POLITICI SOCIALE N UNIUNEA EUROPEAN

CUPRINS
1. Politici sociale n Uniunea European
1.1. Sistemele de sntate
1.2. Pensiile
1.3. Egalitatea anselor
1.4. Analiza situaiei actuale i tendine
2. Politici sociale n Republica oldo!a
2.1. Prezentarea politicilor sociale din Republica oldo!a
2.2. Analiz a situaiei sociale actuale
2.2.1. Aspecte poziti!e
2.2.2. Aspecte negati!e
2.3. Analiza comparati! a politicilor sociale din Uniunea European i cele din
Republica oldo!a
2.4. Prezentarea politicilor sociale din Rom"nia
3. Concluzii i sugestii pri!ind situaiei actual a politicilor sociale din Republica
oldo!a
3.1. Concluzii
3.2. Sugestii
Anexa 1# $E%E nr& '( din ) martie *+++ pri!ind asistena social a persoanelor !"rstnice ,
Rom"nia
Anexa 2# E!aluri din rapoartele Comisiei Europene pri!ind Rom"nia pe anii *+++- *++'
i *++*
Anexa 3# $egea asigurrilor sociale de sntate , Rom"nia
Anexa 4# $E%E nr& (. din / mai '000 pentru rati1icarea Cartei sociale europene re!izuite-
adoptata la Strasbourg la / mai '00)
Anexa 5: %ra1ice- 2ri- ce 1ac re1erire la situaia sntii din Rom"nia i din Uniunea
European
'
CAPITOLUL 1
Necesitatea unui studiu re1eritor la politicile sociale este impus de situaia Republicii
oldo!a& Condiiile actuale au impus implementarea i elaborarea unui sistem de politici
sociale- care a a!ut drept cadru o economie a1lat n tranziie i o mentalitate etatist& 3in
aceste moti!e- ralierea la un sistem bre!etat- ca cel implementat n Uniunea European-
precum i obiecti!ul declarat al Republicii oldo!a de a se integra n !iitor n Uniune- au
impus o analiz mai detaliat n ceea ce pri!ete politicile sociale din Uniunea European
Sistemele de protecie social au un rol 1oarte important n cadrul Uniunii Europene- n
!iaa europenilor- a 1amiliilor lor precum i din punctul de !edere al in1luenei pe care o
e4ercit n propulsarea societii i a economiei& Acestea garanteaz !enituri persoanelor
a1late n di1icultate permi"ndu5le n acelai timp s accepte i s se adapteze e!oluiilor
economice i sociale& Ast1el ele 1a!orizeaz n acelai timp coeziunea social i
dinamismul economic& Importana lor n cadrul in1rastructurii sociale i economice a
Uniunii Europene nu trebuie aadar subestimat& C2eltuielile cu protecia social reprezint
*6-78 din PI95ul comunitii- din care partea cea mai important :)/8; este destinat
pensiilor i ser!iciilor de sntate& Rolul lor n redistribuirea !eniturilor este considerabil-
n sensul c datorit unor <lipsuri= ale sistemului social .+8 dintre 1amilii ar tri ntr5o
relati! srcie- ci1r care graie regimurilor 1iscale a sczut la '(8& A!"nd n !edere
impactul pe care politicile sociale l au asupra condiiei cetenilor Uniunii Europene- sunt
prezentate n continuare principalele linii directoare trasate n timp ca urmare a parcurgerii
unor etape distincte&
1.1. SISTEMELE DE SNTATE
Creterea ne!oii pentru produse de asigurare a sntii este o trstur comun i
important pentru toate rile& >n UE toate rile membre au 1cut 1a creterii presiunii
asupra bugetelor ser!iciilor de sntate de5a lungul anilor& Cauzele au 1ost nu numai
mbtr"nirea populaiei care apas asupra ser!iciilor- dar i creterea ni!elului !enitului
real i intensi1icarea descoperirilor n domeniul medical- care au determinat la r"ndul lor
creterea cererii pentru tratament& 3at 1iind dedicaia n ceea ce pri!ete asigurarea
accesului uni!ersal la ngri?ire medical- atenia s5a concentrat asupra reducerii
c2eltuielilor 1r a reduce ns calitatea ser!iciilor i accesul la acestea& Re1ormele au 1cut
re1erire de5a lungul anilor la creterea e1icienei cu resursele e4istente i la meninerea
e1icienei costurilor pentru ser!iciilor prestate& >n acest scop s5a realizat o mprire a s1erei
de aciune a resurselor sectorului public- o mprire a acordrii de asisten medical ntre
sectorul public i cel pri!at i a modului n care tratamentul i celelalte ser!icii !or 1i
*
gratuite- sau n cazul n care nu e !orba de gratuitate- stabilirea unui ni!el acceptabil a
preului&
Comunicatul Comisiei Europene din anul *++' asupra !iitorului ser!iciilor medicale i a
ser!iciilor acordate persoanelor n !"rst a pus accentul pe / mari obiecti!e care !or putea
asigura accesibilitatea- calitatea i susinerea 1inanciar a sistemelor& Comunicatul Comisiei
Europene din anul '000 a 1cut de?a apel la Statele embre n !ederea#
Contribuirii la mbuntirea e1icienei i a e1icacitii sistemelor de sntate ast1el
nc"t acestea s i ating obiecti!ele cu a?utorul resurselor disponibile& >n acest
scop trebuie asigurat @noA52oA5ul medical i te2nologic i utilizarea acestuia n cel
mai e1icient mod posibil pentru a ntri cooperarea ntre Statele embre
Asigurrii accesului tuturor la ser!icii de sntate de 1oarte bun calitate i de a
reduce inegalitile n ceea ce pri!ete accesul la acestea
>ntririi suportului acordat pe termen lung persoanelor n !"rst i slbite- prin
asigurarea unor 1aciliti de ngri?ire i prin re!izuiri n ceea ce pri!ete acoperirea
proteciei sociale pentru cei ngri?ii c"t i pentru ngri?itori
>ndreptrii ateniei spre pre!enirea bolilor i protecia sntii ca cele mai bune
unelte n abordarea problemelor de sntate- reducerea costurilor i promo!area
stilului de !ia sntos
surile luate p"n n anul '000 au 1ost un rspuns pentru aceste obiecti!e- dei au luat
alte 1orme pentru di1eritele ri& Aceasta nu poate dec"t s re1lecte di1erenele n
dez!oltarea istoric ale sistemelor naionale- a 1elului n care sunt organizate i 1ondate-
precum i a unui anumit standard a ser!iciilor& Cea mai important di1eren
organizaional este ntre rile n care e4ist un ser!iciu naional de sntate gratuit din
punctul de !edere al distribuiei , ca rile nordice- Anglia i Irlanda , n care c2eltuielile
sunt susinute prin intermediul unor ta4e generale- i rile n care e4ist sisteme bazate pe
asigurri- unde contribuiile sunt percepute special pentru accesul la ser!iciile de sntate
i unde oamenii sunt despgubii n 1uncie de ser!iciile pe care le5au accesat&

surile actuale prin intermediul crora se intenioneaz obinerea unei consolidri a
sistemelor de sntate sunt detaliate n continuare#
Descenta!"#aea es$%nsa&"!"t'("" se)"c""!% *e s'n'tate
etoda prin care s5a ncercat creterea e1icienei 1urnizrii ser!iciilor de sntate este prin
intermediul trans1errii responsabilitii ctre ni!elele regionale i locale- sau c2iar n unele
cazuri ctre spitale i medici generaliti& Scopul este acela de a permite o luare n
considerare mai nsemnat a ne!oilor locale i o mai bun coordonare ntre ne!oi i
resurse& Acest lucru a 1ost asociat n unele ri cu o separare clar ntre cererea i o1erta de
/
ser!icii de sntate i cu numirea unor pro1esioniti n 1uncii administrati!e menite s
mbunteasc managementul ser!iciilor&
M's+" $")"n* ce,teea e-"cac"t'("" c%st+"!% ," a ca!"t'("" tata.ent+!+"
E1orturile pri!ind creterea e1icacitii utilizrii resurselor au luat di1erite 1orme& A e4istat
spre e4emplu a tendin crescut de a mbunti in1ormaia disponibil despre costul
tratamentelor di1eritelor boli- de a ncerca s se in tot mai mult cont de costuri pentru a
determina ne!oia de ser!icii i pentru a o putea raionaliza&
Mecan"s.e!e $"e(e"
Un mod 1oarte rsp"ndit de inducere a sc2imbrilor n domeniul ser!iciilor de sntate-
este ncercarea de a introduce mecanismele pieei pentru creterea e1icienei& >n cadrul
acestor msuri se include i o mai clar demarcare ntre o1erta i cererea de ser!icii
speci1icat mai sus& >n acest sens au 1ost introduse contracte 1ormale ntre consumatori i
distribuitori- care stipuleaz ser!iciile ce !or 1i prestate- termenii i condiiile aplicate
acestora- precum i stabilirea unui sistem intern de plat- contribuind ast1el la
contientizarea de ctre pacient a costurilor implicate n !ederea o1eririi ngri?irii i
tratamentului&
Re*+ceea c/e!t+"e!"!% c+ .e*"ca.ente!e
surile luate n aceast direcie !izeaz implicarea pacienilor n plata medicamentelor
prescrise pentru tratamentul lor :co5plat;- ncura?"ndu5se ast1el economia n 1olosul
pacienilor& surile mai directe !izeaz 1olosirea ntr5un anumit numr de state membre a
medicamentelor generice- sau restricionareaBinterzicerea complet a unor anumite mrci
scumpe de produse 1armaceutice&
n0"1"ea $e te.en !+n0
>n condiiile n care persoanele n !"rst apeleaz mult mai des la ser!iciile de sntate se
estimeaz c n !iitor se !a aplica o presiune tot mai mare asupra acestor ser!icii datorit
creterii numrului persoanelor peste (+ de ani& C proporie mare din aceast presiune este
atribuit ne!oii acestor persoane de a li se acorda ngri?ire pe termen lung comparati! cu
ne!oia lor pentru medicamente& >n condiiile n care numrul persoanelor ce solicit
ngri?iri a crescut datorit imposibilitii acoperii acestei solicitri la ni!el 1amilial- ne!oia
pentru acordarea de asisten a crescut n multe din statele membre i a de!enit o pro!ocare
important pentru politica social- din punctul de !edere al posibilitilor de acordare a
asistenei precum i a posibilitii de 1inanare a acesteia&
.
