Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs La Dreptul Muncii.
Curs La Dreptul Muncii.
NICOLAE ROMANDA
Dr. EDUARD BOITEANU
Mg. EDUARD GURIN
D R E PTU L
MUNCII
Chiinu
2006
Partea general
TEMA 1
DREPTUL MUNCII CA RAMUR A SISTEMULUI NAIONAL DE DREPT
Planul temei
1. Obiectul de reglementare a dreptului muncii.
2. Metoda de reglementare a dreptului muncii.
3. Sistemul dreptului muncii.
4. Delimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept.
1. Obiectul de reglementare a dreptului muncii
Dreptul muncii, ca ramur a sistemului naional de drept, este strns legat de
munc, noiune inseparabil de existena omului.
Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne 1, prin munc se nelege: 1) o
activitate contient (specific omului) ndreptat spre un anumit scop, n procesul
creia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin aciunea sa schimbul de
materii dintre el i natur pentru satisfacerea trebuinelor sale; 2) un efort de a realiza
ceva; ocupaie, strdanie, ndeletnicire; 3) un folos material, bun agonisit prin lucru;
ctig, profit.
Dup cum afirm Ion Traian tefnescu, numai oamenii, prin fora lor de munc,
snt n msur s pun n lucru, s valorifice eficient ceilali factori de producie
(resursele naturale i capitalul)2.
Rolul muncii n societatea contemporan se apreciaz n funcie de afirmarea tot
mai puternic a creativitii, a efortului intelectual, comparativ cu cel manual, ca i prin
prisma promovrii formelor atipice de ocupare a forei de munc i a reducerii timpului
de munc.
1
2
Dicionar explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Bucureti, Editura Univers enciclopedic, 1996, p. 661.
Ion Traian tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, Bucureti, Editura Lumina Lex, 1999, p.13.
n opinia autorului rus Hohlov E.B.3, apariia dreptului muncii (ca ramur de drept)
se datoreaz urmtorilor factori, ce se prezint ca un rezultat al evoluiei economice i
spirituale a omenirii: 1) trasformarea muncii dependente ntr-un fenomen de importan
social. Astfel, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n Europa Occidental, n
America i Rusia, s-a format o clas numeroas de muncitori. Importana acestui
eveniment a rezidat n faptul c econimia nu putea exista fr a utiliza munca
dependent (salariat); 2) omenirea a contientizat faptul c personalitatea uman
necesit o protecie juridic special. Deoarece n baza locaiunii de servicii o persoan
cade sub autoritatea unei alte persoane, a aprut necesitatea de a elabora noi
reglementri ce in de locaiunea de servicii.
Potrivit unor concepii tiinifice, expuse n teoria general a dreptului, orice sistem
naional de drept, dei prezint un caracter unitar, poate fi divizat, n dependen de
obiectul de reglementare juridic (criteriul de baz) i de metoda de reglementare
juridic (criteriul auxiliar), n ramuri distincte.
Din perspectiva stabilirii obiectului dreptului muncii, se poate considera c munca
se presteaz:
-
.. . //
. : , 2001, . 90.
Codul civil al RM, adoptat prin Legea RM nr. 1107-XV din 06.06.02, Cartea S.A., Chiinu, 2002.
Legea RM nr. 627-XII/1991 a fost republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 61-63 din 16.04.2004.
.. . // .: -
. , 1955, . 14.
.. . // - ,
2004, 5, . 30.
13
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 61, 1995.
ncheierea unui acord suplimentar semnat de pri, care devine parte integrant a
contractului de munc.
ncetarea raporturilor juridice de munc poate avea loc n circumstane ce nu
depind de voina prilor contractante sau la iniiativa uneia dintre pri.
Procedeul specific de aprare a drepturilor de munc ale salariailor.
Specificitatea aprrii drepturilor de munc ale salariailor const n rolul activ i
esenial al sindicatelor n domeniul aprrii drepturilor i intereselor profesionale,
economice, de munc i sociale ale salariailor asociai.
n vederea realizrii funciei de aprare a drepturilor salariailor, sindicatele
presteaz urmtoarele activiti:
-
n cazul periclitrii vieii sau sntii salariailor, ele cer ntreruperea lucrrilor i
suspendarea deciziilor angajatorului contrare legislaiei cu privire la protecia muncii.
mbinarea reglementrii centralizate i locale, normative i contractuale a
condiiilor de munc. Prin intermediul acestei mbinri se obine unitatea i, n acelai
timp, diferenierea condiiilor de munc n dependen de anumii factori (de exemplu:
potenialul economic al unitii, particularitile fiziologice ale femeilor .a.).
Reglementarea centralizat a condiiilor de munc se nfptuiete cu ajutorul
organelor supreme ale administraiei de stat, organelor administraiei publice centrale
de specilialitate, precum i organizaiilor naionale sindicale i patronale.
Prin reglementarea juridic local n cadrul unitilor se introduc: regimul de
munc; nlesnirile pentru salariai din fondurile ntreprinderilor; durata concediilor etc.
Actul normativ adoptat la nivel local (regulamentul intern al unitii, contractul
colectiv de munc) are puterea juridic de aciune doar n interiorul unitii respective.
Modul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor disciplinare. n caz de nclcare a
disciplinei muncii (apariia la serviciu n stare de ebrietate, nendeplinirea indicaiilor
angajatorului etc.), salariatului i se pot aplica sanciuni disciplinare.
15
.. , .. . . : , 1999, . 19.
munc i alte raporturi strns legate de acestea, i gruparea lor n anumite pri
interdependente subramuri ale dreptului muncii16 i instituii juridice ale acestuia.
Dreptul muncii al Republicii Moldova are dou componente de baz (subramuri
ale dreptului muncii):
a) dreptul colectiv al muncii, care se pronun, n special, asupra urmtoarelor
probleme: - parteneriatul social n sfera muncii; - statutul legal al organizaiilor
sindicale i al celor patronale; - modul de negociere i ncheiere a contractului colectiv
de munc i a conveniei colective; - procedura de declanare i de soluionare a
conflictului colectiv de munc; - concedierea colectiv;
b) dreptul individual al muncii, care se axeaz, n principal, pe instituia
contractului individual de munc. n cadrul acestei subramuri, se supun analizei
principalele aspecte referitoare la ncheierea, modificarea, suspendarea i ncetarea
contractului individual de munc.
Dreptul muncii, ca orice alt ramur de drept, este format din mai multe elemente,
care au un caracter relativ particular (comparativ cu subramura de drept), mai exact
instituiile juridice.
Instituia juridic este chemat s reglementeze un sector, un fragment sau un bloc
de relaii sociale, ce formeaz obiectul de reglementare al dreptului muncii. Aadar,
putem exemplifica urmtoarele instituii juridice ale dreptului muncii: instituia
parteneriatului social n sfera muncii, instituia contractului colectiv de munc i a
conveniei colective, instituia contractului individual de munc, instituia rspunderii
materiale a subiectelor dreptului muncii, instituia rspunderii disciplinare a
salariatului, instituia jurisdiciei muncii etc.
Se cere menionat faptul c dreptul muncii, ca disciplin juridic, este divizat n
dou pri: general i special.
n cadrul prii generale a dreptului muncii, snt stipulate dispoziii generale
privind: obiectul i metoda de reglementare juridic, izvoarele dreptului muncii,
principiile dreptului muncii, raporturile juridice de munc, parteneriatul social,
16
Ne raliem la opinia autorilor rui V.V. Lazarev, N.I. Matuzov i A.V. Maliko, care evideniaz subramura de drept ca
parte component a sistemului dreptului. A se vedea, n acest sens: Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan
Costa, Teoria general a dreptului, Chiinu, Cartier, 2004, p. 318.
17
2.
Specificai cazurile n care munca este prestat n afara unor raporturi juridi-ce
de munc.
3.
4.
5.
Ce categorii de raporturi juridice formeaz, n ansamblu, obiectul de reglementare juridic a dreptului muncii?
6.
Specificai trsturile caracteristice ale raporturilor juridice de munc constituite n baza ncheierii contractului individual de munc.
7.
8.
n vigoare pentru Republica Moldova din 12 august 1997; Hotrrea Parlamentului RM nr. 593-XIII din 26 septembrie
1995.
9.
10.
11.
12.
TEMA 2
IZVOARELE DREPTULUI MUNCII
Planul temei
1. Noiunea de izvoare ale dreptului muncii. Enumerarea izvoarelor dreptului
muncii.
19
Codul de procedur civil al RM, adoptat prin Legea RM nr. 122-XV din 14.03.03, Chiinu, Cartea, 2003.
De exemplu, la 10 iulie 1997 Plenul Curii Supreme de Justiie a adoptat Hotrrea nr. 11 "Cu privire la aplicarea de
ctre instanele de judecat a legislaiei care reglementeaz ncheierea, modificarea i ncetarea contractului individual de
munc".
20
prevede c hotrrile Curii Constituionale snt obligatorii. Ele snt definitive din
momentul adoptrii i nu pot fi contestate.
Hotrrea Curii Constituionale prin care se admite o excepie de neconstituionalitate i se declar o lege (sau o dispoziie a acesteia) neconsti-tuional
are seminificaia nulitii absolute a acelei legi (dispoziii).
Reieind din cele expuse mai sus, se cere menionat faptul c hotrrile Curii
Constituionale nu pot constitui, n prezent, un izvor de drept, deoare-ce: a) prin
adoptatea acestor hotrri, Curtea Constituional se pronun asupra normelor juridice
deja existente; b) hotrrile Curii produc, n toate cazurile, efecte pentru viitor (ex
nunc). Dar nu este exclus situaia n care desfurarea raporturilor juridice de munc
s fie influenat de o hotrre a Curii Constituionale21.
Spre deosebire de dreptul civil i cel comercial, unde obiceiul (cutuma) constituie,
n mod excepional, un izvor de drept, n dreptul muncii, cutuma nu poate avea o astfel
de calitate, ea fiind incompatibil cu reglementarea juridic a relaiilor de munc.
Cel mai important izvor de drept este Constituia Republicii Moldova din 29 iulie
1994, legea fundamental a rii: ea enumer principalele acte norma-tive sau izvoare
de drept; n Constituie snt formulate principiile fundamen-tale de drept, valabile
pentru toate ramurile de drept, inclusiv pentru dreptul muncii.
n articolul 72 alin. 1 din Constituie se menioneaz c Parlamentul adopt legi
constituionale, legi organice i legi ordinare. Raporturile de munc i cele de protecie
social urmeaz s fie reglementate prin legi orga-nice.
Potrivit articolului 102 din Constituie, Guvernul Republicii Moldova adopt
hotrri i dispoziii care se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Firete, pot fi considerate izvoare ale dreptului muncii numai acele hotrri care conin
norme generale i numai dac ele au ca obiect de reglementare relaii sociale de munc,
precum i alte relaii indisolubil legate de acestea (raporturi juridice conexe). Astfel,
snt recunoscute ca izvoare ale dreptului muncii Hotrrea Guvernului RM nr. 1475
din 30.12.2004 Privind stabilirea cuantumului salariului minim pe ar i majorarea
salariilor pentru unele categorii de angajai din sectorul bugetar22, Hotrrea
21
De exemplu, n cazul recunoaterii neconstituionalitii unui act normativ care vizeaz raporturile juridice de munc.
22
Legea cu privire la protecia muncii (nr. 625-XII) din 2 iulie 1991, care a consacrat
drepturile salariailor la munc n condiii inofensive, ce corespund cerinelor proteciei
muncii;
Legea salarizrii (nr. 847-XV) din 14 februarie 200226, care determin principiile
economice, juridice i organizatorice ale salarizrii an-gajailor aflai n relaii de
munc, n baza contractelor indivi-duale de munc;
Hotrrea Curii Constituionale a RM nr. 34 din 24.11.1997, Monitorul Oficial al Republicii Mol-dova, nr. 82-83 din
11.12.1997.
29
Dup cum menioneaz autorii Gh. Avornic, Elena Aram .a., prin contractul normativ se nelege un act individual,
un acord de voin, realizat, de obicei, pe baza unor norme juridice, care produce efecte juridice stabilind drepturi i
obligaii unor subieci precis determinai. n cazul n care contractul d natere, modific sau stinge raporturi juridice
concrete, el nu constituie un izvor de drept. A se vedea n acest sens: Teoria general a dreptului: Manual / Gheorghe
Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa. Chiinu: Cartier, 2004, p. 283-284.
n conformitate cu art. 38 alin. 6 din CM, sub incidena conveniei colective cad toi angajatorii membri ai patronatului
care a ncheiat convenia. ncetarea calitii de membru al patronatului nu elibereaz angaja-torul de obligaia respectrii
prevederilor conveniei ncheiate n perioada aflrii sale, ca membru, n patro-nat. Angajatorul care a aderat la patronat n
perioada aciunii conveniei colective este obligat s ndepli-neasc prevederile conveniei n cauz.
