Universitatea Babe-Bolyai

Facultatea de Istorie i Filosofie

Secia Studii de Securitate






TERORISMUL




Radu TOFAN
tofanrhadoo@yahoo.com
Iunie 2012

Omoar unul terorizeaz o mie!
Sun Tzu, Arta Rzboiului


Terorismul





Abstract: Terrorism is a phenomenon that has evolved with
humanity and will not disappear only when humanity will
disappear. This paper takes the form of a research project
and aims to present a brief history of terrorism, a definition
of terrorism according to some authors, a classification of
acts of terrorism and terrorist organizations list the most
important in the world. Are presented the terrorist threats in
our country and anti-terrorist measures taken by the
Romanian state.
Cuvinte cheie: terorism, violen, politic, atentat, siguran.











Istoric

Rdcinile terorismului se pierd undeva n istorie, iar realizarea unui studiu complet asupra
apariiei si evoluiei terorismului ar nsemna practic parcurgerea ntregii istorii a omenirii. De orice fel ar
fi, terorismul s-a construit ntotdeauna ntr-un instrument al strategiei violenei, duse pn la limitele
extreme
1
.
Din punct de vedere istoric, terorismul a aparut n antichitate sub forma atentatului politic,
considerat ca prima dintre practicile teroriste, iar n decursul vremii a marcat evoluia i istoria marilor
imperii
2
.
Primele acte de terorism, concepute, planificate si executate ntr-un plan tactic, se regsesc n
Orientul Antic, fiind atributul sectei "hasichim", conductorul acesteia Hassan Sabbach dirijnd o serie de
discipoli s se infiltreze la curile diverilor monarhi, s le cucereasca ncrederea, iar n urma ordinului
primit s treac la asasinarea suveranului, prin metode care s genereze panica si haosul
3
. Acestea sunt
aciunile asasinilor din secolul al XII lea care au terorizat cetatea Alamut de pe trmul Mrii Caspice.

1
I. Chis, C. Popa, Terorismul Contemporan, Editura ANI, Bucureti, 2007, p.165
2
Idem, p.165.
3
V. Dunculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.280