>n acest conte4t este mai puin important cine este responsabil pentru asigurarea acestor
ser!icii- ci cine trebuie s suporte din punct de !edere 1inanciar aceste ser!icii& P"n n
prezent ngri?irea acordat pe termen lung a 1ost parte integrant a sistemului de protecie
social doar n anumite State embre& %ermania- Austia i $u4emburgul sunt cele mai
recente e4emple& >n alte state- ca Italia- organizaiile non5pro1it dein un rol important n
o1erirea de asisten& 3e asemenea- rolul 1amiliei rm"ne important mai ales n ceea ce5i
pri!ete pe btr"ni i pe 2andicapai&
>n condiiile n care aceste msuri !or 1i luate n considerare pentru consolidarea sistemelor
de sntate i pentru realizarea obiecti!elor propuse- at"ta !reme c"t este acceptat i pus
n practic implicarea economicului- a unei administraii i a unui management per1ormant
n !ederea obinerii unor rezultate de e4cepie- sistemele de sntate din UE nu !or
cunoate dec"t progresul&
1.2. SISTEMELE DE PENSII
>n perioada de dinainte de '000- gu!ernele Uniunii Europene i5au concentrat atenia
asupra presiunii 1inanciare pe care sistemele de pensii o creau prin prisma numrului mare
de persoane ce depeau !"rsta de pensionare- i a e4pansiunii continue n urmtorii ani a
generaiei babD5boom care urma s se pensioneze& >n urmtorii '+ ani- numrul persoanelor
de )7 de ani i peste , !"rsta o1icial pentru pensionare n cele mai multe din statele
membre , a continuat s creasc cu apro4imati! un procent i ?umtate pe an n Uniune- cu
anumite !ariaii ale ratei creterii ntre ri& >n Spania- Italia i $u4emburg numrul a
crescut cu apro4imati! *8 pe an- n %recia cu apro4imati! /8 pe an- n timp ce n
3anemarca numrul a sczut uor- n Suedia i Anglia cresc"nd 1oarte puin& Pentru
perioada de timp *+++ , *++'7 se estimeaz c numrul persoanelor de )7 de ani i peste
n Uniune !a crete cu apro4imati! aceeai rat- dar cu mai puine !ariaii ntre statele
membre& 3oar n %recia se pre!ede o cretere de mai puin de '8 pe an& >n cazul Spaniei-
creterea este estimat s scad de la *-.8 la '-'68& Numrul pensionarilor este posibil s
1ie cu *+8 mai mare n aproape toate rile Uniunii Europene n *+'7 dec"t n prezent- i
n medie cu .+8 mai mare dec"t n '00+&
Problema 1inanrii creterii numrului de pensionari este asociat cu 1aptul c numrul
persoanelor n !"rst de munc- cei care 1inaneaz pensiile- crete cu o rat mic& >n
ansamblul Uniunii numrul acestora este pre!zut s 1ie cu '8 mai mare n *+'7 dec"t
este n prezent& >n patru dintre rile membre- %ermania- Spania- Italia i Einlanda- numrul
acestora !a 1i mai mic n '7 ani dec"t acum& Con1orm rapoartelor demogra1ice curente-
raportul ntre oamenii n !"rst de pensionare i persoanele apte de munc se !a dubla- de
la *.8 la .08 p"n n *+7+& C estimare a c2eltuielilor e1ectuate cu pensiile indic o
cretere de la / la 7 procente din produsul naional brut pentru ma?oritatea rilor&
7
>n 1aa unor asemenea probleme- care s5au e!ideniat 1oarte bine de5a lungul anilor- rile
membre au reacionat n di1erite moduri& Au ncercat s micoreze costurile cu pensiile-
at"t pe cele prezente c"t i pe cele !iitoare& 3e asemenea- s5au asigurat c 1ondurile care
ser!esc 1inanrii pensiilor !or 1i disponibile 1r a impune ta4e inacceptabile pentru cei ce
muncesc- at"t prin constituirea de 1onduri de pensii care s rspund unor necesiti
!iitoare- c"t i prin creterea numrului de persoane n !"rst de munc&
ai e4act- msurile adoptate presupun#
Creterea !"rstei de pensionare
$imitarea dorinei sau a posibilitii de pensionare nainte de !reme i ncura?area
populaiei de a rm"ne pentru mai mult !reme n c"mpul muncii
Creterea numrului de ani de contribuii cerui pentru a obine o pensie ntreag
Reducerea sumei pltibile la pensionare n 1uncie de ni!elul contribuiei la 1ondul
de pensii din !enitul c"tigat pe perioada muncii
Reducerea ratei e1ecti!e de inde4are a pensiilor- prin alinierea sumelor pltite la
in1laie- menin"nd ast1el !aloarea real a pensiilor dar scz"nd !aloarea lor relati!
la salarii
>ncura?area unei deplasri a pensiilor ctre cele pri!ate sau ocupaionale- pentru a
uura bugetul gu!ernamental , sau 1ondul public de pensii
Creterea !eniturilor pe care pensionarii le pot c"tiga n a1ara pensiilor- sau
reducerea ta4elor asupra acestor !enituri pentru a ncura?a suplimentarea !eniturilor
de ctre acetia
surile luate p"n n '000 au 1ost ns moderate comparati! cu scara modi1icrilor
demogra1ice- dei e4ist i e4cepii& Aceast situaie se datoreaz re1ormelor puternice care
au 1ost adoptate de ctre un numr de ri ca Spania- Italia- Einlanda i Suedia& 3ar este i o
consecin a di1icultilor n ceea ce pri!ete adoptarea unor sc2imbri n sistemele bazate
pe asigurri- unde pensiile ar trebui s 1ie con1orm contribuiilor pltite timp de muli ani&
>n acelai timp- msurile introduse au 1ost condiionate de gri?a pri!ind e!itarea e4cluderii
sociale& surile au 1ost destinate prote?rii celor mai nea?utorai membri ai societii
precum i pentru a asigura 1iecrui pensionar un ni!el acceptabil al !eniturilor i un
standard de !ia& ai mult- n anumite ri au 1ost 1cute e1orturi pentru a mri ec2itatea
sistemului- pentru ca oameni a1lai n circumstane asemntoare s nu 1ie tratai di1erit&
Scopul acestei politici sociale precum i a modernizrii acesteia nu este de a reduce po!ara
1inanciar a statului i de a prote?a !alabilitatea 1inanciar a sistemului- ci de a ndeplini
cea dint"i datorie social n acest caz- aceea de a asigura un ni!el decent al !enitului pentru
persoanele a1late la !"rsta pensionrii&
)
1.3. E2ALITATEA 3ANSELOR
Uniunea European are o tradiie de lung durat n promo!area egalitii anselor- a crui
tem a 1ost abordat pentru prima dat n cadrul tratatului din '07(& Cadrul legal al UE
asigur egalitatea 1emeii cu brbatul n 1aa legii& Promo!area acestei idei este un element
important n cadrul relaiilor e4terne ale Uniunii- precum i n cadrul des1urrii politicilor
de cooperare- i n special promo!area i prote?area drepturilor 1emeii este parte integrant
a politicilor pri!ind drepturile omului puse n practic de ctre UE n rile lumii a treia&
>n !ederea integrrii noiunii de egalitate ntre se4e n cadrul politicilor care au un impact
direct sau indirect asupra !ieii locuitorilor UE- aceasta a introdus noiunea de <gender
mainstreaming=
'
5 1gaul comun al se4elor&
Strategia Comunitii Europene n ceea ce pri!ete obinerea egalitii ntre se4e const 1ie
n a?ustarea politicilor proprii- 1ie n implementarea unor aciuni concrete destinate
mbuntirii situaiei 1emeii n societate& Aceast strategie se constituie ntr5o abordare
integrat care marc2eaz o modi1icare important 1a de aciunile mai !ec2i ale
Comunitii asupra acestei probleme- care se baza pe acti!iti comportamentale i
programe 1inanate de di1erite bugete i organizaii& >n prezent se are n !edere coordonarea
di1eritelor iniiati!e i programe sub o unic tutel construit pe baza unor criterii de
e!aluare- a unor unelte de monitorizare- a stabilirii unor standarde i a e!alurilor&
Cbiecti!ele urmrite de Uniunea European prin intermediul implementrii conceptului de
egalitate a anselor sunt urmtoarele#
1. P%.%)aea e0a!"t'("" 4nte sexe 4n .e*"+! ec%n%."c
>n !ederea realizrii acestui obiecti! Consiliul European de la $isabona a recomandat
Comisiei i statelor membre s re!izuiasc aspectele legate de oportuniti n cadrul
politicilor de anga?are- inclusi! reducerea di1erenierii din punctul de !edere al locului de
munc deinut i a a?utorului n !ederea reconcilierii muncii i a !ieii de 1amilie- n special
prin prisma stabilirii unor noi standarde pentru mbuntirea ser!iciilor de ngri?ire i
asisten a copilului& ai mult dec"t at"t- s5au stabilit obiecti!e cantitati!e cum ar 1i
'
>ncorporarea oportunitilor egale at"t pentru 1emei c"t i pentru brbai n cadrul tuturor politicilor i
acti!itilor Comunitii& < Promo!area egalitii nu trebuie con1undat cu un simplu obiecti! de ec2ilibrare a
statisticilor# este o c2estiune de promo!are pe termen lung a anselor n cadrul programelor ce pri!esc
structura 1amilial- practicile instituionale- organizarea muncii i a timpului- dez!oltarea personal i
independena- pri!ind societatea n ansamblul ei- put"nd in1luena progresul- democraia i pluralismul=&
(
creterea ratei anga?rii n r"ndul 1emeilor de la 7'8 la mai mult de )+8 p"n n *+'+& >n
acest conte4t se acord o atenie special integrrii 1emeii n noua economie&
2. P%.%)aea $at"c"$'"" 4n .%* e0a! ," a e$e#ent'""
>n cadrul speci1ic al lurii deciziilor s5a constatat un real de1icit n ceea ce pri!ete
reprezentarea 1eminin- ceea ce a impus aciuni la ni!elul Comunitii& >n acest conte4t
Consiliul UE a adoptat pe data de ** Cctombrie '000 concluziile re1eritoare la subiectul
ec2ilibrrii balanei 1emeieBbrbat n cadrul adoptrii deciziilor- precum i un set de
indicatori pentru a determina cu e4actitate aceast balan&
>n cadrul Comisiei primii pai concrei au 1ost e1ectuai n 1ebruarie '000 c"nd s5a adoptat
comunicatul <Eemeile i Ftiina=- care a stabilit un obiecti! de cel puin .+8 pentru
participarea 1emeilor n comitetele consultati!e i n programele de cadru ale UE&
3. P%.%)aea acces+!+" 4n .%* e0a! ," a &ene-"c"e"" *e *e$t+" s%c"a!e e0a!e at5t
$ent+ -e.e" c5t ," $ent+ &'&a("
Acest al treilea obiecti! se constituie ntr5unul dintre pilonii de baz ai societilor
democratice& Cu toate acestea multe 1emei nu au acelai acces ca brbaii n ceea ce
pri!ete drepturile sociale- 1ie din cauz c unele dintre aceste drepturi sunt bazate pe un
model !ec2i n care predomina imaginea masculin- 1ie pentru c nu s5a luat n considerare
aportul predominant al 1emeii n !iaa de 1amilie i cea pro1esional& Eemeile din rile n
curs de dez!oltare sunt 1rec!ent subiectul discriminrii n ceea ce pri!ete accesul la 2ran-
ser!icii de sntate- educaie- 1ormare- luarea deciziilor i drepturile de proprietate&