Reieind din sensul acestor prevederi, rezult c legiuitorul a creat posibilitatea pentru angajatorii ne-asociai (care nu
s-au afiliat la nici o asociaie, federaie sau confederaie patronal) de a se eschiva de la executarea dispoziiilor conveniei
generale.
Consiliul Europei, constituit n 1949, urmrete stabilirea unor legturi mai strnse
ntre statele membre n domeniile economic, social, cultural, juridic i administrativ i,
n special, promovarea democraiei i respectrii drepturilor omului31.
n ceea ce privete fundamentul convenional al respectrii drepturilor omului,
sistemul instituit, n acest scop, de Consiliul Europei se ntemeiaz pe dispoziiile
Conveniei europene pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale
(1950) i ale Cartei sociale europene (1961).
Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, ratificat i de Republica Moldova32, oblig statele ce au ratificat-o s
respecte i o serie de drepturi ce privesc unele aspecte ale muncii n ansamblul su
(cum snt: dreptul fiecrei persoane de a nu fi constrns s presteze o munc forat
sau obligatorie; dreptul de a constitui cu alii sindi-cate i de a se afilia la sindicate
pentru aprarea intereselor sale). Aceasta rezult din faptul c convenia european n
cauz reglementeaz, n princi-pal, drepturile civile i politice.
Ulterior, n vederea garantrii drepturilor economice i sociale, Consiliul Europei a
elaborat o serie de convenii, dintre care cea mai important este Carta social
european (1961), revizuit n 1996.
Carta social european revizuit, ratificat i de Republica Moldova33, enun 31
drepturi de natur economic i social, constituind o adevrat referin normativ
pentru aceste drepturi pe ntreg continentul european.
Toate drepturile, consfinite i garantate de Carta social european revizuit, pot fi
grupate, n funcie de obiectul proteciei, n 3 categorii 34: a) protecia n munc: dreptul
la munc, inclusiv dreptul la orientare i formare profesional; dreptul la condiii de
munc i la o salarizare echitabil, inclusiv dreptul femeilor i brbailor la o salarizare
egal pentru munca de valoare egal; dreptul sindical; protecia special a anumitor
categorii de lucrtori (copii i adolesceni, femei, persoane cu handicap, lucrtori
migrani); b) protecia social a ntregii populaii: dreptul la protecia sntii; dreptul
31
Ion Diaconu, Curs de drept internaional public, Bucureti, ansa S.R.L., 1995, p. 243.
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 1298-XIII din 24.07.1997 i publicat n Tratate internaionale, 1998,
vol. I.
33
Ratificat parial de ctre Parlamentul RM prin Legea nr. 484-XV din 28.09.2001 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 130 din 26.10.2001.
34
Carta Social European revizuit n aplicare / Biroul de Informare al Consiliului Europei n Moldo-va. Liga pentru
Aprarea Drepturilor Omului din Moldova; col. de red. Paul Strutzescu, Evlampie Donos i al. Chiinu, 2001, p. 14.
32
Invocm, n acest sens, urmtorul exemplu: Acordul ntre Ministrul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei al Republicii
Moldova i Ministrul Muncii i Politicii Sociale al Republicii Polone privind colaborarea n domeniul politicii sociale i
pieei muncii din 27.10.1998, publicat n Tratate interna-ionale, 1999, vol. 23, p. 207; Acordul ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene n domeniul muncii i Protocolul executiv anexat din 27.11.2003,
aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 99 din 04.02.2004.
36
Convenia ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse cu privire la activitatea de munc i protecia
social a cetenilor Republicii Moldova i ai Federaiei Ruse, ncadrai n munc n afara hotarelor statelor lor din
27.05.1993, aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 635 din 12.10.93 i publicat n Tratate internaionale, 1999,
vol. 21, p. 84.
37
Acordul Cominitii Statelor Independente cu privire la colaborarea n domeniul proteciei muncii din 09.12.1994,
ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 578-XIII din 20.09.1995; Acordul Cominitii Statelor Independente cu
privire la modul de cercetare a accidentelor de munc suportate de lucrtorii aflai n afara statului de reedin, ratificat
prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 579-XIII din 20.09.1995 i publicat n Tratate internaionale, 1999, vol. 17, p. 233.
38
A se vedea, pentru dezvoltri: Hotrrea Curii Constituionale nr. 32 din 29.10.1998 "Privind interpretarea art. 76 din
Constituia Republicii Moldova", Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 100-102 din 12.11.1998.
artat c Codul muncii din 28 martie 2003 a intrat n vigoare la 1 octombrie 2003.
Formalitile pe care le instituie acest Cod (cele ce in, mai ales, de obligativitatea
respectrii formei scrise a contractului individual de munc) nu snt obligatorii pentru
salariaii care s-au ncadrat n munc nainte de 1 octombrie 2003, ntruct un asemenea
conflict ntre dou legi (Codul muncii din 25 mai 1973 i Codul muncii din 28 martie
2003) se soluioneaz conform principiului tempus regit actum39. Acesta este deci cazul
ultraactivitii normei juridice care a ieit deja din vigoare.
n statul de drept, publicarea legii are o importan extrem de mare, deoarece astfel
se aduce la cunotina cetenilor existena ei.
Pentru a o face cunoscut, legea adoptat i promulgat se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. Astfel, intrarea n vigoare a legii este condiionat de
publicarea ei. Constituia Republicii Moldova prevede expres c nepublicarea legii
atrage inexistena acesteia.
Potrivit art. 76 din Constituie, legea intr n vigoare n urmtoarele cazuri: a) la
data publicrii sau b) la data prevzut n textul legii.
n conformitate cu Hotrrea Curii Constituionale nr. 32/1998, din sensul concret
al art. 76 din Constituie pot fi trase urmtoarele concluzii:
-
atunci cnd data intrrii n vigoare nu este indicat n textul legii, data publicrii
acesteia devine data intrrii ei n vigoare;
nu este obligatoriu ca data intrrii n vigoare a legii, prevzut n textul ei, s coincid
cu data publicrii acesteia n Monitorul Oficial;
data intrrii n vigoare a legii, prevzut n textul ei, nu poate precede data publicrii
acesteia.
n ceea ce privete ncetarea aciunii actului normativ, se cere evideniat faptul c
aceasta are loc, de regul, prin abrogare40.
Abrogarea actului normativ, ca procedeu tehnico-juridic prin care actul normativ
fr termen i nceteaz aciunea prin renunare la el, poate fi: expres (direct sau
indirect) sau tacit.
39
Ioan Vida, Aciunea normei juridice n timp // Revista romn Dreptul, nr. 3, 2005, p. 93.
A se vedea n acest sens: Teoria general a dreptului. Manual / Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan
Costa, - Chiinu: Cartier, 2004, p. 258-267.
40
Abrogarea expres a actului normativ poate avea un caracter direct, atunci cnd
noul act normativ prevede, n mod expres, c vechiul act norma-tiv (sau anumite norme
juridice din el) se abrog. n acelai timp, menionm c abrogarea indirect poate avea
loc cnd noul act normativ nu stipuleaz, n mod expres, actul normativ care se abrog
(sau anumite norme juridice din el), dar se limiteaz la prevederea c se abrog toate
actele normative ante-rioare care contravin noii reglementri41.
Abrogarea tacit a actului normativ survine n cazul n care, n noul act normativ,
nu se conine nici o dispoziie (prevedere) referitoare la aciunea vechilor norme
juridice.
Sistemul de abrogare prevzut prin Codul muncii din 28 martie 2003 este, n opinia
noastr, nereuit. Art. 391 alin. 3 din CM dispune: Actele legislative i alte acte
normative n vigoare ce reglementeaz raporturile de munc i alte raporturi nemijlocit
legate de acestea se vor aplica n msura n care nu contravin Codului muncii. Astfel,
cu privire la numeroase acte normative, se realizeaz o abrogare indirect care, n
condiiile actuale, nu se prezint dect ca un procedeu tehnico-juridic profund duntor.
n art. 391 alin. 2 din CM, legiuitorul recurge la abrogarea expres i direct a unor
acte legislative care, exceptnd Codului muncii al RM din 25 mai 1973, au fost
adoptate n anul 1993. Considerm c legiuitorul urma s abroge, n mod expres i
direct, toate actele normative din domeniul raportu-rilor de munc, anterioare anului
1991, care constituie o expresie a cerinelor ornduirii socialiste.
Aplicarea normelor dreptului muncii n spaiu. Ca regul, normele dreptului muncii
snt aplicabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Totui, avnd n vedere c actele
normative, ce constituie izvoare ale acestei ramuri de drept, pot fi emise de organe
diferite, a cror competen teritorial variaz de la o categorie la alta, ntinderea
aplicrii lor n spaiu variaz n funcie de aceast competen42.
Folosind drept criteriu competena teritorial a organelor abilitate s emit acte
normative n domeniul dreptului muncii, acestea pot fi clasificate n felul urmtor:
a) acte normative care se aplic pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Aceast
categorie de acte este format din acte normative emise de ctre organele legislative
41
42
Idem, p. 264.
Adrian Leik, Mihai Mantale, Gheorghe Filip, Dreptul muncii i securitii sociale, Editura Graphix, Iai, 1997, p. 45.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
n ce condiii pot fi recunoscute acordurile i conveniile ncheiate de Republica Moldova cu alte state ca izvoare internaionale ale dreptului muncii?
10.
11.
12.
TEMA 3
PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII
Planul temei
1. Noiunea de principiu de drept. Categorii de principii.
2. Caracteristica principiilor proprii dreptului muncii.
1. Noiunea de principiu de drept. Categorii de principii
Ca i n alte ramuri de drept, n dreptul muncii ntlnim idei cluzi-toare, reguli
fundamentale pe baza crora se eafodeaz ntreaga ramur de drept.
Principiile de drept snt ideile ntemeietoare ale coninutului tuturor nor-melor
juridice. Ele au att un rol constructiv ct i unul valorizator pentru sistemul dreptului,
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, Editura All Beck, 2002, p. 104.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Bucureti, Lumina Lex, 1995, p. 24.
47
Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Editura ALL Beck, 2000, p. 141.
46
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 217-XII din 28.07.1990 i publicat n "Tratate interna-ionale", 1998, vol.
I, p. 18.
pe care l are orice persoan de a obine posibilitatea de a-i procura cele necesare vieii
sale printr-o munc liber aleas sau acceptat.
n ceea ce privete libertatea de a nu munci, menionm faptul c munca nu este o
obligaie, dei unele constituii o trateaz ca atare (de exemplu, Constituia Spaniei).
Din acest punct de vedere, dreptul persoanei de a nu munci cuprinde dou aspecte:
dreptul de a refuza munca i dreptul de a nceta munca.
Interzicerea muncii forate i a discriminrii n domeniul raporturilor de munc.
Reieind din coninutul art. 7 alin. 2 din CM al RM, prin munc forat se nelege
orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare sau fr consimmntul
acesteia. Cu alte cuvinte, munca forat pune n pericol libertatea individului de a
contracta.
Comisia European a Drepturilor Omului susine c elementele necesare pentru
munca forat sau obligatorie snt:
-
lucrul sau serviciul s fie exercitat de ctre cineva contra voinei sale;
condiiile/cerinele de ndeplinire a acestui serviciu sau lucru snt injuste sau opresive
sau lucru ca atare implic greuti insupor-tabile evitabile49.
Curtea European a Drepturilor Omului definete munca forat por-nind de la
definiia dat n Convenia OIM nr. 29 privind munca forat sau obligatorie50. Ea
distinge dou elemente ale fenomenului:
Raportul privind respectarea drepturilor pacientului de alcoolism n instituia de reabilitare social a Ministerului
Justiiei, Comitetul Helsinki pentru Drepturile Omului din Moldova, Chiinu, 2000.
50
De exemplu, cazul Karlheinz Schmidt contra Germaniei; cazul Van Der Mussele contra Belgiei. A se vedea, pentru
dezvoltri: Marin Voicu, Mihaela Popoac, Dreptul muncii, Vol. 1, Bucureti, Lumina Lex, 2001, p. 487-491.
52
Observam faptul c legislaia RM opereaz, de asemenea, cu aceast noiune. n conformitate cu preve-derile art. 2 din
Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.
47-50, 2006), prin aciunile afirmative se neleg aciuni speciale temporare de accelerare a obinerii unei egaliti reale
ntre femei i brbai, cu intenia de eliminare i prevenire a discriminrii ori a dezavantajelor ce rezult din atitudinile,
comportamentele i structurile existente.
53
Gianina Anemona Cudriescu, Unele observaii cu privire la reglementarea discriminrii dup criteriul sexului n
legislaia romn // Dreptul, nr. 10, 2004, p.105.
54
Idem.
n corespundere cu prevederile art. 2 din Legea RM cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai,
hruirea sexual a fost definit ca orice form de comportament fizic, verbal sau nonverbal, de natur sexual, care
lezeaz demnitatea persoanei ori creeaz o atmosfer neplcut, ostil, degradant, umilitoare sau insulttoare.