Odat cu trecerea timpului tehnicile, tacticile si procedurile teroristilor au evoluat pn n stadiul n
care au ajuns un adevrat fenomen. Aa au aprut n anii '70 deturnrile de avione care fceau curse
civile, n anii '80 detonrile n numar foarte mare de maini capcan i odat cu nceperea anilor '90
atentatele sinucigae. Cteva din cele mai sngeroase atacuri teroriste ale secolului XX sunt:
Iulie 1946 - Atentat cu bomb la hotelul King David, organizat de gruparea extremist
evreiasc Irgun. Victime: 91 de mori i 45 de rnii. Irgun urmrea crearea statului Israel i a
atacat hotelul care servea drept comandament militar al trupelor britanice.
22 Iulie 1968 - Considerat actul de natere al terorismului contemporan. Un grup de teroriti
palestinieni au rpit un avion al companiei israeliene El-Al, deturnndul spre Alger.
Mai 1972 - Armata Roie japonez (n legtura cu Frontul Popular de Eliberare a Palestinei) trage
asupra mulimii pe Aeroportul Lod (Tel-Aviv). Victime: 27 de mori.
Decembrie 1973 - Atentat palestinian asupra unui avion Pan Am pe aeroportul de la Roma.
Victime: 30 de mori.
August 1980 - O bomb explodeaz n gara de la Bologna (Italia). Atentatul este atribuit
micrilor neofasciste. Victime: 85 de mori; ETA a ucis 118 persoane n cursul acestui an
(Madrid, Bilbao)
Aprilie - Octombrie 1982 - Serie de atentate mpotriva diplomailor i militarilor americani i
francezi, n Liban. Victime: 299 de mori.
Iunie 1985 - Un Boeing 747 al companiei Air India explodeaz n zbor. Atentatul este atribuit
extremitilor sikh.
Decembrie 1988 - Un avion al companiei americane Pan Am explodeaz deasupra oraului
Lockerbie (Scoia). Libia este acuzat c ar fi comandat atentatul i este supus embargoului
internaional. Victime: 270 de mori.
Martie 1995 - Atentat cu gaz sarin n metroul din Tokyo, organizat de secta Aum. Victime: 10
mori i 5.000 de intoxicai.
Aprilie 1995 - O cldire a administraiei federale din Oklahoma City este aruncat n aer de
membri ai extremei drepte americane.Victime: 168 de mori.
Iulie - Octombrie 1995 - Val de atentate la Paris, revendicate de Grupul Islamist narmat
Algerian. Victime: 10 mori.
August 1998 - Dou maini-capcan explodeaz n faa ambasadelor SUA din Nairobi (Kenya) i
Dar el Salam (Tanzania). Atentat atribuit lui Osama bin Laden. Victime: 221 de mori.
Septembrie 1999- Serie de atentate cu bomb la Moscova. Victime: 200 de mori.
11 Septembrie 2001 - Patru avioane de linie sunt deturnate. Dou dintre avioane au lovit World
Trade Center, unul Pentagonul. Al patrulea se prbuete n Pennsylvania. Victime: 2.978 de
mori. Autori: al-Qaeda, Osama bin Laden.
Octombrie 2002 - Atentat cu bomb la o discotec din Bali(Indonezia), organizat de Jamaa al-
Islamiya. Victime: 202 mori. Autor: al-Qaeda.
23-26 Octombrie 2002 - Rebeli ceceni iau peste 700 de ostateci ntr-un teatru din Moscova.
Autoritile ruse elibereaz teatrul folosind gaz anestezic, fentanil. Victime: 129 de ostateci mori,
41 teroriti ucii.
Mai 2003 - Cinci bombe explodeaz simultan la Casablanca(Maroc). Atentate atribuite al-Qaeda.
Victime: 45 de mori.
Noiembrie 2003 - Atentate cu bomb la Istambul, la dou moschei, consulatul britanic i o
banc.Victime: 66 de mori.
11 Martie 2004 - Zece bombe explodeaz n trei trenuri din zona Madrid. Atentat atribuit al-
Qaeda.Victime: 191 de mori, peste 2.000 de rnii.
1-3 Septembrie 2004 - Teroriti narmai iau ostateci sute de persoane la o coal din Beslan,
Osetia de Nord. Victime: 335 de mori (172 de copii).
7 Iulie 2005 - Patru bombe explodeaz aproape simultan la Londra, trei n metrou , una ntr-un
autobuz. Victime: 56 de mori, 700 de rnii. Atentat atribuit gruparii al-Qaeda.
23 Iulie 2005 - Serie de atacuri cu bomb n staiunea Sharm el-Sheikh din Egipt. Victime: 90 de
mori. Atentat atribuit al-Qaeda.
24 Aprilie 2006 - Circa 20 de persoane au murit i aproximativ 150 au fost rnite n trei explozii
produse n staiunea egiptean Dahab din Peninsula Sinai.
25 August 2007 - Masacru in India unde cel putin 43 de persoane au murit i alte 80 au fost rnite,
dupa ce mai multe bombe au explodat aproape simultan n oraul Hyderabad din sudul rii. Cele
trei bombe au fost detonate de extremiti islamiti cu baza n Bangladesh.
26 noiembrie 2008 - O serie de 10 atacuri teroriste simultane au avut loc n cel mai mare ora din
India, Mumbai. Cel puin 200 persoane au murit i alte sute de oameni au fost rnii. Atacurile
s-au produs n South Mumbai, n gara Chhatrapati Shivaji Terminus, la dou hoteluri de 5 stele, la
restaurantul turistic Leopold Caf, la spitalul Cama i la sediul poliiei.
3 Decembrie 2009 n Mogadishu, Somalia un barbat sinuciga deghizat n femeie s-a detonat in
sala de edine a unui hotel. Hotelul gzduia festivitatea de absolvire a unor studeni la medicina.
n explozie au murit patru minitrii ai guvernului somalez i ali civili.
29 martie 2010 - dou femei cecene sinucigae detoneaz bombe de mare putere n dou staii ale
metroului din Moscova, la un interval de 40 de minute ntre explozii. n acest atentat au murit cel
puin 37 de persoane, alte 73 fiind rnite.
24 ianuarie 2011 - o explozie s-a produs pe aeroportul internaional Domodedovo din Moscova,
cel puin 31 de persoane pierzndu-i viaa. Alte 130 de persoane au fost rnite. Atentatul a fost
produs de un sinuciga care s-a aruncat n aer.
22 iulie 2011 n Norvegia o explozie puternic propagat dintr-o main capcan a cauzat
decesul a opt persoane i rnirea altora, dintre care mai mult de zece victime n stare critic. Pe
insula Utya un cetean norvegian a deschis focul asupra oamenilor de pe insul i a ucis 69 de
personae. Ambele atacuri au fost svrite de Anders Behring Breivik .
6 ianuarie 2012 n Damasc, Siria un sinuciga a detonat vesta exploziv care o avea asupra lui,
a ucis 25 de oameni i a rnit ali 46.
10-15-19 martie 2012 un brbat pe nume Mohamed Merah a deschis focul asupra unor ceteni
francezi. Acesta a omort apte persoane, dintre care trei parautiti, trei elevi i un profesor de la
o coal evreiasc din Toulouse i Montauban, Frana. Mohamed Merah a fost ucis ntr-un
apartament din Toulouse dup 32 de ore de asediu.

