ECONOMIA TURISMULUI

Lect. univ. drd. Carmen Boghean

DISCIPLIN DE SPECIALITATE LA SPECIALIZAREA

ECONOMIA COMERULUI, TURISMULUI I SERVICILOR

CUPRINS
CAPITOLUL I TURISMUL DELIMITRI CONCEPTUALE ........................................... 3
1.1 Concepte i clasificri folosite n turism ............................................................................................................. 3
1.2 Forme ale activitii turistice............................................................................................................................... 4
1.3 Evoluia turismului internaional i tendinele actuale ........................................................................................ 6

CAPITOLUL II IMPACTUL TURISMULUI ASUPRA ECONOMIEI............................... 10

2.1 Impactul macroeconomic al turismului............................................................................................................. 10
2.2 Efectul multiplicator al turismului.................................................................................................................... 11
2.2.1 Turismul i ocuparea forei de munc ........................................................................................................ 12
2.2.2 Turismul internaional i echilibrarea balanei de pli externe.................................................................. 12
2.3 Impactul social al turismului............................................................................................................................. 14

CAPITOLUL III ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI............................. 15

3.1. Organisme internaionale de turism ................................................................................................................. 15
3.2. Rolul statului n turism..................................................................................................................................... 16
3.3. Organizarea i coordonarea activitilor turistice............................................................................................. 19
3.4. Ageniile de turism, veriga de baz a instituiilor care activeaz n industria cltoriilor i turismului ........... 22
3.5. nceputurile organizrii micrii turistice n Romnia ..................................................................................... 27

CAPITOLUL IV RELAIILE MANAGER-SUBORDONAI N NTREPRINDERILE

TURISTICE................................................................................................................................. 31
4.1. Funciile manageriale de conducere operativ ..................................................................................................... 31
4.2. Modele comportamentale ale personalului ntreprinderilor de turism ................................................................. 33
4.3.1. Necesitatea creativitii n ntreprinderile turistice .......................................................................... 38
4.3.2. Procesul de creativitate .......................................................................................................................... 38
4.3.3. Tehnici de stimulare a creativitii ............................................................................................................ 39
4.3.4. Rolul managerului n monitorizarea creativitii..................................................................................... 41
4.3.5. Rolul managerului n armonizarea obiectivelor n relaiile conductori-subordonai .................. 41

CAPITOLUL V TURISMUL N ROMNIA .......................................................................... 43

5.1. Succint prezentare a ultimei jumti de secol ............................................................................................... 43
5.2 Analiza macromediului ..................................................................................................................................... 45
5.2.1 Mediul economic........................................................................................................................................ 45
5.2.2 Mediul socio-cultural ................................................................................................................................. 45
5.2.3. Mediul politic ........................................................................................................................................... 46
5.2.4
Mediul tehnologic ............................................................................................................................... 49
5.2.5
Mediul ecologic................................................................................................................................... 49

CAPITOLUL VI. ANALIZA PIEEI TURISTICE ROMNETI ................................... 51

6.1. Cererea turistic ............................................................................................................................................... 51
6.1.1. Tipologii de cerere turistic....................................................................................................................... 53
6.1.2. Comportamente generatoare de cerere turistic ........................................................................................ 55
6.2. Oferta turistic.................................................................................................................................................. 58
6.2.1. Caracterizare conceptual ......................................................................................................................... 58
6.2.2. Resursele turistice - naturale i antropice - ale Romniei ......................................................................... 59
6.3. Capacitatea de cazare turistic ......................................................................................................................... 60
6.3.1 Capacitatea de cazare pe forme de turism .................................................................................................. 61
6.3.2. Capacitatea i calitatea structurilor de cazare turistic .............................................................................. 63
6.4. Turismul i economia n ara noastr ............................................................................................................... 64

CAPITOLUL VII TURISMUL I MEDIUL.......................................................................... 65

7.1. Protecia i conservarea mediului, necesitate obiectiv a dezvoltrii turismului ............................................. 65
7.2. Aspecte ale degradrii mediului prin turism ................................................................................................... 66
7.3. Conceptul de dezvoltare durabil n turism...................................................................................................... 68
7.4. Indicatorii capacitilor de suport pentru turism .............................................................................................. 71
7.5. Principalele aciuni de protecie i conservare a mediului i a potenialului turistic.......................................... 72

CAPITOLULVIII ROMNIA CA DESTINAIE TURISTIC ANALIZA S.W.O.T. ... 75

8.1 Puncte forte. Puncte slabe ................................................................................................................................. 75
8.1.1 Puncte forte ................................................................................................................................................ 75
8.1.2 Puncte slabe .............................................................................................................................................. 80
8.2 Oportunitile i ameninrile ........................................................................................................................... 84
8.2.1 Oportuniti ............................................................................................................................................... 84
8.2.2 Ameninri ................................................................................................................................................. 86

Teste gril .................................................................................................................................... 88

BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................................... 92
2

CAPITOLUL I TURISMUL DELIMITRI CONCEPTUALE

1.1 Concepte i clasificri folosite n turism
Etimologic, cuvntul turism" provine din termenul englez tour" (cltorie), sau to
tour", to make a tour" (a cltori, a face o cltorie), termen creat n Anglia, n jurul anilor
1700, pentru a desemna aciunea de voiaj n Europa - n general i n Frana - n special. La
rndul su, acest termen englez deriv din cuvntul francez tour" (cltorie, plimbare,
micare), fiind preluat de majoritatea limbilor europene cu sensul de cltorie de agrement.
Termenul francez are rdcini i mai adnci, el deriv din cuvntul grec tournos" i, respectiv,
din cel latin turnus" i nseamn tot cltorie n circuit. Din termenul turism" a derivat i cel
de turist", adic persoana care efectueaz cltoria pentru plcerea proprie.
Se pune problema clarificrii unor aspecte legate de termenul turist". Profesorul englez F.
W. Ogilvie, n 1933, considera ca fiind turiti ... toate persoanele care satisfac cel puin dou
condiii, i anume sunt deprtate de cas pentru o perioad care nu depete un an i cheltuiesc
bani n acele locuri fr ca s-i ctige ". Asemntor se pronuna i compatriotul su A. C. Norwal
(1936), care considera c turistul este acea persoan care intr ntr-o ar strin pentru orice
alt scop dect de a-i stabili o reedin permanent sau pentru afaceri i care cheltuiete, n
ara unde se stabilete temporar, banii ctigai n alt parte". Cel care a elaborat o definiie a
turismului - acceptat pe plan mondial, a fost profesorul elveian dr. W. Hunziker, acesta
apreciind c: Turismul este ansamblul de relaii i fenomene care rezult din deplasarea i
sejurul persoanelor n afara domiciliului lor, atta timp ct sejurul i deplasarea nu sunt motivate
printr-o stabilire permanent i o activitate lucrativ oarecare'' (1940).
Zece ani mai trziu The Shorter Oxford English Dictionary (Oxford, 1950) - definete
turismul ca fiind ...teoria i practica din sfera cltoriilor; cltoria fiind de plcere", iar
turistul drept ...cel care face un tur sau mai multe tururi, n special cel ce face aceasta pentru
recreere; cel care cltorete de plcere sau pentru motive culturale, vizitnd diverse locuri
pentru obiectivele interesante ale acestora, pentru peisaj sau altele asemntoare".
Dicionarul Enciclopedic Romn (1966, vol. IV) propune urmtoarea definiie a
turismului: Activitate cu caracter recreativ sau sportiv, constnd din parcurgerea pe jos sau cu
diferite mijloace de transport a unor distane, pentru vizitarea regiunilor pitoreti, a localitilor,
a obiectivelor culturale, economice, istorice etc."
Dictionnaire Touristique International (1969) conine i el o formulare: Turismul
reprezint ansamblul de msuri puse n aplicare pentru organizarea i desfurarea unor
cltorii de agrement sau n alte scopuri, realizate fie prin intermediul unor organizaii, societi
sau agenii specializate, fie pe cont propriu, pe o durat limitat de timp, precum i industria
care concur la satisfacerea nevoilor turitilor" i tot n Dicionarul
3

turistic

internaional

(1980) se precizeaz c turismul se distinge de cltorie prin aceea c implic pentru persoana
n cauz, pe de o parte, alegerea deliberat a intei, pe de alta, preocuparea exclusiv pentru
satisfacerea plcerii sale".
Sintetiznd cele enunate, prin turism se nelege:
n primul rnd, ansamblul de activiti prin care omul i petrece timpul
liber cltorind n alt localitate sau ar, pentru a vizita oameni i locuri, monumente i
muzee, pentru a-i mbogi cunotinele generale, pentru a se distra i a face sport, pentru
odihn sau tratament;
n al doilea rnd, industria creat pentru satisfacerea tuturor bunurilor i
serviciilor solicitate de turiti la locul de destinaie, la un nalt nivel calitativ i n condiiile
proteciei i conservrii resurselor turistice, n special, i a mediului nconjurtor, n general.
Lund n considerare rapida schimbare pe care a suferit-o mediul economico-social n
care se desfoar turismul n perioada de la ultima Conferin Internaional a ONU privind
turismul (Roma 1963), Conferina Internaional asupra turismului i statisticii turismului de la
Ottawa din iunie 1991 a recomandat noi definiri ale conceptelor de baz n turism:
Turismul se refer la activitile unei persoane care cltorete n afara mediului
su obinuit, pentru mai puin de o perioad specificat de timp i al crei scop principal
de cltorie este altul dect exercitarea unei activiti remunerate la locul de vizitare."
Din perspectiva acestei definiii i a normelor elaborate recent de Organizaia Mondial a
Turismului este considerat turist orice persoan care se deplaseaz spre un loc situat n afara
reedinei obinuite pentru o perioad mai mic de 12 luni i ale crei motive principale de
cltorie sunt altele dect exercitarea unei activiti remunerate n locul vizitat. Astfel sunt
considerai turiti persoanele care:

efectueaz o cltorie de agrement (vacan, concediu);

se deplaseaz n staiunile baneo-climaterice n scopul tratamentului sau mbuntirii

strii de sntate;

se deplaseaz n alte localiti n scopul de a participa la competiii sportive;

cltoresc n scopuri profesionale, adic particip la conferine internaionale,

reuniuni tiinifice sau misiuni religioase etc;

se deplaseaz n scopuri culturale.

1.2 Forme ale activitii turistice

In cadrul activitilor turistice se pot identifica urmtoarele forme:

turismul intern (domestic tourism) - rezidenii unei ri care cltoresc n

propria ar;
4

turismul internaional receptor (inbound/international-receptor tourism) - vizitarea

unei ri date de ctre non-rezideni;

turismul internaional emitent (outbound/outgoing tourism) - rezidenii unei ri

date care viziteaz alte ri.

Aceste trei forme de baz se pot combina, rezultnd alte trei forme derivate de turism:

turism interior - incluznd turismul intern i turismul receptor;

turism naional - incluznd turismul intern i turismul emitor;

turism internaional - incluznd turismul receptor (incoming) i turismul emitor

(outgoing).
Evenimentele de dup 1989 au reprezentat un nou punct de plecare pentru turismul
romnesc. Managerii au fost obligai s fac fa concurenei destinaiilor externe, interzise
pn atunci n Romnia. Marile orae din vest i staiunile de la Marea Neagr au fost
principalele inte. La nceput, majoritatea romnilor au preferat tot litoralul romnesc. n
prezent, agenii de turism spun c destinaiile externe se vnd foarte bine. Dup ce a pierdut clar
cursa cu Turcia i Grecia, iar destinaii precum Spania sau Egipt sunt din ce n ce mai solicitate,
din acest an i litoralul bulgresc pare s fi luat o felie consistent din piaa romneasc. n
ultimii ani, turismul romnesc a suferit modificri semnificative. Importana litoralului a sczut,
iar infrastructura nvechit i-a determinat pe muli turiti s se orienteze ctre alte locuri. Marii
ctigtori par a fi agroturismul, zonele montane i Delta Dunrii. Specialitii sunt de prere c
ar putea aprea noi staiuni cu potenial turistic.
n ara noastr sunt prezente aceste forme de turism i sunt intrate de mai multe decenii
att n teoria turismului, ct i n activitile turistice desfurate de ctre unitile prestatoare de
servicii turistice. Activitatea turistic, datorit complexitii i multiplelor abordri pe care le
suport, se mai poate clasifica i n funcie de urmtoarele criterii:
a) dup motivele cltoriei.

loisir, recreere i vacan (odihn);

vizite la rude i prieteni;

afaceri i motive profesionale;

tratament medical;

religie/pelerinaje;

alte motive.

b) dup gradul de mobilitate al turistului di stingem:

turismul de sejur (lung/rezidenial; mediu; scurt).

turismul itinerant (de circulaie);

turismul de tranzit.
5

c) n funcie de caracteristicile sociale i economice ale cererii:

turismul particular;

turismul social;

turismul de mas.

d) dup modul de angajare al prestaiilor turistice distingem:

turismul organizat;

turismul neorganizat;

turismul mixt.

e) dup vrsta participanilor:

turismul pentru precolari;

turismul pentru elevi;

turismul pentru tineret (18-31 ani);

turismul pentru aduli (31-60 ani);

turismul pentru vrsta a III-a.

Aceste forme de turism nu trebuie privite n mod izolat, ele suprapunndu-se prin
anumite caracteristici comune.
1.3 Evoluia turismului internaional i tendinele actuale
Evoluia, att a turismului, ct i a turismului internaional se caracterizeaz, la nivel
mondial, printr-o tendin de cretere datorit influenei factorilor economici, demografici,
politici, sociali. Turismul internaional are, n aceast situaie, cea mai important cretere
datorit dorinei oamenilor de a vizita alte ri, de a cunoate alte civilizaii, obiceiuri dar i
datorit progresului tehnic nregistrat n domeniul transporturilor, progres care permite cltorii
mai rapide i mai confortabile pe distane din ce n ce mai lungi.
Evoluia turismului internaional se poate aprecia prin aciunea a doi indicatori:
sosirile/plecrile de turiti i ncasrile/cheltuielile din turismul internaional.
Tabel nr. 1: Sosirile i ncasrile din turismul internaional perioada 1950-1999
Anul

Sososiri de turiti

ncasri (mld) (USD)

(mii)
1950
25.3
1960
69.3
1970
165.8
1980
287.8
1990
266.2
1995
566.4
1999
664.4
Sursa: WTO, Compendium of Statistic

2.1
6.9
17.9
102
1995
393.3
455.5

Din informaiile prezente n tabel se poate observa o cretere accentuat a turismului

internaional n anii '60 i '70, urmat de o ncetinire a ritmului de cretere.
Indicatorul ncasri" prezint o cretere mult mai accentuat, care se datoreaz i
fenomenului inflaionist, pe lng ceilali factori de influen (creterea numrului de sosiri, a
duratei sejurului, a cheltuielilor ocazionate de activitatea turistic, a distanei de deplasare).
Previziunile WTO se refer la o ncetinire a ritmului de cretere att a sosirilor, ct i a
ncasrilor. Sunt luate n considerare ritmuri medii anuale de cretere situate n jur de 4%
(echivalentul unei dublri la un interval de 18 ani) pentru ambii indicatori de msurare a
circulaiei turistice internaionale.
WTO consider c n anul 2020 numrul de sosiri din turismul internaional va ajunge la
1,56 mld. Din acest numr, 1,2 mld vor reprezenta cltoriile n rile nvecinate (regionale) i
0.4 mld vor fi cltorii pe distane lungi (inter-regionale).
In tabelul 2 se poate observa creterea susinut a zonei Asia-Pacific care, n perioada
2010-2020 i va dubla numrul de sosiri internaionale i va devansa n ceea ce privete cota
de pia continentul american. Cea mai mare rat de cretere anual o are zona Orientului
Apropiat, aceasta dublndu-i numrul de sosiri internaionale n acelai interval.
Repartizarea sosirilor internaionale pe regiuni geografice confirm poziia de lider a
Europei (717 milioane), urmat de Asia de Est i Pacific (397 milioane) i de continentul
american (282 milioane). Urmeaz Africa, Orientul Apropiat i sudul Asiei.
Tabel nr. 2: Previziunea sosirilor de turiti internaionali pe regiuni
Anul de

Previziuni

Creterea

baz

Cote de pia

anual
(%)

1995

2010

2020

1995-2020

1995

2020

Lumea
Africa
America
Asia de Est i

565.4
20.2
108.9
81.4

1006.4
47.0
190.4
195.2

1561.1
77.3
282.3
397.2

4.1
5.5
3.9
6.5

100
3.6
19.3
14.4

100
5.0
18.1
25.4

Pacificul
Europa
Orientul

338.4
12.4

527.3
35.9

717.0
68.5

3.0
7.1

59.8
2.2

45.9
4.4

Mijlociu
Asia de Sud
Intraregional
Long-Haul (b)

4.2
464.1
101.3

10.6
790.9
215.5

18.8
1183.3
377.9

6.2
3.8
5.4

0.7
82.1
19.9

1.2
75.8
24.2

Sursa: World Tourism Organization

(a) Intraregional include sosirile din ri de origine nespecificate.
(b) Long-Haul este definit ca restul, mai puin turismul intraregional.

