Noiunea i principiile generale ale Dreptului internaional umanitar.

Comitetul
Internaional al Crucii Roii.
Dreptul internaional umanitar reprezint un ansamblu de reguli care, din raiuni de
ordin umanitar, are ca obiectiv reducerea efectelor conflictelor armate, protejnd n
principal persoanele care nu particip sau nu mai particip - la ostiliti i limitnd
alegerea mijloacelor i metodelor de rzboi.
Comitetul Internaional al Crucii Roii a propus urmtoarea definiie a Dreptului
internaional umanitar: ansamblul de norme juridice internaionale de natur
convenional sau cutumiar aplicabile n timp de conflict armat internaional sau noninternaional. Aceast definiie are ns neajunsul de a nu releva i rolul important al
jurisprudenei internaionale n special urmare a activitii jurisdiciilor penale
internaionale n procesul de elaborare al normelor de drept umanitar.
Specificitatea Dreptului internaional umanitar este aceea c el se aplic n timp de
rzboi, adic ntr-o situaie de criz, spre deosebire de celelalte ramuri de drept care,
de regul, se aplic n situaii de normalitate.
Trebuie distins ntre dou ramuri ale Dreptului internaional public:
- Jus ad bellum dreptul de a recurge la for n relaiile internaionale. Avem n
vedere aadar ansamblul de norme juridice care reglementeaz posibilitatea utilizrii
forei n relaiile internaionale ; aceast ramur de drept se plaseaz n anticamera
declanrii unui conflict armat i stabilete criteriile potrivit cror recursul la rzboi ar
fi justificat. Carta ONU.
- Jus in bello dreptul n rzboi sau dreptul internaional umanitar, ori regulile de
purtare a rzboiului.
Raportul Dreptul internaional umanitar Dreptul internaional al drepturilor
omului
Dreptul internaional umanitar i dreptul internaional al drepturilor omului sunt dou
ramuri de drept distincte, dar complementare. Ambele ramuri de drept au ca obiectiv
consacrarea unui set de drepturi fundamentale i protejarea individului mpotriva
arbitrariului. ns, n timp ce Dreptul internaional al drepturilor omului tinde a proteja
individul n toate mprejurrile, att n vreme de pace, ct i n vreme de rzboi,
Dreptul internaional umanitar se aplic numai n situaii de conflict armat. Prin
urmare, n caz de conflict armat, cele dou ramuri de drept se aplic n mod
complementar.
Dreptul de la Haga. Dreptul de la Geneva
Din cele de mai sus rezult c Dreptul internaional umanitar este o ramur a Dreptului
internaional, normele de Dreptului internaional umanitar avndu-i izvorul ntr-o

serie de tratate internaionale, n cutuma internaional, sau n principiile generale de

drept.
Dreptul internaional umanitar se aplic n situaii de conflict armat, nu stabilete dac
un stat are sau nu dreptul de a recurge la for. Aceast problem este soluionat de
Dreptul internaional general.
Dreptul internaional umanitar (DIU) cunoscut i sub denumirea de drept al
conflictelor armate sau drept al rzboiului are dou ramuri separate:
Dreptul de la Haga sau dreptul rzboiului - stabilete drepturile i obligaiile
beligeranilor n desfurarea operaiunilor militare i s-a fundamentat pe conveniile
din 29 iulie 1899, nlocuite de conveniile de la Haga din anul 1907 n numr de 13
i care au intrat n vigoare la data de 26 ianuarie 1910. Este vorba despre urmtoarele
convenii:
- Convenia I pentru reglementarea conflictelor internaionale;
- Convenia II (numit Drago-Porter) asupra limitrii utilizrii forei pentru
recuperarea datoriilor contractuale;
- Convenia III privitoare la nceperea ostilitilor;
- Convenia IV (cu un regulament anex) privind legile i cutumele rzboiului terestru;
- Convenia V privitoare la drepturile i obligaiile Puterilor i persoanelor neutre n
caz de rzboi terestru;
- Convenia VI privitoare la regimul navelor comerciale inamice la nceperea
ostilitilor;
- Convenia VII privitoare la transformarea navelor comerciale n nave de rzboi;
- Convenia VIII privitoare la instalarea de mine submarine automate de contact;
- Convenia IX privitoare la bombardamentele navale n timp de rzboi;
- Convenia X pentru aplicarea la rzboiul maritim a principiilor conveniei de la
Geneva;
- Convenia XI privitoare la anumite restricii n exercitarea dreptului de capturare n
rzboiul maritim;
- Convenia XII privitoare la drepturile i obligaiile puterilor neutre i instituind o
curte internaional convenia nu a fost ratificat;
- Convenia XIII privitoare la drepturile i obligaiile puterilor neutre n caz de rzboi
maritim.
Conveniile de la Haga cuprind un numr de principii generale, dintre care cele mai
importante sunt:
- principiul discriminrii care presupune a se distinge ntre forele armate i populaia
civil;
- principiul proporionalitii ce presupune stabilirea unei juste proporii ntre
realizarea obiectivelor militare i prejudiciile cauzate persoanelor i bunurilor.
Eficacitatea dreptului de la Haga este totui limitat de clauza si omnes (clauza de
solidaritate sau clauza de participare general) care are n vedere aplicarea

condiional a conveniilor de la Haga, ntruct aplicarea acestor convenii este supus

