NEUTRALITATEA N RZBOIUL TERESTRU

Regulile generale care guverneaz statutul de neutralitate n rzboiul terestru

se fundamenteaz pe natura raporturilor dintre neutri i beligerani. Neutrii,
conservndu-i libertatea de a continua relaiile panice cu toate statele, au datoria
de a nu acorda asisten militar direct nici uneia dintre prile la conflict
(principiul abinerii), iar asistena militar indirect o pot acorda, dar fr nici o
discriminare, tuturor beligeranilor (principiul imparialitii). Prile beligerante
au datoria s respecte inviolabilitatea teritoriului neutru.
ndatoririle statelor neutre i ale celor beligerante n rzboiul terestru
izvorsc din regulile enunate abinerea i imparialitatea i, respectiv,
inviolabilitatea teritoriului i asigurarea libertii relaiilor panice.
ndatoririle statelor neutre
Interdicia de a participa direct la ostiliti
Prima i principala ndatorire a statelor neutre, care se nate n momentul
instituirii strii de beligeran, este aceea de a se abine de la orice participare
direct la ostiliti alturi de vreuna din prile la conflict. Aceast obligaie revine
statului neutru, i nu resortisanilor si.
n virtutea acestei obligaii statul neutru nu poate:
- s deschid pe teritoriul su birouri de recrutare pentru forele armate
aflate n conflict. La declanarea ostilitilor, el trebuie s interzic membrilor
forelor sale armate active s-i prseasc serviciul pentru a se nrola n armata
unui beligerant i s-i recheme militarii care fac serviciu ntr-o armat a unui stat
care a intrat n rzboi. Persoanele particulare resortisante ale unui stat neutru se pot
angaja ns n forele armate ale unui stat beligerant, fr ca prin aceasta s se
violeze statutul de neutralitate al statului respectiv. Problema participrii voluntare
n armatele unei pri la un conflict se reglementeaz de regul, prin legislaia
intern a statelor neutre. Acestea pot interzice nrolarea.
Regula conform creia unui stat neutru i este interzis s furnizeze direct sau
indirect unei pri beligerante materiale de rzboi este bine precizat n dreptul
internaional umanitar.
Asistena acordat de cetenii statelor neutre prilor beligerante
Obligaiile statelor neutre menionate n paragraful anterior vizeaz numai
actele cu caracter de stat, neextinzndu-se la particulari. Ca atare, un stat neutru nu
este obligat din punct de vedere juridic, s interzic resortisanilor si s continue
relaiile comerciale cu un stat parte la un conflict armat, chiar dac aceasta implic
furnizarea de material de rzboi. Acestea sunt prevzute de art. 7 din Convenia a
V-a din 1907: O putere neutr nu este datoare s mpiedice exportul sau tranzitul

pe seama unuia sau altuia dintre beligerani de arme, muniii i, n general, de tot
ceea ce poate folosi unei armate sau unei flote.
Dac statul neutru nu are rspunderea juridic pentru actele de comer ale
resortisanilor su cu materiale de rzboi, el dispune, n schimb, de dreptul de a
interzice ca acest comer s fie discriminatoriu, adic s vizeze toate prile
beligerante.
Interdicia acordrii de mprumuturi i credite prilor la un conflict
vizeaz, de asemenea, numai actele de stat, nu i pe cele ale resortisanilor unui stat
neutru. La fel ca i n cazul furnizrilor militare, statul poate interzice naionalilor
si s acorde mprumuturi i credite prilor beligerante, cu condiia ca aceste
msuri s fie luate fa de toate prile, fr discriminare. Practica internaional a
urmat aceeai linie ca i n cazul furnizrilor de rzboi.
ndatoririle statelor beligerante
Inviolabilitatea teritoriului statelor neutre
ndatoririle statelor beligerante sunt subsumate unui principiu general:
inviolabilitatea teritoriului statelor neutre, i are mai multe elemente. Conform
primul articol din Convenia a V-a din 18 octombrie 1907 referitoare la drepturile
i ndatoririle puterilor i persoanelor neutre: Teritoriul Puterilor neutre este
inviolabil.
Acest principiu are ca elemente componente:
1) interdicia pentru forele armate ale statelor beligerante de a ptrunde pe
teritoriul statelor neutre;
2) abinerea statelor beligerante de a trece prin teritoriul neutrilor convoaie
cu muniii i alte materiale.
Conform art. 2 din cea de-a V-a Convenie de la Haga din 1907 forele
armate ale statelor beligerante le este interzis ptrunderea pe teritoriul statelor
neutre precum i trecerea de convoaie de muniii i provizii.
Aceast interdicii enunate n mod expres n articolul 2 din Convenia a V-a
din 1907 a dat natere la o serie de controverse mai ales dup ce Olanda a permis
Germaniei s tranziteze prin apele sale interioare spre Belgia ocupat convoaie
ncrcate cu nisip i pietri, precum i crbuni, minereuri i diverse materiale n
timpul primului rzboi mondial. Prin note de protest fcute de Anglia, Frana i
Belgia la 12 martie 1917 i de Anglia (ntre 10 noiembrie 1915 25 ianuarie 1918)
se apreciaz c acestea sunt convoaie de aprovizionare interzise de articolul 2 din
Convenia a V-a.
Interdicia de a instala pe teritoriul neutru staii radio, telegrafice sau
orice aparat menit a servi drept mijloc de comunicare
Prilor la un conflict armat le este interzis s instaleze pe teritoriul unui stat
neutru staii de radio care au scop militar sau s utilizeze astfel de staii ori alte
aparate pe care le-au nfiinat nainte de nceperea conflictului i care n-au fost
deschise serviciului de coresponden public. Acestea sunt obiective militare i ar
expune statul neutru la atacul adversarului. n schimb, ele pot folosi mijloace de
telecomunicaii .a. care sunt fie proprietatea sa, a companiilor sau a particularilor.