Cltoriile pe distane lungi vor avea o tendin de cretere mai accentuat (5.4%/an)
7

dect cltoriile pe distane scurte (3.8%/an). Astfel, de la o pondere de 82% a cltoriilor pe

distane scurte n anul 1995, se va ajunge n 2020 ca acestea s dein aproape 76% din piaa
turismului internaional.
In privina ncasrilor din turismul internaional se apreciaz atingerea sumei de
2000 mld USD n anul 2020. Astfel se apreciaz ca se vor cheltui ~ 5 mld USD n fiecare zi n
ntreaga lume.
Pn n anul 2020, numrul turitilor, la nivel mondial, va ajunge la 1,6 miliarde, mai
mult dect dublu fa de evidentele existente la nivelul anului 2005, aproximativ 700 milioane.
Vicepreedintele

Comisiei

Europene,

Gunter

Verheugen,

responsabil

de

politicile

ntreprinderilor i industriei, a declarat: Sectorul european al turismului se afl n plin

expansiune. Politica noastr vizeaz, n principal, ameliorarea i competitivitatea sectorului
european al turismului, precum i crearea a noi locuri de munc, susinnd dezvoltarea
durabil a sectorului", n turism lucreaz circa apte milioane de persoane n dou milioane de
uniti turistice - hoteluri, restaurante, baruri, agenii de turism. Contribuia la Produsul Intern
Brut n UE este de 5%. Din sectoarele conexe, cum ar fi transportul, alte sectoare dezvoltate pe
orizontal, contribuia la PIB ajunge pn la 11%, i mai mult de 20 de milioane de locuri de
munc. La Forumul european de turism, gzduit de Malta, au fost abordate teme, cum ar fi:
dezvoltarea n domeniul turismului, ameliorarea reglementarilor cu un mai mare accent pe
directiva servicii", legtura dintre competitivitate i pregtirea profesional. Comisia
European a lansat prima ediie a forumului n anul 2002.
Referitor la piaa european din care face parte i Romnia, WTO identific urmtoarele
tendine macroeconomice care se vor manifesta n viitorul apropiat:

Se previzioneaz ca sosirile internaionale de turiti s ating 1,56 miliarde n

2020 cu o cretere medie anual de 4,1%. Se estimeaz c vor crete cltoriile pe distane
lungi (de la 18% la 24% n 2020) n detrimentul cltoriilor inter-regionale.

Pn n 2020 Europa Central i de Est va atrage mai muli turiti dect rile

din Europa de Vest.

Sosirile internaionale de turiti n Europa vor ajunge la 717 milioane n 2020, cu o

cretere anual de 3%, sub media mondial de 4,1% fapt care va diminua cota de pia a
Europei.

Frana va rmne cea mai important ar receptoare de turiti din Europa (pn

n 2020 se va ajunge la aproape 106 milioane de turiti internaionali).

Cele 10 ri balcanice vor ajunge s primeasc n 2020 pn la 79 milioane turiti,

92% dintre ei fiind atrai de Grecia, Bulgaria, Romnia i Croaia. Acest lucru se datoreaz unei
creteri anuale de 4,6% n perioada 1995-2020.
8

Pn n 2020, 346 milioane de turiti vor vizita zona Mediteranei (reprezentnd 22%

din totalul mondial al sosirilor).

Pe lng aceste previziuni de natur pur economic sunt necesare i anumite previziuni
de natur social-psihologic pentru a putea nelege nevoile / dorinele noilor turiti i a veni n
ntmpinarea lor cu produse i servicii care s satisfac ntocmai ateptrile acestora. OMT
identific tendinele care se vor manifesta, n acest sens, pe piaa european:

Turismul este promovat de ctre guverne mai mult pentru profiturile economice

obinute dect pentru beneficiile sociale i mbuntirea calitii vieii.

Creterea concurenei ntre destinaiile de vacan i alte forme de petrecere a

timpului liber.

Creterea importanei Internetului ca mijloc de promovare i vnzare.

Parcurile de distracii tematice vor deveni din ce n ce mai populare prin

oferirea unei game largi de atracii i faciliti ntr-o zon relativ compact.

Introducerea monedei unice EURO are ca principal rezultat creterea numrului

de cltorii intraregionale.

Creterea rapid a numrului de low cost airlines" va avea ca efect creterea

cltoriilor intraregionale.

Consolidarea tour-operatorilor europeni va continua prin nghiirea" operatorilor de

dimensiuni medii lsnd marii operatori i micii operatori specializai s deserveasc piaa.

In societile vestice se manifest o tendin de cretere a numrului

persoanelor n vrst, a ratei divorurilor, a familiilor monoparentale i a cstoriilor la

vrste mai naintate i a respectului fa de natur.

Cultura reprezint o component a cltoriei la peste 60% dintre turitii europeni.

Aceste previziuni, att cele de natur economic, ct i cele psiho - sociologice sunt
necesare pentru crearea unei oferte turistice corespunztoare evoluiei i cerinelor pieei.
Aceasta este o abordare la nivel macro-economic care va trebui aprofundat prin analize pe
termen scurt ale pieei.

CAPITOLUL II IMPACTUL TURISMULUI ASUPRA ECONOMIEI

n ansamblul unei economii naionale, turismul acioneaz ca un element dinamizator al
sistemului economic global, el presupunnd o cerere specific de bunuri i servicii, cerere care
antreneaz o cretere n sfera produciei acestora. De asemenea, cererea turistic determin o
adaptare a ofertei, care se materializeaz n dezvoltarea structurilor turistice i indirect n stimularea
produciei ramurilor participante la: construirea i realizarea de noi mijloace de transport, instalaii
de agrement pentru sporturi de iarn, nautice etc. Dezvoltarea turismului conduce astfel, la un
semnificativ spor de producie.
2.1 Impactul macroeconomic al turismului
Cu toate c are un aport semnificativ la crearea PIB, turismul are i o contribuie aparte la
realizarea valorii adugate. Avnd ca specific consumul mare de munc vie, de inteligen i
creativitate, turismul particip la crearea valorii adugate ntr-o msur mai mare dect alte
ramuri apropiate din punct de vedere al nivelului de dezvoltare.
De asemenea, turismul antreneaz i stimuleaz producia din alte domenii. Studiile de
specialitate au evideniat faptul c activitatea unor ramuri este determinat n mare parte de
nevoile turismului.
Turismul reprezint totodat un mijloc de diversificare a structurii economiei unei ri.
Astfel, necesitatea de adaptare a activitii turistice la nevoile tot mai diversificate, mai complexe
ale turitilor determin apariia unor activiti specifice de agrement, transport pe cablu.
n primele patru luni ale anului, deficitul de cont curent al balanei de pli, calculat ca
sum ntre soldurile operaiunilor cu bunuri i servicii, veniturile nregistrate i transferurile
curente de bani din strintate, a nregistrat 1,39 miliarde de euro, cu 77% mai mult dect anul
trecut. Tendina este totui de descretere a deficitului, cum dup primele trei luni ale anului
curent dezechilibrul era superior cu 85% fa de primul trimestru al anului 2004. Schimburile
comerciale n primele patru luni nregistreaz un dezechilibru n favoarea importurilor de
1,8 miliarde de euro, cu aproape 70% mai mult dect n perioada similar din 2004. Sectorul
Serviciilor a nregistrat, de asemenea, un deficit de 210 milioane de euro, un maxim negativ
fiind atins pe segmentul transporturi, respectiv 108 milioane de euro. n domeniul
serviciilor turistice a fost nregistrat un excedent de 20 milioane de euro. Potrivit datelor
remise de BNR, datoria extern pe termen mediu i lung a crescut cu 14,2% fa de finele
anului trecut, pn la nivelul de 20,7 miliarde de euro. Din aceasta, peste jumtate, respectiv
10,6 miliarde de euro, a fost datoria extern public i public garantat. n primele patru luni
ale anului curent, romnii din strintate au trimis n ar 897 milioane de euro, cu aproape o
10

treime mai mult dect n perioada corespunztoare a anului trecut. (Adevrul, 28/06/2005).
Pe lng toate acestea, turismul reprezint i o cale (n unele cazuri chiar singura) de
valorificare superioar a tuturor categoriilor de resurse i n special a celor naturale:
frumuseea peisajelor, calitile curative ale apelor minerale sau termale, condiiile de clim.
Exist ri care realizeaz pn la 80% din PIB (I-le Maldive) din activitatea turistic, dar
i ri cu o economie dezvoltat (Frana 7.3% PIB, Elveia 7.7% PIB) care au ponderi ridicate ale
activitii turistice n PIB. Fa de aceast situaie, n Romnia, turismul contribuie cu 2-3% la
realizarea PIB.
Pentru ara noastr - n etapa actual, ca urmare a prezenei unor resurse turistice
neexploatate i insuficient puse n valoare, turismul constituie o ramur cu posibiliti
nsemnate de cretere i deci rmne o sfer de activitate care poate absorbi o parte din fora de
munc rmas disponibil prin restructurarea economic.
Trebuie menionat i faptul c turismul este capabil s asigure prosperitatea unor zone
defavorizate, putnd fi un remediu pentru regiunile dezindustrializate. Aceasta prin dezvoltarea
unor zone mai puin bogate n resurse cu valoare economic mare, dar cu importante i atractive
resurse turistice naturale i antropice. Datorit acestui fapt el este considerat o prghie de
atenuare a dezechilibrelor interregionale.
O alt form de manifestare a efectelor economice ale turismului o reprezint contribuia
sa la asigurarea unei circulaii bneti echilibrate, realizat deopotriv pe seama turismului
intern i internaional.
2.2 Efectul multiplicator al turismului
Este vorba, n primul rnd, despre un aa-numit efect direct care const n creterea
veniturilor n sectorul turistic (salarii, profituri ale hotelurilor, restaurantelor, ageniilor touroperatoare), ca urmare a cheltuielilor diverse efectuate de turiti n decursul unei anumite
perioade de timp, de obicei un an. n al doilea rnd, avem n vedere efectul indirect care vizeaz
impactul creterii cheltuielilor pentru serviciile turistice asupra ramurilor productoare de
bunuri de consum la care firmele turistice apeleaz n mod inevitabil pentru a-i susine oferta
turistic la parametri competitivi. In fine, n al treilea rnd, poate fi urmrit i un efect indus
asupra ntregii economii naionale, deoarece att veniturile celor ce lucreaz nemijlocit n turism,
ct i cele ce revin sectorului productor de bunuri de consum sunt reinvestite n vederea
procurrii altor mrfuri i servicii de care au nevoie. Asistm astfel la un proces de multiplicare
a cererii agregate la scar macroeconomic.
Potrivit Organizaiei Mondiale a Turismului efectul multiplicator poate fi definit ca
volumul suplimentar de venituri realizat de o unitate de cheltuieli a turistului, care va fi utilizat
11

n economie.
Pornind de la modelul keynesian al multiplicatorului investiiilor, n literatura de
specialitate se indic o formul de calcul a multiplicatorului turistic astfel:
R = l / 1 -c'
R = multiplicatorul turistic care arat de cte ori se multiplic n economia naional
fiecare unitate monetar cheltuit de turist.
c' = nclinaia marginal spre consum turistic care arat cu ct crete cheltuiala
pentru consumul turistic la creterea cu o unitate monetar a veniturilor din turism.
2.2.1 Turismul i ocuparea forei de munc
Turismul, prin faptul c este un mare consumator de munc vie, joac un important
rol n economie. El creeaz noi locuri de munc, participnd astfel la atragerea excedentului
de for de munc din alte sectoare, contribuind astfel la atenuarea omajului. Numrul mare al
celor care lucreaz n domeniul turismului are ca explicaie faptul c posibilitile de mecanizareautomatizare a operaiunilor turistice sunt limitate.
De la jocul copiilor, la distracia adulilor, animatorul a nceput s fie o persoan din ce n
ce mai cutat i n Romnia. Acum, n ofertele de joburi de var se ntlnesc i anunuri de
genul Animatori Grecia care vor lucra n hoteluri. Responsabiliti: buna desfurare a
programului de animaie, propunerea programului ctre oaspeii hotelului, activiti
sportive n timpul zilei (polo de ap, volei, ping-pong, aerobic, sporturi de ap), precum i
evenimente culturale i sportive din cursul serii. Trebuie s fie o persoan dinamic, s aib
spirit de echip i capacitate de comunicare. " Din pcate, n toi aceti ani, n Romnia nu au
debutat, dect sporadic, cursuri de specializare real a animatorilor, nici pentru copii, nici pentru
aduli. Chiar dac, aparent, jobul lui este distracia, responsabilitatea este enorm.
De asemenea, rmnnd tot n sfera relaiei turism-for de munc, trebuie amintit efectul
indirect al creterii numrului celor ocupai n acest sector. Studiile arat c un loc de munc
direct din turism poate crea 1-3 locuri de munc indirecte i induse. Aceasta se explic prin
aceea c turismul, fiind un mare consumator de bunuri i servicii, influeneaz benefic
utilizarea forei de munc n ramurile furnizoare ale acestuia (agricultura, industria alimentar,
construcii).
2.2.2 Turismul internaional i echilibrarea balanei de pli externe
Una dintre trsturile majore ale evoluiei economiei mondiale o reprezint creterea i
diversificarea schimburilor internaionale. Astfel, turismul apare ca o component important
a relaiilor economice internaionale.
Turismul egiptean reprezint o industrie care a adus n 2004 un profit de 6,6 miliarde
12

de dolari, bani scoi de pe urma celor peste 8 milioane de turiti care au vizitat ara. Pentru
multe alte naiuni, ntre care ne numrm i noi, aceste cifre ar reprezenta un obiectiv fantezist,
numai c egiptenii au priceput de foarte mult timp c turismul poate fi un colac de salvare pentru
o ar srac, dar care are ce arta, i au reuit s transforme acest sector ntr-o veritabil
main de fcut bani.
Adevrata lecie egiptean nu este ns felul n care au reuit locuitorii rii Faraonilor s
scoat 6,6 miliarde de dolari de la nemi, americani, englezi, francezi sau rui, ci faptul c
egiptenii n-au nici cea mai mic intenie s se opreasc aici. Recent, preedintele Hosni
Mubarak a anunat c guvernul egiptean a realizat un program, n urma cruia numrul de turiti
care viziteaz statul ar trebui s se majoreze, anual, cu circa un milion. n acest fel, pn n
2015 numrul vizitatorilor ar urma s depeasc 18 milioane pe an, iar dac sumele ctigate de
pe urma fiecrui turist rmn constante, este de ateptat ca veniturile realizate anual de Egipt
din turism s sar" de 15 miliarde de dolari.
Este binecunoscut faptul c turismul face parte din structura comerului invizibil
mondial, reprezentnd una dintre principalele componente ale acestuia.

Comerul

invizibil este o form a schimburilor economice internaionale care nu au ca obiect o marf.

Comerul invizibil se materializeaz i formeaz balana invizibil" sau balana serviciilor",
component important a balanei de pli externe a unei ri.

In

cadrul

balanei

serviciilor, ncasrile i cheltuielile provenite din activitatea turistic se nregistreaz n

contul balanier numit cltorii". Astfel, n creditul acestui cont se nscriu veniturile rezultate
din activitatea turistic, iar n debit cheltuielile ocazionate de desfurarea activitii turistice.
n legtur cu rolul turismului n echilibrarea balanei de pli externe a unei ri, n
funcie de mrimea i semnul soldului contului cltorii", dar i de mrimea i semnul
soldurilor celorlalte conturi balaniere, putem avea una din urmtoarele situaii:
a) Contul cltorii" are un sold pozitiv, atunci acesta poate contribui, n funcie
i de soldul celorlalte conturi balaniere, dup caz la:

reducerea deficitului balanei de pli;

echilibrarea balanei de pli;

creterea excedentului balanei de pli.

b) Contul cltorii" are un sold negativ, atunci acesta poate contribui la:

creterea deficitului balanei de pli;

reducerea excedentului balanei de pli;

dezechilibrarea balanei de pli.