unor condiii:
a) nu se aplic dect ntre prile contractante;
b) beligeranii trebuie s fie pri la fiecare dintre convenii.
Dreptul de la Geneva a nlturat clauza si omnes.
Dreptul de la Geneva sau dreptul umanitar propriu-zis - este destinat s protejeze
personalul militar care nu ia sau nu mai ia parte la lupte, precum i persoanele care nu
sunt implicate n mod activ n ostiliti, mai ales civilii.
Prima convenie de la Geneva cu privire la ameliorarea situaiei militarilor rnii n
armatele n campanie, a fost semnat la Geneva la data de 22 august 1864 i revizuit
n dou rnduri. n anul 1929, tot la Geneva a mai fost adoptat Convenia privitoare la
tratamentul prizonierilor de rzboi.
Ulterior, aceste convenii au fost nlocuite cu cele patru convenii de la Geneva din
12 august 1949, intrate n vigoare la data de 21 octombrie 1950. Conveniile de la
Geneva din 1949 nu privesc practic dect rzboaiele internaionale, fiind vorba despre:
- Convenia I privind ameliorarea situaiei rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie;
- Convenia II privind ameliorarea situaiei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din
forele armate maritime;
- Convenia III privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi;
- Convenia IV privitoare la protecia civililor n timp de rzboi.
Cvasi-totalitatea statelor lumii sunt pri la Conveniile de la Geneva. Din perspectiva
dreptului tratatelor, aceste convenii prezint dou aspecte de originalitate: pe de o
parte, au fost elaborate sub egida unei organizaii internaionale neguvernamentale
(Comitetul Internaional al Crucii Roii), iar pe de alt parte aceste convenii nu
cuprind posibilitatea de a se formula rezerve (de facto, aceste rezerve exist, ns de
jure ele nu sunt dect simple declaraii).
Conferina diplomatic de la Geneva cu privire la reafirmarea i dezvoltarea dreptului
internaional umanitar, care a inut patru sesiuni de lucru n perioada 1974 1977, s-a
finalizat cu adoptarea a dou protocoale adiionale care au intrat n vigoare la data de
7 decembrie 1978. Este vorba despre:
- Protocolul I privitor la protecia victimelor conflictelor armate internaionale;
- Protocolul II privitor la protecia victimelor conflictelor armate non-internaionale.
- La data de 8 decembrie 2005 a fost adoptat un al treilea protocol la Conveniile de la
Geneva, intrat n vigoare la data de 14 ianuarie 2007 i care a instituit o a treia
emblem (Cristalul Rou), pentru a rspunde cererii unor state (precum Israelul i
Eritreea) ce respingeau att simbolul Crucea Roie, ct i Semiluna Roie.
Calificarea n Dreptul internaional umanitar. Tipuri de conflicte armate
Esenial pentru aplicarea Dreptului internaional umanitar este calificarea unei
situaii ca fiind sau nu o situaie de conflict armat, iar apoi stabilirea tipului de conflict
armat.

Art. 2 comun al Conveniilor de la Geneva, precum i art. 1 din Protocolul adiional II

aduc cteva elemente de definire a noiunii de conflict armat:
- Art. 2 (sfera de aplicare a conveniilor) comun:
n afara dispoziiilor care trebuie s intre n vigoare nc din timp de pace, prezenta
convenie se va aplica n caz de rzboi declarat sau de orice alt conflict armat ivit ntre dou
sau mai multe dintre naltele Pri Contractante, chiar dac starea de rzboi nu e recunoscut
de una din ele.
Convenia se va aplica, de asemenea, n toate cazurile de ocupaie total sau parial a
teritoriului unei nalte Pri Contractante, chiar dac aceast ocupaie nu ntmpin nici o
rezisten militar []

O prim definiie clar a conflictului armat a fost dat de TPIY, n cauza Tadi : exist
un conflict armat ori de cte ori se utilizeaz fora de ctre state sau exist un conflict
armat prelungit ntre autoritile guvernamentale i grupuri armate organizate ori ntre
astfel de grupuri, n interiorul unui stat.
Conflictele armate se disting de simplele tulburri interne, iar distincia are importan
ntruct, n acest caz, nu sunt aplicabile regulile Dreptului internaional umanitar.
Art. 1 par. 2 din PA II prevede expres:
Prezentul Protocol nu se va aplica situaiilor de tensiune intern i tulburrilor interne cum
sunt actele de dezordine public, actele sporadice i izolate de violen i alte acte analoage,
care nu sunt conflicte armate.

Totui, dac aceste tulburri persist n timp, dac vorbim despre grupuri armate
organizate care conduc violenele, se poate ridica problema calificrii situaiei ca fiind
un conflict armat cu consecina aplicrii regulilor dreptului umanitar.
Conflictele armate internaionale (CAI) sunt definite n art. 2 comun al
Conveniilor de la Geneva din 1949, care se refer la de rzboi declarat sau de orice
alt conflict armat ivit ntre dou sau mai multe dintre naltele Pri Contractante, chiar
dac starea de rzboi nu e recunoscut de una din ele . Orice alt conflict se refer la
faptul c nu este necesar o declaraie de rzboi formal pentru calificarea unui
conflict drept CAI.
Art. 1 par. 4 al Protocolului adiional I precizeaz c un conflict armat va fi calificat
drept internaional n situaia n care popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale
i ocupaiei strine i mpotriva regimurilor rasiste, n exercitarea drepturilor
popoarelor de a dispune de ele nsele, consacrat n Carta Naiunilor Unite i n
Declaraia referitoare la principiile de drept internaional privind relaiile amicale i
cooperarea ntre state n conformitate cu Carta Naiunilor Unite.
Persoanele care particip la un CAI pot beneficia de statutul de combatant i, n cazul
n care cad n puterea inamicului, de cea de prizonier de rzboi, potrivit definiiei date
de Convenia 3 de la Geneva i de Protocolul I.
Conflictele armate non-internaionale (CANI) sunt acele conflicte armate care se
desfoar pe teritoriul unui stat i care opun:
Un stat contra unui sau unor grupuri armate

