27

CAPITOLUL 3. Analiza poziionrii i rolului IMM-urilor

n economia romneasc versus Uniunea European

3.1 Evoluia ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European
nc de la nfiinarea s, n anul 1956, Uniunea Europeana a privit dezvoltarea
sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii ca o strategie viabila de atingere a obiectivelor
de dezvoltare ale rilor, precum creterea economic, crearea de locuri de munc,
consolidarea bazei industriale i a structurii produciei locale, dezvoltarea sectoarelor n
stagnare, atingerea altor obiective sociale i politice.
n prezent exista preocupri de a extinde asistenta acordata IMM-urilor, nu numai
prin programe care le privesc exclusiv, ci i prin situarea acestora n planul altor aciuni
majore ale UE. n 1998 a fost lansat la Bruxelles cel de-al cincilea program-cadru de
cercetare tiinific pentru perioada 1999-2004, care gestioneaz fonduri de 15.7
miliarde Euro, n cadrul acestuia stabilindu-se ca obiectiv principal ncurajarea dezvoltrii
IMM-urilor. De asemenea, UE, prin toate programele de natura economica pe care le
realizeaz (referitoare la energie, nvmnt profesional), urmrete crearea unui mediu
favorizant pentru IMM-uri.
n anul 1994 a fost adoptat Programul Integrat al IMM-urilor, ce a avut n
vedere ndeplinirea urmtoarelor obiective:
dezvoltarea de servicii locale;
mbuntirea tehnicilor manageriale;
asigurarea de suport financiar pentru cooperarea intre IMM-uri;
diminuarea ntrzierii efecturii plailor ntre ageni economici;
mbuntirea procedurilor de transfer de know-how economic i a fiscalitii
pentru IMM-uri;
amplificarea transparentei i consistentei activitilor la nivelul UE n acest
domeniu.
De asemenea, a fost adoptat Programul de aciune pentru IMM-uri, avnd ca
scopuri stimularea creterii economice n cadrul UE prin promovarea IMM-urilor,
asigurarea continuitii politicii privitoare la ntreprindere n condiiile internaionalizrii
activitilor. Bugetul alocat a fost de 112 milioane EURO.
n vederea monitorizrii evoluiei IMM-urilor, n cadrul UE se realizeaz
numeroase analize i investigaii statistice, prin cooperarea unor instituii de cercetare din
3
28
toate tarile membre. Rezultatele acestor cercetri sunt publicate sub forma unor rapoarte
anuale denumite Observatorul European al IMM-urilor (adresa paginii de Web pentru
rapoarte este http://www.europa.eu.int/comm/enterprise/library/lib-entrepreneurship/series_observatory.htm).
Ultimele date prezentate n raportul pe anul 2003 art urmtoarea situaie la
nivelul Uniunii Europene plus
Tabelul 3-1. Rolul IMM-urilor n Europa celor 19*
IMM-uri
Micro Mici Mijlocii
Total
ntreprinderi
Mari
Total
Numr ntreprinderi mii 17.820 1.260 190 19.270 40 19.310
Numr angajai mii 55.040 24.280 18.100 97.420 42.300 139.720
Angajai/ntreprindere 3 19 98 5 1.052 7
Cifra de afaceri/ntreprindere mii Euro 440 3.610 25.680 890 319.020 1.550
Valoare adugat/ ntreprindere mii Euro 120 1.180 8.860 280 126.030 540
Ponderea exporturilor n CA % 9 13 17 12 23 17
Valoare adugat/persoan mii Euro 40 60 90 55 120 75
Cheltuielile cu salariile % 57 57 55 56 47 52
* n afar de cele 15 ri membre UE (pn n mai 2004) sunt adugate Elveia, Islanda, Liechtenstein i
Norvegia (rile membre AELS).
Sursa: Observatory of European SMEs Report nr.7/2003, p.26.
Analiznd Observatorul din anul 2003 (mai bine zis cele 7 rapoarte publicate),
unde apar numeroase aspecte interesante referitoare la situaia IMM-urilor din UE, rile
candidate (inclusiv cele 10 ce au intrat n Uniunea European n 2004) dar i din alte ri
din lume, principalele concluzii sunt urmtoarele:
n Uniunea European, dar i n alte ri dezvoltate din Europa, predomin
IMM-urile, care reprezint peste 99,7% din firme;
n cadrul IMM-urilor, structura este urmtoarea:
- din punct de vedere al numrului de ntreprinderi existente
microntreprinderi............................... 92,5%
ntreprinderi mici ................................ 6,6%
ntreprinderi mijlocii........................... 0,9%
92,5%
6,6%
0,9%
Microntreprinderi
Intreprinderi Mici
Intreprinderi Mijlocii

Sursa: Observatory of European SMEs Report nr.7/2003
Figura 3-1. Structura IMM-urilor europene din punct de vedere al numrului
29
- din punct de vedere al cifrei de afaceri
microntreprinderi............................... 46,1%
ntreprinderi mici ................................ 26,7%
ntreprinderi mijlocii........................... 27,2%
46,1%
26,7%
27,2%
Microntreprinderi Intreprinderi Mici Intreprinderi Mijlocii