Pentru a nelege i mai bine locul i rolul turismului n cadrul balanei de pli
externe a unei ri, analizele economice trebuie completate i cu alte elemente care in de
13

obiectivele majore ale politicii comerciale i chiar cu cele ale politicii externe, n general.
2.3 Impactul social al turismului
Pe lng consecinele economice, turismul are i o profund semnificaie socio-uman.
El acioneaz, prin natura sa, att asupra turitilor n mod direct, ct i asupra populaiei din
zonele vizitate. De asemenea, efectele turismului se rsfrng i asupra calitii mediului, a
utilizrii timpului liber i nu n ultimul rnd asupra legturilor dintre naiuni.
Turismul este, dincolo de toate, un element care favorizeaz comunicarea, schimbul de
idei, de informaii, stimulnd lrgirea orizontului cultural cu efect asupra formrii intelectuale.
Una dintre cele mai importante funcii ale turismului const n rolul su reconfortant, n
calitatea sa de a contribui la regenerarea capacitii de munc a populaiei, att prin formele
de odihn, ct i prin formele de tratamente balneo-medicale. Totodat, turismul reprezint un
mijloc de educaie, de ridicare a nivelului de instruire, de cultur i civilizaie a oamenilor.
Aadar, turismul contribuie nu doar la satisfacerea nevoilor materiale, ci i la
satisfacerea nevoilor spirituale ale oamenilor. Orice pas al unei cltorii devine o aventur a
cunoaterii; la fiecare pas mori i nvingi de bucurie, ineditul te face s renati, natura te
renal pe soclul fiecrei zile, martor la propriul miracol.
Rspunznd unor cerine de ordin social, turismul se afirm i ca un important mijloc de
utilizare a timpului liber. Evoluia contemporan a economiei mondiale este caracterizat de
tendina de cretere a timpului liber, fapt ce ridic probleme privind organizarea i utilizarea
eficient a acestuia.
Dac privim activitatea turistic ca pe una de producie, cu intrri i ieiri, se observ c
aceasta presupune exploatarea unei game variate de resurse, cele naturale avnd un rol
fundamental. n consecin, turismul exercit influen asupra mediului i componentelor sale.
Tot n plan socio-economic, dar i politic, trebuie amintit rolul deosebit de important
al turismului n intensificarea i diversificarea legturilor ntre naiuni pe plan mondial. ntradevr, alturi de comerul propriu-zis, turismul internaional tinde s devin una din
formele principale de legtur dintre oameni situai pe continente diferite.

14

CAPITOLUL III ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI

Organizaiile internaionale de turism au un caracter permanent, iar modul de
funcionare a lor este stabilit prin intermediul unor tratate multilaterale. Principalele obiective ale
activitii lor se refer la promovarea turismului, reglementarea unitar a raporturilor juridice i
economice dintre organizaiile de turism, pregtirea personalului ce activeaz n acest sector,
nlturarea piedicilor ce stau n calea dezvoltrii turismului, facilitarea schimbului de experien
n oricare din domeniile de servire turistic mondial etc.
3.1. Organisme internaionale de turism
Organizaiile internaionale de turism au un caracter permanent, iar modul de
funcionare a lor este stabilit prin intermediul unor tratate multilaterale. Principalele obiective ale
activitii lor se refer la promovarea turismului, reglementarea unitar a raporturilor juridice i
economice dintre organizaiile de turism, pregtirea personalului ce activeaz n acest sector,
nlturarea piedicilor ce stau n calea dezvoltrii turismului, facilitarea schimbului de experien
n oricare din domeniile de servire turistic mondial etc.
Una dintre cele mai mari organizaii internaionale de turism cu caracter
interguvernamental este Organizaia Mondial a Turismului (O.M.T.), care a fost nfiinat n
1975 (prima adunare general a avut loc n mai 1975, la Madrid). O.M.T. preia i confirm
experiena pozitiv de colaborare internaional n domeniul turismului, dobndit de Uniunea
Internaional a Organismelor Oficiale de Turism (U.I.O.O.T.). Spre deosebire de fosta
U.I.O.O.T., O.M.T. este o organizaie internaional guvernamental, n sensul c reprezentarea
n cadrul ei se face n numele guvernelor rilor membre. Obiectivele fundamentale ale O.M.T.
sunt, conform statutului, "promovarea i dezvoltarea turismului, cu scopul de a contribui ia
expansiunea economic, la nelegerea internaional, la pace i la prosperitate, ca i la
respectul universal, la respectarea drepturilor i libertilor umane fundamentale, fr
deosebire de ras, sex, limb sau religie". Pentru realizarea acestor obiective, O.M.T. trebuie s
acorde o atenie deosebit intereselor rilor n curs de dezvoltare.
O.M.T. are rolul de centru mondial al informaiilor turistice, prin schimbul de date
asupra turismului naional i internaional, n special sub form de culegeri statistice, prin
schimbul de informaii privind legislaia i reglementrile n vigoare n domeniul turismului n
statele membre sau n legtur cu evenimente din domeniul turismului. Organizaia este un
instrument de iniiativ n mna statelor membre pentru organizarea de cooperri n domeniul
turismului, n special n domeniul formrii i perfecionrii cadrelor (O.M.T. dispune de un
centru internaional specializat n acest domeniu), n sectorul concepiei produsului turistic,
15

organizrii i promovrii ofertei turistice (prin cooperri cu P.N.U.D. sunt organizate diverse
misiuni de sprijin sectorial). Organizaia furnizeaz membrilor si studii, rapoarte, analize,
manuale i alte materiale de referin n domeniul economiei, finanelor i turismului.
ara noastr, ca membru fondator al O.M.T., a fost prezent n toate fazele impuse de
procesul de organizare i de delimitare programatic a noii organizaii, ncepnd din 1979,
Romnia a fost aleas, pentru un mandat de patru ani, n Consiliul Executiv al O.M.T.,
candidnd din partea grupului rilor europene, iar n 1981 a fost aleas vicepreedinte al acestui
organ de conducere. Pe linia colaborrii multilaterale, ara noastr particip la activitatea a 12
organisme i forme guvernamentale i neguvernamentale de cooperare turistic. n grupa
formelor de colaborare cu caracter interguvernamental, alturi de O.M.T., se nscrie
Consftuirea Organelor Guvernamentale de Turism din rile Balcanice - form de
consultare periodic n cadrul aplicrii Acordului de colaborare multilateral balcanic din mai
1971.
Dintre organizaiile cu caracter neguvernamental (la care particip i Romnia, prin
intermediul asociaiilor profesionale, menionm: Federaia Universal a Asociaiilor
Ageniilor de Voiaj (F.U.A.A.V. / U.F.T.A.A.), care este, n momentul de fa, cea mai
reprezentativ organizaie internaional neguvernamental cu profil turistic, Aliana
Internaional de Turism (A.I.T.) i Federaia Automobilistic Internaional (F.I.A.),
Federaia

Internaional

de

Termalism

Climatologie

(F.I.T.E.C.),

Federaia

Internaional a Scriitorilor i Ziaritilor din Turism (F.I.J.E.T.), Academia Internaional

de Turism, Federaia Mondial a Buctarilor i Cofetarilor, Organizaia Internaional a
Transportatorilor pe Cablu (O.I.T.A.F.), Biroul Internaional de Turism Social (B.I.T.S.)
etc.
3.2. Rolul statului n turism
nc de la sfritul secolului trecut, dar mai ales n perioada interbelic i pn n zilele
noastre, dezvoltarea turismului a atras atenia cercurilor guvernamentale din diverse ri cu
potenial turistic, care au nceput s trag importante foloase de pe urma acestei activiti. Cu
toate acestea, problema promovrii turismului a fost lsat n ntregime n seama iniiativei
private, fr o coordonare pe plan central a eforturilor instituiilor i firmelor care participau la
dezvoltarea turismului (companii feroviare i de navigaie maritim, firme hoteliere, asociaii de
propagand, turing-cluburi etc).
Degradarea activitii economice n perioada primului rzboi mondial a determinat
guvernele s adopte msuri speciale de redresare a economiilor lor naionale, inclusiv pe linia
dezvoltrii turismului. n aceast perioad au aprut primele ncercri de instituionalizare a
16

turismului i primele organizaii semioficiale sau oficiale de turism.

Interesele guvernelor pentru promovarea turismului i msurile de creare a unor
organisme oficiale, prin care statul s-i poat exercita rolul de organizare i coordonare a
turismului, s-au concretizat i n diverse acorduri i convenii de colaborare internaional,
semnate n perioada interbelic, precum i n legi menite s contribuie la dezvoltarea acestei
activiti.
n perioada de reconstrucie de dup cel de-al doilea rzboi mondial o serie de guverne
europene au continuat eforturile pentru stimularea dezvoltrii, n continuare, a turismului. n
acest scop au fost alocate fonduri considerabile pentru dezvoltarea bazei materiale i a
infrastructurii turismului, finanate att din bugetele de stat, ct i prin contribuia unor
organizaii internaionale, printre care un loc de frunte a revenit Programului Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare (P.N.U.D.).
Progresul rapid a fost susinut i de investiiile masive de capital ale ntreprinztorilor
privai, care necesitau i o ndrumare i coordonare pe linie de stat. n consecin, guvernele au
ajuns la concluzia c singura cale de evitare a efectelor negative care rezultau din conflictele de
interese de stat. semistatale, de grup sau private, const n coordonarea dezvoltrii turismului sub
directa ndrumare a organismelor guvernamentale.
Pe de alt parte, importana naional crescnd a industriei turistice, privit sub aspect
economic, social, politic i cultural, precum i relaiile care s-au statornicit pe linie
guvernamental ntre ri, au determinat coordonarea treptat a politicii de organizare i
promovare a turismului de ctre autoritile statale.
n afara rolului de coordonator (de exemplu n cazul ncheierii unor acorduri
guvernamentale de colaborare turistic, a elaborrii unor proiecte de legi, decrete etc. legate de
reglementarea unitar pe plan naional a activitilor turistice etc), statele exercit totodat o
important funcie de dezvoltare a turismului i n politica de investiii i amenajri turistice. Este
vorba de coordonarea eforturilor investitorilor pentru realizarea unor amenajri turistice de mari
proporii, cum este cazul crerii unor noi zone i staiuni de interes turistic, - montane sau de
litoral, - unde dezvoltarea infrastructurii turistice (dotarea reelei de ci ferate, de autostrzi,
osele, canalizare, aeroporturi, asigurarea echilibrului ecologic etc.), depete puterea financiar
a agenilor economici investitori.
Competiia pentru atragerea traficului turistic internaional spre rile primitoare crete
considerabil o dat cu intrarea n circuitul turistic a unor noi ri, cu noi atracii turistice, ceea ce
impune n toate rile - chiar i n cele cu un turism dezvoltat i cu o baz material modern elaborarea unor programe guvernamentale de dezvoltare i amenajare complex a unor zone i
staiuni de interes turistic, posibil a fi realizate numai cu sprijinul statelor.
17

n consecin, se remarc o cretere accentuat a rolului coordonator al organismelor

guvernamentale i n ceea ce privete exploatarea complex i controlat a resurselor naturale i
antropice ale teritoriului naional, pstrarea echilibrului ecologic al acestor zone destinate
prioritar activitilor turistice, n cadrul unor programe generale de dezvoltare.
Amploarea rolului organismelor guvernamentale n aceste politici de dezvoltare turistic
variaz, firete, n funcie de condiiile politice, economice i sociale din fiecare ar i chiar din
fiecare zon de interes turistic.
Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional a adugat noi dimensiuni
interveniei statului n domeniul turismului. O dat cu recunoaterea turismului ca factor al
dezvoltrii social-economice, pe plan internaional s-a trecut, n mod sistematic, la includerea sa
n programele de asisten i cooperare tehnic ale unor organisme internaionale, precum i n
programele bilaterale de asisten.
n scopul ridicrii productivitii industriei turistice, statul are un rol important n
procesul de pregtire i perfecionare profesional, a personalului la toate nivelurile. Acest
proces de pregtire i perfecionare este ntreprins n strns cooperare cu instituiile private i
departamentele direct interesate n formarea profesional a cadrelor i n continua ridicare a
calificrii profesionale a personalului din industria turistic. Eforturile depuse n acest proces
trebuie apreciate, prin urmare, ca fiind la fel de importante ca i cele din infrastructur sau
promovare.
Direct sau indirect, statul are un rol nsemnat i n procesul de orientare a cererii
turistice. Turismul modern este produsul direct al dezvoltrii social-economice a rilor,
respectiv al unui nivel determinat de venituri, al unui timp i liber sporit etc. Dezvoltarea
turismului de mas a creat probleme serioase cu privire la sezonalitatea cererii turistice i la
ealonarea concediilor i vacanelor; statele au fcut i continu s fac eforturi pentru rezolvarea
acestor probleme.
Statele particip la aciunile de promovare a turismului i prin procesul elaborrii
diverselor reglementri legate de activitatea turistic. Importantele beneficii pe care le aduce
turismul economiilor naionale au determinat majoritatea rilor s faciliteze dezvoltarea
circulaiei turistice internaionale, prin desfiinarea sau simplificarea la maximum a formalitilor
de trecere a frontierei naionale pentru turitii strini.
Evident, legislaia turistic trebuie s in pasul permanent cu orientarea i dezvoltarea
n perspectiv a circulaiei turistice i cu noile circumstane n cadrul crora se deruleaz
fluxurile turistice.
Din cele prezentate rezult c, n condiiile unei economii moderne, politica de realizare
a obiectivelor economice i sociale de interes major pentru economia naional (printre care
18

implicit i obiectivele turistice sau cele care servesc interesele turismului) sunt n competena
direct a organismelor de stat, singure n msur s decid utilizarea fondurilor publice.
Sintetiznd experiena internaional cu privire la modalitile de aciune ale guvernelor
diferitelor ri, n vederea coordonrii eforturilor organismelor publice i private pentru
promovarea turismului, rezult urmtoarele posibiliti de sprijinire, pe linie de stat, a dezvoltrii
turismului:
- definirea coordonatelor strategiei generale, de dezvoltare a turismului (determinarea
prioritilor i a formelor de turism posibil a fi promovate cu eficien maxim, utilizarea
prioritar a terenurilor i amenajarea turistic a teritoriului);
- evaluarea, n cadrul dezvoltrii generale, a nevoilor probabile de mijloace de cazare
i alte obiective de baz material turistic;
- coordonarea

cercetrilor

domeniul

turismului,

incluznd

sistemele

informaionale pentru culegerea datelor statistice indispensabile att cercetrilor, ct i pentru

fundamentarea strategiei de promovare a turismului intern i internaional;
- punerea n aplicare, prin uniti de stat i private, a programelor de formare i
perfecionare profesional a cadrelor necesare industriei turistice;
- reglementarea i controlul funcionrii diferitelor compartimente sau componente ale
industriei turistice, n vederea stimulrii, protejrii i asigurrii cadrului legal al activitii,
corespunztor intereselor industriei turistice, n general, i intereselor turitilor naionali i
internaionali, n special;
- furnizarea serviciilor cu caracter general, indispensabile expansiunii turistice;
- desfurarea campaniilor de promovare turistic general i sprijinirea campaniilor
de publicitate turistic comercial ale agenilor economici din industria turistic.
3.3. Organizarea i coordonarea activitilor turistice
Turismul este un sector de activitate cu profil complex, un agregat de servicii i
activiti cu implicaii multiple n toate ramurile vieii naionale. Apare evident, n acest caz, c
turismul, ca sector de activitate social- economic, nu poate fi limitat exclusiv la activitatea unui
singur departament sau organism guvernamental. De aceea, n turism, mai mult ca n alte
sectoare de activitate, trebuie s se consolideze o strns coordonare ntre diversele departamente
guvernamentale i organizaii care se ocup cu activitatea turistic. n consecin, n afara
coordonrii centrale a activitii turistice la nivelul economiei naionale, trebuie s existe o
coordonare i ntre reprezentanii organismelor guvernamentale de turism la nivel zonal i,
respectiv, local.
Funcia de coordonare a ntregului ansamblu de msuri de promovare a turismului se
19

realizeaz prin intermediul organismelor naionale de turism.

