UNIVERSITATEA: STEFAN CEL MARE SUCEAVA

FACULTATEA DE: STIINTE ECONOMICE SI ADMINISTRATIE PUBLICA

SPECIALIZAREA: ADMINISTRATIE PUBLICA
ANUL: III ZI

SERVICII PUBLICE
Student:
Simiganoschi Liliana Simona

SUCEAVA 2013

Coordonator tiinific,
Bilouseac Irina

Gestionarea serviciilor publice poate fi efectuat de o persoan public

stat, comuniti locale, instituii, sau de o persoan particular fizic sau
juridic.

Teoria i practica cunosc urmtoarele tipuri de gestionare a serviciilor

publice:
gestiune direct;
gestiune indirect sau gestiune delegat.

Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile

deliberative i executive, n numele unitilor administrativ-teritoriale (cosilii
locale)pe care le reprezint, i asum i exercit nemijlocit toate competenele
i responsabilitile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea i prestarea
serviciilor publice, cu propriile sale mijloace materiale, umane sau financiare.
Statul sau colectivitatea teritoriala asigura serviciul prin buget, personal i
echipamente proprii.
Gestionarea direct este modul tradiional de conducere a majoritii
serviciilor publice administrative de exemplu:
justiia, poliia
aprarea
serviciile de urbanism
starea civila
Resursele serviciului n regie sunt resurse publice iar la acestea se
adaug eventual contribuiile achitate de beneficiari n schimbul unui serviciu
oferit.

Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de drept

public nfiinai la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n baza hotrrilor
de dare n administrare adoptate de autoritile deliberative ale acestora.
Autoritatea public nsrcinat cu crearea unui serviciu public poate alege
s l gestioneze ea nsi, utiliznd propriul personal i propriile bunuri.
Gestionarea n regie a unui serviciu public const n preluarea gestionrii
funcionrii acestuia de ctre persoana public ce l-a creat, cu propriile sale
mijloace materiale, umane sau financiare.
n cazul regiei, persoana publica ce a creat serviciul l asigura ea nsi.
Statul sau colectivitatea teritorial asigura serviciul prin buget, personal,
echipamente proprii.
Gestionarea direct este modul tradiional de conducere a serviciilor
publice mai ales n cazul serviciilor publice administrative.
justiia
poliia
aprarea

Regia este procedeul de gestionare clasic a majoritii serviciilor publice

administrative:
serviciile de urbanism
parcurile i grdinile publice
gunoaiele
starea civil
Autoritatea public nsrcinat cu crearea unui serviciu public poate hotr s
nu asigure ea nsi executarea acestuia, ci s-l ncredineze unei persoane private.
Este vorba de ceea ce numim gestiune direct sau gestiune n regie autonom.
Aadar putem afirma c gestiunea direct, prin servicii specializate ale consiliilor
locale este recomandat numai pentru comunitile mici, precum i n cazul unor servicii
fr complexitate tehnic, care au un caracter administrativ-bugetar, deoarece localitatea
i asum n ntregime, prin Consiliul local, politica, gestiunea i controlul serviciului
public pe care l furnizeaz.

Mijlocul cel mai clasic de abilitare, practicat mai ales pentru serviciile locale,
este contractul.
Contractele sunt de diferite tipuri.
concesiunea
arendarea
Aadar delegarea serviciului public este definit ca fiind o convenie prin care o
persoan public delegatoare ncredineaz gestionarea unui serviciu public, de care
ea este responsabil, unui delegatar privat sau public a crui remuneraie este
substanial legat de rezultatul exploatrii serviciului.
Autoritatea public i ncredineaz asigurarea unui serviciu, dar nu l
remunereaz direct, acest lucru realizndu-se prin exploatare, prin perceperea de
redevene de la utilizatori.

Se cunosc dou modaliti de a percepe redevene de la utilizatori.

Concesiunea
Concesionarul trebuie s se ngrijeasc de toate instalaiile, toate
echipamentele necesare exploatrii serviciului public cum ar fi reeaua de
distribuie a apei.
Pentru aceste lucrri, autoritatea public nu este implicat financiar,
urmnd ca operatorul s-i recupereze investiia din exploatare.
Concesionarul se remunereaz prin aplicarea unei taxe ctre beneficiari,
i asuma pierderile legate de activitate. La sfritul contractului de concesiune,
totul revine persoanei publice de exemplu autostrzi, tunele.
Lucrrile necesare funcionrii serviciului sunt puse la dispoziie de ctre
autoritatea public, iar operatorul nu face investiii majore, ci doar pltete o
redeven.

A doua modalitate de delegare contractual a serviciului are n vedere un

operator remunerat direct de ctre colectivitatea public, printr-un procent din
cifra de afaceri.


Bibliografie
1. Blanovschi

Andrei, Economia sectorului public,

Editura: Reclama,Chiinu, 2008. 180 p.
2. Mocanu
Victor, Descentralizarea serviciilor
publice. Concepte ipractici, Editura: TISH,
Chiinu, 2001. 215 p.
3. Dinc Drago, Servicii publice i dezvoltare
local, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008;
4. Rusu Ion Drept adiminstrativ, Ed.Lumina Lex, 2001;