Unul sau mai multe grupuri armate contra unuia sau mai multor grupuri armate
Totui, aceste conflicte trebuie s fie caracterizate printr-un grad suficient de
organizare, precum i de o durat i intensitate a conflictului superioare unei tulburri
interne.

n cazul CANI se aplic art. 3 comun Conveniilor de la Geneva, precum i Protocolul

adiional II.
Articolul 3 comun reprezint standardul minim n caz de CANI:
n caz de conflict armat neprezentnd un caracter internaional i ivit pe teritoriul uneia dintre
naltele Pri Contractante, fiecare dintre Prile n conflict va trebui s aplice cel puin
urmtoarele dispoziii:
1. Persoanele care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor armate care au depus
armele i persoanele care au fost scoase din lupt din cauz de boal, rnire, deteniune sau din orice
alt cauz, vor fi, n toate mprejurrile, tratate cu omenie, fr nici o deosebire cu caracter
discriminatoriu bazat pe ras, culoare, religie sau credin, sex, natere sau avere sau orice alt criteriu
analog.
n acest scop, sunt i rmn prohibite, oricnd i oriunde, cu privire la persoanele menionate mai sus:
a) atingerile aduse vieii i integritii corporale, mai ales omorul sub toate formele, mutilrile,
cruzimile, torturile i chinurile;
b) lurile de ostatici;
c) atingerile aduse demnitii persoanelor, mai ales tratamente umilitoare i njositoare;
d) condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil, dat de un tribunal
constituit n mod regulat, nsoit de garanii judiciare recunoscute ca indispensabile de ctre popoarele
civilizate.
2. Rniii i bolnavii vor fi ridicai i ngrijii
Un organism umanitar imparial, aa cum este Comitetul Internaional de Cruce Roie, va putea s
ofere serviciile sale Prilor n conflict.
Prile n conflict se vor strdui , pe de alt parte, s dispun intrarea n vigoare, prin acorduri speciale,
a tuturor sau a unei pri din celelalte dispoziii ale prezentei convenii.
Aplicarea dispoziiilor care preced nu va avea efect asupra statutului juridic al Prilor n conflict.

ns nu se aplic celelalte prevederi ale Conveniilor de la Geneva, de exemplu

persoanele participante la ostiliti nu se bucur de statutul de combatant astfel cum
este definit de Conveniile de la Geneva i nici de cel de prizonier de rzboi.
n caz de CANI se aplic i prevederile Protocolului II privind protecia victimelor
conflictelor armate fr caracter internaional.Potrivit art. 1 al Protocolului II
(domeniul de aplicare material):
Articolul 1 - Domeniul de aplicare material
1. Prezentul Protocol, care dezvolt i completeaz art. 3 comun al Conveniilor de la Geneva
din 12 august 1949 fr a modifica condiiile sale de aplicare actuale, se va aplica la toate
conflictele armate care nu cad sub incidena art. 1 al Protocolului adiional al Conveniilor de
la Geneva din 12 august 1949 referitor la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale (Protocolul I) i care se desfoar pe teritoriul unei nalte pri contractante
ntre forele sale armate i fore armate dizidente sau grupuri narmate organizate care, sub
conducerea unui comandament responsabil, exercit un asemenea control asupra unei pri a
teritoriului su, astfel nct s-i permit s desfoare operaiuni militare susinute i
coordonate i s aplice prezentul Protocol.

Dup cum se observ, Protocolul II nu a prevzut ipoteza unor confruntri, n

interiorul unui stat, a dou sau mai multe grupuri organizate ntre ele aceast ipotez
a fost inclus n noiunea de CANI de ctre TPYI, n aceeai cauz Tadi (n apel).
Conflictele armate internaionalizate este vorba despre un conflict care la origine a
fost intern, iar ulterior, prin intervenia unei componente internaionale, i respectivul
conflict s-a internaionalizat.
- internaionalizare prin intervenia unui stat ter este vorba despre situaia n
care un stat ter intervine ntr-un CANI, n sprijinul unei pri la conflict, urmtoarele
situaii fiind posibile:
Statul ter intervine trimind fore armate n sprijinul uneia dintre pri
vorbim fr dubiu despre internaionalizarea conflictului.
Statul ter intervine prin trimiterea de consilieri militari i experi tehnici unei
pri la conflict. Pentru a vorbi de internaionalizare n acest caz, trebuie
ndeplinite dou condiii:
o Consilierii sau experii trebuie s ia parte direct la ostiliti.
o Trebuie s acioneze n aceast calitate i n numele statului care i-a
trimis.
Statul ter trimite voluntari sau mercenari n sprijinul unei pri ipoteza face
nc obiect de dezbateri. Totui, dac aceti voluntari sau mercenari apar ca
direct angajai n ostitiliti n numele statului din care provin, se poate vorbi
despre internaionalizare, la fel ca i n cazul consilierilor.
Statul ter trimite ajutoare materiale substaniale uneia din pri o situaie des
ntlnit (de exemplu, echipament militar) problema internaionalizrii
rmne n continuare delicat. n 1986 CIJ s-a pronunat n cauza Activiti
Militare n i mpotriva statului Nicaragua (Nicaragua c. SUA) n sensul
stabilirii criteriului controlului efectiv asupra operaiunilor militare sau
paralimitare, dar CIJ nu a definit clar ce anume se nelege prin control
efectiv. n schimb, n cauza Tadi, Camera de Apel a TPIY (1999) a preferat
criteriul controlului global (un criteriu mai suplu). Cu toate acestea, trebuie
remarcat faptul c scopul celor dou jurisdicii internaionale a fost diferit,
atunci cnd au stabilit aceste dou teste.
- problema internaionalizrii conflictului prin intervenia ONU
ONU poate interveni ntr-un conflict armat n urmtoarele ipoteze:
Potrivit art. 43 i urm. din Carta ONU sistemul de autoaprare colectiv,
care nu a intrat niciodat n vigoare.
Trimiterea unei fore de meninere a pcii, dotate cu un mandat coercitiv (care i
permite utilizarea forei) exist divergene n doctrin, unii autori susinnd
c respectivul conflict se internaionalizeaz numai n caz de conflict
(nfruntri) ntre forele de meninere a pcii i una dintre prile n conflict, alii
susinnd c simpla prezen a forelor de meninere a pcii este suficient
pentru internaionalizarea conflictului.