Organismele naionale de turism sunt menite s coordoneze politica turistic naional,
constituind totodat i instrumentul de executare, ndrumare i control al activitii turistice
naionale.
Organizaia Mondial a Turismului (O.M.T.), a crei membr este i ara noastr, a
elaborat urmtoarea tipologie a organismelor naionale de turism:
- ministere de sine stttoare (ex: Ministerul Turismului);
- ministere mixte sau combinate {ex., Ministerul Comerului i Turismului, Ministerul
Turismului i Transporturilor Aeriene, Ministerul Turismului i Culturii sau Spectacolelor,
Ministerul Turismului i Sporturilor etc);
- secretariate de stat pentru turism, organisme de sine stttoare sau n cadrul unor
ministere mixte;
- departamente n cadrul unor ministere mixte;
- comitete de stat sau comisariate pentru turism;
- oficii naionale de turism (guvernamentale);
- autoriti naionale de turism;
- direcii generale de turism, n cadrul unor ministere mixte sau al unor departamente
etc.
Dup cum se observ n aceast grupare, exist o multitudine de organisme naionale de
coordonare a activitii de turism i o considerabil disproporie ntre natura i responsabilitatea
organului nsrcinat cu coordonarea activitii turistice.
Responsabilitile organismelor guvernamentale de turism, n afara aciunilor de
publicitate, includ funciile vitale de coordonare a tuturor activitilor de turism, elaborarea i
punerea n aplicare a programelor naionale de dezvoltare turistic, reprezentarea pe plan intern
i internaional nu numai a organizaiilor turistice, ci i a guvernelor rilor respective.
Mai trebuie menionat i faptul c industria turistic, prin legturile ei cu aproape toate
sectoarele vieii economice, impune ca organismele de turism s menin o legtur continu cu
toate departamentele, organismele, firmele i organizaiile interesate i implicate n dezvoltarea
turismului.
n acest scop, n multe ri - printre care i Romnia - au fost create consilii
interdepartamentale de turism, nfiinate pe baza unor acte normative, n care sunt reprezentate
ministerele, departamentele, instituiile i alte organisme guvernamentale, a cror activitate are
tangen cu industria turistic. n aceste consilii sunt reprezentate i organizaiile
neguvernamentale i principalele firme prestatoare de servicii turistice.
Pe plan teritorial, funciile de conducere ale statelor pentru dezvoltarea i promovarea
20

turismului sunt exercitate de o multitudine de instituii, uniuni, federaii, patronate, societi,

agenii, filiale etc, ale cror competene, atribuii, structuri organizatorice etc. sunt adaptate
cerinelor specifice locale ale turismului receptor i emitent din raza administrativ a unui
teritoriu (regiune, zon, centru turistic, staiune etc).
Organismele turistice care funcioneaz ca intermediare ntre firmele economice
angrenate n industria turismului, sau care ndeplinesc pe plan teritorial un rol de coordonare a
activitii turistice desfurate n aceste firme, pot fi clasificate, n sens orizontal i vertical, n
urmtorul mod:
1. Organizaii orizontale (organizaii profesionale):
1.1. Organizaii naionale:
- organizaii private (de transport, de hotelrie, agenii de voiaj etc);
- organizaii publice.
1.2. Organizaii internaionale:
- organizaii private;
- organizaii publice.
2. Organizaii verticale:
2.1. Organizaii naionale:
2.1.1. Organizaii private
- cu caracter local ( societi de dezvoltare, sindicate de iniiativ, asociaii de interes);
- cu caracter regional (oficii i asociaii regionale);
- cu caracter naional (asociaii i oficii naionale)
2.1.2. organizaii publice:
- cu caracter naional (direcii, Oficii Naionale de Turism, Comisariate, Ministere ale
Turismului);
- cu caracter regional (oficii i administraii regionale de turism);
- cu caracter local (oficii i administraii turistice)
2.2. Organizaii internaionale:
- organizaii private (de exemplu: F.I.T.E.C., B.I.T.S.)5.
- organizaii publice (de exemplu: O.M.T., O.C.D.E.)6.
Mai trebuie menionat rolul organismelor consultative private care activeaz n
zonele, staiunile sau localitile de interes turistic (societile de dezvoltare, asociaiile de
interese, comitetele i centrele de iniiativ, sindicatele de iniiativ etc), create cu scopul de a
sprijini aciunile colective de promovare a activitilor desfurate de firmele turistice i ageniile
private de voiaj, societile comerciale prestatoare de servicii hoteliere, unitile de agrement,
societile de transport etc.
21

Cele mai reprezentative organisme de acest fel sunt sindicatele de iniiativ, care
constituie celula de baz a ntregii activiti organizatorice i promoionale a industriei turistice
n majoritatea rilor cu o industrie turistic dezvoltat.
Sindicatele de iniiativ sunt organisme de interes local, constituite de cele mai multe
ori sub forma unor asociaii sau comitete fr scop lucrativ, avnd ca obiect de activitate
promovarea turismului pe plan local, propaganda turistic colectiv i furnizarea de informaii
pentru turiti, aprarea intereselor prestatorilor de servicii i asigurarea celor mai favorabile
condiii de primire a turitilor.
3.4. Ageniile de turism, veriga de baz a instituiilor care activeaz n industria
cltoriilor i turismului
Diversitatea formelor de turism care pot fi practicate pe un teritoriu receptor, precum i
complexitatea elementelor componente ale unui produs turistic, n care serviciile oferite de
prestatori se regsesc n cele mai diferite proporii, au creat o multitudine de organizaii i firme
care mijlocesc sau presteaz direct serviciile solicitate de turiti.
Aceste firme turistice pot mbrca, dup caz, cele mai diverse forme organizatorice,
purtnd n consecin, variate denumiri. innd seama de profilul i volumul de activitate, de
sfera lor de interese (n funcie de raza lor de activitate, de condiiile specifice n care-i
desfoar activitatea, de formele de proprietate etc)', de legislaia existent n aceast materie n
diverse ri, categorisirea lor riguros tiinific nu este posibil, mai ales dac se are n vedere i
faptul c unele firme pot avea funcii turistice exclusive, iar altele numai funcii turistice
ocazionale sau tangeniale.
Ageniile de turism private formeaz veriga de baz a instituiilor care activeaz n
industria turismului. Pot fi considerate ca agenii de turism unitile economice care dispun de
mijloace de producie i fonduri circulante adecvate pentru conceperea i prestarea de servicii n
vederea satisfacerii cererii turistice.
Una din clasificrile mai des ntlnite n literatura turistic de specialitate mparte
ntreprinderile economice care activeaz n turism, n funcie de prestaiile oferite, n dou
categorii principale:
- firme turistice primare, care se consacr exclusiv sau preponderent activitii de
turism i, n consecin, existena lor este direct dependent de rezultatele economice ale acestei
activiti.
Printre firmele turistice primare pot fi amintite: stabilimentele care ofer servicii de
cazare, alimentaie i servicii speciale (ghizi, instructori de sport, interprei etc), sanatoriile i
clinicile din staiunile turistice care ofer servicii de tratament balneomedical, societile
22

comerciale specializate n transporturi turistice (carreers), firmele productoare de mrfuri pentru

necesitile turitilor (cadouri, amintiri etc), firmele prestatoare de servicii de agrement etc.
- firmele secundare sau indirecte, a cror activitate principal de prestri de servicii
are un caracter general, subordonat intereselor i cerinelor populaiei locale, dar care ntr-o
anumit msur presteaz i servicii turistice.
Practic, n aceast categorie pot fi inclui deci toi prestatorii de servicii generale, care
dintr-un considerent sau altul nu au fost cuprini ca firme turistice primare. Gama de servicii
prestate de aceste firme fiind foarte divers, delimitarea funciilor lor turistice nu este posibil n
toate cazurile.
n cadrul ntreprinderilor turistice primare, o poziie deosebit o ocup ntreprinderile
profesionale de mijlocire a serviciilor turistice, al cror prototip clasic l constituie ageniile de
voiaj, birourile de turism, operatorii de tururi - ntr-un cuvnt, ageniile de turism.
Ageniile de turism au fost create ca rezultat al dezvoltrii i intensificrii circulaiei
turistice, avnd rolul unor societi comerciale de distribuie pentru facilitarea contactelor
organizate ntre clientela turistic potenial din ara (zona, localitatea etc.) de reedin a
turitilor i firmele prestatoare de servicii turistice (hoteluri i restaurante, de transport, de
agrement etc.) din ara (zona, localitatea etc.) receptoare, aleas de turiti ca destinaie pentru
vizitare i petrecerea concediilor.
n consecin, ageniile de turism organizeaz, ofer i deruleaz o gam diversificat
de aranjamente turistice, care includ deplasarea, sejurul i agrementul acestora n cadrul
cltoriilor ntreprinse. Astfel, n final, n produsul turistic oferit se materializeaz nu numai
serviciile prestatorilor, ci i logistica de combinare a serviciilor preluate cu serviciile proprii ale
ageniilor, ceea ce contribuie la conferirea unui grad mai ridicat de originalitate produselor
turistice i a unei mai mari satisfacii pentru consumatorii serviciilor cumprate.
Spre deosebire de reelele clasice de distribuie a mrfurilor i produselor, n condiiile
specifice ale activitii turistice se comercializeaz de fapt doar "imaginea" unui produs turistic i
nu produsul nsui, dat fiind c ntre momentul achiziionrii printr-un aranjament al produsului
turistic i momentul consumului efectiv al pachetului de servicii programate exist un decalaj
considerabil de timp i spaiu. n consecin, ageniile de turism ndeplinesc, pe lng funciile
comerciale de intermediere i funcii de informare-promovare a aciunilor turistice, care devin o
faz deosebit de important a valorificrii produselor respective.
n evoluia ascendent a circulaiei turistice s-a format, n fiecare ar, o reea vast de
agenii de voiaj i de birouri de turism, dintre care majoritatea s-au specializat pe comercializarea
unor aranjamente specifice pentru turismul intern i pentru turismul internaional. n acest scop,
ageniile de voiaj stabilesc contacte permanente, pe baze contractuale cu prestatorii de servicii
23

din ar i din strintate.

De exemplu, n condiiile unei activiti turistice pronunat sezoniere, unitile de
alimentaie, comerciale, de transporturi generale, de asigurri etc. vor servi, n vrf de sezon, cu
preponderen interesele turismului, restrngndu-i activitatea la satisfacerea aproape
exclusiv a cerinelor populaiei locale n perioadele de extrasezon.
n procesul de dezvoltare a reelei ageniilor de voiaj au aprut, treptat, o serie de
organizaii turistice puternice care, n paralel cu activitatea tradiional de intermediere pentru
vnzarea pe baz de licene a biletelor de cltorie (de tren, de avion etc), au preluat organizarea
de cltorii forfetare cu diferite mijloace de transport ("AIRTOUR", "CARTOUR",
"RAILTOUR", "NAVITOUR"), pe care le revnd ageniilor mici de voiaj i birourilor de turism;
acestea, la rndul lor, devin subageni pentru vnzarea aranjamentelor respective.
Ca rezultat al intensificrii competiiei, n ultimii ani, organizarea cltoriilor externe se
concentreaz tot mai mult n minile unui numr relativ restrns de organizaii sau agenii
puternice de voiaj, unele dintre acestea deinnd practic poziii monopoliste pe piaa turistic din
rile lor
n aceste condiii, o serie de firme turistice mici nu au putut rezista presiunilor
monopoliste; unele au fost nevoite s-i nceteze activitatea, iar altele au fuzionat cu organizaiile
turistice mai puternice, respectiv acioneaz exclusiv ca subageni ai acestor firme.
Din cete de mai sus se poate desprinde urmtoarea situaie ierarhic a organizaiilor
turistice, a ageniilor de voiaj i a birourilor de turism care acioneaz pe pieele turistice din
rile economic dezvoltate:
- marile concerne turistice,

care s-au

transformat n

organizaii monopoliste,

dispunnd de o reea foarte larg de birouri i puncte de valorificare; acestea ocup cea mai mare
pondere n turismul organizat de trimitere i de primire pe piaa turistic internaional din rile
respective;
- ageniile de voiaj de mrime mijlocie, care-i vnd aranjamentele proprii,
contractate cu partenerii externi, i preiau parial aranja mente de la ali organizatori de turism
mai puternici, raza lor de aciune este mai mic dect a marilor concerne turistice, limitndu-se
n general la nivel regional;
- ageniile i birourile de turism mici, cele mai numeroase, dar de cele mai multe ori
fr programe turistice externe proprii, ele activnd n turismul internaional, n principal, ca
vnztori ai programelor marilor concerne organizatoare de voiaje. Spre a face fa competiiei
marilor concerne i a ageniilor de voiaj mai puternice, aceste agenii i birouri de turism i
concentreaz activitatea pe formele turismului intern sau ofer programe de cltorii externe care
ocolesc turismul de mas (cltorii de studii i profesionale, programe pentru tineret, turism
24

cultural, turism balneomedical, croaziere maritime etc). Cu tot numrul lor mare, ageniile i
birourile de turism mici ocup o pondere modest n volumul de activitate turistic din rile
respective.
Sintetiznd cele prezentate anterior, ageniile de voiaj ndeplinesc, indiferent de formele
lor de proprietate i de volumul tor de activitate, urmtoarele funcii de coordonare a activitii
turistice;
- de creaie: ageniile de voiaj promoveaz i organizeaz pentru public noi excursii
ctre noi destinaii; unele din aceste aciuni pot fi comandate de firmele turistice specializate,
fiind doar executate de agenia de voiaj;
- de promovare: ageniile de voiaj trezesc interesul publicului pentru vizitarea unor
ri, zone, staiuni etc, prin intermediul diferitelor forme de propagand, publicitate i informare
turistic;
- de informare; ageniile de voiaj acord toate informaiile turistice solicitate de
clienii poteniali la sediul acestora;
- de distribuire; ageniile de voiaj vnd cltorii i servicii ale prestatorilor: bilete de
transport, de spectacole culturale, sportive etc;
- de realizare; ageniile de voiaj organizeaz aranjamente (programe) special
comandate pentru turiti individuali i pentru grupuri organizate. Unele agenii de voiaj dispun
de un parc propriu de autocare, microbuze etc, cu care execut excursiile oferite (de exemplu:
tururi de ora sau n circuit); n acest caz, devin organizatori i realizatori ai activitii comerciale
proprii. Complexitatea acestei profesiuni face foarte dificil elaborarea unei definiii a ageniilor
de voiaj. n literatura de specialitate sunt cunoscute mai multe definiii: de exemplu, F.U.A.A.V.
(Federaia Universal a Ageniilor de Voiaj) definete esena profesiunii de agent de voiaj, n
timp ce alte definiii enumera numai esena activitii (statutul profesional) n virtutea legilor
naionale de organizare a ageniilor de voiaj.
O definiie mai cuprinztoare, ce pare a fi tot mai larg acceptat, este urmtoarea:
"Agenia de voiaj este un organism complex, ce cuprinde misiuni intelectuale, comerciale,
industriale, care constau n procurarea direct sau indirect - o parte prin el nsui, o parte prin
teri (contra unui comision) - de programe turistice (transportul, cazarea, hrana etc) solicitate-de
turiti."
Activitatea complex a ageniilor de voiaj ridic multiple probleme juridice i
economice, rezultate din rolul de intermediar ntre turitii care solicit servicii turistice i
prestatorii de servicii turistice.
Trebuie precizat c ageniile de voiaj i asigur beneficiile i acoperirea costurilor din
comisionul acordat de prestatorii de servicii turistice n numele crora acioneaz, turitii
25

