leme la ni&el intitu#ional0!e
importan#a acor!at !e con!ucerea intitu#iei i !e 4ntre; peronalul acetei acti&it#i0
!epin!e conceperea i implementarea unor campanii !e rela#ii pu,lice i comunicare
e%iciente i0 4n !e%initi&0 crearea unei ima;ini corepun.toare a intitu#iei 4n r@n!ul
pu,licurilor ale.
De aceea0 coni!er c ete imperio necear reali.area unei anali.e a
mo!ului cum ete or;ani.at acti&itatea !e rela#ii pu,lice 4n *initerul 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e0 at@t la ni&el central c@t i teritorial0 pe ,a.a unor cercetri
tiin#i%ice care relie%e.e apectele po.iti&e i ne;ati&e e<itente i oriente.e
e%orturile !e e%icienti.are a acetui !omeniu0 pe &iitor.
Din pcate0 4n 4ncercarea !e optimi.are a acetei acti&it#i0 !e multe ori nu e
pornete !e la i!enti%icarea pro,lemelor e<itente0 urmrin!u3e ;irea unor
mo!alit#i !e reme!iere a lor0 at%el 4nc@t prin re.ultatele o,#inute tin!em ctre
4n!eplinirea unor o,iecti&e i copuri peci%ice0 ci e propune atin;erea unor
!e.i!erate %r a e anali.a capacitatea intitu#ional i reurele e<itente pentru
materiali.area lor 4n practic.
An !e an ne propunem cretem procentul !e 4ncre!ere pe care cet#enii 4l
acor! *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e. S nu uitm 4n0 %aptul
c 00relaiile publice "ncep de acas90 iar acet lucru preupune optimi.area0 4n primul
r@n!0 a comunicrii interne i crearea unei &erita,ile culturi or;ani.a#ionale0
4n#ele;erea rolului acti&it#ii !e rela#ii pu,lice i a importan#ei !epartamentului
repecti& !e ctre 4ntre; peronalul0 pri6inirea a la ni&el mana;erial i ai;urarea
ca!rului necear unei %unc#ionri optime. Dici un plan !e rela#ii pu,lice0 cu etapele
ale peci%ice *definirea problemelor, analiza situatiei, stabilirea obiectivelor,
9
identificarea diferitelor categorii de public, stabilirea strategiilor, stabilirea
tacticilor, fixarea calendarului de lucru, stabilirea bugetului, stabilirea procedurilor
de evaluare
+
, nu poate %i conceput i implementat !ac !epartamentul !e pecialitate
nu ,ene%icia. !e reurele umane neceare Bcalitati& i cantitati&C0 !e proce!uri
interne ,ine ta,ilite0 !e lo;itica i reurele %inanciare corepun.toare. Cum acetea
repre.int con!i#ii ine3Mua3non ale e%icien#ei acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0 iar !e
e%icien#a aceteia !epin!e 4n mare mur ima;inea intitu#iei i procentul !e 4ncre!ere
i impatie acor!at !e popula#ie0 ete e&i!ent c o 00investiie9 la ni&elul acetor
apecte ar a!uce 00beneficii9 pe termen lun;.
1at !e ce0 aceat lucrare 4i propune anali.e.e0 4ntr3o a,or!are !eparte !e
a %i e<)auti&0 comunicarea *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e cu
ocietatea ci&il i nu numai0 4n conte<tul 4n care coni!er c nu 3a acor!at o aten#ie
u%icient !e mare reali.rii unor cercetri i lucrri teoretice pe aceat tem. Toto!at0
aprecie. c a,or!area 00de la cauz la efect9 ar contri,ui 4ntr3o mur mai mare la
4m,unt#irea acti&it#ii !e rela#ii pu,lice a intitu#iei 4n care 4mi !e%or acti&itatea0
ce tre,uie recunoatem0 u%er !e un !e%icit !e ima;ine ce 4i ;ete e<plica#ia0 pe
!e o parte0 4n nea6unuri ale acti&it#ii propriu3.ie0 !ar i 4n !e%icien#ele !e
promo&are prin acti&it#i !e rela#ii pu,lice a 00serviciilor9 o%erite.
Autorul
"
+ernar! Da;enai 3(ampania de relaii publice0 E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 5'I
1'
Cap. I. ROLUL COMUNICRII N RELAIA
CU SOCIETATEA CIVIL
1.1. CONCEPTUL I COMPONENTELE COMUNICRII
Ntiin#ele comunicrii0 ca tiin#e 4nc)e;ate i autonome0 unt relati& noi0 !at@n!
!e cel mult o 6umtate !e ecol. =utem 4n a%irma c preocuprile &i.@n!
comunicarea interuman0 i!eile ce3i tau la ,a. au cunocut o anumit permanen#0
urc@n! !eparte 4n timp0 unele c)iar pre 4nceputurile ci&ili.a#iei umane. Secolul notru
4nre;itrea. o re&i;orare a tu!iilor 4n !omeniul comunicrii0 preocupri intene
mani%et@n!u3e mai ale 4n ultimele !ecenii. Ele a!uc contri,u#ii u,tan#iale 4n ceea
ce pri&eteE structura actului comunicrii, factorii implicai direct i de context,
principiile care guverneaz activitile umane de acest fel, tipurile de comunicare etc.
Ete 4n!eo,te acceptat ca 4n !e%inirea unui concept e recur; i la
e<plicarea etimolo;ic a !enumirii acetuia. Hn ca.ul notru ori;inea termenului !e
8comunicare& poe! &alen#e ce ne o%er poi,ilitatea pre.entrii unor interpretri i
cone<iuni intereante. Ori;inea cu&@ntului e ;ete 4n &er,ul -comunico-are& ce
pro&ine la r@n!ul u !in a!6ecti&ul -muni,-e& cu emni%ica#ia !e -care "i face
datoria, "ndatoritor, serviabil&. 1nclu!e !eci0 i!eea unei aplecri0 !ec)i!eri ctre un O
al#i in!i&i.i. %naliza relaiilor de comunicare interpersonal evideniaz faptul c
acestea sunt interaciuni psi.ologice desfurate pe fondul unui sc.imb de mesaje
care intermediaz i condiioneaz raporturile umane
(
.
Con%orm punctului !e &e!ere al pecialitilor 4n !omeniu0 cu&@ntul a ptrun 4n
lim,a rom@n mai 4nt@i preluat !in latina popular Bcu tran%ormri %onetice peci%ice
tran.i#ieiC0 cu %orma -cuminecare&0 prelu@n!0 e pare0 un en mai pro%un! al
cu&@ntului0 acela !e a -"mprti, a face ceva s devin prin luarea de cunotin un
bun comun, a deveni prta la ceva, a unifica&
/
.
Deci0 enul lui ete !e a e 4mprti !e la0 4mprti 4ntru ce&a. =e l@n; acet
cu&@nt tr&ec)i0 cu 4ncrctura a !e acralitate0 e<it 4n lim,a rom@n i !u,letul
(
Dumitru Critea 3 8)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =rotranil&ania0 Clu63Dapoca0 2'''0 p;. 1$9I
5
1!em0 p;. 155I
11
etimolo;ic -comunicare& preluat !in lim,a %rance.0 o !at cu &alul !e neolo;ime
!in ultimul ecol i 6umtate i care !e%inete ac#iunea ce t la ,a.a or;ani.rii
4ntre;ii e<iten#e ociale prin reali.area mi6locirii raporturilor 4ntre %iin#ele umane.
E<iten#a ociet#ii umane nu poate %i conceput 4n a%ara comunicrii0 !e care ete
!epen!ent. Tocmai !atorit rolului ei ma6or0 e<iten#ial0 pro,lema !e%inirii
comunicrii umane a ucitat i continu ucite intereul cercettorilor care au
propu !i%erite re.ol&ri0 !e la cele mai imple 2 comunicarea coni!erat ca
tranmitere i c)im, !e in%orma#ii 2 p@n la cele mai ample0 pun@n! 4n lumin imena
comple<itate a actului comunicrii. At%el0 4n lim,a !e toate .ilele0 %oloirea
cu&@ntului comunicare nu e lo&ete !e pro,leme peciale. *a6oritatea &or,itorilor e
;@n!ec la 8a aduce la cunotin, a da de tire, a informa, a "ntiina, a spune
*despre oameni, comuniti sociale etc., a se pune "n legtur, "n contact cu, a vorbi
cu, a duce la
1
... >a r@n!ul u0 Pe,ter0 19510 !e%inete termenul !e comunicare ca
%iin! -un act 2 situaie de transmitere3 un mesaj verbal sau scris3 un sc.imb de
informaii, un proces prin care se realizeaz un sc.imb de sensuri "ntre indivizi cu
ajutorul unui sistem comun de simboluri&
4
. Re%erin!u3e la !e%inirea comunicrii0 R.
A!ler i F. Ro!man o coni!er -un proces ce implic rspunsul fiinelor umane la
comportamentul simbolic *inter-personal, al altor indivizi
5
&. De%ini#ia intro!uce
rela#ia 8proce 2 interac#iune comportamental9 ca %iin! e<itent 4n proceul !e
comunicare.
7r a ne propune urprin!em totalitatea !i&erit#ii punctelor !e &e!ere
e<primate 4n aceat pro,lem0 am 4ncercat punctm c@te&a 4n#eleuri ale
conceptului !e comunicare. Hn acet en0 >e&el i Falle 4ncearc o comprimare a
multitu!inii !e apecte 4m,inate 4n itemul proceului !e comunicare0 coni!er@n!
comunicarea e%icient ca %iin! -o comunicare a inteligenilor cu scopul de a transmite
informaia, a inspira o credin, a induce o emoie, sau a da la iveal un
comportament
6
&. Aceat !e%ini#ie 4ncearc acre!ite.e i!eea c o comunicare ce e
!orete e%icient tre,uie coni!erat at@t ca proce Bc)im, !e im,oluri i timuli
/
DEQ0 19$90 p;. 2'5I
$
Pe,ter0 apu!. Ser;iu Tma0 8Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic90 E!itura
Aca!emiei Rom@ne 0 +ucureti0 199"0 p;. 12'I
5
R. +. A!ler0 +. Ronal! i F. Ro!man0 8$nderstanding 9uman (omunication9 2 E!. Rarcourt
Colle;e0 DeJ SorA0 19550 p;. (I
9
D.A. >e&el0 Da&i! Gr0 P.=.Falle i =. Pilliam Gr 3 8:anagerial (ommunication90 E!. =lano0 Te<a0
19550 p;. 11I
12
criiO&i.uali O non3&er,ali3&ocaliO au!iti&i etc.C0 c@t i ca interac#iune comportamental
coni!erat ca re.ultat al acetui proce.
Hncerc@n! un !emer !e compati,ili.are i !e inteti.are a !i&erelor !e%ini#ii0
coni!erm oportun e&i!en#ierea notelor !e%initorii ale acetui %enomen0 mai ale a
celor care intereea. anali.a noatr. Hn conecin#0 comunicarea preupune
tranmiterea !e in%orma#ie0 interac#iune uman i in%luen#are reciproc 4n ca!rul unui
proce comple< i !e o mare amplitu!ine.
1.1.1. Structura sst!"ulu #! co"u$car!
De%ini#iile pre.entate rele& %aptul c actul comunicrii umane ete coni!erat
un proce mani%etat printr3un item contituit !intr3un anam,lu !e elemente 4ntre
care e<it !ei;ur rela#ii !e inter!epen!en#0 a&@n! ca o,iecti& tranmiterea !e
in%orma#ii. 7oloin! ca mo!el c)ema ;eneral a proceelor comunicati&e0 aa cum a
%ot conceput !e 4ntemeietorii teoriei comunicrii0 S)annon i Pea&er0 contatm 4n
tructura itemului e<iten#a urmtoarelor elementeE
a, !ursa emitoare 2 ;mitor3
b, %paratul i canalul de transmitere 2 )ransmitor3
c, !emnalul transmis 2 :esajul3
d, %paratul de recepie 2 <eceptor
=>
.
Comunicarea nu e 4nc)eie o !at cu preluarea au receptarea in%orma#iei.
1n%orma#ia poate e<ercita o in%luen# e%ecti& aupra opiniilor0 i!eilor au
comportamentelor pe care le receptea.0 proceul purt@n! numele !e e%ect al
comunicrii. Dac un emi#tor !orete tranmit o in%orma#ie unui receptor0 aceata
tre,uie %ie inteli;i,il. Emi#torul tre,uie 3i ;eac cu&intele0 e e<prime.
=entru a e %ace 4n#ele0 oral au 4n cri0 el tre,uie 3i co!e.e mea6ul. O !at co!at0
mea6ul ete tranpu 4n emnale care pot tr,ate canalul pre receptor. Receptorul
tre,uie !eco!e.e mea6ul tranpu 4n emnale i 3l interprete.e. Hn %ine0
comunicarea poate %i 4n;reunat !e un urplu irele&ant !e in%orma#ie au !e .;omotul
!e %on!. -n e<emplu 4l o%er !itoriunea mea6elor ra!io%onice !in moti&e
atmo%erice.
1'
C.E. S)annon i P. Pea&er 3 8).e :at.ematical ).eor? of (ommunication90 E!. -ni&erit? o%
1llino =re0 1llino0 19(90 p;. 155I
1"
%od23u3 23242nt'r '3 co4unicrii
==
informaie informaie
emitor canal receptor efect
zgomot de fond
*fig. =,
Aa!ar0 u, apectul interac#iunilor elementelor care particip la actul
comunicrii0 aceta cuprin!eE
51 peroana care ini#ia. i %ormulea. mea6ul0 !eclan@n! actul comunicriiI
(1 tranmi#torul prin interme!iul cruia e co!i%ic mea6ul !e&enin! emnal &er,al0
;ra%ic0 impul etc.I
61 canalul O calea !e comunica#ii prin care ptrun! i e propa; emnaleleI
71 aparatul !e recep#ie care preia emnalele i le co!i%icI
81 !etinatarul care 4n#ele;e i interpretea. mea6ul !at.
Cu alte cu&inte0 mea6ul ;enerat !e emi#tor ca ur !e in%orma#ii ete
co!i%icat !e un tranmi#tor u, %orma unui emnal care circul pe un canal p@n la
receptorul care 4l !eco!i%ic i reta,ilete %orma ini#ial a mea6ului0 %c@n!
par&in la receptor0 !eci la !etina#ie *fig. =,.
Din punct !e &e!ere al rela#iilor !e inter!epen!en# ce e reali.ea. 4ntre
elementele itemului putem emnalaE
4ntre emi#tor i receptor e ta,ilete o rela#ie re&eri,il0 een#a comunicrii
umane %iin! !ialo;ulI
mea6ul ete 8&e)iculat9 !e parteneri 4n proceul comunicrii0 el con#in@n!
in%orma#iaI
e<iten#a 4n continuare a 8codurilor9 mani%etate in!epen!ent !e parteneri0 !ar
contienti.ate !e acetiaI
rolul conte<tului ete %un!amental0 mea6ele %iin! inte;rate acetuia0 !e un!e
%enomenul !epen!en#ei !e conte<t i O au neceitatea a!aptrii la acetaI
11
1. C)iru 3 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 9I
1(
implicarea e<perien#ei anterioare a emi#torului O receptorului 4n co!i%icarea O
!eco!i%icarea mea6ului.
Comunicarea ca proce e !e%oar 4n patru etape uccei&e ce pot %i uor
!eterminateE
co!i%icarea mea6ului !e ctre urI
tranmiterea mea6ului !e ctre ur pre receptorI
recep#ionarea mea6ului !e ctre receptorI
!eco!i%icarea mea6ului !e ctre receptor.
Dup cum pune 1. -ru
='
-rezultatul final al comunicrii este marcat prin
semnul "ntrebrii. ;ste "ntrebarea pe care i-o pune at#t sursa, dac a fost "neleas,
c#t i receptorul, dac a "neles ceea ce i s-a spus&.
Alturi !e apectele proceuale i comportamentale prin care e caracteri.ea.
actul comunicrii0 tre,uie men#ionat i rolul interpretrii. =rin interpretare ne re%erim
la ceea ce0 4n termeni comuni0 numim 84n#ele;erea9 mea6ului0 a ceea ce ete
comunicat.
1on O&i!iu =@nioar0 coni!erE 8:esajul presupune un mozaic de informaii
obiecticve, judeci de valoare care privesc informaiile i judeci de valoare i triri
personale "n afara acestor informaii
=+
9.
1nterpretarea ete paul interme!iar 4ntre tranmiterea unui mea6 i reac#ia
comportamental in!u !e aceta. Ete acti&itatea !e proceare0 !e punere 4n conte<t
a ceea ce ete comunicat. Hn acet cop0 unt luate 4n coni!erare circumtan#ele 4n care
e ituea. comunicarea repecti&0 normele i &alorile implicate Bat@t interne0
peronale0 c@t i e<terne0 ocialeC.
Din alt punct !e &e!ere 8mesajele includ datele trannsmise i codul de
simboluri care intenioneaz s ofere un "neles specific, particular acestor date
=@
9.
>a r@n!ul lor0 T.L. Fam,le i *. Fam,le a%irm c mea6ele 8sunt transmise
prin mai multe canale3 astfel nivelul i forma interaciunii sunt diferite de
caracteristicile contextului9
=/
12
1. -ru0 E. Dtael 3 8%rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit90 E!. Ntiin#i%ic i Enciclope!ic0
+ucureri0 195'0 p;. 25I
1"
1.O.=@nioar 3 T(omunicarea eficient90 E!. =olirom0 1ai0 2''(0 p;. (5I
1(
D. Rellrie;el0 G.P. Slocum U R.P. Poo!man 2 T:anagement des organisations& 7 E!. De+oecA
-ni&erite0 =ari0 19920 p;. 1"1I
15
T.L. Fam,le i *. Fam,le 2 T(ommunication AorBs&, E!. *cFraJ Rill0 DeJ SorA0 199"0 p;. 12/I
15
Hntruc@t celelalte !ou apecte ale comunicrii unt caracterul interpretati& i
caracterul interacti&3comportamental i !at %iin! c acetea unt !i%icil !e !iociat0 ete
necear o repre.entare a acetora care le cuprin! pe am@n!ou i care poate %i
pre.entat at%elE
1nterpretarea i interac#iunea comportamental unt repre.entate !e %ee!3
,acA3ul ce a6un;e la emi#tor i care e&i!en#ia. e%icien#a comunicrii.
8Diversitatea cauzelor care determin dificultile i perturbrile aferente
procesului de comunicare face obligatorie exitena, "n cadrul respectivului sistem a
posibilitilor de reglare de adaptare i de transformare
=1
9
Cunoaterea copurilor comunicrii ete !eterminant. O 4n#ele;ere a ei
in!epen!ent !e copurile pe care le pri6in0 i 4n &irtutea crora e<it0 ar %i limitati&
i ina!ec&at. Ar 4nemna o !elimitare !e conte<t0 care anulea. 4ni %unc#ia acetui
actE !e a ini#ia ac#iuni0 !e a reali.a cone<iuni intra 3 i inter3comunitare Bat@t la car
macro0 c@t i microE %amilie0 ;rup !e prieteni etc.C. Re&enin! la copurile comunicrii0
acetea pot %i !intre cele mai !i&ere i !epin!0 4n ;eneral0 !e inten#iile utili.atorilor
B4n pecial0 ale emi#toruluiC i !e conte<tul 4n care are loc. Se pot !itin;e patru mari
cate;orii !e copuriE
ac)i.i#ionarea !e in%orma#iiI
procearea !e in%orma#iiI
;enerarea !e in%orma#iiI
!ieminarea !e in%orma#ii.
1n%orma#ia ete materialul !e ,a. cu care operea. comunicarea0 ceea ce
tre,uie tranmi0 !at mai !eparteI repre.int 8unitatea !e operare9 au 8celula9 care
1/
1. C)iru 2 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 11I
1/
%ace comunicarea e<ite. Con%orm DEQ 8informaia const "n comunicare, veste,
tire care pune pe cineva la curent cu o situaie ...&
=4
Dac nu ar %i in%orma#ia0 ce ar %i !e comunicat: Aa cum &om &e!ea mai
!eparte0 in%orma#ia 4m,rac mai multe %orme i in%luen#ea. 4n mo! !irect caracterul
comunicrii.

1.1.%# Caract!rstc al! co"u$c&r
Hn !e%inirea comunicrii0 a naturii ale0 unt e&ocate !ou caracteriticiE
con#inutul acti&it#ii !e comunicareI
caracterul proceual al comunicrii
=5
.
Comunicarea interuman e !e%oar permanent i continuu0 in!i&i!ul
pornete !e la propria a e<perien# i !e la ceea ce ete coni!erat %apt cunocut0 i
aimilea. prin mea6e noi cunotin#e ce &or pre.enta un %un!ament pentru
urmtoarele0 reali.@n! at%el o 4naintare 4n cunoatere.
Apoi0 comunicarea uman e e%ectuea. 4n iteme i lim,a6e comple<e0 prin
;eturi0 e<preii a%ecti&e tan!ar!i.ate0 e%ectuarea !e ac#iuni0 comportamente
atitu!inale comple<e etc. =rin urmare0 comunicarea e reali.ea. prin co!uri care au
caracter im,olic0 con&en#ional. Dei;ur0 co!ul tre,uie 4n&#at !e %iecare peroan
printr3un proce !e aimilare acti& i !e elec#ie0 care &a !uce la contituirea unui
item in!i&i!ual0 re#in@n! ceea ce ete een#ial0 at%el ca proceul !e comunicare
ai, o ,a. comun. At%el0 4n continuare0 %iecare partener %oloete -limba
internalizat& pentru a tranmite mea6e. Aceata capt &aloare !e comunicare 4n
mura 4n care e ,a.ea. pe co!ul comun0 !ar unt a!aptate i itua#ii !e comunicare
!intr3un anumit moment al conte<tului. Caracteritic comunicrii umane ete
ec)ili,rul 4n ceea ce ete ta,ilit i ceea ce ete &aria,il. Hn conclu.ie0 mea6ele pot %i
corect co!i%icate i interpretate numai !ac interlocutorii 4mprtec acelai co!0 !ac
tp@nec acelai item !e emnale.
Co"u$car!a r!pr!'$t& a$sa"(lul proc!s!lor pr$ car! s! !)!ctu!a'&
sc*"(ur #! $)or"a+ , #! s!"$)ca+ -$tr! p!rsoa$! a)lat! -$tr.o stua+! socal&
#at&. 9(omunicarea "ntre autorii implicai faciliteaz circulaia informaiilor pentru
1$
DEQ0 19$90 p;. (91I
15
1. C)iru 3 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 1/I
1$
ca prin interaciunea lor, sub forma unor variate limbaje, s fie realizate obiectivele
"n comun9
=6
. Al#i autori coni!er cE 80rocesul de comunicare const "n ansamblul
operaiunilor de transmitere i primire a simbolurilor cu "nelesurile ataate lor9
'>
.
Comunicarea ca %unc#ie a mana;ementului 2 -include aspecte complexe
corelate cu procesul de sc.imbare, nu numai "n comunicarea intern, cu angajaii, ci
i "n comunicarea extern, naional i internaional, cu clienii, furnizorii,
investitorii sau cu orice grup care are vreun interes "n ceea ce privete organizaia9.
'=
Orice comunicare ete o interac#iune. 7iin! o interac#iune0 ea e pre.int ca un
%enomen !inamic care implic o tran%ormare0 cu alte cu&inte ea ete u,umat unui
proce !e in%luen# reciproc 4ntre mai mul#i actori ociali. =rin urmare nu a&em !e3a
%ace cu un emi#tor i un receptor0 ci cu !oi locutori a%la#i 4n interac#iune B!oi
interlocutoriC. Comunicarea repre.int0 aa!ar0 8un act social, deliberat sau
involuntar, contient sau nu. ;a este "n orice caz unul dintre actele care stau la baza
legturii sociale&
''
. Din !e%inirea comunicrii reiee c 4ntre;ul proce nu poate %i
conceput !ec@t a&@n!u3e 4n &e!ere e<iten#a a !oi poliE emi#tor i receptor.
+ipolaritatea poate %i coni!erat o alt trtur een#ial a comunicrii.
Hn or;ani.area a0 emi#torul ete o,li;at a e a!apta la receptor0 ale;@n!
emnele !in itemul BparaClin;&itic cunocut !e partener0 pre%er@n! &alori cunocute
ca %iin! 4n#elee !e aceta. Reiee at%el o nou caracteritic a comunicrii0 i anume0
a!apta,ilitatea. Ceea ce ete intereant !e u,liniat ete c0 %c@n! acet e%ort !e
a!aptare0 emi#torul e la !e %apt in%luen#at !e receptor. >a r@n!ul u0 4n0
receptorul ete o,li;at e a!apte.e emiterii0 %c@n! e%ortul cunoac prin itemul
!e coor!onate repre.entat !e emi#tor0 &alorile atri,uite u,iecti& emnelor !e ctre
aceta. A!aptarea partenerilor ete contient reciproc 4n intereul comunicrii
e%iciente. Cu prec!ere 4n comunicarea interperonal0 rolurile !e emi#tor O receptor
unt complementare i re&eri,ile0 %iecare !in cei !oi u,iec#i put@n! %unc#ione.e ca
emi#tor i receptor0 in%luen#@n!u3e reciproc. Acete ac#iuni e petrec imultan0 cel
pu#in la ni&el non3&er,al0 ceea ce 4neamn c %iecare peroan ete in%luen#at pe !e o
parte !e mea6ele ce le recep#ionea. !in 6ur0 iar pe !e alt parte0 !e e%ectele ce le
19
E. Goi#a 3 T:anagementul educaional90 E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 115I
2'
E. +ur!u0 F. Cprrecu 3 TCundamentul managementului organizaiei90 E!. Economic0 +ucureti0
19990 p;. (22I
21
R. C@n!ea0 D. C@n!ea 2 (omunicarea managerial, concepte, deprinderi, strategie&, E!. E<pert0
+ucureti0 199/0 p;. 59I
22
G.C. A,ric 3 80si.ologia comunicrii. )eorii i metode90 E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 15I
15
pro!uc propriile mea6e aupra con!uitei celuilalt. At%el ne putem re%eri la o alt
caracteritic a comunicriiE ,ilateralitatea au re&eri,ilitatea. 88mportana acestei
caracteristici este relevat de caracterul interactiv pe care orice act de comunicare "l
presupune, c.iar dac "n unele cazuri *comunicarea "n grup, la distan, apare mai
puin pregnant
&'+
.
Du poate %i i;norat nici %le<i,ilitatea ca o caracteritic a partenerilor la
comunicare. Toto!at0 ta,ilirea unui caracter permanent i continuu al comunicrii
are re.ultate ,ene%ice aupra mo!ului !e mani%etare a interlocutorilor i implicit a
comunicrii 4ni. -0relungit "n timp, comunicarea duce la instalarea unei
uniformiti pe plan cognitiv, pe planul atitudinilor i comportamentelor manifestate,
indivizii continu#nd, apoi, s se influeneze unii pe alii pentru a menine aceast
uniformitate&
'@
.
-n alt apect !emn !e men#ionat ete c !in comportamentul au !in cu&intele
partenerilor !e comunicare e pot !eci%ra anumite atitu!ini0 moti&a#ii ce ne con!uc la
i!eea c in!i&i!ul poate tranmite ceea ce &rea0 c@n! &rea i 4n mo!ul 4n care 4i ete
propriu. Alt%el pu0 e<it o anumit inten#ionalitate0 aceata contituin! o nou
caracteritic a comunicrii. Hn termeni %oarte ;enerali un mea6 ete tranmi !e
emi#tor ctre o alt peroan3receptor0 atunci c@n! ete coni!erat !e emi#tor ca o
poten#ial ur !e ati%ac#ie prin cunoatere reciproc a in%orma#iei. Deci0 emi#torul
ac#ionea. ca i cum o,iecti&ele ale proprii ar %i mul#umitoare !ac0 at@t el c@t i
receptorul0 ar !ipune !up tranmiterea mea6ului0 !e aceeai in%orma#ie. E;ali.area
in%orma#iei repre.int !eci0 un mo! !e le;tur 4ntre emi#tor i receptor0 un mi6loc !e
ati%acere a anumitor tre,uin#e. -Drice individ care comunic este direct implicat "n
situaia de comunicare, angaj#ndu-se "n ea cu personalitatea sa i cu propriul sistem
de nevoi care "i determin motivaiile&
'/
.
1.1./# Co$#+ al! u$! co"u$c&r opt"!
Hn e<aminarea actului !e comunicare !intr3o perpecti& mai pra;matic0 o
importan# co&@ritoare o au con!i#iile 4n care o aemenea ac#iune e !erulea. optim.
-!ituaia cea mai propice pentru exprimarea celuilalt este aadar situaia "n care el
2"
1 C)iru 3 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 1(I
2(
=. Folu 3 80si.ologie social90 E!. Di!actic i =e!a;o;ic0 +ucureti0 19$(0 p;. 1"/I
25
G.C. A,ric 3 80si.ologia comunicrii. )eorii i metode90 E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/I
19
nu se simte judecat, analizat sau interpretat, ci g.idat prin sfaturi i nici manipulat i
.ruit prin "ntrebri&.
'1
At%el0 pentru a reali.a o comunicare optim0 partenerii &or tre,ui
4n!eplineac o erie !e cerin#e O con!i#ii ce e mani%et pe tot parcurul proceului
comunicrii0 etap cu etap. Dintre acetea0 e pot men#ionaE
acti&area acelui canal au meto! !e comunicare Bcri0 oral0 electronic etc.C
coni!erat cea mai a!ec&at con#inutului mea6ului O tipului !e interac#iune !orit.
Se tie %aptul c meto!a !e comunicare in%luen#ea. interac#iuneaI
reali.area trii !e empatie 4n momentul co!rii mea6uluiI
coni!erarea tatutului peronal B%i.icOpi)icC al interlocutorilor 4n momentul
comunicrii Bo!i)nit 2 o,oitI rela<at 2 ;r,itI preocupat 2 !e.intereat etc.C i
reali.area pe c@t poi,il a armoni.rii acetuiaI
coni!erarea trilor a%ecti&e 4n enul !e a rpun!e acelei neceit#i &i.@n!
e<iten#a unui intereOpreocupri reciproce mani%etate 4ntre parteneriI
tranmiterea unui mea6 corect !e la ,un 4nceput0 !eoarece o!at tranmi i
receptat 4n unele ca.uri aceta ete ire&eri,ilI
coniten#a 4n con#inut a mea6ului 2 reali.area acetei cerin#e ete !at !e
cantitatea !e in%orma#ie !e ,a. cuprin 4n mea6 i care tre,uie %ie
emni%icati& pentru am,ii parteneriI
inteli;i,ilitatea mea6elor comunicate 2 !epin!e at@t !e or;ani.area in%orma#iilor0
coe.iunea i claritatea lor0 c@t i !e ni&elul !e acce al interlocutorilor la acetea0
!e compati,ilitatea comunicati& O !e re;itrul comun al partenerilorI
e<prei&itatea comunicrii 2 ete ai;urat prin calit#ile !e til0 intona#ie0 pau.e
lo;ice ale partenerilorI
receptareaO!eco!area corect a mea6elor non3&er,ale emie imultanOalternati& cu
cele &er,aleI
interpretarea corect a %ee!3,acA3ului care uneori poate in!uce 4n eroare
inten#ionatOneinten#ionatI
!eco!area corect a im,olurilor ce au un caracter ar,itrar.
2/
1!em0 p;. (9I
2'
Hn conclu.ie e poate contata comple<itatea i amploarea proceului comunicati&
cu tot at@tea con!i#ii ce tre,uie imultan i pontan 4n!eplinite 4n copul o,#inerii unei
comunicri optime.
1.%. TEORII ALE COMUNICRII
Comple<itatea acti&it#ii !e comunicare impune %oloirea unor concepte
complementare0 capa,ile e&i!en#ie.e multiplele !imeniuni ale acetui proceE
#"!$su$!a $)or"a+o$al&0 pra1olo2c&0 ps*olo2c&0 socolo2c&0 cultural&.
1.%.1. T!orl! $)or"a+o$al!
%3
a,or!ea. comunicarea interperonal !in
perpecti&a ci,erneticii i teoriei ;enerale a itemelor. Din aceat perpecti&0
comunicarea ete 4n#elea ca un proce ,ilateral !e tranmitere i recep#ie !e in%orma#ie0
4n care unt implicate patru componente principaleE B1C emi#torul0 care co!i%ic
in%orma#ia pe care !orete o tranmit u, %orma unui mea6I B2C receptorul0 cel
care primete mea6ul i 4l !eco!i%icI B"C lim,a6ul0 cont@n! !intr3un item !e emne
4mpreun cu re;ulile !e com,inare i utili.are a acetoraI B(C canalul0 a!ic itemul prin
care circul maa6ele.
Stu!iul unui proce !e comunicare implic i!enti%icarea emi#torilor i
receptorilor0 !eterminarea naturii canalului !e comunicare utili.at i rele&area
caracteriticilor lim,a6ului %oloit pentru co!i%icarea in%orma#iei. Din anali.a acetor
elemente0 re.ult c pentru reali.area unei comunicri e%iciente e impun c@te&a re;uli !e
,a.E
e<iten#a unor co!uri comune ale emi#torului i receptorului0 implic@n!
at@t repertoriul !e emne0 c@t i re;ulile !e co!i%icare a in%orma#iei u,
%orm !e mea6eI
mea6ul tre,uie %ie e<preia unei nout#i in%orma#ionale pentru receptori0
at%el 4nc@t aimilarea aceteia con!uc la re!ucerea ;ra!ului !e
ne!eterminare pentru o anumit itua#ie0 pro,lematicI
coturile comunicrii %ie c@t mai re!ue0 %r ca acet lucru a%ecte.e
acurate#ea proceului !e tranmitere i recep#ionare a in%orma#iei Bpentru
2$
D. Critea 3 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTranil&ania0 Clu63Dapoca0 2''(0 p;. 1$5I
21
aceata e poate ta,ili un coe%icient optim !e re!un!an# a mea6ului 4n
con!i#iile utili.rii unui anumit tip !e lim,a60 a!ec&at itua#iei concreteCI
itemului !e comunica#ie tre,uie i e ai;ure un c@t mai 4nalt ;ra! !e
re.iten# la pertur,a#ii0 at%el 4nc@t ai;ure o 4nalt %i!elitate a
in%orma#iei &e)iculat 4n item.
Dup cum e poate o,er&a0 teoria ;eneral a in%orma#iei pune accentul pe
apectele %ormale ale proceului !e comunicare i pe mo!alit#ile lo;ice !e tructurare
a mea6ului0 %r a acor!a o importan# imilar emni%ica#iei acetora i mecanimelor
pi)olo;ice implicate 4n !e%urarea proceului. Dei o aemenea perpecti& !e
a,or!are e !o&e!ete util 4n unele 4mpre6urri0 ete necear ca ea %ie !u,lat !e o
analiz pi)oocial a comunicrii.
1.%.%. T!orl! co$struct4st!
%5
pun accentul aupra proceelor pi)ice prin care
in%orma#ia tructurea. au mo!i%ic itemul !e repre.entri ale u,iectului0
inter&enin! !irect 4n acti&itatea !e contruire a realit#ii ociale. Din aceat
perpecti&0 comunicarea ete 4n#elea ca un proce !e co3ela,orare a realit#ii0 4n care
locutorii 4i a6utea. reciproc itemele !e repre.entri !epre un anumit ector al
realit#ii0 contituin! at%el c)iar o,iectul comunicrii interperonale. >e;tura !intre
repre.entrile ociale i comunicare ete at@t !e tr@n 4nc@t0 !up cum remarca
*oco&ici0 4n a,en#a comunicrii0 poi,ilitatea apari#iei i &e)iculrii repre.entrilor
ar %i practic impoi,il0 repre.entarea contituin! cea mai important component
pi)olo;ic a in%orma#iei.
Hn acet conte<t teoretic0 +. Rime e&i!en#ia. c@te&a !intre cele mai importante
apecte ale proceului !e comunicareE
Cactorii personalizrii exprimrii. (.iar "n condiiile ec.ivalenei
limbajelor i informaiilor disponibile, interlocutorii nu se vor
exprima niciodat la fel, personalizarea depinz#nd de o variabil
numit gradul de libertate a locutorului. Eibertatea locutorului este
condiionat de obiectivele urmrite, raporturile dintre parteneri,
constr#ngerile normative ale situaiei, distana fa de referent,
canalul de informaie utilizat.
:odelul activitii de codare-decodare. Fn cadrul comunicrii are
25
1!em0 p;. 15"I
22
loc o elaborare progresiv a structurilor de semnificaii printr-
un proces continuu de traducere, construcie, resemnificare i acord
al reprezentrilor interlocutorilor. <eprezentarea apare ca
principalul element al sc.imbului informaional "n care
reconstrucia intersubiectiv a c#mpului de reprezentri este
condiionat i de o serie de factori afectiv-emoionali, socio-culturali
i contextuali, alturi de cei logico-formali i conceptuali.
Givelurile de elaborare discursiv a mesajelor. (omunicarea
reprezint un act creator, "n msura "n care locutorii "i aleg, "n
funcie de obiectivul urmrit i particularitile interlocutorului,
repertoriul lingvistic, modalitile de codificare verbal, nonverbal
i paraverbal a informaiei, precum i formele de exprimare adecvate
situaiei. %stfel, mesajele apar structurate pe mai multe niveluri
semantice, permi#ndu-se "n acest fel controlul nuanat al situaiei
comunicative i g.idarea comportamentului partenerului.
'6
1.%./. T!orl! s!"otc!
/6
pun accentul aupra tructurii i %unc#iilor lim,a6elor
ca intrumente een#iale ale comunicrii. Eimba ete !e%init ca un item comple< !e
comunicare ocial0 pro!u al e&olu#iei itorice i culturale a unei comunit#i. 7iin! un
re.ultat natural al coe<itentei mem,rilor unei comunit#i0 lim,a acumulea. 4n
tructura i !inamica a 4ntrea;a e<perien# a ;enera#iilor care 3au ucce!at 4n plan
itoric0 %iin! at@t conecin#a c@t i con!i#ia een#ial a oricrui pro;re ocial0 cultural
au te)nolo;ic.
Structura lim,ii implic !ou !imeniuni principaleE B1C lexicul, care repre.int
un anam,lu !e emne or;ani.ate i com,inate !up anumite re;uli i a&@n!
corepon!en#e emantice !eterminate cu o,iectele0 %enomenele au calit#ile pe care le
!eemnea.I B2C sintaxa, contituit !in re;ulile !e com,inare a elementelor le<icale 4n
proceul !e %oloire a lim,ii ca intrument !e comunicare0 oral au cri. >e<icul
4mpreun cu inta<a %ormea. un co! prin care e ai;ur tran%ormarea in%orma#iei 4n
mea6. Hn practica raporturilor umane0 lim,a e particulari.ea. 4n act !up anumite
criterii pro%eionale0 !e ;rup au in!i&i!uale0 cpt@n! %orma lim,a6ului. Acetea unt
contructe pi)oociale0 cont@n! !in iteme naturale au con&en#ionale !e emne0
29
+. Rime0 apu!. D. Critea0 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTranil&ania0Clu63Dapoca02''(0 p;. 15$
"'
D. Critea0 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTranil&ania0 Clu63Dapoca02''(0 p;. 15"
2"
emnale au im,oluri care mi6locec %i<area0 ptrarea0 prelucrarea i tranmiterea
in%orma#iilor !in me!iul e<tern0 precum i e<primarea trilor0 inten#iilor i
atitu!inilor u,iecti&e. Din perpecti&a emiotic0 comunicarea preupune punerea 4n
le;tur a !ou 8uni&eruri emanticeV0 %unc#ionalitatea rela#iei !epin.@n! 4n mo!
een#ial !e compati,ilitatea lim,a6elor utili.ate !e colocutori0 !e uni&erul lor
e<iten#ial0 precum i uportul %i.ic utili.at.
1.%.7. T!ora co"porta"!$tal&
/1
%un!amentat !e Ncoala !e la =alo Alto0 Bun
orel ituat la u! !e San 7rancicoC !eemnea. un ;rup !e cercettori !in !i%erite
!omenii care 3au aplecat aupra tu!iului comunicrii0 care preupune emnul
e;alit#ii 4ntre comunicare0 mea6 i comportament 8Dac amintim c, "n cadrul unei
interaciuni, orice comportament are valoare de mesaj, adic reprezint o
comunicare, reiese c, vrem nu vrem, nu putem s nu comunicm
+'
9. Hn aceat
&i.iune0 4n ca!ru interac#iunii umane0 orice comportament capt &aloare !e mea60
tranmi#@n! implicit in%orma#ii pe cale &er,al0 para&er,al au non&er,al.
Comunicarea ete un proce ocial permanent i inte;rati&0 care 4n;lo,ea. o mare
&arietate !e %orme comportamentaleE cu&@ntul0 ;etul0 pri&irea0 mimica0 pantomimica.
*ea6ele re.ultate !in inte;rarea !inamic a tuturor componentelor men#ionate0 capt
en numai 4n conte<t rela#ional0 repre.ent@n! imultan at@t un con#inut in%orma#ional
c@t i o %orma !e rela#ie0 !e%urat la un anumit ni&el al unei tructuri ociale. Ncoal
!e la =alo Alto proiect@n! or;anic comunicarea0 &a a6un;e ime!iat la te.aE Ttotul ete
comunicare9. Comunicarea ete noul termen care e<prim rela#ia omului cu lumea.
Comunicarea %urni.ea. re;ulile !e 4n#ele;ere pentru toate lucrurile !in lume0 !eoarece
tiin#a0 arta au practicile coti!iene nu unt !ec@t ectoare con#inute 4n comunicarea ce le
4n;lo,ea.. Comunicarea &a re%lecta 4ntre;ul 6oc al ra#iunii i al acti&it#ilor ei.
1.%.8. T!ora ps*osocal&
//
pre.int comunicarea ca una !intre !imeniunile
oricrei itua#ii ociale0 4n care raporturile interperonale implic c&ai3imultan
componente a%ecti&e0 !e in%luen#0 co3ac#iune i comunicareI %iecare !intre acete
componente ete in%luen#at interacti& !e celelalte componente0 orice itua#ie ocial
a&@n! un caracter !e unicitate i irepeta,ilitate0 !atorit interac#iunii !inamice !intre o
erie !e %actori pi)oin!i&i!uali0 !e ;rup0 or;ani.a#ionali0 intitu#ionali0 ocio3culturali i
conte<tuali. Hn acet ca!ru teoretic0 lim,a6ul ca intrument een#ial !e comunicare0
"1
1!em0 p;. 15"3155I
"2
1.O. =@nioar 3 T(omunicarea eficient90 E!. =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 2$I
""
D. Critea 3 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTranil&ania0 Clu63 Dapoca0 2''(0 p;. 15"315/I
2(
in!i%erent !e %orma a0 4n!eplinete o erie !e %unc#ii pi)oociale complementareE
1. Funci' co:niti$# >im,a6ul inter&ine nemi6locit 4n acti&itatea !e
cunoatere0 at@t 4n plan in!i&i!ual0 c@t i 4n plan interperonal i !e ;rup. =e !e
o parte0 prin interme!iul lim,a6ului in%orma#ia e prelucrea.0 e ptrea.0 e
tranmite electi& i a!ec&at cu itua#ia pro,lematic0 iar pe !e alt parte ai;ur
ela,orarea 4n comun a unor trate;ii re.oluti&e i !e cunoatere0 care &or
con!uce la o,#inerea !e noi in%orma#ii.
2. Funci' co4unic'ti$.. Hn ca!rul oricrei itua#ii ociale0 prin interme!iul unui
item !e lim,a6e0 naturale au arti%iciale0 e tranmit i e recep#ionea.
continuu mea6e 4ntre peroane0 ;rupuri0 or;ani.a#ii i intitu#ii ociale0
%un!ament@n!u3e at%el principalul mecanim al coe.iunii i %unc#ionarii
itemului ocial.
". Funci' 2;+r2<i$. =rin interme!iul lim,a6ului e e<teriori.ea. trile
emo#ionale ale peroanelor a%late 4ntr3o anumit itua#ie0 reali.@n!u3e at%el
o 8emnali.are ocialV in!ipena,il !e.&oltrii normale a raporturilor
interperonale i acti&it#ilor !e ;rup.
(. Funci' +2r<u'<i$#. Rela#iile interperonale0 precum i cele !e ;rup au !e
ma0 preupun e<ercitarea implicit a unor in%luen#e mai mult au mai pu#in
contienti.ate aupra celor a%la#i 4n contact pi)olo;ic.
5. Funci' r2:3'tori2# =rin caracterul u !icuri& analitic0 lim,a6ul ete
implicit i un intrument !e autore;la6 comportamental. =rin lim,a6 e
%ormulea. copuri i etape 4n acti&itate0 e ela,orea. trate;iile !e ac#iune0 e
%ormulea. criterii0 e e&aluea. e%icien#a i e impun mo!i%icri 4n
!e%urarea ac#iunilor0 inter&enin! at%el nemi6locit 4n tructurarea
con!uitelor i acti&it#ilor in!i&i!uale au !e ;rup.
/. Funci' ';io3o:ic.2;i<t2ni'3.. Din perpecti& cultural0 lim,a o%er cea mai
4nalt i u,til %orm !e &alori.are e<iten#ial a omului.
Deci0 !in perpecti&a pi)oocial0 actul comunicrii emni%ic mult mai mult
!ec@t impla tranmitere !e in%orma#ie. =rin interme!iul lim,a6ului interior0 tririle
pi)olo;ice cele mai u,tile capt coniten#0 %orm i &aloare.
1./. MO9ALITI 9E COMUNICARE
1./.1. Ca$al! #! co"u$car!
25
Hn &e!erea ai;urrii unui proce e%icace i e%icient !e comunicare0 tu!iul i
analiza !i%eritelor cate;orii i %orme !e comunicare unt importante. :olos$# #r!pt pr"
crt!ru scopurl! co"u$c&r -$ "!#ul or2a$'a+o$al0 co"u$car!a poat! ) 2rupat&
-$ ur"&toar!l! cat!2or;
opera#ional internI
opera#ional e<ternI
interperonal.
Co"u$car!a $t!r$& s! r!)!r& la sc*"(ul #! "!sa<! c! s! r!al'!a'& -$
$t!rorul or2a$'a+!0 at=t p! 4!rtcal& c=t , p! or'o$tal&. Hntr3o or;ani.a#ie e
pot i!enti%ica !ou tipuri !e canale !e comunicareE formale i informale0 acetea %iin!
me!iile BcileC prin care mea6ele a6un; !e la emi#tor la receptor.
Termenul %ormal ete %oloit pentru 8a desemna faptul c exist un sistem de
reguli sau pentru a arta c aciunile unui grup se conformeaz unui asemenea
sistem&
+@
. Comunicarea ete %ormal atunci c@n! mea6ele unt tranmie pe canele
preta,ilite. Atunci c@n! in%orma#iile circul pe canale 8fr reglementri precise
+/
90
ce nu e 4ncriu 4n %era rela#iilor !e u,or!onare0 comunicarea ete in%ormal.
Co"u$car!a op!ra+o$al& $t!r$& inclu!e 4ntre; anam,lul !e mea6e ce3i
lea; pe an;a6a#ii or;ani.a#iei 4n ac#iunile !e 4n%ptuire a planului ei opera#ional0
repecti& totalitatea proce!urilor concepute pentru reali.area o,iectului peci%ic !e
acti&itate. Comunicarea opera#ional intern cuprin!eE
or!ine i intruc#iuni !ate !e upra&e;)etori lucrtorilorI
!ialo;ul oral 4ntre lucrtori pe pro,leme !e muncI
itua#ii 4ntocmite !e peronalul operati& 4n !i%erite !omenii 3 pro!uc#ie0
&@n.ri0 %inan#e0 tocuri0 4ntre#inere etc.0 prin care e raportea.
4n!eplinirea arcinilor !e munc.
Co4unic'r2' o+2r'ion'3 2;t2rn %ace le;tura or;ani.a#iei cu oameni i
;rupuri !in a%ara ei0 !ar le;at !e miiunea i o,iectul acti&it#ii ale0 repecti& cu
%urni.ori0 pretatori !e !i&ere er&icii0 cu pu,licul. =roce!urile !e comunicare 4n
tran.ac#iile !irecte !e &@n.are au cumprare0 !i%eritele materiale crie !e pre.entare
a pro!uelor i er&iciilor0 rpunurile la olicitrile tele%onice0 pu,licitatea i
"(
C. Zam%ir0 E. Klceanu 8Dicionar de sociologie90 E!. +a,el0 +ucureti0 199"0 p;. 255I
"5
1!em0 p;. 255I
2/
reclama prin toate me!iile0 utili.ate potri&it peci%icului acti&it#ii0 unt e<emple ale
comunicrii opera#ionale e<terne. Hn aceat cate;orie e inclu! i ac#iunile pe care
or;ani.a#ia le 4ntreprin!e pentru a 4m,unt#i rela#iile ale pu,lice0 ima;inea unui
comportament plin !e olicitu!ine %a# !e clien#i0 repona,ilitatea ci&ic a
mana;ementului. Cu certitu!ine0 -succesul oricrei organizaii, este dependent de
oamenii i grupurile din afara ei. !atisfacerea nevoilor beneficiarilor trece obligatoriu
prin abilitatea de a comunica efectiv cu ei. (a i comunicarea operaional intern, cea
extern este vital pentru organizaie&
+1
.
Co4unic'r2' int2r+2r<on'3 ete c)im,ul !e in%orma#ii i im#minte pe care
oamenii le an;a6ea. oriun!e i oric@n! unt 4mpreun0 %r ca acetea ai, neaprat
copuri au o,iecti&e precum cele ale or;ani.a#iei. Ten!in#a !e comunicare0 !eterminat
!e natura ocial a %iin#ei umane0 e mani%et c)iar i atunci c@n! oamenii unt complet
trini unul altuia0 !ar e a%l temporar 4mpreun. De aemenea0 ne&oia !e comunicare
4i %ace pe oameni comunice i 4n itua#ii 4n care au pu#in au nimic !e pu. C)eltuim
a!eea mult timp comunic@n! cu prieteni au cunocu#i. Cu toate c aceat cate;orie
!e comunicare nu %ace parte !in planurile opera#ionale ale or;ani.a#iei0 ea are in%luen#
aupra atitu!inilor lucrtorilor i0 prin urmare0 un emni%icati& e%ect aupra ucceului
acetor planuri. Dup !irec#ia 4n care circul in%orma#ia0 comunicarea poate %i
acen!ent0 !ecen!ent i pe ori.ontal. Hn primul ca.0 in%orma#ia circul !e la ,a.
pre &@r%ul or;ani.a#ieiI li e o%er at%el an;a6a#ilor poi,ilitatea !e a tranmite propriile
lor preri au olu#ii cu pri&ire la pro,lemele pue 4n !icu#ie la &@r%. Hn comunicarea
!ecen!ent0 in%orma#ia circul !e la ni&elurile uperioare ale or;ani.a#iei pre ,a.I
ea permite e<plicarea re;ulamentelor0 o,iecti&elor i politicii or;ani.a#iei0 tranmiterea
!ipo.i#iilor etc. Comunicarea pe ori.ontal permite circula#ia in%orma#iilor 4ntre
!epartamentele or;ani.a#iei0 4n copul coor!onrii acti&it#ilor0 au 4ntre or;ani.a#ie i
alte entit#i.
9up& "o#ul #! tra$s"t!r! a $)or"a+lor0 co"u$car!a poat! ) scrs&0
oral& , $o$.4!r(al&. Comunicarea cri cont 4n note0 planuri0 !eci.ii0 rapoarte0
re%erate etc. Are a&anta6ul !e a %i ,o;at 4n in%orma#ii au !oar conci0 !e a %i
!ieminat cu uurin# i0 pre !eoe,ire !e comunicarea oral0 !ocumentele crie pot
%i conultate i %oloite 4n orice momentI mai mult0 poate %i tocat 4n ,a.e !e !ate0
"/
D.A.>e&el0 Da&i! Gr. U P.=. Falle 28:anagerial (ommunications&, =lano0 Te<a0 +uine
=u,lication 1nc.0 19950 p;. 59I
2$
4n c)im,0 are un caracter %ormal i nu e<it un %ee!3,acA rapi!. Comunicarea oral
poate a&ea loc %a# 4n %a# au la tele%on. =re.int a&anta6ele c ete rapi!0 %ee!3,acA3ul
%iin! ai;urat ime!iat0 permite mani%etarea i receptarea entimentelor0 ete !irect i
neprotocolar0 creeaz participan#ilor entimentul !e implicare la actul !eci.ional etc.
Are 4n !e.a&anta6ul c in%orma#iile tranmie pot %i !itorionate au incomplete0 poate
a&ea un caracter puternic u,iecti&. Comunicarea non3&er,al cont 4n apecte precumE
e<preia corporal0 tonul &ocii0 4nl#imea &ocii0 tcerea i pau.ele etc. i 4no#ete
!e o,icei comunicarea oral. Hn cri0 comunicarea non3&er,al ete repre.entat !e
tilul !e e<primare0 &olumul in%orma#iilor etc.
9up& r!la+l! #$tr! partcpa$+ la proc!sul #! co"u$car!0 r!+!l!l! #!
co"u$car! pot ) #!sc!$tral'at! Bparticipan#ii unt e;ali 4n proceul !e comunicareC0
c!$tral'at! Bparticipan#ii e a%l 4n rela#ie !e u,or!onare0 mi6loc care e re;ete 4n
ca.ul tilului autoritar !e con!ucereC sau "ultpl! B%iecare comunic cu to#i ceilal#i0
e<it@n! at%el ricul 4nt@r.ierii lurii !eci.iilorC
+4
.
A. Co"u$car!a )or"al&
Hn raport cu enul circula#iei mea6elor i po.i#ia emitentului %a# !e receptor0
tpurl! #! co"u$car! )or"al& -$ or2a$'a+ su$t; #!sc!$#!$t!0 asc!$#!$t! ,
or'o$tal!>o(lc!
/5
.
Canalele %ormale !e comunicare unt create 4n mo! !eli,erat prin ta,ilirea
unui item %ormal !e repona,ilit#i care repect tructura ierar)ic a or;ani.a#iei. Ele
unt proiectate i ;etionate pentru a permite tran%erul !e in%orma#ii 4ntre ni&eluri Bpe
&erticalC i !epartamente Bpe ori.ontalC. At%el0 !irec#iile %ormale !e comunicare
repect cu %i!elitate rela#iile ta,ilite 4n or;ani.a#ie0 comunicarea !e%ur@n!u3e 4n
;eneral0 pe trei !irec#ii principaleE !e u 4n 6o0 !e 6o 4n u0 pe ori.ontal. Aceata
ete itua#ia i!eal !e comunicare. De cele mai multe ori0 4n ca.ul or;ani.a#iilor a%late
4n plin proce !e c)im,are0 comunicarea ori.ontal lipete cu !e&@rire au ete
%oarte lent i ine%icient. De aemenea0 comunicarea pe ori.ontal repect e<clui&
canalele in%ormale0 ceea ce !uce 4n mo! ine&ita,il la c!erea e<actit#ii in%orma#iilor.
"$
1!em0 p;. 9$I
"5
O. Dicolecu i 1. Ker,oncu 2 -:anagement&, E!. Economic0 +ucureti0 19990 p;. (/$I
25
Aceat itua#ie e !atorea. 4n mare parte %aptului c0 pe !e o parte0 nu e
contienti.ea. neceitatea circula#iei ne4ntrerupte a in%orma#iilor 4ntre !epartamente0 ca
%iin! &ital pentru upra&ie#uirea or;ani.a#iei 4n con!i#ii concuren#iale0 i pe !e alt
parte %aptului c 4n or;ani;ramele acetui tip !e companii nu e<it poturi pentru
pecialiti 4n comunicare.
Co"u$car!a #! ?sus -$ <os@ ete ini#iat !e mana;eri Bcare !e cele mai multe
ori unt !e %orma#ie te)nic i nu e preocup !e apectele le;ate !e comunicare i !e
mo!ul 4n care circul in%orma#iileC i ete 4n!reptat ctre ni&elurile u,or!onate. De
o,icei0 ete %oloit pentru tranmiterea !e !ipo.i#ii i !irecti&e0 pentru e<plicarea
re;ulamentelor i practicilor peci%ice or;ani.a#iilor0 ca i pentru !elimitarea
repona,ilit#ilor alaria#ilor.
Hn ca!rul or;ani.a#iilor0 comunicarea %ormal !e u 4n 6o are ca cop at@t
moti&area an;a6a#ilor0 c@t i punerea lor perio!ic la curent cu politica0 copurile i
trate;ia alea. 1!eea !e perio!icitate ete !e ma<im importan# pentru c ai;ur o
anume permanen# i %lui!itate a comunicrii. Din ne%ericire0 4n ca!rul or;ani.a#iilor 4n
tran.i#ie0 c)iar i comunicarea !e u 4n 6o u%er incope0 ea 4n!rept@n!u3e
pre%eren#ial pre anumi#i alaria#i Bcare au repona,ilit#i coni!erate prioritare au
care0 !impotri&0 au un anumit ni&el !e incompeten#C. *ai mult !ec@t at@t0 ea nu e
pro!uce !ec@t atunci c@n! mana;erul coni!er c are !e tranmi or!ine i !irecti&e
u,or!ona#ilor0 %r a e preocupa !e in%ormarea permanent a acetora cu pri&ire la
!eci.iile luate !e ealoanele !e con!ucere re%eritor la acti&it#ile0 politica i trate;iile
or;ani.a#iei.
Hn mo! normal0 mai ale !ac a&em !e3a %ace cu o or;ani.a#ie 4n c)im,are
Blucru ine&ita,il #in@n! cont !e conte<tul concuren#ialC0 comunicarea %ormal !e u 4n
6o ar tre,ui %oloit 4n principal pentru a in%luen#a opiniile0 pentru a c)im,a atitu!inile
4n con%ormitate cu noua politic a or;ani.a#iei0 pentru a !iminua teama i reticen#a
;enerate !e !e.in%ormare au !e inu%icien#a in%orma#iei0 pentru a pre;ti alaria#ii
cu pri&ire la c)im,rile !in or;ani.a#ie.
Comunicarea !e -sus "n josH tre,uie %oloit cu pru!en# pentru c pre.int
pericolul !eprin!erii mana;erilor !e realit#ile !in or;ani.a#ie0 !in cau.a lipei !e
%ee!3,acA.
Din acet moti&0 comunicarea !e 8u 4n 6o9 tre,uie %ie completat !e
co"u$car!a #! ?<os -$ sus@0 care are ca emi#tori alaria#ii i ca receptori mana;erii.
29
8%cetia din urm intr "n posesia reaciei, a modului de receptare de ctre
subordonai, a mesajelor transmise de sus "n jos, pe verticala sistemului de
management9
+6
.
Hn acet en0 receptorul Bmana;erulC tre,uie c@ntreac %oarte atent
in%orma#iile primite pe aceat cale0 pentru c ten!in#a %ireac a u,or!ona#ilor ete
!e a %iltra %oarte puternic con#inutul mea6ului pentru a aprea 4ntr3o lumin c@t mai
%a&ora,il 4n %a#a e%ilor0 4n plu0 4n ca.urile cele mai rele0 poate aprea %enomenul
!e.in%ormrii inten#ionate. =entru a contracara toate acete poi,ile e%ecte
mana;erii tre,uie promo&e.e un %lu< comunica#ional contant care
%a&ori.e.e crearea unei culturi or;ani.a#ionale %le<i,ile0 centrat pe entimentul
&alorii peronale a alaria#ilor i pe cel al apartenen#ei acetora la &alorile i normele
or;ani.a#iei.
U$ alt pal!r al co"u$c&r )or"al! -l co$sttu! co"u$car!a p! or'o$tal&0
ce e reali.ea. %ie 4ntre mana;erii a%la#i pe po.i#ii imilare 4n interiorul
or;ani.a#iei0 %ie 4ntre alte peroane !in ca!rul !i&erelor !epartamente0 4n
;eneral0 acet tip !e comunicare are rolul !e a reali.a coor!onarea acti&it#ilor
!intre !epartamente0 mai ale !ac acetea unt inter!epen!ente. Hn ceea ce
pri&ete comunicarea ori.ontal B4n ca.ul %ericit 4n care aceata e<it i nu ete numai
imulatC0 ete contant trecut cu &e!erea i!eea tranmiterii conclu.iilor la care 3a
a6un 4n urma !icu#iilor purtate !e e%ii !e !epartamente0 4n plu0 comunicarea 4ntre
!epartamente ete0 !e o,icei0 me!iat Bpe cale %ormalC0 aproape 4n e<clui&itate !e
mana;eri. Acetea unt ;reeli ;ra&e care pro&in !in i;norarea %aptului c alaria#ii
unt !e %apt purttorii &alorilor or;ani.a#iei 4n e<terior. 1nu%icien#a comunicrii %ormale
nu are ca e%ect numai la,a coor!onare a acti&it#ilor interne i lipa !e e%icien# la
ni&el ;lo,al0 ci i crearea unei ima;ini ne;ati&e a or;ani.a#iei 4n e<terior. Acet lucru
ete cau.at !e %aptul c0 %iin! ;reit au inu%icient in%orma#i aupra copurilor0 politicii
i &alorilor pe care or;ani.a#ia !orete le promo&e.e 4n e<terior0 alaria#ii nu e
pot contitui 4n tranmi#tori ai acetora..
A. Co"u$car!a oral&0 co"u$car!a -$ scrs0
co"u$car!a $o$.4!r(al&
"9
1!em0 p;. (/$I
"'
O alt ;rupare0 al crei criteriu ete me!ia !e tranmitere a mea6elor0 !itin;eE
8comunicarea oral, "n scris i non-verbal9. Anali.a caracteriticilor0 a&anta6elor i
limitelor utili.rii acetor %orme0 4n !i%erite i &ariate itua#ii !in acti&itatea
or;ani.a#iilor0 o%er multiple i &aloroae elemente !e per%ec#ionare0 elec#ie0
com,inare0 elemente ce pot contri,ui u,tan#ial la e%icacitatea comunicrii0 a
mana;ementului 4n anam,lul u.
Comunicarea oral ete principala %orm !e comunicare0 ca pon!ere0 4ntr3o
or;ani.a#ie. -(omunicaiile verbale 7 cele mai frecvente pun "n valoare capacitatea
managerilor de a se exprima i de a asculta i "mbrac forma unei comunicaii
individuale sau colective&
76
. Circa trei ptrimi !in c)im,urile totale !e in%orma#ii al
mana;erilor e reali.ea. oralI multe !in ele unt in%ormale0 !e la in!i&i! la in!i&i!0 4n
la acetea e a!au; &ariate tipuri %ormale !e comunicare oral. Oamenii !e a%aceri
au !e %cut0 !in c@n! 4n c@n!0 pre.entri %ormale Bcu&@ntri0 rapoarte orale0 etcC. De
aemenea particip i con!uc e!in#e ale !i%eritelor comitete0 con%erin#e i !icu#ii !e
;rup. -neori 4i inter&ie&ea. pe can!i!a#i la an;a6are0 pe cei care prec or;ani.a#ia
au pe lucrtorii a%la#i 4n e&aluare. C)iar i o crioare au un raport 4ncep a!eea prin
!ictare oral. Con%orm opiniilor unor autori0 comunicarea oral 4n!eplinete ae
%unc#iiE 8funcia referenial, funcia expresiv, funcia conativ, funcia fatic,
funcia metalinvistic i funcia poetic&
@=
:or"!l! o(,$ut utl'at! -$ co"u$car!a oral& $t!rp!rso$al& $clu#;
individ - individ *fa "n fa,3
telefonul3
edina3
prezentarea *expunerea,.
Co"u$car!a $#4# . $#4#0 #r!ct&0 )a+& -$ )a+&0 pentru un mana;er0 ete
potri&it 4n ca.urileE !ele;area arcinilor0 intruire Bpre;tireC0 !iciplinare0 in%ormare0
!are !e intruc#iuni0 rpunuri la 4ntre,ri0 controlul pro;reelor 4n reali.area
o,iecti&elor0 !e.&oltarea i men#inerea rela#iilor umane.
T!l!)o$ul0 ca "!#! #! co"u$car!0 !st! )olost -$ propor+ )oart!
#)!rt! #! la u$ tp #! "u$c& la altul0 )&c=$# pos(l u$ rap# sc*"( #!
$)or"a+ pr$ !co$o"sr!a t"pulu $!c!sar #!plas&r. Comunicarea prin
('
1!em0 p;. (/5I
(1
A.R. Sticulecu i D. Gele& 3 T!ociologie90 E!. O&i!iu -ni&erit? =re0 Contan#a0 2''20 p;. (95I
"1
tele%on Bprimirea unui apel0 a unui mea60 apelarea cui&aC0 4n interiorul
or;ani.a#iei i 4n a%ara ei0 neceit repectarea unor re;uli i proce!uri0
importante at@t pentru e%icacitatea comunicrii0 c@t i pentru ima;inea
perceput !e interlocutor. De e<emplu0 la primirea unui apel0 ri!icarea receptorului la nu
mai mult !e trei emnale i e<primarea %ormuleiE H%ici este compartimentul ...
*organizaia, dac apelul vine din afar,, cu ce v putem fi de folosIV0 ete o proce!ur
%oloit !e cei intrui#i0 %orma#i comunice 4ntr3o manier pro%eional.
!#$+!l! su$t )or"! #! co"u$car! #r!ct& -$ ca#rul or2a$'a+lor0 #! o "ar!
4ar!tat!. Tipice pentru mana;eri unt e!in#ele curte0 in%ormale0 cu !oi au mai mul#i
alaria#i. Coor!onarea acti&it#ii lor0 !ele;area !e arcini unui ;rup0 olu#ionarea
con%lictelor !intre ei0 c)im,ul !e in%orma#ii0 coor!onarea reurelor0 !e.&oltarea
4n#ele;erii reciproce i a rela#iilor umane unt o,iecti&ele o,inuite ale acetei %orme
!e comunicare. Jedina, ca metod managerial, poate fi definit ca fiind reunirea a mai
multor persoane pentru un scurt interval de timp, sub conducerea unui manager "n
vederea soluionrii "n comun pe baza comunicrii a unor sarcini cu caracter
informaional sau decizional
@'
Pr!'!$t&rl! p! car! "a$a2!r tr!(u! s& l! )ac& #$ c=$# -$ c=$# su$t0 #!
r!2ul&0 )or"al! pre !eoe,ire !e inta;mele anali.ate anterior care0 cel mai a!eea0 unt
in%ormale. Nanele !e a a&ea o e<punere ori cu&@ntare care mreac au!ien#a i
intereul pu,licului au ;rupului &or pori cu i;uran# !ac ete pre;tit cu aten#ie
con#inutul mea6ului0 4n toate cele trei pr#i ale aleE intro!ucere0 cuprin0 4nc)eiere.
=re;tirea 4ncepe cu colectarea in%orma#iilor neceare pentru 4ntrea;a e<punere.
1ntro!ucerea are !rept cop pre;tirea au!itoriului pentru primirea mea6ului.
Toto!at0 intro!ucerea &i.ea. i creterea intereului. -n intere c.ut la 4nceputul
pre.entrii mrete eni,il pro,a,ilitatea ratrii comunicrii e%ecti&e a mea6ului.
Te)nicile !e porire a intereului ini#ial unt limitate !oar !e ima;ina#ia noatr. O
curt po&ete intereant0 un ca.0 o ;lum0 o noa&0 un pro&er,0 o !eclara#ie !e
4nceput B o ci%r0 o itua#ieC unt !oar c@te&a mo!alit#i !e a 4ncepe pre.entarea.
-rmrin! captarea aten#iei 4nc !e la 4nceputul e<punerii0 ete potri&it %ie
upu au!ien#ei tema. Hn ca.ul 4n care au!ien#a ete !e6a intereat !e ceea ce e &a
pune0 e poate intra !irect 4n u,iect0 rin! pete proce!ura !e captare a aten#iei.
(2
O. Diculecu0 *. Dtae 3 T!isteme, metode i te.nici manageriale ale organizaiei90 E!.
Economic0 +ucureti0 2'''0 p;. (2$I
"2
Con#inutul au corpul pre.entrii &a %i or;ani.at0 ca i mea6ele BrapoarteleC crie0
4n pr#i compara,ile. Di&elul !i&i.iunii &a er&i ne&oii practice !e itemati.are a
in%orma#iilor i !e comunicare coerent i &a !epin!e !e timpul !iponi,il0 locul
e<punerii i numrul !e pro,leme pe care tema le ri!ic.
Hnc)eierea tre,uie rea%irme0 4n %inal0 copul comunicrii i &a inclu!e o,inuit trei
elementeE reamintirea temei Bu,iectuluiCI o inte. a punctelor c)eie ale e<punerii i
conclu.ia0 principalul mea6 al e<punerii. Ca i 4nceputului comunicrii0 4nc)eierii i e
cere re#in aten#ia au!itorului0 cop care &a %i er&it !e cu&inte pline !e %or#0 ce pot
rm@ne 4n memoria participan#ilor. O!at e<punerea pre;tit0 &or,itorul tre,uie
opte.e pentru meto!a !e pre.entare0 care poate %iE li,er Baparent impro&i.atC0
memorat au citit. Pr!'!$tar!a l(!r& !st!0 #! #!part!0 "!to#a c!a "a popular& ,
"a !)cac!. Cu e<punerea ,ine pre;tit0 4n maniera !ecri mai u0 &or,itorul &a %oloi
anumite 4nemnri 4n timpul comunicrii cu au!itoriul0 4ntre;ul mea6 tre,uie %ie clar
4n mintea &or,itorului0 %r a %i 4n memorat. Aceat meto! creea. impreia !e
naturale#e0 !e pontaneitate c)iar atunci c@n! e<punerea 4ncorporea. reac#iile
aculttorilor0 !ei ete au ar tre,ui %ie cu aten#ie plani%icat i pre.entat.
M!"orar!a ete pentru mul#i oameni !i%icil. De cele mai multe ori unt
memorate ec&en#e !e cu&inte i nu i!ei. HJansaH !e a uita cu&inte poate in!uce
con%u.ie 4n 4n#ele;erea i!eilor0 !ac nu a 4ntre;ului mea6. Cei care %oloec aceat
meto! 4n comunicarea cu ;rupul0 %ie c nu au 4ncre!ere 4n capacitatea !e a coner&a
i!eile mea6ului %oloin! propriile cu&inte0 %ie lipi#i !e e<perien#0 e tr!uiec
prin memorare %ie -la "nlimeaH ateptrilor au!itorului. Ete pro,a,il ca nu pu#ini
!in cei care apelea. la aceat meto! nu memorea. 4ntre;ul te<t0 ci numai pr#i0
a6ut@n!u3e !e note 4n e<punerea lor0 re.ult@n! at%el o com,ina#ie cu meto!a e<punerii
li,ere. Ctr!a !st! "!to#a utl'at&0 c=$# 4or(torul #or!,t! s& co"u$c! -$toc"a
u$ "!sa<0 at=t -$ co$+$utul c=t , -$ )or"a sa. Ricul monotoniei0 4n ca.ul unor
lectori mai pu#in 4n.etra#i au antrena#i citeac 4ntr3o manier pro%eional0
con!uce la pier!erea intereului i c!erea e%icacit#ii comunicrii. C)iar i atunci
c@n! &or,itorul ale;e citeac e<punerea0 ete necear e pre;teac. Acultarea
propriei 4nre;itrri ete %oloitoare pentru per%ec#ionarea proceului !e comunicare.
-Fn pregtirea sa, managerul trebuie s in cont i de tipurile de edinte: de
informare, decizionale, de armonizare, de exploatare, eterogene, precum i de
""
caracteristicile acestora.&
7/
Hn pre;tirea pre.entrii0 &or,itorul tre,uie ai, 4n
&e!ere i alte apecte importante pentru ucceul comunicrii i anumeE caracteriticile
au!itoriului0 pre.en#a i ima;inea peronal0 me!iul %i.ic 4n care are loc e<punerea.
Anali.a au!itoriului0 4n &e!erea a!ec&rii !icurului la caracteriticile acetuia0 e
%ace at@t 4naintea pre.entrii0 c@t i 4n timpul aceteia0 4nainte !e a 4ncepe e!in#a !e
comunicare0 mrimea au!itoriului0 tructura a0 unt in%orma#ii !e mare utilitate
&or,itorului. De e<emplu0 4n ca.ul 4n care ;rupul ete mic0 e<punerea &a %i mai !e;ra,
in%ormal0 pre !eoe,ire !e a!rearea %ormal 4n itua#ia unei au!ien#e lar;i. K@rta0
e<ul0 e!uca#ia0 e<perien#a0 cunotin#ele 4n !omeniu0 unt importante pentru elec#ia
cu&intelor0 a ilutra#iilor i a ;ra!ului !e !etaliere 4n pre.entarea u,iectului.
Hn timpul pre.entrii0 aten#ia0 e<preiile %aciale i alte elemente &i.i,ile la
au!itoriu0 %ormea. %ee!3,acA3ul ce a!uce in%orma#ii !e%initorii pentru
comunicare0 repecti& !ac !icurul pre.int intere au nu0 !ac unt 4n#elee au nu
i!eile0 !ac ete acceptat au nu mea6ul. Se poate 4n&#a mult !e la au!itoriu0 4n
,ene%iciul unei mai ,une comunicri. Hn ceea ce pri&ete pre.en#a i ima;inea
peronal0 &or,itorul nu poate i;nora %aptul c0 4n comunicarea oral0 ele %ac parte !in
mea6. Oamenii 4i au! &or,ele0 pri&ec i receptea. ima;ini ale apectului u %i.ic0
;eturilor i micrii ale0 c@t i ale me!iului %i.ic pro<im 4n care e a%l. Sinteti.@n!0
putem re#ine c pe cale oral e reali.ea. contactul !irect 4ntre u,iec#ii comunicrii0
comunicarea 4n aceat %orm a&@n! urmtoarele a&anta6eE
rapiditate i reacie imediat *feed-bacB,3
posibilitatea de a pune "ntrebri i clarifica problemele3
poate fi observat efectul produs de mesaj3
sentimentul importanei sau consideraiei acordate interlocutorului
aflat*i, pe o treapt inferioar "n scara ierar.ic.
Toto!at0 comunicarea oral are !e.a&anta6ul c !eeori !uce la riip !e timp i0
!ei;ur0 !e ,ani0 iar acurate#ea mea6elor nu poate %i clar i preci BreCta,ilit mai t@r.iu.
Comunicarea 4n cri ete potri&it pentru tranmiterea in%orma#iilor !e intere
;eneralI a mea6elor care olicit ac#iuni &iitoareI a mea6elor o%iciale0 %ormale au
pe termen lun;I precum i a mea6elor ce &i.ea. un numr !e oameni a cror
acti&itate ete inter!epen!ent. Cu toate c nu unt prea mul#i cei care criu0 primec i
("
1!em0 p;. (25
"(
citec cu mare plcere mea6e0 comunicarea 4n cri ocup ine&ita,il o parte !in timpul
tuturor mana;erilor. Ni ete %oarte pro,a,il c nimic nu coate mai clar 4n e&i!en#
punctele la,e ale cui&a0 !ec@t caren#ele e&i!ente ale comunicrii ale 4n cri. A,ilitatea
!e a e<prima cu claritate i corect ;@n!urile 4ntr3un mea6 cri ete e&aluat i 6u!ecat
!e oameni.
Re%erate0 criori0 rapoarte0 memorii0 ,uletine !e in%ormare0 circulare0 potere i0
tot mai mult 4n ultima &reme0 ecrane le;ate !e computer0 unt c@te&a !intre cele mai
utili.ate %orme !e comunicare 4n cri 4n or;ani.a#ii. *ea6ele crie care e tranmit 4n
a%ara or;ani.a#iei Bcriori0 rapoarteC unt re!actate %ormal0 4n timp ce 4n ca!rul
or;ani.a#iei alctuirea in%ormal ete prepon!erent. Separat !e unele apecte !e %orm
precumE antetul B!enumirea0 a!rea e!iului ocial0 tele%oane i %a<0 co!uri E3mail0
1nternetC0 !etinatarul0 emitentul0 u,iectul au tema comunicrii0 !ata etc.0 4n
practica mana;ementului0 4n conceperea i re!actarea mea6elor crie nu tre,uie pier!ut
!in &e!ere copul c)im,ului !e in%orma#ii.
Ca i 4n ca.ul comunicrii orale0 mea6ul cri tre,uie %ie a!ec&at0 a!aptat la
caracteriticile cititorilor. Atunci c@n! co!i%icm i!eile0 ete necear HvizualizmH
cititorul0 ima;in@n! ceea ce aceta tie0 ;@n!ete0 imte. Dac ne a!rem unui ;rup
etero;en !in punctul !e &e!ere al ni&elului !e e!uca#ie i pre;tire 4n !omeniu i !orim
comunicm cu to#i mem,rii acetuia0 &om crie la ni&elul celui mai mo!et mem,ru.
Scriin! la cel mai 4nalt ni&el0 4i &om Hpierde H pe cei mai mo!eti. Du putem i;nora 4n
i poi,ila HofensKH a!u celor 4nalt pre;ti#i0 printr3un mea6 la ni&elul celor mai !e
6o. S!l!ctar!a cu4$t!lor potr4t! !st! co"po$!$ta "a<or& a a#apt&r "!sa<ulu la
caract!rstcl! cttorulu. $ cat!2ora c!lor "a potr4t! cu4$t! c! s!r4!sc
co"u$car!a su$t cu4$t!l! )a"lar!. A!ic cele %oloite 4n con&era#iile coti!iene0
lipite !e am,i;uitate0 cu&inte ce comunic rapi! i preci. -n cu&@nt !i%icil &a %i !ei;ur
%oloit0 !ac el ete necear atin;erii copului comunicrii i nu alterea. 4n#ele;erea
mea6ului. Selec#ia cu&intelor &a a&ea 4n &e!ere emni%ica#ia preci pe care acetea
tre,uie le a!uc 4ntre;ului mea6 al comunicrii. Stu!ierea atent a emni%ica#iei
precie a cu&intelor0 a nuan#elor ce !i%eren#ia. emni%ica#ia ete0 !eaemenea0 o con!i#ie
a calit#ii mea6elor. =ot %i ;ite numeroae ;rupuri !e cu&inte ce unt %oloite ca
imilare !e ctre unii i care au emni%ica#ii au0 cel pu#in0 nuan#e !i%erite pentru al#ii.
"5
Cel mai important ete c mea6ele crie pot %i ptrate. Acet %apt u#ine
preocuparea pentru repectarea le;alit#ii. Atunci c@n! !eci.iile0 or!inele0
intruc#iunile0 rapoartele etc.0 unt tranmie 4n cri0 entimentul rpun!erii 4n ce
pri&ete corectitu!inea lor ete mai pre;nant pentru emiten#i. *ea6ele crie
promo&ea. uni%ormitatea 4n politici i proce!uri pentru un mare numr !e oameni i
4n timp0 4n&#area i repectarea proce!urilor !e ac#iune la parametri preci.a#i0 4n
e<ercitarea arcinilor poturilor i!entice au imilare0 4ntr3o or;ani.a#ie0 ar %i ;reu !e
ima;inat %r e<iten#a unui uport cri. Hn unele ca.uri0 comunicarea cri
economiete timp i re!uce cotul comunicrii. Toto!at0 comunicarea 4n cri
pre.int limite care0 4n mana;ementul unei or;ani.a#ii0 nu pot %i i;norate. *ea6ul
cri implic ine&ita,il e<iten#a unui uport0 cel mai o,inuit %iin! )@rtia. >o;itica
purttorilor materiali !e mea6e e reali.ea. a!eea cu coturi ri!icate. Apelul la
comunicarea 4n cri 4n e<ercitarea mana;ementului0 mai ale c@n! !epete anumite
limite0 ete perceput ca e<preie a unui til ,irocratic. Hn ca.ul unor emiten#i netalenta#i0
ina,ili0 mea6ele unt ine<prei&e i pu#in con&in;toare. Reac#ia !etinatarului ne%iin!
ime!iat0 comunicarea %ie e &a reali.a cu 4nt@r.iere0 %ie incomplet au !eloc.
Co"u$car!a $o$.4!r(al& ete a treia %orm prin care unt tranmie mea6e.
E%icacitatea a implic %aptul c a comunica 4neamn ce&a comple<0 cu mult mai mult
!ec@t a electa cu&intele potri&ite. Hn en lar;0 8comunicarea nonverbal const "n
orice transmitere a informaiilor, ideilor i emoiilor de la o entitate social
*persoan, grup, colectivitate, la alta prin intermediul mesajelor&
@@
. De %iecare !at0
4n comunicarea oral0 !irect0 %a# 4n %a#0 oamenii tranmit mea6e prin
interme!iul e<preiilor %aciale0 mo!ula#iilor &ocii0 ;eturilor i po.i#iei BpoturiiC0
care ;eneric mai unt numite Vlim,a6ul corpuluiV. -)ermenul de comunicare
nonverbal are o sfer mai larg dec#t cel de comportament nonverbal care exprim
modificarea intenionat sau neintenionat a poziiei corpului unei persoane "n
raport cu un sistem de repere spaiale sau sc.imbarea poziiei componentelor
corporale ale acesteia *cap, trunc.i, membre etc., "n raport cu un sistem de axe
rectangulare "n afara aciunii directe a altor persoane&
@/
.
U$ asp!ct al strat!2! co"u$ca+o$al! -l r!pr!'$t& a#optar!a #!c'! #! a
co"u$ca oral0 -$ scrs sau -$ a"(!l! "o#ur. De aemenea0 e pune pro,lema
((
S. C)elcea 3 T(omunicarea non-verbal "n spaiul public90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''(0 p;. 9I
(5
1!em0 p;. 931'I
(5
"/
!eci.iei !e a comunica %a# 4n %a#Ounu la unu au 4ntr3un ;rup mai lar;. De e<emplu0
ete poi,il tranmiterea unui mea6 peronal0 4n cri %iecrei peroane cu care e
!orete a e comunica0 !ar acet lucru cere mult timp. Alternati&a ete trimiterea
aceluiai mea6 cri tuturor peroanelor. Cu ec)ipamentele !e proceare actuale0
aceat !in urm proce!ur neceit pu#in timp0 !ar are !rept e%ect pier!erea
impactului peronal pe care 4l pro!uce un mea6 %a# 4n %a#Ounu la unu. =e !e alt
parte0 ete poi,il0 !ac e ale;e o trate;ie comunica#ional oral0 ca mana;erul
&or,eac cu %iecare u,altern 4n parte. De aemenea0 mana;erul ar putea !eci!e 4i
a!une pe oameni laolalt i le %urni.e.e in%orma#iile 4n ca!rul unei e!in#e. Enun#@n!
acete apecte0 o,er&m c e<it ar;umente pro i contra acetor trate;ii 3 comunicare
cri au oral0 %a# 4n %a#Ounu la unu au 4n ;rup. At%el0 !ac e<it o proce!ur
!ec)i0 oral !e !icutare cu ;rupul0 a&anta6ul e&i!ent al comunicrii 4n am,ele enuri
ete 4n pier!ut !ac nu ete permi an;a6a#ilor pun 4ntre,ri pentru clari%icare.
*ana;erul ar tre,ui #in cont !e urmtorii %actori 4n luarea unei !eci.ii cu pri&ire la
aceat trate;ieE
timpul !iponi,ilI
importan#a mea6uluiI
;ra!ul !e recepti&itateO!ec)i!ere a receptoruluiI
a,ilitatea mana;erului !e a pre.enta 4n cri au &er,al.
-neori ete recoman!a,il tranmiterea unor anumite mea6e importante
oamenilor 4naintea unei 4nt@lniri !ec)ieI acet lucru le permite citeac mea6ul i
e pre;teac pentru 4nt@lnire. O at%el !e proce!ur ar putea %i %oloit i 4n ca.ul
4nt@lnirilor %a# 4n %a#Ounu la unu. O alt proce!ur !e utili.at o repre.int purtarea
unei !icu#ii !ec)ie aupra unui apect0 clari%icarea nelmuririlor i 4nc)eierea unei
4n#ele;eri0 urmate !e re!actarea re.umatului acetei 4n#ele;eri.
C. Co"u$car!a $)or"al&
Comunicarea in%ormal aa cum am men#ionat0 e poate !e%ini !rept c)im,ul !e
in%orma#ii care are loc 4n a%ara canalelor o%iciale !e comunicare. Co"u$car!a
$)or"al& s! #!s)&,oar& -$ 2!$!ral pr$ ca$al! , co$t!1t! cr!at! spo$ta$. Acetea
apar i !1st& -$ "o# $!co$trolat0 s! "o#)c& p!r"a$!$t , op!r!a'& la toat!
$4!lurl!. Se poate pune c mer; 4n paralel cu canalele %ormale !e comunicare0 mai
"$
ale !ac acetea !in urm unt ine%iciente au !ac in%orma#ia care a6un;e pe
aceat cale ete rac. Ete !in nou important !e u,liniat %aptul c !irec#iile %ormale
!e comunicare tre,uie %unc#ione.e %r ;reeal pentru c in%orma#ia circul oricum.
1n0 !ac ete me!iat !e canalele in%ormale !e comunicare0 e<it pericolul ca
in%orma#ia e tran%orme 4n .&on au 4n ,@r% ceea ce nu ete !e !orit nici pentru
me!iul intern !e lucru0 nici pentru %unc#ionarea !e anam,lu a or;ani.a#iei. C!!a c!
tr!(u! a4ut -$ "o# sp!cal -$ 4!#!r! !st! c& ac!st! ca$al! $u pot ) $c $t!r's!0 $c
#!s)$+at!. =entru ,una %unc#ionare a or;ani.a#iei ele tre,uie pe !e o parte contracarate
!e in%orma#iile tranmie prin interme!iul canalelor o%iciale0 iar pe !e alt parte tre,uie
4ncura6ate pentru c o%er un %ee!3,acA optim. Ete e&i!ent c i canalele !e comunicare
%ormal !e 6o 4n u unt purttoare !e %ee!3,acAI aceata 4n are o alt natur0 o%erin!
!ate !epre acti&itatea or;ani.a#iei0 !epre e%icien#a au lipa !e e%icien# a aceteia0
!epre re.ultatele o,#inute 4n urma a!optrii unei noi trate;ii etc. Dimpotri&0
canalele in%ormale au cel mai acti& rol0 mai ale 4n itua#ii !e reproiectare a or;ani.a#iei.
Co"u$car!a $)or"al& o)!r& u$ #u(lu a4a$ta<; pe !e o parte ea are o &aloare
practic pentru or;ani.a#ie0 contri,uin! la %lui!i.area contactelor 4ntre alaria#i0 iar pe !e
alt parte are un rol 8 terapeutic H. Contactele !e tip in%ormal unt cele care ai;ur 4n
mo!ul cel mai e%icient le;tura !intre alaria#ii aceluiai !epartament au 4ntre
!epartamente !i%eriteI at%el0 comunicarea in%ormal 4n acet ca. mer;e 4n paralel cu
unele canale tran&erale !e comunicare0 4n!eprt@n!u3e 4n !e circuitele
comple<e i lente ale comunicrii %ormale. Salaratul 4a c&uta $)or"a+a #! car! ar!
$!4o! acolo u$#! ,t! c& o poat! 2&s0 )&r& a ap!la la r!+!l!l! )or"al! p!$tru a a<u$2!
la $t!rlocutorul potr4t0 care nu ete 4ntot!eauna acelai cu cel ta,ilit !e
or;ani;ram. Comunicarea in%ormal permite 4n acelai timp e<ploatarea oca.iilor !e
comunicare e%icient care e pot i&i i e&itarea unor anumite ricuri le;ate !e
incompati,ilitatea !intre or;ani;ram i itua#ia !e %apt !in or;ani.a#ie. Ac!st tp #!
co"u$car! s! asoca'& c!l "a ($! cu o poltc& "a$a2!ral& car! -$cura<!a'&
$+at4a , auto$o"a0 l&r2$# spa+ul ?#! <oc@ al )!c&ru ?actor@ al or2a$'a+!.
=romo&area comunicrii in%ormale re!uce ricurile le;ate !e con%lictele !e munc0 !e
;re&e0 !e %enomene !e tipul contra3puterii0 ;enerate0 !e o,icei0 !e e<ceul !e %ormalim.
Hn co$clu'!0 p!$tru a )u$c+o$a !)c!$t0 co"u$car!a or2a$'a+o$al& tr!(u!
s& acop!r! at=t r!2strul )or"al0 c=t , p! c!l $)or"al.
7B
Dac in%ormalul ete
(/
R. C@n!ea i D. C@n!ea 2 -(omunicarea managerial&, E!. E<pert0 +ucureti0 199/0 p;. ($3(9I
"5
4ncura6at0 el poate !e&eni ur !e ino&a#ie pentru %ormal0 lucru %oarte pro%ita,il mai ale
4n momente !e retructurare a or;ani.a#iei. 1n&er0 promo&area e<clui& a comunicrii
%ormale &a a&ea ca e%ect !e.or!inea0 !e.or;ani.area0 impoi,ilitatea %ormulrii !e
o,iecti&e pe termen lun;. Hn acete con!i#ii0 tre,uie 4n primul r@n! create ca!re
%ormale !e comunicare0 u%icient !e uple 4n0 pentru a putea permite %lu<urile
in%ormale purttoare !e %ee!3,acA i !e noutate.
9. :!!#.(acC.ul -$ co"u$car!
-Ceed-bacB-ul este procesul de verificare a mesajelor, a "nelegerii corecte a
semnificaiei lor&
@4
. Hn &ia#a or;ani.a#ional actual0 an;a6a#ii au 4n&#at 4i mac)e.e
i 4i acun! entimentele0 4n pecial %a# !e cei care ocup po.i#ii ierar)ice 4nalte. De
aceea0 ete !i%icil !e tiut care a %ot a!e&ratul impact al mea6ului aupra celorlal#i.
Re.ultatul poate %i numai un .@m,et politico0 acor!ul &er,al au conenul aparent0
emi#torul preupun@n!0 4n mo! eronat0 c acete emne !e %ee!3,acA e<tern !in partea
receptorului repre.int a!e&rul. =etre An;)el0 !e%inete %ee!3,acA3ul 8ca fiind reacia
de rspuns a receptorului la mesajul primit de la iniiator. ;ste un mod de a ajuta pe
cineva s "neleag efectele pe care le produce un mesaj *aciune, atitudine,
comportament etc., asupra celui cruia i-a fost adresat mesajul respectiv9
@5
. O peroan
care !ipune !e ,une a,ilit#i !e comunicare interperonal poate !etermina i &eri%ica
impactul real pe care mea6ele ale 13au a&ut0 put@n! ta,ili !ac e&entuala pro,lem
!eri& !intr3o ina,ilitate !e comunicare au !in itemul !e %iltrare al celorlal#i.
$ proc!sul -"(u$&t&+r p!r)or"a$+!l! l!2at! #! co"u$car!0 pro(a(l c& $c o
a(ltat! $u !st! "a "porta$t& #!c=t ac!!a #! a pr" )!!#.(acC pr!cs , cor!ct
-$ c!!a c! pr4!,t! "pactul proprulu "!sa< asupra c!lorlal+. Acet
lucru neceit eni,ilitate0 !atorit %aptului c0 cei mai mul#i oameni e
tem 4n %a#a con%runtrii !irecte cu cine&a care 4i 4ntrea, !epre
per%orman#ele lor. Du ete uor pentru o peroan a%lat pe o po.i#ie ierar)ic in%erioar
4ntr3o or;ani.a#ie e con%runte cu o peroan cu un tatut mai 4nalt0 pentru a3i acor!a
un %ee!3,acA neolicitat i pro,a,il ne!orit. Ricurile implicate0 !in perpecti&a
peroanei !e pe ni&elul mai c.ut0 unt at@t !e mari0 4nc@t0 !ac itua#ia rm@ne
intolera,il0 cea mai i;ur trate;ie ete aceea !e a tcea i !e a pera c trecerea
($
1. Stncioiu i F. *ilitaru 2-:anagement. ;lemente fundamentale&, E!. Teora0 +ucureti0 19950 p;. "55I
(5
=. An;)el 3 T!tiluri i metode de comunicare90 E!. Arami0 +ucureti0 2''"0 p;. /1I
"9
timpului &a 4m,unt#i con!i#iile e<itente. Aceat trate;ie tcut a c)im,rii
minimale0 lar; utili.at pentru re.ol&area pro,lemelor cu cei care au un impact ne;ati&
aupra noatr0 mac)ea. realitatea i #ine acune %rutrrile0 4n0 p@n 4n momentul 4n
care a!e&rul iee la i&eal0 conecin#ele ne;ati&e ale unei rela#ii la, !e.&oltate unt
!i%icil !e monitori.at. Rolul conultan#ilor 4n comunicare poate %i uneori acela !e a3i
con&in;e pe mem,rii or;ani.a#iei a!une !ate care repre.inte %ee!3,acA3ul necear
e%ortului !e a coate a!e&rul la upra%a#. De aceea0 4or(torul0 !"t!$tul "!sa<ulu0
tr!(u! s& -$c!rc! "&car s& o(+$& )!!#.(acC.ul. Cum ar putea %ac acet lucru: Hnt@i0
printr3o atitu!ine !ec)i pentru %ee!3,acA. Rpunurile !ate cu r,!are la
4ntre,ri i e<plicarea lucrurilor 4l %ac pe interlocutor e imt con%orta,il pi)ic i
emo#ional. Tot at%el0 prin toate %ormele comunicrii non3&er,ale0 &or,itorul tre,uie
4ncura6e.e %ee!3,acA3ul i nu 3l in)i,e.
O alt& cal! #! a o(+$! )!!#.(acC !st! ac!!a ca 4or(torul s& pu$& -$tr!(&r
#up& c! a tra$s"s "!sa<ul0 -$tr!(&r pr!cs!0 c! 4'!a'& o a$u"t& $)or"a+! au
4ntre,ri in!irecte0 !e ;enul Hdac ai fi "n locul meu cum ai explica ...IH Rpunurile
primite &or ateta !ac au!ien#ii au acultat i 4n#ele !etul !e ,ine ceea ce li 3a
comunicat0 4n ca.ul unor rpunuri ina!ec&ate0 &or,itorul &a repeta anumite pr#i au
4ntre;ul mea60 &a !a mai multe e<emple au &a apro%un!a unele apecte.
Mo#altat!a c!a "a potr4t& #! a 4!r)ca #ac& "!sa<ul a )ost r!c!p+o$at
, -$+!l!s cor!ct !st! para)ra'a0 a#c&0 a solcta pr"torulu s& r!)or"ul!'! "!sa<ul
cu proprl! sal! cu4$t!. *o!alitatea 4n care &a %i %ormulat 4ntre,area &a !etermina
atitu!inea interlocutorului %a# !e mea6 i emitentul u. Spre e<emplu0 4ntre,area
HLrei s-mi spunei ce urmeaz s facei pentru a fi sigur c am fost clar i explicitIH
&a con!uce0 %oarte pro,a,il0 la o atitu!ine po.iti&.
O2rir2' 22d.='c>.u3ui# Salaria#ii &or tie !ac lucrea. ,ine au nu0 !ac
munca au per%orman#ele lor unt apreciate. De aceea0 ei ateapt primeac reac#ia
mana;erului0 reac#ie ce 6oac un rol een#ial 4n moti&a#ie.
:$# u$ul #$ !l!"!$t!l! c*!! al! p!r)or"a$+!lor -$alt!0 )!!#.(acC.ul tr!(u!
s& )!
7D
;
"!#at . c@t mai apropiat !e momentul reali.rii per%orman#ei. 1mpactul
aupra comportamentului e re!uce pe mura trecerii timpului. Recompena
(9
1. =etrecu0 F). Se;)ete 3 -Cundamentele practicii managerialeH, E!itura *aiAo0 +ucureti0 199(0 p;. "'5I
('
o%erit la %@rit !e an0 pentru o reali.are a alariatului la 4nceputul anului0 &a
a&ea un e%ect cu mult mai %ira& !ec@t !ac ar %i %ot acor!at ime!iatI
co$cr!t , pr!cs . ;eneralit#ile nu unt !e mare %olo pentru alaria#i. De
e<emplu0 4n loc !e %ormulareaE H"ntotdeauna dvs. facei eroriH, o mai mare
utilitate ar a&eaE Hfacei de obicei dou erori i anume...H. 7ee!3,acA3ul &a;0
;eneral0 cu !eoe,ire c@n! ete ne;ati&0 poate crea pro,leme mana;erului 4n
rela#iile cu u,or!ona#iiI
c!$trat p! p!r)or"a$+& . %ee!3,acA3ul tre,uie e concentre.e pe arcin
i nu pe peroan. Se &a %ace !itinc#ie 4ntre alariat i per%orman#a aI De
e<emplu0 a!reareaE H!untei lene *,H, care ete un atac la peroan0 poate
%i 4nlocuit cuE H0erformana dvs. "n munc este cu '>M sub normH.
po't4 3 un %ee!3,acA po.iti& pro!uce e%ecte uperioare %a# !e cel ne;ati&. De
aceea0 e recoman! ca %ee!3,acA3ul po.iti& !e#in pon!erea Bcca. 5'WC.
Recompenarea alaria#ilor pentru lucrurile ,ine %cute0 con%orme cu ceea ce
mana;erul le cere0 4i 4ncura6ea. repete comportamentul per%ormant.
Aa!ar0 comunicarea mana;erial ete un proce %un!amental !e interac#iune
reciproc ,a.at pe %ee!3,acA0 4n care mana;erii !e orice %el0 tranmit i!ei0 mea6e0 !eci.ii
u,or!ona#ilor cu poi,ilitatea &eri%icrii manierei !e receptare a mea6ului !e ctre
acetia. Ea in%luen#ea. i mo!i%ic percep#ii0 atitu!ini0 comportamente0 entimente0
opinii ale in!i&i.ilor i ;rupurilor0 contituin! at%el o cale prin care oamenii 4i
controlea. 4n mo! iner;ie e%orturile.
1./.%. R!+!l! #! co"u$car!
O anali. tructural a itemului !e comunicare !intr3o or;ani.a#ie pune 4n
e&i!en# e<iten#a !e ;rupuri !e peroane ce comunic 4ntre ele. R!+!l!l! #! co"u$ca+
"plc& )lu1ur #! $)or"a+ sau #! #at! !1st!$t! -$tr! #ou& sau "a "ult! p!rsoa$!
86
.
-n mana;er tre,uie ta,ileac le;turi !e comunicare cu o &arietate !e
peroane !in interiorul or;ani.a#iei c@t i !in e<teriorul aceteia. Caracterul !inamic al
re#elelor !e comunicare 4n care mana;erul ete implicat pune 4n e&i!en# ten!in#ele !e
e<tin!ere lateral i &ertical a lor. *rimea ;rupului limitea. poi,ilit#ile !e
comunicare prin re#elele con%i;urate 4n ca!rul lui.
5'
1. Stncioiu0 F. *ilitaru 2 -:anagement. ;lemente fundamentale&, E!. Teora0 +ucureti0 19950 p;. "91I
(1
Hn principiu0 mrimea ;rupului poate crete aritmetic0 4n numrul rela#iilor !e
comunicare ce pot apar crete e<ponen#ial. Re#elele !e comunicare unt !i%erite i
comple<e 4ntr3un ;rup %ormat !in !ou.eci !e peroane %a# !e un ;rup compu !in trei
peroane. Teoretic0 %iecare mem,ru !in ;rup poate comunica cu ceilal#i. =ractic0
numrul canalelor !e comunicare ete limitat.
Re#elele !e comunicare ce e pot con%i;ura0 !e e<emplu0 4ntr3un ;rup compu
!in cinci mem,ri0 cum ar %i o ec)ip !e lucru0 untE

