1

CUPRINS




CAPITOLUL I
Delimitri conceptuale............................................................................................................2

CAPITOLUL II
Clasificarea izvoarelor de drept administrativ.....................................................................4

CAPITOLUL III
Trsturile izvoarelor de drept administrativ......................................................................6

CAPITOLUL IV
Categorii de izvoare de drept.................................................................................................7
A. Izvoare scrise......................................................................................................................7
B. Izvoare nescrise.................................................................................................................11

CONCLUZII..............................................................................................15

BIBLIOGRAFIE........................................................................................16







2

CAPITOLUL I
DELIMITRI CONCEPTUALE


1. Conceptul de izvor de drept
n teoria dreptului i n tiinele juridice de ramur, aceste modaliti specifice de
exprimare a coninutului dreptului poart denumirea de izvoare ale dreptului sau surse ale
dreptului .

ntr-o formulare lapidar, izvoarele dreptului administrativ pot fi definite drept formele n
care se exprim normele dreptului administrativ care nasc, modific sau sting raporturi de
drept administrativ.

Cu alte cuvinte, normele juridice sunt cuprinse n acte juridice cu caracter normativ, care
devin astfel izvoare formale ale dreptului.

2. Noiunea de izvor de drept are mai multe sensuri:
a. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, analiza izvoarelor dreptului n teoria
general a dreptului a pus n lumin dou categorii de accepiuni ale acestei noiuni:
- izvor de drept n sens material
- izvor de drept n sens formal.
1


I zvoarele materiale ale dreptului, denumite i izvoare reale sunt concepute adevrate
,,dat-uri ale dreptului, realiti exterioare acestuia, care determin aciunea legiuitorului
sau dau natere unor reguli izvorte din necesitile practice.
I zvoarele materiale reprezint condiiile sociale care determin adoptarea unor norme
juridice.

o Pentru ca o regul de conduit s devin obligatorie pentru cei crora li se adreseaz,
este nevoie ca acea regul s capete o form juridic, prin care voina guvernanilor s
devin voin de stat, obligatorie pentru pentru membrii societii, pentru a putea s
intervin n caz de nevoie fora de constrngere a statului.

Aici intervin izvoarele formale ale dreptului.
Acestea reprezint formele juridice de exprimare a voinei guvernanilor.

1
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002, pag. 173.
3

b. Unii autori mai fac o distincie, i anume ntre:- izvorul de drept obiectiv
- izvorul de drept subiectiv.
2

I zvorul de drept obiectiv este ntotdeauna actul normativ care conine norme juridice,
precum i alte surse recunoscute ca atare.
I zvorul de drept subiectiv i al obligaiilor corelative l constituie orice act sau fapt
juridic, generator de drepturi i obligaii juridice.

c. Dup sursa de cunoatere a dreptului, n sens istoric, doctrina juridic occidental face n mod
obinuit distincie ntre:
- izvoare scrise (Constituie, legi, ordonane, etc.)
- izvoare nescrise (cutuma, jurisprudena, principiile generale de drept).

Autoritatea public elaboreaz prima categorie de izvoare, pe care le finalizeaz n norme
(reguli) scrise, de unde i denumirea lor de izvoare scrise, al cror prototip este legea.

n cazul celei de-a doua categorii, elaborarea este mult mai nuanat, unele norme
elaborate spontan, fiind concretizate n reguli cutumiare, n vreme ce alte norme sunt
elaborate de ctre instanele judectoreti, formnd regulile jurisprudeniale.
3













2
Dumitru Brezoianu, Drept administrativ. Partea special, Ed. Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002, pag.
46.
3
Corneliu Manda, Drept administrativ. Tratat elementar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag. 73.
4

CAPITOLUL II
CLASIFICAREA IZVOARELOR DE DREPT ADMINISTRATIV

Clasificarea izvoarelor de drept administrativ:
a. Dup criteriul forei lor juridice, adic dup puterea cu care un act juridic produce efecte
obligatorii comparativ cu altul, se disting:
Constituia
legile
decretele prezideniale
hotrrile guvernamentale
ordinele i instruciunile minitrilor i altor conductori ai autoritilor administraiei centrale
de specialitate
ordinele prefecilor
actele conductorilor serviciilor publice desconcentrate n teritoriu
hotrrile consiliilor locale i judeene
dispoziiile primarilor, actele conductorilor serviciilor publice locale, etc.