Definiie

Cuvntul terorism provine din limba francez , adic "terrorism", care i are originea n
cuvntul latin "terror-oris". Prin "teroare" se inelege starea de "groaz, spaim, fric, provocat
intenionat prin ameninri sau prin alte mijloace de intimidare sau de timorare"
4
.
Ca urmare putem spune c prin terorism inelegem o tactic de lupt neconvenional folosit
pentru atingerea unor obiective politice. El se bazeaz pe acte de violen spectacular acionate asupra
unor populaii neimplicate n mod direct n conflict dar cu potenial de presiune asupra conducerii (stat ,
organizaii, categorii sociale sau, mpotriva unui grup de persoane civile) n sensul scontat de teroriti -
producerea unui efect psihologic generalizat de panic i intimidare, augmentat de folosirea manipulativ
a mediei, cu scopul atingerii unui obiectiv greu de realizat prin mijloace democratice sau convenionale
5
.

4
***, Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.88.
5
http://ro.wikipedia.org/wiki/Terorism
Actiunile teroristilor au ca rezultat producerea sentimentului de fric, groaz, spaim, provocat
prin ameninri. Francezul Christian de Bongain spune c terorismul este arma celui slab ndreptat
mpotriva celui puternic sau atacul viespii mpotriva elefantului
6
.
Majoritatea cercettorilor care au ncercat definirea terorismului au ajuns la concluzia c singurul
factor comun n definirile lor este violena i utilizarea ei pentru atingerea unor scopuri de cele mai multe
ori de natur politic:
Terorismul nseamn ameninarea cu/sau utilizarea violenei pentru atingerea unor scopuri
politice. (Crozier 1960)
Terorismul este utilizarea sau ameninarea cu utilizarea violenei politice extreme pentru a
provoca fric, team sau panic n randul unui grup-int mult mai numeros decat numrul victimelor
imediate. (Heyman 1980)
Terorismul politic este ameninarea i/sau folosirea unor forme diverse de violen politic
excesiva pentru atingerea obiectivelor i scopurilor politice. (Schultz 1978)
Terorismul este utilizarea sistematic a intimidrii pentru atingerea unor obiective politice.
(Moss 1971)
Violena, pentru a intra n categoria actelor teroriste, trebuie s fie de natur politic. (Weisband
si Roguly 1976)
Terorismul este folosit pentru a crea o atmosfer de disperare sau fric, pentru a slbi ncrederea
populaiei n guvern i n reprezentanii maselor. (Leiser 1977)
Utilizarea violenei are la baz prezumia c victima vizat este nerezonabil i incapabil de a
nelege punctul de vedere al teroristului. (Qureshi 1976)
Terorismul politic se definete ca intimidarea prin coerciiune i este una din cele mai vechi
metode de rzboi psihologic. (Wilkinson 1977)
Deci singurul scop adevrat al terorismului este de natur politic, indiferent de motivele pentru
care acioneaz persoanele care nfptuiesc aceste acte criminale.
Terorismul internaional reprezint utilizarea sau ameninarea cu utilizarea unei violene, ce
creeaz o stare generalizat de teama n scopuri politice, de ctre un individ sau un grup atunci cnd el
acioneaz n favoarea sau mpotriva unei autoriti guvernamentale, cnd asemenea aciuni urmresc s
influeneze atitudinea i comportamentul unui grup social mai cuprinztor dect victimele imediate i
cnd prin naionalitatea sau legturile externe ale autorilor, localizarea lor, natura victimelor lor,
instituionale sau umane, sau mecanismul de nfptuire, ramificaiile lor depesc frontierele naionale ale
unui stat
7
.