4. P%.%)aea ec/"t'("" 4n )"a(a c")"!'
Stabilirea acestui obiecti! 1ace re1erire la dreptul de a bene1icia de drepturile omului
precum i de libertile 1undamentale at"t ale brbatului c"t i ale 1emeii- indi1erent de ras
sau origine etnic- religie sau credin- !"rst sau orientare se4ual&
5. P%.%)aea sc/".&+!+" 4nte %!+"!e sexe!% ," 4n!'t+aea stee%t"$+"!%
Acest domeniu 1ace re1erire la ne!oia de a introduce sc2imbarea n ceea ce pri!ete
comportamentul- atitudinea- normele i !alorile ce de1inesc i in1lueneaz rolurile se4elor
n societate prin intermediul educaiei- 1ormrii- artelor- culturii- tiinei& Eliminarea
pre?udecilor e4istente precum i a stereotipurilor societii este esenial n !ederea
instaurrii egalitii anselor&
Pentru a putea accede la realizarea obiecti!elor propuse- Uniunea European a stabilit i
nite mecanisme i instrumente de punere n practic- dup cum urmeaz#
6
'& >ntrirea cooperrii cu autoritile naionale i coordonarea acti!itilor n ceea ce
pri!ete egalitatea anselor
*& Consolidarea structurilor Comisiei Europene
/& >ntrirea cooperrii ntre instituiile Comunitii
.& >ntrirea parteneriatelor
7& Stabilirea unor indicatori i a unor standarde
)& Asigurarea in1ormaiei- raportrilor i a e!alurii
1.4. ANALI6A SITUA7IEI ACTUALE8 TENDIN7E
Cdat cu introducerea monedei unice pe ' ianuarie '000 procesul integrrii europene a
marcat o nou etap& Uniunea monetar european a creat mediul propice pentru
stabilitatea monetar i pentru creterea economic# in1laia este mai mic de *8- cursurile
!alutare ntre ma?oritatea statele membre sunt anulate- 1inanele publice sunt regularizate&
Se poate spune ast1el c aceste modi1icri economice au o in1luen asupra pieei muncii i
a ratei oma?ului- asupra stabilitii preurilor i mai ales asupra 1inanelor publice
<sntoase=- asupra re1ormelor ce au loc pe piaa muncii& Pun"ndu5se ast1el accent pe
susinerea 1inanelor publice i pe restructurarea c2eltuielilor- a impozitelor i ta4elor n
!ederea imprimrii unui ritm mai alert al anga?rilor i al crerii de posturi- cele dou
tendine politice au ast1el in1luene asupra politicilor de protecie social&
Acordurile semnate de ctre Consiliul Uniunii Europene cu ocazia reuniunilor de la
Amsterdam i $u4emburg ce au a!ut ca tem de dezbatere strategia european pri!ind
anga?rile- au consolidat cooperarea ntre statele membre i instituiile din UE& In1luena
acestora asupra proteciei sociale este considerabil& Stimularea per1ormanelor n ceea ce
pri!ete anga?area , adic asigurarea unui loc de munc pentru 1iecare precum i cele mai
bune perspecti!e de anga?are , contribuie la ameliorarea situaiei sociale a cetenilor i la
lupta mpotri!a e4cluziunii sociale- adic la ndeplinirea unora dintre obiecti!ele
1undamentale ale politicilor sociale&
C !iitoare alturare a rilor din Europa central i oriental reprezint n acelai timp un
a!anta? i o ameninare pentru Uniunea European n ceea ce pri!ete politicile sociale&
Aceast nou dimensionare di1er considerabil de precedentele- pentru c Uniunea
European nu a negociat p"n n acest moment cu at"t de multe ri deodat- dar i datorit
numrului de persoane pe care l presupune alturarea rilor candidate- a ni!elului lor de
!enituri comparat cu cele e4istente de?a n Uniune&
A!"nd n !edere coordonatele trasate- precum i tendinele pe care le5a cptat strategia n
ceea ce pri!ete politicile sociale- noile obiecti!e stabilite sunt urmtoarele#
0
E1icientizarea muncii i asigurarea unor !enituri sigure
%arantarea unor pensii sigure i a unor sisteme de pensii !iabile
Promo!area integrrii sociale
%arantarea unui ni!el ridicat i durabil a ser!iciilor de sntate
Gin"nd cont de aceste noi obiecti!e- se poate a1irma cu certitudine c Republica oldo!a a
nceput implementarea sistemului de politici sociale n concordan cu acestea- a4"ndu5se
n principal pe#
1urnizarea unor ser!icii de sntate con1orm cu ateptrile populaiei- prin
elaborarea i implementarea legii pri!ind asigurrile obligatorii de sntate
reducerea srciei- prin elaborarea strategiei de reducere a srciei
strategia ocuprii 1orei de munc
CAPITOLUL 2
Sc2imbrile pro1und democratice care sunt n curs de des1urare n Republica oldo!a
necesit prezena unor instituii sociale care s 1uncioneze la standardele rilor dez!oltate&
Spre deosebire de acestea- societatea n rile din estul Europei nu are e4periena unei
organizri riguroase datorit sistemului totalitar care a preluat pentru o perioad lung de
timp orice 1orm de administrare& Ast1el nou createle state independente au motenit o
societate 1r mecanisme sociale non5gu!ernamentale- 1r e4periena unei bune
administraii&
Pentru o mai bun ilustrare a cadrului socio5economic ce !a constitui baza implementrii
politicilor sociale n Republica oldo!a- !om detalia n continuare principalele coordonate
ale acestei perioade de tranziie&
3ac n perioada '00*5'00) se nregistreaz o cretere a de1icitului bugetar de la .-(8 1a
de PI9 la 0-(8 n '00)- n perioada urmtoare- p"n n anul *+++- a urmat o descretere
constant a acestui indice p"n la '8& >n acelai conte4t economic se poate de asemenea
a1irma c PI9 ,ul anului '000 reprezint doar /.8 din ni!elul anului '00+- su1erind o
regresie important& >n anul *+++ este oprit e!oluia negati!- economia !dind tendine
clare de stabilizare i relansare social5economic 5 PI95ul crete cu '-08 1a de anul
precedent- iar producia industrial 5 cu 68& Principalii indicatori ai acti!itii economiei
naionale n perioada ianuarie5septembrie *++' con1irm meninerea i c2iar ampli1icarea
tendinelor de cretere economic&
Anii '00*5'00/ au stat sub semnul unei in1laii galopante dup care s5a nregistrat o
tendin constant de scdere a ratei medii anuale a in1laiei p"n n anul '006& Criza
1inanciar regional din '006 a cauzat o cretere pro!izorie a in1laiei :de la 68 n '006 5
'+
la /08 n '000;- dar stabilizarea i relansarea economic ce a urmat au condus la scderea
substanial a indicelui preurilor de consum- rata cumulati! a in1laiei n primele nou
luni ale anului *++' constituind '-08 :1a de '7-78 n perioada similar a anului *+++;&
>n concluzie economia naional se prezint ca un sistem cu o structur instituional slab
de1init- bene1iciind de un suport legislati! n unele cazuri incoerent i contradictoriu- i n
acelai timp de un sector pri!at lipsit de e1icien sau competiti!itate&
Pe 1ondul acestui cadru socio5economic de1ectuos- pe parcursul ultimului deceniu au
aprut i s5au ampli1icat discrepane structurale i probleme gra!e- legate de scderea
substanial a ni!elului de trai al populaiei&
Principalele probleme cu care se con1runt populaia- i din cauza crora implementarea
unui sistem de politici sociale riguroase este imperioas sunt n primul r"nd#
Srcia& Heniturile reale ale populaiei s5au micorat de /-7 ori din '00+ p"n n
prezent- iar pensia medie s5a micorat de . ori&
Foma?ul i migraia 1orei de munc :con1orm 9iroului Internaional al uncii rata
oma?ului n anul *+++ a 1ost de 6-78;& >n plus- ca urmare a deteriorrii situaiei
materiale a populaiei la s1"ritul anilor I0+ s5a declanat procesul depopulrii- care
are la baz mai multe cauze# natalitate sczuta- mortalitate n cretere- c"t i
migraia populaiei&
Scderea puterii de cumprare a populaiei- bazat de asemenea pe reducerea
!eniturilor&
2.1 POLITICI SOCIALE N REPU9LICA MOLDO:A
3at 1iind situaia Republicii oldo!a- inisterul Economiei stabilete o strategie de
dez!oltare social , economic pe termen mediu& >n aceste condiii se impune crearea unui
cadru instituional- legislati! i organizatoric propice dez!oltrii unei noi societi n care
primordial s 1ie rolul ?ucat de indi!id- i care n acelai timp s5i poat satis1ace ne!oile n
materie de bunstare- ocrotire a sntii i protecie mpotri!a oma?ului&
inisterul Economiei de1inete aadar obiecti!ele sociale ale acestei strategii- care !or
constitui principalul punct de reper n ducerea la ndeplinire a acesteia#
1ormarea unui potenial uman adec!at e4igenelor moderne pe plan educaional-
tiini1ic- te2nologic- ino!aional- cultural i moralJ
crearea condiiilor economice pentru populaia apt de munc n !ederea ridicrii
substaniale a ni!elului bunstrii n baza propriilor !enituriJ
''
realizarea strategiei de reducere a srciei- diminuarea discrepanelor n ceea ce
pri!ete ni!elul de trai- asigurarea proteciei sociale a celor mai !ulnerabile
categorii ale populaiei- dez!oltarea sistemului de asisten social ec2itabil- cu
destinaie precisJ
asigurarea accesului general la ser!iciile social5culturale :ocrotirea sntii-
n!m"nt- cultura etc&;J
ma?orarea pensiilor i per1ecionarea sistemului de pensiiJ
crearea noilor locuri de munc i creterea gradului de ocupare n c"mpul munciiJ
crearea unui sistem de protecie a drepturilor cetenilor Republicii oldo!a pe
pieele muncii din strintate&
A!"nd drept punct de reper obiecti!ele sociale stabilite de?a de inisterul Economiei n
cadrul strategiei de dez!oltare social5economica- sunt conturate bineneles i principalele
msuri ce !or conduce la ndeplinirea obiecti!elor- acestea !iz"nd cu precdere#
SntateaJ
EducaiaJ
$ocuineleJ
Apro!izionarea cu energie i ap potabilJ
Ccuparea i migraia 1orei de munc- includerea sracilor n acti!itile economiceJ
Politici ale !eniturilorJ
Protecia socialJ
Asistena pentru categoriile !ulnerabile i marginalizate ale populaieiJ
odalitile de includere a sracilor n luarea deciziilor&
P"n n momentul de 1a inisterul Economiei al Republicii oldo!a a elaborat strategii
n ceea ce pri!ete#
Reducerea srciei
Ccuprii 1orei de munc
Introducerea asigurrilor obligatorii de sntate&
State0"a *e e*+cee a s''c"e"
>n cazul Republicii oldo!a principalele dou cauze ale srciei sunt indiscutabil-
urmtoarele#
E!oluia PI9
3atoria e4tern :aceasta depind ca mrime PI95ul;&
>n ceea ce pri!ete prima dintre cauze- inisterul Economiei rezum e!oluia indicatorului
dup cum urmeaz#
'*
5 declin brusc n anii '00+5'00.J
5 stagnare depresi! n '0075'000J
5 relansare :n *++'5 cu )-'8- n 0 luni ale anului *++* , 7-08;&
>n ncercarea de a dez!olta o strategie e1icient i de a se asigura c inta acestei strategii
este eloc!ent i punctual descris- este adoptat de1iniia din Raportul anual al 9ncii
ondiale- con1orm creia principalele coordonate sunt#
5 !enituri i consumuri reduseJ
5 nutriie insu1icientJ
5 sntate a1ectatJ
5 acces redus la educaieJ
5 !ulnerabilitatea la di1erite 1enomene naturale- sociale i politiceJ
5 lipsa posibilitilor de participare la luarea deciziilor&
Cbiecti!ele care au 1ost a!ute n !edere n elaborarea strategiei se pot mpri n dou
categorii#
Eundamentale
5 Cmul- care n calitate de !aloare suprem a societii bene1iciaz de pace-
sntate- bunstare- mediu sntos&
5 Integrarea european&
5 Reintegrarea teritorial a Republicii oldo!a&
Naionale
5 Consolidarea stabilitii politice&
5 Asigurarea stabilitii macroeconomice
5 Reducerea riscurilor de oc economic
5 Creterea economic ce genereaz la r"ndul ei reducerea srciei
surile de reducere a srciei detaliate n cadrul strategiei sunt#
Consolidarea cadrului macroeconomic- modernizarea economiei&
Re1orma sectorului pri!at&
Politici i msuri pentru dez!oltarea s1erei de producie i a in1rastructurii- care
!izeaz industria- agricultura- energia- construciile- transporturile i drumurile-
telecomunicaiile- turismul&
Consolidarea ordinii publice
Reintegrarea teritorial a rii
Int%*+ceea s"ste.+!+" *e as"0+'" %&!"0at%"" *e s'n'tate
Necesitatea implementrii unui sistem de asigurri obligatorii de sntate reiese e!ident
din 1aptul c acesta garanteaz n primul r"nd o acoperire uni!ersal obligatorie a
populaiei- constituindu5se n acelai timp ntr5un sistem garantat de stat de protecie a
'/
intereselor cetenilor n domeniul sntii- o1erindu5le posibiliti egale n obinerea
asistenei medicale calitati!e- inclus n Programul Unic de ser!icii medicale&
3ei n prezent acest tip de asigurare obligatorie de sntate are o mare rsp"ndire n
ma?oritatea rilor- inclusi! n cele din Estul Europei- modelul de baz se regsete n
sistemul german de asigurri& Ca titlu in1ormati!- principiile dup care se g2ideaz modelul
sunt#
Solidaritatea dintre generaii- dintre persoanele sntoase i cele bolna!eJ
Ec2itate n acordarea ser!iciilor de sntateJ
Accesul uni!ersal al populaiei la ser!icii medicale i socialeJ
Einanarea din 1ondurile publice- 1ormate din ta4e i impozite- precum i din
contribuii obligatorii i bene!ole ale patronatului i populaiei acti!eJ
Asigurarea ngri?irilor de baz- inclusi! de pre!enire a bolilor- acordate de medicul
de 1amilieJ
3escentralizarea economico51inanciar a sistemului de sntate i asigurarea unui
nalt grad de autonomie prestatorilor de ser!icii medicaleJ
%arantarea calitii prin intermediul acreditrii instituiilor medicale i acordrii de
licene acti!itilor medicale&
Adapt"nd acest model necesitilor Republicii oldo!a- el prezint la ni!el naional
urmtoarele caracteristici de baz#
Aceleai ser!icii medicale pentru toi contribuabiliiJ
Primele de asigurare se stabilete n 1uncie de !enit- nu n 1uncie de riscurile
indi!idualeJ
Contribuiile sunt pltite de patron i de salariatJ
Statul se anga?eaz s ac2ite contribuiile persoanelor !ulnerabile sau deza!anta?ate
din punct de !edere socialJ
Se !a e4ercita control public asupra administrrii 1ondurilor ce !or gestiona
mi?loacele 1inanciare destinate asigurrilor medicale&
>n ceea ce pri!ete modul n care !or 1i gestionate 1ondurile pe baza crora se !a
implementa i dez!olta sistemul asigurrilor obligatorii de sntate- organismul responsabil
cu constituirea i gestionarea 1ondurilor este Compania Naional de Asigurri n
edicin& >n contul acesteia !or 1i !rsate lic2iditile din partea ntreprinderilor-
organizaiilor- instituiilor- cetenilor- organelor administraiei publice centrale i locale
1orm"ndu5se 1ondurile de asigurare care !or acoperi c2eltuielile necesare tratrii
a1eciunilor menionate n Programul Unic&
'.
