Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE
Capitolul I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND
CONFLICTELE DE MUNC
Seciunea 1
NOIUNEA I TRSTURILE CONFLICTELOR DE MUNC
Dreptul muncii reglementeaz numai anumite forme de munc. Astfel, cel care
lucreaz pentru sine, fr a recurge la serviciile altuia, aa zisul lucrtor independent, nu
se constituie n subiect al dreptului muncii. Activitatea acestora este reglementat de ale
ramuri de drept. Dimpotriv, acela care muncete n schimbul unei remuneraii, n
folosul altuia i sub autoritatea acestuia i se aplic, n raporturile cu patronul su, dreptul
muncii. Iar cnd relaiile dinte acetia apar nenelegeri, dispute sau conflicte ne putem
afla n prezena unui conflict de munc. Am afirmat ca ne putem afla n prezena
deoarece nu orice nenelegere sau opoziie dintre pri reprezint un conflict de munc
n sensul juridic al acestei noiuni.
Conflictele de munc sunt definite att de Codul muncii ct i de Legea nr.
168/1999, privind soluionarea conflictelor de munc1. Astfel, potrivit art. 248, alin.1 din
Codul muncii, un astfel de conflict reprezint orice dezacord intervenit ntre partenerii
1
Publicat n Monitorul Oficial nr. 582 din 29 noiembrie 1999, modificat ulterior prin O.U.G. 138/2000
(modific art. 58-61 din lege), publicat n Monitorul Oficial nr. 479 din 2 octombrie 2000, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 219/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 609 din 14 iulie 2005 i prin O.U.G.
nr. 290/2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 706 din 29 decembrie 2000. Modificat ulterior i prin
Legea 261/2007, publicat n Monitorul Oficial nr. 493 din 24 iulie 2007.
Olia-Maria Corsiuc, Soluionarea conflictelor de munc, Editura LUMINA LEX, Bucureti, 2004, pag. 12.
3
4
Seciunea 2
PRIVIRE RETROSPECTIV ASUPRA REGLEMENTRILOR
PRIVIND CONFLICTELE DE MUNC
cu titlu
general, prin Legea privind nfiinarea i organizarea jurisdiciei muncii din 1933. Acest
5
Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. II, Editura LUMINA LEX, Bucureti, 2003, pag. 253.
n ciuda acestor reglementri restrictive i fr a fi recunoscute legal, n Romnia, n intervalul 19501989, s-au produs conflicte colective de munc.
7
Devenit art. 43 dup revizuirea Constituiei n anul 2003.
Seciunea 3
CLASIFICAREA CONFLICTELOR DE MUNC
Publicat n Monitorul Oficial nr. 259 din 24 octombrie 1996, republicat n Monitorul Oficial nr. 184
din 19 mai 1998. n acest sens, a se vedea Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul
colectiv de munc, n revista DREPTUL nr. 3/1997, pag. 5-8.
10
13
11
Capitolul II
CONFLICTELE DE INTERESE
Seciunea 1
NOIUNE
12
Seciunea 2
OBIECTUL I TRSTURILE CARACTERISTICE
CONFLICTELOR DE INTERESE
Monna-Lisa Belu Magdo, Conflictele de interese, n REVISTA DE DREPT COMERCIAL nr. 9/2000,
pag. 42 i urmtoarele.
15
A. iclea, op.cit., pag.784.
13
16
17
14
18
15
Seciunea 3
PRILE CONFLICTELOR DE INTERESE
19
16
20
Ion Traian tefnescu, Conflictele de munc, Editura LUMINA LEX, Bucureti, 2000, pag. 16.
Conform art. 87 din Legea 168/1999 declararea grevei de ctre organizatori, cu nclcarea condiiilor
prevzute la art. 50 alin. (1) sau la art. 63-66, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 6 luni sau cu amend, dac fapta nu ntrunete elementele unei infraciuni pentru care legea penala
prevede o pedeapsa mai grava.