A se vedea pentru detalieri: Nicolae Voiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare, Editura ROSETTI,
Bucureti, 2003, p. 253.
de a informa n scris agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre locurile
de munc libere n termen de 5 zile de la data n care au devenit libere etc.
n ceea ce privete msurile active de stimulare a ocuprii forei de munc, se
cuvine de remarcat c ele constau n: - sporirea posibilitilor de ocupare a persoanelor
aflate n cutarea unui loc de munc; - stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n
munc a omerilor i crearea noi locuri de munc; - stimularea angajatorilor pentru
ncadrarea n munc a absolvenilor instituiiilor de nvmnt superior. Realizarea
acestor categorii de msuri se efectueaz n temeiul unor acte normative subordonate
legii. Astfel, stimula-rea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor
instituiilor de nvmnt superior finanai de la bugetul de stat se ntemeiaz pe
dispoziiile Hotrrii Guvernului RM nr. 594 din 20 iunie 2005 Cu privire la
57
Idem.
58
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Bucureti, Lumina Lex, 1995, p. 29.
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R.M. nr. 593-XIII din 26.09.1995.
63
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R.M. nr. 593-XIII din 26.09.1995.
64
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R.M. nr. 610-XIV din 01.10.1999.
62
cror condiii de munc snt de asemenea natur, nct acestor salariai trebuie s li se
asigure o protecie corespunztoare.
Potrivit art. 2 alin. 1 din Convenia OIM nr. 131/1970, salariile minime trebuie
stabilite prin lege i sub pragul stabilit de aceasta nu se poate negocia, nici individual i
nici colectiv67.
Articolul 3 din Convenia OIM nr. 131/1970 stabilete c pentru a deter-mina
nivelul salariilor minime, pe msura posibilitilor i inndu-se seama de practica i
condiiile naionale, trebuie, pe ct posibil, avute n vedere urmtoarele elemente: a)
nevoile lucrtorilor i ale familiilor lor fa de nivelul general al salariilor n ar, costul
vieii, prestaiile de securitate social i nivelurile de trai ale altor grupuri sociale; b)
factorii de ordin econo-mic, inclusiv cerinele dezvoltrii economice, productivitatea i
interesul, care exist pentru a realiza i a menine un nalt nivel de folosire a forei de
munc.
Asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere pentru aprarea
drepturilor i membrilor lor. Dreptul de asociere n sindicate este consfinit n articolul
42 din Constituie, potrivit cruia orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se afilia
n sindicate pentru aprarea intereselor sale.
Sindicatele contribuie la aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale
salariailor.
Legea sindicatelor (nr. 1129-XIV/2000)68 dezvolt dreptul pe care l au sala-riaii de
a se asocia n sindicate i prevede modul de constituire, de organi-zare i funcionare a
sindicatelor.
67
n esen, salariul minim reprezint nivelul minim admisibil al plilor n bani, achitate salariatului de ctre angajator
pentru munca executat n beneficiul acestuia.
Salariul minim se stabilete pornind de la posibilitile financiare reale ale statului, de la condiiile eco-nomice concrete i
se reexamineaz inndu-se cont de creterea economic a rii, de nivelul prognozat al ratei inflaiei, de nivelul salariului
mediu pe economia naional i de alte condiii social-economice.
Reieind din prevederile art. 3 alin. 1 din Legea nr.1432/2000 privind modul de stabilire i reexaminare a salariului
minim (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.21-24 din 27.02.2001), salariul minim pe lun, precum i salariul
minim pe or calculat pornindu-se de la norma lunar a timpului de munc se stabilesc prin hotrre a Guvernului, dup
consultarea patronatelor i sindicatelor. Aadar, n conformi-tate cu prevederile Hotrrii Guvernului RM nr. 1475 din
30.12.2005 ("Monitorul Oficial al Republicii Moldova", nr.1-4 din 07.01.2005), ncepnd cu 1 ianuarie 2005, a fost stabilit
salariul minim pe ar n mrime de 200 lei lunar pentru un program complet de lucru de 169 ore (n medie pe lun), ceea
ce repre-zint 1,19 lei pe or.
Apreciem c prevederile art. 3 alin. 1 din Legea nr. 1432/2000 se afl n conflict cu dispoziiile Conven-iei OIM nr.
131/1970. n aceste condiii, considerm c este necesar modificarea legislaiei RM n sensul transmiterii competenei de
a stabili mrimea salariului minim pe ar de la Guvernul RM ctre Parlamen-tul RM.
68
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.130-132, 2000.
Ibidem, p. 200.
FACTS, revista Ageniei Europene pentru Securitate i Sntate n Munc, nr. 23, 2002, p. 1. Versiunea electronic a
acestei reviste poate fi gsit la site-ul Ageniei Europene pentru Securitate i Sntate n Munc la adresa:
http://agency.osha.eu.int.
74
Idem.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Caracterizai principiul asigurrii dreptului salariailor de a participa la administrarea unitii. Prin ce forme poate fi realizat participarea salariailor la
administrarea unitii?
9.
10.
TEMA 4
RAPORTURILE JURIDICE DE MUNC
Planul temei
1. Noiunea i formele raporturilor juridice de munc.
2. Obiectul i coninutul raporturilor juridice de munc.
3. Stabilirea, modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor juri-dice de
munc.
1. Noiunea i formele raporturilor juridice de munc
n literatura juridic autohton76, prin raport juridic se nelege orice relaie social
care cade sub incidena normei juridice sau care este reglementat de ea, unii
participani la aceast relaie avnd drepturi subiective, alii purtnd obligaii juridice,
acestea fiind puse n aciune i asigurate, n caz de necesitate, prin fora coercitiv a
statului.
n subcapitolul Dreptul muncii ca ramur a sistemului naional de drept, am
artat c obiectul de reglementare al dreptului muncii l constituie, n principal,
raporturile juridice de munc. Aceste raporturi juridice pot fi caracterizate printr-o serie
de nsuiri proprii: a) raportul juridic de munc apare ca rezultat al reglementrii
individuale a relaiilor sociale de munc; b) raportul juridic de munc are, de regul, un
caracter continuu (de durat); c) raportul juridic de munc are o natur personal
(intuitu personae); d) raportul juridic de munc se prezint ca o relaie de subordonare
a salariatului fa de angajator.
n ceea ce privete prima nsuire, se cere a fi menionat faptul c relaiile sociale
de munc snt reglementate de ctre subiectele (prile) cointeresate ale acestora. n
76
Teoria general a dreptului: Manual / Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa. Chiinu:
Cartier, 2004, p. 357.
Aceast regul cunoate i unele excepii. Astfel, exist situaii cnd izvorul raporturilor juridice de munc l constituie
i alte acte juridice, de exemplu: actul administrativ de numire n funcie n cazul funcionarilor publici.
Nicolae Voiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare, Bucureti, Editura ROSETTI, 2003, p. 16.
ILO: The employment relationship, Report V(1), International Labour Conference, 95st Session, http: //
www.ilo.org/public/english/standards /relm/ilc/ilc95/pdf/rep-v-1.pdf.
79
80
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean .a., Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, 2004,
p. 526.
81
Idem.
2)
Prevederi asemntoare exist i n Codul muncii al Republicii Moldova. n conformitate cu prevederile art. 325 din
CM, sportivilor profesioniti, salariailor mijloacelor de informare n mas, ai teatrelor, circurilor, organizaiilor
3)
funcionarea i destinul unitii. Exemplele cele mai recente snt furnizate de eecurile
lui Vivendi sau Enron n care salariaii au fost impui s investeasc economiile lor n
ntreprindere prin fondurile de pensii, ceea ce a fcut ca ei s piard n ambele cazuri:
cel de acionar i cel de salariat. Aceast consolidare a responsabilitilor salariatului na fost nsoit de o cretere a capacitilor sale de intervenie juridic protejate. Dreptul
evit, pentru moment, dificultatea i pretinde s mpace fr divergene participarea i
subordonarea.
Autorul francez Francis Meyer a concluzionat, de asemenea, c salariatul este
condus spre rangul de partener asociat la funcionarea general a unitii.
Raporturile juridice de munc pot fi definite ca acele relaii sociale reglementate de
legislaia muncii, ce iau natere ntre o persoan fizic (sala-riat), pe de o parte, i o
persoan juridic sau o persoan fizic (angajator), pe de alt parte, ca urmare a
prestrii unei anumite munci de ctre prima persoan n folosul i sub autoritatea celei
de a doua, care, la rndul ei, se oblig s-i asigure condiii echitabile de munc i s
achite la timp i integral salariul.
n opinia autoarei Moarc Claudia87, globalizarea a condus la declinul conceptului
tradiional de relaie social de munc. Aceast afirmaie are ca temei urmtoarele
argumente88: a) spre deosebire de modelul tradiional al muncii (bazat pe subordonare),
noile forme de munc acord salariailor o mai mare autonomie. Salariailor li se
acord posibilitatea de a utiliza mjloace practice pentru a-i asuma aceast libertate i
noile responsabiliti impuse de aceasta; b) modelul se bazeaz pe un concept omogen
i linear de munc, care ncepe dup terminarea colii i continu nentrerupt pn la
ieirea la pensie. n condiiile globalizrii, ntreprinderile mari recurg la serviciile
experilor exteriori ntreprinderii, ncheind cu acetia contracte de munc pe durat
determinat. n acelai timp, progresul tehnologic impune recalificri i schimbri de
orientare profesional; c) modelul n cauz se bazeaz pe o definiie n sens restrns a
muncii vnzarea-cumprarea muncii pe pia, excluzndu-se aspectele exterioare
latura comercial i necomercial (educarea copiilor, ngrijirea membrilor familiei
.a.).
87
A se vedea: Claudia Ana Moarc, Impactul globalizrii asupra reglementrilor din domeniul muncii. Posibile
schimbri n sistemul relaiilor industriale // Revista de drept public, nr. 1, 2005, p. 25-34.
88
Ibidem, p. 28.
Argumentele invocate mai sus pot fi reinute ca deosebit de utile doar pentru
perceperea specificului relaiilor de munc din rile industriale (in-fluenate direct de
fenomenul globalizrii). n ceea ce privete Republica Moldova, considerm c
modelul tradiional al muncii n-a fost influenat direct de fenomenul globalizrii i de
cel al implementrii noilor tehnologii. n concesin, constatm lipsa factorilor ce ar
putea conduce la ridicarea problemei privind readaptarea relaiei de munc89.
Raporturile juridice de munc se prezint sub dou forme: tipice i ati-pice
(imperfecte)90.
Formele tipice ale raporturilor juridice de munc snt cele ntemeiate pe contractul
individual de munc. n esen, acest contract se caracterizeaz prin aceea c una din
pri (salariat) se oblig s presteze o munc ntr-o anumit specialitate, calificare sau
funcie, s respecte regulamentul intern al unitii, iar cealalt parte (angajator) se
oblig s-i asigure condiiile de munc prevzute de Codul muncii i de alte acte
normative ce conin norme ale dreptului muncii, precum i s achite la timp i integral
salariul.
De asemenea, au o form tipic acele raporturi juridice de munc n care snt
implicai funcionarii publici, magistraii i militarii.
n corespundere cu prevederile art. 1 din Legea serviciului public (nr. 443-XIII din
04.05.1995)91, noiunea de funcionar public desemneaz persoana care ocup funcie
de stat remunerat i care dispune de ranguri i grade, stabilite n conformitate cu
Legea serviciului public. Dei legislaia n vigoare instituie mai multe procedee de
ocupare a funciilor publice (angajare, numire, alegere, concurs), toate acestea conduc
la apariia ntre funcionarul public nou-angajat i autoritatea public, n cadrul creia
el urmeaz s lucreze, a raporturilor de serviciu. Aceste raporturi nu snt altceva dect
raporturi juridice tipice de munc.
Concluzia noastr referitoare la faptul c funcionarul public este antrenat n
raporturi juridice de munc cu autoritatea public poate fi ntrit i prin aceea c, n
temeiul Hotrrii Guvernului RM nr. 345 din 23.03.200592, autoritile administraiei
89
Cu toate acestea, optm pentru o reconfigurare a conceptului de munc lato sensu n locul celui strict de angajare.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura ALL Beck, Bucureti, 2001, p. 19.
91
"Monitorul Oficial al Republicii Moldova", nr. 61 din 02.11.1995.
92
Hotrrea Guvernului RM nr. 345 din 23.03.2005 Cu privire la contractul-model individual de munc n serviciul
public, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 55-58 din 08.04.2005.
90
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean .a., Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, 2004,
p. 16.
94
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 59-60 din 26.10.1995.
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean .a., Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, 2004,
p. 21.
96
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 137-138 din 10.10.2002.
97
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 7 din 02.02.1995.
98
Xenofon Ulianovschi, Gheorghe Ulianovschi, Vitalie Bucatari, Dreptul militar n Republica Moldova, Chiinu, Editura
Prut Internaional, 2003, p. 56.
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean .a., Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, 2004,
p. 18.
100
Xenofon Ulianovschi, Gheorghe Ulianovschi, Vitalie Bucatari, Dreptul militar n Republica Moldova, Chiinu,
Editura Prut Internaional, 2003, p. 89.