Principiile i regulile eseniale ale Dreptului internaional umanitar

Dreptul umanitar se bazeaz pe distincia dintre combatani i necombatani i dintre
bunurile civile i obiectivele militare.
Regula fundamental a Dreptului umanitar este aceea a prevenirii, evitrii suferinei
inutile. Prin urmare, dreptul prilor implicate n conflict de a alege metodele i
mijloacele de rzboi nu este nelimitat, iar beligeranii nu au voie s provoace suferin
i distrugere depind proporia impus de scopul rzboiului, care const n slbirea
sau distrugerea potenialului militar al inamicului.
Comitetul Internaional al Crucii Roii a formulat apte principii care sintetizeaz
esena dreptului internaional umanitar:
1. Persoanele care nu iau sau nu mai iau parte la ostiliti au dreptul de a le fi
respectate viaa i integritatea fizic i psihic. Aceste persoane trebuie, n orice
mprejurri, s fie protejate i tratate cu umanitate, fr nicio distincie defavorabil,
oricare ar fi aceasta.
2. Este interzis uciderea sau rnirea unui adversar care se pred sau care nu
mai poate lua parte la lupt.
3. Bolnavii i rniii trebuie s fie adunai i ngrijii de ctre acea parte la conflict
care i are n puterea sa. Personalul medical, cldirile, transporturile i echipamentele
medicale trebuie s fie cruate. Crucea Roie/Semiluna Roie/Cristalul Rou sunt
semne care protejeaz asemenea bunuri sau persoane i ele trebuie s fie respectate.
4. Combatanii capturai i civilii care se gsesc sub autoritatea prii adverse au
dreptul de a le fi respectate viaa, demnitatea, drepturile personale i convingerile
politice, religioase sau de alt natur. Ei trebuie s fie protejai mpotriva actelor de
violen sau de rzbunare i au dreptul de a pstra legtura cu familiile lor i de a primi
ajutor.
5. Orice persoan trebuie s se bucure de garaniile judiciare fundamentale i
nimeni nu poate fi tras la rspundere pentru un act pe care nu l-a comis. Nimeni
nu poate fi supus torturii fizice sau psihice, pedepselor sau altor tratamente inumane
sau degradante.
6. Niciuna dintre prile implicate n conflict sau membrii forelor armate nu au
un drept nelimitat de a alege mijloacele sau metodele de rzboi. Este interzis
folosirea armelor sau a metodelor de rzboi care pot cauza pierderi inutile sau suferin
excesiv.
7. Prile implicate n conflict trebuie s fac n permanen distincie ntre
populaia civil i combatani, astfel nct s crue populaia i proprietatea civile.

Nici populaia civil, n ansamblul su, i nici civilii, luai separat, nu pot fi atacai.
Atacurile trebuie s fie ndreptate doar mpotriva obiectivelor militare.
Subiectele Dreptului internaional umanitar
Subiectele Dreptului internaional umanitar sunt:
- statele;
- organizaiile internaionale interguvernamentale;
- micrile de eliberare naional;
- entiti infrastatale;
- indivizii;
- Comitetul Internaional al Crucii Roii.
Comitetul Internaional al Crucii Roii
La 22 august 1864 este adoptat prima Convenie de la Geneva pentru ameliorarea
condiiilor rniilor de pe cmpurile de lupt. Reprezentani a 12 state au semnat
convenia: Baden, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana, Hessa, Italia, Olanda,
Portugalia, Prusia, Spania i Wrttemberg. Convenia este compus din zece articole,
stabilind pentru prima dat reguli legale care garanteaz neutralitatea i protecia
soldailor rnii, personal medical pe cmpurile de lupt i instituii umanitare specifice
conflictelor armate. Convenia definete dou criterii pentru recunoaterea societilor
naionale aparinnd Comitetului Internaional:
Societatea naional trebuie s fie recunoscut de ctre propriul guvern naional;
Guvernul naional al respectivei ri trebuie s fie parte a Conveniei de la
Geneva.
Imediat dup adoptarea Conveniei de la Geneva, s-au format primele societi. n
1876, comitetul adopt numele de Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR),
nume pstrat pn astzi. Din ce n ce mai multe ri ader la Convenia de la Geneva
i ncep s-i respecte prevederile pe timp de rzboi.
Misiunea CICR
Misiunea oficial a CICR, ca organizaie imparial, neutr i independent este aceea
de a garanta protecia vieii i demnitii victimelor conflictelor armate naionale i
internaionale. Cele mai importante sarcini ale Comitetului sunt:
monitorizarea conformitii prilor dintr-un conflict cu Conveniile de la
Geneva;
acordare de asisten medical celor rnii pe cmpul de lupt;
supervizarea tratrii prizonierilor de rzboi;
acordarea de ajutor n cutarea persoanelor disprute n conflictele armate;
protejarea populaiei civile;
arbitrarea prilor dintr-un conflict armat.
Societile naionale n cadrul Micrii. Recunoaterea oficial a unei societi
naionale
Societile naionale de Cruce Roie i Semilun Roie exist n aproape fiecare ar
din lume. n cadrul Micrii, CICR e rspunztor de recunoaterea legal a unei
societi de ajutor ca societate naional de Cruce sau Semilun Roie. Regulile exacte