21
17
Seciunea 4
DECLANAREA CONFLICTELOR DE INTERESE
Conform art. 12 din Legea nr. 168/1999, conflictele de interese pot fi declanate
n urmtoarele situaii:
a) unitatea refuz s nceap negocierea unui nou contract colectiv de munc, n
condiiile n care nu are ncheiat un contract colectiv de munc sau contractul colectiv de
munc anterior a ncetat;
b) unitatea nu accept revendicrile formulate de salariai;
c) unitatea refuz nejustificat semnarea contractului colectiv de munc, cu toate
c negocierile au fost definitivate;
22
a) la nivel naional:
- au independen organizatoric i patrimonial;
- reprezint patroni ale cror uniti funcioneaz n cel puin jumtate din numrul total al judeelor,
inclusiv n municipiul Bucureti;
- reprezint patroni ale cror uniti i desfoar activitatea n cel puin 25% din ramurile de activitate;
- reprezint patroni ale cror uniti cuprind minimum 7% din efectivul salariailor din economia
naional;
b) la nivel de ramur:
- au independen organizatoric i patrimonial;
- reprezint patroni ale cror uniti cuprind minimum 10% din numrul salariailor din ramura respectiv.
18
23
Legea 261/2007 pentru modificarea si completarea Legii 168/1999 privind soluionarea conflictelor de
munc, a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 493/2007 i modifica art. 13 alin.2, art. 63 i introduce lit.
e la art. 12 din legea modificat.
24
A. iclea, op.cit., pag. 774.
19
25
26
I. T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Editura WOLTERS KLUWER, Bucureti, 2007, pag. 685.
Ibidem, pag. 686.
21
27
Alexandru iclea, tefan Naubauer, Modificarea Legii nr.168/1999 privind soluionarea conflictelor
de munc prin Legea 261/2007, n REVISTA ROMN DE DREPTUL MUNCII, nr. 4/2007, pag. 16-17.
28
O.M. Corsiuc, op.cit., pag. 21.
29
Aceast ultim excepie a fost introdus prin Legea 261/2007.
22
Capitolul III
SOLUIONAREA
CONFLICTELOR DE INTERESE
Seciunea 1
SESIZAREA UNITII
30
Ion Traian tefnescu, Conflictele de munc, Editura LUMINA LEX, Bucureti, 2000, pag. 21
23
31
32
24
Seciunea 2
CONCILIEREA CONFLICTELOR DE INTERESE
I. Coteanu, L. Seche, M. Seche s.a., Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura ACADEMIEI
ROMNE, Bucureti, 1996, pag. 181.
34
O.M. Corsiuc, op.cit., pag. 97.
25
26
C. Tufan, V. Florescu, Conflictul colectiv de munc i greva, Editura ALL BECK, Bucureti, 1998, pag. 25.
n acest sens, erban Beligrdeanu, Impactul legii nr. 109/1997 privind organizarea i funcionarea
Consiliului Economic i Social asupra legislaiei muncii, n revista DREPTUL nr. 8/1997, pag.3.
37
O.M. Corsiuc, op.cit., pag. 99.
36
27
Conform art. 15, alin.1 din Legea nr. 115/1991, n prezent abrogat.
Conform art. 22, alin.1 din Legea 168/1999.
28
40
n acest sens, I. T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.II, Editura LUMINA LEX, Bucureti, 2003,
pag. 269.
29
Seciunea 3
MEDIEREA CONFLICTELOR DE INTERESE
30
31
43
44
32
Seciunea 4
ARBITRAJUL CONFLICTELOR DE INTERESE
45
33
47
Aceast trstur se desprinde din prevederile art. 32, alin.1 din Legea 168/1999 care prevede c pe
ntreaga durat a unui conflict de interese, prile aflate n conflict pot hotr prin consens ca revendicrile
formulate s fie supuse arbitrajului unei comisii. Regula instituit prin lege este aceea c mai nti are loc,
n mod obligatoriu, concilierea conflictelor de interese, apoi n mod facultativ, de comun acord, prile pot
hotr ca revendicrile formulate i rmase nesoluionate, s i gseasc rezolvarea fie prin mediere, fie
prin arbitraj, fie prin ambele.