101
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean .a., Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, 2004,
p. 25.
pe calea normativ n acest sens, gsim numeroase dispoziii n Codul muncii (art. 910, 91-93 .a.), n Legea salarizrii (nr. 847-XV) din 14 februarie 2002 .a.;
b)
c)
Adrian Leik, Mihai Mantale, Gheorghe Filip, Dreptul muncii i securitii sociale, Graphix, Iai, 1997, p. 113.
Ibidem, p. 115.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, ansa S.R.L., 1997, p.225.
munc nu pot fi stabilite condiii sub nivelul celor prevzute de actele normative n
vigoare, de conveniile colective i de contractul colectiv de munc.
Prin reglementrile sale din art. 73 din CM, legislaia muncii admite modificarea
temporar (pe o perioad de cel mult o lun) a locului i a specificului muncii
salariatului fr consimmntul acestuia n cazul efecturii lucrrilor necesare pentru
aprarea rii, pentru prentmpinarea unui acci-dent de producie ori pentru nlturarea
consecinelor unui accident de pro-ducie sau a unei calamiti naturale etc.
Suspendarea raportului juridic de munc poate avea loc n caz de suspen-dare a
principalelor efecte ale actului juridic n temeiul cruia el s-a stabilit, adic n toate
cazurile de suspendare a contractului individual de munc.
Indiferent de cauza care a determinat suspendarea contractului indivi-dual de
munc, aceasta din urm se caracterizeaz prin aceea c este tempo-rar i parial.
Caracterul temporar al suspendrii contractului de munc rezid n caracterul
temporar al cauzelor care mpiedic executarea contractului de munc.
Caracterul parial al suspendrii contractului de munc const n aceea c ea nu
privete totalitatea efectelor contractului de munc, ci numai o parte din ele i anume
prestarea muncii de ctre salariat i retribuirea acesteia de ctre angajator. n
consecin, n caz de suspendare a contractului individual de munc, salariatul i
menine dreptul la locul de munc.
Raportul juridic de munc nceteaz n circumstane ce nu depind de voina prilor
(art. 82, 305 i 310 din CM) sau la iniiativa uneia dintre pri (art. 85 i 86 din CM).
Instituia ncetrii contractului individual de munc este dominat de principiul
legalitii; temeiurile, condiiile i procedura ncetrii acestui cont-ract snt
reglementate, n detaliu, de lege.
Legislaia muncii a Republicii Moldova nu admite concedierea arbitrar a
salariailor (la aprecierea angajatorului) i consider concedierea lor nen-temeiat
drept o nclcare evident a dreptului constituional la munc.
Bibliografie de referin
iclea Alexandru, Popescu Andrei, ichindelean Marioara .a., Dreptul muncii,
Bucureti, Editura Rosetti, 2004, p. 11-26.
Leik Adrian, Mantale Mihai, Filip Gheorghe, Dreptul muncii i securitii sociale, Iai,
Editura Graphix, 1997, p. 103-119.
Ghimpu Sanda, iclea Alexandru, Dreptul muncii, Bucureti, ansa S.R.L., 1997, p.
7-15.
.. , .. . . : , 2000, .
111-129.
. . .. . : -, 1999, . 114135.
ntrebri pentru autoevaluare
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
TEMA 5
SUBIECTELE DREPTULUI MUNCII
Planul temei
1. Noiunea i tipurile subiectelor dreptului muncii.
2. Angajatorul ca subiect al dreptului muncii.
3. Salariatul ca subiect al dreptului muncii.
4. Sindicatele ca subiect special al dreptului muncii.
1. Noiunea i tipurile subiectelor dreptului muncii
Prin noiunea de subiecte ale dreptului muncii snt desemnai participanii la
relaiile sociale, ce formeaz obiectul de reglementare a dreptului muncii. n condiiile
trecerii la economia de pia, dreptului muncii i snt caracteristice, n special,
subiectele care particip nemijlocit la funcionarea pieei muncii, aplicarea i
organizarea proceselor de munc.
Principalele subiecte ale dreptului muncii snt salariaii i angajatorii.
Se recunoate ca salariat acea persoan fizic care presteaz o munc conform unei
anumite specialiti, calificri sau ntr-o anumit funcie, n schimbul unui salariu, n
baza contractului individual de munc.
Calitatea de angajator o are persoana juridic sau cea fizic care anga-jeaz
salariai n baz de contract individual de munc ncheiat conform prevederilor
legislaiei muncii. Prin urmare, cel care ncadreaz n munc poate fi o persoan
juridic societate comercial, ntreprindere de stat sau municipal, organizaie
necomercial ori o persoan fizic.
Subiectele raporturilor de parteneriat social snt reprezentanii salariai-lor i ai
angajatorilor. n dependen de nivelul parteneriatului social, ca reprezentani ai
salariailor pot fi recunoscui: a) la nivel de unitate organizaia sindical primar,
reprezentanii alei ai salariailor (art. 21 alin. 2 din CM al RM), organul reprezentativ
unic (n situaia n care la unitate activeaz dou i mai multe organizaii sindicale
primare) b) la nivel teritorial, ramural i naional sindicatele i asociaiile lor (centre
sindicale ramurale sau interramurale teritoriale, centre sindicale naional-ramurale
etc.).
105
. . .. .. . : -, , 2003,
. 29.
Conform art. 20 din Codul civil al RM, capacitatea deplin de exerciiu ncepe la
data cnd persoana fizic devine major, adic la mplinirea vrstei de 18 ani.
Totui, snt posibile dou situaii n care i minorul poate obine calitatea de
angajator:
-
cnd acesta dobndete anticipat capacitatea deplin de exerciiu prin ncheierea unei
cstorii (art. 20 alin. 2 CC al RM);
cnd minorului, prin emancipare, i-a fost recunoscut capacitatea deplin de exerciiu
(art. 20 alin. 3 CC al RM).
n cea de a dou situaie, emanciparea se va ntemeia pe faptul c minorul, cu
acordul prinilor, adoptatorilor sau curatorului, practic activi-tate de ntreprinztor.
Persoanele juridice i fizice pot desfura activitate de antreprenoriat numai n
cazul dac dein autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii 107.
Aceast autorizaie se prezint ca un document oficial, prin care se atest c, la data
autorizrii, persoana juridic sau fizic ndeplinete condiiile minime, stabilite de
legislaia de protecie a muncii, astfel nct s fie prevenite accidentele de munc i
mbolnvirile profesionale.
Autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii se elibereaz de
ctre inspectoratele teritoriale pentru protecia muncii pe un termen de cel puin 3 ani.
Statutul juridic al angajatorului se caracterizeaz, n special, prin existena unui
numr impuntor de drepturi i obligaii. Ele snt reflectate n articolul 10 din CM al
RM.
Drepturile i obligaiile angajatorului pot fi divizate n dou categorii principale: 1)
mputernicirile
angajatorului
cadrul
raporturilor
juridice
de
munc;
2)
107
Modul de eliberare a autorizaiilor de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii persoanelor juridice i fizice
este reglementat prin Regulamentul privind modul de eliberare a autorizaiilor de funcionare a persoanelor juridice i
fizice din punct de vedere al proteciei muncii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 75 din 2 februarie 1999, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 14-15, 12.02.1999.
Ion Traian tefnescu, Dreptul muncii, Bucureti, Lumina Lex, 1997, p.75.
109
110
Acest comitet a fost instituit n temeiul Hotrrii Guvernului RM nr. 495 din 11.05.2004 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 77-79 din 14.05.04.
interzicerea folosirii muncii persoanelor care n-au atins vrsta de 18 ani la lucrrile cu
condiii de munc grele, vtmtoare i (sau) periculoase, la lucrri subterane, precum
i la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau integritii morale a minorilor
(jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea, transportarea i
comercializarea buturilor spirtoase, a articolelor din tutun, a preparatelor narcotice i
toxice).
Din categoria msurilor derivnd din interesul ocrotirii proprietii poate face parte
interzicerea ncadrrii n funcie de persoana care gestioneaz nemijlocit valori bneti
sau materiale a persoanelor condamnate pentru anumite infraciuni comise din interese
materiale.
Msurile care rezult din condiia reputaiei netirbite. Este vorba despre acele
funcii care implic n exercitarea lor o autoritate moral deosebit, probitate i
corectitudine exemplare. Astfel:
nu poate ocupa o funcie public persoana care are antecedente penale ce rezult dintro infraciune svrit cu intenie, antecedente ce nu au fost ridicate sau stinse n modul
stabilit de lege; n afar de aceasta, mandatul alesului local (primarul satului, oraului,
municipiului, consilierul n consiliul raional etc.) este incompatibil cu calitatea de
conductor al unui agent economic111;
nu pot face parte din efectivul de trup i din corpul de comand al organelor afacerilor
interne persoane cu comportare nedemn la locul de munc, n societate, pe durata
studiilor sau a stagiului militar112;
nu poate fi numit magistrat persoana care are antecedente penale i (sau) nu se bucur
de o bun reputaie (art.art. 9-12 din Legea cu privire la statutul judectorului);
111
A se vedea, pentru dezvoltri: Victor Popa, Tatiana Manole, Ion Mihilu, Administraia public local a Republicii
Moldova (Comentarii Legislative), Chiinu, MUSEUM, 2000, p.149-150.
112
A se vedea: Regulamentul cu privire la serviciul n organele afacerilor interne, aprobat prin Hotrrea Guvernului RM
nr.334 din 08.07.1991, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ivan Macari, Dreptul penal al Republicii Moldova (Partea general), Chiinu, CE USM, 2002, p.282.
Ministerului
Sntii
privind
aprobarea
Regulamentului
Privind
Obligaiile principale ale salariailor snt expuse n art. 9 alin. 2 din CM. Aadar,
salariatul este obligat: s-i ndeplineasc contiincios obligaiile de munc prevzute
de contractul individual de munc; s ndeplineasc normele de munc stabilite; s
respecte regulamentul intern al unitii; s respecte disciplina muncii, cerinele de
protecie i igien a muncii; s manifeste o atitudine gospodreasc fa de bunurile
angajatorului i ale altor salariai; s informeze imediat angajatorul sau conductorul
nemijlocit despre orice situaie care prezint pericol pentru viaa i sntatea oamenilor
sau pentru integritatea patrimoniului angajatorului.
Obligaiile salariailor snt concretizate n instruciunile de funcii, n regulamentele
interne ale unitilor, n alte acte normative locale, precum i n contractul individual
de munc.
Legislaia muncii conine o serie de reglementri imperative ce vizeaz
problematica ocrotirii sntii salariailor. Astfel, n CM al RM snt reflectate unele
din aspectele referitoare la supunerea salariailor la examene medicale.
Raiunea unui astfel de examen const n ocrotirea sntii salariatului, ct i a
celorlalte persoane din colectivul n care, de regul, i desfoar activitatea.
Temeiul legal al examenului medical l constituie prevederile art.art. 225 alin. 1 p.
j) 235 i ale art. 238 din CM. Astfel, prevederile Codului muncii relev obligaia
angajatorului de a angaja numai persoane care, n urma controlului medical i a
verificrii aptitudinilor psiho-profesionale, corespund sarcinilor de munc ce urmeaz
s le execute. De asemenea, angajatoru-lui i revine obligaia de a lua msuri de
verificare a salariailor n vederea admiterii la lucru numai a celor n deplin capacitate
de munc.
Reieind din prevederile art. 238 alin. 1 din CM, angajarea i transferul unor
categorii de salariai la alte locuri de munc se vor face conform certificatelor eliberate
n temeiul examenelor medicale. Lista categoriilor de salariai supui examenului
medical la angajare i examenelor medicale periodice se aprob de Ministerul Sntii
al Republicii Moldova.
Salariaii, care n-au atins vrsta de 18 ani, snt angajai n cmpul muncii numai
dup ce au fost supui unui examen medical preventiv. Ulterior, pn la atingerea
vrstei de 18 ani, acetia vor fi supui examenului medical obligatoriu n fiecare an.
Toate cheltuielile legate de efectuarea unor aseme-nea examene snt suportate de ctre
angajator.
Trebuie s menionm faptul c neprezentarea salariatului la examenul medical
constituie o abatere disciplinar. Pentru efectuarea examenelor medi-cale ale
personalului angajat, angajatorii pot apela la serviciile instituiilor medicale. ns
unitile care au 300 i mai muli salariai, i nfiineaz un serviciu medical. Serviciul
nominalizat are urmtoarele obiective: organizarea i efectuarea controlului medical al
salariailor att la angajare, ct i pe durata contractului individual de munc;
supravegherea respectrii normelor de igien a muncii.
Valer Dorneanu, Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, Editura Fundaiei "Romnia de mine",
Bucureti, 2000, p.139-140.
117
Ibidem, p.139.