b. Dup proveniena sursei:
izvoare interne, provenind de la autoritile naionale
izvoare externe, provenind din cuprinsul unor tratate internaionale

c. Dup caracterul formei n care se exprim norma de drept:
izvoare scrise, fiind categoria cea mai rspndit, prezint n epoca contemporan o
determinare constituional.
4
Fora juridic a unui izvor scris este dat de coninutul, natura i
competena acestuia.
izvoare nescrise, unii autori negnd existena lor
5
, alii admind faptul c, pe viitor, va
constitui un important izvor de drept administrativ.



4
Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, pag. 126.
5
Ioan Santai, Drept administrativ i tiina administraiei,Vol.I, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2007, pag. 37
5

n doctrina francez izvoarele de drept reprezint procedurile prin care se elaboreaz
regulile de drept.
6

Astfel, n procesul stabilirii regulilor de drept, tehnica judiciar const n elaborarea i
interpretarea acestor norme juridice.
n cadrul tehnicii juridice distingem:
a) tehnica legislativ
b) tehnica interpretrii.
7

a) Prin tehnica legislativ se stabilesc instituiile juridice, condiiile, modalitile i ordinea
elementelor lor componente, precum i reglementarea activitilor din cadrul Statului. n aceast
materie, sarcina legiuitorului const n cunoaterea exact a realitilor sociale, a principiilor
juridice pentru a realiza o adaptare just ntre fenomenele sociale, politice, economice, etc. i
forma juridic n care reglementeaz aceste manifestri ale vieii sociale.
b) Dup statuarea regulii de drept ncepe sarcina interpretului, nevoit s rezolve problemele noi
care se ridic n complexitatea vieii sociale i pe care legiuitorul nu le-a prevzut.
O asemenea operaie a gndirii constituie tehnica interpretrii, n care se cuprinde tehnica
jurisprudenial i tehnica doctrinar.
Cu alte cuvinte, normele juridice sunt cuprinse n acte juridice ,care devin astfel izvoare formale
ale dreptului.Spre deosebire de celelalte ramuri ale dreptului public care i au izvorul n
lege,dreptul administrativ i are izvorul i n alte forme de exprimare a normelor juridice.









6
Ioan Santai, op. cit., pag. 49.
7
Mihai Oroveanu, Tratat de drept administrativ, ediia a II-a revzut i adugit, Ed. Cerma, Bucureti, 1998, pag.
92.
6

CAPITOLUL III
TRSTURILE IZVOARELOR DE DREPT

Izvoarele dreptului administrativ romn, ca forme de exprimare ale regulilor juridice cu
caracter executiv au mai multe trsturi:

forma scris este un element esenial al normei de drept administrativ, ntruct normele
dreptului administrativ romn se regsesc, de regul, n form scris, nefiind ns expres
interzis ca ele s se poat regsi i, probabil aceasta se va i ntmpla n viitor, n alte forme
de exteriorizare cum ar fi, spre exemplu, cele cutumiare.

regula scris trebuie coninut ntr-un act normativ, de reglementare, dar, uneori, ea poate fi
formulat printr-o hotrre judectoreasc pe cale doctrinar.

actele normative cuprinznd norme administrative trebuie emise ntotdeauna de autoritile
statului.

izvoarele dreptului administrativ sunt constituite i ierarhizate ntr-un sistem unitar pe
criteriul forei lor juridice. n principiu, se admite ideea ordonrii i a ierarhizrii izvoarelor
scrise, avndu-se n vedere un sistem al normativitii juridice, ierarhizarea fcndu-se dup
fora juridic a actelor normative, neleas ca fora de a produce efecte juridice. Fora
juridic a unui izvor scris este dat de coninutul i caracterul acestuia, determinate de
natura i poziia autoritii publice de la care eman actul respectiv.

criteriul principal de ierarhizare pe baza forei lor juridice nu constituie poziia pe care se afl
autoritatea respectiv n ansamblul sistemului de autoriti al statului, ci competena
material i teritorial diferit a autoritii emitente a actului aplicabil n raportul juridic
concret.

n dreptul administrativ romn, nu constituie, deocamdat, izvor de drept recunoscut de lege
i de doctrin, obiceiul juridic, practica judiciar i nici doctrina juridic.
8





8
Daiana Maura Vesma, Drept administrativ. Teoria general. Organizarea administraiei publice. Vol. I, Ed.
Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2005, pag. 295-296.
7

CAPITOLUL IV
CATEGORIILE DE IZVOARE DE DREPT

A. Izvoarele scrise
Potrivit unei opinii exprimate n doctrina actual, spre deosebire de celelalte ramuri ale dreptului
public, care i au izvorul, de regul, n lege, dreptul administrativ i are izvorul i n alte forme
de exprimare a normelor juridice.