34
35
49
n acest sens, S. Zilberstein, I. Bcanu, Desfiinarea hotrrii arbitrale, n revista DREPTUL nr.
10/1996, pag. 27-34.
50
n acest sens, I. T. tefnescu, op.cit., pag.276.
36
Capitolul IV
GREVA - INSTRUMENT ESENIAL DE
LUPT AL SALARIILOR
Seciunea 1
NOIUNE I ISTORIC
Termenul de grev a fost preluat din limba francez, termen consacrat n secolul
al XVIII-lea dup denumirea vestitei piee din faa primriei Parisului Place de Greve,
pia situat pe malul Senei, respectiv pe locul unde erau executai condamnaii la
moarte prin spnzurtoare sau tragere pe roat. De fapt, n acest loc se adunau muncitorii
neocupai, ateptnd s li se ofere de lucru, fiind un fel de burs a forei de munc.
Cercetri recente ns vor s demonstreze c nu exist nici o legtur ntre noiunea de
grev i piaa parizian; el a fost utilizat mai nainte pentru a califica n general
atitudinea celor fr de munc. Sensul actual al expresiei a face grev este mai recent.
Noiunea de grev poate fi analizat, att din punct de vedere juridic, dar i din
punct de vedere sociologic.
n sens juridic, noiunea de grev este folosit pentru ncetarea, total sau parial
a muncii de ctre salariai, n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale
legate de condiiile de munc i de plat a muncii, de securitate social 51. ntr-o alt
definiie, greva reprezint ncetarea lucrului, deliberat organizat i hotrt de ctre
51
Gh. Brehoi, Andrei Popescu, Conflictul colectiv i greva, Editura FORUM, Bucureti, 1991, pag. 12.
37
erban Beligrdeanu, Legea nr. 15/1991 pentru soluionarea conflictelor colective de munc, n revista
DREPTUL nr. 2-3/1991, pag.8.
53
Romulus Gidro, Greva i dreptul la grev, Editura RISOPRINT, Cluj-Napoca, 1999, pag.15.
38
54
De pild, grevele brutarilor, ale cruailor transportatori de cereale sau ale muncitorilor din monetriile
statului erau considerate de risc major fiind interzise sau limitate. De asemenea, muncitorilor de la
pompele funebre le era interzis greva deoarece nenhumarea sau neincinerarea cadavrelor prezenta
pericolul declanrii unor grave epidemii.
39
Seciunea 2
CARACTERISTICILE GREVEI. CLASIFICRI
40
56
41
O ncercare de grev n acest sens a fost cea declarat de ctre salariaii RENEL RA la data de 2 iunie
1995, n 33 de centre din cele 37 existente n sistemul energetic naional cnd 5000 de salariai i-au depus
demisiile. Dar cu toate acestea, schimburile de tur n centre s-a efectuat conform graficelor de lucru, att
specialitii aflai n grev ct i cei demisionari acceptnd s lucreze, dei conflictul a rmas deschis.
Rezultatul a fost un protocol semnat de ctre Guvern i sindicatele RENEL, ce a consfinit ncetarea
conflictului.
42
Seciunea 3
DREPTUL LA GREV I LIMITELE ACESTUIA
59
43
44
Seciunea 4
DECLANAREA GREVEI
45
n mod legal,
indiferent dac i n cellalt sindicat participant la conflictul de interese acest procent s-a
realizat sau nu. Astfel, n conformitate cu aceast opinie, condiia numrului minim de
salariai necesar s hotrasc declanarea grevei, impus de textul legal n discuie,
64
46
65
n acest sens, Ovidiu Petru Musta, Unele consideraii referitoare la aplicarea art. 42 alin.1 din Legea
nr. 168/1999, n REVISTA ROMANA DE DREPTUL MUNCII nr. 2/2007, pag. 76-82.
66
Conform art.49 din Legea 168/1999.
67
Conform art.47 din Legea 168/1999.