Sursa: Observatory of European SMEs Report nr.7/2003
Figura 3-2. Structura IMM-urilor europene din punct de vedere al cifrei de afaceri
Dimensiunea medie a unei firme, din punct de vedere al numrului de angajai i al
cifrei de afaceri este urmtoarea:
- din punct de vedere al numrului angajai
microntreprinderi............................... 3
ntreprinderi mici ................................ 19
ntreprinderi mijlocii........................... 98
Total IMM-uri .................................... 5
- din punct de vedere al cifrei de afaceri
microntreprinderi............................... 440.000 Euro
ntreprinderi mici ................................ 3.610.000 Euro
ntreprinderi mijlocii........................... 25.680.000 Euro
Total IMM-uri .................................... 890.000 Euro
Valoarea medie adugata pe o persoana ocupata n UE este de 55.000 Euro,
diferene destul de mari pe categorii:
microntreprinderi............................... 40.000 Euro
ntreprinderi mici ................................ 60.000 Euro
ntreprinderi mijlocii........................... 90.000 Euro
30
procentul costurilor salariale n total valoare nou creat variaz foarte puin de la o
categorie de ntreprinderi la alta: 57% microntreprinderi i ntreprinderi mici i
55% ntreprinderi medii, cu o medie pentru ansamblul IMM-urilor de 56%.
60
90
40
0
20
40
60
80
100
Microntreprinderi ntreprinderi mici ntreprinderi mijlocii
M
i
i

E
u
r
o

Sursa: Observatory of European SMEs Report nr.7/2003
Figura 3-3. Valoarea medie adugata pe o persoana ocupat pe tipuri de IMM-uri
Analiza situaiei ntreprinderilor mici i mijlocii din rile membre ale Uniunii
Europene, scoate n eviden faptul c, dac se ia n calcul ponderea fiecrui tip de
ntreprindere (microntreprindere, ntreprinderi mici i mijlocii, ntreprinderi mari) n totalul
populaiei ocupate, clasa dominant n Uniunea European o reprezint microntreprinderile.
Mai mult, doar n Finlanda, Germania, Marea Britanie i Olanda, ntreprinderile mari au cel
mai mare numr de angajai pe total economie.
Tabelul 3-2. Rolul IMM-urilor n rile membre ale Uniunii Europene (pn la 01.05.04)
funcie de ponderea populaiei ocupate ntr-o anumit clas.
- mii ntreprinderi -
ntreprinderi
Micro Mici Mijlocii
Total
IMM-uri
ntreprinderi
Mari
Total
Clasa dominant
de ntreprinderi*
Austria 233 30 5 267 1 268 Micro
Belgia 408 25 4 437 1 438 Micro
Danemarca 180 21 4 205 1 206 Mici i mijlocii
Finlanda 207 12 2 221 1 222 Mari
Frana 2.326 144 25 2.495 6 2.501 Micro
Germania 2.656 307 44 3.008 11 3.019 Mari
Grecia 752 16 2 771 0 771 Micro
Irlanda 83 12 2 97 0 97 Mici i mijlocii
Italia 4.290 177 19 4.486 3 4.489 Micro
Luxemburg 21 3 1 24 0 24 Mici i mijlocii
Marea Britanie 1.996 200 31 2.226 8 2.234 Mari
Olanda 517 43 9 570 3 572 Mari
Portugalia 648 39 6 693 1 694 Mici i mijlocii
Spania 2.499 156 19 2.674 3 2.677 Micro
Suedia 454 27 4 485 1 486 Micro
Total UE 17.270 1212 177 18.659 39 18.698 Micro
* funcie de cea mai mare pondere n numrul total de angajai
Sursa: Observatory of European SMEs Report nr.7/2003, p.77-78.
31
3.2 Situaia IMM-urilor n rile candidate la Uniunea European
Pe de alt parte, la nivelul anului 2003, n toate cele 13 ri candidate
1
au fost
nregistrate aproximativ 6 milioane de ntreprinderi mici i mijlocii active, cu alte cuvinte,
o medie de 515.000 pentru fiecare ar candidat. Numrul locurilor de munc provenite
din aceste ntreprinderi a fost de peste 30 milioane, cu o medie pe ar de 2.360.000 locuri
de munc. Fcnd o comparaie la aceeai dat (2001), n Romnia a fost nregistrat un
numr total de 356.710 de ntreprinderi mici i mijlocii, cu un numr de 2.134.956
angajai. Astfel numrul mediu de angajai n IMM-urile romneti este dublu fa de
media tuturor rilor candidate. Dac lum n calcul i ntreprinderile mari atunci media de
angajai ntr-o ntreprindere romneasc este mai mult dect dublul mediei nregistrat pe
total ri candidate: 11 fa de 5 (vezi tabelul 3-2).
Tabelul 3-3. Rolul IMM-urilor n rile candidate i Romnia
rile candidate (inclusiv Romnia)
IMM-uri