118
Adrian Leik, Mihai Mantale, Gheorghe Filip, Dreptul muncii i securitii sociale, Editura "Graphix", Iai, 1997, p.120.
n plan istoric, primele sindicate din Basarabia au fost nfiinate n anii 80-90 ai
secolului al XIX-lea119. Specificitatea acestui proces a constat n aceea c, n perioada
arist, asociaiile sindicale din Basarabia se puteau institui doar cu acordul oficial al
administraiei. Astfel, n 1906 a fost organizat Comisia gubernial cu privire la
activitatea societilor i asociaiilor din Basa-rabia, care exercita controlul de stat
asupra asociaiilor i uniunilor profesionale. Anume aceast comisie se preocupa de
nregistrarea statutelor uniunilor profesionale.
O alt trstur specific a formrii sindicatelor n Basarabia a constat n faptul c
acestea au aprut sub diferite forme de organizare: comitete de grev, case de ajutor
reciproc, asociaii, uniuni sindicale etc.
Prin Legea sindicatelor (nr. 1129-XIV/2000)120, sindicatele snt definite ca
organizaii obteti din care fac parte, pe principii benevole, persoane fizice unite dup
interese comune, inclusiv ce in de activitatea lor, i constituite n scopul aprrii
drepturilor i intereselor profesionale, economice, de munc i sociale colective i
individuale ale membrilor lor.
Din examinarea Legii RM nr. 1129-XIV/2000, rezult c principiile care stau la
baza organizrii i funcionrii sindicatelor ar putea fi sintetizate astfel:
- sindicatele se constituie n mod benevol n baza dreptului constituional de
asociere, nimeni neputnd fi constrns s fac parte sau nu dintr-un sindicat, ori s se
retrag sau nu dintr-un asemenea sindicat. Acest principiu cunoate i o anumit
concretizare. Astfel, reieind din prevederile art. 6 alin. 2-3 ale Legii RM nr. 1129XIV/2000, se interzice: - a condiiona angajarea la lucru, avansarea n serviciu, precum
i concedierea persoanei de apartenena la un anumit sindicat, de nscrierea n sau
ieirea din sindicat; - influenarea persoanelor prin ameninare sau mituire, prin
promisiuni (de a mbunti condiiile de munc, de serviciu, de studii etc.), n scopul
de a le obliga s renune la nscrierea n sindicat, s ias dintr-un sindicat i s se
nscrie n alt sindicat, s dizolve de sine stttor sindicatul, sau prin alte aciuni ilegale;
- sindicatele, n activitatea lor, snt independente fa de autoritile publice de
toate nivelurile, fa de partidele politice, fa de asociaiile obteti, fa de patroni i
119
A se vedea, pentru dezvoltri: Anton Moraru, Gheorghe Porcescu, Istoria sindiatelor din agricultur i industria
prelucrtoare din Republica Moldova, Editura "Evrica", Chiinu, 2001, p.29-30.
120
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.130-132, 2000.
n vigoare pentru Republica Moldova din 12 august 1997, Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, nr. 593-XIII
din 26 septembrie 1995.
.. . // :
- . -: , 2001, . 6.
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 217-XII din 28.07.1990 // "Tratate internaionale", 1998, vol. I, p. 1118.
124
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.593-XIII din 26.09.95 i publicat n ediia oficial "Tratate
internaionale", 1999, volumul 10, pag.22.
125
Alexandru iclea, Andrei Popescu i alii, Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, p. 188.
126
Idem.
127
Acest principiu rezult din prevederile art. 42 alin. 1 din Constituia Republicii Moldova i ale art. 11 din Convenia
European a Drepturilor Omului.
128
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1298-XIII din 24.07.1997 // "Tratate internaionale", 1998, vol. I, p. 341.
129
Ion Dogaru, Dan Claudiu Dnior, Drepturile omului i libertile publice, Zamolxe, Chiinu, 1998, p.219.
potrivit art. 8 alin. 4 al Legii sindicatelor, sindicatele se pot asocia n centre sindicale
ramurale sau interramurale teritoriale..., iar, pe de alt parte, condiionnd dobndirea
personalitii juridice de afilierea la structuri sindicale ierarhic superioare (art. 10 alin.
5 din Legea citat mai sus).
n acelai timp, este necesar a releva faptul c dispoziiile art. 10 alin. 5 din Legea
sindicatelor ncalc principiul egalitii n drepturi a sindicatelor, ntruct legiuitorul,
oblignd organizaiile sindicale primare i centrele sin-dicale teritoriale s se afilieze la
o federaie sindical, pune n pericol independena (autonomia) acestor structuri
sindicale.
Din analiza prevederilor Legii patronatelor (nr. 976-XIV/2000) conclu-zionm c,
spre deosebire de micarea sindical, dreptul patronilor la asociere (la constituirea
asociaiilor patronale) nu cunoate condiionri de tipul obligativitii asocierii la o
federaie sau confederaie patronal.
inem s menionm faptul c structurile sindicaliste la nivel naional (de tip
federaie sau confederaie sindical) se ntemeiaz prin parcurgerea anumitor etape.
Prima dintre ele se refer la elaborarea proiectului de statut i aprobarea acestuia la
adunarea general a membrilor fondatori. A doua privete nregistrarea sindicatului n
calitate de persoan juridic.
Conform art. 10 alin. 1 al Legii nr. 1129-XIV/2000, calitatea de persoan juridic a
sindicatului la nivel naional-ramural i naional-interramural apare din momentul
nregistrrii lui de ctre Ministerul Justiiei.
Pentru nregistrare se prezint urmtoarele documente: a) cererea, semnat de
conductorul organului sindical; b) copia statutului, n dou exemplare; c) hotrrea
adunrii (conferinei, congresului) privind ntemeierea sindicatului.
Ministerul Justiiei este obligat s adopte, n termen de o lun de la data prezentrii
documentelor specificate mai sus, decizia de a nregistra sindica-tul i de a elibera
certificatul de nregistrare de stat sau de a refuza nregistrarea, argumentnd decizia
dat.
Nenregistrarea sindicatului n termenul stabilit sau refuzul de a nregistra din
motive pe care fondatorii le consider nentemeiate poate fi contestat n instana de
134
A se vedea: Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul colectiv i individual al muncii, Chiinu, 2003, p. 86-87;
Alexandru iclea, Opinii referitoare la rspunderea patrimonial n cazul ncetrii colective a lucrului // Revista romn
Dreptul, nr. 12/2001, p. 66-67.
profesionale, economice, de
V. Dorneanu, Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, Editura Fundaiei Romnia de mine,
Bucureti, 2000, p. 170.
136
elaborate
de
ministere,
departamente,
alte
autoriti
ale
137
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 593-XIII din 26.09.95 // "Tratate internaionale", 1999, vol. I0, p. 47.
139
Regulamentul provizoriu Cu privire la completarea, pstrarea i evidena carnetului de munc, aprobat prin hotrrea
Ministerului Muncii i Proteciei Sociale din 16.10.1998 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 97-98 din
29.10.1998.
Ratificat prin Hotrrea Parlamentul RM nr. 593-XII din 26.09.1995 // Tratate internaionale, 1999, vol. 10, p. 73.
Bibliografie de referin
iclea Alexandru, Popescu Andrei, ichindelean Marioara .a., Dreptul muncii,
Bucureti, Editura Rosetti, 2004, p. 158-227.
Leik Adrian, Mantale Mihai, Filip, Gheorghe Dreptul muncii i securitii sociale, Iai,
Editura Graphix, 1997, p. 120-134.
Ghimpu Sanda, iclea Alexandru, Dreptul muncii, Bucureti, ansa S.R.L., 1997, p.
81-114.
Romanda Nicolae, Boiteanu Eduard, Dreptul colectiv i individual al muncii,
Chiinu, 2003, p. 12-43.
.. , .. . . : , 2000, .
61-74.
. . .. . : -, 1999, . 5785.
ntrebri pentru autoevaluare
1.
2.
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean i alii, Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, p.
213.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
TEMA 5
PARTENERIATUL SOCIAL N SFERA MUNCII
Planul temei
1. Consideraii generale privind parteneriatul social.
2. Tripartismul instrument al parteneriatului social.
3. Subiecii, organele i obiectivele sistemului de parteneriat social.
4. Parteneriatul social n diferite ri ale lumii.
. .. . : , 2002, .
53.
144
Valer Dorneanu, Gheorghe Bdic, Dreptul muncii, Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.171.
145
De exemplu, n Japonia au loc consultri, n mod periodic, n cadrul Conferinei i Mesei Rotunde pentru Probleme
Industriale i de Munc (Sanrokon).
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura ALL Beck, Bucureti, 2000, p.604.
Idem.
148
Ion Traian tefnescu, Dreptul colectiv al muncii, Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.76-77.
149
A se vedea: art. 10 alin. 4 din Legea nr. 102-XV/2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; Hotrrea Guvernului RM nr. 832 din 14.07.03 "Cu privire la
reorganizarea Serviciului de stat pentru utilizarea forei de munc" // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 149152 din 18.07.2003.
150
A se vedea: p. 21 din Statutul Casei Naionale de Asigurri Sociale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea
Guvernului RM nr. 739 din 25 iulie 2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 94-97 din 03.08.2000.
ramural stabilete bazele reglementrii relaiilor din sfera muncii i cea social ntr-o
anumit ramur a economiei naionale;
teritorial stabilete bazele reglementrii relaiilor din sfera muncii i cea social n
unitile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea (la nivel de raion);
151
Constantin Belu, Unele consideraii cu privire la cooperarea tripartit pe plan mondial n materia negocierilor
colective // Revista de tiine juridice, nr. 26, 2002, Themis, Craiova, 2002.
2.
3.
4.
5.
6.
TEMA 6
CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC I CONVENIA COLEC-TIV
Planul temei
1. Noiunea, natura juridic i importana contractului colectiv de munc i a
conveniei colective.
2. Negocierile colective.
3. Contractul colectiv de munc.
4. Convenia colectiv.
Magda Volonciu, Negocierea contractului colectiv de munc, Braov, Editura Omnia-UNI-S.A.S.D., 1999, p.205.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura ALL Beck, Bucureti, 2000, p.670.
Pentru prima dat, Codul muncii din 28 martie 2003 consfinete sub-instituia
conveniei colective.
Reieind din prescripiile art. 35 din CM al RM, prin convenia colectiv se
nelege acel act juridic care stabilete
Valer Dorneanu, Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, Editura fundaiei "Romnia de mine",
Bucureti, 2000, p.195.
155
Propunerile legislative formulate mai sus i-au gsit deja reflectare n legislaia romn. Astfel, potrivit prevederilor art.
236 alin. 2 din Codul muncii aprobat prin Legea nr.53 din 24.01.2003, negocierea colectiv este obligatorie, cu excepia
cazului n care angajatorul are ncadrai mai puin de 21 de salariai.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura ALL Beck, Bucureti, 2000, p.683.
Publicat n Editura Universul Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.681.
158
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura ALL Beck, Bucureti, 2000, p.684.
157
Valer Dorneanu, Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, Editura fundaiei "Romnia de mine",
Bucureti, 2000, p.204.
160
Elena Mocanu, Curs de prelegeri la dreptul muncii (Partea general), Chiinu, 1997, p.82.
Decizia Colegiului Civil i de Contencios Administrativ al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr. 2ra309/2004 din 17.03.2004.
162
n cazul lichidrii unitii, contractul colectiv continu s-i produc efectele pe toat
durata procesului de lichidare;
163
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura ALL Beck, Bucureti, 2000, p.689.
Reieind din prevederile Hotrrii Guvernului RM nr. 357 din 23.04.05 Privind msurile de reorgani-zare a unor
ministere i autoriti administrative centrale ale Republicii Moldova Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.6768, 2005), Ministerul Muncii i Proteciei Sociale a fost supus unei reorganiz-ri. n prezent, politica statului n domeniul
dezvoltrii resurselor umane, muncii i politicii sociale este realizat, n special, prin intermediul Ministerului Economiei
i Comerului. Aadar, conveniile colective de nivel teritorial i ramural urmeaz s fie depuse, pentru nregistrare, la
Ministerul Economiei i Comer-ului.
164
A se vedea: Comentariile Biroului Internaional al Muncii privind ntrebrile puse de ctre Guvernul Romniei //
Revista Romn de Dreptul Muncii, nr. 2, 2005, p. 166.
168
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 112-118 din 16.07.2004.
. . .. . : -, 1999, . 136154.
ntrebri pentru autoevaluare
1.
2.
3.
4.
5.
Partea special
TEMA 8
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC
Planul temei
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarc, Dreptul muncii. Relaii individuale de munc, vol. I, Editura "OSCAR
PRINT", 1999, p.35.
172
Cristoforeanu E., Teoria general a contractului individual de munc, Bucureti, Editura Curierul judiciar, 1937, p.
15.
173
Ionescu O., Codul civil i contractul de munc, Bucureti, Tipografia Curierul judiciar, 1938, p. 9.
contractul individual de munc din trei puncte de vedere deosebite: 1) prin existena
libertii i a deplinei egaliti a celor doi contractani; 2) prin raportul de dependen
special a celui care s-a angajat i de drept de conducere a celui care a angajat,
raporturi care ns trebuie s ia natere ca avnd n vedere persoane i nu lucruri; 3)
msuri de protecie pentru muncitori instituite de autoritatea public174.