I zvoarele scriseprezint n epoca contemporan o determinare constituional, Constituia fiind
primul dintre acestea.
9


n raport de autoritatea public de la care provin i implicit de fora lor juridic, izvoarele scrise
ale dreptului administrativ sunt:
- Constituia
- legile (constituionale, organice sau ordinare)
- decretele-legi adoptate pn n mai 1990
- ordonanele Guvernului
- hotrrile Guvernului
- actele administraiei ministeriale i extraministeriale (ordine, instruciuni, precizri)
- actele autoritilor publice centrale autonome (Banca Naional a Romniei,
Consiliul Suprem de Aprare a rii)
- ordinele prefecilor
- hotrrile consiliilor judeene
- dispoziiile primarilor.
10







9
Antonie Iorgovan, op. cit., pag. 126.
10
Idem., pag. 126-127.
8

Izvoarele formale de drept sunt:
a) Constituia
- reprezint cel mai important izvor al dreptului administrativ datorit caracterului de lege
fundamental a statului i, deci, forei juridice superioare a normelor de drept administrativ pe
care le conine.
11

- este sursa direct a tuturor prerogativelor de ,,administraie public.
12

Trebuie precizat ns c nu toate dispoziiile constituionale sunt izvoare ale dreptului
administrativ, ci doar cele care se refer, spre exemplu, la organizarea i funcionarea celor mai
importante autoriti ale administraiei publice (Preedinte, Guvern, administraie ministerial i
extraministerial, prefect, autoriti ale administraiei publice locale), cele care privesc drepturile
i ndatoririle fundamentale ale cetenilor a cror realizare revine administraiei publice cu alte
autoriti, precum i cu cetenii, etc.
Asemenea norme constituionale au deci o dubl natur juridic, de drept constituional i n
subsidiar, de drept administrativ.
b) Legile constituionale
- sunt legile de revizuire a Constituiei
- sunt izvor al dreptului administrativ numai n msura n care au ca obiect de reglementare
probleme din sfera acestei ramuri de drept.
c) Legile organice
- sunt legile ce pot fi adoptate doar n materiile expres prevzute n Constituie
- sunt izvor al dreptului administrativ n msura n care reglementeaz raporturi de drept
administrativ.
c) Legile ordinare
- reprezint regula n raport cu legile organice, putnd fi adoptate n orice domeniu specific
activitii de legiferare, cu excepia domeniilor legii organice
13

- sunt izvor al dreptului administrativ numai n msura n care reglementeaz relaiile sociale ce
fac obiectul administraiei publice
14

d) Ordonanele Guvernului, simple sau de urgen, cu regimul lor specific consacract de art.
115 din Constituia Romniei republicat, acte normative cu fora juridic egal cu a legii, avnd
o natur juridic special, pot fi calificate ca izvoare ale dreptului administrativ dac avem n

11
Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. All Beck, 2001, pag. 74-75.
12
Antonie Iorgovan, op. cit., pag. 129.
13
Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Vol. I, Curs universitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, pag. 50.
14
Antonie Iorgovan, op. cit., pag. 131.
9

vedere organul emitent. Aceast calificare nu exclude ns posibilitatea ca ordonanele s fie i
izvoare ale altor ramuri ale dreptului, n funcie de obiectul lor de reglementare.
e) Hotrrile Guvernului
- se emit pentru organizarea executrii legilor
- reprezint, prin excelen, actele prin care Guvernul i exercit rolul constituional, prevzut de
art. 102 alin. (1) din Contituie, privind conducerea general a administraiei publice
- prin ele se reglemeteaz relaii sociale care sunt, prin natura lor, menite s pun n aplicare, s
realizeze n practic, coninutul legilor i celelalte acte administrative ale legii
- prin natura lor, ca acte administrative, pot fi atacate n faa instanei de contencios
administrativ.
15