Eoarte important ca 1az n implementarea sistemului de asigurri obligatorii de sntate
este momentul n care s5a elaborate Programul Unic- acesta a!"nd rolul de a determina
tipurile- maladiile i !olumul de ser!icii medicale ce !or putea 1i accesate de persoanele
asigurate&
Ser!iciile o1erite de Program sunt 1inanate prin intermediul Eondului asigurrii obligatorii
de asisten medical constituindu5se n urmtoarele tipuri de asisten social#
Asisten medical de urgena prespitaliceasc- n cazuri pro!ocate de maladiile
acute- acutizarea maladiilor cronice- accidente- traume i into4icaii- complicaiile
gra!iditii i la natereJ
Asistena medical primar- care presupune msuri de pro1ila4ie i pre!enie- lista
maladiilor i a strilor pacientului- medicamentele de care !or bene1icia persoanele
asigurate n cadrul acordrii asistenei medicale la ni!elul medicilor de 1amilieJ
Asistena medical spitaliceasc- pentru urmtoarele cazuri#
5 maladii acute sau acutizarea maladiilor cronice- into4icaii i traume
care necesit terapie intensi!- supra!eg2ere medical permanent
iBsau izolare n con1ormitate cu indicaiile epidemiologiceJ
5 patologia gra!iditii- nateri i a!orturi&
Asistena medical specializat de ambulator- care presupune asistena medical a
medicului specialist de pro1il a!"nd drept scop stabilirea diagnosticului iBsau a
tratamentului&
Sistemul de asigurri obligatorii de sntate este !alabil pentru toate categoriile de ceteni#
Persoanele a1late n c"mpul muncii& >n cazul acestora poliele de asigurare !or 1i
suportate at"t din contul instituiilor unde acetia i des1oar acti!itatea- c"t i
din contul personal al acestora& >n urma e1ecturii acestei pli asiguratul !a
bene1icia de oricare din aceste ser!icii#
5 Acces la toate ser!iciile incluse n Programul Unic
5 Asisten medical oportun i calitati!
5 inimizarea c2eltuielilor proprii pentru sntate
5 Ser!icii pro1ilactice cu scopul de a micora riscul de mboln!ire&
Persoanele nencadrate n c"mpul muncii& >n cazul acestora bugetul de stat !a
asigura urmtoarele categorii de ceteni# in!alizi- studeni n cadrul instituiilor de
n!m"nt superior :zi;- ele!ii din n!m"ntul secundar pro1esional& >n plus- din
bugetele administraiilor publice locale !or 1i asigurai pensionarii- omerii- copii
'7
de !"rst precolar- ele!ii din n!m"ntul primar- gimnazial- mediu general i
liceal&
State0"a %c+$'"" -%(e" *e .+nc' 4n Re$+&!"ca M%!*%)a
Punctele de spri?in ale 1ormulrii unei strategii ca cea a ocuprii 1orei de munc sunt 1r
ndoial piaa actual a muncii din Republica oldo!a i politica actual de ocupare a
1orei de munc- alturi de coordonatele lor de1initorii& >n ncercarea de a contura cu o c"t
mai mare 1idelitate strategia de ocupare a 1orei de munc elaborat de inisterul
Economiei al Republicii oldo!a- !om ncerca mai nt"i s identi1icm pe r"nd
coordonatele celor dou elemente&
>n ceea ce pri!ete piaa 1orei de munc e4ist o serie de indicatori care pot construi o
imagine 1idel a acesteia# reducerea 1orei de munc- creterea salariului mediu-
di!ersi1icarea structurii ocupaionale i a surselor de !enituri- scderea populaiei apte de
munc i a celei ocupate- apariia i e4tinderea unor 1orme atipice de ocupare- anga?area
unei pri nsemnate a populaiei acti!e n economia subteran- emigrarea i imigrarea
1orei de munc& E!oluia actual a pieei 1orei de munc se datoreaz 1luctuaiilor
economice :aa cum reiese i din introducerea capitolului;- acestea gener"nd prin
inconsec!en o pia rigid- tensionat- marcat de puternice dezec2ilibre structurale-
teritoriale- ocupaionale i pro1esionale& Gin"ndu5se cont de 1actorii ce au in1luenat de5a
lungul timpului piaa muncii din Republica oldo!a- precum i e!oluia economic
!iitoare :se preconizeaz creterea PI9 cu un ritm anual de )5(8 i reducerea ratei
in1laiei- pe 1ondalul e4tinderii procesului in!estiional;- e4ist anse pentru o ameliorare
a situaiei n perioada *++*5*++6- ceea ce !a crea condiii 1a!orabile crerii unor noi locuri
de munc&
Caracteristicile actuale ale pieei muncii din Republica oldo!a se prezint dup cum
urmeaz#
3iminuarea numrului persoanelor ocupate pe economie& >n ultimii '+ ani acesta a
sczut cu circa '0+ mii persoane& Ponderea cetenilor ocupai n totalul populaiei
a constituit n anul *++' .'-/8J
Creterea numrului persoanelor disponibilizate 1a de numrul celor anga?ateJ
odi1icarea repartizrii anga?ailor pe di1erite 1orme de proprietate& >n '00+
ponderea anga?ailor din sectorul pri!at n populaia ocupat constituia /(8- iar n
anul *++' , (+8- n timp ce n sectorul public aceast pondere era n anul '00+ de
)/8- iar n anul *++' de /+8J
')
Intensi1icarea proceselor de disponibilizare a lucrtorilor 5 lic2idarea i
reorganizarea unor ntreprinderi au condus la reduceri considerabile de personalJ
Scderea numrului persoanelor ocupate incompletJ
Creterea numrului de persoane ocupate n sectorul ne1ormalJ
Intensi1icarea migraiei 1orei de muncJ
Utilizarea insu1icient a potenialului intelectual- condiionat de scderea cererii la
1ora de munc de nalt cali1icare&
Un alt indicator care poate ilustra eloc!ent situaia pe piaa 1orei de munc este bineneles
oma?ul- care n cazul Republicii oldo!a nu este de1init con1orm normelor internaionale
i 9iroului Internaional al uncii& Pe plan naional de1iniia acceptat a omerilor
stipuleaz c acestea sunt persoanele care sunt nregistrate n aceast calitate la o1iciile
1orei de munc- n timp ce de1iniia mult mai complet a organismelor de mai sus
stipuleaz c omeri sunt persoanele care nu au un loc de munc ce le poate asigura un
!enit- sunt n cutarea unui loc de munc i sunt disponibili s se anga?eze& C asemenea
di1eren n interpretarea unui indicator at"t de important nu poate conduce dec"t la o
!iziune distorsionat asupra realitii- iar e!entualele comparaii cu situaiile e4istente pe
plan internaional nu pot 1i puse n discuie&
Acest indicator rm"ne deosebit de important datorit impactului pe care generarea lui l
are asupra ceteanului& Ast1el- ca subiect al oma?ului persoana respecti! suport pe r"nd
pierderea !enitului i a situaiei sale sociale- reducerea ni!elului de trai al 1amiliei-
limitarea posibilitilor de educare a copiilor- srcie- agra!area sntii- etc& Se poate
obser!a c impactul oma?ului n ni!el social este de!astator& Cele mai 1rec!ent nt"lnite
1orme de oma? n Republica oldo!a sunt cel teritorial- 1ricional- latent i critic- de
asemenea apar 1orme de oma? di1ereniat n 1uncie de se4ul i !"rsta persoanei&
Ca o consecin a situaiei de pe piaa 1orei de munc din Republica oldo!a a aprut
1enomenul de migraie a populaiei n a1ara granielor acesteia- n cutarea unui loc de
munc- instituindu5se n timp necesitatea lurii unor msuri de reducere a acestui 1enomen&
Republica oldo!a a luat n considerare printre principalele msuri 1ormarea unui Ser!iciu
de Stat de igraiune n !ederea diri?rii proceselor migraioniste i a ameliorrii situaiei
e4istente& Au 1ost semnate n acelai conte4t di1erite acorduri pri!ind acti!itatea de munc
i protecia social a cetenilor anga?ai pro!izoriu n alte state&
>n condiiile n care politica de ocupare a 1orei de munc reprezint un sistem de principii-
obiecti!e- direcii care determin caracterul ocuprii 1orei de munc la o anumit etap a
dez!oltrii social economice a societii- iar strategia de ocupare a 1orei de munc
presupune realizarea unui sistem de msuri de inter!enie acti! n !ederea crerii
premiselor ?uridice i economice n domeniul ocuprii 1orei de munc- e important o
delimitare conceptual a celor dou noiuni& Ast1el- politica de ocupare a 1orei de munc
'(
are ca principal obiecti! crearea premiselor economice 1a!orabile ocuprii locurilor de
munc- iar msurile urmrite n realizarea acestui obiecti! sunt n primul r"nd susinerea
in!estiiilor i relansarea industriei- precum i acti!izarea politicilor statului&
Gin"ndu5se cont de 1aptul c resursele in!estiionale sunt limitate- este necesar abordarea
din punctul de !edere al unei e4pertize social5economice a proiectelor i programelor
in!estiionale pentru a 1i surprins in1luena acestora asupra e4tinderii ariei de ncadrare a
1orei de munc& >n principal statul !a ntreprinde msuri pri!ind susinerea ramurilor
economice n proces de restructurare- pri!ind spri?inirea programelor de anga?are a
populaiei n di1erite ramuri- de creare i pstrare a locurilor de munc sau a programelor
de restructurare a ramurilor- precum i pri!ind promo!area msurilor comune ale
%u!ernului- patronatelor i sindicatelor& >n ceea ce pri!ete susinerea in!estiiilor se
consider c aceast msur poate 1i detaliat n mai multe sensuri#
3ez!oltarea sistemului de n!m"nt general i pro1esional- n !ederea unei mai
bune pregtiri din punct de !edere pro1esionalJ
Restabilirea i dez!oltarea sistemului de instruire intern a personalului- inclusi! la
locurile de munc- crearea condiiilor pentru auto instruireJ
%arantarea dreptului 1iecrei persoane adulte :peste '6 ani; de a utiliza o 1orm de
pregtire pro1esional :cali1icare- recali1icare- specializare- per1ecionare- alta dec"t
cea dob"ndit prin coal sau 1ormare iniial;J
3ez!oltarea ser!iciilor prestate de structurile de anga?are n c"mpul muncii pentru
pregtirea pro1esional a persoanelor neanga?ate- susinerea i organizarea instruirii
prealabile a lucrtorilorJ
3ez!oltarea sistemului de instruire nentrerupt- orientat spre reproducerea-
meninerea i per1ecionarea 1orei de muncJ
3ez!oltarea i per1ecionarea sistemului de orientare pro1esional i susinere
psi2ologic a omerilor i cetenilor 1r ocupaie- precum i a celor ocupai- dar
care tind s5i sc2imbe pro1ilul de munc&
>n ceea ce pri!ete strategia de ocupare a 1orei de munc- aceasta are la baz abordri
conceptuale n domeniul anga?rii i utilizrii 1orei de munc care urmresc soluionarea
problemelor cu caracter economic- social i psi2ologic speci1ice economiei de pia a
Republicii oldo!a& Cbiecti!ele a!ute n !edere de strategia de ocupare a 1orei de munc
pre!d dup cum urmeaz#
Implementarea elementelor de stabilizare a economiei i relansare a procesului
in!estiional prin crearea noilor locuri de muncJ
'6
Implementare unor instrumente de stimulare a ocuprii omerilor- inclusi! de
ncura?are i pregtire a acestor- pentru a des1ura acti!iti pe cont propriuJ
Anticiparea e1ectelor restructurrii i rete2nologizrii asupra ocuprii i organizarea
din timp a procesului de recali1icare i redistribuire a 1orei de munc
disponibilizateJ
Calcularea i supra!eg2erea sistematic a ratei oma?ului&
Prin prisma obiecti!elor msurile stipulate de mai sus5numita strategie sunt#
Sporirea in!estiiilor n n!m"ntul pro1esional i 1ormarea pro1esionalJ
Creterea gradului de ocupare a 1orei de munc rezultat din creterea economic-
prin reorganizarea timpului de lucruJ
Creterea moderat a salariilor i ncura?area apariiei unor noi domenii
ocupaionaleJ
Reducerea costurilor indirecte ale 1orei de muncJ
Creterea e1icienei politicilor acti!e promo!ate pe piaa muncii&
Punerea n aplicare a strategiei de ocupare a 1orei de munc se !a realiza n dou etape-
prima n perioada *++* , *++.- n care este se are n !edere implementarea pe termen lung
n toate domeniile cu in1luen direct asupra gradului de instruire a populaiei a unor