achitnd practic tarifele stabilite de aceti prestatori, fr a plti comisioane suplimentare pentru
serviciile ageniilor de voiaj.
Pornind de la specificul activitii turistice desfurate, responsabilitatea ageniilor de
voiaj poate fi:
- limitat la atribuiile unui simplu intermediar (mandatar), n cazul n care toate
serviciile sunt oferite n numele prestatorilor de servicii turistice;
- sporit, pentru activitatea desfurat, n situaia n care crete rolul de organizator
(de antreprenor) al ageniilor de voiaj pentru serviciile contractate, ca de exemplu n cazul
voiajelor forfetare practicate la un pre global (n cazul "I.T'-urilor i al "Package-Tour"-urilor) i
n cazul activitii desfurate direct (pentru mijloacele de transport sau unitile de cazare
nchiriate de ageniile de voiaj n sistemul paual).
n funcie de volumul i specificul activitii desfurate, ageniile ele voiaj pot organiza
filiale proprii sau birouri de vnzare, de asemenea cu funcii de organizatori sau numai de
intermediari.
n majoritatea rilor s-au adoptat reglementri legale privind statutul juridic profesional
al ageniilor de voiaj, asigurnd condiiile de practicare a profesiunii de agent de voiaj pe baza
unor licene speciale.
n ceea ce privete ara noastr, agenii economici cu activitate de turism sunt persoane
fizice sau juridice care realizeaz serviciile turistice, de agrement-divertisment, servicii balneare,
organizarea i prestarea serviciilor turistice i alte aciuni cu caracter turistic.
Serviciile turistice pot fi prestate i comercializate numai pe baza licenei i a brevetului
eliberate de Autoritatea Naional pentru Turism i dup nscrierea ageniilor de turism n
"Registrul Naional al Turismului."
Agentul economic cu activitate de turism are urmtoarele drepturi:
a) s presteze i s comercializeze servicii turistice, n condiiile legii;
b) s primeasc asisten de specialitate i informaii generale privind strategia i
programele de dezvoltare a turismului, din partea Ministerului Turismului i a instituiilor din
subordinea sa;
c) s fie inclus, la cerere, n programele ele pregtire profesional iniiate de Ministerul
Turismului;
d) s participe la aciunile de promovare naional i internaional i s fie inclus n
cataloage, ghiduri i alte mijloace de lansare a ofertei naionale de servicii turistice;
e) s beneficieze de facilitile acordate de stat i de alte organisme i organizaii,
conform prevederilor legale, n scopul stimulrii activitii de turism;
f) s obin certificatul de clasificare pentru fiecare unitate proprie n care presteaz
26

servicii turistice, corespunztor criteriilor ndeplinite de unitatea respectiv;

g) s obin reclasificarea unitilor proprii, ca urmare a mbuntirilor aduse nivelului
de dotare i calitii serviciilor.
Agentul economic din turism are urmtoarele obligaii:
a) s realizeze servicii turistice la nivelul i n limitele prevederilor licenei prin care a
fost abilitat ca prestator sau comercializator n turism;
b) s se nscrie n Registrul Naional al Turismului;
c) s presteze servicii turistice la nivelul unitii respective;
d) s practice tarife i preuri corespunztoare categoriei de ncadrare, potrivit
certificatului de clasificare acordat i normelor Ministerului Turismului;
e) s funcioneze cu personal brevetat i calificat, dup caz, n conformitate cu
Nomenclatorul de profesiuni i funcii elaborat de Ministerul Turismului n colaborare cu
Ministerul Muncii i Proteciei Sociale;
f) s afieze, n form vizibil i clar, lista serviciilor i tarifelor practicate;
g) s apere interesele i s asigure securitatea turitilor, informarea lor adecvat, precum
i despgubirea acestora n cazul apariiei unor prejudicii, conform prevederilor legale;
h) s asigure, potrivit legii, exploatarea raional a patrimoniului turistic, asigurnd
totodat protecia i conservarea acestuia i a mediului;
i) s transmit datele statistice conform sistemului informaional al turismului i
reglementrilor Comisiei Naionale pentru Statistic.
Profesiunile specifice turismului sunt cuprinse n Nomenclatorul de profesiuni al
turismului. Aceste profesiuni pot fi exercitate numai de persoane a cror capacitate profesional
este atestat conform reglementrilor de specialitate.
Asociaiile i organizaiile nfiinate n scopuri culturale, tiinifice, profesionale,
religioase sau sociale, pot fi autorizate s exercite i servicii turistice, exclusiv prin mijloace
proprii, fr scop lucrativ, cu respectarea reglementrilor n vigoare.

3.5. nceputurile organizrii micrii turistice n Romnia

Primele ncercri de a organiza activitatea turistic n ara noastr dateaz nc din
secolul XIX. Din iniiativ privat au aprut o serie de asociaii, organizaii sau societi, cluburi
etc. care desfurau o activitate turistic pe arealele geografice posibil de abordat, cutnd s
atrag n micarea turistic i pturile sociale cu posibiliti de a sponsoriza amenajarea unor
obiective de baz material turistic.
Asociaiile i organizaiile de turism din Romnia i-au desfurat activitatea nainte de
primul rzboi mondial i n perioada dintre cele dou rzboaie. Preocuparea acestor asociaii s-a
27

ndreptat n special spre construirea de cabane i case de adpost n muni, spre amenajri de
drumuri, poteci, marcaje, precum i spre organizarea de cursuri de schi, publicarea de monografii
turistice, de almanahuri, ghiduri, hri etc.
Printre primele societi care au urmrit dezvoltarea turismului n zonele montane pot fi
citate: Societatea Romn de Geografie (1875), care se remarc prin numeroase excursii
geografice sau de plcere i Societatea Carpatin din Sinaia (1895), avndu-i ca ntemeietori
pe Tache lonescu si scriitoarea Bucura Dumbrav. n programul acestei societi se nscriu
deschiderea i amenajarea Peterii Ialomiei, amenajarea de poteci n Munii Bucegi, construirea
primelor cabane pe Caraiman i Omu, organizarea de excursii colective.
Societatea Turitilor Romni (1903-1916) a avut ca membri figuri de intelectuali ai
vremii: S. Mehedini, Al. Tzigara-Samurca, Munteanu-Murgoci, L Mrazec etc. Realizri:
construcia casei "Grindu" din Piatra Craiului, a unei cabane pe Muntele Negoiu i publicarea
unui anuar. Aceast societate a constituit prima pepinier de turiti iubitori ai muntelui: N.
Bogdan, dr. A. Ureche, Mihai Haret i alii, care au devenit apoi ctitorii viitoarei asociaii de
dup rzboi - Hanul Drumeilor, cu scopul de a organiza i dezvolta "turismul pe jos" sau
"drumeia" - singura n msur s fie accesibil tuturor pturilor sociale.
n Transilvania, printre organizaiile turistice private, o activitate remarcabil a
desfurat Asociaia Carpatin Transilvania, fondat n 1880, cu sediul la Sibiu
(Siebenburgische Karpathen Verein - S.K.V.). Asociaia i propunea ca obiectiv cultivarea
spiritului turistic, fcnd cunoscute i accesibile populaiei oreneti frumuseile naturale ale
Carpailor. Activitatea Asociaiei s-a orientat spre Munii Fgraului, Cibinului, Sebeului,
lrgindu-se treptat i spre Piatra Craiului, Bucegi, Parng, Climan i Rodna.
n anul 1920 asociaia numra 4.456 de membri cotizani, care au contribuit la
dezvoltarea turismului montan prin organizarea de excursii, coli de c luze, posturi de primajutor, amenajarea cilor de acces i marcarea potecilor, totaliznd circa 700 km. S.K.V. a
construit case de adpost n zonele montane. Pe linie de propagand turistic, asociaia a editat
brouri, hri, cri potale ilustrate i un anuar - "Jahrbuch fur Sibenburgische Karpathen
Verein", n care s-au publicat descrieri de excursii, fotografii inedite, dri de seam ale asociaiei.
nc dinainte de nfiinarea S.K.V., n 1873 se forma la Braov Asociaia Alpin a
Transilvaniei (Siebenburgische Alpen Verein in Kronstadt), avnd ca scop cercetarea Carpailor,
ameliorarea cilor de comunicaie i de acces, organizarea de excursii n zonele montane.
Aceast asociaie a fuzionat ulterior cu S.K.V.
n anul 1921 a luat fiin societatea Turing-Clubul Romniei (T.C.R.) adoptnd, nc
de la constituire, sloganul "Prin turism la cunoaterea i iubirea Romniei". T.C.R. a cunoscut o
dezvoltare intens, mai ales dup anul 1925, cnd a nglobat asociaia Hanul Drumeilor. Prin
28

nglobarea treptat i a altor asociaii de turism din Muntenia i prin aderarea de numeroi
membri, Turing-Clubul Romniei a devenit cea mai puternic asociaie de turism din ar.
Activitatea ei s-a extins i n Transilvania, unde activa cunoscuta asociaie de turism Fria
Muntean, ntemeiat la Cluj, n 1921, de Emil Racovi, cu scopul de a cultiva dragostea
pentru natura slbatic a munilor i de a organiza excursii n masivele muntoase.
Asociaia Fria Muntean a fost nglobat n anul 1935 n Turing-Clubul Romniei, n
cadrul cruia au luat fiin o serie de seciuni: Munii Apuseni, Retezatul (1933) cu sediul la
Deva, Maramure (1934) cu sediul la Sighet, Arad (1936) cu sediul la Arad, Satu Mare (1936),
Munii Fgra (1938) cu sediul la Sibiu, Seciunea Alpin a Bucegilor (1938) cu sediul la
Sinaia.
n preocuprile T.C.R. intrau organizarea de excursii colective, cursuri i competiii de
schi, conferine de propagand turistic, serbri, amenajri de drumuri i poteci turistice - dintre
care dou treimi n Munii Transilvaniei -construcia de case de adpost cu precdere n zonele
muntoase izolate (Bucegi-2; Grbova-1; Cristianu Mare -1; Retezat i Vlcan - 4; Munii
Apuseni -5; ara Oaului -1; Maramure - 1;Raru - 1).
n aceast perioad, la Iai, a activat o secie de turism a Societii de Gimnastic,
Sport i Muzic, care a amenajat o cas de adpost pe Ceahlu. n Moldova, S.K.V. a colaborat
cu o secie organizat de C. Mtas, intitulat Cercul Turistic de la Piatra Neam.
Cu trecerea timpului au aprut i alte asociaii:
- Prietenii Naturii, nfiinat n 1919, a avut 15 filiale pe tot cuprinsul rii. Dei
asociaia a desfurat o activitate prodigioas pentru promovarea turismului n rndul populaiei,
s-a dizolvat n 1924; activitatea ei, mpreun cu a filialelor sale a fost preluat de Asociaia
sportiv "Struina";
- Asociaia Drumeilor din Munii Iubii ai Romniei (A.D.M.I.R.), fondat n
1929, i-a desfurat activitatea n Munii Bucegi, Piatra Craiului, Fgraului, Iezer-Ppua,
avnd patru secii cu sediile la Ploieti, Piteti, Cmpulung-Muscel i Fgra. A.D.M.I.R. a
construit cinci case de adpost n Munii Bucegi, Piatra Craiului, Iezer-Ppua i pe versantul
sudic al Fgraului; totodat a fost una din continuatoarele iniiativei S.K.V. pentru marcajul
potecilor i drumurilor de acces de pe masivul Piatra Craiului;
- Asociaia Turistic "Romnia Pitoreasc" (A.T.R.P.), constituit n 1930, a
realizat marcajele pe numeroase poteci n Munii Ciuca i Penteleu, a construit o cas de
adpost pe Muntele Ciuca i a editat un Buletin Turistic;
- Clubul Carpatin Romn (C.C.R.) a activat n masivele Bucegi i Piatra Mare i a
construit o cas de adpost n Bucegi (Jepii);
- Asociaia "Munii notri", cu sediul n Poiana Sibiului, i-a desfurat activitatea n
29

Munii Lotrului i Sebeului, construind trei case de adpost n aceste masive;

- Clubul Alpin Romn (C.A.R.) s-a ocupat cu precdere de ascensiunile grele n
muni i a realizat marcajele pe o serie de ,poteci pe versantul sudic al Bucegilor; de asemenea, a
editat "Buletinul Alpin".
Printre preocuprile de valorificare a potenialului turistic a! rii noastre se remarc i
eforturile pentru dezvoltarea turismului n zona litoralului Mrii Negre. n anul 1926, din
iniiativa prof. dr. Valeriu Tebeica, s-a constituit Asociaia de Camping i Turism, n cadrul
creia, n anul urmtor, a fost creat, la Eforie Nord, Oficiul de Camping, Sport i Turism
"Prietenii Mrii. Urmrind asigurarea unor condiii adecvate pentru petrecerea agreabil a
vacanelor, O.C.S.T. "Prietenii Mrii" a amenajat o tabr modern de corturi, oferind membrilor
asociaiei programe de competiii sportive amicale, programe cultural-distractive etc.
O reuit a eforturilor constante de promovare a turismului pe litoral, a O.C.S.T.
"Prietenii Mrii", a fost amenajarea, n anul 1935, la Eforie Nord, a primului teren de campare
din ara noastr, avnd o capacitate de 300 de locuri, care a primit nc din acel an i oaspei de
peste hotare.

30

CAPITOLUL IV RELAIILE MANAGER-SUBORDONAI N

NTREPRINDERILE TURISTICE
4.1. Funciile manageriale de conducere operativ
Managerul ntreprinderii de turism exercit i alte funcii eseniale, cum sunt cele privind:
- stabilirea obiectivelor ce deriv din misiunea pentru care a fost creat ntreprinderea;
- elaborarea planurilor strategice de marketing pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite;
conceperea unei structuri organizaionale corespunztoare;
- completarea, cu atenie, a organigramei cu personal apreciat ca necesar i ct mai
competent posibil;
- coordonarea activitii personalului angajat;
- exercitarea controlului operativ al performanelor salariailor n toate compartimentele de
prestaii de servicii turistice.
ndeplinirea funciilor manageriale nu va oferi ns rezultatele sperate dac managerul
ntreprinderii turistice nu va nelege i rolul factorului uman n obinerea performanelor economice
dorite. Sarcina managerului este deci s stimuleze ntregul colectiv de salariai s contribuie efectiv, n
limitele atribuiilor lor de serviciu, la realizarea obiectivelor ntreprinderii turistice, fr a uita ns
preocuprile personalului pentru satisfacerea propriilor dorine i nevoi.
n ndeplinirea acestor sarcini, funcia managerial de conducere este definit ca
ansamblul proceselor de influenare i dirijare a personalului angajat, ntr-o manier abil, astfel
nct salariaii s contribuie, cu entuziasm i fr msuri coercitive, la realizarea obiectivelor
ntreprinderii de turism.
Tot aa cum obiectivele urmrite de manageri difer de la o ntreprindere de turism la
alta, n aceeai msur difer i nevoile, aspiraiile i ambiiile salariailor, apreciate ca
importante pentru ei. De aici rezult c managerii, prin funcia lor de conducere, pot sprijini
propriii salariai n satisfacerea aspiraiilor personale ale acestora, urmnd, ca la rndul lor,
satisfaciile obinute s se transforme n stimulente pentru realizarea scopurilor i obiectivelor
urmrite de ageniile de turism. Astfel se explic importana nelegerii de ctre manageri a
manifestrilor de individualitate i personalitate ale salariailor.
n posturile pe care le ocup, salariaii i asum diferite roluri profesionale, dar n
acelai timp ei triesc nu numai n mediul intern al ntreprinderii, ci i n mediul incomparabil
mai larg al sistemului economico-social extern. Ca urmare, ei apar i n rolul de consumatori de
bunuri i servicii, triesc n mediul lor familial i se comport n mediul lor extern ca simpli
ceteni.
Prin urmare, managerii i personalul condus de ei constituie componente ale unor
colective mai mari sau mai mici, corespunztoare dimensiunilor ntreprinderilor de turism n care
31

s-au integrat i i asum roluri diferite n sistemul economico-social al mediului. Or, dac
oamenii au roluri diferite, sunt i ei diferii, i ar fi o eroare de concepie managerial dac toi ar
tratai n acelai fel.
n ageniile de turism (ca, de altfel, n multe alte tipuri de organizaii prestatoare de
servicii turistice, ca de exemplu pentru transport, cazare, alimentaie, tratament, agrementdivertisment etc.) mai persist concepia c ntregul personal trebuie subordonat acelorai
proceduri. Firmele elaboreaz pentru ntregul personal subordonat regulamente interne comune,
stabilesc normele procedurale pentru respectarea regulamentelor aprobate, ntocmesc programe
rigide de venire la munc i standarde de securitate a muncii, pe care le reunesc tot ntr-o form
general n fia posturilor, toate bazate pe prezumia c toi salariaii sunt identici i deci sunt
obligai s aib i comportamente identice.
Desigur, la nivel de ansamblu, aceste prezumii sunt necesare pentru ordonarea
eforturilor unei ntreprinderi turistice, dar tot att de necesar este i recunoaterea faptului c
persoanele angajate i integrate n colectivul unei deprinderi nu sunt identice n felul lor de a fi.
Ele manifest atitudini diferite, au acumulat diferite niveluri de experien profesional, au
poteniale diferite de dezvoltare i perfecionare i, ca atare, aplicarea unei concepii manageriale
atotgeneralizatoare va provoca erori n munca de conducere, va genera restricii diferite n
procesele de comunicare i, ceea ce este tot esenial, va putea conduce la greeli dificil de
remediat n motivarea personalului.
ntreprinderile de turism sunt organizaii economice create cu scopul de a produce profit
i, n consecin, activitile de conducere sunt subordonate eforturilor de realizare a obiectivelor
lor. Obinerea profiturilor este cea important sarcin a managerilor, dar stilul de conducere
orientat rezultate economice profitabile nu trebuie s lezeze demnitatea subordonailor. Aceasta
nseamn c oamenii trebuie s fie tratai cu respectul cuvenit indiferent care ar fi poziia ocupat
de ei n organigrama unei firme turistice.
n consecin, managerul trebuie s ia n considerare nu numai trsturile distinctive ale
unei persoane din ntreprinderea pe care o conduce, cum ar fi abilitatea profesional sau nivelul
de cunotine, ci totalitatea naturii umane a salariatului respectiv. Orice salariat dispune, ntr-o
msur sau alta, de anumite caracteristici distinctive (atitudine fa de sarcini i fa de clieni,
ndemnarea i perfecionarea prestaiilor etc), dar aceste caracteristici personale sunt
interrelaionate, se influeneaz reciproc, iar n anumite situaii specifice se pot schimba rapid i,
de cele mai multe ori, imprevizibil.
Fiina uman este foarte complex i influenat de factorii mediului extern, cum sunt
familia, anturajul, coala, biserica, asociaiile profesionale sau organizaiile sindicale,
formaiunile politice i grupurile de apartenen. Omul nu se poate debarasa de impactul acestor
32