f) Ordinele i instruciunile minitrilor i celorlali conductori ai autoritilor administraiei
publice centrale de specialitate
- constituie izvoare scrise ale dreptului administrativ n msura n care prin ele se reglementeaz
chestiuni din sfera administraiei publice
- potrivit prevederilor art. 46 alin. (3) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea Guvernului i a
ministerelor, n exercitarea atribuiunilor care le revin, minitri emit ordine i instruciuni; dac
instruciunile au ntotdeauna caracter normativ, ordinele pot avea i caracter individual.
g) i. n plan local, ordinele prefectului i actele (decizii, dispoziii, ordine) ale conductorilor
serviciilor publice desconcentrate ale ministerelor i celorlalte autoriti ale administraiei
publice centrale de specialitate
ii. Constituie, de asemenea, izvoare scrise ale dreptului administrativ, actele administrative, cu
caracter normativ sau individual, ale autoritilor administraiei publice locale autonome
- n msura n care prin ele se reglementeaz raporturi de drept administrativ, dup cum
urmeaz: - hotrrile Consiliilor judeene
- hotrrile consiliilor locale
- dispoziiile primarului
- deciziile i dispoziiile conductorilor serviciilor publice locale.
h) Decretele prezideniale
- n literatura noastr de drept constituional, s-a artat c, sub aspectul naturii lor juridice,
decretele prezideniale sunt acte administrativw care pot avea caracter normativ sau individuaL
- pot fi izvoare ale dreptului administrativ numai dac au un caracter normativ i reglementeaz
raporturi din sfera executivului
16


15
Daiana Maura Vesma, op. cit., pag. 302.
16
Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Ed. Hamangiu, 2009, pag. 30.
10

- potrivit art. 93 alin. (1) din Constituie, Preedintele Romniei instituie, potrivit legii, starea de
asediu sau starea de urgen n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i solicit
Parlamentului ncuviinarea msurii adoptate n cel mult 5 zile de la luarea acesteia.Asemenea
decrete cu caracter normativ emise n situaii excepionale reglementeaz raporturi din sfera
executivului i ele constituie izvoare ale dreptului administrativ.
i) Tratatele i conveniile internaionale
- reprezint izvoare ale dreptului administrativ numai cu ndeplinirea urmtoarelor trei condiii:
o s fie de aplicaie direct, nemijlocit
o s fi fost ratificate conform dispoziiilor constituionale [art. 91 alin (1) din Constituie]
o s cuprind reglementri ale relaiilor sociale ce fac obiectul dreptului administrativ
17
.
- principiile care guverneaz relaiile dintre dreptul internaional i dreptul intern al fiecrui stat
european sunt diferite
- doar raporturile dintre dreptul comunitar al Uniunii Europene i dreptul naional au fcut
obiectul unei uniformizri, fondat pe dou principii, i anume principiul aplicabilitii imediate
i ntietatea majoritii comunitare, conform lui M. Fromont.















17
Antonie Iorgovan, op. cit., pag. 131.
11

B. Izvoarele nescrise

n ce privete izvoarele nescrise ale dreptului administrativ, discuiile se poart de regul n
literatura de specialitate n legtur cu obiceiul (cutuma), jurisprudena, principiile generale
ale dreptului i doctrina.

a) Obiceiul sau cutuma
- dei cutuma nu joac nc un rol deosebit n dreptul nostru administrativ ntruct nu a avut nc
destul timp pentru a se forma (n dreptul socialist era exclus ideea existenei izvoarelor nescrise
n dreptul public intern), uneori aceasta se aplic sub forma unor practici devenite uzuale pe care
i administraia i cei administrai le consider a fi obligatorii, chiar dac n instana de
contencios administrativ ele nu pot constitui elemente de drept pozitiv.
18