pentru recunoatere sunt definite n statutul Micrii: Articolul 4 din acest statut
conine Condiiile pentru recunoaterea Societilor Naionale:
Pentru a fi recunoscut n termenii Articolului 5, paragraful 2 b) ca Societate
Naional, Societatea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
1. S fie constituit pe teritoriul unui stat independent unde este respectat
Convenia de la Geneva pentru Ameliorarea Condiiei Rniilor i Bolnavilor
pe cmpurile de lupt.
2. S fie unica Societate de Cruce sau Semilun Roie din statul respectiv i s fie
condus de un corp central care s fie singurul competent s o reprezinte.
3. S fie recunoscut corespunztor de guvernul din ara respectiv pe baza
Conveniilor de la Geneva i a legislaiei naionale ca societate voluntar.
4. S aib un statut autonom care s-i permit operarea n conformitate cu
Principiile Fundamentale ale Micrii.
5. S foloseasc numele i emblema Crucii sau Semilunii Roii n conformitate cu
Conveniile de la Geneva.
6. S fie organizat astfel nct s ndeplineasc sarcinile definite n propriul
statut, inclusiv pregtirea pentru rzboi pe timp de pace.
7. S-i extind activitile pe ntreg teritoriul Statului.
8. S recruteze membri voluntari, indiferent de ras, sex, clas social, religie sau
opinii politice.
9. S adere la prezentul Statut i s coopereze cu membrii Micrii.
10. S respecte Principiile Fundamentale ale Micrii i s fie ghidat n munca sa
de principiile legilor umanitare internaionale.
Dup recunoaterea de ctre CICR, o societate naional e acceptat ca membr a
Federaiei Internaionale a Societilor de Cruce Roie i Semilun Roie.
Simboluri ale Micrii
Simbolurile descrise mai jos au dou nelesuri distincte. Pe de o parte, simbolurile
vizuale ale Crucii Roii, Semilunii Roii, Leului i Soarelui Rou i Cristalului Rou
servesc ca semne protectoare n conflictele armate, lucru definit n cadrul Conveniilor
de la Geneva. Aceasta se numete utilizare protectoare a simbolurilor. Pe de alt parte,
aceste simboluri sunt folosite ca semne distinctive de acele organizaii care sunt parte a
Micrii Internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie. Aceasta este utilizare
indicativ a emblemelor.
Crucea Roie Romn - ca urmare a aderrii, la 30 noiembrie 1874, a Romniei la
Convenia de la Geneva din anul 1864, la 4 iulie 1876, ia fiin, n actualul local al
Spitalului Colea din Bucureti, Societatea de Cruce Roie din Romnia.
Crucea Roie Romn este o organizaie cu caracter umanitar, independent, auxiliar
autoritilor publice, care funcioneaz n baza Legii nr. 139/1995 (publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 303/30.12.1995), modificat i completat
de Legea nr. 524/2004 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
1123/29.11.2004).

Combatanii i persoanele protejate

Combatanii sunt persoanele care iau parte la ostiliti n mod direct, ntr-un CAI.
Potrivit DIU, calitatea de combatant atrage un anumit regim juridic aplicabil, sub
Conveniile de la Geneva.
Combatantul are dreptul de a utiliza fora letal, deci de a ucide ali combatani (ai
prii adverse n conflict), dar are i obligaii decurgnd din Convenii (de a proteja
anumite categorii de persoane, de a utiliza anumite mijloace i metode de rzboi). De
asemenea, calitatea de combatant atrage i un anumit regim de protecie ntruct,
atunci cnd sunt capturai de forele inamice, acetia se bucur de statutul de prizonier
de rzboi, potrivit CGIII.
Urmtoarele categorii de combatani se calific pentru statutul de prizonier de rzboi,
n cazul n care cad n puterea inamicului:
- Membrii forelor armate ai unei pri la conflict;
- Membrii miliiilor i membrii altor corpuri de voluntari, inclusiv aceia din micrile
de rezisten organizate, dac ndeplinesc urmtoarele condiii:
o
Se afl sub comanda unei persoane rspunztoare pentru subordonaii
si;
o
Posed un semn distinctiv, care poate fi recunoscut la distan;
o
Poart armele deschis;
o
Conduc operaiunile n conformitate cu legile i cutumele rzboiului.
- Membrii forelor armate regulate care se pretind ale unui guvern sau ale unei
autoriti nerecunoscute de Puterea deintoare.
- Populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, ia armele n mod
spontan pentru a combate trupele de invazie, fr s fi avut timpul de a constitui n
fore armate regulate, dac ea poart armele n mod deschis i dac respect legile i
obiceiurile rzboiului.
Exist anumite categorii de persoane care particip direct la ostiliti care totui nu se
bucur de statutul de combatant:
Persoanele ce particip direct la ostiliti i care n mod normal ar fi putut s se
califice drept combatant, dar care au nclcat legile i cutumele rzboiului;
Spionii, mercenarii, copii soldat i civilii care iau parte direct la ostiliti, dar
fr ndeplinirea condiiilor mai sus enunate.
Dac exist vreun dubiu cu privire la calitatea de combatant, n mod normal
persoana respectiv trebuie tratat ca prizonier de rzboi, pn cnd statutul juridic al
acesteia va fi decis de o instan competent (potrivit art. 5 din CGIII).
Metode i mijloace de rzboi - Dreptul de la Haga
Limite generale cu privire la modul de conducere al operaiunilor militare:
Principii generale:
1. Dreptul prilor la un conflict armat de a utiliza mijloace de vtmare a inamicului
nu este nelimitat.