Clasificarea terorismului

Dup modalitile de executare:
terorismul direct care vizeaz un scop diversionist imediat, acesta constituind nsui obiectivul
aciunii propriu-zise;
terorismul indirect n care se ncadreaz toate actele distructive care vin n sprijinul nfptuirii
actului principal cci actul terorist nu este pregtit la ntmplare.
Dup mobilul care st la baza actului terorist:
terorismul de drept comun caracterizat printr-o violen de amploare folosit pe timpul realizrii
scopului propus. Este de fapt terorismul folosit n scopuri personale;

6
Jean Servier, Terorismul, Editura Institutului European, Bucureti, 2002, p.6.
1.
7
Concluziile simpozionului asupra terorismului n lumea contemporana Glassboro State College, 26-28 aprilie
1978. n: Marius H. Livingston, International Terrorism in the Contemporary World, Editura Greenwood Press,
Londra, 1978.


terorismul social folosit la schimbarea ordinii de drept ntr-o ar. Se caracterizeaz prin faptul c
nu depaete grania unui stat;
terorismul politic este dirijat mpotriva statului i a organelor sale democratice. Vizeaz ruperea
relaiilor dintre state, agresarea acestora, influenarea politicii interne sau externe;
terorismul de stat reprezint forma cea mai grav i cea mai distrugtoare, mai este numit i
terorism politico-guvernamental armat. Terorismul de stat a aparut odat cu statul. Manifestarea
lui const n: sabotaj, diversiuni, influen psihologic etc.
Dup spaiul n care se practic:
terorism naional sau intern, cnd toate elementele constitutive ale acestuia, se desfaoar pe
teritoriul unui stat;
terorism internaional cnd forele angajate sau implicate precum i efectele actelor teroriste se
prelungesc pe teritoriul mai multor state.
Dup tipologia formelor de manifestare:
terorismul organizaional specific gruprilor mici care nu dispun de sprijin popular; terorismul
practicat n contextul insurgenelor, menit s erodeze credibilitatea guvernului, legitimitatea
politic prin terorizarea civililor;
terorismul sponsorizat, care implic sprijinirea unor grupri teroriste de ctre state suverane.