Micro Mici Medii
Total
IMM-uri
ntreprinderi
Mari
Total
Numr ntreprinderi 5.670.000 230.000 50.000 5.950.000 10.000 5.960.000
Numr angajai 10.210.000 4.970.000 5.350.000 20.530.000 10.150.000 30.680.000
Angajai/ntreprindere 2 22 107 3 919 5
Romnia
IMM-uri

Micro Mici Medii
Total
IMM-uri
ntreprinderi
Mari
Total
Numr ntreprinderi 313.485 34.883 8.342 356.710 1.677 358.387
Numr angajai 586.880 689.056 859.020 2.134.956 1.841.142 3.976.098
Angajai/ntreprindere 2 20 103 6 1.098 11
Un alt aspect important l reprezint faptul c n Romnia clasa dominant (din
punct de vedere al ponderii angajailor) o reprezint nc ntreprinderile mari, n timp ce la
nivelul rilor candidate clasa dominat o reprezint ntreprinderile mici i mijlocii. Acest
aspect arat odat n plus diferenele pe care le are de recuperat Romnia pentru
restructurarea economiei sale.
Abordarea IMM-urilor trebuie realizata lund n considerare contextul trecerii la
economia de piaa al rilor din Europa Centrala i de Est, care se confrunta cu o serie de
probleme similare, care sunt dificil de controlat i soluionat.
n toate aceste tari au avut loc i se desfoar concomitent mai multe schimbri pe
planul economiilor, cum sunt privatizarea, restructurarea, demonopolizarea i dezvoltarea
sectorului de IMM-uri, care au ca rezultat un conglomerat de situaii politice, economice,
sociale i culturale deosebite.

1
Prin ri candidate se neleg cele 10 ri ce au aderat la Uniune European la 1 mai 2004: Cehia, Cipru,
Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria plus Bulgaria, Romnia i Turcia.
32
Un element distinctiv al acestor economii este faptul ca viteza i amploarea
privatizrii i restructurrii ntreprinderilor de stat publice depind n cea mai mare msura
de viteza i amploarea crerii i dezvoltrii IMM-urilor, singurele care pot s absoarb
fora de munc disponibilizat n numr mare de la ntreprinderile de stat.
n tarile Europei Centrale i de Est, IMM-urile iau natere n primul rnd prin
privatizarea firmelor de stat, dar i prin nfiinarea de noi firme de ctre ntreprinztori,
aciune de o eficacitate majora, deoarece se bazeaz pe proprietatea exclusiv privata.
n vederea favorizrii dezvoltrii unui puternic sector de IMM-uri n toate rile
Europei Centrale i de Est, au fost luate o serie de masuri, a cror intensitate, ealonare i
combinare variaz de la o tara la alta. Pe scurt, aceste masuri se refera la:
eliminarea barierelor administrative din calea nfiinrii i funcionarii IMM-urilor;
privatizarea rapida a IMM-urilor din sectorul de stat;
reformarea sistemului bancar;
suport financiar de la buget pentru nfiinarea i dezvoltarea IMM-urilor;
masuri active privind stimularea IMM-urilor n absorbirea forei de munca
disponibilizat din sectorul de stat;
asistenta bilateral i multilaterala a statelor occidentale acordata sectorului de
IMM-uri din tarile ECE.
Principalele caracteristici ale IMM-urilor din rile est i central europene sunt
urmtoarele:
aproape toate IMM-urile au fost create n perioada tranziiei;
cea mai mare parte a IMM-urilor (77%) sunt amplasate n zone urbane;
predomina absolut societile foarte mici, care nu au salariai (62,2%), ci doar
ntreprinztorul i membri ai familiei;
microntreprinderile (cu 2-9 salariai) i firmele mici (10-49 salariai) reprezint
32,4% din totalul firmelor;
95% dintre IMM-uri nu au dect un sediu, ceea ce denota un potenial economic
redus;
intensitate redusa a procesului investiional, doar 17% dintre firme investind mai
mult de 10% din cifra de afaceri;
cea mai mare parte a IMM-urilor sunt profilate n principal pe comer (37,6%),
urmate de cele din transport i servicii (28,7%), construcii (20,6%), industrie
prelucrtoare (16,9%), hoteluri, restaurante i cafenele (6,1%);
predomin IMM-urile nespecilizate, cu profiluri de activitate multiple (peste 80%).
33
Principalele dificulti cu care IMM-urile se confrunt pot fi grupate n dou mari
categorii: cele referitoare la producie (lipsa de capital, lipsa creditelor, dificulti de plat,
lipsa de angajai calificai, lipsa de tehnologie, lipsa de materie prima) i cele referitoare la
cerere (absena cererii solvabile, concurena puternic, preuri sczute pe piaa, lipsa de
notorietate, lipsa capacitate utilizare instrumente de marketing).
3.3 Analiza evoluiei ntreprinderilor mici i mijlocii n Romnia
3.3.1 Poziia ntreprinderilor mici i mijlocii n economia romneasc
ntreprinderile mici i mijlocii cu capital privat din Romnia au cea mai mare
pondere n economia romneasc. Ele reprezint circa 99,44% din numrul total de
ntreprinderi nmatriculate n Romnia.
Tabelul 3-4.Evoluia numrului de IMM active n perioada 1999-2003, pe clase de mrime
Tipul ntreprinderii 1999 2.000 2001 2002 2003
Microntreprinderi 295.183 280.409 281.037 285.589 313.485
ntreprinderi mici 26.822 30.136 31.906 32.396 34.883
ntreprinderi mijlocii 7.292 7.714 8.173 8.458 8.342
Total IMM-uri 329.297 318.259 321.116 326.443 356.710
ntreprinderi mari 2.255 2.078 2.031 2.002 1.677
TOTAL ntreprinderi 331.552 320.337 323.147 328.445 358.387
Sursa: ANIMMC i Institutul Naional de Statistic.
n perioada 1999-2003, numrul total de ntreprinderi active economic, precum i
cel al ntreprinderilor mici i mijlocii s-a meninut relativ constant. n toat aceast
perioad microntreprinderile reprezint clasa dominant a IMM-urilor ns n comparaie
cu Europa celor 19 ri a crescut ponderea ntreprinderilor mici, cu mai mult de 10 de
angajai (vezi tabelul 3-5 i 3-6).
Tabelul 3-5.Structura IMM-urilor active n perioada 1999-2003, pe clase de mrime
%
Tipul ntreprinderii 1999 2.000 2001 2002 2003
Microntreprinderi 89,03 87,54 86,97 86,95 87,47
ntreprinderi mici 8,09 9,41 9,87 9,86 9,73
ntreprinderi mijlocii 2,20 2,41 2,53 2,58 2,33
ntreprinderi mari 0,68 0,65 0,63 0,61 0,47
Total ntreprinderi
100 100 100 100 100
Sursa: ANIMMC i Institutul Naional de Statistic.