Prin intermediul contractului individual de munc se realizeaz o mbinare
armonioas a intereselor personale, ale fiecrui salariat, cu intere-sele unitii n care
lucreaz i, n final, cu interesele generale ale ntregii societii.
Importana contractului individual de munc poate fi certificat prin punctarea
urmtoarelor aspecte175: - contractul de munc servete drept forma juridic principal
de atragere, distribuire, redistribuire i folosire raional a forelor de munc; - prin
intermediul contractului de munc cetenii i exercit dreptul lor constituional la
munc; - contractul de munc se prezint ca izvor al raporturilor juridice de munc; acest contract constituie baza apariiei drepturilor i obligaiilor de munc ale prilor
contractante.
Conform art. 45 din CM al R.M., contractul individual de munc este nelegerea
dintre salariat i angajator, prin care salariatul se oblig s presteze o munc ntr-o
anumit specialitate, calificare sau funcie, s respecte regulamentul intern al unitii,
iar angajatorul se oblig s-i asigure condiiile de munc prevzute de Codul muncii,
de alte acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, de contractul colectiv de
munc, precum i s achite la timp i integral salariul.
n literatura juridic de specialitate au fost formulate mai multe definiii ale
contractului individual de munc. Cele mai exhaustive sunt urmtoarele:
-
Ibidem, p. 10.
Nicolae Romanda, Contractul individual de munc, Chiinu, Reclama, 2001, p. 30-31.
176
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean i alii, Dreptul muncii, Bucureti, Editura ROSETTI, p.
321.
175
Filip Gh., Filip L., Dreptul muncii i securitii sociale, Editura Neuron, Focani, 1994, p. 139.
Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, Editura Lumina Lex, 2003, p. 294.
179
Deak Francisc, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Editura Actami, Bucureti, 1998, p. 252-253.
178
prile contractante;
prestarea muncii;
plata salariului;
Chiric Dan, Drept civil. Contracte speciale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 257-258.
1)
2)
181
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichidelean .a. Dreptul muncii, Bucureti, Editura Rosetti, 2004, p. 337.
Astfel, reieind din prevederile art. 8 alin. 1 i ale art. 11 din Legea cu privire la
avocatur (nr. 1260-XV/2002)184, persoana poate fi admis n profesia de avocat cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
-
diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm preg-tirea special pentru profesiile care cer cunotine sau caliti speciale;
munc sau, n lipsa unui loc de munc fix sau predominant, principiul potrivit cruia
lucrtorul este ncadrat n diverse locuri, precum i sediul sau, dup caz, domiciliul
patronului; c) I) titulatura, gradul, calitatea sau categoria activitii profesionale n care
lucr-torul este ncadrat sau II) caracterizarea sumar a muncii; d) data nceperii
contractului sau raportului de munc; e) n cazul unui contract sau a unui raport de
munc temporar, durata previzibil a contractului sau a raportului de munc; f) durata
concediului pltit la care lucrtorul are dreptul sau, dac aceast indicaie nu este
posibil n momentul furnizrii informaiei, modali-tile de atribuire i de determinare
a acestui concediu; g) durata perioadelor de preaviz care vor fi respectate de angajator
i de lucrtor n cazul ncetrii contractului sau raportului de munc sau, dac aceast
indicaie nu este posibil n momentul furnizrii informaiei, modalitile de
determinare a acestor perioade de preaviz; h) suma de baz iniial, alte elemente
consti-tutive, precum i periodicitatea plii salariului la care are dreptul lucrtorul; i)
durata normal a muncii zilnice sau sptmnale; j) dup caz: I) meniona-rea
contractelor colective i/sau a acordurilor colective care reglementeaz condiiile de
munc ale lucrtorului, sau II) n cazul contractelor colective ncheiate n afara
ntreprinderii de ctre organe sau instituii paritare speciale, menionarea organului
competent sau a instituiei paritare competente n cadrul cruia/creia acestea au fost
ncheiate.
n cele din urm, relevm faptul c, potrivit dispoziiilor Directivei Con-siliului
91/533/CEE, informarea lucrtorului se poate face prin trei modalit-i: printr-un
contract de munc, printr-o scrisoare angajament sau sub forma unuia sau a mai multor
documente scrise care s cuprind elementele mini-male ale informrii191.
3. Coninutul i forma contractului individual de munc
Coninutul contractului individual de munc constituie o totalitate a condiiilor
(clauzelor) care determin drepturile i obligaiile reciproce ale prilor contractante. n
aceste condiii, nu trebuie de confundat coninutul contractului individual de munc cu
coninutul raportului juridic de munc, ultimul prezentndu-se ca totalitatea drepturilor
191
Ibidem, p. 155.
tefnescu Ion Traian, Dreptul muncii, Bucureti, Lumina Lex, 1997, p. 159.
Nicolai Romanda, Contractul individual de munc, Chiinu, 2001, p.96.
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichidelean .a. Dreptul muncii, Bucureti, Editura Rosetti, 2004, p. 377.
Perioada de prob, n nelesul Codului muncii, nu se confund cu perioada de stagiu. Prin aceasta din urm se
realizeaz nu doar verificarea pregtirii profesionale, ci, totodat, i acumularea de experien n munc, n timp ce
perioada de prob vizeaz exclusiv primul aspect (verificarea pregtirii profesionale). Pe de alt parte, perioada de prob
nu se confund nici cu atestarea profesional, care, vizeaz tot verificarea pregtirii profesionale, dar pe parcursul
executrii contractului individual de munc, n vederea meninerii n continuare n funcia (meseria) pe care salariatul o
presteaz n temeiul contractului.
195
femeile gravide;
invalizii;
196
197
Alexandru iclea, Contractul individual de munc, Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 113.
Romulus Gidro, Opinii asupra unor dispoziii din proiectul Codului Muncii cu privire la ncheierea i coninutul
contractului individual de munc // Revista Romn de Dreptul Muncii, nr. 1/2002, p. 25.
198
Emanoil Popescu, Raportul juridic de munc al jurnalistului, Editura Mapamond, Trgu-Jiu, 2003, p. 134.
Mihaela Tofan, Posibiliti de armonizare a reglementrii contractului de munc cu legislaia european n domeniu //
Reforme administrative i judiciare n perspectiva integrrii europene, Editura Burg Sibiu, Sibiu, 2004, p. 617.
201
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichidelean .a. Dreptul muncii, Bucureti, Editura Rosetti, 2004, p. 390.
202
Ibidem, p. 391.
200
203
Idem.
58 alin. 3 din CM RM, potrivit crora, n cazul n care contractul individual de munc
nu a fost perfectat n form scris, acesta este considerat a fi ncheiat pe o durat
nedeterminat i i produce efectele din ziua n care salariatul a fost admis la munc
de ctre angajator sau de ctre o alt persoan cu funcie de rspundere din unitate.
Dac salariatul dovedete faptul admiterii la munc, perfectarea contractului individual
de munc n forma scris va fi efectuat de angajator ulterior, n mod obligatoriu.
n lipsa nscrisului, consecinele nerespectrii formei scrise a contractului
individual de munc sunt urmtoarele204: - contractul individual de munc exist i i
produce efectele, dac s-a realizat concret acordul prilor; - se prezum c el a fost
ncheiat pe o durat nedeterminat; - existena raportu-rilor juridice de munc se poate
dovedi prin orice mijloc legal de prob (depoziiile martorilor, corespondena .a.).
Alexandru iclea, Contractul individual de munc, Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 114.
n caz de acordare a unui concediu de maternitate n temeiul art. 124 alin. 1 din CM,
contractul individual de munc este suspendat pe un termen de 126 de zile
calendaristice, iar n cazul naterilor complicate sau naterii a doi sau mai muli copii
140 de zile calendaristice.
Caracterul parial al suspendrii contractului de munc const n aceea c ea nu
privete totalitatea efectelor contractului de munc, ci numai o parte, i anume
prestarea muncii de ctre salariat i retribuirea acesteia de ctre anga-jator. n
consecin, n decursul perioadei de suspendare a contractului individual de munc,
salariatul i menine dreptul la: locul de munc; la libera asociere n sindicate; la
formare profesional, reciclare i perfecionare .a.
Aceste dou caractere juridice, cu ajutorul crora poate fi caracterizat suspendarea
contractului individual de munc, contribuie la realizarea unei distincii clare ntre
aceast operaiune tehnico-juridic i ncetarea contractu-lui individual de munc. n
acest sens, menionm c ncetarea contractului de munc are ca efect desfiinarea
tuturor relaiile contractuale stabilite ntre angajator i salariat.
Cu toate acestea, n opinia unor autori romni suspendarea contractului se poate
datora culpei angajatorului, i anume n cazul anulrii concedierii salariatului. Pe
perioada de la data desfacerii i pn la reintegrarea n munc a celui n cauz
contractul de munc se afl n situaia juridic de suspen-dare205.
Nu mprtim aceast opinie, deoarece considerm c reintegrarea n munc a
salariatului concediat nelegitim conduce la repunerea prilor n situaia anterioar
(restitutio in integrum). Efectele unei astfel de repuneri sunt mult mai variate n
comparaie cu cele ce in de suspendarea contractului de munc. Astfel, din analiza
prevederilor art. 114 alin. 1 i 2 din CM RM, susi-nem c timpul absenei forate de la
lucru (ca urmare a concedierii nelegitime a salariatului) se include n vechimea n
munc ce d dreptul la concediu de odihn anual. n acelai timp, se cere precizat c
perioadele suspendrii contractului de munc nu se includ, ca regul, n vechimea n
munc ce d dreptul la concediu de odihn anual.
Reieind din cele expuse mai sus, concluzionm c prin suspendarea contractului
individual de munc se nelege o sistare a prestrii muncii de ctre salariat i,
205
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichidelean .a. Dreptul muncii, Bucureti, Editura Rosetti, 2004, p. 441.
stat. Reieind din prevederile art. 86 alin. 2 i ale art. 55 lit. a) din CM al RM, pe
perioada aflrii salariatei n concediu de maternitate, unitatea nu poate ncadra cu un
contract de munc pe o perioad nedetermi-nat o alt persoan la locul de munc
ocupat de aceasta, ci numai pe o durat determinat, pn la revenirea n funcie a celei
n cauz.
Boala sau traumatismul. Contractul individual de munc este suspendat pe
perioada n care salariatul se afl n incapacitate temporar de munc, datorit unei boli
obinuite sau profesionale, ori ca urmare a unui accident de munc sau n afara muncii.
Prin incapacitate de munc se acea situaie n care se afl salariatul ca urmare a
pierderii aptitudinilor fizice, intelectuale sau a deprinderilor de munc din cauza unei
boli sau unui accident.
n situaia de incapacitate de munc, salariatul se afl deci n imposibili-tate de a
presta munca, ceea ce determin i neachitarea salariului pe ntreaga perioad a
incapacitii. ns, persoana n cauz primete, n decursul acestei perioade,
indemnizaii pe linia asigurrilor sociale.
Pentru ca un salariat s dispun de dreptul de a primi indemnizaia pentru
incapacitate temporar de munc, el trebuie s aib o calitate special, i anume s fie
o persoan asigurat (asigurat). n acest sens menionm c, potrivit prevederilor art. 1
din Legea privind sistemul public de asigurri sociale (nr. 489/1999) 209, prin asigurat
se nelege o persoan fizic apt pentru munc, cu domiciliul n Republica Moldova,
avnd obligaia de a plti contribuii de asigurri sociale n vederea beneficierii de
dreptul pentru prevenirea, limita-rea sau nlturarea riscurilor sociale prevzute de
lege.
Conform art. 6 din Legea RM privind indemnizaiile pentru incapacitate
temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale (nr. 289/2004) 210, asiguraii
au dreptul la prestaii de asigurri sociale (n special, la indemnizaie pentru
incapacitate temporar de munc) doar dac ndeplinesc una din urmtoarele condiii:
-
209
210
211
Locurile de munc n care snt ncadrai cei chemai s satisfac serviciul militar
pot fi ocupate de alte persoane doar n baza unor contracte indivi-duale de munc pe
durat determinat.
Salariaii al cror contract individual de munc a fost suspendat n leg-tur cu
ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar cu termen redus sau n
serviciul civil beneficiaz de o indemnizaie n mrimea unui salariu mediu pe 2
sptmni (art. 186 alin. 3 CM).
Fora major, confirmat n modul stabilit, ce nu impune ncetarea raporturilor de
munc. n literatura de specialitate, fora major este examinat n cadrul clauzelor
exoneratoare de rspundere, apreciindu-se c snt cauze de for major evenimentele
imprevizibile i insurmontabile, independente de culpa celui care le invoc, survenite
dup ncheierea contractului i care fac obliga-ia asumat prin contract imposibil de
executat212.
n conformitate cu Regulamentul privind eliberarea certificatului ce atest
evenimentul de for major din 21.12.2004, elaborat de ctre Camera de Comer i
Industrie a Republicii Moldova213, prin for major se neleg evenimentele
imprevizibile care sunt provocate de fenomene ale naturii: incendii, ploi toreniale .a.
sau de circumstane sociale: revoluii, blocade, interdicia la nivel statal a importului
sau exportului etc. Lista acestor fenomene i cir-cumstane nu poate fi exhaustiv.