r22'u' 9-$ c!rc? 3 4n acet tip !e re#ea0 %iecare comunic cu alte !ou
peroane. -n ni&el eni,il al !ecentrali.rii ete aociat cu tilul participati&
!e mana;ementE
(2
R22' @n c2rc R22' @n 3'n
R22' @n A R22' @n <t2'
r22'u' 9-$ la$+B 2 nu e<it retric#ii0 to#i mem,rii put@n! comunica 4ntre ei
imultanI
r22'u' @n 9E? 3 un mem,ru al re#elei0 nu comunic !irect cu e%ul0 ci prin
interme!iul altui alariat. At%el0 e remarc primul pa al !ecentrali.rii 4n ce
pri&ete comunicarea0 4n anam,lu0 itemul centrali.at i tilul pre!ominant
autocratic e men#in.
r22'u' 9-$ st!a? 3 ete cea mai retricti&0 toate %lu<urile unt controlate !e
peroana !e la centru0 4n re#eaua tea0 ati%ac#ia me!ie a mem,rilor ;rupului ete0
pro,a,il0 cea mai re!u 4n compara#ie cu celelalte re#ele0 !ar ni&elul !e
ati%ac#ie al %iecrui mem,ru &aria. !e la un in!i&i! la altul0 at%el 4nc@t
%luctua#ia ete cea mai ri!icat 4n raport cu celelalte re#ele.
Dup cum am mai artat0 !up rela#iile !intre participan#ii la proceul !e
comunicare0 re#elele !e comunicare pot %i descentralizate Bparticipan#ii unt e;ali 4n
proceul !e comunicareC0 centralizate Bparticipan#ii e a%l 4n rela#ie !e u,or!onare0
mi6loc care e re;ete 4n ca.ul tilului autoritar !e con!ucereC au multiple B%iecare
comunic cu to#i ceilal#i0 e<it@n! at%el ricul 4nt@r.ierii lurii !eci.iilorC.
Re#elele !ecentrali.ate pot %i0 la r@n!ul lor0 4n cerc Bapare 4n ca.ul tilului !e
con!ucere !emocratic participati&0 4n ca!rul lucrului 4n ec)ip0 c@n! prerea %iecrui
mem,ru contea. 4n mo! e;alC au 4n lan# Bcorepun!e tilului !e con!ucere laissez-
faire, c@n! acti&it#ile e !e%oar !e la ineC. Ni re#elele centrali.ate pot %i0 la r@n!ul
lor0 !e !ou %eluriE 4n S Bapare atunci c@n! tilul !e con!ucere ete la, centrali.atC i 4n
tea Bc@n! tilul !e con!ucere ete puternic centrali.atC.
Sinteti.@n!0 re#inem c tipurile !e re#ele ce e pot %orma 4ntr3un ;rup la ni&el
or;ani.a#ional con%i;urea. !i&ere uniuni 4n raport cu tructura %irmei
B!epartamentulC0 pe !e o parte0 i 4n raport cu intereele in!i&i.ilor B;rupurile
in%ormaleC0 pe !e alt parte.
A&em at%el
/=
:
TI" DE REEA CARACTERISTICI
51
=aul *arinecu 3 -:anagementul instituiilor publiceH, E!itura -ni&erit#ii !in +ucureti0 2''"0 p; 199321(I
("
Ti+ LAN
!e.a&anta6 2 !itoriunea mea6ului
!atorat erialit#ii %lu<ului in%orma#ional
Ti+ A
!ou peroane au acelai tatut
%ee!3,acA rapi!0 e%icient
numr re!u !e le;turi
e<it un ;ra! !e centrali.are
Ti+ C2rc
re!ucere ;ra! !e interac#iune ;rup 2 un
mem,ru comunic !oar cu al#i !oi
%ee!3,acA !i%icil
or;ani.are ta,il0 ati%ac#ie mare
Ti+ Ro't
mo!el centrali.at !e comunicare 4n ;rup
!epen!en# mare !e lea!er la calitatea
!eci.iei
tructur ta,il !ar rapi!
Ti+ STEA
!ecentrali.are comunicare
in%orma#ie li,er
implicare e;al 4ntre mem,rii 2 !eci.ii
,une
%ee!3,acA rapi! i e%icient
&ite. tranmitere in%orma#ie mic
((
1././. Aar!r!l! co"u$c&r
7unc#ionarea e%icient a proceului !e comunicare ete a!eea in%luen#at !e
apari#ia i mani%etarea a numeroae ,ariere0 circumcrie %actorilor pertur,atori0
-generai de manageri *insuficienta documentare3 tendina de supradimensionare a
explicaiilor introductive3 tendina de a transforma dialogul "n monolog3 utilizarea unui
ton ridicat i marcat de iritare3 limbaj neadecvat3 rezisten la introducerea unei noi
idei,, precum i de subordonai *neimplicare, rezerva de a exprima opinii, convinderea
c problemele lor nu intereseaz pe efi, lipsa de obinui "n comunicare,&.
52
Hn opinia altor autori0acete ,ariere 4i au ori;inea 4n caracteriticile pi)olo;ice
ale emi#torului i receptorului0 4n maniera !e comunicare0 4n ne&oile0 apira#iile i
moti&a#iile acetora0 precum i 4n caracteriticile itua#iilor concrete 4n care e !erulea.
comunicarea.
At%el0 -cauzele care genereaz asemenea bariere sunt legate de emitor, de
receptor, de mesaj, de canalul de comunicare, precum i de contextul "n care se
desfoar procesul de comunicare&
/+
. Alt%el pu0 at@t pertur,a#iile e<terne0 care #in
!e me!iul %i.ic !e comunicare0 !itan#0 timp0 tructura re#elelor !e comunicare etc.0 c@t
i pertur,a#iile interne care unt le;ate !e natura uman0 percep#ia mea6elor0 ten!in#a !e
e&aluare a mea6elor0 limitele in!i&i!uale etc.0 tre,uie i!enti%icate0 anali.ate0 i
!iminuate prin murile a!optate 4n or;ani.a#ie0 ceea ce &a contri,ui la 4m,unt#irea
comunicrii.
Aa!ar0 principalele (ar!r! car! apar -$ toat! co"po$!$t!l! proc!sulu
#! co"u$car! $clu#; percep#iaI emo#iileI 4ncre!erea i cre!i,ilitateaI !i%icult#ile !e
acultareI %iltra6ulI upra4ncrcareaI locul i timpulI .;omotele i me!ia electat.
P!rc!p+a !st! o (ar!r& #! $atur& s!"a$tc& c! apar! #atort& l"t!lor -$
$t!rpr!tar!a co#urlor pr$ car! s! co"u$c&. 1mper%ec#iunile itemului notru
en.orial i op#iunea pentru o emni%ica#ie ina!ec&at !at unui im,ol 4ntr3o itua#ie
anume con!uc la 4n#ele;erea ;reit au pur i implu la ne4n#ele;erea mea6ului.
1ntereele0 cunotin#ele0 e<perien#ele i &alorile proprii oamenilor a%ectea. interpretarea
mea6ului. De o,icei0 oamenii au ten!in#a perceap mea6ele !in punctul lor !e
&e!ere. De e<emplu0 c)im,area unei proce!uri ete &.ut !e mana;er ca un %apt
52
C. Koicu i 7. San!u 2 N:anagementul organizaional "n domeniul ordinii publice&, &ol. 110 E!.
*initerului !e 1nterne0 +ucureti0 2''10 p;. 21322I
5"
O. Dicolecu i 1. Ker,oncu 2 -:anagement&, E!. Economic0 +ucureti0 19950 p;. (/9I
(5
po.iti&0 o cale !e cretere a pro!ucti&it#ii0 4n timp ce lucrtorul poate o perceap
ne;ati&0 ca e%ort uplimentar ce nu &a %i compenat.
=entru a !epi aceat ,arier0 ete necear ca emitentul co!i%ice i
tranmit mea6ul 4n maniera cea mai %a&ora,il percep#iei primitorului. Controlul
4n#ele;erii prin %ee!3,acA poate a6uta la eliminarea pro,lemelor create !e percep#ie.
E4oii32 oamenilor ac#ionea. ca %iltru aproape 4n 4ntrea;a lor comunicare.
Ke!em i au.im ceea ce untem pre;ti#i &e!em i au.im. =rin urmare0
comunicarea nu poate %i eparat !e peronalitatea oamenilor. 7iecare triete tri
precumE m@nie0 6i;nire0 team0 trite#e0 ,ucurie etc. Stp@nit !e at%el !e emo#ii0 ete
!i%icil %ii o,iecti& i capa,il acul#i. C@n! comunicm0 tre,uie rm@nem calmi
i aten#i pentru a nu tranmite interlocutoruluiBlorC tri emo#ionale prin
comportamentul notru. Dac ine&ita,il u,iec#ii comunicrii a6un; la tri
emo#ionale ete mai pro!ucti& ca !icu#ia %ie am@nat p@n ce le re&ine calmul.
Hncre!erea i cre!i,ilitatea0 4n#eleul i &aloarea mea6ului unt in%luen#ate !e
4ncre!erea 4n emitent i !e cre!i,ilitatea lui. Hncre!erea %a# !e un li!er au un e% ete
!eterminat !e inte;ritatea lor. Receptorii &or accepta au repin;e mea6ul0 !up cum
au au nu 4ncre!ere 4n emitentul u. >ipa !e 4ncre!ere nu %ace mea6ul plau.i,il0 mai
mult aceta poate %i interpretat !rept !ema;o;ie. Cre!i,ilitatea pri&ete cunotin#ele0
e<perti.a 4n !omeniu ale celui ce o%er mea6ul. -n e<pert recunocut are mai mari
ane %ie acultat i cre.ut !ec@t un no&ice nee<perimentat.
R#car!a $4!lulu #! -$cr!#!r! $!c!st& u$ co"porta"!$t #!sc*s , o$!st -$
co"u$car!a cu oa"!$. O!at !o&e!it neincer0 ete pu#in pro,a,il c oamenii 4#i &or
mai acor!a 4ncre!ere0 iar c@ti;area cre!i,ilit#ii neceit %apte ce pro,ea.
pro%eionalimul i a,ilit#i 4ntr3un !omeniu.
Ascultar!a. O ,arier important 4n comunicarea oral ete incapacitatea !e a
aculta0 aociat !eeori cu e&aluarea prematur a mea6ului i emitentului. Sunt mul#i cei
ce &or,ec i pu#ini cei ce acult. A aculta cere aten#ie total i auto!iciplinI a aculta
nu 4neamn numai a au.i. Acultarea ete un act contient0 po.iti&0 care cere &oin# i
nu o impl i pai& !eci%rare !e unete. Acultarea ete een#ial pentru 4n#ele;ere0
!eci pentru comunicare.
:ltra<ul !st! proc!sul #! alt!rar! sau #storsu$! a $)or"a+!0 cu scopul
pro!ct&r u$! "a2$ "a )a4ora(l!. *ai concret0 accentuarea apectelor po.iti&e
i u,aprecierea0 c)iar trecerea u, tcere0 a pr#ilor ne;ati&e ale unei itua#ii.
(/
Salaria#ii %iltrea. a!eea in%orma#iile0 4ncerc@n! at%el tinuiac pro,lemele
unui e%0 care critic apru apectele ne;ati&e !in acti&itatea lor.
Ditoriunea prin %iltra6 au erori !atorate altor cau.e ete cu at@t mai mare cu
c@t in%orma#ia tra&erea. mai multe ni&eluri ierar)ice. Se aprecia.0 pe ,a.a
cercetrilor empirice0 c e pier!e apro<imati& 1'W !in &olumul in%orma#iilor 4n
tranmiterea !e la un ni&el ierar)ic la altul. 1ntr3o tructur cu ae ni&eluri ierar)ice0 !e
e<emplu0 (1W !in &olumul ini#ial al in%orma#iei e &a pier!e0 aa cum re.ult !in
repre.entarea urmtoareE
"IERDEREA DE INFOR%AIE
"RIN DISTORSIUNE ,NTR.O STRUCTUR IERAR&IC
1.XXXXXXXXXXXXXXX1''W in%orma#ie ini#ial
2.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX9'W percep#ie
6#CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC*5D r2d'r2
(.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX$5W
5.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX//W
/.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 59W
Hn ;eneral0 ;reelile0 erorile unt !ecoperite i ete mai ,ine ca acet lucru
e 4nt@mple c@t mai !e&reme. =entru aceata0 oamenii tre,uie eli,era#i !e teama !e a
rele&a 4n comunicarea cu e%ii lor i apectele i re.ultatele mai pu#in reuite !in
acti&itatea lor. *ana;erul 4i poate 4ncura6a 4n aceat !irec#ie pe alaria#ii i0 trat@n!
erorile ca e<perien#e !in care e poate 4n&#a0 !ec@t ca oca.ii !e ,lamare i critic la
a!rea lor. =olitica 8 uilor desc.ise H i e!ucarea capacit#ii !e a primi i trata cu calm
&etile ne;ati&e contri,uie la !e.&oltarea comunicrii 4n am,ele enuri.
Hn opinia unor autori0 o politic a uii !ec)ie tre,uie e ocupe !e !etalii0
!eoarece impla a implementare nu &a re.ol&a pro,lemele comunica#ionale0 mai ale
4n urmtoarele con!i#iiE
3i+<' d2 @ncr2d2r2# Dac u,alternii nu au 4ncre!ere 4n e%ul lor0 &or e.ita
treac prin 8ua !ec)iV. Oamenii tre,uie imt c mana;erul
!orete cu a!e&rat 4i aculte0 le acor!e timp i le !ea rpunuri la
($
4ntre,riI Dac an;a6a#ii nu au 4ncre!ere 4n inten#iile mana;erului !e a
ela,ora o politic a uii !ec)ie au nu au 4ncre!ere 4n implicarea
mana;erului 4n implementarea acetei politici0 atunci aceat politic nu
&a con!uce la 4m,unt#irea comunicrii.
in'cc2<i=i3it't2'# Dac oamenii imt c mana;erul nu ete nicio!at
li,erO!iponi,il 4i aculte au ete tot timpul prea ocupat0 atunci
aceat politic nu are nici un impact real aupra acti&it#ilor. -n
mana;er tre,uie 3i pro;rame.e timpul at%el 4nc@t 4i
4n!eplineac arcinile i poat !icuta i cu u,alternii iI
<u=4in'r2' 3'nu3ui d2 co4'nd# =olitica 8uii !ec)ie9 poate !itru;e
lan#ul !e coman!. -Dac oamenii de pe orice nivel dintr-o organizaie
simt c aceast politic le d dreptul de a trece peste poziia efilor
lor direci, managerii pot fi supraaglomerai cu solicitri, fiind subminat,
"n acelai timp, autoritatea efilor direci&.
/@
>an#ul !e coman! repre.int un apect real atunci c@n! ete %oloit o
politic a uii !ec)ie. Dac oamenii imt c nu unt trata#i corect !e ctre e%ul lor
!irect0 atunci tre,uie e<ite poi,ilitatea !e a %i primi#i 4n au!ien# !e ctre o
peroan ituat mai u 4n ierar)ia or;ani.a#iei. O politic !e utili.at 4n ca!rul
marilor corpora#ii ete aceea !e a permite ca un an;a6at poat !icuta cu cine&a
ituat mai u 4n ierar)ie 4n itua#ia 4n care 4i e<prim !in timp aceat !orin#. -neori
ete necear ca e%ul !irect %ie 4ntiin#at !e aceat 4nt@lnire.
Su+r'@ncrc'r2' inor4'ion'3# To#i oamenii au o capacitate limitat !e a
recep#iona0 !eco!i%ica i 4n#ele;e un &olum !e in%orma#ii0 4ntr3un timp !at. :anagerii
opereaz uneori cu filosofia c mai mult comunicare "nseamn o comunicare mai
bun.
//
Ei o%er alaria#ilor un &olum enorm !e in%orma#ii0 p@n ce acetia ;ec c
unt coplei#i !e !ate0 %r ca 4n#ele;erea e 4m,unt#eac. C)eia unei comunicri
mai ,une ete calitatea0 nu cantitatea.
*inimi.area upra4ncrcrii in%orma#ionale ete poi,il prin tranmiterea
mea6elor 4n cantit#i ce pot %i !eco!i%icate !e primitor. Keri%icarea !in c@n! 4n c@n!0 4n
5(
Kiorel Cornecu0 =aul *arinecu0 Doru Curteanu0 Sorin Toma T*ana;ement !e la teorie la practic90
E!itura -ni&erit#ii !in +ucureti0 2''(0 p;.2'5321(I
55
1!em0 p;.211I
(5
ca.ul unui mea6 lun;0 a !eco!i%icrii !e ctre primitor0 prin 4ntre,ri i para%ra.e0
er&ete la e&itarea upra4ncrcrii i0 prin aceata0 la creterea e%icacit#ii comunicrii.
%2di' d2 co4unic'r2# Dintot!eauna0 mana;erii au %ot preocupa#i !e
e%icacitatea comparat a !i%eritelor me!ii !e comunicare. 7oloirea unei me!ii ina!ec&ate
poate !uce la nereali.area comunicrii.
1.7. CONCEPTUL 9E SOCIETATE CIVIL I SPAIU
PUALIC
Termenul !e ocietate ci&il0 era %oloit0 ini#ial0 pentru a !eemna o anumit
parte a ociet#ii0 care nu cuprin!ea or;ani.a#iile militare i era inonim cu cel !e
8ocietate politic9. O!at cu e&olu#ia componentei politice0 termenul care pro&ine !in
lim,a latin *civilis societas, cunoate i el mo!i%icri !e een#0 !eemn@n! acele
intitu#ii ociale i economice0 !i%erite !e cele tatale.
O prim !e%ini#ie a conceptului !e ocietate ci&il ete !at !e ctre Cicero0 el
coni!er c -nu trebuie s cuprind numai statul i indivizii, dar i condiiile de
via ale comunitii suficient de civilizate i dezvoltate care s cuprind orae i legi
proprii, relaii sociale cu deliciile i libertile unei -viei civilizate& i unei economii
de pia&
/1
.
=entru Go)n >ocAe ocietatea ci&il au politic e -opune autoritii paternale i
strii de natur ce este un factor, generator de progres i de ordine bazat pe lege&.
/4
O !e%ini#ie tiin#i%ic a Societ#ii Ci&ile ete cea !at !e Ser;iu Tama. Hn
&i.iunea lui -Cormarea !ocietii (ivile este rezultatul unei micri spontane i
creatoare a cetenilor care instituie "n mod benevol diverse forme de asociere
politic, economic, cultural. Fn cadrul !ocietii (ivile cetenii intr "ntr-o
estur de raporturi sociale particip#nd benevol la activitatea unei multipliciti de
asociaii, organizaii, cluburi, "n vederea promovrii unei diversiti de obiective i
interese.
/5
&
5/
Cicero0 apu!. S. Tma 2-Dicionrul politic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic&, E!.
Aca!emiei Rom@ne0 +ucureti0 199"0 p;. 112I
55
S. Tma 2-Dicionrul politic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic&, E!. Aca!emiei Rom@ne0
+ucureti0 199"0 p;. 12"I
5$
Go)n >ocAe0 apu!. C +eciu 2 8Comunicarea politic90 E!. comunicare. ro0 +ucureti0 2''20p;.5/I
55
(9
Hn pre.ent0 8societatea civil poate fi definit ca o ordine social i economic
ce se transform, conform propriilor reguli, indiferent de cerinele etice ale
asociaiilor legaliste sau politice. Fn societile pluraliste, societatea civil deine un
loc foarte important, fiind aprtorul de prim rang al indivizilor i grupurilor umane
"n faa expansiunii statale i care are un rol primordial "n influenarea deciziilor
politice9
/6
. De%ini#ia cea mai impl0 !irect i intuiti& e&i!ent ete c 8societatea
civil reprezint acel ansamblu de instituii neguvernamentale diverse, suficient de
puternice pentru a contrabalansa statul i care fr al "mpiedica s-i "ndeplineasc
rolul de meninere a pcii i de a judeca imparial cu privirele la interesele majore,
este totui capabil s-l "mpiedice s domine i s atomizeze restul societii9
1>
.
Acti&itatea !e re;lare a mecanimelor care tau la ,a.a or;ani.rii i
%unc#ionrii ociet#ii umane0 cu toate %erele ei componente Bocial0 economic0
politic0 cultural etc.C ete lat !e o,icei 4n eama oamenilor politici i a celor !e
a%aceri. Acetia unt cei care iau !eci.iile cu pri&ire la a!minitrarea ociet#ii0 ei %iin!
alei !e cet#eni pentru reali.area acetei acti&it#i.
Dac la prima &e!ere0 untem tenta#i cre!em c &otul cet#eanului ete
numai pentru omul politic0 la o anali. mai atent0 putem pune c a cumpra pro!ue
ale unor companii poate %i aimilat cu 8a vota9 2 compania0 trutul0 concernul i
implicit a acor!a 4ncre!erea patronilor i ec)ipelor mana;eriale ale acetora. Din
aceat perpecti&0 putem %ace %r teama !e a ;rei a%irma#ia c i oamenii politici0
!ar i cei !e a%aceri au un intere comun0 i anume ta,ilitatea0 4n pentru a ,ene%icia
!e ea tre,uie nu 4nele 4ncre!erea cet#eanului i ai;ure o a!minitrare politic
i economic !e calitate care !uc la reali.area ateptrilor acetora.
A!minitrarea !e%ectuoa a ociet#ii0 intereul peronal au !e ;rup0 precum
i intereul clientelar !etermin !i%unc#ionalit#i ale itemului ce impun inter&en#ia
pentru corectare prin %oloirea unor meto!e &iolente i non3&iolente.
7oloirea uneia au a altei meto!e neceit un comentariu0 i anumeE
Hn ocietatea mo!ern0 meto!ele &iolente Bre&olu#ii0 lo&ituri !e tat0 !itru;erea
,unurilor unor companiiC nu unt acceptate !eoarece e<it ricul !e a
!eta,ili.a i mai mult ocietatea put@n! ;enera anar)ie i c)iar con%licte
armate care !uc la pier!eri materiale i &ictime omeneti.
59
C. Zan%ir i E. Klceanu 3 8Dicionar de sociologie90 E!. +a,el0 +ucureti0 19950 p;. 559I
/'
E. Fellner 3 8(ondiiile libertii. !ocietatea civil i rivalii si90 E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 25I
5'
7a# !e apectul !e mai u0 meto!ele non3&iolente BpaniceC e ,ucur !e o
aten#ie porit i c)iar !e o 4ncura6are. Acete meto!e Bmani%eta#ii0 campanii
!e pre0 mani%etri panice !e neupunere ci&icC au a&ut re.ultate po.iti&e
4n men#inerea au o,#inerea unor !repturi e;ale0 precum i 4n 4ncetarea unor
con%licte armate 4ntre tate i e&itarea inter&en#iilor trine 4n numite itua#ii !e
cri..
Totui0 acete meto!e au i !e.a&anta6ul c ela,orarea lor preupune un proce
la,orio care uneori poate cpa !e u, control i poate ;enera meto!e &iolente. Acet
lucru preupune o ;etionare or;ani.at !e ctre unele tructuri ,ine ta,ilite i
conturate. Structurile !epre care ete &or,a mai u0 unt 4n %apt or;ani.a#iile non3
;u&ernamentale care alctuiec 4n totalitatea lor Societatea Ci&il.
Dincolo !e apectul intitu#ional 8societatea civil este format din ceteni,
care asociai sub diferite forme, particip la viaa politic, influeneaz politicile,
apr i promoveaz interesele populaiei9
1=
.
Rolul Societ#ii Ci&ile ete !e a conlucra cu tructurile implicate 4n
a!minitrarea ociet#ii umane pentru a ;i 4mpreun cu acetea calea i!eal pentru
4m,unt#irea continu a calit#ii &ie#ii.
Societatea Ci&il tre,uie %ie capa,il ia atitu!ine 4ntr3un pectru lar; !e
pro,leme0 cum ar %iE apecte le;ate !e ;u&ernarea #rii0 !e rela#iile interna#ionale cu
alte #ri0 !ar i !e apectele le;ate !e !e.&oltarea economic au !e prote6area
me!iului 4ncon6urtor.
=entru a3i !e%ura e%icient acti&itatea0 Societatea Ci&il tre,uie 4n#elea;
pro,lemele crora !orete le ;eac o re.ol&are con%orm cu intereele ma6orit#ii
popula#iei. Ca urmare0 Societatea Ci&il tre,uie %ie contituit !intr3un numr c@t
mai mare !e or;ani.a#ii 8specializate90 4n c@t mai multe !omenii care pri&ec
or;ani.area i a!minitrarea ociet#ii umane. Acete or;ani.a#ii 8specializate90
tre,uie %ie la curent cu politicile e<itente i cele preconi.ate pentru !omeniile lor
!e acti&itate 4n aa %el 4nc@t upra&e;)e.e continuu mo!ul 4n care politicienii au
oamenii !e a%aceri repect intereele ma6orit#ii popula#iei 4n !omeniile repecti&e.
/1
S. Tma 3 8Dicionar politic. 8nstituiile democraiei i cultura civic90 E!. Aca!emiei Rom@ne0
+ucureti0 199"0 p;. 11(I
51
Or;ani.a#iile Societ#ii Ci&ile unt autonome 4n raport cu tatul repre.ent@n! o
multitu!ine !e centre !e putere0 un item al puterilor non3tatale. Acete %orme !e
aociere Bin!epen!ente !e aocia#iile permanente create prin le;e cum unt unit#ile
teritorial3a!minitrati&e etc.C reali.ate pe plan na#ional au local0 a&@n! o,iecti&e
politice0 pro%eionale0 culturale0 reli;ioae0 morale proprii repre.int nu numai un
ca!ru !e mani%etare a !repturilor in!i&i.ilor0 a minorit#ilor0 ci i o contrapon!ere 4n
raport cu %or#a tatului au !i&erele com,ina#ii !e interee ale intitu#iilor politice
o%iciale.
Datorit peci%icului u0 Societatea Ci&il 4ntrete le;itimitatea !emocra#iilor0
multiplic mi6loacele !e e<preie a intereelor0 4ntrete contiin#a i 4ncre!erea
cet#enilor 4n puterea lor0 permite recrutarea i %ormarea !e noi li!eri. Hntr3un anumit
en0 Societatea Ci&il pare a e u#ine pe ine 4ni i nu are ne&oie !e tat. Hn
realitate 4n0 numeroae %enomene ne!orite 4n ocietate Bma%ia0 crima or;ani.at etc.C
impun e<iten#a tatului. Societatea politic 4ntruc)ipat !e tat apare 4n ipota.e !e
repre.entant al ociet#ii ci&ile0 4n calitate !e man!atar al contractului ocial0 at@t
ocietatea ci&il0 c@t i tatul au %iecare ra#iunea lor !e a %i i propria realitate
autonom0 ceea ce nu e<clu!e e<iten#a interac#iunilor.
=eroanele acti&e 4n ca!rul Societ#ii Ci&ile0 4n calitate !e patroni0 muncitori
!in in!icate0 pecialiti0 artiti ;rupa#i 4n aocia#ii pro%eionale etc.0 pot %i re;ite ca
a;en#i ai ociet#ii politice 4n!eplinin! %unc#ii politice. Alte peroane rm@n0 4n0 !oar
a;en#i ai Societ#ii Ci&ile.
Hn #rile 4n care e<it !ictaturi militare au 4n #rile con!ue !e parti!e unice
nu poate %i &or,a !e nici o in%luen# a or;ani.a#iilor Societ#ii Ci&ile B4n mura 4n
care au !reptul e<iteC aupra acti&it#ii i !eci.iilor luate !e politicieni.
Rolul Societ#ii Ci&ile ete 4n %oarte important 4n #rile care au a!optat
itemul !e ;u&ernare !emocratic i economia !e pia#0 !e pu#in &reme0 #ri 4n care
e<it pericolul intaurrii unei ociet#i a!minitrat !e politicieni corup#i i
incompeten#i i 4n care itemul economic e apropie !e 8capitalismul slbatic9. Hn
acete #ri ete e<trem !e important in%luen#a or;ani.a#iilor Societ#ilor Ci&ile aupra
politicienilor i oamenilor !e a%aceri pentru ca popula#ia nu u%ere !e pe urma
52
!eci.iilor incompetente au intereate ale politicienilor ori !e pe urma a,u.urilor
marilor corpora#ii economice au a intitu#iilor %inanciare.
>a mai ,ine !e 1$ ani !e la intaurarea unui item !emocratic !e ;u&ernare 4n
Rom@nia e poate pune %r a ;rei c !emocra#ia nu i3a intrat pe !eplin 4n !repturi.
Deci.iile politice i economice ma6ore unt luate %r aentimentul popula#iei0 %iin!
uneori 4n contra!ic#ie %la;rant cu intereele aceteia i cu promiiunile %cute 4n
campaniile electorale !e ctre parti!ele a%late la ;u&ernare. Dei aceat mo!alitate !e
luare a !eci.iilor ete o caracteritic a ;u&ernrilor totalitare0 iat c ete poi,il ca ea
upra&ie#uiac i 4n con!i#iile 4n care con!ucerea politic a #rii ete !eemnat
prin ale;eri li,ere. Kina pentru comportamentul politicienilor i al oamenilor !e
a%aceri rom@ni e !atorea. 4ntr3o oarecare mur i a,en#ei unei Societ#i Ci&ile
,ine tructurate.
Hn %apt0 e&olu#ia !e.atruoa a ociet#ii i economiei rom@neti !e !up 1959
a %ot 4no#it !e o e&olu#ie la %el !e !e.atruoa a Societ#ii Ci&ile0 4n pecial !up
199/. Dup ale;erile !in 199/ e prea c or;ani.a#iile Societ#ii Ci&ile0 care au a&ut
parte !e o rela#ie e<trem !e tenionat cu ;u&ernan#ii !e p@n atunci0 &or a&ea
poi,ilitatea0 4n %@rit e implice 4n luarea !eci.iilor politice i economice care
re!ree.e ocietatea rom@neac0 4n lucrurile au tat e<act pe !o. Dei !e.&oltarea
Societ#ii Ci&ile a %ot e&ocat 4n campania electoral !in 199/ ca o neceitate pentru
intituirea unui item !emocratic puternic 4n Rom@nia0 ;u&ernarea nu a acor!at nici
un pri6in !e.&oltrii ntoae a ;ermenilor Societ#ii Ci&ile0 !e6a e<iten#i. Do#iunea
!e 8<eform :oral9 at@t !e !ra; or;ani.a#iilor ci&ice i parti!elor !in opo.i#ie p@n
4n 199/ a !e&enit o alt promiiune ne4n!eplinit0 acri%icat pe altarul 4n%r#irii !intre
politicienii i oamenii !e a%aceri0 alia#i ai ;u&ernan#ilor corup#i0 mai &ec)i au mai noi0
4n copul c@ti;rii !e %oloae materiale.
E&olu#ia Societ#ii Ci&ile rom@neti nu poate %i imputat 4n !oar
politicienilor0 principalii &ino&a#i unt cei care 3au a%lat i e a%l 4n %runtea
or;ani.a#iilor care e a%iea. ca repre.entante ale Societ#ii Ci&ile. Du ete o noutate
c rom@nii nu mai au !emult 4ncre!ere 4n =arlament au 4n 1ntitu#ia =re.i!en#ial.
Ceea ce ete cu totul ine!it ete %aptul c au a6un nu mai ai, 4ncre!ere nici 4n
or;ani.a#iile ci&ice0 &.@n! c acetea au a6un e comporte la %el ca parti!ele
politice. Repre.entantele Societ#ii Ci&ile 4i trec 4n tatute tot %elul !e cau.e no,ile
5"
pentru care pretin! c lupt0 principala lor preocupare %iin! 4n o,#inerea !e %oloae
materiale prin cutiri !e ta<e0 ;irea !e lu6,e c@t mai ,noae pentru li!erii lor i
acti&itatea !e am;ire a popula#iei0 prin interme!iul ma3me!ia0 cu !icururi care au
ca u,iect %aptul c lucrurile nu tau at@t !e ru pe c@t e pare i c nu e<it nici un
moti& ca la urmtoarele ale;eri popula#ia nu &ote.e iari cu ;u&ernan#ii a%la#i 4n
%unc#ii. Renaterea Rom@niei &a putea a&ea loc !oar 4n itua#ia 4n care parti!ele
politice actuale &or !ipare !e pe cena politic 4mpreun cu perona6ele care le
con!uc. Dar o!at cu acetea0 tre,uie !ipar i actualele or;ani.a#ii care e
autointitulea. repre.entante ale Societ#ii Ci&ile i care 3au !o&e!it 4n cele !in urm
a %i !oar nite apen!ice 4nrcinate cu propa;an!a 4n %a&oarea unor parti!e politice. =e
locul lat li,er tre,uie apar o re#ea !e or;ani.a#ii care 3i ia rolul 4n erio0 acela
!e a upra&e;)ea mo!ul 4n care e i3au !eci.iile politice i economice.
Conc2+tu3 d2 <+'iu +u=3ic contituie o,iectul cercetrilor !in tiin#ele
ociale !e mai ,ine !e trei.eci !e ani. Ca atare0 no#iunea !e pa#iu pu,lic a cunocut0
4n 19/2 un aport emni%icati&0 o!at cu te.a lui Gur;en Ra,ermaE -!paiul public.
%r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze&. 7iloo%ul
;erman 8analizeaz procesul "n cursul cruia publicul, constituit din indivizi care "i
folosesc raiunea, "i apropie sfera public aflat sub controlul autoritii i o
transform "ntr-o sfer "n care critica se exercit "mpotriva puterii statului3 este acea
sfer public politic aprut mai t#rziu i denumit sfer public burg.ez&
1'
.
At%el0 %era pu,lic ,ur;)e. poate %i ini#ial perceput ca %er a peroanelor pri&ate
reunite ca pu,licI cur@n! !up ce au re&en!icat %era pu,lic re;lementat !e
autorit#i0 ele o 4n!reapt c)iar 4mpotri&a puterii pu,licemi6locitorul acetei
!epr#iri politice ete 4n mo! ori;inal i %r prece!ent itoric0 aa3numitul
8raisonnement& Bra#ionamentulC pu,lic. =ro&enit !in pturile mi6locii culti&ate0
a&an;ar!a ,ur;)e. 4n&a# arta 8raisonnement&3ului pu,lic 4n contactul ei cu lumea
ele;ant0 pro&enit !intr3o ocietate no,iliar !e Curte .*ai mult !ec@t at@t0 8oraul nu
ete numai !in punct !e &e!ere economic centrul &ital al ociet#ii ,ur;)e.eI a%lat 4ntr3
o opo.i#ie cultural3politic %a# !e 8(urte90 el !eemnea. 4n primul r@n! o sfer
public literar0 care3i &a a%la propriile intitu#ii 4n ca%enele0 aloane i reuniuni.
Ra,erma e<plic acet proce !e contruc#ieE -Fn contactul lor cu intelectualii
/2
G. Ra,erma 3 8!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii
burg.eze90 E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 9I
5(
burg.ezi i prin intermediul discuiilor de societatemotenitorii fostei societi
umanist-aristocratice pun bazele unor puni de legtur "ntre rmiele unei sfere
publice "n descompunere 7 cea de la (urte 7 i prototipul unei noi sfere: sfera public
burg.ez&. Hntre;ul proce ete pre.entat !e Gur;en Ra,erma 4n c)ema !e mai 6o
/"
E
Do42niu3 +ri$'t S2r' +ut2rii +u=3ic2
Soci2t't2 ci$i3 S2r' +u=3ic St't
B!omeniu al c)im,ului +o3itic B!omeniu al 8poli#iei9C
!e mr%uri i al munci ocialeC
S2r' +u=3ic 3it2r'r
Bclu,uri0 preC
S+'iu int2rn 4ic.'4i3i'3 "i'' =unuri3or cu3tur'32 Curt2'
Bintelectualitatea ,ur;)e.C B8Oraul9C BSocietatea no,iliar
!e CurteC
Sc)i#a %erei pu,lice ,ur;)e.e !in ecolul al QK1113lea
-!arcina politic a sferei publice burg.eze este reglementarea societii
civile. %v#nd "n spate experienele unei sfere private intimizate ea "nfrunt autoritatea
monar.ic stabilit i are, "n acest sens, un caracter "n acelai timp privat i
polemic&
1@
. Hn conecin#0 tema %erei pu,lice mo!erne 3a !eplaat !e la arcinile
propriu3.i politice ale comunit#ii ,ur;)e.e acti&e 4npre arcinile mai !e;ra, ci&ile
a unei ociet#i ce3i &a pune 4n mo! pu,lic ra#iunea la lucru. =@n ca %era pu,lic 3
i %i aumat e<pre %unc#ii politice pe tr@mul teniunii !intre tat i ocietate0
u,iecti&itatea i.&or@n! !in !omeniul intim al %amiliei retr@ne i3a creat0 oricum0
propriul ei pu,lic. Hnainte ca natura pu,lic a puterii pu,lice %i %ot pu 4n !icu#ie
prin 6u!ecata politic a oamenilor pri&a#ie contituie0 u, acoperm@ntul ei0 o %er
pu,lic 4n %orm apolitic 2 %orma premer;toare a ceea ce &a !e&eni %era pu,lic
%unc#ion@n! politic.
/"
1!em0 p;. $"I
/(
1!em0 p;. 1''I
55
1.7.1. R!#!)$r al! co$c!ptulu #! spa+u pu(lc
Do#iunea a repre.entat !e.&oltarea unor po.i#ii para!o<ale la ma6oritatea
;@n!itorilor i pecialitilor0 ce au ten!in#a !e a nu a&ea 4ncre!ere 4n acet concept i
c)iar !e a3l re%u.a. Cea mai important ete re.er&a artat !e autorul ;erman Gur;en
Ra,erma0 care 8la aproape treizeci de ani de la apariia celebrei teze despre
ar.eologia -principiului publicitii& i despre dimensiunea sa constitutiv "n
societile burg.eze...resimte din c#nd "n c#nd nevoia de a scrie un nou -spaiu
public&, dar "ntr-o versiune mai puin normativ ca prima&
1/
, %apt contatat !e
+ernar! *ie;e cu pri&ire la cele !ou e!i#ii crie !e Ra,ermaE 19/2 i repecti&
199'0 lucrri 4n care trata acet concept. =ro,lematica no#iunii !e pa#iu pu,lic 3a
!e.&oltat pe ,a.a unei -producii tiinifice de mare calitatece "ncearc s
analizeze una dintre problemele-c.eie ale societilor contemporane: spaiul public
este un fir rou, care pune "n joc at#t aciunea comunicaional c#t i devenirea
politicului constituirea legturii sociale&
11
. S%era pu,lic rm@ne 8un principiu !e
or;ani.are al or!inii noatre politice. Ea ete -mai mult dec#t o zdrean de ideologie
liberal de care democraia social ar putea, fr nici o daun s se lipseasc&
14
.
*ie;e contata c e o,er& aa!ar o am,i&alen# a no#iunii !e pa#iu pu,lic care
!elimitea. urmtoareleE
pa#iul pu,lic acoper 4n acelai timp unul au mai multe locuri0 pa#ii
%i.ice BA;ora0 aloanele0 ca%enelele0 pie#ele0 =arlamentulC0 ac#iunea
politic !e%urat 4n unul !intre acele locuri0 ac#iune recunocut
!rept !emocraticI
pa#iul pu,lic !eemnea. realit#ile empirice Boraul3tat ;rec0
,ur;)e.ia !in ecolul al QK1113leaCI
pa#iul pu,lic !eemnea. i o norm care !epete particularit#ile
itorice i tin!e contete principiul autorit#ii 4n toate intitu#iile9
15
/5
+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I
//
1!em0 p;. 1/53 1$5I
/$
G. Ra,erma0 8!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii
burg.eze90 E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. (5I
/5
1!em0 p;. (5I
5/
-tili.area no#iunii !e pa#iu pu,lic e !o&e!ete a %i !elicat 4n anali.a lui
=ierre C)am,at i ata !eoarece -accepiunile conceptului se "mpart "n cei doi poli:
cel social i cel politic&
16
.
-!paiul public este locul participrii politice, "neleas ca expresie a
intereselor i deliberrii, al deciziilor i al controlului puterii&
4>
. Dup +. >ami.at i
A. Silem0 pa#iul pu,lic modern e contituie0 4n !imeniunea a pa#ial0 ca un loc de
circulaie0 un!e e 4nt@lnec oameni0 interee0 i!ei. -;l este recunoscut ca unul public,
unde teritoriul sau cldirile aparin comunitii. Fn acest loc se produc sc.imbrile de
informaii sau preri, actele de decizie, discursurile politice, aciunile instituiilor ce
reprezint puterile instituionale&
4=
.
Hn pa#iul pu,lic e reali.ea. %ormarea opiniei i a &oin#ei pu,lice0 4n mo! li,er0
con%orm unei proce!uri ar;umentati&e. Datorit !i&erelor contacte i interac#iuni0 e
concreti.ea.0 4n practica unor acte !e comunicare0 o aocia#ie &oluntar0 care are ca
cop o,#inerea 4n#ele;erii reciproce0 la care e a6un;e printr3un tip preci !e !icu#ie0
un!e ar;umentele0 4n mo! e<plicit ,a.ate pe ra#iune unt upue criticii !e ctre
partenerii la !ialo;.
+ernar! *ie;e recunoate comple<itatea pa#iului pu,lic i a%irm 4ntr3un
u,capitol intitulat 8Dimensiunea comercial a spaiului public9 c aceta -se
perpetueaz *c.iar dac funcia sa de facilitator al dezbaterii i sc.imbului de opinii,
precum i folosirea practicilor argumentative "n cadrul su sunt astzi subestimate,3
se lrgete *toate clasele i categoriile sociale iau parte la el,3 funciile sale se extind
regulat i are tendina de a se fragmenta&
4'
.
Hn conclu.ie0 4n teoria ini#iat !e Gur;en Ra,erma a pa#iului pu,lic0 nucleul
teoretic 4l repre.int principiul publicitii au a folosirii publice a raiunii !e ctre
in!i&i.i reuni#i 4ntr3un pu,lic0 concep#ii ce au lr;it c@mpul cercetrii acetei no#iuni.
/9
=. C)am,at0 8Spa#iu pu,lic0 pa#iu pri&atErolul me!ierii te)nice94n. 1a,elle =ailliart 3 -!paiu public
i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. /$3 99I
$'
D. Re?nie apud. :. (oman - -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!.
=olirom0 1ai0 2''" p;.1/"31/(I
$1
>ami.at0 Silem apud. :. (oman 7 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, e!.
=olirom0 1ai0 2''"0 p;.1/"31/(I
$2
+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I
5$
1.7.%. U$ spa+u pu(lc "!#at'at
Comunicarea politic ete cea care a permi o nou a,or!are a pa#iului pu,lic0
8care nu mai e perceput ca reglementat i structurat de diferite dispozitive juridice ci
ea elabor#ndu-se "n mod interactiv prin aciunile conjugate ale tuturor actorilor
implicai "n acest spaiu9
4+
.
At.i0 pa#iul pu,lic ete con%i;urat i alimentat0 !up cum am pre.entat
anterior0 !e apari#ia publicitii politice. Hn acet en0 DominiMue Polton B1992C
utili.ea. no#iunea !e spa+u pu(lc "!#at'at pentru a u,linia c0 4n pre.ent0 pa#iul
pu,lic nu mai poate %i conceput 4n a,en#a ma3me!ia. At%el0 prin utili.area
trate;ilor te)nolo;ice i a unui canal me!iatic e pun 4n circula#ie in%orma#iile i unt
interpretate. Hn conclu.ie0 Polton aprecia. comunicarea me!iatic i intro!ucerea
&otului uni&eral ca %iin! proceele care au con%erit pa#iului pu,lic !imeniunea
concret i ac#iunii politice no#iunea !e le;itimare.
Spa#iul pu,lic me!iati.at le o%er actorilor politici oca.ia !e a a&ea acce la
putere0 !e a cuceri popularitate me!iatic prin trate;ii menite in%luen#e.e opinia
pu,lic. Concuren#a ete una %oarte acer, 4n r@n!urile oamenilor politici apiran#i la
putere0 iar politica 2 pectacol culti&e importante elite politice. Aitm la o cretere
4n ;reutate a puterii ce culti& !in ce 4n ce mai mult %era pectacular a unei politici
!e comunicare ,ine pu la punct i controlat trate;ic. Aa!ar0 a&@n! !rept uport
teoriile ela,orate p@n acum0 putem a%irma c pa#iul pu,lic contemporan nu mai ete
cel care 3a %ormat 4n unele ociet#i europene 4ncep@n! cu ecolul al QK113lea i mai
ale !e3a lun;ul ecolului al QK1113lea. Dup cum a%irma +ernar! *ie;e0 a continua
ela,ore.i nite concep#ii care %ac !in practicile comunica#ionale motenitoare
!irecte ale !icurului ar;umentati& i ale c)im,urilor !e opinii0 aa cum e
pro!uceau ele 4n ca%enelele i aloanele literare ale epocii0 4n 6urul unei pree pe cale
!e a e nate au al pu,lica#iilor enciclope!itilor ete la urma urmei un mo! !e a
in&ali!a recur;erea la principiul pu,licit#ii 4n e%ortul !e a 4n#ele;e %unc#ionarea
comunicrii pu,lice 4n ociet#ile contemporane. -Fnainte de a "nc.eia analiza
spaiului public, se cuvine s lum "n considerare alte c#teva aspecte ale generalizrii
$"
E.=e!ler 38Sociolo;ia Comunicrii90 E!. Cartea Rom@neac0 +ucureti02''10 p;.15(
55
comunicrii: presa scris audiovizual fa "n fa cu comunicarea3 comunicarea
tiinelor3 organizaiile societii covile seduse de comunicare&
4@
.
1.7./. Mo#!l! #! co"u$car! c! au structurat spa+ul pu(lc
=entru a 4n#ele;e tatutul actual al pa#iului pu,lic i a !elimita principalele
c)im,ri care 4l a%ectea.0 autorii tructurea. i !itin; patru mo!ele !e comunicare0
ce0 uccei&0 3au %ormat i au or;ani.at pa#iul pu,lic al ociet#ilor li,eral3
!emocraticeE
prea !e opinie Baprut 4n ecolul al QK1113leaCI
prea comercial !e ma Baprut 4n ultima parte a ecolului al Q1Q3leaCI
ma3me!ia au!io&i.uale i mai ale tele&i.iunea ;eneralit Ba crui
in%luen# a continuat creac !e la 6umtatea ecolului QQCI
rela#iile pu,lice ;enerali.ate Ba cror !e.&oltare continu poate %i o,er&at
4ncep@n! cu anii Y$'0 !ar care unt !eparte !e a %i atin importan#a
tele&i.iunii ;eneraliteC.
Deoarece nu ete u%icient preci.m %aptul c la ori;inea %ormrii acetor
patru mo!ele 3au a%lat ma3me!ia au te)nicile !e comunicare0 &om trece la
!e.&oltarea mo!elelor enumerate mai u0 pentru a o,er&a aportul %iecrui mo!el la
%ormarea pa#iului pu,lic.
O!at cu !iponi,ilitatea 8"n ciuda opoziiei mai mult sau mai puin
permanente din partea majoritii guvernanilor9 presa de opinie !in primele ociet#i
!emocratice BAn;lia0 S-AC0 a %ot caracteri.at !e -stilul polemic, de o violen a
tonului pe care cu greu ne-o putem imagina azi&, 4n care !icurul politic i %er&oarea
erau puternic ametecate cu a,or!area literarE -scriitori devenii publiciti asigur
renumele ziarelor la care colaboreaz&. 7aptul c aceat %orm !e pre i3a cotat
mult pe cititori0 4n con!i#iile 4n care pre#urile mari ale .iarelor tre,uiau u#in at@t
c)eltuielile !e 6u!ecat c@t i penalit#ile o,#inute 4n urma proceelor pier!ute0 a !u la
ta,ilirea unei le;turi puternice -"ntre ziare i cititorii lor, legtur care a permis
$(
+. *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&, E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 5$I
59
burg.ezilor luminai s practice -%ufBlOrung-ul&
4/
Butili.area pu,lic a ra#iuniiC0 prin
-intermediul argumentrii i al sc.imbului de opinii&
41
. At%el 3a creat -principiul
0ublicitii0 Bdie 0ublizitOt,, fa de care burg.ezii cultivai i raionali se opuneau&
44
0
acetui 8spaiu al medierii "ntre stat i spaiul vieii private9. Hn acet item0 opiniile
B4n pecial ale ,ur;)e.ilorC0 e &or con%runta i 4n%runta 4n ca%enele i aloane literare.
Ca atare0 4ntre opiniile pre.entate 4n acele locuri pri&ile;iate ale con%runtrilor i
intereele pe care le e<prim acele opinii e creea. un ar,itra6.
0resa comercial de mas, orientat aupra pro%itului i aprut la 4nceputul
ecolului al Q1Q3lea &a a!uce c)im,ri !ecii&eE -se asist la pierderea autonomiei
redaciilor "n raport cu editorii i la separarea jurnalismului de literatur, linia
politic se afirm "ntr-o manier mai puin polemic3 tot acum se formeaz genurile
jurnalistice, aa cum le cunoatem azi
45
.
%'<<.42di' 'udio$iEu'32 3 a %cut o,iectul numeroaelor lucrri !e
ociolo;ie i antropolo;ie care l3au !irec#ionat pe Gur;en Ra,erma aupra -aciunii
sistemice de -administrare a culturii&, incompatibil cu publicitatea i cu
confruntarea de opinii referitoare la sfera public. Dezvoltarea mass-media
audiovizuale se leag de publicitatea comercial *investiiile celor care fac
publicitate pentru produsele lor constituind baza economic a modelului, i de
dezvoltarea te.nicilor de marBeting "n comunicarea social *identificarea publicului
int, strategiile de influenare a grupurilor i audienelor, rolul crescut al
imaginii.,. Fn final, mass-media audiovizuale pune accentul, mai mult dec#t presa
comercial pe divertisment, asigur#nd normele spectacolului i al reprezentrii "n
detrimentul argumentrii i al exprimrii&
46
.
Spa#iul pu,lic pro!u !e ma3me!ia ete caracteri.at !e *i)ai Coman 4n una
!in lucrrile ale ca %iin! popular0 mai an;a6at0 mai ino&ator0 mai apropiat at@t
%rm@ntrilor populare0 c@t i !e eimele politice0 pre !eoe,ire !e cel tra!i#ional pe
care 4l catalo;)ea. 8ca un loc e.oteric al !e.,aterilor ra#ionale i al %ormrii unor
$5
G. Ra,erma 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii
burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 52I
$/
+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I
$$
+. *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&, E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. //I
$5
+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I
$9
1!em0 p;. 1$1I
/'
opinii a&ante. Aceat trate;ie a preei actuale !e a e !etaa oarecum !e
intelectualitate i !e a ac#iona pe partea cealalt !e in%luen#are mai a;er a =uterii0
%unc#ionea. 4n conte<tul 4n care pa#iul pu,lic creat a !e&enit mai implicat i mai
intereat !e %era politic0 printr3o !eco!i%icare a mea6ului politic care 4mpac 4ntre;
pa#iul pu,lic actual.
O !at cu r23'ii32 +u=3ic2 :2n2r'3iE't2 toate intitu#iile ociale %oloec
te)nicile i te)nolo;iile comunicrii i in%ormrii0 pun@n! 4n practic trate;ii !e
comunicare !in ce 4n ce mai o%iticate. -8maginile cu putere de seducie vor face
obiectul acestor strategii, ce vor deveni mai mult dec#t nite simple discursuri
5>
.
Autorul %rance. +ernar! *ie;e puncta %aptul c -te.nicile moderne de
comunicare tind "n aparen s favorizeze iniiativele individuale, fiecare fiind "n
msur, graie lor, s "i apropie informaiile de provenien foarte divers i s "i
creeze o opinie independent&
5=
.
Hn acet conte<t, +ernar! *ie;e a!au;E -teoreticienii susin faptul c
apariia unui model nou nu duce la dispariia modelelor aprute anterior, ci asistm,
"ntr-un fel, mai degrab la o juxtapunere de modele
5'
&. At%el0 prea !e opinie e
men#ine0 4n itua#ia 4n care tele&i.iunea !e ma nu a putut pro&oca !ipari#ia preei
comerciale0 mo!elele !e comunicare interac#ionea. tr@n cu %era politic0
intaurarea %iecrui mo!el emni%ic@n! o lr;ire emni%icati& a pu,licului &i.at. Toate
acete o,er&a#ii conclu.ionea. comple<itatea pa#iului pu,lic actual.
1.7.7. U$ $ou spa+u pu(lc0 u$ $ou spa+u poltc
Hn een#0 rolul in!i&i!ului 4ntr3un tat ete unul !ecii&0 !eoe,it !e important
pentru ,unul mer al ociet#ii. Hnainte !e !e%inirea conceptului mo!ern !e pa#iu
pu,lic0 tre,uie u,liniat puterea pe care o e<ercit in!i&i!ul0 ca mem,ru al ociet#ii.
Ac#iunile ale0 i.&or@te !in ra#iune i li,ertatea !e e<preie0 %ac !in acetea un !rept
natural al %iecrui om. >i,ertatea in!i&i!ului nu mai ete acum limitat0 punea autorul
5'
+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I
51
+. *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&0 E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 155I
52
+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %racmentat90 4n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I
/1
*i)ai Coman0 el poate participa la con!ucerea ociet#ii0 poate participa la luarea
!eci.iilor0 prerea lui cont@n! 4ntr3o ocietate !emocratic. Aceat li,ertate !e
e<preie conturea. e;alitatea in!i&i.ilor i %ace ca0 4ntr3un !ialo;0 con&era#ie0
!e.,atere pe orice tem0 c)iar polemic0 cel ce pune a!e&rul nu %ie unul in;ur.
Hntr3o !e.,atere oarecare0 o pro,lem !i&er ete anali.at !in toate un;)iurile0 e
acult !i%erite &ariante0 e a!uc critici0 iar cei a!una#i pentru a lua o !eci.ie i a tra;e
o conclu.ie0 &or 6u!eca i e&alua c)etiunile cu ar;umente c@t mai !i%erite.
Re;imul concuren#ial i con%lictul caracteri.ea. noul pa#iu pu,lic0 !i%erit !e
cel ,ur;)e. )a,ermaian ce era repre.entat !e in!i&i.i ce 4mprteau i!ei comune. El
ete plin !e ritualuri politice ateptate !e6a !e ctre opinia pu,lic, concept ce %ace
!inamic &ia#a ocio3politic0 !ar 4n acelai timp in!ic i o tran%ormare ma6or la
ni&elul re;ulilor !e ac#iune. Hn &i.iunea Cameliei +eciu0 actorii politici e raportea.
unii la ceilal#i !e pe po.i#ii concuren#iale 4ntr3un pa#iu e<perimental ca timp i ca mo!
!e or;ani.are. Re;imul concuren#ial conacrat 6uri!ic ete cel care re;lementea.
ac#iunea politic 4n enul c 4i !ictea. mi.a0 ritmul i termenii !e le;itimare.
Doul pa#iu pu,lic ete contituit !intr3un pu,lic &ariat0 politi.at mai !e;ra,
!ec@t !intr3un pu,lic unitar0 !e.intereat0 !in pa#iul pu,lic ,ur;)e. )a,ermaian0 -la
care au avut acces doar acei indivizi care beneficiau de o anumit prosperitate
material i de o cultur adecvat exercitrii unei discuii publice elevate&
5+
. Secolele
ce au urmat au con!u la o cretere cantitati& a pu,licului implicat 4n !e.,atere i
!eci.ie0 iar &ia#a politic a luat amploare o !at cu noul mo! !e comunicare ce &a
!e&eni noul pa#iu pu,lic0 acela al ma3me!ia. 1ntrarea 4n cen a preei a a&ut ca
e%ect multiplicarea prerilor0 reali.area mai multor opinii0 care &a !a e<prei&itate
intelectual opiniei pu,lice.
Hn pa#iul pu,lic mo!ern fiecare aduce argumente pregtite dinainte "n care
abund mai mult retorica i mai puin raionamentul&
5@
. A&em contruit p@n acum o
cen politic cu totul i cu totul !i%erit !ec@t acea care contituia o,iectul cercetrii
ociolo;ilor i teoreticienilor aupra c@mpului politic. At%el0 pa#iul pu,lic are o nou
!imeniune0 iar actorii politici unt o,li;a#i ac#ione.e 4n c@mpul me!iatic potri&it
5"
*. Coman0 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 1/5I
5(
Raine Roemarie0 -)eleviziunea i reconfigurarea politicului&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. /(I
/2
noilor ri;ori ale acetuia0 ata !ac 4i !orec capete o putere politic !e orice
natur.
7aptul c tele&i.iunea reuete a!uc 4n caele oamenilor at@t ima;inea c@t
i unetul o %ace %ie pri&it !rept cel mai a;rea,il mi6loc !e in%ormare0 cel mai uor
!e 4n#ele ete locul 4n care peronalit#ile politice e pot a%irma cel mai ,ine. Ni totui0
!up cum aprecia. Fa,riel T)o&eron0 -oamenilor politici nu le convine "ntotdeauna
s participe la emisiuni pe care nu le pot controla. !e g#ndesc la pericolul pe care
acestea "l pot reprezenta: "i pot juca "ntreaga carier "ntr-o emisiune&
5/
.
Ca atare0 -spaiul public democratic este configurat prin introducerea
vectorului televizual i al modului mediatic de comunicare "n c#mpul politic. ;fectul
televizual "i "ndreapt atenia spre politica-spectacol
51
, care 4i !elimitea. liniile !e
%or# 4ntr3un pa#iu pu,lic !e me!iere al ociet#ii. -!cena democratic este
remodelat astzi de sistemul politic care "i etaleaz activitile specializate,
ritualurile electorale, metodele de aciune, strategiile de putere, jocurile de rol
specifice acestui c#mp politic. 8ndividul alegtor urmrete evoluiile, transformrile,
inovaiile sub efectul mediatizrii vieii sociale i politice&
54
0 contata =atricA
>ecomte.
Oamenii politici care !au ,ine la tele&i.iune i3ar eclipa pe cei care nu au acce
la ea au care e apr prot0 cu ricul !e a !e%a&ori.a !icururile !ema;o;iceI cu c@t
eti mai tele;enic cu at@t eti mai repre.entati&. Hn acet mo! ete repu 4n !icu#ie
itemul !emocratic i0 4n conecin#0 le;tura !intre ale;eri0 ma3me!ia i
!emocra#ie.
Comunicarea politic actual caut mai !e;ra, cre!i,ilitatea i &eroimilul 4n
!etrimentul a!e&rului. Ete o 8lo;ic a e!uc#iei9 care pri&ile;ia. &ocea0 ;etica i
pontaneitatea calculat. Toate acete te)nici unt aociate 4n %inal cu reali.area i
pu,licarea perio!ic a on!a6elor !e opinie care rele& cotele !e popularitate ale
oamenilor politici. Kia#a politic !e&ine at%el mai ritmat0 !eoarece inten#iile !e &ot
ale ale;torilor0 creterea au c!erea popularit#ii unui can!i!at 4n opinia pu,lic
55
Fa,riel T)o&eron0 8Comunicarea politic a.i9 Btra!.C E! Antet0 Ora!ea0 199/0 p;. 593 9'I
5/
>acomte =atricA0 8 Comunicare0 tele&i.iune i !emocra#ie9 Btra!.C E!. Tritonic0 +ucureti0 2''(0 p;. 9'I
5$
1!em0 p;. 92I
/"
unt anali.ate p@n 4n cele mai mici !etalii pentru a a6uta pro;ramele i !icururile i
a o,#ine re.ultatul contat.
At%el0 noul pa#iu pu,lic rm@ne !ominat mai mult !e politic !ec@t !e %era
ocial. Toto!at0 pe ten!in#a !e autonomi.are a ocialului0 pa#iul pu,lic ptrun!e 4n
%era %amilial pri&at0 %c@n! cunocute in!i&i!ului no#iuni precum inte;rare ocial0
apartenen#a me!iati.at0 %iin! aten#ionat e ;@n!eac la ine. Ca atare0
comunicarea me!iatic neceit competen# ocial at@t !in partea reali.atorilor c@t i
!in partea pu,licului. Hn aceat itua#ie0 actorul politic are ne&oie !e competen#e
me!iatice !i&ere0 !ac &rea ac#ione.e e%icient 4n pa#iul pu,lic. Spa#iul pu,lic a
!e&enit at%el o tructur peciali.at ce aimilea. o %unc#ie !e natur ocial i alta
!e natur te)nolo;ic.
1.7.8. I$t!r)!r!$+a spa+u pu(lc F spa+u pr4at
Do#iunea !e pa#iu pu,lic ete ea 4ni -ridicat la rangul de mediatoare
"ntre !ocietatea (ivil i !tat&
55
, 4ntre ocia,ilitate i cet#enie0 4ntre pri&at i pu,lic0
4ntre mora&uri i politic.
Hn ceea ce pri&ete %era pu,lic ,ur;)e.0 -aceasta se dezvolt "n c#mpul de
tensiune dintre stat i societate, dar "n aa msur, "nc#t ea "nsi s rm#n o parte
constitutiv a domeniului privat. Desprirea fundamental a celor dou sfere are "n
vedere socialul i politicul&
56
. Autorul ;erman continu i numete %era pie#ii0 %era
pri&at0 %era %amiliei.
O a,or!are !i%erit a !itinc#iei pu,lic 2 pri&at ete !at !e =ierre C)am,at,
care ia 4n calcul me!ierea te)nic 4n contituirea pa#iului pu,lic i !e%inete 4n
accep#iune acet pa#iu -dup criteriile material i instituional
6>
&. Hn en material0
natura acti&it#ilor %ace caE 4n plan pri&at0 e inite aupra ati%ac#iei peronale0 pe
c@n! planul pu,lic e !elimite.e !e participarea politic. Dup criteriul intitu#ionalE
pro,lemele peci%ice unt cali%icate !rept pu,lice !ac #in !e o intitu#ie pu,lic.
55
+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I
59
Ra,erma Gur;en0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii
burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 195 I
9'
=. C)am,at0 8Spa#iu pu,lic0 pa#iu pri&atErolul me!ierii te)nice9 4n. 1a,elle =ailliart 3 -!paiu public
i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. /$3 99I
/(
Do#iunea !e pri&at e opune 4n acet apect no#iunii !e pu,licE cae care #in !e
autoritate pri&at i tr.i care #in !e o autoritate pu,lic0 un!e ecretul au
inaccei,ilitatea ete o con!i#ie ce #ine !e prote6area pa#iului pri&at. Se !e.&olt at%el
i pro,lema !elimitrii no#iunii !e colecti&0 !eoarece e poate intra 4n con%lict cu
accei,ilitatea au !ec)i!erea pa#iului pu,lic. Sunt propue !elimitarea unei
%rontiere au epararea !intre un e<terior !e un interior0 !ar care permite !oar
peroanelor a,ilitate inter&in 4n pa#iul pu,lic Bli,ertatea preei la tele&i.iune0
le;tura !e e;alitate care caracteri.ea. pa#iul pu,lic ;rec prin ta,ilirea e<clu!eriiC.
Di%icultatea !itinc#iei !ar i a !e%inirii celor !ou no#iuni nu apare la
!elimitrile pa#iale0 ci la ni&elul le;turii0 a naturii comerciale a comunicrii0 ce e
ta,ilete 4n r@n!ul pu,licului au al unei popula#ii0 care concreti.ea. principiul
pu,licit#ii.
E%ectele te)nicii unt !irec#ionate ctre pre%erin#ele in!i&i!uale ale
conumatorilor0 un proce natural0 re.ultat !in comportamentul pri&at al in!i&i!ului.
Spa#iul pu,lic !e&ine at%el a,or,it !e pia#a li,er0 ,a.at pe li,era ale;ere. Claele
!ominante pun 4n cen emanciparea politic prin te)nici.are. *o!elul &oluntarit
apare i el 4n acet conte<t0 a!uc@n! 4n prim3plan repona,ilitatea colecti& 4n
contruirea ociet#ii0 %iin! o miiune 4n er&iciul pu,lic. Ni totui0 nu uitm c
-informaia este "n mintea individului, "n mai mult dec#t spaiul su privat, de unde
ajunge mai apoi, s invadeze spaiul public
6=
.
Hn conte<tul inter%eren#ei pa#iului pu,lic cu cel pri&at0 =atrice 7lic)? con%irm
aceat e&olu#ie pla@n!u3e 4ntr3o perpecti& itoric !etul !e 4n!eprtatE autorul
apelea. la teoria lui Ric)ar! Sennett *-Ees )?rannies de lPintimite&, Ee !enil, 0aris,
=646, care a anali.at e&olu#ia &ie#ii pu,lice i acelei pri&ate 4n ecolul al QK1113lea i
ecolul al Q1Q3lea i %ace urmtoarea o,er&a#ie 4n le;tur cu ca%enelele pari.iene la
%@ritul ecolului: -0entru prima dat, exist "n cafenele un numr mare de oameni
care se odi.nesc, beau, citesc, dar rm#n separai de perei invizibili
6'
&.
=atrice 7lic)?0 coni!er c E!;ar =oe a %ot 4n anii 15('0 unul !intre primii
care a o,er&at aceat mul#ime olitar. Hn 8Omul mul#imilor9 ete pre.entat un at%el
!e tu!iuE -un convalescent este aezat "n spatele geamului unei cafenele i observ
91
1!em0 p;. /$3 99I
92
7lic)? =atrice0 8O itorie a comunicrii mo!erne9E!. =olirom0 1ai0 19990 p;. 19"I
/5
trectorii. Fn majoritatea lor, trectorii aveau o inut .otr#t afacerilor i nu
preau preocupai dec#t de a-i croi un drum prin mulime. Fi "ncruntau spr#ncenele
i aruncau "n jur priviri vii3 c#nd se loveau de ali trectori nu ddeau nici un semn
de iritare, ci "i "ndreptau .ainele i treceau mai departe. %lii, o clas "nc i mai
numeroas, aveau micri nelinitite, figuri indignate, vorbeau de unii singuri i
gesticulau ca i cum s-ar fi simit izolai prin "nsi existena mulimii care "i
"nconjura. (#nd erau oprii din mers, "ncetau brusc s mai bombne, dar gesticulau
i mai mult i ateptau cu un sur#s distrat i exagerat trecerea persoanelor care "i
"mpiedicau s mearg
6+
&.
=atrice 7lic)? a anali.at mo!ul 4n care te)nicile !e comunicare erau tr@n
le;ate !e mo!i%icrile ;rani#elor ociale !intre %era pu,lic i cea pri&atE
-(omunicarea mobil constituie punctul final al unei transformri de lung durat a
spaiului public i a spaiului privat. !paiul privat a devenit principalul loc destinat
divertismentului, al consumului de muzic i de spectacole *numite -la domiciliu&,.
%cest spaiu s-a sfr#mat el "nsui "n mai multe celule mici, juxtapuse. Dar "nc.iderea
spaiului privat nu "nseamn dispariia spaiului public
6@
&.
Hn %inal0 in;ura accep#ie &ala,il ce reiee !in teoriile amintite ete c pa#iul
pri&at 4l con#ine i pe cel pu,lic0 un!e acti&it#ile peronale0 re%eritoare la intereele
care ne pri&ec 4n primul r@n! propria peroan0 e r%r@n; i aupra ectorului pu,lic.
Ca o inte. a teoriei )a,ermaiene re%eritoare la rela#ia !intre pa#iul pu,lic i
pri&at0 putem a%irma c noile locuri pu,lice Baprute 4n Europa 4n ec. al QK113leaC !e
!e.,atere i !e e<primare a contiin#ei in!i&i!uale2aloanele i ca%enelele literare0
aca!emiile0 clu,urile i ulterior0 prea 2 !e&in locurile 4n care ete e<erat0 4n mo!
colecti&0 a,ilitatea !e a ra#iona0 !e a !e.,ate o pro,lem i !e a ta,ili un conen
aupra cilor !e ac#iune neceare pentru re.ol&area repecti&ei pro,leme0 contituie
teoria ce a !at natere multor alte tu!ii. -)oate aceste locuri publice sunt "n final
expresia libertii individuale 7 ele funcioneaz ca asocieri voluntare ale unor
indivizi care doresc s discute, s sc.imbe idei, s accepte critica celorlali, s ajung
la un anume consens. 0resa este un factor de constituire a opiniei publice3 ea aduce o
fuzionare a opiniei personale, locale, fragmentate, "n opinii sociale i naionale. !pre
9"
7lic)? =atrice0 8O itorie a comunicrii mo!erne9E!. =olirom0 1ai0 19990 p;. 19"I
9(
1!em0 p;. 19(I
//
deosebire de mulime, care acioneaz impulsiv i dezordonat, opinia *publicul, este
mai structurat i mai inventiv. !paiul public era la "nceput unul de natur
aristrocratic, "ntruc#t aveau acces doar indivizii care aveau o situaie material
prosper i care era dublat de o cultur destul de vast care s fac fa discuiilor
publice elevate. (a urmare, era nevoie de o lrgire a publicului interesat de dezbateri
ale problemelor de interes comun. %cest lucru a fost posibil prin instituirea unor
activiti intelectuale de educare a acestui public, iniiativa aparin#nd grupurilor de
indivizi educate, deci elitelor&
6/
.
Acetea0 permiteau inclu!erea mai multor in!i&i.i 4n !icu#iile i %rm@ntrile
&remii i mai mult !ec@t at@t0 o lr;ire a pa#iului pu,lic. At%el0 ;rupurile prtae la
!e.,ateri !e&in etero;ene0 e !i&eri%ic0 ca !e alt%el i &alorile0 concep#iile0 i!eile apar
acum puncte !e &e!ere !i%erite0 !eoarece pturile ociale 4ncep atin; 4n !icu#ie
pro,leme !in ce 4n ce mai !i&ere Belitele unt preocupate !e cultur0 4n timp ce al#ii
a!uc 4n prim plan pro,leme !e intere comunC. Se conoli!ea. 4n acet conte<t
Topinia public&0 ca e<preie a pa#iului pu,lic.
-% "nelege ceea ce consimim s numim opinie public este un lucru, dar e cu
totul altceva a decide ce trebuie s se fac cu ea "n plan politic&
61
. Spa#iul politic0
%iin! ;reu !e !eci%rat !e ple,ea ociet#ii0 tre,uia mai 4nt@i %ie interpretat 4n
!e.,aterile ele&ate !e ctre elite0 pentru ca mai apoi0 e poat contitui le;itimarea
opiniei pu,lice. Opinia pu,lic era aa!ar o i!eolo;ie pro%eional0 %iin! opinia pe
care o a&eau aupra politicului ;rupuri ociale retr@ne0 a cror pro%eie con!uc
opinii0 cu copul !e a intra at%el 4n 6ocul politicI -ei "i transfigurau opiniile lor de
elite cultivate "n opinii universale, atemporale, anonime, deci "n valori ale politicii&
64
..
*ai i!eolo;ic0 Ra,erma u#ine Tcristalizarea contiinei de sine a funciei sferei
publice burg.eze "n opinia public, denumit -topos&
65
.
1.8. ROLUL MASS.ME9IA N SPAIUL PUALIC
95
*. Coman0 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 1//I
9/
C)ampa;ne =atricA T T Opinia pu,lic9 i !e.,aterea pu,lic94n 1a,elle =ailliart 2 -!paiu public i
comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 193"/I
9$
C)ampa;ne =atricA apu!. *. Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 19990 p;. 151I
95
Ra,erma Gur;en0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii
burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. (' I
/$
7unc#ionarea normal a ociet#ii contemporane ete !e neconceput %r ma3
me!ia0 %r o in%ormare colecti&0 a&@n! o e<traor!inar putere !e !i%u.are a
mea6elor. Sute !e milioane !e oameni care nu e cunoc i nu 3au &.ut nicio!at0
particip imultan la acelai pectacol i 4mprtec aceleai reac#ii i emo#ii0 &in 4n
contact cu aceleai in%orma#ii i opinii.
De#in@n! controlul aupra acceului la lume0 ma3me!ia o%er o anumit
&eriune a realului0 o ima;ine a e&enimentelor0 oamenilor i con6uncturilor ocial3
itorice. O%erin! in%orma#ii0 i!ei i u,iecte comune !e !ialo;0 ma3me!ia lea;
oameni !eprta#i i !i%eri#i 4ntr3un %el !e comunicare ce nu mai ete ,a.at pe
apropierea pa#ial0 &alori reli;ioae i culturale0 ci pe cea in%orma#ional.
*a3me!ia ete pete tot 4n 6urul notru. A tri o .i %r acet nou tip !e
comunicare a !e&enit impoi,il pentru marea ma6oritate a peroanelor. Hn ca!rul
ociet#ii !e ma0 ma3me!ia !iri6ea. opiniile i le uni%ormi.ea.0 tran%orm
piritele in!i&i!uale 4n pirit !e ma.
*a3me!ia contituie un item comple< !e mi6loace i mo!alit#i te)nice
mo!erne !e comunicare0 pro!ucere0 !i%u.are i receptare !e mea6e0 !e lim,a6e
peci%ice0 !e noi ;enuri culturale pre o au!ien# lar;0 etero;en i !iparat
;eo;ra%ic.
-(omunicarea de mas este un proces prin care se sc.imb idei, informaii,
modele de comportament "ntre diferite grupe sociale prin intermediul unor te.nologii
specifice. Dezvoltarea mijloacelor de informare colectiv a realizat o comunicare de
tip nou: indirect sau impersonal, multipl pentru c un numr mare de oameni
urmresc simultan mesajul transmis i socializeaz pentru c emitorul i receptorul
au un caracter social. (omunicarea de mas este unidirecional, domin#nd i c.iar
monopoliz#nd actul de transmitere a mesajelor. :esajele ve.iculate de sistemul mass-
media sunt distribuite ca bunuri de consum. :esajul reprezint forma fizic - oral,
scris, luminoas, gesturi - "n care emitorul codific informaia. :ass-media nu
numai c "nsoesc mesajul ci "l i structureaz, fiecare "i construiete evenimentul "n
funcie de te.nica care "i este proprieG
DD
.
Scopul emi#torului ma3me!ia ete tranmit receptorilor poten#iali
in%orma#iile pe care le re#in i le coni!er utile pentru acetia. Dintre teoriile pri&in!
receptarea mea6elor ma3me!ia cea mai important ete %lu<ul comunicrii 4n !ou
99
*. Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 19990 p;. 1932'I
/5
etapeE !e la ma3me!ia ctre in!i&i.ii ,ine in%orma#i care urmrec %rec&ent
comunicrile !e ma prin canalele interperonale i !e la in!i&i.i care unt li!eri !e
opinie0 ctre peroanele e<pue mai pu#in ma3me!iei i care !epin! !e alte peroane
pentru a %i in%ormate.
Receptarea mea6ului ma3me!ia ete con!i#ionat !e e<perien#a peronal0 !e
comportament0 !e %actori pi)olo;ici i ociali cum ete apartenen#a la un ;rup.
Rpunul receptorilor ete la,0 tar!i&0 %r puterea !e a c)im,a traeul au
con#inutul comunicrii.
Cele mai importante i!ei ale acetui capitol au 4n &e!ere %aptul ca ma3me!ia
ete tr@n le;at !e celelalte %orme !e comunicare !in ocietatea noatr0 iar
comunicarea !e ma nu a !itru comunicarea interperonal ci a 4m,unt#it3o i a
!i&eri%icat3o. Ea a ampli%icat con#inutul con&era#iilor0 a rela#iilor interperonale
in%luen#@n! !eci.iile in!i&i.ilor.
-:ass-media 7 se ocup ca cea mai mare parte a publicului s fie "ntiinat
asupra realitii, iar opinia public este o judecat sau o reacie de apreciere
raportat la realitate. :ass-media are o poziie dubl: exercit aciunea educativ
neutr i are resurse persuasive put#nd influena comportamentul indivizilor "n
funcie de interesele politice sau economice&
=>>
.
Se poate totui conclu.iona c nu ete poi,il o li,ertate total a in%orma#iei i
a e<preiei pentru c ea ar !uce la o 4nclcare a altor !repturi i li,ert#i in!i&i!uale.
Dar nici limitarea acceului la in%orma#ie nu ete poi,il pentru c omul are ne&oie
%ie in%ormat pentru a putea %ace %a#a c)im,rilor rapi!e !in ocietatea actual.
Coni!eram c pentru a %ace %a# proceului !e ;lo,ali.are care a cuprin ocietatea
contemporan tre,uie %im in%orma#i0 iar in;ura olu#ie capa,il ati%ac aceat
ne&oie ete %enomenul ma3me!ia.
E<it totui o erie !e !e.a&anta6e 4n ca.ul ma3me!ia 4ntruc@t in!i&i!ul
poate &e!ea0 poate au.i0 4n nu poate ripota. Sin;ura olu#ie ete apari#ia ma3
me!iei interacti&e. Hnceputul !e6a ete %cut prin apari#ia i !e.&oltarea internetului
care a reuit conecte.e oamenii prin ac#iune !@n!u3le poi,ilitatea inter&in 0
e inte;re.e acti&.
1''
En;Jal0 >ar 2 TGeQspapers as Drganisations, Aestmead90 FoJer =u,l.01951I p;. 2$I
/9
O alta pro,lem a ma3me!iei ete c a !iminuat oca.iile !e 4nt@lnire i !e
!e.,atere. Comunicarea interperonala 3a inteni%icat !ar 4n ;rupuri !in ce 4n ce mai
retr@ne. Oamenii e 4ntorc !inpre &ia#a pu,lic ctre cea pri&at.
1.8.1. Mass."!#a . s!$s , s!"$)ca+
-:ass-media a devenit astzi un fel de centru gravitaional "n raport cu care
se poziioneaz toate celelalte segmente ale societii: sistemul economic, politic,
ideologic, cultural, te.nologic, sistemele i subsistemele sociale&
=>=
.
*a3me!ia unt totalitatea mi6loacelor !e in%ormare a maelor i ete o
e<preie %ormat !in !ou cu&inte0 primul termen 8mass9ete un atri,ut al celui !e al
!oilea termen 8media9.
Termenul !e ,a. Tme!ia9 pro&ine !in pluralul cu&@ntului latinec me!ium
care emni%ic mi6locul !e tranmitere a ce&a i 3a conacrat 4n lim,a en;le. a&@n!
!ou emni%ica#iiE
o te)nolo;ie peci%ic !e comunicare 4n raport cu un canalI
un lim,a6 peci%ic !e comunicare 0%iin! mai !e;ra, &or,a !e un et !e
te)nolo;ii i nu !e una in;ura E te)nolo;iile !e ela,orare i pro!ucere a
mea6elor Bcamera !e luat &e!eriC0 mea6ele ca purttoare !e in%orma#ii
Bima;ini0 uneteC i te)nolo;iile !e receptare a mea6elor !e ctre pu,lic Bra!io0
tele&i.orC.
*e!ia ete nu numai un mi6locitor te)nic al comunicrii ci i unul !e
emni%ica#iiI la ni&elul comunicrii interumane termenul are conota#ia !e lim,a6.
7iecrui canal !e comunicare 4i corepun! un lim,a6 peci%ic0 un co!0 o ;ramatic
anume. Cu&@ntul me!ia a %ot %oloit !e *ar)all *c>u)an pentru a !eemna
imultan ansamblul te.nicilor, inclusiv al suporturilor de comunicare i ansamblul
instituiilor i produselor create "n cadrul sistemului comunicrii de mas&
=>'
.
Termenul !e 8mass9 e tra!uce !in lim,a en;le.a 8"n mas9 i repre.int un
con;lomerat uria !e oameni care nu e cunoc 4ntre ei0 nu e a%l 4n rela#ii !e
pro<imitate pa#ial0 nu comunic0 nu au &alori i copuri comune i pe care nu3i lea;
!ec@t un in;ur lucruE conumul aceluiai pro!u cultural !itri,uit pe cara lar; prin
te)nici mo!erne.
1'1
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. 59I
1'2
*ar)all *c>u)an0 8Ralaxia Rutenberg&, 19$50 E!itura =olitic0 +ucureti0 p;. "$I
$'
De o,icei cu&@ntul 8mass9 ete utili.at la mo!ul cel mai ;eneral 4n enul !e
pu,lic0 !ar are i alte accep#iuni caE
mrimea au!ien#ei mi6loacelor !e comunicare mo!ern0 amplitu!inea ocial a
mea6ului tranmiI
imultaneitatea tran%erului !e in%orma#ii pre o lar; au!ien#I
ocietatea !e ma 2 ete un tip !e ocietate ce e !e%inete 4n raport cu practicarea
unui conum !e cultur !e ma.
E<preia 8mass-media9 a %ot lanat 4n tu!iile !e pecialitate !in literatura
american %iin! preluate i !e alte tate. Hn literatura european 4n ;eneral i 4n 7ran#a
4n pecial e %oloete e<preia !e comunicare 4n ma 8communication de masse9. Hn
Rom@nia e %oloete at@t termenul !e ma3me!ia c@t i termenii !e me!ia i
comunicare !e ma.
Do#iunea !e 8mass-media9 3a impu 4n mo! !eoe,it 4n ca!rul ociolo;iei
un!e apare o ramur nou0 ociolo;ia ma3me!iei au a comunicrii !e ma.
Raralam, Culea !e%inea ma3me!ia ca un fenomen socio-cultural care se prezint
ca un conglomerat de mesaje, de procedee de comunicaii, de atitudini, de reacii i
conduite proprii productorului sau destinatarului comunicaiei&
=>+
.
>a r@n!ul u0 Zian!i!in Sar!ar coni!era c -mass-media se definete prin
cinci "ntrebri: cine, ce spune, pe ce canal, ctre cine i cu ce efect.
=>@
& Rem? Rie%%el
!e%inea 4ntr3o lucrare !e pecialitate ma3me!ia -ca suporturi te.nice care servesc la
transmiterea mesajelor ctre un ansamblu de indivizi separai.
=>/
&
*a3me!ia poate %i reparti.at 4n trei cate;oriiE
mi6loace tiprite Bcr#i0 .iare0 re&ite0 a%ieC
mi6loace ,a.ate pe %ileu B%oto;ra%ia0 cinemato;ra%ulC
mi6loace electronice Bra!io0 tele&i.iune0 &i!eote<t0 &i!eocaeto%on0
%a<0 calculator0 CD3RO*0 etc.C.
Ca o conclu.ie putem pune c ma3me!ia contituie un item comple< !e
mi6loace i mo!alit#i te)nice mo!erne !e comunicare0 pro!ucere i !i%u.are0
1'"
Raralam, Culea0 apu!. Raine Roemarie0 8Tele&i.iunea i recon%i;urarea politicului90 E!. =olirom0
1ai0 2''20 p;. "(I
1'(
Zian!i!in Sar!ar apu!. +ertran! Clau!e Gean0 -!ocietatea cucerit de comunicare&0 E!. =olirom0
1ai0 2'''0 p;. 1/"I
1'5
Ri%%el0 Remi 2 TE elite des journalistes90 =ari0 =-70 195(0 p;. 5$ I
$1
receptare !e mea6e0 !e lim,a6e peci%ice0 !e noi ;enuri culturale pre o au!ien# lar;0
etero;en i !iparat ;eo;ra%ic. *a3me!ia repre.int principala ur !e in%ormare
aupra actualit#ii i e&enimentelor politice0 ociale i culturale.
1.8.%. Caract!rstcl! co"u$c&r #! "as& . tp sp!c)c
#! co"u$car! $t!ru"a$&
Din cele pre.entate p@n acum e pot e&i!en#ia o erie !e caracteritici ale
comunicrii !e ma. Comunicarea !e ma ete mi6locit0 multi!irec#ional 4n care un
item0 care ete emi#torul0 pentru a e a!rea altui item0 repre.entat !e receptor0 e
%oloete !e !i%erite canale !e !i%u.are. Receptorul primete0 aimilea. mea6e0 !ar
%ee!3,acA3ul nu e mai pro!uce 4n acelai circuit ca 4n ca.ul comunicrii !irecte au
interperonale. Comunicarea !e ma 0e reali.ea. prin interme!iul unor te)nolo;ii
!e comunicare. Te)nicile !e !i%u.are !e ma e<tin! comunicarea 4n itua#ia 4n care
contactul !irect nu mai ete poi,il. Ele unt mi6loace in!irecte !e comunicare.
Acetea nu comunic ci !oar mi6locec comunicarea0 repre.int uportul comunicrii
i nu con#inutul ei. Contituit ca mo!alitate peci%ic !e comunicare0 aceata
4n;lo,ea. i concreti.ea. 4n principii peci%ice !e contruire a propriilor &alori0
con!i#iile reali.rii oricrei comunicri.
*ea6ul tre,uie %ie contituit !in elemente imple0 !itincte i uor
i!enti%ica,ileI
Acete elemente tre,uie tructurate 4ntr3un repertoriuI
Repertoriul celui care emite i al celui care receptea. tre,uie %ie comune 4n
parte au 4n total. Dac repertoriile nu e potri&ec !eloc atunci comunicarea ete
impoi,il.
Comunicatorul ete electi& 4n raport cu con#inutul !i%u.at i cu receptorul
cruia i e a!reea.. =e !e alt parte receptorul ete la r@n!ul u electi& at@t 4n
raport cu in%orma#iile primite c@t i cu comunicatorul. Ori;inalitatea mea6ului
receptat ete 4n %unc#ie !e ni&elul la care e reali.ea. compati,ilitatea receptorilor 4n
itemul !e comunicare.
$2
=roceul !e comunicare preupune urmrirea unor elemente peci%ice
=>1
:
o comunicatorii sau emitorii se constituie ca o instituie, sistem
organizaional3
o primitorul sau receptorul este publicul. ;l poate fi un individ sau un grup de
indivizi care primete i utilizeaz informaii despre mediu prin comunicator i
prin canalele de difuzare. Ceed-bacB-ul, reacia receptorului la mesajele
primite, nu are loc "n acelai circuit.
o canalele care funcioneaz ca ageni de selectare i difuzare a informaiilor
sub form de mesaje. 8nformaiile selectate sunt transformate "n forme cu sens
pentru receptor i transmise prin limbaje specifice. (analele sunt sisteme care
cupleaz cei doi poli ai comunicrii, emitorul i receptorul.
o sistemul constituit din totalitatea obiectivelor, fenomenelor i proceselor care
vor fi transformate "n informaii difuzabile de ctre emitor prin canale spre
receptor.
o modul "n care are loc perceperea mesajelor "n comunicarea de mas. Gu este
o receptare direct i nici pasiv. ;a se realizeaz ca un proces interpretativ
de decodificare, selectare, raportare, corelare i integrare a semnificaiilor.
<ecepionarea este codificat psi.ologic "n funcie de experiena personal, de
comportament i condiionat social "n funcie de apartenen la un anumit
grup.
=rimul proce !e receptare ete electarea mea6elor i preupune !u,la
orientare a receptorului ctre in%orma#ii i ctre emi#tor. Selec#ia ete !eterminat !e
%actori tructurali i %actori %unc#ionali. 7actorii tructurali unt !epen!en#i !e
peronalitatea receptorului. El0 receptorul0 e &a orienta pre acele mea6e care
corepun! ni&elului u !e 4n#ele;ere. 7actorii %unc#ionali !eri& !irect !in ne&oile0
trile u%leteti0 e<perien#a trit i memoria in!i&i!ului. Receptorul &a electa
mea6ele 4n %unc#ie !e ne&oile ale culturale au ociale.
Cerin#a in%ormrii corecte i complete a opiniei pu,lice nu e re%er numai la
&olumul in%orma#iilor i mea6elor !i%u.ate0 ci e re%er mai ale la con#inutul lor.
*ea6ele !i%u.ate !e ma3me!ia nu au &oie e a,at !e la enurile !e ,a. ale
in%orma#iei. Comunicarea !e ma !e&ine o parte !in ce 4n ce mai important 4n
1'/
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. 2132$I
$"
4ntre;ul proce !e comunicare a&@n! o in%luen# crec@n! aupra &oca,ularului. Ea
creea. cu&inte noi cu 4n#eleuri aociate0 e<tin!e 4n#eleul termenilor e<iten#i i
u,tituie noi 4n#eleuri 4nltur@n!u3le pe cele &ec)i.
Comunicarea ete omnipre.ent. Ea in&a!ea. toate locurile 4n care &ia#a
ocial e or;ani.ea. i ete !eterminat !e cerin#ele in%ormati&e i co;niti&e ale
in!i&i!ului precum i !e ne&oile ociet#ii !e autore;lare. Fenerali.area comunicrii
me!iati.ate nu ete !ec@t o prelun;ire i o a!aptare0 care e %oloete !e tructurile
ociale i !e reurele te)nolo;ice actuale ale comunicrii o,inuite. Comunicarea !e
ma a %acilitat !i%u.area mai inten a in%orma#iilor0 ampli%ic@n! con#inutul
con&era#iilor0 al rela#iilor interperonale i in%luen#@n! !eci.iile mem,rilor ;rupului
4n %ere ale acti&it#ii lor.
-:ass-media are o poziie ambivalent: exercit aciunea educativ neutr i
are resurse persuasive, adic puterea de a influena comportamentul indivizilor din
grupurile cu interese politice sau economice&
=>4
.
Ete recunocut rolul !eoe,it al in%ormrii !e ma 4n &ia#a colecti&it#ilor
na#ionale i interna#ionale. 7aptul c acetea repre.int o uria %or#a economic0
ocial0 te)nico3tiin#i%ic i politic 4n plan na#ional i 4n rela#iile interna#ionale.
Comunitatea interna#ional ete !in ce 4n ce mai preocupat !e promo&area unui nou
tip !e in%ormare care urmrete nu numai &e)icularea !e tiri !ar i !e i!ei0 cunotin#e
i te)nici0 !e &alori autentice 4n pri6inul !e.&oltrii i participrii la !eci.ii.
1n%orma#iile %urni.ate !e ma3me!ia repre.int o mo!alitate !e re!ucere a
incertitu!inii 4n proceele ociale0 un intrument !e !e.&oltare i cretere a contiin#ei
pu,lice. *i6loacele mo!erne !e comunicare prin impactul aupra pu,licului0 aupra
maelor0 ac#ionea. ca interme!iari 4ntre %aptele0 e&enimentele0 proceele0 %enomenele
economice0 ociale0 politice0 i!eolo;ice0 culturale i opinia pu,lic. Opinia pu,lic e
mani%et i ac#ionea. 4n le;tur cu pro,leme a!ue la cunotin#a oamenilor !e
ma3me!ia. *i6loacele !e comunicare 4n ma intereea. opinia pu,lic nu numai 4n
mura 4n care 4i 4n!eplinec %unc#ia !e in%ormare0 !e tranmitere !e tiri0 !e
emnalare !e e&enimente. Ele pri&ec opinia pu,lic mai ale !in perpecti&a unei alte
%unc#iiE !e e<primare i critali.are a opiniilor. =u,licul &rea ai, o atitu!ine0 o
orientare clar 4n interpretarea tuturor e&enimentelor i urmrete articolele au
1'$
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. 25I
$(
emiiunile care promo&ea. i!ei noi i care timulea. ;@n!irea0 at%el 4nc@t alturi !e
in%orma#ii i 4n !irect le;tur cu ele ma3me!ia &e)iculea. i opinii. *i6loacele
comunicrii !e ma !etermin cu mai mult re;ularitate i %or# e%ecte !e conoli!are
!ec@t e%ecte mo!i%icatoare.
E%icien#a ma3me!iei ca mi6loc !e in%luen# a opiniei pu,lice ete !eterminat
!e natura comunicrii !e ma0 a ma3me!iei0 !ar i !e cea a pro,lemelor. Ete
ne&oie !e o anumit concordan "ntre coninutul repertorial i cel interpretativ
in#ndu-se seam de faptul c valenele neraionale ale mesajului par s aib uneori
o influen mai puternic dec#t cele raionale&
=>5
. Sarcina %inal i nepeci%ic a ma3
me!iei ete aceea !e a contri,ui0 alturi !e alte iteme culturale la conoli!area
i!eolo;iei !ominante0 e<ercit@n! aupra mem,rilor ociet#ii o in%luen# in%ormati&3
%ormati& !eli,erat orientat. Din acet punct !e &e!ere ma3me!ia repre.int un
!omeniu acti& al &ie#ii ociale. C@mpul ei peci%ic !e ac#iune ete opinia pu,lic.
Fu&ernele0 parti!ele politice0 intitu#iile0 or;anele pu,lice0 intitu#iile !e
cultur apelea. la ma3me!ia pentru a in%orma0 !ar i pentru a in%luen#a0 a con&in;e
i a3i atra;e a!ep#i0 a!eren#i pentru a cuceri opinia pu,lic. *a3me!ia ac#ionea.
urmrin! %ormarea !e opinii l@n! in!i&i!ului pa#iu !e reac#ii u,iecti&e i
comportamentale. Opiniile nu pot %i %ormate prin contr@n;ere. *a3me!ia e<prim0
comunic0 %ormea.0 mo!elea. opiniile0 orientea. micrile !e i!ei 4n !i%erite
!irec#ii.
Comunicarea !e ma poate %i comunicare in%ormatoare prin tranmiterea !e
ctre ma3me!ia a tirilor cu copul in%ormrii opiniei pu,lice0 comunicare re;latoare
care cont 4n luri !e atitu!ini critice i !e comentarii ce contri,uie la %ormarea
opiniei pu,lice au poate %i comunicare timulatoare prin materiale care o%er
pu,licului0 opiniei pu,lice !itrac#ie i cultur.
*a3me!ia a%ectea. peronalitatea uman at@t 4n ce pri&ete !imeniunea
co;niti& care are 4n &e!ere ima;inea !epre lume0 !imeniunea a%ecti&0 entimente0
atitu!ini i !imeniunea comportamental care cont 4n ac#iunea in!i&i!ual i
%enomenul !e mo,ili.are ocial. Se reali.ea. o aimilare a &alorilor0 emni%ica#iilor
i mo!elelor !e comportament al in!i&i.ilor. Hn acet %el0 e atin;e ma<imul !e
1'5
*at)ien0 *ic)el 0 T>e ?teme me!iatiMue90 =ari0 Rac)ette0 19590 p;. 5$I
$5
in%luen#are. =rea nu contri,uie numai la circula#ia i!eilor i a in%orma#iilor0 ci i la
controlul intitu#iilor puterii.
*a3me!ia controlea. acti&itatea puterii 4n intereul intitu#iilor puterii.
*a3me!ia controlea. acti&itatea puterii 4n intereul cet#eanului0 ac#ion@n! ca un
8c@ine !e pa.9 BJatc) !o;C. Dac &a o,er&a nere;uli &a in%orma pu,licul !@n!
natere unei opinii pu,lice a!&erati&e care &a e<ercita preiuni aupra puterii. Cu alte
cu&inte0 ma3me!ia !itri,uie in%orma#ii i i!ei !epre mo!ul 4n care celelalte puteri
4i e<ercit man!atul. Ea creea. o opinie pu,lic0 mo,ili.ea. cet#enii 4n %a&oarea
unei cau.e0 iar aceata prin preiunea pe care o e<ercit aupra %actorilor politici i
le;ilati&i. Hn acet %el0 e o,#ine mo!i%icarea atitu!inii au a comportamentului
celorlalte puteri.
+ernar! Ko?enne coni!er c -presa contribuie la cristalizarea opiniilor, nu
numai pentru c ea raporteaz "ntr-o anumit lumin faptele pe care opinia public
se "ntemeiaz, dar i pentru c reaciile individului sunt de obicei ne.otr#te i
aleatorii&
=>6
. Au ten!in#a !e a e remo!ela !up cele ale ;ruprilor opiniilor pentru
care prea repre.int principalul &e)icul. *i6loacele !e comunicare 4n ma
4n!eplinec %unc#ia !e 4n!rumare a contiin#ei i comportamentului oamenilor. *a3
me!ia poate 4n acelai timp 4nele0 !e;ra!e.eI aceata !atorit %aptului c e<it o
ten!in# puternic a cercurilor intereate care !e#ine mi6loace !e in%ormare colecti&0
!e a !a o pre.entare par#ial au ten!en#ioa tirilor. Se pro!uce at%el un %enomen
aproape ino,er&a,il !e alterare a mea6elor prin mo!ul 4n care unt 4ntocmite i
tranmie tirile.
Se utili.ea. o erie !e proce!ee caE %oloirea ar;umentului ma6orit#ii0
in&ocarea numelor !e preti;iu i le;area lor !e &alorile importante ale colecti&it#ii0
recur;erea la cliee0 la ;eneralit#i &a;i i impreionante0 la !enumiri lau!ati&e au
in6urioae. O alt mo!alitate !e in%luen#are e reali.ea. prin electarea tirilor. -De
cele mai multe ori, editorii care selecteaz tirile iau decizii s sprijine anumite
puncte de vedere.
==>
& Se reali.ea. prin -orientarea tirilor care const "n influena
1'9
+ernar! Ko?enne0 apu!. +ertran! Clau!e Gean0 -!ocietatea cucerit de comunicare&0 E!. =olirom0
1ai0 2'''0 p;. 1""I
11'
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 19990 p;. 2'1I
$/
mesajului prin omiterea unor pri din el i a unor elemente din coninut, pe care
vrea s le fac publice:
- influena prin plasarea tirilor 7 reducerea la minim a ateniei acordat
unor evenimente prin plasarea articolelor pe ultimele pagini, spaii infime
de emisie3
- influena prin titluri - ele stabilesc dispoziia i sistemul de valori ale
articolului3
- influena prin alegerea evenimentelor, prin utilizarea unor cuvinte alese cu
grij ce pot discredita personaliti sau pot contribui la creterea
prestigiului i respectului acestuia3
- influena prin explicaiile care "nsoesc fotografiile, imaginile care pot
afecta "n mod semnificativ atitudinea persoanei fa de o persoan sau un
eveniment prezentat "n imagini3
- utilizarea editorialelor pentru distorsionarea faptelor este un mijloc ideal
pentru a convinge asculttorii s g#ndeasc sau s simt "n felul "n care
doresc crainicii
===
.&
Hn ocietatea !e a.i ete necear e!uca#ia prin comunicare ce ete inepara,il
!e e!uca#ia prin ma3me!ia i care repre.int !e %apt pre;tirea pentru utili.area
noilor mi6loace. Ete &or,a !e o e!uca#ie prin ac#iune.
*i6loacele comunicrii !e ma particip la ;ene.a i manipularea opiniei
pu,lice0 !ar acetea la r@n!ul lor unt eni,ile la %enomenul opiniei pu,lice0 urm@n!
!e multe ori curentul !e opinie 4n acti&it#ile lor. 7iecare comunicator ete -interesat
s cunoasc situaia opiniei publice referitoare la el "nsui sau la mijlocul su de
comunicare. Fl intereseaz opinia public din perspectiva atitudinilor publicului fa
de diferitele probleme sociale prezentate. Dpinia public se formeaz "n mod spontan
pe baza condiiilor de existen economico-social i "n temeiul unor tradiii,
obiceiuri i stri de spirit, dar i sub "nr#urirea ideologiei statului, partidelor politice,
claselor sociale i a aciunilor familiei, colii i a mass-mediei&
=='
.
111
Kan Cuillen,ur;0 G. G. i al#ii0 !tiinta (omunicarii&, E!. Rumanita0 +ucureti0 19950 p;. 1"9I
112
>acomte =atricA0 8 Comunicare0 tele&i.iune i !emocra#ie9 Btra!.C E!. Tritonic0 +ucureti0 2''(0 p; .9/I
$$
Hn opinia pu,lic e 4mpletec %enomene au ac#iuni !in &ia#a politic0
economic i ocial care tre.ec intereele ;enerale i atra; aten#ia oamenilor
concentr@n! &oin#a i entimentele lor comune.
1.8./. M!sa<! al! co"u$c&r #! "as&
Comunicarea ete uni!irec#ional emi#@n!0 !omin@n! i c)iar monopoli.@n!
actul !e tranmitere a mea6elor. Hntrea;a e<perien# a comunicrii !e ma pri&ete
pu,licul0 toat lumea a&@n! acce la mea6ele tranmie !e ma3me!ia. Comunicarea
!e ma poate %ie recep#ionat !e oricine. Comunicarea ete rapi!0 mea6ele cur;
!e la me!ia la receptori0 !ar nu i 4napoi.
*ea6ele &e)iculate !e itemul ma3me!iei unt -distribuite ca bunuri de
consum&
==+
. *ea6ele unt create i !itri,uite !e un anam,lu !e in!i&i.i0 %iecare
!intre ei 4n!eplinin! arcini peci%ice. *ea6ele create !e ma3me!ia unt !itri,uite
cu a6utorul unui anam,lu !e te)nolo;ii controlate !e numeroae intitu#ii peciali.ate
a%erente.
>a ni&elul mea6ului0 implica#iile 3au e&i!en#iat prin contituirea urelor !e
comunicare ca tructuri in!utriale puternice0 ca or;ani.a#ii pentru c 4n comunicarea
me!iat comunicatorul propriu3.i e a!reea. unui numr mare !e oameni pe care
nu3i cunoate0 !epre care tie %oarte pu#in i care nu3i pot rpun!e 4n mo! !irect
!eoarece %lu<ul !e comunicare unilateral nu permite mem,rilor pu,licului o%ere i
comunicatorilui un %ee!3,acA ime!iat i complet.
At%el0 3au %ormat acete or;ani.a#ii puternice pentru a controla %lu<ul
comunicrii. *ea6ele emie i tranmie e a!reea. contemporanilor a&@n! o
anumit in%luen# aupra receptorului0 4ntruc@t ele tranmit acetuia un con#inut
cultural. *c.>u)an a atra aten#ia at@t aupra -influenei mijloacelor de comunicare "n
constituirea mesajului transmis, c#t i asupra sc.imbrilor produse "n mentalitatea
noastr de a percepe, de a-i percepe pe ceilali i de a percepe lumea, sc.imbrile
datorate noilor te.nologii de comunicare&
==@
.
*c>u)an coni!er c &t.e medium is t.e message&
==/
, a!ic mi6locul0 me!iul
repre.int mea6ul. *i6locul in%luen#ea. pro%un! mo!ul !e receptare al mea6ului.
11"
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 19990 p;. (5I
11(
*ar)all *c>u)an0 8Ralaxia Rutenberg&, 19$50 E!itura =olitic0 +ucureti0 p;. 5(I
115
1!em0 p;. 55I
$5
Aceat a%irma#ie e &eri%ic 4n mur 4n care %iecare in%orma#ie tranmi
concomitent prin ma3me!ia rm@ne aceeai. Ea e contruiete !i%erit pentru c
%iecare lim,a6 4n parte preupune un co! peci%ic0 mi6loace i acti&it#i care 4i unt
proprii i o tructurare peci%ic. 7iecare me!iu contruiete e&enimentul 4n %unc#ie !e
lim,a6ul u peci%ic. 1n%orma#ia tranmi poate %i !i%erit %iin! mai !e;ra, o
reor;ani.are a cunotin#elor !ec@t o prelun;ire a lor.
Dicio!at in%orma#ia nu e re!uce la o tranmiie pur i implu pentru c
.iarul0 re&ita0 ra!ioul0 tele&i.orul contituie ima;ini %oarte !i%erite ale realit#ii0
%iecare me!iu a&@n! imultan o or;ani.are0 mi6loace i acti&it#i care 4i unt proprii.
-:ass-media nu numai c "nsoete un mesaj&0 coni!er *c>u)an0 -dar i
structureaz, fiecare "i construiete evenimentul "n funcie de te.nica ce-i este
proprie&
==1
. >a r@n!ul u0 mi6locul %oloit e<ercit i el0 !ei pe alt plan0 o in%luen#
%ormati& aupra u,iectului receptor prin aceea c 4i mo!i%ic !eprin!erile
perceptuale i tructura piritual in!i%erent !e con#inutul comunicat.
Canalul pe care unt %i<ate mea6ele0 care !e %apt unt cu&inte0 ima;ini0 ete !e
multe ori mai important pentru calitatea comunicrii !ec@t cu&intele au ima;inile
repecti&e. Canalul !e tranmitere e a!reea. 4n primul r@n! im#urilor prin
interme!iul crora el i mea6ul a6un; la contiin#a in!i&i!ului.
Apare un nou proce 4n ca!rul comunicrii !e ma i anume me!iati.area ce
e re%er la actul prin care anumite mea6e unt tran%ormate0 u, in%luen#a itemului
ma3me!ia0 4n timpul proceului !e pro!uc#ie i !i%u.are peci%ic comunicrii !e
ma. =rin me!iati.are mi6loacele !e comunicare %urni.ea. o anumit perpecti&
aupra c)etiunilor !e or!in pu,lic 4n !etrimentul altora.
Hn ca!rul comunicrii !e ma tre,uie !itin;em 4ntre mea6 i in%orma#iiI
cantitatea !e in%orma#ii ete 4n %unc#ie !e &aloarea emni%ica#iei mea6ului. *ea6ul
impre&i.i,il a!uce o cantitate mai mare !e in%orma#ii. =entru receptor aceta ete un
mea6 ori;inal 4n raport cu e<perien#a a. 1n%orma#ia ete un pro!u piritual peci%ic0
care rpun!e 4ntr3o anumit mur neceit#ilor !e cunoatere ale in!i&i!ului i
colecti&it#ii. Hn con!i#iile curului uni!irec#ional al mea6elor0 &aloarea in%orma#iei
ete pre6u!iciat ;ra& !e %enomenul !e !itoriune ale crui conecin#e unt
incalcula,ile.
11/
1!em0 p;. /(I
$9
1n%orma#ia ete e<preia interpretrii coerente a realit#ii comple<e 4ntr3o
anumit unitate !e timp i !intr3un anumit loc. Ea concentrea. un punct !e &e!ere
aupra lumii. Se poate pune c 4ntr3o oarecare mur &aloarea in%orma#iei ete 4n
tr@n le;tura cu !i%u.area ei. *a3me!ia %urni.ea. cea mai mare cantitate !e
in%orma#ii 4n aceeai unitate !e timp !ec@t orice altce&a0 %iin! necear o e!uca#ie
pentru 4n#ele;erea corect a mea6ului au!io&i.ual. =entru a 4n#ele;e c@t mai e<act
acet mea6 tre,uie a&em 4n &e!ere urmtoarele repereE cui er&ec acete mea6e0
cine le !i%u.ea. i cu ce cop.
1n%ormarea rpun!e curio.it#ii umane0 !orin#ei !e cunoatere0 !e a %i la
curent0 a omului. Aceat curio.itate uman e mani%et cu prec!ere 4n ceea ce
pri&ete e&enimentele i peronalit#ile i mai pu#in 4n ceea ce pri&ete i!eile. Orice
comunicare preupune un tran%er !e in%orma#ii. Orice in%orma#ie re!uce
incertitu!inea %a# !e me!iu i porete capacitatea !e a3l controla. Tran%erul !e
in%orma#ie nu poate a&ea loc !ac emi#torul e re.um 4i tranmit receptorului
ceea ce el tie pentru c 4n acet %el comunicarea e !e;ra!ea. !e&enin! o
comunicare aparent care 4i ptrea. parametrii %i.ici ca !urat0 ima;ine0 unet0
pier.@n!u3i pe cei in%orma#ionali.
Caracteriticile in%orma#ionale ale comunicrii !e ma e pot inteti.a at%elE
a. (omunicarea de mas presupune procese de elaborare prelucrare, difuzare de
mesaje3
(. (omunicarea de mas realizeaz un transfer informaional prin intermediul
canalelor de difuzare de mas3
c. (omunicarea de mas influeneaz receptorul
==4
.
Receptarea nu are enul !e acceptare ci un en acti& !e Trspuns la9. Ea
preupune !eci%rare0 interpretare0 inte;rare i rpun prin !eci.ie i ac#iune.
Sarcina comunicrii !e ma e poate 4n#ele;e mult mai ,ine prin prima unor
concepte ca in%ormare i e&eniment. 1n%ormarea repre.int !ate i cunotin#e %urni.ate
printr3un proce comunica#ional. Scopul emi#torilor ete tranmit receptorilor
poten#iali in%orma#iile pe care le !e#in i pe care le coni!er utile pentru acetea.
Scopul receptorilor ete recep#ione.e in%orma#iile !e care unt lipi#i. *ea6ele
tranmie prin itemul comunicrii !e ma e pot clai%ica !up mai multe criterii !e
tructur au con#inutE
11$
*. Coman0 38ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. 2$I
5'
9$ pu$ctul #! 4!#!r! al structur lor0 mea6ele pot %iE
mesaje spaiale, cu o structur de dou sau trei dimensiuni cum sunt
ar.itectura, desenul3
mesaje temporale, av#nd trei dimensiuni - discurs, muzic3
mesaje spaiotemporale: cinematografia, desen animat.
9$ pu$ctul #! 4!#!r! al co$+$uturlor0 mea6ele pot %iE
mesaje tiinifice i te.nologice corespunztoare comunicrii tiinifice3
mesaje informative, nouti, publicitate folosite de comunicarea informativ3
mesaje economice i sociale corespunztoare comunicrii de tip socio-
economic3
mesaje educative corespunztoare comunicrii pedagogice3
mesaje politice corespunztoare comunicrii politice
==5
.
Comunicarea !e ma0 %oloin! mea6e onore i mea6e &er,ale0 !i%u.ea.
4n!eoe,i mea6e multiple. Acetea pot %i !e%inite ca mea6e imple0 4ntre,uin#ate 4n
imultan 4ntr3o inte. artitic ce preupune concor!an# emni%ica#iilor i ta,ilitate
tructural.
=entru a %i peruai& mea6ul tre,uie atra; aten#ia0 %ie pre.entat 4ntr3o
%orm %a&ora,il0 ;eneratoare !e intere. 1ma;inile manipulate tre,uie %ie imple i
precie. Ele tre,uie %ie repetate 4ntr3un anumit ritm i pe o !urat limitat. Du
tre,uie ai, caracter !e ple!oarie ci !e impl a%irmare i rea%irmare.
*ea6ele unt primite !e receptor !e la emi#tor prin interme!iul canalelor !e
comunicare ce repre.int uporturi %i.ice ale comunicrii.
1.8.7. T!or pr4$# r!c!ptar!a "!sa<!lor
Hn literatura !e pecialitate0 3au %ormat o erie !e teorii care pri&ec receptarea
mea6elor %urni.ate !e ma3me!ia. Cele mai importante !intre acetea unt mea6ele
&.ute ca Tgloane magice9 i teoria celor !oi pai BTt)e tJo tep t)eor?C. -)eoria
mesajelor mass-media ca gloane magice& s-a dezvoltat "n perioada interbelic "n
mod special, av#nd o serie de influene i dup al doilea rzboi mondial&
==6
. Con%orm
115
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. "'3"(I
119
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. 1/2I
51
acetei teorii0 mea6ele ma3me!iei unt receptate 4n mo! uni%orm !e ctre %iecare
mem,ru al pu,licului i at%el !e timuli !eclanea. reac#ii ime!iate i !irecte.
Teoriile mai recente !epre ma3me!ia i comunicarea !e ma pun accent mai mare
pe %actorii ociali i culturali care le limitea. %unc#ionarea i in%luen#a.
Cercetrile care tu!iau in%luen#a ma3me!iei aupra oamenilor au 4nceput
o urmreac 4n ca!rul !i%eren#ierii ociale. Au o,er&at c mem,rii pu,licului !in
ca!rul !i%eritelor cate;orii ociale !itincte a&eau ten!in#a electe.e mea6e !i%erite
!in ma3me!ia i interprete.e acelai mea6 4n mo!uri !i%erite !ec@t cele ale altor
cate;orii ociale. Ei re#ineau mea6ele !i%erit i ac#ionau 4n mo! !i%erit. Concep#ia care
coni!er c pu,licul ete pai& 3a tran%ormat 4n aceea c mem,rii pu,licului unt
acti&i c@n! elec#ionea. mea6ul pre%erat tranmi !e comunicarea !e ma.
Hn acet conte<t0 apare Tt.e tQo step t.eor?9 Bteoria celor !oi paiC prin care
cercettorii au !emontrat c e<it un %lu< al comunicrii 4n !ou etape !e ,a.E
!e la ma3me!ia ctre in!i&i.i relati& ,ine in%orma#i0 care urmrec
%rec&ent comunicrile !e maI
prin canalele interperonale0 !e la aceti in!i&i.i ctre peroane care
erau e<pue mai pu#in !irect comunicrii !e ma i care !epin!eau
!e al#ii pentru a %i in%orma#i.
1n!i&i.ii care a&eau contact !irect cu ma3me!ia0 au %ot !enumi#i li!eri !e
opinie pentru c ei nu numai c tranmiteau in%orma#ii0 !ar %urni.au i interpretri ale
companiei a6ut@n! la conturarea inten#iilor !e &ot ale celor care primeau in%orma#iile.
>i!erii !e opinie care tranmit ceea ce receptea. prin canalele ma3me!iei
peroanelor cu care au contacte .ilnice i pe care le in%luen#ea. au urmtoarele
particularit#iE intereul mai mare pentru un anumit !omeniu0 apartenen#a lor la toate
traturile ociale0 apropierea lor !e cei pe care 4i in%luen#ea..
S3a o,er&at c re#eaua !e in%luen# poten#ial a comunicrii !e ma ete
!u,lat !e re#eaua rela#iilor interperonale. Hn unele itua#ii numrul treptelor !in
comunicarea !e ma tin!e e mreac au e micore.e0 ;ener@n! procee
peci%ice !e !i%u.are a in%orma#iilor. Aceat ten!in# !epin!e !e or;ani.area
itemului ocial care poate crea con!i#ii !e multiplicare au !e concentrare a
52
canalelor !e comunicare0 !e inteni%icarea au !iminuarea controlului ocial al
mea6elor tranmie au &e)iculate.
*ea6ele unt tranmie !e comunicarea !e ma ctre li!erii !e opinie care le
tranmit apoi 4n .onele mai pu#in acti&e ale popula#iei e<ercit@n! 4n acelai timp i o
in%luen# aupra mo!ului lor !e a recep#iona in%orma#ia. 1ntitu#ia li!erilor !e opinie
er&ete la tranmiterea !e in%orma#ii !e la peroanele care unt %oarte intereate 4ntr3
un anumit !omeniu pre alte peroane care unt mai pu#in intereate. =utem
conclu.iona c ,a.a %un!amental a &alorilor unt rela#iile interperonale. Rela#iile
interperonale preupun 4n principal o comunicare !irect. Hn#ele;em !e aici c ma3
me!ia in%luen#ea. pu,licul prin interme!iul comunicrii interperonale. *ea6ele
ma3me!ia unt co!ate !e tranmi#tor i !eco!ate !e receptor. -n mea6 tranmi
pentru prima !at ete o in%ormare. =rin receptarea lui0 ac#iunea !e in%ormare0 !e
comunicare tin!e e tran%orme 4n proce !e manipulare. =roceul !e manipulare 4i
coner& 4ntot!eauna %orma ini#ial !e in%ormare. Cu c@t ete mai puternic impactul
e&enimentului0 cu at@t mai apt ete mea6ul timule.e implicarea i cu at@t mai lar;
ete !imeniunea pu,licului i mai puternic ten!in#a lui pre omo;eni.are. E%ectele
mea6ului !epin! !e contienti.area !e ctre receptor a inten#iei tranmiiei0 !e
comple<itatea i repeta,ilitatea mea6ului.
Spre e<emplu0 mea6ele prea comple<e nu pro!uc !ec@t e%ecte !e upra%a#
pentru c nu unt !eco!ate corect. Repetarea initent a acelorai mea6e pro!uce o
aturare a recep#iei e<primat prin in!i%eren#a %a# !e mea6.
E%ectele mea6elor pot %i
='>
:
efecte de informare "n care receptorul nu este implicat nemijlocit,
iar transmitorul nu "i propune s "l implice3
efecte de dirijare prin mesajele "n care subiectul este nemijlocit
implicat ceea ce "l determin de fapt pe comunicator s le elaboreze
i s le transmit3
efecte de stimulare, au "n vedere mesajul "n care subiectul receptor
nu este nemijlocit implicat, dar "n care comunicatorul "i propune s
"l implice.
12'
Dr;an 1on0 T0aradicme ale comunicrii de mas90 199/0 E!itura Nana0 +ucureti0 p;. 95I
5"
1n%ormarea aupra unui e&eniment nu poate nu con#in i e&aluarea
e&enimentului repecti&. Aceat e&aluare !ecur;e !in !urata i !imeniunea
in%ormrii0 mo!ul cum unt electate i unt manipulate elementele componente ale
e&enimentului0 po.i#iile !e principiu !e pe care cei ce in%ormea. a,or!ea.
e&enimentul i comentariile propriu3.ie aupra e&enimentului. 1n%orma#ia atri,uie
e&enimentului o importan# mai mic au mai mare !ec@t cea o,iecti&.
1.8.8. :u$c+ , #s)u$c+ al! "ass."!#a
Hntr3un re;im !emocratic0 ma3me!ia repre.int 4n acelai timp o in!utrie0 un
er&iciu pu,lic i o intitu#ie politic. 7unc#iile care !ecur; !e aici unt !i&ere i
contra!ictorii uneori. 7iecrei %unc#ii 4i corepun!e o !i%unc#ie !eterminat !e natura
canalului me!iatic0 &oin#ei repona,ilului acetuia au comportamentului
utili.atorilor. Se poate a%irma c ma3me!ia are multiple %unc#ii 4ntre careE
:u$c+a #! $)or"ar!
='=
Hn ocietate numai ma3me!ia ete capa,il ne emnale.e e&enimentele
plcute au neplcute. Rolul ma3me!iei ete acela !e a o,#ine in%orma#ii i !e a le
%ace circule. Ni cum in%orma#iile e ;ec !in a,un!en#0 ma3me!ia au rolul le
trie.e0 le ierar)i.e.e i le interprete.e. =rea ete aceea care in!ic ce anume ete
important i ce nu !in maa e&enimentelor0 a proceelor0 opiniilor0 peronalit#ilor.
*a3me!ia !eci! populari.e.e au nu i!ei noi. 7lu<ul continuu !e in%orma#ii !in
4ntrea;a lume 4i a6ut pe in!i&i.i a%le ultimele tiri care le pot in%luen#a &ia#a0 le pot
coor!ona a%acerile0 cum e 4m,race 4n %unc#ie !e &reme0 a%l nout#i !in !i%erite
!omenii. =rin aceat %unc#ie0 ma3me!ia poate a6uta !iri6@n! ec)ipe !e inter&en#ii0
%tuin! popula#ia 4n pri&in#a murilor ur;ente care tre,uie luate 4n !i%eritele itua#ii
!e cri.0 a6ut la mo,ili.area popula#iei0 in%ormea. cu pri&ire la in!i&i.ii periculoi.
*a3me!ia tre,uie0 !e aemenea0 ca 4n inter&alul !intre ale;eri0 4i
upra&e;)e.e pe ;u&ernan#i i le %ac pu,lice ;reelile. Teoretic0 marile intitu#ii !e
pre au o in!epen!en# i o cali%icare ce le permit 4i e&alue.e i 4i critice pe cei
alei 4n numele cet#enilor. De aici &ine i numele !at ma3me!ia 8de a patra putere
121
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. 111I
5(
"n stat9 4nc !in ecolul al Q1Q3lea 4n *area +ritanie. Hn pre.ent0 ma3me!ia unt
plaate !up puterea le;ilati&0 e<ecuti& i 6u!ectoreac.
Toate acetea unt 4n mare mur teoretice pentru c electarea primar a
in%orma#iilor #ine 4n primul r@n! !e ni&elul te)nic al pre.entrii acetora. Deci.iile
luate la ni&elul con!ucerii intitu#iei !e pre unt 4n ;eneral 4n con%ormitate cu
itemul e<itent i cu politicile acceptate 4n ocietate.
=reiunea %iltrrii ete ini#ial !e %actur i #ine !e timpii !e emiie0 !e
in!ica#iile uperiorilor i !e comportamentul cole;ilor i e mo!i%ic prin cen.ura
in!irect a %actorilor economici i politici. Din toate acetea re.ult apectele ne;ati&e
ale %unc#iei !e in%ormare i anumeE in%orma#ia nu ete tranmi cu o,iecti&itate0
!i&eri %actori in%luen#@n!3i con#inutul0 e&enimentele importante nu unt tratate e;al0
!atele %urni.ate !e canalele comunicrii !e ma unt minimali.ate au i;norate !e
pu,lic. Di%u.area unei in%orma#ii poate !uce %ie la nepare0 %ie la panic.
:u$c+a #! pr!'!$tar! a u$! "a2$ #!spr! lu"!
=''
Dici un om nu are cunotin#e !irecte !epre lume 4n anam,lul ei0 iar cei mai
mul#i !intre noi nu au !ec@t o e<perien# e<trem !e limitat. Ceea ce tim noi !epre
retul lumii tim !e la coal0 !in con&era#ii i !in ma3me!ia. -nele mi6loace !e
in%ormare 4n ma 6oac cu prec!ere acet rol o%erin! cet#enilor in%orma#ii i i!ei
&enite !in alte pr#i. Hi a6ut !o,@n!eac o &i.iune ;lo,al. Con#inutul pre.ent 4n
aproape orice mi6loc !e in%ormare tranmite cunotin#e0 a!@ncin! contiin#a !e ine a
%iecruia0 pre.ent@n!u3i al#i oameni0 alte tipuri !e comportament. Re;iunile0 oamenii0
u,iec#ii !epre care ma3me!ia nu &or,ec au !epre care &or,ec prea pu#in nu
e<it au e<it 4n prea mic mur.
O !i%unc#ionalitate a acetei %unc#ii pro&ine !in %aptul c0 4n ma3me!ia0
acti&itatea e !e%oar u, preiunea timpului0 !uc@n! la o a,or!are impli%icat. Hn
conecin#0 ma3me!ia utili.ea. miturile i tereotipurile. Ele repre.int ima;ini
incomplete i a!eea !e%ormate !epre lume0 ima;ini care pot inclu!e entimente
ne6uti%icate au comportamente !ramatice.
:u$c+a #! socal'ar!
='+
122
1!em0 p;.115I
12"
1!em0 p;. 119I
55
*a3me!ia !imenionea. continuu uni&erul !e cunoatere al receptorului
in%luen#@n! i inocul@n! &alori0 opinii0 concep#ii0 con&in;eri0 principii0 atitu!ini0
tereotipuri0 acte comportamentale. *a3me!ia preia i !i%u.ea. mea6e care
!u,lea. ac#iunea peci%ic a intitu#iilor ociale.
*a3me!ia ac#ionea. 4n urmtoarele !irec#iiE
au o Tvaloare cognitiv general9 2 o%er in%orma#ii !in cele mai
&ariate !omenii contituin! o ur !e lr;ire a ori.ontului !e
cunoatere.
inter&in 4n pro,lemele ociet#ii in&eti;@n! i ilutr@n! !i&ere
atitu!ini0 opinii pri&in! pro,leme contro&erate pentru ca pu,licul
le cunoac i ac#ione.e. Au rol important 4n %ormarea au
remo!elarea opiniilor0 atitu!inilor i comportamentelor.
intro!uc &alorile 4n circuitul in%orma#ional !etinat pu,licului.
Di%unc#iile care pot aprea 4n ca!rul acetei %unc#ii unt inun!area pie#ei cu
pro!uc#ii trine0 4n pecial la ra!io i tele&i.iune. Doile ma3me!ia au !e%iin#at
,arierele pa#iului i timpului0 au micorat !itan#ele ;eo;ra%ice !intre oameni0 !ar i
pe cele itorice. Canalele comunica#iei !e ma au reuit per%orman#a !e a tr@n;e to#i
oamenii i toate ;rupurile ociale 4n aceeai %er in%orma#ional.
Contactele !intre oameni !o,@n!ec acum o !i&eri%icare0 amploare i
%rec&en# mult mai mare. Omul mo!ern e a%l 4n rela#ii cu lumea 4ntrea;0 ete la
curent cu marile pro,leme cu care e ;ec con%runtate ociet#ile contemporane. Din
pcate0 pro;reul in%orma#ional a !u la pier!erea inocen#ei i nai&it#ii peci%ice
&@rtei0 4n pecial la peroanele tinere.
:u$c+a #! cultural'ar!
='@
Aceat %unc#ie a %ot &.ut !e o erie !e pecialiti ca o %unc#ie !e e!ucare.
*a3me!ia tranmit !e la o ;enera#ie la alta motenirea cultural a ;rupului au a
na#iunii0 8ideologia9 ei0 o anumit &i.iune aupra trecutului i &iitorului lumii. Aceata
ete un amal;am !e mituri0 tra!i#ii0 &alori i principii care 4i con%er in!i&i!ului o
i!entitate etnic au na#ional.
12(
1!em0 p;. 121I
5/
-nele intitu#ii !e pre e!uc pu,licul0 mai ale prin populari.area tiin#ei.
Fenerali.area comunica#iilor mo!erne rpun!e unor ne&oi pro%un!e !e cultur a
maelor 4n ocietatea contemporan 4n!eplinin! o %unc#ie !e culturali.are e<teni& i
e%icace0 cu !u,l ac#iuneE !e apropiere a culturii !e ma i in&er0 a maelor !e
cultur. A&em !e3a %ace cu o 8cultur mass-media9 cu con#inut i &alori proprii0
lim,a6e tructuri i e%ecte peci%ice. Ca %enomen cultural inte;ral ea ete contituit
at@t !in &alori pirituale o,iecti&e c@t i !in trirea lor0 !intr3o cultur pro!u c@t i
!in una trit0 aimilat mai mult au mai pu#in acti&.
Di%unc#ionalit#ile acetei %unc#ii pot %i ;ra&e pentru c ete poi,il ca cei care
con!uc ma3me!ia inter&in0 utili.@n! omiiune au !itoriunea pentru a
pri&ile;ia un element au altul al motenirii culturale. Sau !in contr0 ta,ilitatea i
con%ortul pe care le creea. apartenen#a la o cultur tr&ec)e pot pro&oca ta;narea.
*a3me!ia au rolul !e a timula c)im,area prin promo&area !e no#iuni0 u.an#e i
pro!ue noi.
:u$c+a #! a co$)!r status
='/
*a3me!ia a !e&enit principalul mi6loc !e murare i &ali!are a
politicienilor0 pree!in#ilor0 porti&ilor0 artitilor0 !e.atrelor0 tirilor0 e!uca#iei etc.
=atricA C)ampa;ne coni!er pre e<emplu c tele&i.iunea a !e&enit -arbitrul
accesului "n viaa social i politic&.
Orice u,iect au om politic care intr 4n re#eaua !e in%ormare a pu,licului lar;
!e&in rele&ante0 !e&in u,iecte !e !icu#ie i !o,@n!ec autoritate 4n e<primare. De
aici 3a tra i conclu.ia c ar lu6i intereele unei elite pentru e<ploatarea maelor i ar
acun!e pu,licului mea6e i !ate &itale.
*a3me!ia au rolul !e a a%irma certitu!inile e<itente0 4ncre!erea 4n ocietate
i 4n ,una ei %unc#ionare0 con%ormimul i %i!elitatea %a# !e intitu#iile autorit#ii
ociale. Ele 6oac un rol politic crucial. Ca interme!iari 4ntre cet#eni i ;u&ernan#i0 ele
e tran%orm 4n intitu#ii centrale0 4n pi&o#i ai !emocra#iei. Fu&ernan#ii 4i %ac
cunocute reali.rile i proiectele. =oliticienii caut e %oloeac !e ma3me!ia
pentru a3i con&in;e electoratul. Cei care !iri6ea. economia e er&ec i ei !e ma3
me!ia0 4ntr3o manier mai !icret0 !ar mai e%icace.
125
Dr;an 1on0 T0aradicme ale comunicrii de mas90 199/0 E!itura Nana0 +ucureti0 p;. 12(I
5$
Dac opinia &e)iculat !e ma3me!ia apar#ine unui ;rup %r crupule0 e
poate a6un;e la !ictatur. Dac ma3me!ia pri&ile;ia. o anumit i!eolo;ie au un
anumit om politic e poate a6un;e la o cri..
:u$c+a #! pro"o4ar! a co$su"ulu
='1
*a3me!ia repre.int un ector important al economiei. 1n!utria me!iatic
ete al !oilea e<portator al S-A. =e !e alt parte0 ele &e)iculea. pu,licitatea. =entru
marea ma6oritate a intitu#iilor !e pre0 principalul cop ete acela !e a e!uce un
pu,lic pentru a3l &in!e pu,licit#ii. Ele e tr!uiec cree.e un conte<t %a&ora,il
cumprrii pro!uelor crora le %ac reclam. 7r ma3me!ia comer#ul ete periclitat.
-nii atri,uie pu,licit#ii un rol ,ene%ic. Hn opinia lor0 pu,licitatea in%ormea.
timul@n! concuren#a i conumul i permite apari#ia unor pre#uri c.ute. =u,licitatea
ete cea care a %cut prea accei,il omului !e pe tra!0 pentru c a !e&enit ie%tin.
=e !e alt parte politica !e t@n;a !enun# rolul noci& al pu,licit#ii !e a manipula.
Conclu.ia ete c 4n ocietatea contemporan pu,licitatea 4n!eplinete o
%unc#ie een#ial 4n economie.
:u$c+a #! #4!rts"!$t
='4
*a3me!ia a ;enerali.at acceul nu numai la in%orma#ie0 cultur i e!uca#ie0 ci
i la !itrac#ie. Hn ocietatea !e ma !i&ertimentul ete mai necear ca nicio!at
pentru a re!uce teniunile care e acumulea. 4n %iecare in!i&i!. Aceata !itrac#ie ete
o%erit 4n principal !e ma3me!ia0 ;ra#ie 8culturii de mas9 pe care a creat3o. Cea mai
mare parte a conumatorilor caut 4n ma3me!ia !i&ertimentul.
Concomitent0 ma3me!ia promo&ea. noul pentru a lupta contra plictielii0
!ar i %amiliarul pentru a rituali.a e<iten#a. Ele timulea. i tot ele calmea..
Su,tituin!u3e contactelor umane0 ma3me!ia permit i.olarea. Apare aa numita
!i%unc#ie narcoti.atoare0 ma3me!ia %iin! inclu printre cele mai re!uta,ile i
12/
1!em0 p;. 1("I
12$
*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1ai0 2''$0 p;. 12"I
55
e%iciente narcotice ociale i apare 4n urma %oloirii e<cei&e a ma3me!iei0 4n pecial
a tele&i.iunii i a ra!ioului0 ca mi6loc !e !i&ertiment.
Cultura !e ma ete &.ut !e unii ca o -cultur standardizat, o cultur de
pia al crui factor de promovare nu este de a forma cunotine&, ci intereul
material. Cultura !e ma promo&ea. po.i#ia !e pectator0 piritul !e imita#ie i
reuete mai pu#in tran%orme omul 4n %actor acti& 4n ocietate. Aceat %unc#ie !e
!i&ertiment ete cea mai important a.i0 cu at@t mai mult cu c@t ea e com,in e<trem
!e e%icient cu toate celelalte %unc#ii pre.entate. E!uca#ia ete primit mult mai uor
c@n! ete acun u, maca !itrac#iei. *a3me!ia o%er %oarte rar !i&ertiment purI
pentru a !itra ele 4m,in !i&ertimentul cu o alt %unc#ie.
Dintre cele apte %unc#ii ale ma3me!ia anali.ate0 unele canale pot 4i
aume !oar una au !ou. Dumeroae mi6loace !e in%ormare 4n ma 6oac imultan
cele apte roluri.
*a3me!ia %ac parte !intr3un comple< item ocial0 !ar au autonomie
limitat. Hntr3o la %el !e mare mur0 ele unt i %ac ceea ce !orec conumatorii i
cet#enii. Ea !emac corup#ia0 apar li,ert#ile0 pune pentru prima !at milioane !e
oameni 4n contact cu anumite ,unuri culturale0 o%er celor ce muncec un !i&ertiment
coti!ian0 in%ormea. aupra e&enimentelor i prin pu,licitate er&ete i itemul
economic.
Dar ma3me!ia are i o erie !e !i%unc#iiE co,oar ;utul pu,licului0
timulea. !elic&en#a0 contri,uie la !eteriorarea moral0 a!oarme contiin#a politic i
4n,u ten!in#ele creatoare. Totui 4n po%i!a multiplelor %unc#ii0 a!eea ,ene%ice0 e
pot emnala i numeroae 8limite93 apecte ne;ati&e 3 ale ma3me!iei.
At%el0 in%ormarea colecti& a contri,uit la c)im,area o,inuin#elor i
comportamentelor0 e<it@n! c)iar o ten!in# !e retra;ere 4n interiorul locuin#elor.
Depre mi6loacele !e in%ormare 4n ma e pune cel mai a!eea c er&ec parti!ul
a%lat la putere au anumite elite culturale i c acri%ic at%el lu6irea pu,licului. De
accea0 ma3me!ia pro,ea. %rec&ent o anume me!iocritate moral.
Kalorile pe care le pre.int unt e;oimul0 lcomia. Totul ete o a%acere
in!i&i!ual0 iar %iecare caut ;loria au ,anii c@ti;a#i uor i reme!iile miraculoae.
7ericirea ete aociat conumului emnelor e<terioare !e ,o;#ie. Oamenii e 4mpart
59
4n in!i&i.i ,uni i ri. Raporturile umane e ,a.ea. pe %or#0 con%lictele %iin!
re.ol&ate !e o,icei prin &iolen#. +rutalitatea apare 4n toate pro;ramele0 4n %ic#iune0
!ar i 4n !eenele animate i 6urnalele !e tele&i.iune. *a3me!iei li e reproea.
&i!ul intelectual i lipa aten#iei pe care poturile comerciale ar tre,ui o pun 4n
er&iciul ;@n!irii au al e!uca#iei.
=entru ca rolul ma3me!iei 3i 4m,o;#eac pro;ramele0 tre,uie ca pu,licul
o cear. =entru aceata el tre,uie 4n&e#e c o at%el !e inter&en#ie ete necear i
poi,il. Acet lucru pe care omul 4l poate 4n&#a 4n coal i prin ma3me!ia0 e
impune a prin!e contur c@t mai cur@n! poi,il0 4ntr3o ocietate 4n care cara &alorilor a
%ot total rturnat0 poate i ;ra#ie ei.