34

Tabelul 3-6. Comparaia Romnia/Europa-19 privind distribuia IMM-urilor
- % -
Clasa de mrime Romnia Europa-19
Microntreprinderi 87,47 92,28
ntreprinderi mici 9,73 6,53
ntreprinderi mijlocii 2,33 0,98
Total IMM 99,53 99,79
ntreprinderi mari 0,47 0,21
Total ntreprinderi 100,00 100,0
Sursa: Institutul Naional de Statistic i Observatory of European SMEs, nr. 7/2003
n perioada 1999-2003, marea majoritate a firmelor noi au fost nfiinate n
domeniul comerului. Totui numrul acestora, dei a crescut n cifre absolute, a fost
influenat de schimbrile structurale pe pia, n sensul scderii ponderii firmelor care
activeaz n domeniul comerului, n favoarea creterii firmelor care presteaz diferite
tipuri de servicii destinate cetenilor i ntreprinderilor (vezi tabelul 3-7 i 3-8).
Tabelul 3-7. IMM-uri nou nfiinate, active economic, pe ramuri economice
Anul
Ramur economic
1999 2000 2001 2002 2003
Agricultur 978 1.289 1.381 1.581 1.956
Industrie 3.898 5.541 6.090 6.389 8.885
Construcii 1.406 2.003 2.650 3.106 4.972
Comer 18.768 25.226 25.548 24.663 31.650
Hoteluri i restaurante 894 1.364 1.639 1.933 3.022
Transport i depozitare 1.268 2.047 3.357 3.656 5.169
Alte servicii 3.693 5.760 7.583 10.199 18.787
Total 30.905 43.230 48.248 51.527 74.441
Sursa: ANIMMC i Institutul Naional de Statistic
Tabelul 3-8. Structura IMM-urilor nou nfiinate, active economic, pe ramuri economice
%
Anul
Ramur economic
1999 2000 2001 2002 2003
Agricultur 3,16 2,98 2,86 3,07 2,63
Industrie 12,61 12,82 12,62 12,40 11,94
Construcii 4,55 4,63 5,49 6,03 6,68
Comer 60,73 58,35 52,95 47,86 42,52
Hoteluri i restaurante 2,89 3,16 3,40 3,75 4,06
Transport i depozitare 4,10 4,74 6,96 7,10 6,94
Alte servicii 11,95 13,32 15,72 19,79 25,24
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sursa: Prelucrare dup ANIMMC i Institutul Naional de Statistic