10

2. Prile la un conflict armat trebuie s fac tot timpul distincia ntre persoanele care
iau parte la ostiliti i populaia civil i trebuie s se abin s ndrepte atacuri asupra
acesteia.
3. n cazurile neprevzute prin acorduri internaionale, persoanele civile i combatanii
sunt protejai potrivit principiilor de drept internaional, astfel cum rezult acestea din
uzanele stabilite, principiilor de umanitate i exigenelor contiinei publice (clauza
Martens).
Limitarea dreptului de a alege mijloacele i metodelor de rzboi
Potrivit art. 35 din Protocolul I:
1. n orice conflict armat, dreptul prilor la conflict de a alege metodele i mijloacele
de lupt nu este nelimitat.
2. Este interzis s se ntrebuineze arme, proiectile i materiale, ca i metode de lupt
de natur s provoace suferine inutile.
3. Este interzis s se utilizeze metode i mijloace de lupt care sunt concepute pentru a
cauza, sau de la care se poate atepta c vor cauza pagube excesive, de durat i grave
mediului natural.
n plus, trebuie avut n vedere i principiul proporionalitii potrivit cruia trebuie
s exist un raport rezonabil nu numai ntre mijloacele militare utilizate i distrugerile
antrenate de aceastea, dar de asemenea ntre mijloacele utilizate i scopul urmrit (sau
mai degrab valoarea sa pe plan militar).
Metode de lupt interzise
n lupt, comportamentul trebuie s fie cavaleresc.
Este interzis perfidia, respectiv aciunile utilizate cu intenia de a nela bunacredin a adversarului pentru a-l face pe acesta c are dreptul s primeasc, ori are
obligaia de a acorda protecia prevzut de regulile de drept internaional. Simpla
viclenie n rzboi, menit s nele adversarul nu este interzis, de exemplu
camuflajul, operaiunile simulate sau dezinformarea.
Sunt n schimb interzise: atacurile militare sub protecia steagului alb; combatanii care
simuleaz c au fost scoi n afara luptei pentru a elimina mai uor adversarul care
vine s le acorde ajutor; folosirea abuziv a semnelor de protecie recunoscute;
interdicia de a ataca un pilot care s-a catapultat din aeronav.
Arme interzise
Cele care lovesc fr discriminare (arme care nu au suficient precizie)
Cele care sunt de natur s cauzeze prejudicii inutile (proiectile uoare,
inflamabile sau explozive, gloane dum-dum, otrav sau arme otrvite)
Gaze toxice (cu excepia cazului n care se rspunde unui atac n cursul cruia
adversarul a utilizat o astfel de arm)
Arme bacteriologice
Dac este creat o nou arm, trebuie asigurat compatibilitatea sa cu regulile
dreptului internaional umanitar
n ceea ce privete armele nucleare, nu exist o veritabil interdicie n ceea ce
privete utilizarea acestora s-ar pune ntrebarea dac se poate deduce c sunt
interzise de regulile generale ale dreptului internaional umanitar i n special de
11

interzicerea armelor ce provoac suferine acute sau a atacurilor fr

discriminare.
Protecia populaiei i a bunurilor civile
Pot fi atacate, n primul rnd, forele armate adverse (cu excepia personalului sanitar
i religios) i de asemenea bunurile care, prin natura lor, situarea lor, destinaia i
utilitatea lor aduc o contribuie efectiv aciunii militare i a cror distrugerea total
sau parial, capturare sau neutralizarea ofer un avantaj militar precis.
Protecia populaiei civile
Articolul 51 din Protocolul adiional I:
1. Populaia civil i persoanele civile se bucur de o protecie general contra pericolelor
rezultnd din operaiile militare. n scopul de a face aceast protecie efectiv, regulile
urmtoare, care se adaug celorlalte reguli de drept internaional aplicabil, vor trebui s fie
respectate n toate mprejurrile.
2. Nici populaia civil ca atare, nici persoanele civile nu vor trebui s fac obiectul atacurilor.
Sunt interzise actele sau ameninrile cu violena al cror scop principal este de a rspndi
teroarea n populaia civil.
3. Persoanele civile se bucur de protecia acordat de ctre prezenta seciune, n afar de
cazul cnd particip direct la ostiliti i numai pe durata acestei participri.
4. Atacurile fr discriminare sunt interzise. Prin expresia atacuri fr discriminare se neleg:
a) atacuri care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat;
b) atacuri n care se folosesc metode i mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva
unui obiectiv militar determinat, sau
c) atacuri n care se folosesc metode sau mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate
dup cum le prescrie prezentul Protocol, i care sunt n consecin, n fiecare din aceste
cazuri, capabile s loveasc, fr deosebire, obiective militare i persoane civile sau bunuri cu
caracter civil.
5. Vor fi, ntre altele, considerate ca efectuate fr discriminare urmtoarele tipuri de atacuri:
a) atacurile prin bombardament, oricare ar fi metodele sau mijloacele utilizate, care trateaz ca
un obiectiv militar unic un anumit numr de obiective militare net distanate i distincte,
situate ntr-un ora, sat sau n orice zon coninnd o concentraie analoag de persoane civile
sau de bunuri cu caracter civil;
b) atacurile de la care se poate atepta ca s cauzeze incidental pierderi de viei omeneti la
populaia civil, rnirea de persoane civile, pagube bunurilor cu caracter civil sau o
combinaie a acestor pierderi i pagube, care ar fi excesive n raport cu avantajul militar
concret i direct ateptat.
6. Sunt interzise atacurile ndreptate cu titlu de represalii mpotriva populaiei civile sau a
persoanelor civile.
7. Prezena sau micrile populaiei civile sau ale unor persoane civile nu pot fi utilizate
pentru a se pune anumite puncte sau anumite zone la adpost de operaiunile militare, mai ales
pentru a ncerca s se pun obiectivele militare la adpost de atacuri sau s acopere, s
favorizeze sau s efectueze operaiunile militare. Prile la conflict nu trebuie s dirijeze
micrile populaiei civile sau ale persoanelor civile pentru a ncerca s pun obiectivele
militare la adpost de atacuri sau s acopere operaiunile militare.