Organizaii teroriste

Organizaii teroriste din Statele Unite ale Americii: Forele Armate de Eliberare Naional
(FAEN); Micarea de Eliberare Naional (MEN); Organizaia de Voluntari pentru Revoluia Portorican
(OVRP); Naiunea Arian (Naiunile Ariene); Micarea Identitii Cretine; Liga de Aprare a Cretinilor
Patrioi; Testamentul, Sabia i Braul Domnului; Ku Klux Klan (KKK); "Ordinul" ( Ordinea, Fria
sau Fria Tcerii); Detaamentul de Poter al erifului (Possa Comitatus); Partidul Patrioilor Albi
(WPP); Unitatea de Rezisten Armat (ARU); Armata de Eliberare a Negrilor (BLA); Panterele Negre;
Organizaia Comunist 19 mai (M19CO); Naiunea Islamului (NI); Republica Africii Noi (RNA); Fora
Tactic Armata Revoluionar (RATF); Armata Simbionez de Eliberare (SLA); Liga de Aprare a
Evreilor (JDL); Societatea John Birch (John Birch Society); Armata Adulilor din Vest; Frontul Unit al
Libertii (UFF).
Organizaii teroriste din America Latin: Alfaro Triete! (AVC); Bandere Roja (Steagul Rou
- GRB); Frontul Clara Elizabeth Ramirez (CERF); Frontul de Eliberare Naional Farabundo Marti
(FMLN); Forele Populare Revoluionare Lorenzo Zelaya (FPR-LZ); Micarea 19 Aprilie (M-19);
Micarea Stngii Revoluionare (MIR); Armata Naional de Eliberare (ELN); Armata Popular de
Eliberare (EPL); Forele Armate Revoluionare din Columbia (FARC); Frontul Richardo Franco (RFF);
Drum Luminos (Sendero Luminoso - SL); Micarea Revoluionar Tupac Amaru (MRTA).
Organizaii teroriste din Europa: Armata Secret Armean de Eliberare a Armeniei (ASALA);
Patria Basc i Libertatea (ETA - Euzkadi Ta Askatasuna); Celulele Comuniste Combatante (CCC);
Aciunea Direct (AD); Grupul Antifascist de Rezisten "1 Octombrie" (GRAPO); Comandourile
Justiiei Genocidului Armean (JCAG); Forele Populare 25 aprilie (FP-25); Fraciunea Armata Roie
(RAF); Brigzile Roii (BR); Lupta Popular-Revoluionar (ELA); Lupttorii Croai pentru Libertate
(CFF); Clubul Charles Martel; Grupul militar-sportiv Hoffman; Fane FNE; Noua Ordine (Ordine Nuovo);
Union Movement (UM); Micarea Naional-Socialist; Armata Republican Irlandez - Aripa Provizorie
(PIRA); Armata Naional Irlandez de Eliberare (INLA).
Organizaii teroriste din Asia: Armata Roie Japonez (JRA); Chukaku-Ha; Noua Armat
Popular (NPA); Brigada Alex Boncayao (ABB).
Organizaii teroriste islamice: Organizaia Abu Nidal (ANO); Frontul/Pertidul Popular
Revoluionar de Eliberare (DHKP/C); Fora 17; Jaish-Mohammed (JEM) sau Armata Lui Mohamed;
Kach i Kahane Chai; Lashkar-e-Tayyiba (LT); Frontul de Eliberare al Palestinei (PLF); Harakat Ul -
Mujahedin (HUM); Tigrii Eliberrii din Tamil-Elam (LTTE); Hamas (Micarea Islamic de Rezisten);
Hezbolah (Pertidul lui Dumnezeu); Jihadul Islamic Palestinian (PIJ); Micarea Islamic din Uzbekistan
(IMU); al-Qaida; Al-Gama-a al-Islamiyya (Grupul Islamic Egiptean).