1.8.B. Co"u$car!a cu "ass."!#a
Rela#iile cu prea e 4ncriu 4n trate;ia ;lo,al !e comunicareE calitatea
acetora ete een#ial at@t pentru crearea unei ima;ini po.iti&e a intitu#iei0 c@t i
pentru e%icien#a comunicrii. 8<elaiile cu presa scris sau audiovizual sunt o form
superioar de adresare ctre opinia public9
='5
. E<it c@te&a re;uli imple pentru
4ntre#inerea rela#iilor ,une cu prea.
O ,un comunicare cu 6urnalitii 4neamnE
O co"u$car! rap#&
rpun!e#i 4ntot!eauna rapi! i c@t mai poi,il 4ntre,rilor 6urnalitilorI
atunci c@n! ete pre;tit un !oar !e pre0 nu e.ita#i 4l trimite#i 8sub
embargo9E 6urnalitul are ne&oie !e timp pentru a re!acta materialul.
O co"u$car! s!l!ct4&
-n ,irou !e pre nu poate 4ntre#ine rela#ii !e cola,orare cu tot anam,lul
preeiE at%el c ete util conultarea 8inventarului9 preei0 i ta,ilirea litei
6urnalitilor 8privilegiai9. Selec#ionarea interlocutorilor pri&ile;ia#i e %ace 4n %unc#ie
!e tema i !e intereele ;enerale ale intitu#iei.
O co"u$car! co$sta$t&
Du e.ita#i contacta#i 6urnalitii0 %r a atepta &in cear in%orma#ii.
=ute#i le tranmite#i !ocumente0 4i in&ita#i la reuniuni0 la ,rie%in;3uriE acetea le
125
*.Ap.D. T<elaii cu presa90 E!. *ilitar0 +ucureti0 19990 pa;. 5I
9'
&a permite anticipe.e e&enimentul i pre.inte mai ,ine mea6ul B pre;teac
anc)ete0 inter&iuri0 reporta6eC. Dac 6urnalitul ete in%ormat perio!ic !epre e&olu#ia
unui e&eniment0 atunci el &a %i 4n mur reac#ione.e rapi!0 a&@n! elementele
neceare. Gurnalitii tre,uie %ie conecta#i la &ia#a or;ani.a#ieiE ei tre,uie cunoac
a;en!a !e lucru a mana;erului0 ta!iul !e lucru al !oarelor0 reac#iile mana;erului
or;ani.a#iei %a# !e principalele e&enimente !e actualitate0 4nt@lnirile cu conilierii
te)nici 4n le;tur cu anumite pro,leme. At%el e creea. un climat !e 4ncre!ere i
le;turi peronale care permit cola,orarea erioa i o mai ,un re.onan# a
in%orma#iei.
1.8.B.1. ?I$4!$tarulG pr!s!
='6
8at c#teva reguli simple care pot ajuta la "ntocmirea -inventarului& presei:
1. Ete a,olut necear e %ac clai%icarea 4n %unc#ie !e tipul canalului me!iaE
pre na#ional0 local0 interna#ional0 a;en#ii !e pre0 TK0 ra!io0 aocia#ii !e
6urnalitiI
2. Se &a toca in%orma#iile corecte !epre %iecare pu,lica#ie0 preci.@n! numele
intitu#iei !e pre0 a!rea complet0 numerele !e tele%on i !e %a<0 numele i
prenumele 6urnalitilor0 %unc#ia lor0 peciali.area pu,lica#iei Bin%orma#ii ;enerale0
economice etc.C0 %rec&en#a apari#iei Bcoti!ian0 ptm@nal etc.C0 tira6. Se poate
ptra o ru,ric pecial pentru e&entualele o,er&a#ii peronale. De aemenea0 e
&a conemna 8atitudinea9 .iarului %a# !e intitu#ia !&.
7iierul tre,uie %ie at%el conceput 4nc@t permit ;irea ime!iat a
6urnalitilor cu care e lucrea. .ilnic0 i a celor cu care e cola,orea. mai rar.
88nventarul9 ete un intrument !e lucru &iuE el tre,uie creat0 actuali.at i 4m,o;#it.
=entru contituirea in&entarului0 ete util E
=rocura#i litele tematice !e la !epartamentul !e rela#ii pu,lice.
Conulta#i caeta re!ac#iei !in ultimele numere ale pu,lica#iilor care &
intereea.0 pentru a a&ea lita repona,ililor a!minitrati&i i re!ac#ionaliI
Culti&a#i aocia#iile !e 6urnaliti i 4ncerca#i le acor!a#i pri6inul ori !e c@te
ori ete ne&oieI
129
Coman Critina0 <elaiile publice i mass 7 media&, E!itura =olirom0 +ucureti0 2'''0 p;. $/I
91
E%ectua#i anual au emetrial o anc)et itematic0 tele%onic0 4n ca!rul
re!ac#iilor0 pentru actuali.area in%orma#iilor !&.
1.8.B.%. R!4sta pr!s!
=+>
Re!actarea re&itei preei 4neamn electarea articolelor !e pre care tratea.
un anumit u,iect i !i%u.area lor ctre or;animul intereat. Re&ita preei poate %i
4no#it !e e&entualele anali.e i comentarii. Aceata permite %actorilor !e rpun!ereE
S %ie in%orma#i c@t mai rapi! i c@t mai completI
S e&alue.e ima;inea re.ultat0 mo!i%icrile itua#iei i 4n conecin#
a!apte.e politica !e comunicareI
S urmreac0 !ac nu e&olu#ia opiniei pu,lice0 mcar pe cea a interme!iarilor
!e opinie0 i at%el %ie ime!iat in%orma#i !epre un e&entual atac0 pentru a %i
capa,ili 4i rpun!I
S moare impactul ac#iunilor !e comunicare !e%urateI
S ptre.e anumite elemente tranmie0 pentru a le inera 4n !oare.
E<it mai multe tipuri !e re&ita a preei0 4n %unc#ie !e natura i perio!icitatea lorE
Re&ita preei cantitati&0 cea mai impl0 ete o compila#ie !e articole pentru
care e preci.ea. numai !ata i .iarul3ur0 %r nici un alt comentariuI
Sinte.a preei 3 ete un tip mai ela,orat !up o anali. preala,il a preei
&i.ate. Aceata e reali.ea. pornin! !e la temele coni!erate a %i cele mai
importanteE !up ca.0 e pot %oloi citate0 e<trae0 repro!uceri !e articole.
=rea nu ete un material uni%orm. 1mportan#a acor!at unui u,iect0 mo!ul 4n
care ete cri0 ierar)i.ea.0 titlurile0 e&entuala ilutra#ie 2 toate acetea unt in%orma#ii
cel pu#in la %el !e importante ca i con#inutul articolului. >ocul 4n pa;in ete %oarte
important0 !ei a!eea ne;li6atE !e e<emplu0 o in%orma#ie !e pe interiorul pa;inii ete
mai pu#in &i.i,il !ec@t una pe e<terior.
Re&ita preei ete0 prin !e%ini#ie0 un pro!u care are o !urat !e &ia# %oarte
curt. 1ntereul pentru acet materiale ete 6uti%icat !e calitatea i !e rapi!itatea
4ntocmirii i !i%u.rii.
1"'
1!em0 p;. 1/9I
92
1.8.B./. M<loac! #! co"u$car! a)lat! la #spo'+!
'1 Co4unic'tu3 d2 +r2< 3 repre.int o in%ormare uccint0 rapi!0 !e actualitate0
care pre.int %apte. Acete materiale peciale unt pentru u.ul 6urnalitilor
interea#i i are ca cop in%ormarea lor rapi!. Se o,inuiete %acilitarea re!i%u.rii.
Comunicatul !e pre mai poate %i !e%init ca 8o form de difuzare "n scris
utilizat "n special de instituii i organizaii. !pre deosebire de tirea de pres,
comunicatul nu este destinat publicrii, ci mai ales, informrii presei9
1"1
.
Coninutu3 F Hn primul r@n!0 tre,uie ,ine ale mea6ul care tre,uie comunicat
6urnalitilor. 1n%orma#ia ete 4nta3a!e&r nou i !eci0 &a %i poi,il
4i interee.e. Te<tul tre,uie %ie curt0 %ra.ele imple. Acete
materiale tre,uie poat %i ulterior reluat 4n e<teno.
Iat& c=t!4a r!2ul s"pl! car! tr!(u! r!sp!ctat!;
S e ;eac un titlu care re.ume mea6ulI
S e men#ione.e !atele0 clar i completI
S e e&ite a,re&ierile au orice in%orma#ie laconic0 neclar.
"r2E2nt'r2' . Tre,uie %acilite.e munca 6urnalitului0 pentru aceata0 ete ,ine E
S e !actilo;ra%ie.e pe %ormat o,inuit0 cu pa#iu !u,lu 4ntre r@n!uriI
S e crie pe o in;ur parte a %ileiI
S %ie lat o mar;ine u%icient0 pentru ca 6urnalitul poat a!nota te<tulI
S e preci.e.e numele celui care a 4ntocmit comunicatul 4n partea t@n; u0
!ata 4n partea !reapt u0 iar titlul tre,uie trecut !e!eu,t0 centratI
S e in!ice0 4n 6oul pa;inii0 numele i tele%onul unei peroane !e contact.
*ulte a;en#ii accept te<tele comunicate tele%onic0 mai ale c unt curte.
Totui0 ete !e !orit e<ite i un e<emplar cri0 e&entual multiplicat <ero<0 al
te<tului comunicatului.
R!2ul cu caract!r 2!$!ral #! -$toc"r! a co"u$catulu #! pr!s&;
1n%orma#ia comunicat pre.inte &aloare !e noutateI
Anun#urile atra; aten#ia celor interea#iI
S e anticipe.e me!iile care &or reac#iona po.iti& la mea6ul tranmiI
1"1
*.Ap.D.0 T<elaii cu presa90 E!. *ilitar0 +ucureti0 19990 p;. 11I
9"
S e ta,ileac !ac mea6ul tre,uie a!reat !irect au pu,licat 4n prea criI
Se &a a!u;a o u;etie pentru un ,un titlu0 i !ac ete poi,il0 e inclu! i o
%oto;ra%ie. Oamenii unt mai eni,ili la titluri i la %oto;ra%ii !ec@t la te<t.
"r2:tir2' co4unic'tu3ui . O!at ce 3a ta,ilit utilitatea comunicatului !e pre 3
4n !e%a&oarea altor mi6loace !e comunicare 3 prima arcin ete e i!enti%ice
in%orma#ia care e inten#ionea. e 4ncorpore.e 4n te<t. O con!i#ie %erm ete ca0
in!i%erent cine &a pre;ti comunicatul0 %ie ini#iat 4n i!eile0 4n pro,lematica
u,iectului !e comunicat0 %ie 4n poeia unei cantit#i u%iciente !e in%orma#ie.
&Grti' i tit3u3 . 1n!i%erent !e )@rtia utili.at0 a nu e omite ca 4n partea uperioar a
pa;inii apar (D:$G8(%) D; 0<;!S, laolalt cu 3 e&i!entul 3 numele0 a!rea
i tele%onul or;ani.a#ieiOintitu#iei0 4n aa %el 4nc@t .iaritii poat contacta emitentul
pentru in%orma#ii uplimentare. Se recoman! a e contacta tele%onic un anumit .iarit
pentru a3l pre&eni aupra con#inutului mea6ului i aupra iminen#ei e<pe!ierii
acetuia. Se poate e&ita0 at%el0 rtcirea mea6ului 4n ertarele &reunui alt !epartament
al .iarului. Se 4nc)eie mea6ul cu preci.area !atei e<pe!ierii.
O=i2cti$it't2' . Comunicatul &a %i receptat mai po.iti& !e cititori c@n! te<tul
ete curt0 pre.int acurate#e i ete %ormulat la o,iect. Te<tele !in care r.,ate
importan#a pe care i3o acor! emitentul0 &or !iminua %or#a comunicatului.
Edit'r2' co4unic'tu3ui . Se la o mar;ine !e "35 cm 4n t@n;a te<tului. Ata &a
permite 6urnalitului %oloeac pa#iul pentru !i%erite recoman!ri te)nice
Bcaracterul literei0 !imeniuni0 u,titluri uplimentare etc.C. Se &a utili.a 4n mo!
ec)ili,rat para;ra%ele. Du tre,uie a,u.at !e aliniate. O nou propo.i#ie nu tre,uie
%ie un nou para;ra%0 !ac nu a!uce o i!ee nou 4n te<t. =e !e alt parte0 ete !e e&itat
utili.area unor ,locuri prea mari !e te<t ne4ntrerupt. Cititorii 4i pier! intereul pentru
lectura unui aemenea te<t.
Se %oloec pentru epararea para;ra%elor0 r@n!uri li,ere. -n comunicat !e
pre cu prea multe r@n!uri al,e la en.a#ia !e %ra;mentare e<cei&. Ete util a e
la r@n!uri li,ere !oar atunci c@n! acet lucru a6ut la !elimitarea i!eilor.
Dac un comunicat e 4ntin!e pe mai mult !e !ou pa;ini ete un ,un o,icei
%ie 4mpr#it 4n ec#iuni cu u,titluri proprii. Se &a la un pa#iu necear 4ntre ec#iuni
pentru a permite e!itorului inere.e u,titlurile pe care le coni!er potri&ite.
Su,titlurile tre,uie %ie curte i !ene. Ete 4n !e pre%erat ca te<tul !actilo;ra%iat
9(
al comunicatului nu !epeac o pa;in i 6umtate. Du e re!actea. nicio!at
te<tul la un r@n!. 1nter&alul optim ete !e un r@n! i 6umtate. Spa#iul !intre r@n!uri
permite .iaritului lucre.e mai uor0 iar te<tul ete mai lene !e urmrit !e
!actilo;ra%e.
Li4='H i <ti3 -Se compun propo.i#iile comunicatului 4ntr3un til !irect i implu.
=ropo.i#iile lun;i i comple<e0 cu multe rami%ica#ii colaterale i cu un &oca,ular prea
4ncrcat nu %ac te<tul mai impreionant. =entru comunicatele !etinate unui pu,lic
me!iu ete recoman!a,il ca propo.i#iile nu !epeac 1'315 cu&inte.
Hnainte !e a 4ncepe re!actarea unui comunicat ete important e !e%ineac
pu,licul cruia aceta 4i ete !etinat. Ete !e ateptat ca un pu,lic !e ni&el me!iu0 mai
numero0 nu %ie pe !e3a3ntre;ul recepti& la toate !etaliile0 nuan#ele particulare ale
mea6ului.
L2'd.u3 0introduc2r2'1 F 8EeadT3ul ete o %orm aparte !e intro!ucereI el 4mpreun
cu titlul %ormea. acea parte a te<tului care tre,uie atra; aten#ia pu,licului. Ca o
re;ul !e ,a.0 8leadT3ul tre,uie comunice een#a mea6ului care urmea. a %i
con#inut 4n comunicat. El tre,uie rpun! la cinci 4ntre,ri %un!amentale pentru
orice in%orma#ie !etinat ma3me!iaE 8(ineT0 8(eT0 8$ndeT0 8(#ndT i 8De ceT. Ete
,ine a e rpun!e tuturor 4ntre,rilor 4nc !in intro!ucere.
R2<tricii . -neori ete util a e limita li,ertatea !e ac#iune a .iaritului0 cu in!ica#ii !e
;enulE 8v rugm s nu publicai "nainte de data...T. Aemenea recoman!ri tre,uie0
4n %ie utili.ate cu mare economie0 pentru a e&ita upiciunile ;a.etarilor. Ete !e
pre%erat ca0 !in e&entualele intruc#iuni reia 4ncre!erea autorului comunicatului 4n
competen#a omului !e pre.
=1 Do<'ru3 d2 +r2<
1"2
3 ete un anam,lu complet !e !ocumente care e re%er la o
anumit tem0 la un anumit e&eniment. Acet !oar ete !etinat 6urnalitilor0 con#ine
%aptele0 !e%urarea lor 4n timp0 precum i numeroae in%orma#ii. Doarul !e pre
tre,uie %ie lene utili.at0 at%el 4nc@t 6urnalitul ;eac toate elementele i
!atele !e care are ne&oie pentru re!actarea articolului u.
"r2:tir2' . Doarul !e pre0 prin e<celen#0 e a!reea. unor peroane preate !e
timp i 8bombardate9 cu in%orma#ii. Hnc !e la prima &e!ere0 !oarul
tre,uie %ie atracti&0 %orma a ;ra%ic timule.e curio.itatea !e a3l
1"2
Coman0 Critina0 <elaiile publice i mass 7 media&, E!itura =olirom0 +ucureti0 2'''0 p;. 12'I
95
conulta. Cu toate acetea0 !oarul nu tre,uie %ie lu<oE calitile
sunt concizia, claritatea i simplitatea.
"r2E2nt'r2' . Documentele tre,uie %ie reunite 4ntr3un am,ala6 oli!0 uor !e
tranportat i !e %oloit. E ,ine e preci.e.eE
numele pro!uctorului i i;laI
titlulI
men#iunea 8Dosar de pres9I
!ataI
numele %unc#ionarului care poate %i contactat ulterior0 numerele ale !e
tele%on i !e %a<0 e3mail0 etc.
A e %oloi i;la or;ani.a#iei pe %iecare pa;in0 at%el 4nc@t ,ene%iciarul
poat 4ntot!eauna repera emi#torul in%orma#iei0 c)iar !ac !etaea. pa;ini !in !oar.
Coninutu3 . reamintirea titluluiI
umarul care pre.int clar !i%erite pr#i ale !oarului0 cu
numrul pa;inii corepun.toareI
re.umatul in%orma#iei con#inute 4n !oarI
elementele !oarului B!icur0 re.umat al inter&en#iilor
participan#ilor etc.C.
,n4Gn'r2' do<'ru3ui d2 +r2<' 3 Atunci c@n! ,ene%iciarul3#int ete !e%init0 e poate
%i<a preci numrul !etinatarilor. Doarul !e pre0 %iin! un !ocument !e re%erin#0
poate a&ea o &ia# relati& lun;0 poate er&i 4n mo! e;al rela#iilor pu,lice au poate %i
%oloit !e ctre un centru !e !ocumentare. Doarul !e pre poate %i !at 6urnalitilor 4n
!i%erite momenteE
cu oca.ia unei mani%etri0
!ac 6urnalitii in&ita#i nu au putut participa la e&eniment0 ete ,ine
;im mi6locul prin care !oarul le par&in ulterior.
cC Con2rin' d2 +r2<
1""
3 ete o mani%etare pecial pentru 6urnaliti0 menit a le
pre.enta o in%orma#ie nou0 important0 care le 6uti%ice e%ortul !e a e !eplaa.
O,iecti&ul con%erin#ei !e pre ete atra;erea aten#iei preei. Con%erin#a !e pre o%er
1""
Coman0 Critina0 <elaiile publice i mass 7 media&, E!itura =olirom0 +ucureti0 2'''0 p;. 1"'I
9/
a&anta6ul reunirii imultane a tuturor 6urnalitilor interea#i !e un anumit u,iect0 4ntr3
un mo! omo;en0 i reali.area unui c)im, !e in%orma#ii.
Con%erin#a !e pre tre,uie E
ai, un caracter !e e&enimentI
capte.e aten#ia pu,liculuiI
ucite i a!uc rpunuri precie.
"r2:tir2'!
Con%erin#a !e pre ete o acti&itate important i !elicat0 iar pre;tirea ei
tre,uie %ie meticuloaI
Se recoman! a e e&ita !e%urarea unui alt e&eniment important 4n aceeai .iI
Se &a 4ntocmi !oarul !e preI
Ora !e !e%urare &a %i compati,il cu pro;ramul 6urnalitilor. Tre,uie
repectate orele e!in#elor !e re!ac#ieE .ilele %a&ora,ile unt mar#ea0 miercurea
i 6oia0 iar cele mai ,une momente ale .ilei unt pr@n.ul i !up2amia.a.
Durata total a unei con%erin#e !e pre ete cca. 1)"'minI
Se &or trimite in&ita#iile 6urnalitilor 4n %unc#ie !e peciali.area lorI ete ,ine
e alea; cu ;ri6 peroanele0 pentru aceata0 ete ne&oie !e un ,un 8inventar9
!e pre. 1n&ita#ia tre,uie trimi cu o ptm@n 4nainte !e con%erin#.
Reamintirea tele%onic ete 4ntot!eauna utilI
S e re!acte.e in&ita#ia pe carton au pe )@rtie0 in!ic@n! clar o,iecti&ul
con%erin#ei !e pre0 numele i %unc#ia e<act a peroanelor care u#in0 locul i
ora. Se &a in!ica un numr !e tele%on pentru con%irmrile !e participareI
Sala tre,uie amena6at i ec)ipat cuE mee0 caune pentru &or,itori Bale cror
nume tre,uie %ie in!icate &i.i,ilC0 ec)ipament au!io3&i!eo0 lumini0
micro%oane. E in!icat e amena6e.e i un &etiarI
Dac unt mai multe peroane care particip la con%erin#0 e &a or;ani.a 4n
a6un o reuniune !e in%ormareI
Con%erin#a !e pre poate %i impro&i.at rapi!0 atunci c@n! urmea. unor
e&enimente e<traor!inare. Hn acet ca.0 in&ita#iile e %ac prin comunicat au
tele%onic.
D2ru3'r2' con2rin2i d2 +r2<!
9$
=rimirea 3 la oire0 e notea. numele 6urnalitilor i re!ac#ia0 moment 4n care
e &or 4nm@na i !oarele !e preI
E<punerea 3 tre,uie pre;tit cu mare aten#ie i nu &a !epi (5 !e minuteI
Kor,itorii 3 numrul lor !epin!e !e u,iectul tratat. =rincipalul &or,itor tre,uie
3i pre.inte i pe ceilal#iI
Atitu!inea care tre,uie a!optatE claritate0 implitateI
Se &a preci.a clar c intitu#ia or;ani.atoare a con%erin#ei poate %i au nu citat
ca ur pentru o in%orma#ieI
Rpunurile la 4ntre,ri tre,uie %ie c@t mai clar poi,ileI
Se &or re%u.a comentariile au !eclara#iile 4n le;tur cu o c)etiune mai
!elicat.
Du+ con2rin' d2 +r2<!
Se &a reali.a ,ilan#ul participan#ilor i e &or trimite rapi! !oarele 6urnalitilor
care au a,entat. =ot %i or;ani.ate 8centre de pres9 pentru %acilitarea comunicrii 4n
momente !e cri.0 au !oar pentru a in%orma perio!ic 6urnalitii peciali.a#i. De %apt0
ete !e !orit e or;ani.e.e 4nt@lniri mai mult au mai pu#in o%iciale 4ntre 6urnalitii
!e pecialitate i !irectorii !e ca,inet au conilierii te)nici.
d1 C3tori' d2 +r2< 3 este o deplasare organizat special pentru jurnaliti, pentru a
"i face s participe direct la un eveniment, pentru a le face demonstraie sau pentru a
le da posibilitatea de a judeca -la faa locului& un fapt anume
=+@
.
Cltoria !e pre tre,uie ai, un moti& erio0 care %ie %cut cunocut.
E<it c@te&a re;uli in!ipena,ile care tre,uie repectateE
To#i 6urnalitii unt oape#i !e marc i &or %i trata#i 4n mo! imilarI
Se &a re!uce la minim numrul !e ore au al .ilelor !e !rum0 i e &a
ai;ura 6urnalitilor un con%ort necear0 con!i#ii ,une !e cltorieI
=ro;ramul ta,ilit e &a anun#a0 !etaliat0 cu c@te&a .ile 4nainteI
Doarul !e pre &a %i 4nm@nat participan#ilor la 4nceputul cltorieiI
Se &or anticipa poi,ile inter&iuri.
1"(
*.Ap.D.0 T<elaii cu presa90 E!. *ilitar0 +ucureti0 19990 p;. 1$I
95
"r2:tir2' 3 =entru trimiterea in&ita#iilor0 etapele unt acelai ca i pentru con%erin#a
!e pre. Totui0 pot %i preci.ate c@te&a particularit#iE
Gurnalitii &or %i contacta#i cu cel pu#in o lun 4nainte0 ime!iat ce ete poi,il0
e &a trimite un pro;ram amnun#it Betapele cltoriei0 numele participan#ilorCI
Se &a trimite o %i pecial pentru !etalii B!at0 !urata cltoriei0 mi6loace !e
tranport0 orar0 loc !e 4nt@lnire i locul !e plecareC.
Gurnalitii in&ita#i &or %i ri;uro electa#iI e &a pre&e!ea poi,ilitatea !e a
4nlocui un 6urnalit care a,entea.. >a c@te&a .ile !up trimiterea in&ita#iilor0 e &a
tele%ona 6urnalitilor pentru con%irmare. Aceata &a ai;ura numrul u%icient !e
6urnaliti pre.en#i. Or;ani.area cltoriei implic apecte practice i pro%eionale.
Detaliile unt %oarte importanteE
apecte pro%eionaleE !e%inirea e<act a temei in%ormriiI
apecte practiceE ale;erea locurilor !e &i.itat0 ca.are i ma0 tranport0
itinerar0 etc. Ete !e !orit e e%ectue.e o cltorie preala,il0 pentru
cunoaterea i pre;tirea 4n !etaliu a acti&it#ii.
CGt2$' <'turi
Dumrul !e participan#i nu tre,uie %ie prea mareI
=ro;ramul %ie ec)ili,rat0 ptr@n! i pau.ele !e timp li,erI
Se &or ai;ura toate mi6loacele pentru tranmiterea in%orma#iei Btele%on0 %a<0
<ero< etc.CI
>a %inalul cltoriei0 e &a reali.a un ,ilan# uccint al acti&it#ii i &a %i o%erit i
participan#ilor.
21 C'4+'nii32 d2 Co4unic'r2
=artenerii 4ntr3o campanie !e comunicare untE
Emitentul Bor;ani.a#ia care ,ene%icia. !e campanieC.
Reali.atorul campaniei Ba;en#iaC.
=rincipalele etape 4n conceperea unei campaniiE
"ri4' 2t'+! e<punerea 4n cri a pro,lemei care tre,uie re.ol&at printr3o campanie
!e comunicare. Aceat prim etap ete importantI !e claritatea acetui !ocument &a
!epin!e 4ntre;ul 8lanT al %a,ricrii campaniei. Deci.ia !e a reali.a o campanie in!ic
!e6a o ale;ere a mo!ului !e comunicareI un mea6 curt a!reat unui pu,lic 3 #int0 la
99
un anumit moment. Aceata tre,uie 3l !etermine pe 6urnalit !ecrie 4ntr3un mo!
preci copul acti&it#ii.
&otrGr2' c'r2 tr2=ui2 +ro4o$'t . Hn a%ar !e o !ecriere te)nic0 ete necear
e poat reali.a 4naintea campaniei e<punerea
tu!iilor cantitati&e i calitati&e aupra
opiniilor i a percep#iei pro,lemei. Dac nu
ete ca.ul0 atunci ur;en#a cont nu 4n
comunicare0 ci 4n reali.area tu!iilor0 acolo
un!e ele lipec.
O=i2cti$232 . -n o,iecti& ca$ttat4 . un punct !e reper numeric ce tre,uie atin ori
!e c@te ori ete poi,il.
-n o,iecti& caltat4 . punctul !e reper ce tre,uie atin 4n ceea ce
pri&ete e&olu#ia unei atitu!ini iOau a unui comportament.
Acete o,iecti&e e ta,ilec mai uor !ec@t tu!iile e%ectuate 4naintea
campaniei0 permi#@n! compararea !atelor 4nainte i !up campanie.
"u=3icu3 F int . Ete &or,a !e !e.&oltarea i preci.area criteriilor ocio3!emo;ra%ice0
ocio3economice0 a atitu!inilor i comportamentelor ce permit
!ecrierea popula#iei &i.ate. Ete cu at@t mai important ca #inta i
centrul aceteia Bpopula#ia3c)eie &i.atC %ie !e%inite corect c@n!
,u;etul ete mai mic au c@n! mea6ul ete comple<. =ie!icile pot %i
!e naturi !i%eriteE ,u;etare0 me!iatice0 !e timp0 au c)iar politice.
A dou' 2t'+! ale;erea proiectului !e campanie. Dintre multitu!inea !e 4ntre,ri care
e pun 4n le;tur cu ale;erea unui proiect0 cele mai importante untE
rpun!e proiectul !e crea#ie la pro,lemele ri!icate:
&a 4n#ele;e ;rupul #int mea6ul:
perioa!a pre&.ut pentru planul me!ia ete cea mai ,un:
!ecupa6ul ete coerent Braportul 4ntre cotul cumprrii pa#iului i
onorariiC:
A tr2i' 2t'+! munca 4n comun pentru reali.area campaniei. =roiectul creati& care
ete re#inut tre,uie a!eea 8lefuitT0 %ie 4n urma conclu.iilor tu!iilor
!e pretetare0 %ie !up c@te&a e!in#e !e lucru 4mpreun cu a;en#ia.
>a %el tre,uie !e%initi&at i planul me!ia0 i ,u;etul. =unerea 4n
1''
practicI reuniunea !e pre3pro!uc#ie ete een#ial i ,ene%iciarul
tre,uie participe la aceat etap. 1n!i%erent !e canalul me!ia
utili.at0 ,ene%iciarul tre,uie %ie !e acor! aupra ale;erii
reali.atorului0 a !itri,u#iei0 a %oto;ra%ului0 a ilutratorului0 a &ocii
etc.0 4nainte ca totul %ie pu 4n practic. Dup ce e reali.ea.
cumprarea !e pa#iu0 campania ete ;ata %ie !i%u.at pe
uporturile re#inute.
A +'tr' 2t'+E pre;tirea terenului pentru campanie.
1n%ormarea intern preala,ilI
1n%ormarea preala,il a preei.
A cinci' 2t'+! prelun;irea mea6ului pu,licitar. Rolul pu,licit#ii ete o%ere
pu,licului3#int un mea6 comple<0 care rpun!e tuturor e<i;en#elor in%orma#iei.
A '<2' 2t'+! ,ilan#ul. Reali.area ,ilan#ului ete o,li;atorie. Acet tu!iu are !rept
o,iecti& e&aluarea impactului i e%icien#ei campaniei pentru
cate;oriile !e pu,lic &i.ate i pentru o,iecti&ele %i<ate.
%C Int2r$iu3 . T)ot ceea ce spunei poate fi folosit "mpotriva dumneavoastr
=+/
T.
Aceat %ra. 3 !e&enit cele,r !atorit %ilmelor poli#ite americane 3 pare %ie un
a&ertiment pentru to#i cei !e care e apropie un .iarit pentru un inter&iu.
Ete0 4n0 !e remarcat %aptul c .iaritii competen#i nu urmrec 3i e<pun
pe cei pe care 4i inter&ie&ea. i nici or;ani.a#iile pe care acetia le repre.int. Ziaritii
competen#i nu au alt cop 4n minte !ec@t 3i practice meeriaE o,#in in%orma#ii i
le tranmit pu,licului.
Tre,uie tiut c un .iarit nu poate a!ree.e numai 4ntre,ri pre&i.i,ile !ac
&rea o,#in in%orma#ii reale. El tre,uie e !ocumente.e !epre u,iectul &i.at i
tre,uie perite 4n a!rearea 4ntre,rii i utili.e.e i alte te)nici ale inter&iului
pentru a3l !etermina pe inter&ie&at pun lucruri pe care aceta ar %i pre%erat le
ptre.e pentru ine. -n aemenea !emer poate 3l pun pe cel care rpun!e 4n
itua#ii !i%icile0 !ar aceta ete numai rareori copul .iaritului.
A&ertimentul la care am %cut re%erire mai u 2 8tot ceea ce spunei poate fi
folosit "mpotriva dumneavoastrT 3 rm@ne &ala,il. Du 4n enul inten#iei .iaritului !e
1"5
Ste%an =rutianu 2 8:anual de comunicare i negociere "n afaceri90 &ol 1 2 Comunicarea 2 E!itura
=olirom0 1ai0 2'''0 p;. 29(I
1'1
a %i otil0 ci 4n cel care !e%inete rela#ia .iarit 2 inter&ie&atI ete %oarte important nu
ui#i c rolul celui !in %a#a ta ete pu,lice tot ceea ce pui. 1ar !ac ceea ce pui nu
ete ,ine cumpnit0 acet lucru e poate 4ntoarce 4mpotri&a ta. Aa c ete ,ine ca 4n
mintea inter&ie&atului %ie pre.ent 4ntre,areaE 8Tin ca rspunsul meu s apar
tiprit:T
Oric@t !e con%orta,il0 !e a;rea,il0 ete con&era#ia0 .iaritul nu a &enit pentru
o uet. 1nter&ie&atul nu poate %i a,olut i;ur c ;@n!urile ale nu &or %i %cute
pu,lice !ec@t !ac nu le &a roti cu &oce tare. Dei;ur0 atunci c@n! inter&ie&atul nu
ete antrenat 4n contacte u#inute cu prea0 .iaritul ete !eeori a&anta6at !e
e<perien#. -n pro%eionit al preei poate in%luen#e.e emni%icati& curul unei
con&era#ii !in !irec#ia pe care o ! 4ntre,rilor c@t i prin 4ntreruperi 4n timpul
rpunurilor.
Dar inter&ie&atul nu tre,uie pri&eac inter&iul ca %iin! o itua#ie 4n care ete
e<pu 4n primul r@n! ricului eecului. El ete0 !e o,icei0 mai competent 4n !omeniul
u !ec@t ete .iaritul0 ceea ce ete o ur !e 4ncre!ere 4n ine. Apoi0 el poate pre;ti
inter&iul i cree.e at%el premi.e pentru un pro!u po.iti&. De aceea e recoman!
e<erarea itua#iei0 c)iar 4n a,en#a unui interlocutor. TUocul de rolT 3 imularea
itua#iei 3 una !intre meto!ele utile !e antrenareE cea mai e%icient te)nic !e pre;tire
rm@ne0 4n0 antrenamentul TK. Con%runtarea cu un .iarit cele,ru0 4n %a#a camerei
TK i a re%lectoarelor0 ete0 !e o,icei0 incomo! pentru cel care e a%l pentru prima
oar 4ntr3o aemenea itua#ie. Antrenamentul 4n %a#a camerei TK0 care imulea. c@t
mai multe elemente ale itua#iei reale0 &a 4m,unt#i per%orman#a nu numai pentru
inter&iul !e tele&i.iune ci i pentru cel !at unui .iarit !e pre cri. 1at c@te&a
re;uli pentru acor!area unui inter&iuE
"r2:tir2 +2ntru int2r$iu . Hntre,a#i !in timp care &or %i u,iectele a,or!ate 4n
inter&iu. Ziaritul e &a pre;ti pentru inter&iu0 re&.@n! articolele pu,licate pe aceeai
tem i memor@n! !ate %oarte importante0 !ate pe care ete important le cunoac i
cel care &a rpun!e 4ntre,rilor. 1nter&ie&atul poate contruiac o lit cu
4ntre,rile care cre!e c3i &or %i a!reate0 inclui& cele T"ncuietoareT i 3i %orme.e
rpunuri. =re;ti#i o 8trusT pentru inter&iu. Hnainte !e inter&iul propriu3.i0
u,iectul materialului Binter&ie&atulC tre,uie 4i clari%ice care ete utilitatea pentru
ine i pentru intitu#ia pe care o repre.int a !eclara#iilor pe care le %ace. De aemenea
el tre,uie %ie contient !e moti&ele care au tat la ,a.a electrii ale.
1'2
9TrusaI +2ntru inor4'r2' Hurn'3i<tu3ui . Ziaritul poate %ie 4narmat cu o 8trusT
care con#in0 pe !e o parte0 in%orma#ii ;enerale !epre or;ani.a#ie 3 raportul anual0 o
,rour !e pre.entare0 o cule;ere a comunicatelor anterioare pue 4n circula#ie !e
or;ani.a#ie etc. =e !e alt parte0 trua poate con#in in%orma#ii cu rele&an# !irect
aupra pro,lemei care urmea. a %i !icutat. Hn particular0 poate %i &or,a !epre
in%orma#ii %actuale la care e poate %ace trimiteri 4n timpul inter&iului0 cum ar %i
tatitici au treceri 4n re&it cronolo;ice a e&enimentelor rele&ante.
Tranmiterea 4ntr3o %orm cri a unor aemenea in%orma#ii re!uce net
pu,licarea lor 4ntr3o %orm eronat au impreci i 4i ! inter&ie&atului i;uran# c0
in!i%erent ce traeu &a a&ea !icu#ia0 6urnalitul &a %i 4n poeia unor in%orma#ii corecte
i clare.
St'=i3ii @n232:2ri . Sta,ili#i 4nainte !e 4nceperea inter&iului &i e permit
re&e!e#i trancrierea acetuia0 rolurile 3 i !eci0 repona,ilit#ile 3 unt !e%inite cu
claritate pe parcurul lor0 4n articol0 au !e !i%u.area lor la ra!io au TK. 1nter&ie&atul
rpun!e la r@n!ul u !e corectitu!inea raportrii comentariilor ale0 ete !eci
autori.at pretin! re&a! 4nre;itrarea 3 cri au pe ,an! au!io3&i!eo a
inter&iului 4nainte !e !i%u.area acetuia.
Aemenea 4n#ele;eri tre,uie %ie %cute anterior inter&iului. Dreptul !e a
re&e!ea materialul nu3i ! inter&ie&atului !reptul !e a inter&eni 4n te<tul inter&iului. El
poate olicite !oar mo!i%icri la ni&elul !etaliilor te)nice Be<E corectarea unor !ate
au a unor ci%re etc.C. Dac 4ntr3un paa6 peci%ic0 inter&ie&atul ete nemul#umit !e
claritatea e<primrii0 el poate propune 3 !oar propune 3 re&enirea aupra paa6ului cu
pricina. Hn ceea ce pri&ete in%orma#iile pro!ue !e .iarit0 !in propria !ocumentare0
inter&ie&atul nu are !reptul pretin! &reo mo!i%icare.
Uti3iE'r2' 3i4='Hu3ui co3oc$i'3 . -n inter&iu ete pre%erat !e .iariti pentru ca
lim,a6ul utili.at pe parcurul acetuia ete accei,il0 !i%erit !e e<primarea tu%oa
prea peciali.at. 1nter&ie&atul tre,uie #in cont !e aceat op#iune i %ac e%ortul
!e a3i a!apta lim,a6ul la au!itoriu0 4n aa %el 4nc@t nu3l a!uc pe .iarit 4n itua#ia
!e a re%ormula te<tul pentru a3l a!apta tilului coloc&ial.
Nu 3<'i introduc2r2' @n int2r$iu @n @ntr2:i42 3' 3'titudin2' Ei'ri<tu3ui . -n
inter&iu ete o con&era#ie0 nu un e<amen. Dei 6urnalitul !etermin !irec#ia i tonul
con&era#iei 4ntr3o mur important0 inter&ie&atul nu tre,uie e upun complet
1'"
acetuia. Dac anumite u,iecte nu unt a,or!ate 4n curul inter&iului0 inter&ie&atul
poate le a!uc in;ur 4n !icu#ie.
Nu <+un2i ni4ic Io)) t*! r!cor#I . -n .iarit con!uce un inter&iu pentru c !orete
in%orme.e pu,licul. El nu urmrete cu orice pre# in%orma#ii To%% t)e recor!T Bpe
care nu le3ar pu,lica u, %orma citriiC. 1nter&ie&atul tre,uie0 4n conecin#0 e
a,#in !e la a impune aemenea limitri B pretin! nemen#ionarea unei in%orma#iiC.
Ete mult mai implu nu comunice !eloc in%orma#iile !in aceat cate;orie.
Nu @nc2rc'i < u4+32i 4o42nt232 d2 tc2r2 din con$2r<'i2 . Gurnalitul !ipune
!e multe te)nici !e inter&ie&areE intero;ri a;rei&e0 4ntreruperi0 pre.entarea unor i!ei
importante u#inute cu c@te&a e<emple etc. E<it o te)nic 4n aproape toate
inter&iurile. Gurnalitul la o tcere mai lun; !up un rpun i0 proce!@n! at%el0
4ncearc a3l %ac pe in&itat umple tcerea0 ca at%el pun0 e&entual0 alte lucruri
!ec@t ar %i !orit ini#ial. 7i#i pre;ti#i pentru aemenea itua#ii 3 aceata ete in;urul
%at care poate %i !at. Tre,uie & !a#i eama c .iaritul urmrete ce&a cu acete
pau.e. Du & la#i atrai !e aceat trata;em0 pentru a nu pune lucruri pe care n3a#i
inten#ionat a le comunica. Dac tcerea a !e&enit t@n6enitoare0 e pre%era,il a!rea#i
o 4ntre,are !e ;enulE 8mai dorii puin cafea:T
Con$2r<'i' 4runt 'c2 +'rt2 din int2r$iu . 1nter&iul 4ncepe 4n momentul 4n care
.iaritul a intrat 4n 4ncpere0 i e termin atunci c@n! aceta a prit 4ncperea.
7ra.ele cu care .iaritul ete 4nt@mpinat Baluturi0 4nceperea con&era#ieiC unt
momente care nu ri!ic pro,leme peciale. Hn 4nc)eierea con&era#iei preupune
precau#ii0 %iin! un moment 4n care inter&ie&atul ric pun lucruri pe care nu le3ar
%i pu 4n inter&iul propriu3.i. Se 4nt@mpl %rec&ent ca0 4n 4nc)eierea con&era#iei0
.iaritul 3i lae intrumentele !e lucru 3 l@n! inter&ie&atul crea! ca inter&iul 3
a 4nc)eiat0 i continue con&era#ia. Eli,erat !e preiunea itua#iei !e inter&iu0
inter&ie&atul ric comunice lucruri pe care nu le3ar %i pu c@t timp .iaritul era pe
po.i#ii. Surpri.a poate %i mare atunci c@n! 4n urma unei aemenea con&era#ii 8libereT0
.iaritul re!ec)i!e a;en!a i 4ncepe note.e. 1nter&iul e 4nc)eie0 !eci0 !oar atunci
c@n! 6urnalitul a prit 4ncperea.

:1 Bri2in:.uri F Hurn'3iti <trini
Gurnalitii trini aprecia. ,rie%in;3urile cu pu#ini participan#i0 or;ani.ate !e
e<emplu pentru pre.entarea unor muri cu implica#ii 4n rela#iile e<terne ale #rii.
1'(
Acete 4nt@lniri au a&anta6ul !e a 4ntri rela#iile peronale. Gurnalitii trini 4n trecere0
care e a%l 4n #ar numai pentru o anumit oca.ie0 !ipun !e %oarte pu#in timp i !e
aceea ei &or a&ea prioritate B4n mura poi,iluluiC.
>a e&enimente0 ete ,ine & ai;ura#i c &a participa i un 6urnalit
repre.ent@n! o mare a;en#ie !e pre. >a &i.itele unor o%iciali trini tre,uie %ie
con&ocat un 6urnalit !in #ara repecti&I !ac nu poate participa0 ete ,ine i e
trimit un comunicat complet. =rea interna#ional0 prin au!ien#a a lar;0 merit un
e%ort pecial pentru a o in%orma. -nele or;anime !ipun !e ataa#i !e pre care e
ocup e<clui& !e rela#iile cu 6urnalitii trini. Hn mura poi,ilului0 aceat practic
ar tre,ui ;enerali.at pentru c permite ta,ilirea unor contacte contante i erioae
cu repre.enta#ii ma3me!ia mon!ial. Aceti 6urnaliti unt interme!iari !e opinie0
een#iali pentru %ormarea ima;inii or;ani.a#iei 4n lume.
Cor2<+ond2nii +2r4'n2ni
Or;animele importante !e pre cri i au!io3&i.ual !ipun !e un ,irou
con!u !e un !irector0 aitat !e mai mul#i corepon!en#i. Corepon!en#ii pot %i numi#i
pe perioa!e !eterminate0 !ar unii !intre ei pot %i %amiliari.a#i cu #ara !e mai mult timp.
De multe ori0 corepon!en#ii lucrea. i in!i&i!ual0 aca0 !eci tre,uie con&oca#i
peronal la con%erin#e. Ei &or %i nominal in!ica#i ca !etinatari ai comunicatelor i
!i&erelor pu,lica#ii. Se 4nt@mpl ca 6urnalitii trini %ie intri;a#i !e !i%icultatea cu
care o,#in in%orma#ii concie i e<acte. 1n!i%erent !e in%orma#ia care tre,uie %ie !at
ete ,ine ca aceata %ie tranmi %oarte rapi!.
1.8.3. E)!ct!l! "ass."!#a -$ spa+ul pu(lc
7ormatul care a re#inut cel mai mult aten#ia !e la r.,oi 4ncoace 4l repre.int
utili.area tot mai %rec&ent a mi6loacelor !e comunicare 4n ma !e ctre oamenii
politici i apari#ia noilor te)nolo;ii !e peruaiune ,a.ate pe trate;ii !e marAerin;
electoral. Secolul QQ e caracteri.ea. printr3un a&@nt coni!era,il al mi6loacelor !e
comunicare 4n ma0 care au %ot !eeori utili.ate ca mi6loace !e propa;an! i !e
manipulare a in!i&i.ilor. Datorit !e.&oltrii mi6loacelor !e comunicare i !e
tranport0 !ar i a ucceului preei populare !e mare tira60 i!eile i ;uturile e
!i%u.ea. mai repe!e 4n anam,lul teritoriului na#ional. =rea ete un %actor !e
1'5
contituire a opiniei pu,liceI ea a!uce o %u.ionare a opiniilor peronale0 locale0
%ra;mentate0 4n opinii ociale i na#ionale. Ea contri,uie at%el la 8intelectuali.area9
lumii ociale i apare ca un element &ital 4n ,una %unc#ionare a !emocra#iei9.
Cercetrile 4ntreprine !e =aul >a.ar%el! i cola,oratorii i 4n anii 19('3
195'0 au relati&i.at aportul ra!ioului Bal ma3me!ia 4n ;eneralC 4n campaniile
electorale. A,ia 4n 19/'319$' 3a !ec)i o nou er. -tili.area mai& a te)nicilor !e
marAetin;0 a on!a6elor !e opinie i0 mai ale0 a tele&i.iunii !e ctre oamenii politici a
tran%ormat ra!ical con!i#iile !ialo;ului !emocratic. 1!eile politice tre,uie e 4ncrie
o,li;atoriu 4n 8tiparul mediatic9 !ac &or ai, ane %ie aculte. *a3me!ia unt
at%el menite er&eac !rept releu oamenilor politici. At.i0 te)nicile !e e!ucere
a ale;torilor prin interme!iul ma3me!ia au !e&enit %oarte o%iticate Borientarea
ar;umentrii 4ntr3un en %a&ora,il can!i!atului0 %r a !e%orma 4n mea6ulC.
(u precdere "n timpul campaniilor electorale, comunicarea politic se
rezum la un joc complex "ntre trei factori: candidaii 7 mass-media 7 publicul, "n
cadrul crora este vorba despre controlul c#t mai adecvat al reprezentrilor i, mai
ales, al interpretrilor acestora:
=+1
cu a6utorul on!a6elor0 can!i!a#ii 4ncearc a%le care unt cererile i
ateptrile ale;torilor0 !ar i e&alue.e ima;inea pe care acetia o au !epre
ei0 pentru a o ameliora e&entual au pentru a o corecta. Ei tu!ia. i o%erta
electoral a concuren#ilor0 4n pecial con#inutul pro;ramelor acetora0 maniera
4n care 4i promo&ea. ima;inea i e ituea. 4n ca!rul ma3me!ia !eci0
can!i!a#ii interpretea. permanent conte<tul politic 4n care e&oluea. i 4i
contruiec 4n mo! trate;ic comunicarea.
ma3me!ia %iltrea. i electea. anam,lul in%orma#iilor care le par&inE
6urnalitii unt i ei contr@ni interprete.e ar;umentele0 %ra.ele tipice i
ima;inile oamenilor politici0 er&in!u3e !e on!a6ele !e opinie0 preupue a
re%lecta 6u!ec#ile i ateptrile cet#enilor. At%el0 ei o%er cititorilor au
aculttorilor o &i.iune pecial aupra &ie#ii politice.
pu,licul Bale;toriiC ete aaltat !e o cantitate enorm !e mea6e !in partea
can!i!a#ilor i a ma3me!ia0 pe care tre,uie le trie.e i le interprete.e
1"/
*c. Zuail0 Deni 2 T)e 1n%luence an! E%ect o% *a *e!ia0 in Curran0 Game E!. *a
Communication an! Societ?0 E!Jar! Arnol!0 19$$0 p;.5$I
1'/
!ac &rea e poat orienta. C@ti;tor &a iei cel care tp@nete cel mai
e%icient 6ocul repre.entrilor.
Hn conecin#0 rolul 6ucat !e ma3me!ia 4n &ia#a politic !etermin mo!i%icarea
con!i#iilor !e recrutare a oamenilor politici. *a3me!ia0 4n pecial tele&i.iunea0
e<ercit un rol !e %iltru0 urmrin! cu totul alte criterii !e elec#ie0 tot mai !i&eri%icate
Bptrarea i ameliorarea ima;inii0 pre.en#a a;rea,il pe micul ecran0 6on;larea cu
&oca,ularul i cu emo#iaC0 care pun accent 4n primul r@n! pe e%ectele !e notorietate.
8Goua9 comunicare politic %a&ori.ea. &eri%icarea permanent a le;itimit#ii
oamenilor politici. Cet#eanul3telepectator poate 4i %orme.e o opinie cu pri&ire la
e&enimentele momentului cu a6utorul !e.,aterilor tele&i.ate0 anc)etelor i on!a6elor.
Comunicarea politic permite !eci i!enti%icarea uoar a noilor pro,leme ale
momentului i !e.,aterea 4n pa#iul pu,lic0 a olu#iilor ce tre,uie a!optate.
*eto!ele i te)nicile !e utili.are a rela#iilor pu,lice unt pre.entate 4n capitolul
urmtor care &ine 4n 4nt@mpinarea actorilor !omeniului0 !ar i a pu,licului intereat
4n#elea; cum unt pue 4n aplicare planurile i trate;iile !e comunicare i care unt
e%ectele acetora0 reurele umane i %inanciare utili.ate.
1'$
Cap. II . LOCUL I ROLUL RELAIILOR PUALICE
N PROCESUL COMUNICRII
%.1. :UN9AMENTELE TEORETICE
PRIVIN9 RELAIILE PUALICE
%.1.1. C! su$t r!la+l! pu(lc!H
=racticianul 4n rela#ii pu,lice er&ete !rept interme!iar 4ntre or;ani.a#ia pe
care el o repre.int i toate pu,licurile acelei or;ani.a#ii. Drept urmare0 practicianul !e
rela#ii pu,lice are repona,ilit#i i %a# !e intitu#ie i %a# !e !i%eritele pu,licuri ale
or;ani.a#ii. El !itri,uie in%orma#ii care !au poi,ilitatea pu,licurilor 3i 4n#elea;
politicile intitu#iei.
Rela#iile pu,lice preupun tu!ierea pu,licurilor cu pri&ire laE
primirea !e in%orma#ii !e la aceteaI
a&erti.area con!ucerii 4n le;tur cu atitu!inile i reac#iile lor I
a6utorul 4n ta,ilirea !e politici care !emontrea. aten#ia crecut %a# !e
pu,licuri I
e&aluarea contant a e%icien#ei pro;ramelor !e rela#ii pu,lice.
Acet rol implicit inclu!e apectul comunica#ional le;at !e contatarea i
in%luen#area opiniilor unui ;rup !e peroane. Ca %unc#ie !e mana;ement0 rela#iile
pu,lice 4neamn repona,ilitate i 4n#ele;ere 4n ta,ilirea !e politici !e in%ormare0
pentru atin;erea celor mai no,ile interee ale or;ani.a#iei i ale pu,licurilor ei.
Comple<itatea rolului rela#iilor pu,lice a %cut ca Societatea Rela#iilor =u,lice
!in S-A !e%ineac 1( acti&it#i aociate 4n ;eneral cu rela#iile pu,liceE in%ormarea
pu,lic *publicit?,, comunicarea *communication,, a%acerile pu,lice *public affairs,,
mana;ementul pro,lemelor *management issues,, rela#iile ;u&ernamentale
*government relations,, rela#iile pu,lice %inanciare *financial public relations,, rela#iile
comunitare *communit? relations,, rela#iile cu in!utria *industr? relationsC0 rela#iile
1'5
cu minorit#ile *minorit? relations,, pu,licitatea *advertising,, acti&it#ile a;entului !e
pre *press agentr?,, acti&it#ile !e promo&are *promotion,, rela#iile cu prea *media
relations, i propa;an!a *propaganda,
=+4
.
Aocia#ia 1nterna#ional a Rela#iilor =u,lice a ta,ilit0 cu oca.ia Con&en#iei
anuale !in 19$50 urmtoarea !e%ini#ieE 0ractica relaiilor publice este arta i tiina
social a analizrii unor tendine, a anticiprii consecinelor lor, a sftuirii liderilor
unei organizaii i a implementrii unor programe de aciune care vor servi at#t
intereselor organizaiei, c#t i intereselor publicului
=+5
&.
>a r@n!ul lor0 alte %orumuri tiin#i%ice au or;anime pro%eionale au %ormulat
!i%erite alte !e%ini#ii !in !orin#a !e a circumcrie c@t mai e<act acet !omeniu.
Dup =u,lic Relation Societ?0 una !intre cele mai mari aocia#ii pro%eionale
!in lume0 Trelaiile publice ajut societatea noastr complex i pluralist s
funcioneze "ntr-un mod mai eficient, contribuind la "nelegerea reciproc dintre
grupuri i instituii
=+6
9.
+riti) 1ntitute o% =u,lic Opinion0 a crui !e%ini#ie a %ot a!optat !e 4ntre;ul
CommonJealt)0 coni!er c Trelaiile publice sunt un efort deliberat, planificat i
susinut de a stabili i de a menine "nelegerea reciproc "ntre o organizaie i
publicul ei9
1('
0 iar Deutc)e =u,lic Relation Feelc)a%t pre.int rela#iile pu,lice ca
Tefortul contient i legitim de a realiza "nelegerea, de a stabili i a menine
"ncrederea "n r#ndul publicului, pe baza unor cercetri sistematice
=@=
&.
Dup inte.a reali.at !e re&ita pro%eional T=u,lic Relation DeJ90
rela#iile pu,lice unt Tfuncia de conducere care evalueaz atitudinile publicului,
apropie politicile i procedurile unui individ sau ale unei organizaii de interesele
publicului, planific i execut un program de aciune pentru a c#tiga "nelegerea i
acceptarea publicului&
1(2
.
E%ortul !e a !e%ini rela#iile pu,lice au !e a %ace or!ine 4n !e%ini#iile e<itente
ete 4n;reunat !e %aptul c %ormulrile repecti&e con#in at@t apecte conceptuale Bce
unt rela#iile pu,liceC0 c@t i apecte intrumentale Bce e%icien# au ele0 ce proce!uri !e
1"$
Dou; DeJon0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 !ean LrucAe,er;0 T)otul despre relaii 0ublice&0 E!itura
=olirom0 2''"0 p;. 15I
1"5
8dem0 p;. 19I
1"9
Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 9I
1('
8dem0 p;. 9I
1(1
8dem0 p;. 9I
1(2
8dem0 p;. 9I
1'9
lucru %oloec cei care le practicC. Toate acetea 4nmul#ec elementele care compun
!e%ini#iile0 !eoarece re.ultatele acetei acti&it#i unt numeroae0 iar uneltele %oloite
!e practicieni unt !eoe,it !e &ariate.
Dac aruncm o pri&ire aupra !e%ini#iilor e<itente0 o,er&m c anumite
cu&inte3c)eie apar 4n ma6oritatea %ormulrilor. Dup D.>.Pilco< i cola,oratorii i0
acetea ar %i urmtoarele:
a.I #!l(!rar!a 7 activitatea de relaii publice este intenionat, este
produsul unei analize i al unor alegeri referitoare la modalitile de c#tigare a
"ncrederii publicului3
(.I pla$)car!a 7 activitatea de relaii publice este organizat: soluiile
problemelor sunt descoperite treptat, iar strategiile sunt concepute pentru perioade
mari de timp&3
c.I p!r)or"a$+a 7 relaiile publice se bazeaz pe rezultate, iar eficiena lor
depinde de activitatea concret a organizaiei3 prin urmare, demersurile de relaii
publice nu pot c#tiga "ncrederea publicului pentru o organizaie care, prin
activitatea ei, dovedete ignorarea interesului public3
#.I co"u$car!a (lat!ral& 7 relaiile publice se bazeaz pe preluarea
informaiilor din mediul "n care opereaz organizaia, pe transmiterea de noi
informaii i pe urmrirea feed-bacB-ului acestora3
!.I $t!r!sul pu(lc 7 raiunea activitii de relaii publice este
satisfacerea nevoilor publicului, nu obinerea, cu orice pre, de beneficii pentru
organizaie&3
).I #"!$su$!a "a$a2!ral& 7 activitile de relaii publice sunt mai
eficiente atunci c#nd sunt integrate "n structurile de conducere ale unei organizaii
=@+
.
Dou !e%ini#ii unt %oarte %rec&ent e&ocate 4n lucrrile !e pecialitate.
-na0 propu !e S.*. Cutlip i cola,oratorii i0 u#ine c Trelaiile publice
reprezint o funcie managerial ce stabilete i menine legturi reciproc benefice
"ntre o organizaie i publicul de care depinde succesul sau falimentul ei
=@@
& .
1("
Critina Coman0 <elaiile publice i mass-media0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 1'311I
1((
8dem0 2''(0 p;. 11I
11'
Cealalt0 propu !e G.E. Fruni; i T. Runt0 accentuea. !imeniunea
comunica#ional i a%irm c rela#iile pu,lice unt managementul comunicrii dintre
organizaie i publicul su
=@/
& .
Din perpecti&a acetor !e%ini#ii0 rela#iile pu,lice apar ca o mo!alitate !e
comunicare 4ntre o or;ani.a#ie i pu,licul eiI ele 4i a6ut pe mana;eri cunoac
atitu!inile pu,licului i poat lua !eci.ii corecteI toto!at0 ele a6ut pu,licul
4n#elea; peci%icul or;ani.a#iei i ai, 4ncre!ere 4n aceata.
Specialitii 4n rela#ii pu,lice plani%ic i e<ecut comunicarea pentru o
or;ani.a#ie0 at@t 4n interiorul ei0 c@t i 4n rela#iile ale cu me!iul 4ncon6urtor. Ei
ai;ur circula#ia corect a in%orma#iei 4ntre !i%eritele u,iteme ale or;ani.a#iei0 4ntre
pu,lic i or;ani.a#ie Bcercetarea ten!in#elor pu,liculuiC i 4ntre or;ani.a#ie i pu,lic
Bpromo&area politicii acetui me!iuC.
Hn acete !e%ini#ii0 elementul c)eie al rela#iilor pu,lice ete Treciprocitatea9E
cei doi parteneri, organizaia i publicul, ajung, datorit unei bune strategii de
comunicare *planificat i aplicat de relaiile publice,, la un stadiu de "nelegere, de
"ncredere reciproc i de sprijin mutual
=@1
.
Hntr3o a,or!are pra;matic0 rela#iile pu,lice %cute ,ine preupun
con%runtarea !ec)i i onet cu o pro,lem i re.ol&area aceteia. =e termen lun;0
cele mai ,une rela#ii pu,lice unt pro,a unei contiin#e ociale acti&e.
%.1.%. Or2$!a , !4olu+a r!la+lor pu(lc!
-nii itorici 4i atri,uie lui T)oma Ge%%eron prima com,inare a cu&intelor
8public9 i 8relaii9 4n inta;ma 8relaii publice90 4n 15'$. Al#ii pun c termenul a
%ot in&entat !e a&ocatul Dorman Eaton 4ntr3un !icur la a,ol&irea promo#iei Sale
!in 1552. Oricum0termenul 8relaii publice9 nu a %ot %oloit 4n accep#iunea lui
mo!ern !ec@t 4n 159$ c@n! a aprut TF)i!ul anual al crierilor !epre cile %erate
BVearbooB of <ailQa? EiteratureC9 al Aocia#iei Cilor 7erate !in Statele -nite.
Succeul real al no#iunii poate %i atri,uit lui E!Jar! >. +erna?0 pe care 1rJin Ro 4l
numete 0rimul i fr "ndoial cel mai influent ideolog al relaiilor publice&
=@4
.
1(5
8dem, p;. 11I
1(/
8dem, p;. 11I
1($
Dou; DeJon, Gu!? KanSl?Ae TurA0 !ean LrucAe,er;, -)otul despre relaii 0ublice&, ;ditura
0olirom, '>>+, p;. 5535/I
111
+erna? a %ot primul care 3a intitulat 8consilier de relaii publice9 4n anul
1921. Doi ani mai t@r.iu el cria prima carte pe aceat tem0 Critali.area opiniei
pu,lice B(r?stallizing 0ublic Dpinion,9 i pre!a primul cur uni&eritar !e rela#ii
pu,lice la -ni&eritatea DeJ SorA. Aa!ar0 la 4nceputul ecolului QQ0 8relaii
publice9 a "nceput s fie folosit ca sintagm, s fie o ocupaie i o disciplin
academic.
1(5
+erna? i3a !e&otat 4ntrea;a carier cercetrii min#ii omeneti. A,or!area
pi)olo;ic a lui +erna? ete e<empli%icat !e %atul pe care l3a !at companiei
=rocterUFam,le0 4n urm cu c@te&a .eci !e ani0 atunci c@n! compania a &enit la el cu
o pro,lemE ,oicotul pro!uelor ei !e ctre ne;ri. +erna? a %tuit =rocterUFam,le
elimine campania ei !e pu,licitate rait0 an;a6e.e ne;ri 4n poturi ale
8gulerelor albe90 !e con!ucere0 i 3i in&ite pe ne;ri la .ilele uilor !ec)ie la
%a,ric.
Stilul lui +erna? era a!eea u,til. De e<emplu0 el a a6utat compania +eec)3
Dut =acAin; &@n! unc0 !ar nu prin promo&area uncii 4n ine0 ci prin promo&area
unui lucru la care reac#ionau to#i americanii 2 un mic !e6un )rnitor. Fn =6=5, Warne?s
a sc.imbat c.iar i cursul istoriei, conving#ndu-l pe ).omas :asar?B, fondatorul
(e.oslovaciei, s "nt#rzie anunarea independenei rii sale cu o zi, pentru a se
asigura c presa preia bine tirea.
=@6

+erna?0 care a murit 4n 19950 a cre.ut cu trie c rela#iile pu,lice repre.int
mai mult !ec@t acti&itatea a;entului !e pre.
Hn ciu!a in%luen#ei ale aupra !omeniului rela#iilor pu,lice0 +erna? nu ete
8fondatorul9 acetui !omeniu. At%el0 unele autorit#i 4n materie u#in c +erna? a
4n&#at rela#ii pu,lice 4n timp ce lucra 4n Comitetul pentru 1n%ormarea =u,licului
con!u !e Feor;e Creel0 comitet care a&ea ca cop c@ti;area u#inerii popula#iei
pentru e%ortul !e r.,oi al Statelor -nite 4n timpul =rimului R.,oi *on!ial.
Ete poi,il ca rela#iile pu,lice nu ai, un in;ur Tfondator90 !ar mai
mul#i practicieni !e rela#ii pu,lice !in Statele -nite coni!er c 1&? >ee ete primul
practician al unui tip mo!ern !e rela#ii pu,lice. Cele mai multe !intre primele e%orturi
ale lui >ee erau numai !e in%ormare pu,lic0 !ar0 mai t@r.iu0 a %ot c)emat o%ere
1(5
8dem, p;. 5/I
1(9
8dem, p;. 5/I
112
aiten# 4n Trelaiile cu presa9 atunci c@n! i.,ucnea o cri.. Hn timpul lui +erna? 3
au !e.&oltat mai mult plani%icarea trate;ic i conilierea.
Du e<it nici o 4n!oial c rela#iile pu,lice 3au !e.&oltat mai rapi! 4n Statele
-nite !ec@t 4n celelalte #ri. 1toricul Alan R.Rauc)er atri,uie acet lucru 8at#t
climatului social, politic, cultural i economic al naiunii, c#t i puterii presei de a
vulnerabiliza toate instituiile politice mari "n faa opiniei publice9
=/>
.
=ractica !e rela#ii pu,lice a !e&enit i un important er&iciu e<portat0 pentru
care alte na#iuni i3au creat propriile lor &eriuni. Conceptul !e rela#ii pu,lice nu are
un %on!ator central care 3l i!enti%ice i nici nu are o ori;ine na#ional au o !at !e
natere. Deoarece el e a<ea. pe e%ortul !e a in%luen#a opinii i comportamente0 !e3a
lun;ul timpului a t@rnit nenumrate critici.
1toricii care cre! c rela#iile pu,lice au a&ut o in%luen# po.iti& emni%icati&
le atri,uie rolul unui %actor !eterminant pentru u#inerea pu,lic a i!eilor0 intitu#iilor
i oamenilor. Al#ii0 totui0 a%irm c acet lucru preupune acri%iciul li,ert#ii
peronale0 u.urpat !e !eci.ia ma6orit#ii.
De3a lun;ul itoriei0 rela#iile pu,lice au %ot %oloite pentru promo&area
r.,oaielor0 pentru lo,,? 4n lu6,a unor cau.e politice0 pentru promo&area reli;iei0
pentru a &in!e pro!ue0 pentru a tr@n;e ,ani i pentru a %ace cunocute e&enimente i
oameni. Hntr3a!e&r0 multe !intre copurile pentru care ocietatea mo!ern %oloete
rela#iile pu,lice nu unt noi0 iar practicienii !e at.i ai rela#iilor pu,lice au 4n&#at
mult tu!iin! trate;iile primilor e<per#i.
Hn Statele -nite ale Americii0 !e.&oltarea rela#iilor pu,lice a cunocut cinci
ta!ii !itincte0 %iecare le;at !e tipul !e rela#ii pu,lice practicat 4n pecial 4n acea
perioa!E
1. "2rio'd' +r23i4in'r *"nceputul colonizrii %mericii, <evoluia
%merican - =1>>-=466, 7 a constituit o epoc a dezvoltrii canalelor de comunicare
i a primelor utilizri ale tacticilor relaiilor publice *informarea public,
promovarea i activitile agentului de presa,I
2. Co4unic'r2Jinii2r2 *perioada cuprins "ntre =5>> i =566, respectiv
<zboiul (ivil, expansiunea spre vest i revoluia industrial, 7 timpul anilor =5>> a
produs sc.imbri semnificative "n istoria relaiilor publice, constituind o perioad a
15'
8dem0 p;. 5$I
11"
agenilor de informare public, a agenilor de pres, a agenilor de promovare i a
propaganditilorI
". R2'ci2Jr<+un< *=6>>-=6+6, - relaiile publice au evoluat semnificativ "n
primele @ decenii ale secolului XX, c#nd specialitii "n informare public au devenit
purttorii de cuv#nt ai organizaiilorI
(. "3'niic'r2J+r2$2nir2 *=6@>-=646, . o dat cu venirea anilor P@>, starea
naiunii s-a sc.imbat, perioad "n care relaiile publice au cunoscut o maturizare, ele
au "nceput a fi "ncorporate "n coordonata de managementI
5. "ro2<ion'3i<4 2 din =65> i p#n "n prezent 7 evoluia continu a
relaiilor publice a fost determinat de efortul practicienilor de relaii publice de a
controla dezvoltarea, utilizarea i practica acestora la nivel internaional.
=/=
Hn pre.ent0 4n epoca in%orma#iei ;lo,ale ete %oarte important practicarea i
!e.&oltarea rela#iilor pu,lice. *ai ale acum i mai ale aici0 4n Rom@nia0 ete ne&oie
!e men#inerea ,unelor rela#ii !intre or;animele ;u&ernamentale i ocietate0 !intre
or;ani.a#ii i pu,lic0 !intre %irme i clien#ii acetora.
Rela#iile pu,lice au %ot practicate !in antic)itate0 !eci0 trmoii notri au
reali.at neceitatea lor i e%ectele ac#iunilor !e rela#ii pu,lice. Acete ac#iuni unt mult
mai comple<e 4n .iua !e a.i0 !ar urmrec aceleai copuri. Stu!ierea e&olu#iei i
!e.&oltrii tructurilor !e rela#ii pu,lice ne %urni.ea. elemente care ne a6ut 4n
4n#ele;erea %unc#iilor punctelor tari i la,e ale acetora. *ul#i !intre cei care practic
rela#iile pu,lice nu cunoc itoricul lor 4n ocietate. Aceata le re!uce
pro%eionalimul. Cre!em c0 ete %oarte important tu!iem or;ani.area at@t a
tructurilor !e rela#ii pu,lice occi!entale0 c@t i ale celor rom@neti0 pentru c %r a ti
tructura unui !epartament !e rela#ii pu,lice nu po#i a&ea un punct !e plecare. A acti&a
4ntr3o %irm !e rela#ii pu,lice au 4ntr3un !epartament %r a3i cunoate tructura ar
4nemna 3#i !e%ori acti&itatea 4ntr3un la,irint.
Hn#ele;erea conte<tului itoric al rela#iilor pu,lice ete o parte &ital a practicii
contemporane. 1toria rela#iilor pu,lice nu poate %i relatat !oar pun@n! c acetea e
tra; !in acti&itatea a;en#ilor !e pre0 i nu cuprin!e !oar peronalit#i ca 1&? >ee au
Art)ur =a;e. ;forturile de a comunica cu ceilali sau de a trata cu fora opiniei
publice au "nceput "nc din antic.itate3 numai c mijloacele, gradul de specializare,
151
8dem0 p;. /1I
11(
cunotinele i intensitatea efortului aparin perioadei moderne
152
. =re.entm 4n
continuare e&olu#ia rela#iilor pu,lice 4n anumite perioa!e itorice:
AnticKit't2' . Comunicarea cu copul !e a in%luen#a opinii i ac#iuni poate
%i ;it la cele mai &ec)i ci&ili.a#ii. Ar)eolo;ii au !ecoperit 4n 1raA un ,uletin !e
%erm care 4i 4n&#a pe %ermierii0 !in 15'' i.!.Rr.0 cum 3i 4nm@n#e.e o;oarele0
cum le iri;e0 cum cape !e ro.toare i cum 3i recolte.e ;r@nele0 un e%ort nu
prea !i%erit !e cel %cut a.i !e Departamentul A;riculturii 4n S.-.A. Elemente
ru!imentare ale rela#iilor pu,lice apar i 4n !ecrierea pionilor0 care inclu!eau i
in%ormarea re;elui 4n le;tur cu opinia pu,lic0 aprarea a 4n pu,lic i !i%u.are !e
.&onuri %a&ora,ile ;u&ernului.
Teoreticienii ;reci au cri !epre importan#a &oin#ei pu,lice0 c)iar !ac nu
%oloeau termenul !e rela#ii pu,lice. Anumite contruc#ii emantice i i!ei !in
&oca,ularul politic al rom@nilor i !in crierile perioa!ei E&ului *e!iu e apropie !e
concep#ia mo!ern !e rela#ii pu,lice. Romanii au in&entat e<preia [ LDX 0D0$E8,
LDX D;8 \ 3 [ vocea poporului este vocea zeilor \. *ac)ia&elli a cri 4n 8Discoursi9E
[ nu fr motiv este comparat vocea poporului cu vocea zeilor \ i a u#inut i!eea
c poporul tre,uie [ sau rsfat sau ani.ilat \.
Rela#iile pu,lice au %ot %oloite cu multe ecole 4n urm 4n An;lia0 un!e re;ii
4i men#ineau pe >or.ii Cancelari 4n %unc#ia !e [ 0strtori ai (ontiinei <egelui \.
At%el0 e<it ne&oia apari#iei unei a treia pr#i care %acilite.e comunicarea 4ntre
;u&ern i popor. Aa e 4nt@mpl cu ,ierica0 ne;utorii i meteu;arii. Cu&@ntul
[ propaganda \ 3a ncut 4n ecolul al QK113lea0 c@n! +ierica Catolic a 4n%iin#at
8(ongregatio de 0ropaganda Cide9 2 8(ongregaia pentru 0ropaganda (redinei9.
,nc2+uturi32 '42ric'n2 . -tili.area pu,licit#ii 4n copul tr@n;erii !e
%on!uri0 !e a u#ine anumite cau.e0 !e a lana anumite acti&it#i comerciale0 !e a
&in!e pm@nturi i !e a %orma peronalit#i importante 4n Statele -nite ete c)iar mai
&ec)e !ec@t na#iunea 4ni. Talentul american !e promo&are 4i ;ete r!cinile 4n
primele ae.ri !e pe Coata !e et 4n ecolul al QK113lea. =ro,a,il c primele e%orturi
itematice !e a!unare !e %on!uri pe continent au %ot ponori.ate !e Cole;iul
RarJar! 4n 1/(10 c@n! aceat intitu#ie t@nr a trimi un trio !e preo#i 4ntr3o
miiune !e 8ceretorie9. A6uni 4n An;lia0 ei au in%ormat RarJar!ul c a&eau ne&oie
152
=op Doru 3 T8ntroducere "n teoria relaiilor publice&, E!itura Dacia0 Clu6 Dapoca0 2'''0p; 1'$I
115
!e o ,rour !e pre.entare a miiunii lor0 !e&enit acum un mi6loc tan!ar! 4ntr3o
ac#iune !e colectare !e %on!uri.
*i6loacele i te)nicile !e rela#ii pu,lice unt !e mult &reme o important
poart !in arenalul politic. Campaniile unt u#inute pentru a mica i manipula
opinia pu,lic au 4nceput !in perioa!a r.,oiului re&olu#ionar %iin! opera lui Samuel
A!am i a acoli#ilor i. Aceti re&olu#ionari au 4n#ele importan#a uportului
pu,licului i au tiut intincti& cum 3l tre.eac i 3l canali.e.e. A!am a muncit
ne4ntrerupt tre.eac i or;ani.e.e opinia pu,lic0 plec@n! 4ntot!eauna !e la
i!eea c 8omenirea este mai cur#nd condus de simuri dec#t de raiune9. A!am
o,inuia cree.e anumite e&enimente c@n! acetea nu e<itau0 pentru a3i er&i
copurile. -rmtorul moment important 4n !omeniul rela#iilor pu,lice a oit o!at cu
pu,licarea a 55 !e criori %e!eralite 4ntre 1$5$ i 1$550 crie !e Ale<an!er
Ramilton0 Game *a!ion i Go)n Ga?. Scriorile cereau ;r,irea rati%icrii contitu#iei.
Da&i! Truman pune E Fntregul efort al Y ).e Cederalist Z a fost parte din cele mai
bine proiectate i importante exemple de grupare de presiune din istoria %mericii&.
=rimele 4nceputuri clare ale campaniilor pre.i!en#iale pu,lice i ale %unc#iei
ecretariatului pre.i!en#ial !e prea au aprut pe timpul lui An!reJ GacAon. >a
%@ritul anilor 152' i 4nceputurile anilor 15"'0 omul comun a primit !rept !e &ot i
au %ot 4n%iin#ate primele coli !e tat.
Al%a,eti.area 3a !e.&oltat repe!e i intereul politic a %ot timulat !e o pre
!e parti! 4n%loritoare i c)iar tri!ent. =e mur ce oamenii c@ti;au putere politic0
a aprut ca necear a %ace campanii pentru a3i u#ine. >upta pentru putere care a
urmat a pro!u un pionier al rela#iilor pu,lice0 i anume Amo Len!all. *em,ru
c)eie al 8(abinetului Wuctrie9 al pree!intelui GacAon0 Len!all a %ot analit0
conilier0 criitor !e !icururi i pu,licit. 8(abinetul Wuctrie9 a %ot ne4ntrecut 4n
a crea e&enimente pentru a mo!ela opinia pu,lic. Hn toate pro,lemele &itale0
pree!intele GacAon 4i conulta pe aceti conilieri c)eie0 care 4n marea lor ma6oritate
erau %oti .iariti ca i Len!all.
Anii d2 4iH3oc . *ulte !in %or#ele creatoare 4i au ori;inile 4n ecolul al
Q1Q3lea0 cu toate c no#iunea !e rela#ii pu,lice era pu#in cunocut 4n t@nra America.
E<itau pu#ine moti&e pentru !e.&oltarea lor pe car lar; i nu e<itau mi6loace !e
comunicare la car na#ional. Rela#iile !e ;rup erau relati& impleI oamenii erau
relati& in!epen!en#i i mul#umi#i0 ma6oritatea locuin! la %erm.
11/
Totui0 r!cinile acti&it#ii !e rela#ii pu,lice pot %i ;ite 4n aceat perioa!.
Alan Ranc)er crieE -!e pot distinge trei antecedente majore ale publicitii secolului
XX "n aceast perioad. %l treilea antecedent al publicitii 7 oarecum neobinuit 7
vine de la criticii i reformatorii din afaceri. 0e la "nceputul secolului, aceste
elemente neluate "n seam de contemporani, au fuzionat&
=/+
.
A:2ntur' d2 +r2< . E%orturile itematice !e a atra;e au !itra;e aten#ia
pu,licului unt la %el !e &ec)i ca e%orturile !e a perua!a i cele propa;an!itice. O
mare parte !in ce !e%inim at.i ca rela#ii pu,lice a %ot cali%icat ca a;entur atunci
c@n! a %ot utili.at pentru a promo&a apari#ia ae.rilor !in Ketul nelocuit au c@n!
a contruit eroii politici. Elemente !e a;entur !e pre unt ;ite 4n multe !in
pro;ramele !e rela#ii pu,lice !e at.i0 !ar nu at@t !e mult !up cum a%irmau criticii.
A;enturile0 4ncep@n! cu =)inea T.+arnum i cu cele !e teatru care au urmat0 3au
!e.&oltat pe l@n; lumea pectacolului B)oJ ,uineC. +arnum a trit 4ntre anii
151'315910 perioa!a !e mare importan# 4n e&olu#ia rela#iilor pu,lice0 i in%luen#a lui
ete 4nc im#it. Repre.enta#ia lui +arnum era e&i!ent nu numai prin intinctul care
4i !!ea poi,ilitatea lui !e a le inocula !orin#e 7iecare om are teaua lui. Steaua lui
+arnum a %ot un emn !e e<clama#ie. =romotorul +arnum a&ea c)iar propriul a;ent
!e pre0 Ric)ar! 7. ]To!?Y Ramilton.
"ri4232 ir42 . 8Wiroul de 0ublicitate90 prin %irma na#ional !e rela#ii
pu,lice i un precuror al %irmelor !e rela#ii pu,lice !e at.i0 a %ot %on!at 4n +oton
pe la 19'' !e Feor;e K.S. *ac)aeli0 Rar,ert Small i T)oma O. *ar&in. Scopul
uE 8a face agentur de pres pentru c#t mai muli clieni9. *ac)aeli0 un 6urnalit
!in +oton a luat con!ucerea 4n or;ani.area acetei %irme i a rma p@n 4n 19'9.
8Wiroul de publicitate9 3a lanat la ni&el na#ional 4n 19'/0 c@n! a %ot an;a6at !e
Compania Da#ional !e Ci 7erate pentru a ataca le;ila#ia promo&at 4n acel timp !e
=ree!intele Rooe&elt. Aceat %irm a %oloit cercetarea0 pu,licitatea0 contactul
peronal pentru a atura prea na#ional0 4n pecial ptm@nalele cu propa;an! cilor
%erate. Campania a a&ut un e%ect mic !in cau.a Actului Rep,urn0 apro,at !e
pree!intele Rooe&elt 4n 19'/. Acet eec i3a %cut pe con!uctorii companiei !e ci
15"
Dou; DeJon0 Gu!? Kan Sl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;, -)otul despre relaii 0ublice&, E!itura
=olirom0 2''"0 p;. $'3$"I
11$
%erate 3i reconi!ere meto!ele !e rela#ii pu,lice i 3i 4n%iin#e.e 4n 1911 propriul
!epartament !e rela#ii pu,lice.
Hn 19'(0 %otul reporter !in +u%%alo i pu,licit politic Feor;e 7.=arAer a
4n%iin#at 4mpreun cu 1&? >ee a treia %irm !in DeJ SorA0 ]=arAer U >eeY. 7irma a
upra&ie#uit patru ani0 !ar >ee0 partenerul mai t@nr0 a lat o amprent 4n !omeniul
rela#iilor pu,lice.
Hn 19'50 a %ot %on!at Ramilton Pri;)t Or;ani.ation 1nc.0 c@n! Ramilton
*ercer Pri;)t0 6urnalit pe cont propriu0 a !ec)i un ,irou la San 7rancico0 !up
care 3a mutat 4n DeJ SorA. =rimul contract !e pu,licitate al %irmei a %ot cu
Comitetul !e =romo&are Cali%ornian. =rima emiiune a a;en#iei a %ot promo&area
inulelor 7ilipine pe pia#a american.
Cea !e3a cincea %irm a aprut 4n prima !eca! a ecolului0 %iin#@n! p@n 4n
1955. =en!leton Du!le?0 cel care &a !e&eni o peronalitate in%luent 4n !omeniu timp
!e o 6umtate !e ecol a !ec)i o %irm pe Pall Street. Timp !e 5$ !e ani 2 p@n la
&@rt !e 9' !e ani 2 Du!le? a rma pree!intele %irmei ale Du!le?3An!eron31ut.?
Rela#ii =u,lice.
"2rio'd' +ri4u3ui rE=oi 4ondi'3 5L5M.5L5L . =ractica mo!ern !e
rela#ii pu,lice 3a ncut ca o mur !e%eni&0 !ar primul r.,oi mon!ial i3a
!e.&oltat i latura o%eni&. Feor;e Creel i Comitetul !e 1n%ormare =u,lic a
!emontrat puterea pu,licit#ii 4n mo,ili.area opiniei pu,lice. Comitetul !e 1n%ormare
=u,lic BC.=.1.C 2 !e multe ori Comitetul Creel 2 a %ot 4n%iin#at !e pree!intele
Poo!roJ Pilon0 care era %oarte contient !e importan#a opiniei pu,lice. Feo;e Creel
a %ot %cut pree!intele C.=.1. Era !atoria lui mo,ili.e.e opinia pu,lic 4n pri6inul
r.,oiului0 4ntr3o #ar 4n care prerile erau 4mpr#ite c@n! 3a !eclarat aceta.
Creel nu a&ea nici un manual !up care e ;)i!e.e0 i a impro&i.at 4n
%unc#ie !e circumtan#e. De e<emplu0 cum nu !ipunea !e mi6loace ra!io i TK pentru
a e putea a!rea na#iunii %oarte repe!e0 el a creat o re#ea !e &oluntari numi#i 8oameni
de patru minute90 re#ea care acoperea ".''' !e !itricte. Aceti &oluntari0 ime!iat ce
primeau tele;ramele !e la Pa)in;ton0 mer;eau &or,eac 4n coli0 ,ierici0 clu,uri
i alte 4nt@lniri. >a %@ritul ecolului %uee tranmie pete 5''.''' !e mea6e !e
patru minute la aproape (''.''' !e oameni. E%orturile C.=.1 con!u !e Creel au %ot
!ecrie !e el 4n cartea 8Cu" a" $)or"at A"!rca9.
115
D2E$o3t'r2' 2;+3oEi$ ' 'ni3or N() . Domeniul rela#iilor pu,lice 3a
e<tin rapi! 4n anii !e !up r.,oi 4nE ;u&ern0 lumea a%acerilor0 ,ierici0 munca
ocial0 in!icate. Hn aceat perioa! au %ot 4n%iin#ate multe %irme. Hn 19190 Go)n
=rice Gone i3a 4n%iin#at %irma 8Drganizare i consiliere publicitar9 pentru a con!uce
campanii !e colectare !e %on!uri i !e a ai;ura er&icii pu,licitare corpora#iilor.
Rarr? A. +runo0 %ot pilot0 a %on!at o %irm 4n 192" 4n parteneriat cu Ric)ar! +l?t)e.
*a6oritatea clien#ilor lui +runo erau pro!uctori !e motoare i intrumente a&iatice0
care !oreau promo&e.e a&ia#ia. Au %ot recunocu#i pe plan na#ional 4n momentul
reuitei ac#iunii lor !e rela#ii pu,lice 4n copul promo&rii .,orului pete Atlantic 4n
mai 192$ al lui C)arle >in!,er;).
Hn anul 192/ e<itau numai ae %irme !e rela#ii pu,lice 4nre;itrate 4n
*an)attan. Hn acelai an Pillam +al!Jin a !ec)i o a;en#ie care a&ea %unc#ione.e
timp !e "5 !e ani. Hn 192$0 Go)n P. Rill0 un .iarit !in Cle&elan!0 i3a !ec)i o %irm
4n ora. Hn 19"" el a intrat 4n parteneriat cu Don LnoJlton0 !up care 3a mutat 4n DeJ
SorA pentru a %on!a Rill U LnoJlton 1nc.
Cu !oi ani 4naintea lui Rill0 E!uar! D. RoJar! i3a !ec)i o %irm 4n
Cle&elan!0 %irm care i3a cele,rat a /53a ani&erare 4n 199'. E!uar! D. RoJar! UCo.
nu ete numai cea mai &ec)e %irm !e rela#ii pu,lice0 !in O)io0 !ar i cea care a
upra&ie#uit cel mai mult ca %irm !e in!epen!en#I 4n pre.ent ete a%iliat la Rill U
LnoJlton.
Hn 192"0 Feneral *otor BF.*.Ca 4nceput %oloeac pu,licitatea pentru a e
&in!e ca intitu#ie. Feneral *otor nu a a&ut p@n 4n anul 19"1 propriul !epartament0
an 4n care a %ot an;a6at =aul Farret. Farret a alctuit la Feneral *otor un pro;ram
in&enti& !e corpora#ie0 care a %ot preluat !e celelalte corpora#ii.
"2rio'd' Roo<2$23t i '3 doi32' rE=oi 4ondi'3 5L6).5L78 .
*icrile lui Rooe&elt pe cena pu,lic unt 4n mare mur atri,uite conilierului
u !e rela#ii pu,lice0 >oui *cRar? RoJe care l3a er&it pe Rooe&elt !in 1912 p@n
4n 19"/ la moartea a.
Hn 19"( 3a 4n%iin#at 4n =)ila!elp)ia prima %irm con!u !e o minoritate
etnic0 u, con!ucerea lui Goep) Karne? +aAer0 e!itor la =)ila!elp)ia Tri,une. Al
!oilea R.,oi *on!ial a propu c)im,ri &iolente0 acceler@n! !e.&oltarea rela#iilor
pu,lice. Hn iunie 19(20 Rooe&elt a !at Or!onan#a 91520 4n%iin#@n! O%iciul pentru
119
1n%ormare !e R.,oi BOP1C i numin!u3l pe Elmar Da&i la con!ucere. Da&i i
O%iciul pentru 1n%ormare !e R.,oi au contri,uit la e<tin!erea rela#iilor pu,lice 4n
%or#ele armate i 4n in!utrie. O%iciul pentru 1n%ormare !e R.,oi ete coni!erat !e
cercettori a %i pre!eceorul A;en#iei !e 1n%ormare a Statelor -nite B-S1AC.
Hn 19(2 a aprut Coniliul !e =u,licitate !e r.,oi0 la care a cola,orat in!utria
i ;u&ernul pentru a %ace !in pu,licitate o arm 4n con&in;erea popula#iei lucre.e
pentru r.,oi0 ra#ionali.e.e reurele0 cumpere ac#iuni !e r.,oi i e 4nrole.e
4n %or#ele armate.
"2rio'd' d2E$o3trii +o<t=23ic2 5L78.5LO8 . De.&oltarea comer#ului
interna#ional i con%lictele politice au !u la e<tin!erea rela#iilor pu,lice 4n toat
lumea. De.&oltarea telecomunica#iilor i a tranporturilor a !u la tr@n;erea
le;turilor !intre oameni !in toate col#urile lumii0 ceea ce a !u la mari c)im,ri. Aa
3a 4nt@mplat 4n perioa!a r.,oiului rece c@n! O%iciul pentru 1n%ormare !e R.,oi 3a
tran%ormat 4n A;en#ia !e 1n%ormare a Statelor -nite. O%iciul !e 1n%ormare
1nterna#ional i !e Sc)im,uri E!uca#ionale a %ot creat 4n 19(/ prin Actul 7ull,ri;)t.
Ecala!area teniunilor R.,oiului Rece a !u la a!optarea -S 1n%ormation U
E!ucational Act 4n 19(50 cunocut ca Actul Smit)3*un!t. >a 1 au;ut 195" 3a
ncut 4n urma =lanului !e Reor;ani.are nr. 5 al =ree!intelui Eien)oJer0 A;en#ia !e
1n%ormare a Statelor -nite0 un or;anim in!epen!ent !e ;u&ern0 ce a !e#inut p@n la
a!minitra#ia Carter monopolul c)im,urilor culturale i e!uca#ionale.
Hn 19($0 la Pa)in;ton0 a luat natere Societatea American !e Rela#ii =u,lice
B=RSAC. >a acea or0 rela#iile pu,lice nu a !orit %u.ione.e cu A;en#ia !e 1n%ormare
a Statelor -niteI ea 3a alturat 4n 19/1.
E+oc' inor4'i2i :3o='32 5LO8.+r2E2nt . 7actorul care a impulionat
!e.&oltarea practicii actuale a %ot 8era informaiei globale9. Cu toate c aceat epoc
a 4nceput 4n anii Y5'0 ea a luat un puternic a&@nt 4n anii Y/'. Hn anul 195$0 pentru
prima !at 4n itoria Americii0 numrul %unc#ionarilor a !epit numrul muncitorilor
!in in!utrie. Tot 4n acet an0 a %ot lanat primul atelit !e comunica#ii 2 Sputnic 2
moment 4n care a 4nceput 8era comunicaiilor prin satelit&. Hn anii Y5'0 cantitatea de
informaii avea un ritm de cretere de @>M anual.
=/@
15(
=op Doru 3 T8ntroducere "n teoria relaiilor publice&, E!itura Dacia0 Clu6 Dapoca0 2'''0 p;.12'I
12'
%.1./. :u$c+l! r!la+lor pu(lc!
Din anali.a !e%ini#iilor re%eritoare la !omeniul rele#iilor pu,lice0 4n mo!
tra!i#ional0 itin;e trei %unc#iiE
$nul dintre punctele de vedere susine c relaiile publice servesc la
co$trolar!a pu(lcurlor, direcion#nd ceea ce g#ndesc oamenii pentru a
satisface nevoile sau dorinele unei instituii.
$n alt punct de vedere susine c funcia relaiilor publice este s& r&spu$#&
pu(lcurlor, s reacioneze la evoluiile, la problemele sau la iniiativele
celorlali.
$n al treilea punct de vedere susine c funcia relaiilor publice !st! cr!ar!a
u$or r!la+ "utual (!$!)c! -$tr! toat! pu(lcurl! p! car! l! ar! o $sttu+!,
cultiv#nd sc.imburi armonioase "ntre diferitele publicuri ale instituiei *care
includ grupuri de angajai, de consumatori, de furnizori sau de productori,.
Step)en A.Fre?er0 pro%eor !e economia a%acerilor la -ni&eritatea Rar&ar!
i care %ace cercetri 4n !omeniul comportamentului conumatorului0 numete acet al
treilea punct !e &e!ere al %unc#iilor rela#iilor pu,lice0 4n care conumatorul ete &.ut
ca un partener !e a%aceri0 modelul tranzacional. Fre?er mai propune alte !ou
mo!eleE modelul manipulativ0 care 4l coni!er pe manipulator o &ictimI i modelul
serviciului0 care &e!e 4n conumator un re;e. Dup Fre?er0 consumatorul consider
c exist "nc o distan "ntre piaa actual i modelul ideal de serviciu
=//
.
Cele trei puncte !e &e!ere tra!i#ionale !epre rela#iile pu,lice pot %i i!enti%icate
!e3a lun;ul itoriei rela#iilor pu,lice. *o!elul manipulati& al lui Fre?er !ecrie
rela#iile pu,lice 4n era comunicrii i a ini#ierii. *o!elul er&iciului !ecrie practicile
care pre!ominau 4n epoca reac#iilor i a rpunurilor. *o!elul tran.ac#ional !ecrie
rela#iile pu,lice 4n epoca plani%icrii i a pre&enirii.
Game E.Fruni;0 care a propu c)ema celor patru modele ale practicii de
relaiile publice&, !e%inete rela#iile pu,lice ca %iin! 8managementul comunicrii "ntre
o organizaie i publicurile ei9. Dei mul#i practicieni !e rela#ii pu,lice ar putea pune
c rela#iile pu,lice implic mai mult !ec@t mana;ementul comunicrii0 pu#ini ar %i 4n
!e.acor! cu cele patru mo!ele pre.entate 4n continuare.
155
Step)an A. Fre?er0 8(.anging <oles for 0ublic <elations&, =u,lic Relation Gournal0 "$B1C0
ianuarie 19510 p;. 2"I
121
5# Mo#!lul a2!$tulu #! pr!s& al $)or"&r pu(lc! Jpu(lctKI# Acet mo!el
e<empli%ic primul ta!iu itoric al rela#iilor pu,lice0 4n care copul era 8informarea
public despre organizaie, despre produsele i serviciile ei "n toate modurile
posibile9. Acete acti&it#i e a<au pe comunicarea 4ntr3un in;ur en0 Tpentru a ajuta
organizaia s controleze publicurile care o afecteaz9. A!e&rul 4n 4ntre;ime nu ete
4ntot!eauna pu.
(# Mo#!lul $)or"&r pu(lculu Jpu(lc $)or"ato$I# Acet al !oilea ta!iu
al rela#iilor pu,lice0 !in punct !e &e!ere itoric0 urmrete 8informarea publicului c#t
mai aproape de adevr i c#t mai precis posibil9. *o!elul ete %oloit 4n principal !e
a;en#iile ;u&ernamentale0 !e or;ani.a#iile non3pro%it i !e aocia#ii. =racticienii acetei
or;ani.a#ii unt 8jurnaliti "n interiorul organizaiei9I ei 4ncearc repre.inte at@t
intereul or;ani.a#iei0 c@t i intereul pu,lic.
6# Mo#!lul co"u$c&r (lat!ral! as"!trc! JTLo LaK asK""!trc "o#!lI#
Acet mo!el %a&ori.ea. or;ani.a#ia. El %oloete rela#iile pu,lice pentru a 8persuada
publicul s fie de acord cu punctul de vedere al organizaiei9. 7ee!3,acA3ul ete
%oloit 4n copuri !e manipulare0 !e e<emplu0 8pentru a afla ce atitudini publice au ca
subiect organizaia i cum pot fi acestea sc.imbate9. 7irmele care ac#ionea. pe pie#e
%oarte competiti&e %oloec acet mo!el.
7# Mo#!lul co"u$c&r (lat!ral! s"!trc! JTLo LaK sK""!trc "o#!lI#
Hn acet ca.0 or;ani.a#ia 4ncearc atin;0 4mpreun cu pu,licurile ei0 o 8stare de
lucruri9 accepta,il pentru to#i. Scopul rela#iilor pu,lice ete 8creeze "nelegerea
mutual "ntre managementul unei organizaii i publicurile pe care acea organizaie
le afecteaz9. Hn loc pri&eac or;ani.a#ia ca ur !e comunicare i pu,licurile ca
receptor0 am,ii %actori unt &.u#i u, %orma unor ;rupuri implicate 4ntr3o tran.ac#ie.
=/1
O alt mo!alitate !e a &or,i !epre a,or!rile !i%erite ale rela#iilor pu,lice ete
!in propriul punct !e &e!ere al practicianului. =ro%eorul !e rela#ii pu,lice >alit
Ac)ar?a u;erea. c 8mediul poate influena modul "n care se autopercepe un
practician&
=/4
. Auto!ecrierea !e roluri0 aa cum au %ot conceptuali.ate !e Flen *.
+room i !e Feor;e D.Smit)
=/5
0 inclu!e rolul de expert *expert prescriber,0 un mo!el
15/
Dou; DeJon0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 !ean LrucAe,er;0 8)otul despre relaii 0ublice&0 E!itura
=olirom0 2''"0 p;. ('I
15$
>alit Ac)ar?a0 80oublic <elations ;nvironmnet&0 8Guornalim Zuarterl?90 19950 p;. 5$$355(I
155
Flen *. +room i Feor;e D.Smit)0 8)esting t.e 0ractitionerPs 8mpact in (lients&0 T0ublic
<elations <evieQ90 19$90 p;. ($359I
122
autoritarit i precripti&I rolul de te.nician de comunicare *communication
te.nician,0 un mo!el care pune accent pe o%erirea !e a6utor i ete orientat pre
a,ilit#iI rolul de a facilita comunicarea *communication facilitator,, un mo!el care
pune accent pe crearea !e le;turiI rolul de a facilita rezolvarea problemelor
*problem-solving process facilitator,0 un mo!el con%runta#ionalI i rolul de a legitima,
aprob#nd *acceptant legitimizer,0 un mo!el al peroanei care apro, orice.
Ac)ar?a anali.ea. acete !ecrieri 4n termenii incertitudinii percepute "n
ceea ce privete mediul&, !in punctul !e &e!ere al practicianului0 i a6un;e la
conclu.ia c un practician !e rela#ii pu,lice Bca in!i&i!C poate 6uca mai multe roluri0 4n
%unc#ie !e me!iul 4n care 4i !e%oar acti&itatea la un moment !at.
De %apt0 acete roluri autoaumate pot %i re!ue la !ouE cel al mana;erului
Bcare uper&i.ea. peronalul te)nic i particip la plani%icare i la crearea !e politiciC0
i cel al te)nicianului Bcare 4n!eplinete acti&it#ile cerute !e rela#ii pu,liceC. Acet
lucru a re.ultat !intr3un tet !e cercetare pentru care au %ot trimie c)etionare unui
numr !e 1"/ !e practicieni !e rela#ii pu,lice.
>ucrarea lui Ac)ar?a !ecrie 4n primul r@n! comportamentul practicianului 4n
le;tur cu me!iul e<tern %ormat !e opinia pu,lic0 !ar me!iile interne Bcum ar %i
itemele !e comunicare !ec)ie au 4nc)ieC pot i ele a%ecte.e comportamentul
practicianului. De %apt0 unele cercetri indic faptul c practicienii de relaii publice
care lucreaz "n medii participative *"n care angajaii fac sugestii legate de munca lor
i au "n general un rol mai activ "n construirea mediului lor de lucru, consider c
sunt mai puin constr#ni dec#t cei care lucreaz "n medii autoritare *"n care
iniiativele angajailor sunt puternic descurajateC
=/6
. S3ar putea ca aceia care e
!ecriu pe ine ca 8te.nicieni9 nu ai, op#iunea !e a %i mana;eri0 !in cau.a
mana;ementului uperior autoritar i a unui me!iu !e comunicare autoritar. *ic)ael
R?an0 care a anali.at !i%eren#a !intre me!iile participati&e i cele autoritare0 o,er&E
T0racticienii care lucreaz "n mediile autoritare pot s "ncerce s sc.imbe aceste
medii explic#nd managerului avantajele 7 i de fapt, necesitatea 7 de a-i implica pe
practicienii de relaii publice "n luarea deciziilor la cel mai "nalt nivel i eliminarea
constr#ngerilor asupra libertii lor de a aciona "n mod profesionist&
=1>
.
159
*ic)ael R?an0 0articipative vs. %ut.oritative ;nvironment0 TUournalism [uarterl?9 /(B(C0 195$0 p;.
55"355$I
1/'
8dem0 p;. 555I
12"
R?an recunoate c o,li;a#ia !e a c)im,a o or;ani.a#ie !e tip autoritar 4ntr3
una !e tip participati& nu intr 4n %ia potului unei peroane !in rela#ii pu,lice0 !ar
pune c o aemenea c)im,are poate %i una !intre cele mai importante contri,u#ii pe
care le poate a&ea un pecialit. Hn acet ca.0 R?an u;erea. c 8un practician de
relaii publice ar face bine s caute un mediu participativ i s evite un mediu
autoritar9.
Hn timp ce ma6oritatea pecialitilor 4n rela#ii pu,lice accept i!eea c e<it
rolurile !itincte !e te)nician i !e mana;er !atorit multitu!inii !e acti&it#i pe care le
4ncorporea. rela#iile pu,lice0 4n realitate practicienii !e rela#ii pu,lice 6on;lea. cu
cele !ou roluri imultan0 !e cele mai multe ori. Delimitarea ar fi mai potrivit pentru
a descrie care rol ocup cea mai mare parte din timpul specialistului
=1=
.

%.1.7. :or"! #! !1!rctar! al! r!la+lor pu(lc!
=eroanele care intr 4n contact cu uni&erul comunicrii pu,lice unt
a!eeori !erutate !e ;rani#ele imprecie !intre acti&it#ile !e acet pro%il i celelalte
componente ale con!ucerii unei or;ani.a#iiI %rec&ent0 ele i!enti%ic rela#iile pu,lice cu
alte !omenii B!e e<emplu0 cu marAetin;ul au cu ;etiunea reurelor umaneC au
percep ne!i%eren#iat !i&ere acti&it#i peci%ice !in %era comunicrii pu,lice Bde
exemplu, publicitatea ca advertising i publicitatea ca publicit?C.
Aemenea con%u.ii unt cau.ate !e noutatea acetui !omeniu0 4n care
!i%eritele practici nu 3au conturat u%icient i !e !i%icult#ile emantice create !e
utili.area repecti&ilor termeni 4n conte<te i cu accep#ii 4nc %oarte !i%erite.
Wibliografia de specialitate ofer i ea numeroase exemple de variaii, de la
un autor la altul sau de la o tradiie cultural la alta, ale interpretrilor sau c.iar ale
vocabularului conceptual. Fn plus, adoptarea de ctre limba rom#n, "n momente
istorice diferite, a unor cuvinte diferite pentru a denumi aceeai realitate creeaz
dileme suplimentare: dublete ca reclam 7 publicitate, relaii publice 7 relaii cu
publicul, relaii publice 7 protocol, publicitate 7 promoiune.
1/1
Dou; DeJon0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 8)otul despre relaii 0ublice&0 E!itura
=olirom0 2''"0 p;. (2I
12(
Din aceste considerente, pentru o "nelegere a practicilor profesionale ale
relaiilor publice, trebuiesc mai "nt#i clarificate conceptele fundamentale ale acestui
domeniu i accepiunile lor de baz
=1'
.
%.1.7.1. Pu(lctat!a
Hn lim,a6ul !e pecialitate publicitatea *publicit?, ete pre.entat ca acea
informaie plasat de o surs exterioar "n pres i pe care presa o preia pentru c
are valoare de informare&
=1+
. Al#i autori a!au; la acete caracteritici i %aptul c
in%orma#ia ete plaat cu scopul atragerii publicului&
=1@
au cu inten#ia -obinerii
unei atitudini favorabile a mass-media&
=1/
.
Hn %era pu,licit#ii intr comunicatele !e pre0 %oto;ra%iile0 reporta6ele
&i!eo0 !oarele !e pre etc.0 trimie !e !i&ere ,irouri !e pre ori !e !epartamente !e
rela#ii pu,lice ctre intitu#iile ma3me!ia. Re!ac#ia ce primete materialele !eci!e
!ac in%orma#iile primite unt intereante B!ac au calitate !e tiriC i ta,ilete %orma
4n care acetea &or %i pre.entate Bcurtea.0 ampli%ic0 c)im, or!inea in%orma#iilor0
re!actea. titluri au u,titluri etc.C. (el care trimite informaia ctre pres nu mai
are control asupra ei, nu poate impune publicarea ori menionarea obligatorie a
sursei ce a distribuit datele respective3 "n sc.imb, el nu are nici un fel de obligaii
financiare fa de instituiile de pres ce au preluat i au difuzat mesajul su
=11
.
7ormele 6urnalitice pre%erate !e pu,licitate untE reporta6ele economice
,a.ate pe tatiticile trimie !e o anumita %irm0 reporta6ele !epre o !ecoperire
tiin#i%ic 4ntemeiate pe comunicatul !e pre reali.at !e o anumit intitu#ie !e pro%il0
emiiunea !e tele&i.iune conacrat inau;urrii unei contruc#ii0 lanrii unei cr#i0
&ernia6ul unei e<po.i#ii etc. Hn mo! %rec&ent0 ,irourile !e pre ale !i%eritelor intitu#ii
or;ani.ea. e&enimente precum ceremonii ociale0 reuniuni tiin#i%ice0 4n&etiri
olemne0 pectacole0 protete o%iciale0 comemorri etc.0 totul 4n &e!erea atra;erii
1/2
Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 15I
1/"
S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 apud. Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-
media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 19 .
1/(
Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics90
19920 Rarper Collin =u,li)er 1nc. apud. Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura
=olirom0 1ai0 2''(0 p;. 19.
1/5
Dunn0 Paton S.0 80ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac.&0 195/0 Ric)ar! D. 1rJin 1nc.
apud. Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 19.
1//
Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 19I
125
aten#iei preei i pentru a crea con!i#iile %a&ora,ile plarii mea6elor 4n %orma i cu
cre!i,ilitatea tirilor.
=u,licitatea contituie %orma cea mai u,til !e cooperare !intre pre i
itemul rela#iilor pu,lice. =entru a %i acceptat !e ctre re!ac#ii0 mea6ul ete contruit
!up re;ulile !e ,a. ale 6urnalimuluiI tonul e neutru0 in%orma#ia ete ec)ili,rat prin
in&ocarea mai multor ure0 %actualul ete ai;urat prin e&ocarea !i&erelor ,nci !e
!ate0 te<tul ete contruit !up mo!elul pirami!ei in&erate etc.
Repectarea proce!urilor 6urnalitice are !ou a&anta6eE ai;ur cre!i,ilitatea
urei Bcare e pre.int 8obiectiv9 !eoarece ete capa,il repecte tan!ar!ele
preeiC i uurea. munca re!ac#iei 4n momentele pre;tirii materialului pentru
pu,licare. %ceast intruziune, abil mascat, a grupurilor *i intereselor, non-
jurnalistice "n c.iar -inima& activitilor de pres a st#rnit numeroase critici i
controverse
=14
. Rpun.@n! acetor atacuri0 pecialitii 4n rela#ii pu,lice init aupra
%aptului c acti&itatea lor e ,a.ea. pe aceleai principii ale repectrii intereului
pu,lic i ale in%ormrii corecteE 8nformarea public nu "nseamn "ntotdeauna tiri
pozitive. Fntr-o criz, de exemplu, este adesea important ca organizaia s-i spun
propria poveste "nainte ca presa s o prezinte din perspectiva proprie. Fn aceste
situaii, specialistul "n informarea public este un reporter intern pentru mass-media
interne i externe&
=15
.
=e !e alt parte0 teoreticienii acetui !omeniu a%irm la union c pu,licitatea
nu ete totuna cu rela#iile pu,liceI prima contituie !oar o unealt0 o te)nic !in
anam,lul mai &at al rela#iilor pu,lice. Drept urmare0 cei care lucrea. 4n %era
pu,licit#ii unt pre.enta#i !oar ca !itri,uitori !e in%orma#ii0 ce nu au miiunea i
acti&it#ile comple<e ale pecialitilor 4n rela#ii pu,liceE cercetarea pu,licului0
conilierea con!ucerii0 conceperea i implementarea !e pro;rame !e comunicare. Ei
unt 8ataai de pres90 8purttori de cuv#nt90 8autori de texte *QritersC9 i nicio!at
creatori !e trate;ii capa,ile ;enere.e c)im,ri ale politicii intitu#iei au ale
me!iului 4n care ea e !e.&olt.

%.1.7.%. R!cla"a
1/$
8dem0 p;. 2'
1/5
Dou; DeJon0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 T)otul despre relaii 0ublice&0 E!itura
=olirom0 2''"0 p;. 22
12/
Dei pu,licul rom@n ete o,inuit !eemne.e aceat acti&itate prin
cu&@ntul 8publicitate9 B!up termenul %rance. preluat ca atareC0 ete !e pre%erat ca0
mcar 4n lim,a6ul pecialitilor0 %ie utili.ate !itinc#iile !in terminolo;ia i
,i,lio;ra%ia american0 mult mai clar 4n plan conceptual i ;eneral0 a!optat !e lumea
practicienilor !in rela#iile pu,lice. Fn plus, sinonimia dintre reclam i publicitate ne
permite folosirea primului cuv#nt, deja "ncetenit "n limb i desemn#nd exclusiv
aceast activitate, pentru advertising i utilizarea celui de-al doilea, "ntr-un sens mai
specializat, pentru a desemna publicit?
=16
.
<eclama repre.int mesajul pentru a crei difuzare firme, organizaii non-
profit sau persoane individuale pltesc diferite instituii de pres, identific#ndu-se
astfel cu acel mesaj i sper#nd s informeze sau s conving un anumit public&
=4>
. Hn
multe ca.uri reclama ete aociat cu &@n.area !e mr%uri au er&iciiI totui0 ea nu e
limitea. la copuri e<clui& mercantile0 a!eeori0 er&iciile !e peronal au cele
6uri!ice plaea. mea6e pltite pentru a tranmite unor cate;orii !e pu,lic anumite
pro,leme !e intere comun. Cel care cumpr pa#iu au timp cu copul !e a plaa
anumite mea6e are controlul0 tocmai pentru c pltete0 aupra con#inuturilor i a
%ormei !e !i%u.are. El pro!uce0 cu a6utorul pecialitilor !in %irma proprie0 au
coman! unei %irme peciali.ate mea6e comple<e0 la reali.area crora contri,uie
pi)olo;i0 ociolo;i0 pecialiti 4n te)nici !e peruaiune0 !ei;neri0 oameni !e art etc.
Reclama 4i propune !omine i c)iar manipule.e pu,licul0 prin crearea
au accentuarea unor !orin#e0 4n mura 4l !etermine ac)i.i#ione.e pro!uele au
er&iciile o%erite !e cel care a coman!at mea6ul repecti&. Din contr0 rela#iile pu,lice
unt concepute ca un e%ort !e comunicare0 menit ;enere.e0 prin pre.entarea corect
a unei or;ani.a#ii Bprin in%ormareC0 4ncre!erea pu,licului.
>ita !eoe,irilor nu e oprete aiciE reclama ete a!eeori coni!erat !oar o
te)nic u,i!iar marAetin;ului0 4n timp ce rela#iile pu,lice repre.int un !omeniu !e
ine tttorI prima acti&itate are ca cop 8v#nzarea de bunuri i servicii90 iar cealalt
2 8ameliorarea comunicrii dintre organizaie i public i "ntrirea "ncrederii
acestuia "n organizaie9I prima !epin!e aproape e<clui& !e mi6loacele !e comunicare
4n ma Bpe uportul crora 4i plaea. mea6eleC0 a !oua e ,a.ea. i pe alte
mo!alit#i !e comunicareI prima e a!reea. numai au!ien#ei e<terne0 a !oua &i.ea.
1/9
Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 21I
1$'
Dunn0 Paton S.0 80ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac.9 195/0 Ric)ar! D. 1rJin 1nc0 apud.
Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 21 .
12$
i pu,licul internI prima 8este o form specializat de comunicare90 4n timp ce ultima
este o activitate complex de management al comunicrii&, care genereaz strategii
subtile de dezvoltare instituional
=4=
.
Toate acete cau.e ar tre,ui con!uc la perceperea reclamei ca o acti&itate
ra!ical !eoe,it !e rela#iile pu,liceI totui0 cele !ou tipuri !e acti&itate au i unele
.one !e contact.
Hn acti&itatea !e rela#ii pu,lice0 anun#urile pltite unt utili.ate pentru a atra;e
aten#ia unui anumit e;ment !e pu,lic0 !i%erit !e cel &i.at !e er&iciile !e marAetin;.
7rec&ent0 repre.entan#ii ,iroului !e rela#ii pu,lice ale unor ODF3uri cumpr pa#ii 4n
.iare au timpi !e emiie la ra!io ori la tele&i.iune pentru a %ace pu,lice mea6e prin
care le mul#umec !onatorilor ce au contri,uit la reali.area unui anumit o,iecti&.
Alteori0 mari %irme %ac acelai lucru0 nu pentru a pre.enta pro!ue0 ci pentru a plaa
mea6e cu 4ncrctur etic. Or;ani.a#iile %oloec anun#urile pltite 4n!eoe,i atunci
c@n! nu unt mul#umite !e %elul 4n care prea pre.int acti&itatea lor0 c@n! imt c
pu,licul nu le 4n#ele;e politica0 c@n! &or 3i !e%ineac mai ,ine i!entitatea pu,lic
au e alture 4n c)ip &i.i,il unei cau.e !e intere comun. Anun#ul pltit o%er
control aupra mea6ului0 iar acet a&anta6 poate %i0 4n anumite itua#ii0 mai important
!ec@t coturile implicate 4n cumprarea pa#iului au a timpului repecti&.
=u,licitatea0 u, %orm !e pa#iu au timp !onat au cumprat0 ete un
intrument !e rela#ii pu,lice %oloit a!eea pentru a completa in%ormarea pu,lic0
acti&it#ile !e promo&are i ac#iunile a;entului !e pre.