47
Legea 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicat n Monitorul Oficial nr. 155/1995, modificat
ulterior.
69
Lege privind Statutul poliistului, publicat n Monitorul Oficial nr. 440 din 24 iunie 2002.
70
Lege privind statutul corpului diplomatic i consular al Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 441
din 23 iunie 2003, modificat ulterior.
48
71
Lege privind instituia prefectului, publicat n Monitorul Oficial nr. 658 din 21 iulie 2004, modificat
ulterior.
49
72
Publicat n Monitorul Oficial nr. 254 din 21 martie 2006, cu intrare n vigoare de la 21 martie 2007.
Noiunea de accident ecologic este definit legal prin art. 2, pct.1 din OUG nr. 195/2005 privind
protecia mediului, publicat n Monitorul Oficial nr. 1196 din 30 decembrie 2005 ca fiind evenimentul
produs ca urmare a unor mari i neprevzute deversri sau emisii de substane sau preparate periculoase
ori poluante, sub form de vapori sau de energie rezultate din desfurarea unor activiti antropice
necontrolate sau brute, prin care se deterioreaz sau se distrug ecosistemele naturale sau antropice.
74
n acest sens, Ion Traian tefnescu, Reglementri recente referitoare la contractele colective de
munc i la grev, n REVISTA ROMN DE DREPTUL MUNCII nr.1/2006, pag. 12.
73
50
75
76
51
Seciunea 5
DESFURAREA GREVEI
52
Bureau International du travail, La liberte syndicale manuel deducation ouvriere, Geneve, 1988,
citat de O.M. Corsiuc, op.cit., pag. 136.
79
Romulus Gidro, op.cit., pag. 102.
53
54
55
Seciunea 6
DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR
PE TIMPUL GREVEI
56
57
58
Seciunea 7
NCETAREA GREVEI
59
82
83
60
Seciunea 8
CAUZE DE NELEGALITATE ALE GREVEI
Cauzele de nelegalitate ale grevei pot fi diverse i numeroase deoarece nici legea
nu le enumr explicit i limitativ. Astfel, aceste cauze se deduc din coninutul legii, din
nclcarea reglementrii referitoare la finalitatea grevei, la cerinele procedurale pentru
declanarea acesteia ori din exigenele legale de derulare a grevei.
Vom face n continuare o trecere n revist a ctorva dintre cele mai comune
cauze care pot include o grev n sfera larg o noiunii de grev ilegal.
Astfel, este cauz de ilegalitate a grevei declanarea acesteia pentru soluionarea
unor conflicte de drepturi i nu de interese. ntr-adevr, n sensul art. 4 din Legea
84
Conform art. 61, alin.2 din Legea 168/1999. Dei din acest text de lege nu reiese cu exactitate cine pot fi
persoanele respective, se poate deduce c este vorba despre cei care au organizat aciunea grevist.
Desigur c ar fi posibil ca i ulterior ncetrii grevei, printr-o aciune separat unitatea s solicite
despgubiri, avnd uneori nevoie de timp s constate existena prejudiciului, ntinderea lui precum i
persoanele vinovate.
61
62
63
Seciunea 9
RSPUNDEREA JURIDIC PENTRU NCLCAREA
NORMELOR LEGALE PRIVIND GREVA
85
Ciprian Raul Romian, Analiza infraciunii de declararea grevei de ctre organizatori cu nclcarea
condiiilor prevzute de art.50, alin.1 sau de art.63+66 din Legea nr. 168/1999, n REVISTA ROMN
DE DREPTUL MUNCII nr. 2/2006, pag.61.
65
86
n acest sens, Monna-Lisa Belu Magdo, Conflictele colective i individuale de munc, Editura ALL
BECK, Bucureti, 2001, pag. 39.
66
87
Gheorghe Brehoi, Andrei Popescu, Conflictul colectiv de munc i greva, Editura FORUM, Bucureti,
1991, pag. 107.
88
n acest sens i S. Beligrdeanu, Probleme juridice generate de exercitarea dreptului la grev, n revista
DREPTUL nr.6/1995, pag.6.