Bunurile cu caracter civil

Monumentele istorice, operele de art sau locurile de cult care constituie patrimoniu
cultural sau spiritual al popoarelor, bunurile indispensabile supravieuirii (alimente,
12

ap potabil), mediul nconjurtor, lucrrile i instalaiile n legtur cu fore

periculoase (centrale nucleare, baraje), nu trebuie atacate.
Articolul 52 din Protocolul adiional I: - Protecia general a bunurilor cu caracter
civil
1. Bunurile cu caracter civil nu vor face obiectul nici al atacurilor i nici al represaliilor.
Sunt bunuri cu caracter civil toate bunurile care nu sunt obiective militare n sensul
paragrafului 2.
2. Atacurile vor fi strict limitate la obiectivele militare. n ceea ce privete bunurile,
obiectivele militare sunt limitate la bunurile care, prin natura lor, prin amplasare, destinaie
sau utilizare, aduc o contribuie efectiv la aciunea militar i a
cror distrugere, total sau parial, capturare sau neutralizare, n mprejurrile date, ofer un
avantaj militar precis.
3. n caz de ndoial, un bun care este, normal, afectat unei utilizri civile, cum ar fi un lca
de cult, o cas, un alt tip de locuin sau o coal, este prezumat a nu fi utilizat n vederea
aducerii unei contribuii efective la aciunea militar.

Noiunea i principiile generale ale Dreptului internaional al refugiailor. naltul

Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai.
Refugiaii reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un moment dat,
pe teritoriul unui stat.
n mod obinuit, ara de origine acord cetenilor si protecie, n raport cu alte
state, n cazurile n care se consider c drepturile acestora sunt nclcate de statele
strine. Principala caracteristic a refugiailor const tocmai n faptul c acetia nu pot
s beneficieze de protecia rii de origine sau nu doresc aceast protecie.
Problema refugiailor a devenit de interes pentru societatea internaional nc
din perioada imediat urmtoare Primului Rzboi Mondial, fcnd ns obiect de
reglementare internaional dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, odat cu nfiinarea
ONU. Continundu-se preocuprile Societii Naiunilor privind protecia refugiailor,
sub egida O.N.U. s-a adoptat, n 1951, Convenia referitoare la statutul refugiailor,
intrat n vigoare n 1954, adoptat prin rezoluia Adunrii Generale a ONU 429(V)
din 14 decembrie 1950 i a fost completat cu un Protocol adiional, n octombrie
1967.
Definirea noiunii de refugiat. n termeni generali, prin refugiat se nelege o
persoan care caut s se sustrag unor condiii sau mprejurri din ara sa de origine,
pe care le consider insuportabile, i s gseasc adpost i protecie n alt ar.
Motivele prsirii rii de origine pot fi: opresiune; persecuie; ameninarea vieii sau
libertii; srcie chinuitoare; rzboi sau lupte civile; dezastre naturale (cutremure,
inundaii, secet, foamete).
Convenia din 1951 i Protocolul din 1967, definesc refugiatul ca orice persoan
care n urma unor temeri justificate de a fi persecutat, pe motive de ras, religie,
naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se gsete
n afara rii sale de origine i nu poate, sau din cauza acestor temeri, nu dorete
s revin n aceast ar.