Stabilirea evenimentelor ca for major este determinat de 3 criterii: a)
evenimentele sunt excepionale; b) evenimentele sunt imprevizibile, ele nicidecum nu
puteau fi cunoscute la semnarea contractului individual de munc; c) evenimentele sunt
obiectiv de neprentmpinat i invincibile.
Evenimentele care conduc la nerentabilitatea i dificultatea ndeplinirii obligaiilor
rezultate din contractul individual de munc nu se atest ca for major.
Survenirea evenimentelor excepionale, ce conduc la suspendarea contractului
individual de munc, se certific de ctre Camera de Comer i Industrie.
Certificatul, care atest evenimentul de for major, se elibereaz la cererea
angajatorului. Pentru a primi acest certificat, angajatorul trebuie s prezinte n Camera
212
213
Adrian Amaria, Fora major, frustration, hardship // Legea i viaa, nr. 5, 2006, p. 40.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 51-54 din 01.04.2005.
214
215
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichidelean .a. Dreptul muncii, Bucureti, Editura Rosetti, 2004, p. 453.
munc poate fi operat conform art. 86 alin. 1 lit. d) din CM doar cu cel puin o lun
nainte (termen de preaviz). Aadar, s-ar putea ajunge la concluzia c legiuitorul a optat
pentru suspendarea contractului individual de munc n decursul termenului de preaviz,
deoarece, n cadrul unitii, lipsesc alte locuri de munc, compatibile cu starea de
sntate a salariatului preavizat. Dar, i aceast presupunere poate fi uor criticat,
deoarece, reieind din sensul dispoziiilor art. 184 alin. 2 din CM, salariatul este obligat
s lucreze efectiv n decursul perioadei de preaviz.
Cererea organelor de control sau de drept, conform legislaiei n vigoare. Termenul
organe de drept (sau organe de ocrotire a normelor de drept) include, de regul,
organele speciale ale statului nvestite cu atribuii care asigur respectarea normelor
juridice, i anume: instanele judectoreti, procuratura i organele de poliie216.
Potrivit prevederilor art. 371 din CM, supravegherea i controlul asupra respectrii
actelor legislative i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, a
contractelor colective de munc i conveniilor colective la toate unitile snt
exercitate de: a) Inspecia Muncii; b) Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat; c)
Departamentul Standardizare i Metrologie; d) Departamentul Situaii Excepionale; e)
alte organe abilitate cu funcii de supraveghere i control n conformitate cu legislaia
n vigoare; f) sindicate.
La cererea organelor menionate mai nainte, contractul individual de munc se
suspend n temeiul art. 76 lit. j) din CM.
Prezentarea la locul de munc n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic,
constatat prin certificatul eliberat de instituia medical competent sau prin actul
comisiei formate dintr-un numr egal de reprezentani ai angajatorului i ai
salariailor.
Prezentarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic constituie o
nclcare grav a disciplinei de munc, de aceea o asemenea comportare a salariatului
se consider drept temei de sine stttor pentru ncetarea contractului individual de
munc conform art. 86 alin. 1 lit. i) din CM al RM.
216
Dumitru Roman, Tatiana Vizdoag, Andrei Grigoriu, Organele de ocrotire a normelor de drept, Chiinu, Editura
Cartier, 2001, p. 21.
timpul de munc
Durata normal a timpului de munc. Prin timpul de munc nelegem timpul
pe care salariatul, n conformitate cu regulamentul intern al unitii, cu contractul
individual i cu cel colectiv de munc, l folosete pentru ndeplinirea obligaiilor de
munc. n cazurile prevzute de lege, la timpul de munc trebuie s fie raportate i alte
perioade de aflare a salariatului la unitate. De exemplu, perioada omajului tehnic,
deoarece pe durata acestuia salariaii se vor afla la dispoziia angajatorului.
Reglementrile legale privind timpul de munc i timpul de odihn, innd seama
de finalitatea lor, au caracter imperativ. ntre timpul de munc i timpul de odihn
exist o relaie evident de interdependen; reglementarea legal a timpului de munc
reprezint i o garanie a realizrii dreptului la odihn217.
Contractul colectiv de munc permite negocierea problemelor timpului de
munc, pornind de la imperativele legii, n favoarea salariailor. n toate categoriile de
uniti, elementele concrete ale organizrii timpului de lucru (tipul sptmnii de lucru,
regimul de munc) sunt cuprinse n regulamentele interne ale unitilor, precum i n
contractele colective i n cele individuale de munc.
Potrivit art. 95 alin. 2 din C.mun. al R.M., durata normal a timpului de munc
al salariailor din uniti nu poate depi 40 de ore pe sptmn. n cadrul sptmnii,
timpul de munc se repartizeaz, de regul, uniform i constituie 8 ore pe zi. Aceast
durat a timpului de munc st la baza tuturor prevederilor legale sau contractuale de
calculare a drepturilor salariale.
n conformitate cu art. 98 alin. 1 din C.mun. al R.M., repartizarea timpului de
munc n cadrul sptmnii este, de regul, uniform i constituie 8 ore pe zi, timp de 5
zile, cu dou zile de repaus. Dar, la unitile unde, inndu-se cont de specificul muncii,
introducerea sptmnii de lucru de 5 zile este neraional, se admite, ca excepie,
stabilirea sptmnii de lucru de 6 zile cu o zi de repaus.
n conformitate cu art. 98 din C.mun., repartizarea timpului de munc se poate
realiza i n cadrul unei sptmni de lucru comprimate din 4 zile sau 4 zile i jumtate,
cu condiia ca durata sptmnal a timpului de munc s nu depeasc 40 de ore pe
217
Ion Traian tefnescu, Dreptul muncii, Bucureti, Lumina Lex, 1997, p.127.
pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei
avarii de producie ori pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a
unei calamiti naturale;
pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna
funcionare a serviciilor de aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare,
potale, de telecomunicaii i informatic, a cilor de comunicaie i a mijloacelor de
transport n comun, a instalaiilor de distribuire a combustibilului.
n conformitate cu art. 104 alin. 3 din C.mun. al R.M., atragerea la munc
suplimentar se efectueaz de angajator cu acordul scris al salariatului:
pentru finalizarea lucrului nceput care, din cauza unei reineri neprevzute legate de
condiiile tehnice ale procesului de producie, nu a putut fi dus pn la capt n decursul
duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea lui poate provoca deteriorarea
sau distrugerea bunurilor angajatorului sau ale proprietarului, a patrimoniului
municipal sau de stat;
pentru efectuarea lucrrilor impuse de apariia unor circumstane care ar putea provoca
deteriorarea sau distrugerea bunurilor unitii, inclusiv a materiei prime, materialelor
sau produselor;
pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei
avarii de producie ori pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a
unei calamiti naturale;
pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna
funcionare a serviciilor de aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare,
potale, de telecomunicaii i informatic, a cilor de comunicaie i a mijloacelor de
transport n comun, a instalaiilor de distribuire a combustibilului.
n situaiile expuse mai nainte, atragerea salariailor la munc n zilele de repaus
se realizeaz fr acordul salariatului.
Atragerea salariailor la munc n zilele de repaus se efectueaz de angajator cu
acordul scris al salariatului n urmtoarele cazuri:
pentru finalizarea lucrului nceput care, din cauza unei reineri neprevzute legate de
condiiile tehnice ale procesului de producie, nu a putut fi dus pn la capt n decursul
duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea lui poate provoca deteriorarea
sau distrugerea bunurilor angajatorului sau ale proprietarului, a patrimoniului
municipal sau de stat;
pentru efectuarea lucrrilor impuse de apariia unor circumstane care ar putea provoca
deteriorarea sau distrugerea bunurilor unitii, inclusiv a materiei prime, materialelor
sau produselor;
Salariul
Noiuni introductive privind salariul. Dreptul la salariu, corolarul dreptului la
munc, constituie o prerogativ fundamental a individului, afirmat la nivel solemn de
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care prevede c "oricine muncete are
dreptul la salariul echitabil i suficient care s-i asigure lui i familiei lui, o existen
conform cu demnitatea uman"218.
Cuvntul salariu i are sorgintea n latinescul "salarium" care, la origine,
semnifica raia de sare (sale) alocat unui soldat; ulterior aceast noiune a fost extins
218
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarc, Dreptul muncii, Bucureti, OSCAR PRINT, 1999, p.89.
i utilizat pentru a exprima preul pltit cetenilor liberi care prestau diferite activiti
n folosul altor persoane219.
Att n ara noastr, ct i n alte state, n afara termenului de salariu, se mai
ntrebuineaz i termenii remuneraie sau retribuie.
O definiie legal a salariului este dat n Legea salarizrii nr.847/2002 220. Astfel,
prin salariu se nelege orice recompens sau ctig evaluat n bani, pltit salariatului
de ctre angajator sau de organul mputernicit de acesta, n temeiul contractului
individual de munc, pentru munca executat sau ce urmeaz a fi executat.
Termenul de salariu a fost definit i n instrumentele internaionale. Potrivit
prevederilor art. 1 al Conveniei O.I.M. nr. 95/1949 asupra proteciei salariului 221, prin
termenul de salariu se nelege remunerarea sau ctigurile susceptibile de a fi evaluate
n bani i stabilite prin acordul prilor sau de ctre legislaia naional, pe care cel care
angajeaz le datoreaz unui lucrtor n baza unui contract de munc, scris sau verbal,
fie pentru munca efectuat sau care urmeaz a fi efectuat, fie pentru serviciile prestate
sau care urmeaz a fi prestate.
Salariul este unul dintre elementele eseniale ale contractului de munc
alturi de prile, felul muncii i locul de munc.
n conformitate cu prevederile art. 128 alin. 2 din C.mun., la stabilirea i
achitarea salariului nu se admite nici o discriminare pe criterii de sex, vrst, handicap,
origine social, situaie familial, apartenen la o etnie, ras sau naionalitate, opiuni
politice sau convingeri religioase, apartenen sau activitate sindical. Interdicia
discriminrii n domeniul salarizrii se conine i n instrumentele internaionale. Ca
exemplu, n acest sens, putem invoca Convenia O.I.M. nr. 100/1951222, care oblig
statele s asigure aplicarea pentru toi muncitorii a principiului egalitii de remunerare
a minii de lucru masculin i a minii de lucru feminin pentru o munc de valoare
egal i s ia msuri pentru a ncuraja aprecierea obiectiv a muncilor pe baza
lucrrilor pe care acestea le necesit.
219
Valer Dorneanu, Gheorghe Bdic, Dreptul muncii, Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.466.
"M.O. al R.M.", nr. 50-52 din 11.04.2002
221
n vigoare pentru Republica Moldova din 12 august 1997.
222
n vigoare din 23 mai 1950, ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, nr. 610-XIV din 1 octombrie
1999.
220
Din punct de vedere al structurii sale, salariul include salariul de baz (salariul
tarifar sau salariul funciei), salariul suplimentar (adaosurile i sporurile la salariul de
baz) i alte pli de stimulare i compensare.
Salariul de baz reflect aprecierea rezultatelor muncii, inndu-se cont de
urmtorii factori: calificarea, gradul de pregtire profesional i competena
salariatului; complexitatea i gradul de rspundere pe care l implic lucrrile
executate.
Salariul suplimentar ia n considerare nu numai calitatea i productivitatea
muncii, ci i atitudinea subiectiv a salariatului fa de munc (inventivitate, eficien)
i (sau) condiiile deosebite de munc. El include adaosurile i sporurile la salariul de
baz, alte pli garantate i premii curente 223, care se stabilesc n conformitate cu
rezultatele obinute, condiiile de munc concrete, iar n unele cazuri prevzute de
legislaie i lundu-se n considerare vechimea n munc.
La categoria altor pli de stimulare i compensare, care se includ n salariul, se
atribuie: recompensele conform rezultatelor activitii anuale, premiile potrivit
sistemelor i regulamentelor speciale, plile de compensare i alte pli care nu
contravin legislaiei.
Sursa de plat a salariului pentru salariaii agenilor economici (chiar dac
beneficiaz de dotaii bugetare) o constituie o parte din venitul obinut din activitatea
economic a acestora. n ceea ce privete salariaii din sectorul bugetar, sursele de plat
a salariului sunt mijloacele aprobate acestora n bugetul din care se ntrein, precum i,
dup caz, mijloacele extrabugetare constituite conform legislaiei.
Reglementarea salarizrii. La momentul de fa, reglementarea salarizrii se
realizeaz prin mecanismul mbinrii reglementrilor de stat cu cele, care se realizeaz
prin intermediul parteneriatului social.