Aadar, beligeranii nu au dreptul de a utiliza n mod exclusiv mijloace de

telecomunicaii n scopuri militare pe teritoriul unui stat neutru, dar le pot folosi pe
cele deschise serviciului public.
Combatanii internai i rniii ngrijii n statele neutre
Un stat neutru este liber s acorde sau s nu acorde azil sau drept de trecere
pe teritoriul su cetenilor i bunurilor unui stat inamic, ns dac acord azil sau
dreptul de trecere el trebuie s procedeze imparial cu toate prile la conflict.
Convenia a V-a din 1907 reglementeaz patru situaii:
a) a trupelor care se refugiaz pe teritoriul unui stat neutru;
b) a prizonierilor de rzboi sau adui de trupele care se refugiaz pe
teritoriul neutru;
c) a trecerii prin teritoriul neutru a rniilor sau bolnavilor aparinnd
armatelor beligerante ,
d) a bolnavilor i rniilor internai pentru tratamentul ntr-un stat neutru.
Trupele care se refugiaz pe un teritoriu neutru
Statul neutru are dreptul discreionar de a acorda azil tuturor membrilor
individuali ai forelor armate ale unui beligerant, precum i unor corpuri de armat
ntregi. n cazul n care le acord azil statul neutru trebuie s-i dezarmeze i s-i
interneze imediat pentru a nu mai putea participa din nou la ostiliti.
Dei ei nu sunt prizonieri de rzboi ai statului neutru care-i dein, trebuie
s se supun autoritii acestuia, pe tot timpul conflictului armat.
Situaia dezertorilor, care solicit n mod individual azil ntr-o ar neutr
este diferit. Ei au un tratament analog prizonierilor de rzboi. ns dac se
rzgndesc i doresc s se alture imediat forelor armate ale unui beligerant
inamic, aa cum s-a ntmplat deseori n timpul primului rzboi mondial, ei pot s
o fac, ns numai individual i nu n mas.
Prizonierii de rzboi
Regimul lor juridic este reglementat n articolul 13 din Convenia a V-a din
1907 astfel:
Puterea neutr care primete prizonieri de rzboi evadai i va lsa n
libertate. Dac le ngduie ederea pe teritoriul su, ea poate s le hotrasc o
reedin.
Aceeai dispoziie se aplic prizonierilor de rzboi adui de trupe care se
refugiaz pe teritoriul Puterii neutre.
Ei pot prsi liber statul neutru n care au fost adui sau pot rmne pe
teritoriul statului neutru. n acest ultim caz trebuie s se in seama c ei sunt totui
membri ai forelor armate ai unui sta beligerant. Ca atare, trebuie pui n situaia de
a nu mai participa la ostiliti. Astfel, ei trebuie dezarmai i supravegheai.
Situaia este similar i pentru prizonierii de rzboi adui de trupele unui
beligerant care se refugiaz ntr-un stat neutru. Ei sunt pui imediat n libertate. n
cazul n care doresc s rmn pe teritoriul acestui stat, ei vor fi internai pn la

sfritul ostilitilor sau pot fi schimbai cu prizonieri ai celeilalte pri beligerante

internai n acelai stat neutru.
Prizonierii de rzboi adui pe teritoriul unui stat neutru nu pot fi cedai
statului captator, dac acesta i cere, ntruct prezena lor ntr-un stat neutru pune
implicit capt captivitii.
Bolnavii i rniii
Intrarea, trecerea i ederea bolnavilor i rniilor ntr-o ar neutr este
reglementat de articolul 14 al celei de-a V-a Convenii de la Haga din 1907.
O putere neutr are dreptul discreionar de a primi sau de a nu primi pe
teritoriul su rnii sau bolnavi ai prilor la conflict. Deci nu este vorba de o
obligaie juridic. n situaia c autorizeaz trecerea sau ederea pe teritoriul su, ea
trebuie s acorde acelai tratament i rniilor i bolnavilor prii adverse.
Elemente noi au fost aduse acestei reglementri prin articolul 37 al primei
Convenii de la Geneva din 12 august 1949 pentru ameliorarea soartei rniilor i
bolnavilor n forele armate n campanie care prevede c aeronavele sanitare ale
statelor implicate n conflict pot s zboare deasupra teritoriului statelor neutre, iar
in caz de necesitate s fac o escal, notificnd n prealabil statele neutre de
trecerea deasupra teritoriului lor totodat vor asculta de orice somaie a acesora de
a ateriza. Statele neutre vor putea s pun condiii sau face restricii cu privire la
zborul deasupra teritoriului lor, aceste condiii i restricii fiind aplicate n mod
unitar tuturor statelor implicate n conflict.
De asemenea, prin articolul 31 din Protocolul adiional I la Conveniile de la
Geneva din 1977, aceast reglementare a fost completat n sensul c survolarea
teritoriului unui stat neutru de avioane sanitare este subordonat acordului
prealabil. Dac un astfel de acord nu exist aceste aeronave vor trebui s fie
respectate n timpul ntregii durate a zborului lor i a escalelor eventuale.