67
Concluzii
Raporturile juridice de munc reglementate de dreptul muncii presupun, de cele
mai multe ori, existena unor parteneri sociali sub forma unor colectiviti, reunii sub
denumirea generic de patroni i salariai ntre care se evideniaz relaii de nelegere i
colaborare ce conduc, n mod obinuit, la rezultate benefice pentru ambele pri.
Totui, raporturile de munc dau, uneori, natere i la nenelegeri ntre pri care,
dac nu pot fi conciliate, genereaz conflicte, fie individuale, fie colective. Atunci cnd
aceste conflicte de munc sunt colective i au ca obiect stabilirea condiiilor de munc cu
ocazia negocierii contractelor colective de munc rezult c acestea sunt conflicte
referitoare la interesele cu caracter profesional, social sau economic ale salariailor, pe
scurt, conflicte de interese. Modalitile legale de rezolvare a acestor conflicte aduce n
faa partenerilor sociali 3 etape distincte, dintre care una obligatorie, iar dou facultative.
Astfel, etapa obligatorie a concilierii const n dialogul purtat ntre unitate i
delegaii sindicatului reprezentativ sau reprezentanii salariailor, avnd ca scop
rezolvarea conflictului de interese aprut. Altfel spus, coninutul concilierii este
activitatea prin care o persoan, denumit conciliator, aleas prin voina prilor aflate n
conflict sau reprezentnd o autoritate administrativ desemnat prin lege, identificnd
poziiile i interesele prilor respective, depune diligenele pe lng fiecare parte,
separat sau mpreun, pentru ca acestea s gseasc singure, ele nsele, soluii de
rezolvare a conflictului, sugerndu-le posibiliti, argumente sau mijloace. n cazul n
care aceast etap este parcurs fr un rezultat pozitiv, iar conflictul de interese persist,
prile pot recurge la dou etape facultative: medierea i arbitrajul.
Medierea, care se desfoar dup ce consilierea a avut loc fr succes, const n
ncercarea unei persoane autorizate, aleas e comun acord de ctre pri, de a soluiona
conflictul de interese cu respectarea procedurii stabilite prin contractul colectiv de
munc unic la nivel naional. Medierea conflictelor de interese este o instituie juridic
nou, introdus n legislaia muncii din ara noastr prin Legea nr. 168/1999 (art.26-31),
menit s prentmpine greva dar s asigure i respectarea principiului libertii de
68
70
BIBLIOGRAFIE
71
72
II. Articole
1. ATHANASIU ALEXANDRU, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de
munc, n revista DREPTUL nr. 3/1997
2. BELU MAGDO MONNA-LISA, Conflictele de interese, n REVISTA DE DREPT
COMERCIAL nr. 9/2000
3. BELIGRDEANU ERBAN, Not, n DREPTUL nr. 12/1996
4. BELIGRDEANU ERBAN, Impactul legii nr. 109/1997 privind organizarea i
funcionarea Consiliului Economic i Social asupra legislaiei muncii, n revista
DREPTUL nr. 8/1997
5. BELIGRDEANU ERBAN, Legea nr. 15/1991 pentru soluionarea conflictelor
colective de munc, n revista DREPTUL nr. 2-3/1991
6. BELIGRDEANU ERBAN, Dreptul la grev i exercitarea lui, n revista
DREPTUL nr. 6/1990
7. BELIGRDEANU S., Probleme juridice generate de exercitarea dreptului la grev,
n revista DREPTUL nr.6/1995,
8. BELU MAGDO MONNA-LISA, Conflictele de interese, n REVISTA DE DREPT
COMERCIAL nr. 9/2000.
9. MUSTA OVIDIU PETRU, Unele consideraii referitoare la aplicarea art. 42 alin.1
din Legea nr. 168/1999, n REVISTA ROMANA DE DREPTUL MUNCII nr. 2/2007
73
Constituia Romniei
Codul Muncii
Codul civil
www.dsclex.ro - legislatie
75