fore ale mediului su extern nici dup ce s-a integrat, n calitate de salariat, n colectivul unei
agenii de turism sau n colectivul unor structuri organizaionale cu funcii de primire ce
activeaz n sfera serviciilor turistice. Prin urmare, managerii trebuie s accepte existenta acestor
caracteristici umane, nu rareori contradictorii, i trebuie s fie pregtii s opereze cu ele.
4.2. Modele comportamentale ale personalului ntreprinderilor de turism
Pentru a nelege mai bine complexitatea oamenilor, analitii au elaborat numeroase
modele privind comportamentul uman. La rndul lor, managerii firmelor de turism i-au formulat i
ei, contient sau nu, propriile aprecieri privind comportamentele individuale sau organizaionale.
Toate modelele comportamentale elaborate de analiti se bazeaz pe premisele sau conceptele privind
manifestrile fiinei umane i, ca atare, se regsesc ntr-o form sau alta i n activitile
ntreprinderilor de turism.
Analistul Edgar H. Schein, de exemplu, a elaborat urmtoarele patru iele ce
reflect comportamentul oamenilor1:

Modelul premiselor raional-economice se bazeaz pe ideea c oamenii

sunt motivai, nainte de toate, prin "incentive" (stimulente) economice. Dac aceste
"incentive" sunt administrate de o ntreprindere turistic, oamenii sunt pasivi, putnd fi
manipulai, motivai i controlai de organizaia respectiv.

Cel de-a! doilea model se bazeaz pe concepte sociale i pleac de la premisa

c oamenii sunt motivai n fond prin nevoile lor sociale. Dup acest concept, forele
sociale ale grupului de referin de care aparine o persoan exercit asupra ei o influen
mai puternic dect controlul exercitat de manageri.

Al treilea model se refer la conceptul autoactualizrii i sugereaz ideea c

motivaia se divide n cinci trepte ierarhizate, ncepnd cu nevoile primare pentru

supravieuire i terminnd cu autoactualizarea, utiliznd n acest scop potenialul maxim
de care este capabil o persoan. Conform acestui concept oamenii sunt automotivai
dac doresc s se maturizeze profesional ntr-o ntreprindere turistic.

Cel de-al patrulea model reflect punctul de vedere personal al lui Schein

i se bazeaz pe conceptul complexitii.

Dup

acest concept oamenii au firi

complexe i oscilante i ca atare caut diverse motivaii ce se combin ntr-o motivaie

complex. Oamenii doresc s asume i motivaii noi, cutnd s corespund, n acest fel,
la cerinele impuse pentru ocuparea unor posturi la diversele niveluri manageriale.
ntruct nelegerea comportamentului oamenilor este dependent de natura fiinei
umane i respectiv de firea lor, au avut loc i alte ncercri ale analitilor de a categorisi
punctele de vedere privind natura comportamentelor umane. Printre aceste eseuri se remarc
33

studiile grupului de cercettori Lyman H. Porter, Edward E. Lawler i J. Richard Hackman,

care au identificat ase asemenea modele de comportament:
- Modelul raional conform cruia se apreciaz c oamenii se comport raional. Ei
colecteaz informaii i evalueaz sistematic informaiile reinute, deciziile lor bazndu-se pe
analiza obiectiv a diferitelor alternative considerate ca fiind cele mai potrivite cu aspiraiile lor.
Un manager care adopt acest punct de vedere va ncerca, probabil, interaciunea cu subalternii
si pe o baz raional, dar va tinde s ignore mentalitatea, emoiile i, n ansamblu, latura uman
a personalitii lor.
- Modelul emoional apreciaz c oamenii se conduc dup emoiile lor, din care unele
nu sunt controlabile. Un manager care accept acest punct de vedere va prelua rolul unui
psihanalist amator, cutnd s descopere i s explice cauzele psihologice ce influeneaz
comportamentul angajailor,
- Modelul comportamental (behavioristic) explic influenele mediului asupra
comportamentului salariailor.

Dup aceast teorie, pentru a obine de la subordonai

comportamentul dorit, un manager va cuta s modifice elementele mediului intern al unei

ntreprinderi de turism.
- Modelul fenomenologic este diametral opus punctului de vedere behavioristic i
pleac de la premisa c oamenii sunt imprevizibili, subiectivi, dar dispun totui de un potenial
latent de a performa servicii. Un manager care se orienteaz dup acest model va cuta probabil
s descifreze i s neleag mecanismul complex al raionamentului salariatului ce va determina
comportamentul su. Deoarece acest lucru nu este posibil, rezult c oamenii nu pot fi pe deplin
nelei numai baza unor observaii tiinifice.
- Modelul economic explic motivaia personalului prin influenele factorilor
economici. Managerii adepi ai acestui punct de vedere sunt de prere c salariaii lor vor aciona
raional n sperana c vor obine recompense materiale. Aceti manageri vor privi banii ca fiind
principalul (dac chiar unicul) mijloc de stimulare, n msur s sporeasc contribuia salariailor
la realizarea sarcinilor ntreprinderilor de turism. n plus, managerii respectivi vor cuta s creeze
pentru salariaii lor micromediu intern, n care va prevala competiia pentru satisfacerea
intereselor individuale ale angajailor.
- Modelul autoactualizrii, n contrast cu modelul precedent, apreciaz c oamenii
sunt doritori s-i sporeasc competenele i, n acest scop, se vor strdui s-i utilizeze i s-i
dezvolte ntregul potenial de care suni capabili. Un manager care ader la acest model va cuta
s creeze micromediul adecvat n care salariaii vor putea s-i concretizeze tendinele ctre
autodirecionare, n limitele maxime ale capabilitii lor.
Un alt concept privind natura oamenilor, care, cu tot caracterul su teoretic, a primit o
34

larg rspndire, a fost elaborat de Douglas McGregor i este cunoscut ca Teoria X i Teoria Y
McGregor este de prere c activitatea de conducere ar trebui s nceap, nainte de toate, cu
autoaprecierea comportamentului managerului n relaiile sale cu alte persoane. Teoria X i te Y
conin dou seturi distincte de presupuneri privind natura oamenilor:
Teoria X se bazeaz pe urmtoarele aprecieri:
1.

n general, fiinele umane manifest aversiune fa de munc i deci pe ct

posibil vor evita s munceasc.

2.

Din cauza acestei caracteristici umane, de aversiune fa de munc, cei mai

muli oameni vor trebui s fie constrni, dirijai, controlai i ameninai cu sanciuni
(pedepse) pentru a fi determinai s depun efortul necesar cerut de realizarea obiectivelor
organizaionale.
3.

Fiinele umane prefer s fie conduse, tind s se sustrag de la

responsabiliti, nu manifest dect foarte puin ambiie i aspir, nainte de toate, la

securitatea mediului n care activeaz.
Teoria Y a fost formulat mai trziu, n baza urmtoarelor constatri:
1.

Consumul de eforturi fizice i intelectuale sunt tot att de fireti ca i joaca i

2.

Controlul i sanciunile coercitive nu sunt singurele modaliti de a genera

odihna.
un efort pentru realizarea obiectivelor organizaionale. Oamenii prefer autoconducerea i
controlul pentru activitile n a cror realizare s-au implicat.
3.

Gradul de implicare fa de obiectivele organizaionale este proporional cu

mrimea recompenselor ce vor rezulta din realizarea lor.

4.

Dac condiiile sunt adecvate, fiinele umane sunt dispuse nu numai s

accepte, dar i s-i caute responsabiliti.

5.

Capacitatea de a exercita un grad relativ ridicat de imaginaie, de

ingeniozitate i de creativitate n soluionarea problemelor organizaionale nu este limitat,

ci mai degrab larg rspndit n rndurile populaiei.
6.

n condiiile vieii industriale moderne, potenialul uman este utilizat numai

parial.
Rezult deci dou seturi de aprecieri fundamental opuse. Teoria X este pesimist, static
i rigid, iar controlul salariatului este impus de superiorul su. Teoria Y este optimist, dinamic
i flexibil, cu orientare spre autoconducere i spre integrarea nevoilor individuale ale
salariatului n cerinele organizaionale.
Teoria X i Teoria Y necesit urmtoarele precizri:
- Cele dou teorii se bazeaz pe presupunerile lui McGregor, nu al rolul de recomandri
35

sau sugestii pentru formularea strategiilor manageriale i, ca atare, ele trebuie verificate n
practic, n confruntarea cu realitile din ntreprinderile turistice.
- Teoria X i Teoria Y nu implic un management rigid {HARD MANAGEMENT) sau un
management maleabil (SOFT MANAGEMENT). Abordarea "hard" poate provoca rezisten din
partea salariailor i sentimente de antagonism, iar abordarea "soft" ar putea avea ca rezultat o
conducere delstoare (LAISSEZ-FAIRE MANAGEMENT), n realitate, managerii ntreprinderilor
turistice recunosc capacitatea

salariailor, dar totodat i limitele acceptabile ale

comportamentelor umane, aa cum o cer i situaiile din practica turistic.

- Teoria X i teoria Y exprim puncte de vedere complet diferite i nu trebuie plasate pe
aceeai scal gradual, unde X i Y sunt extreme opuse.
- Nici una dintre cele dou teorii nu constituie un argument contra importanei
exercitrii autoritii managerului. Din punctul de vedere al Teoriei Y autoritatea este privit ca una din
multiplele ci prin care managerii exercit conducerea operativ a ntreprinderilor turistice.
- Diferitele sarcini i, respectiv, situaii ntlnite n practic, reclam din partea
managerilor o mare varietate de abordri pentru rezolvarea lor.
La concluzii similare au ajuns i cercettorii John I. Morse i Jay W. Lorsch, atunci cnd
sugereaz c, n situaii diferite, se dovedesc eficiente i modaliti diferite de abordare a funciilor
manageriale. Cu alte cuvinte, o ntreprindere de turism va efectua prestaii eficiente numai atunci cnd
sarcinile i cerinele formulate salariailor pentru a fi realizate se vor integra n condiiile unor situaii
particularizate.
ntr-o manier simplist, implicaiile Teoriilor X i Y n procesele manageriale se rezum
la urmtoarele:
a.

Stabilirea obiectivelor ntreprinderii de turism i elaborarea planurilor pentru

realizarea lor.
b.

Punerea n aplicare a planurilor de ctre conducerea ntreprinderii.

c.

Controlul i evaluarea rezultatelor, comparate cu standardele stabilite anterior.

Analistul Raymond E. Miles a elaborat un alt concept teoretic pentru

exemplificarea comportamentelor umane. Conform teoriei sale, sarcina managerial const
n integrarea ntr-un sistem sociotehnic a variabilelor organizaionale (scopuri, tehnologii i
structuri) i a variabilelor umane capabiliti, atitudini, valori, nevoi i caracteristici
demografice). Aceast integrare, se realizeaz prin intermediul unor activiti manageriale
ce includ dirijarea, selectarea personalului, instruirea, evaluarea, comunicarea i controlul.
Integrarea se refer i la design-ul costurilor i la recompensa personalului. Miles,
continund analizarea Teoriilor X i Y elaborate de McGregor, identific trei "teorii"
manageriale, cunoscute ca Modelul tradiional, Modelul relaiilor umane i Modelul
36

resurselor umane.
n Modelul tradiional, similar cu Teoria X, accentul cade pe control i dirijare.
Modelul se bazeaz pe presupunerea c membrii unei ntreprinderi turistice vor colabora
eficient cu conducerea, dac sarcinile i procedurile de realizare a lor vor fi clar formulate,
iar salariaii vor fi selectai, instruii i pltii n mod corespunztor.
Modelul relaiilor sociale difer de Modelul tradiional i poate fi considerat
ca o variant participativ a Teoriei X. Modelul recunoate c tratamentul corect al
angajailor i salariul nu sunt suficiente i acord atenie nevoilor sociale i egoistice. Cu
toate aceste preocupri principiile manageriale se axeaz tot pe control.
Modelul resurselor umane difer de cele precedente i se apropie de Teoria Y.
Managerul este privit ca un conductor preocupat s-i ajute subordonaii, pentru ca
acetia s realizeze performanele cerute. n acest model apare i participarea
colectivelor !a stabilirea obiectivelor firmelor turistice. n plus, dac pe parcursul
rezolvrii apar anumite probleme, sunt analizate i evaluate influenele factorilor ce pot
constitui surse poteniale ale dificultilor aprute. Dei n acest model autoconducerea i
autocontrolul sunt considerate importante, managerii recunosc totui necesitatea i a altor
posibiliti de efectuare a controlului.
Prezint importan i faptul c, n opinia lui Miles, managerii adopt un model
dual de comportament un model pentru conducerea activitii subordonailor i un alt
model de comportament pentru ei nii, aplicat n relaiile cu managerii verigilor ierarhice
superioare.
Din cercetrile i aprecierile analitilor se desprinde concluzia c nici un model, luat
singur, nu este suficient aprofundat pentru a explica n ntregime comportamentul individual
i organizaional al salariailor unei ntreprinderi turistice.
Oamenii se comport diferit n situaii diferite i n secvene diferite de timp. n unele
situaii oamenii acioneaz raional, iar n altele sunt ghidai de emoiile lor. Managerilor le
revine sarcina de a crea un mediu adecvat firmelor turistice n care salariaii pot fi dirijai,
influenai, stimulai i motivai s contribuie la realizarea scopurilor ntreprinderilor
turistice.
Dac un manager accept ideea c oamenii pot fi manipulai, el va ignora
individualitatea subordonailor i va subestima inteligena lor. Desigur, recompensele
economice sunt importante ntr-o ntreprindere turistic, dar adeseori oamenii vor ceva mai
mult dect salariul primit pentru munca lor. Ei ar dori s le fie recunoscute capacitile,
competena i potenialul.
Un

manager

efectiv

va recurge deci
37

la o

abordare

eclectic

manifestrilor comportamentale, extrgnd din modelele descrise acele elemente

caracteristice pe care le apreciaz drept compatibile cu natura uman a salariailor din
ntreprinderea condus.
n final, managerul va trebui s accepte i faptul c oamenii sunt diferii i nu se
ncadreaz perfect ntr-un model conceptual. Salariaii trebuie tratai cu respect i
demnitate, trebuie privii n contextul mediului lor, n care i asum diferite roluri. La
fel de important este i nelegerea faptului c situaiile diferite cer i o varietate de
sisteme manageriale pentru a ajunge la utilizarea efectiv i eficient a celei mai valoroase
resurse a unei ntreprinderi turistice, i anume a resurselor umane.
4.3.1. Necesitatea creativitii n ntreprinderile turistice
Stimularea creativitii salariailor este un factor important n conducerea unei
ntreprinderi turistice. Termenul de creativitate se refer la abilitatea i fora intelectual a
salariailor de a gsi noi idei, iar inovaia, n mod uzual, se refer la aplicarea n practica
turistic a ideilor noi. ntr-o ntreprindere turistic, aceste idei se pot referi la conceperea
unor produse noi, la servicii noi sau la procedee noi de performare a prestaiilor.
Gndirea creativ i imaginaia sunt elemente importante ale activitilor turistice
i absena creativitii va provoca, fr ndoial, nu numai o staionare n dezvoltare, dar cu
timpul poate pricinui chiar un dezastru economic pentru o ntreprindere turistic.
Creativitatea impune managerilor ntreprinderilor turistice s reevalueze periodic
dimensiunile segmentelor de pia pe care s-au poziionat, s analizeze cu mult precauie
produsele i serviciile, pentru a elimina din ofertele lor acele produse, servicii sau procedee a
cror profitabilitate se diminueaz n ritmuri alerte. n cadrul acestor preocupri, se cere s
fie analizat cu prioritate situaia produselor perimate, pentru ca ele s nu acioneze n
detrimentul ntreprinderii turistice.
Evident, decizia unui manager cu privire la restrngerea gamei de produse i
servicii va deveni operant numai dac ntreprinderea turistic i-a asigurat n prealabil
portofoliul de noi oferte substitutive, de unde rezult i necesitatea acordrii importanei
cuvenite procesului de creativitate.
4.3.2. Procesul de creativitate
ntr-o ntreprindere turistic, procesul de creativitate nu se desfoar linear; de
regul, acesta se concretizeaz n patru etape succesive, i anume: cutarea instinctiv,
intuiia, concretizarea i definirea logic a ideii noi.
n faza cutrii instinctive, procesul de cutare a noilor idei se plaseaz n sfera
38

subcontientului, fr a avea conturul unui scop definit.

