Fr ndoial c de-a lungul evolutiei multimilenare a omului, practica medical,
n imensa majoritate a timpului, a mbrcat caracterul unei asistente de medicin general. De altfel, de la vraciul sau samanul triburilor arhaice pn la medicul secolelor XV-XV, metodele si mijloacele medicinei au fost !"# cele ale medicinii general, utili$nd tratamente privind medicina intern, interventii de mic chirurgie si de igien. Diferentele subaspectul asistenteii medicale, ntre urban si rural au fost e%trem de pregnante, ruralul beneficiind, aproape n toate trile pn n secolele XV-XX, de o medicin popular, empiric, dominat n bun parte de misticism si magie. &a noi, n cele dou principate, nceputuile creerii unor formatiuni medico-sanitare teritoriale se leag !'# de epoca regulamentelor organice puse n aplicare n ()'( n *ara +omneasc si n ()'" n ,oldova. -ceste regulamente organice prevedeau nfiintarea unor organe sanitare superioare .omitetului .arantinelor, care se transform n .omisii de sn/tate care functionau pe lng 0,inisterul treburilor din luntru1 !,inisterul de interne#, avnd ca sacin conducerea central, pe ntreg teritoriul fiecrui principat, a problemelor sanitare. .a servicii sanitare e%terioare principatele sunt mprtite n regiuni sanitare numite 0ocroguri1, 2 pentru ,untenia si 3 pentru ,oldova, avnd fiecare un medic, un chirurg si (4 moase, ncadrare cu totul insuficient spre a face fat asistenti medicale. -ceste servicii se ocupau de prevenirea si combaterea epidemiilor si au initiat msuri de combatere a bolilor venerice, a rabiei si a pelagrei. 5ste interesant de mentionat c aparitia organi$rii sanitare n rural trebuie strns corelat cu epidemia de cium din ()")-()"6, epidemie nsotit de masiva epi$otie a bovinelor. ,surile luate au primit asemenea dimensiuni nct pot fi socotite ca fiind prima campanie sanitar la noi. 7n acest sens s-a ntocmit 0un plan pentru revi$uire si curtenie general care s-a pus n lucrare sub privigherea a treu generali, prin ofiteri, functionari de carantin si medici, cu ajutorul boierilor si clerului1 !8#. .hiar dac epidemia a fost stvilit o parte din personalul implicat n combatere a fost mentinut avnd un dublu scop9 ocrotirea snttii oamenilor si a vitelor. :ee%istnd personal suficient n ;pitalul strjii pmntesti din <ucuresti, mai multi ostasi au fost instruiti n mestesugul felceriei= la .raiova au fost instruiti agenti veterinai, iar medicul orasului a instruit ctiva tineri n tainele vaccinrii antivariolice la sate= la <ucuresti mamosul osef ;porer preda cursuri pentru pregtirea moaselor. 7n ()'8 n -dunarea obsteasc se pre$int 0>roiectul de regulament pentru nvtturile n seminare si tinerea lor n bun rnduial 0care prevedeau ca n anul V, elevilor din seminarii s li se predea 0lectii de vaccinatie si de medicinveterinar1. 7n ()3' prin 0&egiuirea pentru ntinderea ase$mintelor sanitare si mbunttirea serviciului sanitar se prevedea ncadrarea fiecrui judet !n total '' judet n cele " >rincipate# cu un medic, un chirurg si un felcer. ?i n aceast situatie, ncadrarea rmnea la fel de nesatisfctoare, neputndu-se reali$a nici mcar vaccinrile. -cest fapt l-a obligat pe acob Feli%, n ()36 s scrie9 0asistenta medical prin comunele rurale e%ist numai de nume1. -celasi lucru l putem afirma si despre -rdeal si <anat. .ele dou acte legislative promulgate pe timpul ,ariei *ere$a - 0>lanum regulationis in re sanitatis1 din @33 si ( 0Aeneralum normativum in re sanitatis1 din (@@4 prevd att reglementarea activittii medicale, caBt si ncadrarea fiecrui judet cu un medic doctor n medicin si a fiecrei coune fie cu medic, fie cu un chirurg. Din nefericire, n secolul al XV-lea acoperirea cu medici a ruralului n -rdeal si <anat rmne e%trem de deficitar. *oate aceste timide, dar ludabile ncercri de a asigura organi$area unei asistente medicale n rural, trebuie socotit ca o etap initial sau etapa primelor norme ale organi$rii asistentei medicale din mediul rural. -devratul nceput al asistentei medicale n mediul rural are loc, ns, ntre anii ()33-())3, interval ce constituie etapa organi$atoric a medicinii romnesti sau 0epoca lui .arol Davila1. .arol Davila ajutat de :.Cret$ulescu si acob Feli% reusesc, dup Dnirea >rincipatelor din ()36, s reorgani$e$e si sunifice serviciile sanitare civile si militare din >rincipate, s ntemeie$e nvtmntul medical si farmaceutic superior romnesc, s fi%e$e cadrul organi$atoric modern al medicinii romnesti, pregtind epoca de creatie stiintific medical la noi. Dna din cele mai importante reali$ri o constituie nfiintarea n ()2" a '' de posturi de medici de arondisment, dintre care - dat absenta cadrelor, nnu au fost ocupate dect (@ !toate n Eara +omneasc#. Fbligatiile acestor medici erau9 0-s dea tuturor bolnavilor ajutor medical -s dea locuitorilor srmani, dorobantilor si grnicerilor !si familiilor lor# medicamente necesare din farmacia portativ, fr a avea dreptul s primeasc o plat de la acestia -s efectue$e vaccinarea si revaccinarea antivariolic -s ntocmeasc acte medico-legale, s fac revi$ia sanitar a scolilor, ca$rmilor, hanurilor si crciumilor -s previn epidemiile, s combat, s combat sarlatanismul medical, s alctuiasc statisticile sanitare si s acorde chiar asistent veterinar -s acorde o atentie deosebit misiei morale si civili$atoare1. 