programe moderne de 1ormare- in"ndu5se de asemenea cont de ridicarea la standardele
internaionale- prin prisma unor msuri pri!ind egalitatea anselor- msuri !iz"nd direct
dez!oltarea regional- etc& >n cea de5a doua etap- n perioada *++7 , *++6 se preconizeaz
aducerea integral la ndeplinire a Strategiei urmrindu5se ridicarea calitii resurselor
umane- combaterea 1enomenului de e4cludere social- etc&
>n condiiile n care obiecti!ele stabilite sunt realiste i msurile luate pentru ducerea lor la
ndeplinire sunt cele recomandate de situaia social5economic a Republicii oldo!a-
e1ectul pe care Strategia de ocupare a 1orei de munc l5ar putea a!ea este de cretere a
1le4ibilitii pieei muncii i a ni!elului de ocupare- de reorientare a populaiei economic
acti!e ctre alte domenii de munc- de ameliorare a consecinelor sociale pe care le
genereaz disponibilizarea 1orei de munc- de cretere a numrului noilor locuri de munc-
de pre!enire a creterii oma?ului la ni!el teritorial- de dez!oltare a potenialului resurselor
umane prin per1ecionarea sistemului de cali1icare- recali1icare- de cretere a mobilitii
resurselor de munc&
2.2 ANALI6 A SITUA7IEI SOCIALE ACTUALE
'0
Acest subcapitol i propune s prezinte situaia actual a politicilor publice din Republica
oldo!a- impactul pe care implementarea acestora l are n r"ndul populaiei& In1ormaiile
i comentariile prezentate n continuare se bazeaz e4clusi! pe 1eedbac@5ul pe care
aciunile de natur social l5au primit din partea cetenilor& Neta departa?are ntre
aspectele poziti!e i cele negati!e este destul de greu de e1ectuat n unele cazuri- atunci
c"nd e4ist preri pro i preri contra- concluzia baz"ndu5se at"t pe cumulul de preri c"t i
pe statisticile e4istente re1eritoare la subiectul n cauz&
Pentru a contura situaia socialului din Republica oldo!a de astzi !om prezenta o scurt
statistic realizat de Institutul de Politici Publice- care reuete s realizeze o sc2i
!eridic a acesteia#
'& Principalele temeri ale populaiei sunt# srcia- de care se tem //8 din persoanele
c2estionateJ !iitorul copiilor 5 '78- preturile 5 ''8 i oma?ul- '+8 dintre persoane&
*& 3in totalul celor c2estionai 7*8 nu sunt mulumii de 1elul n care triesc- iar /*8 sunt
mulumii de unele aspecte i nu sunt mulumii de alte aspecte& 678 este procentul celor
pentru care banii reprezint o real problem- asistenta medicala 5 6.8- curenia i
ngri?irea localitii 5 (.8- !iaa politic din ar 5 7*8 i de transporturi 5 7*8&
/& 7*8 consider c nu s5a sc2imbat aproape nimic anul acesta comparati! cu anul trecutJ
*08 consider c !iaa este mai bun- iar '68 5 c este mai proast- de asemenea /)8
dintre cei c2estionai consider c peste un an !or tri mai bine&
.& Pentru .78 !eniturile 1amiliilor a?ung doar pentru strictul necesar- iar pentru /.8 dintre
ei acestea nu a?ung nici mcar pentru strictul necesar&
7& 7)8 consider c nu le este deloc asigurat securitatea personal- acelai lucru este
a1irmat de 7)8 dintre c2estionai- ns n legtura cu securitatea social- 7+8 5 securitatea
economic- .(8 5 securitatea sntii- /68 5 securitatea public- *(8 5 securitatea
alimentar- iar **8 din respondeni sunt de prere c nu le este deloc asigurat securitatea
politic&
3ac statistica de mai sus prezint opinia public re1eritoare la calitatea !ieii i
problemele sociale- putem a1irma cu certitudine c n acelai timp Republica oldo!a se
con1runta cu o situaie socio5demogra1ic alarmant- cauzat pe de o parte de reducerea
substanial a natalitii- precum i datorit ni!elului sporit al mortalitii in1antile& >n
aceeai categorie de indicatori se ncadreaz sperana de !ia care este mult in1erioar
speranei de !ia din Uniunea European :(( de ani;- a1l"ndu5se de asemenea n urma
speranei de !ia din Rom"nia- respecti! )0 de ani& Este de remarcat de asemenea numrul
n cretere al omerilor :cca& *7+++ omeri nregistrai; care nu bene1iciaz de !enituri ce
le pot permite un trai decent& >n plus- peste 0+8 din populaie dispune de un !enit lunar
care nu acoper coul de consum o1icial stabilit& Acestea toate n condiiile n care moneda
naional e relati! stabil- 1iind ns meninut din mi?loacele EI&
Se poate obser!a deci cu uurin c 1eedbac@5ul o1erit de populaie prin intermediul
sonda?ului realizat de Institutul de Politici Publice este realist i obiecti!& Acestea 1iind
*+
spuse- se !or n1ia n continuare aspecte poziti!e i cele negati!e ale situaiei sociale
actuale&
As$ecte $%#"t")e
'& Se acord o importan din ce n ce mai mare proteciei copilului i 1amiliei& >n acest
spirit- Republica oldo!a i5a propus un optimist obiecti! ma?or- respecti! reconsiderarea
statutului copilului& >n acest spirit se !a proceda la elaborarea i implementarea unei
<Strategii Naionale pri!ind Protecia Copilului i a Eamiliei=& Proiectul strategiei n cauz
este elaborat de %u!ernul Republicii oldo!a susinut de donatori internaionali ca
UNICEE- 3EI3- SI3A- EHERKCLI$3- care o1er asisten te2nic- precum i de
societatea ci!il&
>n cadrul Strategiei se !a ine cont de 1aptul c 1amilia este !eriga cea mai important a
societii& >n situaia n care 1amilia nu se poate susine din !eniturile c"tigate i se !or
pune la dispoziie alimente i alte ast1el de a?utoare care s mpiedice instituionalizarea
ine!itabil a copiilor& Scopul re1ormrii sistemului e4istent de protecie a copilului este de
a e1ectua o redirecionare a 1lu4urilor 1inanciare i o distribuire clar a responsabilitilor
ntre administraia central i cea local& 3e asemenea n cadrul re1ormei sistemului de
protecie a copilului urmeaz s 1ie elaborate standardele de calitate pentru toi subiecii
sociali& Ast1el- toi 1urnizorii de ser!icii- indi1erent de 1orma de proprietate- :de stat- pri!ate
sau CN%5uri; !or trebui s treac procesul de acreditare i s obin licen pentru
ser!iciile prestate&
*& >n condiiile n care astzi peste 6+8 din populaia Republicii oldo!a triete cu mai
puin de un dolar pe zi- oamenii nu par s mai cread c o re1orm n sntate sau noile
proiecte implementate n acest domeniu ar putea sc2imba lucrurile n bine- iar muli dintre
ei nici nu tiu c n oldo!a se des1oar anumite re1orme ce !izeaz sntatea&
Reuind s n1runte realitatea dezarmant este ludabil 1aptul c n Republica oldo!a se
a1l n curs de realizare numeroase programe destinate sntii i relansrii sistemului de
ocrotire a sntii - ns- dup prerea specialitilor- aceste msuri sunt insu1iciente p"n
c"nd 1iecare membru al societii nu5i !a sc2imba atitudinea i nu !a a!ea gri? de propria
sntate&
Acesta este i moti!ul pentru care principiile de baz pe care le propag inisterul
Sntii i organizaiile internaionale ce implementeaz proiecte n domeniul medicinii
este c 1iecare cetean trebuie s contientizeze c responsabilitatea pentru prote?area
propriei snti i aparine n totalitate&
Cu titlu de e4emplu menionm dou campanii n curs de des1urare n Republica
oldo!a#
*'
=Promo!area sntii i pre!enirea maladiilor=- proiect care are scopul bine de1init
de a stabili clar rolul i obligaiile statului cu pri!ire la stimularea ocrotirii sntii
propriilor ceteni&
=Cameni sntoi 5 !iitor sntos=& A!"nd de!iza =Alege s 1ii sntosM=aceasta este
a doua etap a proiectului 9ncii ondiale =Eondul de In!estiii n Sntate= :EIS;-
care se des1oar n colaborare cu inisterul Sntii& Campania se !a des1ura
pe tot parcursul anului *++/ i !a include discuii cu populaia- spoturi publicitare
n mass5media i o serie de traininguri pentru medici& Cbiecti!ul principal al
campaniei este combaterea bolilor pro!ocate de srcie# in1ormarea publicului larg
pri!ind prioritile din domeniul sntii i re1ormele care se des1oar n prezent
:n special sistemul de asigurri medicale obligatorii;- combaterea bolilor SI3A-
N9C i sensibilizarea populaiei n pri!ina riscurilor pe care acestea le comport-
responsabilitatea indi!idual pentru prote?area propriei snti- determinarea
publicului pentru respectarea unui mod de !ia sntos&
/& Este ludabil 1aptul c se 1ac e1orturi pentru a aduce la cunotina populaiei 1enomenul
!iolenei mpotri!a 1emeii- n !ederea sensibilizrii acesteia& Gin"nd cont c !iolena
mpotri!a 1emeii este un 1enomen care a luat amploare n Republica oldo!a-
Pentru a !eni n spri?inul acestor a1irmaii prezentm n continuare o statistic realizat n
perioada noiembrie *++' 5 1ebruarie *++*- n cadrul Campaniei Regionale In1ormaionale
OHiaa 1r !iolen=- cu suportul UNIEE :Eondul Naiunilor Unite pentru Eemei;- cu
pri!ire la !iolena domestic asupra 1emeii n nou ri din spaiul 1ost so!ietic#
Azerbaid?an- Uzbe@istan- 9elarus- $ituania- Prgzstan- oldo!a- Rusia- Nad?i@istan i
Paza2stan& >n Republica oldo!a studiul a 1ost realizat de Asociaia O%ender5Centru=& >n
cadrul studiului au 1ost c2estionate 6++ de persoane :.++ de brbai i .++ de 1emei; cu
!"rste mai mari de '7 ani- din localiti rurale i urbane& Circa 6*-'8 din participanii la
sonda? au recunoscut e4istena n Republica oldo!a a !iolenei mpotri!a 1emeii n
1amilie& >n pri!ina celor mai rsp"ndite 1orme !iolena 1izic i se4ualJ 0)-08 au
speci1icat !iolul- 6(-78 din ei menion"nd alte 1orme mai uoare- ca lo!iturile- mpinsul-
etc& )08 au considerat ameninrile ca pe o mani1estare a !iolenei psi2ologice& >n acelai
timp- 7*-)8 au recunoscut c brutalitile i insultele reprezint !iolen psi2ologic&
a?oritatea au considerat c !iolena domestic are consecine negati!e asupra 1emeii- cum
ar 1i stresul psi2ologic :6/-68; i problemele de sntate 1izic :(+-'8;& >n acelai timp-
potri!it statisticilor o1iciale- doar ** 8 dintre 1emei 1ac pl"ngeri relati! la agresiunile
crora au 1ost supuse& Potri!it datelor inisterului A1acerilor Interne- n anul *+++ n
Republica oldo!a- ca rezultat al relaiilor agresi!e n 1amilie- au 1ost nregistrate 6* de
omoruri cu tentati! i 07 de cazuri de leziuni corporale gra!e& >n *++' au 1ost nregistrate
.7 de omoruri cu tentati! i .+ de cazuri cu leziuni corporale gra!e :decedai , ) brbai
i *6 de 1emei;&
Nocmai pentru a lua atitudine n aceast problem i pentru a obine o reacie din partea
populaiei s5au iniiat campanii de combatere a !iolenei mpotri!a 1emeii& Printre acestea
**
i cea numit <Faisprezece Qile de Acti!ism mpotri!a Hiolenei %ender=- acesta 1iind titlul
unei campanii mondiale- care se des1oar anual ntre *7 noiembrie 5 '+ decembrie& >n
Republica oldo!a- Asociaia O%ender5Centru=- cu suportul Cpen SocietD Institute-
9udapesta- organizeaz n aceast perioad <Campania edia de Combatere a Hiolenei
mpotri!a Eemeii=- n cadrul creia sunt des1urate mai multe acti!iti cu scopul de a
sc2imba atitudinea i comportamentele !iolente ale brbailor i 1emeilor- precum i a
promo!a- a dez!olta practicile de pre!enire a !iolenei contra 1emeii&
Este important s se contientizeze 1aptul c problema const nu doar n tradiia patriar2al
conser!ati!- ci i n 1aptul c e4ist lacune gra!e at"t n educaie- comportament social-
c"t i la ni!el legislati!&
As$ecte ne0at")e
'& Ninerii constituie segmentul social cel mai a1ectat de oma?& Con1orm datelor Ser!iciului
de Stat pentru Utilizarea Eorei de unc- n anul *++' tinerii ntre '65/+ de ani
reprezentau .)-)8 din omerii nregistrai la acea dat& 3e asemenea- potri!it estimrilor