A doua faz, intuiia, constituie punctul de legtur ntre contient i subcontient. n
aceast faz se contureaz interferenele diverselor fore ale mediului i sunt sesizate conexiunile
ce determin aceste interferene. Intuiia, cu timpul, se va transforma ntr-o idee novatoare, dac
este aplicabil profilului de activitate al ntreprinderii turistice.
Concretizarea este cea de a treia faz a procesului de creaie, care urmrete trierea
ideilor, eliminarea celor ce nu-i gsesc aplicabilitate n ntreprinderea turistic i reinerea, n
scopul de a fi analizate, a acelor idei care se dovedesc utile pentru conceperea unui nou produs
turistic, a unui serviciu nou sau a unui procedeu mai eficient de prestare a serviciilor;
Definirea logistic a noilor idei urmrete, n final, transformarea lor n procese
operaionale, asociate cu analiza aspectelor economice necesare implementrii lor (posibilitile
i costurile de implementare, estimarea avantajelor etc)
4.3.3. Tehnici de stimulare a creativitii
Unele tehnici de stimulare a creativitii de bazeaz pe interaciunea de grup, iar altele
pe stimularea iniiativelor unor persoane individuale din cadrul ntreprinderii turistice. Printre
aceste tehnici, cele mai cunoscute, dar nc puin aplicate n industria turistic din ara noastr,
sunt "brainstormingul i "sinectica".
Brainstorming este o tehnic larg rspndit pe plan mondial pentru facilitarea
creativitii i a fost iniiat de Alex F. Osborn, denumit "printele brainstormingului"9. Scopul
acestei tehnici urmrete gsirea, prin dezbateri de grup, a unor soluii de rezolvare a
problemelor specifice cu care se confrunt ntreprinderea. Condiiile de desfurare a
dezbaterilor de grup au fost stabilite de Osborn i privesc urmtoarele:
1. Nici o idee nou nu va fi criticat de participanii la dezbatere.
2. Cu ct o idee este mai radical, cu att este mai bun pentru a fi analizat i
dezbtut.
3. "Producia" de idei noi este limitat la tematica discuiilor de grup.
4. Completarea, nuanarea i finisarea ideii este ncurajat.
Rezult deci c tehnica brainstorming se bazeaz pe gndirea colectiv, de grup.
Tehnica are adepii ei, dar n aceeai msur i opozani. Opozanii sunt adepii gndirii
creative individuale i susin c o persoan care acioneaz individual poate s-i formuleze i si concretizeze mai bine ideile dac lucreaz singur, dect atunci cnd particip la o dezbatere
de grup.
n schimb, adepii brainstormingului sunt de prere c, n sfera economiei serviciilor
(unde se ncadreaz i industria turismului), fiecare membru al grupului participant la tehnica
39

brainstorming a acumulat o anumit experien n procesele prestaiilor de servicii i, ca atare,

poate contribui n nai mare msur la activitile creative de finisare a unei noi idei. Un argument
esenial n favoarea acestei tehnici rezid i n faptul c, dac o decizie de aplicare a unei noi idei
este elaborat de un grup, gradul de acceptare a soluiei de aplicare este mai ridicat dect n cazul
cnd o idee nou eman de la o singur persoan.
n ceea ce privete sinectica, aceast tehnic a fost definit la origine ca tehnica Gordon
(dup creatorul ei William J.J. Gordon), dar cu timpul a suferit unele modificri i, n prezent,
este mai bine cunoscut sub numele de sinectica10. n acest caz, la analizarea unei situaii
particularizate ce necesit gsirea unei idei roi, membrii grupului, participani la dezbateri, sunt
selectai cu grij, dup criteriul apartenenei lor la diversele colective de munc i, respectiv,
dup experiena lor de munc n colectivele interesate n soluionarea problemelor ivite.
Rolul vital n reuita dezbaterilor revine conductorului grupului. n intenia de a nu
influena grupul n formularea unor preri premature, conductorul grupului nu dezvluie de la
nceput scopul concret al discuiilor; el va cuta s dirijeze dezbaterile ntr-o astfel de manier
nct problemele cele mai presante pentru bunul mers al ntreprinderii s par c au fost
formulate de nii participanii grupului. Cu alte cuvinte, raiunea tehnicii este s nu ngrdeasc
dezbaterile n limitele unei teme dinainte cunoscute, evitnd n acest fel riscul ca membrii
colectivului s se lase influenai, contient sau nu, s abordeze doar un singur aspect al
problemei analizate. Dac conductorul (grupului va reui s dirijeze discuiile n cadrul complex
al interaciunilor posibile de grup, de cele mai multe ori dezbaterile se finalizeaz cu design-ul
concret al unui nou produs sau serviciu turistic.
Cu toate c tehnicile de brainstorming i de sinectica pot furniza idei creative, ar fi
incorect aprecierea c aceast creativitate poate emana numai la activitile de grup. Numeroi
analiti apreciaz c discuiile de grup pot .avea i efecte contrarii i pot conduce la inhibarea
creativitii. Argumentele opozanilor la tehnicile de grup sunt numeroase, iar dintre acestea
merit s fie menionate urmtoarele:
- membrii unui grup pot fi fascinai de o idee nou, dar prin aceasta vor neglija
sau vor exclude alte alternative de soluii;
- unele persoane participante la dezbaterile de grup pot avea reineri n exprimarea
opiniilor, de teama de a nu fi ridicularizai de ali membri ai grupului;
- managerii de niveluri inferioare pot fi inhibai n exprimarea ideilor lor, n faa
unor manageri de niveluri superioare, temndu-se s nu fie apreciai greit (eventual s nu
fie cotai cu necorespunztor) dac soluia formulat de ei nu va fi acceptat;
- pot exista i presiuni camuflate din partea grupului, ce vor descuraja exprimarea
unor idei apreciate ca deviatoare sau neconforme cu opinia formulat de grup;
40

- nevoia de a se altura opiniilor majoritare ale grupului poate fi mai puternic

dect nevoia de a explora alte alternative pentru soluionarea unei probleme sau alternative
care ar putea fi apreciate ca nepopulare din partea grupului;
- n final, urgena impus pentru gsirea unei soluii ar putea conduce la acceptarea
primei alternative de idei noi, fr a continua eforturile de cutare i a altor soluii care,
eventual, s-ar dovedi mai relevante pentru decizia cerut.
4.3.4. Rolul managerului n monitorizarea creativitii
Unii manageri apreciaz - din pcate destul de frecvent - c majoritatea
subordonailor sunt persoane noncreative i dispun de puin abilitate i imaginaie necesare
conceperii unor idei noi. Pentru o ntreprindere turistic, o asemenea optic poate fi
duntoare, deoarece ntr-un mediu adecvat toi oamenii sunt virtual capabili s fie creatori,
dei gradul de creativitate difer considerabil de la un salariat la altul.
Considerai n ansamblu, oamenii creativi sunt predispui s formuleze idei noi, chiar
neobinuite, deoarece numai n rare cazuri se declar mulumi de statutul lor profesional i
social ntr-o ntreprindere turistic. De cele mai multe ori persoanele creative sunt contiente
de posibilitile lor profesionale i deci sunt capabile i de o judecat independent. Prin
urmare, muli salariai se implic nu numai n laturile de rutin ale proceselor de prestaii ci i
n latura emoional a serviciilor prestate, emoie ce deriv din nsi personalitatea lor. Aceti
salariai manifest entuziasm n rezolvarea problemelor, mergnd pn la tenacitate pentru a
dovedi capacitatea lor de a executa sarcinile ce le-au fost atribuite.
Dac oamenii creativi pot aduce o mare contribuie la bunul mers al
ntreprinderi turistice, ei pot provoca i dificulti pentru conducerea acesteia.
Schimbrile ntr-o ntreprindere turistic, aa cum o tiu toi managerii, nu se bucur
ntotdeauna de popularitate n mijlocul subalternilor. Mai mult, schimbrile provocate de
aplicarea unor idei creative pot provoca frecvente restricii nedorite sau neateptate. n
mod similar, n multe cazuri creativitatea salariailor este nc subestimat, iar tehnicile
de stimulare a creativitii individuale sau de grup nu sunt efectiv utilizate n
ntreprinderile turistice. Dar creativitatea nu constituie un substitut al raionamentului
managerial, managerului i revine deci rolul de a determina i de a evalua riscurile unor idei
,ce urmeaz s fie traduse n practicile inovative de prestaii turistice.
4.3.5. Rolul managerului n armonizarea obiectivelor n relaiile conductorisubordonai
Important

pentru

exercitarea

funciei
41

manageriale

este

nelegerea

comportamentului factorului uman. Modul cum va reui un manager s influeneze

motivaiile salariailor va depinde, n mare msur, de felul cum privete el natura uman a
personalului subordonat.
Oamenii angajai ntr-o ntreprindere turistic nu lucreaz singuri, ci grupai n
colective, i fiecare membru al colectivelor respective, o dat cu urmrirea realizrii
obiectivelor ntreprinderii, urmrete i obiectivele sale personale. Or, aceste obiective
eman din puncte de vedere diferite i nu se armonizeaz ntotdeauna ntre ele. Deoarece
nimeni nu poate garanta c obiectivele subordonailor vor fi identice cu cele ale
superiorilor, una dintre cele mai importante activiti manageriale const n armonizarea
intereselor individuale cu interesele de ansamblu ale ntreprinderii turistice.
De aici rezult c procesul de conducere urmrete s stabileasc o legtur i o
interferen raional i armonioas ntre dou sfere de activiti fundamentale ale
ntreprinderii turistice:
- pe de o parte prin planuri economice bine fundamentate, structuri
organizaionale raional construite, programe eficace de pregtire- perfecionare
profesional i tehnici eficiente de control;
- pe de alt parte, prin cunoaterea nevoilor i dorinelor salariailor de a fi
nelei i motivai, pentru a putea contribui, n funcie de capacitatea lor, la realizarea
obiectivelor ntreprinderii turistice.
n plus, managerii trebuie s tie s comunice cu subordonaii, pentru ca acetia s
neleag i ei, la rndul lor, msura n care i servesc propriile interese, dac lucreaz
eficient n ntreprinderea turistic.

42

CAPITOLUL V TURISMUL N ROMNIA

5.1. Succint prezentare a ultimei jumti de secol
Intre anii 1960-1970, Romnia a fcut eforturi de dezvoltare a infrastructurii turistice,
dar majoritatea au fost concentrate pe litoralul Mrii Negre.
n anul 1971 este nfiinat Ministerul Turismului care avea n subordine mai multe
organizaii specializate n servicii turistice, n zone precum Braov, Bucureti i litoralul Mrii
Negre. Romnia era o ar uor accesibil rilor din Europa de Vest i oferea o alternativ ieftin
Greciei i Spaniei.
Turismul domestic a evoluat i el, iar romnii au fost ncurajai s cltoreasc prin ar
i s viziteze monumentele contemporane ale realizrii socialiste. Tot n aceast perioad,
numrul vizitatorilor strini a nceput s creasc de la 500.000 n anul 1965 la 2.3 milioane n
1972 n cazul celor din Europa de Est i fosta Uniune Sovietic, i de la 200.000 la 600.000 n
cazul turitilor din celelalte ri. n anii 1970, odat cu venirea lui Ceauescu la putere, ara
devine din ce n ce mai mult condus sub climatul tiraniei. In anul 1974 este stabilit o lege
care solicita turitilor s schimbe o anumit cantitate de valut pentru fiecare zi a vizitei lor n
Romnia. In anul urmtor, romnilor le este interzis s gzduiasc turitii strini n casele
proprii.
Regimul lui Ceauescu a avut un impact semnificativ asupra turismului, mai ales c
a restricionat legtura dintre Romnia i rile occidentale. Turismul n Romnia a
nregistrat o scdere drastic n perioada anilor 1980, atunci cnd Ceauescu decide s
plteasc datoriile externe ale rii mult mai devreme dect era prevzut, fapt care a condus la o
austeritate sever pentru cetenii romnii, precum i la o scdere a standardului de via. Prin
urmare, standardele serviciilor turistice au sczut i ele sub limitele standardelor occidentale,
mncarea distribuit n restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura i transportul
- de o calitate inferioar, iar Romnia devine o destinaie deloc atractiv pentru turitii din
Occident.
Dup revoluia din anul 1989, Frontul Salvrii Naionale (FSN) eradicheaz anumite
legi care au avut consecine negative asupra turismului, de exemplu legea care interzicea
romnilor s gzduiasc turitii strini n casele proprii. Dup 1989, sosirile turitilor
internaionali au crescut la 1.6 milioane, dei doar jumtate din ei vizitau ara n scop
turistic, iar cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i reprezentani ai organizaiilor
de caritate.
n perioada post-comunist, Romnia a fost vizitat de turitii din Europa Occidental
din motive legate de anii socialiti i de revoluia din 1989 care a creat o imens curiozitate
pentru vizitarea obiectivelor asociate cu prbuirea regimului comunist. Romnia a ncercat s
43

depeasc frontierele socialismului i s ncurajeze dezvoltarea turismului la nceputul anilor