%.1.7./. A)ac!rl! pu(lc!
*ul#i practicieni !e rela#ii pu,lice %oloec inta;ma 8afaceri publice9 pentru
a !ecrie munca lor0 !ar acet lucru in!uce 4n eroare. A%acerile pu,lice unt0 !e %apt0 o
&ariant !e rela#ii pu,lice care 4n;lo,ea. relaiile comunitare i relaiile
guvernamentaleE ete &or,a !epre repre.entan#ii o%iciali ai unei comunit#i0 pe !e o
parte0 i !epre ;rupurile le;ilati&e i !i&erele ;rupuri !e preiune0 cum ar %i
1$1
Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics90
19920 Rarper Collin0 =u,li)er 1nc0 apud. Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura
=olirom0 1ai0 2''(0 p;. 22.
125
conumatorii0 pe !e alt parte. ;ste o component esenial "ntr-un program de relaii
publice, dar nu reprezint programul "n sine
=4'
.
Dumeroae a;en#ii ;u&ernamentale0 er&icii ale armatei0 !epartamente ale
itemului a!minitrati&0 c)iar unele corpora#ii %oloec0 pentru a3i !e%ini acti&itatea0
inta;ma 8afaceri publice9. Fn opinia unor cercettori acest fapt este o reacie la
prevederile unor legi americane care interzic instituiilor de stat s utilizeze fonduri
speciale "n scopuri promoionale
=4+
. Dei acele le;i nu e re%er e<plicit la rela#iile
pu,lice0 %irmele americane au recur la acete trata;eme le<icale pentru a e&ita
poi,ilele 4ncurcturiI at%el0 mii !e pecialiti 4n rela#ii pu,lice lucrea. u, titulaturi
ca 8afaceri publice90 8informaii publice90 8comunicare90 8relaii constituente9. *ai
mult0 inta;ma 8afaceri publice9 a 4nceput %ie %oloit ca un eu%emim pentru
e&itarea unor conota#ii ne;ati&e ale conceptului !e 8relaii publice9. Totui0 cei care
lucrea. 4n acet ector 4n!eplinec cel mai a!eea rolul !e purttor !e cu&@nt0
4ncriin!u3e mai !e;ra, 4n %era 8publicitii9 !ec@t 4n %era unui nou tip !e
acti&itate !e comunicare. Hn Statele -nite0 4n a;en#iile %e!erale0 inclui& 4n ca!rul
armatei0 inta;ma 8afaceri publice9 ete !e o,icei %oloit pentru a !eemna o
repona,ilitate mai mare !ec@t in%ormarea pu,licului 2 a!ic !itri,uirea !e
in%orma#ii. At%el0 un %unc#ionar care e ocup cu in%ormarea pu,licului ete un
pecialit 4n in%ormare pu,lic0 pe c@n! un pecialit 4n a%aceri pu,lice 4n tructurile
;u&ernamentale are a!eea printre repona,ilit#i i ela,orarea !e politici. Deoarece
exist o lege destul de strict care "mpiedic guvernul s foloseasc persoane
identificate ca practicieni de relaii publice, funcionarii din cadrul armatei care se
ocup de afacerile publice au adesea responsabiliti care implic toate faetele
relaiilor publice interne i externe
=4@
.
%.1.7.7. Pro"o+u$!a
Acet termen e re%er la 8un program de comunicare complex, care ajut
o organizaie s "i plaseze mai eficient ideile, produsele sau serviciile9. Hn acet cop0
1$2
Dou; DeJon0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 T)otul despre relaii 0ublice&0 E!itura
=olirom0 2''"0 p;. 22I
1$"
S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 ;ffective public relations&0 199(0 =rentice3Rall
1nc. apud. Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 2" .
1$(
Dou; DeJon0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 T)otul despre relaii 0ublice&0 E!itura
=olirom0 2''"0 p;. 22I
129
o or;ani.a#ie poate %oloi te)nici 4mprumutate !in toate !omeniile comunicrii
pu,liceE reclam0 e&enimente or;ani.ate0 comunicate0 pectacole0 !itri,u#ii ;ratuite.
De e<emplu0 8campaniile de str#ngeri de fonduri ale (rucii <oii sau ale Rreen
0eace sunt i forme de promovare a imaginii acestor organizaii9
=4/
. *ul#i
cercettori i practicieni !in !omeniul rela#iilor pu,lice coni!er c0 !in punct !e
&e!ere conceptual0 promo#iunea ete o acti&itate mai apropiat !e marAetin; B!eoarece
implic e%ortul !e plaare a unor pro!ue i er&iciiC !ec@t !e rela#ii pu,lice Bce
&i.ea. ameliorarea comunicrii or;ani.a#iei cu me!iul 4n care e&oluea.C. =e !e alt
parte0 ei recunoc %aptul c0 4n !i%erite etape ale acti&it#ii !e rela#iile pu,lice0 8unele
te.nici de promoiune sunt frecvent utilizate, astfel "nc#t detaarea total de acest
c#mp de activitate nu este posibil9
=41
.
%.1.7.8. Lo((K.ul
Acet termen0 %oarte !e in&ocat 4n ultima &reme0 !eemnea. e%orturile
%cute 4n &e!erea in%luen#rii unei !eci.ii ;u&ernamentale au le;ilati&e0 prin !i%erite
mi6loace !e preiune au peruaiune. Hn S-A0 acet tip !e acti&itate 4i are ori;inea 4n
!reptul cet#enilor i al or;ani.a#iilor !e a !epune pl@n;eri 4mpotri&a unei !eci.ii
;u&ernamentale. >o,,?3ul repre.enta proceul le;al prin care in!icate0 aocia#ii0
corpora#ii0 ;rupuri !e cet#eni e or;ani.au pentru a3i apra intereele i a in%luen#a
proceul !e luare a !eci.iilor. >e;ile americane impuneau ca proceul !e lo,,? %ie
urmrit !e pu,lic0 cer@n! caE 8aceia care practic asemenea aciuni s "nregistreze i
s declare sursele de venit i modul cum au c.eltuit banii respectivi9
=44
. >o,,?3ul ete
!e%init ca Tacel domeniu specializat al relaiilor publice care creeaz i menine
relaii cu guvernul, "n scopul influenrii iniiativelor sale9
1$5
. Acti&itatea !e lo,,?
cere cunoaterea proceului le;ilati&0 a mo!ului !e %unc#ionare a ;u&ernului0 a
proce!urilor 6uri!ice0 a peroanelor care acti&ea. 4n tructurile ;u&ernamentale i
parlamentare. Deoarece aemenea u,iecte !epec componen#ele u.uale ale
practicienilor 4n rela#ii pu,lice0 acti&itatea !e lo,,? ete cel mai a!eea 4n!eplinit !e
a&oca#i0 !e %oti parlamentari ori !e an;a6a#i ;u&ernamentali. Deoarece e ocup !e
rela#iile unei or;ani.a#ii cu tructurile !e putere Bce repre.int unul !intre pu,licurile
1$5
Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 2(I
1$/
8dem0 p;. 2(I
1$$
8dem, p;. 25I
1$5
S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 ;ffective public relations&0 199(0 =rentice3Rall
1nc. apud. Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 25 .
1"'
or;ani.a#ieiC0 lo,,?3ul ete0 4n plan conceptual0 unul !intre !omeniile rela#iilor
pu,lice. Cel ce 4l practic are ne&oie !e a,ilit#i !e comunicare0 !atorit crora
mea6ele ale pot con&in;e mai uor peroanele &i.ateI el %oloete lite computeri.ate
!e corepon!en#0 %ace apel la te)nici o%iticate !e criitur i imprimare0 utili.ea.
comunicarea neme!iatic prin criori i tele%oane !irecte. Specialitii 4n rela#ii pu,lice
coni!er c0 4n ciu!a unor a,u.uri oca.ionale0 lo,,?3ul o%er o cale le;al i ocial
accepta,il prin care !i%eritele ;rupuri pot inter&eni 4n proceul ;u&ernamental i
le;ilati& !e luare a !eci.iilor.
%.1.7.B. Str=$2!r!a #! )o$#ur
=entru o eam !e or;ani.a#ii0 cum ar %i cele !e caritate0 cele !in %era
protec#iei me!iului0 cele me!icale0 cele !e 4n&#m@nt au !e art0 4ntr3un cu&@nt0 cele
!e tip non3pro%it0 tr@n;erea !e %on!uri i atra;erea !e noi mem,ri repre.int opera#ii
&itale pentru upra&ie#uirea lor. Acete ;rupuri !epin! !e !ona#ii au !e coti.a#ii i !e
aceea tre,uie perio!ic !eclane.e campanii !e eni,ili.are a opiniei pu,lice au a
!onatorilor poten#iali. Aceat acti&itate ete cunocut %ie u, !enumirea !e
str#ngere de fonduri *fund-raising,0 !enumire nu 4ntot!eauna a;reat !e pecialitii 4n
rela#ii pu,lice0 %ie u, aceea !e dezvoltare au relaii cu donatorii *development,
donor relations,. Din aceat perpecti& Tdezvoltarea ar reprezenta domeniul
specializat al relaiilor publice din cadrul organizaiilor non-profit care creeaz i
menine relaiile cu donatorii i membrii organizaiei, "n scopul de a le asigura un
sprijin financiar voluntar9
=46
. Hn acet tip !e acti&it#i0 un rol !eoe,it re&ine unor
campanii !e amploare0 ,a.ate pe crearea unor e&enimente peciale B!e la maruri i
pectacole pu,lice la trimiteri mai&e !e criori au pelerina6e ale acti&itilor la caele
oamenilorC. Acete ac#iuni unt inte;rate 4n pro;rame peciale !e men#inere a rela#iilor
cu !i%erite e;mente ale pu,liculuiI ele implic mana;ementul rela#iilor cu pu,licul0
ceea ce %ace ca0 !in punct !e &e!ere conceptual0 %unc#ione.e ca o component a
rela#iilor pu,lice.
%.1.7.3. MarC!t$2ul
Deoarece 4n &ia#a pro%eional acete !ou !omenii e 4ntreptrun! a!eea
Bmulte or;ani.a#ii au !epartamente !e 8comunicare i marAetin;90 cu an;a6a#i care
4n!eplinec acti&it#i at@t !e rela#ii pu,lice0 c@t i !e marAetin;C0 ele unt !etul !e
1$9
8dem0 p;. 2/I
1"1
%rec&ent con%un!ateI "n dezbaterile teoretice, argumentele "n favoarea sau contra
separrii lor au pondere egal
=5>
. Datorit acetor uprapuneri0 mult lume cre!e c
acti&itatea !e rela#ii pu,lice implic &@n.area !e pro!ue i er&icii i c reuita 4n
acet !omeniu e moar prin cantitatea &@n.rilor.
C)iar !ac 4n practic cele !ou tipuri !e acti&it#i nu unt clar !emarcate0 4n
plan conceptual pot %i e&i!en#iate criterii precie !e i!entitate. *arAetin;ul pune la
temelia acti&it#ilor ale no#iunea !e 8cerere90 ca e<preie a ne&oilor i !orin#elor unor
cate;orii &ariante !e oameni. K@n.torul o%er anumite pro!ue i er&icii0 iar oamenii
le cumpr pe cele care rpun! ne&oilor i apira#iilor lor. Hntre &@n.tor i
cumprtor are loc o ne;ociere0 o tran.ac#ie i un c)im, !e &alori. Hn opinia unora0
marBetingul apare ca 8funcie a conducerii care identific nevoile i dorinele
publicului, ofer produse i servicii pentru a satisface respectivele cereri i genereaz
tranzacii ce pun "n micare valori9
=5=
. Dintr3o alt perpecti&0 marAetin;ul ete
!e%init ca Tactivitatea individual i organizaional care faciliteaz i rezolv
relaiile de sc.imb "ntr-un mediu dinamic, folosind crearea, distribuia, promovarea i
stabilirea preurilor pentru bunuri, servicii, idei9
=5'
. Hn e<erci#iul u coti!ian0
marAetin;ul cont 4n pro;rame !e cercetare a pie#ei0 !e !ei;n al pro!uului0 !e
am,alare0 !e ta,ilire a pre#ului0 !e promo&are0 !e !itri,u#ieI acetea au ca cop
atra;erea i ati%acerea clien#ilor0 iar reuita lor e con%irm prin men#inerea i
lr;irea pie#ei. Hn ca!rul marAetin;ului0 anumite te)nici !in rela#iile pu,lice pot
contri,ui la reali.area copurilor propueE ete &or,a !epre cele !e pu,licitate0 !e
crearea !e e&enimente0 !e comunicare cu prea0 !e promo#iune. Hn acete ca.uri0
munca pecialitilor !in rela#ii pu,lice e u,or!onea. o,iecti&elor !e marAetin;0
pier.@n! caracteriticile peci%ice rela#iilor pu,lice. Rela#iile pu,lice unt centrate pe
actul comunicrii Bnu al tran.ac#ieiC i &i.ea. ta,ilirea unui raport !e 4ncre!ere 4ntre
or;ani.a#ie i me!iu B!eci nu plaarea unor ,unuri au er&iciiC. Ele acoper e;mente
mai lar;i !e pu,lic0 implic@n! at@t pu,licul intern Bmem,rii unei or;ani.a#iiC0 c@t i
pu,licul e<tern Bin&etitori0 ,ene%iciari0 ;rupuri cu anumite interee0 %actori
15'
Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 2$I
151
S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 9;ffective public relations&0 199(0 =rentice3Rall
1nc0 apud. Critina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 2$.
152
Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics&0
19920 Rarper Collin =u,li)er 1nc.0 p;. 15315I
1"2
;u&ernamentali etc.CI rela#iile pu,lice e a!reea. unor e;mente acti&e i0 uneori0
otile ale pu,licului0 4n timp ce marAetin;ul a,or!ea. e;mente pai&e.
Dei au o,iecti&e0 repona,ilit#i i pu,licuri !i%erite0 rela#iile pu,lice i
marAetin;ul e pot pri6ini reciprocE men#in@n! un climat ocial !e 4ncre!ere0 rela#iile
pu,lice pot contri,ui la reuita e%orturilor !e marAetin;I ati%c@n! ne&oile i
ateptrile pu,licului0 marAetin;ul poate ai;ura ,a.ele unei campanii %ructuoae !e
rela#ii pu,lice. Dup un cercettor al acetei pro,leme0 pro%eorul =)ilip Lotler !e la
-ni&eritatea Dort)Jetern !in S-A0 Tcele dou discipline se refer la publicuri i
piee3 am#ndou "neleg nevoia unei segmentri a pieelor3 am#ndou sunt
preocupate, atunci c#nd "i concep programele, de atitudinile, percepiile i imaginile
pieei3 am#ndou privilegiaz procesele de management, baz#ndu-se pe analiz,
planificare, implementare i control9. Aceat ten!in# !e inte;rare ete %a&ori.at !e
apari#ia unor acti&it#i !e marAetin; care nu &i.ea. o,#inerea pro%itului Baa3numitul
8marBeting social9C au !e crearea unor acti&it#i mi<te !e tipul TmarAetin;
comunica#ional9 ori 8marBeting de relaii publice9.
C@mpul rela#iilor pu,lice ete0 4n pre.ent0 locul unor e&olu#ii i tran%ormri
permanente0 4n curul crora !i%eritele tipuri !e acti&it#i i !i%eritele te)nici e
4ntreptrun!. Cerin#ele pie#ei0 !inamica pro%eiunii0 preiunile e<ercitate !e !i%eritele
con6uncturi 2 toate acetea !uc la e<tin!erea !omeniilor e<itente i la !e.&oltarea
unor %orme noi !e acti&itate. Hn acete con!i#ii0 e%orturile !e clai%icare i !e !elimitare
teoretic unt contant !epite !e tran%ormrile !in interiorul pro%eieiI ete %irec
!eci0 ca orice a,or!are treac 4n re&it B%r preten#ia !e a epui.aC !i%eritele iteme
conceptuale e<itente la un moment !at 4n cultura pro%eiei. Cu toate acetea0 apectele
teoretice rm@n relati&e0 iar micrile !in uni&erul pro%eional al rela#iilor pu,lice e
!o&e!ec0 nu o !at0 impre&i.i,ile. 1n!i%erent 4n !e acete 4ntreptrun!eri !e
!icipline0 !omenii i te)nici !e lucru0 c@mpul rela#iilor pu,lice poe! un nucleu clar
i ,ine !e%init !e o,iecti&e0 !e no#iuni i repre.entri teoretice0 cu aplica#ie la %era
comunicrii cu prea.
%.1.8. Structur #! r!la+ pu(lc! #!parta"!$tal!
Hn S.-.A0 4n in!utrie0 e<ita !ou tipuri !e ,a. !e operareE !epartamentul !e
rela#ii pu,lice i %irma !e conulta#ii 4n pro,lemele !e rela#ii pu,lice. *area ma6oritate
1""
a pecialitilor lucrea. pentru !epartamentele !e rela#ii pu,lice au !e comunicare ale
unor companii au ale unor or;ani.a#ii non3pro%it. -n on!a6 recent a ta,ilit c cele
mai mari 15'' !e corpora#ii americane !ipun !e un aemenea !epartament 4n
propor#ie !e 55W. Con%orm unui alt tu!iu0 e%ectuat 4n 195" !e Aocia#ia
1nterna#ional a Comunicatorilor !in !omeniul a%acerilor0 aproape 6umtate !in
an;a6a#ii i lucrea. 4ntr3un me!iu corporatit. Societatea American !e Rela#ii
=u,lice arat c (5W !in mem,rii i lucrea. 4n a%aceri i in!utrie i un alt procent
4n %orme peciali.ate !e rela#ii pu,lice. Retul !e "'W ete an;renat 4n acti&itatea unor
intitu#ii0 aocia#ii0 intitu#ii !e 4n&#m@nt i ;u&ernamentale non3pro%it. 7irmele !e
rela#ii pu,lice o%er o ;am lar; !e er&icii i %aturi !ate !e e<per#i clien#ilor0 pe
,a. !e ta<. Clien#ii lor unt0 4n primul r@n!0 or;ani.a#iile care au un peronal re!u
!e rela#ii pu,lice au care !orec er&icii peciali.ate.
%.1.8.1.Rolul #!parta"!$t!lor
Timp !e aproape 1'' !e ani0 !epartamentele !e rela#ii pu,lice au acti&at 4n
lu6,a companiilor i a or;ani.a#iilor. Se cunoate c Feor;e Petin;)oue a creat
primul !epartament corporatit 4n 15590 c@n! a an;a6at !oi oameni pentru a %ace
pu,licitate proiectului u !e u%let0 i anume0 electricitatea 4n curent continuu.
*iiunea lor a %ot relati& uoar comparati& cu ametecul !e elemente %i.ice0
ociolo;ice i pi)olo;ice pe care 4l preupune acti&itatea mo!ern 4n ca!rul unor
at%el !e !epartamente. Petin;)oue a pier!ut 4n %a#a itemului !e curent alternati&
propu !e T)oma A. E!ion care a i !e&enit tan!ar! 4n S.-.A. Hn conceptul !e
curent continuu propa;at !e !epartamentul !e rela#ii pu,lice al lui Petin;)oue 3a
!e.&oltat a6un;@n! 4n pre.ent %un!amentul %erei in!utriei electronice.
Ani !e .ile rela#iile pu,lice au a&ut o %unc#ie limitat0 i anume0 !e a tranmite
in%orma#ii ma3me!ia. Rela#iile cu ma3me!ia0 pu,licitatea pro!uului 4nc !omin0
4n mare mur0 acti&itatea multor !epartamente corporatite !e rela#ii pu,lice. Dar
comple<itatea &ie#ii mo!erne a rela#iilor pu,lice are un rol mult mai e<tin i in%luent.
%.1.8.%. C! sp!r& co$#uc!r!aH
1"(
Con!ucerea !e &@r% !in .ilele noatre per mai mult !e la !epartamentul u
!e rela#ii pu,lice !ec@t !e la imple comunicate !e pre au alte %orme !e contact cu
ma3me!ia. Se au 4n &e!ere urmtoarele apecte E
An'3iE' inor4'i2i . *em,rii peronalului !e rela#ii pu,lice ar tre,ui acti&e.e ca
analiti !e in%orma#ii i pu,liciti0 arat R.D. >ile?0 pree!inte al
companiei americane Telep)oneUTele;rap). Ei ar tre,ui %ie
capa,ili interprete.e corpora#ia pentru lume i lumea pentru
corpora#ie.
"ro=3242 d2 conduc2r2 F =eronalul !e rela#ii pu,lice tre,uie 4nre;itre.e i
relate.e ten!in#ele ociale i e&i!en#ie.e pro,lemele pu,lice
ca acetea nu a6un; la a!e&rate con%licte. Hn acet en0
7or#a !e Ac#iune pentru Statutul i Rolul Rela#iilor =u,lice0
%ormat !e =RSA 4n 195'0 u,liniaE 8(ea mai important
calitate a specialistului "n relaii publice o reprezint
capacitatea acestuia de a anticipa i modela evenimentele i
nicidecum de a sesiza i raporta ceea ce este deja cunoscut. Fn
momentul "n care o organizaie se confrunt cu reacia
publicului i a clienilor si, este deja prea t#rziu ca relaiile
publice s mai poat repara ceva. Desigur c este important s
faci fa evenimentelor "n curs, dar i mai important este s
poi modela i direciona atitudinea viitoare&.
Educ'i2 . =eronalul !e rela#ii pu,lice 6oac un rol e!uca#ional important 4n
4n#ele;erea !e ctre con!ucere a mo!ului 4n care %unc#ionea.
ma3me!ia i a rolului pe care acetea 4l 4n!eplinec 4n
ocietate. Din aceat perpecti&0 a!minitra#ia
mana;ementului repre.int primul i cel mai important
,ene%iciar al e%orturilor lor.
In<truci2 . =eronalul !e rela#ii pu,lice conilia. con!ucerea !epre %elul 4n care
%ac0 4n mo! e%icient0 cunocut pu,licului0 po.i#ia or;ani.a#iei.
Datorit preiunilor ociet#ii0 con!ucerea !e &@r% 4i aloc tot
mai mult timp pentru pro,lemele pu,lice i rotirea !e
!icururi pu,lice.
1"5
S+2ci'3i<t @n 4'n':242nt . =eronalul !e rela#ii pu,lice0 cel pu#in acela care apir la
ocuparea unui pot !e %actor !e !eci.ie 4ntr3o or;ani.a#ie0
tre,uie 4n#elea; concepte ca mana;ementul pe ,a. !e
o,iecti&e0 alocarea reurelor0 upra&e;)erea peronalului i
utili.area intrumentelor !e comunicare0 uperioare !in punct !e
&e!ere al per%orman#ei. Toate trate;iile i pro;ramele !e rela#ii
pu,lice tre,uie ai, o le;tur !irect cu o,iecti&ele ;enerale
ale or;ani.a#iei. Dup cum arta pree!intele companiei Zuaner
DatE 8(ei care nu in pasul pot fi interpretai doar de aspectul
etnic al soluionrii problemei i comunicrii, dar ei nu vor
putea s "neleag impactul acestuia asupra strategiei
companiei&.
+uine PeeA a re.umat at%el o,iecti&ul i tructura !epartamentelor !e
rela#ii pu,liceE 8Damenii care lucreaz "n relaii publice se strduiesc s dea un
coninut intelectual activitii lor. ;i se "ndeprteaz tot mai mult de stilul statistic ce
le-a caracterizat activitatea p#n nu demult i "ncearc s adopte planificarea pe
termen lung i alte mijloace ce in de conducerea modern. Fn decursul acestui proces
se dezvolt concepii tradiionale ale mass-media, comunicaiilor, angajailor i
relaiilor financiare&
=5+
.
%.1.8./. Or2a$'ar!a u$u #!parta"!$t #! r!la+ pu(lc!
-n !epartament !e rela#ii pu,lice ete con!u !e o peroan care0 cel mai
a!eea0 ete numit 8directorul cu relaiile publice9. *ai ale 4n ca!rul corpora#iilor
mari0 !irectorul poate !e#ine titulatura mai lun; !e 8vicepreedinte cu comunicrile
corporaiei9. Hn ca.ul !in urm0 repona,ilitatea e poat e<tin!e i aupra
upra&e;)erii acti&it#ii !e reclam i marAetin;. Departamentul ete0 cel mai a!eea0
4mpr#it 4n ec#ii i u,ec#ii. 7iecare e% !e ec#ie i u,ec#ie rpun!e 4n %a#a
!irectorului. 7iecare ec#ie are o arie peciali.at !e repona,ilitate0 cum ar %i
rela#iile cu prea0 cu in&etitorii0 pro,lemele conumatorilor0 rela#iile cu an;a6a#ii i
pro,lemele comunit#ii.
15"
Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics09
19920 Rarper Collin =u,li)er 1nc.0 p;. 25I
1"/
Or;ani;rama tipic a !epartamentului !e rela#ii pu,lice ete repre.entat 4n
%i;ura !e mai 6o i ete cea a Companiei >oA)ee!0 !e Rac)ete i Contruc#ii
Aeropatiale !in Sunn?&ale0 Cali%ornia0 care are un peronal %ormat !in patrupre.ece
oameni.
Ne%ul !epartamentului0 numit !irector cu rela#iile pu,lice0 ete rpun.tor 4n %a#a
pree!intelui. -nOo ecretarBC i alte peroane unt u,or!onate !irectorului.
Acetia untE e%ul ,iroului tiri Brpun.tor cu rela#iile cu ma3me!ia i cu
rela#iile cu preaC0 e!itorul .iarului an;a6a#ilor 8!tar9 i e%ul cu pro,lemele pu,lice
Brepona,il 4n primul r@n! cu rela#iile cu ;u&ernul i cu comunitateaC.
Ne%ul ,iroului !e tiri are un aitent a!minitrati& i trei repre.entan#i cu
rela#iile pu,lice care e ocup !e tiri i contri,uie cu articole Binclui& peronaleC 4n
8!tar9. Ne%ul cu pro,lemele pu,lice are un aitent a!minitrati& i !ou peroane care
lucrea. !irect cu pro,lemele comunit#ii !in 4ntrea;a .on a ;ol%ului San 7rancico.
Feneral *otor0 una !intre cele mai mari corpora#ii !in lume are un peronal
!e rela#ii pu,lice %ormat !in pete trei ute !e oameni i o mare &arietate !e !enumiri
!e poturi0 4n %unc#ie !e !ipunerea ;eo;ra%ic !e ucurale. 7iecare ucural +uiA i
Sa;inaJ Steerin; Fear Di&iion0 are propriul u !irector !e rela#ii pu,lice. Feneral
Electric0 o alt corpora#ie ;i;ant0 are mai multe ute !e an;a6a#i 4n !i%erite %unc#ii !e
rela#ii pu,lice. Sunt 4n i corpora#ii cu ci%re !e a%aceri !e multe milioane !e !olari
care au !epartamente mici !e rela#ii pu,lice. *a6oritatea %unc#ionarilor !e rela#ii
1"$
Dir2ctor R23'ii "u=3ic2
S2cr2t'r 0'1
Editor ISTARB 2u3 =irou3ui tiri 2u3 +ro=32423or +u=3ic2
Ad4ini<tr'tor Ad4ini<tr'tor
R2+r2E2nt'ni R#"# "ro=324232 co4unitii
pu,lice acti&ea. 4n !epartamente compue !in cel pu#in .ece oameni. =eronalul !e
rela#ii pu,lice poate ac#iona 4n ca!rul unei or;ani.a#ii0 4n mo! !iperat0 at%el 4nc@t
ete ;reu !e apreciat c@t ete !e e<tin acti&itatea !e rela#ii pu,lice. -nii pot acti&a 4n
ca!rul !epartamentului !e marAetin; au !e peronal0 ca pecialiti 4n comunicare ce
e ocup !e circulare i ,rouri. Al#ii pot lucra 4n pu,licitate0 e<clui& pentru reclama
pro!uelor.
E<it !ou mo!alit#i !i%erite !e urmrireO4n!eplinire a o,iecti&elor !e
con!ucere. Teoria mana;ementului tra!i#ional 4mparte or;ani.a#ia 4n %unc#ie !e
urmrirea o,iecti&elor !e con!ucereE
aC prin u;etii0 recoman!ri i coniliere Bta%% %unctionCI
,C prin upra&e;)ere0 !ele;area autorit#ii i miiuni !e lucru Bline %unctionC.
O peroan cu %unc#ie !e urmrire a o,iecti&elor !e con!ucere Be<empluE
&icepree!intele acti&it#ii !e pro!uc#ieC 3 prin upra&e;)erea0 !ele;area autorit#ilor i
a miiunilor !e lucru 3 e ocup !e atin;erea o,iecti&elor or;ani.a#iei.
-n !irector0 cu o at%el !e %unc#ie0 &a reali.a o,iecti&ul prin !ele;area
autorit#ii0 ta,ilirea proiectelor i upra&e;)erea0 !e e<emplu0 a muncitorilor !e la
liniile !e aam,lare. Hn acelai timp0 o peroan cu %unc#ie !e urmrire a o,iecti&elor
!e con!ucere prin u;etii0 recoman!ri i coniliere in%luen#ea. in!irect munca
celorlal#i0 prin utili.area u;etiilor0 recoman!rilor i %aturilor. Con%orm teoriei
acceptate a mana;ementului0 rela#iile pu,lice repre.int o at%el !e %unc#ie B!e
%urni.are a u;etiilor0 recoman!rilor i %aturilorC.
=eronalul !e rela#ii pu,lice ete %ormat !in e<per#i 4n comunicare. *ana;erii
cu %unc#ii !e e<ercitare a upra&e;)erii0 !e !ele;are a autorit#ilor i miiunilor !e
lucru0 inclui& pree!intele or;ani.a#iei0 e ,a.ea. pe peronalul !e rela#ii pu,lice
pentru pre;tirea i prelucrarea !e in%orma#ii0 pentru recoman!ri i pentru reali.area
!e pro;rame !e comunicare care aplice politicile or;ani.a#iei.
*em,rii peronalului !e rela#ii pu,lice pot a%la0 !e e<emplu0 prin interme!iul
on!a6ului0 c oamenii au cunotin#e &a;i !epre pro!uele companiei. =entru a
re.ol&a aceat itua#ie0 !epartamentul !e rela#ii pu,lice poate recoman!a con!ucerii
!e &@r%0 4n%iin#area unei cae !ec)ie 4n care e %ac !emontra#ii cu pro!uele
%irmei i un!e e o%ere pu,licului %elurite poi,ilit#i !e !itrac#ii.
Tre,uie re#inut c !epartamentul recoman! o at%el !e ac#iuneI el nu are
autoritatea !e a )otr4 4n%iin#area unei aemenea cae au cear cola,orarea altor
1"5
!epartamente !in ca!rul companiei. Dac e o,#ine apro,area con!ucerii0
!epartamentul 4i poate auma repona,ilitatea or;ani.rii unei at%el !e ac#iuni.
Con!ucerea !e &@r%0 %ormat !in mana;eri cu %unc#ii !e urmrire a o,iecti&elor prin
upra&e;)ere0 !ele;area autorit#ii i miiuni !e lucru0 are autoritatea !e a cere tuturor
!epartamentelor cola,ore.e la reali.area acetei acti&it#i. Dei0 !epartamentele !e
rela#ii pu,lice pot %unc#iona !oar cu apro,area con!ucerii !e &@r%0 ni&elurile !e
in%luen# pe care acetea le pot e<ercita unt remarca,ile. 1n%luen#a e reali.ea. prin
acceul li,er la con!ucere0 prin re.ol&are pectaculoa a unor a%aceri pu,lice ce pun
con!ucerea 4n !i%icultate etc.
-n e<emplu 4n acet en 4l contituie %irma Go)non U Go)non care acor! un
tatut !eoe,it peronalului u !e rela#ii pu,lice. Cri.a T?lenol !eclanat !e !eceul
a apte peroane ca urmare a 4n;ur;itrii unor patile ce con#ineau cianur a
!emontrat clar c %irma a acultat recoman!rile peronalului u !e rela#ii pu,lice0
reac#ion@n! rapi! i retr;@n! !e pe pia#a pro!uul repecti&. Hn acet ca.0 rela#iile
pu,lice 3au a%lat 4ntr3o po.i#ie !e conultan# o,li;atorie.
E;+2ri2n' @n do42niu3 r23'ii3or +u=3ic2 r232$ c o <2ri2 d2 <u:2<tii
+2ntru 4'n':2ri tind < d2$in r2:u3i!
1. Repre.entan#ii !epartamentelor !e rela#ii pu,lice ar tre,ui %ac parte !in
comitete importante0 care le !ea poi,ilitatea c)im,e in%orma#ii.
2. Ne%ii !epartamentelor ar tre,ui ai, %unc#ii ec)i&alente0 pentru ca nici unul
nu u,mine.e autoritatea celuilalt.
". To#i e%ii !e !epartamente Brela#ii pu,lice0 marAetin;0 pu,licitate etc.C ar tre,ui
%ie u,or!ona#i celuilalt e%0 4n aa %el 4nc@t0 4nainte !e luarea !eci.iei0
poat %i c@ntrite toate punctele !e &e!ere.
(. Contactele re;ulate0 neo%iciale ale repre.entan#ilor tuturor !epartamentelor pot
a6uta la cl!irea repectului i 4ncre!erii reciproce.
5. Repona,ilit#ile %iecrui !epartament tre,uie %ormulate 4n cri. Hn %elul
aceta e e&it orice con%lict pri&itor la pro,lema crui !epartament 4i re&ine
autoritatea !e a comunica cu an;a6a#ii au !e a mo!i%ica o rela#ie !e prea.
1"9
Fn orice organizaie modern, relaiile publice reprezint o funcie de
conducere, precum i de sugestii, recomandri i consultan. 0uterea i influena lor
se coreleaz cu doi factoriE
=5@
1. accesul direct la conducere, cu rolul de consultan obligatorieI
2. statutul i funcia egal a efului departamentului de relaii publice cu cele ale
efilor celorlalte departamente.
Hn acet ultim ca.0 important ete ca to#i ai, aceiai titulatur. Du toate companiile
repect acete re;uli.
%.1.8.7. A4a$ta<!l! , #!'a4a$ta<!l! #! a lucra
-$tr.u$ #!parta"!$t
Acti&itatea 4ntr3un !epartament !e rela#ii pu,lice poate %i timulatoare i poate
o%eri an;a6a#ilor i entimentul 4mpliniri0 pe mur ce contri,uie la atin;erea
o,iecti&elor or;ani.a#iei.
A$'nt'H232 3ucru3ui @ntr.un d2+'rt'42nt d2 r23'ii +u=3ic2!
1. Salariul0 4n ;eneral0 ,unI
2. +ene%icii u,tan#iale pri&in! ai;urrile ociale i me!icaleI
". Oca.ia !e a lucra cu un ;rup !e pro%eioniti !e aceeai talieI
(. Reure ,o;ate.
D2E'$'nt'H232 +ot i!
1. -n proce complicat !e apro,are 4nainte !e pro!ucerea au pu,licarea
in%orma#iilorI
2. >ipa !e 4n#ele;ere !e ctre con!ucere a %unc#iei !e rela#ii pu,liceI
". >ipa perpecti&ei !e a&anare pe cara ierar)ic0 4ntr3un !epartament micI
(. 1mplicarea 4n acti&it#i !e rutin care e c)im, prea pu#in !e3a lun;ul
unei anumite perioa!a !e timp.
Dei0 4n toate !omeniile rela#iilor pu,lice e aplic aceleai re;uliOprincipii0
pecialitii acti&ea. 4n !omenii !i%erite &i.@n! o,iecti&e !i%erite. Sarcinile pe care le
4n!eplinec unt0 4n !i&eritatea lor0 aproape in%inite. -n pecialit poate 4ncerca
mreac contiin#a pu,lic %a# !e un pericol 4n !omeniul nt#ii0 cum ar %i0 !e
15(
Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics&0
19920 Rarper Collin =u,li)er 1nc.0 p;. "1I
1('
e<emplu0 ,olile !e inim0 4n &reme ce altul are miiunea !e a in%orma conumatorii
!epre apari#ia unui nou pro!u pe pia#. Al#ii pot lucra cu an;a6a#ii 4n !omeniul
corpora#iilor !in %era comunica#iilor0 al recrutrii !e &oluntari pentru colectare !e
%on!uri etc.
155
%.1.8.8. 9!l"t&r t!or!tc!
Situat la inter%eren#a %erelor economic0 politic i ocial0 %enomenul militar
capt un pronun#at apect !e inter!iciplinaritate 4n care !imeniunea mental3
in!i&i!ual0 !e ;rup au colecti& 6oac un rol !intre cele mai importante. Rolul
pi)icului uman0 %un!amental ;enerator al comportamentelor0 a %ot ei.at incron
apari#iei %enomenului militar0 %ormeleOproce!eele !e in%luen#areOmanipulare
pi)olo;ic e&olu@n!0 4n plan !iacronic0 paralele i complementar %ormelor 8claice9
!e mani%etare a ac#iunii militare. Ete !i%icil !e %cut pentru epocile mai 4n!eprtate
itoric o !itinc#ie %oarte clar i tranant 4ntre %ormele !e ac#iune care &i.ea.
itemul pi)ic ;lo,al 2 ac#iunile pi)olo;ice0 propa;an!0 ac#iunile ima;olo;ice 2 i
ata !eoarece lipec in%orma#ii coerente 4n acet en.
Cu i;uran#0 4n0 aemenea ac#iuni au e<itat0 !e &reme ce 4n C)ina anului
1'250 cpetenia tri,ului Z)ou 2 i 4ntemeietorul !inatiei cu acelai nume 2 !up
4n%r@n;erea ultimului re;e S)an; !i%u.ea. o proclama#ie 4n care 4i 6uti%ic re&olta
4mpotri&a u&eranului au prin 8porunca primit de la !tp#nul ceresc de a pune
capt unei domnii corupte i detestabile
15/
9. Cercetrile ne arat c ini#iatoare a unor
er&icii peciale !e rela#ii pu,lice cu atri,u#ii ,ine !eterminate a %ot Ecaterina a 113a0
continuatoarea operei lui =etru cel *are a ceea ce 3a &rut a %i 8a treia <om9.
Caracteriticile r.,oiului contemporan rele& creterea pectaculoa a
!imeniunii necon&en#ionale a acetuia0 analitii =enta;onului apreciin! c r.,oiul
ecolului urmtor &a %i un r.,oi prepon!erent in%orma#ional. Hn tructura acetui tip
!e r.,oi e 4nca!rea. i latura ima;olo;ic0 !imeniune puternic 4n ocietate
contemporan. Conceput ca un atri,ut al &ie#ii pi)ice 2 ,a.at pe capacitatea
pi)icului uman !e a contrui repre.entri mentale 2 !eterminat 4n rela#ia
comunica#ional0 ima;inea 8poate s influeneze puterea de decizie a unui individ sau
155
Coman Critina 2 T<elaiile publice, principii i strategii&, E!itura =olirom0 1ai0 2''1Ip;. //3/$.
15/
Te<tul 4n S)u Gin;0 +.Larl;ren0 T)e ,ooA o% Document0 p;. 55I
1(1
a unei colectiviti
=54
90 &ia#a omului i a ociet#ilor %iin! 8legat "n egal msur de
imagini, ca i realiti mai palpabile
=55
9.
1ma;inile pot %i preupue ca %iin! cate;orii !e 8senzaii mentale90 impreii pe
care o,iecteleOperoanele le la pe creierul uman. Concomitent0 ele men#in actuale
urme ale trecutului0 ocup anumite pa#ii !in memorie pentru a le prote6a !e
!e.or!inea c)im,ului i %orti%ic en.a#ia !e continuitate a me!iului 4ncon6urtor0 ca
i e<perien#elor in!i&i!uale au colecti&e. Ele operea. o %iltrare i re.ult !intr3o
%iltrare a in%orma#iilor poe!ate au primite !e ctre u,iect 4n le;tur cu ati%ac#ia
cutat au cu coeren#a care 4i ete necear. Re.ult o !eterminare a ima;inii !e ctre
copuri i0 cum %unc#ia ei principal ete elec#ia a ceea ce &ine !in interior i mai ale
!in e<terior0 88maginile joac rolul unui ecran selectiv destinat s primeasc noi
mesaje care nu sunt ignorate "n "ntregime, respinse sau refulate
=56
&. At.i0 canalele
!e tranmitere a ima;inii unt prepon!erent cele au!io&i.uale0 ale cror &ite. i
impact le %ac capa,ile0 4n ultim intan#0 mo!ele.eOremo!ele.e realitatea.
Aceta ete moti&ul pentru care perioa!a actual0 4n care 8imaginea a devenit
un aliment cotidian al sensibilitii noastre, al inteligenei i ideologiei noastre
19'
9 3
%acilitea. creterea e<ponen#ial a utili.rii mi6loacelor a;reiuniiOr.,oiului !e
%actur ima;olo;ic. Dup cum arta *ucc)ieli0 4n ociet#ile contemporane
mi6loacele !e in%ormare 4n ma unt in;urele capa,ile %a,rice o opinie pu,lic0
cree.e o pi)o. colecti& %r a %i ne&oie a!une mul#imile. Ele ac#ionea. aupra
%iecruia in!i&i!ual i i.olat0 cre@n!0 toto!at %enomene colecti&e.
Hncerc@n! o e<plica#ie a mi6loacelor !e comunicare au!io&i.uale0 4n pecial al
tele&i.iunii0 An!re >eroi3Four)an coni!era c acetea 8mobilizeaz "n acelai timp
viziunea micrii i audiia, altfel spus antreneaz participarea pasiv a "ntregului
c#mp al percepiei90 mar6a !e interpretare in!i&i!ual %iin! 8excesiv redus prin faptul
c simbolul i coninutul su se pierd "ntr-un realism care tinde spre perfeciune, iar
pe de alt parte, situaia real astfel creat las spectatorul "n afara oricrei
posibiliti de intervenie activ
=6=
9.
15$
C.+aco0 8<olul imaginii asupra mentalitilor colective, "n -!ocietate \ (ultura&0 nr."O19920 p;. 2"I
155
G.>e Fo%%0 88maginarul medieval90 E!. *eri!iane0 +ucureti0 19910 p;. 12I
159
S. *oco&ici0 80si.ologia social sau maina de fabricat zei90 E!. =olirom0 1ai0 199(0 p;. "5I
19'
G.Ellul0 8Ea parole .umiliee90 E!ition !u Seuil0 =ari0 195"0 p;. 5I
191
A.>eroi3Four)an0 8Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language90 =ari0 19/(0 p;. 295I
1(2
%.1.8.B. Mo#!lul sst!"atc al ac+u$ #! r!la+ pu(lc!
7or#a unei tructuri !e rela#ii pu,lice ete0 4n mo! o,iecti&0 cone< c@tor&a
elemente0 4ntre care pot %i amintite reurele0 canalele !e comunicare multiple i
penetrante0 ca i intrumente !e e&aluare rapi! i preci. De%initorie 4n acti&itatea
tructurilor !e rela#ii pu,lice ete ac#iunea aupra #intei. Coni!er@n! uni&erul uman
tructurat tri%eric0 acti&itatea !e rela#ii pu,lice !eemnea.0 pe !e o parte0 8o formul
valorizat social, fa de care un subiect "i d adeziunea9 i0 pe !e alt parte0 8o
luare de poziie asupra unei probleme controversate a societii, caracterul ei parial,
parcelar9 %iin! uman a!mi
=6'
.
O,iecti&ul principal al acti&it#ii !e rela#ii pu,lice ete repre.entat !e %era
opiniilor0 %apt ce contituie peci%icitatea rela#iilor pu,liceI o,iecti&ele0 trate;iile i
canalele !e comunicare unt ta,ilite 4n %unc#ie !e peci%icitatea %erei opiniilor.
An'3iEGnd 4od23u3 <i<t24'tic '3 'ciunii d2 r23'ii +u=3ic2Jin3u2n'r2
i4':o3o:icP 23242nt232 co4+on2nt2 +ot i :ru+'t2 du+ cu4 ur42'E!
Structura !e rela#ii pu,lice 2 ;rupuri0 intitu#ii o%iciale i neo%iciale0 ce
!e.&olt rela#ii pu,lice i ac#iuni !e in%luen#are ima;olo;ic.
Strate;iaOplanul !e comunicare 2 liniile !irectoare ale ac#iunilor !e rela#ii
pu,lice0 o,iecti&ele ce tre,uie atine0 retric#iile i reurele !iponi,ile.
=roceul !e rela#ii pu,liceOin%luen#are ima;olo;ic 2 repre.int .ona 8cald9
a ac#iunilor !e rela#ii pu,liceI prin aceata e comunic in%orma#ii i
emni%ica#ii co!i%icate u, !i%erite %orme 2 lim,a60 ;eturi0 im,oluri.
Su,iectulO#inta ac#iunii !e in%luen#are ima;olo;ic 2 o importan# !eterminant
o are itemul !e re%erin# al aceteia.
E&aluarea triiOe&olu#iei itemului !e rela#ii pu,liceOin%luen#are ima;olo;ic
i a trate;iei.
O,iecti&ele acti&it#ii !e rela#ii 2 pot %i reale au !eclarate.
=ro;reele reali.ate 4n !omeniul rela#iilor pu,lice unt !irect le;ate !e luptele
pentru putere !eclanate !e micrile politice i economice re%ormatoare. Acete
micri0 re%lect@n! puternicele &aluri !e protet 4mpotri&a ;rupurilor !e putere
192
S. *oco&ici0 80si.ologia social sau maina de fabricat zei90 E!. =olirom0 1ai0 199(0 p;. "(I
1("
4n&ec)ite0 au contituit a;en#ii catali.atori pentru practica rela#iilor pu,lice. *ane&rele
;rupurilor politice i economice pentru a !omina au creat ne&oia !e a c@ti;a uportul
opiniei pu,lice.
Structurile !e rela#ii pu,lice 3au !e.&oltat i ca rpun la ne&oia !e a c@ti;a
acor!ul pu,licului 4n utili.area noilor te)nolo;ii. 1toria tructurilor !e rela#ii pu,lice
are en numai c@n! ete le;at !e aemenea e&enimente au !e con%lictele !e putere
i cri.ele ciclice !e c)im,are. Du ete o impl coinci!en# %aptul c0 4n trecut0 lumea
a%acerilor lua %oarte 4n erio %irmele !e rela#ii pu,lice atunci c@n! po.i#iile lor !e
putere erau amenin#ate !e in!icate0 %ermieri0 comercian#i0 )otr@ri ;u&ernamentale
au !e o noi ;enera#ii. Re.ult !eci c toate or;ani.a#iile au ne&oie !e tructuri !e
rela#ii pu,lice i 4n perioa!ele linitite i 4n cele !e cri.a. Hn primul r@n!0 le a6ute
)otrac ce %ac i0 4n al !oilea r@n!0 re.ol&e pro,lema a ceea ce pun i cum
pun.
O %irm !e rela#ii pu,lice poate anali.a neceitatea i pro,lemele clientului
Bor;ani.a#ieiC !intr3o perpecti& nou i poate o%eri puncte noi !e &e!ere0 reiein!
!intr3o ;am !e !eprin!eri i e<perien#. +a.@n!u3e pe pecialiti 4n !omeniu0 o
%irm !e rela#ii pu,lice au un !epartament !e rela#ii pu,lice poate re.ol&a pro,leme
peci%ice au anumite miiuni0 %ie prin !icururi0 %ie prin repre.entarea clientului 4ntr3
o !iput.
Structurile !e rela#ii pu,lice au reure !eoe,ite 4n ceea ce pri&ete
poi,ilit#ile !e comunicare i in%ormare0 pentru c au multe contacte cu ma3me!ia
i cola,orea. permanent cu %urni.ori !e er&icii i pro!ue. De aemenea0 !ipun !e
materiale0 inclui& ,nci !e !ate i e<perien#a necear 4n alte !omenii imilare.
Tre,uie u,liniem c o %irm !e rela#ii pu,lice poate olu#iona pro,leme !eoe,ite
a&@n! o e<perien# &at 4n rela#iile cu in&etitorii0 comunicare 4n ca.uri !e cri. au
!e promo&are !e pro!ue. Reuin! !atorit acetei e<perien#e0 o %irm !e rela#ii
pu,lice 4i poate !o,@n!i o cre!i,ilitate mai mare au mai mic.
O %irm !e rela#ii pu,lice !e ucce are reputa#ia oli! a muncii ale
caracteri.ate !e pro%eionalim. Cu un at%el !e repre.entant0 un client e &a ,ucura0
pro,a,il0 !e o mai mare au!ien# i cre!i,ilitate la li!erii !e opinie !in ma3me!ia0
;u&ern i comunitatea %inanciar.
1((
%.%. ROLUL RELAIILOR PUALICE
N 9EMOCRAIILE MO9ERNE
Rela#iile pu,lice unt o component a comunicrii interumane. De3a lun;ul
timpului0 acti&itatea !e rela#ii pu,lice a %ot !e%init 4n numeroae %eluri0 %r a e
a6un;e 4n la o !e%ini#ie unanim acceptat0 aceata i !atorit %aptului c rela#iile
pu,lice unt practicate 4n or;ani.a#ii !i&ere Bintitu#ii ;u&ernamentale0 or;ani.a#ii
ne;u&ernamentale0 aocia#ii ci&ice0 %irme0 intitu#ii militareC.
Specialitii care acti&ea. 4n !omeniu au ela,orat !e%ini#i mai imple au mai
comple<e !ec@t cele !in !ic#ionare. Ele au %ot 4n %oarte numeroae. (ercettorul
<ex 9arloQ a contabilizat, "n anul =644, nu mai puin de />> de definiii ale relaiilor
publice
=6+
. Dup anali.area lor0 el a re!actat urmtorul te<t re%lect@n! elementele
in!i&i!ualeE
?R!la+l! pu(lc! su$t o )u$c+! "a$a2!ral& #st$ct& car!;
ajut la stabilirea i meninerea unor linii comune de funcionare,
"nelegere, acceptare i cooperare "ntre o organizaie i publicul su3
contribuie prin managementul problemelor i al datelor acestora la
informarea factorilor de decizie asupra opiniei publice i la stabilirea
responsabilitii acestora fa de ea3
definesc i accentueaz responsabilitatea managementului de a servi
interesului public3
ajut managementul s-i dea seama de sc.imbri i s le foloseasc, servind
ca un sistem de alarm avansat, gata s anticipeze tendinele3
folosete ca unelte principale, cercetarea i comunicarea etic&
=6@
.
Critina Coman0 4n lucrarea a -<elaiile publice 7 principii i strategii&
Be!itura =olirom0 1ai0 2''1C0 !itin;e !oua tipuri !e !e%ini#iiE !e%ini#ii ,a.ate pe
acti&it#i !e rela#ii pu,lice i !e%ini#ii ,a.ate pe e%ectele rela#iilor pu,lice.
Hn prima cate;orie unt inclue cele care e re%er la rolurile practicienilor !e
rela#ii pu,liceE rolul !e te)nician al comunicrii0 rolul !e mana;er al comunicrii0 rolul
!e le;tur cu me!ia i cel !e le;tur comunica#ional. Al#i pecialiti au i!enti%icat
19"
F.Da&i!0 T<elaii publice 7 garania succesului90 E!. Ocar =rint0 +ucureti0 2''20 pa;. $
19(
S)aron So!er0 Lat)erine *ila0 =eter Fro0 Nte%an Diculecu *aior0388ntroducere "n relaii
publice90 e!itura D1*0 +ucureti0 19950 pa;. 2/I
1(5
!rept roluri ma6ore ale e<pertului !in !omeniu pe cel !e te)nician al comunicrii0 !e
e<pert0 !e %acilitator al comunicrii i !e %acilitator al re.ol&rii pro,lemelor.
Com,in@n! acete elemente0 Go)n *arton a propu !e%inirea rela#iilor pu,lice prin ceea
ce el numete %unc#ii B4n %apt tot roluriC ale pecialitilor 4n rela#ii pu,liceE cercetarea0
ac#iunea0 comunicarea i e&aluarea.
At%el0 rela#iile pu,lice implic ... cercetarea atitudinilor "n legtur cu o
anumit problem, identificarea programelor de aciune, comunicarea acelor
programe "n vederea obinerii "nelegerii i sprijinului, evaluarea efectului pe care
l-au avut programele de comunicare asupra publicului9
=6/
.
Hn cea !e3a !oua cate;orie unt inclue cele care e ,a.ea. pe e%ectele rela#iilor
pu,liceE ;arant al !emocra#iei0 creator al unei atmo%ere !e 4n#ele;ere0 intrument !e
peruaiune. Din aceat cate;orie0 putem men#iona o !e%ini#ie propu 4n 195( !e
G.E. Fruni; i T.Runt care -accentueaz dimensiunea comunicaional i afirm c
relaiile publice sunt -managementul comunicrii dintre organizaie i publicurile
sale&
=61
.
Dincolo !e aceat !i&eritate 4n ceea ce pri&ete !e%inirea acti&it#ii !e rela#ii
pu,lice nu putem nu remarcm %aptul c to#i cei men#iona#i mai u recunoc rolul
important pe care3l 6oac acetea 4n acti&itatea unei or;ani.a#ii. Acet lucru ete o
realitate0 !eoarece prin munca specialistului de relaii publice se ine permanent
legtura cu publicul organizaiei.
At%el0 unt cunocute e<i;en#ele i !olean#ele acetuia0 4n %unc#ie !e care
con!uctorii or;ani.a#iei !eci! mo!ul !e ac#iune. O la, comunicare au lipa
aceteia ar a%ecta ;ra& or;ani.a#ia repecti&. Ar 4nemna pro,a,il c)iar !ipari#ia
aceteia.
>ipa comunicrii !uce la 4n!eprtarea pu,licului. 7r tar;et0 orice acti&itate ar
%i inutil. Depre pu,licuri e &or,ete 4n ma6oritatea !e%ini#iilor. De aceea0 ete clar c
acti&itatea !e rela#ii pu,lice urmrete in%luen#area opiniilor ;enerale. =rin urmare0
prin termenul !e 8opinie public9 se va "nelege procesul psi.osociologic interactiv de
agregare a judecilor evaluative, atitudinilor i credinelor referitoare la o problem
social al unui numr semnificativ de persoane dintr-o comunitate, care "ntr-o form
sau alta *declaraii spontane, rspunsuri la "ntrebrile din c.estionarele de cercetare,
195
Critina Coman0 8<elaiile publice 7 principii i strategii90 E!itura =olirom0 1ai0 2''10 pa;. 15I
19/
1!em0 pa;. 2'I
1(/
memorii i scrisori adresate factorilor de decizie, demonstraii de strad, greve,
mitinguri etc., se exprim desc.is&
=64
. Toto!at0 ete un proce !e comunicare !e
ma. Comunicarea !e ma repre.int un ca. aparte !e comunicare0 ete comple< i
e !e%oar la car mare. -(omunicarea de mas "nseamn producerea i
difuzarea mesajelor de ctre un sistem mediatic instituionalizat ctre un public variat
i numeros. Fn acest caz, realizarea efectiv a comunicrii este mai dificil, implic#nd
mai multe elemente i un proces complex de elaborare i difuzare a mesajelor, o art
i o tiin a comunicrii 7 comunicatorii devin persoane specializate, care trebuie s
tie ce i cum s transmit, etc.&
=65
. Rarol! D. >aJell a pre.entat un mo!el !e
comunicare !e maE
emi#tor
mea6 canal receptor e%ect
*ulte !ipute au e<itat i 4n ceea ce pri&ete rolul i %unc#iile ma3me!ia
4n comunicarea !e ma . Opiniile au e&oluat o!at cu trecerea timpului. At%el0 4n
19/' C)arle Pri;)t coni!era c 8funciile mass-media sunt supraveg.erea,
corelarea, transmiterea cultural i divertismentul&
=66
. =ete 2$ !e ani0 Deni
*cZuail le a!u;a acetora alte %unc#ii noi i le 4mpr#ea 4n !ou cate;orii E
%unc#ii pentru ocietate 2 in%ormare0 corelare0 ai;urarea continuit#ii0
!i&ertiment i mo,ili.are0 i
%unc#ii pentru in!i&i.i 2 in%ormare0 ta,ilirea i!entit#ii peronale0 inte;rare 4n
ocietate i !i&ertiment.
Hn 19920 *ic)el *at)ien pune accent pe e&a.iune ca -funcie a mass-
media&
'>>
. Ni aceat %unc#ie a ;enerat !ipute. E&a.iunii 4i unt aociate trei enuri.
=rimul ete aptitu!inea !e a !eturna pu,licul !e la lumea real 4n pro%itul ima;inarului
prin o%erirea poi,ilit#ii i!eali.rii &ie#ii cu a6utorul tereotipurilor0 al !oilea en ete
19$
Septimiu C)elcea0 8Dpinia public. R#ndesc masele despre ce i cum vor elitele:90 E!itura
Economic0 +ucureti0 2''20 p;. 2/I
195
1oan Dr;an0 T0aradigme ale comunicrii de mas90 E!itura TNana90 +ucureti0 199/0 pa;. 11I
199
*cZuail0 Deni 2 T:ass (ommunication ).eor?90 >on!on0 Sa;e =u,l.0 195$0 p;. /$I
2''
*at)ien0 *ic)el 2 8>e 6ournalite et le ?teme me!iatiMue90 =ari0 >a Decou&erte0 19920 p;.$9I
1($
rolul !e narcotic ocial al me!ia0 iar al treilea ete cel !e cre!itor al pai&it#ii ociale
i al con%ormimului.
%./. COMUNICAREA INSTITUIILOR 9E STAT
CU SOCIETATEA CIVIL
Comunicarea pu,lic repre.int %orma comunicrii 4n care mea6ele0 a&@n! un
caracter pu,lic B!eci %r retric#ii au !elimitri peronale pri&in! receptareaC i
%oloin!u3e o te)nolo;ie !e !i%u.are Bme!iaC 2 e a!reea. unei lar;i au!ien#e0 4ntr3
un mo! in!irect Bpartenerii comunicrii %iin! !itan#a#i 4n pa#iu i timpC i unilateral
Bceea ce e<clu!e in&erarea rolurilor !e emi#tor i receptorC.
=artenerii proceului !e comunicare 2 emi#tor i receptor 3 unt pre.en#i
pe 00piaa comunicrii9. Aceat pia# pare a %i %ormat !in !ou u,!i&i.iuniE pia#a
in%orma#iei i pia#a intereului.
=rima u,!i&i.iune0 pia#a in%orma#iei0 cuprin!e cererea !e in%orma#ie !in
partea receptorilor Ba pu,liculuiC i o%erta !e in%orma#ie pe care o pot ai;ura
emi#torii. Hn een#0 4n ceea ce pri&ete intitu#iile pu,lice0 aceata preupune ceea ce
!enumim 4n mo! curent acti&itatea !e 008nformare public9.
Hn a !oua u,!i&i.iune0 pia#a intereului0 emi#torul ete acela care ucit
intereul pu,licului0 iar pu,licul acor! au nu aten#ie mea6ului. =entru ca mea6ele
4i atin; #inta0 capte.e intereul pu,licului0 iar intitu#iile poat tranmite
in%orma#iile 4n mo! oportun i 4n timp util ete ne&oie !e mai mult !ec@t !e un proce
!e 8nformare 0ublic0 ete ne&oie !e <elaii 0ublice. Acetea 4n;lo,ea. at@t
in%ormarea pu,lic !irect a peroanei 4n rela#ia cu ma me!ia0 c@t i comunicarea
intern i interintitu#ional.
C@mpul comunicrii ociale ete populat0 4n propor#ii &aria,ile0 !e mea6ele
!i%eritelor entit#i economice0 politice ori !e alt natur0 ceea ce are emni%ica#ia c
or;ani.a#iile ne &or,ec !epre ele 4nele0 !e o manier plani%icat0 cut@n! 4n acet
mo! !o,@n!eac anumite ni&eluri !e &i.i,ilitate pu,lic.
-Fn era standardizrii produselor, creterii concurenei, proliferrii produselor
asemntoare, fiecare "ntreprindere trebuie s se deosebeasc de celelalte. 0entru a
1(5
avea o relaie pozitiv i profitabil cu clientela sa, o instituie trebuie s-i afirme
prezena, legitimitatea i personalitatea.
'>=
.
=@n la i!enti%icarea principalelor particularit#i ale comunicrii intitu#ionale0
ca %orm peci%ic !e comunicare ocial0 e impune a !e%ini principalele concepte cu
care e operea. 4n mo! curent0 4n !omeniul comunicrii ociale.
In<titui' . =otri&it Dicionarului de !ociologie *=665, intitu#ia
,,desemneaz organizaiile care au statut, reguli de funcionare stabilite prin
regulamente i2sau legi, av#nd rolul sau funcia social de a satisface anumite nevoi
colective *..., organizaiile constituie una dintre componentele numeroase ale
instituiei *de exemplu coala este o organizaie care face parte din instituia
educativ, mai complex,H
'>'
.
Or:'niE'i' F Sura citat arat c or;ani.a#ia repre.int ,,grup de oameni
care "i organizeaz i coordoneaz activitatea "n vederea realizrii unor finaliti
relativ clar formulate ca obiectiv. Fntreprinderile economice, partidele politice,
colile, instituiile de cercetare, armata, spitalele sunt exemple de organizaii *..., 0rin
ele "nsele organizaiile prezint o orientare structural spre realizarea c#t mai
eficient a finalitilor lor, caracteristic pe care o gsim "n mod special "n cazul
"ntreprinderilor economice&.
2'"

,ntr2+rind2r2' . Dic#ionarul E<plicati& al >im,ii Rom@ne *=666, pg./@> ,
pre.int 4ntreprin!erea ca %iin! o ,,unitate economic de producie, de prestaii de
servicii sau de comer&.
=entru o or;ani.a#ie0 trei unt !imeniunile !e%initoriiE
cultura or2a$'a+!0 care e reperea. pornin! !e la un anumit numr !e
&alori ela,orate 4n %unc#ie !e e<i;en#ele or;ani.a#iei i !e cultura ocialI
structurl!0 care e<prim ra#ionalitatea !ominant a or;ani.a#iei Baocia.
mi6loace i %inalit#i 4n %unc#ie !e caracterul u intrumentalCI
practcl! prin care e reali.ea. interac#iunile 4ntre actori.
%./.1. Tpur #! $)lu!$+! !1!rctat! pr$ $t!r"!#ul co"u$c&r
2'1
+ernar!0 Da;enai0 3 [ % la rec.erc.e dKune image institutionnelle positive pour la police Z0
Communication et or;aniation0 num^ro "0 mai 199"0 p;. 22532/5 I
2'2
Zam%ir Ctlin0 Klceanu >a.r 2 Dic#ionar !e ociolo;ie0 E!.+a,el0 +ucureti0 199"0 p;.(1"I
2'"
1!em0 p;.(1"I
1(9
Cercettorii Crenc. i <avenau au tu!iat comunicarea ca proce !e in%luen#
i propun cinci tipuri !e rela#ii !e putere 4ntre un 8agent comunicator9 i un receptor0
8accentul cz#nd pe relaia interpersonal, fie c relaia se stabilete "ntre indivizi,
fie c numai receptorul este un individ, "n timp ce agentul poate fi un rol, o norm, un
grup sau o parte a unui grup9
'>@
.
Teoria nu #ine eama numai !e actele inten#ionate !e in%luen#0 ci i !e
in%luen#a re.ultat !in actele 8pasive9 ale unui a;ent0 aa cum ete pre.en#a unui
poli#it0 care e<ercit o in%luen# retricti& i !e pre&en#ie aupra celor !in 6ur.
+a.ele puterii au in%luen#ei comunicatorului0 care 4i !au poi,ilitatea 3i
e<ercite in%luen#a0 unt urmtoarele E
1. "ut2r2' d2 r2co4+2n<'r2 3 ete !e%init ca puterea a crei ,a. ete
a,ilitatea !e a rplti0 re%erin#a !e ,a. %iin! promiiunea au o%erirea unor a&anta6e
materiale0 4n pecial ,ani au po.i#ie ocial.
Tran%er@n! puterea !e recompenare la in%luen#a comunica#ional0
recompena ar tre,ui conceput 4n termenii ati%acerii unor !orin#e ale receptorului.
2. "ut2r2' co2rciti$ 3 e ,a.ea. pe %aptul c receptorul e ateapt %ie
pe!epit !e a;ent BcomunicatorC !ac Tnu se conformeaz "ncercrii de influen9 a
acetuia. Crenc. i <aven coni!er important !itin; acete tipuri !e e<erci#iu al
puterii0 4n pecial pentru c puterea recompenatoare tin!e creac atrac#ia !intre
tranmi#torul i receptorul in%luen#ei0 4n timp ce puterea coerciti& are e%ectul in&er0
cu implica#ii %oarte !i%erite pe termen lun; pentru rela#ia !intre participan#i.
". "ut2r2' r22r2ni'3 3 e ,a.ea. pe i!enti%icarea receptorului cu a;entul0
i!enti%icarea %iin! perceput ca 8sentiment al identitii9 au 8dorina de unificare9.
Se u,linia.0 4n acet conte<t0 importan#a conceptului !e [ grup de referin \ i a
celui !e 8sugestie de prestigiu9. O peroan au un ;rup !e preti;iu contituie un
mo!el !e re%erin#0 cu care 4ncearc e aocie.e au i!enti%ice al#ii0 care le a!opt
atitu!inile au con&in;erile.
E<emple ale unui at%el !e proce ;im 4n numeroae itua#ii !e comunicareE
a!optarea mo!ului !e a &or,i i a celui !e a e 4m,rca0 al eroilor !in ma3me!ia0
paralelime pue u, emnul in%luen#ei 4ntre prieteni0 peroane cu acelai tatut0
pro%eori i ele&i0 li!eri i u#intori0 etc.
2'(
7renc)0 G. =. R. Gr.0 an! Ra&en0 +. B19/'C. T)e ,ae o% ocial poJer. 1n D. CartJri;)t an! A. Zan!er
Be!.C0 Rroup d?namics, DeJ SorAE Rarper an! RoJ0 p;. /'$3/2".
15'
(. "ut2r2' 32:iti4 3 e ,a.ea. pe 4n#ele;erea !e am,ele pr#i a %aptului c
cine&a are !reptul pretin! acultare !e la ceilal#i. Aceat acceptare a in%luen#ei
poate %i repre.entat !e o rela#ie 4ntre roluri0 ca 4ntre pro%eor i ele& au printe i
copil0 !ar poate e<ita i pe ,a.a unei an;a6ri reciproce. Comunicarea !e&ine0 at%el0
in%luent !atorit acetui apect al rela#ieiI mea6ul politic a!reat impati.an#ilor0
pre!ica moral a!reat !e preot cre!incioilor0 rolul !e orientare ocial 6ucat !e
%amilie0 %aturile !ate ele&ului !e pro%eor0 etc.
5. "ut2r2' 2;+2rtu3ui ete in%luen#a care e ,a.ea. pe atri,uirea unor
cunotin#e uperioare a;entului0 care au e%ect aupra tructurii co;niti&e a receptorului.
Strinul care accept recoman!rile unui localnic0 peroanele care a%l in%orma#ii !in
.iare0 tu!entul care 4n&a# !up un manual unt0 cu to#ii0 in%luen#a#i !e comunicare0 pe
,a.a puterii e<pertului.
Tre,uie remarcat c o at%el !e putere ete !eterminat0 4n %oarte mare mur0
!e conte<tul itua#ional i intitu#ional0 pentru c0 prin !e%ini#ie0 receptorul nu ete 4n
mo! normal 4n potura !e a e&alua corectitu!inea in%orma#iei primite. =ro!ucerea unui
e%ect e ,a.ea. pe !e%inirea0 accepta,il pentru receptor0 a tatutului !e e<pert 4ntr3o
itua#ie i pentru un anumit !omeniu.
Aceat tipolo;ie a ,a.elor puterii pare i!enti%ice0 or!one.e i0 4n parte0
e<plice principalele 8mecanisme9 ale in%luen#ei comunicati&e i corepun!e0 4n
;eneral0 concep#iei !epre comunicare ca proce0 care implic o rela#ie ocial.
Dei cei cinci termeni care !ecriu !i%eritele tipuri !e putere ocial e re%er0
4n primul r@n!0 la atribute ale agentului influenei0 ei implic i un tip pecial !e co3
orientare a receptorului. At%el0 recompena au coerci#ia unt e%iciente 4n ca.ul unei
orientri calculati&e a receptorului I in%luen#a le;itim e ,a.ea. pe upunerea
re;lementat normati&I puterea re%eren#ial !epin!e !e i!enti%icarea cu comunicatorulI
puterea e<pertului e ,a.ea. pe 4ncre!erea i con&in;erea receptorului.
Separat0 ,a.ele puterii unt ine%iciente 4n a,en#a unei orientri complementare
a!ec&ate a receptorului. 1n%luen#a prin interme!iul comunicrii apare ca re.ultat al
uneia au mai multora !intre acete %orme !e ,a. ale rela#iei !e putere.
Dup cum comentea. Crenc. i <aven 4ntr3o alt pre.entare a aceleiai
tipolo;ii0 8foarte rar, la un moment dat, acioneaz o singur surs de putere. De
151
obicei, situaia de influen implic diverse combinaii, "n care formele de putere se
relaioneaz non-aditiv i interactiv&
'>/
.
7r a intra 4n tipolo;ia or;ani.a#iilor B!up ta,ilitate0 o,iecti&e0 !imeniuni
etc.C e contat0 %apt con%irmat i !e (. !c.neider *=66+, c or;ani.a#iile !e.&olt
%orme peci%ice !e comunicare0 4ntre careE
1. Co4unic'r2' co42rci'3 BmarAetin;C 3 care inte;rea. pu,licitatea0
marAetin;ul !irect0 promo&area0 rela#iile pu,lice3pro!uI
2. Co4unic'r2' int2rn 3 ac#iuni ce &i.ea. in%ormarea peronalului0 crearea !e
rela#ii &erticale B4n am,ele enuriC i ori.ontale 4n interiorul intitu#iei pentru a
%acilita circula#ia in%orma#iilorI o,#inerea unei participri0 a unei implicri O !inami.ri
a peronaluluiI
". Co4unic'r2' in'nci'r 3 care are ca cop ;etionarea in%ormrii i rela#iile
cu pu,licuri cum ar %i ac#ionarii0 ,ncile0 ma me!ia %inanciar etc.I
(. Co4unic'r2' cor+or't <'u in<tituion'3 3 prin care e caut promo&area
ima;inii intitu#iei 4n raport cu puterile pu,lice0 li!eri0 prea0 pu,licurile peci%ice0
pu,licul lar;.
Toate acetea au ca o,iecti&e ma6ore contruirea i &alori.area unei ,une
ima;ini a or;ani.a#iei0 o,#inerea notoriet#ii neceare0 ta,ilirea !e rela#ii !e calitate
4ntre intitu#ie i principalii i parteneri.
%./.%. Co"u$car!a pu(lc& , "a2$!a $sttu+!
1ma;inea poate %i !e%init !rept anam,lul !e repre.entri o,iecti&e B!epre
%apte0 caracteritici materiale0 re.ultate etc.C i u,iecti&e Batri,ute0 im,oluriC pe care
un in!i&i! le are 4n le;tur cu un pro!u ori o 4ntreprin!ereOor;ani.a#ie.
Conceptul !e ima;ine ete utili.at !e &oca,ularul comercial pentru a !e%ini
-reprezentarea& pe care un in!i&i!0 ;rup ocial au e;ment !e popula#ie i3o
%ormea. !epre un pro!u au er&iciu0 o marc au o 4ntreprin!ereOor;ani.a#ie.
Hn mo! %irec e<it mai multe cate;orii !e ima;iniE ima;inea intitu#iei0
ima;inea pro!uelor au er&iciilor o%erite0 ima;inea mana;erilor0 ima;inea unui
er&iciu !in ca!rul intitu#iei0 autoima;inea peronalului intitu#iei0 ima;inea
2'5
1!em0 p;. /'$3/2"
152
mana;erului cu pri&ire la proprii an;a6a#i au la er&iciile i pro!uele pe care
intitu#iaOor;ani.a#ia le o%er .a.m.!.
1ma;inea mai poate %i !e%ormat po.iti&0 !e%ormat ne;ati&0 apropiat !e
realitate0 !ital i pro<imal0 &irtual0 u,liminal etc.
O ima;ine e %ormea. pro;rei&0 !e3a lun;ul anilor0 prin in%orma#iile o,#inute
!in pre0 pu,licitate0 !in comentariile peronalului intitu#iei O or;ani.a#iei0 precum i
prin ati%ac#ia o,#inut 4n urma utili.rii er&iciilor i pro!uelor0 prin ceea ce pun
cumprtorii !epre ele.
7actorul Timagine9 poate %i een#ial 4n !eterminarea cererii !e er&icii0 pro!ue
etc. Acet %apt 6uti%ic ac#iunile !e rela#ii pu,lice pentru ;etionarea ima;inii !e
marc a intitu#iei0 precum i cele !e promo&are pentru ima;inea pro!uului au
er&iciului o%erit. +tlia 4ntre ima;inile intitu#iilor O or;ani.a#iilor0 pro!uelor i
er&iciilor o%erite ete cel pu#in la %el !e important ca i calitatea acetora !in urm.
Raportat la percep#ia realit#ii0 !e ctre un in!i&i! au un ;rup ocial0
ima;inea unei or;ani.a#ii e reali.ea. 4n !ou c@mpuriE un c@mp al &i.i,ilit#ii
pro<imale Bnemi6lociteC0 4n care realitatea unei or;ani.a#ii ete perceput 4n mo!
!irect0 prin im#uri0 a&@n! practic !imeniuni re!ue0 %iin! !epen!ent !e po.i#ionarea
in!i&i!ului 4n pa#iul ocial i !e itemul lui !e re%erin# i un c@mp al &i.i,ilit#ii
!itale Bmi6locite O me!iateC0 care 4l !epete pe primul0 inaccei,il 4n mo! !irect0 !ar
accei,il prin interme!iul unui mi6loc Bme!iaC. Hn eria acetor me!ia0 mi6loacele !e
comunicare 4n ma ocup un loc central. Hn acelai timp nu pot %i e<clui !e la
calitatea !e me!ia al#i mi6locitoriE clien#i0 an;a6a#i i %oti an;a6a#i ai or;ani.a#iei0
&ecini ai aceteia0 .&onurile .a.m.!. Ei pot %i multiplicatori !e ima;ine po.iti& au
ne;ati& %apt ce !etermin or;ani.a#iile a!opte politici coerente !e ima;ine 4n
raport cu O i prin interme!iul acetora.
1ma;inea 6oac rolul !e me!iator 4ntre oameni i or;ani.a#ii0 4ntre oameni i
intitu#ii0 4ntre or;ani.a#ii i intitu#ii. 7or#a ima;inilor re.i! 4n %aptul c ele e impun
4n proceul comunicrii0 orient@n! opiniile0 atitu!inile0 con&in;erile0 cre!in#ele0
comportamentul i ac#iunile oamenilor.
1ma;inea ocial con!i#ionea. !in ce 4n ce mai mult i mai u,til
per%orman#ele or;ani.a#iilor0 raporturile !intre ele i raporturile !intre oameni i
or;ani.a#ii. 1ma;inile ociale !e&in at%el pr#i componente ale patrimoniului
or;ani.a#ional i componente ale proceului !e repro!ucere per%ormant a aceteia. Ca
15"
urmare0 promo&area unei ima;ini po.iti&e B!e.ira,ileC !e&ine element een#ial al
a%irmrii or;ani.a#iei0 o,iecti& important al trate;iilor !e ;etionare per%ormant a
aceteia. Hn acete con!i#ii0 or;ani.a#ia tre,uie !ialo;)e.e i comunice cu to#i
,ene%iciarii0 prin interme!iul tructurilor peciali.ate0 iar trate;iile !e ;etionare a
ima;inii0 ca pr#i componente ale mana;ementului or;ani.a#ional0 %ac poi,ile
ac#iuni pre&enti&e care 4nlture au !iminue.e pericolul ca or;ani.a#iile
;enere.e itua#ii care pot in!uce ima;ini !e natur 4mpie!ice reali.area propriilor
interee0 conlucrarea cu alte or;ani.a#ii0 atitu!inea re.er&at au otil a unor
or;ani.a#ii au intitu#ii pu,lice. Hn con!i#iile concuren#ei tot mai mari !e pe !i%erite
pie#e !e ,unuri ori !e er&icii0 4ntreprin!erile Bintitu#iileC caut 3i contruiac o
_personalitate` puternic0 element !e%init prin cei !oi poli 3 cultura !e 4ntreprin!ere
B4n interiorC i ima;inea pu,lic B4n e<teriorC0 care e completea. i interac#ionea..
"i'' 42<'H23or ete %ormat nu !oar !in in%orma#ii !epre or:'niE'ii
+ri$'t20 ci i !in cele ale or:'niE'ii3or +u=3ic20 4ntre acete !ou tipuri e<it@n!
!eoe,iri importanteE
Or:'niE'i2 +ri$'t Or:'niE'i2 +u=3ic
intere pri&at intere pu,lic
rol economic rol politic
&i.ea. pro%itul &i.ea. electoratul
promo&ea. principiile e%icien#ei0
!e.&oltrii0 pro!ucti&it#ii
e ,a.ea. pe principiul 6uti#iei0 ec)it#ii
ima;inea a pu,lic e ,a.ea. pe
per%orman#ele unui pro!u ori er&iciu
ima;inea a pu,lic e ,a.ea. pe
per%orman#ele unui parti!0 unei
peronalit#i
Cele !ou tipuri e !eoe,ec0 4nainte !e toate0 prin cutarea pro%itului0 !ar
e<it i elemente care le apropie0 cum ar %i ;ri6a !e a %ace anumite ;eturi
ocialeOpu,lice apte le ameliore.e ima;inea0 permanenta ne&oie !e apro,are
ocial. Am,ele au ne&oie !e ceea ce numim o =un i4':in2 +u=3ic. =entru aceata0
or;ani.a#iile recur; la practici ce preupun ma3 me!ia0 pu,licitate i rela#ii pu,liceE
For4' d2 "r'ctici %2<'H2 E2ct2 B2n2iciu
15(
co4unic'r2
!e ma 6urnalim in%orma#ii0
opinii0
!i&ertiment
in%ormare0 !itrare pri&at i
pu,lic
pu,licitar Crea#ie mea6e peruai&e in%luen#Oin%ormare pri&at
intitu#ional rela#ii pu,lice in%ormareO
peruaiune
in%luen#O
in%ormare
pri&at i
pu,lic
pu,lic campanii in%ormare i
peruaiune
in%luen# pu,lic
BcomunitarC
7orme ale comunicrii ociale 2 imilitu!ini i !i%eren#ieri
Tre,uie men#ionat %aptul c 4ntreprin!erileOor;ani.a#iile unt po.i#ionate la
inter%eren#a a patru pie#e inter!epen!ente E
pia#a clien#ilor 3 comunicare comercial Bo%ert i cerere !e pro!ue0 er&iciiCI
pia#a capitalului 3 comunicare financiar Bo%ert i cerere !e capitalCI
pia#a competen#elor 3 comunicare social Bo%ert i cerere !e oameniCI
pia#a cet#enilor 3 comunicare instituionalizat Bo%ert i cerere !e _re;uli
cet#eneti`C.
Comunicarea intitu#ional repre.int ro!ul calit#ii pro!uelor i er&iciilor
unei or;ani.a#ii0 ni&elul reuitei ale i al ;ra!ului !e participare pu,lic0 cuprin.@n!
toate %ormele !e comunicare !etinate &alori.rii peronalit#ii or;ani.a#iei. Hntre
acetea0 rela#iile pu,lice unt %orma pre!ilect prin care e caut in%luen#area opiniilor0
atitu!inilor i comportamentelor clien#ilor Bi altor pu,licuri peci%iceC cu copul !e a
crea i a &in!e mai ,ine notorietatea 4ntreprin!eriiOintitu#iei.
%i<iuni32 2<2ni'32 '32 r23'ii3or +u=3ic2 'r +ut2' i <int2tiE't2 '<t23!
e&aluarea opiniilor0 a e&olu#iei or;ani.a#iei 4n me!iul 4n care ete inte;rat0
cercetarea i anali.area ima;inii aceteiaI
!eterminarea o,iecti&elor ;enerale B4mpreun cu li!erii or;ani.a#ieiC i
!e%inirea parametrilor !e notorietate pe care !orete 4i atin;Oproiecte.eI
&e;)e.e ca ima;inea %ie corect perceput !e pu,licul intern i !e cel
e<tern0 printr3o politic coerent !e comunicare.
Hn termenii propui !e %sociaia Crancez de <elaii 0ublice 00relaiile publice
constau "n a aplica o politic de comunicare i de informare "n serviciul unei
"ntreprinderi, administraii, colectiviti *..., ajut#nd la meninerea at#t "n interior c#t
i "n exterior de relaii cu diferite publicuri de care aceste grupuri au nevoie pentru a-
155
i asigura dezvoltarea economic i social . ,,<elaiile publice se concentreaz pe
reputaie 7 rezultatul a ceea ce faci, a ceea ce spui i a ceea ce alii spun despre tine.
0ractica <elaiilor 0ublice este disciplina care pune accent pe reputaie, cu scopul
c#tigrii "nelegerii i a sprijinului i al influenrii opiniei i a
comportamentului.&
'>1

Dup cum e poate o,er&a0 cu&@ntul c)eie 4l repre.int 8"ncrederea9. Deci0 !in
punct !e &e!ere ima;olo;ic0 een#a rela#iilor pu,lice e %ocali.ea. 4n ac#iunea pe o
tructur uman ar)etipal0 aceea !e 4ncre!ere0 urmrin! impunerea0 prin &ariate
mi6loace i meto!e0 a unei ima;ini proprii0 a!ec&ate0 care ;enere.e la parteneri
4ncre!ere %a# !e or;ani.a#ie0 !e peronalul0 !e pro!uele O er&iciile O preta#iile ale.
=olitica !e rela#ii pu,lice a unei intitu#ii tre,uie0 mai 4nt@i0 ta,ileac
8:%R8G;% or;ani.a#iei. Aceat ima;ine cuprin!e !ou pr#iE cea material i cea
im,olic. 1ma;inea material ete repre.entat !e i!enti%icarea &i.ual a or;ani.a#iei
cu i;la a0 culorile0 4nemnul !e marc !in antetul )@rtiilor o%iciale0 !e pe &e)icule
au cr#i !e &i.it3ete ceea ce numim carta ;ra%ic. 1ma;inea im,olic e e<prim
prin !icurul unei or;ani.a#ii contruit 4n %unc#ie !e peronalitatea a. 1ma;inea
im,olic e tra!uce at@t prin comportament0 c@t i prin pre.en# &i.ual i !icur.
=olitica !e rela#ii pu,lice tre,uie0 4n e;al mur0 !e%ineac re;ulile
4nainte !e !e%urarea oricror acti&it#i !e comunicare0 cum ar %i comunicatele !e
pre0 or;ani.area !e con%erin#e !e pre0 participarea la !icu#ii pu,lice0 tiprirea !e
pu,lica#ii etc. De %apt0 aceat politic ete un intrument care permite tuturor
partenerilor unei or;ani.a#ii a!opte aceleai re;uli !e comunicare.
Conceperea i punerea 4n practic a unei trate;ii !e rela#ii pu,lice a!ec&ate &a
a&ea ca e%ect o ,un cunoatere a intitu#iei repecti&e0 a or;ani.rii i atri,u#iilor
aceteia !e ctre popula#ie0 conoli!area unei ima;ini po.iti&e. 1mplicit0 intitu#ia e
&a ,ucura !e pri6inul cet#enilor0 iar murile luate0 c)iar i cele nepopulare0 &or %i
mai uor acceptate !e ctre cei &i.a#i.
Deeori0 or;ani.a#iile care i3au epui.at toate mi6loacele !e a re.ol&a o
pro,lem recur; la e<per#ii 4n comunicare0 4n rela#ii pu,lice0 care au miiunea !e a
crea o ima;ine0 !e a c)im,a opinii i comportamente0 at%el 4nc@t intitu#ia repecti&
re&in pe traiectoria a normal.
2'/
Dou; DeJom0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 2 T)otul despre relaiile publice& 3 E!.
=olirom0 1ai0 2''"0 p;.19 I
15/
+ernar! Da;enai pre.int 4n cartea a0 ,,(ampania de relaii publice&0 o
ima;ine !e anam,lu aupra 4nemnt#ii comunicrii i rela#iilor pu,lice.
At%el0 el coni!er cE
Nu r!',t )&r& s& co"u$c
Dincolo !e preocuprile ale !e ,a.0 o or;ani.a#ie e con%runt cu un me!iu care
nu3i la nici un moment !e r;a.. Du e pune pro,lema ca o or;ani.a#ie 3i &@n!
pro!uele0 er&iciile au i!eileI ea tre,uie e po.i#ione.e 4n raport cu ceilal#i
parteneri ociali i economici0 care o pro&oac 3i pre.inte pu,lic opiniile0 e
6uti%ice0 e apere au com,at. Din acet punct !e &e!ere0 !e.&oltarea unei
trate;ii !e comunicare !e&ine o mo!alitate !e aprare.
N.a 4tor #ac& $u co"u$c
=entru a upra&ie#ui 4ntr3un me!iul concuren#ial0 o or;ani.a#ie tre,uie e a%irme0
e !e.&olte0 prote6e.e pie#ele pe care le !e#ine i 3i apere puterea pe care o are.
=entru a3i &in!e pro!uele0 pentru a e %ace acceptat0 apreciat0 ea tre,uie
comunice.
P!$tru a 4$#!
Dimeni nu cumpr un pro!u au un er&iciu0 !ac nu le cunoateI pentru a le
%ace cunocute0 tre,uie %oloim !i&ere te)nici !e comunicare. -tili.area rela#iilor
pu,lice apare0 4n acet ca.0 c@t e poate !e normal. Rela#iile pu,lice pot0 at%el0 e
re.ume la anun#area apari#iei unui pro!u0 a unei noi ;ame !e er&icii0 a unei noi
orientri etc.
P!$tru a r!'ol4a o pro(l!"&
*o!ul 4n care putem re.ol&a o pro,lem cu a6utorul rela#iilor pu,lice ete mai
pu#in e&i!ent. Cu toate acetea0 un con%lict !e !e munc B!e e<empluC e ;etionea.
i prin comunicate !e pre0 pa;ini !e pu,licitate0 e&enimente or;ani.ate pentru ma3
me!ia.
P!$tru a co$s!r4a "a2$!a pu(lc&
15$
O reputa#ie e contruiete0 e c@ti;0 e !e.&olt i e pier!e. 1ma;inea unei
or;ani.a#ii0 notorietatea aceteia nu pot %i late la c)eremul %ante.iei au intereelor
altora0 ci tre,uie upra&e;)eate0 prote6ate i 4ntrite
2'$
.