13

Prin Convenia din 1951 statutul de refugiat este astfel acordat pe baza individual
i nu pentru grupuri de persoan n funcie de rile de provenien.
Definiia adoptat la nivel internaional nu acoper categorii importante de persoane
care i prsesc ara de exemplu: refugiaii economici i nici acelea ajunse n
aceast situaie n urma unor conflicte armate, internaionale sau interne,
considerndu-se c pentru aceste categorii speciale de persoane deplasate urmeaz a fi
adoptate alte soluii (dezvoltarea economic a rii de origine, n cazul refugiailor
economici, protecia prin alte instrumente internaionale Conveniile de la Geneva
din 1949 n cazul persoanelor care i prsesc ara n urma conflictelor armate ).
Aadar cele dou documente privind statutul refugiailor (Convenia din 1951 i
Protocolul din 1967) ofer protecie refugiailor, pe o baz individual, n cazul n care
aceasta este motivat prin oprimare, persecuie sau ameninare a vieii i libertii n
ara de origine.
Statutul juridic al refugiailor. Convenia din 1951 stabilete n primul rnd obligaia
refugiailor de a se conforma legislaiei din statul pe teritoriul cruia s-au refugiat (art.
2). n ceea ce privete drepturile, refugiaii beneficiaz de acelai tratament acordat, n
general, strinilor (art. 7 alin. 1).
Potrivit Conveniei din 1951 cu privire la statutul refugiailor, statele-pri urmeaz
s acorde refugiailor un statut circumscris de urmtorii parametri:
statutul personal al refugiatului va fi crmuit de legea statului unde i are
domiciliul, sau dac nu are domiciliu, legea statului unde i are reedina;
egalitate ntre refugiai i strini, n ceea ce privete dobndirea de bunuri mobile
i imobile;
protecia dreptului de autor, a proprietii industriale, a inveniilor, desenelor,
modelelor, mrcilor de fabric etc., acordat n mod egal, prin raport cu cetenii
statului de reedin;
accesul la instanele judectoreti pe teritoriul tuturor statelor-pri la Convenie,
beneficiind de acelai tratament ca orice cetean, inclusiv asisten.
un statut egal cu cetenii statului pe teritoriul cruia se afl refugiaii i n ce
privete exercitarea unor profesiuni remunerate, dreptul la o locuin, la nvmntul
primar, aplicarea legislaiei muncii i asigurrilor sociale ca i diverse msuri
administrative.
Unul dintre cele mai importante drepturi de care se pot bucura refugiaii se refer la
nereturnarea acestora (non-refoulement). Articolul 33 al Conveniei interzice
statelor s returneze un refugiat (i) ntr-o ar n care viaa sau libertatea sa ar fi
ameninate pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un grup social sau
opinii politice ori (ii) ntr-o ar unde refugiatul nu ar fi protejat mpotriva unei
asemenea returnri.
ns[ n cazurile unui influx masiv de refugiai, statele nu se arat dispuse
ntotdeauna s aplice principiul nereturnrii, pe o baz permanent. n aceast situaie,
pentru refugiaii care nu cad sub incidena regimului de protecie al Conveniei din
1951, practica de pn acum a statelor relev dou orientri: (a) admiterea refugiailor

14

pe o baz temporar i (b) cooperarea dintre state n suportarea poverii influxului

masiv de refugiai. De altfel, din moment ce un segment important al masei
refugiailor l reprezint persoanele care i-au prsit ara ca urmare a unor conflicte
armate, care, logic, nu pot dura la infinit, este de presupus c, odat cu ncheierea
conflictelor respective, aceste persoane se vor ntoarce n ara de origine.
Admiterea refugiailor pe o baz temporar nseamn acordarea unui statut de
refugiat temporar, care poate fi apreciat ca o formul intermediar ntre celelalte
dou soluii extreme: nereturnare i acordarea de azil ori neadmiterea la grani i
repatrierea sau reaezarea ntr-o alt ar.
naltul Comisariat al O.N.U. pentru Refugiai (I.C.N.U.R.U.N.H.C.R.) a fost creat
prin rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. 428(V) din 14 decembrie 1950 i a nceput
s funcioneze de la 1 ianuarie 1951.
Potrivit statutului su, acest organ ndeplinete, n principal, dou funciuni:
1. asigur protecie internaional refugiailor.
n privina asigurrii proteciei internaionale a refugiailor, I.C.N.U.R. promoveaz
ncheierea i ratificarea unor convenii internaionale pentru protecia refugiailor,
urmrind aplicarea acestora, ca i adoptarea, prin acorduri speciale ntre guvernele
statelor, a unor msuri pentru mbuntirea situaiei refugiailor i pentru reducerea
numrului persoanelor care au nevoie de protecie.
2. caut soluii imediate sau permanente problemelor acestora.
n categoria msurilor cu caracter imediat, destinate mbuntirii soartei
refugiailor, I.C.N.U.R. acord statelor asisten, constnd n ajutoare alimentare,
medicale, condiii de adpost etc. I.C.N.U.R. sprijin, de asemenea, eforturile pentru
transferarea bunurilor refugiailor, n special a celor necesare reaezrii lor. Sprijinul
pe termen lung se concretizeaz n trei categorii de msuri privind:
a) eventuala repatriere voluntar, dac condiiile n ara de origine o permit;
b) naturalizarea n prima ar de refugiu;
c) reaezarea ntr-o alt ar, dac prima ar de refugiu nu are posibiliti de
asimilare.
Din punctul de vedere al statelor pe teritoriul crora se gsesc refugiai, acestea pot
solicita I.C.N.U.R. sprijin financiar i logistic pentru desfurarea unor programe de
asisten destinate refugiailor.
Cooperarea autoritilor naionale cu I.C.N.U.R. este reglementat i prin art. II al
Protocolului privind statutul refugiailor din 1967, potrivit cruia statele se oblig s
furnizeze date i informaii care s faciliteze sarcina I.C.N.U.R. privind supravegherea
i aplicarea dispoziiilor Protocolului.
Pe baza datelor furnizate de state, I.C.N.U.R. elaboreaz i nainteaz organelor
O.N.U. i statelor pri rapoarte privitoare la condiia refugiailor, aplicarea
Protocolului, legile, regulamentele i decretele adoptate de statele-pri referitor la
refugiai i cile de soluionare a diferendelor privind interpretarea sau aplicarea
Protocolului.

15