b) Jurisprudena
- are o importan deosedit deoarece este de cele mai multe ori un rezultat al controlului
jurisdicional, deosebindu-se de sentinele/deciziile de justiie propriu-zise care sunt pronunate
de judector n fiecare spe de contencios i care privesc direct prile aflate n litigiu fiind
strict legate de aceste pri
- jurisprudena instanelor de contencios administrativ, dar i de contencios constituional, va
trebui s fie privit, i n Romnia pentru viitor ca un important izvor de drept administrativ,
chiar un izvor creator de drept administrativ.
c) Principiile generale ale dreptului administrativ
- dreptul administrativ cunoate o sum de reguli care l individualizeaz i care i autonomizeaz
existena.
- n proiectul Codului de procedur administrativ
19
principiile generale ocup un loc special.
- aceste principii sunt mprie n dou categorii:
i. cele care se aplic n procedura necontencioas:
o legalitii, oportunitii i eficienei
o exercitrii obligatorii i cu bun credin a competenelor legale
o egalitii n faa administraiei publice
o motivrii aciunii administrative i a msurilor publice i accesul liber la informaiile de
interes public
o folosirii limbii romne n scris i vorbit, iar dup caz, n condiiile legii, i a limbii
minoritilor naionale
o obligativitii aducerii la cunotin a actelor adoptate i a msurilor dispuse
o exercitrii controlului asupra activitii executive
o celeritii rezolvrii problemelor ceteneti

18
Ioan Alexandru, Drept administrativ, Ed. Universul Juridic, 2009, pag. 108.
19
Publicat n Revista de Drept Public nr.4/2004.
12

o subsidiaritii
o colaborrii i cooperrii
o responsabilitii i rspunderii.
ii. cele care se aplic n procedura contencioas:
o contradictorialitii
o independenei n activitatea administrativ-jurisdicional
o garantrii dreptului la aprare, reprezentare, precum i la exercitarea cilor de atac n
jurisdiciile administrative i a instanelor judectoreti
o stabilitii i motivrii actului administrativ-jurisdicional.

Dintre acestea, importan major au:
i) principiul legalitii (cel mai important)
- n temeiul acestui principiu, administraia urmeaz a se supune legii, conformndu-se acesteia
i neputnd aciona n afara ei
- potrivit susinerilor din doctrina, acest principiu este alctuit din dou elemente:
o obligaia de conformitate cu legea: administraia nu poate lua msuri care s fie contrare
legii;
o obligaia de iniiativ pentru a asigura aplicarea legii: administraia trebuie s ia msuri
pentru aplicarea normelor juridice.
ii) un alt principiu important care deriv din Constituie i alte acte normative este cel al
democratismului
- administraia public pentru a-si putea ndeplini misiunea social de a sluji societatea i de a
contribui la dezvoltarea acesteia, la satisfacerea cerinelor populaiei, trebuie s se cluzeasc n
permanen de principiul democratismului.
iii) Alt principiu este cel al egalitii subiectelor de drept n raporturile cu administraia
- egalitatea n drepturi n ceea ce privete administraia public se realizeaz prin aceea c
organele administrative trateaz prin aceea c organele administrative trateaz persoanele fizice
i juridice n mod egal, fr a face deosebiri discriminatorii pe diferite criterii;
- totodat, n sistemul administrativ au acces la funcii n mod egal toi cetenii rii.
20


Toate aceste principii ar trebui s garanteze cetenilor dreptul la o mai bun
administrare.
21


20
Tiberiu Pavelescu, Gabriel Moinescu, Drept administrativ romn, Ed. Tritonic, Bucureti, 2004, pag. 49-50.
21
Ioan Alexandru, op. cit., pag. 111.
13

d) n ce privete doctrina juridic administrativ, chiar dac sub acest aspect strict juridic ea nu
constituie izvor al dreptului administrativ, n mod nendoielnic, ea are un rol deosebit de
important asupra jurisprudenei, i, n acelai timp, ,,un semnal de alarm asupra
reglementrilor care trebuie schimbate, mbuntite sau asupra soluiilor de lege ferenda care
trebuie s se afle n atenia Parlamentului.
22

Cu alte cuvinte, n toate rile civilizate un judector nu-i poate ngdui s motiveze o soluie
fr s aduc argumente din doctrin ,fiind peste tot lucrri de drept, care sunt invocate ratio
scripta de tribunale. Pe aceast linie de idei, prof. Rodica Narcisa Petrescu subliniaz c
"doctrina servete ca un ndreptar pentru judectori i pentru legiuitor, reprezentnd n acelai
timp un semnal de alarm asupra reglementrilor care trebuie schimbate, mbuntite sau asupra
soluiilor de lege ferenda care trebuie s stea n atenia legiuitorului.


