inisterului Educaiei- n 1iecare an apro4imati! '6+++ dintre ele!ii care termin
n!m"ntul obligatoriu nu5i continu studiile- ngro"nd r"ndurile omerilor& Numai
1iecare al 65lea absol!ent al n!m"ntului uni!ersitar de lung durat este integrat n
c"mpul muncii- comparati! cu 1iecare a )5a persoan care absol! n!m"ntul uni!ersitar
de scurt durat :colegiile; i 1iecare al *5lea absol!ent din n!m"ntul pro1esional&
))-(8 din tineri au temeri n legtur cu situaia de permanent instabilitate a societii
moldo!ene i a economiei Republicii oldo!a&
Este de remarcat 1aptul ca o abordare legislati! coerent n aceast pri!in s5a nregistrat
odat cu <$egea cu pri!ire la tineret=- care reglementeaz crearea condiiilor speciale-
economice i organizatorice pentru dez!oltarea tineretului i direciile prioritare de
promo!are a acestei politici- care 1ost adoptat abia n '000- n *+++ a 1iind aprobat i
<Programul de aciuni prioritare= pentru realizarea respecti!ei legi& Notui- c2iar dac
demersurile legislati!e au nceput- este de remarcat 1aptul c statul se con1runt cu multiple
probleme- printre care lipsa de pregtire adec!at a specialitilor- insu1iciena 1ondurilor
necesare pentru lucrul cu tinerii- absena unui parteneriat !iabil ntre 1uncionarii publici i
tineri etc&
>ngri?ortor de eloc!ent este urmtoarea statistic- con1orm creia dorina predominant a
tinerilor se reduce la prsirea rii& )'-/8 dintre tineri doresc s plece peste 2otare n
cutarea unui loc de munc bine pltitJ '(-78 ar migra pentru un loc permanent de trai i
numai '*-.8 5 la studii&
>n concluzie nu doar problema spinoas a oma?ului n r"ndurile tinerilor trebuie s atrag
atenia autoritilor- ci i consecinele e4trem de gra!e ale acestuia- printre care una dintre
*/
cele mai importante este migraia- care coroborat cu natalitatea sczut i o rat a
mortalitii n cretere nu poate dec"t s a1ecteze negati! populaia Republicii oldo!a&
*& Societatea ci!il& Aceasta este e4presia dreptului cetenilor la libera asociere i se
materializeaz n 1ormarea CN%5urilor- partidelor- asociaiilor- sindicatelor& Aceste
1ormaiuni au n !edere un spectru larg de interese care n 1inal condiioneaz continuitatea
procesului de dez!oltare social& $a baza societii ci!ile sunt persoanele care doresc s
triasc ntr5un mediu social mai bine organizat& Aadar- rolul primordial al societii ci!ile
este preluarea multora dintre problemele comunitare- statului re!enindu5i doar rolul de
obser!are i asigurare a condiiilor pentru atingerea acestui scop&
P"n n momentul de 1a societatea moldo!ean nu a de!enit contient de 1aptul c statul
este doar o parte a sistemului social care nu poate garanta buna des1urare a e4istenei
sociale& a?oritatea populaiei nu realizeaz 1aptul c pentru o mai bun 1uncionare a
societii propriile lor e1orturi sunt e4trem de importante :.*-78 dintre ceteni nu cunosc
practic nimic despre sectorul non5gu!ernamental;& Acetia consider nc n mod eronat c
statul este singurul care poate ?uca rolul garantului n probleme sociale& 6(8 dintre
cetenii c2estionai consider c statul ar trebui s asigure ni!elul necesar de decen
social i doar (8 au ncredere n acti!itile des1urate de acesta&
Pornind de la premisa c e4istena unei pturi sociale mi?locii conduce ine!itabil la apariia
societii ci!ile- i c cetenii ce aparin clasei mi?locii sunt gata s 1oloseasc surplusul de
bani- timpul liber i s depun e1orturi pentru a contribui la mbuntirea !ieii lor-
soluion"nd problemele comunitii cu 1orele proprii a?ungem la concluzia c societatea
ci!il din Republica oldo!a n5a acumulat nc acea Omas critic= pentru a e4ercita
continuu i consec!ent monitorizarea acti!itii puterii& Putem aduga aici i gradul sczut
de educaie a populaiei n domeniul aprrii drepturilor omului i in2ibiia n ceea ce
pri!ete spiritul de iniiati! i ncredere n 1orele proprii& Ceteanul este obinuit s
atepte soluionarea tuturor problemelor de ctre autoritile de stat&
2.3. ANALI6A COMPARATI: A POLITICILOR SOCIALE DIN UNIUNEA
EUROPEAN 3I CELE DIN REPU9LICA MOLDO:A
Uniunea European& Prin adoptarea- n '00*- odat cu Nratatul de la aastric2t- a
Protocolului pri!ind politica social :ane4at Nratatului instituind Comunitatea European;-
statele membre i5au e4primat dorina ca Uniunea s continue e1orturile n domeniu& ai
mult- con1orm protocolului- Uniunea putea <recurge la instituiile- procedurile i
mecanismele pre!zute de Nratat n scopul adoptrii actelor i deciziilor necesare pentru a
pune n practic acest acord=& >n urma intrrii n !igoare n '000 a Nratatului de la
Amsterdam- Protocolul pri!ind politica social a 1ost ncorporat n Nratatul instituind
*.
Comunitatea Europeana& Ca urmare a acestor modi1icri- n prezent baza legala a politicii
sociale europene se regsete n Nratatul instituind Comunitatea Europeana- n primul r"nd
sub 1orma unor dispoziii cu caracter de principiu i <orizontal= , trebuind s 1ie respectate
de oricare din celelalte politici comunitare i de actele normati!e care le materializeaz&
Ele sunt completate de dispoziii speciale pri!ind politica sociala&
Ast1el- Art& * arat c ntre obiecti!ele Comunitii- i deci i ale Uniunii n
ansamblul sau- se numr <un ni!el nalt de ocupare a 1orei de munc i de
protecie social- i asigurarea egalitii ntre brbai i 1emei=
Art& / pre!ede c , n !ederea realizrii scopurilor artate , n toate acti!itile sale
Comunitatea !a urmri eliminarea inegalitilor i promo!area egalitii ntre
brbai i 1emei&
Art& '* al Nratatului interzice discriminarea pe baz de cetenie-
Art& '.' ntrete principiul nediscriminrii dintre brbai i 1emei&
3e asemenea- Art& '/ d posibilitatea instituiilor Uniunii s ntreprind aciuni de
sine stttoare pentru combaterea di!erselor 1orme de discriminare&
Articolele '/) i '/( !izeaz promo!area msurilor de combatere a e4cluderii
sociale&
Promo!area egalitii pri!ind persoanele cu de1iciene este impus de Art& 07-
Art& ''0 impune principiul plii egale pentru munca egal&
Rolul partenerilor sociali este recunoscut n Nratatul de la Amsterdam prin Art& '/(-
prin care statele membre trebuie s asigure un dialog ntre anga?ai i anga?atori&
$a ni!elul Comunitii- Comisia European are sarcina de a promo!a consultrile
cu patronatele i sindicatele i s ia msurile considerate necesare pentru 1acilitarea
dialogului prin acordarea unui spri?in ec2ilibrat prilor :Art& '/6;&
Politica social se numr printre competenele parta?ate ntre statele membre i Uniune- n
unele dintre componentele acesteia- Uniunea 1iind c2emat s asigure numai o coordonare
a politicilor naionale- n timp ce n altele poate iniia msuri ale cror modaliti de
aplicare concrete sunt lsate n seama statelor membre& Carta Social European :at"t n
1orma sa iniial- semnat la Norino n '0)'- c"t i n cea re!izuita n '00);- Cartea Alb
<Politica Social European= :'00/;- precum i <Carta comunitar pri!ind drepturile
sociale 1undamentale= :'060; au stabilit obiecti!ele politicii sociale&
Acestea se re1er la#
promo!area ocuprii 1orei de muncJ
mbuntirea condiiilor de !ia i de muncJ
protecie social corespunztoareJ
asigurarea unui dialog ntre anga?ai i anga?atoriJ
dez!oltarea resurselor umane n !ederea obinerii i meninerii unei rate nalte de
ocupare i a 1orei de muncJ
*7
combaterea e4cluderii sociale&
A!"nd n !edere obiecti!ele stabilite pentru a 1i implementate i respectate n cadrul
Uniunii Europene se poate spune c 1iecare dintre acestea a 1ost abordat i n cadrul
Republicii oldo!a& Singurele i realele discrepane e4istente ntre politicile sociale din
UE i cele din Republica oldo!a sunt#
Cadrul iniial de implementare& At"ta !reme c"t n cazul Uniunii Europene gre1area
politicilor sociale se 1ace n condiiile unui mediu stabil- educat din acest punct de
!edere- dat 1iind 1aptul c 1iecare dintre rile membre rspunde cel puin unui ni!el
mediu de abordare a socialului- n cazul Republicii oldo!a mediul este
1undamental tulburat n urma culturii i educaiei comuniste aplicat pentru o
perioad ndelungat& 3intre toate deza!anta?ele care pot 1i enumerate- etatizare
sistemului social este cea mai gra! i cu cele mai dureroase e1ecte&
3i1iculti nt"mpinate n implementarea cadrului legislati!& >n primul r"nd datorit
lipsei de cultur social- i a persoanelor cu o pregtire superioar n acest
domeniu& Spre di1eren de cadrul legislati! al Uniunii Europene- care este puternic
consolidat i temeinic ntocmit- in"nd cont de necesitile sociale ale tuturor
membrilor- i ale cetenilor si&
3i1iculti n diseminarea in1ormaiei legate de social& 3ac n Uniunea European
toate rile membre au de?a sisteme sociale consolidate- iar diseminarea
in1ormaiilor n r"ndul cetenilor este 1oarte bine coordonat a!"nd rezultate
e4celente- n Republica oldo!a aceasta este mult ngreunat de gradul de
ci!ilizaie social a populaiei- n r"ndul creia campaniile de diseminare nu au
e1ecte !izibil bene1ice&
2.3. PRE6ENTAREA POLITICILOR SOCIALE DIN ROM;NIA
Acest capitol se constituie ntr5o e!aluare a moti!aiilor i tendinelor mani1estate n ultimii
ani n politica social rom"neasc- n conte4tul trans1ormrilor sistemice pro1unde din
Europa Central i Rsritean&
Pentru a contura cadrul general ce a constituit baza implementrii unor politici sociale
!iabile n Rom"nia !om ilustra sistemul de politici sociale din perioada comunist- prin
enumerarea c"tor!a repere#
centralizarea i preluarea e4clusi! de ctre stat a 1unciei de protecie social
:e1ectul acestei situaii a 1ost dublu# reducerea la minimum a ser!iciilor de asisten
social precum i depro1esionalizarea complet a acestora;J
ocuparea deplin a 1orei de muncJ
*)
generalizarea !eniturilor salariale- minimalizarea !eniturilor din proprietate i
eliminarea !eniturilor din pro1itJ
instituirea asigurrilor sociale de stat- sistem care garanta o acoperire uni!ersal i
relati! generoas 1a de toate categoriile de riscuri sociale :pensii- alocaii
1amiliale- de boal sau de maternitate;- cu e4cepia oma?ului care nu era
recunoscutJ
gratuitatea n!m"ntului i a asistenei medicale- pentru toate categoriile de
!"rsta- respecti! socio5pro1esionaleJ
promo!area unei politici pro5nataliste& $egea din '0)) interzicea a!orturile i
1olosirea mi?loacelor contracepti!e& E1ectele dramatice ale acestei legi nu au
nt"rziat sa apar# o cretere masi! a mortalitii materne i a mortalitii in1antileJ
nregistrarea unui numr mare de a!orturi ilegale cu repercusiuni ne1aste pentru
!iaa 1emeiiJ creterea numrului de copii abandonai i a celor or1ani&
trans1erul unor costuri asupra populaiei- prin apariia i e4tinderea --plilor
compensatoriiR n sntate- n!m"nt- administraieJ
suprimarea treptat a asistenei sociale- nerecunoaterea o1icial a srciei i
neacodarea nici unui bene1iciu social decurg"nd dintr5o asemenea situaieJ
in!estiii publice masi!e n sectorul construciilor i acordarea de 1aciliti la
cumprarea de apartamente- msur cu impact 1a!orabil pe termen scurt dar
ne1a!orabil pe termen lung- datorit depopulrii satelor i stabilizrii n mediul
urban a unei largi categorii de muncitori cu ni!ele slabe de cali1icare- dependeni n
e4clusi!itate de unitatea industrial la care 1useser aduiJ
discriminarea agricultorilor- meseriailor i liber5pro1esionitilor prin neincluderea