Terorismul n Romnia

Romnia nu se confrunt i nu s-a confruntat cu riscuri majore de natur terorist. ara noastr
dei se afl pe o falie de ciocnire a unor interese geopolitice i geostrategice, nu reprezint un spaiu de
confruntare terorist, nici unul de generare a terorismului i nici nu constituie un mediu favorabil
dezvoltrii unor aciuni de acest gen. Acest lucru se datoreaz caracteristicilor poporului romn, vocaiei
sale pentru mpciuire i dialog, rezistenei sale ndelungate la opresiuni i represiuni de tot felul.
Spaiul romnesc a suportat ns, de-a lungul timpurilor, numeroase aciuni care
pot fi considerate teroriste, ncepnd cu cele generate de nvlirile barbare i de
strategia distructiv a legiunilor romane i continund cu aciunile horthytilor n
Transilvania ocupat din perioada anilor 1940 1944 i cu terorismul statului totalitar
din primii ani ai comunismului.
Desigur, terorismul are multe alte forme i formule care, ntr-un fel, pot afecta i
ara noastr. Cert este c Romnia nu a fost, nu este, nu va fi i nu poate fi generatoare
de terorism.
Din aceste consideraii, apreciem c ameninri majore de natur terorist la
adresa Romniei, n msura n care vor exista, nu pot fi dect conjuncturale i tranzitorii.
Ele pot rezulta dintr-o extindere a spaiului de confruntare al ideologiilor i practicilor
fundamentaliste sau de alt natur i n zone apropiate de cele de interes strategic
pentru Romnia (zona Balcanilor, Transnistria, spaiul caucazian i cel al Mrii
Negre), din alinierea Romniei la coaliia antiterorist mondial sau din degradarea
semnificativ a instituiilor interne i proliferarea i n ara noastr a reelelor i structurilor
mafiei i crimei organizate.
n prezent i, probabil, pe termen scurt, ameninrile i riscurile de natur terorist
care pot afecta ara noastr rezult din:
degradarea n continuare a condiiei umane i proliferarea infracionalitii
de toate tipurile;
extinderea n continuare i pe teritoriul nostru a traficului de droguri, reelelor
de prostituie i a traficului de carne vie;
evoluia structurilor economiei subterane, a splrii banilor i activitilor ilegale;
existena unor minoriti kurde, musulmane, islamice care, la adpostul
neimplicrii rii n operaii antifundamentaliste spectaculoase, ar putea ncerca
s constituie i la noi unele baze, puncte sau structuri de susinere a
terorismului (islamist, ndeosebi) care este vnat pretutindeni;
existena unor persoane care, n lipsa altor mijloace i activiti care s le
aduc prosperitate, pot fi racolate n organizaii, structuri i reele teroriste.
Opiuni politice, aciuni sau compromisuri din partea factorului politic de natur
s favorizeze terorismul violent, productor de victime i distrugeri, sunt imposibile n
Romnia.
Din analiza situaiei actuale, precum i din evaluarea i prognosticarea evoluiei
ei pe termen scurt, rezult c i n Romnia este posibil conturarea i chiar manifestarea
unor ameninri de natur terorist, directe sau mijlocite, la adresa rii, a unor
instituii romneti, organizaii i ceteni romni, precum i la adresa unor persoane,
grupuri, instituii internaionale sau ale diferitelor state (ambasade, reprezentane,
firme, consulate, misiuni, turiti, delegaii etc.) care se afl temporar sau permanent
pe teritoriul rii noastre. Aceste ameninri pot s constituie elemente ale rzboiului
terorist care se apreciaz c a fost declanat n toat lumea; considerm c, de regul,
astfel de aciuni n cea mai mare parte, marginale sau punctiforme vor avea
obiective limitate i numai n mod indirect vor contribui la extinderea, i n spaiul de
interes strategic pentru Romnia, a rzboiului terorist. Aceste ameninri sunt:
posibilitatea procurrii de ctre teroriti i organizaii teroriste a unor mijloace
nucleare, chimice i biologice care s fie folosite n ar sau n afara
acesteia n aciuni teroriste;
atacarea unor depozite romneti de armament i muniii n vederea procurrii
de mijloace necesare unor aciuni de tip terorist i nu numai;
organizarea pe teritoriul rii a unor ambuscade sau asasinate care s vizeze
lideri politici europeni, americani, rui, ai lumii musulmane etc. aflai n vizite,
n activiti oficiale sau cu alte prilejuri n Romnia, sau alte persoane,
grupuri, instituii etc.;
aciuni ale unor organizaii teroriste internaionale de recrutare a unor persoane
(chiar i specialiti) sau personaliti din Romnia care s fac parte
din respectivele reele sau s ndeplineasc temporar, contra unor sume
mari de bani sau n virtutea unor convingeri, misiuni punctiforme (asasinate,
misiuni ciberteroriste, trafic de influen, distrugeri etc.);
organizarea, pe teritoriul rii, a unor baze, reele, puncte subversive, noduri
de comunicaii, zone de transfer i alte elemente care in de structuri teroriste
de diferite nuane i orientri;
atacuri teroriste asupra unor reprezentane ale marilor puteri, structurilor
NATO, organismelor internaionale sau structurilor de combatere a terorismului
internaional;
hruirea unor persoane, firme i chiar instituii pentru obinerea unor profituri
i crearea unei stri de nesiguran care s faciliteze economia subteran,
splarea banilor etc.;
aciuni ale terorismului etnic, coroborate cu influene ale reelelor fundamentaliste
sau naionaliste;
aciuni ale ciberterorismului i terorismului psihologic, ale terorismului patologic,
genetic i celui aleator;
aciuni ale terorismului mediatic.
Sub aparenta libertate a presei i a cuvntului, n Romnia ultimului deceniu, n
media s-a instalat, comod i nederanjat de nimeni, oriunde s-a dorit, un terorism
mediatic de cea mai virulent spe. Cu toat libertatea de expresie i aciunile care
au dezamorsat unele afaceri murdare sau unele aciuni menite s duc la transformarea
teritoriului Romniei ntr-un depozit de gunoaie toxice, n pres a fost introdus
i exercitat un terorism mediatic feroce care a contribuit la degradarea economiei i a
vieii ceteanului, a sistemului de valori naionale, la umilirea i terorizarea oamenilor
i a personalitilor, la reinstituirea fricii de ziua de mine, de instituiile proprii i de
cele internaionale.