22
Rodica Narcisa Petrescu, op. cit., pag. 29.
14

Concluzii
Dreptul este sistemul normelor stabilite sau recunoscute de stat, n scopul reglementrii relaiilor
sociale conform voinei de stat, a cror respectare obligatorie este garantat de fora coercitiv a
statului.
Dreptul poate fi asemnat cu un arbore din a crui simpl tulpin se desprind numeroase ramuri
care la rndul lor, toate i trag seva din tulpina i rdcina de care nu se pot detaa.
Dreptul, ca sistem al normelor juridice, nu constituie un scop n sine, el este creat pentru a
reglementa conduita oamenilor. Aceasta se realizeaz prin reglementri juridice ce oblig
oamenii s se comporte dup anumite norme juridice; aceste norme le dau oamenilor drepturi i
obligaii.
Dreptul, ca sistem al normelor, creeaz raporturi sau relaii juridice.
Dreptul, ca expresie a voinei de stat, reprezint un obiectiv important al multor curente juridice
i este privit ca un fenomen voliional sau nevoliional i l situeaz n sfera normativului i/sau
al relaiilor sociale.
Dreptul se prezint ca o unitate ntre coninut i form.
Dreptul - scria Hegel - trece n existena faptic mai nti prin form, prin faptul c este pus ca
lege.... Forma de exprimare a formelor juridice, modalitatea principal prin care dreptul
devine cunoscut de cei al cror comportament l prescrie poart denumirea de izvor de drept.
Dreptul cuprinde elemente de natur ideologic relaional i instituional. Coninutul,
apariia i dezvoltarea normelor ce sunt realizate prin drept, pot fi nelese numai prin
cunoaterea mecanismului factorilor ideologici, politici.
Prin drept sunt aduse la ndeplinire cele mai importante msuri politice formulate ca fiind ale
statului.
Dreptul, contiin juridic i politic, este un fenomen social i psihologic complex de natur
raional, afectiv i volitiv. El reprezint totalitatea ideilor i sentimentelor cu privire la drept,
dreptate, legalitate. n cadrul contiinei juridice, cel mai important rol l are ideologia juridic.
15

Aceasta este determinant n furnizarea cunostinelor cu privire la fenomenele juridice de valoare
i a atitudinii fa de ele. Corelaia dintre contiina juridic i drept constituie o premiz de
elaborare a dreptului. Coninutul i forma dreptului este rezultatul mai multor factori i au loc n
condiiile mpletirii acestora.
Prin drept sunt aduse la nplinire cele mai importante msuri ale statului.
Politica se realizeaz numai prin elaborarea dreptului i a normelor juridice.
Dreptul este n egal msur tehnic i art (a binelui i a echitii jus est ars boni et aequi),
principiu de direcie, de coeziune social ce d societii caracterul de definit i coeren,
ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat i care au ca scop organizarea i
disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific
manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i statornicirii
spiritului de dreptate are nevoie pentru a i se crea posibilitatea de a fi cunoscut i receptat, n
esena i coninutul su de modaliti speciale de exprimare, aceste forme de exprimare purtnd
denumirea de izvoare ale dreptului (sau surse ale dreptului).










16

Bibliografie
1. Mihai Oroveanu, Tratat de drept administrativ, ediia a II-a revzut i adugit, Ed. Cerma,
Bucureti, 1998.
2. Corneliu Manda, Drept administrativ. Tratat elementar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001.
3. Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2001.
4. Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. All Beck,
2001.

5. Dumitru Brezoianu, Drept administrativ. Partea special, Ed. Universitii Titu Maiorescu,
Bucureti, 2002.

6. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002.
7. Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Vol. I, Curs universitar, Ed. All Beck, Bucureti,
2003.
8. Tiberiu Pavelescu, Gabriel Moinescu, Drept administrativ romn, Ed. Tritonic, Bucureti,
2004.
9. Daiana Maura Vesma, Drept administrativ. Teoria general. Organizarea administraiei
publice. Vol. I, Ed. Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2005.
10. Ioan Santai, Drept administrativ i tiina administraiei,Vol. I, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,
2007.
11. Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Ed. Hamangiu, 2009.
12. Ioan Alexandru, Drept administrativ, Ed. Universul Juridic, 2009.