35
Un indicator important ce caracterizeaz dezvoltarea sectorului IMM este ponderea
forei de munc angajat de sector. Sectorul IMM creeaz noi locuri de munc i absoarbe
fora de munc disponibilizat din ntreprinderile mari din economia romneasc.
n perioada 1999-2003, numrul de angajai n sectorul IMM a crescut cu peste
19%, ceea ce a reprezentat cca. 340.000 noi locuri de munc. Ponderea sectorului n total
for de munc ocupat a crescut de la 43,4% n anul 1999 la 53,7% n anul 2003. Astfel, la
sfritul anului 2003, mai mult de jumtate din totalul salariailor erau angajai n
ntreprinderi mici i mijlocii (53,7%). n cadrul acestora proporia cea mai mare a
angajailor se regsea n ntreprinderile mijlocii (40,24%), mai mare dect n
microntreprinderi (32,27%) i ntreprinderi mici (27,49%). Creterea cea mai accentuat a
numrului de salariai n perioada 1999-2003 s-a nregistrat n cadrul ntreprinderilor mici
(+32,45%), aceasta fiind mai mult dect dublu creterii nregistrat de angajaii
microntreprinderilor (+15,41%).
Tabelul 3-9. Numrul de salariai n IMM n perioada 1999-2003, pe clase de mrime
Clasa de mrime 1999 2000 2001 2002 2003
Diferene
2003/1999
Microntreprinderi 508.506 510.858 487.327 479.222 586.880 +78.374
ntreprinderi mici 520.254 592.242 630.349 645.388 689.056 +168.802
ntreprinderi mijlocii 770.977 816.850 862.687 888.422 859.020 +88.043
Total IMM-uri 1.799.737 1.919.950 1.980.363 2.013.032 2.134.956 +344.219
ntreprinderi mari 2.345.772 2.123.857 2.062.695 1.930.301 1.841.142 -504.630
Total ntreprinderi 4.145.509 4.043.807 4.043.058 3.943.333 3.976.098 -169.411
Sursa: ANIMMC i Institutul Naional de Statistic
Tabelul 3-10. Ponderea salariailor angajai n IMM-uri n total salariai pe economie
Clasa de mrime 1999 2000 2001 2002 2003
Microntreprinderi 12,27% 12,63% 12,05% 12,15% 14,76%
ntreprinderi mici 12,55% 14,65% 15,59% 16,37% 17,33%
ntreprinderi mijlocii 18,60% 20,20% 21,34% 22,53% 21,60%
Total IMM-uri 43,41% 47,48% 48,98% 51,05% 53,69%
ntreprinderi mari 56,59% 52,52% 51,02% 48,95% 46,31%
Total ntreprinderi 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Sursa: Prelucrare dup ANIMMC i Institutul Naional de Statistic
Tendina prezentat mai sus, de implicare a unui numr din ce n ce mai mare de
IMM n activitatea productiv, arat c sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii a ajuns la
un nivel de dezvoltare bun, dat fiind faptul c IMM din industrie sunt mai mari i capabile
s funcioneze o perioad mai ndelungat dect IMM din sectorul serviciilor.


36
Tabelul 3-11. Numrul de IMM-uri active private dup domeniul de activitate
Sector de activitate 1999 2000 2001 2002 2003
Agricultur 10.055 9.494 8.929 10.011 10.430
Industrie 39.457 40.252 41.609 45.586 50.117
Construcii 10.956 11.705 13.990 16.312 20.378
Servicii 266.218 254.723 254.625 253.297 275.785
Total 326.686 316.174 319.152 325.206 356.710
Sursa: ANIMMC i Institutul Naional de Statistic
Tabelul 3-12. Structura IMM-urilor active private dup domeniul de activitate (%)
Sector de activitate 1999 2000 2001 2002 2003
Agricultur 3,08 3,00 2,80 3,08 2,92
Industrie 12,08 12,73 13,04 14,02 14,05
Construcii 3,35 3,70 4,38 5,02 5,71
Servicii 81,49 80,56 79,78 77,89 77,31
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sursa: Prelucrare dup ANIMMC i Institutul Naional de Statistic
Din analiza datelor de mai sus (tabelul 4-8 i 4-9) rezult evoluia pozitiv a
sectoarelor construcii i industrie, care au o cretere anual medie de circa 16,8% i
respectiv de 6,2%. Sectorul construciilor a cunoscut o cretere semnificativ n domeniul
tradiional, legat de extinderea infrastructurii urbane i rezideniale (aici ns trebuie
menionat i aportul creditului ipotecar), dar a fost implicat ntr-o proporie important i n
lucrri industriale (ci ferate i infrastructur rutier, lucrri n sub-sectorul energetic, n
sectorul comercial i n domeniul socio-cultural). Sectorul serviciilor nregistreaz n
aceeai perioad o cretere de 3,5% fa de 1999 i o rat anual de cretere de 0,88%.
Sectorul serviciilor a nregistrat o scdere continu n perioada 2000-2002, o evoluie
pozitiv fiind nregistrat n 2003, depindu-se astfel numrul de IMM-uri active
nregistrat n acest domeniu n 1999.
3,08
12,08
3,35
81,49
3
12,73
3,7
80,56
2,8
13,04
4,38
79,78
3,08
14,02
5,02
77,89
2,92
14,05
5,71
77,31
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1999 2000 2001 2002 2003
Agricultur Industrie Construcii Servicii