lor n sistemul asigurrilor sociale de stat&
Acestea se constituie n principalele caracteristici ale politicii sociale n toate rile blocului
so!ietic cu anumite deosebiri- datorate ni!elelor di1erite de dez!oltare economic i
rigiditii politice mai mult sau mai puin accentuate& 3up '060 aceste ri au nceput
re1ormarea sistemului- aplic"nd n principiu acelai gen de msuri dar cu !iteze di1erite- n
1uncie de conte4tul economic i politic concret la care se raportau&
Raportate la situaia anterioar- se !or prezenta n continuare primele 1enomene sociale ce
au a1ectat populaia Rom"niei dup re!oluia din '060- 1enomene ce au impus odat cu
trecerea timpului i luarea primelor msuri n materie de politici sociale&
Primul 1enomen social nou aprut n zona e45comunist a 1ost oma?ul- despre care a
nceput s se !orbeasc o1icial nc din '00+& 3up ocul asumrii publice a acestui
termen- s5a intrat repede n 1aza msurrilor statistice i a comentariilor de pres& Halorile
o1iciale au indicat- de e4emplu- /8 n '00'- apoi o cretere continu n anii urmtori-
'+-08 n '00. i ''-)8 n '006- cu perspecti!e reduse de ameliorare pe termen scurt& Cea
mai mare parte a omerilor pro!eneau din industria grea- a1lat la nceputul unui lung
declin&
*(
Un alt 1enomen social al anilor S0+ a 1ost subierea segmentului acti! al populaiei-
respecti! creterea accelerat a numrului de pensionari i asistai social& >n a1ara intrrilor
n oma?- pensionarea timpurie- la cerere- a 1ost abuzi! utilizat ca alternati! la oma? n
ultimii zece ani iar e1ectele secundare ale acestei politici se 1ac simite acum n bugetul
asigurrilor sociale&
Scderea puterii de cumprare a populaiei este asociat cu reducerea continu i drastic a
!eniturilor reale ale cetenilor n comparaie cu ni!elul tot mai nalt al preurilor& >n '00(
salariul mediu pe economie a?unsese sa reprezinte doar 768 din !aloarea corespunztoare
momentului decembrie '060- iar n cazul pensiilor situaia era i mai se!er& 3atele
statistice indic o --alocare bugetarR pentru alimente de aproape )+8 din c2eltuielile totale
ale unei 1amilii obinuite& Aceste !alori sunt 1oarte mari pentru o ar cu aspiraii
comunitare- accept"ndu5se n general ideea c ponderea c2eltuielilor alimentare ntr5o ar
european dez!oltat nu poate depi /+8 din totalul c2eltuielilor- limit care este
considerat de unii autori o posibil de1inire a pragului de srcie&
3eteriorarea indicatorilor demogra1ici i ai strii de sntate public au la baz scderea
!eniturilor populaiei- dar i carenele educaionale i lipsa de organizare a ser!iciilor de
pro1il- toate aceste 1enomene lu"nd amploare dup '060& Ni!elele nalte ale mortalitii
in1antile i materne ne plaseaz printre ultimele poziii din Europa& ult sub media
european este i sperana de !ia n Rom"nia :)0 de ani n Rom"nia 1a de (( de ani n
Europa;& Not n dreptul acestei categorii de indicatori trebuie subliniat i procesul de
mbtr"nire a populaiei&
Srcia constituie 1enomenul social cu cea mai accentuat !itez de diseminare n
societatea rom"neasca i cu cele mai duntoare consecine& 3in acest moti! obiecti!ul
1undamental al politicii sociale n Rom"nia se !a orienta cu precdere spre reducerea
srciei& Primul pas n aceste demersuri este stabilirea o1icial a unui prag unic pentru
ncadrarea 1enomenului& >n Rom"nia se utilizeaz multiple de1iniii ale srciei- care
1urnizeaz imagini di1erite asupra realitilor sociale& 3e e4emplu- Institutul de Cercetare a
Calitii Hieii de pe l"ng Academia Rom"na apreciaz util 1olosirea a dou tipuri de
criterii- unul pentru --pragul de subzistenR iar cellalt pentru --pragul de trai decentR&
Gin"nd cont de aceste mani1estri sociale ce i5au 1cut simit prezena imediat dup
re!oluia din '060- este e!ident necesar luarea unor msuri pentru reabilitarea social a
populaiei& Este important de menionat n acest conte4t elementul de re1erin pentru
nelegerea premiselor sub care a debutat re1orma n Rom"nia# mentalitatea centralist5
etatist&
Aceasta mentalitate 1ace re1erire la con!ingerea rom"nilor ca statul e dator s le asigure
bunstarea :garantarea locului de munca- creterea salariilor- gratuiti n sntate-
n!m"nt- cultur- burse- bilete gratuite n staiuni- reduceri la transport- locuine etc&;&
3orina de mai bine n Rom"nia se con1und deci cu ateptarea ca statul s dea mai mult
*6
oamenilor i s rezol!e problemele 1inanciare i socio5pro1esionale aprute ca urmare a
suprimrii !ec2ilor mecanisme de centralizare i plani1icare&
Rspunz"nd acestei mentaliti gu!ernul Rom"niei restituie cetenilor contribuabili
--prile socialeR acumulate n ultimii ani ai lui Ceauescu& 9ineneles c restituirea a
c"te!a zeci de mii de lei a nsemnat la nceputul lui '00+ o cretere relati! i temporar a
consumului- banii 1iind ns c2eltuii n c"te!a luni- iar la ni!el naional risipirea unei sume
de ordinul c"tor!a zeci de milioane de dolari a ec2i!alat cu imposibilitatea consolidrii
bugetului de asigurri sociale& Aceast msur a 1ost nsoit de reducerea sptm"nii de
lucru- nmulirea srbtorilor o1iciale i interzicerea --orelor peste programR nesalarizate
sau 1r acordul anga?atului- sistarea e4portului de produse alimentare i creterea continu
a importurilor 1inanate din surse publice- anularea sistemului de salarizare n 1uncie de
ni!elul produciei- acordarea de bene1icii i sporuri salariale 1r acoperire economic-
instituirea unor drepturi i 1aciliti pri!ind anumite categorii sociale etc& Noate aceste
msuri au a!ut un e1ect concertat# epuizarea n scurt timp a resurselor e4istente i anularea
anselor de reluare a creterii economice&
A doua etap ncepe n toamna anului '00+ i dureaz p"n spre s1"ritul deceniului :'00(5
'006;- c"nd ncep s apar primele msuri de re1orm real a sistemului securitii sociale&
Putem 1ace re1erire la aceasta ca la --etapa inde4rilorR- ea caracteriz"ndu5se n principal
prin msuri de contra5balansare a costurilor restructurrii sectorului economic& Principala
1orm de e4presie a politicii sociale n perioada menionat a 1ost inde4area !eniturilor n
1uncie de rata in1laiei i de creterea preurilor& Acordarea unor compensaii modice
:trimestriale sau lunare; de /578- n condiiile unei in1laii galopante n special n
inter!alul '00+5'00/- nu a a!ut darul de a mulumi populaia- a crei putere de cumprare
se deteriora continuu&
>n cadrul acestei etape sunt adoptate c"te!a legi cu caracter social semni1icati!& >n '00' a
1ost reglementat ?uridic oma?ul- urmat de $egea pri!ind contractul colecti! de munc-
$egea pri!ind soluionarea con1lictelor de munc- $egea cu pri!ire la sindicate- $egea
pri!ind garantarea salariului minim pe economie&
3up alegerile parlamentare i prezideniale din noiembrie '00) programul de gu!ernare
pre!edea o serie de re1orme pro1unde- de coninut- !iz"nd ar2itectura securitii sociale n
conte4tul compatibilizrii cu standardele comunitare&
3intre numeroasele anga?amente menionam# 5 re1orma sistemului de asigurri socialeJ 5
re1ormularea politicii pri!ind utilizarea 1orei de lucruJ 5 re1orma sistemului de salarizare a
personalului bugetar- prin introducerea salarizrii di1ereniate i scderea ponderii
!ec2imiiJ 5 elaborarea unor programe e1iciente de recon!ersie pro1esional- !iz"nd n
special muncitorii din ramurile industriale neper1ormanteJ 5 relansarea politicii locuinelorJ
5 promo!area $egii pri!ind tic2etele de masJ 5 re1orma unor politici sociale sectoriale-
cum ar 1i re1orma sistemului educaional i re1orma sistemului sanitarJ 5 re1orma
*0
administraiei publice i a ser!iciilor a1erenteJ 5 reconsiderarea asistenei sociale- mult
!reme negli?at- prin dez!oltarea unor ser!icii moderne i e1iciente n domeniu&
Prima din legile de re1erin ale re1ormei sociale n actuala legislatur a 1ost adoptat de
Parlament la nceputul mandatului# $egea asigurrilor sociale de sntate& Prin $egea
nr&'.7B'00( :pe scurt $ASS; intenia legiuitorului a 1ost de a :re;introduce sistemul
asigurrilor de sntate de tip german :modelul denumit --9ismarc@R;- n condiiile n care
acesta a 1uncionat n Rom"nia i n perioada premergtoare instaurrii comunismului&
$ASS a de1init instituia medicului de 1amilie- a instituit dreptul pacientului de a5i alege
medicul i a precizat mecanismul de 1inanare a ser!iciilor medicale# contribuii ale
anga?atului- ale anga?atorului :c"te (8 1iecare; i ale statului& >n rest- re1orma sistemului
sanitar s5a concentrat pe segmentul rmas n gestiunea inisterului Sntii# programele
naionale de sntate public- 1inanate n continuare de la bugetul statului&
Se impune n acelai timp reconstrucia sistemului de pensii- a!"nd n !edere numrul n
continu cretere al pensionarilor :cca ) milioane n prezent;- ni!elul mediu redus al
pensiilor dar i discrepanele 1oarte mari ntre pensiile noi i cele !ec2i& Urmeaz ca n
'000 PS s trimit la Parlament un proiect legislati! e4trem de important pri!ind
re1orma pensiilor- care stipuleaz printre altele creterea !"rstei de pensionare :de la )* la
)7 de ani n cazul brbailor i de la 7( la )+ pentru 1emei;- instituind n acelai timp
1ondurile de pensii administrate n regim pri!at :complementare pensiilor publice; la care
!or trebui s contribuie n mod obligatoriu persoanele care mai au cel puin *+ de ani p"n
la mplinirea !"rstei de pensionare i opional cei care mai au cel puin '+ ani de munc&
Noua lege a pensiilor a intrat n !igoare la ' aprilie *+++ dar este de presupus c e1ectele ei
bene1ice se !or simi pe termen mediu i lung- n timp ce situaia pensionarilor de acum !a
rm"ne probabil grea i n lunile urmtoare&
3up '060 asistena social a rmas o zon peri1eric i greu de atins a politicilor sociale&
3ei dup re!oluie au 1ost adoptate o serie de msuri sectoriale- acestea nu au condus la
constituirea unui sistem coerent i bine de1init& Categoriile de prestaii sunt cele consacrate-
i anume# a?utoare n bani i n naturJ 1inanarea i administrarea unor instituii pentru cei
a1lai n situaii specialeJ 1urnizarea de ser!icii specializate persoanelor a1late n situaii
speciale& Potri!it IIAnuarului statistic al Rom"nieiII- n categoria a?utoarelor n bani sau n
natur sunt incluse at"t alocaiile i a?utoarele acordate populaiei de la bugetul de stat c"t
i cele acordate de la bugetele locale&
Alocaia de stat pentru copii este un a?utor cu caracter uni!ersal care se acord tuturor
copiilor intre +5') ani- sau p"n la '6 ani- dac urmeaz o 1orm de n!m"nt pre!zut
de lege- ori sunt copii 2andicapai& Pentru copii de !"rst colar alocaia este condiionat
de 1rec!entarea colii- n limita a .+ de absene nemoti!ate lunar& Cuantumul alocaiei de
stat pentru copii este n sum 1i4- lunar- inde4abil- iar pentru copii 2andicapai se
mrete n procent de '++8 1a de ceilali copii& Eondurile pro!in de la 9ugetul de Stat i
/+
se administreaz prin inisterul uncii i Proteciei Sociale i inisterul Educaiei
Naionale&
A?utorul pentru mame cu muli copii a 1ost instituit n perioada politicii nataliste din
regimul comunist pentru mamele care au n ngri?ire mai mult de / copii sub '6 ani sau
p"n la *7 ani- dac sunt studeni& Nu se inde4eaz a!"nd un caracter compensatoriu&
Eondul acestui a?utor pro!ine de la 9ugetul de Stat- administrat prin inisterul uncii i