7n ()@8 apare prima lege sanitar romneasc, avnd ca raportori pe doctorii .Feli% si - *atu, legea constituind un vdit progres fat de legislatiile anterioare, avnd o conceptie modern n problemele de sntate public prin accentul deosebit acordat igienei si profila%iei. &egea din ()@8 este simtitor ameliorat prin modifirile ce i se aduc pe parcurs. -stfel n ())( se dispune nfiintarea spitalelor rurale, prin care se introduce n viata satelor o asistent medical calificat si ntr-o oarecare msur chiar speciali$at. *ot n ())( legea mai prevede folosirea periodic a ambulantelor militare ca ambulante rurale. ,odificarea din ()6" mai prevede nfiintarea unor servicii de control sanitar, declararea obligatorie a bolilor infectioase si obligativitatea autoittilor administrative de deschide, chiar si n rural, spitale n timpul epidemiilor. 7n ()68 apare regulamentul pentru serviciul sanitar de judet, conform cruia fiecare plas si chiar fiecare comun trebuia s aib un agent sanitar. -cest post urma s fie ocupat de subchirurgi, iar n lipsa lor de 0fosti sanitari din armat si vechi infirmieri din spitale1. 7n (648 apare +egulamentul pentru serviciul sanitar rural, care reglementea$ atributiile agentilor sanitari si a moaselor. 7n acelasi timp, n temeiul legii comunelor rurale se nfiintea$ infirmeriile rurale, avnd ca obiective i$olarea bolnavilor contagiosi si eventual acordarea asistentei la nastere. Dltima completare este adus n anul (64@, cnd legea asistentei sanitare a stenilor prevede nfiintarea a '" spitale rurale si a unor a$ile " de pelagrosi si tuberculosi, ca si luarea unor msuri de combatere a pelagrei si tuberculo$ei. 7n acelasi an - (64@ - on .antacu$ino preia conducerea Directiei generale a serviciului sanitar, pentru ca dup trei ani, n (6(4, mpreun cu Vasile ;ion s elabore$e noua lege sanitar care trebuie socotit o lege cu un caracter modern, tehnic si tinnd seama de probleme majore ale snttii publice. ;ub aspectul asistentei medicale n rural, legea .antacu$ino din (6(4 prevedea9 -construirea 0.asei snttii publice rurale1, avnd ca scop reali$area unor lucrri necesare salubrittii publice la sate= -fi%area ra$ei unei circumscriptii sanitare rurale la (3.ooo de locuitori, cu dispensar, salon de i$olare, locuint pentru medic si moas= -nfiintarea de farmacii portabile= -intens activitate de educatie sanitar. &egea, ns, pe de o parte prea pretentioas pentru acele timpuri, iar pe de alt parte, n mare msur, nenteleas si mai laes sabotat de autoritti si chiar de medici, a fost prea putin aplicat n practic. ,ai trebuie mentionate eforturile profesorului :.,anolescu, care n perioada februarie (64' - decembrie (648, ct timp a functionat ca Director general al serviciului sanitar a obtinut fonduri pentru nfiintarea a apro%imativ ("44 infirmerii rurale cu 3@44 paturi !3#. -dept inflcrat al infirmeriilor rurale si al bilor comunale, el porneste la actiunea nfiintrii acestor infirmierii tinnd seama de situatia e%trem de precar a populatiei rurale n ceea ce priveste starea sanitar a acesteia9 o mortalitate general de "2,'G si o durat medie de viat n jur de '4 de ani. &a o populatie rural de 3.4(2.6(6 locuitori la nceputul anului (64', e%istau ("6 medici de plas, revenind la ( medic ').)64 persoane, iar n unele judete situatia se pre$enta si mai grav, e%istnd ( medic la 84.34.444 de locuitori. De aceea, n (648 ca o solutie de re$olvare momentan a problemei, :.,anolescu a promovat ideea nfiintrii infirmeriilor rurale, avnd ca scop i$olarea bolnavilor contagiosi si asigurarea asistentei de urgent n ca$ de nasteri si accidente, activitatea medicului urmnd a fi secundat de oficianti sanitari si moase de clasa a -a, recrutate din rndul moaselor empirice si instruite ' luni. deea infirmeriilor rurale a fost mult criticat, motiv pentru care dup (648, cnd profesorul ,anolescu prseste ;erviciul sanitar, majoritatea acestor infirmerii au fost desfiintate, desi obiectiv vorbind- cu toate deficientele acestora- ele au fost utile, constituind premi$e reale pentru de$voltarea ulterioar a unor cabinete medicale n mediul rural '