Figura 3-4. Structura IMM-urilor active private dup domeniul de activitate
37
n structur, pe categorii de ntreprinderi (vezi figura 3-5), se observ c aproape
80% din microntreprinderi activeaz n sectorul serviciilor, n timp ce numai 31% dintre
firmele medii se ocup de acest sector. Dimpotriv, aproape 51% dintre firmele mijlocii
desfoar activiti industriale, n timp ce numai 12% dintre microntreprinderi acioneaz
n acest domeniu. Ponderea cumulat a ntreprinderilor mici i mijlocii n domeniul
industrial este de 32%, n timp ce acelai gen de companii reprezint 26% n construcii,
20% n agricultur i depesc cu puin 9% n domeniul serviciilor. Dei clasa dominat n
toate domeniile de activitate o reprezint microntreprinderile, n mod deosebit sectorul
serviciilor este dominat de ele (peste 90% din ntreprinderi sunt aici din categoria micro).
Sursa: Raportul Ageniei Naionale pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii i Cooperaiei pentru anul 2003
Figura 3-5. Distribuia IMM-urilor dup mrime i sector de activitate n anul 2003
Numrul din ce n ce mai mare de IMM-uri din sectorul industrial dovedete c
acest sector trece printr-o nou faz de dezvoltare, de vreme ce IMM-urile din domeniul
industrial sunt companii mai mari i au o perenitate mai mare dect IMM-urile din
domeniul serviciilor.
Din punct de vedere al ariei teritoriale dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii
evideniaz dispariti semnificative ntre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei n
privina densitii, cifrei de afaceri, profitabilitii i a rezultatelor economice globale.