Proteciei Sociale&
A?utorul bnesc trimestrial se acord persoanelor cu incapacitate de munc- aduli i
btr"ni 1r !enituri sau cu !enituri 1oarte mici- ai crui susintori legali nu au
posibilitatea de a5i spri?ini& Este o sum 1i4- inde4abil ce se acord trimestrial pe baz de
cerere din partea bene1iciarului i e!aluare prin anc2et social& Eondul pro!ine de la
9ugetul de Stat i Eondul de risc i accidente&
A?utorul de oma?- reglementat prin $egea nr&'B'00' :completat i modi1icat; se acord
pe o perioad de *(+ de zile- urmat 1iind de o --alocaie de spri?inR 5 restricti! i diminuat
5 pentru cei care rm"n n continuare 1r loc de munc- acordat pentru nc '6 luni&
Contribuia la 1ondul de oma? se parta?eaz ntre anga?ator i anga?at- asigur"nd n medie
un bene1iciu social mai mare dec"t salariul minim net pe economie& >n a1ara a?utorului de
oma?- o ordonan de urgen adoptat n '00( i propunea s spri?ine restructurarea
accelerat a industriilor neper1ormante- pre!z"nd acordarea a )5'* salarii compensatorii
:egale cu salariul mediu net pe unitate; pentru muncitorii disponibilizai& sura nu a a!ut
nici pe departe e1ectul scontat& 3oar un procent in1im din bene1iciarii acestor compensaii
au 1cut in!estiii ori au gsit un alt loc de munc- cei mai muli consum"ndu5i banii i
a?ung"nd n prezent 1r nici un !enit&
Agenia Naional a $ocuinelor :AN$; a luat 1iin n '006 i acti!area ei s5a produs n
'000 constituind premisa relansrii in!estiiilor n construcia de locuine i pun"nd bazele
unui program naional de inspiraie occidental n acest domeniu- urm"nd ca principalii
bene1iciari ai creditelor pe termen lung cu dob"nzi sub!enionate de stat s 1ie tinerii&
Adoptarea $egii pri!ind salarizarea demnitarilor i a personalului bugetar :$egea
nr&'7.B'006; opereaz o re1orm de principiu n stabilirea !eniturilor pentru persoanele
pltite din bani publici- n sensul c 1iecrui anga?at i se o1er posibilitatea de a primi un
salariu n con1ormitate cu per1ormanele pro1esionale indi!iduale i independent de
!ec2ime- oscil"nd ntre un ma4im i un minim stabilite pentru 1iecare grad de ncadrare&
Re1orma n n!m"nt a atins n prezent ni!elul cel mai a!ansat n plan conceptual i al
reglementrilor adoptate- su1erind ns de insu1iciena resurselor&
Pe parcursul re1ormrii n!m"ntului s5a urmrit compatibilizarea cu marile modele
educaionale din Europa i cu spiritul i standardele comunitare& Noua politic educaional
s5a concentrat pe re1orma curricular- pe nnoirea planurilor de n!m"nt- a programelor
/'
colare- a coninutului e1ecti! al manualelor- a metodelor de predare i n!are i nu n
ultimul r"nd a modalitilor de e!aluare a cunotinelor- incluz"nd marile e4amene i
concursuri din !iaa unui t"nr# capacitatea- bacalaureatul- admiterea n n!m"ntul
superior i e4amenul de licen& Noua $ege a n!m"ntului- adoptat n prima 1az ca
ordonan de gu!ern :C% /)B'00(;- a trecut cu mare di1icultate prin Parlament abia n
toamna lui '000- !otul 1inal 1iind ngreunat datorit c2estiunii contro!ersate i
suprapolitizate a n1iinrii uni!ersitilor de stat cu limba de predare matern&
3rept concluzie se poate a1irma cu certitudine c dup '+ ani de la nceputul tranziiei
Rom"nia se a1l nc n cutarea unui model de politic social care se poate adapta
ni!elului de educaie i cultur social al cetenilor ei- i care ar putea satis1ace ne!oile
sociale ale acestora&
3. CONCLU6II 3I SU2ESTII PRI:IND SITUA7IA ACTUAL A POLITICILOR
SOCIALE DIN REPU9LICA MOLDO:A
3.1. CONCLU6II
>n con1ormitate cu toate datele 1urnizate de lucrarea de 1a- se desprind 1iresc urmtoarele
concluzii#
>n Republica oldo!a interesul 1a de implementarea i crearea unui cadru social
adec!at- care s o1ere siguran i ocrotire cetenilor ei e4ist cu certitudine&
A1irmaia se bazeaz pe 1apte concrete- ca elaborarea i aprobarea legilor ce
!izeaz socialul&
Abordarea legislati! i cea ideologic a cadrului social sunt asemntoare cu cele
din Uniunea European- modelul 1iind deci unul consacrat i care 1uncioneaz prin
prisma sistemelor n care se mani1est&
>n acelai timp este important de menionat- pentru o mai bun nelegere a
e!oluiei socialului- c principalul impediment este sau a 1ost cadrul economico5
social pe care au 1ost gre1ate principiile noii politici sociale& >n condiiile n care
principalul ?uctor era statul- care acorda <protecie i acoperire necondiionat
tuturor cetenilor si=- re!enirea la un sistem n care indi!idul i condiia acestuia
primeaz a 1ost un oc- cruia nu toat populaia Republicii oldo!a a reuit s i
1ac 1a- rm"n"nd ataat n continuare de ideea c statul este cel ce se cu!ine s
le acorde protecie&
Specialitii din Republica oldo!a susin lipsa e4perilor n acest domeniu- care ar
putea susine n continuare elaborarea i implementarea unor noi laturi ale politicii
sociale&
C2iar dac abordarea legal a 1ost e1ectuat- abordarea mediatic- cea care ar trebui
s aib e1ect pe termen lung asupra populaiei nt"rzie s5i 1ac apariia n 1or-
/*
ceea ce la momentul actual se traduce printr5o !eritabil ignoran din partea
cetenilor n ceea ce pri!ete socialul&
ediul politic instabil- at"t din punct de !edere al tranziiei prelungite- c"t i din
punctul de !edere al con1lictului transnistrean nu o1er siguran i certitudinea
atragerii in!estitorilor strini- i implicit a capitalului strin- ceea ce ar putea
propulsa economia moldo!ean&
Cel mai dureros de menionat este 1enomenul de generare al reaciilor n lan& Con?unctura
a 1ost cea pro!ocat de destrmarea Uniunii So!ietice- urmate aproape imediat de
pierderea de ctre Republica oldo!a a ma?oritii partenerilor de comer e4terior& 3e aici
i p"n la situaia prezent cu care se con1runt populaia nu este dec"t un pas- srcia 1iind
cu!"ntul c2eie pe care se bazeaz toate e4plicaiile n ceea ce pri!ete socialul& Acesta este
moti!ul pentru care re1orma n sntate nu are 1oarte mult priz la public- moti!ul pentru
care tinerii au nceput s migreze- 1r intenia de a se mai ntoarce n ara care nu le o1er
nici un 1el de perspecti!e cel puin n ceea ce pri!ete anga?area- moti!ul pentru care
educaia nu se mai a1l pe primul plan- etc&
>n cazul acestei societi copleite de 1enomenul srciei- ale crei cote educaionale scad
progresi!- este tot mai di1icil de penetrat- iar sensibilizarea publicului !is5a5!is de
problemele sociale este 1oarte greu de realizat- datorit n principal nencrederii acesteia n
sistemul e4istent&
3.2. SU2ESTII
Gin"nd cont de coordonatele actuale ale societii din Republica oldo!a- i de
principalele probleme cu care se con1runt aceasta- e4ist dou tipuri de sugestii propuse
pentru e!aluare& Primul tip de sugestii are drept int direct populaia- n timp ce al doilea
tip de sugestii !izeaz cu precdere autoritatea care trebuie s elaboreze i s implementeze
i n !iitor politicile sociale&
Ast1el- n cadrul primului tip se sugestii se recomand#
Abordarea mediatic agresi!- organizarea unor campanii de sensibilizare a
populaiei pe di!erse teme- cum sunt sntatea- educaia- !iolena mpotri!a 1emeii-
protecia copilului i 1amiliei- etc& Este important de menionat c diseminarea
in1ormaiilor cuprinse n cadrul acestor campanii trebuie susinut de mi?loacele de
in1ormare n mas- tele!iziune- radio5di1uziune- mass5media- etc& 3e aceea-
naintea organizrii unor ast1el de e!enimente este bine s se realizeze un studiu de
pia care s rele!e care mi?loc de in1ormare are cel mai mare impact n r"ndul
populaiei- care s stabileasc un inter!al orar de ma4im audien- etc& Pentru
realizarea i organizarea unor ast1el de e!enimente mare amploare este necesar
prezena unor specialiti- specialiti care pot bene1icia nainte de training5uri i
perioade de 1ormare n a1ara rii- n !ederea c"tigrii e4perienei&
//
Sensibilizarea populaiei !is5a5!is de acti!itile des1urate n cadrul CN%5urilor-
mediatizarea rolului i posibilitilor de ntra?utorare pe care acestea le o1er& Este
important ca cetenii Republicii oldo!a s contientizeze contribuia ma?or pe
care aciunile lor o pot aduce cadrului social e4istent& 3ac mentalitatea etatist !a
1i n!ins se poate spune c societatea se ndreapt cu pai siguri spre drumul cel
bun&
Cel de5al doilea tip de sugestii !izeaz aciunile ce pot 1i ntreprinse de autoritatea n
cauz pentru a5i e1icientiza aciunile& Se recomand ast1el#
Instituirea unor stagii- traininguri de 1ormare- e!entuale cursuri de 1ormare a
1ormatorilor pentru specialitii din cadrul ministerelor& E1ectele unei ast1el de
practici pot 1i rapid !alori1icate- i pot in1luena at"t procesul de elaborare
legislati! c"t i procesul de instruire al cetenilor&
3e asemenea este important permanenta in1ormare a autoritilor n ceea ce
pri!ete cadrul social& >n acest sens este bine s se iniieze regulat aciuni de
inter!ie!are a populaiei- n urma crora se pot e1ectua statistici a!"nd drept
scop 1ormare unei imagini realiste&
Contientizarea de ctre autoriti a interdependenei e!idente dintre mediul
economic i cel social& At"ta !reme c"t economicul !a su1eri- socialul nu !a
a!ea dec"t de pierdut- neput"nd institui de unul singur coordonate&
C aciune 1ructuoas cu perspecti!e e4traordinare este aceea de implicare n
proiecte internaionale& Cel puin n cadrul Uniunii Europene 1uncioneaz
1oarte multe programe care susin social- educaional i din punctul de !edere
al cercetrii numeroase state din Europa de Est& C2iar dac de cele mai multe
ori Republica oldo!a nu are drepturi depline n cadrul acestor programe- sau
nu este stat membru- asocierea cu state membre este bine !zut i cutat de
ctre acestea& Un e4emplu ar 1i nou iniiatul <Program Cadru )= care o1er
oportuniti inedite nu numai n ceea ce pri!ete cercetarea- dar i n ceea ce
pri!ete implementarea unor structuri sociale coerente- e4ist de asemenea un
program care permite <importarea= e4perilor din ri membre UE- ceea nu
poate aduce dec"t bene1icii Republicii oldo!a& Pentru mai multe in1ormaii
pri!ind acest program se poate accesa site5ul AAA&cordis&lu- de unde se pot
a1la in1ormaii suplimentare pri!ind i alte programe&
/.
9"&!"%0a-"e#
'& Une stratgie concerte pour moderniser la protection sociale , Comisia European
*& Social Protection in Europe 2001 , Comisia European
/& E!aluri din rapoartele Comisiei Europene pri!ind Rom"nia pe anii *+++- *++' i *++*
.& Statistici realizate de Institutul de Politici Publice din Republica oldo!a- publicate pe
site AAA&ipp&md
7& Statistici publicate pe site5ul AAA&gate&md
)& etodologia de elaborare a !ersiunii 1inale a strategiei de cretere economic i reducere
a srciei :SCERS; , %u!ernul Republicii oldo!a
(& Strategia ocuprii 1orei de munc n Republica oldo!a , %u!ernul Republicii
oldo!a
6& Comunicat de Pres In1ormati! din '7&+/&+/ , isiunea 9ncii ondiale n domeniul
sntii , %u!ernul Republicii oldo!a
0& E!aluarea strii actuale a procesului de integrare a Republicii oldo!a n Uniunea
European , 3r& Cleg Serebrian
'+& Statistici i scurte rezumate publicate pe site5ul $igii pentru Aprarea 3repturilor
Cmului <<<.!a*%.n0%..*
''& 9rouri- g2iduri- statistici- publicate pe site5ul Comisiei Europene <<<.e+%$a.e+."nt
'*& $egi- Comunicate de pres publicate pe pagina o1icial a Republicii oldo!a
<<<..%!*%)a..*
/7