%.7. PRINCIPII I VALORI N RELAIILE PUALICE
Hn !i%erite lucrri !e pecialitate unt pre.entate principiile i &alorile pe care
tre,uie e 4ntemeie.e practica rela#iilor pu,lice.
A<t23P conor4 "u=3ic R23'tion Soci2tQ o A42ric' r23'ii32 +u=3ic2
tr2=ui2 < <2 conduc du+ ur4to'r232 +rinci+ii!
relaiile publice sunt un mijloc prin care publicul transmite instituiilor
interesele i dorinele sale3 ele interpreteaz problemele publicului i vorbesc
"n numele luiI
relaiile publice contribuie la corelarea reciproc a instituiilor cu publicul, la
stabilirea unor relaii reciproce mai bune, "n beneficiul publiculuiI
relaiile publice sunt o valv de siguran a democraiei3 oferind mijloace de
corelare reciproc, ele reduc ansele de apariie a unor aciuni arbitrare sau
coercitiveI
relaiile publice sunt un element important al sistemului de comunicare
social3 ele permit indivizilor s fie informai asupra multiplelor evenimente i
situaii care pot s le influeneze viaaI
relaiile publice contribuie la dezvoltarea responsabilitii sociale a unei
organizaiiI
relaiile publice sunt o caracteristic universal a oricrei activiti3 oricine
caut acceptarea, cooperarea i afeciunea celorlali aplic principiile
relaiilor sociale3 specialitii "n relaii publice aplic aceste valori "n mod
profesional
'>5
.
Din '3t +2r<+2cti$ D#N2R<o4P A#ScottP S#V# Tur> +ro+un o 3i<t cu E2c2
+rinci+ii und'42nt'32!
2'$
Da;enai +ernar!, -Ee communi]ue ou E&art de faire parle de soi& Zue,ec0 K>+ E!iteur0 p;.19325I
2'5
Critina Coman0 8<elaiile publice 7 principii i strategii90 E!itura =olirom0 1ai0 2''10 pa;. "9I
155
relaiile publice se ocup de probleme serioase, nu de false probleme3 ele nu
se bazeaz pe fabricarea unor realiti fictive ci pe folosirea faptelor concrete
"n crearea unor programe care au ca scop principal servirea interesului
publicI
relaiile publice sunt o profesie orientat spre interesul public, nu spre
satisfaciile i interesele individualeI
deoarece specialitii "n relaii publice trebuie s se adreseze publicului pentru
a gsi sprijinul *fr de care programele lor nu pot reui,, ei trebuie s
considere interesul public drept unic criteriu "n alegerea unui client sau a unei
strategii3 profesionitii din relaiile publice trebuie s aib curajul de a refuza
un client sau un program care nu corespunde acestor valoriI
profesionitii din relaiile publice trebuie s respecte mass-media, deoarece
acestea sunt canalul principal prin care informaiile ajung la public3 "n plus,
deoarece minciunile distrug credibilitatea presei, relaiile publice trebuie s
protejeze integritatea mass-mediaI
profesionitii "n relaii publice trebuie s fie comunicatori eficieni3 deoarece
mediaz "ntre organizaii i publicurile acestora, ei trebuie s transmit
informaia "n ambele sensuriI
relaiile publice trebuie s foloseasc metode tiinifice de cercetare a opiniei
publice3 fr acestea, ele nu vor putea asigura o comunicare bilateral
simetric i responsabilI
relaiile publice trebuie s foloseasc teoriile i te.nicile din tiinele sociale
*sociologie, psi.ologie, psi.ologie social, comunicare, i filologice pentru a
putea "nelege publicul i transmite mesaje eficienteI
profesionitii din relaiile publice trebuie s se adapteze specificului muncii
din tiinele i disciplinele din care preiau concepte i metode de cercetare3
c#mpul relaiilor publice solicit o desc.idere multidisciplinarI
profesionitii din relaiile publice au obligaia de a explica problemele
publicului "nainte ca acestea s se transforme "ntr-o crizI
159
performanele profesionitilor din relaiile publice trebuie msurate de un
standard unic: inuta etic
'>6
.
Aceat perpecti& con!uce la creterea intereului pentru per%orman#a moral
a pecialitilor 4n rela#ii pu,lice. 1!eea i neceitatea promo&rii repona,ilit#ii
ociale a practicienilor !in acet !omeniu a tat la ,a.a ela,orrii unor co!uri
!eontolo;ice0 !e.,tute i a!optate !e marile ociet#i pro%eionale !in rela#iile
pu,lice0 preluate i pue 4n practic !e %irme0 !epartamente au conultan#i
in!epen!en#i.
%.7.1. Etca , r!spo$sa(lt&+l! -$ r!la+l! pu(lc!
Hn acti&itatea !e comunicare pu,lic comportamentul etic ete una !intre cele
mai importante componente. >a 4nceputurile a%acerii Pater;ate i a altor acti&it#i
can!aloae0 inclui& poluarea me!iului0 pu,licul american a impu practici etice !in
partea %irmelor i intitu#iilor. Sc)im,rile rapi!e ale atitu!inii pu,lice e re%lect cu
claritate 4n le;ila#ie0 4n !eci.iile tri,unalelor0 4n &e!erile comentatorilor pro%eioniti
ale pro,lemelor pu,lice i 4n opinia pu,lic e<primat !e ma3me!ia.
Hn ;eneral0 etica e re%er la itemul !e &alori con%orm cruia o peroan
)otrte ce ete ,ine i ce ete ru0 !rept au ne!rept0 4n!rept#it au ne4n!rept#it.
Etica e %ace im#it 4n comportamentul moral !in anumite itua#ii. Comportamentul
in!i&i!ual nu e moar numai 4n %unc#ie !e propria contiin#0 ci i !up norma
acceptat ocial0 pro%eional au 4n ca!rul intitu#iei repecti&e.
-n ,un e<emplu !e co! etic 4n comunicare pu,lic ete cel o%erit !e co!ul
tan!ar!elor pro%eionale al Societ#ii Americane !e Rela#ii =u,lice B=RSAC. Etica
ete contruit pe anumite principii morale care unt %un!amentate 4n e%ecte. Acet
lucru ete a!e&rat %ie c u,criem la i!eea c 6u!ecata moral tre,uie
4n!eplineac numai con!i#iile %ormale care unt uni&erale i precripti&e
Bo,li;atoriiC0 %ie c a!mitem c tre,uie 4n!eplinit o anumit con!i#ie material pentru
,untarea ociet#ii ca 4ntre;. Con%orm lui 1&an Rill0 4n oricare !intre acete !ou
2'9
D.DeJom0 A.Scott0 G.K. TurA0 apu!. Critina Coman038<elaiile publice 7 principii i strategii90
E!itura =olirom0 1ai0 2''10 pa;. "93('I
1/'
ca.uri0 -comportamentul etic recunoate un interes comun "n limitele cruia se
desfoar&
'=>
.
Etica i repona,ilit#ile repre.int preocupri 4n rela#iile pu,lice la !ou
ni&eluriE cel al %iecrui in!i&i! i cel al intitu#iei pe care o repre.int aceta. Rela#iile
pu,lice au %ot numite 8contiina9 mana;ementului 2 e<preie care u,linia. rolul
rela#iilor pu,lice !e a3i aminti unei or;ani.a#ii care unt repona,ilit#ile %a# !e toate
pu,licurile ale. O parte a pro,lemelor cu care e con%runt pecialitii 4n rela#ii
pu,lice care 4ncearc e comporte etic contau 4n %aptul c ei unt %ie an;a6a#i pentru
a promo&a o or;ani.a#ie0 %ie an;a6a#i !e o or;ani.a#ie0 %ie an;a6a#i ai unei %irme care
repre.int o or;ani.a#ie.
Specialitii 4n rela#ii pu,lice au !e 6ucat un rol ca e!ucatori au ca ure !e
in%orma#ie cu !atoria !e a pune ce ete au ce %ace o or;ani.a#ie0 !ar i ca perua!ori0
cu arcina !e a con&in;e pu,licul pri6ine acea or;ani.a#ie.
Dou para!i;me teoretice ne pot a6uta 4n 4n#ele;erea !ilemelor cu care e
con%runt cei ce practic rela#iile pu,lice. =ro%eorul !ane. Suanne Ralmtrom a
6u<tapu !ou teorii ociolo;ice importante0 cea a lui Gur;en Ra,erma i cea a lui
DiAla >u)mann. Am,ele teorii tratea. rela#iile !intre in!i&i! i tructura ocial.
=o.i#ia lui Ra,erma u#ine c -este necesar un dialog care s se desfoare "n
permanen "n sfera public, pentru a se atinge consensul, astfel "nc#t aciunile unei
organizaii s "i c#tige legitimitatea.
'==
& El a ima;inat !ou %ere 4n ocietateE o
lume &ie0 cu o ,a. ocial i cultural0 i un item0 cu o ,a. economic i
a!minitrati&. Hn lumea !e a.i0 acetea !ou au a6un i.olate una !e cealalt0 !e un!e
i ne&oia !e a comunica pentru a c@ti;a le;itimitate pentru ac#iunile i politica
or;ani.a#iilor.
Hn timp ce a,or!area lui Ra,erma ete critic0 4n 4ncercarea !e a ta,ili
anumite teorii normati&e0 a,or!area itemic a lui >u)mann nu implic nici o
6u!ecat !epre ce ete ,un au ru0 ci pri&ete 4npre mo!ul 4n care %unc#ionea.
ocietatea. Teoriile mo!erne !epre iteme nea; inte;rarea !epre care &or,ea
Ra,erma. =entru >u)mann0 totul 2 c)iar i elementele culturale0 cum ar %i arta 2
compune un item care are nite limite ce tre,uie men#inute pentru ca ocietatea
21'
1&an Rill0 apu!0 Gur;en Ra,erma0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune
constructiv a societii burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. $(I
211
Gur;en Ra,erma0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii
burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 9"I
1/1
continue %unc#ione.e. -n item e&aluea. lucrurile prin propria lo;ic0 iar aceata
!uce la crearea unei &i.iuni aupra lumii. Sitemele interac#ionea. i tre,uie
interac#ione.e0 iar aceat interac#iune preupune ne;ocierea. Dar0 4n teoria lui
>u)mann0 nu poate e<ita un concept colecti& !epre ceea ce 4neamn a %i repona,il
ocial.
Am,ele para!i;me0 a%irm Rolmtram0 au nite 8puncte oar,e90 !ar0 pue
alturi0 repre.int interpretri %un!amental !i%erite ale conceptelor !e con%lict i !e
repona,ilitate ocial. Din cau.a perpecti&elor opue0 ele unt utile 4n pecial la
e<aminarea critic a practicilor !e rela#ii pu,lice. Ea o,er& c practicile !e rela#ii
pu,lice unt &.ute !e o,icei ca o ;etionare a repona,ilit#ii ociale0 timp 4n care e
e&it au e re.ol& con%lictele !intre comportamentul or;ani.a#iei i percep#ia pu,lic
a ceea ce ete corect au repona,il ocial.
=ara!i;ma !in teoriile lui Ra,erma0 continu Rolmtram0 -face posibil
dezvluirea percepiei ideale care pare s predomine "n "nelegerea practicilor de
relaii publice de ctre specialiti, c.iar "n timp ce stabilete idei normative ale
practicilor respective&. Rolmtram o numete paradigm etic, comunicativ sau
normativ a relaiilor publice.
'='
C)eia pentru 4n#ele;erea acetei para!i;me0 pe care o numete intersubiectiv0
o contituie 4n#ele;erea practicilor !in rela#iile pu,lice i0 4n acelai timp0 ta,ilirea !e
i!ealuri normati&e pentru acete practici. Cel care practic rela#iile pu,lice con%orm
acetei para!i;me ac#ionea. ca in!i&i!0 prin interme!iul actelor !e comunicare. 1!eal
ar %i reta,ileac cone<iuni 4ntre o or;ani.a#ie i me!iul ei ocial i cultural Blumea
&ieC. =e !e alt parte0 teoria lui >u)mann po.i#ionea. practica rela#iilor pu,lice 4n
ca!rul itemului ocial care !e%inete ac#iunile practicianului. Hn para!i;ma lui
>u)mann0 a%irm Ralmtrom0 8relaiile publice sunt legate de problemele funcionale,
vzute dintr-o perspectiv cognitiv9. Ea numete aceat para!i;ma %unc#ional0
re%le<i& au co;niti& a rela#iilor pu,lice0 4n care elementul3c)eie 4l repre.int
ta,ilirea 4ncre!erii pu,licului 4ntr3o ocietate re;lat !e conte<t0 a!ic o or!ine
ocial 4n care itemele ociale e a%l 4ntr3o ne;ociere contant pentru a men#ine
interac#iunea !intre ele. Hn aceat para!i;m0 repona,ilitatea ocial nu &a %i
nicio!at o 8norm9 comun acceptat0 ci &a !epin!e !e comunicare 4n ceea ce pri&ete
re.ol&area con%lictelor i a ne4n#ele;erilor.
212
8dem, p;. 9/I
1/2
Ce 4neamn aceata pentru rela#ionit. Rolmtram a%irm c am,ele
para!i;me plaea. practica rela#iilor pu,lice 4n 8.ona !e con%lict !intre !i%eritele
ra#ionalit#i ale ociet#ii90 !ar natura con%lictelor ete !i%erit 4n cele !ou para!i;me.
Hn teoria lui Ra,erma0 practicianul !e rela#ii pu,lice ac#ionea. ca un in!i&i! pentru
un intere comun. Hn para!i;ma lui >u)mann0 el ac#ionea. ca un repre.entant al
itemului0 pentru un intere pecial. Se &a &e!ea le;tura !intre acete !ou teorii 4n
multiplele !icu#ii !epre rolul rela#iilor pu,lice.
Dintr.o +2r<+2cti$ +r'cticP ArtKur T# "':2 ' conc2+ut o 3i<t d2 '<2
+rinci+ii 4'n':2ri'32!
=. !punei adevrul. Esai publicul s tie ce se "nt#mpl i oferii-i o imagine
corect a caracterului, idealurilor i practicilor companiei.
'. Demonstrai aceasta prin aciunile dumneavoastr. 0ercepia public asupra
unei organizaii este determinat "n proporie e 6> la sut prin ce face acesta
i de => la sut prin ce spune.
+. %scultai-v clientul. 0entru a servi bine publicul, avei nevoie s "nelegei
care "i sunt nevoile i dorinele. Tinei-i la curent pe cei care iau deciziile
importante i pe ceilali angajai despre reacia publicului la anumite produse,
servicii i politici ale companiei.
@. R#ndii activitile de relaii publice pentru viitor. %nticipai reacia public i
eliminai practicile care creeaz dificulti. %tragei-v bunvoina
publicurilor.
/. Restionai relaiile publice ca i cum "ntreaga companie ar depinde de ele.
(.iar aa i este. <elaiile de corporaie reprezint o funcie a conducerii.
Gici o strategie a unei corporaii nu ar trebui implementat fr a fi luat "n
considerare impactul intern i extern al relaiilor publice. <elaionismul este
persoana care face politica firmei, i nu un simplu redactor de texte.
1. <m#nei calm, rbdtor i pstrai-v umorul. (onstruii peste fundamentul
activitilor de baz din relaiile publice, cu o atenie consecvent, calm i
inteligent la informaii i contacte. (#nd apare o criz, vei fi pregtit i vei
ti exact ce s facei ca s "mpiedicai dezvoltarea crize
'=+
i.
21"
Dou; DeJom0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 2 T)otul despre relaiile publice& 3 E!.
=olirom0 2''"0 p;.$/.I
1/"
Acete principii e a%l la ,a.a %iloo%iei lui =a;eE -!uccesul adevrat, at#t
pentru marile afaceri, c#t i pentru public, const "n demersuri de anvergur duse "n
interes public. Fn aa fel "nc#t publicul s le ofere suficient libertate pentru a
funciona eficient&.
Etica ete !e%init !eeori ca 8a face ceea ce este corect9. Dar0 4n culturi
!i%erite0 8corect9 poate 4nemne ;reit. 7aptul c etica ete !epen!ent !e cultur
creea. anumite !i%icult#i 4n practica pro,at a rela#iilor pu,lice0 percep#ia pe care o
are o or;ani.a#ie !epre etic poate e ,a.e.e nu at@t pe o !e%ini#ie a moralit#ii0 c@t
pe o ale;ere a conecin#elor a ceea ce or;ani.a#ia pue au %ace 3 ac#iuni &.ute %ie ca
morale0 %ie ca imorale !e ctre pu,licurile ale. Cre!in#ele !epre repona,ilitatea
ocial in%luen#ea. puternic %aptul c pu,licul &e!e or;ani.a#ia ca a&@n! un
comportament cet#enec0 %ie la ni&el local0 %ie ;lo,al0 i mura 4n care cre!e el acet
lucru.
Hntr3o ocietate mo!ern %iecare peroan0 are o,li;a#ia !e a repecta normele
!e con!uit0 !e etic i le;ila#ie0 norme ce contri,uie at@t la %ormarea unei
peronalit#i cu o 4nalt contiin# i con!uit moral0 !ar i la 4nno,ilarea piritual a
%iin#ei umane. 7iecare !intre noi tre,uie proce!m la o mai ,un cunoatere a
propriei peronalit#i i a trturilor !e caracter0 pentru a putea ac#iona 4n enul
timulrii au corectrii lor0 con%orm unui anumit item !e &alori la care ne raportm.
Orice or;ani.a#ie0 ca aocia#ie care unete oameni cu preocupri comune0
in!i%erent !e tatutul 6uri!ic0 !omeniu !e acti&itate0 numr !e mem,ri i o,iecti&e
propue 4i %ormea. o cultur or;ani.a#ional !eterminat !e trturile !e
peronalitate i caracteriticile comportamentale ale li!erilor0 mana;erilor i
an;a6a#ilor ei. Aceat latur !epin!e !e propria e&olu#ie a or;ani.a#iei0 !e
re;ulamente !e or;ani.are i %unc#ionare0 c@t i cele !e or!ine interioar.
Cultura or;ani.a#ional ete 4n !irect corelare cu miiunea trate;ic a
or;ani.a#iei 4n ocietate0 iar li!erii i mana;erii au repona,ilitatea !e a o repre.enta
i !e.&olta orient@n!u3i cola,oratorii i u,or!ona#ii pre reali.area o,iecti&elor
propue. Hn acet en0 tre,uie creat i men#inut un climat ;eneral !e munc %a&ora,il
atin;erii i!ealului ocial care 6uti%ic e<iten#a or;ani.a#iei0 at%el 4nc@t re.ultatele
acti&it#ilor !e%urate0 a preta#iilor i er&iciilor o%erite %ie 4n concor!an# cu
ateptrile ,ene%iciarilor. =e !e alt parte0 tan!ar!ele pro%eionale0 moti&a#ionale i
1/(
etice ale an;a6a#ilor %ie men#inute la un ni&el 4nalt0 at%el 4nc@t0 to#i ,ene%icie.e !e
un tratament corect i %ie recompena#i 4n concor!an# cu munca !epu i
re.ultatele o,#inute.
%.7.%. Ca#rul <ur#c #! r!2l!"!$tar! a R!la+lor Pu(lc!
1mperati&ul le;alit#ii 4n ac#iunea pecialiti1or !in Rela#ii =u,lice 4i a%l
r!cinile 4nainte !e orice0 4n temeiul contitu#ional al 4ntre;ului or;anim ocial.
At%el0 Contitu#ia Rom@niei0 pre&e!e 4n art."1 Hdreptul persoanei de a avea acces la
orice informaie de interes public nu poate fi "ngrditH.
Simultan0 unt ta,ilite o,li;a#ii pentru Vautoritile publiceV care &potrivit
competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor
asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal& Bart."10 alin.2C0
c@t i pentru mi6loacele !e in%ormare 4n ma0 pu,lice i pri&ate0 care Hsunt obligate s
asigure informarea corect a opiniei publiceH Bart."10 alin."C
'=@
.
Dup cum e o,er&0 !reptul la in%orma#ie e contituie ca o neceitate uman
i preupune libertatea de a cuta, de a primi i de a rsp#ndi informaii i idei de
orice fel, indiferent de frontiere, sub forma oral, scris, tiprit ori artistic sau prin
orice alt mijloc la alegerea sa&
'=/
.
Hn optica le;ii %un!amentale a tatului rom@n 3 ca intrument !e protec#ie politic
%un!amental 30 !reptul la in%orma#ie ete tr@n aociat cu Tli,ertatea !e e<primare9. Hn
acet en0 art."' alin. 1 pre&e!eE Hlibertatea de exprimare a g#ndurilor, a opiniilor
sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, fie prin viu grai, prin scris, prin
imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare "n public, sunt inviolabileH.
Hn mo! natural i pe !eplin le;itim unt inter.ie 4n art."'0 alin.$ prin Contitu#ie
Hdefimarea rii i a naiunii, "ndemnul la rzboi de agresiune, la ura naional,
rasial, de clas sau religioas incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau
violena public precum si manifestrile obscene, contrare bunelor moravuriH.
Toto!at0 4n art."'0 alin.5 e pre&e!e c Hrspunderea civil pentru creaia adus la
cunotina public revine editorului sau realizatorului...H.
21(
Contitu#ia Rom@niei0 +ucureti0 l99l0 R.A. *onitorul O%icial0 p;.1( 315I
215
V=actul interna#ional cu pri&ire la !repturile ci&ile i politice a!optat !e O.D.-. la 1/ !ecem,rie
19//90 art. 190 alin.2I
1/5
Cea !e3a treia !intre li,ert#i ete e<preia primelor !ou Vli,ertatea !e
comunicareV ce nu ete e<primat eparat 4n Contitu#ie0 4n mo! e<plicit0 ci re.ult !in
pre&e!erile men#ionate 4n art."'0 pct." i "1 pct.5 3 Hlibertatea presei implic i
libertatea de a "nfiina publicaiiH i Hserviciile publice *..., trebuie s garanteze
grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la antenH. >e;iuitorul
a ;it necear a!au;e i alte men#iuni 4n enul celor artate mai uE Hcenzura de
orice fel este interzisH Bart."'0 pct.2CI Hnici o publicaie nu poate fi suprimat HBart."'0
pct.(C.
-n element een#ial al e<primrii practice a !repturilor i li,ert#ilor ;arantate
contitu#ional 4l repre.int ,una3cre!in#. H(etenii rom#ni, cetenii strini i
apatrizii 3 e arat 4n art. 5( !in Contitu#ie 3 trebuie s-i exercite drepturile i
libertile constituionale cu bun credin, fr s "ncalce drepturile i libertile
celorlaliH. De rele&an# pentru acti&itatea 4n !omeniul Rela#iilor =u,lice unt i
in%rac#iunile pri&in! o%ena a!u autorit#ii0 le;ile pri&in! !repturile an;a6a#ilor0
proprietatea i!eilor i cop?ri;)t3ului.
Dimeniunile etice i 6uri!ice e corelea. tr@n 4n acti&itatea celor care0 prin
pro%eie au le;tur !irect cu pu,licul. Hn conecin#0 &alen#ele !eontolo;ice ale
pro%eionitilor !in !omeniul acti&it#ilor pu,lice unt e<trem !e pre;nante.
%.7./. Pr$cp )u$#a"!$tal! al! co$#ut! pro)!so$al! a
lucr&torlor M$strulu I$t!r$!lor , R!)or"! A"$strat4!
JM.I.R.AI
Ceea ce in!i&i!uali.ea. pro%eia !e lucrtor 4n tructurile *.1.R.A. %a# !e alte
pro%eii ete le;tura !irect cu moralitatea a celor care o e<ercit. Repectul pentru
or!ine i le;e0 precum i impunerea repectrii acetora0 nu pot %i reali.ate !e *1RA0
potri&it competen#elor ce3i re&in0 !ec@t cu an;a6a#i care au un caracter %r repro. Hn
acet en0 pentru a %i 4n mur o%ere un er&iciu corepun.tor0 ete necear e
cunoac0 e 4n#elea; i repecte principiile %un!amentale care le ;u&erne.e
con!uita pro%eional0 i anumeE
aI L!2altat!aM
(I E2altat!0 "par+altat! , $!#scr"$ar!M
1//
cI Tra$spar!$+aM
#I Capactat!a , #atora #! !1pr"ar!M
!I 9spo$(ltat!aM
)I Prortat!a $t!r!sulu pu(lcM
2I Pro)!so$als"ulM
*I R!sp!ctulM
I I$t!2rtat!a "oral&M
<I I$#!p!$#!$+a op!ra+o$al&M
CI Loaltat!a
%1B
.
A a&ea un comportament etic i repona,il nu ete o o,li;a#ie0 ci contituie o
%orm ra#ional !e comportament care preupune repectarea itemului !e &alori al
intitu#iei !in care %aci parte i ac#iunea pentru ,inele oamenilor0 con%orm principiilor
morale0 raport@n!u3te 4n permanen# la con!uita celorlal#i !e la care atep#i acelai
comportament. Hntr3o comunitate !ec)i primea. repectul i aprecierea %a# !e
emeni0 %a# !e &alorile i principiile morale con&enite i acceptate 4n ocietate0
4ntruc@t morala contituie o parte 4nemnat a &ie#ii noatre.
Atunci c@n! un in!i&i! repect tan!ar!ele morale ale unei comunit#i
Breli;ioa0 politic au pro%eionalC !e&ine un mem,ru &aloro al acetei comunit#i
,ucur@n!u3e !e apreciere i 4ncre!ere !in partea ei. Aceat apreciere &ine atunci
c@n! e %ace &alori.area moral prin repectarea principiilor pe care le are0 a
promiiunilor pe care le %ace0 a %aptului c ete o peroan pe care te po#i ,a.a
in!i%erent !e 4mpre6urri0 4n ca. contrar &a !e&eni o peroan imoral pe care
comunitatea nu o !orete0 o repin;e0 o mar;inali.ea. i0 4n %inal0 o e<clu!e !in
mi6locul ei. Onoarea0 iu,irea0 repectul0 inte;ritatea au o emni%ica#ie !ura,il i
repre.int0 4ntot!eauna temelia oli! pentru crearea unei in%luen#e po.iti&e u#inute
i pentru culti&area unor rela#ii interumane reuite.
%.7.7. Nor"! , pr!4!#!r $t!r$! car! r!2l!"!$t!a'&
act4tat!a #! r!la+ pu(lc! -$ M.I.R.A.
21/
>e;ea nr. "/'O'/.'/.2''2 3 pri&in! TStatutul poli#itului90 mo!i%icat prin O.-.F. nr. 59O1(.1'.2''"I
1/$
Tre,uie men#ionat c p@n 4n anul 1995 nu au e<itat re;lementri interne 4n
!omeniu Bor!ine !e linieC. Hn 1995 apar norme meto!olo;ice0 u, %orma unei !ipo.i#ii
a inpectorului ;eneral al 1npectoratului Feneral al =oli#iei Rom@ne0 iar 4n 199/ apare
Or!inul /1' al minitrului !e interne pri&in! acti&itatea !e rela#ii pu,lice 4n *initrul
!e 1nterne.
L' 'c2<t 4o42ntP 'cti$it't2' d2 r23'ii +u=3ic2 @n %ini<tru3 Int2rn23or i
R2or42i Ad4ini<tr'ti$2 2<t2 r2:3242nt'tP @n +rinci+'3P d2 ur4to'r232
docu42nt2!
1ntruc#iunile 1$1 !in 21.11.2''10 pri&in! or;ani.area i !e%urarea
acti&it#ilor !e rela#ii pu,lice0 tra!i#ii0 e!uca#ie i port 4n *initerul !e
1nterneI
Or!inul *initrului !e 1nterne nr. "19O19.'9.2''2 pri&in! me!iati.area
!atelor i in%orma#iilor o,#inute 4n e<ercitarea atri,u#iilor !e er&iciu !e
ctre lucrtorii *initerului !e 1nterne
>e;ea 5((O2''1 pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,licI
F)i!ul rela#iilor cu ma3me!ia 3 E!itura *initerului !e 1nterne 2''2
(apitolul urmtor va scoate "n eviden modalitile de realizare a comunicrii
intern, extern, internaional, dar i particularitile activitii de relaii publice
"ntr-un minister "n care p#n nu de mult aveam de a face cu o comunicare "nc.is.
1/5
Cap. III. TRANS:ORMAREA INSTITUIILOR STATULUI
I REALINAREA COMUNICRII
N PERIOA9A POST.9ECEMARIST
*uta#iile politice0 ociale i economice !eclanate !up Re&olu#ia !in
Decem,rie 19590 au pro!u puternice reconi!erri intitu#ionale i or;ani.atorice 4n
r@n!ul intitu#iilor tatului. -na !in !eci.iile %un!amentale menit cree.e o nou
ima;ine pu,lic a acetor intitu#ii a %ot aceea a reali.rii unei reale i permanente
!ec)i!eri0 prin tranparen#0 %a# !e ocietatea ci&il0 %iin! a!optat ca &ector portant
prea 2 u, toate %ormele !e mani%etareE a;en#ii !e pre0 poturi !e ra!io0 canale !e
tele&i.iune0 coti!iane au perio!ice.
=rimul pa i cel mai important l3a contituit 4n%iin#area 4n ca!rul unor intitu#ii
pu,lice0 4nc !in !ecem,rie 19590 Bete i ca.ul *initerului 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&eC a Ser&iciului !e pre i numirea unui purttor !e cu&@nt. =rimul
c@ti;0 i cel mai important0 a %ot acela al pre.entrii pu,lice a ima;inii reale a
intitu#iilor tatului Bpe c@t poi,ilC0 armoni.@n!u3e pe criteriile incerit#ii i
tranparen#ei i potolin! at%el etea !e in%ormare a ociet#ii ci&ile.
7rec&en#a .ilnic a %lu<ului in%orma#ional !inpre intitu#iile tatului0 prin
interme!iul compartimentelor !e pre0 cu a6utorul ma3me!ia0 ctre ocietatea ci&il0
a ri!icat 4ntr3o ,un mur &alul upiciunilor0 itu@n! acti&itatea intitu#iilor 4n
centrul o,iecti&it#ii i a!e&rului. Hntr3o reac#ie mo!ern i %ireac !e %ee!3,acA
ma6oritatea emnalrilor ma3me!ia re%eritoare la acti&itatea intitu#iilor pu,lice0 au
%ot tratate !e ctre con!ucerea acetora cu erio.itate. Din ;ama e<trem !e lar; !e
componente ale ma3me!ia0 care olicit in%orma#ii0 nici una nu a %ot ne;li6at.
1ntitu#iile pu,lice0 prin repre.entant0 3au a!reat 4n e;al mur at@t marilor
pu,lica#ii0 canale TK au poturi !e ra!io0 !ar i unor pu,lica#ii !e pecialitate0
propriului lor e;ment !e cititori. =entru creterea &alorii mea6elor tranmie0 ma3
me!ia a e<primat 4n mo! %rec&ent Bc@n! itua#ia a impu3oC punctul !e &e!ere o%icial
al intitu#iilor pu,lice. Hntr3o ocietate !emocratic0 totul !epin!e !e conim#m@ntul
pu,licului. Hntr3o #ar !emocratic0 orice or;ani.a#ie !e tat e<it 4n &irtutea apro,rii
i permiiunii pu,licului. Dac aceat a%irma#ie ete a!e&rat0 4neamn c orice
or;ani.a#ie tre,uie %ie !ipu pun pu,licului care 4i unt politicile0 ce acti&it#i
1/9
!e%oar 4n pre.ent i ce inten#ionea. %ac 4n &iitor. Aceat miiune0 !e
importan# ma6or pentru orice tip !e or;ani.a#ie care ta,ilete rela#ii cu un anumit
pu,lic0 ete 4n!eplinit !e pecialitul 4n rela#ii pu,lice.
Rela#iile pu,lice unt 4n centrul marilor !e.,ateri ale ociet#ii contemporane.
Ele particip acti& la !inamica !emocra#iei. Ete totui o pro%eie t@nr0 care e pre!
apro<imati& !e 15 ani 4n uni&erit#i i care atin;e %a.a !e maturi.are. Din acet moti&0
ea tre,uie %ac %a# la numeroae pro&ocri at@t pe plan pro%eional0 c@t i pe cel
ocial. Sc)im,area re;imului politic !in Rom@nia petrecut la %@ritul lui !ecem,rie
19590 a marcat ra!ical comportamentul i ;@n!irea oamenilor.
Hn pre.ent0 pentru intitu#iile pu,lice0 comunicarea cu pu,licul pe care 4l
repre.int i pentru care lucrea.0 a !e&enit 4n ultima &reme o pro&oace !in ce 4n ce
mai mare. Dimeni nu 4i mai poate ima;ina at.i c acti&itatea !e %iecare .i a
;u&ernelor i a altor intitu#ii pu,lice nu e re%lecte 4n in%ormare. A!minitra#ia e
con%runt cu !i%icult#i 4n tranmiterea mea6elor ctre ocietatea ci&il0 care ete
e<pu unei &aria,ile a&alane !e in%orma#ii. Totui0 comunicarea tuturor in%orma#iilor
care au rele&an# pentru &ia#a cet#enilor rm@ne una !intre o,li;a#iile %un!amentale0
!e%initorii pentru rolul ectorului pu,lic. Aceata a 4ncetat intre !oar 4n atri,u#iile
minitrilor au ale purttorilor !e cu&@nt. 7unc#ionarii apelea. nemi6locit la
comunicare i %urni.ea. pu,licului in%orma#ii corepun.toare prin !i%erite canaleE
internet0 ma3me!ia0 re#ele ale repre.entan#ilor !i&erelor cate;orii0 in!i%erent !e
criteriile !e aociere0 campanii !e in%ormare pu,lic a!reate unor ;rupuri peci%ice0
comunicare !irect etc.
7unc#ionarii pu,lici tre,uie 4n#elea; natura comunicrii0 mo!urile !e
tranmitere a mea6ului !orit i 4n acelai timp0 e ai;ure c or;ani.a#ia 8vorbete
aceeai limb&. Comunicarea &ia,il i u#inut ete c)eia unei ,une a!minitra#ii
pu,lice 4ntr3o ocietate !emocraticE pu,licul primete in%orma#iile !e care are ne&oie
pentru a3i %un!amenta punctele !e &e!ere 4n le;tur cu a!minitra#ia pu,lic i prin
urmare pentru a3i e<ercita !reptul !e participare !emocratic. Toto!at comunicarea
a6ut a!minitra#ia in%orme.e pu,licul 4n le;tur cu !repturile i o,li;a#iile ale.
Dac pu,licul &a a&ea 4ncre!ere 4n acete in%orma#ii0 e re!uc .&onurile i
incertitu!inea. De %iecare !at c@n! autorit#ile 3au %oloit !e in%ormarea pu,licului ca
!e o %orm !e autopromo&are menit le 4m,unt#eac ima;inea0 aceata 3a 4ntor
1$'
4mpotri&a celor care au utili.at3o0 4n momentele !e cri.. Comunicarea ete
4ntot!eauna un !rum cu !ou enuri0 care 4neamn interac#iuneI 4neamn a trimite i
a primi mea6e0 a &or,i i a aculta0 a crie i a citi.
Din perpecti&a comunicrii0 a!minitra#ia pu,lic are un a&anta6 ma6or 4n
compara#ie cu 4ntreprin!erile pri&ateE 4i poate permite %ie !ec)i0 pentru c tot
ceea ce %ace ne pri&ete pe to#i. O,iecti&ul ei ete timule.e !e.,aterile pu,lice0 nu
&@n! 00imagini favorabileYY. =rin in%ormare0 cet#enii 4n#ele; ne&oile i %unc#iile
a!minitra#iei pu,lice i !o,@n!ec u%iciente in%orma#ii pentru a participa la luarea
!eci.iilor. =articiparea 4neamn c)im, li,er !e i!ei i e tran%orm0 4n timp0 4ntr3o
contri,u#ie la !epirea concep#iilor eronate i a pre6u!ec#ilor.
Ale;erea corect a canalelor !e in%ormare &a olu#iona o parte !in preiunile
e<itente ;enerate !e cererile pu,licului0 pentru ca aceta poat primi rpunuri la
unele !intre 4ntre,ri0 !e e<emplu0 prin interme!iul ma3me!ia. 7unc#ionarii pu,lici
i 6urnalitii au un #el comun0 acela !e a er&i pu,licul o%erin!u3i in%orma#ii. Ca atare0
tre,uie lucre.e 4mpreun0 ,a.@n!u3e pe o rela#ie !e 4ncre!ere i repect.
7unc#ionarii pu,lici au nout#i !e tranmi0 4n timp ce 6urnalitii au un pu,lic lar;0 care
!orec primeac nout#ile cu promptitu!ine i 4ntr3o %orm pe care o poate
4n#ele;e. Orice or;ani.a#ie0 %ie ea pu,lic au pri&at0 tre,uie ai, o trate;ie !e
comunicare0 contruit pe ,a.a o,iecti&elor i a atri,u#iilor or;ani.a#iei0 ca o parte
een#ial a trate;iei !e anam,lu. Comunicarea 00ete trea,a tuturorYY i preupune
munca 4n ec)ip. Departamentul !e comunicare i in%ormare pu,lic nu poate
%unc#iona e%icient %r pri6inul cole;ilor i %r e<perti.a acetora 4n !i%erite !omenii.
=rin urmare0 oricine lucrea. 4n a!minitra#ie pu,lic are 4n %a# pro&ocarea !e a
!eprin!e a,ilit#ile !e ,a. 4n comunicare0 pentru ca cet#enii ai, acce la
in%orma#iile !e intere pu,lic i 4i cunoac !repturile i 4n!atoririle.
Toate ociet#ile europene trec prin c)im,ri rapi!e0 iar ne&oia !e a in%orma i
!e a primi in%orma#ii ete imen. Oamenii unt e<pui unui numr prea mare !e
in%orma#ii i au !i%icult#i 4n %iltrarea celor !e care au ne&oie. Acet lucru ete &ala,il
i 4n ceea ce pri&ete ma3me!ia.
7oarte a!eea %unc#ionarii pu,lici %oloec un lim,a6 inteli;i,il !oar pentru cei
!e pecialitate. C)iar i comunicatele !e pre pu,licate unt uneori ;reu !e 4n#ele i
1$1
aceata nu pentru c o%i#erul !e pre nu tie 4l crie 4ntr3un lim,a6 a!ec&at0 ci
pentru c prea mul#i e<per#i %ac prea multe mo!i%icri. At%el0 arcina 6urnalitilor ete
le tra!uc !in lim,a rom@n 4n lim,a rom@n Bnu cu or#i !e i.,@n! 4ntot!eauna0
!enatur@n! uneori cele tranmieC0 pentru ca oamenii o,inui#i poat 4n#ele;e !epre
ce ete &or,a.
Hn materialele pu,licate0 con#inutul0 lim,a6ul0 pre.entarea0 tructura i tilul
tre,uie %ie utili.ate 4n aa %el 4nc@t materialul %ie uor !e citit i !e 4n#ele !e ctre
peroanele crora li e a!reea.. 1ntitu#iile pu,lice au ten!in#a uneori !e a uita
punctul !e &e!ere al receptorilor atunci c@n! e a!reea. unui pu,lic. Toto!at ete
important o%erirea in%orma#iei potri&ite la timpul potri&it0 cci o campanie poate nu
4i atin; #inta !eoarece pe receptor 4l preocup alte pro,leme0 le;ate !e neceit#i
ime!iate. E important !eci e #in cont !e acete o,tacole0 !eoarece comunicarea
pu,lic preupune0 !e aemenea te ai;uri c pu,licul a 4n#ele mea6ul pe care ai
&rut 4l tranmi#i.
/.1. ORGANINAREA I ACTIVITATEA M.I.R.A.
N SOCIETATEA 9EMOCRATIC
Dup 19590 acti&itatea *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e a
%ot ae.at pe principii noi0 o prim mur ,ene%ic 4n acet en0 %iin! !epoliti.area
aparatului acetei intitu#ii. Or;ani.area i acti&itatea *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e 4n Rom@nia contemporan ete re;lementat !e o erie !e
acte normati&e. Fn ordine cronologic "ncepem cu: Drdonana de $rgen nr. +>2'>>4
privind organizarea i funcionarea :inisterului 8nternelor i <eformei
%dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. 4'/2'>>+ privind structura organizatoric
i efectivele :inisterului 8nternelor i <eformei %dministrative3 9otr#rea
Ruvernului nr. +=+2'>>/ pentru modificarea i completarea 9otr#rii Ruvernului nr.
4'/2'>>+ privind structura organizatoric i efectivele :inisterului 8nternelor i
<eformei %dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. =+42'>>1 pentru modificarea
9otr#rii Ruvernului nr. 4'/2'>>+3 Eegea =1=2'>>/ privind stabilirea unor msuri
pentru prevenirea i combaterea corupiei "n cadrul :inisterului 8nternelor i
1$2
<eformei %dministrative3 Drdonana de $rgen nr. ='>2'>>/ privind
operaionalizarea Direciei Renerale %nticorupie3 Eegea +1@2'>>@ privind
organizarea i funcionarea poliiei judiciare, cu modificrile i completrile
ulterioare.
A&@n! 4n &e!ere pre&e!erile art. 2 !in Or!onan#a !e -r;en# a Fu&ernului nr.
2(O2''$ pri&in! ta,ilirea unor muri !e reor;ani.are 4n ca!rul a!minitra#iei pu,lice
centrale0 prin care a %ot 4n%iin#at *initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e prin
reor;ani.area *initerului A!minitra#iei i 1nternelor0 4n u,or!inea noului miniter
%iin! ulterior trecute A!minitra#ia Da#ional a Re.er&elor !e Stat0 O%iciul Central !e
Stat pentru =ro,leme Speciale i Autoritatea Da#ional !e Re;lementare pentru
Ser&iciile Comunitare !e -tilit#i =u,lice0 #in@n! eama !e neceitatea re;lementrii
ur;ente a noului ca!ru or;ani.atoric i %unc#ional al *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e0 pentru e&itarea pro!ucerii unui ,loca6 intitu#ional au a
unor !i%icult#i 4n ceea ce pri&ete %unc#ionarea optim a intitu#iei0 4n lipa ca!rului
normati& care ta,ileac or;ani.area0 %unc#ionarea i atri,u#iile noii intitu#ii0
elemente care &i.ea. intereul pu,lic i contituie itua#ii e<traor!inare a cror
re;lementare nu poate %i am@nat0 4n temeiul art. 115 alin. B(C !in Contitu#ia
Rom@niei0 repu,licat0 Fu&ernul Rom@niei a a!optat Or!onan#a !e -r;en# nr.
"'O2''$.
=otri&it Or!onan#ei !e -r;en# nr. "'O2''$0 mai u enun#ate0 *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e ete or;an !e pecialitate al a!minitra#iei
pu,lice centrale0 cu peronalitate 6uri!ic i cu e!iul 4n municipiul +ucureti.
*initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e e<ercit0 con%orm Contitu#iei i
le;ilor #rii0 atri,u#iile ce 4i re&in cu pri&ire laE aprarea !repturilor i li,ert#ilor
%un!amentale ale omului0 a propriet#ii pu,lice i pri&ateI reali.area =ro;ramului !e
;u&ernare i a trate;iilor 4n !omeniul re%ormei a!minitra#iei pu,lice i or!inii
pu,lice i monitori.area0 4n numele Fu&ernului0 a ela,orrii i aplicrii pro;ramelor
!e re%orm intitu#ional !e ctre minitere i celelalte autorit#i ale a!minitra#iei
pu,lice centraleI 4n!eplinirea o,li;a#iilor ce re&in Rom@niei 4n calitate !e tat mem,ru
al -niunii Europene i participarea la proceul !e ela,orare a politicilor i actelor
normati&e comunitare 4n !omeniile ale !e competen#. Hn atri,u#iile *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e intr iE repre.entarea Fu&ernului pe plan localI
1$"
repectarea re;imului ;eneral al autonomiei locale i principiilor contitu#ionale ale
!ecentrali.rii i !econcentrrii er&iciilor pu,liceI parteneriat cu autorit#ile locale
i tructurile aociati&e ale autorit#ilor pu,lice localeI acti&itatea pri&in! parcurile
in!utriale i .onele !e%a&ori.ateI acti&itatea !e ca!atru0 ;eo!e.ie0 carto;ra%ie i
pu,licitate imo,iliarI er&iciile comunitare !e utilit#i pu,liceI a!minitrarea
re.er&elor !e tatI protec#ia ci&il i ;etionarea itua#iilor !e ur;en#I re;imul actelor
!e i!entitate i !e tare ci&il0 al paapoartelor imple0 al permielor !e con!ucere i al
certi%icatelor !e 4nmatriculareO4nre;itrare a &e)iculelorI a!minitrarea i protec#ia
7on!ului ar)i&itic na#ionalI ai;urarea aplicrii trate;iei i politicii Fu&ernului 4n
!omeniul pre;tirii economiei na#ionale i a teritoriului pentru aprareI ai;urarea
or!inii pu,liceI pa.a peroanelor0 o,iecti&elor0 ,unurilor i &alorilorI pre&enirea i
com,aterea %aptelor antiocialeI repectarea re;imului 6uri!ic al %rontierei !e tatI
re;imul 6uri!ic al trinilor0 al olicitan#ilor !e a.il i al peroanelor care au !o,@n!it o
%orm !e protec#ie 4n Rom@niaI aprarea 4mpotri&a incen!iilor i protec#ia ci&il a
popula#iei i ,unurilor.
=entru 4n!eplinirea atri,u#iilor care 4i re&in0 *initerul 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e cooperea. cu celelalte minitere i cu alte or;ane !e pecialitate ale
a!minitra#iei pu,lice centrale i cola,orea. cu autorit#ile a!minitra#iei pu,lice
locale0 tructurile aociati&e ale acetora0 patronatele i in!icatele0 aocia#iile i
or;ani.a#iile ne;u&ernamentale0 cu alte peroane 6uri!ice0 precum i cu peroanele
%i.ice0 4n con!i#iile pre&.ute !e le;e.
*initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e or;ani.ea.0 ai;ur i
!e%oar rela#ii !e cooperare cu autorit#ile peciali.ate !in alte tate 4n !omeniile
ale !e competen#0 iar prin ataa#i !e a%aceri interne au o%i#eri !e le;tur ai;ur
repre.entarea intitu#iei 4n raporturile cu autorit#ile imilare ale tatelor cu care
Rom@nia 4ntre#ine rela#ii !iplomatice au cu or;anime i or;ani.a#ii interna#ionale.
>a olicitarea =ree!intelui Rom@niei i cu apro,area =arlamentului0 miniterul
particip cu e%ecti&e i te)nica !in !otare la miiuni interna#ionale au multina#ionale
umanitare i !e men#inere a pcii 4n a%ara teritoriului na#ional.
Con!ucerea miniterului e e<ercit !e ctre minitru. El repre.int i
an;a6ea. miniterul 4n raporturile cu celelalte autorit#i pu,lice0 precum i cu alte
peroane %i.ice i 6uri!ice !in #ar au !in trintate. Hn acet cop poate !a
4mputernicire !e repre.entare unor peroane !in u,or!ine. Hn a,en#a minitrului0
1$(
con!ucerea miniterului e e<ercit !e ctre peroana !eemnat prin or!in al acetuia.
=entru aplicarea pre&e!erilor le;ale0 minitrul emite or!ine i intruc#iuni.
=e l@n; minitru0 %unc#ionea. Cole;iul miniterului0 ca or;an conultati&0
precum i Ca,inetul minitrului. Componen#a i Re;ulamentul !e %unc#ionare al
Cole;iului miniterului e apro, prin or!in al minitrului.
Secretarul ;eneral i ecretarii !e tat rpun! !e or;ani.area i con!ucerea
acti&it#ii tructurilor coor!onate0 potri&it atri,u#iilor i competen#elor ta,ilite prin
le;e au prin or!in al minitrului. Secretarul ;eneral i ecretarii ;enerali a!6unc#i B4n
numr !e treiC e numec i e eli,erea. !in %unc#ii 4n con!i#iile le;ii0 iar ecretarii !e
tat B4n numr !e cinciC0 e numec i e eli,erea. !in %unc#ii !e ctre primul minitru
la propunerea minitrului a!minitra#iei0 internelor i re%ormei a!minitrati&e.
Structura or;ani.atoric i e%ecti&ele miniterului e apro, prin )otr@re a
;u&ernului. *initerul are 4n tructur0 4n u,or!onare au 4n coor!onare aparatul
central0 unit#i u,or!onate acetuia0 or;ane i unit#i centrale !e pecialitate0 unit#i
teritoriale0 er&icii pu,lice !ecentrali.ate0 precum i alte componente contituite 4n
con!i#iile le;ii ca unit#i ci&ile au militare. Hnca!rarea unit#ilor pe cate;orii0
or;ani.area0 %unc#ionarea i !otarea acetora e apro, prin or!in al minitrului.
Aceta0 pe ,a.a conultrii Cole;iului miniterului0 poate 4n%iin#a0 !e%iin#a0 !iloca i
re!iloca unit#i0 er&icii0 ec#ii0 ,irouri0 compartimente i u,unit#i0 4n limita
poturilor apro,ate i a %on!urilor ,neti alocate.
Hn !omeniul a!minitra#iei pu,lice0 intitu#iile pu,lice i or;anele !e
pecialitate ale a!minitra#iei pu,lice centrale !in u,or!inea *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e untE 1ntitutul Da#ional !e A!minitra#ie0 A;en#ia Da#ional
!e Ca!atru i =u,licitate 1mo,iliar0 Autoritatea Da#ional !e Re;lementare pentru
Ser&iciile Comunitare !e -tilit#i =u,lice0 A!minitra#ia Da#ional a Re.er&elor !e
Stat0 A;en#ia Da#ional a 7unc#ionarilor =u,lici0 1npectoratul Feneral pentru Situa#ii
!e -r;en#0 1npectoratul Da#ional pentru E&i!en#a =eroanelor0 Direc#ia Feneral !e
=aapoarte0 Direc#ia Re;im =ermie !e Con!ucere i Hnmatriculare a Ke)iculelor0
Ar)i&ele Da#ionale. Structurile !e or!ine i i;uran# pu,lic untE =oli#ia Rom@n0
Gan!armeria Rom@n0 =oli#ia !e 7rontier Rom@n0 O%iciul Rom@n pentru 1mi;rri0
Centrul !e Cooperare =oli#ieneac 1nterna#ional0 Frupul Special !e =rotec#ie i
1$5
1nter&en#ie V%cvilaV0 Centrul Da#ional !e A!minitrare a +a.elor !e Date pri&in!
E&i!en#a =eroanelor0 O%iciul Central !e Stat pentru =ro,leme Speciale0 1npectoratul
!e A&ia#ie0 A;en#ia Da#ional Anti!ro; i A;en#ia Da#ional 4mpotri&a Tra%icului !e
=eroane. Acete tructuri au 4n compunere unit#i centrale !e pecialitate0 care0 !up
ca.0 4n %unc#ie !e ni&elul !e or;ani.are0 pot a&ea 4n u,or!ine0 la ni&el teritorial0
inpectorate0 !irec#ii ;enerale0 !irec#ii0 er&icii0 mari unit#i0 unit#i iOau u,unit#i
operati&e0 !e intruc#ie0 me!icale i !e 4n&#m@nt0 precum i !e ai;urare a ac#iunilor
i uport lo;itic.
*ana;ementul inte;rat 4n !omeniul or!inii i i;uran#ei pu,lice e reali.ea.
!e Departamentul or!ine i i;uran# pu,lic0 tructura opera#ional %r peronalitate
6uri!ic0 care are 4n compunere Direc#ia ;eneral mana;ement opera#ional0 ca tructur
a aparatului central al miniterului. Departamentul or!ine i i;uran# pu,lic ete
con!u !e un ecretar !e tat0 care ete a6utat !e un a!6unct.
Hn ca!rul miniterului %unc#ionea. i Centrul Da#ional !e Con!ucere a
Ac#iunilor !e Or!ine =u,lic0 tructura interintitu#ional !e uport !eci.ional0 care
ai;ur mana;ementul ac#iunilor 4n itua#ii !e cri. 4n !omeniul or!inii pu,lice.
Or;ani.area0 %unc#ionarea i compunerea acetui centru e ta,ilec prin )otr@re a
Fu&ernului.
Hn %a#a autorit#ilor 6uri!ic#ionale miniterul ete repre.entat !e peronalul !e
pecialitate pe ,a.a 4mputernicirilor acor!ate pentru %iecare cau. 4n parte0 con%orm
competen#ei ta,ilite prin or!in al minitrului. =re%ectul0 ca repre.entant al Fu&ernului
pe plan local0 coor!onea. acti&it#ile !in teritoriu ale *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e.
'=4
21$
>e;ea nr. /'(O22.12.2''" pentru apro,area O.-.F. nr. /"O25.'/.2''"0 pri&in! or;ani.area i
%unc#ionarea *.1.R.A.
1$/
/.%. COMUNICAREA MINISTERULUI INTERNELOR I
RE:ORMEI A9MINISTRATIVE CU SOCIETATEA CIVIL
/.%.1. Act4tat!a #! co"u$car! , r!la+ pu(lc!
la $4!lul M$st!rulu I$t!r$!lor , R!)or"! A#"$strat4!
=rin acti&itatea !e 8r!la+ pu(lc! a M$st!rulu I$t!r$!lor ,
R!)or"! A#"$strat4! s! -$+!l!2! sta(lr!a , "!$+$!r!a u$or
l!2&tur #! co"u$car! p!r"a$!$t! , cor!ct! cu soc!tat!a c4l& ,
$sttu+l! ac!st!aG
%15
M
/.%.1.1. Pr$cpal!l! o(!ct4! al! act4t&+ #! r!la+
pu(lc!
aC 1n%ormarea corect a popula#iei0 a celorlalte componente ale ociet#ii
ci&ile aupra atri,u#iilor le;ale0 re.ultatelor o,#inute0 a preocuprilor
curente i !e perpecti& ale miniteruluiI
,C e<plicarea i acceptarea !e ctre popula#ie i propriul peronal a
o,iecti&elor i coor!onatelor proceului !e re%orm0 mo!erni.are i
!emocrati.are a intitu#iei0 precum i a proiectelor le;ilati&e ini#iate !e
miniterI
cC in%ormare mem,rilor Comunit#ii aupra %unc#iilor noi i comple<e ale
miniterului0 precum i aupra murilor pe care cet#enii i ceilal#i
%actori interea#i !in ocietate pot le 4ntreprin! pentru pre&enirea i
com,aterea %aptelor i %enomenelor care i3ar putea a%ectaI
!C !e.&oltarea itemului in%orma#ional i comunica#ional prin care at@t
propriul peronal0 c@t i cet#enii cunoac trate;iile0 politicile0 i
pro;ramele miniterului0 precum i pentru ai;urarea %ee!3,acA3ului0
215
1ntruc#iunile nr. 1$1 !in 2''10 pri&in! or;ani.area i !e%urarea acti&it#ilor !e Rela#ii =u,lice0
Tra!i#ii0 E!uca#ie i Sport 4n *initerul !e 1nterne0 p;. (I
1$$
at%el 4nc@t acetea poat %i mo!i%icate0 amen!ate au continuate0
!up ca.I
eC ai;urarea ca!rului a!ec&at prin care cet#enii 3i poat e<prima
opiniile 4n rela#ie !irect cu peronalul *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e0 %r a apela la interme!iariI
%C !i&eri%icarea i &alori%icarea canalelor !e in%ormare i comunicare cu
e;mentele popula#iei preta,ile la comiterea unor acte ociale au cu
ric ri!icat !e &ictimi.areI
;C contruirea i !e.&oltarea unui uport pu,lic %a&ora,il *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 4n e&entualitatea itua#iilor !e
cri.I
)C !e.&oltarea cultului i repectului pentru le;e 4n r@n!ul tuturor
e%ecti&elor miniteruluiI
iC repectarea normelor ci&ico3morale i !eterminarea unui comportament
ci&ili.at al 4ntre;ului peronal
'=6
I
/.%.1.%. Pr$cpl! car! stau la (a'a act4t&+ #! r!la+ pu(lc!
-$ M$st!rul I$t!r$!lor , R!)or"! A#"$strat4!
a. Ai;urarea !reptului la in%orma#ie al cet#eanului0 potri&it Contitu#ieiI
,. Tranmiterea tranparent ctre ma3me!ia a in%orma#iilor !e intere
pu,lic !in acti&itatea intitu#iei0 4n limitele protec#iei impue !e le;ile0
!e re;lementrile i practica miniteruluiI
c. Repectarea permanent a ec)i!itan#ei %a# !e repre.entan#ii ma3
me!iaI
!. Autonomie !e ac#iune i aumarea ;ra!ual a repona,ilit#ii !e ctre
ca!rele *initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 4n %unc#ie !e
ni&elul accei,ilit#ii la in%orma#ie0 pentru !atele i in%orma#iile
!i%u.ate ma3me!iei0 %ormatorilor !e opinie au a unor or;ani.a#ii
ne;u&ernamentale0 precum i pentru con#inutul i calitatea mea6ului
e!ucati& tranmi peronalului miniteruluiI
219
8dem0 p;. 5I
1$5
e. Tranmiterea corect0 complet0 oportun i rapi! 2 la un inter&al !e
timp c@t mai curt !e la pro!ucerea e&enimentului 2 a in%orma#iei ctre
pre0 pentru a e&ita pre.entarea !itorionat a aceteiaI
%. Repectarea le;ila#iei pri&in! reclama pentru %irme0 intitu#ii au
parti!eI
;. Orientarea0 cu prioritate0 a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0 pre .ona !e
contact a miniterului cu ocietatea ci&ilI
). Farantarea li,ert#ii !e ;@n!ire0 !e contiin# i a cre!in#ei reli;ioae a
peronaluluiI
i. De.&oltarea unei cola,orri mai e%iciente 4ntre componentele
itemului !e rela#ii pu,lice
''>
I
/.%.1./.Or2a$'ar!a act4t&+ #! R!la+ Pu(lc!.Ca#rul
2!$!ral
Or;ani.area acti&it#ilor !e comunicare i rela#ii pu,lice0 e reali.ea. 4n
item pirami!al0 prin tructuri peciali.ate0 at%elE Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii
=u,lice0 purttorul !e cu&@nt al miniterului0 er&icii0 ec#ii au ,irouri la ni&elul
unit#ilor centrale i tructuri unice 4n plan 6u!e#ean.
Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice ete tructurat pe er&icii i ,irouri
a&@n! 4n u,or!ine nemi6locit Frupul !e =re0 Caa !e Cultur i Anam,lul Artitic
8(ioc#rlia9. Con!ucerea nemi6locit a acetor tructuri re&ine0 prin compartimentele
!e pecialitate0 coman!an#ilor. Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice ela,orea.0 anual0
planul 4n !omeniul rela#iilor pu,lice0 pentru *initerul 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e.
Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice ete a,ilitat coopere.e cu toate
tructurile centrale i teritoriale ale miniterului0 precum i cu intitu#ii i or;anime
peciali.ate 4n acti&it#i imilare !e rela#ii pu,lice0 4n ,a.a pre&e!erilor le;ale.
Hn reali.area acti&it#ii !e rela#ii pu,lice coman!an#ii Be%iiC !e unit#i au
urmtoarele o,li;a#iiE
a. Rpun! !e comunicarea cu ma3me!ia 4n ca!rul ectorului pe care 4l
coor!onea.I
22'
8dem0 p;. 5I
1$9
,. Selec#ionea. peronalul pentru compartimentele repecti&e0 con%orm ;rilei
!e 4nca!rareI
c. Ai;ur in%ormarea operati&0 corect i complet0 4n interiorul tructurii0 a
peronalului cu pro,leme !e intere !in ectorul !e competen#I
!. Ai;ur cooperarea cu prea cri i au!io3&i.ual !in *initerul
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 precum i cola,orarea cu
repre.entan#ii acre!ita#i ai ma3me!iei ci&ile
221
.
Hn toate itua#iile 4n care e%ecti&e !in *initerul 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e particip la miiuni 4n a%ara ;rani#elor #rii 4n componen#a
repecti&elor %orma#iuni Bu,unit#iC &a %i inclu i un o%i#er !e rela#ii pu,lice Bpurttor
!e cu&@ntC. Dominali.area o%i#erilor !e rela#ii pu,lice pentru aemenea miiuni e %ace
!e ctre coman!an#i Be%iC pe ,a.a tetrilor !e pecialitate i cu a&i.ul Direc#iei
1n%ormare i Rela#ii =u,lice care &a e%ectua i pre;tirea 4n !omeniu. =e timpul
!e%urrii miiunii0 o%i#erul !e rela#ii pu,lice nominali.at ete purttorul !e cu&@nt
o%icial al coman!antului unit#ii i rpun!e peronal !e &eri!icitatea i e<actitatea
in%orma#iilor pu,lice !i%u.ate u, orice %orm.
/.%.1.7. Sst!"ul #! r!la+ pu(lc!
Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice ca unitatea !e pro%il a Aparatului Central
al *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 are repona,ilitatea
coor!onrii0 4n!rumrii0 con!ucerii i controlului acti&it#ilor !in !omeniul rela#iilor
pu,lice i are urmtoarele atri,u#iiE
a. Ela,orea. i propune con!ucerii *initerului 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e0 concep#ia i o,iecti&ele comunicrii pe parcurul unui anI
,. Fetionea. ima;inea pu,lic a intitu#iei pe plan intern i ai;ur
rela#ionarea aceteia cu ocietatea0 cu comunit#ile locale0 cet#enii i
tructurile tatului !e !rept0 precum i 4n plan e<ternI
c. Ai;ur tranparen#a acti&it#ii *initerului i particip la or;ani.area i
!e%urarea con%erin#elor !e pre ale con!ucerii intitu#iei i a ,rie%in;3
urilor purttorului !e cu&@ntI
221
1!em0 p;.539I
15'
!. =une la !ipo.i#ia mi6loacelor !e in%ormare 4n ma0 a !i%eritelor intitu#ii0
or;ani.a#ii au a cet#enilor0 4n mo! oportun i complet0 in%orma#iile
olicitate0 4n mura 4n care acetea nu intr u, inci!en#a le;ilor i
re;lementrilor re%eritoare la protec#ia in%orma#iilorI
e. 1n%ormea. permanent0 4ntre;ul peronal al *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e 4n le;tur cu acti&it#ile !e intere pu,lic0 precum
i cu pri&ire la ni&elul miniteruluiI
%. =re.int0 ptm@nal0 con!ucerii *initerului 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e anali.a aupra ima;inii intitu#iei i0 perio!ic0 aupra
re.ultatelor o,#inute 4n acti&itatea !e rela#ii pu,liceI
;. Spri6in0 prin ma3me!ia proprie0 acti&itatea !e e!ucare 6uri!ic i
antiin%rac#ional a popula#iei0 i!enti%ic i e&aluea. cile i mi6loacele !e
eni,ili.are a opiniei pu,lice aupra mi6loacelor e<ercitrii unor !repturi i
li,ert#i cet#eneti0 concomitent cu atra;erea acetora la pre&enirea i
com,aterea %aptelor antiocialeI
). Coor!onea.0 con!uce i controlea. acti&itatea mi6loacelor !e in%ormare 4n
ma centrale0 !epartamentale i locale ale miniteruluiI
i. Or;ani.ea.0 anual ori !e c@te ori ete ne&oie0 con&ocri i 4nt@lniri !e
intruire0 in%ormare i ;enerali.are a e<perien#ei po.iti&e cu peronalul care
!e%oar acti&it#i 4n !omeniul rela#iilor pu,liceI
6. Or;ani.ea. acti&it#i !e control i 4n!rumare pe pro,leme peci%ice la
compartimentele !e rela#ii pu,lice !in tructurile centrale i teritoriale ale
*initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&eI
A. Or;ani.ea. i coor!onea. pre;tirea !e pecialitate a peronalului !in
tructurile !e rela#ii pu,lice 2 centrale0 !epartamentale i localeI
l. =re.int propuneri0 4n !omeniul rela#iilor pu,lice i al preei0 pentru a %i
inclue 4n 8Pla$ul #! r!la+ $t!r$a+o$al! al M$st!rulu I$t!r$!lor ,
R!)or"! A#"$strat4!9.
m. Ela,orea. proiectul !e plan e!itorial anual0 promo&ea.0 4n principal0 lucrri
!e pecialitate pentru proceul intructi&3e!ucati& !in unit#ile *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&eI
n. Or;ani.ea.0 con!uce0 4n!rum0 controlea. i e&aluea. e!itarea i
acti&it#ile cu cartea 4n miniterI
151
o. 1ni#ia. ac#iuni e!ucati&e0 !e promo&are a cr#ii i0 anual0 or;ani.ea.
8Salo$ul #! cart! <ur#c&0 c4c& , pol+st&9I
p. Coor!onea. i e<ercit controlul aupra mo!ului !e repectare0 4n tructurile
intitu#iei0 a pre&e!erilor 1ntruc#iunilor !e aplicare a >e;ii nr. 111O1995
pri&in! contituirea0 or;ani.area i %unc#ionarea !epo.itului le;al !e tiprituri
i alte !ocumente ;ra%ice i au!io3&i.uale
'''
.
/.%.1.8. Structur #! r!la+ pu(lc!
al! u$t&+lor c!$tral! , t!rtoral!
>a 1npectoratul Feneral al =oli#iei0 Coman!amentul Da#ional al Gan!armeriei0
1npectoratul Feneral al =oli#iei !e 7rontier0 1npectoratul Feneral al Situa#iilor !e
-r;en#0 Direc#ia Feneral !e E&i!en# 1n%ormati.at a =eroanei0 Aca!emia !e
=oli#ie 8%lexandru 8oan (uza9 i Direc#ia Feneral !e =oli#ie a *unicipiului
+ucureti %unc#ionea. tructuri Ber&icii0 ec#ii0 ,irouriC !e rela#ii pu,lice. Acetea e
u,or!onea. nemi6locit coman!an#ilor Be%ilorC0 iar pe linie pro%eional Direc#iei
1n%ormare i Rela#ii =u,lice. Ne%ul er&iciului Bec#iei0 ,irouluiC !e rela#ii pu,lice
particip Bca in&itatC la acti&it#i !e%urate pe linie !e coman!. >a ni&elul unit#ilor
6u!e#ene %unc#ionea. compartimente a&@n! 4n componen# o%i#eri cu rela#iile pu,lice
Bpurttor !e cu&@ntC
22"
.
/.%.1.B. M<loac!l! #! $)or"ar! -$ "as& c!$tral! , t!rtoral!
Acti&itatea mi6loacelor !e in%ormare 4n ma ale *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e e !e%oar 4n con%ormitate cu principiile contitu#ionale
ale !reptului li,ert#ii !e e<primare0 !e crea#ie i li,ert#ii preei. *i6loacele !e
in%ormare 4n ma cuprin!E
a. =rea cri i alte materiale e!itateI
,. =rea au!io3&i.ualI
*initerul e!itea. !ou pu,lica#ii centraleE o re&it ptm@nal !e
in%ormare i opinie i o re&it lunar !e anali. ocial0 literatur i art. Hn tructurile
222
8dem, pg=>-==I
22"
O.-.F. nr. /"O25.'/.2''"0 pri&in! or;ani.area i %unc#ionarea *.1.R.A.
152
miniterului e e!itea. pu,lica#ii !epartamentale B!e armC i pu,lica#ii locale0 4n
con%ormitate cu pre&e!erile le;ale inci!ente 4n materie.
*i6loacele !e in%ormare 4n ma e con%ormea. !eontolo;iei acti&it#ii
pu,licitice !in Rom@nia. Re!ac#iile mi6loacelor !e in%ormare 4n ma Bcrie i au!io3
&i.ualeC locale unt u,or!onate0 pe linie pro%eional Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii
=u,lice i cooperea. cu o%i#erii !e rela#ii pu,lice. Hn%iin#area unor noi mi6loace !e
in%ormare 4n ma e %ace 4n ,a.a apro,rii minitrului0 cu a&i.ul preala,il al Direc#iei
Guri!ice i al Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. Hn localit#ile 4n care %unc#ionea.
poturi teritoriale ale ociet#ilor !e ra!io i TK0 coman!an#ii !e unit#i pot numi 132
o%i#eri care pre;teac i pre.inte ru,rici i emiiuni proprii la poturile
repecti&e. Sumarul i con#inutul acetor ru,rici i emiiuni e 4ntocmec pe ,a.a
planului !e rela#ii pu,lice i e apro, !e coman!antul unit#ii repecti&e.
/.%.1.3. Purt&torul #! cu4=$t al "$st!rulu
ar! ur"&toar!l! atr(u+;
%%7
a. Ai;ur un !ialo; permanent cu repre.entan#ii ma3me!ia !in Rom@nia i
trintate0 at%el 4nc@t acetia intre0 4n timp util0 4n poeia !atelor i
in%orma#iilor !e intere pu,licI
,. 7ormulea.0 4n urma conultrii !irec#iilor !e pecialitate0 po.i#ia o%icial a
miniterului aupra unor pro,leme !in %era !e competen# a intitu#iei0 %r a
emite opinii peronaleI
c. Or;ani.ea. con%erin#ele i alte ac#iuni !e pre ale con!ucerii miniterului0
u#ine ,rie%in;3urile perio!ice0 cu pri6inul Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii
=u,lice BSer&iciul Rela#ii cu =reaCI
!. =articip la 4nt@lnirile o%iciale ale minitrului !e interne0 pentru a a&ea o
&i.iune !e anam,lu aupra e&olu#iilor !in politica miniterului i a putea
%urni.a preei in%orma#ii prompte0 complete i a&i.ateI
e. =re;tete i 4no#ete minitrul la apari#iile ale pu,lice0 o%iciale0 ai;ur@n!
le;tura acetuia cu 6urnalitii pre.en#i i e ocup !e !i%u.area !icurului
acetuiaI
22(
1ntruc#iunile nr. 1$1 !in 2''10 pri&in! or;ani.area i !e%urarea acti&it#ilor !e Rela#ii =u,lice0
Tra!i#ii0 E!uca#ie i Sport 4n *initerul !e 1nterne0 p;.1(I
15"
%. Conilia. minitrul aupra olicitrilor !in partea preeiI ;etionea. rela#ia
acetuia cu repre.entan#ii ma3me!ia Bapari#ii tele&i.ate0 inter&iuri0 promo&ri
!e ima;ineCI
;. Ela,orea. i aplic0 4mpreun cu Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0
campanii i trate;ii !e promo&are a ima;inii miniteruluiI
). *en#ine permanent le;tura cu purttorii !e cu&@nt !e la celelalte intitu#ii ale
tatului B=ree!in#ie0 =arlament0 Fu&ern0 alte minitereC 4n &e!erea armoni.rii
po.i#iilor 4n pro,leme !e intere con&er;entI
i. Acor! o aten#ie contant calit#ii mea6ului in%orma#ional i a!aptea.0 !e la
ca. la ca.0 con#inutul acetuia pentru 4m,unt#irea ima;inii miniterului.
/.%.1.5. Atr(u+l! o)+!rlor #! r!la+ pu(lc!:
''/
a. Hntocmec !ocumentele !e plani%icare anual a comunicrii0 la ni&elul unit#ii
4n care lucrea.0 4n piritul pre&e!erilor Concep#iei !e rela#ii pu,lice ela,orat
!e !irec#ia !e pro%ilI
,. Fetionea. rela#iile cu ma3me!ia0 monitori.ea. mo!ul !e pre.entare a
acti&it#ii unit#ii !e ctre prea cri i au!io3&i.ual i pre.int
coman!an#ilor Be%ilorC anali.e i inte.e ;en 8r!4sta pr!s!9I
c. Ai;ur !i%u.area in%orma#iilor cu caracter pu,lic ctre 4ntre;ul peronal al
unit#ii !in care %ac parteI
!. E&aluea.0 lunar0 ta!iul 4n!eplinirii o,iecti&elor !e comunicare i raportea.
coman!antului Be%uluiC re.ultatele anali.ei e%ectuateI
e. Spri6in pe timpul !ocumentrii 4n teren i %urni.ea. in%orma#ii !e intere
pu,lic .iaritilor !in ma3me!ia miniteruluiI
%. =re;tec i ai;ur pre.entarea 4n prea central i local a in%orma#iilor
re%eritoare la cele mai importante e&enimente !in &ia#a i acti&itatea unit#ii 4n
care lucrea.I
;. Re!actea. proiecte !e rpun la materialele aprute 4n prea central i local
care &i.ea. peronalul i unitatea !in care %ac parte0 cu apro,area
coman!antului tructurii repecti&eI
225
8dem, pg.=@-=/I
15(
). *en#in le;tura0 pe plan central i local0 cu aocia#iile &eteranilor !e r.,oi0 ale
ca!relor 4n re.er& i retra;ere i ai;ur participarea repre.entan#ilor acetora
la ac#iunile importante !in ca!rul unit#ilorI
i. Or;ani.ea.0 4n urma !eci.iei coman!an#ilor i c@n! itua#ia concret impune
acet lucru0 !ar cel pu#in o !at pe trimetru0 con%erin#e au ,rie%in;3uri !e
pre0 iar !up !e%urarea acetora in%ormea. Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii
=u,lice !epre pro,lemele !eoe,ite ce au re.ultatI
6. Ai;ur0 4n cola,orare cu Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice con!i#iile
neceare B!ocumentare0 ca.are .a.C pentru !e%urarea &i.itelor
repre.entan#ilor ma3me!ia !in #ar i trintateI
A. Or;ani.ea. 2 prin mi6loace peci%ice i cu repectarea pre&e!erilor le;ale 4n
materie 2 acti&itatea !e in%ormare local i na#ional a popula#iei cu pro,leme
!e intere pu,licI
l. Reali.ea.0 !in punct !e &e!ere al con#inutului0 ac#iuni !e me!iati.are prin
interme!iul re#elei 1nternet.
Purt&tor #! cu4=$t #! la $sp!ctorat!l! 2!$!ral! i unit#ile
teritoriale0 6u!e#ene i ale municipiului +ucureti 3 !e la unit#ile !e 4n&#m@nt0
precum i !e la celelalte tructuri ale miniterului 3 e ta,ilec prin or!in !e .i pe
unitate0 !e re;ul0 !in r@n!ul o%i#erilor cu rela#iile pu,lice0 a&@n! ca atri,u#ii
complementare urmtoareleE
a. =re.entarea 4n numele con!ucerii unit#ii0 a po.i#iei o%iciale %a# !e
!i%eritele ca.uri0 itua#ii 4n care intitu#ia ete &i.atE
,. Tranmiterea operati&0 prin apari#ii pu,lice0 a unor0 in%orma#ii reale i
cre!i,ile 4n ca.ul pro!ucerii unor e&enimente !eoe,ite.
/.%.1.D. 9!s)&,urar!a act4t&+ #! R!la+ Pu(lc!
Hn *initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e cele mai importante
componente ale itemului !e rela#ii pu,lice0 care intr 4n competen#a actualei !irec#ii
!e linie0 unt: r!la+l! cu "ass."!#a0 co"u$car!a $t!r$&0 r!la+l! cu
155
co"u$tat!a0 co"u$car!a !1t!r$&0 co"u$car!a $t!r$a+o$al&0 2!sto$ar!a
cr'!lor "!#atc! , a "a2$ $sttu+!
%%B
.
22/
1!em0 p;.1$I
15/
/.%.%.6. R!la+l! , act4t&+l! cu "ass."!#a
%%3
Rela#iile i acti&it#ile cu ma3me!ia e !e%oar numai prin interme!iul
itemului !e rela#ii pu,lice0 iar la ni&el central Becretari !e tat0 ecretar ;eneral0
conilieri0 e%i !e !irec#ii !in Aparatul CentralC acete rela#ii e !erulea. prin Direc#ia
1n%ormare i Rela#ii =u,lice care or;ani.ea. me!iati.area acti&it#ii intitu#iei.
Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice 4n!eplinete %unc#ia !e inter%a# a
miniterului 4n raporturile cu ma3me!ia i ete a,ilitat !e%oare acti&it#i
pertinente0 4n ,a.a atri,u#iilor cei re&in. Structurile !e pro%il 4n plan teritorial au
aceeai menire 4n raporturile cu ma3me!ia.
Ntirile i !atele ce e !au pu,licit#ii &or urmri in%ormarea corect0 4ntr3o
manier compre)eni& i o,iecti&0 a popula#iei aupra %unc#iilor i er&iciilor pe care
le 4n!eplinec miniterul i u,itemele ale 4n !omeniul repectrii or!inii pu,lice0
aprrii a&utului pu,lic i pri&at0 !repturilor i li,ert#ilor %un!amentale ale
cet#enilor0 4n copul contienti.rii i atra;erii acetora la pre&enirea i com,aterea
in%rac#iunilor.
Datele i in%orma#iile ce pot %i %cute pu,lice e ta,ilec !e ctre con!ucerea
miniterului0 coman!an#ii Be%iiC inpectoratelor ;enerale0 !irec#iilor ;enerale i
!irec#iilor0 inpectoratelor !e poli#ie 6u!e#ene i !e tranporturi0 intitu#iilor militare !e
4n&#m@nt0 unit#ilor !in tructura 1npectoratului Feneral al =oli#iei Rom@ne0
Gan!armeriei Rom@ne0 1npectoratului Feneral al Situa#iilor !e -r;en#0 =oli#iei !e
7rontier0 a Ar)i&elor Da#ionale i e a!uc la cunotin#a o%i#erilor !e rela#ii pu,lice0 4n
&e!erea me!iati.rii.
Acre!itarea .iaritilor apar#in@n! preei !in a%ara itemului e %ace pe ,a.a
unei cereri tranmie !e pu,lica#ia la care lucrea. olicitantul. Acre!itarea .iaritilor
ci&ili contituie atri,utul Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. >a ni&elul
inpectoratelor ;enerale0 acre!itarea .iaritilor ci&ili e %ace !e ctre compartimentele
peciali.ate. >a ni&el teritorial0 acre!itarea .iaritilor ci&ili re&ine o%i#erului !e rela#ii
pu,lice0 care propune pre apro,are coman!antului Be%uluiC unit#ii olicitrile
repecti&e.
22$
8dem, pg.=4-=53
15$
/.%.%.1. Co"u$car!a $t!r$&
Comunicarea intern ete un !omeniu prioritar al acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0
contri,uin! la un proce rela#ional e%icient 4ntre coman!an#i Be%iC i u,or!ona#i0 4n
copul men#inerii i 4ntririi coe.iunii0 moti&a#iei i e%icien#ei 4n!eplinirii miiunilor
peci%ice0 4n con!i#iile unei mai ,une 4n#ele;eri a o,iecti&elor i %inalit#ii acetora.
Or;ani.area i !e%urarea comunicrii interne re&ine coman!an#ilor Be%ilorC i e
reali.ea. cu toate cate;oriile !e peronal0 4n con%ormitate cu o,iecti&ele prioritare
ta,ilite i cu ne&oile !e in%ormare ale peronalului.
=ro;ramele anuale !e comunicare intern0 ela,orate p@n la ni&elul
inpectoratelor ;enerale0 &or urmri ca 4ntre; peronalul miniterului cunoac:
''5
a. locul i rolul acetei intitu#ii 4n ocietatea rom@neac0 menirea
%un!amental a aceteia !e a apra intereele le;itime ale tuturor
cet#enilorI
,. contri,u#ia miniterului la aprarea intereelor Rom@niei 4n conte<tul
.onal0 european i interna#ionalI
c. !octrina i politica !e or!ine pu,licI
!. particularit#ile i !inamica %enomenului in%rac#ionalI
e. !eci.iile luate !e =arlament0 =ree!inte0 Fu&ern0 Coniliul uprem !e
Aprare a brii i con!ucerea miniterului0 4n !omeniul peci%ic !e
acti&itate i mo!ul 4n care acetea e re%lect aupra propriilor !emeruri i
preocupriI
%. ta!iile parcure 4n proceul !e re%orm a miniterului0 precum i 4n cel al
inte;rrii europene i euroatlantice.
Mo#alt&+l! pr$ car! s! r!al'!a'& co"u$car!a $t!r$&;
aC mi6loace !e in%ormare 4n ma0 centrale i locale ale miniteruluiI
,C or!ine i ,uletine in%ormati&eI
cC itemul !e ra!io%icare propriuI
!C a%ie0 potere0 panouri0 a&i.iere0 ta,ele electroniceI
eC caete &i!eo0 !ic)ete0 compact3!icuri etc.
225
8dem, pg.=5-=6I
155
*ea6ele !e comunicare intern &or %i tranmie0 perio!ic Bptm@nal0 lunar
au ori !e c@te ori ete ne&oieC0 prin mi6loace !e in%ormare0 ,uletine in%ormati&e i
pro;ramele !e ra!io%icare ale unit#ilor0 an;a6@n! rpun!erea %actorilor care au
atri,u#ii 4n acet en. Trimetrial0 e &a ai;ura actuali.area panourilor i a&i.ierelor
!in unit#i cu in%orma#ii noi i !ate !e intere pentru peronal. Coman!an#ii Be%iiC &or
ta,ili repona,ilit#i 4n comunicarea intern0 iar la ,ilan#urile muncii pro%eionale
&or e&alua i acet !omeniu !e acti&itate.
/.%.%.%. R!la+l! cu co"u$tat!a
-(omunitatea include: organe i organizaii guvernamentale, organizaii
profesionale, instituii de "nvm#nt, filiale ale partidelor politice, organizaii i
asociaii civice, asociaii i cluburi sportive, culte religioase, asociaii ale cadrelor
militare "n rezerv, "n retragere i ale veteranilor de rzboi, ceteni, etc.&
''6
Act4tat!a -$ #o"!$ul r!la+lor cu co"u$tat!a pr!supu$!;
aC %acilitatea poi,ilit#ii pu,licului !e a 4n#ele;e mai ,ine miiunile *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e i0 4n pe#0 ale unit#ilor !in .on0 c@t i
acti&itatea ca!relor a%late 4n lu6,a comunit#iiI
,C in%ormarea oportun i corect0 prin ma3me!ia0 a cet#enilor cu pro,lemele
care le pot a%ecta &ia#a0 ntatea0 linitea ocial0 4n copul %ormrii unei
atitu!ini pre&enti&e0 !ar i pentru a putea coopera cu acetia 4n itua#ii normale
i !e cri.I
cC atra;erea unor peroane cu cali%icare pro%eional i calit#i morale
corepun.toare pentru a %ace parte !in e%ecti&ele miniterului.
R!la+l! cu co"u$tat!a pot ) "!$+$ut! la u$ $4!l opt" pr$;
aC contactul nemi6locit al comen.ii cu peronalit#ile i mem,rii comunit#iiI
229
1!em0 p;. 2'I
159
,C participarea repre.entan#ilor miniterului la e&enimente importante !in &ia#a
comunit#ii Bcomemorri0 ani&erri0 competi#ii porti&e0 reuniuni0 e!in#e ale
coniliilor locale0 etc.CI
cC in&itarea unor mem,ri ai comunit#ii la e&enimente importante !in &ia#a
unit#iiE ceremonii !e !epunere a 6urm@ntului militar0 !e c)im,are a
comen.ii unit#ii0 .ilele armelor0 etc.I
!C !i%u.area0 prin interme!iul o%i#erilor !e rela#ii pu,lice0 !e in%orma#ii !e lar;
intere0 rpunuri la olicitrile unor or;ani.a#ii0 pu,lica#ii0 cet#eni0 li!eri !e
opinieI
eC e!itarea0 emetrial0 i !i%u.area !e ,rouri i pliante0 materiale !e pre.entare i
e!ucare 4n pro,leme !e or!ine pu,licI
%C &i.ite ptm@nale ale ca!relor miniterului 4n unit#i colare !e pe ra.a !e
competen#I
/.%.%./. Co"u$car!a !1t!r$&
Comunicarea e<tern urmrete promo&area itematic0 prin prea cri i
au!io3&i.ual0 a unor !ate i in%orma#ii pu,lice re%eritoare la acti&itatea miniterului0
prinE
aC ta,ilirea !e trate;ii me!iatice i !e%urarea unor campanii !e pre 4n
copul e<plicrii 4n ma3me!ia a proiectelor !e le;e ini#iate !e *initerul
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e precum i a tuturor ac#iunilor !etinate
com,aterii %enomenului in%rac#ional0 men#inerii or!inii pu,lice0 aprrii
!repturilor i li,ert#ilor %un!amentale ale cet#enilor0 a a&utului pu,lic i
pri&atI
,C or;ani.area unor 4nt@lniri perio!ice0 in%ormale0 ale con!ucerii intitu#iei cu
e%ii pu,lica#iilor i ai poturilor !e ra!io i tele&i.iune i reali.area !e &i.ite
ale con!ucerii miniterului la cele mai repre.entati&e pu,lica#iiI
cC ini#ierea con%erin#elor !e pre0 la curt timp !up pro!ucerea unor
e&enimente0 a&@n! ca prota;oniti coman!an#i !e arm0 e%i ai unit#ilor
centrale i teritoriale0 precum i ca!rele care au participat la re.ol&area unor
ca.uri !eoe,iteI antrenarea mai e%icient a pecialitilor 4n rela#ii pu,lice 4n
or;ani.area con%erin#elor !e pre0 4n pre;tirea i reali.area inter&iurilor
19'
pentru ma3me!ia cri i au!io3&i.ual i0 4n conte<t0 !e%inirea clar a
rela#iilor !intre componentele Bo%i#eriiC !e rela#ii pu,lice i purttorii !e cu&@nt
!e la !i%erite ni&eluriI
!C 4m,unt#irea rela#iilor cu .iaritii0 inclui& prin in&itarea itematic a
acetora la compartimentele !e pre0 pentru a le o%eri u,iecte cu impact
pu,lic ri!icat i poi,ilit#i !e contact cu peroane autori.ate 4n !omeniuI
eC or;ani.area0 perio!ic0 la ni&el central i teritorial0 a unor !e.,ateri u,
;enericulE -M$st!rul I$t!r$!lor , R!)or"! A#"$strat4! -$ soc!tat!a
ro"=$!asc&&3
%C pre.entarea 4n prea miniterului a unor u,iecte actuale &i.@n! pro,lematica
!in %era !e competen# a intitu#ieiI
;C creterea contri,u#iei o%i#erilor !e rela#ii pu,lice !in tructurile teritoriale la
reali.area emiiunilor Ra!io3TK i a pu,lica#iilor centrale ale miniteruluiI
)C atra;erea 4n mai mare mur a preei locale !in a%ara itemului 2 principala
ur !e in%ormare 4n plan teritorial 2 la populari.area pre&e!erilor unor acte
normati&e0 la u#inerea !emerurilor 4ntreprine !e ca!rele !e con!ucere !in
tructurile centrale i teritoriale pentru e%icienti.area ac#iunilor conacrate
aprrii or!inii !e !rept i a i;uran#ei 4n .onele !e competen#I
iC or;ani.area0 perio!ic0 !e ctre inpectoratele i marile unit#i0 a unor !e.,ateri
;en 8ma rotun!9 pri&in! u,iecte !e lar; intere pentru miniterI
6C an;a6area compartimentelor !e pre 4n u#inerea unor companii me!iatice i
ela,orarea unor materiale !ocumentare pentru a %i %urni.ate preei cu oca.ia
anumitor e&enimente pro;ramate Bmani%etri itorice0 con;ree0 ,ilan#uri
etc.C.
2"'

/.%.%.7. Co"u$car!a $t!r$a+o$al&
Comunicarea interna#ional are !rept cop promo&area itematic0 4n prea
cri i au!io3&i.ual interna#ional0 a !atelor re%eritoare la acti&itatea *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e. 1n principal0 comunicarea interna#ional ete
ai;urat !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 prin tructurile ale
peciali.ate 4n cola,orare cu unit#i !in Aparatul Central al miniterului0
2"'
1!em0 p;.21
191
coman!amentele !e arm i inpectoratele ;enerale0 precum i cu tructurile
;u&ernamentale peciali.ate.
M<loac!l! pr$ car! s! r!al'!a'& co"u$car!a $t!r$a+o$al& su$t;
aC materiale !e pre.entare a miniterului0 ela,orate in lim,i !e circula#ie
interna#ionalI
,C ,uletine perio!ice !e in%ormare i !ocumentareI
cC caete &i!eo0 au!io i alte mi6loace !e pre.entare i promo&are a
acti&it#ilor peci%ice miniteruluiI
!C pa;ina PE+ 2 1DTERDET a miniterului0 ;etionat !in punct !e
&e!ere al con#inutului !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice.
Coman!amentele !e arm0 inpectoratele ;enerale i inpectoratele !e
poli#ie 6u!e#ene 4i pot 4n%iin#a pa;ina PE+ 2 1DTERDET0 care
cuprin! materiale !e pre.entare a tructurilor repecti&e0 ,uletine !e
in%ormare i !ocumentare0 alte in%orma#ii !e intere ;eneral pri&in!
rela#iile cu pu,licul Bau!ien#e0 acte neceare pentru o,#inerea unor
!ocumente o%iciale etc.C.
eC %otoe<po.i#ii0 panouri i tan!uri !e pre.entare a acti&it#ii miniteruluiI
%C inter&iuri i !eclara#ii acor!ate unor pu,lica#ii !in alte #riI
;C emiiuni i ru,rici !e ra!ioOtele&i.iune trine au la cele rom@neti cu
acoperire interna#ionalI
)C eminarii0 impo.ioane0 con%erin#e i cururi interna#ionaleI
iC c)im,uri !e pu,lica#ii i alte mi6loace peci%ice !e in%ormare0 pe ,a.
!e reciprocitateI
6C ac#iunile !e intere pu,lic or;ani.ate !e miniter0 cu participarea
corepon!en#ilor ma3me!iei trine acre!ita#i 4n Rom@nia.
2"1

/.%.%.8. G!sto$ar!a "a2$ pu(lc! a "$st!rulu
Fetionarea ima;inii pu,lice a miniterului re&ine tructurilor peciali.ate !e
rela#ii pu,lice i ete e&aluat0 perio!ic0 !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0
care pre.int rapoarte minitrului !e interne pri&in! conclu.iile i murile !e
corectare a !i%unc#ionalit#ilor contatate. =entru cuanti%icarea pro%eional a ima;inii
2"1
1!em0 p;.2232"I
192
intitu#iei0 pe plan central0 cel pu#in o !at pe an0 e &or coman!a ctre intitu#ii
peciali.ate on!a6e !e opinie. 1n e&aluarea acti&it#ii !e ima;ine pu,lic e &or urmri
c@te&a !irec#ii principaleE anali.a ni&elului !e 4n!eplinire a o,iecti&elor pe care i le3a
propu miniterulI etimarea proceului !e comunicare intern i e<ternI aprecierea
incronic i !iacronic a ima;inii re%lectate 4n ma3me!ia i a repre.entrilor
pu,liculuiI cuanti%icarea mo!ului !e %unc#ionare a itemului !e rela#ii pu,lice.
2"2
/.%.%.B. Strat!2a #! Co"u$car! , R!la+l! Pu(lc! a
"$st!rulu s! 4a r!al'a pr$
%//
;
Co4unic'r2' +u=3icP 4ntre *initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e
i celelalte intitu#ii ale tatului0 cet#eni0 comunit#i locale0 repre.entan#ii ociet#ii
ci&ile i cea cu or;animele europene i intitu#ii imilare !in #rile !e pe continent0
unt o,li;atorii0 re.ult@n! !in 4ni rolul i atri,u#iile miniterului 4n ocietatea
rom@neac. 7unc#ionarea tuturor tructurilor componente 2 at@t cele !in
A!minitra#ie0 c@t i cele !e Or!ine i Si;uran# =u,lic 2 !epin!e !e coeren#a0
amploarea i ;ra!ul !e !i&eri%icare a comunicrii. Dumai o comunicare optim poate
!e.&olta pre!icti,ilitatea0 conoli!ea. uportul pu,lic0 reali.ea. %le<i,ilitatea
necear 4n !eci.ii i 4n ac#iune 4n raport cu itua#ia operati& la un moment !at.
Toto!at0 prin tra$spar!$+&0 prin as2urar!a caract!rulu (4al!$t al
comunicrii i prin raportar!a p!r"a$!$t& a "!sa<ulu la a,t!pt&rl! popula+! e
ai;ur un 4nalt ;ra! !e 4ncre!ere0 ca premi o,li;atorie a conoli!rii contractului
ocial 4ntre cet#ean i intitu#iile pu,lice0 care t la ,a.a ociet#ii !emocratice.
Din aceat perpecti&0 acti&itatea !e comunicare tre,uie %ie 4n#elea i
;etionat ca un er&iciu pu,lic 8de linia "nt#i9 care as2ur&0 $)or"a+o$al0
co$cor#a$+a -$tr! act4tat!a , r!'ultat!l! o(+$ut! #! "$st!r , lucr&tor s&0 p!
#! o part!0 , p!rc!p+a pu(lc& asupra ac!stora0 p! #! alt& part! Bprincipalul &ector
!e tranmitere a in%orma#iei pu,lice ma3me!iaC.
Hn!eplinirea o,iecti&elor =ro;ramului !e Fu&ernare0 continuarea re%ormei 4n
A!minitra#ia =u,lic i 4n !omeniul Or!inii i Si;uran#ei =u,lice0 precum i
ecuri.area %rontierei !e tat impun0 !e aemenea0 #!'4oltar!a act4t&+ #!
2"2
1!em0 p;.2"32(I
2""
Strate;ia !e Comunicare i Rela#iile =u,lice a *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&eI
19"
co"u$car! , r!la+ pu(lc!. >upta 4mpotri&a corup#iei i a in%rac#ionalit#ii !e orice
%el0 ;etionarea ,anului pu,lic 4n A!minitra#ie0 pre;tirea implementrii =oli#iei
>ocale0 e<ecutarea !e miiuni !e men#inere a pcii pete )otare0 !e.&oltarea rela#iilor
4n ca!rul 1DTER=O>0 E-RO=O>0 71E= etc.0 participarea la 7or#a !e =oli#ie
European i altele0 olicit0 !e aemenea0 p!r)!c+o$ar!a act4t&+ #! co"u$car! ,
r!la+ pu(lc!.
Re%orma 4n A!minitra#ia =u,lic0 !erularea pro;ramelor i a trate;iilor
multianuale !e mo!erni.are0 !e.&oltarea parteneriatului pu,lic 2 pri&at .a. neceit o
inten sus+$!r! -$ pla$ul co"u$c&r , r!la+lor pu(lc!.
Hntruc@t comunicarea i rela#iile pu,lice nu au i nu pot a&ea un cop 4n ine0
nici autonomie 4n raport cu celelalte u,iteme ale miniterului0 ci le !eer&ec0 !st!
$!c!sar ca , act4tat!a su(sst!"ulu co"u$ca+o$al s& )! pla$)cat&0 or2a$'at&0
co$#us& , !4aluat& pr$ raportar! la ac!l!a, o(!ct4!.
Fra!ul pronun#at !e peci%icitate al comunicrii i rela#iilor pu,lice impune ca0
pentru inte;rarea e%ortului ;eneral al intitu#iei %ie ta,ilite principii0 ci i
mo!alit#i !e ac#iune proprii0 criterii !e lucru i in!icatori !e e&aluare peci%ici0 care
nu e pot ai;ura !ec@t printr3o trate;ie ectorial !itinct.
=entru a3i 4n!eplini rolul0 comunicarea pu,lic tre,uie %unc#ione.e ca
item unitar0 or;ani.at pe trei paliereE
a. Co4unic'r2' int2rn 2 4n care accentul ca!e pe antrenarea peronalului
propriu la ela,orarea proiectelor i pro;ramelor intitu#ionale0 in%ormarea
intitu#ional corect i operati&0 pre&enirea pecula#iilor re%eritoare la &iitorul
or;ani.a#iei etc. Hn po%i!a pro;reelor a,#inute0 comunicarea intern ete0 4nc0
or;ani.at i con!u la un ni&el care ai;ur0 la 8cota de avarie90 coe.iunea
or;ani.a#ional i ataamentul peronalului propriu la proiectele0 pro;ramele i
trate;iile ;@n!ite la ni&elul mana;ementului central. Co"u$car!a $t!r$&
r&"=$! o pro(l!"& #! r!'ol4at0 ar proc!sul #! #!sc!$tral'ar! #!c'o$al&0
car! s! 4a acc!$tua0 o)!r& u$ co$t!1t )a4ora(l0 car! poat! 2r&(0 ac!ast&
r!'ol4ar!^
,. Co4unic'r2' 2;t2rn 2 4n care in%orma#iile pu,lice tre,uie ai, !rept
%inalitate conoli!area i !e.&oltarea 4ncre!erii popula#iei 4n *initerul
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e. Hn acet !omeniu0 ;etionarea ima;inii
19(
tre,uie ai, la ,a. ac#iunea propriu3.i a tructurilor miniterului i 4n
le;tur cu aceata0 per%ec#ionarea comunicrii i a rela#iilor pu,lice.
c. Inor4'r2' int2rn'ion'3 2 care !etermine0 la ni&elul pu,licului
european0 !iminuarea percep#iei ne;ati&e i timularea percep#iei %a&ora,ile %a#
!e 4n!eplinirea !e ctre miniteru a repona,ilit#ilor !in !omeniile !e
competen#I conoli!area 4ncre!erii c0 o!at cu inte;rarea 4n -.E.0 #ara noatr
nu &a %i e<portatoare !e in%rac#ionalitate au !e cri.e0 ci un partener real i i;ur
pe termen lun;0 care contri,uie la ai;urarea unui pa#iu comun !e prote6are a
li,ert#ilor i !repturilor cet#enilor europeni. Hn plani%icarea0 or;ani.area0
con!ucere0 !e%urarea i e&aluarea comunicrii pu,lice pornim !e la premia
c un cet#ean ,ine in%ormat cu pri&ire la intitu#iile i atri,u#iile cu care acetea
au %ot in&etite prin le;e0 ete un ,un c@ti;at nu numai pentru ine0 ci i pentru
comunitatea local !in care %ace parte0 pentru ocietate0 4n ;eneral. At%el0
cet#enii &or 4n#ele;e mai ,ine rolul minitrului 4n ocietatea rom@neac i &or
4n#ele;e mai ,ine parteneriatul care tre,uie %unc#ione.e 4n rela#ia cet#ean 2
miniter. Hntruc@t0 concomitent cu celelalte u,iteme0 ete necear e ai;ure
i u,!e.&olte i u,itemul comunica#ional0 con&er;en#a e%orturilor pentru
p!r)!c+o$ar!a act4t&+ #! co"u$car! , r!la+ pu(lc! tre,uie %ie reali.at
tot pe ,a.a unui plan coerent. Ac#ion@n!0 inclui& intitu#ional0 pentru
#!sc!$tral'ar!a co"u$c&r pu(lc! e impune0 4n acelai timp0 ca aceata s&
r&spu$#& u$tar0 p! (a'a u$u "!sa< u$c, ne&oii !e in%ormare a ociet#ii
ci&ile0 comunit#ilor0 cet#enilor etc.0 con!i#iile care e pot ai;ura !oar 4n
mura 4n care ete proiectat contruc#ia plani%icat0 pe o,iecti&e i etape0 a
unor re;uli i proce!uri !e lucru corepun.toare. O as!"!$!a co$struc+! !st!
o(l2ator! -$ sp!cal -$ c!!a c! pr4!,t! co"u$car!a -$ stua+ #! cr'&.
/.%.%.3. O(!ct4!l! 2!$!ral! al! Strat!2! #! co"u$car! pu(lc&
Cr2t2r2' ;ra!ului !e in%ormare a peronalului propriu0 a popula#iei i a
opiniei pu,lice europene aupra pro;reelor miniterului 4n
e<ercitarea atri,u#iilor con%orm tan!ar!elor -.E. 4n !omeniul
a!minitra#iei pu,lice0 al or!inii i i;uran#ei pu,liceI
195
O=in2r2'0 pe ,a.a comunicrii cu alte intitu#ii0 cu comunit#ile locale0 cu
repre.entan#ii ociet#ii ci&ile i cet#enii0 a uportului pu,lic
necear u#inerii e%ortului intitu#ional 4n &e!erea reali.rii
o,iecti&elorI
Sti4u3'r2' prin ac#iuni i proiecte !e rela#ii pu,lice0 a unui climat civic
favorabil "ntririi legalitii, combaterii ferme a corupiei i
infracionalitii3
A<i:ur'r2' &i.i,ilit#ii neceare con!ucerii miniterului i a tructurilor
componente 4n le;tur cu re.ultatele o,#inute 4n 4n!eplinirea
repona,ilit#ilor !in =ro;ramul !e Fu&ernare a Rom@niei0 4n
re%orma intitu#ional i 4n 4n!eplinirea an;a6amentelor cu
-niunea EuropeanI
%od2rniE'r2' mana;ementului0 a lo;iticii0 ca!rului or;ani.atoric i
proce!urilor0 4n copul creterii e%icien#ei comunicrii i
rela#iilor pu,lice.
/.%.%.5. M!sa<ul co"u$c&r pu(lc!
A. Co$+$utul "!sa<ulu
*ea6ul pu,lic al *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e i a
tuturor tructurilor componente &a %i centrat pe !e&i.a ?A9MINISTRAIE PENTRU
TOI0 SIGURAN PENTRU :IECAREG0 e<prim@n! 4n %orm een#iali.at0 at@t
con#inutul atri,u#iilor intitu#iei i al acti&it#ilor peronalului miniterului0 c@t i
copul acetora. 7oloirea acetei !e&i.e0 ca 8miez9 al 4ntre;ii acti&it#i !e comunicare
i rela#ii pu,lice &i.ea.0 !eopotri&0 contienti.area tuturor cate;oriilor !e pu,lic3
#int aupra rolului miniterului 4n ocietatea rom@neac0 precum i creterea
4ncre!erii cet#enilor 4n peronalul tuturor tructurilor componente. Toto!at0 prin
utili.area acetei !e&i.e 4n comunicarea intern0 e men#ine permanent acti& 4n
contiin#a lucrtorilor !in tructurile !e or!ine pu,lic i !in cele ale a!minitra#iei
pu,lice0 menirea pe care acetia o au 4n er&iciul pu,lic. Ca urmare0 !e&i.a !e mai u
19/
&a %i pre.ent 4n mea6ul pu,lic !e la toate ni&elurile ierar)ice i &a %i multiplicat prin
toate cate;oriile !e uport !e mea6 la !ipo.i#ie.
A. Suportul "!sa<ulu;
!icururi0 !eclara#ii0 inter&iuri i !ocumente o%icialeI
comunicate0 ,uletine in%ormati&e0 !ocumentare !e preI
inte.e !ocumentare !epre ac#iunile 4ntreprine 4n !omeniile !e a,ilitare ale
miniteruluiI
,rouri0 pliante0 a%ie0 al,ume0 caete &i!eo0 C.D3uri0 lucrri !e pecialitate0
%oto;ra%iiI
articole i emiiuni ra!io3t&I
%ilme !ocumentare0 !e pre.entare0 &i!eoclipuri i poturi pu,licitareI
pa;ina PE+I
anun#uri prin itemele electronice !e a%ia6 tra!al0 !e pe mi6loacele !e tranport
4n comun i prin er&iciile !e telete<t ale poturilor TKI
anun#uri prin itemele !e ra!io%onie !in pa#ii pu,lice Bta#ii !e metrou0 aero;ri0
;ri0 pa#ii comerciale etc.CI
e<ponate mu.eale0 o,iecte !in patrimoniul cultural0 4nemne cu emni%ica#ie
)eral!icI
rapoarte !e cercetare0 !e e&aluare a acti&it#ii etc.
/.%.%.D. Structura #! r!spo$sa(ltat! -$ "pl!"!$tar!a
Strat!2! #! Co"u$car! , R!la+ Pu(lc!
Rpun!erea 4n plani%icarea0 or;ani.area0 con!ucerea0 e<ecutarea i e&aluarea
ac#iunilor cuprine 4n Strat!2a #! Co"u$car! , R!la+l! Pu(lc!0 re&ine at%elE
aC Coor!onarea ;eneral a comunicrii i rela#iilor pu,lice0 prin politici0
trate;ii0 proce!uri i re;lementri interne peci%ice0 precum i prin
control0 pri6in i 4n!rumare0 e &a ai;ura la ni&el miniterial0 prin
Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice.
19$
,C Coor!onarea e<ecu#iei i plani%icarea ectorial e &or ai;ura !e ctre
tructurile peciali.ate !e comunicare i rela#ii pu,lice !e la ni&el
!epartamental0 ale inpectoratelor ;enerale i pre%ecturilor0 pentru
tructurile componente0 u, con!ucerea e%ului !epartamentului repecti&I
cC =lani%icarea curent0 or;ani.area0 e<ecu#ia i e&i!en#a 4n!eplinirii
acti&it#ilor &or apar#ine unit#ilor teritoriale i er&iciilor !econcentrate0
prin propriile tructuri !e comunicare i rela#ii pu,lice.
L' ni$23 c2ntr'3 . &or a&ea loc e!in#e !e con!ucere0 anali.0 plani%icare i
or;ani.are a acti&it#ilor !e comunicare i rela#ii pu,lice0 con!ue !e ctre !irectorul
Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 la care &or participa e%ii tructurilor i
!epartamentelor !e comunicare i rela#ii pu,lice i ceilal#i componen#i ai -Rrupului
comunicatorilor din :inisterul 8nternelor i <eformei %dministrative&. Hntrunirile e
&or !e%ura ptm@nal i ori !e c@te ori itua#ia o impune.
L' ni$23 d2+'rt'42nt'3 . &or a&ea loc 4ntruniri !e coor!onare i
intructa60 u, coor!onarea e%ului tructurii !epartamentale !e comunicare i rela#ii
pu,lice0 cel pu#in o !at la ae luni i ori !e c@te ori itua#ia o impune0 la olicitarea
e%ului !epartamentului i la propunerea !irectorului Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii
=u,lice.
L' ni$23 Hud22'n e &or !e%ura0 lunar i ori !e c@te ori ete ne&oie0
e!in#e !e coor!onare0 la care &or participa comunicatorii tuturor tructurilor !in 6u!e#.
Acetea e &or !e%ura prin rota#ie0 la e!iul %iecrei tructuri a miniterului
B=re%ectur0 =oli#ie0 Gan!armi0 =oli#ie !e 7rontier0 1npectoratul Feneral pentru
Situa#ii !e -r;en# etc.C0 u, coor!onarea o%i#erului !e rela#ii pu,lice al intitu#iei 2
;a.!.
Hn &e!erea aplicrii pre&e!erilor Strate;iei la ni&elul %iecrei tructuri
!epartamentale e &or 4ntocmi i aplica planuri ectoriale !e comunicare i rela#ii
pu,lice0 cu &ala,ilitate anual. Acete !ocumente &or %i upue apro,rii e%ului
!epartamentului i trimie0 pre in%ormare0 Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. >a
ni&elul %iecrei tructuri 6u!e#ene0 &or %i 4ntocmite planuri anuale !e comunicare i
rela#ii pu,lice. Acete !ocumente &or %i upue apro,rii e%ului unit#ii 6u!e#ene i
trimie0 pre in%ormare0 e%ului tructurii !e comunicare i rela#ii pu,lice a
!epartamentului !in care %ace parte unitatea repecti&. =erio!ic0 4n e!in#a Cole;iului
195
*initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e i 4n e!in#ele !e con!ucere ale
!epartamentelor0 inpectoratelor ;enerale0 pre%ecturilor i inpectoratelor 6u!e#ene0 &or
%i pre.entate in%ormri cu pri&ire la ta!iul 4n!eplinirii pre&e!erilor Strate;ii0 a
ac#iunilor i acti&it#ilor plani%icate 4n ,a.a aceteia.
Hn ela,orarea Strate;iei !e comunicare e<tern0 pe o tem au alta a%lat pe
a;en!a pu,lic au pentru implementarea unui pro;ram !e ac#iune0 plan !e acti&itate
etc.0 tructurile !e in%ormare i rela#ii pu,lice i comunicatorii !e la toate ni&elurile
&or a&ea 4n aten#ie urmtoarele etape !e urmatE
1. 7ormularea pro,lemei !e re.ol&atI
2. Determinarea pu,licului #intI
". 1!enti%icarea mi6loacelor pentru a3l atin;eI
(. Ar;umentarea pentru a3l con&in;eI
5. Cunoaterea reurelor a&ute la !ipo.i#ieI
/. Ela,orarea planului !e ac#iuneI
$. Controlul i e&aluarea.
Hn &e!erea ai;urrii unui caracter c@t mai cuprin.tor i pentru creterea
e%icien#ei ac#iunilorOpro;ramelor0 e recoman! recur;erea0 4n!eoe,i pe timpul
urmririi primelor ae etape0 la conultri0 c)im,uri !e i!ei0 ,rain3tormin;3uri 4ntre
comunicatori i al#i pecialiti0 !in ca!rul tructuriiOunit#ii.
/.%./.6. Mo#alt&+ #! co"u$car! pu(lc&
A. $ pla$ $t!r$
Comunicarea intern repre.int %un!amentul oricrui item !e comunicare i
rela#ii pu,lice. De aceea0 4n &i.iunea pre.entei Strate;ii0 optimi.area comunicrii
interne ete !etinat ai;ure coe.iunea or;ani.a#ional ca 8substan9 pentru
per%ec#ionarea comunicrii e<terne i a in%ormrii interna#ionale i pentru reali.area
unui mea6 pu,lic cre!i,il.
$truc=t opt"'ar!a co"u$c&r pu(lc! !st! u$ r!'ultat al ac+u$
co$<u2at! al tuturor co"po$!$t!lor "$st!rulu0 structurl! #! co"u$car! ,
r!la+ pu(lc! ,.au propus s& partcp! la !)ortul $sttu+o$al co"u$ pr$
%/7
;
2"(
1!emI
199
!e.&oltarea atri,u#iilor !e 8inter%a# intern9 a tructurilor !e in%ormare i
rela#ii pu,lice0 pe ori.ontal i &ertical0 4ntre !i%eritele componente ale
miniterului0 4n!eoe,i 4ntre cele !e or!ine i i;uran# pu,lic i cele !e
a!minitra#ie pu,licI
creterea capacit#ii !e ac#iune a Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice i a
tructurilor !epartamentale !e pro%il0 4n &e!erea recontruc#iei u,itemului
comunica#ional al miniterului0 prin plani%icare0 or;ani.are0 con!ucere0 control
i e&aluare a acti&it#ii !e comunicare pu,licI
ini#ierea i !erularea0 la toate ni&elurile ierar)ice !e ac#iuni comune0 4ntre
tructurile miniterului0 4n copul cunoaterii reciproce i conoli!rii coe.iunii
or;ani.a#ionaleI
per%ec#ionarea comunicrii interne0 pe ori.ontal i pe &ertical.
Diminuarea timpilor re.i!uali 4n ai;urarea comunicrii pu,lice0 inclui& prin
participarea acti& la !e.&oltarea comunicrii prin re#eaua 1DTRADETI
pre;tirea peronalului care 4nca!rea. tructurile !e in%ormare i rela#ii
pu,lice !e la toate ni&elurile ierar)ice0 precum i participarea0 cu teme i
u,iecte !e comunicare pu,lic0 la pre;tirea i peciali.area peronalului
pentru %unc#ii mana;erialeI
per%ec#ionarea comunicrii interne 4ntre tructurile !e rela#ii pu,lice !e la toate
ni&elurile ierar)iceI
conoli!area po.i#iei o%i#erului !e rela#ii pu,lice ca aociat la actul !e
con!ucereI
ini#ierea unor proiecte !e acte normati&e cu caracter intern !etinate taturii
normelor i proce!urilor !e lucru 4n !omeniul comunicrii i rela#iilor pu,lice0
4n conte<tul !ecentrali.riiI
4n plani%icarea0 con!ucerea0 !e%urarea i e&aluarea comunicrii interne0 &or
%i &i.ate urmtoareleE
3 %a&ori.area unei comunicri interacti&eI
3 4n#ele;erea c)im,rilor i moti&area ca!relor me!iiI
3 4n#ele;erea 8de ce-ului9 c)im,rii. Comunicarea intern arate
a&anta6ele aceteia i re!uc temerile pro&ocate !e elementele !e
noutate apruteI
2''
3 e&aluarea0 pe ,a.a on!a6elor reali.ate !e Direc#ia Fenerale
*ana;ement Reure -mane i a rapoartelor !e !ia;no.
or;ani.a#ional 4ntocmite !e Centrul =i)oociolo;ic0 a ni&elului !e
ati%ac#ie a peronalului pri&in! pro!uele !e in%ormare intern
Bpu,lica#ii0 ,uletine0 ,rouri etc.CI
3 !e.&oltarea capacit#ii ca!relor me!ii !e a %ace circule in%orma#ia
at@t 4n en acen!ent0 c@t i !ecen!entI
3 pre;tirea %unc#ionarilor pentru a repre.enta 8cartea de vizit9 a
intitu#ieiI
3 !e.&oltarea comunicrii cu tructurile Corpului Da#ional al
=oli#itilor0 1.=.A. 2 Sec#ia Rom@n0 A;en#ia Da#ional a
7unc#ionarilor =u,lici i Alian#a 7e!erati& a Sin!icatelor !in
A!minitra#ia =u,lic 8SED >EQ9.
Optimi.area comunicrii interne !epin!e !e anumi#i %actori c)eie0 cum ar %iE
3 pri6inul necon!i#ionat al mana;erilor i concor!an#a 4ntre !eclara#iile
pu,lice0 acti&itatea i !eci.iile acetoraI
3 coeren#a 4ntre politicile !e comunicare0 !e ;etionare a reurelor !e
toate cate;oriile i tilul !e mana;ementI
3 !e.&oltarea piritului !e ec)ip0 la toate ni&elurile0 4n &e!erea toprii
proceelor care in)i, ini#iati&eleI
3 prioritatea acor!at %ormrii i moti&rii ca!relor me!ii
Binterme!iareCI
3 pri6inirea0 cu propuneri i puncte !e &e!ere competente a acti&it#ii
!eci!en#ilor0 4n &e!erea raportrii mana;ementului la ateptrile
peronaluluiI
3 intituirea unui item inte;rat !e e&aluare0 care permit
comenurarea aportului %iecrei componente la per%ec#ionarea
comunicrii interneI
3 promo&area unor mo!ele !e per%ormeri0 pe cate;orii !e peronal care
%ie urmate !e ctre ceilal#i an;a6a#i.
2'1
3 tran%ormarea ca!relor me!ii0 !in interme!iari 4n &erita,ile perona6e
care ai;ure comunicarea0 at@t 4n en !ecen!ent0 c@t i 4n en
acen!entI
3 4m,unt#irea calit#ii pu,lica#iilor proprii.
A. $ pla$ !1t!r$
Acti&itatea !e in%ormare i rela#ii pu,lice0 4n plan e<tern0 &i.ea.0
!eopotri&
'+/
E
comunicarea cu ma3me!ia0 comunicarea cu alte intitu#ii0 cu or;ani.a#ii
ne;u&ernamentale i comunicarea !e recrutare Bpu,licitarCI
cuplarea mai ri;uroa a a;en!ei miniteriale cu a;en!a pu,liculuiI
!e%urarea !e campanii !e in%ormare pu,lic pe principalele teme !e pe
a;en!a miniterului i a tructurilor componenteI
4nt@lniri in%ormaleO%ormale ale con!ucerii miniterului Becretarii !e tatC cu
con!ucerile or;ani.a#iilor pro%eionale ale .iaritilorI
c@ti;area uportului li!erilor !e opinie0 prin ac#iuni punctuale i !e apropiereI
ta,ilirea0 la toate ni&elurile ierar)ice0 a unor &ectori !e ima;ine po.iti& i
or;ani.area !e ac#iuni me!iaticeOe&enimente !e pre prin care e reali.e.e
tran%erul !e ima;ine po.iti& !inpre acetia0 pre miniterI
4nc)eierea !e protocoale !e parteneriat cu O.D.F3uri0 mi6loace !e in%ormare 4n
ma etc.I
promo&area %erm0 la toate ni&elurile0 a politicii comunica#ionale pro3acti&e.
=romo&area initent0 4n itua#ia apari#iei !e materiale !e pre cu con#inut
ne;ati&Ocritic0 a !ialo;ului nemi6locit cu autorii acetora. Hn principiu0 nici un
material critic la a!rea intitu#iei iOau lucrtorilor i nu tre,uie rm@n
%r rpun.
materialele cu con#inut ne;ati&0 !e natur a ;enera o cri. me!iatic la a!rea
intitu#iei au tructurilor componente &or %i 4naintate !e ur;en#0 prin ;ri6a
comunicatorilor0 la Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,liceI
3 Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice BD.1.=.R.C &a ;etiona0 4n
continuare0 prin anali.e !e pre i au!io3&i.uale .ilnice0 ptm@nale
2"5
8demI
2'2
i lunare0 re%eririle aprute 4n ma3me!ia0 &a in%orma con!ucerea
miniterului i a tructurilor aupra acetora0 &a %ormula propuneri 4n
&e!erea utili.rii !atelor me!ia 4n proceul mana;erialI
3 propunerile Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice &or %i aplicate la
ni&elul tructurilor miniterului ta,ilite0 u, 4n!rumarea e%ului
aceteia. E&i!en#a 4n!eplinirii acetei !ipo.i#ii ete #inut !e ctre
Ser&iciul Comunicare =u,lic al Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii
=u,lice0 care &a %i in%ormat0 4n %iecare itua#ie0 !e ctre o%i#erul !e
rela#ii pu,liceOpurttorul !e cu&@nt al tructurii repona,ile !e
4n!eplinirea murilor !ipueI
3 acti&it#i imilare &or !e%ura compartimentele !e comunicare i
rela#ii pu,lice !epartamentale i 6u!e#ene0 pentru
!epartamentulOtructura 6u!e#ean repecti& i cele !in componen#a
aceteia.
4n plan me!iatic0 ucceele o,#inute !e ctre %iecare tructur0 4mpreun au 4n
parte0 unt re.ultatul mana;ementului ec)ipei !e con!ucere a miniteruluiI
%iecare tructur 4i &a ;etiona e&entualele inucceeI
4n ca!rul apari#iei pu,lice0 peroanele o%iciale i cele a,ilitate0 !in toate
tructurile0 &or %ace trimiteri e<plicite la preocuparea i murile 4ntreprine !e
con!ucerea miniterului pentru per%ec#ionarea acti&it#ii i 4nlturarea
punctelor la,eI
tructurile interne ale miniterului 4i &or promo&a reciproc ima;inea pu,lic
po.iti& Breal i corectCI
4n itua#ia 4n care la o ac#iune particip !ou au mai multe tructuri ale
miniterului0 in%ormarea pu,lic e &a reali.a 4n comun B!e ctre acete
tructuriC au0 !up ca.0 !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,liceI
comunicarea e<tern e reali.ea. cu neceitate 4n ,a.a mea6ului unic.
3 pentru 4n#ele;erea mai clar i mai complet a mea6ului0 aceta &i %i
repetat 4n !i%erite %orme i la inter&ale re;ulate.
ac#iuni pentru o mai ,un i!enti%icare a ateptrilor popula#iei.
2'"
C. I$)or"ar!a $t!r$a+o$al&
1n%ormarea interna#ional &a %i a<at pe temeleE
'+1
ac#iunea *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e pentru pre&enirea
e<portului !e in%rac#ionalitateI
re.ultatele 4nre;itrate 4n com,aterea corup#iei0 tra%icului i conumului !e
!ro;uri0 tra%icului !e %iin#e umaneI
ecuri.area %rontiereiI mo!erni.area tructurilor componente0 re%orma 4n
miniter0 4n ;eneral0 i re%orma 4n a!minitra#ia pu,lic0 4n pecialI
cola,orarea cu intitu#iile imilare !in #rile -niunii Europene0 cu or;animele
europene i cu al#i parteneri interna#ionali.
Hn &e!erea !e%urrii 4n con!i#ii optime a in%ormrii interna#ionale0 precum i
pentru per%ec#ionarea aceteia0 Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice i tructurile
componente cola,orea. cu Direc#ia Feneral !e A%aceri Europene i Rela#ii
1nterna#ionale0 pe ,a.a unor !ocumente0 proiecte au proce!uri !e lucru ta,ilite !e
comun acor!.
Hntruc@t in%ormarea interna#ional ete un !omeniu care nu poate %i eparat !e
rela#iile interna#ionale0 pentru ai;urarea continuit#ii0 Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii
=u,lice particip 4mpreun cu tructurile a,ilitate la !e.&oltarea comunicrii cu
ataa#ii !e a%aceri interne i cu o%i#erii !e le;tur ai #rilor trine acre!itate 4n
Rom@nia0 inteni%ic cola,orarea cu ataa#ii !e a%aceri interne i o%i#erii !e le;tur
rom@ni a%la#i la pot 4n trintate0 cu o%i#erii !e 6an!armerie i poli#ie care e<ecut
miiuni interna#ionale !e men#inere a pcii0 ca purttori ai mea6elor intitu#ionale ale
miniterului.
Hn copul creterii intereului &ectorilor !e in%ormare interna#ional %a# !e
pro,lematica miniterului0 e &a ac#iona con&er;ent pentru !e.&oltarea rela#iilor cu
ataa#ii !e pre iOau +irourile !e pre ale Am,aa!elor trine 4n Rom@nia0 e &or
!e.&olta rela#ii cu 6urnalitii trini acre!ita#i la +ucuretiI e &or %ace c)im,uri !e
e<perien# au cltorii !e !ocumentare la tructurile imilare !in trintateI e &a
crete %lu<ul !e in%orma#ii pu,lice 4n lim,a en;le. pe pa;ina PE+ a miniteruluiI e
&a 4ncerca cuprin!erea0 4n mura poi,ilit#ilor0 4n pro;ramele &i.itelor o%iciale pete
)otare ale !ele;a#iilor miniterului au 4n cele ale !ele;a#iilor trine pre.ente la
2"/
8demI
2'(
+ucureti. Ne%ii !ele;a#iilor o%iciale a%late 4n trintate &or %ace0 !e re;ul0 4nainte0 pe
timpul i la 4nc)eierea miiunii0 !eclara#ii !e pre pentru ma3me!ia !in Rom@nia.
1!enti%icarea canalelor !e comunicare cu ma3me!ia !in pa#iul -niunii Europene0 cu
accent pe a;en#iile !e pre.
9. G!sto$ar!a "a2$ pu(lc! a "$st!rulu
Hn ;etionarea ima;inii pu,lice pornim !e la concep#ia c ima;inea intitu#iei
i a componentelor ale ete !eterminat !e:
'+4
acti&itatea propriu3.i a peronalului !e la toate ni&elurile0 4n!eoe,i a celui
cu &i.i,ilitate pu,licI
mo!ul !e %unc#ionare a u,itemului comunica#ional0 raportat la e<i;en#ele
altor intitu#ii0 ale ma3me!ia0 comunit#ilor locale i cet#enilor !ar li e
ai;ur o in%ormare prompt0 cuprin.toare i pro%eional 4n le;tur cu
temele i u,iectele !e intere pentru %iecare cate;orie !e pu,lic3#intI
;ra!ul !e cuplare a a;en!ei *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e
la a;en!a pu,licI
mo!ul !e utili.are0 4n actul !eci.ional a emnalelor critice0 a u;etiilor i
ini#iati&elor %ormulate !e ocietatea ci&il 4n ca!rul !e.,aterii pu,liceI
mo!ul !e ;etionare a re;lementrilor pri&in! tranparen#a !eci.ional i
acceul la in%orma#iile !e intere pu,lic.
Ca ur"ar!0 2!sto$ar!a "a2$ pu(lc! a M$st!rulu I$t!r$!lor ,
R!)or"! A#"$strat4! s! 4a r!al'a0 -$ pr"ul r=$#0 pr$ (u$a 2!sto$ar! a
pro(l!"atc car! o #!t!r"$&0 p! (a'a cu$oa,t!r p!r"a$!$t! , cupr$'&toar! a
a,t!pt&rlor popula+!.
Din aceat perpecti&0 4ntrea;a acti&itate a tructurilor !e comunicare i
rela#ii pu,lice0 ca inter%a# a miniterului0 8produce9 ima;ine pu,lic. =entru
;etionarea optim a ima;inii pu,lice a miniterului0 tructurile !e comunicare i
rela#ii pu,lice &or a&ea urmtoarele !irec#ii principale !e ac#iuneE
aC Cunoaterea permanent a mo!ului 4n care tructura intern pe care o
!eer&ec0 precum i peronalul aceteia0 4i 4n!eplinec atri,u#iile
pro%eionaleI
2"$
8demI
2'5
,C =er%ec#ionarea continu a comunicrii0 prin contruc#ia unui mea6 pu,lic0
tranparent0 unitar0 ec)i!itant i cre!i,il0 precum i prin ;etionarea
e%icient a rela#iilor cu ma3me!ia0 ocietatea ci&il i cet#eniiI
cC Anali.area competent0 pe ,a.a monitori.rii ma3me!ia0 a e%ectului
pu,lic al mea6ului intitu#ional al miniterului i in%ormarea prompt a
!eci!en#ilor !e la toate ni&elurile ierar)ice 4n le;tur cu conclu.iile
acetor anali.eI
!C Ai;urarea cuplrii permanente a a;en!ei miniterului la a;en!a pu,licI
eC Derularea0 4mpreun cu intitute in!epen!ente0 a unor proiecte !e on!are
a opiniei pu,lice0 4n copul cunoaterii ateptrilor popula#iei i a ;ra!ului
!e 4ncre!ere a aceteia 4n le;tur cu acti&itatea miniteruluiI
%C 1!enti%icarea urelor care pot ;enera cri.e !e ima;ine i eliminarea
acetora0 prin ;etionarea corect a comunicrii pu,liceI
;C 1!enti%icarea urelor !e ima;ine po.iti&0 a &ectorilor !e ima;ine
po.iti& i utili.area conte<telor me!iatice %a&ora,ile0 4n copul creterii
&i.i,ilit#ii pu,lice a miniterului i a tructurilor componenteI
)C Or;ani.area acti&it#ilor pe linie !e tra!i#ii0 e!uca#ie0 aiten# reli;ioa0
a ac#iunilor culturale i porti&e0 ca acti&it#i !e rela#ii pu,lice.
/./. SPECI:ICUL COMUNICRII
I AL RELAIILOR PUALICE N POLIIA ROMON
Rela#iile !intre =oli#ia Rom@n0 !irect au prin tructurile ale componente0 i
comunitatea local0 4n 4ntre;imea ei au cu e;mente ale aceteia0 e nac %ie c &rem0
%ie in!epen!ent !e &oin#a noatr. Con%orm atri,u#iilor con%erite prin le;e0 at@t
tructurile !e a!minitra#ie pu,lic0 c@t i cele !e or!ine i i;uran# pu,lic
;etionea. normalitatea raporturilor 4ntre cet#eni0 e<ercitarea !repturilor i
li,ert#ilor cet#eneti i ac#ionea. 4mpotri&a 4nclcrii normelor tatuate. Cu alte
cu&inte0 =oli#ia e a%l e<clui& 4n lu6,a cet#enilor i implicit a comunit#ii !in care
acetia %ac parte. Toto!at0 prin tructurile peciali.ate0 =oli#ia &e;)ea. la
%unc#ionarea optim a intitu#iilor locale0 la utili.area le;al a reurelor comunit#ilor0
2'/
ai;ur inter&en#ia 4n itua#ii !e ur;en#0 pre&ine i com,ate in%rac#ionalitatea0 u,
toate %ormele aceteia.
/./.1. Structura or2a$'atorc&
a #!parta"!$t!lor #! r!la+ pu(lc!
=entru o ,un 4n#ele;ere a actualei tructuri a !epartamentelor !e rela#ii pu,lice
!in =oli#ia Rom@n0 nu ete lipit !e intere reali.m o curt trecere 4n re&it
a 00istoriei9 acetor tructuri la ni&el intitu#ional.
'+5
At%el0 4n luna mai 199'0 la ni&elul 1npectoratului Feneral al =oli#iei
Rom@neB1F=RC 3a 4n%iin#at un +irou !e =re0 a&@n! 4n componen# " o%i#eri !e
poli#ie i 2 u,o%i#eri0 atri,u#iile acetora cont@n! 4n monitori.area preei Be<traele
!e pre0 reali.are pe ,a.a !ecupa6elor0 erau pre.entate ulterior con!uceriiC0 reali.area
unor comunicate0 tiri !e pre0 !repturi la replic etc. Hn perioa!a anilor 19923199"0
&or mai %i 4nca!ra#i 4n aceat tructur un re!actor ra!io i unul T&0 care u#ineau
c@te o emiiune0 .ilnic la ra!io0 repecti& ptm@nal la tele&i.iune. =@n 4n anul 1995
tructura e &a !e.&olta0 a6un;@n! la 12 peroane i cpt@n! ran; !e Ser&iciu. Hn mo!
corepun.tor0 acti&it#ile !e rela#ii pu,lice 3au !i&eri%icat0 cpt@n! mai mare
amploare0 un )an!icap %iin! 4n 4nre;itrat !in punct !e &e!ere al mi6loacelor
lo;itice i in%orma#ionale !e tranmitere a in%orma#iei0 nea!aptate la realit#ile
mo!erne. Hn anul 1995 e !e%iin#ea. er&iciul !e pre0 care e tran%orm 4ntr3un
compartiment contituit !in " peroane0 ce %unc#iona 4n ca!rul er&iciului ecretariat.
Hn anul 2''2 e re4n%iin#ea. er&iciul0 a&@n! ( compartimente B8nformarea presei0
8nformarea public direct a persoanei0 (omunicare intern i interinstituional0
)radiii, ;ducaie i !portC0 aa cum ete pre&.ut !e alt%el i 4n >e;ea 5((O2''1
pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,lic. Hn ca!rul acetui er&iciu 4i
!e%urau acti&itatea 1' peroane0 !in care " ai;urau comunicarea intern i
interintitu#ional0 2 acti&itatea !e tra!i#ii0 e!uca#ie i port0 " in%ormarea preei0 4n
&@r%ul 00pirami!ei9 a%l@n!u3e purttorul !e cu&@nt al 1F=R i e%ul er&iciului
in%ormare i rela#ii pu,lice. Hn anul 2''" er&iciul e completea. cu " %unc#ii !e
2"5
Documentarul 1npectoratului Feneral al =oli#iei Rom@neI
2'$
a;ent0 neceare pentru lanarea proiectului 00bombardamentul informaional9 6uti%icat
la acel moment prin acu.ele re%eritoare la lipa !e tranparen# intitu#ional Bpe ,a.a
tele<urilor !e e&enimente tranmie !e unit#ile teritoriale e reali.au ,uletine !e pre
!enumite 1n%opol0 care e tranmiteau ctre .iaritii acre!ita#i0 prin pota electronic0
!in " 4n " ore 4ncep@n! !e la ora '$0'' p@n la ora 220''C. Dup o perioa! !e
apro<imati& un an !e 00bombardament informatic90 3a trecut la urmtoarea etap0 4n
care accentul 3a pu mai pu#in pe latura cantitati& a in%orma#iei0 i mai mult pe cea
calitati&0 repecti& tranmiterea a mai pu#ine e&enimente0 !ar !e mai mare intere
pentru ma3me!ia au pentru promo&area ima;inii intitu#iei. Hncep@n! !in anul 2''50
a&@n! 4n &e!ere aten#ia porit acor!at promo&rii ima;inii intitu#iei !e ctre %actorii
!e con!ucere0 c)ema Ser&iciului !e 1n%ormare i Rela#ii =u,lice a %ot uplimentat
cu 2 %unc#ii !e o%i#er !e pre i o %unc#ie alocat peronalului ci&il.
Hn ceea ce pri&ete tructurile teritoriale0 4n 6u!e#e0 p@n 4n anul 199/ nu au
e<itat o%i#eri !e preOpurttori !e cu&@nt0 care repre.inte 00vocea instituional9 4n
EF SERVICIU
INFOR%AREA
"UBLIC
DIRECT A
"ERSOANEI
3 1 o%i#er
3 1 a;ent
Total c 2
CO%UNICARE
INTERN I
INTER
.INSTITUIONAL
3 2 o%i#eri
Total c 2
INS"ECTOR GENERAL
AL "OLIIEI RO%UNE
2'5
"URTTOR DE CUVUNT
INFOR%AREA
"RESEI
3 5 o%i#eri
3 " a;en#i
3 1 p.c.
DIRECTOR
D#%#O#C#"#
TRADIIIP
EDUCAIEP
S"ORT
3 2 o%i#eri
3 1 a;ent
TOTAL SIR" V 5* 0 5( OFIERIP 8 AGENIP 5 "#C#1
raport cu ma me!ia i cu ocietatea ci&il. De3a,ia 4ncep@n! cu acel an0 prin or!in al
minitrului0 3au numit purttori !e cu&@nt la inpectoratele 6u!e#ene !e poli#ie0 acetia
%iin! elec#iona#i 4n cea mai mare parte !in r@n!ul poli#itilor0 aa!ar al a,ol&en#ilor
!e Drept au ai Aca!emiei !e =oli#ie. Dei 3a propu 4n repetate r@n!uri crearea unor
,irouri !e pre la 6u!e#ele mari0 cu pro,lematic &at i cu un item ma me!ia
!e.&oltat BContan#a0 1ai0 Timi0 +rao& etcC0 acet lucru nu 3a reali.at0 atri,u#iile
corepun.toare celor ( compartimente e<itente la ni&elul S1R=31F=R %iin!
4n!eplinite !e o in;ur peroan.
Re%eritor la "o3ii' C'+it'32i0 la ni&elul u %unc#ionea. un +irou !e =re
pre&.ut cu 9 %unc#ii0 !in care unt 4nca!rate 5. Dintre cei ce 4i !e%oar acti&itatea
4n ca!rul acetui ,irou0 0 ( unt a;en#i !e poli#ie0 iar ( unt o%i#eri0 atri,u#iile %iin!
reparti.ate at%elE 2 o%i#eri i un a;ent e ocup !e in%ormarea preei0 1 o%i#er
coor!onea. acti&itatea !e tra!i#ii0 e!uca#ie i port0 1 a;ent ete cameraman0 iar 2
a;en#i e ocup !e actuali.area i monitori.area pa;inii !e 1ntranet. Ne%ul +iroului !e
pre !e la =oli#ia Capitalei ete i purttor !e cu&@nt.
Actualmente unit#ile teritoriale !e poli#ie 00beneficiaz9 4n continuare !e un
in;ur o%i#er !e preOpurttor !e cu&@nt care ;etionea. tot ceea ce 4neamn rela#ii
pu,lice la ni&elul intitu#iei0 !e multe ori a&@n! i alte atri,u#ii. =ri&in! po.i#ia
tructurilor !e rela#ii pu,lice 4n or;ani;rama intitu#iei0 repecti& la rela#iile ierar)ice
cu alte tructuri0 acetea unt u,or!onate0 !in punct !e &e!ere or;ani.atoric0
Direc#iilorOSer&iciilor *ana;ement Or;ani.atoric i Comunicare =u,lic0 a%late la
r@n!ul lor 4n !irecta coor!onarea a e%ilor !e unit#i.
Din punct !e &e!ere %unc#ional0 aa cum e pre&e!e 4n T8nstruciunile
ministrului de interne nr. =4=2'>>= privind organizarea activitii de relaii publice,
tradiii, educaie i sport "n :809 tructurile !e rela#ii pu,lice e u,or!onea.
nemi6locit e%ului unit#ii. Aceata preupune c0 4n ceea ce pri&ete acti&itatea !e
rela#ii pu,lice a intitu#iei0 o%i#erii !e pre cola,orea. !irect cu inpectorul
;eneralOinpectorii e%i0 a&@n! o comunicare !irect cu acetia i un rol aumat !e
conilieri !e ima;ine0 %iin! permanent la curent cu toate apectele !e noutate aprute
la ni&el intitu#ional. 7irete0 mura 4n care aceat comunicare !irect e ta,ilete
cu a!e&rat i ! roa!e 4n proceul !e coniliere a mana;erului intitu#iei i 4n
creionarea ima;inii unit#ii repecti&e0 !epin!e 4n primul r@n! !e %actorul uman0
2'9
repecti& !e pro%eionalimul o%i#erului !e pre0 !e importan#a acor!at acetei
acti&it#i la ni&elul con!ucerii i al celorlalte !epartamente.
Hn ca!rul proceului !e reor;ani.are a =oli#iei Rom@ne0 e preconi.ea.
tran%ormarea Ser&iciului 1n%ormare i Rela#ii =u,lice al 1F=R 4n Ser&iciul
1n!epen!ent 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 care e u,or!one.e at@t or;ani.atoric c@t
i %unc#ional !irect e%ului intitu#iei. Toto!at0 4n acet er&iciu in!epen!ent ar urma
%ie cuprin i .iarul 000oliia <om#n90 pu,lica#ie a intitu#iei care apare ,ilunar i
4n ca!rul creia 4i !e%oar acti&itatea 1' peroane.
=e cale !e conecin#0 e poate anticipa i la ni&el teritorial o 00 emancipare9 a
tructurilor !e rela#ii pu,lice !e u, tutela Ser&iciilor *ana;ement Or;ani.atoric i
Comunicare =u,lice0 4n acet mo! raporturile !e u,or!onare !irect i nemi6locit
%a# !e e%ul intitu#iei nemail@n! loc !e ec)i&oc.
Acti$it't2' d2 co4unic'r2 i r23'ii +u=3ic2 3' ni$23u3 "o3ii2i Ro4Gn 2<t2
r2:3242nt'tP @n +rinci+'3P d2 ur4to'r232 docu42nt2!
8nstruciunile =4= din '=.==.'>>=, privind organizarea i desfurarea
activitilor de relaii publice, tradiii, educaie i sport "n :inisterul de
8nterne3
Drdinul :inistrului de 8nterne nr. +=62=6.>6.'>>' privind mediatizarea
datelor i informaiilor obinute "n exercitarea atribuiilor de serviciu de ctre
lucrtorii :inisterului de 8nterne
Eegea /@@2'>>= privind liberul acces la informaiile de interes public
R.idul relaiilor cu mass-media - ;ditura :inisterului de 8nterne '>>'
:arBetingul imaginii publice a 0oliiei <om#ne 7 0lanul relaiilor publice "n
anul '>>1
Dispoziiile 8nspectorului general al 0oliiei <om#ne:
o Dispoziia =>6 din =.>'.'>>/, privind trasmiterea articolelor din presa
local3
o Dispoziia ==> din =.>'.'>>/ privind standardul ocupaional al
purttorului de cuv#nt3
o Dispoziia =@/ din =1.>'.'>>/ privind transmiterea zilnica a
buletinelor de pres *...,3
21'
o Dispoziia ++.1>5 din '/.>/.'>>/ a D:D(0 privind indeplinirea
obiectivelor strategiei :arBeting de imagine3
o Dispoziia @4= din /.>6.'>>/ privind promovarea unui marBeting de
imagine performant3
o Dispoziia 11= din ='.='.'>>/ privind mediatizarea cazurilor
instrumentate de 0oliie.
>a 1.F.=.R.0 acti&it#ile !e rela#ii pu,lice !erulate au urmat pre&e!erile
cuprine 4n ,,:arBetingul imaginii publice a 0oliiei <om#ne 7 0lanul relaiilor
publice "n anul .&, urm@n! ca acti&it#ile !e ,ilan# e&i!en#ie.e 4n ce mur
acetea au %ot reali.ate con%orm planului.
Rela#iile 4ntre tructurile =oli#iei i comunitatea local au la ,a.0 pe !e o parte0
tre,uin#ele !e or!in economic0 ocial i cultural al cet#enilor i comunit#ilor iar0 pe
!e alt parte0 o,li;a#iile intitu#iilor tatului0 aumate 4n ,a.a contractului ocial
peci%ic ociet#ilor !emocratice0 !e a ai;ura un ca!ru optim0 capa,il armoni.e.e
intereele i copurile at@t !e !i%erite ale cet#enilor i or;ani.a#iilor acetora0 at%el
4nc@t e ai;ure %unc#ionalitatea mecanimelor ocio3economice0 at@t la ni&el micro
3 c@t i la ni&el macro. Aa!ar0 =oli#ia Roman0 prin natura i atri,u#iile ale0 ete o
intitu#ie inte;ratoare c)eie pentru ,una %unc#ionare a tatului !e !rept0 iar aceat
%unc#ie preupune o permanent comunicare0 la toate ni&elurile0 cu ocietatea
rom@neac0 ale crei 8celule de baz9 unt cet#eanul i comunitatea local.
O comunicare optim 4ntre cei !oi 8actori& ai ,unei con&ie#uiri ete 4n
a&anta6ul am,elor pr#i0 iar0 4n %inal0 e%ectele aceteia 3 materiali.ate prin 4ncre!ere
reciproc 3 e r%r@n; po.iti& aupra 4ntre;ii ociet#i rom@neti. Hn0 comunicarea
4ntre =oli#ie i comunitatea local0 c)iar !ac e ta,ilete !e la ine0 nu e poate
!e.&olta 4ntr3un ritm corepun.tor !ac in%ormarea i rela#iile unt late e&olue.e
!e la ine. Sau0 mai ;ra&0 !ac unt ne;li6ate0 e poate a6un;e la o 8"nstrinare9 4ntre
comunitatea local i =oli#ie cu care aceata e a%l 4n rela#ie0 e<primat prin
ne4ncre!ere0 upiciune i c)iar0 4n itua#ii e<treme0 prin a&eriune. Hn plin er
in%orma#ional0 comunicarea repre.int o reur trate;ic0 iar 4n!eplinirea rolului
ocial al unei or;ani.a#ii au al unei intitu#ii e poate reali.a numai 4n con!i#iile
or;ani.rii 6u!icioae i e%iciente a comunicrii i a rela#iilor pu,lice.
211
Hn con!i#iile 4n care normalitatea 4n aproape toate !omenii !epin!e !e
in%orma#ii i comunicare0 ete 4n intereul tuturor0 !ar mai ale 4n ,ene%iciul
cet#enilor0 ca ini#iati&a 4n or;ani.area rela#iilor cu comunitatea local apar#in
=oli#iei0 care !ipune !e peronalul i !e lo;itica necear Taezrii9 i !e.&oltrii
me!iului comunica#ional al raporturilor cu comunitatea local pe ,a.e tiin#i%ice0 4n
mo! unitar0 i0 toto!at0 poate tatua proce!uri i re;uli care economiec timp i
creea. oportunit#i. 1ar0 a or;ani.a 4neamn a ta,ili principii0 copuri0 ci !e
atin;ere a acetora0 priorit#i0 reure0 i0 mai ale0 criteriile !e e&aluare a re.ultatelor.
Or;ani.area preupune norme0 mana;ement i e<ecu#ie a!ec&ate0 raportate la etapa 4n
cur !e !erulare i la ten!in#ele pe termen curt0 me!iu i lun;. Toate acete elemente
unt o,li;atorii0 !ar cel mai important !intre ele ete copul. Scopul rela#iilor =oli#iei
cu comunitatea local 4l contituie o,#inerea pri6inului contient0 acti& i continuu !in
partea cet#enilor i or;ani.a#iilor locale0 a&@n! la ,a. 4n#ele;erea ra#iunii !e a %i a
acetor unit#i i a utilit#ii pu,lice a acti&it#ii pe care acetea le !e%oar.
=ri&ite prin prima acetui cop0 componentele locale au teritoriale ale =oli#iei
nu mai pot %i percepute0 ca 4n !eceniile trecute0 !rept 8reprezentane9 locale ale
tatului e<cei& centrali.at0 ci ca tructuri ale tatului !e !rept inte;rate comunit#ii
locale0 care ai;ur inter%a#a 4ntre tat0 pe !e o parte0 i cet#eanOcomunitatea local0 pe
!e alt parte. Tot ce %unc#ionea.0 !in punct !e &e!ere ocial0 4n aceat .onE or;ane
ale a!minitra#iei !e tat i or;ani.a#ii ne;u&ernamentale0 intitu#ii i !i%erite aocia#ii0
peronalit#i pu,lice etc. nu mai percep =oli#ia ca pe o entitate e<terioar0 ci ca pe un
partener !e con&ie#uire comunitar.
Comunicarea =oli#iei cu comunitatea ete important inclui& pentru proceul
!e re%orm care e !erulea. la ni&elul componentelor tructurale ale a!minitra#iei
pu,lice i a celor !e or!ine i i;uran# pu,lic.
=ractica a !emontrat c impla raportare a unor or;ani;rame au proce!uri !e
lucru la mo!elul european0 nu ete u%icient. Hntruc@t acti&itatea repecti&elor
tructuri e !e%oar 4n raport cu cet#eanul i cu comunitatea0 ete necear i
calcularea impactului c)im,rii aupra rela#iilor intitu#iei cu acetea. Ori0
cunoaterea ateptrilor0 a op#iunilor i e<i;en#elor !e la ni&elul comunit#ii 2 care
ete0 4n ultim intan#0 ,ene%iciarul acti&it#ii =oli#iei. 2 ete poi,il numai 4n
con!i#iile comunicrii pu,lice0 ale conultrii i !e.,aterii comune a proiectelor !e
contruc#ie intitu#ional. De aemenea0 ma3me!ia0 prin intereul permanent i
212
u#inut pe care 4l acor! acti&it#ii =oli#iei0 ai;ur continuitatea 4n in%ormarea
popula#iei aupra re%ormei intitu#ionale0 timul@n! at%el emiterea unor i!ei i olu#ii
menite particulari.e.e murile !e re%orm la peci%icul %iecrei comunit#i.
/.7. SPECI:ICUL COMUNICRII
I AL RELAIILORPUALICE N PAN9ARMERIA ROMON
=entru Gan!armeria Rom@n0 intitu#ie pu,lic a tatului0 8imaginea public,
relaia cu mass-media i comunitatea a devenit un leit-motiv al activitii acesteia9.
'+6
Hn Gan!armeria Rom@n0 rela#iile pu,lice au cunocut o !e.&oltare or;ani.atorico3
%unc#ional at@t 4n ca!rul 1npectoratului Feneral al Gan!armeriei precum i la ni&elul
tructurilor u,or!onate. Crearea la ni&elul inpectoratelor teritoriale !e 6an!armi a
%unc#iei !e o%i#er !e rela#ii pu,lice a !u0 %r 4n!oial0 la pro%eionali.area i
!inami.area acetei acti&it#i 4n teritoriu.
=rin e%orturi u#inute i con6u;ate0 prin aplicarea e&er a principiilor !e
tranparen# i !ec)i!ere 4n rela#iile cu 8cea de-a patra putere9 i cu comunitatea0 3a
reuit ca 4n pre.ent0 Gan!armeria Rom@n %ie perceput po.iti& !e opinia pu,lic0
!e ocietatea ci&il0 e ,ucure !e repect i ai, 4n r@n!ul popula#iei o apreciat
cot !e impatie. Rela#iile !intre unit#ile Gan!armeriei Rom@ne i comunitatea local
unt o parte component a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice i nu unt op#ionale.
>a ni&elul 1npectoratului Feneral al Gan!armeriei precum i al inpectoratelor
teritoriale e ela,orea. 0lanul anual de (omunicare i <elaii 0ublice al
Uandarmeriei <om#ne i0 repecti&0 al inpectoratelor !e 6an!armi teritoriale.
Rela#iile cu comunitatea local %ac parte inte;rant !in acet plan0 iar pro;ramarea lor
e reali.ea. at@t !e %actorii repona,ili !in interiorul intitu#iei0 c@t i cu intitu#iile
&i.ate !in ca!rul comunit#ii locale.
2"9
Documentarul Gan!armeriei Rom@neI
21"
Ra#iunea unei trate;ii ;lo,ale pri&in! raporturile Brela#iileC 6an!armerie 3
comunitate !eri&0 4n primul r@n!0 !in ne&oia !e a 4ntri i conoli!a entimentul !e
ecuritate al cet#eanului amenin#at mereu cu e%ectele ecun!are ale ur,ani.rii i
a!@ncirii comple<it#ii tuturor proceelor economice i ociale crora in!i&i!ul nu le
poate %ace %a# %r o pre;tire a!ec&at. 1nter&ine apoi ne&oia !e a pre4nt@mpina
;reelile %un!amentale ale cet#enilor 4n proceul &iu !e !e.&oltare a ociet#ii0 ceea ce
con!uce la aa numitul item !e pre&enire a in%rac#iunilor i altor %apte antiociale.
Toto!at0 trate;ia ete necear pentru a 4ntri 4ncre!erea cet#eanului 4n
6an!armerie0 ca e<ponent al autorit#ii !e tat0 ale &oin#ei ,inelui comun0 pe teritoriul
tatului ai crui cet#eni untI pentru i!entitate i ra#iune i conclu.ia potri&it creia 4n
con!i#ii !e 4ncre!ere pe pri6inul cet#eanului0 6an!armul ac#ionea. cu mai mult calm
i i;uran#0 promo&@n! %r re.er&e entimentul !e or!ine0 a!e&r i !reptate %r nici
un %el !e !icriminri. -D strategie "n acest domeniu, este necesar pentru uurarea
valorificrii "n condiii de egalitate a drepturilor individuale i colective ale
cetenilor. %cion#nd de o manier strategic pe baza unor principii tactice bine
conturate, "nelese i acceptate de colectivitate, se evit situaiile stresante pentru un
numr mare de persoane c.iar i atunci c#nd se acioneaz "n for, promov#ndu-se
non-violena "n relaiile publice.&
'@>
A!optarea unei trate;ii &ia,ile &a con!uce la
economiirea i &alori%icarea optim a reurelor alocate !e ocietate pentru or!inea
pu,lic i pentru miiunile peci%ice Gan!armeriei. Se reali.ea. !e aemenea0 o
prelucrare treptat a unor arcini ce apar#in 4n mo! tra!i#ional tatului !e ctre
ocietatea ci&il.
Hn %ine0 aceata pro!uce o impli%icare a acti&it#ii aparatului !e tat0 pe %on!ul
4ntririi entimentului !e i;uran# al cet#eanului care e a%irm ca un a;ent util al
ociet#ii. %ceast strategie se realizeaz printr-o bun cunoatere reciproc i "n
baza unor compromisuri succesive purttoare de progres i armonie, caracterizate "n
aciuni de parteneriat social.
'@=
Hn conclu.ie0 pro,lemele cruciale ale &ie#ii i ociet#ii
nu tre,uie late e re.ol&e numai !e la ine0 inter&en#ia or;anelor a,ilitate %iin!
necear i oportun0 numai 4n mura 4n care ete pro%ita,il c@t mai mult pentru tot
mai mul#i cet#eni. Rela#iile unit#ilor !e 6an!armi cu comunitatea0 e reali.ea. 4n
2('
F3ral ,;. Cotic Silion0 Coni!era#ii ;enerale pri&in! protec#ia !repturilor i li,ert#ilor
%un!amentale ale omului pe timpul itua#iilor !e !e.or!ine ci&il0 4n0 8 <evista <om#n de Drept
$manitar90 Anul 1110 Dr. "3( O 2'''0 p;. 2/I
2(1
=a&el A,ra)am0 8(omunitatea, 0oliia i tranziia90 E!itura Da#ional0+ucureti0 199/0 p;. (/I
21(
pecial prin interme!iul con!ucerii acetora0 mai ale al coman!antului0 ca
repre.entantul cel mai autori.at al intitu#iei pe care o con!uce.
Datorit multitu!inii !e arcini pe care le preupune aceat %unc#ie0
coman!antul 4i contituie0 !e o,icei0 o ec)ip %ormat !in o%i#eri care au rolul !e a3l
conilia 4n !i%erite pro,leme. =rintre acetia0 e a%l i o%i#erul !e rela#ii pu,lice. El
ete elementul !e le;tur al coman!antului cu comunitatea local. Are poi,ilitatea
3l %tuiac cu pri&ire la importan#a an;a6amentelor ale %a# !e comunitatea local0
la ;ra!ul !e implicare 4n rela#iile cu aceata. O%i#erul !e rela#ii pu,lice0 4n#ele;@n!
importan#a i ,ene%iciile an;a6amentelor %a# !e comunitatea local0 &a putea propune
coman!antului muri menite 4m,unt#eac acete rela#ii i 4l &a pri6ini 4n
ac#iunile concrete !e punere 4n aplicare a propunerilor ce au %ot %ormulate 4n acet
cop. At%el0 &a putea %i %acilitat inte;rarea 4n ca!rul ociet#ii.
=entru acti&itatea 4n !omeniu conoli!rii rela#iilor cu comunitatea local0 o
prim pro,lem ete aceea !e a ta,ili copul i mi6loacele prin care e atin;
aceata0 4n care un rol een#ial 4l au 6an!armii ce 4n!eplinec %unc#ii !e con!ucere.
-n al !oilea apect 4l contituie %aptul c copurile nu unt !e%inite
in!epen!ent !e 4mpre6urrile ime!iate care e&i!ent tre,uie a&ute 4n &e!ere pentru
atin;erea acetuia. Scopurile i o,iecti&ele %ormulate 4n ectorul pu,lic tre,uie
repre.inte un #el care %ie important pentru ocietate. )rebuie create unele valori
publice i urmrit realizarea concepiei despre interesul public. Apoi copul tre,uie
%ie capa,il atra; intereul i pri6inul celor !in er&iciile le;ale ale tatului.
Strate;ia 4n !omeniul rela#iilor 6an!armerie 2 comunitate nu poate ocoli
miiunile !e ,a. ale aceteia0 repecti& !e aplicare pro%eional a le;ii0 pentru
ai;urarea or!inii i linitii pu,lice0 4n con!i#ii !e impar#ialitate0 oportunitate i
%oloirea minim a %or#ei. Gan!armeria tre,uie ai;ure !e aemenea comunitatea c
nu e ametec prea mult 4n &ia#a ocial0 !ar atunci c@n! o %ace are un moti&
temeinic0 %oloin! at%el 4n mo! c)i,.uit autoritatea cu care a %ot in&etit.
Deceitatea a!optrii unui parteneriat 6an!armerie 2 comunitate0 a !eri&at !in
%aptul acceptrii realit#ii c 6an!armeria tre,uie 3i per%ec#ione.e continuu
trate;iile i meto!ele !e munc pentru a %ace %a# multitu!inii !e pro,leme 2 a%late
4ntr3o continu i rapi! e&olu#ie 2 cu care e con%runt ocietatea rom@neac. Acet
215
parteneriat ete !eterminat !e %aptul c or!inea pu,lic i i;uran#a ci&ic nu pot %i
ai;urate e%icient 4n a,en#a cooperrii i pri6inului comunit#ii.
Hn acelai timp0 rela#iile !e parteneriat ai;ur ca!rul normati& !e reali.are
e%ecti& a ac#iunilor punctuale la toate ni&elele ierar)ice i pe 4ntrea;a arie !e
pro,leme cu care e poate con%runta0 la un moment !at o colecti&itate.
=rin parteneriat0 e ta,ilec ac#iunile concrete0 mo!alit#ile optime !e
tran%ormare a 6an!armului !intr3un repre.entant e<clui& al %or#ei tatului 4ntr3un
%unc#ionar3cet#ean0 mem,ru al colecti&it#ii ale crei interee le u#ine i le apr.
-0arteneriatul constituie un proces prin care Uandarmeria <om#n "mpreun
cu comunitatea, dezvolt relaii de colaborare, identific disfunciile sau eventualele
disfuncii dintre ele i stabilesc modaliti i forme concrete de aciune pentru
rezolvarea lor, "n scopul asigurrii respectrii legii, prevenirii i combaterii
delicvenei, realizrii unui climat de linite i securitate public, necesare
desfurrii normale a vieii sociale.
'@'
=entru a ai;ura un ca!ru le;al corepun.tor0 precum i elementele
meto!olo;ice neceare or;ani.rii i !e%urrii 4ntr3un mo! coerent i unitar a
acti&it#ii 4n acet !omeniu0 a %ot emi Drdinul ministrului de interne nr.=>412'>>>,
act normati& care cuprin!e0 4n ane<0 un mo!el ;eneral !e pro;ram !e parteneriat 4ntre
tructurile intitu#iei i comunitate0 un mo!el !e not-raport pentru in%ormarea
Direc#iei !e Rela#ii =u,lice aupra acti&it#ilor !e parteneriat0 precum i un g.id
general de orientare a activitii de parteneriat 4n 12 puncte.
L' ='E' 'ciuni3or d2 +'rt2n2ri't @ntr2 H'nd'r42ri2 i co4unit't2' 3oc'3
<t'u ur4to'r232 +rinci+ii ;
principiul consultrii comunitii 4n luarea !eci.iilor importante care o
pri&ec 4n mo! !irect I
principiul transparenei0 4n enul ta,ilirii o,iecti&elor ;enerale ale
Gan!armeriei Rom@ne !up conultarea comunit#ii B li!erilor
comunit#ii CI
principiul atragerii sprijinului populaiei 4n enul tran%ormrii
cet#eanului !intr3un ,ene%iciar pai& al er&iciilor o%erite !e
6an!armeriei0 4ntr3unul acti&I
2(2
8demI
21/
principiul legalitii0 4n enul repectrii !repturilor i li,ert#ilor
%un!amentale ale cet#enilor0 le;ilor #rii0 precum i tratatelor i
con&en#iilor interna#ionale la care Rom@nia ete parteI
principiul proteciei egale pentru toate peroaneleI
principiul independenei i egalitii depline 4n rela#iile !e parteneriat
ale tructurilor Gan!armeriei Rom@ne
'@+
.
-Domeniile "n care se va aciona pentru dezvoltarea parteneriatului dintre
jandarmerie i comunitate vor viza , "n principal : asigurarea ordinii i securitii
publice "n comunitate3 prevenirea i combaterea infraciunilor "ndreptate "mpotriva
vieii, integritii fizice a persoanelor, proprietii publice i private3 prevenirea
consumului i traficului ilicit de droguri3 prevenirea i aplanarea conflictelor
interetnice i interconfesionale3 educarea copiilor i tinerilor pentru respectarea
legii3 prevenirea "nclcrii regimului armelor i muniiilor3 prevenirea actelor de
tulburare a ordinii i linitii publice3 prevenirea incidentelor al obiectivelor aflate sub
paz precum i "n alte domenii care, prin natura lor, pot fi abordate "mpreun de
unitile de jandarmi i reprezentani ai comunitii.&
'@@
Comunicarea repre.int c)eia e%icien#ei 4ntre;ii Gan!armerii0 ea in%luen#@n! i
%iin! in%luen#at la r@n!ul ei !e toate %enomenele i proceele or;ani.a#ionaleE cultura
or;ani.a#ional0 luarea !eci.iilor0 tilul !e con!ucere0 re.ol&area con%lictelor i
ne;ocierea0 per%ec#ionarea i conilierea carierei0 c)im,area i !e.&oltarea
or;ani.a#ional. 1ar pentru proceul trict mana;erial0 comunicarea ete een#ial0 4n
r@n!ul competen#elor mana;eriale0 competen#a pentru comunicare ocup@n! primul loc.
Hn anali.a oricrui apect ce #ine !e or;ani.a#ia Gan!armeriei0 componenta
militar a miniterului0 tre,uie a&em 4n &e!ere 4n primul r@n! puternicul ei caracter
normati&0 %ormal0 ri;uro0 ritual i con%ormim0 apecte ce e re;ec ca !e%initorii i
4n ca.ul comunicrii. 1ntitu#ia Gan!armeriei a cunocut re;uli mai mult au mai pu#in
e<plicite cu pri&ire la comunicare0 a!e&rate co!uri repectate cu tricte#e. Sinta;me
clare i concie ca 8s trii90 8am "neles90 8raportez90 8am onoarea&0 ca i tonul
ri!icat0 po.i#ia ri;i!0 alutul i alte ritualuri peci%ice !e%inec raporturile !e
u,or!onare !in ierar)ie. Comunicarea contituie elementul een#ial0 c)iar !ac
2("
8dem.p;.. $1. &e.i i0 Corneliu Simulecu0 8Goi abordri privind poliia comunitar90 E!itura *.1.0
+ucureti0 2''20 p;. 25I
2((
8demI
21$
!eoe,it !e &ulnera,il0 al %unc#ionrii pro!ucti&e al oricrei or;ani.a#ii0 militare au
ci&ile0 pe car mare. De aceea ete !e !orit ca0 4n 1npectoratul Feneral al
Gan!armeriei0 pro,lemele comunicrii %ie urmrite cu mare eni,ilitate i aten#ie
pentru a permite intiti#iei 3i 4n!eplineac rolul propriu0 4n conte<tul comunit#ii
na#ionale i 4n lumina an;a6amentelor interna#ionale aumate.
Hnainte !e a anali.a comunicarea tre,uie men#iona#i pe curt unii %actori e<terni0
!e natur na#ional i interna#ional0 ce pot con!i#iona 2 ne;ati& au po.iti& 2
e%icacitatea comunicrii. E&i!ent0 tra!i#iile itorice ale #rii0 orientrile politicii
interna#ionale0 con!i#iile ocial3economice concur la acuti.area au atenuarea
teniunilor ce pot ai, loc i care pot in%luen#a e%icacitatea comunicrii or;ani.a#iei.
Ete e&i!ent c 4n orice or;ani.a#ie militar0 in!utrial0 comercial0 etc.0 tructura0
itemele !e pro!uc#ie i tilul !e con!ucere in%luen#ea. poi,ilit#ile comunicrii 4n
interiorul aceteia. Cu toate c u, multe apecte0 Gan!armeria a a6un emene cu
or;ani.a#iile ci&ile 2 !atorit re&olu#iei te)nolo;ice i or;ani.atorice 2 ea e
!i%eren#ia. printr3un apect een#ialE mem,rii i tre,uie %ie ;ata plteac pre#ul
uprem. Aceat e&entualitate0 prin ea 4ni0 comport o or;ani.are ri;i!0 trati%icat
prin care0 pentru a3i 4n!eplini propria miiune0 %iecare ni&el tre,uie %ie 4n mur
contr@n; ni&elurile u,or!onate la upunere ime!iat i letal. >u@n! 4n coni!erare
natura ri;i! trati%icat a or;ani.a#iei Gan!armeriei aa cum e mani%et 2 c)iar i !in
punct !e &e!ere %ormal0 cu componente i puteri !e ;ra!e !i%erite 2 ete clar c 4n ca.ul
unor !i%unc#iuni0 aceata poate contitui un o,tacol 4n calea unei comunicri een#iale.
-n o%i#er !e ;ra! uperior e upune unei capacit#i pro%eionale uperioare. C@n! acet
lucru nu e 4nt@mpl0 ierar)ia ete 4nlocuit !e copuri nepro%eionale.
Comunicarea or;ani.a#ional ete at@t %ormal c@t i in%ormal. Direc#ia %lu<ului
comunica#ional 4n or;ani.a#ie0 !i%eren#ia. comunicarea %ormal 4n comunicare
&ertical ascendent i descendent i repecti& comunicare orizontal.
1ntitu#ia Gan!armeriei %iin! puternic %ormali.at ete !e ateptat ca i comunicarea
%ormal ocupe pa#iul cel mai mare !in cel !e!icat comunicrii. Hn ca!rul acetuia
mea6ele0 canalele0 re#elele !e comunicare unt preta,ilite i re;lementate prin norme
,ine preci.ate. Comunicarea !ecen!ent e !e%oar !e la ealoanele uperioare
ctre cele in%erioare0 a&@n! ca ini#iatori coman!an#ii Be%iiC ce e a!reea.
u,or!ona#ilor. Hn or;ani.a#ia Gan!armeriei comunicarea !ecen!ent ete e<trem !e
comple<0 urmrin! lan#ul ierar)iei tructurilor militare.
215
Ea preupune urmtoarele acti&it#iE
tranmiterea or!inelor0 normelor0 intruc#iunilor !e implementare a
o,iecti&elor i trate;iilor or;ani.a#ionale0
%urni.area in%orma#iilor cu pri&ire la proce!urile i practicile %oloite0
mai ale 4n ca.ul celor care neceit 4m,unt#iri0
%ee!3,acA !e e&aluare a acti&it#ilor i per%orman#elor o,#inute 4n urma
controalelor !e e&aluare i 4n!rumare ce au loc perio!ic pe !i%erite
e;mente !e acti&itateI
O comunicare !ecen!ent e%icient ai;ur nu !oar coor!onarea i controlul
Bin%luen#areaC u,or!ona#ilor la ni&el !e or;ani.a#ie au !e acti&it#i0 ci toto!at
rela#ionea. !i%erite ni&ele ierar)ice 4n %unc#ie !e neceit#i. Concentrarea comunicrii
!ecen!ente pe tranmiterea !e !irecti&e i proce!uri 4n !etrimentul e&alurii
per%orman#elor i a in%ormrii aupra moti&elor pentru 4n!eplinirea unor arcini poate
a&ea un impact or;ani.a#ional ne;ati&. Re%orma Gan!armeriei a a!u c)im,ri 4n
proceul mana;erial0 4n enul mo!erni.rii acetuia i a!aptrii la cerin#ele
tructurilor europene.
Comunicarea acen!ent e !e%oar !e la ni&ele ierar)ice in%erioare ctre
cele uperioare0 a&@n! ca ini#iator u,or!onatul i ca receptor coman!antul Be%ulC.
Rolul principal ete !e ai;urare a %ee!3,acA3ului prin interme!iul urmtoarelor
acti&it#iE
4ntocmirea !e rapoarte pri&in! acti&it#ile !e%urate la ni&el
cantitati&0 calitati&0 c@t i tranmiterea contant a per%orman#elor
o,#inute. Acete rapoarte unt cerute perio!ic !e ctre ealoanele
uperioare i le ete acor!at o mare 4nemntate 4n %lu<urile
or;ani.a#ionaleI
tranmiterea pro,lemelor0 apectelor critice ce i3au pu 4n !i%icultate pe
u,or!ona#i. Aceata e practic mai ale pe e;mente mici ale
ierar)iei0 !e la u,or!onat la coman!antul Be%ulC nemi6locitI
4naintarea propunerilor pentru 4m,unt#irea acti&it#ii0 acetea
put@n!u3e re%lecta 4n pro!ucti&itateI
219
anun#area nemul#umirilor i con%lictelor e<itente 4n r@n!ul an;a6a#ilor0
4n &e!erea olu#ionrii lor0 apect ce poate in%luen#a climatul
or;ani.a#ional.
Acetor ultime !ou c)etiuni le ete acor!at o aten#ie !eoe,it0 lunar prin
reali.area unor a!unri %r or!ine !e .i pe cate;orii !e peronal0 %oloin!u3e
entimentul apartenen#ei la o anumit cate;orie pro%eional ca %acilitator at@t al
e<primrii li,ere a pro,lemelor0 c@t i al !ec)i!erii pentru i!enti%icarea celor mai
,une olu#ii.
Aa cum re.ult !in cercetrile e%ectuate !e3a lun;ul timpului0 %unc#iile
comunicrii acen!ente untE a6ute coman!antul Bmana;erulC 4n#elea;
pro,lemele pro%eionale0 !ar i pe cele peronale ale u,or!ona#ilor0 4l a&erti.e.e 4n
pri&in#a pro,lemelor poten#iale0 4i ai;ure in%orma#iile neceare pentru luarea
!eci.iilor i i!enti%icarea unor olu#ii %unc#ionale0 !ar i 4l conecte.e la atitu!inile i
&alorile u,or!ona#ilor. De aemenea0 comunicarea acen!ent 4i a6ut pe u,or!ona#i
participe i contri,uie la re.ol&area pro,lemelor0 crec@n!u3le moti&a#ia.
Comunicarea ori.ontal e !e%oar 4ntre mem,rii aceluiai !epartament au
4ntre !epartamente !i%erite0 amplaate 4n la acelai ni&el ierar)ic. >a ni&elul intra3
!epartamental e urmrete re.ol&area arcinilor curente0 iar la ni&el
inter!epartamental e are 4n &e!ere coor!onarea acti&it#ilor 4n &e!erea re.ol&rii
arcinilor comune. Cu toate acetea lipa !i%eren#elor !e tatute ierar)ice 4i !
comunicrii ori.ontale un apect rela<ant0 apropiin!3o !e comunicarea in%ormal0 4n
nei!enti%ic@n!u3o cu aceata.
Hn tructurile Gan!armeriei 4nt@lnim comunicarea 4ntre ealoane0 4ntre
pecialitii unui anumit tip !e tructur i 4ntre intitu#iile Gan!armeriei i celelalte
intitu#ii !e aprare i i;uran# na#ional0 i intitu#ii ci&ile0 at@t pu,lice0 c@t i pri&ate.
Hn acet en0 unt tranmie 4n %unc#ie !e neceit#i0 or!ine cuprin.@n! intruc#iuni
re%eritoare la 4m,unt#irea cola,orrilor 4n care unt implicate tructurile proprii. -n
rol important 4n comunicare 4l au re#eaua i tructurile !e comunicare. Hn timp ce re#ele
!e comunicare repre.int anam,lul canalelor !e comunicare i al me!iului 4n care e
poate !e%ura comunicarea0 tructura comunicrii ete contituit !in anam,lul
re#elelor !e comunicare utili.ate la un moment !at.
Aceata !i%eren#iere ete important pentru c0 i!enti%ic@n! poi,ilele re#ele !e
comunicare0 4n %unc#ie !e tipul ;rupuluiOa or;ani.a#iei au !e arcina !e re.ol&at0 e
22'
ale; cele mai e%iciente tructuri !e comunicare. Speci%icul Gan!armeriei %ace ca cele
mai u.itate canale !e comunicare %ie cele &erticale.
/.8. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE
N INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII 9E
URGEN