38
Tabelul 3-13. Structura cifrei de afaceri realizat de IMM-urile cu capital privat,
pe clase de mrime i regiuni de dezvoltare
%
2000 2001 2002
Regiuni de
dezvoltare
Total
IMM
Micro Mici Mijlocii
Total
IMM
Micro Mici Mijlocii
Total
IMM
Micro Mici Mijlocii
Nord-Est 10,2 9,9 9,7 11,4 10,0 9,7 9.8 11,0 9,5 9,8 9,3 9,3
Sud-Est 11,0 11,9 10,3 10,5 10,8 11,7 10.2 10,3 9,4 10,2 9,6 8,4
Sud-Muntenia 10,4 10,2 9,8 11,5 10,3 10,3 9.7 11,1 9,7 9,2 10,0 10,0
Sud-Vest Oltenia 6,0 6,9 5,6 5,0 6,0 6,6 5.7 5,3 5,2 5,7 5,2 4,7
Vest 8,3 7,4 8,7 8,9 9,0 8,0 9.5 9,7 8,5 7,8 9,2 8,6
Nord-Vest 1,0 11,1 13,0 11,9 12,6 11,6 13.6 12,8 11,2 10,7 12,9 9,8
Centru 1,5 10,5 12,2 12,2 11,4 10,5 11.7 12,5 11,2 10,3 11,3 12,4
Bucuresti-Ilfov 3,7 32,1 30,8 28,4 29,9 31,7 29.8 27,1 35,3 36,4 32,5 37,1
Total IMM-uri 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sursa: ANIMMC, Strategia Guvernului Romniei pentru sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii pe perioada 2004-2008
n ceea ce privete cifra de afaceri, n Bucureti-Ilfov se nregistreaz cel mai mare
numr de IMM-uri cu cifra de afaceri mai mare de 2000 miliarde lei 35% din total,
regiunea Sud-Vest nregistrnd un procent de 5,7% (cea mai mic valoare la nivel
naional).
Tabelul 3-14. Indicatori de profitabilitate n IMM, pe regiuni de dezvoltare
%
Rata profitabilitii
comerciale
Rata profitabilitii
economice
Rata profitabilitii
financiare
Regiuni de
dezvoltare
2000 2001 2000 2001 2000 2001
Nord-Est 0,92 2,01 3,35 4,68 6,74 14,70
Sud-Est 2,14 2,01 6,22 5,44 27,79 27,29
Sud-Muntenia 1,85 3,04 5,52 7,28 14,02 23,57
Sud-Vest Oltenia 0,44 1,93 2,69 4,78 4,49 15,00
Vest 1,94 1,47 4,85 3,63 14,08 12,31
Nord-Vest 2,11 3,39 5,90 7,48 18,45 28,93
Centru 2,09 3,13 5,22 6,53 15,39 24,18
Bucureti-Ilfov -0,37 2,56 1,24 4,89 -5,00 35,81
Total IMM-uri 1,09 2,53 3,45 5,47 10,33 24,26
Sursa: ANIMMC, Strategia Guvernului Romniei pentru sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii pe perioada 2004-2008
Ratele profitabilitii comerciale, economice i financiare au nregistrat evoluii
ascendente pe parcursul perioadei analizate. Cu toate ca IMM-urile nregistreaz o evoluie
ascendent, exist o serie de cauze care mpiedic dezvoltarea acestora i asupra crora
trebuie acionat. Dintre acestea cele mai multe se refer la:
scderea capacitii pieei interne ncepnd cu anul 1996
absenta creditelor de dezvoltare i accesul dificil la credite curente
inflaie mare i fluctuant pn n 2002;
nivelul ridicat i fluctuant al dobnzilor bancare
fiscalitate mare (peste 80 de taxe, impozite i contribuii la peste 15 fonduri speciale)
absena stimulentelor pentru investiii i dezvoltare
39
blocajul financiar din economie
discriminarea IMM-urilor vizavi de firmele de stat
birocraie mare privind nfiinarea i lichidarea firmelor
posibiliti reduse de garantare a creditelor
lipsa contactelor externe
decizii i aciuni ale administraiei locale i centrale nefavorabile pentru IMM-uri
lipsa unor reguli clare cu privire la faliment
accesul dificil al IMM-urilor la informaii economice interne i externe bazate pe
studii de pia
pregtirea managerial i economic insuficient a ntreprinztorilor
corupia din administraia public i sistemul judiciar;
controale excesive asupra IMM-urilor
legislaie economic incomplet, cu schimbri foarte dese, uneori chiar
contradictorie
organizaii ale IMM-urilor insuficient de puternice pentru a le apra i promova
interesele specifice
reinerea i chiar ostilitatea unei pri a populaiei fa de ntreprinztori i
IMM-urile cu capital privat
absena unei strategii naionale coerente pentru IMM-uri
absena unei strategii economice naionale globale bine pus la punct.
n vederea consolidrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii din Romnia
trebuie inut cont de faptul ca acestea reprezint sectorul economic cel mai dinamic i
profitabil din Romnia, cu cele mai mari perspective de dezvoltare dup integrarea
Romniei n Uniunea European.
3.3.2 Faciliti acordate ntreprinderilor mici i mijlocii din Romnia
Potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr.76/2001 privind simplificarea unor
formaliti administrative pentru nregistrarea i autorizarea funcionrii comercianilor, s-a
instituit o procedura unic de nregistrare a ntreprinderilor mici i mijlocii, prin
completarea unui singur formular i prin depunerea acestuia la Biroul Unic din cadrul
oficiilor Registrului Comerului de pe lng tribunale. Pe baza cererii de nregistrare se
declaneaz procedurile necesare pentru nregistrarea i autorizarea funcionrii
comerciantului. Certificatul de nregistrare al comerciantului, care va cuprinde i codul
40
unic de nregistrare, va fi eliberat n termen de 20 de zile de la nregistrarea cererii. n
anexa la certificatul de nregistrare vor fi cuprinse, dup caz, avizele, autorizaiile i/sau
acordurile necesare pentru autorizarea funcionarii comerciantului.
n condiiile Legii nr. 133/1999, ntreprinderile mici i mijlocii au acces la activele
disponibile ale societilor comerciale i companiilor naionale cu capital majoritar de stat,
precum i ale regiilor autonome. De asemenea, instituiile publice, societile comerciale i
companiile naionale cu capital majoritar de stat, precum i regiile autonome au obligaia,
potrivit dispoziiilor Legii nr. 415/ 2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 297/2000 pentru completarea Legii nr. 133/1999 privind stimularea
ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii,
s organizeze prima procedura de achiziie public doar pentru ntreprinderile mici i
mijlocii, dup cum urmeaz:
- pentru procurri de bunuri, cu excepia echipamentelor i servicii, cu excepia
reparaiilor, care nu depesc 500 milioane lei
- pentru procurri de echipamente care nu depesc un miliard de lei
- pentru reparaii care nu depesc 2 miliarde de lei
- pentru construcii care nu depesc 3 miliarde de lei.
ntreprinderile mici i mijlocii beneficiaz de servicii de informare, asisten, consultan,
cercetare i inovare tehnologic n domeniile financiar bancar, management i marketing.
n condiiile art. 152 din Codul Fiscal, ntreprinderile mici i mijlocii a cror cifr