Una din sarcinile de baz ale reglementrii de ctre stat a salarizrii o constituie
stabilirea salariului minim pe ar, salariului tarifar pentru categoria I de calificare a
223
Premierea salariailor se efectueaz n modul i pentru indicii de premiere stabilii n temeiul Regulamentului privind
premierea salariailor, care, de regul, se anexeaz la contractul colectiv de munc. n acelai timp, menionm c, la
ntreprinderile de stat i cu capital majoritar de stat, cuantumul premiilor pltite din fondul de salarizare nu va depi 100
% din salariile tarifare i de funcie ale personalului, innd cont de sporurile i suplimentele prevzute de legislaie.
224
229
reelele tarifare;
230
231
pentru salariaii din sectorul bugetar n baza categoriilor de salarizare ale Reelei
tarifare unice, a salariului tarifar pentru categoria I de salarizare i a grilelor de salarii
ale funciei stabilite pe categoriile de salarizare.
Reeaua tarifar unic de salarizare se aplic la retribuirea muncii salariailor din
instituiile bugetare i din instituiile care beneficiaz de dotaii bugetare, dar n limitele
sumelor dotaiilor. Salariailor din unitile economice cu autonomie financiar, ea nu
se aplic sau se aplic concomitent cu alte sisteme de salarizare. n acest sens,
menionm c, reieind din prevederile art. 20 alin. 1 din Legea salarizrii, formele i
condiiile de salarizare n unitile cu autonomie financiar se stabilesc prin negocieri
colective sau individuale ntre angajator i salariai sau reprezentani ai acestora, n
funcie de posibilitile financiare ale angajatorului, i se fixeaz n contractul colectiv
de munc, iar n cazul n care aceste contracte lipsesc n contractele individuale de
munc.
Prin ndrumar tarifar de calificare nelegem culegere de caracteristici de
calificare a profesiilor sau specialitilor i funciilor, clasificate n compartimente pe
uniti de producie i feluri de ocupaii, destinat pentru tarificarea lucrrilor i
conferirea categoriilor (claselor) de calificare muncitorilor i specialitilor. De
exemplu, pentru evaluarea complexitii muncii i calificrii muncitorilor, se recurge la
tarificarea muncii lor pe 8 categorii de calificare i la diferenierea pe tipuri tehnologice
de lucrri, pe sectoare industriale i ramuri.
Salariul tarifar pentru categoria I de calificare (salarizare) a reelei tarifare este
componenta principal i obligatorie a sistemului tarifar i servete drept baz pentru
stabilirea, n contractele colective de munc i contractele individuale de munc, a
salariilor tarifare i salariilor funciei concrete. Reieind din prevederile art. 14 alin. 2
din Legea salarizrii, salariul tarifar pentru categoria I de calificare se stabilete n
mrime egal sau care depete mrimea salariului minim pe ar i se legalizeaz, n
principiu:
-
pentru salariaii din sectorul bugetar prin hotrre a Guvernului Republicii Moldova;
pentru salariaii din sectorul real prin hotrre a Guvernului, n baza acordului dintre
partenerii sociali legalizat prin convenia colectiv general;
Dreptul muncii sovietic. Sub red. Pacov A.S. Traducerea realizat de Tudor Negru. Chiinu: Cartea moldoveneasc,
1990, p.196-197.
n acest caz, sistemul de salarizare pe unitate de timp este completat cu sistemul premial de retribuire a muncii.
Normarea muncii reprezint cel mai important factor al organizrii salarizrii muncii. Din aceste cauze, pentru
explicarea mecanismului retribuirii muncii apare necesitate de a face trimitere la unele reglementri, ce in de stabilirea i
aplicarea normelor de munc. Astfel, cele mai rspndite norme de munc sunt: norme de producie i norme de timp. Prin
234
n conformitate cu prevederile art. 170 alin. 2 din C.mun., tariful pentru munca
pltit n acord se stabilete, ca regul, prin mprirea salariului tarifar pe or (pe
zi), care corespunde categoriei muncii prestate, la norma de producie pe or (zi). n
aceste condiii, salariul angajatului n acord se calculeaz prin nmulirea tarifului de
retribuire a muncii n acord la numrul unitilor de producie, confecionat n perioada
de achitare.
Suplimentar menionm c tariful pentru munca pltit n acord poate fi stabilit
i prin nmulirea salariului tarifar pe or (pe zi), care corespunde categoriei muncii
prestate, cu norma de timp n ore sau zile.
Salarizarea n acord este practicat sub toate cele patru forme ale sale: n acord
direct sau indirect, n acord progresiv i n acord forfetar.
La sistemul de salarizare n acord direct, retribuirea muncii se efectueaz
conform unor tarife fixe direct proporional cu producia fabricat. Deci, pentru acest
form a sistemului de salarizare n acord este specific faptul c retribuirea muncii nu
crete, chiar i n cazul depirii normelor de producie.
Acordul indirect este o form de salarizare aplicabil n cazul personalului
(regulatorii utilajelor) care servete nemijlocit mai muli angajai salarizai n acord
direct. Acest personal primete salariul proporional cu nivelul de ndeplinirea
normelor realizate de angajaii salarizai n acord direct.
O form de salarizare n acord, aplicabil n mod excepional, este acordul
progresiv. n cazul salarizrii n acord progresiv, retribuirea muncii pentru fabricarea
produciei, n limitele normei de producie stabilite, se efectueaz conform unor tarife
fixe (ca i n cazul sistemului de salarizare n acord direct), iar pentru producie,
fabricat supra normei de producie conform unor tarife progresiv crescnde. Aceast
form de salarizare a muncii se aplic numai n cazuri n care la unitate se contureaz
necesitatea ridicrii productivitii muncii.
La sistemul de salarizare n acord forfetar salariailor li se stabilete dinainte
volumul muncii, termenul ndeplinirii acesteia i suma total a salariului. Cuantumul
norma de producie nelegem volumul de lucrri (cantitatea de uniti de producie sau de operaii de munc), pe care
salariatul este obligat s le ndeplineasc ntr-o unitate de timp de munc n anumite condiii tehnico-organizatorice. Iar
prin norma de timp se nelege valoarea timpului de munc (n minute, ore) stabilit, necesar pentru ndeplinirea de ctre
un salariat de o anumit calificare a unei uniti de munc n anumite condiii tehnico-organizatorice.
salariailor care lucreaz n acord cel puin n mrime dubl a tarifului n acord;
salariailor a cror munc este retribuit n baza salariilor tarifare pe or sau pe zi cel
puin n mrimea dubl a salariului pe or sau pe zi;
salariailor a cror munc este retribuit cu salariu lunar cel puin n mrimea unui
salariu pe unitate de timp sau a remuneraiei de o zi peste salariu, dac munca n ziua
de repaus sau cea de srbtoare nelucrtoare a fost prestat n limitele normei lunare a
timpului de munc i cel puin n mrime dubl a salariului pe unitate de timp sau a
remuneraiei de o zi peste salariu, dac munca a fost prestat peste norma lunar.
n conformitate cu prevederile art. 158 alin. 2 din C.mun., la dorina salariatului
care a prestat munca n ziua de repaus sau n cea de srbtoare nelucrtoare, acestuia i
se poate acorda o alt zi liber. n acest caz, munca prestat n ziua de srbtoare
nelucrtoare este retribuit n mrime ordinar, iar ziua de repaus nu este retribuit.
Retribuirea muncii de noapte (art. 159 din C.mun. al R.M.). Munca prestat n
timp de noapte (ntre orele 22.00 i 6.00) este retribuit cu un adaos n mrime de cel
puin 0,5 din salariul tarifar (salariul funciei) pe unitate de timp stabilit salariatului.
Retribuirea muncii n caz de nendeplinire a normelor de producie (art. 161 din
C.mun. al R.M.). n caz de nendeplinire a normelor de producie din vina
angajatorului, retribuirea se face pentru munca efectiv prestat de salariat, dar nu mai
puin dect n mrimea unui salariu mediu al salariatului calculat pentru aceeai
perioad de timp.
n caz de nendeplinire a normelor de producie fr vina salariatului sau a
angajatorului, salariatului i se pltesc cel puin 2/3 din salariul tarifar.
n vederea asigurrii ndeplinii normelor de producie, angajatorul este obligat,
reieind din prevederile art. 171 din C.mun., s asigure permanent condiiile tehnice i
organizatorice care au fost puse la baza elaborrii normelor de munc i s creeze
condiii de munc necesare ndeplinirii normelor de producie respective prin:
asigurarea la timp cu documentaie tehnic; alimentarea la timp a procesului de
producie cu energie electric, cu gaze i cu alte surse de energie; asigurarea proteciei
muncii i securitii de producie; asigurarea strii bune a mainilor, a mainilor-unelte
i a dispozitivelor.
Numai dac sunt asigurate condiiile tehnico-organizatorice expuse n art. 171
din C.mun., se poate considera c nendeplinirea normelor de producie a avut loc din
vina salariatului. n acest caz, reieind din prevederile art. 161 alin. 3 din C.mun.,
retribuirea se efectueaz potrivit muncii prestate.
Retribuirea muncii n caz de producere a rebutului (art. 162 din C.mun. al
R.M.). n caz de producere a rebutului fr vina salariatului, retribuirea muncii se face
la fel ca i pentru articolele bune.
Rebutul total din vina salariatului nu este retribuit. n afar de aceasta, salariatul
poart rspundere material pentru deteriorarea din neglijen a materialelor
(semifabricatelor). Dar, reieind din dispoziiile art. 336 din C.mun. al R.M., repararea
prejudiciului material cauzat unitii se va face fr a depi salariul mediu lunar al
angajatului.
Rebutul parial din vina salariatului este retribuit n funcie de gradul de utilitate
a produsului, conform unor tarife reduse, stabilite n contractele colective de munc.
n toate situaiile expuse mai sus, salariatului i revine obligaia de a notifica
angajatorul despre fabricarea produciei-rebut.
Retribuirea timpului de staionare i a muncii n caz de nsuire a unor procese
de producie (art. 163 din C.mun. al R.M.). Retribuirea timpului de staionare produs
fr vina salariatului ori din cauze ce nu depind de angajator sau salariat, n cazul cnd
235
prin nmulirea sumei salariului cuvenite spre achitare cu coeficientul inflaiei pentru
perioad de neachitare a salariului se determin suma de compensare a salariului care
urmeaz s fie pltit salariatului.
Spre exemplu, pentru luna ianuarie salariatului i s-a calculat salariul n mrime
de 1000 lei. Suma cuvenit spre achitare dup reineri constituia 910 lei. Aceast sum
unitatea a achitat-o n luna iunie. Indicele cumulativ al preurilor de consum n
perioada dat a constituit: a) n luna urmtoare lunii pentru care se pltete salariul
(februarie) fa de decembrie a anului precedent 100,9%; b) n luna mai luna
premergtoare lunii achitrii salariului fa de decembrie a anului precedent 105,0%.
n baza acestor date, suma de compensare a salariului se calculeaz dup cum
urmeaz:
eliberat pentru deplasare n interes de serviciu sau transferare ntr-o alt localitate ori
pentru necesiti gospodreti, dac salariatul nu contest temeiul i cuantumul
reinerilor; pentru repararea prejudiciului material cauzat unitii din vina salariatului.
n cazurile specificate n alineatul precedent, angajatorul are dreptul s emit
ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de reinere n termen de cel mult o lun din ziua
expirrii termenului stabilit pentru restituirea avansului sau achitarea datoriei, din ziua
efecturii plii greit calculate ori a constatrii prejudiciului material. Dac acest
termen a fost omis ori salariatul contest temeiul sau cuantumul reinerii, urmrirea
datoriei se face de ctre instana de judecat.
n conformitate cu art. 149 alin. 1 din C.mun., la fiecare plat a salariului,
cuantumul total al reinerilor nu poate s depeasc 20 la sut, iar n cazurile
prevzute de legislaia n vigoare (cum ar fi: urmrire a salariului n temeiul ctorva
acte executorii) 50 la sut din salariul ce i se cuvine salariatului. ns, n caz de
urmrire a pensiei alimentare pentru copiii minori, suma reinut nu poate fi mai mare
de 70 la sut din salariul care se cuvine s fie pltit salariatului.
n acelai timp, menionm c, reieind din dispoziiile art. 150 din C.mun., nu
se admit reineri din indemnizaia de eliberare din serviciu, din plile de compensare i
din alte pli care, conform legii, nu pot fi urmrite.
S U M AR
PR E FA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
...........
TEMA 1
DREPTUL MUNCII CA RAMUR A
SISTEMULUI NAIONAL DE DREPT
1.
2.
3.
4.
TEMA 2
IZVOARELE DREPTULUI MUNCII
1.
2.
3.
4.
5.
TEMA 3
PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII
1.
2.
TEMA 4
RAPORTURILE JURIDICE DE MUNC
1.
2.
3.
TEMA 5
SUBIECTELE DREPTULUI MUNCII
1.
2.
3.
4.
TEMA 6
PARTENERIATUL
MUNCII
1.
2.
3.
4.
SOCIAL
SFERA
TEMA 7
CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC I
CONVENIA COLECTIV
1.
2.
3.
4.