Hn ca!rul 1npectoratului Feneral pentru Situa#ii !e -r;en#0 acti&itatea !e
rela#ii pu,lice are ca obiectiv %un!amental promo&area ima;inii intitu#iei prin
inte;rarea mai accentuat a comunit#ilor umane0 a !i%eritelor cate;orii !e cet#eni i a
%actorilor !e rpun!ere !e la toate ni&elurile0 4n e%ortul !e aprare a &ie#ii0 propriet#ii
i me!iului 4mpotri&a incen!iilor i altor itua#ii !e ur;en#.
O(!ct4!l! 2!$!ral! unt re.ultate !in anali.a pro,lemelor i i!enti%icarea ne&oilor
!e in%ormare i e!ucare pu,lic0 urmrin! urmtoarele p@r;)ii !e ac#iuneE
sc.imbarea mentalitilor i atitudinilor comportamentale referitoare
la aprarea "mpotriva incendiilor i a altor riscuri generatoare de
situaii de urgenI
creterea nivelului de "nelegere privind riscurile frecvente, precum i
a capacitii individuale de reacie a populaiei, "n situaii de urgenI
creterea adaptabilitii populaiei din zonele cu risc crescutI
reducerea numrului de victime produse "n urma situaiilor de urgen
i limitarea efectelor lor
'@/
.
9r!c+l! strat!2c! al! act4t&+ #! r!la+ pu(lc! 4n ca!rul 1npectoratului
Feneral pentru Situa#ii !e -r;en# e %ocali.ea. at%elE
anali.area ne&oilor !e in%ormare0 4n %unc#ie !e pro%ilurile ;rupurilor3
#int i!enti%icate la ni&el na#ional i teritorial i !e%urarea
acti&it#ilor 4n %unc#ie !e aceat anali.I
2(5
Documentarul 1npectoratelor pentru Situa#ii !e -r;en#I
221
i!enti%icarea i e&aluarea impactului acti&it#ii !e%urate0 4n &e!erea
&alori%icrii conclu.iilor pentru ini#ierea !e campanii i pro;rame !e
in%ormareI
conoli!area parteneriatelor 4n &e!erea !e.&oltrii i pre.entrii unui
curriculum a!ec&at0 a<at pe 4n#ele;erea i acceptarea ricurilor0
cunoaterea i aplicarea murilor !e pre&enire0 plani%icarea i aplicarea
rpunului corect 4n itua#ii !e !e.atruI
anali.area .onelor cu ric crecut i accentuarea acti&it#ilor !e
in%ormareOe!ucare 4n r@n!ul popula#iei acetor .one.
Rela#iile pu,lice !e%urate 4n ca!rul 1npectoratului Feneral pentru Situa#ii
!e -r;en# implic or;ani.area i implementarea unei strat!2 #! $)or"ar! pu(lc&0
tructurat at%elE
actuali.area pa;inii Je, proprie0 4n &e!erea &alori%icrii i pre.entrii
materialelor !e in%ormare pu,licI
4n%iin#area Centrului !e 1n%ormare =u,lic pentru itua#ii !e ur;en#0 la ni&el
6u!e#ean0 4n ,ene%iciul ma3me!ia i a pu,licului lar;0 coor!onat !e ctre
Comitetul Gu!e#ean pentru Situa#ii !e -r;en#I
or;ani.area0 cu participarea repre.entan#ilor intitu#iilor pu,lice0 operatorilor
economici0 repre.entan#ilor or;ani.a#iilor !e &oluntari i O.D.F. 2 uri0 !e
!e.,ateri pu,lice0 pe tipuri !e ricuriI
or;ani.area i !e%urarea !e campanii !e in%ormare0 4n %unc#ie !e perioa!ele
peci%ice0 cu inci!en# porit pentru anumite itua#ii !e ur;en#I
or;ani.area !e concururi tematice0 e<po.i#ii0 e<erci#ii !emontrati&e0 cu
prile6ul unor !ate !e re%erin# pentru ocietate BZiua pompierilor0 Ziua
interna#ional a =rotec#iei 4mpotri&a De.atrelor0 etc.CI
!e%urarea !e acti&it#i plani%icate.
O component een#ial a !omeniului rela#iilor pu,lice 4n ca!rul
inpectoratelor pentru itua#ii !e ur;en# o repre.int act4t&+l! -$tr!pr$s! cu "ass.
"!#a0 acetea cont@n! 4nE
emiterea !e comunicate !e pre0 4n ca. !e itua#ii !eoe,ite0 inter&enite 4n
ca!rul intitu#iei au 4n le;tur cu acti&it#ile !e%urate !e aceataI
222
conceperea ptm@nal !e ,uletine in%ormati&e0 4n le;tur cu itua#ia
operati&0 miiunile e<ecutate0 itua#iile !in controalele e<ecutate0 e<erci#ii
pu,lice etc.I
or;ani.area !e con%erin#e !e pre cu pri&ire la !atele re.ultate !in ,ilan#ul
lunar al compartimentelor0 !atele re.ultate 4n urma controalelor e%ectuate0
acti&it#ile propue 4n luna urmtoareI
populari.area0 prin participarea la emiiunile unor poturilor !e ra!io i
emiiunilor T.K. locale a !atelor tatitice0 a murilor !e pre&enire a!optate
con%orm perioa!ei0 a nout#ilor le;ilati&eI
pu,licarea !e articole 4n re&itele !e pecialitate 80ompierii <om#ni90
80rotecia (ivil9 a ca.urilor !e inter&en#ii !eoe,ite0 e&enimente au itua#ii
!eoe,ite0 !ate tatiticeI
or;ani.area !e campanii !e pre0 a&@n! ca cop in%ormarea comunit#ii locale
cu pri&ire la poten#ialele itua#ii !e ur;en#.

/.B. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE
N INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI 9E :RONTIER
=oli#ia !e 7rontier are un rol important 4n ca!rul itemului na#ional !e or!ine
pu,lic0 ea ac#ion@n! pentru ;arantarea !repturilor i li,ert#ilor cet#enilor0 pentru
protec#ia propriet#ii pu,lice i pri&ate0 c@t i pentru %unc#ionarea normal a tatului !e
!rept. -n rol important ete !e a ai;ura e<ercitarea corect !e ctre cet#eni a !reptului
la li,era circula#ie. =oli#ia !e 7rontier are !atoria !e a !ecoperi i contracara orice
tentati& !e %or#are a %rontierei !in partea unor e&entuali in%ractori au a elementelor
terorite0 !e a inter.ice coaterea au intro!ucerea ile;al !in #ar a unor pro!ue i
mr%uri nepermie !e le;e precum i !e a controla !ocumentele0 mi6loacele !e tranport
i peroanele care trec prin punctele !e trecere a %rontierei.
'@1
O preocupare contant pentru =oli#ia !e 7rontier 4n perioa!a urmtoare o
contitue parteneriatul comunitar !intre intitu#ie i ocietatea ci&il0 termen %le<i,il
care e re%er la orice %orm !e cola,orare !intre cet#eni0 or;ani.a#ie0 ,ieric0
2(/
Documentarul =oli#iei !e 7rontier Rom@ne.
22"
autorit#i i poli#itii !e %rontier 4n copul re.ol&rii pro,lemelor cu impact !irect
aupra &ie#ii ociale.
=unctul central al oricrei rela#ii cu ocietetea ci&il ete comunicarea
itematic0 continu i !i&eri%icat cu aceata. Scopul 4l contitue in%luen#area
%a&ora,il a pre.en#ei i cola,orrii cet#enilor i opiniei pu,lice0 crearea unei atitu!ini
po.iti&e 4n i %a# !e =oli#ia !e 7rontier ca %or# !e or!ine prin E
or;ani.area i !e%urarea !e 4ntlniri0 con%erin#e !e pre0 !e.,ateri cu
repre.entan#ii ma3me!ia la toate ni&elurile intitu#iei Binpectorat ;eneral0
!irec#ii0 inpectorate 6u!e#eneCI
punerea la !ipo.i#ia mi6loacelor !e comunicare 4n ma a !atelor i materialelor
pentru a %i prelucrate 4n copul in%ormrii cet#enilor 4n le;tur cu acti&itatea
=oli#iei !e 7rontier.
Rela#iile cu ocietetea ci&il tre,uie pri&eac nu numai pe con!uctori i pe
pecialiti0 ci pe orice %unc#ionar care repre.int 4n %elul u ima;inea intitu#iei !in
care %ace parte.
/.B.1. Pro"o4ar!a "a2$ Pol+! #! :ro$t!r&
=romo&area ima;inii =oli#iei !e 7rontier contitue o preocupare contant a
con!ucerii i tructurilor cu atri,u#ii 4n acet !omeniu0 %iin! ini#iat 4n acet en
pro;ramul -Crontiere sigure "n folosul comunitii&0 intrument important 4n !omeniul
ta,ilirii i men#inerii unor le;turi !e comunicare permanente i reale cu cet#eanul0
ocietatea ci&il i intitu#iile aceteia. =ercep#ia ima;inii =oli#iei !e 7rontier Rom@ne
4n mo! corect i %a&ora,il intitu#iei0 ete %actorul !eterminant pentru crearea i
men#inerea unui climat !e 4ncre!ere i repect reciproc 4ntre cet#eni i intitu#ie0
repecti& 4ntre cet#eni i poli#itii !e %rontier a acetei intitu#ii0 4n con!i#iile le;ii0 cu
o,li;a#ia ai;urrii tranparen#ei0 impar#ialit#ii i e%icien#ei autorit#ii intitu#iei.
A&@n! 4n &e!ere peci%icul acti&it#i =oli#iei !e 7rontier ete necear
ai;urarea limitelor tranparen#ei 4n ca.ul in%orma#iilor ce &i.ea. !i%erite !omenii0
at%el 4nc@t nu %ie pre6u!iciat acti&itatea intitu#iei au compromie
miiunileOac#iunile peci%ice. Tranmiterea in%orma#iilor ce &i.ea. acti&itatea intitu#iei
tre,uie reali.at0 4n con!i#iile le;ii0 prin trate;ii e%iciente0 4n ,a.a crora e in%ormea.
!i%eritele cate;orii !e pu,lic cu pri&ire la ca!rul le;al i ac#iunile !e%urate 4n .onele
22(
!e competen# !e ctre repre.entn#ii i. Aceata e reali.ea. prin 2 Direc#ia Ca,inet
i *ane;ement 2 tructur peciali.at !in ca!rul 1npectoratul Feneral al =oli#iei !e
7rontier0 precum i tructurile corepon!ente !in teritoriu.
I$)or"a+l! c! 4'!a'& co"u$car!a cu "ass."!#a c!$tral& , local& s!
r!al'!a'& pr$;
,uletine in%ormati&e !e pre cu principalele e&enimente !e %rontier
4nre;itrate pe parcurul a 2( oreI
tiri i comunicate !e pre cu in%orma#ii !e intere pentru opinia pu,licI
!reptul la replic0 !atorit apari#iei unor articole 4n pre au acu.a#ii ne%on!ate0
la a!rea poli#itilor !e %rontier au ac#iunilor !e%urate !e acetiaI
con%erin#e !e pre0 ,rie%in;3uri or;ani.ate perio!ic la e!iul intitu#ieiI
inter&iuri ale ca!relor le;al a,ilitate pre.inte !ate cu pri&ire la acti&itatea
=oli#iei !e 7rontierI
pre.entatrea o,iecti&elor i re.ultatelor 4nre;itrate 4n ca!rul Con&en#iilor !e
Hn%r#ire 1ntitu#ional0 rapoartele perio!ice pri&in! acti&itatea =oli#iei !e
7rontier.
=ro,lematica &i.at 4n acti&it#ile !e me!iati.are ete necear ai, 4n aten#ieE
protec#ia in%orma#iilor clai%icate0 repectarea pre&e!erilor le;ale cu pri&ire la protec#ia
!atelor peronale0 e&itarea !i&ul;rii !atelor ce ar putea pre6u!icia ac#iunile peci%ice0
!atele le;ate !e intituirea conemnelor cu pri&ire la peroane i ,unuri materiale0
protec#ia in%orma#iilor operati&e ce pri&ec ac#iunile !e%urate !e poli#itii !e
%rontier0 comportamentul i mo!ul !e ac#iune al lucrtorilor 4n !i%erite ca.uri impue
!e itua#ia operati& precum i alte cate;orii !e in%orma#ii peci%ice acti&it#ii0 care nu
unt !e intere pu,lic. Datele i in%orma#iile o%erite repre.entan#ilor ma3me!ia !e
ctre purttorii !e cu&@nt ai =oli#iei !e 7rontier e re%er trict la !omeniul !e
acti&itate0 repect@n!u3e re;lementrile re%eritoare la pre.um#ia !e ne&ino&#ie0 le.area
!emnit#ii0 &ia#a particular a peroanei0 !reptul la propria ima;ine0 murile !e
protec#ie a minorilor i protec#ia peroanelor cu pri&ire la prelucrarea !atelor cu caracter
peronal.
E&enimentele petrecute 4n locuri pu,lice0 4n pre.en#a unor cet#eni ori a preei0
c)iar !ac nu pot %i me!iati.ate 4n totalitate0 &or %i con%irmate !e purttorul !e cu&@nt0
urm@n! a e re&eni la %inali.area cercetrilor cu !ate uplimentare. =re.en#a 4n ma3
225
me!ia a lucrtorului acetei intitu#ii an;a6ea. rpun!erea peronal a acetuia0 cu
e<cep#ia o%i#erului !e pre O purttorului !e cu&@nt care e<prim po.i#ia o%icial a
intitu#iei i e upune pre&e!erilor le;ale i or!inelor !e linie. =rin acti&itatea !e
monitori.are .ilnic0 o%i#erul !e pre are o,li;a#ia urmreac !ac mi6loacele !e
in%ormare 4n ma ai;ur in%ormarea corect a opiniei pu,lice cu pri&ire la acti&itatea
tructurii pe care o repre.int0 pentru a e pre&eni e&entuale cri.e me!iatice ce pot
pre6u!icia ima;inea intitu#iei.
Mu$ca purt&torulu #! cu4=$t co$st& -$ cr!ar!a u$! "a2$ po't4!
$sttu+! p! car! o r!pr!'$t&0 pr!cu" , -$ roa#!l! co"u$c&r #$tr! $sttu+! ,
soc!tat!a c4l&.
/.3. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE
N CA9RUL INSTITUIEI PRE:ECTULUI
=arte component a *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0
a!minitra#ia pu,lic prin intitu#iile ale0 reali.ea. comunicarea pu,lic at@t prin
c)im,ul i tranmiterea !e in%orma#ii !e utilitate pu,lic0 c@t i prin men#inerea
liantului ocial.
=entru reali.area o,iecti&elor0 ete necear at@t comunicarea intern c@t i cea
e<tern u, %ormele cunocute i anali.ate 4n cuprinul lucrrii.
Re%erin!u3ne la comunicarea intern putem o,er&a c aceata 4m,rac %orma
unui proce ,ilateral care preupune at@t tranmiterea or!inelor0 in%orma#iilor i
%aturilor la un centru !e !eci.ie0 c@t i tranmiterea !eci.iilor luate !e la acet centru
ctre alte tructuri ale intitu#iei.
Comunicarea intitu#ional ete o comunicare e<traor;ani.a#ional prin care0
intitu#ia !in a!minitra#ia pu,lic 2 1DST1T-b1A =RE7ECT->-1 2 urmrete 3i
4ntreac ima;inea0 uccite 4n 6urul ei un climat !e 4ncre!ere i !e impatie !in
partea cet#enilor.
Cea mai e%icient i mai ie%tin %orm !e promo&are ete 4n0 cel mai a!eea0
i;norat. Ea e a%l la 4n!em@na tuturor %unc#ionarilor i cont 4n relie%area
permanent a apectelor po.iti&e ale or;animului pu,lic !in care %ac parte0 cu oca.ia
contactelor cu me!iul e<tern0 %ie peronale au pro%eionale.
22/
1!eea ete c %iecare %unc#ionar pu,lic 4i poate auma %r pro,leme rolul !e
comunicator e<tern0 mea6ul u %iin! centrat pe erio.itatea0 e%icien#a i calitatea !e
care ! !o&a! intitu#ia. Acet lucru preupune ca %unc#ionarul pu,lic tie Bceea ce
#ine !e e%icien#a comunicrii interneC0 crea!0 Bete &or,a !e coeren#a !intre
!icurul pe care 4l a%iea. i ac#iunile ale concreteC0 i &rea B imt ne&oia
&or,eac !epre intitu#ia !e a!minitra#ie pu,lic0 ceea ce trimite la i!eea !e
moti&a#ieC.
1ntitu#iile !e a!minitra#ie pu,lic urmrec ca0 prin interme!iul comunicrii0
o,#in urmtoarele %acilit#iE
1!enti%icarea 2 ce rpun!e ne&oilor intitu#iilor a!minitrati&e !e a3i
ai;ura notorietatea i !e a3i %ace cunocute competen#eleI
1n%ormarea 2 care urmrete %ac cunocut corpului ocial ac#iunea
a!minitrati&I
Reali.area unei e!uca#ii ociale 2 ce corepun!e0 u, %orma !e %aturi0
recoman!ri0 rolului !in ce 4n ce mai important al intitu#iilor pu,lice 4n
ca!rul &ie#ii ociale.
Autoritatea pu,lic urmrete0 prin comunicare0 o rela#ie !e pro<imitate cu
cet#eanulI apropiin!u3e !e aceta i intr@n! 4n !ialo;0 4i cunoate cerin#ele0
!olean#ele.
/.3.1. Co"u$car!a $t!rp!rso$al& -$ a#"$stra+a pu(lc&
Comunicarea e<tern a intitu#iei pu,lice contri,uie la notorietatea i ima;inea
or;ani.a#iei 4n intitu#ie. Ea 4n!eplinete at%el0 toto!at %unc#ia !e promo&are a
intitu#iei pu,lice a tatului i a unit#ilor a!minitrati&3teritoriale. Comunicarea cu rol
!e promo&are repre.int0 4n realitate0 un ca. aparte0 pentru c0 !ei literatura !e
pecialitate o coni!er %r e<cep#ie ca %c@n! parte !in comunicarea e<ternI ea e
!e%oar unilateral0 !inpre intitu#ia pu,lic ctre me!iul e<terior al aceteia. Hn
aceat itua#ie0 nu mai unt mem,rii or;animului pu,lic cei care 4ntre#in le;tura cu
e<teriorul0 ci or;ani.a#ia ca intitu#ie. Ea ! in%orma#ii !epre er&iciile care le o%er0
4ncearc 3i ameliore.e ima;inea !e anam,lul au0 pur i implu0 &rea %ac
cunocute i 3i promo&e.e &alorile.
"rin @n<i n'tur' 2iP 'd4ini<tr'i' +u=3ic d2+ind2 d2 co4unic'r2!
22$
Hntre !i%eritele ni&eluri ale a!minitra#iei pu,liceI
=e acelai ni&elI
Hntre a!minitra#ie i e<ecuti&ul ocialI
Hntre a!minitra#ie i autoritatea politicI
Hn me!iul ocial.
De&ine !in ce 4n ce mai important at@t pentru a!minitra#ie0 c@t i pentru
clien#ii aceteia 2 contri,ua,ili0 cet#eni0 ;rupuri !e interee0 autoritatea politic0
!e.&oltarea canalelor !e comunicare cu 8lumea de afaceri9.
7ormele principale prin care e concreti.ea. acet tip particular !e
comunicare untE
pu,licitatea 2 prin ma3me!ia au prin propriile materiale pu,licitareI
ponori.rile 2 %inan#area acti&it#ilor culturale au porti&eI
mecenatul 2 a6utor %inanciar au lo;itic acor!at artitilor0 or;ani.a#iilor
umanitare au non3pro%itI
articole care pre.int or;ani.a#ia 4n pu,lica#iile !e pecialitateI
or;ani.area !e tan!uri la t@r;uri i %orumuriI
or;ani.area !e .ile ale por#ilor !ec)ie.
-na !intre !i%icult#ile !erulrii unui proce !e comunicare e%icient ete
;enerat !e !ionan#a co;niti&. Aceata preupune electarea urelor !e in%ormare 4n
con%ormitate cu propriile con&in;eri ale entit#ilor implicate 4n tranmiterea au
receptarea mea6ului comunicat. 7enomenul !ionan#ei co;niti&e ete %oarte o,inuit
4n a!minitra#ia pu,lic.
At%el0 c@n! un ;rup e contituie pentru a !icuta !i%erite pro,leme0 e
contat c0 %iecare ;ete ;rupul un!e ceilal#i au aceeai &i.iune aupra pro,lemelor.
C@n! 4nt@lnirea 4ncepe i mem,rii ;rupului 4i e<pun opiniile peronale0 ei au!
propriile puncte !e &e!ere pre.entate 4n cu&inte !i%erite i pleac 4ntri#i 4n
con&in;erile lor ini#iale0 care unt aemntoare cu ale celorlal#i. Hn plu0 i 4n r@n!ul
%unc#ionarilor pu,lici e mani%et un mecanim pi)olo;ic care ac#ionea. 4n enul
repin;erii i al !e%ormrii in%orma#iilor i realit#ilor care nu unt 4n concor!an# cu
propriile con&in;eri.
225
De aemenea0 pot %i i!enti%icate itua#ii 4n care %unc#ionarii pu,lici 3au !o&e!it
total opaci0 nerecepti&i %a# !e %aptele care le3au %ot pre.entate prin proceul !e
comunicare cet#ean3intitu#ie !e a!minitra#ie pu,lic. Se 4nt@lnec %rec&ent itua#ii 4n
care %unc#ionarul o%er impreia c acult0 !ei0 4n realitate0 nu ete atent. Ete !oar
politico0 rm@n@n! linitit p@n c@n! 4i &ine r@n!ul &or,eac0 timp 4n care 4i trece
4n re&it propriile ar;umente. Rpunul u ete0 aproape 4n 4ntre;ime0 nepotri&it cu
cele pue !e &or,itorul anterior0 i;nor@n! complet punctele !e &e!ere e<pue !e
cet#ean.Ca urmare0 aemenea repin;ere e&i!ent pune o pro,lem real !e
comunicare i tre,uie recunocut ca atare.
/.3.%. Co"u$car!a !1t!r$& a a#"$stra+! pu(lc!
A%lat 4ntr3un contact permanent i !irect cu me!iul ocial0 intitu#ia pu,lic
preia 8ocurile9 pro&enite !e la aceta i 4ncearc le rpun! prin ini#ierea0 la ni&el
or;ani.a#ional0 a unor !emeruri orientate pre c)im,ri0 tran%ormri0 reec)ili,rri.
=e !e alt parte0 orice tran%ormare au c)im,are ete reim#it i 4n e<terior0
a!minitra#ia in%luen#@n! i mo!el@n!0 la r@n!ul ei0 me!iul ocial.
Hn ca!rul proceelor !e comunicare e<tern a a!minitra#iei pu,lice apar
urmtoarele ,ariere e!uca#ionaleE
4ntre !i%eritele intitu#ii ale a!minitra#iei pu,lice0 !in cau.a ;ra!ului
ri!icat !e peciali.are a %iecreia0 neacor!rii importan#ei cu&enite
cola,orrii 4ntre intitu#iiI
4ntre a!minitra#ia pu,lic i cet#eni.
/.3./. Co"u$car!a -$tr! $sttu+a pu(lc& , c!t&+!$
Autorit#ile pu,lice tre,uie ca0 prin 4ntrea;a lor acti&itate0 urmreac
ati%acerea intereului ;eneral al popula#iei0 iar intitu#iile a!minitra#iei pu,lice au
o,li;a#ia e apropie !e mem,rii colecti&it#ilor locale i men#in un contact
permanent cu acetia. Hn acet en0 a!minitra#ia pu,lic tre,uie comunice0 %ie
!ec)i !ialo;ului0 repecte i ia 4n coni!erare cet#eanul.
1ntitu#iile a!minitra#iei pu,lice recur; la comunicare 4n ca!rul ac#iunilor
4ntreprine au al rela#iilor pe care le ta,ilec. *ea6ele tranmie aa cum au %ot
229
artate cuprin! in%orma#ii !e utilitate pu,lic. At%el comunicarea pu,lic e %ace
cunocut cet#enilor e<iten#a or;ani.a#iilor !in ectorul pu,lic0 mo!ul !e %unc#ionare
i atri,u#iile acetora0 le;alitatea i oportunitatea !eci.iilor a!optate. Toto!at0 prin
comunicarea pu,lic e urmrete cunoaterea ne&oilor i !orin#elor popula#iei pentru
ca intitu#iile pu,lice0 prin rolul i atri,u#iile pe care le !e#in0 &in 4n 4nt@mpinarea
acetora0 reali.@n! at%el un intere ;eneral.
Cet#eanul tre,uie %ie in%ormat cu pri&ire la e<iten#a i mo!ul !e
%unc#ionare a er&iciilor pu,lice0 tre,uie acultat c@n! 4i e<prim nemul#umirea0
tre,uie 3i %ie luate 4n coni!erare !orin#ele i ne&oile. Hn ca!rul intitu#iilor pu,lice
locale0 comunicarea pu,lic are urmtoarele %ormeE
punerea la !ipo.i#ia cet#enilor a in%orma#iilor !e intere localI
pre.entarea i promo&area er&iciilor pu,lice o%erite !e colecti&it#ile
localeI
promo&area intitu#iilor pu,lice i a colecti&it#ilor teritoriale.
Cet#enii &in 4n contact cu intitu#iile pu,lice locale i0 ca urmare0 au ne&oie
tie cum e a!reea. pentru ati%acerea unui intere le;itim0 ce !ocumente tre,uie
complete.e0 ce proce!uri tre,uie urme.e.
1ntitu#iilor pu,lice locale le re&ine o,li;a#ia !e a pune la !ipo.i#ia pu,licului
in%orma#ii cu caracter practic0 !e natur %ac cunocute cet#enilor re;uli pe care
tre,uie le repecte 4n !emerurile lor0 le 4nleneac acceul acetora 4n raport cu
er&iciile pu,lice locale. O rela#ie !ec)i0 !e parteneriat0 &a uura %lu<ul !e
in%orma#ii 4n am,ele enuri. 1ni#iatorul acetei rela#ii tre,uie %ie intitu#ia
a!minitrati&0 care are o,li;a#ia caute mo!elele cele mai e%iciente i peci%ice
pentru reali.area %ee!3,acA3ului i pentru cunoaterea reurelor locale.
+una %unc#ionare a comunica#iilor %acilitea. a!minitrarea i controlul
proceelor !e pretare0 al opera#iilor !in care e compun !i%eritele procee i are un
impact puternic aupra comportamentului %unc#ionarilor pu,lici0 a e%icien#ei i
oportunit#ii 4n interac#iunile cu cele mai !i&ere cate;orii !e cet#eni.
=rin comunica#iile interne ra#ional or;ani.ate i %unc#ionale peronalul ete 4n
mo! continuu in%ormat !epre tot ceea ce e 4nt@mpl 4n ca!rul intitu#iei
a!minitrati&e. Comunica#iile interne 6oac un rol important i pe linia intruirii i a
2"'
moti&rii peronalului0 contri,uin! 4n acet %el la reali.area calit#ii preta#iilor i la o
mai ,un ati%acere a ne&oilor i e<i;en#elor cet#enilor.
1ntitu#iile pu,lice pot recur;e la o palet lar; !e te)nici i mi6loace !e
comunicare precumE pu,lica#ii0 ,rouri peciali.ate0 a%ia6e0 canale !e tele&i.iune0
pre. -nit#ile comunica#ionale0 repecti& %unc#ionarul pu,lic Bca emi#torC i
cet#eanul Bca receptor !e mea6eC au o,iecti&e clareE emi#torul 4i propune
in%orme.e0 con&in;0 4n!rume0 capte.e intereul0 %ie e%icient0 iar receptorul
e &a tr!ui %ie atent0 4n#elea;0 re#in.
Comunicarea cu cet#enii e reali.ea. prinE e<puneri0 acti&it#i !e in%ormare0
!e.,ateri0 eiuni !e comunicri0 pro;rame !e in&eti;are0 acti&it#i cu caracter
cultural3e!ucati&0 participare la concururi0 pu,lica#ii proprii0 a%iiere0 tranmiterea
prin %orme crie au orale !e in%orma#ii !i&ere pre i !inpre tructurile !e
con!ucere i !e pecialitate ale intitu#iilor !e a!minitra#ie pu,lic. >i!erii !in
a!minitra#ia pu,lic tre,uie acor!e o aten#ie !eoe,it antrenrii %unc#ionarilor
pu,lici 4n %acilitarea comunicrii !intre acetia i cet#eni. Hn acet en0 putem
i!enti%ica urmtoarele arciniE
!ia;noticarea pro,lemelorI
cule;erea0 &eri%icarea i !ieminarea in%orma#iilorI
tranmiterea re.ultatelor e&alurii in%orma#iilorI
re.ol&area con%lictelor.
=arteneriatul interacti& %unc#ionar pu,lic3cet#ean preupune circula#ia
in%orma#iei 4n am,ele enuri. Dincolo !e apectele o%iciale0 intitu#ionale0 rela#ia
%unc#ionar pu,lic3cet#ean tre,uie con#in o anumit !o. !e in%orma#ii.
Comunicarea ete a,olut een#ial pentru or;ani.a#ie. Ete e&i!ent c %r
comunicare nu poate e<ita poi,ilitatea ca ;rupul in%luen#e.e comportamentul
in!i&i!ului. =e l@n; aceata0 !iponi,ilitatea anumitor te)nici !e comunicare &a
!etermina0 4n mare parte0 mo!ul 4n care %unc#iile !e luare a !eci.iilor pot i tre,uie
!itri,uite 4n intitu#ie.
>a ni&elul 1ntitu#iei =re%ectului0 ca tructuri teritoriale ale *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e acti&it#ile !e rela#ii pu,lice i !e comunicare
nu e !e%oar 4n mo! unitar i uni%orm. At%el0 !atorit autonomiei acetor intitu#ii
pu,lice 4n unele ca.uri atri,u#iile !e 8purttor de cuv#nt9 re&in !irectorului
2"1
Cancelariei =re%ectului Be<empluE Fiur;iu0 +rila etc.C !eci prin cumul0 iar 4n altele
aceat arcin ete !e ine tttoare i e reali.ea. !e ctre un conilier ce %ace parte
tot !in tructura Cancelariei =re%ectului Be<empluE Krancea0 *e)e!in#i etc.C.
AtGt @n c'Euri32 cGnd 9purt&tor #! cu4=$tBP 2<t2 dir2ctoru3 d2 c'=in2t <'u
un con<i3i2r d2<24n'tP +rinci+'3232 'tri=uii '32 'c2<tor' <unt!
or;ani.ea. con%erin#ele !e pre ale pre%ectului0 reali.ea. !oarele !e
preI
reali.ea. planul anual !e comunicare i rela#ii pu,lice ale pre%ecturiiI
#ine 4n permanen# le;tur cu Direc#ia !e 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0
reali.ea. arcinile primite i tranmite mo!ul !e olu#ionare al
!i%eritelor pro,lemeI
pre;tete trate;ia !e comunicare cu repre.entan#ii ma3me!ia i ai
ociet#ii ci&ile 4n ca.ul unor e&enimente !e amploare au itua#ii !e
cri.I
ai;ur comunicarea 4n itua#iile !e cri. au !e ur;en#I
;etionea. e&entualele itua#ii !e cri. me!iaticI
ai;ur 4m,unt#irea ima;inii 1ntitu#iei =re%ectuluiI
monitori.ea. .ilnic prea i pre.int pre%ectului raportul !e
monitori.areI
reali.ea. comunicare cu ma3me!ia i tranmite ,uletine in%ormati&e0
comunicate !e pre Bla olicitarea repre.entan#ilor ma3me!ia au !in
o%iciuCI
4ntocmete trate;ii !e 4m,unt#ire a ima;inii intitu#iei 4n ca.ul 4n
care 4n pre au aprut articole care !eni;rea. ima;inea aceteiaI
coor!onea. acti&itatea Centrului Opera#ional Gu!e#ean !e Comunicare0
%ormat !in to#i 8purttorii de cuv#nt9 ai intitu#iilor *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e or;ani.at 4n itua#ii peciale
Be<empluE itua#ii !e ur;en# cau.ate !e calamit#i naturale0 ale;eri
electorale etc.CI
or;ani.ea. e&enimente %eti&e Be<empluE cultural3artitice0 porti&e
etc.C.
2"2
Hn toate itua#iile 4n lipa 8purttorului de cuv#nt9 pre%ectul ete cel care
comunic cu ma3me!ia0 cu alte intitu#ii au or;ani.a#ii0 precum i cu repre.entan#ii
Societ#ii Ci&ile. Acti&itatea !e rela#ii pu,lice i comunicare0 are ca o,iecti& prioritar
crearea unei ima;ini po.iti&e at@t 4n interiorul0 c@t i 4n e<teriorul intitu#iei pu,lice.
Cap. IV. :ORME ALE COMUNICRII INTERNE I
EQTERNE
N CA9RUL MINISTERULUI INTERNELOR
I RE:ORMEI A9MINISTRATIVE
7.1. Mot4a+a c!rc!t&r
Comunicarea i le;tura permanent !intre lucrtorii miniterului internelor i
re%ormei a!minitrati&e i comunitate unt een#iale pentru reuita acti&it#ii acetora
!eoareceE
ai;ur o ,un cunoatere !e ctre cet#eni a preocuprilor intitu#iei
%a# !e comunitate i0 4n conecin#0 acetia &or %i in%orma#i cu pri&ire
la tipurile !e er&icii pe care le o%er0 %apt care poate a&ea un rol
een#ial 4n pre&enirea !elinc&en#eiI
c)im,ul !e in%orma#ii are un rol een#ial 4n cunoaterea pro,lemelor
ociale i 4n conecin# i 4n creareaOale;erea intrumentelor 6uri!ice i
te)nice neceare pentru re.ol&area acetoraI
o%er poi,ilitatea !e a!aptare permanent a o%ertei !e er&icii pe ,a.a
ne&oilor i!enti%icate !e ,ene%iciari Bne&oile pe care ei 4nii coni!er
c le au i pentru care ar olicita aiten#CI
o%er mi6locul prin care0 la ne&oie0 lucrtorii miniterului internelor i
re%ormei a!minitrati&e pot olicite pri6inul comunit#ii pentru a
%unc#iona c@t mai ,ine poi,il.
2""
Ale;erea acetei teme a %ot !eterminat !e con&in;erea c amploarea
%enomenului !e !elinc&en#0 4n Rom@nia pot3comunit0 conituie o pro,lem ocial
!e trin;ent actualitate 4n raport cu care nici politica penal0 nici politicile ociale nu
au ;it 4nc olu#ii ati%ctoare. >ucrtorii miniterului internelor i re%ormei
a!minitrati&e au ne&oie !e in%orma#ie pentru a cunoate !imeniunile0 caracteriticile
i conecin#elor %enomenului0 4n copul anticiprii ten!in#elor !e e&olu#ie i creterii
e%icien#ei inter&en#iilor0 iar acet lucru ete practic impoi,il %r o ,un comunicare
at@t la ni&el inter3intitu#ional c@t i cu mem,rii comunit#ii repecti&e Binclui& cu
peroanele !elinc&enteC.
Dec)i!erea tot mai ampl a intitu#iei i a lucrtorului miniterului ca in!i&i!
%a# !e ocietate0 capacitatea !e a rpun!e c@t mai comple< i mai operati& la ne&oile
comunit#ii i puterea !e con&in;ere !e care ! !o&a! aceta !etermin ucceul i
reuita a 4n munc. Hn proceul !e intruc#ie al ca!relor0 tu!ierea pro,lematicii
comunicrii0 a peruaiunii0 a implica#iilor lor 4n munc ete !eoe,it !e important.
>ucrtorul miniterului internelor i re%ormei a!minitrati&e tre,uie cunoac
peroana !elinc&ent cu care intr 4n contact0 3i cunoac inten#iile0 3o poat
controla0 !ac ete ca.ul0 i !epun e%orturi pentru a !etermina
!e.&oltareaOaimilarea i per%ormarea !e ctre aceta !e comportamente ci&ili.ate0
ociale. Acti&itatea !e anc)et0 !eaemenea preupune o ,un cunoatere a te)nicilor
comunicrii. Anc)etatorul tre,uie mani%ete r,!are i 4n#ele;ere %a# !e peroanele
care au 4nclcat le;ea0 !ar0 4n acelai timp0 tre,uie ai, capacitatea pro%eional !e a
4n%r@n;e re.iten#a i opo.i#ia acetora0 at@t %i.ic c@t i pi)ic.
Comunicarea cu comunitatea ete %un!amentul c)im,rii i pro;reului0 temeiul
unor noi perepecti&e 4n lupta 4mpotri&a %enomenului in%rac#ional. Capacitatea !e a
4n#ele;e ne&oile comunit#ii0 tranmiterea entimentelor ale !e ,une inten#ii i !e
i;uran#0 a %aptului c a perceput un!e i cum tre,uie inter&in0 tre,uie ai,
corepon!ent 4n pri6inul i 4n#ele;erea popula#iei. Reciprocitatea tre,uie %ie
continu i permanent0 iar acetea nu e poate reali.a %r o le;tur ,ine conoli!at0
2"(
,a.at pe o comunicare continu. S nu uitm 4n %aptul c 00rela#iile pu,lice 4ncep !e
aca90 iar acet lucru preupune optimi.area0 4n primul r@n!0 a comunicrii interne i
crearea unei &erita,ile culturi or;ani.a#ionale0 4n#ele;erea rolului acti&it#ii !e rela#ii
pu,lice i a importan#ei !epartamentului repecti& !e ctre 4ntre; peronalul0
pri6inirea a la ni&el mana;erial i ai;urarea ca!rului necear unei %unc#ionri
optime.
7.%. O(!ct4ul c!rc!t&r
O,iecti&ul cercetrii 4l contituie ta,ilirea mo!ului 4n care %unc#ionea.
comunicarea 4n ca!rul tructurilor *1RA i m re%er aici at@t la comunicarea intern
cu componentele ale !epartamentale0 ierar)i.ate0 c@t i la comunicarea e<tern0 cea
!intre ,irourile peciali.ate i ocietatea ci&il. De aemenea0 &i.e. prin aceat
cercetare e&i!en#ie. ;ra!ul !e ati%ac#ie al !i&erelor cate;orii !e peronal !in
miniter 4n ceea ce pri&ete comunicarea intern B!in ca!rul intitu#ieiC0 precum i
c@te&a apecte ale mo!ului 4n care aceata ete pri&it !e ctre ocietatea ci&il0 !e
ctre ma3me!ia0 !e ctre pu,licul lar;.
Hn acet en0 au %ot in&eti;a#i o%i#eri i %unc#ionari pu,lici ai miniterului
care i3au e<primat opiniile 4n le;tur cu mo!ul !e reali.are al comunicrii 4n
intitu#iile 4n care 4i !e%oar acti&itatea0 precum i ni&elul lor !e ati%ac#ie al
comunicrii i al ni&elului !e e<pectan# pe care 4l au 4n &iitor.
7./. Asp!ct! "!to#olo2c!
Cercetarea !e %a# 3a reali.at prin %oloirea anc)etei ociolo;ice pe ,a. !e
c)etionar0 la care e a!au; o,er&a#ia participati& pentru a u#ine !atele o,#inute
ca urmare a a!minitrrii c)etionarului.
Hnaintea 4nceperii !emerurilor pentru reali.area cercetrii0 am acor!at o
aten#ie !eoe,it tu!iilor anterioare 4n !omeniu0 at@t celor !in ,i,lio;ra%ia !e
pecialitate0 c@t i celor reali.ate !e pecialitii !in ca!rul miniterului u, %orma unor
anali.e !e %on! au punctuale aupra comunicrii interne i e<terne0 a comunicrii cu
ocietatea ci&il i ma3me!ia0 aupra ima;inii pe care o au tructurile miniterului.
Am %oloit !ou c)etionareE
2"5
1. pri&in! ;ra!ul !e ati%ac#ie al lucrtorilor miniterului %a# !e
comunicarea intern i e<tern !in intitu#iile 4n care 4i !e%oar
acti&itateaI
2. pri&in! mo!ul !e comunicare intern i e<tern a tructurilor *1RA.
T2Knic' d2 'ncK2t utili.at pentru acet tu!iu a %ot c)etionarul
autoaplicat. Cele !ou c)etionare au %ot a!minitrate aceluiai eantion
repre.entati&. Cule;erea !atelor 3a !e%urat -$ p!roa#a a$uar! %663 F #!c!"(r!
%663 i 3a reali.at at@t peronal0 c@t i prin interme!iul unor ca!re ale tructurilor !e
rela#ii pu,lice0 crora le mul#umec pe aceat cale pentru pro%eionalimul cu care au
aplicat c)etionarele. De aemenea a %ot e%ectuat o anali. cantitati& a me!iati.rii
*1RA.
7./.1. M!to#olo2a c!rc!t&r socolo2c!
=entru a u#ine !emerurile tiin#i%ice e%ectuate &oi 4ncerca0 pe curt0
pre.int mai 6o meto!ele !e cercetare utili.ate pe parcurul cercetrii
2($
.
AncK2t' <ocio3o:ic are ca cop cunoaterea realit#ii %aptice !in !i&ere !omenii ale
ocialului precum i a opiniilor i atitu!inilor mem,rilor !i%eritelor ;rupuri ociale i
e reali.ea. cu prec!ere cu a6utorul c)etionarului ociolo;ic i al inter&iului.
A# CK2<tion'ru3 <ocio3o:ic
Ete intrumentul cel mai %rec&ent utili.at 4n anc)eta ociolo;ic pentru
cule;erea in%orma#iilor i repre.int 8o te)nic i0 corepun.tor0 un intrument !e
in&eti;are cont@n! !intr3un anam,lu !e 4ntre,ri crie i0 e&entual0 ima;ini ;ra%ice
or!onate lo;ic i pi)olo;ic0 care0 prin a!minitrarea !e ctre operatorii !e anc)et au
prin autoa!minitrare0 !etermin !in partea peroanelor anc)etate rpunuri ce
urmea. a %i 4nre;itrate 4n cri9
2(5
.
Calitatea cercetrii reali.ate cu a6utorul c)etionarului !epin!e 4n primul r@n!
!e calitatea 4ntre,arilor acetuia0 ociolo;ii apreciin! c anc)eta nu poate %i mai ,un
!ecat 4ntre,rile con#inute !e c)etionar. Ete necear ca c)etionarul %ie pre.entat
2($
CRE>CEA SE=T1*1-0 T*eto!olo;ia cercetrii ociolo;ice90 E!itura Economic0 2''(0 E!i#ia a !oua re&i.uit
2(5
SE=T1*1- CRE>CEA 4n Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Klceanu0 +ucuretiE +a,el0
p;. 95.
2"/
4ntr3o %orm ;ra%ic a!ec&at care %acilite.e completarea Bin!i%erent c ete &or,a
!e operator au !e repon!entC i pre;tirea pentru prelucrare Bco!i%icarea0 corela#iile
lo;ice !intre 4ntre,riC.
Toto!at0 pre.entarea tre,uie arate cine e%ectuea. tu!iul0 !ate pri&in!
inter&iul B!ata0 ora0 !urata0 locul inter&iuluiC0 emntura operatorului0 !ar i men#iunea
pri&itoare la caracterul con%i!en#ial al in%ormatiilor %urni.ate !e repon!ent. Oricare ar
%i %ormularea e<plica#iei0 ea tre,uie con&in; popula#ia anc)etat c !atele !e
i!enti%icare au !e clai%icare intereea. numai prin reparti#ia %aptelor i opiniilor 4n
raport cu !i%eritele cate;orii ociopro%eionale. Se 4n#ele;e c %ormularea e<plica#iei i
a 4ntre,rilor tre,uie %ie a!ec&at ni&elului !e e!uca#ie al celor anc)eta#i0 c ea
tre,uie ai, 4n &e!ere o,inuin#a au noutatea %aptului !e a rpun!e la o anc)et.
=entru a ai;ura con!i#ii ,une !e utili.are a c)etionarelor0 ete recoman!at
ela,orarea intruc#iunilor !e completare a acetora0 care ai;ur caracterul unitar al
in%orma#iilor. Ele pot %i inclue 4n c)etionar0 re!actate eparat !e c)etionar au o
parte inclue 4n c)etionar i altele eparat.
>im,a6ul %oloit are un rol )otar@torE el tre,uie %ie implu0 !irect0 nu
pro&oace con%u.ie i nu lae loc interpretrilor. Se pune pro,lema !e a ;i cele mai
potri&ite cu&inte pentru ca repon!en#ii !ea !i%eritelor cu&inte !in 4ntre,ari e<act
aceeai emni%ica#ie cu cea acceptat !e cel care a proiectat c)etionarul. Ete !i%icil
acet lucru !eoarece emni%ica#ia cu&intelor are nuan#e !i%erite 4n %unc#ie !e copul
urmrit printr3un c)etionar0 e<it@n! !i%eren#e lin;&iticeOculturale 4ntre .one
;eo;ra%ice au #ri.
A&anta6ele unui on!a6 !e opinie ,a.at pe %ormular cu 4ntre,ari unt c0 4ntr3un
timp curt0 pot %i o,#inute in%orma#ii !e la multe peroane i interpretarea acetora e
poi,il tot 4n inter&al curt !e timp. =rintre a&anta6ele utili.rii ale e pot enumera i
,o;#ia tematic a !atelor ce pot %i recoltate cu a6utorul lui0 poi,ilitatea a!minitrrii
lui 4n mo! repetat la aceiai u,iec#i au la u,iec#i !i%eri#iI !e aemenea0 4n cercetrile
lon;itu!inale !e tip panel0 c)etionarul are capacitate !e a cule;e at@t in%orma#ii !e
natur cantitati&0 c@t i !e or!in calitati&. De.a&anta6ele unt limitarea poi,ilit#ilor
!e a rpun!e la 4ntre,ri i coturile pe care le neceit.
n elaborarea oricrui tip de chestionar, cercettorul trebuie s in
seama de nivelul de pregtire a celor ce urmeaz s raspund, de maniera n
2"$
care se poate trezi interesul respondenilor pentru a completa chestionarul
precum i de condiiile de coeren logic i claritate.
Important este i dimensiunea chestionarului, deoarece de aceasta va
depinde timpul necesar pentru completarea lui. Experiena acumulata pn n
prezent de cercetarea realizat pe baza de chestionar evideniaz c timpul
destinat completrii sale depinde n primul rnd de mpreurrile n care se
administreaz chestionarul
!"#
.
$orectitudinea in%ormaiilor colectate cu autorul chestionarului este
condiionat de modul n care sunt abordai viitorii respondeni, de ncrederea
pe care o inspir operatorul care administreaz chestionarul i de abilitile de
comunicare ale acestuia. $ei solicitai pentru a completa chestionarul vor
reaciona negativ dac persoana operatorului nu inspir ncredere sau dac
acesta nu tie cum s li se adreseze.
In cazul chestionarului de opinii reuita anchetei des%urate cu autorul
acestuia este condiionat decisiv de modul n care se realizeaz
eantionarea i de caracterul reprezentativ al eantionului. &rin eantion se
nelege grupul de persoane selectat pentru a rspunde la chestionar. n
raport cu numrul populaiei investigate eantionul este de dimensiuni %oarte
mici, dar acesta nu reprezint un obstacol n calea obinerii unor in%ormatii
%oarte corecte
!'(
.
)up rolul pe care l au n cadrul chestionarului se ntlnesc
urmtoarele tipuri de ntrebri*
+. ntrebri introductive menite s pun n tem respondentul cu
subiectul investigaiei, s trezeasc interesul acestuia,
!. ntrebri de trecere spre coninutul propriu-zis al chestionarului,
.. ntrebri filtru care nu permit trecerea la ntrebrile urmtoare
dac nu s-a rspuns la ntrebarea anterioar,
2(9
At%el c)etionarele 4nm@nate 4n ma;a.in0 pe tra!0 la ieirea !in centrul !e &otare nu tre,uie
neceite pentru completare mai mult !e 531' minute. Acelai inter&al !e timp &a %i repectat i 4n ca.ul
c)etionarelor la care e olicit rapunul prin tele%on. Dac c)etionarul e a!minitrea. la !omiciliu
au la locul !e munc al repon!en#ilor0 atunci el poate %i !imenionat pentru a putea %i completat 4ntre
"' i /' !e minute0 !ar 4n nici un ca. nu &a tre,ui !epeac termenul !e /' !e minute.
25'
=otri&it repre.entantilor intitutului Fallup0 la o populatie ca a S-A !e pete 2'' milioane locuitori0
un eantion !e 1'' !e peroane !a o mar6a !e eroare !e 15W0 la 2'' !e peroane mar6a !e eroare ca!e
la 5W0 la un eantion !e 1'''' !e peroane mar6a !e eroare ca!e la 105W.
2"5
". ntrebri bifurcate care direcioneaz spre ntrebrile urmtoare
n %uncie de rspunsul dat la aceast ntrebare,
'. ntrebri de control cu rolul de a veri%ica dac respondentul a
neles sensul ntrebrilor anterioare i dac rspunsurile date
pn atunci sunt sincere,
/. ntrebri de identificare prin care se cere respondentului s
menioneze sexul, vrsta, studiile, zona de domiciliu pentru a
stabili grupul social crui i aparine respectivul respondent.
C)etionarele pot %i clai%icate !up tipul informaiilor colectate, numrul
temelor pe care le abordez, forma "ntrebrilor i modul de aplicare.
Hn %unc#ie !e tipul in%orma#iilor colectate e !itin; !ou tipuri !e c)etionareE
CK2<tion'r232 d2 d't2 'ctu'320 !e tip a!minitrati&0 re%eritoare la %apte
o,iecti&e0 ucepti,ile !e a %i o,er&ate !irect i &eri%icate !e alte peroane.
At%el !e c)etionare0 lanate 4n copuri a!minitrati&e0 nu unt tot!eauna
la,orio concepute. Orice %ormular tip repre.int 4n %on! un c)etionar0 !ar
%ormularele tip !in a!minitra#ie corepun! prea pu#in unor neceit#i mai
4n!eprtateE !e centrali.are a !atelor0 !e prelucrare ecun!ar a lor.
Hn in&eti;area %enomenelor ociale e 4nt@lnec pu#ine ca.uri !e utili.are
e<clui& a c)etionarelor !e !ate %actuale. De cele mai multe ori0 c)etionarele !e
cercetare repre.int o com,ina#ie !e 4ntre,rii !e opinie i !e !ate %actuale. Hntre,rile
!e !ate %actuale pot %i ;rupate 4nE 4ntre,ri !e cunotine i 4ntre,ri !e clasificare au
!e identificare B&@rt0 e<0 tare ci&il0 itua#ie colar au pro%eional etc.C.
CK2<tion'r232 d2 o+ini2 e re%er la !ate impoi,il !e o,er&at !irect. Hn %on!0
acet al !oilea tip !e c)etionare nu unt numai !e opinieI cu a6utorul lor e
tu!ia. atitu!inile0 moti&a#ia i intereele0 !ipo.i#iile i 4nclina#iile0 4ntr3un
cu&@nt0 tot ceea ce repre.int pi)olo;ia peroanei0 tririle ei u,iecti&e. Cu
a6utorul c)etionarelor !e opinie e urmrete cunoaterea nu numai a
opiniilor0 !ar i intenitatea acetora. Feor;e R. Fallup
251
a ta,ilit o c)em
!e contruire a c)etionarelor !e opinieE
251
A %on!at 4n 19"5 primul intitut !e cercetare a opiniei pu,lice BAmerican 1ntutute o% =u,lic
OpinionC
2"9
o 4ntre,ri %iltru pentru a a%la !ac peroanele repecti&e cunoc pro,lema pu
4n !icu#ieI
o una au mai multe 4ntre,ri B!ec)ieC pri&in! atitu!inea %a# !e repecti&a
pro,lemI
o un et !e 4ntre,ri B4nc)ie cu rpunuri multiple preco!i%icateC re%eritoare tot
la atitu!inea %a# !e repecti&a pro,lemI
o 4ntre,ri B4nc)ie0 cu rpunuri multiple preco!i%icateC pentru murarea
intenit#ii opiniilor
o un et !e 4ntre,ri !ec)ie &i.@n! moti&area opiniilor e<primate.
Cel !e3al !oilea criteriu e re%er la cantitatea de informaii *numrul de teme,.
Hn acet en0 e poate &or,i !e !ou tipuri !e c)etionareE
CK2<tion'r2 <+2ci'320 cu o in;ur tem. Hn practic ete %oarte ;reu e
!itin; c)etionarele peciale !e celelalte %eluri !e c)etionare. -n c)etionar
pri&in! cariera pro%eional ete au nu un c)etionar pecial: Are o in;ur
tem. Totui0 unt a,or!ate i alte teme0 !e e<emplu0 timpul li,er.
Comple<itatea %enomenelor ociale impune cercetarea concomitent a unei
multitu!ini !e %actori0 %apt pentru care c)etionarele peciale e utili.ea.
%oarte rar. Ele e aplic mai mult 4n tu!ierea pie#ei au a comportamentului
electoral0 itua#ii 4n care important ete &ite.a o,#inerii i prelucrrii
in%orma#iei. Din acet punct !e &e!ere0 e !o&e!ec a %i %oarte utile. De
aemenea0 c)etionarele imple Ba<ate pe o in;ur temC e recoman! 4n
anc)etele i on!a6ele e%ectuate prin interme!iul preei crie0 al .iarelor au
re&itelor0 c@n! e!itorii 4ncearc a%le prerea pu,licului !epre coti!ianul
au ptm@nalul lor0 !epre mo!ul !e procurare au !epre o,inuin#a !e
in%ormare a cet#enilor.
CK2<tion'r2 o4ni=u<0 cu mai multe teme. Sunt cele mai !e 4nt@lnite pentru
c pe l@n; %aptul c o%er poi,ilitatea cule;erii unui numr mare !e
in%orma#ii cu pri&ire la %iecare %apt au %enomen ocial 4n parte0 o%er i
poi,ilitatea !e a urprin!e interac#iunea i con!i#ionarea acetora. De
aemenea permit aplicarea anali.ei ecun!are 0 iar !in punct !e &e!ere al
cotului unt mai ie%tine.
2('
Dac e are 4n &e!ere al treilea criteriu0 forma "ntrebrilor0 e<it urmtoarele
tipuri !e c)etionareE
CK2<tion'r232 cu @ntr2=ri @ncKi<2 Bau preco!i%icateC nu permit !ec@t
ale;erea rpunurilor !inainte %i<ate. Fra!ul !e li,ertate al u,iectului ete
re!uI rpunul tre,uie e 4nca!re.e 4ntr3una !in cate;oriile propue !e
cercettor. Acet lucru preupune !in partea u,iectului0 e<iten#a unor opinii
i cunotin#e ,ine critali.ate0 iar !in partea cercettorului0 o ,un cunoatere a
realit#ii.
C)etionarele !e opinie a,un! 4n 4ntre,ri 4nc)ie Bpreco!i%icateC0 cele mai
multe %iin! !i)otomice. Feor;e R. Fallup 3a pronun#at )otr@t 4n %a&oarea
rpunurilor !i)otomice 8!a9 2 8nu90 4n timp ce al#i cercettori optea. pentru calele
cu patru poi,ilit#i.
Hntre,rile cu rpunuri preco!i%icate multiplu implic o ,un cunoatere
preala,il a realit#iiE 4n c)etionar tre,uie apar preco!i%icate0 pe c@t poi,il0 toate
&ariantele !e rpun. Hntre acetea0 o,li;atoriu0 la %@rit0 e a!au; 8altele9 4n care
u,iectul inter&ie&at poate men#iona o &ariant !e rpun care nu a %ot
men#ionatOta,ilit. Aceat ultim &ariant !e rpun pro,ea. ;ra!ul ini#ial !e
cunoatere a realit#ii !e ctre cercettor. *ai mult0 pro,ea. 4ni &aloarea
cercetrii.
De aemenea tre,uie #inut cont c or!inea !e pre.entare a alternati&elor !e
rpun in%luen#ea. ale;erile u,iectului Be%ectul !e lit3 4n ca.ul 4n care numrul
&ariantelor !e rpun ete %oarte mare0 u,iectul are ten!in#a alea; !in primele
au ultimele &ariante !e rpunC i c tre,uie acor!e acelai numr !e alternati&e
opiniilor pro i contra.
Hn ca!rul c)etionarelor0 "ntrebrile "nc.ise Bau preco!i%icateC pre.int c@te&a
a&anta6eE %acilitea. anali.a tatitic a rpunurilorI pri6in memoria celui anc)etatI
permit aplicarea unor c)etionare cu mul#i 8itemi9I er&ec ca 8%iltru9 pentru
4ntre,rile urmtoareI porec anonimatul i ecuritatea celui anc)etatI 4nlenec
8an;a6area9 4n rpunul la c)etionar a peroanelor.
1ncon&enientul ma6or al unor at%el !e 4ntre,ri e lea; !e u;eti,ilitatea pe
care o implic pre.entarea preco!i%icat a rpunurilor.
2(1
CK2<tion'r232 cu @ntr2=ri d2<cKi<2 Bli,ere0 potco!i%icateC0 pre !eoe,ire !e
cele 4nc)ie Bau preco!i%icateC la peroanelor inter&ie&ate li,ertatea unei
e<primri in!i&i!uali.ate a rpunurilor care aduc informatie valoroas ,
datorita lipsei de constrngeri a respondentilor. Apar &aria#ii 4n ceea ce pri&ete
%orma i lun;imea rpunurilor0 %apt ce 4n;reuia. co!i%icarea0 !ar care a!uce
un plu 4n cunoaterea particularit#ilor u,iec#ilor pri&in!E coeren#a lo;ic0
corectitu!inea ;ramatical0 &olumul le<ical0 %ormularea0 &ite.a !e e<primare i
capacitatea !e 6uti%icare a op#iunilor e<primate etc. Hntre,rile !ec)ie permit
cule;erea unor in%orma#ii ,o;ate aupra tuturor temelor0 %r ricul
u;eti,ilit#ii0 !ar 4n ca.ul unor opinii inu%icient critali.ate0 c)etionarele cu
4ntre,ri !ec)ie !au un procent mai ri!icat !e rpunuri 8nu tiu9.
Hn practic e 4nt@lnec %oarte rar c)etionarele numai cu 4ntre,ri !ec)ie au
numai cu 4ntre,ri 4nc)ie0 utili.4n!u3e am,ele %orme.
C)etionarele mai pot %i clai%icate i !up mo!ul lor !e aplicare0 itua#ie 4n
care e poate %ace !itinc#ie 4ntre c.estionare autoadministrate i c.estionare
administrate de ctre operatorii de anc.et.
CK2<tion'r232 'uto'd4ini<tr't2 preupun 4nre;itrarea rpunurilor !e ctre
4nei peroanele inclue 4n eantionul in&eti;at. Su,iec#ii !in anc)et %ormulea.
i conemnea. 4n acelai timp rpunurile0 elimin@n! %iltrarea in%orma#iei !e
ctre o alt peroan 2 operatorul !e anc)et. =rin autoa!minitrare0 ei e pot
e<prima mai ,ineE prin ceea ce rpun! la 4ntre,are0 !ar i prin %elul cum %ac
aceata. Autoa!minitrarea elimin0 unul !in %actorii care in%luen#ea. rpunulE
peronalitatea celui care aplic %ormularul. Hn a,en#a unei peroane trine 2 a
operatorului 2 ete pro,a,il ca u,iec#ii %ie mai !ipui rpun! al 4ntre,ri
8%oarte peronale90 pot ela,ore.e rpunuri mai 8c)i,.uite90 conulte
!ocumentele peronale pentru a &eri%ica rpunurile !ate0 e conulte cu al#i
mem,rii ai %amiliei pentru rpunuri precie.
C)etionarele autoa!minitrate pot %iE c)etionare potale0 c)etionare
pu,licate 4n .iare i re&ite au ca ane<e la !i%erite mr%uri &@n!ute.
CK2<tion'r2 +ot'32 repre.int o mo!alitate mai rapi! i mai ie%tin !e
recoltare a in%orma#iilor. E<pe!ierea prin pot a c)etionarului preupune 4n
pre;tirea rpunuluiE !etinatarului i e o%er0 o !at cu c)etionarul0 i un al !oilea
plic0 tim,rat0 cu a!rea tiprit a intitutului care lanea. cercetarea. C)iar !ac
2(2
e<pe!ierea c)etionarelor ete %oarte rapi!0 4napoierea lor Boirea rpunurilorC ete
relati& 4nceat. De re;ul0 oirea rpunurilor !epete limita !e timp %i<at pentru
4napoierea lor. *ulte rpunuri nu mai &in nicio!at. Din aceat perpecti&0
principalele a&anta6e ale c)etionarelor potale 2 rapi!itatea i cotul lor mai c.ut 2
tre,uie relati&i.ate. =rocentul c)etionarelor recuperate 4ncorporea. cotul
c)etionarelor e<pe!iateE ultimele c)etionare care e 4napoia. marc)ea. !urata
recoltrii in%orma#iilor.
-tili.area c)etionarelor potale tre,uie ai, 4n &e!ere %aptul c0 pentru a
ai;ura rpunul la 4ntre,ri0 e impune cu neceitate ca acetea %ie imple0 iar
te)nica !e rpun0 %oarte clar e<plicat. >a at%el !e c)etionare c)iar te)nica !e
or!onare a 4ntre,rilor ete !i%erit !e cea a c)etionarelor a!minitrate !e ctre
operatorii !e anc)et. 7aptul c u,iectul are poi,ilitatea &a!0 4nainte !e a Bpa#iu
li,erC rpun!e la o 4ntre,are0 con#inutul tuturor celorlalte 4ntre,ri %ace inutil
%oloirea te)nicii 8p@lniei9 au a 8p@lniei rturnate90 anulea. e%ectul !e urpri.
.a.m.!.
Ca o particularitate a te)nicii c)etionarelor potale0 crioarea 4no#itoare
4nlocuiete pream,ulul c)etionarelor a!minitrate !e ctre operatorii !e anc)et. Hn
crioarea 4no#itoare a c)etionarelor potale tre,uie e e<plice ce e urmrete prin
c)etionar0 cine a lanat c)etionarul0 cum au %ot !eemnate peroanele care
rpun!. Tre,uie a&ut ;ri6 ca0 prin crioarea 4no#itoare e moti&e.e rpunul
u,iec#ilorE %r o moti&a#ie corepun.toare nu tre,uie ne ateptm ca u,iec#ii
rpun! numai !in repect pentru tiin# au !in polite#e. Tre,uie artat importan#a
pro,lemei pue 4n !icu#ie0 c)im,rile ce pot ur&eni 4n anc)et0 impoi,ilitatea
;irii unor olu#ii 4n a%ara cola,orrii cu peroanele intero;ate.
CK2<tion'r232 +u=3ic't2 4n re&ite0 .iare au ca ane<e la !i%erite mr%uri
&@n!ute rele& cu i mai mult acuitate toate limitele c)etionarelor autoa!minitrate.
Don3rpunurile %ac ca acete c)etionare %ie !i%icil !e utili.at 4n copuri tiin#i%ice.
Cel mult0 c)etionarele pu,licate 4n .iare i re&ite pot !uc la a!unarea unor
rpunuri ilutrati&e0 %r a a&ea preten#ia c unt conclu!ente.
Dup numrul peroanelor care rpun! concomitent B4n aceeai 4ncpereC la
un c)etionar autoa!minitrat0 e !itin; c.estionare autoadministrate individual0 cum
unt cele 8potale9 au cele 8pu,licate9 i c.estionare autoadministrate colectiv.
2("
CK2<tion'r232 'uto'd4ini<tr't2 co32cti$ 4m,in a&anta6ele c)etionarelor
autoa!minitrate cu a&anta6ele celor a!minitrate !e ctre operatorii !e anc)et.
1n%orma#ia e recoltea. rapi!0 cotul ete c.ut0 non3rpunurile unt mai re!ue0
u,iec#ii pot %i lmuri#i uplimentar aupra mo!ului !e completare a c)etionarelor.
C)etionarele autoa!minitrate colecti& e utili.ea. 4n colecti&it#ile colare0 4n
armat0 acolo un!e0 prin 4ni natura acti&it#ilor coti!iene0 u,iec#i unt reuni#i 4n
4ncperi mai mari0 a&@n! i poi,ilitatea !e &a crie Bmee0 cauneC. =rin te)nica
8e<temporalului90 autoa!minitrarea colecti& a c)etionarului poate cuprin!e "'35'
!e u,iec#i !eo!at. Hn pi)olo;ie0 aplicarea tetelor colecti&e a !e.&luit unele
!i%icult#i ale 8te)nicii e<temporalului9. Se poate &or,i !e o in%luen#are reciproc 2
&oluntar au in&oluntar 2 a u,iec#ilor. Cel ce !itri,uie c)etionarele poate i el
in%luen#a re.ultatele. Cu toate acetea0 te)nica e<temporalului ete utili.a,il cu ucce
!oar 4n colecti&it#ile colare0 militare .a. pentru a&anta6ele enun#ate0 !ar i pentru
%aptul c ea e aeamn cu acti&it#ile !e 4n&#are propriu3.ie.
CK2<tion'r232 'd4ini<tr't2 d2 o+2r'torii d2 'ncK2t contituie mo!alitatea cel
mai !e utili.at !e cule;ere a in%orma#iilor 4n anc)etele i on!a6ele
pi)oociolo;ice. 7oloirea operatorilor !e anc)et0 c)iar !ac ri!ic cotul
in&eti;a#iei0 ai;ur repre.entati&itatea eantionului B!au i;uran#a c rpun! la
c)etionar c)iar peroanele !eemnate 4n eantionC0 poate lmuri 4n#eleul
4ntre,rilor0 permite rpun! la c)etionar i peroanele cu ni&el !e colari.are
c.ut i %ac accei,ile cercetrii pro,leme mai comple<e i0 ceea ce ete0 poate0
cel mai important0 4no#ete 4ntot!eauna aplicarea c)etionarului cu 4nre;itrarea
unor !ate !e o,er&a#ie pri&in! con!i#iile am,ientale 4n care 3a rpun
4ntre,rilor0 reac#iile pontane ale u,iectului.
B# Int2r$iu3 <ocio3o:ic
Du numai 4n tiin#ele ociale Bociolo;ie0 !rept0 itorieC0 ci i 4n cele ocio3umane
Bpi)olo;ie0 antropolo;ie ocial i cultural0 !emo;ra%ieC0 ca i 4n practica !i%eritelor
pro%eii B6urnaliti0 e!ucatori0 analiti politici etc.C inter&iul 3a !o&e!it a %i !e
ne4nlocuit.
1nter&iul ete o te)nic !e cercetare 8!e o,#inere prin 4ntre,ri i rpunuri0 a
in%orma#iilor &er,ale !e la in!i&i.i i ;rupuri umane 4n &e!erea &eri%icrii ipote.elor
2((
au pentru !ecrierea tiin#i%ic a %enomenelor ocio3umane9
252
. 1nter&iul e ,a.ea. pe
comunicarea &er,al i preupune 4ntre,ri i rpunuri0 ca i c)etionarul. Spre
!eoe,ire 4n !e c)etionar0 un!e 4ntre,rile i rpunurile unt crie0 inter&iul
implic tot!eauna o,#inerea unor in%orma#ii verbale. (onvorbirea repre.int elementul
%un!amental 4n te)nica inter&iului0 4n timp ce "ntrevederea nu contituie !ec@t o
con!i#ie care %acilitea. tranmiterea in%orma#iilor uni!irec#ionaleE !e la peroana
inter&ie&at pre operatorul !e inter&iu Bau pre cercettorul tiin#i%icC. 8nterviul
telefonic nu preupune 4ntre&e!erea0 at%el c nu 6uti%ic !e%inirea inter&iului prin
e<iten#a %a# 4n %a# a unui anc)etat au a unui anc)etator. De aemenea0 inter&iul nu
preupune cu neceitate o rela#ie 4ntre !ou peroane. 8nterviul de grup e !e%oar
4n con!i#ii pi)oociale !i%erite !e cele ale rela#iilor interperonale !ia!ice. =rincipiul
%un!amental al inter&iurilor calitati&e cont 4n poi,ilitatea creat celui inter&ie&at !e
a e<prima prin rpunurile !ate ;@n!urile ale0 cu cu&intele proprii. Hn acet en nu 4i
ete permi operatorului !e inter&iu u;ere.e au re%ormule.e rpunurile celui
inter&ie&at.
-tili.area acetuia 4n cercetarea !in !omeniul tiin#elor ocio3umane tre,uie
con!uc la ta,ilirea rela#iilor !intre &aria,ile0 la tetarea ipote.elor. 1nter&iul ete un
intrument !e murare pi)olo;ic i ociolo;ic 4n le;tur cu care e pun aceleai
pro,leme ale rea,ilit#ii0 &ali!it#ii i o,iecti&it#ii0 ca i %a# !e oricare alt intrument
!e murare.
A$'nt'H232 i d2E'$'nt'H232 uti3iErii int2r$iu3ui
Lennet) D. +aile?
25"
pre.int at@t a&anta6ele c@t i !e.a&anta6ele inter&iului0
emnal@n! mai multe a&anta6e !ec@t !e.a&anta6e. Ca a&anta6e unt enumerateE
aC flexibilitatea, poi,ilitatea !e a o,#ine rpunuri peci%ice la %iecare 4ntre,areI
,C rata mai ridicat a rspunsurilor0 ai;urat !e o,#inerea rpunurilor i !e la
peroanele care nu tiu citeac i crie0 ca i !e la peroanele care e imt
mai prote6ate c@n! &or,ec !ec@t c@n! criuI
cC observarea comportamentelor non-verbale0 %apt ce porete cantitatea i
calitatea in%orma#iilorI
252
Septimiu C)elcea 4n Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Klceanu0 +ucuretiE
+a,el0 p. "1'
25"
Lennet) D. +aile? 2 *et)o! o% ocial Reearc)0 19520 p. 15" 4n Septimiu C)elcea 3 Dic#ionar !e
ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Klceanu0 +ucuretiE +a,el0 p"11
2(5
!C asigurarea standardizrii condiiilor de rspuns0 lucru impoi,il !e reali.at 4n
ca.ul c)etionarelor potaleI
eC asigurarea controlului asupra succesiunii "ntrebrilor0 %apt ce are conecin#e
po.iti&e aupra acurate#ei rpunurilorI
%C colectarea unor rspunsuri spontane, tiut %iin! c primele reac#ii unt mai
emni%icati&e !ec@t cele reali.ate u, control normati&I
;C asigurarea unor rspunsuri personale, %r inter&en#ia altoraI
)C asigurarea rspunsurilor la toate "ntrebrile i prin aceata %urni.area
in%orma#iilor pentru tetarea tuturor ipote.elor cercetriiI
iC precizarea datei i locului convorbirii, %apt ce ai;ur compati,ilitatea
in%orma#iilorI
6C studierea unor probleme mai complexe pentru utili.area unor %ormulare0
c)etionare au ;)i!uri !e inter&iu mai amnun#ite0 cu mai multe 4ntre,ri0 !e
o mai mare u,tilitate.
Ca orice te)nic !e cercetare0 inter&iul are o erie !e !e.a&anta6e i limite
intrineci pe care Septimiu C)elcea0 cit@n!u3l pe Lennet) D. +aile?0 le or!onea.
at%elE
1. costul ridicat nu numai al orelor !e inter&ie&are !ar i a celorlalte etape
i momente ale proiectrii i reali.rii cercetrilor pe ,a. !e inter&iuI
2. timpul "ndelungat necear pentru i!enti%icarea peroanelor inclue 4n
eantion0 pentru o,#inerea acor!ului i !e%urarea con&or,irii0 uneori
%iin! neceare mai multe &i.ite la aceeai a!reI
". erorile datorate operatorilor de interviu 4n ceea ce pri&ete punerea
4ntre,rilor i 4nre;itrarea rpunurilor0 8e%ectul !e operator9I
(. imposibilitatea consultrii unor documente0 4n &e!erea %ormulrii unor
rpunuri precieI
5. inconveniente le;ate !e %aptul c e cere in!i&i.ilor rpun!
in!i%erent !e !ipo.i#ia lor pi)ic0 !e tarea !e o,oeal etc.I
/. neasigurarea anonimatului0 %iin! cunocute a!rea i numrul !e
tele%on ale peroanelor care urmea. %ie inter&ie&ateI
$. lipsa de standardizare 4n %ormularea 4ntre,rilor0 ceea ce limitea.
compara,ilitatea in%orma#iilorI
5. dificulti "n accesul la cei care unt inclui 4n eantion.
2(/
At@t a&anta6ele c@t i !e.a&anta6ele unt relati&e0 tre,uin! %ie 6u!ecate 4n
raport cu alte meto!e i te)nici !e cercetare 4n tiin#ele ocio3umane i mai ale 4n
%unc#ie !e !i%eritele proce!ee i tipuri !e inter&iuri.
Ti+uri d2 int2r$iuri
Hn literatura !e pecialitate conacrat inter&iul ca te)nic !e cercetare e
4nt@lnec !i%erite criterii !e clai%icare0 i anumeE con#inutul comunicriiI calitatea
in%orma#iilor o,#inuteI ;ra!ul !e li,ertate al cercettorului 4n a,or!area !i%eritelor
teme i %ormularea 4ntre,rilor0 precum i 4n c)im,area au repectarea ucceiunii
lor0 repeta,ilitatea con&or,irilorI numrul peroanelor participanteI tatutul ocio3
!emo;ra%ic al acetoraI mo!alitatea !e comunicareI %unc#ia 4n!eplinit 4n ca!rul
proceului !e in&eti;a#ie.
Din punctul !e &e!ere al con#inutului comunicrii0 e poate %ace !itinc#ie 4ntre
inter&iul !e opinie i inter&iul !ocumentar.
Se poate %ace o clai%icare a inter&iurilor !up !omeniul a,or!atE politic0
economic0 ocial0 cultural etc. De%urarea unui inter&iu !e cercetare a opiniilor
politice0 !e e<emplu0 e &a particulari.a %a# !e un inter&iu !e on!are a intereelor
culturaleI !e aemenea0 un inter&iu pe teme economice %a# !e unul pe tema
cre!in#elor reli;ioae.
1nter&iurile structurate unt lar; utili.ate 4n cercetrile ociolo;ice i
pi)olo;ice. Hn ca!rul lor cercettorul Bau operatorul !e inter&iuC nu ,ene%icia. !e
li,ertatea ale;erii temelor au !e poi,ilitatea re%ormulrii 4ntre,rilor i c)im,rii
ucceiunii lor.
1nter&iurile pot %i unice sau repetate. Hn on!a6ele !e opinie e reali.ea.0 !e
re;ul0 o in;ur con&or,ire cu %iecare !intre peroanele cuprine 4n eantion. Hn
practica pi)oterapeutic i 4n anc)etele panel inter&iul e aplic 4n mo! repetat.
Su,iectul inter&ie&at !o,@n!ete o anumit e<perien# 4n rolul u0 at%el c
!e%urarea con&or,irii e reali.ea. 4n alte con!i#ii pi)oociolo;ice.
Int2r$iu3 d2 :ru+. Te)nica inter&iului !e ;rup 3a impu 4n ca!rul !irec#iei !e
tu!iu al grupului mic. Re%eritor la aceat te)nic pecialitii 4n !omeniu %ormulea.
ipote.a c0 4n itua#ia !e ;rup0 in!i&i.ii o%er rpunuri care cre! ei c unt ateptate
!e ;rupul lor !e apartenen#0 4n timp ce 4n inter&iurile peronale ei !e.&luie reac#iile
proprii. Din aceat cau.0 4n inter&iurile !e ;rup opiniile ma6orit#ii unt e<primate cu
2($
mai mult intenitate0 4n timp ce opiniile minoritare ric rm@n nee<primate. De
aici !ecur;e o conclu.ie cu &aloare meto!olo;ic mai lar;E cercettorii care tu!ia.
aceeai pro,lem utili.@n! te)nici !i%erite ric o,#in re.ultate !i%icil !e comparat0
c)iar contra!ictorii.
Focu< :ru+uri32 4m,in caracteriticile inter&iurilor %ocali.ate cu cele ale
inter&iurilor !e ;rup. Aceat te)nic !e cercetare calitati& poart i numele !e
8inter&iu !e ;rup 4n pro%un.ime9. Ric)ar! A. Lrue;er !e%inete focus ;rupurile ca o
8te)nic !e colectare a !atelor prin interac#iunea !intre mem,rii ;rupului0 re%eritoare
la o pro,lem ta,ilit !e ctre cercettor9
25(
.
1nter&iul !e tip %ocu ;rup poate a6uta la 4n#ele;erea %enomenuluiOpro,lemei
ociale0 %r a putea peci%ica 4n i !etalii cantitati&e. Alt%el pu ete o te)nic
calitati& care 3a !o&e!it util 4n e&aluarea ne&oilor0 ;enerarea !e in%orma#ii pentru
crearea c)etionarelor0 pentru plani%icare0 pentru recrutarea noilor ,ene%iciari0 a%larea
mo!ului 4n care ,ene%iciarii iau !eci.iile cu pri&ire la %oloireaOaccearea au nu a unui
pro!uOer&iciu0 tetarea noilor pro;rame au i!ei0 4m,unt#irea pro;ramelor e<itente
i e&aluarea re.ultatelor.
Ric)ar! A. Lrue;er inteti.ea. a&anta6ele i !e.a&anta6ele utili.rii %ocu
;rupurilor rele&ate !e mul#i autoriE
A$'nt'H2 D2E'$'nt'H2
1. Cuprin!e !ate !in &ia#a real 4n
me!iul ocial concret.
2. Ete %le<i,il.
". Are o 4nalt &ali!itate.
(. =ro!uce re.ultate rapi!.
5. Coturile unt re!ue.
1. Ai;ur cercettorului un control mai re!u
4n compara#ie cu inter&iurile in!i&i!uale.
2. Datele unt !i%icil !e anali.at.
". Solicit cercettorului a,ilit#i peciale.
(. Di%eren#ele !intre ;rupuri pot %i !itorionate.
5. Or;ani.area ;rupurilor ete !i%icil.
/. Dicu#iile tre,uie %ie con!ue 4ntr3o
atmo%er care 4ncura6e.e interac#iunea.
1nter&iurile e clai%ic !up mo!alitatea !e comunicare0 4n interviuri face-to-
face B!irecte0 peronaleC i inter&iuri prin tele%on.
Int2r$iu3 t232onic. -nii cercettori coni!er c 4n !eceniul opt al ecolului
trecut 3a pro!u o minire&olu#ie 4n cercetarea ocial !in S.-.A.E 8copilul &itre;9 al
25(
LR-EFER0 R1CRARD A.0 CASES0 *ARRS ADDE0 2''5 2 *ETODA 7OC-S FR-= 2 F)i!
practic pentru cercetarea aplicat0 E!. =olirom0 1ai0 p;. 5.
2(5
anc)etelor ociolo;ice 2 cum era coni!erat inter&iul tele%onic 2 a !e&enit 8copilul
%a&orit9 al acetora. Dou unt cau.ele care au !eclanat aceat c)im,are ra!ical. Hn
primul r@n!0 creterea pectaculoa a numrului poturilor tele%oniceC 4n 19550
apro<imati& $2W !in popula#ia S-A a&ea acce la un pot tele%onic0 iar 4n 19$/0
apro<imati& 9"WI e pre&e!ea ca 4n 1952 pon!erea popula#iei cu acce la tele%on
%ie !e 95WC. Hn al !oilea r@n!0 inter&iul tele%onic a cucerit un loc pri&ile;iat ca
proce!eu !e in&eti;are !atorit punerii la punct a unui item !e eantionare a!ec&atE
Ran!om !i;it !ialin; BRDDC.
Hn %ine0 inter&iurile pot %i clai%icate i !up %unc#ia pe care o au 4n ca!rul
cercetriiE inter&iul !e e<ploatare e !eoe,ete0 prin tructura a0 !e inter&iul utili.at
ca mo!alitate principal !e o,#inere a !atelor !e cercetare au !e inter&iul practicat cu
copul completrii au &eri%icrii in%orma#iilor recoltate cu a6utorul altor meto!e i
te)nici !e in&eti;are. 1nter&iul !e e<ploatare0 utili.at 4n prima %a. a cercetrii0 ete
mai pu#in tructurat0 uneori ete non3!irecti&0 urmrin! i!enti%icarea unor teme care
%ie cercetate apoi 4n pro%un.ime prin interme!iul c)etionarului0 !e e<emplu.
C# %2tod' o=<2r$'i2i
Ca tiin# te)nico3empiric0 ociolo;ia preupune o,er&area &ie#ii ociale 4n
totalitatea ei pa#io3temporal. Hn#elea !rept 8contactul cu realitatea90 termenul !e
8o,er&a#ie9 Blat. observation0 ac#iunea !e o,er&are0 !e upra&e;)ere0 !e a nu pier!e
!in oc)iC are enuri multiple B!e cercetare empiric 0 !e pionare0 prima etap a
cercetrii !e teren etc.C. Ca meto! !e in&eti;are0 o,er&a#ia cont 4n 8percepera
itematic a atitu!inilor0 comportamentelor i interac#iunilor actorilor ociali0 4n
mmentul mani%etrii lor 0 con%orm unui plan !inainte ela,orat i cu a6utorul unor
te)nici peci%ice !e 4nre;itrare9
255
.
>a ni&elul im#ului comun a o,er&a 4neamn a cunoate0 a e<prima un o,iect
au un proce0 a %ace contatri i remarci BcriticeC re%eritoare la ceea ce ai pri&it cu
aten#ie. Con%orm pecialitilor 4n !omeniu e<it patru utili.ri curente ale termenului
!e 8o,er&a#ie9E
255
>a.r Klceanu 3 Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Klceanu0 +ucuretiE
+a,el0 p ('1
2(9
1. O,er&a#ia 4n en lar;0 ca meto! !e anali. a ociet#ilor pre.ente0 inclu.@n!
colectarea i anali.a !ocumentelor ociale ci%rice au !e alt natur0
inter&iuri etc.I
2. O,er&a#ia 4n en &a;0 ca preanc)et rapi! 4naintea aplicrii c)etionarelor
au a inter&iurilorI
". O,er&a#ia ca %iel! JorA0 ca 8munc !e teren90 emni%ic@n! o pre.en#
itematic i a!eea prelun;it c)iar la locul !e anc)et0 4n @nul ;rupului
ocial tu!iatI
(. O,er&a#ia 4n en retr@n0 ca 8o,er&a#ia punctual0 cont@n! 4n a te a%la o
!at au !e !ou ori 4n locul !e cercetare pentru o impl e<perien#0 pentru
a6utri au ca prim tentati&9.
Cele patru enuri ale termenului !e 8o,er&a#ie9 i!enti%icate u;erea.
impreci.ia care 4ncon6oar acet termen. Hn tiin#ele ocio3umane o,er&a#ia ete
4nainte !e orice o,er&area omului !e ctre om0 %apt ce o particulari.ea. %a# !e
o,er&a#ia !in tiin#ele naturii0 %iin! &or,a !e un raport 4ntre !ou peroane care 84i
iau eama9 i ac#ionea. ca atare.
Ti+uri d2 o=<2r$'i2
Tipurile !e o,er&a#ie mai %rec&ent utili.ate 4n cercetrile ociolo;ice0 inclui&
4n in&eti;a#iile pi)oociolo;ice untE o,er&a#ia tructurat0 o,er&a#ia participati&0
o,er&a#ia eantionat Btime amplin;C i care re.ult !in utili.area urmtoarelor
criteriiE ;ra!ul !e tructurare0 ni&elul !e implicare al cercettorului i !urata
o,er&a#iei. Alte criterii0 unt ni&elul controlului au !e.&luirea rolului !e o,er&ator.
O=<2r$'i' n2<tructur't 4!rsus o=<2r$'i' <tructur't. Hn clai%icarea
o,er&a#iei inter&in !ou tipuri !e tructuriE primul e re%er la tructura
en&ironmentului0 care prin !i)otomi.are ! natere ca!rului natural Btu!iu !e terenC i
ca!rului arti%icial Be<perimentul !e la,oratorC0 iar cel !e3al !oilea are 4n &e!ere ;ra!ul
!e tructurare a o,er&a#iei0 care poate %i la limit !i&i.at 4n o,er&a#ie netructurat0
!e o parte0 i o,er&a#ie tructurat0 !e cealalt parte. Re.ult0 prin luarea 4n calcul a
celor !ou tipuri !e tructuri0 o tipolo;ie a o,er&a#ieE o,er&a#ia complet netructurat
B4nt@lnit 4n tu!iile !e terenC0 o,er&a#ia netructurat Butili.at 4n e<perimentele !e
25'
la,oratorC0 o,er&a#ia tructurat B4n tu!iile !e terenC i o,er&a#ia complet tructurat
B4n e<perimentele !e la,oratorC.
O=<2r$'i' n2<tructur't Bau la, tructuratC e 4nt@lnete at@t 4n tu!iile
ociolo;ice !e teren0 c@t i 4n cele !e la,orator Bmai ale 4n cercetrile
pi)oociolo;iceC i contituie0 a!eea0 primul pa 4n cercetarea ociolo;ic !e teren.
Se 4n#ele;e c0 i 4n acet ca.0 %r aportul teoriei0 o,er&a#ia ete oar,. 7on!area pe
teorie !i%eren#ia. o,er&a#ia tiin#i%ic Bi o,er&a#ia netructurat ete o,er&a#ie
tiin#i%icC !e o,er&a#ia pontan.
O=<2r$'i' <tructur't0 la r@n!ul ei poate %i aplicat 4n cercetrile ociolo;ice
!e teren0 ca i 4n tu!iile !e la,orator0 %ie cu recunoaterea !ec)i a rolului !e
o,er&ator0 %ie acun.@n!u3e acet rol. =entru acet tip !e o,er&a#ie !itincti& ete
%aptul c e recur;e la un 8item !e cate;orii9 4n raport cu care e %ace o,er&a#ia.
=rin 8cate;orii !e o,er&a#ie9 4n#ele;em clae !e %apte i %enomene omo;ene0
4n care unt reuni#i in!icatorii rele&an#i i care permit0 prin co!i%icare0 anali.a tatitic
a proceelor i rela#iilor ociale. Din punctul !e &e!ere al gradului de cuprindere a
realit#ii0 itemul !e cate;orii poate %i ex.austiv0 c@n! toate actele comportamentale
ale u,iec#ilor &or %i clai%icate 4n cate;oriile ta,ilite0 au nonex.austiv0 c@n! itemul
!e cate;orii nu permite !ec@t electarea unor comportamente. -tili.area unui item
!e cate;orii none<)auti& a!uce erioae economii !e timp i ete !e pre%erat 4n
tu!iile pilot. Hn ceea ce pri&ete gradul de reflecie impu !e itemul !e cate;orii la
4nre;itrarea !atelor !e o,er&a#ie0 aceta poate %i "nalt au mediu0 !up cum
cate;oriile ta,ilite unt mai ;enerale au mai particulare. Sitemul !e cate;orii poate
a&ea unul au mai multe ca!re !e re%erin#0 4ncerc@n! cuprin! %enomene omo;ene
au etero;ene. Hn primul ca.0 itemul !e cate;orii ete uni!imenional0 4n cel !e3al
!oilea ca. ete multi!imenional. Hn ca!rul itemului0 cate;oriile pot %i continue au
discontinue.
O=<2r$'i' 2;t2rn 4!rsus o=<2r$'i' +'rtici+'ti$. Dbservaia extern
emni%ic ituarea o,er&atorului 4n a%ara itemului o,er&at. Acet tip !e o,er&a#ie
e recoman! 4n ca.urile 4n care 4nca!rarea cercettorului 4n itemul rol3status-urilor
;rupului au colecti&it#ii #int ete !i%icil au c)iar impoi,il B!e e<emplu0 4n
ociet#ile aca!emice0 4n intitu#iile militare0 politice0 reli;ioae etc.C. O,er&a#ia
e<tern Bau nonparticipati&C ete caracteritic tu!iilor !e la,orator0 4n timp ce
251
o,er&a#ia participati& e 4nt@lnete 4n tu!iile ociolo;ice !e teren i cu !eoe,ire 4n
cercetrile !e antropolo;ie cultural.
Dbservaia participativ 4neamn a lua parte 2 pe c@t permite itua#ia 2
contient i itematic la &ia#a acti&0 ca i la intereele i entimentele ;rupului
tu!iat. =ractic@n! acet tip !e o,er&a#ie0 cercettorul nu numai c ete pre.ent 4n
colecti&itatea tu!iat0 !ar e i inte;rea. 4n itua#ia o,er&at0 4n &ia#a !e .i cu .i a
;rupului.
O,er&a#ia participati& e !e%inete prin apte caracteritici !e ,a.E
1. Decrierea &ie#ii ociale se face prin perspectiva celor dinuntrul grupului0 a
oamenilor a%la#i 4ntr3o anumit itua#ie au 4ntr3un ca!ru ,ine !eterminat.
2. Hn o,er&a#ia participati& se are "n vedere viaa de zi cu zi a oamenilor "n
mediul "n care acetia "i duc existena.
". O,er&a#ia participati& conduce la generalizri ca teorii interpretative0 nu la
teorii e<planatorii re.ultate 4n urma tetrii cau.ate.
(. O,er&a#ia participati& se "nscrie "ntr-un proces de cercetare flexibil0 !ec)i0
at@t 4n ceea ce pri&ete i!enti%icarea pro,lemelor !e tu!iu0 c@t i u, raportul
proce!eelor !e colectare a !atelor i a mo!alit#ilor !e teoreti.are.
5. %bordarea calitativ, "n profunzime, studiul de caz sunt implicate !e
meto!olo;ia o,er&a#iei participati&e0 ceea ce preupune !ecrierea !etaliat i
anali.a a!@ncit a unei unit#i ociale au a unui apect al &ie#ii ociale.
/. Cercettorul care utili.ea. o,er&a#ia participati& tre,uie 6oace rolul !e
participant la &ia#a !e .i cu .i a unit#ii ociale in&eti;ate.
$. Hn o,er&a#ia participati& se utilizeaz strategii specifice "n funcie de unitatea
social investigat.
O=<2r$'i' continu 4!rsus o=<2r$'i' 2'ntion't. Dbservaia continu e
re%er la perioa!e limitate !in &ia#a unei colecti&it#i au la ec&en#e comportamentale
,ine preci.ate ale unui numr mic !e actori ociali.
Dbservaia eantionat Bau intantaneeC e ,a.ea. pe te)nica on!a6ului0
%iin! numit uneori 8eantiona6 al muncii9 au 8inpec#ie intantanee9. Hn ociolo;ie0
!ei o,er&a#ia intantanee pornete !e la ceea ce 4n!eo,te e 4n#ele;e prin 8pri&irea
maitrului90 nu ete !eloc o inpec#ie i0 mai ale0 nu ete %cut cu copul !e a
controla0 ne%iin! aplica,il !oar 4n tu!iul muncii.
252
O,er&a#ia intantanee pre.int a&anta6ul !e a %i relati& como!0 put@n!u3e
aplica %r pertur,area comportamentului celor tu!ia#i. E<it poi,ilitatea aplicrii
acetei meto!e %r ca peroanele tu!iate %ie a&erti.ateI proce!eul implic anumite
ricuriE o,er&atorul0 o !at !econpirat0 pier!e total 4ncre!erea celor 4n mi6locul
crora e%ectuea. tu!iul. O,er&a#ia intantanee ete recoman!a,il a e aplica numai
4n tu!iul unor acti&it#i &ariate. Aplicarea practic a meto!ei tre,uie #in eama !e
;ra!ul !e preci.ie pe care !orim 3l ai, re.ultatele.
7.7. Ipot!'!l! c!rc!t&r
Hn aceat cercetare0 am pornit !e la un et !e patru ipote.e pe care le coni!er
een#iale 4n ceea e pri&ete anali.a comunicrii i a rela#iilor pu,lice ale *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e. Hn calitatea mea !e !irector al Centrului !e
Stu!ii =otuni&eritare0 !e pro%eor i coor!onator !e lucrri0 am a&ut oportunitatea !e
a o,er&a acti&it#ile !e%urate 4n ca!rul intitu#iei0 !e a rela#iona cu curan#ii i cu
peronalul !i!actic i !e a3mi %orma preri i con&in;eri !in ce 4n ce mai pertinente
aupra comunicrii i a rela#iilor pu,lice !in acet item.
I+ot2E' 5 !
Co"u$car!a cu>-$ structurl! MIRA 2!$!r!a'&
$sats)ac+! p!$tru p!rso$alul #$ $sttu+l! "$st!rulu.
C@n! &or,ec !epre ni&elul !e ati%ac#ie al comunicrii am 4n &e!ere mai
multe tipuri i apecte ale aceteia E comunicarea transversal *"ntre structuri de
acelai nivel,, comunicarea longitudinal *ierar.ic,, intre servicii,
interinstituional, modul de obinere a informaiilor i -transparena& acestora.
I+ot2E' ( !
MIRA $u as2ur& pr$tr.o co"u$car! a#!c4at& $)or"ar!a
oportu$& a popula+! cu pr4r! la act4t&+l! #!s)&,urat! , #!"!rsurl!
-$tr!pr$s! p!$tru r!al'ar!a u$! poltc #! as2urar! a or#$ pu(lc!.
E<it anumite comentarii !in partea comunit#ii cum c *1RA nu ai;ur 4n
mo! oportun in%orma#iile pe care acetia le olicit au nu unt complete0 moti&@n!u3
e c unele in%orma#ii unt clai%icate.
25"
I+ot2E' 6 !
P!rso$alul MIRA $u #!+$! cu$o,t$+!l! $!c!sar! utl'&r #!
t!*$c , "<loac! "o#!r$! #! co"u$car!0 car! s& co$sttu! pr!"s!l!
r!al'&r u$! (u$! co"u$c&r -$tr! MIRA , soc!tat!a c4l&>alt!
$stu+.
Dei e<it un centru pentru pre;tirea lucrtorilor !in !omeniul rela#iilor
pu,lice0 nu 4ntot!eauna acetia unt trimii e pre;teac au c)iar !ac unii !intre
acetia au urmat aemenea cururi nu unt numi#i !e%oare o at%el !e acti&itate0
%apt ce %ace ca meto!ele i mi6loacele !e comunicare nu %ie cele mai a!ec&ate.
I+ot2E' 7 !
I"a2$!a MIRA -$ soc!tat! !st! -$tr.u$ proc!s #! sc*"(ar!M
r!la+l! pu(lc! au co$tr(ut #!cs4 la ac!ast& sc*"(ar!.
*initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 ca i celelalte intitu#ii ale
tatului a 4nceput 4n ultimii ani 3i contruiac o nou ima;ine0 mai a!ec&at noilor
cerin#e europene0 mai apropiat !e cet#ean i !e ocietatea ci&il. Reali.area unei
,une comunicri 4ntre *1RA i ocietatea ci&ilOalte intitu#ii repre.int un %actor
!eterminant 4n reali.area re%ormei intitu#ionale i0 !eci0 !e aliniere la tan!ar!ele
europene. Rela#iile cu ma3me!ia cunoc o nou a,or!are0 mai tranparent0 iar
crearea unor tructuri noi0 cum untE =oli#ia rural0 =oli#ia !e pro<imitate au !arul !e a
arta o %a# nou ociet#ii ci&ile.
7.8. INSTRUMENTE 9E CERCETARE
Aa cum artam mai anterior0 am %oloit !ou c)etionare care au %ot
a!minitrate aceluiai eantion repre.entati&0 -$ p!roa#a a$uar! %663 F #!c!"(r!
%663.
Cele 2 c)etionare au urmritE
25(
1. ta,ilirea ;ra!ului !e ati%ac#ie al lucrtorilor miniterului %a# !e
comunicarea intern i e<tern a intitu#iiilor 4n care 4i !e%oar
acti&itatea0
2. e&aluarea mo!ului !e reali.are a comunicrii !intre *1RA i ocietatea
ci&ilOalte intitu#ii i a ni&elului !e intruire a peronalului 4n utili.area
!e te)nici i mi6loace mo!erne !e comunicare.
7iin! c)etionare autoaplicate au %ot 4no#ite !e o crioare e<plicati& 4n care
li e e<plica repon!en#ilor urmtoareleE copul tu!iului0 con%i!en#ialitatea
rpunurilor0 mo!ul !e elec#ie i intruc#iuni !e completare Bcaeta 1C.
(aseta numrul =- Gota explicativ prin care subiecii sunt informai despre: scopul
studiului, confidenialitatea rspunsurilor, modul de selecie i se transmit
instruciunile de completare
C*!sto$ar autoaplcat
+un .iua. Hnainte 4ncepe#i0 & ru;m citi#i cu aten#ieE
Stu!iul !e %a#0 la care & in&itm participa#i0 are un caracter tiin#i%ic %iin! reali.at 4n
ca!rul unei lucrri !e !octorat la -ni&eritatea !in +ucureti i are ca o,iecti& 4m,unt#irea
comunicrii 4n intitu#iile *1RA c@t i cu ocietatea ci&il. =rimul c)etionar con#ine c@te&a
4ntre,ri re%eritor la ;ra!ul !&. !e ati%ac#ie pri&in! comunicarea 4n intitu#ia 4n care &
!e%ura#i acti&itatea0 iar al !oilea c@te&a 4ntre,ri pri&in! mo!ul !e comunicare
internOe<tern 4n tructurile intitu#iei !umnea&oat.
=rerea !umnea&oatr ete e<trem !e util0 iar cK2<tion'ru3 2<t2 'noni4 i d2ci nu
tr2=ui2 <24n't# =entru a !icuta acete apecte0 !umnea&oatr a#i %ot ale la 4nt@mplare0 ca
4ntr3o loterie. K ai;urm c &a %i ptrat conid2ni'3it't2' rpunurilor care &or %i
255
utili.ate !oar 4n ca!rul cercetrii i nici o peroan nu &a putea %ace le;tura 4ntre !& i
rpunuri. Rpunurile o,#inute nu e comunic nimnui 4n aceat %orm. De intereea.
!oar numrul peroanelor care au o prere au alta.
=entru %iecare 4ntre,are e<it 5 &ariante !e rpun i & ru;m ca pentru %iecare
4ntre,are ale;e#i un' <in:ur. =entru ca tu!iul %ie c@t mai reuit0 & ru;m rpun!e#i
<inc2r la 4ntre,ri. Aceta nu ete un tet. Du e<it rpunuri corecte au incorecte. Dac
!intre &ariantele !e rpun coni!era#i c nici una nu e potri&ete e<act0 marca#i3o pe cea mai
apropiat !e opinia !&.
1n!icarea rpunului pe care 4l ;i#i potri&it e %ace 4ncercuin! ci%ra corepun.toare0
!e e<E . Hn ca.ul 4n care a#i ale ;reit o &ariant !e rpun0 care nu corepun!e opiniei
!&0 & ru;m tia#i cu un Q0 !e e<E i 4ncercui#i &arianta !e rpun cea mai
apropiat !e opinia !&0 !e e<E .
V 4u3u4i4 +2ntru +'rtici+'r2 i co3'=or'r2#
=re.int 4n continuare con#inutul celor !ou c)etionare !
5# C&ESTIONAR F GRA9UL 9E SATIS:ACIE :A 9E
COMUNICAREA EQTERN I INTERN A INSTITUIEI N CARE V
9ES:URAI ACTIVITATEA
Indic'i :r'du3 d2 <'ti<'ci2 @n
c22' c2 +ri$2t2W#
o'rt2
<'ti<cut
<'ti<cut ind2ci< n2<'ti<cut
o'rt2
n2<'ti<cut
Nu
r<+und
Z1.
co4unic'r2' int2rin<tituion'3
0#$tr! $sttu+a u$#! lucra+ ,
alt! $sttu+1#
5 ( " 2 1 99
Z2.
co4unic'r2' in<titui2i d$<# cu
soc!tat!a c4l&
5 ( " 2 1 99
Z".
2ra#ul #! tra$spar!$+& '3
co4unicrii 2;t2rn2 ' in<titui2i
d$<
5 ( " 2 1 99
Z(.
acc!sul c!t&+!$lor 3'
inor4'ii32 +ri$ind 'cti$it't2'
in<titui2i d$<
5 ( " 2 1 99
Z5.
c'3it't2' inor4'ii3or o=inut2
d2 c2t2ni
5 ( " 2 1 99
25/
1
5
1
Z/
co4unic'r2' @ntr2 $sttu+a -$
car! lucra+ , alt! $sttu+ al!
MIRA
5 ( " 2 1 99
Z$
co4unic'r2' -$tr! s!r4c
0=irouri1
5 ( " 2 1 99
Z5
4odu3 cu4 <2 r2'3iE2'E
co4unic'r2' -$tr! col!2
5 ( " 2 1 99
Z9
4odu3 cu4 <2 r2'3iE2'E
co4unic'r2' -$tr! co$#uc!r! ,
p!rso$alul #! !1!cu+!
5 ( " 2 1 99
Z1'
+'rtici+'r2' d$<# @n +roc2<u3 d2
co4unic'r2 int2rn
5 ( " 2 1 99
Z11
+o<i=i3iti32 d2 2;+ri4'r2 '
id2i3or d$<# @n c'dru3 in<titui2i
5 ( " 2 1 99
Z12
:r'du3 d$< d2 inor4'r2 din
+'rt2' conduc2rii
5 ( " 2 1 99
Z1"
4odu3 @n c'r2 conduc2r2'
'+r2ci'E r2'3iEri32 d$<
5 ( " 2 1 99
Z1(
4odu3 @n c'r2 conduc2r2'
@n232:2 +ro=324232 cu c'r2 $
conrunt'i
5 ( " 2 1 99
Z15
'cc2<u3 d$<# 3' inor4'ii @n
c'dru3 in<titui2i
5 ( " 2 1 99
Z1/.
c'3it't2' inor4'ii3or o=inut2
d2 d$<
5 ( " 2 1 99
(# C&ESTIONAR F EVALUAREA MO9ULUI 9E REALINARE A
COMUNICRII 9INTRE MIRA I SOCIETATEA CIVIL SAU ALTE
INSTITUII
X5M# Cu4 '+r2ci'i :r'du3 d2 inor4'r2 +ri$ind 3ocu3 i ro3u3 %IRA @n r'+ort cu '3t2
4ini<t2r2Y
o'rt2 4'r2 4'r2 3' 23 c' i '3 '3tor 4ini<t2r2 4ic o'rt2 4ic Nu +ot '+r2ci'JNu r<+und
5 ( " 2 1 99
X5*# A+r2ci'i cW
o'rt2 4'r2
4<ur
4'r2
4<ur
4ic
4<ur
o'rt2 4ic
4<ur
d23oc
Nu
r<+und
1.
4n acti&itatea poli#iei0 comunicarea
pu,lic ete un o,iecti& prioritar:
5 ( " 2 1 99
2
comunicatele !e pre ale *1RA
unt cre!i,ile:
5 ( " 2 1 99
25$
"
pa;inile !e pre.entare PE+ ale
*1RA unt e%iciente:
5 ( " 2 1 99
(
tele&i.iunea %urni.ea. in%orma#ii
utile !epre acti&itatea *1RA:
5 ( " 2 1 99
5
poturile !e ra!io %urni.ea.
in%orma#ii utile !epre acti&itatea
*1RA:
5 ( " 2 1 99
/
prea cri %urni.ea. in%orma#ii
utile !epre acti&itatea *1RA:
5 ( " 2 1 99
X5L# GGndindu.$ 3' ur4to'r232
'cti$iti '32 +o3ii2i @n c2 4<ur <unt 232
tr'n<+'r2nt2 i co4unic't2 'd2c$'t
+o+u3'i2iY
o'rt2 4'r2
4<ur
4'r2
4<ur
4ic
4<ur
o'rt2 4ic
4<ur
d23oc
Nu
r<+und
1. pre&enirea in%rac#iunilor 5 ( " 2 1 99
2. in&eti;area in%ra#iunilor 5 ( " 2 1 99
". o%erirea !e er&icii !etinate popula#iei 5 ( " 2 1 99
(. rpun la apelurile cet#enilor 5 ( " 2 1 99
5. rpun la reclama#ii ale cet#enilor 5 ( " 2 1 99
/. men#inerea i reta,ilirea or!inii 5 ( " 2 1 99
$. pre.en#a 4n tra! 5 ( " 2 1 99
X()# CGt d2 int2r2<'i con<id2r'i c <unt c2t2nii < i2 inor4'i @n 32:tur cu 'cti$it't2' +o3ii2iY
o'rt2
int2r2<'i
int2r2<'i nici int2r2<'iP nici
d2Eint2r2<'i
d2Eint2r2<'i o'rt2
d2Eint2r2<'i
Nu +ot '+r2ci'JNu
r<+und
5 ( " 2 1 99
X(5# ,n c2 4<ur con<id2r'i cW#
@n o'rt2
4'r2
4<ur
@n 4'r2
4<ur
cGt2od't @n
4'r2 4<urP
cGt2od't @n
4ic 4<ur
@n 4ic
4<ur
@n o'rt2
4ic
4<ur
Nu
r<+und
1 cet#enii repect poli#ia: 5 ( " 2 1 99
2 poli#ia ete a6utat !e ctre cet#eni: 5 ( " 2 1 99
"
comunicarea e<tern reali.at !e
*1RA cu cet#enii i comunitatea
local atia%ace ne&oile acetora:
5 ( " 2 1 99
X((# C2 @n232:2i +rin co4unic'r2Y D' Nu Nu tiuJNu r<+und
1 m in%orme. B primec in%orma#ii in!i%erent !e urC 1 2 99
2 c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii 1 2 99
" c)im, !e in%orma#ii cu pu,licul 1 2 99
( c)im, !e in%orma#ii cu ma3me!ia Be< preaC 1 2 99
5 c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic 1 2 99
X(6# C2 c'n'32 d2 co4unic'r2 o3o<iiY D' Nu Nu r<+und
1 tele%on 1 2 99
2 %a<0 curier 1 2 99
" internet Be3mailC 1 2 99
X(7# CGt d2 d2< o3o<ii c'n'3232 4od2rn2 d2 co4unic'r2 Be< internet0 %a<0 e3mail0 iteme prin
atelitC:
255
1. %oarte rar 2. rar ". in!eci (. !e 5. %oarte !e 99.Du rpun!
X(8# C2 in<tru42nt2 d2 co4unic'r2 o3o<ii YC
In<tru42nt2 t2Knic2
D' Nu Nu r<+und
1 !ocumente pe uport
electronic
ca !etinatar !e in%orma#ii 1 2 99
2 ca emi#tor !e in%orma#ii 1 2 99
X(O# C2 in<tru42nt2 d2 co4unic'r2 o3o<ii YC
In<tru42nt2 r23'ion'32
D' Nu Nu r<+und
1 con%erin#e !e pre 1 2 99
2 inter&iuri Bprea cria0 ra!io0 TKC 1 2 99
" rela#ii pu,lice 1 2 99
( participarea la impo.ioane0
eminarii etc.
ca !etinatar !e in%orma#ii 1 2 99
5 ca emi#tor !e in%orma#ii 1 2 99
/ pre.entri 4n %a#a pu,licului 1 2 99
X(M# @n'int2 d2 ' co4unic'W# D' Nu Nu r<+und
1 & %i<a#i anumite o,iecti&e: 1 2 99
2 e%ectua#i o plani%icare preala,il: 1 2 99
X(*# Di<+un2i d2 in<tru42nt2 +r2:tit2 +2ntru 'ciun2' d2 co4unic'r2Y D' Nu Nu r<+und
1 ,rouri 1 2 99
2 pre.entri &i!eo 1 2 99
" PE+ pe internet 1 2 99
( pre.entri tip0 elemente !e lim,a6 1 2 99
5 Aituri !e comunicare Ba%ie0 o,iecte peronali.ate etc.C 1 2 99
X(L# Ai ur4't $r2un cur< c'r2 < '=ord2E2 t2Knici32 d2 co4unic'r2 +2 +'rcur<u3 or4rii
d$<#Y
5# DA (# NU 6# Nu r<+und
D't2 <ocio.d24o:r'ic2!
S2;E 5# maculin (# %eminin
VGr<t'
(8O
5# 2'325 !e ani (# 2/3"' !e ani 6# "13"5 !e ani 7# "/3(' !e ani
8# (13(5 !e ani O# (/35' !e ani
Studii '=<o3$it2 5# a!minitrati&e (# 6uri!ice 6# economice 7# ociale 8# te)nice O# altele
7.B. E,a$to$ar!
=entru !eterminarea mrimii eantionului a %ot %oloit urmtoarea %ormulE
n c D
d
Z
2