de afaceri anual, declarat sau realizat, este inferioar plafonului de 2 miliarde lei,
denumit n continuare plafon de scutire, sunt scutite de la plata TVA.
Conform prevederilor art. 157 alin 3 i 4 din Codul Fiscal, persoanele impozabile
nregistrate ca pltitori de TVA, care efectueaz importuri de maini industriale, utilaje
tehnologice, instalaii, echipamente, aparate de msura i control, automatizri, destinate
realizrii de investiii; importuri de maini agricole i mijloace de transport destinate
realizrii de activiti productive; importuri de materii prime i materiale consumabile care
nu se produc sau sunt deficitare n ar, stabilite prin norme i sunt destinate utilizrii n
cadrul activitii economice a persoanei care realizeaz, trebuie sa solicite eliberarea unui
certificat de exonerare de la plata n vama a taxei pe valoarea adugat, emis de ctre
organele fiscale competente.
Cheltuielile ntreprinderilor mici i mijlocii aferente achiziionrii, producerii,
construirii, asamblrii, instalrii sau mbuntirii mijloacelor fixe amortizabile se
41
recupereaz din punct de vedere fiscal prin deducerea amortizrii, n condiiile dispoziiilor
art. 24 din Codul Fiscal.
3.3.3 Strategia de sprijinire i dezvoltarea unui puternic sector al IMM-urilor
n economia romaneasc n perioada 2004-2008
Simplificarea sistemului de impozitare, subvenionarea dobnzilor la creditele
bancare i facilitarea accesului la utilitile publice reprezint principalele masuri incluse n
proiectul strategiei Guvernului de sprijinire a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii
pentru perioada 2004 - 2008.
ntocmit de Agenia Naionala pentru IMM-uri, documentul prevede mbuntirea
legislaiei privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului i introducerea unor
instrumente alternative de redresare a ntreprinderilor care traverseaz crize financiare,
reducerea costurilor de tranzacionare, simplificarea procesului de obinere de autorizaii i
licene speciale, mbuntirea metodelor de control efectuate asupra ntreprinderilor.
Se are n vedere simplificarea sistemului de impozitare pentru microntreprinderi,
prin posibilitatea acordata acestora de a alege, n primii trei ani de funcionare, intre plata
impozitului pe profit i a impozitului pe cifra de afaceri.
n document se amintete ca mai mult de 7.750 de IMM-uri, care au importat
maini, instalaii, echipamente i know-how pentru producia proprie, au beneficiat de
scutiri pentru TVA i taxe vamale (n valoare de peste 5.400 miliarde lei), ca i de
reducerea impozitului pentru profitul brut reinvestit (349 milioane lei) sau de scdere a
impozitului pe profit pentru crearea unor noi locuri de munca (154 miliarde lei).
Generalizarea plii impozitelor prin mijloace electronice, acordarea de faciliti
pentru IMM-urile cu activitate de cercetare-dezvoltare, alocarea unor fonduri
nerambursabile de la bugetul de stat pentru ntreprinderile mici i mijlocii cu capital
integrat privat care i desfoar activitatea n sectoarele industriale prioritare, pentru
acoperirea parial a costurilor investiionale n domeniul produciei, a serviciilor i
facilitarea accesului la activele disponibile ale ntreprinderilor cu capital majoritar de stat i
la achiziii publice sunt alte masuri cuprinse n proiectul strategiei.
Avnd n vedere nivelul actual ridicat al ratelor dobnzilor percepute pentru
creditele bancare, se va lua n considerare posibilitatea de subvenionare a acestora, pentru
anumite domenii de activitate, dar i deschiderea unor departamente speciale n cadrul
bncilor destinate IMM-urilor.
42
Strategia prevede i aplicarea unor programe speciale, n valoare de peste 500
miliarde lei, pentru susinerea nfiinrii asociaiilor locale de productori de lapte i carne
de vaca (n judeele Iai i Neam) i de legume i fructe (n judeele Constana, Ialomia,
Ilfov i Teleorman), precum i pentru sprijinirea IMM-urilor cu capital integrat privat care
activeaz n localiti urbane cu o populaie sub 100.000 de locuitori i cu o rat a
omajului care depete media pe tara.
Un alt program, care se va derula pn n 2005, prevede acoperirea de la bugetul de
stat, n proporie de 50%, a cheltuielilor efectuate de ntreprinderi pentru aplicarea
sistemelor de management al mediului i pentru nregistrarea i protejarea mrcilor
romneti, a desenelor i modelelor industriale.
Principalele obiective ale strategiei sunt:
creterea cu 16% a numrului de angajai n IMM-uri
majorarea cu cel puin 8% a nivelului de productivitate a muncii
creterea cu 14% a ponderii serviciilor n structura ntreprinderilor mici i mijlocii.
Carenele mari n informare i adaptarea la viitoarea pia european, plus costurile
estimate foarte mari i dispariia facilitilor fiscale, toate acestea, combinate, ar putea fi
fatale multor firme mici i mijlocii din Romnia, n momentul aderrii la Uniunea
European.
Studiile efectuate n rile care au aderat de curnd arat c, pentru a produce la
norme europene, unele firme vor trebui s suporte costuri care pot ajunge i la 500.000 de
Euro. Nici rile care tocmai s-au integrat n Uniunea European n-au fost scutite de aceste
probleme. Cele mai costisitoare problme sunt procurarea tehnologiilor pentru a ndeplini
standardele de calitate i mediu, precum i condiiile tehnologice n sine. Mai exist i
problema costisitoare a achiziiei numai de produse certificate, la care se poate aduga
costurile indirecte precum concurena acerb i creterea preurilor.
n urma studiului efectuat de ANIMMC i experii de la Bruxelles, s-a ajuns la
concluzia c nivelul la care se gsesc acum, ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia,
din punctul de vedere al criteriilor enumerate, este nesatisfctor.
Cu toate acestea, circa 87% dintre companiile din Romnia sunt optimiste n ceea
ce privete perspectivele de afaceri
2
.


2
Studiul din 2003 a fost organizat in cadrul programului CAPE III (Pregtirea pentru Aderare a CCI din
Europa Centrala si de Est), program PHARE derulat de Eurochambres (Asociaia European a Camerelor
de Comer si Industrie) si camerele de comer i industrie din rile candidate.