Strategia de Securitate Naional a Romniei (SSNR)
8
i terorismul

Problematica pericolului terorist i a contracarrii acestuia n Romnia este abordat n SSNR n
capitolul III, intitulat: Prioritile participrii active la construcia securitii internaionale: promovarea
democraiei, lupta mpotriva terorismului internaional.

8
Noua Strategie Naional de Aprare a Romniei, 2010 - nu a fost adoptat nc.
Fr a o copia ntocmai, avnd multe elemente de creativitate i originalitate, SSNR urmeaz
totui n liniile sale generale, cum era i normal, principiile cuprinse n Strategia de Securitate a Uniunii
Europene (A Secure Europe In a Better World European Security Strategy, aa-numita Strategie
Solana), prezentat de Javier Solana la Bruxelles pe 12 decembrie 2003.
Strategia de Securitate a UE, ca i SSNR, prevede aceleai cinci ameninri-cheie pentru
securitatea Uniunii Europene, respectiv a Romniei, dintre care terorismul este pe primul loc:
Terorismul;
Proliferarea armelor de distrugere n mas;
Conflictele regionale;
Falimentul statelor (proasta guvernare);
Crima organizat.
Angajarea activ n procesul de asigurare a securitii internaionale, prin promovarea democraiei,
lupta mpotriva terorismului internaional i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas,
reprezint principalul imperativ al etapei actuale pentru politica de securitate a Romniei. Aceast opiune
constituie condiia fundamental a participrii Romaniei la beneficiile globalizrii, a exploatrii
oportunitilor pe care le prezint mediul internaional i a contracarrii eficiente a riscurilor i
ameninrilor.
n Romnia, Serviciul Romn de Informaii este desemnat ca autoritate naional n domeniul
antiterorist din anul 2001.
n Strategia de Securitate Naional a Romniei, terorismul este inclus printre principalele
ameninri la adresa securitii naionale, combaterea factorilor de risc generai de evoluia fenomenului
terorist internaional i de influenele acestuia asupra strii de securitate a rii noastre fiind un obiectiv
esenial. Strategia naional de prevenire i combatere a terorismului (aprobat de Consiliul Suprem de
Aprare a rii, n aprilie 2002) este documentul doctrinar fundamental care valorific solidar interesele
i necesitile de securitate intern a societii romneti, prin consolidarea mecanismelor sale de
autoprotecie fa de fenomenul terorist.
Activitatea naional antiterorist este axat pe concepia de prevenire i impune caracterul
prioritar i imperativ al identificrii anticipate, prin culegere de informaii, a premiselor de
apariie/manifestare a unei ameninri de natur terorist, indiferent de origine, form de manifestare i
int.
Domeniul de aciune i de competen a Serviciului Romn de Informaii, respectiv al structurii
sale antiteroriste, este reprezentat de prevenirea materializrii unei ameninri la adresa securitii
naionale, prin disruperea inteniilor sau capacitilor unei entiti teroriste i prin eliminarea
vulnerabilitilor, factorilor de risc sau strilor de pericol.
Pn n anul 1989, pe baza unor norme interne, responsabilitile n domeniu au revenit Unitii
Speciale de Lupt Antiterorist (USLA).
n anul 1990, USLA ia denumirea de Brigada Antiterorist i devine unitate informativ-operativ
central n structura Serviciului Romn de Informaii, desfurndu-i activitatea ulterioar n
conformitate cu prevederile Constituiei, ale Legii 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, Legii
14/1992 privind organizarea i funcionarea S.R.I., ale ordinelor Directorului Serviciului Romn de
Informaii, precum i a celorlalte acte normative aplicabile n materia securitii naionale. Legea 51/1991
a abordat, pentru prima dat n sistemul juridic romnesc, conceptul de terorism ca ameninare la adresa
securitii naionale, iar Legea 14 / 1992 a atribuit Serviciului Romn de Informaii responsabilitatea
prevenirii i combaterii terorismului. Evenimentele din 11 septembrie 2001 i evoluiile ulterioare ale
fenomenului terorist internaional au impus o reevaluare activitii naionale antiteroriste i o dezvoltare a
cadrului legal, astfel:
2001 - Serviciul Romn de Informaii este desemnat ca autoritate naional n domeniul
antiterorist;
2002 - Strategia naional pentru prevenirea i combaterea terorismului;
2002 - Protocolul general de organizare i funcionare a Sistemului Naional de Prevenire i
Combatere a Terorismului (S.N.P.C.T);
2004 - Sistemul Naional de Alert Terorist;
2004 - Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului;
2005 - Regulamentul de organizare i funcionare a Centrului de Coordonare Operativ
Antiterorist.
Operaionalizarea deplin a S.N.P.C.T. s-a ncheiat n anul 2005, prin adoptarea, de ctre C.S.A.T.,
a Regulamentului de organizare i funcionare a Centrului de Coordonare Operativ Antiterorist
(C.C.O.A.) - structur din cadrul Direciei Generale Prevenirea i Combaterea Terorismului, prin care
Serviciul Romn de Informaii exercit coordonarea tehnic a Sistemului Naional de Prevenire i
Combatere a Terorismului.
2006 - Metodologia de organizare i executare a interveniei contrateroriste;
2007 Strategia de comunicare i desfurare a informrii pentru prevenirea i limitarea unei
situaii de risc terorist/criz terorist.
Demersurile naionale n domeniul antiterorism urmresc constant identificarea unui echilibru
dinamic i realist al dimensiunilor/raporturilor dintre componentele informativ-operative i de intervenie
antiterorist/contraterorist (ambele pregnant acionale), n acord cu evalurile furnizate de sursele secrete
i implementarea msurilor celor mai pertinente pentru asigurarea funcionrii n timp real a
mecanismului Informaie Decizie + Coordonare Intervenie
9
.