d
'.25
25/
pentru a a&ea inter&ale e;ale primul inter&al ta,ilit a %ot !e 2'325 !e ani0 !ei concret nu pot %i
!ec@t u,iec#i !e minim 21322 !e aniI ultimul inter&al ete (/35' !e ani pentru c an;a6a#ii *1RA au
ma<im 5' !e ani
259
e!
2
d
BD3 1Cf g BZ
2

d
'.25C
-n!e E n 2 mrimea eantionului
D 2 mrimea total a popula#iei B4n ca.ul tu!iului ete numrul total !e o%i#eriC
! 2 ni&elul !e preci.ie
25$
B4n ca.ul tu!iului ete (W !eci 4n &aloare a,olut ete
'.'(C
Z 2109/ corepun.tor ni&elului !e 4ncre!ere !e 95W
=rin aplicarea %ormulei 3a ta,ilit un eantion repre.entati& la ni&el na#ional !e
595 !e peroane Bo%i#eri i %unc#ionari pu,lici ai miniteruluiC. Eantionul %oloit ete
unul repre.entati& la ni&el na#ional0 ,ita!ialE tarti%icat 4n primul ta!iu Bau %ot
%oloite urmtoarele criteriiE e<0 &@rt i !omeniul tu!iilorC i aleator 4n al !oilea.
Tre,uie men#ionat c 4n perioa!a cule;erii !atelor au %ot eliminate c)etionarele 4n
care u,iec#i nu au !orit complete.e ru,rica !e !ate peronale i au %ot electate 4n
continuare peroane at%el 4nc@t0 4n %inal0 e reali.e.e eantionul ta,ilitE 595 !e
u,iec#i. Hn cercetarea !e %a# au %ot c)etiona#i u,iec#i !in ma6oritatea 6u!e#elor #rii
B"/C i *unicipiul +ucureti Bta,elul 1C0 a&@n! 4n &e!ere inten#ia !e a in&eti;a
u,iec#i apar#intori unor mo!ele ocio3.onale c@t mai !i%erite0 4n tare !e a rele&a o
!i&eritate c@t mai mare !e opinii 4n ceea ce pri&ete comunicarea.
)abelul nr = Distribuia subiecilor "n funcie de judeul unde "i desfoar
activitatea
DR. G-DET
Dr.
S-+1ECT1
W DR. G-DET
Dr.
S-+1ECT1
W
1. A>+A 1' 10/5 19. F1-RF1- 25 (0$1
2. ARAD 1$ 205/ 2'. FORG 12 20'2
". ARFES 21 "05" 21. RARFR1TA 1' 10/5
(. +AC- 15 "0'" 22. R-DEDOARA / 10'1
5. +1ROR 5 '05( 2". 1A>O*1bA 1$ 205/
/. +1STR1bA DS-D 11 1055 2(. 1AN1 2' "0"/
$. +OTONAD1 / 10'1 25. *ARA*-REN / 10'1
5. +RANOK 2/ (0"$ 2/. O>T 1' 10/5
9. +R1>A 1( 20"5 2$. =RAROKA 21 "05"
1'. +-C-RENT1 1'5 1$0/5 25. SAT- *ARE $ 1015
11. +-Z- 21 "05" 29. S1+1- / 10'1
12. C>RAN1 2$ (05( "'. S-CEAKA 1" 2015
1". C>-G 2/ (0"$ "1. TE>EOR*AD 15 "0'"
1(. CODSTADbA 1( 20"5 "2. T1*1N 5 '05(
15. COKASDA / 10'1 "". T->CEA ( '0/$
1/. Dh*+OK1bA 1$ 205/ "(. Kh>CEA 12 20'2
1$. DO>G 2$ (05( "5. KAS>-1 5 '05(
15. FA>Ab1 1" 2015 "/. KRADCEA 11 1055
TOTA> 595
1''
25$
&aloarea ma<im acceptat pentru eroare ete !e 5W0 4n ;eneral e lucrea. cu o eroare !e "W B 4n
care ca. ar %i tre,uit inter&ie&a#i un numr !e 1'51 u,iec#iC0 !ar pentru micorarea coturilor 3a ale
e lucre.e cu (W
2/'
7.3. R!'ultat!l! c!rc!t&r
Rpunurile o,#inute au %ot intro!ue 4n ,a.e !e !ate 4n pro;ramul *icroo%t
O%%ice E<cel0 iar prelucrarea acetora am reali.at3o %oloin! pro;ramul !e interpretare
tatitic a !atelor S=SS 1'.'. *en#ione. c 4n ca!rul anali.ei am %oloitE
Reco!ri !e &aria,ile Be<E cala cu 5 trepte !e intenitate a ;ra!ului !e
ati%ac#ie a %ot tran%ormat 4n cal cu " trepteE 1.neati%cut g %oarte
neati%cut0 2. in!eci0 ". ati%cut g %oarte ati%cutI !in 5 ;rupe !e &rt
3a trecut la " ;rupe !e &@rtE 1. 2'3"' !e ani0 2. "13(' !e ani0 ". (135' !e
aniCI
Tetul c)i3Muare
255
pentru e&aluarea e<iten#ei unei !i%eren#e emni%icati&e.
=entru anali.a !atelor a %ot %cut pon!erarea eantionului Bta,el 2C.
)abelul nr. ' (alculul variabilei de ponderare
&aria,ila
Structura
popula#iei
Eantion
calculat
Eantion
real
Karia,il
pon!erare BJC
e<
* 5"0/'W (9$ 5'2 '099'5$/
7 1/0('W 95 9" 10'(92($
tot'3 5))D 8L8 8L8
;rupa !e
&@rt
2'325 ani 505'W 52 5( '09/9/"
2/3"' ani 1/05'W 1'' 1'' '0999/
"13"5 ani 2$0$'W 1/5 1/5 '09955$9
"/3(' ani 220$'W 1"5 1"( 10''$9(5
(13(5 ani 150"'W 91 92 '0959511
(/35' ani 50$'W 52 5' 10'"5"
tot'3 5))D 8L8 8L8
!omeniul
tu!iilor
a,ol&ite
a!minitrati&e "05'W 21 5( '0"55/(5
6uri!ice /(05'W "5( 212 1051'259
economice 90$'W 55 /9 '05"/((9
ociale /09'W (1 5' '051"155
te)nice 1"0"'W $9 1$$ '0(($'9
altele 201'W 12 " (01/5
tot'3 5))D 8L8 8L8
Am tructurat re.ultatele cercetrii 4n trei ec#iuni0 at%el E
7#M#5# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' cK2<tion'ru3ui 5 ! ?sats)ac+! a co"u$c&rG
255
ete tetul tatitic u.ual care anali.ea. ta,elele !e aociere au contin;en# pe ,a.a a 2 &aria,ile
cate;oriale nominale Bpentru a %i emni%icati& ete necear ca p %ie mai mic !e '0'5C
2/1
7#M#(# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' cK2<tion'ru3ui ( ! ?"o#ul #! r!al'ar! a
co"u$c&r #$tr! MIRA , soc!tat!a c4l& sau alt! $sttu+ , a $4!lulu #!
$strur! a p!rso$alulu -$ utl'ar!a #! t!*$c , "<loac! "o#!r$! #! co"u$car!G
7#M#6# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' d't23or <t'ti<tic2 +ri$ind i4':in2' %IRA @n
4'<<.42di'
7#M#5# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' cK2<tion'ru3ui ! 9<'ti<'ci2 '
co4unicriiB
=entru anali.a !atelor am contuit urmtoarea ,a. 4n S=SS Bcaeta 2C
(aseta '- ;xtras din baza de date utilizat pentru analiza datelor culese cu
c.estionarul nr. = *definirea variabilelor,
2/2
Au %ot &i.ate " !imeniuniE
1. comunicarea !intre intitu#ie i alte intitu#ii au cu ocietatea ci&ilI
2. comunicarea 4n ca!rul *1RA B4ntre intitu#iile aceluiai miniter0 4ntre
er&iciile !in ca!rul unei intitu#ii0 4ntre con!ucere i peronalul !e e<ecu#ie i
4ntre u,iect i cole;iCI
". comunicarea interperonal Bmo!ul !e comunicare i in%ormare a
repon!entuluiC.
5# CO%UNICAREA E/TERN 0INTER.INSTITUIONAL
2/"
SAU CU SOCIETATEA
CIVIL1
Comunicarea opera#ional e<tern ete &ital pentru o or;ani.a#ie0 !eoarece
ucceul aceteia ete !epen!ent !e ati%acerea ne&oilor ,ene%iciarilor. >a r@n!ul ei0 ete
in%luen#at !ecii& !e a,ilitatea !e a comunica e%ecti& cu ,ene%iciarii0 !e a rpun!e
e%ecti& ne&oilor acetora.
gradul de satisfactie privind comunicarea interinstituional *cu alte instituii,
Rrafic nr =. Distribuia respondenilor "n funcie de
gradul de satisfactie privind comunicarea interinstituional
Con%orm !atelor !in
;ra%icul 10 e o,er&
urmtoareleE
3 !oar $01W !intre
u,iec#i 3au !eclarat
mul#umi#i
Bati%cutO%oarte
ati%cutCI
3 apro<imati&
6umtate !intre repon!en#i unt in!ecii 4n apreciere0 a&@n! o prere neutrI
3 !oi !in 5 o%i#eri B('WC 3au !eclarat nemul#umi#i.
)abelul nr. + (orelaia dintre v#rsta respondenilor i
gradul de satisfacie fa de comunicarea interinstituional
E<it o aociere
emni%icati& tatitic
4ntre &@rta u,iec#ilor
i ;ra!ul !e ati%ac#ie
%a# !e comunicarea
interintitu#ional Bp c
'0'''C.
2/(
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 +!,/ !1," '!,# /,1 (,"
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis% acut
%oarte
satis%acut
2rsta
subiect3recod
gradul de satis%actie privind comunicarea interinstitutional
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut 5otal
20-30 de ani 53,1% 32,2% +",10 +((,(0
.+-"( de ani !6,"0 //,"0 ',!0 +((,(0
"+ - '( de ani "',#0 '!,10 +,"0 +((,(0
5otal "(,(0 '!,#0 1,+0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare /",!1# " ,(((
=i>elihood ?atio //,!.( " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
,""6 + ,'(.
@ o% 2alid $ases '#'
Cei mai !ipui 4i pun prerea unt repon!en#ii cu &@rta 4ntre 2' i "' !e
ani B!oar"202W in!eciiC i0 4n conecin#0 i cei mai nemul#umi#i B5"01WC au cei mai
mul#umi#i B1(0$WC.
gradul de satisfacie privind comunicarea cu societatea civil
*1RA0 ca intitu#ie pu,lic0 are o importan# !eoe,it pentru cet#eni 4n ceea ce
pri&ete re.ol&area pro,lemelor. Comunicarea cu ocietatea ci&il repre.int 4n o
pro,lem !elicat pentru tructurile *1RA at@t !in moti&e o,iecti&e !ictate !e
peci%icul acti&it#ilor0 precum i !e o,inuin#a lipei totale !e tranparen# !in
perioa!a ante3!ecem,rit0 c@t i !in moti&e u,iecti&e ce #in !e lipa pre;tirii
peci%ice acetui !omeniu.
Rrafic nr '. Distribuia respondenilor "n funcie de
gradul de satisfactie privind comunicarea cu societatea civil
Ni la aceat
4ntre,are apro<imati&
6umtate !intre u,iec#i
B(501WC e&it a!opte
o opinie %erm i
optea. pentru &arianta
!e rpun 9in!eci9.
Spre !eoe,ire 4n
!e 4ntre,area anterioar0
e o,er& un ;ra! !e ati%ac#ie mai mareE "505W !intre u,ieci e !eclar mul#umi#i
B250(5W3 ati%cut i 1"0'2W3%oarte ati%cutC i !oar 1/0(1W e !eclar nemul#umi#i
B"05/W3 %oarte neati%cut i 12055W3 neati%cutC.
Dei 4ntre ni&elul !e ati%ac#ie i e<ul repon!en#ilor au !omeniul tu!iilor
a,ol&ite nu e<it o aociere emni%icati& Bp c '09120 repecti& p c '01/$C0 aceata
e<it 4n ca.ul aocierii cu &rta u,iec#ilor Bp c '0'''C.
)abelul nr. @ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i
gradul de satisfacie fa de comunicarea cu societatea civil
2/5
(
+(
!(
.(
"(
'(
0 .,'/ +!,6' "',+( !',"6 +.,(!
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
Con%orm !atelor !in
ta,elul ( e o,e& c cei
mai nemul#umi#i unt
repon!en#ii cu &rta 4ntre
2' 3"' !e ani B1901W 3
nemul#umi#i i 2501W 3
mul#umi#iC0 iar cei mai
mul#umi#i unt u,iec#ii cu
&@rta 4ntre "13(' !e ani
B1(01W 3 nemul#umi#i i 5'0(W 3 mul#umi#iC.
De remarcat %aptul c !ac 4n pri&in#a ati%ac#iei %a# !e comunicarea inter3
intitu#ional cei mai mul#i repon!en#i in!ecii erau !in ;rupa !e &@rt "13 (' !e ani
B//0(W0 %a# !e 520$W3(1 3 5' !e ani i "202W 32'3"' !e aniC0 4n acet ca.0
repon!en#ii cei mai in!ecii unt cei mai tineri B5205WC0 urma#i la mic !itan# !e cei
mai 4n &@rt B520$W3 (1 3 5' !e aniC0 cei mai pu#in in!ecii %iin! cei !in ;rupa !e
&@rt "13 (' !e ani B"50/WC.
)abelul nr. / (orelaia dintre comunicarea interinstituional i
gradul de satisfacie fa de comunicarea cu societatea civil
Anali.@n!
4mpreun cele 2
4ntre,ri e o,#ineE
1/02W unt
nemul#umi#i at@t
!e comunicarea
interintitu#ional0
ct i !e cea cu
ocietatea ci&ilI
i !intre u,iec#i B2(0$WC unt in!ecii 4n pri&in#a am,elor apecte ale comunicrii
e<terneI
!oar 509W !intre repon!en#i unt mul#umi#i !e am@n!ou apecte ale comunicrii
e<terneI
2//
2rsta
subiect3recod
gradul de satis%actie privind comunicarea cu societatea civil
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut 5otal
20-30 de ani +#,+0 '!,60 !6,+0 +((,(0
.+-"( de ani +",+0 .',/0 '(,"0 +((,(0
"+ - '( de ani +1,60 '!,10 !#,'0 +((,(0
5otal +/,'0 "",#0 .6,/0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare !#,'." " ,(((
=i>elihood ?atio !#,/// " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
,"(+ + ,'!1
@ o% 2alid $ases '#"
gradul de satis%actie
privind comunicarea
cu societatea civil
gradul de satis%actie privind comunicarea interinstitutional
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut 5otal
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
+/,!0 ,!0 ,0% +/,.0
indecis +#,!0 !",10 1,2% "',+0
%oarte satis%acut 4
satis%acut
",10 !1,#0 5,9% .6,/0
5otal "(,+0 '!,#0 1,+0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare !.+,+!" " ,(((
=i>elihood ?atio !/6,/+1 " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
+##,.6' + ,(((
@ o% 2alid $ases '#'
e<it o corela#ie emni%icati& 4ntre cele 2 &aria,ile Bp c '0'''C. At%el0 ;ra!ul !e
ati%ac#ie pri&in! comunicarea interintitu#ional ete !epen!ent !e cel pri&in!
comunicarea cu ocietatea ci&ilE
3 procentul celor ati%cu#i comunicarea interintitu#ional crete 4n %unc#ie !e
;ra!ul !e ati%ac#ie pri&in! comunicarea cu ocietatea ci&ilE 'W0 102W i
509WI
3 nu a&em nici un u,iect care %ie mul#umit !e comunicarea cu alte intu#ii i
4n acelai timp nemul#umit !e cea cu ocietatea ci&il0 iar (0$W !intre
repon!en#i !ei unt nemul#umi#i !e comunicarea interintitu#ional0 e
!eclar mul#umi#i !e cea cu ocietatea ci&ilI
3 102W unt mul#umi#i !e comunicarea interintitu#ional !ei unt in!ecii %a#
!e cea cu ocietatea ci&il0 iar 2$09W unt in!ecii %a# !e comunicarea
interintitu#ional !ar e !eclar mul#umi#i %a# !e comunicarea cu ocietatea
ci&il.
gradul de satisfacie privind transparena comunicarii externe
Ete !i%icil anali.e.i ;ra!ul !e tranparen# al unei tructuri !inuntrul eiI !e
cele mai multe ori e o,#ine o ima;ine &irtual i !e.ira,il !ect una real. Am pu
totui acet item 4n i!eea c e ,ine ca 4nainte !e oricare e&aluare a unui %enomen0
4ncercm 4nt@i o autoe&aluare.
Rrafic nr +. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de
satisfacie privind transparena comunicrii externe
S3au !eclarat
ati%cu#i !e 8tranparen#a9
comunicrii e<terne a
intitu#iei 4n care lucrea.
mai mult !e j !intre
u,iec#i B5202( WC !in
u,iec#i0 o treime unt
in!ecii0 iar 1205(W unt
nemul#umi#i.
2/$
(
+(
!(
.(
"(
'(
0 .,"# #,.' .",#! .6,." +.,#(
% oarte
nesatis% acut
nesatis%acut indecis satis%acut
% oarte
satis%acut
Ni 4n acet ca.0 !ei 4ntre ni&elul !e ati%ac#ie %a# !e tranparen#a comunicarii
e<terne i e<ul repon!en#ilor au !omeniul tu!iilor a,ol&ite nu e<it o aociere
emni%icati& Bp c '0"15 i p c '0111C0 aceata e<it 4n ca.ul aocierii cu &@rta
u,iec#ilor Bp c '0'''C.
)abelul nr. 1 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i
gradul de satisfacie fa de transparena comunicarii externe
At%el0 con%orm
ta,elului alturat
putem pune E
cei mai
nemul#umi#i unt
repon!en#ii cei
mai tineri B2"W
%a# !e 1"09W au
509WCI
repon!en#ii cu &@rta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai mul#umi#i B/"0$W
!intre acetiaCI
cei mai in!ecii unt repon!en#ii pete (' !e ani B(/09WC.
gradul de satisfacie privind accesul cetenilor la informaiile despre
activitatea instituiei
Rrafic nr @. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie
privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei
Hn aceat pri&in#
/10/5W !intre u,iec#i
3au !eclarat mul#umi#i0
2905/W nu au o opinie0 iar
505W unt nemul#umi#i.
2/5
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 1,'" (,#/ !#,6/ '/,!+ ',""
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
% oarte
satis%acut
2rsta
subiect3recod
gradul de satis%actie privind transparena comunicarii externe
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut 5otal
!(-.( de ani !.,(0 .!,(0 "",#0 +((,(0
.+-"( de ani ',#0 .(,"0 /.,10 +((,(0
"+ - '( de ani +.,+0 "/,#0 "(,(0 +((,(0
5otal +!,60 .",#0 '!,.0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare "',!'. " ,(((
=i>elihood ?atio "","#" " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
+,(/" + ,.(!
@ o% 2alid $ases '#.
)abelul nr. 4 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de
satisfacie
privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei
>a %el ca i 4n
ca.ul corela#iei !intre
&@rta repon!en#ilor
i ;ra!ul !e ati%ac#ie
%a# !e tranparen#a
comunicarii e<terne i
4n acet ca. e<it o
aociere emni%icati&
Bp c '0'''CE
cei mai nemul#umi#i unt repon!en#ii cei mai tineri B150$W %a# !e $05W au
10(WCI
repon!en#ii cu &@rta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai mul#umi#i B/501W
!intre acetiaCI
cei mai in!ecii unt repon!en#ii pete (' !e ani B(101WC.
gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute de ceteni
Rrafic nr /. Distribuia
respondenilor "n funcie
de gradul de
satisfacie privind
calitatea informaiilor
obinute de ceteni
C)iar !ac pon!erea
celor mul#umi#i B"/0"1 WC
ca!e 4n !e%a&oarea celor
2/9
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 .,"# /,11 '.,". .',16 (,'.
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
2rsta
subiect3recod
gradul de satis%actie privind accesul cetenilor la in%ormaiile
privind activitatea instituiei
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
!(-.( de ani +',10 !#,!0 '',+0 +((,(0
.+-"( de ani 1,60 !",+0 /6,+0 +((,(0
"+ - '( de ani +,"0 "+,+0 '1,'0 +((,(0
5otal 6,/0 !#,60 /+,/0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare .!,.#. " ,(((
=i>elihood ?atio .",1(( " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
/,+16 + ,(+.
@ o% 2alid $ases '#"
in!ecii0 care unt mai mult !e 6umtate !intre u,iec#i 2 5"0("W0 propor#ia celor
neati%cu#i rm@ne la &alori c.uteE apro<imati& unul !in 1' u,iec#i B1'02/WC.
Hn pri&in#a corela#iei !intre !atele ocio!emo;ra%ice ale u,iec#ilor i ;ra!ul !e
ati%ac#ie pri&in! calitatea in%orma#iilor o,#inute !e cet#eni e<it !i%eren#e
emni%icati& tatitic 4n %unc#ie !e e<0 &@rt i tipul tu!iilor a,ol&ite Bta,elul 5CE
u,iec#ii !e e< maculin unt mai nemul#umi#i i mai in!ecii %a# !e cei !e e<
%emininI
repon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B1505WC0
repon!en#ii cu &@rta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai in!ecii B5$05WC0
iar cei mai mul#umi#i unt cei !in ultima ;rup !e &@rt B"$0$WCI
4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii te)nice
B110"WC0 cei mai in!ecii unt repon!en#ii cu tu!ii ociale B$"0/WC0 iar cei mai
mul#umi#i unt cei care au a,ol&it tu!ii economice B/50(WC.
)abelul nr. 5 (orelaia dintre date socio-demografice ale respondenilor i gradul de
ati%ac#ie pri&in! calitatea in%orma#iilor o,#inute !e cet#eni
gradul de satis%actie privind
calitatea in%ormaiilor obinute de ceteni
5est de semni%icaie %oarte
nesatis%acut 4
nesatis%acut
indecis
%oarte
satis%acut
4 satis%acut
5otal
9ex subiect
masculin ++,(0 '/,+0 .!,#0 +((,(0
!
A !(,6",
)BA !, pA(,((( %eminin ',.0 .",10 /(,(0 +((,(0
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani +6,'0 "6,#0 .!,/0 +((,(0
!
A !(,(1,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani ',/0 '1,60 ./,/0 +((,(0
"+ - '( de ani 6,#0 '.,"0 .1,10 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative #,'0 '!,"0 .6,+0 +((,(0

!
A .1,#1,
)BA 6,
pA(,(((
uridice 6,/0 '6,!0 ..,!0 +((,(0
economice 6,60 !!,60 /6,"0 +((,(0
sociale !0 1.,/0 !","0 +((,(0
tehnice ++,.0 '(,(0 .6,60 +((,(0
Anali.@n! 4mpreun cei 5 itemi ai comunicrii e<terne putem pune
urmtoareleE
co4unic'r2' int2rin<tituion'3P 4ntre unit#ile *1RA i alte intutu#ii
apar#in@n! a!minitra#iei centrale au locale :2n2r2'E c23 4'i 4'r2 :r'd d2
in<'ti<'ci2 07)D1P 4n aceat pri&in# e<it@n! i c23 4'i 4ic +roc2nt d2
r2<+ond2ni 4u3u4ii 0MP5D1Z
celelalte apecte ;enerea. mult mai pu#ine nemul#umiri B4ntre 5 i 1/WCI
'cc2<u3 c2t2ni3or 3' inor4'ii32 +ri$ind 'cti$it't2' in<titui2i ;enerea.
c232 4'i +uin2 n24u3u4iri 0*P8D1 i c23 4'i 4'r2 +roc2nt d2 r2<+ond2ni
2$'
<'ti<cuiJo'rt2 <'ti<cui 0O5POD1# Acet apect 4n ete re;lementat le;al
prin >e;ea nr 5((O2''1 pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,lic
259
.
:r'du3 d2 tr'n<+'r2n '3 co4unicrii 2;t2rn2 ;enerea. o mare propor#ie !e
u,iec#i mul#umi#i B5202WCI
!e remarcat c e<it o +roc2nt o'rt2 4'r2 d2 <u=i2ci ind2cii @ntr2 6)D i
86P7DZ
co4unic'r2' in<titui2i cu <oci2t't2' ci$i3 i c'3it't2' inor4'ii3or o=inut2
d2 c2t2ni i4+3ic un :r'd r23'ti$ <cEut d2 4u3u4ir2 2 apro<imati& 1O"
!intre u,iec#i B"505W0 repecti& "/0"WC.
Rrafic nr 1. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de
satisfacie privind comunicarea extern
Aa cum artam anterior0 u,iec#ii cu &@rta cuprin 4n inter&alul 2'3"' !e ani
unt cei mai nemul#umi#i !e toate cele 5 !imeniuni ale comunicrii e<terne.
2. CO%UNICAREA ,N CADRUL %IRA B4ntre intitu#iile aceluiai
miniter0 4ntre er&iciile !in ca!rul unei intitu#ii0 4ntre con!ucere i peronalul !e
e<ecu#ie i 4ntre u,iect i cole;iCI
259
=u,licat 4n *onitorul O%icial nr //"O2" octom,rie 2''1
2$1
(
+'
.(
"'
/(
1'
comunicarea interinstitutionala "(.( '!.# 1.+
comunicarea institutiei cu societatea
civila
+/." "'.+ .6.'
gradul de transparenta al comunicarii
externe
+!.6 .".# '!.!
accesul cetatenilor la in%ormatii privind
activitatea institutiei
6.' !#.# /+./
calitatea in%ormatiilor obtinute de cetateni +(.. '.." ./..
%oarte nesatis%acut 4
nesatis%acut
indecis
% oarte satis%acut 4
satis% acut
gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i
alte instituii :8<%
Rrafic nr 4. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie
privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii :8<%
Apro<imati& 2O" !intre u,iec#i B590/"WC e !eclar mul#umi#i !e mo!ul 4n care e
!e%oar comunicarea 4ntre intitu#ia 4n care lucrea. i alte intitu#ii *1RA0 unul !in
1' repon!en#i B1'05"WC unt neati%cu#i0 iar 29055W unt in!ecii.
)abelul nr. 6 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i gradul
de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii
:8<%
gradul de satis%actie privind comunicarea ntre instituia n
care lucreaz i alte instituii CI?7 5est de
semni%icaie %oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
9ex subiect
masculin #,!0 .(,.0 /(,'0 +((,(0
!
A +(,"(,
)BA !, pA(,((' %eminin !+,/0 !",.0 '",+0 +((,(0
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani !(,#0 !1,10 '+,"0 +((,(0
!
A .",.#,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani ","0 !1,60 /1,60 +((,(0
"+ - '( de ani +(,.0 .",#0 '",60 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative +',(0 "(,(0 "',(0 +((,(0

!
A ./,+1,
)BA 6,
pA(,(((
uridice ',!0 .+,!0 /.,/0 +((,(0
economice !",+0 +#,(0 '/,#0 +((,(0
sociale !,"0 "+,'0 '/,+0 +((,(0
tehnice +/,.0 !',(0 '6,60 +((,(0
Hn pri&in#a corela#iei !intre !atele ocio!emo;ra%ice ale u,iec#ilor i ;ra!ul !e
ati%ac#ie pri&in! comunicarea 4ntre intitu#ia 4n care lucrea. i alte intitu#ii *1RA
e<it !i%eren#e emni%icati& tatitic 4n %unc#ie !e e<0 &@rt i tipul tu!iilor
a,ol&ite Bta,elul 9CE
2$2
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
1(
0 .,"# 1,." !#,'' '#,'" (,(#
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
u,iec#ii !e e< %eminin B210/WC unt mai nemul#umite %a# !e cei !e e< maculin
B902WCI
repon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B2'09WC0
repon!en#ii cu &@rta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai in!ecii B/$05WC0
iar cei mai mul#umi#i unt cei !in ultima ;rup !e &@rt B"(09WCI
4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii economice
B2(01WC0 cei mai in!ecii unt repon!en#ii cu tu!ii ociale B(105WC i
a!minitrati&e B('WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei care au a,ol&it tu!ii 6uri!ice
B/"0/WC.
gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre direciile2serviciile*birourile,
din cadrul instituiei "n care lucreaz
Rrafic nr 5. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie
privind comunicarea "ntre direciile2serviciile din cadrul instituiei "n care lucreaz
Comunicarea
4ntre er&icii ete
o comunicare
inter3
intitu#ional la
car mai mic0
!ar are
peci%icul !e a
apar#ine aceluiai micro3uni&er ocial.
A&@n! 4n &e!ere ritmul %luctua#iei peronalului !e la un er&iciu la altul0 era !e
ateptat o propor#ie %oarte mare !e u,iec#i nemul#umi#i. Con%orm !atelor !in ;ra%icul
alturat e o,er& 4n c "10$9W !intre u,iec#i 3au !eclarat nemul#umi#i0 iar pete
6umtate B550/9WC unt mul#umi#i.
2$"
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 +!,/( +#,+# +!,'. '',!" (,"'
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
E<it o aociere emni%icati& 4ntre ni&elul !e ati%ac#ie %a# !e comunicarea
4ntre !irec#iileOer&iciile !in ca!rul intitu#iei 4n care lucrea. i !omeniul tu!iilor
a,ol&ite Bp c '0'''CE cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii 6uri!ice B"205WC i te)nice
B"10"WC0 cei mai in!ecii unt repon!en#ii cu tu!ii economice B2$0/WC i
a!minitrati&e B2$0"WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei care au a,ol&it tu!ii ociale
B$50/WC.
)abelul nr. => (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie
privind comunicarea "ntre direciile2serviciile din cadrul instituiei "n care lucreaz
)omeniul
studiilor
gradul de satis%actie privind comunicarea ntre
direciileDserviciile din cadrul instituiei n care lucreaz 5est de
semni%icaie %oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
administrative !1,.0 !1,.0 "','0 +((,(0

!
A !',!.,
)BA 6,
pA(,((+
uridice .!,'0 +(,'0 '1,+0 +((,(0
economice !!,"0 !1,/0 '(,(0 +((,(0
sociale !!,(0 !,"0 1',/0 +((,(0
tehnice .+,.0 +',(0 '.,60 +((,(0
gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi,
Rrafic nr 6. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de
satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi,
Hn ceea ce pri&ete
comunicarea tran&eral0
contatm creterea
ati%ac#iei comunicrii 2
5(0'"D0 precum i
a,en#a u,iec#ilor %oarte
nemul#umi#i0 ceea ce
4neamn c rela#iile !e
comunicare cole;iale e
reali.ea. cu o mai mare
uurin#.
2$(
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 +.,!/ .!,1! '.,.# (,/"
nesatis%acut indecis satis%acut %oarte satis%acut
E<it o aociere emni%icati& 4ntre ni&elul !e ati%ac#ie %a# !e comunicarea
comunicarea tran&eral B4ntre cole;iC i &@rta repon!en#ilor au !omeniul tu!iilor
a,ol&ite Bp c '0'''CE
repon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B2'0$WC0 iar cei
mai mul#umi#i unt cei cu &@rta cuprin 4ntre "13 (' !e ani B550/WCI
4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii 6uri!ice
B1$0"WC0 cei mai in!ecii unt repon!en#ii cu tu!ii te)nice B(105WC. Cei mai
ati%cu#i !e comunicarea tran&eral unt cei cu tu!ii ociale B5$05WC0 urma#i
!e cei care au a,ol&it tu!ii a!minitrati&e B//0$WC i tu!ii economice B/505WC.
Dei 4ntr3o mur mai mic0 i 4n ca.ul celorla#i repon!en#i e 4nre;itrea. o
mul#umire %a# !e comunicarea 4ntre cole;i - apro<imati& 6umtate !intre u,iec#i
Btu!ii te)nice 2 550$W i tu!ii 6uri!ice 2 (905WC.
)abelul nr. == (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i
gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi,
gradul de satis%actie privind comunicarea
transversal :ntre colegi; 5est de
semni%icaie %oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani !(,10 !",/0 '",10 +((,(0
!
A !',#.,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani /,.0 .6,+0 '',/0 +((,(0
"+ - '( de ani +1,60 .!,!0 '(,(0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative +",.0 +#,(0 //,10 +((,(0

!
A .",6',
)BA 6,
pA(,(((
uridice +1,.0 ..,!0 "#,'0 +((,(0
economice !,10 .+,60 /','0 +((,(0
sociale !,"0 #,60 87,8% +((,(0
tehnice 6,#0 .',"0 '',10 +((,(0
gradul de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i
personalul de execuie,
Rrafic nr =>. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind
comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de execuie,
2$5
Comunicarea
lon;itu!inal ete a%ectat
!e pre.en#a i!eii !e
ierar)ie i are un
prepon!erent caracter
%ormal. Rpunurile
u,iec#ilor0 mai e<act
pon!erile acetora unt
e!i%icatoare0 mai ale 4n
compara#ie cu cele !e la
itemul anteriorE nu 4n ceea ce pri&ete ati%ac#ia comunicrii B5/0($W %a# !e 5(0"WC0
ci 4n c!erea propor#iei !e in!ecii B1502(W %a# !e "20$2WC care 4n mare parte e
!eclar neati%cu#i 2 25025W %a# !e 1"02/W. Am i!enti%icat urmtoarele poi,ile
cau.e0 care 4n tre,uie tetate ca ipote.e 4ntr3o alt cercetare E
Colecti&ele nu unt u%icient !e omo;ene !atorit %luctua#iei
peronalului !intr3un er&iciu 4n altulI
De multe ori mana;erii unt numi#i !in e<teriorul colecti&elor
repecti&eI
Sunt men#inu#i 4n %unc#ii mana;eri %r pre;tire a!ec&at !e
mana;ement i rela#ii pu,lice.
Ni 4n acet ca. e<it o aociere emni%icati& 4ntre ni&elul !e ati%ac#ie %a# !e
comunicarea comunicarea tran&eral B4ntre cole;iC i &@rta repon!en#ilor au
!omeniul tu!iilor a,ol&ite Bp c '0'''CE
repon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B"(0"WC0 cei
mai in!ecii unt cei !in ultima ;rup !e &@rt B(135' !e ani3 2102WC0 iar cei mai
mul#umi#i unt cei cu &@rta cuprin 4ntre "13 (' !e ani B/20/WCI
4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii
a!minitrati&e B(209WC0 cei mai in!ecii unt repon!en#ii cu tu!ii economice
B"205WC. Cei mai ati%cu#i !e comunicarea lon;itu!inal B4ntre con!ucere i
peronalul !e e<ecu#ieC unt cei u,iec#ii cu tu!ii 6uri!ice B/1WC.
2$/
(
+(
!(
.(
"(
'(
0 .,'/ !",1! +',!" ".,'" +!,#.
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
)abelul nr. =' (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i
gradul
de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de
execuie,
gradul de satis%actie privind comunicarea
longitudinal :ntre conducere i personalul de execuie; 5est de
semni%icaie %oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani .",.0 ++,!0 '",'0 +((,(0
!
A +',.+,
)BA ",
pA(,(("
.+-"( de ani !!,/0 +",60 /!,/0 +((,(0
"+ - '( de ani .+,'0 !+,!0 "1,.0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative "!,#0 !6,/0 !6,/0 +((,(0

!
A .!,"6,
)BA 6,
pA(,(((
uridice !6,(0 ++,(0 /+,(0 +((,(0
economice +(,.0 .!,60 '/,#0 +((,(0
sociale !#,.0 !!,(0 "6,60 +((,(0
tehnice !1,'0 +1,'0 '',(0 +((,(0
Aa cum men#ionam anterior0 4n partea teoretic a lucrrii0 co"u$car!a
op!ra+o$al& $t!r$& inclu!e 4ntre; anam,lul !e mea6e ce3i lea; pe an;a6a#ii
or;ani.a#iei 4n ac#iunile !e 4n%ptuire a planului ei opera#ional0 repecti& totalitatea
proce!urilor concepute pentru reali.area o,iectului peci%ic !e acti&itate. Comunicarea
intern e re%er la c)im,ul !e mea6e ce e reali.ea. 4n interiorul or;ani.a#iei0 at=t
p! 4!rtcal& c=t , p! or'o$tal&.
Rrafic nr ==. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de
satisfacie privind comunicarea intern
2$$
(
!'
'(
1'
institutia n care lucrati si alte
institutii CI?7
+(,6 !#,' '#,/
ntre servicii :birouri; .+,6 +!,' '',1
transversal :ntre colegi; +.,. .!,1 '",(
longitudinal :ntre conducere si
personalul de executie;
!6,. +',! '/,'
%oarte nesatis%acut 4
nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut 4
satis%acut
Anali.@n! 4mpreun cele ( apecte ale comunicrii interne putem pune
urmtoareleE
co4unic'r2' @ntr2 <2r$icii 0=irouri1 :2n2r2'E c23 4'i 4'r2 :r'd d2
in<'ti<'ci2 065P*D1P iar pe urmtorul loc e a%l co4unic'r2' 3on:itudin'3
B4ntre con!ucere i peronalul !e e<ecu#ieC .(*P6D Z
co4unic'r2' @ntr2 in<titui' @n c'r2 3ucr2'E i '3t2 in<tituii %IRA
;enerea. cel mai pu#ine nemul#umiri B1'05WC i propor#ia cea mai mare !e
u,iec#i care e !eclar mul#umi#i B590/WCI
toate cele ( apecte implic <'ti<'ci2 +2ntru 4'i 4u3t d2 Hu4t't2 dintr2
r2<+ond2niE 590/W3 comunicarea 4ntre intitu#ia 4n care lucrea. i alte intitu#ii
*1RA0 5/05W3 comunicarea lon;itu!inal B4ntre con!ucere i peronalul !e
e<ecu#ieC0 550$W3 comunicarea 4ntre er&icii B,irouriC i 5(W . comunicarea 4ntre
cole;i I
!e remarcat c e<it o un +roc2nt 4u3t 4'i 4ic d2 <u=i2ci ind2cii B4ntre 1"
3""WC %a# !e comunicarea e<tern B4ntre "'W i 5"0(WC.
". CO%UNICAREA INTER"ERSONAL Bmo!ul !e comunicare i
in%ormare a repon!entuluiC
Co4unic'r2' int2r+2r<on'3 . Hn lucrarea !e %a# am !e%init 4n acet acet
concept ca %iin! !oar comunicarea care are ca o,iecti& 4n!eplinirea copurilor i
o,iecti&elor or;ani.a#iei.
gradul de satisfacie privind participarea "n procesul de comunicare intern
Rrafic nr ='. Distribuia
respondenilor "n funcie
de gradul de
satisfacie privind
participarea "n procesul
de comunicare intern
Se contat o
propor#ie %oarte mare !e
2$5
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
1(
0 1.+' #."1 /!.!( !+.+6
nesatis%acut indecis satis%acut %oarte satis%acut
u,iec#i care !eclar c unt mul#umi#i 4n ceea ce pri&ete comunicarea 4n ca!rul
intutu#iei0 4nre;itr@n!u3e cel mai mare procent 2 *6P6*D#
De aemenea ete 4m,ucurtor %aptul c !oar $015W !in u,iec#i !eclar c nu
unt mul#umi#i Bcu men#iunea c nici un u,iect nu a optat pentru &arianta !e rpun
%oarte nemul#umitC !e participarea 4n proceul !e comunicare intern.
)abelul nr. =+ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie
privind participarea "n procesul de comunicare intern
Dac p@n 4n acet
moment al anali.ei
u,iec#ii cu cel mai mare
;ra! !e inati%ac#ie erau
tinerii0 4n pri&in#a
participrii 4n proceul !e
comuncare internE
cei mai nemul#umi#i
unt repon!en#ii cu
&@rta 4ntre "1 i (' !e ani B509WC0
cei mai in!ecii unt u,iec#ii cu &@rta 4ntre 2' i "' !e ani B190$WCI
cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii cu &@rta 4ntre (1 i 5' !e ani B5$WC0 ceea ce era
!e ateptat a&@n! 4n &e!ere c acetia au cea mai mare &ec)ime 4n item i !eci au
a&ut timpul necear %ormrii i !e.&oltrii unui item !e comunicare intern.
gradul de satisfacie privind posibilitile subiectului de exprimare a ideilor "n
cadrul instituiei
Rrafic nr =+. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de
satisfacie privind
posibilitile de
exprimare a ideilor "n
cadrul instituiei
Rpunurile la
acet item in!ic un
%enomen 4m,ucurtor0
2$9
2rsta
subiect3recod
gradul de satis%actie privind participarea
n procesul de comunicare intern
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
!(-.( de ani ",'0 +#,10 1',60 +((,(0
.+-"( de ani 6,#0 ",'0 6/,/0 +((,(0
"+ - '( de ani /,60 /,!0 61,(0 +((,(0
5otal 1,+0 #,"0 6.,'0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare ..,+1' " ,(((
=i>elihood ?atio .(,/(' " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
!,((1 + ,+'1
@ o% 2alid $ases '#.
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 ","/ !+,61 +.,"( '",.! ',#'
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
mai ale &.ut !in perpecti& pi)o3ocialE /'02$W !intre u,iec#i e coni!er ca
%iin! participan#i 4n creu.etul i!eatic !in intitu#ie. Aceata ati%ace ne&oia !e
apartenen# i !e.&olt im#ul !e participare la &ia#a intern a intitu#iei.
C)iar !ac ar putea %i !eterminat0 4n cea mai mare parte0 !e %actori pi)olo;ici
i moti&a#ionali in!i&i!uali0 nu ete 4n !e ne;li6at procentul !e inati%ac#ie 2 2/0""W
Bapro<imati& unul !in ( u,iec#iC.
Con%orm !atelor !in ta,elul 1( cei mai nemul#umi#i unt u,iec#ii !e 2'3"' !e
ani B"(05WC i cei cu tu!ii ociale B290"WC0 cei mai in!ecii unt cei !e (135' !e ani
B 2/WC i cei cu tu!ii a!minitrati&e B"'WC0 iar cei mai mul#umi#i unt repon!en#ii !e
"13(' !e ani B$"WC i cei cu tu!ii economice B$509WC.
)abelul nr. =@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i
gradul
de satisfacie privind posibilitile de exprimare a ideilor "n cadrul instituiei
gradul de satis%actie privind posibilitile de exprimare a
ideilor n cadrul instituiei 5est de
semni%icaie %oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani .",'0 +",+0 '+,"0 +((,(0
!
A "#,!#,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani !+,+0 ',#0 1.,(0 +((,(0
"+ - '( de ani !/,(0 !/,(0 "1,#0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative !',(0 .(,(0 "',(0 +((,(0

!
A !(,"',
)BA 6,
pA(,((#
uridice !',#0 ++,60 /!,.0 +((,(0
economice 6,/0 +','0 1',#0 +((,(0
sociale !#,.0 !","0 "/,.0 +((,(0
tehnice !6,60 ++,.0 /(,(0 +((,(0
gradul de satisfacie privind posibilitile subiectului de informare din partea
conducerii
Rrafic nr =@. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de
satisfacie privind posibilitile de informare din partea conducerii
Aceat pro,lem &a %i
4ntot!eauna contro&eratI ea
are ca uport cau.e
prepon!erent u,iecti&e. Ete
poi,il 4n i ca u,iec#ii care
e !eclar ati%cu#i !e
mo!ul 4n care unt in%orma#i 2
25'
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 /,!# !.,'. +",(6 '",/' +,"'
%oarte
nesatis% acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis% acut
5/01W . ai, aceat opinie i !atoratit creterii calit#ii actului mana;erial !in
ultimii ani Bipote. ce ar tre,ui 4n &eri%icat 4ntr3o alt cercetareC.
Ete !e e&i!en#iat0 4n aceeai mur i procentul celor neati%cu#i !e mo!ul 4n
care unt in%orma#i 2 29052W Bapro<imati& o treime !intre u,iec#iC care in!ic %aptul
c pro,lema comunicrii lon;itu!inale rm@ne.
Hn %unc#ie !e &@rt0 cei mai nemul#umi#i unt i !e aceat !at u,iec#ii cei mai
tineri 3213"' !e ani B"(05WC0 iar 4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor a,ol&ite u,iec#ii
care au tu!ii a!minitrati&e B"501WCI cei mai in!ecii unt cei !in ultima ;rup !e
&@rt 2 (135' !e ani B1909WC i cei cu tu!ii ociale B290"WC0 iar cei mai mul#umi#i
unt repon!en#ii cu &@rta 4ntre "13 (' !e ani B/"0"WC i cei cu tu!ii economice
B/201WC0 urma#i !e cei cu tu!ii 6uri!ice B/'0$WC.
)abelul nr. =/ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i
gradul
de satisfacie privind gradul de informare din partea conducerii
gradul de satis%actie privind gradul de
in%ormare din partea conducerii 5est de
semni%icaie %oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani .",60 +',10 "#,"0 +((,(0
!
A +",'",
)BA ",
pA(,((/
.+-"( de ani !1,(0 #,/0 /.,.0 +((,(0
"+ - '( de ani !#,'0 +#,#0 '(,10 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative .6,+0 !6,/0 ..,.0 +((,(0

!
A +#,+!,
)BA 6,
pA(, (+"
uridice !1,10 ++,'0 /(,10 +((,(0
economice !!,"0 +','0 62,1% +((,(0
sociale !/,60 !#,.0 ".,#0 +((,(0
tehnice ..,60 +/,.0 '(,(0 +((,(0
gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile
subiectului
Rrafic nr =/. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie
251
privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului
=oate prea
urprin.tor procentul
!e 590(5W al celor
mul#umi#i !e %elul 4n
care unt pri&i#i !e
con!ucere0 !ar coni!er
c 4n perioa!a actual
&aloarea i munca nu
mai pot %i i;norate au
minimi.ate !e mana;eri care 4i !orec con!uc pe criterii !e e%icien# i
competen#.
E<it 4n unele !i%eren#e emni%icati& tatitic Bp c '0'''C pentru to#i cei "
itemi !e !ate %actualeE
u,iec#ii !e e< maculin unt mai nemul#umi#i Bunul !in 1' 2 1105W e !eclar
nemul#umit0 o treime 2 "2W unt in!ecii i !oar unul !in !oi 2 /505W e !eclar
mul#umitC !ec@t u,iec#ii !e e< %eminin B( !in 5 2 51W e !eclar mul#umite i
%oarte mul#umiteC !e mo!ul 4n care con!ucerea aprecia. reali.rile u,iectuluiI
repon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B1(0/WC0 cei
mai in!ecii unt cei !in ultima ;rup !e &@rt B(135' !e ani3 "502WC0 iar cei mai
mul#umi#i unt cei cu &@rta cuprin 4ntre "13 (' !e ani B$'0$W3 pete 2O"CI
4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii ociale
B1/0$WC0 cei mai in!ecii unt repon!en#ii cu tu!ii 6uri!ice B""05WC0 iar cei mai
ati%cu#i !e mo!ul 4n care con!ucerea 4i aprecia. reali.rile unt u,iec#ii cu
tu!ii economice B9'WC i cei cu tu!ii a!minitrati&e B$/02WC.
)abelul nr. =1 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i gradul
de satisfacie privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului
gradul de satis%actie privind modul n care conducerea
apreciaz realizrile subiectului
5est de
semni%icaie
252
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
0 (.#+ #.#' !#.// '".!' '.!.
% oarte
nesatis%acut
nesatis% acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
9ex subiect
masculin ++,'0 .+,#0 '/,'0 +((,(0
!
A +/,!+,
)BA !, pA(,((( %eminin ',"0 +.,'0 6+,+0 +((,(0
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani +",/0 !",!0 /+,!0 +((,(0
!
A !.,!",
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani +.,(0 .',!0 '+,#0 +((,(0
"+ - '( de ani !,10 !/,'0 1(,10 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative #,'0 +",.0 1/,!0 +((,(0

!
A ./,'/,
)BA 6,
pA(,(((
uridice ++,60 ..,60 '",'0 +((,(0
economice !0 6,.0 6#,10 +((,(0
sociale +/,10 ++,#0 1+,"0 +((,(0
tehnice +.,60 !1,'0 '6,60 +((,(0
gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea "nelege problemele cu
care se confrunt subiectului
Rrafic nr =1. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul
de satisfacie privind modul "n care conducerea
"nelege problemele cu care se confrunt subiectului
Re.ultatele
o,#inute la acet
item0 coro,orate cu
cele !e la itemul
anterior0 ne pot !uce
la ipote.a c !oar
apecte !e or!in
material0 %inanciar
au lo;itic le pot
;enera. Se o,er& o
propor#ie %oarte mare !e u,iec#i in!ecii B($0"2W 3 apro<imati& unul !in 2 u,iec#iC i
!e aemena i o propor#ie %oarte mic at@t !e peroane %oarte nemul#umite B"0/9WC0
c@t i !e peroane %oarte mul#umite B'0'5WC. De aemenea0 nici o aociere nu e
emni%icati& tatitic Be<3 p c '0/'90 &@rt 2 p c '0"59 i tu!ii 2 p c '0'/" C.
25"
(
+(
!(
.(
"(
'(
0 ../# !'.'" "1..! !.../ (.(6
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
gradul de satisfacie privind accesul la informaii "n cadrul instituiei
Rrafic nr =4. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul
de satisfacie privind accesul la informaii "n cadrul instituiei
Hn ceea ce
pri&ete acceul la
in%orma#ie0 un mare
procent !intre
u,iec#i 2 59055W
3au !eclarat
mul#umi#i0 ceea ce
e&i!en#ia.
!ec)i!erea pre
cola,orare 4n &e!erea
olu#ionrii pro,lemelor cu care e con%runt intitu#ia. Totui0 2/0/$W Bmai mult !e i
C3au artat nemul#umi#i. Coni!er c intitu#iile tatului !e !rept i mai ale cele cu
caracter pecial unt 4nc 4ntr3o perioa! !e cutri0 !e ae.are pe ,a.e noi0 mo!erne.
)abelul nr. =4 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i
satisfacia privind accesul la informaii "n cadrul instituiei
Surprin.tor0 pentru
prima !at0 cei mai
nemul#umi#i unt o%i#erii cu
&@rta 4ntre (135' !e ani
B('01W3 2 !in 5 u,iec#iC i
care0 4n ;eneral ar tre,ui
!e#in cele mai mari %unc#ii
i !eci i cel mai mare
acce la in%orma#ii. Tinerii
care0 4n ;eneral0 erau cei mai nemul#umi#i0 la acet item unt cei mai in!ecii B210"WC0
iar cei !in ;rupa !e &@rt !e mi6loc B"13(' !e aniC unt cei mai mul#umi#i B/501WC.
25(
2rsta
subiect3recod
gradul de satis%actie privind accesul la
in%ormaii n cadrul instituiei
%oarte nesatis%acut
4 nesatis%acut
indecis
%oarte satis%acut
4 satis%acut
5otal
!(-.( de ani !',60 !+,.0 '!,60 +((,(0
.+-"( de ani !(,(0 ++,#0 /6,+0 +((,(0
"+ - '( de ani "(,+0 6,!0 '+,10 +((,(0
5otal !/,10 +.,60 '#,'0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare .!,!". " ,(((
=i>elihood ?atio .(,6// " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
+,11/ + ,+6.
@ o% 2alid $ases '#'
(
'
+(
+'
!(
!'
.(
.'
"(
0 .."# !..+6 +..1' .1."' !!.+.
%oarte
nesatis%acut
nesatis%acut indecis satis%acut
%oarte
satis%acut
gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute "n cadrul
instituiei
Rrafic nr =5. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul
de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute "n cadrul instituiei
Calitatea in%orma#iilor o,#inute ete o pro,lem u,iecti& i0 4n acelai timp0
!e o importan# ma6or 4n &e!erea !e%urrii cu ucce a acti&it#ilor peci%ice.
Su,iec#ii au apreciat3o0 4n cea mai mare parte0 ca ati%ctoare 2 /(0"$W Bapro<imati&
2 treimiC0 iar cel mai 4m,ucurtor ete %aptul c !oar 1W e !eclar nemul#umi#i !e
calitatea
in%orma#iilor pe
care le o,#in.
Se o,e&
!e aemenea c
nici un repon!ent
nu 3a !eclarat
%oarte nemul#umit0
!ar nici %oarte
mul#umit
2/'
.
>u@n! 4n calcul to#i cei $ itemi ai !imeniunii e o,er&E
aC apectele care ;enerea. cel mai mare ;ra! !e inati%ac#ie unt ;ra!ul !e
in%ormare !in partea con!ucerii B2905WC i mo!ul 4n care con!ucerea 4n#ele;e
pro,leme cu care e con%runt u,iec#ii B2902WC0 urmate tot cu un procent mare !e
acceul la in%orma#ii 4n ca!rul intitu#iei B2/0$WC i poi,ilit#ile !e e<primare a
i!eilor 4n ca!rul intitu#iei B2/0"WCI
,C mo!ul 4n care con!ucerea 4n#ele;e pro,leme cu care e con%runt u,iec#ii
;enerea. i cea mai mare propor#ie !e in!ecii B($0"WC i cea mai pu#in
ati%ac#ie B2"0(WCI
2/'
Deoarece unt %oarte pu#ini u,iec#i la neati%cut i nici unul la %oarte neati%cut 4n ta,elul !e
aociere a&em cau# %r repon!ent B&aloarea o,er&at ete mai mic !ecat cea ateptatC i nu a %ot
%cut aocierea
255
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
1(
0 (,66 .",1' /",.1
nesatis%acut indecis satis%acut
cC participarea 4n proceul !e comunicare intern ;enerea. cel mai mare ;ra! !e
ati%ac#ie B5"0(WCI
!C un ;ra! mare !e ati%ac#ie Bpete 6umtate !intre u,iec#iC ete !at i !eE calitatea
in%orma#iilor o,#inute B/(0(WC0 poi,ilit#ile !e e<primare a i!eilor 4n ca!rul
intitu#iei B/'0"WC0 acceul la in%orma#ii 4n ca!rul intitu#iei B590/WC0 mo!ul 4n care
con!ucerea aprecia. reali.rile u,iec#ilor B5905WC i ;ra!ul !e in%ormare !in
partea con!ucerii B5/01WC.
Rrafic nr =6. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul
de satisfacie privind comunicarea interpersonal
25/
(
+'
.(
"'
/(
1'
#(
participarea n procesul de
comunicare interna
1.! #.' 6.."
posibilitatile de exprimare a ideilor
n cadrul institutiei
!/.. +.." /(..
gradul de in%ormare din partea
conducerii
!#.6 +".+ '/.+
modul n care conducerea v
apreciaza realizarile
+(.# !#.1 '#.'
modul n care conducerea
ntelege problemele cu care va
con% runtati
!#.! "1.. !.."
calitatea in% ormatiilor obtinute (.66 .".1 /"."
accesul la in%ormatii n cadrul
institutiei
!/.1 +..1 '#./
% oarte nesatis%acut 4
nesatis%acut
indecis
% oarte satis% acut 4
satis%acut
A&@n! 4n &e!ere toate ta,elele !e aociere reali.ate p@n acum0 e poate
o,er&a c cei mai nemul#umi#i unt u,iec#ii cu &@rta cuprin 4ntre 2' i "' !e ani0
iar cei !in ;rupa !e &rt urmtoare B"13(' !e aniC unt cei mai mul#umi#i.
)abelul nr. =5 (oncluzii pe baza tabelelor de asociere

Cei mai nemul#umi#i Cei mai mul#umi#i
C
comunicarea interintitu#ional 2'3"' !e ani .
25$
O
%
U
N
I
C
A
R
E
A

D
I
N
T
R
E

%
I
R
A

I

A
L
T
E

I
N
S
T
I
T
U

I
I

S
A
U

C
U

S
O
C
I
E
T
A
T
E
A

C
I
V
I
L

.

e
x
t
e
r
n

comunicarea intitu#iei cu
ocietatea ci&il
2'3"' !e ani "13(' !e ani
;ra!ul !e tranparen# al
comunicrii e<terne
2'3"' !e ani "13(' !e ani
acceul cet#enilor la in%orma#iile
pri&in! acti&itatea intitu#iei
2'3"' !e ani "13(' !e ani
calitatea in%orma#iilor o,#inute !e
cet#eni
maculin
2'3"' !e ani
te)nice
%eminin
75 . 8) d2 'ni
economice
C
O
%
U
N
I
C
A
R
E
A

,
N

C
A
D
R
U
L

%
I
R
A

.

i
n
t
e
r
n

intitu#ia 4n care lucra#i i alte

intitu#ii *1RA
%eminin
2'3"' !e ani
economice
maculin
"13(' !e ani
6uri!ice
4ntre er&icii B,irouriC 6uri!ice ociale
tran&eral B4ntre cole;iC
2'3"' !e ani
6uri!ice
"13(' !e ani
te)nice
lon;itu!inal B4ntre con!ucere i
peronalul !e e<ecu#ieC
2'3"' !e ani
a!minitrati&e
"13(' !e ani
6uri!ice
C
O
%
U
N
I
C
A
R
E
A

I
N
T
E
R
"
E
R
S
O
N
A
L

participarea 4n proceul !e
comunicare intern
65.7) d2 'ni 75 . 8) d2 'ni
poi,ilit#ile !e e<primare a
i!eilor 4n ca!rul intitu#iei
2'3"' !e ani "13(' !e ani
;ra!ul !e in%ormare !in partea
con!ucerii
2'3"' !e ani
a!minitrati&e
"13(' !e ani
economice
mo!ul 4n care con!ucerea &
aprecia. reali.arile
*aculin
2'3"' !e ani
ociale
7eminin
75 . 8) d2 'ni
economice
acceul la in%orma#ii 4n ca!rul
intitu#iei
75 . 8) d2 'ni "13(' !e ani
Dac pentru a putea a&ea o ima;ine clar aupra mo!ului !e !itri,uire a
repon!en#ilor Breparti#ia !atelor pe u,claeC0 pentru %iecare item0 am calculat
%rec&en#e0 pentru a putea inteti.a in%orma#iile i a tra;e nite conclu.ii am apelat tot la
tatitica !ecripti& i am calculat coe%icien#i !eE
Diperie Bin!icatori !e 4mprtiere
2/1
C 2 minim0 ma<im i
amplitu!inea
2/2
2/1
-rmrec moare ;ra!ul !e etero;enitate a popula#iei0 ;ra!ul !e !iperare a in!i&i.ilor pe cala
&alorilor &aria,ilei repecti&e
2/2
Di%eren#a !intre &aloarea ma<im i cea minim
255
Ten!in# central Bin!icatori !e po.i#ie
2/"
C3 me!ie
2/(
0 me!iana
2/5
0
mo!
2//
i uma.
)abelul nr. =6 (oeficienii de dispersie i de tendin central pentru cele + dimensiuni ale
comunicrii
*inim *a<im Amplitu!inea *e!ia *e!iana *o! Suma
C
O
%
U
N
I
C
A
R
E
A

D
I
N
T
R
E

%
I
R
A

I

A
L
T
E

I
N
S
T
I
T
U

I
I

S
A
U

C
U

S
O
C
I
E
T
A
T
E
A

C
I
V
I
L

.

e
x
t
e
r
n

comunicarea
interintitu#ional
1 5 ( 205 " " 5856P5
comunicarea intitu#iei
cu ocietatea ci&il
1 5 ( "0" " " 19/$09
;ra!ul !e tranparen# al
comunicrii e<terne
1 5 ( "05 ( ( 2'$/0(
acceul cet#enilor la
in%orma#iile pri&in!
acti&itatea intitu#iei
1 5 ( "05 ( ( 2'5"0$
calitatea in%orma#iilor
o,#inute !e cet#eni
1 5 ( "02 " " 191$0$
C
O
%
U
N
I
.
C
A
R
E
A

,
N

C
A
D
R
U
L

%
I
R
A

.

i
n
t
e
r
n

intitu#ia 4n care lucra#i

i alte intitu#ii *1RA
1 5 ( "05 ( ( 2'5'02
4ntre er&icii B,irouriC 1 5 ( "01 ( ( 155'0(
tran&eral B4ntre cole;iC ( 5 " "0( ( ( 2'2/0(
lon;itu!inal B4ntre
con!ucere i peronalul
!e e<ecu#ieC
1 5 ( "0( ( ( 2''"0$
C
O
%
U
N
I
C
A
R
E
A

I
N
T
E
R
"
E
R
S
O
N
A
L

B
m
o
d
u
l

d
e

c
o
m
u
n
i
c
a
r
e

i

i
n
f
o
r
m
a
r
e

a

participarea 4n proceul
!e comunicare intern
( 5 " 7P) ( ( (68*PL
poi,ilit#ile !e
e<primare a i!eilor 4n
ca!rul intitu#iei
1 5 ( "0( ( ( 199'09
;ra!ul !e in%ormare !in
partea con!ucerii
1 5 ( "02 ( ( 19'$09
mo!ul 4n care con!ucerea
& aprecia. reali.arile
1 5 ( "05 ( ( 2'950'
mo!ul 4n care con!ucerea
4n#ele;e pro,lemele cu
care & con%runta#i
1 5 ( 209 " " 1$2(05
acceul la in%orma#ii 4n
ca!rul intitu#iei
1 5 ( "05 ( ( 2'5/05
2/"
Hncearc e&i!en#ie.e0 printr3o in;ur &aloare0 ten!in#a 4ntre;ului ;rup0 itua#ia mi6locie au tipic
2/(
Se o,#ine 4mpr#in! uma &alorilor in!i&i!uale la e%ecti&ul eantionului
2/5
Ete &aloarea care epar e%ecti&ul eantionului 4n 2 pr#i e;ale
2//
Kaloarea cu cea mai mare %eec&en#
259
r
e
s
p
o
n
d
e
n
t
u
l
u
i
C
calitatea in%orma#iilor
o,#inute
( 7 ( "0/ ( ( 215$0/
Se pot !eprin!e urmtoareleE
o E<it " itemi pentru care nu au e<itat u,iec#i %oarte nemul#umi#i Bminimul ete
2C
Comunicarea tran&eral B4ntre cole;iC3 dimensiunea 'I
=articiparea 4n proceul !e comunicare intern 3 dimensiunea +I
Calitatea in%orma#iilor o,#inute3 dimensiunea +I
o E<it un in;ur item pentru care nu au e<itat u,iec#i %oarte mul#umi#i Bma<imul
ete (C
Calitatea in%orma#iilor o,#inute3 di42n<iun2' 6I
o Hn ;eneral amplitu!inea ete (0 !ar e<it i e<cep#iiE
Dimensiunea ' are un item cu amplitu!inea " 3 Comunicarea
tran&eral B4ntre cole;iCI
Dimensiunea + are un item cu amplitu!inea " 3 =articiparea 4n proceul
!e comunicare intern i un item cu amplitu!inea 2 3 Calitatea
in%orma#iilor o,#inuteI
o *e!iaE
Cea mai mic ete 205 3 di42n<iun2' 50 itemul Comunicarea
interintitu#ional Bcu alte intitu#ii care nu apartin *1RACI
Su, " mai a&em i la di42n<iun2' 60 itemul *o!ul 4n care
con!ucerea 4n#ele;e pro,lemele cu care e con%runt
u,iectulI
Cea mai mare ete ( 3 dimensiunea +0 itemul =articiparea 4n
proceul !e comunicare internI
o *e!ianaE
29'
Di42n<iun2' 5 are " itemi cu me!iana "E Comunicarea
interintitu#ional0 Comunicarea intitu#iei cu ocietatea ci&il0
Calitatea in%orma#iilor o,#inute !e cet#eniI
Dimensiunea ' are to#i itemii cu me!iana (I
Di42n<iun2' 6 are un in;ur item cu me!iana "E *o!ul 4n
care con!ucerea 4n#ele;e pro,lemele cu care e con%runt
u,iectulI
o *o!ul3 aceeai itua#ie ca la me!ianI
o SumaE
Di42n<iun2' 5 are un item cu cea mai mic me!ie B5856P5.
Comunicarea interintitu#ionalC0 iar me!ia e a%l 4n
inter&alul 151"0132'5"0$I
Dimensiunea ' 3 me!ia e a%l 4n inter&alul 155'0( 3 2'5'02
Bete inter&alul cu limita in%erioar cea mai mareCI
Dimensiunea + are un item cu cea mai mare me!ie B(68*PL .
=articiparea 4n proceul !e comunicare internC0 iar me!ia e
a%l 4n inter&alul 1$2(05 32"5509C.
,n conc3uEi2 <2 +ot <+un2 ur4to'r232
(OM
!
5# CO%UNICAREA ,N CADRUL %IRA . intern B!imeniunea
2C 2 ;enerea. cel mai mare ;ra! !e ati%ac#ieO ete cel mai ,ine
ec)ili,ratI
(# CO%UNICAREA INTER"ERSONAL 3 modul de
comunicare i informare a respondentului B!imeniunea "C 2 are
i puncte tari Bparticiparea 4n proceul !e comunicare intern 2
2/$
cu re.er&a c !imeniunile nu au acelai numr !e itemi
291
itemul cu cea mai mare me!ie i um !in c)etionarC0 !ar i
puncte la,e Bcalitatea in%orma#iilor o,#inute 2in;urul item !e
care nici un repon!ent nu ete %oarte mul#umitCI
6# CO%UNICAREA DINTRE %IRA I ALTE INSTITUII
SAU CU SOCIETATEA CIVIL F extern B!imeniunea 1C3
care are cele mai multe puncte la,e E itemul cu cea mai mic
me!ie B205 3 comunicarea interintitu#ionalC0 are cei mai mul#i
itemi cu mo!ul ".
7# C2i 4'i n24u3u4ii <unt r2<+ond2nii cu $Gr<t' cu+rin<
@ntr2 (). 6) d2 'ni#
Hn ,a.a e<perien#ei 4n!elun;ate pe care o am 4n ca!rul *1RA emit urmtoarea
ipote. interpretati&E punctele la,e !e la !imeniunile 2 i " unt !eterminate i !e
urmtoarele moti&eE
aC Sitemul puternic ,irocratic0 4n mare parte motenitI
,C 1ncapacitatea intitu#iilor !e a e a!apta rapi! cerin#elor !e comunicare
i cola,orare mo!erneI
cC =ro,leme le;ate !e 6uri!ic#ie i incompati,ilit#iI
!C Dotarea lo;itic !e cele mai multe ori precarI
eC 1nu%icienta pre;tire a peronalului 4n !omeniul comunicriiI
%C *ani%etarea unor %enomene pi)o3moti&a#ionale E or;olii e<acer,ate0
in!olen# etc.
292
7.3.%. A$al'a s $t!rpr!tar!a c*!sto$arulu;
?"o#ul #! r!al'ar! a co"u$c&r #$tr! MIRA ,
soc!tat!a c4l& sau alt! $sttu+ , a $4!lulu #! $strur! a
p!rso$alulu -$ utl'ar!a #! t!*$c , "<loac! "o#!r$! #!
co"u$car!G
1temii c)etionarului &i.ea. comunicarea e<ternE ;ra!ul ei !e 8tranparen#9 4n
%a#a cet#enilor0 ima;inea pe care o are i pe care i3o ;etionea. 4n %a#a ociet#ii
ci&ile i %oloirea te)nicilor !e comunicare i mi6loacelor mo!erne !e
tranmitereOprimire a mea6elor .
=entru anali.a !atelor am completat ,a.a !e !ate 4n S=SS utili.at 4n anali.a
primului c)etionar Bcaeta "C
(aseta +- ;xtras din baza de date utilizat pentru analiza datelor culese cu
c.estionarul nr. ' *definirea variabilelor,
29"
foarte
mare
22.6%
foarte
mi
1.3%
mi
1.7%
!a fe! a
si a! a!tor
ministere
31.6%
mare
"2.7%
aprecierea gradului de informare a populaiei privind locul i rolul :8<% "n
raport cu alte ministere
Rrafic nr '>. Distribuia respondenilor "n funcie
de aprecierea gradului de informare privind
locul i rolul :8<% "n raport cu alte ministere
Hn aprecierea ;ra!ului !e
in%ormare a popula#iei pri&in!
locul i rolul *1RA 4n raport cu
alte minitere 3au o,#inut
urmtoarele re.ultateE
29(
apro<imati& 2O" B/50"WC !intre repon!en#i aprecia. c e<it un ;ra! !e
in%ormare mare B(2.$WC i %oarte mare B22./WCI
apro<imati& 1O" !intre u,iec#i B"1./WC coni!er c ete la %el cu al altor
minitereI
!i%eren#a 3" W !intre repon!en#i 4l coni!er ca %iin! mic i %oarte mic.
E<it !i%eren#e emni%icati&e Bp c '0'''C 4ntre u,iec#iE
u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e ani3/0$WC i cei cu tu!ii te)nice
B1502WCconi!er cel mai mult c ;ra!ul !e in%ormare pri&in! locul i rolul *1RA
4n raport cu alte minitere ete mic i %oarte micI
u,iec#ii cu &@rta !e "13(' !e ani B($0(WC i cei cu tu!ii economice B(201WC
coni!er cel mai mult c ete la %el ca i al altor minitereI
u,iec#ii !in ultima ;rup !e &@rt B(135' !e ani35202WC i cei cu tu!ii
a!minitrati&e B$/02WC unt cei mai mul#umi#i !e ;ra!ul !e in%ormare pri&in! locul
i rolul *1RA0 apreciin!u3l ca %iin! mare i %oarte mare.
)abelul nr. '> (orelaia dintre v#rsta i tipul studiilor absolvite ale respondenilor i
aprecierea gradului de informare privind locul i rolul :8<% "n raport cu alte
ministere
gradul de in%ormare privind locul i rolul CI?7
n raport cu alte ministere 5est de
semni%icaie %oarte mic
4mic
la %el ca si al
altor ministere
%oarte mare
4mare
5otal
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani /,10 +#,10 1.,/0 +((,(0
!
A /1,!(,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani +,#0 "1,"0 '(,10 +((,(0
"+ - '( de ani +,"0 +/,"0 6!,!0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative #,'0 +",.0 1/,!0 +((,(0

!
A '6,"',
)BA 6,
pA(,(((
uridice +,'0 ..,(0 /',"0 +((,(0
economice +0 "!,+0 '/,#0 +((,(0
sociale ",#0 !#,.0 /',#0 +((,(0
tehnice +',!0 !!,60 /!,(0 +((,(0
aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n
activitatea poliiei
Rrafic nr '=. Distribuia respondenilor "n funcie de
rspunsurile la "ntrebarea Fn activitatea poliiei,
comunicarea public este un obiectiv prioritarI&
295
foarte
mia
masura
1.3%
foarte
mare
masura
63.5%
mare
masura
25.6%
mia
masura
9.6%
Fra%icul alturat
ete e!i%icatorE 5901W
!intre u,iec#i coni!er
comunicarea cu
ocietatea ci&il
important0 !in care
/"05W o coni!er
%oarte important.
Aceta repre.int un
emnal !eoe,it !e clar
a impactului comunicrii aupra contiin#ei colecti&e0 a neceit#ii aceteia 4n toate
intitu#iile tatului. De&oia !e !ec)i!ere a unui item coni!erat ri;i! i opac 4i
;ete ecou 4n ne&oia i !reptul contri,ua,ililor !e a %i in%orma#i.
Cu toate acetea0 apro<imati& unul !in 1' repon!en#i B1'09WC coni!er c 4n
acti&itatea poli#iei comunicarea pu,lic nu repre.int un o,iecti& prioritar.
Ni 4n ca.ul acetui item e<it !i%eren#e emni%icati&e 4ntre repon!en#iE
u,iec#ii !e e< maculin B1109WC0 cei mai tineri B2'3"' !e ani3 2'05WC i cei cu
tu!ii ociale B2(0(WC coni!er cel mai mult c 4n acti&itatea poli#iei0 comunicarea
pu,lic nu ete un o,iecti& prioritarI
u,iec#ii !e e< %eminin B9/WC0 cei cu &@rta !e "13(' !e ani B950/WC i cei cu
tu!ii economice B9/05WC coni!er cel mai mult c 4n acti&itatea poli#iei0
comunicarea pu,lic ete un o,iecti& prioritar.
)abelul nr.'= (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i
aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei
n activitatea poliiei, comunicarea public este un obiectiv
prioritarE 5est de
semni%icaie %oarte mica 4 mica
msur
%oarte mare 4mare
msur
5otal
9ex subiect
masculin ++,#0 66,+0 +((,(0
!
A ",!",
)BA +, pA(, ("/ %eminin ",(0 #/,(0 +((,(0
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani !(,60 1#,!0 +((,(0
!
A !#,.#,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani ","0 #',/0 +((,(0
"+ - '( de ani ++,(0 6#,(0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative #,'0 #(,'0 +((,(0

!
A +.,6/,
)BA ",
pA(,((6
uridice #,10 #(,.0 +((,(0
economice .,'0 #/,'0 +((,(0
sociale !","0 1',/0 +((,(0
tehnice +/,'0 6.,'0 +((,(0
29/
mare
masura
"6,6%
foarte
mare
masura
28."%
de!o
0.3%
mia
masura
2".7%
opinia privind credibilitatea comunicatelor de pres ale :8<%
Rrafic nr ''. Distribuia respondenilor "n funcie de
rspunsurile la "ntrebarea %preciai c sunt
credibile comunicatele de pres ale :8<%I&
Rela#iile
pu,lice ale
*1RA0 reali.ate
prin interme!iul
comunicatelor
!e pre0 unt
coni!erate
cre!i,ile !e
$5W !intre
u,iec#i0 4n timp
ce 25W le coni!er necon%orme cu realitatea.
Con%orm ta,elului nr. 22 e o,er& urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE
u,iec#ii !e e< maculin B2/0'WC0 cei cu &@rta !e "13(' !e ani B"$WC i cei cu
tu!ii 6uri!ice B"20/WC coni!er cel mai mult c comunicatele !e pre ale *1RA
nu unt cre!i,ileI
u,iec#ii !e e< %eminin B5(0$WC0 cei mai tineri B2'3"' !e ani3 5$05WC i cei cu
tu!ii ociale B9'02WC au opinia cea mai %a&ora,il pri&in! cre!i,ilitatea
comunicatelor !e pre ale *1RA.
)abelul nr.'' (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia
privind credibilitatea comunicatelor de pres ale :8<%
comunicatele de pres ale CI?7 sunt credibileE
5est de
semni%icaie
mica
msur
%oarte mare 4mare
msur
5otal
9ex subiect
masculin !/,(0 1",(0 +((,(0
!
A .,#+,
)BA +, pA(, (!# %eminin +',.0 6",10 +((,(0
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani +!,'0 61,'0 +((,(0
!
A "(,'.,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani .1,(0 /.,(0 +((,(0
"+ - '( de ani +1,+0 6!,#0 +((,(0
29$
foarte mia
masura
".9%
mia
masura
21.1%
mare
masura
"7.7%
foarte mare
masura
25.3%
de!o
1%
)omeniul
studiilor
administrative +#,(0 6+,(0 +((,(0

!
A ..,(",
)BA ",
pA(,(((
uridice .!,/0 /1,"0 +((,(0
economice +(,.0 6#,10 +((,(0
sociale #,60 #(,!0 +((,(0
tehnice +(,+0 6#,#0 +((,(0
opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%
Rrafic nr '+. Distribuia respondenilor "n funcie de
opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%
=a;inile !e
pre.entare 4n
%ormat electronic
ale *1RA unt
coni!erate a %i
e%iciente !oar !e
$"W !intre cei
c)etiona#i
B250"W 4n %oarte
mare mur i
($0$W 4n mare murC0 4n timp ce 2/W le coni!er pu#in &i.i,ile 4n comunitate0 iar
1W cre! c acete pa;ini nu unt !eloc e%iciente.
Hn ca.ul acetui item e<it !i%eren#e emni%icati&e 4ntre repon!en#i at%elE
u,iec#ii cu &@rta !e "13(' !e ani B"205WC i cei cu tu!ii economice B((05WC
coni!er cel mai mult c pa;inile !e pre.entare PE+ ale *1RA nu unt e%icienteI
u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e ani3 $/05WC i cei cu tu!ii 6uri!ice B$$02WC
coni!er cel mai mult c pa;inile !e pre.entare PE+ ale *1RA unt e%iciente.
)abelul nr. '+ (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia
privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%
paginile de prezentare FEG ale CI?7 sunt e%icienteE
5est de
semni%icaie
%oarte mica 4 mica
masura
mare 4 %oarte mare
masura
5otal
2rsta !(-.( de ani !.,!0 1/,60 +((,(0
295
mia
masura
10.7%
foarte
mia
masura
3.5%
de!o
5.2%
mare
masura
18.7%
foarte
mare
masura
61.8%
subiect3reco
d

!
A ++,#6,
)BA !,
pA(,((!
.+-"( de ani .!,60 /1,!0 +((,(0
"+ - '( de ani
+1,#0 6!,+0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative ..,.0 //,10 +((,(0

!
A +.,#",
)BA ",
pA(,((1
uridice !!,60 11,!0 +((,(0
economice "",60 '',!0 +((,(0
sociale .+,10 /6,.0 +((,(0
tehnice !#,.0 1(,10 +((,(0
opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre
mass-media
Rrafic nr '@. Distribuia respondenilor "n funcie
de opinia privind furnizarea de informaii utile
despre activitatea :8<% de ctre televiziune
Con%orm
!atelor !in
;ra%icul alturat e
o,er& cE
o ( !in 5
repon!en#i
B5'05WC
coni!er c
tele&i.iunea
%urni.ea.
in%orma#ii utile !epre acti&itatea *1RAI
o 1(02W cre! c tele&i.iunea %urni.ea. !oar 4n mic i %oarte mic mur
in%orma#ii utile !epre acti&itatea *1RAI
o !ei 4ntr3o propor#ie mic0 502W au optat 4n pentru &arianta !e rpun T!eloc9.
=entru acet item a&em o in;ura !i%eren# emni%icati& E cei mai ceptici
pri&in! %urni.area !e ctre tele&i.iune !e in%orma#ii utile !epre acti&itatea *1RA unt
u,iec#ii !in ;rupa !e &@rt !e (135' !e ani B!eloc3505W i micg%oarte mic mur
2 290"WC0 iar cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii !in ;rupa !e &@rt !e "13(' !e ani
B9'0$WC.
299
de!o
13.0%
foarte mia
masura
11."%
mare
masura
25.6%
foarte
mare
masura
21."%
mia
masura
28.6%
)abelul nr. '@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i opinia privind furnizarea de
informaii utile despre activitatea :8<% de ctre televiziune
televiziunea %urnizeaz in%ormaii utile despre activitatea
CI?7E 5est de
semni%icaie
deloc
%oarte mica 4
mica masura
%oarte mare 4
mare masura
5otal
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani 1,#0 ++,60 6(,.0 +((,(0
!
A '",##,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani +,'0 1,60 #(,10 +((,(0
"+ - '( de ani 6,60 !#,.0 /+,#0 +((,(0
opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre
posturile de radio
Rrafic nr '/. Distribuia respondenilor "n funcie de
opinia privind furnizarea de informaii utile
despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio
Dac 4n
pri&in#a
tele&i.iunii e<it
o opinie ma6oritar
c aceata
%urni.ea.
in%orma#ii utile
!epre acti&itatea
*1RA0 4n ca.ul
poturilor !e ra!io0
opiniile unt mai !i%eren#iateE
o !oar apro<imati& 6umtate B($WC !intre repon!en#i au optat pentru Tmare
mur9 B250/WC i T%oarte mare mur9B210(WCI
o ('W au ale urmtoarele 2 &ariante !e rpunE Tmic mur9 B250/WC i T%oarte
mic mur9B110(WCI
"''
de!o
7.5%
mia
masura
25.2%
foarte
mare
masura
25."%
foarte
mia
masura
5.8%
mare
masura
36.1%
o propor#ia celor care au optat pentru ultima &ariant !e rpun T!eloc9 ete mult
mai mare 2 1"W.
E<it !i%eren# emni%icati& !oar 4n corela#ia cu !omeniul tu!iilor
repon!en#ilorE cei mai ceptici pri&in! %urni.area !e ctre poturile !e ra!io !e
in%orma#ii utile !epre acti&itatea *1RA unt u,iec#ii cu tu!ii economice B!eloc 3
"1WC0 cei care au optat cel mai mult pentru mic i %oarte mic mur unt cei cu
tu!ii ociale B(505WC0 iar cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii cu tu!ii 6uri!ice B520/WC.
)abelul nr.'/ (orelaia dintre domeniul studiilor respondenilor i opinia privind
furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio
posturile de radio %urnizeaz in%ormaii utile despre
activitatea CI?7E 5est de
semni%icaie
deloc
%oarte mica 4
mica masura
%oarte mare 4
mare masura
5otal
)omeniul
studiilor
administrative +#,(0 ..,.0 "1,/0 +((,(0

!
A "",!.,
)BA 6,
pA(,(((
uridice 1,/0 .#,60 '!,/0 +((,(0
economice .+,(0 .!,60 ./,!0 +((,(0
sociale !#,.0 "6,60 !!,(0 +((,(0
tehnice +1,'0 ..,60 "6,60 +((,(0
opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre
presa scris
Rrafic nr '1. Distribuia respondenilor "n funcie de
opinia privind furnizarea de informaii utile
despre activitatea :8<% de ctre presa scris
Hn pri&in#a
preei crie e<it o
opinie mai
%a&ora,il !ec@t 4n
pri&in#a poturilor
!e ra!io0 !ar mai
!e%a&ora,il !ec@t
cea re%eritoare la
poturile !e
tele&i.iuneE
"'1
o /105W !intre repon!en#i au optat pentru Tmare mur9 B"/01WC i T%oarte mare
mur9 B250(WCI
o "1W au ale urmtoarele 2 &ariante !e rpunE Tmic mur9 B2502WC i T%oarte
mic mur9B505WCI
o propor#ia celor care au optat pentru ultima &ariant !e rpun T!eloc9 ete !e
$05W.
Ca i 4n ca.ul itemului pri&in! tele&i.iunea0 pentru acet item a&em o in;ura
!i%eren# emni%icati&E cei mai ceptici pri&in! %urni.area !e ctre tele&i.iune !e
in%orma#ii utile !epre acti&itatea *1RA unt u,iec#ii !in ;rupa !e &@rt !e (135' !e
ani B!eloc3 1"WC0 WC0 cei care au optat cel mai mult pentru mic i %oarte mic mur
unt cei mai tineri !intre u,iec#i B""0"WC0 iar cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii !in
;rupa !e &@rt !e "13(' !e ani B/501WC.
)abelul nr. '1 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i opinia privind furnizarea de
informaii utile despre activitatea :8<% de ctre presa scris
presa scris %urnizeaz in%ormaii utile despre activitatea
CI?7E 5est de
semni%icaie
deloc
%oarte mica 4
mica masura
%oarte mare 4
mare masura
5otal
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani ++,.0 ..,.0 '',"0 +((,(0
!
A !",##,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani +,#0 .(,(0 /6,+0 +((,(0
"+ - '( de ani +.,(0 .(,+0 '/,60 +((,(0
Anali.@n! comparati& opinia %a# !e ima;inea *1RA %urni.at !e miniter cu
cea care e re%lect 4n ma3me!ia e o,er& cE
o repon!en#ii unt mai mul#umi#i !e ima;inea *1RA %urni.at !e miniter !ec@t
cea care e re%lect 4n ma3me!ia B!e e<E propor#ia celor care au optat pentru
&arianta !e rpun T!eloc9 ete p@n 4n 1WCI
o ima;inea re%lectat prin tele&i.iune ocup un loc oarecum interme!iarE !ei
ete un procent !e 502W !intre u,iec#i care au optat pentru &arianta !e rpun
T!eloc90 concomitent i cea mai mare porpor#ie !e repon!en#i 2 5'05W 3 au
optat pentru rpunurile 4n 8mare mur9 i 8 %oarte mare mur9I
"'2
o 1ma;inea *1RA cea mai pu#in apreciat !e u,iec#i ete cea re%lectat !e
poturile !e ra!ioE 1"W3!eloc0 ('W3 %oarte mic i mic mur i !oar ($W
B!eci mai pu#in !e 6umtateC 4n mare i %oarte mare mur.
Rrafic nr '4. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind imaginea :8<%
*comparative cea furnizat de minister cu cea care se reflect "n mass-media, -M
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
1(
6(
deloc (.. (.# '.! +..( 1.'
% oarte mica 4 mica masura !".1 !/.( +".! "(.( .+.(
% oarte mare 4 mare masura 1'.( 1..+ 6(.' "1.( /+.'
comunicate
de pres
paginile
FEG
televiziunea
posturile
radio
presa scris
Dei compara#ia ete pu#in %or#at0 e poate emite totui o ipote. pentru o alt
cercetareE
o Su,iec#ii B2'3"' !e aniC care coni!er cel mai mult0 c 4n acti&itatea poli#iei0
comunicarea pu,lic ete 4n micO%oarte mic mur un o,iecti& prioritar0 au
8ateptri9 mai mici 4n aceat pri&in# i 4n conecin# e !eclar mai mul#umi#i
!e ima;inea *1RA %urni.at !e miniterI
o Su,iec#ii B"13(' !e aniC care coni!er cel mai mult0 c 4n acti&itatea poli#iei0
comunicarea pu,lic ete 4n mareO%oarte mare mur un o,iecti& prioritar0 au
8ateptri9 mai mari i 4n conecin# e !eclar mai nemul#umi#i !e ima;inea
*1RA %urni.at !e miniter0 !ar mai mul#umi#i !e cea care e re%lectat 4n ma3
me!ia Btele&i.iune i prea criC
"'"
(aseta nr. @ (oncluzii pe baza tabelelor de asociere dintre v#rsta respondenilor i
aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei i
opinia fa de imaginea :8<% furnizat de minister i cea care se reflectat "n mass-
media
"n urmtoarele "ntrebri *[=6, am dorit s aflu opinia respondenilor fa de
msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat
populaieiE
Con%orm !atelor !in ;ra%icul nr. 25 e o,er& urmtoareleE
o prevenirea infraciunilor ete coni!erat o acti&itate %un!amental a =oli#iei i
!e aceea mo!ul 4n care ea ete 8tranparent9 pu,licului ete een#ial.
Comunicarea pu,lic aupra acetei acti&it#i ete0 4n opinia celor inter&ie&a#i0
acti&itatea cea mai tranparent i comunicat a!ec&at popula#iei e<it@n! o
opinie ma6oritar po.iti& 3 510(W !intre u,iec#i i numai 150/W o coni!er
neati%ctoareI
o o opinie ma6oritar0 imilar0 e<it i 4n ca.ul acti&it#ii !e meninere i
restabilire a ordinii: o opinie ma6oritar po.iti& 2 $50/W !intre u,iec#i i
numai 2(0(W o coni!er neati%ctoareI
"'(
n activitatea poliiei, comunicarea public este un obiectiv prioritarE
%oarte mica 4
mica msur
%oarte mare 4
mare msur
2rsta
subiect3reco
d
!(-.( de ani !(,60 1#,!0
.+-"( de ani ","0 #',/0
"+ - '( de ani ++,(0 6#,(0
omuniate!e de #res$ a!e %&'(
mica
msur
%oarte mare 4mare
msur
2rsta subiect3recod .+-"( de ani !(-.( de ani
#a)ini!e de #re*entare +,- a!e %&'(
%oarte mica 4
mica masura
mare 4
%oarte mare masura
2rsta subiect3recod .+-"( de ani !(-.( de ani
te!e.i*iunea
deloc
%oarte mica 4
mica masura
%oarte mare 4
mare masura
2rsta subiect3recod "+ - '( de ani "+ - '( de ani .+-"( de ani
#resa sris$
deloc
%oarte mica 4 mica
masura
%oarte mare 4 mare
masura
2rsta subiect3recod "+ - '( de ani !(-.( de ani .+-"( de ani
o i 4n ca.ul a altor 2 itemiE -rspuns la apelurile cetenilor& i -prezena "n
strad& e<it0 !ei 4n propor#ii mai mici !ec@t la itemii men#iona#i anterior0 o
opinie ma6oritar po.iti& 2 pete 2O" !intre u,iec#i Brapun la apelurile
cetatenilor 2 /902W0 pre.enta in tra!a 3/901WC0 %r nici un u,iect care
opte.e pentru ultima &ariant !e rpunB8!eloc9CI
o pentru itemul rspuns la reclamaii ale cetenilor !ei e<it o propor#ia
!etul !e mare !e u,iec#i care au optat pentru &ariantele !e rpun %oarte
mare i mare mur B/20$WC0 procentul celor care coni!er c aceat
acti&itate a poli#iei ete tranparent i comunicat a!ec&at popula#iei !oar 4ntr
2o mur mic i %oarte mic B"$W 3 !eci mai mult !e o treime !intre
repon!en#iC0 emnalea. c unt neceare ini#ierea unor muri !e
4m,unt#ire a acetui apectI
o 4n ca.ul itemului investigarea infraciunilor opiniile unt mult mai
!i&eri%icate i0 mai ale0 ete itemul cu cea mai mare propor#ie !e repon!en#i
B$0(WC care coni!er c aceat acti&itate nu ete !eloc tranparent i
comunicat a!ec&at popula#iei0 moti& pentru care i 4n acet ca. coni!er c
unt neceare muri !e 4m,unt#ire a acetui apectI
o oferirea de servicii destinate populaiei ete0 4n opinia repon!en#ilor0
acti&itatea cea mai pu#in tranparent i comunicat a!ec&atE (50(W3 au optat
pentru &ariantele !e rpun %oarte mare i mare mur0 (90/W3 au ale
&ariantele !e rpun mic i %oarte mic mur0 iar 2W 3!eloc i !e aceea
coni!er c0 pentru 4m,unt#irea acetui apect0 unt neceare muri ur;ente
i !e amploare.
Rrafic nr '5. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind msura "n
care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei
"'5
(0 !'0 '(0 1'0 +((0
#re*enta in strada
mentinerea si resta/i!irea ordinii
ras#uns !a re!amatii a!e etateni!or
ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or
oferirea unor ser.iii
in.esti)area infratiuni!or
#re.enirea infratiuni!or
%oarte mare maura "".2 ""./ 2(.1 29.$ 1(.2 2(.2 "".1
mare maura "5.9 (1.9 "5.$ "9.( "(.2 "$.5 (5."
mica maura 21.5 2".2 29.5 29.9 (2./ 2".' 1".5
%oarte mica maura 9.( 1.2 $.2 '.9 $.' $.9 (.5
!eloc '." 2.' $.(
pre.enta in
tra!a
mentinerea i
reta,ilirea
or!inii
rapun la
reclamatii ale
cetatenilor
rapun la
apelurile
cetatenilor
o%erirea unor
er&icii
in&eti;area
in%ractiunilor
pre&enirea
in%ractiunilor
Corela#ia !intre !atele ocio3!emo;ra%ice ale repon!en#ilor i opinia pri&in!
mura 4n care acti&it#i ale poli#iei unt tranparente i comunicate a!ec&at popula#iei
in!ic urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE
)abelul nr. '4 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia
privind msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat
populaiei
in.esti)area infratiuni!or 5est de
semni%icaie deloc mica 4 %oarte mica masura mare 4 %oarte mare masura 5otal
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani #,(0 !",.0 //,10 +((,(0
!
A +!,1!,
)BA ",
pA(, (+.
.+-"( de ani ',!0 .1,/0 '1,!0 +((,(0
"+ - '( de ani #,10 !/,!0 /",+0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative +#,(0 ..,.0 "1,/0 +((,(0

!
A "(,'!,
)BA 6,
pA(,(((
uridice ',!0 !6,(0 //,60 +((,(0
economice ',!0 "+,"0 '.,"0 +((,(0
sociale ',(0 /(,(0 .',(0 +((,(0
tehnice +1,10 !/,/0 '',10 +((,(0
oferirea de ser.iii destinate #o#u!a0iei
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani ,/0 "",+0 '',"0 +((,(0
!
A ..,16,
)BA ",
pA(, (((
.+-"( de ani ,'0 '.,!0 "/,.0 +((,(0
"+ - '( de ani 1,'0 "#,(0 ".,'0 +((,(0
#re.enirea infratiuni!or
%oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura 5otal
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani +!,"0 61,/0 +((,(0
!
A +(,66,
)BA !,
pA(,(("
.+-"( de ani +6,'0 6+,'0 +((,(0
"+ - '( de ani !/,10 1.,.0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative ..,.0 //,10 +((,(0

!
A !1,1!,
)BA ",
pA(,(((
uridice +",+0 6',#0 +((,(0
economice .#,10 /(,.0 +((,(0
sociale !#,.0 1(,10 +((,(0
tehnice +1,10 6!,.0 +((,(0
"'/
ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani !',60 1",!0 +((,(0
!
A +(,+1,
)BA !,
pA(, ((/
.+-"( de ani .1,"0 /!,/0 +((,(0
"+ - '( de ani !",10 1',.0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative .6,+0 /+,#0 +((,(0

!
A .#,(!,
)BA ",
pA(,(((
uridice !.,/0 1/,"0 +((,(0
economice "+,"0 '6,/0 +((,(0
sociale .#,(0 /+,(0 +((,(0
tehnice '1,(0 ".,(0 +((,(0
ras#uns !a re!amatii a!e etateni!or
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani !!,10 11,.0 +((,(0
!
A .(,+#,
)BA !,
pA(, (((
.+-"( de ani "6,+0 '+,#0 +((,(0
"+ - '( de ani .",!0 /',60 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative ..,.0 //,10 +((,(0

!
A ++,!!,
)BA ",
pA(,(!"
uridice ..,/0 //,"0 +((,(0
economice "/,/0 '.,"0 +((,(0
sociale "/,.0 '.,10 +((,(0
tehnice '(,(0 '(,(0 +((,(0
mentinerea si resta/i!irea ordinii
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani !.,/0 1/,"0 +((,(0
!
A +(,'(,
)BA !,
pA(, (('
.+-"( de ani .(,(0 1(,(0 +((,(0
"+ - '( de ani +',60 6",!0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative +#,(0 6+,(0 +((,(0

!
A !!,"!,
)BA ",
pA(,(((
uridice !+,!0 16,60 +((,(0
economice "+,"0 '6,/0 +((,(0
sociale +!,!0 61,60 +((,(0
tehnice .6,(0 /!,(0 +((,(0
#re*enta in strada
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani "!,+0 '1,#0 +((,(0
!
A !1,6!,
)BA !,
pA(, (((
.+-"( de ani .!,(0 /6,(0 +((,(0
"+ - '( de ani +',+0 6",#0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative !.,60 1/,!0 +((,(0

!
A ++,6.,
)BA ",
pA(,(+#
uridice !6,(0 1!,(0 +((,(0
economice ".,+0 '/,#0 +((,(0
sociale .+,10 /6,.0 +((,(0
tehnice ".,60 '/,.0 +((,(0
Con%orm !atelor !in ta,elul 25 e o,er& cE
u,iec#ii !e '>-+> de ani unt cei care coni!er 4n cea mai mare mur c
acti&it#ile poli#iei unt tranparente i comunicate a!ec&at popula#iei BitemiiE
-pre&enirea in%rac#iunilor90 8in&eti;area in%rac#iunilor90 8o%erirea !e er&icii
!etinate popula#iei90 8rpun la reclama#ii ale cet#enilor9C0 !eclar@n!u3e cei
mai nemul#umi#i !oar la un in;ur itemE 8men#inerea i reta,ilirea or!inii9I
u,iec#ii !in ultima ;rup !e &@rt0 !e @=-/> de ani0 unt cei care coni!er 4n cea
mai mic mur c acti&it#ile poli#iei unt tranparente i comunicate a!ec&at
popula#iei B( itemiE -pre&enirea in%rac#iunilor90 8in&eti;area in%rac#iunilor90
8o%erirea !e er&icii !etinate popula#iei90 8rpun la reclama#ii ale cet#enilor9C0
!eclar@n!u3e 4n cei mai mul#umi#i 4n pri&in#aE 8rpun la apelurile cet#enilor90
8men#inerea i reta,ilirea or!inii90 8pre.en#a 4n tra!9.
"'$
)abelul nr. '5 (oncluzii pe baza tabelelor de asociere dintre datele socio-
demografice ale respondenilor i opinia privind msura "n care activiti ale
poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei
#re.enirea infratiuni!or
%oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura
2rsta subiect3 r "+ - '( de ani !(-.( de ani
)omeniul studiilor economice juridice
in.esti)area infratiuni!or
deloc mica 4 %oarte mica masura mare 4 %oarte mare masura
2rsta subiect3r "+ - '( de ani .+-"( de ani !(-.( de ani
)omeniul studiilor administrative sociale juridice
oferirea de ser.iii destinate #o#u!a0iei
deloc mica 4 %oarte mica masura mare 4 %oarte mare masura
2rsta subiect3r "+ - '( de ani .+-"( de ani !(-.( de ani
ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or
%oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura
2rsta subiect3 r .+-"( de ani "+ - '( de ani
)omeniul studiilor tehnice juridice
ras#uns !a re!amatii a!e etateni!or
%oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura
2rsta subiect3 r "+ - '( de ani !(-.( de ani
)omeniul studiilor tehnice administrative, juridice
mentinerea si resta/i!irea ordinii
%oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura
2rsta subiect3 r !(-.( de ani "+ - '( de ani
)omeniul studiilor economice sociale
#re*enta in strada
%oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura
2rsta subiect3 r .+-"( de ani "+ - '( de ani
)omeniul studiilor tehnice administrative, juridice
Hn raport cu !omeniul tu!iilor a,ol&ite e o,er& cE
cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii cu tu!ii juridice B" itemiE -pre&enirea
in%rac#iunilor90 8in&eti;area in%rac#iunilor90 8rpun la apelurile cet#enilor90 !ar
4n propor#ii mari i !e 8rpun la reclama#ii ale cet#enilor9 i 8pre.en#a 4n
tra!9CI
cei mai nemul#umi#i unt repon!en#ii cu tu!ii te.nice B8rpun la apelurile
cet#enilor90 8rpun la reclama#ii ale cet#enilor90 8pre.en#a 4n tra!9C0 i cu
tu!ii economice B8pre&enirea in%rac#iunilor9 i 8men#inerea i reta,ilirea
or!inii9C.
"n urmtoarele "ntrebri am dorit s aflu opinia respondenilor privitor la c#t de
interesai consider c sunt cetenii s fie informai "n legtur cu activitatea
poliiei *['>, precum i opinii fa de relaia dintre cei ' poli ai sistemului de
comunicare: emitor i receptor 7 :8<% *prin repreznetanii si, ofierii de
poliie, i populaie *['=,.
"'5
mare
masura
"8.1%
foarte
mare
masura
26.9%
foarte
mia
masura
7.2%
mia
masura
11.2%
ateodata
mia,
ateodata
mare
6.6%
Rrafic nr '6. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia
privind msura "n care consider c sunt cetenii
interesais fie informai "n legtur cu activitatea poliiei
Con%orm !atelor
!in ;ra%icul alturat "
!in ( repon!en#i
coni!er c cet#enii
!orec %oarte mult
%ie in%orma#i 4n le;tur
cu acti&itatea *1RA0
$5W !intre ei
e<prim@n!u3e 4n acet
en.
/0/W au o opinie
neutr0 iar retul 0 apro<imati& unul !in 5 B150(WC0 coni!er c e<it un intere
c.ut al popula#iei pentru in%ormarea 4n le;tur cu acti&itatea poli#iei.
Corela#ia !intre !atele ocio3!emo;ra%ice ale repon!en#ilor i opinia pri&in!
mura 4n care coni!er c unt cet#enii interea#i %ie in%orma#i 4n le;tur cu
acti&itatea poli#iei in!ic urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE
u,iec#ii !e e< maculin i cu &@rta 4ntre 2'3"' !e ani unt cei care coni!er 4n
cea mai mare mur c cet#enii unt !e.interea#iOin!i%eren#i %ie in%orma#i 4n
le;tur cu acti&itatea poli#ieiI
u,iec#ii !e e< %eminin B9(0/WCi cu &@rta 4ntre (135' !e ani B9509WC unt cei
care coni!er 4n cea mai mare mur c cet#enii unt interea#i %ie in%orma#i
4n le;tur cu acti&itatea poli#ieiI
4n raport cu !omeniul tu!iilor a,ol&ite u,iec#ii cu pre;tire te)nic B$0/WC unt
cei care coni!er 4n cea mai mare mur c cet#enii unt !e.interea#i0 iar cei cu
pre;tire 4n !omeniul tiin#elor ociale B9$0/WC unt cei care coni!er 4n cea mai
mare mur c cet#enii unt interea#i %ie in%orma#i 4n le;tur cu acti&itatea
poli#iei.
"'9
)abelul nr. '6 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia
privind msura "n care consider c sunt cetenii interesais fie informai "n
legtur cu activitatea poliiei
$t de interesai considerai c sunt cetenii s %ie in%ormai
n legtur cu activitatea poliieiE 5est de
semni%icaie %oarte dezinteresati
4 dezinteresati
nici interesati,
nici dezinteresati
interesati 4
%oarte interesati
5otal
9ex subiect
masculin +,!0 ",!0 #",/0 +((,(0
!
A !1,'!,
)BA !, pA(, ((( %eminin #,'0 +(,60 1#,10 +((,(0
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani .,"0 1,.0 6#,.0 +((,(0
!
A +!,"+,
)BA ",
pA(,(+'
.+-"( de ani +,'0 /,.0 #!,!0 +((,(0
"+ - '( de ani !,+0 !0 #',#0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative ',(0 +(,(0 6',(0 +((,(0

!
A '.,!",
)BA 6,
pA(,(((
uridice +,(0 +,60 #1,+0 +((,(0
economice +,10 +1,!0 6+,(0 +((,(0
sociale (,!0 !,!0 #1,/0 +((,(0
tehnice 1,/0 +!,10 1#,10 +((,(0
Con%orm aprecierilor u,iec#ilor0 pri&in! rela#ia !intre cei 2 poli ai itemului !e
comunicareE emi#tor i receptor 2 *1RA &. popula#ie0 e contat urmtoareleE
la 4ntre,area !ac cet#enii repect lucrtorii miniterului unul !in 5 u,iec#i
B2105WC coni!er c acet lucru e 4nt@mpl 4n mic i %oarte mic mur0
apro<imati& j B(/05WC au ale &arianta !e rpun neutr 8c@teo!at 4n mic
mur0 c@teo!at 4n mare mur9 i mai pu#in !e o treime !intre repon!en#i cre!
c cet#enii repect poli#ia 4n mare i %oarte mare murI nu coni!er 4n itua#ia
alarmant 4n conte<tul cri.ei !e autoritate care a%ectea. toate intitu#iile tatului0
ceea ce nu 4neamn c nu unt neceare muri !e 4m,unt#ire a iua#ieiI
4n pri&in#a a6utorului pe care coni!er c cet#enii 4l o%er poli#iei itua#ia ete mai
,un0 %a# !e itemul anterior0 4n enul c !ei propor#ia celor care au optat pentru
mic i %oarte mic mur crete cu 2W0 propor#ia celor care coni!er c acet
lucru e 4nt@mpl 4n mare i %oarte mare mur crete cu 1'W a6un;@n! la (2WI
pentru 4ntre,area !ac comunicarea e<tern *1RA ati%ace ne&oile cet#enilor i
comunit#ii locale e contat cea mai mic propor#ie B109WC !e repon!en#i care
coni!er c acet lucru e 4nt@mpl 4n mic i %oarte mic mur0 i B25WC
aprecia. c acet lucru nu e 4nt@mpl 4ntot!eauna B8c@teo!at 4n mic mur0
c@teo!at 4n mare mur9C0 iar ma6oritatea B$"01WC coni!er c prin
comunicarea e<tern pe care o are *1RA rpun!e ne&oilor cet#enilor i
"1'
(
!'
'(
1'
%oarte mica 4 mica masura !+,' !.,' +,#
cateodata mica, cateodata mare "/,' .",' !',(
%oarte mare 4 mare masura .!,( "!,( 1.,+
+ ! .
comunit#ii locale0 un procent pe care 4l coni!er 4ncura6ator pentru ni&elul !e
!e.&oltare intitu#ional al ociet#ii.
Rrafic nr +>. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind relaia dintre cei
' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7 :8<% vs. populaie
Hn pri&in#a corela#iei !intre !atele ocio3!emo;ra%ice ale repon!en#ilor i opinia
pri&in! rela#ia !intre cei 2 poli ai itemului !e comunicareE emi#tor i receptor 2
*1RA &. popula#ie0 e<it urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE
u,iec#ii !e e< %eminin i cei !e 2'3"' !e ani coni!er 4n mai mare mur !ec@t
cei !e e< maculin i repon!en#ii !e (1 3 5' !e ani c 8cet#enii repect poli#ia9
i 8poli#ia ete a6utat !e ctre cet#eni90 iar cei !e "13(' !e ani au optat 4n mai
mare mur pentru rapunul 8c@teo!at 4n mic mur0 c@teo!at 4n mare
mur90 e&it@n! a!opte o opinie tranantI
u,iec#ii !e e< maculin coni!er 4n mai mare mur !ec@t cei !e e< %eminin
c 8comunicarea e<tern reali.at !e *1RA cu cet#enii i comunitatea local
atia%ace ne&oile acetora9.
"11
+- cet#enii repect
poli#ia:
2 3 poli#ia ete a6utat !e
ctre cet#eni:
" 3 comunicarea e<tern
*1RA atia%ace ne&oile
cet#enilor:
)abelul nr. +> (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia
privind relaia dintre cei ' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7
:8<% vs. populaie
et$0enii res#et$ #o!i0ia1
5est de
semni%icaie
mica 4 %oarte
mica masura
cateodata in
mica masura,
cateodata in
mare masura
mare 4
%oarte mare
masura
5otal
9ex subiect
masculin !+,/0 "6,"0 .(,+0 +((,(0
!
A 6,++,
)BA !, pA(, (+1 %eminin !(,.0 ..,60 "',#0 +((,(0
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani 1,#0 '.,"0 .6,60 +((,(0
!
A .6,6+,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani !.,10 "#,.0 !1,(0 +((,(0
"+ - '( de ani ..,/0 .!,#0 ..,/0 +((,(0
#o!i0ia este a2utat$ de $tre et$0eni1
5est de
semni%icaie
mica 4 %oarte
mica masura
cateodata in
mica masura,
cateodata in
mare masura
mare 4
%oarte mare
masura
5otal
9ex subiect
masculin !",60 .',!0 "(,(0 +((,(0
!
A 1,'+,
)BA !, pA(, (!. %eminin +",10 !#,.0 '/,(0 +((,(0
2rsta
subiect3r
!(-.( de ani +#,/0 .+,60 "6,/0 +((,(0
!
A!",!!,
)BA ",
pA(,(((
.+-"( de ani +6,'0 .1,60 ".,10 +((,(0
"+ - '( de ani .1,"0 .!,(0 .(,/0 +((,(0
omuniarea e3tern$ rea!i*at$ de %&'( u et$0enii 4i
omunitatea !oa!$ satiafae ne.oi!e aestora1
5est de
semni%icaie
mica 4 %oarte
mica masura
cateodata in
mica masura,
cateodata in
mare masura
mare 4
%oarte mare
masura
5otal
9ex subiect
masculin !,'0 !!,'0 1",#0 +((,(0
!
A +6,'!,
)BA !, pA(, ((( %eminin ',.0 "+,.0 '.,.0 +((,(0
E<it o corela#ie emni%icati& tatitic Bpc '.'''C 4ntre repectul i a6utorul pe
care 4l o%er cet#enii poli#ieiE
50/W !intre u,iec#i coni!er c at@t repectul0 c@t a6utorul unt acor!ate !e ctre
popula#ie poli#iei 4n mic i %oarte mic murI
2(01W !intre repon!en#i cre! c ele unt acor!ate cateo!at 4n mic mur0
c@teo!at 4n mare maur0
1/W coni!er c c at@t repectul0 c@t a6utorul unt acor!ate !e ctre popula#ie
poli#iei 4n mare i %oarte mare mur
)abelul nr. += (orelaia dintre respectul i ajutorul pe care "l acord cetenii
poliiei
et$0enii res#et$
#o!i0ia1
#o!i0ia este a2utat$ de $tre et$0eni1
mica 4 %oarte
mica masura
cateodata in mica masura,
cateodata in mare masura
mare 4 %oarte
mare masura 5otal
mica 4 %oarte mica masura 6,/0 ,60 +!,(0 !+,"0
"12
"2,"%
57,6%
59,7%
39,2%
60,7%
38,5%
8",9% 15,1%
9"% 5,2%
shim/ de informa0ii u
mass-media
shim/ de informa0ii u
#u/!iu!
shim/ de informa0ii u
o!e)ii
shim/ de informa0ii u
4efu! ierarhi
s$ #rimes informatii
da nu
cateodata in mica masura,
cateodata in mare masura
6,"0 !",+0 +",(0 "/,'0
mare 4 %oarte mare masura /,"0 #,/0 +/,(0 .!,(0
5otal !.,"0 .",/0 "!,(0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare #/,66#:a; " ,(((
=i>elihood ?atio ++.,.!. " ,(((
=inear-b8-=inear 7ssociation
.,.!/ + ,(/6
@ o% 2alid $ases '#.
a ( cells :,(0; have expected count less than '. 5he minimum expected count is !#,11.
prin "ntrebarea ['' am dorit s aflu opinia respondenilor privitor la semnificaia
termenului comunicare
Dei or!inea itemilor 4n c)etionar a %ot alta B&e.i pa;. 2('C0 con%orm
rpunurilor u,iec#ilor e poate !e!uce urmtoarea emni%ica#ie a termenului !e
comunicareE
1. 4n primul r@n! emni%ic primirea !e ctre peroana repecti& !e in%orma#ii
B9(W3 !aCI
2. ulterior 4neamn c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic Bcomunicare
lon;itu!inal 34ntre con!ucere i peronalul !e e<ecu#ieC 2 5(09W3 rpunuri
po.iti&eI
". pentru mai pu#in !e 2O" !intre u,iec#i B/'0$W3!aC 4neamn c)im, !e
in%orma#ii cu cole;ii Bcomunicarea tran&eralCI
(. pentru !oar 590$W Bmai pu#in !e " !in 5 u,iec#iC 4neamn c)im, !e in%orma#ii
cu pu,liculI
5. pe ultimul loc0 pentru apro<imati& 2 !in 5 repon!en#i B(20(WC 4neamn c)im,
!e in%orma#ii cu ma3me!ia Be< preaC.
Rrafic nr +=. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind semnificaia
termenului comunicare
"1"
=entru corela#ia 4ntre emni%ica#iile termenului comunicare i !atele ocio3
!emo;ra%ice ale repon!en#ilor e<it urmtoarele !i%eren#e tatiticeE
u,iec#ii !e e< maculin coni!er 4n mai mare mur !ec@t cei !e e< %eminin
c prin comunicare e 4n#ele;e in%ormarea proprie0 iar u,iec#ii !e e< %eminin au
optat 4n mai mare mur !ec@t cole;ii lor pentru c)im, !e in%orma#ii cu cole;iiI
4n %unc#ie !e &@rtE pentru u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC 4neamn 4n mai
mare mur !ec@t pentru ceilal#i u,iec#i c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic
B9(09WC i cole;ii B$$09WC0 pentru u,iec#ii !e "13(' !e ani 4neamn mai pu#in
!ec@t la retul cole;ilor comunicarea cu ma3me!ia B/(05WC i cu pu,licul
B(90/WC0 iar pentru u,iec#ii !in ;rupa !e &@rt (135' !e ani 4neamn 4n mai
mare mur c)im, !e in%orma#ii cu pu,licul B$501WC i ma3me!ia B5'WC i 4n
mai mic mur c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii B/$01WC au e%ul ierar)ic
B2505WCI
u,iec#ii cu pre;tire 6uri!ic coni!er 4n mai mare mur !ec@t ceilal#i cole;i c
prin comunicare e 4n#ele;e in%ormarea proprie B9/0/WC i c)im, !e in%orma#ii cu
ma3me!ia B('0/WC i 4n mai mic mur c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii
B($01WC0 cei cu tu!ii te)nice coni!er 4n cea mai mic mur c prin
comunicare e 4n#ele;e in%ormarea proprie B1202WC0 cei cu tu!ii a!minitrati&e
coni!er 4n cea mai mare mur c termenul comunicare nu !eemnea. c)im,
!e in%orma#ii cu ma3me!ia B//0$WC0 iar cei cu tu!ii economice coni!er 4n cea
mai mare mur c prin comunicare e 4n#ele;e c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii
B590$WC.
)abelul nr. +' (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i
semnificaiile termenului de comunicare
omuniare5 s$ m$ informe* 6s$ #rimes informa0ii7
da nu 5otal
9ex
subiect
masculin #/,.0 .,10 +((,(0
!
A+/,//, )BA+
pA(,((( %eminin 6',+0 +",#0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative #(,'0 #,'0 +((,(0

!
A +(,#(,
)BA ",
pA(, (!6
uridice #/,/0 .,"0 +((,(0
economice #.,+0 /,#0 +((,(0
sociale #',+0 ",#0 +((,(0
tehnice 61,60 +!,!0 +((,(0
omuniare5 shim/ de informa0ii u o!e)ii
da nu 5otal
"1(
Di%eren#a p@n la 1''W repre.int DSODR
9ex
subiect
masculin '6,#0 "+,+0 +((,(0
!
A6,((, )BA+
pA(,((' %eminin 1/,(0 !",(0 +((,(0
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani 11,#0 !!,+0 +((,(0
!
A 1!,(#,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani /',#0 .",+0 +((,(0
"+ - '( de ani .!,#0 /1,+0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative 1+,"0 !6,/0 +((,(0

!
A ".,6#,
)BA ",
pA(,(((
uridice '!,#0 "1,+0 +((,(0
economice 6#,10 +(,.0 +((,(0
sociale 61,60 +!,!0 +((,(0
tehnice '6,+0 "+,#0 +((,(0
omuniare5 shim/ de informa0ii u #u/!iu!
da nu 5otal
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani /(,60 .#,!0 +((,(0
!
A .(,"!,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani '(,"0 "#,/0 +((,(0
"+ - '( de ani 16,+0 !+,#0 +((,(0
omuniare5 shim/ de informa0ii u mass-media 6e3 #resa7
da nu 5otal
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani "1,!0 '!,60 +((,(0
!
A +(,61,
)BA !,
pA(,(("
.+-"( de ani .',!0 /",60 +((,(0
"+ - '( de ani '(,(0 '(,(0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative ..,.0 //,10 +((,(0

!
A +.,1+,
)BA ",
pA(,((6
uridice "(,/0 '#,"0 +((,(0
economice .',+0 /",#0 +((,(0
sociale '+,!0 "6,60 +((,(0
tehnice /(,(0 "(,(0 +((,(0
omuniare5 shim/ de informa0ii u 4efu! ierarhi
da nu 5otal
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani #",#0 ',+0 +((,(0
!
A .',!1,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani 6',/0 +","0 +((,(0
"+ - '( de ani 1+,!0 !6,60 +((,(0
)abelul nr. ++ (orelaia dintre semnificaiile termenului de comunicare
a. m in%orme.[ c)im, !e in%orma#ii cu pu,licul[ c)im, !e in%orma#ii cu ma3
me!ia
comunicare
3 s m
in%ormez
comunicare3 schimb de in%ormaii cu mass-media
da nu 5otal
5est de semni%icaie
!/6
da
comunicare3 schimb
de in%ormaii cu
publicul
da "(,'0 !!,(0 /!,'0

!
A +#!,/.,
)BA +, pA(, (((
@A ''6
nu +,60 .',10 .1,'0
5otal "!,.0 '1,10 +((,(0
nu
comunicare3 schimb
de in%ormaii cu
publicul
da +.,60 .,"0 +1,!0
!
A /,1/, )BA +,
pA(, ((#, @A !#,
probabilitate tHo-tailed
exact Bisher pA (,(!!
nu +1,!0 /','0 6!,60
5otal
.+,(0 /#,(0 +((,(0
,. m in%orme.[ c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii[ c)im, !e in%orma#ii cu e%ul
ierar)ic
comunicare
3 s m
in%ormez
comunicare3 schimb de in%ormaii cu e%ul ierarhic
da nu 5otal
5est de semni%icaie
da comunicare3 schimb
de in%ormaii cu colegii
da /(,"0 !,#0 /.,.0

!
A /','.,
)BA +, pA(, (((
@A ''6
nu !/,!0 +(,/0 ./,10
5otal 6/,/0 +.,"0 +((,(0
nu comunicare3 schimb
de in%ormaii cu colegii
da !.,.0 ,(0 !.,.0
!
A /,#6, )BA +,
pA(, ((6, @A .(,
probabilitate tHo-tailed
exact Bisher pA (,(+(
nu ..,.0 ".,.0 1/,10
5otal
'/,10 ".,.0 +((,(0
2/5
=roce!ura c)i3Muare proceea. Tetul 7i)er e<act pentru ta,elele 2 Q 2 atunci c@n! una au mai
multe !intre cele ( celule au o %rec&en# anticipat mai mic !ec@t 5
"15
Con%orm !atelor pre.entate 4n ta,elul nr "" e contat urmtoareleE
pentru ('05W BD c 555C
comunicarea 4neamn
in%ormare proprie0 c)im, !e
in%orma#ii cu pu,licul i
c)im, !e in%orma#ii cu ma3
me!iaI
pentru /505W BD c 29C
comunicarea nu 4neamn
in%ormare proprie0 nici c)im,
!e in%orma#ii cu pu,licul i
nici c)im, !e in%orma#ii cu ma3me!iaI
pentru /'0(W BD c 555C comunicarea 4neamn in%ormare proprie0 c)im, !e
in%orma#ii cu cole;ii i c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)icI
pentru ("0"W BD c 29C comunicarea nu 4neamn in%ormare proprie0 nici c)im,
!e in%orma#ii cu cole;ii i nici c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic.
Deoarece "n cadrul comunicrii, "n -secolul vitezei& canalele de comunicare
au un rol foarte important, determinant am putea spune, prin "ntrebrile
['+ i ['@ am dorit s aflm ce canale de comunicare folosesc subiecii i
frecvena cu care respondenii utilizeaz canalele moderne de comunicare.
Rrafic nr +'. Distribuia respondenilor "n funcie de
mijloacele *canalele, de comunicare pe care le folosete
Aa cum era !e ateptat marea ma6oritate a u,iec#ilor au !eclarat c %oloec
tele%on B9505WC i %a<Ocurier 39(W.
Dac %oloirea tele%onului i a %a<ului nu ete o urpri.0 %aptul c apro<imati& 2
!in " u,iec#i B/"05WC au !eclarat c %oloec internetul Be3mailC ete e<trem !e
promi#tor.
"1/
63,8% 36,2%
9"%
6%
98,5%
1,5%
te!efon
fa3, urier
internet 6e-
mai!7
da
nu
Du e<it !e%eren#e emni%icati&e 4n %unc#ie !e !atele ocio3!emo;ra%ice.

A&@n! 4n &e!ere c 4n ecolul &ite.ei0 c@n! tot ceea ce ieri era mo!ern !e&ine
m@ine0 au c)iar a.i0 !epit i 4n&ec)it0 iar mi6loacele !e comunicare au o importan#
!ecii& 4n rapi!itatea tranmiterii in%orma#iilor0 4ntre,area Z2( a &i.at %rec&en#a
utili.rii mi6loacelor mo!erne !e comunicare B%r a urmrii a%lm e<act moti&ul3
lipa cunotin#elor !e utili.are au lipa !otrii cu repecti&ele aparate 3 pentru %aptul
c cele 2 apecte unt la %el !e importanteE !ac nu tii o utili.e.i nu contea. c@t !e
per%ormant ete aparatura0 iar %r aparatur cunotin#ele0 cel pu#in 4n momentul
repecti&0 nu 4#i unt !e %oloC.
Rrafic nr ++ . Distribuia respondenilor "n funcie de
frecvena utilizrii mijloacelor moderne de comunicare
7oloirea
canalelor !e
comunicare mo!erne
B%a<0 e3mail0 iteme
prin atelitC a !e&enit
o o,inuin# pentru
marea ma6oritate a
u,iec#ilor 2 550(W0
ceea ce era !e ateptat
mai ale pentru cei
care3i !e%oar acti&itatea 4n me!iul ur,an.
Totui cel pu#in unul !in 1' repon!en#i B1101WC !eclar c %oloec rarO%oarte
rar canale mo!erne !e comunicare cei mai mul#i %iin! u,iec#ii mai 4n &rt B(135' !e
ani31"0$WC.
"1$
10,3%
0,8%
3,5%
5",5%
30,9%
( .( /(
foarte rar
rar
indeis
des
foarte des
)abelul nr. +@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i
frecvena utilizrii mijloacelor moderne de comunicare
2rsta
subiect3recod
%recvena utilizrii miloacelor moderne de comunicare
rar4%oarte rar
indecis
des 4 %oarte des
5otal
!(-.( de ani #,(0 .,"0 61,/0 +((,(0
.+-"( de ani ++,+0 +,'0 61,"0 +((,(0
"+ - '( de ani +.,10 1,'0 16,60 +((,(0
5otal ++,+0 .,'0 6',"0 +((,(0
Chi-Square Tests 2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided;
&earson $hi-9<uare +!,"!' " ,(+"
=i>elihood ?atio ++,1(# " ,(!(
=inear-b8-=inear 7ssociation
.,.6+ + ,(//
@ o% 2alid $ases '#"
Din cele contatate0 conult@n! i anali.ele interne0 tranpare i!eea unei
4m,unt#iri continue a
cunotin#elor pri&in!
utili.area mi6loacelor
mo!erne !e comunicare
Bper%ec#ionarea
peronalului e<itentC0 c@t
i !e.&oltrii capacit#ilor
mana;eriale i 4nca!rrii !e
peronal !in ce 4n ce mai
intruit.
Hntre,a#i !ac %oloec
!ocumente pe uport electronic ca
emi#torO!etinatar !e in%orma#ii au
%ot o,#inute urmtoarele re.ultateE
2905W %oloec at@t ca
emi#tor c@t i ca !etinatarI
"1W %oloec numai ca
emi#tor !e in%orma#iiI
110"W %oloec numai ca !etinatar !e in%orma#iiI
2$09W nu %oloec !ocumente pe uport electronic ca emi#torO!etinatar !e
in%orma#ii.
Du e<it !i%eren#e emni%icati& tatitic pentru itemul %oloirea !ocumentelor pe
uport electronic ca !etinatar !e in%orma#ii.
Hn pri&in#a emiterii !e
in%orma#ii0 !ocumentele pe
uport electronic unt %oloite
4n mai mare mur !e
u,iec#ii !e e< %eminin
B52WC i cei cu tu!ii
"15
)abelul nr. +/ Distribuia respondenilor "n funcie demodul
"n care folosesc2nu folosesc documente pe suport electronic
ca destinatar2emitor de informaii
%olositi3documente
pe suport electronic3
ca destinatar de
in%ormatii E
%olositi3documente pe suport
electronic3ca emitator de in%ormatiiE
da nu 5otal
5est de
semni%icaie
da !#,60 .+,(0 /(,60
!
A !",(',
)BA +,
pA(, (((
nu ++,.0 !1,#0 .#,!0
5otal "+,+0 '6,#0 +((,(0
)abelul nr. +1 (orelaia dintre datele socio-demografice ale
respondenilor i folosirea documentelor pe suport electronic ca
emitor de informaii
)ate demogra%ice
%olositi3documente pe suport
electronic3ca emitator de in%ormatiiE
5est de
semni%icaie
da nu 5otal
sex
masculin
.#,'0 /(,'0 +((,(0

!
A ",!.,
)BA +,
pA(,("(
%eminin
'!,(0 "6,(0 +((,(0
5ipul
studiilor




administrative "!,#0 '1,+0 +((,(0

!
A "!,#1,
)BA ",
pA(,(((
uridice
.6,'0 /+,'0 +((,(0
economice
11,/0 !!,"0 +((,(0
sociale
+1,+0 6!,#0 +((,(0
tehnice
"',/0 '","0 +((,(0
economice B$$0/WC0 i 4n mai mic mur !e repon!en#ii !e e< maculin B/'05WC i
cei cu tu!ii ociale B5209WC.
Rrafic nr +@ . Distribuia respondenilor "n funcie de
utilizarea instrumentelor relaionale
Con%orm !atelor !in ;ra%icul
alturat0 4n pri&in#a utili.rii
intrumentelor rela#ionale e o,er& cE
5'W 3 particip la
impo.ioane0 eminarii etc. ca
!etinatar !e in%orma#iiI
$101W 3 rela#ii
pu,liceI
(50"W3 inter&iuri
Bprea cri0 ra!io0 TKCI
(10(W3 pre.entri 4n
%a#a pu,liculuiI
"501W 3 con%erin#e
!e preI
"(0"W 3 particip la impo.ioane0 eminarii etc. ca emi#tor !e
in%orma#ii.
=entru corela#ia 4ntre utili.rea intrumentelor rela#ionale i !atele ocio3
!emo;ra%ice ale repon!en#ilor e<it urmtoarele !i%eren#e tatiticeE
u,iec#ii !e e< maculin utili.ea. 4n mai mare mur !ec@t cei !e e< %eminin
con%erin#ele !e pre0 inter&iurile Bprea cri0 ra!io0 TKC0 iar repon!en#ii !e e<
%eminin0 %a# !e cole;ii lor0 particip 4n mai mare mur la impo.ioane0
eminarii etc. ca emi#tor !e in%orma#iiI
4n %unc#ie !e &@rt uprema#ia ete !e#inut !e u,iec#ii cei mai e<perimenta#i0 !in
ultima ;rup !e &rta B(13 5' !e aniCE con%erin#e !e pre0 inter&iuri Bprea cri0
ra!io0 TKC0 rela#ii pu,lice i pre.entri 4n %a#a pu,licului0 iar u,iec#ii !in a !oua
"19
65,7
6",9
58,6
5",7
28,9
20
3",3
35,1
"1,"
"5,3
71,1
80
0 20 "0 60 80 100
#artii#area !a seminarii
5a emitator de informatii
onferin0e de #res$
#re*ent$ri 8n fa0a #u/!iu!ui
inter.iuri in mass-media
re!a0ii #u/!ie
#artii#area !a seminarii 5
a destinatar de informatii
nu da
;rup !e &@rt B"13 (' !e aniC particip mai mult la impo.ioane0 eminarii etc.
ca !etinatar !e in%orma#iiI
!up !omeniul pre;tirii u,iec#ii cu tu!ii 6uri!ice particip 4n mai mare mur
la con%erin#e !e pre0 inter&iuri Bprea cri0 ra!io0 TKC i rela#ii pu,lice0 cei cu
tu!ii ociale particip 4n mai mare mur la impo.ioane0 eminarii etc. ca
!etinatar !e in%orma#ii0 iar repon!en#ii cu tu!ii economice la impo.ioane0
eminarii etc. ca emi#tor !e in%orma#ii.
)abelul nr. +4 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i
utilizarea instrumentelor relaionale
fo!ositi5onferin0e de #res$1
da nu 5otal 5est de semni%icaie
9ex
subiect
masculin ./,60 /.,!0 +((,(0
!
A",1(, )BA+
pA(,(.( %eminin !",(0 1/,(0 +((,(0
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani .1,/0 /!,"0 +((,(0
!
A 6,(.,
)BA !,
pA(,(+6
.+-"( de ani !#,.0 1(,10 +((,(0
"+ - '( de ani "!,'0 '1,'0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative ..,.0 //,10 +((,(0

!
A +/,.!,
)BA ",
pA(,((.
uridice "(,/0 '#,"0 +((,(0
economice +",(0 6/,(0 +((,(0
sociale .",+0 /',#0 +((,(0
tehnice .+,.0 /6,60 +((,(0
fo!ositi5inter.iuri 6#resa srisa, radio, T971
da nu 5otal
9ex
subiect
masculin "1,(0 '.,(0 +((,(0
!
A",'1, )BA+
pA(,(.! %eminin ..,60 //,!0 +((,(0
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani '!,!0 "1,60 +((,(0
!
A !/,(+,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani .",+0 /',#0 +((,(0
"+ - '( de ani '1,'0 "!,'0 +((,(0
fo!ositi5re!a0ii #u/!ie1
da nu 5otal
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani 1(,/0 !#,"0 +((,(0
!
A #,11,
)BA !,
pA(,((6
.+-"( de ani //,.0 ..,10 +((,(0
"+ - '( de ani 6(,60 +#,!0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative '(,(0 '(,(0 +((,(0

!
A ./,(/,
)BA ",
pA(,(((
uridice 11,(0 !.,(0 +((,(0
economice 1',"0 !",/0 +((,(0
sociale "+,'0 '6,'0 +((,(0
tehnice '1,(0 ".,(0 +((,(0
fo!ositi5#artii#area !a sim#o*ioane, seminarii et5a destinatar de informatii1
da nu 5otal
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani 1(,60 !#,!0 +((,(0
!
A !',.",
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani 66,#0 ++,+0 +((,(0
"+ - '( de ani 1",10 !',.0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative 6+,(0 +#,(0 +((,(0
!
A +(,'/,
)BA ", uridice 6+,!0 +6,60 +((,(0
economice 1",+0 !',#0 +((,(0
"2'
pA(,(.!
sociale #!,10 1,.0 +((,(0
tehnice 1(,(0 .(,(0 +((,(0
fo!ositi5#artii#area !a sim#o*ioane, seminarii et5a emitator de informatii1
da nu 5otal
9ex
subiect
masculin .!,/0 /1,"0 +((,(0
!
A',+', )BA+
pA(,(!. %eminin "',#0 '",+0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative '1,+0 "!,#0 +((,(0

!
A .#,+6,
)BA ",
pA(,(((
uridice !6,(0 1!,(0 +((,(0
economice /(,.0 .#,10 +((,(0
sociale '6,'0 "+,'0 +((,(0
tehnice .!,#0 /1,+0 +((,(0
fo!ositi5#re*ent$ri 8n fa0a #u/!iu!ui1
da nu 5otal
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani .1,#0 /!,+0 +((,(0
!
A .+,66,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani ..,(0 /1,(0 +((,(0
"+ - '( de ani /+,(0 .#,(0 +((,(0
"n realizarea unei comunicri un rol foarte important "l are pregtirea
acesteia: fixarea unor obiective, stabilirea unei planificri i utilizarea unor
materiale informative de suport *"ntrebrile ['4 i ['5 ,
Rrafic nr +/ . Distribuia respondenilor "n funcie de
modul de pregtire a unei comunicri
Hn pri&in#a pre;tirii
unei comunicri0 4naintea
!e%urrii aceteia0
!atele cercetrii0
pre.enate 4n ;ra%icele "5
i "/0 in!ic E
ma6oritatea u,iec#ilor
B5201WC au !eclarat c
4i %i<ea. anumite
o,iecti&e0
apro<imati& " !in 5 repon!en#i B5905WC reali.ea. c)iar o plani%icare preala,il0
unt %oloite !i%erite materiale !e uportE ,rouri B/505WC0 in%orma#ii !e pe internet
B5201WC0 pre.entri &i!eo B(/02WC0 Aituri !e comunicare3 a%ie0 o,iecte
peronali.ate etc. B("05WC i pre.entri tip B"(05WC.
"21
82,1
17,9
59,8
"0,2
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
1(
6(
#(
fi3are o/ieti.e #!anifiare
#rea!a/i!$
da
nu
Rrafic nr +1 . Distribuia respondenilor "n funcie de utilizarea de instrumente de
suport pentru pregtirea aciunilor de comunicare
)abelul nr. +5 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i itemii
privind modul de pregtire a unei comunicri
inainte de a omunia5efetua0i o #!anifiare #rea!a/i!$1
da nu 5otal 5est de semni%icaie
9ex
subiect
masculin /+,'0 .6,'0 +((,(0
!
A","!, )BA+
pA(,(.' %eminin "6,/0 '+,"0 +((,(0
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani 1+,#0 !6,+0 +((,(0
!
A+/,!1,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani '.,(0 "1,(0 +((,(0
"+ - '( de ani '6,!0 "+,60 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative /+,#0 .6,+0 +((,(0

!
A+#,+(,
)BA ",
pA(,((+
uridice /',"0 .",/0 +((,(0
economice '","0 "',/0 +((,(0
sociale /6,.0 .+,10 +((,(0
tehnice "(,'0 '#,'0 +((,(0
Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3/rosuriE
9ex
subiect
masculin 1(,.0 !#,10 +((,(0
!
A',+", )BA+
pA(,(!. %eminin '1,.0 "!,10 +((,(0
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani '/,!0 ".,60 +((,(0
!
A+6,"6,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani 1",+0 !',#0 +((,(0
"+ - '( de ani 1",(0 !/,(0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative /+,#0 .6,+0 +((,(0

!
A+6,#1,
)BA ",
pA(,((+
uridice 1.,(0 !1,(0 +((,(0
economice "/,/0 '.,"0 +((,(0
sociale /6,.0 .+,10 +((,(0
tehnice /(,60 .#,!0 +((,(0
Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3#re*entari .ideoE
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani "!,10 '1,.0 +((,(0
!
A!(,6+,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani '',/0 "","0 +((,(0
"+ - '( de ani .!,#0 /1,+0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative "1,/0 '!,"0 +((,(0

!
A!!,6#,
)BA ",
pA(,(((
uridice "",(0 '/,(0 +((,(0
economice !1,/0 1!,"0 +((,(0
sociale 1',/0 !","0 +((,(0
tehnice "/,.0 '.,60 +((,(0
"22
3",8 65,2
"3,8 56,2
"6,2 53,8
52,1 "7,9
68,8 31,2
(0 '(0 +((0
#re*entari ti#
:ituri de omuniare
#re*entari .ideo
+,- #e internet
/rosuri
da nu
Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3+,- #e internetE
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani "1,60 '!,!0 +((,(0
!
A.",(#,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani /",+0 .',#0 +((,(0
"+ - '( de ani .",#0 /',+0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative +#,(0 6+,(0 +((,(0

!
A"1,1#,
)BA ",
pA(,(((
uridice "1,/0 '!,"0 +((,(0
economice 11,/0 !!,"0 +((,(0
sociale 6!,#0 +1,+0 +((,(0
tehnice .#,!0 /(,60 +((,(0
Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3#re*entari ti#, e!emente de !im/a2E
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani "+,/0 '6,"0 +((,(0
!
A#,"+,
)BA !,
pA(,((#
.+-"( de ani !6,'0 1+,'0 +((,(0
"+ - '( de ani .#,(0 /+,(0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative !6,/0 1+,"0 +((,(0

!
A!1,'1,
)BA ",
pA(,(((
uridice !#,.0 1(,10 +((,(0
economice "+,"0 '6,/0 +((,(0
sociale "/,.0 '.,10 +((,(0
tehnice '6,!0 "+,60 +((,(0
Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3:ituri de omuniare 6afise, o/iete
#ersona!i*ate71
2rsta
subiect3 r
!(-.( de ani /",(0 ./,(0 +((,(0
!
A+(/,6/,
)BA !,
pA(,(((
.+-"( de ani !(,10 1#,.0 +((,(0
"+ - '( de ani /+,/0 .6,"0 +((,(0
)omeniul
studiilor
administrative '1,+0 "!,#0 +((,(0

!
A!+,.",
)BA ",
pA(,(((
uridice "+,"0 '6,/0 +((,(0
economice !(,10 1#,.0 +((,(0
sociale "6,60 '+,!0 +((,(0
tehnice '1,'0 "!,'0 +((,(0
Anali.a ta,elelor !e aociere !intre mo!ul !e pre;tire a comunicrii i
caracteriticile ocio3!emo;ra%ice ale u,iec#ilor Bta,elul nr. "5C in!ic urmtoarele
!i%eren#e emni%icati& tatiticE
u,iec#ii !e e< maculin 4i plani%ic 4n preala,il comunicarea i utili.ea. ca
material !e uport ,rouri 4n mai mare mur !ec@t cei !e e< %emininI
4n %unc#ie !e &@rtE u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC apelea. 4n mai mare
mur !ec@t cole;ii lor 4n pre;tirea unei comunicri la o plani%icare preala,il0
iar ca elemente !e uport pre.entri tip cu elemente !e lim,a6 i la Aituri !e
comunicare i utili.ea. 4n 4n cea mai mic mur ,rouriI
u,iec#ii !in ;rupa !e &@rt "13 (' !e ani utili.ea. 4n cea mai mare mur
pentru pre;tirea unei comunicri ,rourile0 pre.entrile &i!eo i in%orma#iile !e
pe internet0 !ar reali.ea. mai rar !ec@t cole;ii lor o plani%icare preala,il a
comunicrii i utili.ea. 4n cea mai mic mur ca elemente !e uport pre.entri
tip cu elemente !e lim,a6 i la Aituri !e comunicareI
u,iec#ii !in ;rupa !e &@rt (135' !e ani !ei %oloec i ei 4n mare mur
,rourile0 9e&it9 utili.area pre.entrilor &i!eo i in%orma#iile !e pe internetI
"2"
!up !omeniul pre;tirii u,iec#ii cu tu!ii ociale 4i plani%ic preala,il
comunicarea 4n cea mai mare mur i apelea. la pre.entri &i!eo i in%orma#ii
!e pe internet0 cei cu tu!ii 6uri!ice utili.ea. 4n cea mai mare mur ,rourile0 iar
repon!en#ii cu tu!ii te)nice unt cei care %oloec 4n cea mai mare mur ca
elemente !e uport 4n pre;tirea comunicrilor pre.entri tip cu elemente !e lim,a6
i la Aituri !e comunicare Ba%ie0 o,iecte peronali.ate etc.C.
De aemenea0 con%orm ta,elului !e aociere nr "90 e o,er& c u,iec#ii care
4i plani%ic 4n preala,il comunicrile utili.ea. 4n mai mare mur ca elemente !e
uport uport 4n pre;tirea comunicrilor pre.entri &i!eo i Aituri !e comunicare
Ba%ie0 o,iecte peronali.ate etc.C.
)abelul nr. +6 (orelaia dintre itemii privind modul de pregtire a unei comunicri
Itilizai instrumente pregtite
3prezentari videoE
inainte de a comunica3e%ectuai o plani%icare prealabilE
da nu 5otal 5est de semni%icaie
da /'.10 ."..0 +((.(0
!
A1,".,
)BA+, pA(,((/
nu '".10 "'..0 +((.(0
Itilizai instrumente pregtite
3>ituri de comunicareE
inainte de a comunica3e%ectuai o plani%icare prealabilE
da nu 5otal 5est de semni%icaie
da /'.(0 .'.(0 +((.(0
!
A',!1, )BA+,
pA(,(!! nu ''.60 "".!0 +((.(0
Rrafic nr +4 . Distribuia respondenilor "n funcie de
participarea la cursuri cu tematic pe
cursuri de te.nici de comunicare
-ltima 4ntre,are a
c)etionarului a &i.at
e&aluarea pre;tirii
u,iec#ilor0 pe parcurul
%ormrii lor0 4n te)nici !e
comunicare i e pot
o,er&a urmtoareleE
mai pu#in !e 6umtate
!intre u,iec#i B('WC
au urmat at%el !e cururiI
"2(
da
"0%
nu
60%
repon!en#ii !e e< %eminin au ,ene%iciat mai mult !ec@t cole;ii lor !e pre;tire 4n
te)nici !e comunicare.
)abelul nr. @> (orelaia dintre pregtirea "n te.nici de comunicare i sexul subiectului
9ex
subiect
7i urmat vreun curs care s abordeze tehnicile de comunicare pe parcursul %ormrii dvs.E
da nu 5otal 5est de semni%icaie
masculin .1,#0 /!,+0 +((,(0

!
A",#+, )BA+, pA(,(!1
%eminin '+,"0 "6,/0 +((,(0
)abelul nr. @= (orelaia dintre pregtirea "n te.nici de comunicare i modul de
pregtire a unei comunicri *fixarea de obiective i planificarea pealabil,
nainte de a
comunica3v %ixai
anumite obiectiveE
7i urmat vreun curs care s abordeze tehnicile
de comunicare pe parcursul %ormrii dvs.E
5est de
semni%icaie
da nu 5otal
da 66.(0 16.!0 6!.+0
!
A#.+1,
)BA+
pA(, ((!
nu +!.(0 !+.60 +1.#0
5otal +((.(0 +((.(0 +((.(0
nainte de a
comunica3 e%ectuai
o plani%icare
prealabilE
7i urmat vreun curs care s abordeze tehnicile
de comunicare pe parcursul %ormrii dvs.E 5est de
semni%icaie
da nu 5otal
da '(..0 //.+0 '#.60
!
A +",6(,
)BA+
pA(, (((
nu "#.10 ...#0 "(.!0
5otal +((.(0 +((.(0 +((.(0
Con%orm !atelor !in ta,elul (1 e o,er& c !ac %i<area anumitor o,iecti&e
4nainte !e comunicare ete reali.at 4n mai mare mur !e u,iec#ii care au urmat un
cur !e pre;tire 4n te)nici !e comunicare0 plani%icarea preala,il ete reali.at 4ntr3o
propor#ie mai mare !e cei care nu au urmat un at%el !e cur.
"25
7#M#6# An'3iE' i int2r+r2t'r2' d't23or <t'ti<tic2
+ri$ind i4':in2' %IRA @n 4'<<.42di'
Hn copul reali.rii unei anali.e conclu!ente aupra a ceea ce 4neamn
ima;inea *initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e B*1RAC0 pe ,a.a
principiului meto!olo;ic al complementarit#ii trate;iilor !e a,or!are a realit#ii
ociale
2/9
0 am apelat at@t la !ate <u=i2cti$2 Bo,#inute pe ,a.a aplicrii celor 2
c)etionareC0 c@t i o=i2cti$2 B!ate tatitice
2$'
pri&in! mo!ul 4n care tructurile
miniterului au %ot o;lin!ite 4n ma3me!ia 4n perioa!a 2''$C.
A# I4':in2' %IRA 0'+'r't c2ntr'3 i <tructuri <u=ordon't21 @n 4'<<.
42di'
Gra)c $r /5 . I"a2$!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 . Polar'ar! a$ual&
2/9
Acet tip !e a,or!are e numete triun;)iulari.are i cont 4n aplicarea mai multor meto!e0
intrumente au te)nici !e cercetare0 alternati&e !ar corelate0 !e cule;ere a in%orm#iilor pentru a o,#ine
!ate c@t mai &ali!e i %i!ele
2$'
1n%orma#iile unt preluate !e la Direc#ia !e 1n%ormare i Rela#ii =u,lice *1RA 2 Stu!ii i anali.e
"2/
3181
6.7%
1152"
2"."%
32"92
68.8%
&JKI5I2
@EL75I2
@EI5?I
Hn anul ())M0 *1RA a 4nre;itrat 4n prea
central 7M#5LM re%eriri0 tructurate !up
cum urmea.E 55#8(7 B(7P7(DC r22riri
+oEiti$20 6#5*5 BOPM7DC n2:'ti$2 i
6(#7L( BO*P*7DC tri4it2ri n2+o3'riE't2.
Gra)c $r /D . I"a2$!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$
a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r tr"!stral!
Re%eritor la reparti#ia
trimetrial a acetora0 4n top
e ituea. tri42<tru3 III0 cu
56#*)O B(LP(8WC r22riri0
urmat 4n or!ine !e tri42<tru3
IV 3 55#*7) B(8P)LWC0
tri42<tru3 I 3 5)#*)5
B((P**DC i tri42<tru3 II 3
5)#M8) B((PM*WC.
o Anali.@n! ;ra!ul
!e polari.are trimetrial e poate o,er&a o itua#ie !i%erit. At%el0
tri42<tru3 III e a%l i !e aceat !at 4n top0 4n aceat perioa! %iin!
cuanti%icate cele mai multe r22riri +oEiti$2 B6#88M1 !ar i cele mai
multe tri4it2ri d2'$or'=i32 B5#5M61.
o Hn c)im,0 pe palierul tri4it2ri3or +oEiti$2 locul !oi ete ocupat !e
tri42<tru3 <2cund B6#6O6C0 ucce!at !e tri42<tru3 IV B(#M87C i
tri42<tru3 I B5#*8)C0 iar 4n ceea ce pri&ete r22riri32 n2:'ti$20 po.i#ia
ecun! ete !e#inut !e tri42<tru3 IV B5#)*)C0 urmat !e tri42<tr232 I
B8(MC i II B7)5C.
"2$
(
!(((
"(((
/(((
6(((
+((((
;<=&T&9 1850 3363 3557 275"
>,?(T&9 527 "01 1173 1080
>,@T'@ 8"2" 6986 9076 8006
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
o Hn conte<tul 4n care 42di' 3un'r ' 4't2ri'323or re%eritoare la
*initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e ete !e 6#L66
trimiteri0 remarcm un %ini4 'nu'3 4nre;itrat 4n luna 2=ru'ri2
B(#*78C0 pentru ca0 %';i4u3 perioa!ei anali.ate %ie i!enti%icat 4n
luna <2+t24=ri2 B7#*((C.
Gra)c $r 76 . I"a2$!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$
a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r lu$ar!
o Hn ceea ce pri&ete e&olu#ia in!icatorilor ima;olo;ici calitati&i !e3a
lun;ul anului 2''$0 o,er&m c e<tremele acetora au %ot atine 4n
urmtoarele perioa!eE %ini4u3 r22riri3or +oEiti$2 4n luna %e,ruarie
B6L5C0 iar %';i4u3 4n luna au;ut B5#6MOC0 4n timp ce %ini4u3 'nu'3
al tri4it2ri3or d2'$or'=i32 a %ot 4nre;itrat 4n luna aprilie B556C0 iar
%';i4u3 4n eptem,rie B8(LC.
o Re%eritor la ima;inea in!u !e cele !ou principale canale me!ia0
+r2<' <cri< i cea 'udio$iEu'3P 4n perioa!a !e re%erin#0 remarcm o
2$o3ui2 2cKi3i=r't pe toate cele trei paliere 2 po.iti&One;ati&Oneutru.
At%el0 4n +r2<' <cri< a %ot 4nre;itrat o +ond2r2 a r22riri3or
"25
"06 391
1053
1326
902
1135 115"
1376
1027
968
1063
723
186
12"
217
113 137 151
322 322
529
""7 "71
162
3108
2330
2986
2503
2695
1788
29"2
2868
3266
3079
2735
2192
3700
28"5
"256
39"2
373"
307"
""18
"566
"822
""9"
"269
3077
0
1000
2000
3000
"000
5000
6000
&(> A,- %(' (;' %(& &@> &@B (@? S,;T <CT ><9 C,C
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@ T<T(B
+oEiti$2 !e (7P6*W0 iar 4n +r2<' 'udio$iEu'3 +ond2r2' acetor
r22riri a %ot !e (7P8)W.
o Situa#ie imilar a %ot 4nre;itrat at@t pe palierul tri4it2ri3or
d2'$or'=i320 a cror pon!ere a %ot !e OPOMDP pe canalul preei crie0
repecti& OP*LD0 pe cel al preei au!io&i.ualeP c@t i pe cel al
r22riri3or n2+o3'riE't2 0O*PL8D . O*PO(D1#
Gra)c $r 71 . I"a2$!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa scrs& c!$tral& -$ a$ul %663
E$o3ui' $iEi=i3itiiJ+o3'riErii tri42<tri'32 "o3'riE'r2
'nu'3
"29
(
+(((
!(((
.(((
"(((
'(((
/(((
1(((
;<=&T&9 1378 2"1" 2173 18"2
>,?(T&9 376 297 763 700
>,@T'@ 5191 "603 6572 5715
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
7807
2","%
22081
68,9%
2136
6,7%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
Gra)c $r 7% . I"a2$!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa au#o4'ual& -$ a$ul %663
""'
(
'((
+(((
+'((
!(((
!'((
.(((
.'((
;<=&T&9 "72 9"9 138" 912
>,?(T&9 151 10" "10 380
>,@T'@ 3233 2383 250" 2291
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
E$o3ui' $iEi=i3itiiJ+o3'riErii tri42<tri'32 "o3'riE'r2
'nu'3

3717
2".5%
10"11
68.6%
10"5
6.9%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
Co$clu'o$=$#0 put!" spu$! c&0 -$ a$ul %6630 "a2$!a M$st!rulu
I$t!r$!lor , R!)or"! A#"$strat4!0 a structurlor co"po$!$t! , a p!rso$alulu
ac!stua0 a )ost r!)l!ctat& -$ "ass."!#a c!$tral& -$tr.u$ "o# o(!ct40 !c*l(rat0
cu t!$#$+! #! polar'ar! po't4&.
""1
(
!((
"((
/((
6((
+(((
+!((
+"((
+/((
;<=&T&9 275 "8" 3"" 231
>,?(T&9 "3 16 61 50
>,@T'@ 1"96 1029 1511 1069
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
B# An'3iE' i4':inii %ini<t2ru3ui Int2rn23or i R2or42i
Ad4ini<tr'ti$2 0%IRA1 0'+'r'tu3 c2ntr'3 c' in<titui21 @n 4'<<.
42di' . 2$o3ui' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici @n 'nu'3 ())M
Gra)c $r 7/ . I"a2$!a "$st!rulu MIRA r!)l!ctat&
-$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 . Polar'ar! a$ual&
Re%eritor la ;ra!ul !e &i.i,ilitate al
miniterului ca intitu#ie0 cuanti%icat
4n prea central0 remarcm %aptul c
4n anul 2''$ au %ot 4nre;itrate
O#O)L r22riri0 reparti.ate !up cum
urmea.E 5#667 B()P5*DC r22riri
+oEiti$20 5M) B(P8MDC tri4it2ri
d2'$or'=i32 i 8#5)8 BMMP(7DC
r22riri n2+o3'riE't2 Bn2utr2C.
Gra)c $r 77 . I"a2$!a "$st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r tr"!stral!
Hn ceea ce pri&ete +ond2r2'
tri42<tri'3 ' r22riri3or0 au
%ot 4nre;itrate &alori
apropiate0 cele mai multe %iin!
4nre;itrate 4n tri42<tru3 III 3
5#L5O 0(*PLLDC0 aceta %iin!
urmat 4n or!ine !e tri42<tru3 I
3 5#*57 B(MP78DC0 tri42<tru3 II
3 5#8(L B(6P57DC i tri42<tru3
IV0 cu 5#68) B()P76DC0 %apt ce
in!ic o pre.en# contant a intitu#iei 4n pa#iul me!ia
o Anali.@n! !atele re%eritoare la 2$o3ui' tri42<tri'3 a contri=ui2i
indic'tori3or i4':o3o:ici c'3it'ti$i la reali.area ima;inii !e anam,lu a
""2
133"
20.2%
5105
77.2%
170
2.6%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
item3ului0 e impune a %i remarcat tri42<tru3 II cu o +ond2r2 '
r22riri3or +oEiti$2 !e 65PO8D0 urmat !e tri42<tru3 III i tri42<tru3 IV
05MPL8D repecti&0 5MP55D10 4n timp ce 4n tri42<tru3 I 3a 4nre;itrat o
+ond2r2 ' r22riri3or +oEiti$2 !e 58P5OD Bu, 6umtate !in pon!erea
ma<imal a po.iti&it#ii trimetrialeC.
o Hn pri&in#a 2$o3ui2i +ond2rii r22riri3or n2:'ti$20 e remarc %aptul c
c232 4'i 4u3t2 '<t23 d2 r22riri au %ot 4nre;itrate 4n tri42<tru3 III 2
O5 B6P5*DCP urmat !e tri42<tru3 IV i tri42<tru3 I0 cu 8) B6PM)DC0
repecti& 76 B(P6MDCP c232 4'i +uin2 r22riri d2'$or'=i32 re;in!u3
e 4n cel !e al !oilea tri42<tru 3 5O B5P)8DC.
o Hn conte<tul 4n care 42di' 3un'r ' 4't2ri'323or
re%eritoare la *1RA ete !e 885 trimiteri0 remarcm un %ini4 'nu'3
4nre;itrat 4n luna iuni2 B75OC0 pentru ca0 %';i4u3 perioa!ei anali.ate
%ie i!enti%icat 4n luna iu3i2 BMO(C.
Gra)c $r 78 . I"a2$!a "$st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r lu$ar!
"""
O*
L8
O*
(( 5L
L
6M5
6L5
6)M
7O5
8)8
6*7
5(5
L* 5*(
5(8
5MO
5O7
O) 85
5(O
M
58
6L
8
8 L
58
5L
O
7*(
765
8L*
8*6
7(L
7*7
7)8
6LO
((*
O5)
877
MO(
O8M
8)7
O86
75O
8(M
8*O
)
5))
())
6))
7))
8))
O))
M))
*))
L))
IAN FEB %AR A"R %AI IUN IUL AUG SE"T OCT NOV DEC
"O-ITIV NEGATIV NEUTRU TOTAL
,n conc3uEi2P i4':in2' r232ct't d2 +r2<' c2ntr'3 ' it24u3ui %IRA
' o<t un' pr!po$#!r!$t o(!ct4& Jtr! #$ patru tr"t!r au )ost $!utr!I0 cu
t!$#$+! #! polar'ar! po't4& 0un 4't2ri'3 din cinci ' contri=uit 3'
+o3'riE'r2' +oEiti$ ' i4':ini it24u3ui %IRA1P '<+2ct cu 'tGt 4'i
@4=ucurtor cu cGt ni$23u3 n2:'ti$itii ' r4'< unu3 r2du<P <u= c23 '3
4'rH2i d2 2ro'r2 <ocio3o:ic 0(P8MD1#
C# An'3iE' i4':inii "o3ii2i Ro4Gn2 0IG"R1P r232ct't @n +r2<'
c2ntr'3 . 2$o3ui' 'nu'3 ' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici
E&alu@n! intereul mani%etat !e +r2<' c2ntr'3 %a# !e 1npectoratul Feneral
al =oli#iei Rom@ne0 !e3a lun;ul 4ntre;ului an 2''$0 remarcm o e&olu#ie
%luctuant a indic23ui d2 $iEi=i3it't2 al acetei tructuri 4n primul emetru0
urmat !e o !e.&oltare acen!ent 4n lunile iunie3au;ut i una !ecen!ent 4n
perioa!a octom,rie3!ecem,rie.
%';i4u3 'nu'3 B(#)LL tri4it2riC a %ot atin 4n octom,rie0 lun ce repre.int
perioa!a !e $iEi=i3it't2 4';i4 a =oli#iei Rom@ne 4n prea central0 4n timp
ce %ini4u3 acetei perioa!e B5#5)( tri4it2riC a %ot 4nre;itrat 4n luna aprilie.
,n continu'r2P $o4 'n'3iE' 4odu3 @n c'r2 +r2<' c2ntr'3 ' r232ct't
'cti$it't2' "o3ii2i Ro4Gn2P @n +2rio'd' 'n'3iE't#
o At%el0 4n ceea ce pri&ete tri4it2ri32 +o3'riE't2 +oEiti$0 e o,er& o 2$o3ui2
'<c2nd2nt a numrului acetora 4n primul trimetru al anului0 plec@n! !e la
%ini4u3 'nu'3 B57) r22ririC 4nre;itrat 4n ianuarie0 urmat !e o uoar
re!ucere 4n luna aprilie0 o cretere pro;rei& p@n 4n 3un' 'u:u<t0 c@n! ete
atin %';i4u3 +2rio'd2i 'n'3iE't2 BO88 r22ririC0 pentru ca0 4n continuare0
%ie 4nre;itrat o e&olu#ie %luctuant p@n la %@ritul anului.
""(
o ,n concord'n cu 4ini4u3 'nu'3 4nre;itrat 4n ianuarie0 aceat lun a
contituit i perioa!a 4n care ima;inea =oli#iei Rom@ne a 4nre;itrat c2' 4'i
<cEut r't ' +oEiti$itii0 4n re%lectarea !e anam,lu a ima;inii
intitu#ionale B!oar 11021W !in totalul re%eririlor %iin! po.iti&eC.
o >a polul opu0 c2' 4'i ridic't r't ' +oEiti$itii re%lectate !e me!ia a
1F=R 3a 4nre;itrat 4n aprilie B"50//WC0 4n !ionan# cu ma<imul anual a
numrului re%eririlor po.iti&e Bau;utC0 urmare a men#inerii0 la un ni&el ri!icat0
a numrului re%eririlor po.iti&e0 pe %on!ul !iminurii &i.i,ilit#ii intitu#iei 4n
conte<tul inun!a#iilor !in prim&ar.
Gra)c $r 7B . I"a2$!a Pol+! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r lu$ar!
-n cur !i%erit contatm 4n ca.ul r22riri3or d2'$or'=i320 al cror ni&el a
4nre;itrat 2$o3uii 3uctu'nt2 4n %iecare !in cele patru trimetre ale anului 2''/.
Kalorile e<treme au %ot atine imetric0 4n a !oua lun B%ini4u3 'nu'3 2 O6
tri4it2riC0 repecti& 4n penultima B%';i4u3 'nu'3 2 6(6 tri4it2riC. Aceta !in
urm a %ot !eterminat !e me!iati.area 4n prea central a c'Euri3or d2 coru+i2
care au a&ut !rept prota;oniti an;a6a#i ai acetei tructuri0 precum i a
+ro=32423or din c't2:ori' \+2r<on'3] Binci!ente rutiere pro&ocate !e poli#iti0
""5
876
677
58*
6(6
*M
55(*
ML5
5LL7
5(((
7(8
778
O88
57)
8))
())
75O
6L6 7((
7O6
(M8
5MO
()O
5((
M5
**
5)M
O6
55*
56ML 56L)
557M
556O
M8L
5)76
O(5
LL)
L)8
*M8
()LL
5LL5
())*
5ML7
5677
56O*
55)(
58OO
5(7*
55O*
)
8))
5)))
58))
()))
(8))
IAN FEB %AR A"R %AI IUN IUL AUG SE"T OCT NOV DEC
"O-ITIV NEGATIV NEUTRU TOTAL
lucrtori ai 1F=R care nu i3au 4n!eplinit atri,u#iile !e er&iciu au au %cut acet
lucru 4n mo! necorepun.torC.
Ni 4n ca.ul acetui in!icator ima;olo;ic0 remarcm o itua#ie !e concor!an#
temporal0 4ntre ma<imul anual al re%eririlor ne;ati&e i ma<imul atin !e pon!erea
ne;ati&it#ii 4n %ormarea ima;inii intitu#ionale a 1F=R0 luna noiem,rie %iin! !in
acet punct !e &e!ere perioa!a cea mai d2'$or'=i30 !in punct !e &e!ere
i4':o3o:ic pentru =oli#ia Rom@n.
>a polul opu0 c2' 4'i <cEut r't ' n2:'ti$itii ima;inii 1F=R e
4nre;itrea. 4n luna mai0 pe %on!ul men#inerii numrului trimiterilor ne;ati&e la
un ni&el apropiat !e cel al minimului anual B$10 %a# !e /"0 &aloare 4nre;itrat 4n
%e,ruarieC0 4n conte<tul aprecierii 4n a &i.i,ilit#ii me!iatice a =oli#iei Rom@ne.
Fra%icul tri4it2ri3or n2+o3'riE't2 BneutreC urmea. 4n!eaproape e&olu#ia
in!icelui !e &i.i,ilitate al 1F=R0 %';i4u3 'nu'3 %iin! atin 4n luna eptem,rie
B5#6L) tri4it2riC0 iar %ini4u3 4n luna aprilie BO(5 tri4it2riC.
Se remarc %aptul c %ini4232 'nu'32 pe toate cele patru paliere B;ra! !e
&i.i,ilitate0 re%eriri po.iti&e0 ne;ati&e0 repecti& neutreC au %ot 4nre;itrate 4n
prima 6umtate a anului0 4n timp ce %';i4232 au %ot atine 4n cea !e3a !oua
6umtate.
Gra)c $r 73 . I"a2$!a Pol+! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r tr"!stral!
""/
(
'((
+(((
+'((
!(((
!'((
.(((
.'((
"(((
;<=&T&9 756 1278 1580 1332
>,?(T&9 288 281 5"0 685
>,@T'@ 2938 2255 3673 3298
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
"9"6
26.2%
179"
9.5%
1216"
6".3%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
Re%eritor la e&olu#ia trimetrial0 contatm c ni$23u3 4';i4 d2 $iEi=i3it't2 al
1F=R a %ot 4nre;itrat 4n tri42<tru3 tr2i B8#ML6 r22ririC0 tot atunci %iin! atine
&alorile 4';i42 at@t 4n ceea
ce pri&ete tri4it2ri32
+o3'riE't2 +oEiti$ B5#8*)C0
c@t i r22riri32 n2+o3'riE't2
B6#OM6C.
Cele mai multe tri4it2ri
d2'$or'=i32 BO*8C 3au
4nre;itrat 4n tri42<tru3
+'tru0 aceta itu@n!u3e pe
po.i#ia a !oua !in punct !e &e!ere al indic23ui d2 $iEi=i3it't2 B8#658C0 al
r22riri3or +oEiti$2 B5#66(C i al celor n2utr2 B6#(L*C.
Situa#ie !i%erit e o,er& 4n ceea ce pri&ete contri=ui' +2 tri42<tr2 a acetor
in!icatori ima;olo;ici la reali.area ima;inii !e anam,lu a 1F=R. At%el0
remarcm %aptul c +ond2r2' cea mai mare a tri4it2ri3or '$or'=i32 B66P85DC e
4nre;itrea. 4n tri42<tru3 doi0 4n timp ce 4n ca.ul +ond2rii r22riri3or n2:'ti$20
&aloarea cea mai ri!icat B5(P*LDC e re;ete 4n u3ti4u3 tri42<tru.
Gra)c $r 75 . I"a2$!a Pol+! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r a$ual!
>a ni&elul 4ntre;ului an 2''$ au
%ot cuanti%icate0 4n pri&in#a
=oli#iei Rom@ne0 5*#L)7 !e
tri4it2ri0 reparti.ate at%elE 7#L7O
+oEiti$20 5#ML7 d2'$or'=i32 i
5(#5O7 n2utr2.
""$
(
+((
!((
.((
"((
'((
/((
1((
6((
;<=&T&9 2"6 62" 382 219
>,?(T&9 "1 2" 92 7"
>,@T'@ 651 706 55" 627
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
=rocentual0 r22riri32 +oEiti$2 repre.int (OP5OD !in total0 cele n2:'ti$2 LP7LD0
iar tri4it2ri32 n2+o3'riE't2 O7P68D.
$ lu"$a ac!stor #at!0 co$c*#!" ar&t=$# c& act4tat!a IGPR -$ a$ul %663
a )ost r!)l!ctat& #! pr!sa c!$tral& -$tr.u$ "o# o(!ct40 cu t!$#$+! #! polar'ar!
po't4&0 u$ "at!ral #$ patru0 r!)!rtor la ac!ast& structur& a "$st!rulu0 )$# #!
)actur& po't4&0 -$ co$t!1tul u$! $!2at4t&+ c! $u 2!$!r!a'& st&r #!
4ul$!ra(ltat! "a2olo2c&.
D# An'3iE' i4':inii S'nd'r42ri2i Ro4Gn2 0IGSR1P r232ct't @n +r2<'
c2ntr'3 . 2$o3ui' 'nu'3 ' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici
Gra)c $r 7D . I"a2$!a Pa$#ar"!r! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r tr"!stral!
Hn curul anului 2''$0
1npectoratul Feneral
al Gan!armeriei
Rom@ne a 4nre;itrat
7#(7) !e trimiteri0
tructurate !up cum
urmea.E L6*
0((P5(D1 re%eriri 4n
primul trimetru0
5687 065PL6D1
re%eriri 4n cel !e3al
!oilea trimetru0 5)(* 0(7P(8D1 trimiteri 4n cel !e3al treilea trimetru i repecti&
L() 0(5PM)D1 re%eriri 4n trimetru 1K.
Apro%un.@n! anali.a !atelor re%eritoare la e&olu#ia ima;inii acetei tructuri 4n
prea central 4n anul 2''$0 o,er&m c cel !e al !oilea trimetru ete i perioa!a
4n care e 4nre;itrea. %';i4u3 'nu'3 '3 $iEi=i3itii IGSR BO75 re%eriri 4n luna
""5
2538
60%
1"71
35%
231
5%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
'+ri3i2C0 4n timp ce %ini4u3 'nu'3 a %ot atin 4n ultimul trimetru0 4n luna
d2c24=ri2 B5MM !e trimiteriC.
*ai mult0 e impune preci.area c 4n cel !e al !oilea trimetru0 4n aceeai lun
aprilie0 pe %on!ul me!iati.rii inter&en#iei peronalului 1FGR 4n itua#iile pro&ocate
!e inun!a#ii0 intitu#ia a 4nre;itrat at@t %';i4u3 'nu'3 '3 r22riri3or '$or'=i320
prin cele 688 !e trimiteri po.iti&e0 c@t i un 4ini4 i<toric '3 r22riri3or
d2'$or'=i32 0o <in:ur tri4it2r21#
Hn acelai timp0 relie%m %aptul c 4ncep@n! cu luna iulie0 tri4it2ri32 '$or'=i32 3'
'dr2<' IGSR <.'u @n<cri< +2 o cur= d2<c2nd2nt B!e la 1/" 4n iunie0 la (/ 4n
!ecem,rieC0 %r 4n a co,or@ 4n u, &aloarea minim anual 4nre;itrat
anterior0 4n luna %e,ruarie B(1 re%eririC.
Gra)c $r 86 . I"a2$!a Pa$#ar"!r! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r lu$ar!
Gra)c $r 81 . I"a2$!a Pol+!
Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a
4'(lt&+>polar'&r a$ual!
A&@n! 4n &e!ere cele pre.entate
conc)i!em c ima;inea acetei
""9
587
688
MM
7O
((
7M
8
(5O
(*8
5(O
7()
667
7)L
5MM
LO
5(5
5()
75
85
5)O
5O6
575
M7
L L L
57
5
6M
5 6
((6
5M(
5MM ()*
(OO
(*8
6))
5(5
58L
75*
6)5
6)L
(L6
O75
78M
(8)
(65
)
5))
())
6))
7))
8))
O))
M))
IAN FEB %AR A"R %AI IUN IUL AUG SE"T OCT NOV DEC
"O-ITIV NEGATIV NEUTRU TOTAL
291
10."%
126"
"5."%
1232
"".2%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
tructuri a %ot re%lectat 4n ma3me!ia !e3a lun;ul anului 2''$ 4ntr3o manier
o,iecti&0 cu ten!in#e !e polari.are po.iti&0 8LP*OD !in totalul re%eririlor la a!rea
1npectoratului Feneral al Gan!armeriei Rom@ne a&@n! un caracter neutru0 iar pete o
treime !in totalul trimiterilor la a!rea 1FGR B67POLDC con#in elemente !e polari.are
po.iti&.
E# An'3iE' i4':inii "o3ii2i d2 Fronti2r Ro4Gn2 0IG"F1P r232ct't @n
+r2<' c2ntr'3 . 2$o3ui' 'nu'3 ' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici
Gra)c $r 8% . I"a2$!a Pol+! #! :ro$t!r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$
pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r a$ual!
>a ni&elul 4ntre;ului an 2''$ au
%ot cuanti%icate 4n parti!a
=oli#iei !e 7rontier0 (#M*M !e
tri4it2ri0 reparti.ate !up cum
urmea.E 5(O7 re%eriri +oEiti$20
(L5 re%eriri d2'$or'=i32 i
5(6( re%eriri n2+o3'riE't2
0n2utr21.
Din punct !e &e!ere procentual0
tri4it2ri32 +oEiti$2 repre.int
78P68D !in total0 cele d2'$or'=i32 5)P77D0 iar r22riri32 n2+o3'riE't2 77P(5D.
Gra)c $r 8/ . I"a2$!a
Pol+! #! :ro$t!r& Ro"=$!
r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a
4'(lt&+>polar'&r
tr"!stral!
Re%eritor la e&olu#ia
trimetrial0 contatm c
ni$23u3 4';i4 d2
"('
(
'(
+((
+'(
!((
!'(
.((
.'(
"((
"'(
;<=&T&9 218 335 ""2 269
>,?(T&9 6" 31 125 71
>,@T'@ "01 203 373 255
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
$iEi=i3it't2 a %ot 4nre;itrat 4n tri42<tru3 tr2i BL7) r22ririC0 tot atunci %iin!
atine &alorile 4';i42 at@t 4n ceea ce pri&ete tri4it2ri32 +o3'riE't2 +oEiti$
B((2C0 c@t i r22riri32 n2+o3'riE't2 B125C.
Hn ceea ce pri&ete tri4it2ri32 +o3'riE't2 n2:'ti$0 e o,er& o e&olu#ie
inuoi!al a numrului acetora0 at@t 4n prima 6umtate a anului 2''$0 c@n! a %ot
4nre;itrat %ini4u3 'nu'3 B6 r22riri 4n luna iuni2C0 c@t i 4n cea !e3a !oua
perioa!0 a%erent trimetrului 111 i repecti& 1K0 perioa! 4n care a %ot atin
&@r%ul ma<imal al acetui in!icator B7L r22riri 4n luna octo4=ri2C.
O e&olu#ie aemntoare contatm i 4n ca.ul r22riri3or +o3'riE't2 +oEiti$0 cele
!ou &alori ma<im 3 minim %iin! atine0 4n cea !e3a !oua lun a primului trimetru
B%ini4u3 'nu'3 2 85 tri4it2ri 4n luna 2=ru'ri2C i repecti& a celui !e3al treilea
B%';i4u3 'nu'3 2 5M) tri4it2ri 4n luna 'u:u<tC.
O itua#ie !i%erit o,er&m 4n ca.ul e&olu#iei indic23ui d2 $iEi=i3it't2 al acetei
tructuri0 care0 !up ce a parcur un tr'<2u o<ci3'nt 4n prima 6umtate a anului
2''/0 4nre;itrea. 4n cea !e3a !oua parte un tr2nd d2<c2nd2ntP d2 3' un %';i4
'nu'3 @nr2:i<tr't @n iu3i2 2 68M tri4it2riP la &aloarea minimal a ;ra!ului !e
&i.i,ilitate 4n curul anului anali.at 3 %ini4u3 'nu'3 !e 568 tri4it2riP 4n
noiem,rie 2''$.
Acete e&olu#ii 4nre;itrate 4n partea a !oua a anului au %ot in%luen#ate 4n
principal !e cri.a ;enerat !e !ipari#ia unor oameni !e a%aceri i capi ai lumii
interlope.
Gra)c $r 87 . I"a2$!a Pol+! #! :ro$t!r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa
c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r lu$ar!
"(1
56L
*
56(
66O
568
O7
5(5
*7
5M)
566
85
M) LM
56)
*M
55*
57
7L
76
67
7*
6
((
O
(*
5M
5L
8M
5(O
M(
O8
5MO
LM
555
76
7L
556
5L5
(88
(7M
()8
5M)
68M
(*)
5*5
(7M
58(
(((
)
8)
5))
58)
())
(8)
6))
68)
7))
IAN FEB %AR A"R %AI IUN IUL AUG SE"T OCT NOV DEC
"O-ITIV NEGATIV NEUTRU TOTAL
"6
1.6%
893
30.6%
1983
67.9%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
(oncluzion#nd, evideniem faptul c, dei per ansamblu indicele de
vizibilitate al acestei structuri a cunoscut fluctuaii de-a lungul "ntregii
perioade analizate, imaginea 8R0C reflectat "n presa central a fost una
caracterizat de un 2ra# r#cat #! polar'ar! po't4& . p!st! 78R din totalul
referirilor.
F# An'3iE' i4':inii In<+2ctor'tu3ui G2n2r'3 +2ntru Situ'ii d2
Ur:2n 0IGSU1 r232ct't @n +r2<' c2ntr'3 . 2$o3ui' +rinci+'3i3or
indic'tori i4':o3o:ici
Gra)c $r 88 . I"a2$!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru
Stua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul
%663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r a$ual!
1npectoratul Feneral pentru
Situa#ii !e -r;en# a 4nre;itrat 4n
anul 2''$0 la ni&elul preei
centrale0 un total !e (#L((
tri4it2ri0 tructurate !up cum
urmea.E *L6 tri4it2ri +oEiti$2
B+ond2r2' acetora %iin! !e
6)P8ODC0 7O r22riri n2:'ti$2
B5P8MDC i 5#L*6 tri4it2ri
n2utr2 BOMP*ODC.
Gra)c $r 8B . I"a2$!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru
Stua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul
%663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r tr"!stral!
"(2
(
+((
!((
.((
"((
'((
/((
;<=&T&9 76 256 3"" 217
>,?(T&9 0 3 1 32
>,@T'@ "38 "86 536 523
T'&% & T'&% && T'&% &&& T'&% &9
Anali.@n! 2$o3ui'
i4':o3o:ic
tri42<tri'3 a acetei
tructuri0 putem
remarca tr2ndu3
'<c2nd2nt
@nr2:i<tr't d2 toi
indic'torii !e
ima;ine @n +ri4232
tr2i tri42<tr2.
At%el0 :r'du3 d2
$iEi=i3it't2 42di'tic a acetei tructuri *1RA ' cr2<cut con<t'nt0 !e la 857
tri4it2ri 4n primul trimetru al anului 2''$0 la M78 r22riri 4n cel !e al !oilea
trimetruP pentru ca 4n trimetrul 111 %ie atin &aloarea ma<im a in!icatorului 3
*L5 d2 tri4it2ri#
=e acelai tr2nd '<c2nd2nt 3au 4ncri i nu4ru3 tri4it2ri3or +oEiti$2 i '3
c23or n2+o3'riE't2. At%el0 &aloarea in!icatorului ce cuanti%ic re%eririle
polari.ate po.iti& a crecut0 !e la $/ 4n primul trimetru0 la "(( 4n trimetrul al
treilea B!e pete patru ori %a# !e !e,utul anuluiC.
O 2$o3ui2 <i4i3'rP @n< 4'i +uin 'cc2ntu't a %ot emnalat i pe +'3i2ru3
r22riri3or n2+o3'riE't20 !e la ("5 trimiteri neutre 4n primul trimetru0 la 5"/
at%el !e men#iuni 4n trimetrul al treilea.
1mportant !e emnalat ete di4inu'r2' $'3ori3or 'c2<tor indic'tori @n u3ti4u3
tri42<tru al perioa!ei anali.ate0 4n conte<tul continurii '+r2ci2rii nu4ru3ui
r22riri3or d2'$or'=i32 B.ero at%el !e trimiteri 4n primul trimetru0 trei 4n
trimetrul urmtor0 11 i repecti& "2 4n ultimele !ou perioa!e trimetrialeC.
Apro%un!@n! apectele relie%ate la ni&elul perioa!elor trimetriale0 re#inem
intenitatea me!iati.rii acetei tructuri 4n curul lunii 'u:u<t0 perioa! 4n care
ete i!enti%icat ni$23u3 4';i4 '3 $iEi=i3itii IGSU la ni&elul 4ntre;ului an B67O
"("
tri4it2riC. >a polul opu re;im luna 2=ru'ri20 c@n! e 4nre;itrea. %ini4u3
'nu'3 B5(O r22ririC.
Hn ceea ce pri&ete tri4it2ri32 '$or'=i320 %';i4u3 'nu'3 ete atin 4n aceeai
lun 'u:u<t B58)C0 &aloarea cea mai 4ic a acetui in!icator %iin! contatat 4n
luna 2=ru'ri2 B5(C.
Fra%icul pri&in! r22riri32 n2:'ti$2 a cunocut o e&olu#ie aproape liniar0
e<cep#ie %c@n! luna octo4=ri20 c@n! a %ot atin &aloarea 4';i4 a acetui
in!icator B(5C. *erit u,liniat %aptul c0 pe acet palier0 timp !e cinci 3uni0
!intre care +'tru conecuti&e Bi'nu'ri2 . '+ri3i2C0 nu 'u o<t @nr2:i<tr't2
tri4it2ri.
Gra)c $r 83 . I"a2$!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru Stua+ #! Ur2!$+&
r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+a 4'(lt&+>polar'&r lu$ar!
Contri=ui' <tructuri3or %IRA
3' $iEi=i3it't2'Jn2:'ti$it't2'J+oEiti$it't2' i4':inii in<titui2i
Hn ceea ce pri&ete contri,u#ia pe care au a&ut3o principalele tructuri ale intitu#iei
noatre la &i.i,ilitatea0 repecti& polari.area po.iti& O ne;ati& a ima;inii
*initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e 4n anul 2''$0 remarcm
ocuparea !etaat a +ri4u3ui 3oc !e ctre IG"R0 3' toi indic'torii 42nion'i0
at@t la ni&elul +r2<2i c2ntr'32 c@t i al c232i 3oc'32. Acet apect era unul pre&i.i,il
i a,olut normal0 a&@n! 4n &e!ere %aptul c itua#ia 3a re;it 4n ca.ul ma6orit#ii
co&@ritoare a lunilor acetui an0 in;ura lun 4n care =oli#ia Rom@n a %ot
!e&anat !e o alt tructur la acet capitol %iin! eptem,rie.
"((
*L *L
6L
(5
6
*
(((
57M
(O7
657
5L7
OO
58)
5(*
L) 8L
5)M
65
5(
66
7 5
O
) 6 ) )
)
)
5O(
587
5L8
5M(
557
58(
((*
58)
5)*
5ML
(6(
67O
656
5L*
(5(
668
5*6
5(O
()8
)
8)
5))
58)
())
(8)
6))
68)
7))
IAN FEB %AR A"R %AI IUN IUL AUG SE"T OCT NOV DEC
"O-ITIV NEGATIV NEUTRU TOTAL
Re%eritor la contri,u#ia tructurilor la $iEi=i3it't2' miniterului 4n +r2<' c2ntr'3
pe 4ntre; anul 2''$0 emnalm ituarea pe locul !oi a item3ului %IRA B58PM5DC0
urmat !e componenta "r22cturi B5(P)8DC0 principalul &ector !e ima;ine al
intitu#iei noatre0 minitrul B55P85DC0 IGSR BMP*5DC0 IGSU BOP5)DC i IG"F
B6PMLDC.
Gra)c $r 85 . Co$tr(u+a structurlor la 4'(ltat!a MIRA -$ pr!sa c!$tral&
37."%
15.7%
12.0%
11.5%
7.8%
6.1%
3.7%
5.5%
(
'
+(
+'
!(
!'
.(
.'
"(
&
?
;
'
%
&
'
(
;
'
,
A
,
C
T
@
'
&
%
&
>
&
S
T
'
@
&
?
D
'
&
?
S
@
&
?
;
A
(
B
T
,

S
T
'
@
C
T
@
'
&
Hn pri&in#a $iEi=i3itii 4ini<t2ru3ui @n +r2<' 3oc'30 po.i#ia ecun! ete ocupat
!e IGSR B58P6(DC0 urmat !e IGSU B56P)(DC i0 la mare !itan#0 IG"F B(P57DC0
4n timp ce contri,u#iile INE" i A+S 3a ituat pe ultimele po.it#ii0 cu &alori !e
<u= 5D.
Hn claamentul reali.at pe ,a.a aportului tructurilor la +o3'riE'r2' +oEiti$ '
i4':inii 4ini<t2ru3ui 4n +r2<' c2ntr'3 4n anul 2''$0 re;im pe po.i#ia a !oua
IGSR B5(PMODC0 urmat 4n!eaproape !e item3ul %IRA B55P8*DC0 IG"F B5)PLMDC
i IGSU BMPM8DC0 pentru ca item3ul "r22cturi ocupe ultimul loc B(P85DC.
Gra)c $r 8D. Co$tr(u+a structurlor la polar'ar!a po't4& a "a2$ MIRA -$
pr!sa c!$tral&
"(5
"2.9%
12.8%
11.6%
11%
7.8%
6.9%
5.1%
2.5%
(
'
+(
+'
!(
!'
.(
.'
"(
"'
&
?
;
'
&
?
D
'
%
&
'
(
&
?
;
A
&
?
S
@
%
&
>
&
S
T
'
@
(
B
T
,

S
T
'
@
C
T
@
'
&
;
'
,
A
,
C
T
@
'
&
Hn +r2<' 3oc'30 la acet capitol0 locul ecun! ete !e#inut !e IGSU B5(PL(DC0
ucce!at !e IG"F B5)P5LDC i IGSR BLP)MDC0 ultimele po.i#ii %iin! ocupate !e
INE" i A+S0 am,ele cu o contri,u#ie !e u, )P8D.
Din punct !e &e!ere al contri,u#iei tructurilor la +o3'riE'r2' n2:'ti$ ' i4':inii
4ini<t2ru3ui @n +r2<' c2ntr'30 contatm ituarea pe po.i#ia ecun! a item3ului
"r22cturi B56P*6DC0 ipota. !atorat 4n cea mai mare mur can!alului !e
corup#ie 4n care a %ot implicat %otul pre%ect !e 1ai. Hn continuare0 re;im IG"F
BLP58DC0 IGSR BMP(ODC0 item3urile %IRA B8P67DC i %ini<tru B6P7ODC0 pentru
ca pon!erea contri,u#iei IGSU e itue.e <u= pra;ul !e emni%ica#ie !e (D.
Aceat ierar)ie ete tranpu i pe canalul +r2<2i 3oc'320 un!e0 !atorit %aptului
c nu apar item3urile %ini<tru0 %IRA i "r22cturi0 e contat aceiai or!ine
4nt@lnit la prea central0 po!iumul %iin! ocupat !e IG"R BM(PM)DC0 IG"F
B57P8LDC i IGSR BLP)(DC0 urmate la mare !itan# !e IGSU B(PL6DC.
Contri,u#iile INE" i A+S pe acet palier au0 ca i 4n itua#iile pre.entate anterior0
&alori ce nu !epec pra;ul !e 5D.
Gra)c $r B6. Co$tr(u+a structurlor la polar'ar!a $!2at4& a "a2$ MIRA -$
pr!sa c!$tral&
"(/
56."%
13.8%
9.2%
7.3%
5.3%
3.5%
3.1%
1.5%
(
+(
!(
.(
"(
'(
/(
&
?
;
'
;
'
,
A
,
C
T
@
'
&
&
?
;
A
&
?
D
'
%
&
'
(
%
&
>
&
S
T
'
@
(
B
T
,

S
T
'
@
C
T
@
'
&
&
?
S
@
Compar@n! contri,u#ia %iecrei tructuri 4n parte la polari.area
po.iti& cu cea la polari.area ne;ati& a ima;inii miniterului 4n prea central0 e
poate !etermina <+oru3 d2 +o3'riE'r2 +oEiti$ J n2:'ti$ a ima;inii *1RA0 pe
care %iecare !in aceat component ima;olo;ic l3a ;enerat la ni&elul anului
2''$. At%el0 la acet capitol0 o pon!ere 4nemnat 4n conturarea
+oEiti$itii i4':inii 4ini<t2ru3ui 4n anul 2''$ au a&ut3o IGSU 0<+or d2 ^OP6
+unct21P IGSR0^8P8 +unct21 i item3ul %IRA 0^OP(7 +unct210 acetea a%l@n!u3e
pe po.i#ii importante 4n ceea ce pri&ete [contri,u#ia la polari.area po.iti& a
ima;inii intitu#iei\0 concomitent cu ituarea 4n a !oua 6umtate a claamentului
pri&in! [contri,u#ia la polari.area ne;ati& a ima;inii miniterului\.
>a polul opu e a%l item3ul "r22cturi0 care ocup ultima po.i#ie 4n ceea ce
pri&ete [contri,u#ia la polari.area po.iti& a ima;inii intitu#iei\ i locul !oi 4n
ca.ul [contri,u#iei la polari.area ne;ati& a ima;inii miniterului\ Bpor ne;ati&
!e 355P6( puncteC.
Acet in!icator0 raportat la 1F=R0 li!erul contri,u#iilor la %ormarea ima;inii
miniterului0 4nre;itrea. &alori ne;ati&e0 contri,u#ia acetei tructuri la
polari.area !e%a&ora,il a ima;inii !e anam,lu a intitu#iei %iin! uperioar celei
la polari.area po.iti&0 at@t pe palierul preei centrale 0.56P7* puncteC0 c@t i a celei
locale 0.8PO( puncteC.
"($
"oEiion'r2' +rinci+'323or +o<turi d2 t232$iEiun2 c2ntr'32
' d2 <tructuri32 i +2r<on'3u3 4ini<t2ru3ui
Hn continuare &om anali.a po.i#ionarea c'n'323or 42di' i a in<tituii3or
42di' %a# !e *initerul 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 tructurile i
peronalul acetuia0 4n anul 2''$.
Gra)c $r B1. Po'+a pr$cpal!lor postur TV
)a+& #! structurl! , p!rso$alul "$st!rulu -$ a$ul %663
=e c'n'3u3 42di' 'udio$iEu'30 4n ceea ce pri&ete intereul mani%etat pentru
acti&itatea miniterului0 e contat %aptul c potul !e tele&i.iune "ro TV ocup
po.i#ia !e li!er0 cu 5#*O) !e 4't2ri'32 tranmie0 aceta %iin! urmat 4n!eaproape
!e "ri4' TV B5#*58 tri4it2riC i Ant2n' 5 B5#M(5 tri4it2riC. Hn continuare
re;im poturile R2'3it't2' TV B5#8L( r22ririC0 N'ion'3 TV B5#(O5 r22ririC i
TV Ro4Gni' 5 B**5 r22ririC0 intereul celorlalte poturi centrale !e tele&i.iune
"(5
( '(( +((( +'(( !(((
-1 T9
(>T,>( 3
T9 '<%(>&( 1
>2"
>(T&<>(B T9
',(B&T(T,( T9
;'< T9
;'&%( T9
(>T,>( 1
"O-ITIV *6 575 5*O (O* 6MM 6LO 7MO 8)M 8(O
NEGATIV (( 7O M6 8M ** 5)8 55L 5(( 5M5
NEUTRU (ML 8)8 O(( 766 MLO 5)L5 5(O8 55*O 5)(7
B5 TV ANTENA 6
TV
RO%ANIA
5
N(7
NATIONAL
TV
REALITATE
A TV
"RO TV "RI%A TV ANTENA 5
itu@n!u3e u, pra;ul !e *)) !e materiale tranmie. *erit remarcat %aptul c
!oi !intre principalii actori ai pie#ei me!ia au!io&i.uale 3 "ro TV i Ant2n' 5 . au
mani%etat un ;ra! ri!icat !e intere pentru intitu#ia noatr0 apect care a ai;urat
un ni&el ri!icat !e &i.i,ilitate me!iatic *initerului 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e. De aemenea0 emnalm intereul re!u mani%etat !e ctre potul
pu,lic !e tele&i.iune %a# !e intitu#ia noatr0 numrul materialelor tranmie !e
TV Ro4Gni' 5 repre.ent@n! mai pu#in !e 6umtate !in cele ale poturilor a%late pe
primele !ou po.i#ii.
Hn ceea ce pri&ete reparti#ia trimiterilor %a&ora,ile i !e%a&ora,ile0 e o,er& o
ierar)ie !i%erit.
At%el0 numeric0 cele mai multe r22riri +o3'riE't2 +oEiti$ la a!rea intitu#iei e
re;ec 4n materialele 6urnalitice !i%u.ate !e potul Ant2n' 5 B8(OC0 urmat !e
"ri4' TV B8)MC0 "ro TV B7MOC0 R2'3it't2' TV B6LOC i N'ion'3 TV B6MMC.
Tre,uie e&i!en#iat %aptul c 'c2<t c3'<'42nt <2 r2:<2t2P id2nticP i 4n ca.ul
tri4it2ri3or d2'$or'=i320 apect ce !enot caracterul accentuat o,iecti& al
manierei 4n care acete poturi !e tele&i.iune au re%lectat acti&itatea *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 a tructurilor i peronalului acetuia0 4n
anul 2''$.
Re%erin!u3ne la +ond2r2' tri4it2ri3or +o3'riE't2 !in totalul re%eririlor la a!rea
*1RA0 ;enerate !e o anumit intitu#ie me!ia Bima;inea re%lectat !e un anumit
&e)icul me!iaC0 contatm %aptul c potul TK N(7 a ;enerat la ni&elul pu,licului
u i4':in2' c2' 4'i int2n< +o3'riE't +oEiti$ a miniterului0 +ond2r2' acetui
;en !e trimiteri repre.ent@n! 68P6OD !in totalul re%eririlor cuanti%icate 4n parti!a
acetei tele&i.iuni. >a polul opu e a%l potul Ant2n' 50 pon!erea 4't2ri'323or
d2'$or'=i32 tranmie !e aceta repre.ent@n! LPL7D !in total.
ima;ine cu un ;ra! ri!icat !e n2:'ti$it't2 a %ot conturat i !e potul pu,lic !e
tele&i.iune0 TV Ro4Gni' 5 a%l@n!u3e pe locul doi 4n ceea ce pri&ete +ond2r2'
"(9
r22riri3or n2:'ti$2 i pe +2nu3ti4u30 !in punct !e &e!ere al +ond2rii
tri4it2ri3or +oEiti$2.
"oEiion'r2' +rinci+'323or +o<turi d2 r'dio c2ntr'32
' d2 <tructuri32 i +2r<on'3u3 4ini<t2ru3ui
>a ni&elul c'n'3u3ui 42di' r'dio0 prima po.i#ie !in punct !e &e!ere al
intereul mani%etat pentru acti&itatea miniterului0 a tructurilor i
peronalului acetuia0 ete ocupat !e R'dio Euro+' F%0 acet pot !i%u.@n!
4n anul 2''$ un numr !e 5#6)7 at%el !e 4't2ri'32. =e locurile urmtoare e
ituea. R'dio Ro4Gni' Actu'3iti B5#5(( r22ririC0 R'dio Ino"ro BM*7C0
R'dio Tot'3 BOM7C i R'dio Gu2rri3' B6(8C0 celelalte poturi !e ra!io centrale
!i%u.@n! <u= 6)) d2 '<t23 d2 4't2ri'32 6urnalitice. *erit remarcat %aptul c
principalele poturi !e ra!io !in punct !e &e!ere al au!ien#ei na#ionale 3 R'dio
Ro4Gni' Actu'3iti i R'dio Euro+' F% 3 ocup primele !ou locuri ale
acetui claament0 apect poten#ator al ni&elului &i.i,ilit#ii *initerului
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e pe acet canal me!ia.
Gra)c $r B%. Po'+a pr$cpal!lor postur ra#o
)a+& #! structurl! , p!rso$alul "$st!rulu -$ a$ul %663
"5'
( !(( "(( /(( 6(( +((( +!(( +"((
--C
%&EE A%
?@,''&B(
T<T(B
&>A< ;'<
,@'<;( A%
'<%(>&( (CT@(B&T(T&
"O-ITIV ( 88 MO 5)M 5M7 (5O (76
NEGATIV 7 5( (7 67 O7 5)8 6(
NEUTRU 585 (66 ((8 866 87O L*6 *7M
BBC %I// F% GUERRILA TOTAL INFO "RO
EURO"A
F%
RO%ANIA
ACTUALIT
ATI
A,or!@n! apectul cantitati& al r22riri3or '$or'=i32P acetea e re;ec
prepon!erent tot 4n ca!rul materialelor tranmie !e acete !ou poturi0 !e aceat
!at 4n or!ine in&er0 R'dio Ro4Gni' Actu'3iti !i%u.@n! (76 at%el !e
4't2ri'32 cu tri4it2ri '$or'=i32 la a!rea intitu#iei noatre iar R'dio Euro+'
F%P (5O.
Hn parti!a ultimului pot unt cuanti%icate i cele mai multe tri4it2ri d2'$or'=i32
B5)8C0 urmat la mare !itan# !e R'dio Ino"ro BO7C0 R'dio Tot'3 B67C0 R'dio
Ro4Gni' Actu'3iti B6(C i R'dio Gu2rri3' B(7C. At%el0 remarcm atitu!inea
mult mai %a&ora,il0 mani%etat R'dio Ro4Gni' Actu'3iti0 %a# !e intitu#ia
noatr0 raportat la principalul u contracan!i!at !in perpecti&a au!ien#ei0 Ra!io
Europa 7*.
Din punct !e &e!ere al contri,u#iei acetor in!icatori la reali.area ima;inii !e
anam,lu a intitu#iei0 contatm %aptul c i4':in2' c2 ' @nr2:i<tr't c23 4'i @n'3t
ni$23 d2 +oEiti$it't2 a %ot in!u pu,licului propriu !e ctre R'dio Gu2rri3'0
+ond2r2' 4't2ri'323or '$or'=i32 !i%u.ate !e acet pot repre.ent@n! (6P6*D
!in totalul celor ce au con#inut trimiteri la a!rea miniterului.
"51

>a polul opu e a%l R'dio Ino"ro0 ima;inea creionat !e aceta %iin! c2' c'r2
' @nr2:i<tr't c23 4'i @n'3t :r'd d2 n2:'ti$it't20 4n contul u %iin! i!enti%icat
c2' 4'i ridic't +ond2r2 ' r22riri3or n2:'ti$2 B*P5ODC.
"oEiion'r2' +rinci+'323or +u=3ic'ii c2ntr'32
' d2 <tructuri32 i +2r<on'3u3 4ini<t2ru3ui
Hn anul 2''$0 pe palierul +r2<2i <cri<2 c2ntr'320 un int2r2< o'rt2 ridic't %a# !e
acti&itatea miniterului0 a tructurilor i peronalului acetuia B(#8)) . 6#)))
tri4it2riC0 a %ot artat !e pu,lica#iile -iu' B(#L67C0 Ad2$ru3 B(#MO7 r22ririC i
Ro4Gni' Li=2r B(#M8(C. -n int2r2< ridic't B(#))) . (#8)) tri4it2riC a %ot
contatat 4n ca.ul coti!ienelor Cronic' Ro4Gn B(#665C0 GGndu3 B(#658C i
E$2ni42ntu3 -i32i B(#57LC0 4n timp ce .iarele Surn'3u3 N'ion'3 B5#L5LC0
G'rdi'nu3 B5#8*8C i Li=2rt't2' B5#866C au mani%etat un int2r2< 42diu B5#8)) F
(#))) tri4it2riC %a# !e intitu#ia noatr. 1ntereul artat !e ma6oritatea celorlalte
coti!iene centrale importante a %ot ituat 4n inter&alul 5#))) F 5#8)) !e r22riri.
=e acet palier0 emnalm int2r2<u3 d2<tu3 d2 r2du< %a# !e intitu#ia noatr0
mani%etat !e principalele !ou pu,lica#ii centrale !in punct !e &e!ere al
numrului !e cititori0 repecti& Li=2rt't2' i Surn'3u3 N'ion'3.
Gra)c $r B/. Po'+a pr$cpal!lor pu(lca+ c!$tral!
)a+& #! structurl! , p!rso$alul "$st!rulu -$ a$ul %663
"52
5. CRONICA RO%ANA
( . RO%ANIA LIBERA
6 F -IUA
7 F ADEVARUL
8 F GANDUL
O F LIBERTATEA
M . EVENI%ENTUL -ILEI
* . SURNALUL NATIONAL
L . REALITATEA RO%ANEASCA
5). CURIERUL NATIONAL
55. GARDIANUL
5( F AVEREA
56 F CURENTUL
57 F COTIDIANUL
58. ECONO%ISTUL
5O F A-I
5M F ATAC
5* F -IARUL
5L . M "LUS
Hn ceea ce pri&ete atitu!inea principalelor coti!iene centrale0 contatm %aptul c
cele mai multe r22riri +oEiti$2 au %ot cuanti%icate 4n parti!a .iarului Cronic'
Ro4Gn BM6LC0 aceta %iin! urmat 4n!eaproape !e Ro4Gni' Li=2r BM(7C. -n
numr coni!era,il !e tri4it2ri '$or'=i32 3au re;it i 4n cuprinul materialelor
pu,licate !e coti!ienele -iu' B8L)C0 Ad2$ru3 B8O7C0 GGndu3 B8)8C0 Li=2rt't2'
B7*6C i E$2ni42ntu3 -i32i B78(C.
>a capitolul r22riri d2'$or'=i320 po.i#ia !e li!er ete ocupat !e .iarul -iu'
B(*LC0 4no#it pe po!ium !e GGndu3 B()LC i Ro4Gni' Li=2r B())C. Hn continuare
re;im coti!ienele Surn'3u3 N'ion'3 B5M5C0 E$2ni42ntu3 -i32i B5O6C0
G'rdi'nu3 B586C i Ad2$ru3 B577C.
*erit remarcat %aptul c pu,lica#iile -iu' i Ro4Gni' Li=2r %i;urea. pe
po!ium 4n ca.ul tuturor celor trei paliere anali.ate Bintere0 trimiteri po.iti&e0
repecti& ne;ati&eC0 apect ce !enot caracterul prepon!erent o,iecti& al ima;inii
*1RA0 re%lectat !e acete intitu#ii me!ia 4n curul anului 2''$.
"5"
Raport@n! acete ci%re a,olute la numrul total !e trimiteri pu,licate !e %iecare
!in coti!ienele centrale0 o,#inem po.i#ionarea acetor intitu#ii me!ia %a# !e
*1RA.
At%el0 reali.@n! un top !in perpecti&a +ond2rii tri4it2ri3or '$or'=i320
remarcm ituarea coti!ianului Cronic' Ro4Gn pe primul loc 065PM)D10
ima;inea miniterului re%lectat !e aceta %iin! c2' 4'i +ut2rnic +o3'riE't
+oEiti$.
Hn continuare0 la mic !itan#0 e a%l ta,loi!ul Li=2rt't2' B65P85DC i .iarul
Curi2ru3 N'ion'3 B6)P8*DC. Cote 4nalte !e po.iti&itate au %ot contatate i 4n
pa;inile coti!ienelor Ro4Gni' Li=2r B(OP65DC0 GGndu3 B(5P*5DC i
E$2ni42ntu3 -i32i B(5P)6DC0 4n timp ce .iarul Cotidi'nu3 B58PLLDC ocup ultima
po.i#ie pe acet palier.
Ca li!er 4n ceea ce pri&ete +ond2r2' r22riri3or n2:'ti$2 re;im pu,lica#ia
a%lat pe aceeai po.i#ie i 4n ca.ul tri4it2ri3or d2'$or'=i320 recte coti!ianul
-iu' BLP*8DC0 ima;inea miniterului re%lectat !e acet .iar %iin! c2' 4'i
+ut2rnic +o3'riE't n2:'ti$. =e urmtoarele locuri e a%l pu,lica#iile GGndu3
BLP)6DC0 Surn'3u3 N'ion'3 B*PL5DC0 Li=2rt't2' B*P75DC0 Cotidi'nu3 BMP**DC0
E$2ni42ntu3 -i32i BMP8*DC i Ro4Gni' Li=2r BMP(MDC0 ultima po.i#ie la acet
capitol %iin! ocupat !e Cronic' Ro4Gn B6P(ODC.
O,er&@n! %aptul c pu,lica#ia Cronic' Ro4Gn e ;ete pe primul loc 4n ceea
ce pri&ete +ond2r2' r22riri3or +oEiti$2 i pe ultimul 4n ca.ul +ond2rii
tri4it2ri3or d2'$or'=i320 conc)i!em c 4n anul 2''$0 acet coti!ian a mani%etat
cea mai ,ine&oitoare atitu!ine &i.a&i !e intitu#ia noatr.
7oloin! acelai ra#ionament0 remarcm %aptul c0 4n perioa!a anali.at0
'titudin2' c2' 4'i critic la a!rea *initerului 1nternelor i Re%ormei
A!minitrati&e0 a tructurilor i peronalului acetuia0 a a&ut3o coti!ianul -iu'
Bprima po.i#ie 4n ca.ul +ond2rii r22riri3or n2:'ti$2 i penultima 4n cel al
+ond2rii tri4it2ri3or +oEiti$2C.
"5(
CONCLU-II "RIVIND I%AGINEA %INISTERULUI
INTERNELOR
I REFOR%EI AD%INISTRATIVE
1. Hn anul 2''$0 ima;inea !e anam,lu a miniterului0 re%lectat !e prea central
a %ot una +r2+ond2r2nt n2utr0 !o&a! %iin! pon!erea BO*P*7DC !ar i
numrul ri!icat al re%eririlor B6(#7L( r22ririC la a!rea componentelor
ima;olo;ice ale intitu#iei0 ce nu con#in elemente polari.atoare po.iti&e au
ne;ati&e.
2. Gr'du3 d2 $iEi=i3it't2 intitu#ional a %ot unul ridic't0 miniterul acumul@n!
4n curul anului prece!ent +2<t2 7M#))) d2 tri4it2ri la a!rea tructurilor i
peronalului u0 prin interme!iul materialelor pu,licate 4n prea central
cri au !i%u.ate pe canalul me!ia au!io&i.ual.
". >a acet capitol remarcm i t2ndin' d2 +o3'riE'r2 +oEiti$ a ima;inii
intitu#iei re%lectat !e prea central0 tri4it2ri32 +oEiti$2 repre.ent@n! circ'
un <2rt din 'co+2rir2' 42di'tic a miniterului Bo r22rir2 din +'tru 3'
'dr2<' 4ini<t2ru3ui ' o<t +o3'riE't +oEiti$C.
(. >a conturarea ima;inii !e anam,lu a intitu#iei a contri,uit i c'+it'3u3
i4':o3o:ic d2'$or'=i3 acumulat 4n anul 2''$0 repecti& 65*5 d2 tri4it2ri
at%el polari.ate0 important !e emnalat %iin! 4n +ond2r2' r23'ti$ r2du< '
'c2<tor tri4it2riP r'+ort't 3' $o3u4u3 42di'tiErii 'cti$itii 4ini<t2ru3ui
0OPM7D1.
5. O itua#ie relati& aemntoare e re;ete i 3' ni$23u3 it24u3ui %ini<tru3ui
Int2rn23or i R2or42i Ad4ini<tr't$2P ima;inea re%lectat a acetora %iin!
una +r2+ond2r2nt n2utr Bpete $$W0 repecti& 5'W !in trimiteri unt
nepolari.ateC0 capitalul ima;olo;ic !e%a&ora,il acumulat 4n anul 2''/ %iin!
unul re!u0 u, mar6a !e eroare ociolo;ic ;eneral acceptat B(P8MDP
"55
repecti& (P6MDC. Aa!ar0 e&olu#ia 4n tan!em a celor !ou componente
ima;olo;ice0 i!enti%icat anterior prin anali.ele lunare ale ima;inii minitrului0
c@t i prin tu!iile ociolo;ice reali.ate !e 1DSO*AR e re;ete i la ni&elul
perioa!ei anali.ate.
/. Hn ceea ce pri&ete re%lectarea 4n prea central a ec)ipei mana;eriale a
miniterului0 pre.en#a 4n pa#iul pu,lic a aceteia <.' r2'3iE't +r2+ond2r2nt
+2 +'3i2ru3 I'd4ini<tr'i2 +u=3icB B+2<t2 *)D din tri4it2riC0 4ntr3o
manier n2utrP @n 4od d2o<2=it +rin r22riri n2+o3'riE't2
$. >a ni&elul tructurilor intitu#ei0 c23 4'i @n'3t indic2 d2 $iEi=i3it't2 '3 un2i
co4+on2nt2 i4':o3o:ic2 a %ot cel al "o3ii2i Ro4Gn2 B+2<t2 5*#L)) r22riri
4n prea centralC0 aceat tructur contri=uind cu +2<t2 o tr2i42 06MP77D1
3' $iEi=i3it't2' intitu#iei noatre pe acet canal me!ia.
5. Aceat contri,u#ie0 een#ial la %ormarea ima;inii intitu#ionale !e anam,lu a
*initerului 1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e0 ete rele&at at@t !e
imilitu!inea compunerii ima;inilor miniterului0 repecti& 1F=R0 c@t i !e
e&olu#ia lunar O trimetrial a in!icatorilor ima;olo;ici a%eren#i celor !ou
entit#i.
9. Hn ceea ce pri&ete i4':in2' S'nd'r42ri2i Ro4Gn20 aceata ete
caracteri.at !e un :r'd <u+2rior d2 +o3'riE'r2 +oEiti$ 067POLD10 pe %on!ul
42nin2rii 3' un ni$23 <u=42diu ' r't2i n2:'ti$itii Bni&elul me!iu a
ne;ati&it#ii intitu#ionale 2 /0$(W0 rata ne;ati&it#ii 1FGR 3 50(5WC.
1'. C2' 4'i @n'3t r't ' +oEiti$itii 4n %ormarea ima;inii !e anam,lu a unei
componente ima;olo;ice e re;ete la ni&elul "o3ii2i d2 Fronti2r0 un!e
+ond2r2' r22riri3or +o3'riE't2 +oEiti$ d2+2t2 78D# Remarcm 4n parti!a
acetei tructuri i o rat a ne;ati&it#ii pete me!ia intitu#ional0 apect
!eterminat 4n principal !e cri.a me!iatic Omar Ra?am Btrimetrul 111
;ener@n! apro<imati& 6umtate !in ne;ati&itatea tructurii 2 ("WC.
"5/
11. =tr@n! re;itrul polari.rii ima;olo;ice0 men#ionm In<+2ctor'tu3 G2n2r'3
+2ntru Situ'ii d2 Ur:2n ca %iin! componenta ima;olo;ic a *1RA care a
4nre;itrat c2' 4'i r2du< +ond2r2 ' c'+it'3u3ui d2'$or'=i3 d2 i4':in20
rata ne;ati&it#ii 4n %ormarea ima;inii !e anam,lu a 1FS- B105$WC %iin!
practic ine<itent !in perpecti& ociolo;ic 2 ituat u, ni&elul !e
emni%ica#ie !e 2W.
12. In<titui' +r22ctu3ui a ,ene%iciat la ni&elul preei centrale !e o r232ct'r2
+r2+ond2r2nt n2utr Bpete 5(W !in re%eriri contri,uin! !oar la &i.i,ilitatea
me!iatic a acetei componente ima;olo;iceC0 principalul element ;enerator !e
ne;ati&itate %iin! ca.ul pre%ectului !e 1ai0 me!iati.area acetuia porin!
u,tan#ial pon!erea ne;ati&it#ii0 pete &aloarea me!ie B90($WC.
ORGANI-AREA RELAIILOR CU "RESA
C' ur4'r2 ' o=<r$'i2i dir2ct2 '4 con<t't't ur4to'r232!
'1 ,n c22' c2 +ri$2t2 <+'iu3 d2 3ucru i d2 +ri4ir2 ' Ei'riti3orE >a 1/ 6u!e#e
,iroul o%i#erului !e pre ete ituat la parter0 iar la altele 11 la eta60 acceul
.iaritilor %iin! %acilI >a 11 6u!e#e BA+0 AF0 +T0 +R0 CG0 C>0 CT0CK0 RD0 1>0
KDC ituarea ,iroului nu %acilitea. acceul preeiI >a 2 6u!e#e BD+0 SGC nu
e<it un ,irou !etinat purttorului !e cu&@nt0 aceta !e%ur@n!u3i
acti&itatea 4n pa#ii ecreti.ate BSGC au ale altor compartimente BD+CI Din
total0 la 5 6u!e#e o%i#erul !e pre 4mparte ,iroul cu o%i#eri !e la alte
compartimente BCK0 KD0 C>0 +T0 KSC0 apect ina!ec&at rela#iei !irecte cu
prea.
=1 S+'iu3 <+2ci'3 '42n'H't +2ntru con2rin2 d2 +r2<P =ri2in:uriE Nu4'i 3'
5O Hud22 2;i<t un <+'iu <+2ci'3 '42n'H't @n 'c2<t <2n<P 4n po%i!a
pre&e!erilor !ipo.i#iei 1.F.=.R. 11'O1.'2.2''50 art. 90 pri&in! tan!ar!ul
ocupational necear pentru numirea in %unctie a purtatorilor !e cu&ant !in
unitatile teritoriale ale =olitiei RomaneE la 2 6u!e#e BA+0 S+C0 acet pa#iu ete
4n cur !e amena6areI Hn ca.ul celorlalte 6u!e#e0 con%erin#ele !e pre e
"5$
!e%oar 4n pa#ii cum ar %i ala !e coniliu 3 ma6oritatea0 ,iroul purttorului
!e cu&@nt0 ,iroul !e au!ien#e0 popota etc.
c1 S2 con<t't :r'$2 d2ici2n2 @n c22' c2 +ri$2t2 dot'r2' t2KnicP 4n
con!i#iile 4n care0 peci%icul acti&it#ii !e rela#ii pu,lice reclam tranmiterea
operati& a !atelor0 prin mi6loace mo!erneE 2' !e 6u!e#e au tele%on cu ieire
mo,ilOinterur,anI 57 Hud22 'u do'r t232on cu con2;iun2 3' r22'u' 3oc'3
BAR0 AF0 +C0 +R0 +R0 C>0 CT0 D+0 RR0 170 **0 SG0 T*0 KSCI O Hud22 nu
'u t232on @n =irou BA+0CS0FR01>0OT0SKCI Dumai la " 6u!e#e e<it %a< la
,iroul !e pre BCT0 DG0*SCI Nu 'u "C @n =irou L oi2ri d2 +r2< BA+0 +T0
CS0 C>0 D+0FR0FG01>0**CI >a " 6u!e#e e<it un =C0 !ar cu un ;ra! ri!icat
!e u.ur moral BCT0 DT0 OTCI 5M Hud22 nu 'u i4+ri4'ntI Doar ( 6u!e#e
au canner B+R0 CG0 DT0 T*CI
d1 Con2;iun2 r22'! 55 Hud22 nu 'u con2;iun2 3' r223232 Intr'n2tJInt2rn2t 4n
,irou0 necear0 printre altele0 pt. tranmiterea !atelor ctre ma3me!ia0
1.F.=.R etc.I 2 6u!e#e au cone<iune numai la 1nternet B=R0 SGC.
21 Atri=uii c2 2;c2d unci2i d2 +urttor d2 cu$GntJoi2r d2 +r2<! Contrar
Dipo.i#iei 1.F.=.R. 11'O1.'2.2''50 art. 110 4n care e pre&e!e c 00=urttorii !e
cu&@nt e &or ocupa e<clui& !e acti&it#i !e in%ormare i rela#ii pu,lice0
urm@n! promo&e.e0 cu prec!ere0 pro;ramul e%ului intitu#iei0 precum i
acti&it#ile !e inte;rare0 !e%urate con%orm recoman!rilor -niunii
Europene90 4'Horit't2' @nd2+3in2<c i '3t2 'tri=uii0 cum ar %iE ecretariat0
au!ien#e0 peti#ii0 rela#ii interna#ionale0 pre&enire0 1=A0 re;itratura0 anali.a 2
inte.a etc. Do'r 56 oi2ri 'u 2;c3u<i$ 'tri=uii <+2ciic2 oi2ru3ui d2
+r2<#
1 ,n c22' c2 +ri$2t2 <u=ordon'r2' +2 3ini2 d2 r23'ii +u=3ic20 e contat c
pre&e!erile art.11 !in 1ntruc#iunile minitrului !e interne nr. 1$1O2''1 pri&in!
or;ani.area acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0 tra!i#ii0 e!uca#ie i port 4n *10
re%eritoare la %aptul c tructurile !e rela#ii pu,lice e u,or!onea. n24iH3ocit
e%ului unit#ii0 nu e re;ec 4n acti&itatea !e rela#ii pu,lice !in unit#ile
"55
teritoriale. %u3i oi2ri d2 +r2< nu 'u o r23'i2 d2 co4unic'r2 dir2ct cu
2u3 in<titui2iP 4n !omeniul rela#iilor pu,lice0 ceea ce !etermin incope 4n
in%ormarea preei i ;etionarea !e%ectuoa a cri.elor me!iatice. 57 +urttori
d2 cu$Gnt e u,or!onea. nemi6locit0 pe linie !e rela#ii pu,liceP 2u3ui d2
c'=in2t BA+0 +C0 +D0 C>0 CG0 CS0 CK0 DG0 FG0 RR0 170 S*0 S+0 KDC. Hn
unele itua#ii0 o%i#erii !e pre emnalea. c)iar !i%icult#i 4n acti&itatea !e
rela#ii pu,lice0 pe %on!ul unor rela#ii nepro!ucti&e !e cola,orare 4ntre acetia i
e%ii !e ca,inet BDGC.
"RO"UNERI "ENTRU EFICIENTI-AREA ACTIVITII
DE RELAII "UBLICE I CO%UNICARE
Anali.a mana;ementului rela#iilor pu,lice i comunicrii 4n *initrul
1nternelor i Re%ormei A!minitrati&e repre.int o pro&ocare pe care lucrarea !e %a#
nu o poate u#ine !ec@t 4ntr3o oarecare mur0 at@t !in prima a,or!rii numai
anumitor paliere ale pro,lematicii0 a &i.iunii temporale i pa#iale limitate. Scopul
acetui !emer teoretic a %ot nu acela !e a relie%a apectele po.iti&e 2 care e<it0 cu
i;uran# 3 ci !e a coate 4n e&i!en# acele apecte care ar putea %i 4m,unt#ite0 pentru
a o,#ine re.ultate mai ,une0 a optimi.a ima;inea intitu#iei i a o,#ine acele mult3
!orite procente !e 4ncre!ere a cet#enilor. =entru o 4m,unt#ire emni%icati& a
itua#iei0 coni!er c0 4n completarea propunerilor men#ionate pe parcurul anali.ei0
unt neceare i urmtoarele 4<uriE
aC Hn%iin#area unor compartimente !e in%ormare i rela#ii pu,lice0 iar purttorul
!e cu&@nt e ocupe numai !e marAetin; intitu#ional i nu !e alte atri,u#iiI
,C Ela,orarea tatutului purttorului !e cu&@nt i reali.area unui ;)i!Omanual al
rela#iilor pu,lice 4n care %ie reunite toate pre&e!erile interne 4n !omeniul
rela#iilor pu,lice i con#in i e<emple !e ,une practiciI
cC Continuarea or;ani.rii unor con&ocri anuale cu o%i#erii !e pre0
4m,unt#irea comunicrii interne i ini#ierea !e campanii me!iaticeI
"59
!C Or;ani.area unor cururi !e pecialitate pentru peronalul e<itent i
pre;tirea unor tu!en#i ai Aca!emiei !e =oli#ie0 prin parteneriat cu %acult#i
ci&ile BNcoala Da#ional !e Stu!ii =olitice i A!minitrati&e0 Sec#ia !e
Comunicare i Rela#ii =u,lice a -ni&erit#ii +ucureti au a 7acult#ii !e
Gurnalim etcC0 at%el 4nc@t &iitori poli#iti 4n!eplineac am,ele cerin#e !e
,a. ale acetui !omeniuE cunoaterea !omeniului rela#iilor pu,lice !ar i
peci%icul acti&it#ii intitu#iei a crei ima;ine o promo&ea.I
eC A&@n! 4n &e!ere pro;ramul prelun;it !e lucru0 ni&el ri!icat !e tre0 ;ra!ul
mare !e repona,ilitate i ricurile la care unt e<pui i pentru a e&ita0 pe
&iitor0 %luctua#ia peronalului care 4i !e%oar acti&itatea 4n acet !omeniu
e impune acor!area unor con!i#ii !e munc Bcate;oria !e munc ;ra!ul 10
ca i o%i#erii operati&iC0 lo;itice i %inanciare0 care timule.e continuitatea
4n %unc#ia repecti&I
%C Acor!area unui tele%on mo,il !e er&iciu i 4m,unt#irea !otrii lo;itice
B=C per%ormant0 tele%on interur,an0 cone<iune re#eaCI
;C Rela#iile pu,lice nu pot %i concepute 4n a%ara acti&it#ii !e cercetare0
monitori.are i e&aluare0 iar toate acetea reclam %on!uri i0 4n conecin#0
ete imperio necear ela,orarea unor re;lementri care pre&a!
alocarea unui ,u;et !e!icat acti&it#ii !e rela#ii pu,lice la ni&el intitu#ional.
"/'
BIBLIOGRAFIE
1. A,ric Gean3Clau!e0 0si.ologia comunicrii. )eorii i metode0 E!. =olirom0 2''2I
2. A!ler R. i Fo!man F.0 $nderstanding 9uman (omunication0 Rolt Rine)art an!
Pinton0 1955I
". A,ra)am =a&el0 (omunitatea, 0oliia i )ranziia0 E!itura Da#ional0 +ucureti0
199/I
(. An;)el =etre0 !tiluri i metode de comunicare0 E!. Arami0 +ucureti0 2''"I
5. +aco0 C. <olul imaginii asupra mentalitilor colective, "n !ocietate \ (ultur0
nr."O1992I
/. +eciu Camelia0 (omunicarea politic, E!. Comunicare. Ro0 +ucureti0 2''2I
$. +ernar! Da;enai 3(ampania de relaii publice0 E!. =olirom0 1ai0 2''"I
5. +ernar! *ie;e 8 Spa#iul pu,licE perpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1a,elle
=ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''2I
9. +ernar! *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&, E!. =olirom0 1ai0 2'''I
1'. +room *. Flen i Smit)0 D. Feor;e0 )esting t.e 0ractitionerPs 8mpact in (lients0
T=u,lic Relation Re&ieJ90 19$9I
11. +ur!u E.0 Crpnare F.0 Cundamentul managementului organizaiei0 E!.
Economic0 +ucureti0 1999I
12. C@n!ea Dan i C@n!ea Ro!ica0 (omunicarea managerial0 E!itura E<pert0
+uucreti0 199/I
1". C)am,at =ierre0 3 8Spa#iu pu,lic0 pa#iu pri&atE rolul me!ierii te)nice9 4n 1a,elle
=ailliart 3 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''2I
1(. C)elcea Septimiu0 (omunicarea nonverbal "n spaiul public0 E!. Tritonic0
+ucureti0 2''(I
15. C)elcea Septimiu0 Dpinia public. R#ndesc masele despre ce i cum vor eliteleI,
E!itura Economic0 +ucureti0 2''2I
1/. C)elcea Septimiu0 T*eto!olo;ia cercetrii ociolo;ice90 E!itura Economic0 2''(0
E!i#ia a !oua re&i.uit
1$. C)elcea Septimiu 4n Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >.
Klceanu0 +ucureti0 E!itura +a,el.
15. C)iru 1rena0 (omunicarea interpersonal0 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"I
"/1
19. Coman Critina0 <elaiile publice i mass 7 media, E!itura =olirom0 +ucureti0
2'''I
2'. Coman Critina0 <elaiile publice, principii i strategii, E!itura =olirom0 1ai0
2''1I
21. Coman *i)ai0 8ntroducerea "n sistemul mass-media0 =olirom0 1ai0 1999I
22. Coman *i)ai0 8ntroducerea "n sistemul mass-media0 =olirom0 1ai0 2''$0 Be!i#ia a
1113a re&i.uit i a!u;itCI
2". Coman *i)ai0 :ass-media "n <om#nia post-comunist0 =olirom0 1ai0 2''"I
2(. *. Coman0 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!.
=olirom0 1ai0 2''"I
25. Cornecu K.0 *arinecu =.0 Curteanu D.0 Toma S. :anagement de la teorie la
practic, E!itura -ni&erit#ii !in +ucureti0 2''(I
2/. Cornecu K.0 *i)ilecu 1. 0 Stanciu S.0 :anagementul Drganizaiei0 A>> +ecA0
2''"I
2$. Cornecu K.0 *arinecu =.0 Curteanu Doru0 Toma Sorin T*ana;ement !e la teorie
la practic90 E!itura -ni&erit#ii !in +ucureti0 2''(I
25. Critea Dumitru0 8)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =rotranil&ania0 2''(I
29. Cuillen,ur; Kan0 G. G. i al#ii0 !tiinta (omunicrii, +ucureti0 Rumanita0 1995I
"'. Culea Raralam,0 apu! Raine Roemarie0 )eleviziunea i reconfigurarea
politicului, 2''2I
"1. Da;enai +ernar!0 (ampaniile de relaii publice0 E!. =olirom0 2''"I
"2. Da;enai +ernar!, Ee communi]ue ou EKart de faire parler de soi, Zue,ec0 K>+
E!iteur
"". Da&i! Feor;e0 <elaii publice 7 garania succesului0 E!itura Ocar =rint0
+ucureti0 2''2I
"(. Dr;an 1on0 0aradigme ale comunicrii de mas0 E!itura Nana0 +ucureti0 199/I
"5. Dunn Paton S.0 0ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac.0 Ric)ar! D. 1rJin
1nc.0 195/I
"/. Ellul GacMue0 Ea parole .umil_e, 0resses $niversitaires de Crance0 =ari0 195"I
"$. En;Jal >ar0 GeQspapers as Drganisations0 Petmea!0 FoJer =u,l.0 1951I
"5. 7lic)i? =atrice0 D istorie a comunicrii moderne0 =olirom0 1ai0 1999I
"/2
"9. 7renc) G. =. R. Gr. an! Ra&en +. B19/'C. T)e ,ae o% ocial poJer. 1n D.
CartJri;)t an! A. Zan!er Be!.C0 Rroup d?namics Bpp. /'$3/2"C. DeJ SorAE
Rarper an! RoJ
('. Fam,le T.L i Fam,le *.2 T(ommunication AorBs&, E!. *cFraJ Rill0 DeJ
SorA0 199"
(1. Fellner0 Ernet (ondiiile libertii. !ocietatea civil i rivalii si0 E!. =olirom0
1ai0 1995I
(2. Folu =.0 0si.ologie social0 ED=0 +ucureti0 19$(I
(". Fo%% G.>e.0 88maginarul medieval90 E!. *eri!iane0 +ucureti0 1991I
((. Four)an A. >eroi0 8Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language90 =ari0 19/(I
(5. Fre?er A. Step)an0 (.anging <oles for 0ublic <elations, =u,lic Relation
Gournal0 "$B1C0 ianuarie 1951I
(/. Ra,erma Gur;en0 !fera public i transformarea ei structural, Comunicare.ro0
2''5I
($. Ra,erma Gur;en0 !paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune
constitutiv a societii burg.eze0 E!. =olirom0 1ai0 1995I
(5. Raine Roemarie0 )eleviziunea i reconfigurarea politicului0 =olirom0 1ai0 2''2I
(9. Rellrie;el Slocum0 Poo!man0 Drganizatorial We.aviour0 DeJ SorA0 Pet
=u,li)in; Co0 1955I
5'. Goi#a Elena0 :anagementul educaional0 E!. =olirom0 1ai0 2'''I
51. >alit Ac)ar?a0 80oublic <elations ;nvironmnet&0 Guornalim Zuarterl?0 1995
52. >ecomte =atricA0 (omunicare, )eleviziune i Democraie0 Tritonic0 +ucureti0
2''(I
5". >eroi3Four)an A.0 Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language0 E!ition Al,in
*ic)el0 =ari0 19/(I
5(. >e&el Da&i! A.0 Gr. U Falle =. Pilliam0 Gr. :anagerial (ommunications. =lano0
Te<a0 +uine =u,lication 1nc.0 1995I
55. >e&el i Falle0 :anagerial (ommunication0 1rJin0 Romenroo! t)e -ni&erit? o%
1llinoi =re0 1955I
5/. >ocAe Go)n0 apu! +eciu Camelia0 (omunicarea politic, Comunicare.ro0
+ucureti0 2''2I
5$. *arinecu =aul0 :anagementul instituiilor publice, E!itura -ni&erit#ii !in
+ucureti0 2''"I
"/"
55. *at)ien *ic)el 0 Ee s?steme mediati]ue0 =ari0 Rac)ette0 1959I
59. *at)ien *ic)el0 Ees journalistes et le s?steme mediati]ue0 =ari0 >a Decou&erte0
1992I
/'. *ik;e +ernar!0 R#ndirea comunicaional0 +ucureti0 Cartea Rom@neac0 1995
/1. *c.Zuail Deni0 ).e 8nfluences and ;fects of :ass :edia0 in (urran, Uames Be!.C0
*a Communication an! Societ?0 E!Jar! Arnol!0 19$$I
/2. *c.>u)an *ar)all0 Ralaxia Rutenberg, 19$50 E!itura =olitic0 +ucuretiI
/". *c.Zuail Deni0 :ass (ommunication ).eor?0 >on!on0 Sa;e =u,l.0 195$I
/(. *ic)ael R?an0 0articipative vs. %ut.oritative ;nvironment0 TGournalim
Zuarterl?9 /(B(C0 195$I
/5. *oco&ici S.0 0si.ologia social sau maina de fabricat zei0 =olirom0 1ai0 199(I
//. Dtel E.0 -ru E.0 %rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit0 E!itura
Ntiin#i%ic i Enciclope!ic0 +ucureti0 195'0I
/$. DeJom D.0 A. Scott0 G.K. TurA 0 ).is is 0<. ).e <ealities of 0ublic <elations0
Pa!Jort)0 199"I
/5. DeJom Dou;0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 3 )otul despre relaiile
publice, E!. =olirom0 2''"I
/9. DeJon Dou;0 TurA Gu!? KanSl?Ae0 Dean LrucAe,er;0 )otul despre relaii
0ublice0 E!itura =olirom0 2''"I
$'. Dicolecu O&i!iu0 Ker,oncu 1on0 Cundamentele :anagementului Drganizaiei0
Tri,una Economic0 2''/I
$1. Dicolecu O.0 :anagement0 E!. Economic0 +ucureti0 1995I
$2. Dicolecu O.0 Dtae *.0 !isteme, metode i te.nici manageriale ale organizaiei0
E!. Economic0 +ucureti0 2'''I
$". Dolte >. U D> Pilco<0 0ublic <elations Ariting and :edia )ec.ni]ues. DeJ
SorA0 Rarper Collin =u,li)er0 199'I
$(. =ailliart 1a,elle0 !paiul public i comunicarea0 =olirom0 2''2I
$5. =@nioar 1. O.0 (omunicarea eficient0 E!. =olirom 1ai0 2''(I
$/. =e!ler Emmanuel0 !ociologia (omunicrii0 Cartea Rom@neac0 2''1I
$$. =etrecu Se;)ete F).0 Cundamentele practicii manageriale, E!itura *aiAo0
+ucureti0 199(I
$5. =op Doru0 8ntroducere "n teoria relaiilor publice, E!itura Dacia0 Clu6 Dapoca0
2'''I
"/(
$9. =rutianu Nte%an0 :anual de comunicare i negociere "n afaceri vol 8 7
(omunicarea, E!itura =olirom0 2'''I
5'. Rie%%el Remi0 apu!. +ertran! Clau!e Gean0 Deontologia mijloacelor de
comunicare0 1ntitutul European0 1ai0 2'''I
51. Rie%%el0 Remi0 EKelite des journalistes0 =ari0 =-70 195(I
52. Rime +.0 apu!. Critea Dumitru0 )ratat de 0si.ologie !ocial0 E!.
=roTranil&ania0 +ucureti0 2'''I
5". S.*. Cutlip0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 ;ffective public relations0
=rentice3Rall 1nc.0 199(I
5(. S)annon U Pea&er0 ).e :at.ematical ).eor? of (ommunication0 19(9I
55. Silion Cotic0 (onsideraii generale privind protecia drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului pe timpul situaiilor de dezordine civil0 4n0 8 Re&ita
Rom@n !e Drept -manitar90 Anul 1110 Dr. "3( O 2'''I
5/. Simulecu Corneliu0 Goi abordri privind poliia comunitar0 E!itura *.1.0
+ucureti0 2''2I
5$. Sticulecu Ana Ro!ica0 Gele& Daniela0 !ociologie0 E!. O&i!iu -ni&erit? =re0
Contan#a0 2''2I
55. Stncioiu 1. i *ilitaru F. 2-:anagement. ;lemente fundamentale&, E!. Teora0
+ucureti0 1995I
59. S)aron So!er0 Lat)erine *ila0 =eter Fro0 Nte%an Diculecu *aior0388ntroducere
"n relaii publice90 e!itura D1*0 +ucureti0 1995I
9'. Tama Ser;iu0 Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic0 E!itura
Aca!emiei Rom@ne0 199"I
91. Tar!e Fa,riel0 4n EPopinion et la foule, =ree -ni&eritaire !e 7rance, 195'I
92. TaA 7orce on Stature an! Role o% =u,lic Relation0 <eport and
<ecommendations0 =u,lic Relation Societ? o% America0 noiem,rie 195'I
9". T)o&eron Fa,riel0 8storia :ijloacelor de (omunicare0 1ntitutul European0 2''"I
9(. T)o&eron Fa,riel0 8Comunicarea politic a.i9 Btra!.C E! Antet0 Ora!ea0 199/I
95. -ru 10 Dtael E 3 8%rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit90 E!. Ntiin#i%ic
i Enciclope!ic0 +ucureri0 195'I
9/. Koicu0 Cotic i San!u0 7lorin0 :anagementul organizaional "n domeniul
relaiilor publice, &ol. 110 E!. *initerului !e 1nterne0 +ucureti0 2''10 p;. 213
22I
"/5
9$. Pe,ter0 apu!. Ser;iu Tama0 Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i
cultura civic0 E!itura Aca!emiei Rom@ne 0 199"I
95. Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies
and )actics0 Rarper Collin =u,li)er 1nc.0 1992I
99. So!er S)aron0 *ila Lat)erine0 Fro =eter0 *aior Diculecu Nte%an0 8ntroducere
"n relaii publice0 E!itura D1*0 +ucureti0 1995I
1''. Zam%ir C. i Klceanu E.0 Dicionar de sociologie0 +ucureti0 E!. +a,el0
19950 p;. 5'/I
d d d
1'1. Contitu#ia Rom@niei0 +ucureti0 l99l0 R. A. *onitorul O%icialI
1'2. Dic#ionarul E<plicati& Rom@n0 Dicionarul explicativ al limbii rom#ne0 E!itura
-ni&er Enciclope!ic0 1999I
1'". Documentarul 1npectoratelor pentru Situa#ii !e -r;en#I
1'(. Documentarul =oli#iei !e 7rontier Rom@neI
1'5. 1ntruc#iunile *.Ap.D.0 Rela#ii cu prea0 E!. *ilitar0 +ucureti0 1999I
1'/. 1ntruc#iunile nr. 1$1 !in 2''10 pri&in! or;ani.area i !e%urarea acti&it#ilor
!e Rela#ii =u,lice0 Tra!i#ii0 E!uca#ie i Sport 4n *initerul !e 1nterneI
1'$. >e;ea nr. "/'O'/.'/.2''2 3 pri&in! tatutul poli#itului0 mo!i%icat prin O.-.F.
nr. 59O1(.1'.2''"
1'5. >e;ea nr. /'(O22.12.2''" pentru apro,area O.-.F. nr. /"O25.'/.2''"0 pri&in!
or;ani.area i %unc#ionarea *.1.R.A.
1'9. >e;ea nr. 5((O2''13 pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,lic
B*.O%. nr. //"O 2''1CI
11'. =actul interna#ional cu pri&ire la !repturile ci&ile i politice a!optat !e O.D.-.
la 1/ !ecem,rie 19//I
111. Strate;ia !e Comunicare i Rela#iile =u,lice a *initerului 1nternelor i
Re%ormei A!minitrati&e.
"//