Concluzie

n aceast lucrare am ncercat s prezint gravitatea fenomenului numit terorism, vechimea lui n
lume i amploarea care o are la momentul actual. n secolul XXI sunt peste 150 de organizaii importante
teroriste, ale cror aciuni fac victime i pagube materiale pe tot globul. Numrul persoanelor implicate n
acte de terorism este foarte mare, i nu musulmanii sunt cei mai muli, ei fiind doar ntr-un procent de 6%
dintre teroriti. Lupta cu terorismul este dus de aproape toate statele lumii, dar, n opinia mea, nu va fi
desemnat niciodat un catigtor n aceast btlie. La fel cum acest fenomen a luat natere odat cu
omenirea la fel se va sfri doar cnd omenirea se va sfari. Romnia are nerocul s nu fie un stat care s
prezinte interes pentru micrile teroriste i acest lucru ne confer o anumit siguran. Totui autoritile
nu trebuie s ignore ameninrile, ci trebuie s monitorizeze n permanen eventualele ameninri i
persoane sau aciuni suspecte, pentru a asigura un sentiment de siguran i linite a tuturor cetenilor
romni.

















9
http://www.sri.ro/categorii/23/antiterorism--contraterorism.html
Bibliografie

1. CHI I., POPA C., Terorismul Contemporan, Editura ANI, Bucureti, 2007.
2. DUCULESCU V., Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998.
3. SERVIER, Jean, Terorismul, Editura Institutului European, Bucureti, 2002.
4. LIVINGSTON, Marius, International Terrorism in the Contemporary World, Editura Greenwood
Press, Londra, 1978.
5. WRIGHT-NEVILLE, Dicionar de terorism, Editura CA Publishing, Cluj-Napoca, 2010.
6. ARDVOAICE, Gheorghe, ILIESCU, Dumitru, NI Dan, Terorism. Antiterorism.
Contraterorism, Editura Antet, Bucureti, 1997.
7. JURA Cristian, Terorismul internaional, Editura ALL Beck, Bucureti, 2004.
8. ***, Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998.
9. ***, Revista de tiine politice. Revue des scientes politiques, nr. 24, 2009.
10. ***, Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007.
11. *** Strategia Naional de Aprare a Romniei, Bucureti, 2010.
12. www.sri.ro Site-ul oficial al Serviciului Romn de Informaii.
13. www.ro.wikipedia.org - Enciclopedie liber online.