1990, prin utilizarea unui slogan care avea ca scop atragerea ct mai multor turiti: come as a
tourist, leave as a friend" {vino turist, pleac prieten"), dar Romnia mai trebuia s-i
actualizeze facilitile turistice i s administreze mai bine produsele turistice pe care ncearc s
le promoveze.
La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte capacitatea turistic a
turismului rural, atunci cnd oamenii puteau, pentru prima oar, s primeasc strini n casele
lor. Interesul continuu al Guvernului pentru turismul rural s-a regsit n crearea Comisiei
pentru Zonele Montane (1990) cu vagi responsabiliti de organizare i promovare a turismului
rural, urmat de o perioad de inactivitate total a acestei Comisii. n 1994, Asociaia
Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC) a ncercat s promoveze ideea
turismului rural, att pentru vizitatori ct i pentru cei care i gzduiesc, prin implementarea unui
program ce oferea capaciti de cazare turistic promovate prin intermediul unei reele naionale
de rezervare a structurilor de cazare.
n 1993, Guvernul Romniei iniiaz o reform a programului de dezvoltare a turismului.
Ordonana Guvernamental nr. 62, care a devenit ulterior nr. 145 din 27 decembrie 1994,
stabilete planul pentru dezvoltarea naional a turismului rural, n special pentru regiunile
montane, Delta Dunrii i Marea Neagr. Tot atunci, Ministerul Turismului promoveaz
propria opinie privind turismul rural, aceea c acesta reprezint pentru Romnia cea mai
atractiv ofert turistic" posibil.
n momentul de fa, Romnia este pe punctul de a deveni o destinaie turistic
important, dar nainte de toate va trebui s-i estompeze anumite minusuri care nu i confer o
poziie concurenial pe piaa internaional turistic. Aceasta s-a datorat unui program de
dezvoltare a turismului prost administrat, dar i datorit perioadei de recesiune cu care Romnia
s-a confruntat dup perioada comunismului. Iar fr o dezvoltare sntoas a economiei
romneti i a societii, dar mai ales fr o privatizare a acestui sector i fr un bun program
de promovare a acesteia peste hotare, nu se poate spera ca Romnia s devin o atracie
important a turismului internaional.
Din punctul de vedere al turitilor strini, Romnia se afl n momentul de fa ntro conjunctur favorabil, dar din cauza lipsei unei bune strategii nu este posibil valorificarea
avantajului competitiv pe care ara noastr l deine. Romnia este o ara european sigur i
riscul asumat de turiti este foarte mic. Atacul terorist din 11 septembrie din Statele Unite a creat
o anumit vulnerabilitate celorlalte ri, aceasta nsemnnd c Romnia va fi destinaia
preferat, cel puin pentru moment, a strinilor, deoarece prezint o anumit siguran.
Nu acesta va fi ns asul din mn de care Romnia se va folosi pentru atragerea
44

turitilor strini, ci va fi nevoie de o strategie de promovare a turismului care s aib efecte

durabile i sigure. Aa cum a mai fost precizat, dup perioada ce a urmat comunismului, au fost
fcute anumite eforturi de promovare a turismului, dar nu suficiente, n ciuda faptului c sosirile
turitilor pe teritoriul romnesc au crescut n fiecare an. Totui, Romnia nu are destul
capacitate de cazare turistic nici mcar pentru turismul domestic, ceea ce va afecta numrul
turitilor internaionali care vor s viziteze Romnia.
5.2 Analiza macromediului
n analiza macromediului vom face referiri la mediile: economic, socio-cultural, politic,
tehnologic i ecologic.
5.2.1 Mediul economic
Mediul economic este un factor semnificativ, care influeneaz industria turismului
dintr-o ar att din punct de vedere al cererii, ct i al ofertei. Din punct de vedere turistic,
factorii care pot influena comportamentul de consum sunt rata dobnzii, cursul de schimb,
disponibilitatea creditului, creterea i stabilitatea economic i rata inflaiei, precum i structura
economic a industriilor relevante turismului i profitabilitatea lor (costul capacitii de cazare,
costul cltoriilor etc).
Preurile, care reprezint costuri pentru consumatori, au cea mai semnificativ influen
asupra puterii acestora de cumprare. De aceea, preul unei destinaii turistice rmne cel mai
important factor asupra cererii turistice. In acelai timp, preurile pot avea efecte negative, n
sensul c acestea pot fi influenate de cursul de schimb ntre ara de origine i ara de destinaie,
precum i de nivelul de inflaie.
n cazul Romniei, puterea lirei asupra leului este foarte puternic, putnd avea efecte
pozitive asupra cererii pentru servicii turistice, ntruct costurile cu transporturile i cazarea
sunt relativ mici, cu excepia Bucuretiului unde costul unei camere pe noapte este de cel puin
25$, iar preul unei mese n ora este de cel puin 5$. Cu toate acestea, costul unei vizite la
muzeu sau cltoria cu autobuzul sau cu trenul este foarte mic.
5.2.2 Mediul socio-cultural
Modificrile din mediul socio-cultural pot determina noi oportuniti sau ameninri
pentru turism. Principalele schimbri socio-culturale care ar putea avea un impact asupra
turismului naional sunt:
-

schimbri n structura familiei i reducerea natalitii; schimbri n structura vrstei pe

piaa turistic;
-

schimbri n stilul de via i nevoia de detaare din rutina de zi cu zi;

schimbarea atitudinii fa de calitatea vieii i creterea nevoii de a nva lucruri noi

45

manifestat de noi regiuni i culturi;

-

creterea numrului de turiti bine informai ca urmare a colarizrii i a mijloacelor

de comunicare.
Nevoile de cltorie n epoca modern au fost create de societate i modelate de viaa
de zi cu zi. Motivaia individului de a cltori pentru a descoperi n afara granielor ceea ce nu
poate gsi n propria ara este creat nu numai de un impuls instinctiv, dar este creat n
principal sub influena mediului social n care individul i stabilete normele. Decizia
individual este predeterminat social, n special n ceea ce privete cltoriile i vacanele.
Ceea ce societatea ofer individului obosit de rutin este turismul, o varietate de concedii n
afara vieii de zi cu zi, identificndu-le ca modalitate de evadare, ofertani de putere, energie
i fericire... "
Pieele poteniale pentru turismul internaional, dar i intern sunt influenate de numrul
de persoane cu venit mare, timp liber i mobilitatea de a genera i susine creterea pieei
turistice pentru urmtoarea decad. Din punct de vedere al marketingului, un factor important
l reprezint atitudinile i comportamentul potenialilor turiti fa de cltoriile turistice n
comparaie cu celelalte servicii de recreare.
Un alt factor semnificativ n generarea cererii turistice l reprezint atitudinea fa de
protecia mediului nconjurtor sau cel puin exercitarea standardelor minime de reducere a polurii
i aglomerrii staiunilor turistice.
5.2.3. Mediul politic
Schimbrile n structura politic, a deciziilor politice i apariia de evenimente
neateptate au implicaii majore asupra distribuiei turistice i uneori astfel de situaii nu pot fi
controlate de industria turismului rii respective.
Liberalizarea turismului n Romnia dup 1989, precum i a rilor din Europa de Est,
au mrit interesul turitilor pentru aceast arie geografic, n special pentru obiectivele turistice
legate de prbuirea comunismului. Democratizarea fostelor ri comuniste i reforma turistic a
acestora pot avea un impact major asupra cererii turistice din Europa de Vest.
Anumii factori politici i guvernamentali pot avea o importan semnificativ asupra
modului n care cererea pentru servicii de turism evolueaz pe plan intern i internaional.
Astfel, regulile i legile privind protecia consumatorului pot decide trendul cererii turistice,
precum i legile anti-trust n stabilirea unei piee competitive.
Exist patru factori importani care au influen asupra turismului:
1. Legea transporturilor
n cazul transportului aerian, acesta poate influena rutele i liniile aeriene, numrul de
46

zboruri, capacitatea locurilor i preurile acestora. Taxele de aeroport reprezint de asemenea o

problem, ntruct sunt pltite de turiti.
Modernizat i reorganizat, transportul feroviar rspunde, n acest moment, tuturor
exigenelor pasagerilor, mai ales pe rutele deservite de trenuri Inter - City sau rapide. n
completarea acestora, trenurile accelerate permit accesul vizitatorilor n aproape toate staiunile
sau oraele Romniei, n acelai timp, conexiunile cu liniile internaionale nlesnesc utilizarea
facilitilor internaionale pentru diferite tipuri de legitimaii de cltorie.
Transportul auto, att cel intern, ct i cel internaional, cu microbuze sau
autocare, s-a dezvoltat foarte mult, n ultima perioad de timp acoperindu-se n ntregime
teritoriul romnesc (rute interjudeene, dar i judeene sau locale), ct i rute internaionale. n
acest sens, exist curse-linii permanente, care fac legtura dintre Romnia i alte ri:
Marea Britanie, Italia, Austria, Germania, Spania, Olanda, Frana etc.
Toate reedinele de jude, principalele orae, respectiv staiuni turistice din Romnia,
sunt legate printr-o reea dens de transport auto n comun, care se realizeaz att cu autocare
moderne, ct i cu microbuze.
ntre porturile romneti ale Dunrii fluviale nu exist relaii de transport fluvial
regulat de persoane. Exist, n schimb, rute de transport de pasageri ntre Romnia i Bulgaria
sau Romnia i Iugoslavia ori rute de transport de autovehicule. Din pcate, nu exist curse
regulate de feribot n acest moment pe Marea Neagr, cu plecare din porturile romneti,
n timpul sezonului se pot face plimbri de agrement, cu plecare din portul turistic Tomis,
Constana, cu navele Euxin, Tomis i Condor, nave pregtite pentru acest gen de programe.
Exist i anumite programe de reabilitare i restructurare a Cilor Ferate Romne
(CFR) co-finanat de BIRD, BERD, Guvernul Romniei i Comisia European n vederea
mbuntirii confortului cltorilor, creterea siguranei acestora i a eficientizrii
transportului de marf n vederea alinierii sistemului naional de transport la sistemul european.
Totodat se are n vedere maximizarea efectelor pozitive asupra mediului i
minimizarea impactului global i local pe care activitile de transport le genereaz i sunt axate
n general pe:

stoparea degradrii infrastructurii i meninerea n exploatare a sistemului de

transport;

aducerea n parametrii de funcionare i valorificare a capacitilor existente prin

repararea i modernizarea infrastructurilor;

nlturarea sau prevenirea apariiei restriciilor de circulaie i eliminarea

blocajelor i aglomerrilor;

promovarea tehnologiilor de transport ecologice;

47

integrarea drumurilor de interes local n reeaua de infrastructur naional.

Cltoriile aeriene se efectueaz n conformitate cu reglementrile internaionale

referitoare la condiiile generale de transport aerian al pasagerilor i bagajelor, precum i n
baza condiiilor de transport nscrise pe biletele de avion, iar taxele pltite de pasager sunt
cele impuse de autoritile guvernamentale sau de operatorul aeroportuar.
Numrul companiilor internaionale i naionale de nchiriere a autoturismelor a crescut
considerabil n ultimul timp. Dintre companiile care i desfoar activitatea pe piaa romneasc
amintim: Avis, Hertz, Sixt, Budget, Francocar, Autorent, majoritatea cu reprezentane n
Bucureti i aeroportul Henri Coand.
2. Ageniile de turism i hotelurile
Controlul asupra clasificrii hotelurilor i a serviciilor prestate de acestea n vederea
proteciei consumatorilor influeneaz nivelul preurilor i prin urmare natura cererii. Alte
reglementri, precum nivelul TVA- ului i legile Uniunii Europene privind drepturile angajailor
au o influen direct asupra nivelului de servicii.
Numrul ageniilor de turism din Romnia este de peste 1000. Dintre acestea, circa 800
fac parte din Asociaia Naional a Ageniilor de Turism. Toate ageniile de turism, legal
constituite, trebuie s funcioneze n baza unei licene de turism eliberate de autoritatea tutelar n
domeniu. Exceptnd condiiile legate de calificarea personalului, spaiu, utilizarea mijloacelor de
transport clasificate, o agenie de turism trebuie s beneficieze de o poli de asigurare pentru riscul
de insolvabilitate sau faliment.
Ministerul Turismului a solicitat deja hotelurilor i restaurantelor din Bucureti naintarea
documentaiilor necesare obinerii certificatelor de clasificare i a brevetelor de turism.
Conform legii, Ministerul Turismului va clasifica restaurantele independente de 3, 4 i 5 stele.
Reprezentanii i proprietarii de hoteluri i restaurante au posibilitatea de a obine aceste
certificate prin Internet, aceast metod fiind inclus n programul naional de dezvoltare
turistic Info Turism. Restaurantele de lux i cele cu specific romnesc sunt cele mai populare
n rndul turitilor internaionali i de aceea este necesar intrarea lor n legalitate, ca mai apoi
s urmeze procesul de promovare a acestora.
3. Sistemele de rezervare on-line
Sistemele de distribuie global (GDS) folosite de companiile aeriene, precum
SABRE, WORLDSPAN, GALILEO I AMADEUS pot influena competiia prin modul n care
acestea funcioneaz. GDS (Global Distribution System) a aprut n anii 1970 i 1980, odat cu
software-ul Windows i Internetul n vederea crerii accesului la e-commerce privind sistemul de
rezervare on-line.
Worldspan ofer o tehnologie de frunte de Tarife i Preuri, n cadrul industriei
48

turismului, precum Worldspan e-PricingSM, soluii de gzduire i produse de turism

personalizate,

inclusiv

Worldspan

Travel

ButtonSM.

Worldspan

ofer

furnizorilor,

distribuitorilor i companiilor din domeniul turistic posibilitatea de a reduce costurile i de a

crete productivitatea prin recurgerea la o tehnologie de vrf, precum Worldspan Go, i
Worldspan Trip Manager. Sediul central al companiei este n Atlanta, Georgia. Worldspan
aparine companiilor afiliate ale Delta Airlines, Inc (NYSE:DAL), Northwest Airlines
(NASDAQ:NWAC) i American Airlines, Inc.
n Romnia sunt utilizate cu succes n mod special Amadeus, Worldspan i Galileo.
5.2.4 Mediul tehnologic
Dezvoltrile tehnologice, n special telecomunicaiile i procesarea informaiilor pot
determina creteri ale vnzrilor n industria turismului.
Factorii tehnologici cu influen major asupra cererii turistice includ:
creterea activitii promoionale i de distribuie prin intermediul World Wide Web de
ctre sectorul public i privat i ageniile de turism, incluznd vnzarea on-line i folosirea
Internetului pentru vnzrile de ultim or;
dezvoltarea bazei de date de consumatori n sistemele informatice de marketing;
marketingul de relaie.
Romanian Tourism este una din companiile care au creat un portal profesional de
turism care combin promovarea ofertei turistice cu vnzarea i rezervarea de pachete turistice
prin Internet. Acest portal are ca parteneri Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT),
Asociaia Naional pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC), Federaia Industriei
Hoteliere din Romnia (FIHR), Federaia Patronal din Turism (FPT), Organizaia Patronal a
Turismului Balnear din Romnia (OPTBR) i Romanian Convention Bureau (RCB) i este
singurul portal inclus n ECTAA - Grupul Naional al Ageniilor de Turism i al Asociaiilor de
Tur-operatori din Uniunea European.
Prin aceast tehnologie de transfer se are n vedere dezvoltarea pieei turistice naionale
i regionale din Romnia i valorificarea produselor turistice de ctre companiile de turism i turoperatori.
5.2.5 Mediul ecologic
Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului a fost nfiinat n 1990 i are ca
responsabiliti monitorizarea factorilor ecologici i promovarea msurilor stricte de protecie
a mediului nconjurtor, precum i reprezentarea Guvernului Romniei n relaie cu organizaii
internaionale de specialitate.
49

Printre alte responsabiliti se numr promovarea i coordonarea unor programe de

cercetare n domeniul proteciei mediului nconjurtor i administrarea apelor i pdurilor.
Ministerul controleaz 41 de agenii de protecie a mediului nconjurtor regionale, autoriti
locale care aplic politica i strategia referitoare la mediul nconjurtor pe o scar local,
precum i Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
A fost creat, de asemenea, un program de strategii de promovare a managementului
apelor i pdurilor i a proteciei mediului. Dezvoltarea modalitilor de aciune privind protecia
mediului s-au bazat pe analiza mediului natural din Romnia ce conine dou documente:
Conferina Naiunilor asupra Mediului i Dezvoltrii (UNCED) i Strategia Romn privind
Mediul nconjurtor, creat n colaborare cu un numr mare de organizaii internaionale, precum
Banca Mondial, Comunitatea European, Banca European, Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (EBRD). Strategia forestier se bazeaz pe Conferina de la Helsinki
privind protecia pdurilor din Europa, iar cantitatea de lemn tiat a fost limitat la 15 milioane
cubi metrici.
In concordan cu obiectivele incluse n strategie, au fost identificate 14 zone majore i
anumite strategii au fost puse n aciune pentru prevenirea i reducerea polurii. n afar de
investiiile locale sau ale celor alocate din bugetul statului pentru aceste zone, au fost oferite
resurse financiare suplimentare din partea Ministerului Mediului nconjurtor, reprezentnd
aproximativ 3000 mil. lei pentru accelerarea rezolvrii unor probleme serioase de poluare.
Plajele din Romnia vor fi incluse n programul Steagul Albastru - Blue Flag",
destinat proteciei mediului din astfel de zone, conform unei hotrri adoptate de Guvern n
ultima edin, se arat ntr-un comunicat de pres al Ministerului Apelor i Proteciei
Mediului. Conform acestuia, proiectul de act normativ a fost susinut de Ministerul Mediului i
Ministerul Turismului, care vor asigura i coordonarea comitetului naional ce va fi nfiinat n
acest scop. Blue Flag" este un program al Fundaiei de Educaie pentru Mediu (FEE) din
Marea Britanie i reprezint simbolul plajelor protejate. Titlul se acord anual de ctre Juriul
European al FEE la propunerea Comitetului Naional Steagul Albastru - Blue Flag", pe baza
evalurii a 27 de criterii pentru plaje i a 16 criterii pentru porturile de agrement. Calificarea
Blue Flag" este valabil pentru un singur sezon turistic, iar rennoirea se face numai dup o
nou evaluare a ndeplinirii criteriilor.
Plajele din Romnia vor fi incluse n programul Steagul Albastru -Blue Flag", destinat
proteciei mediului din astfel de zone, n acest sens Guvernul aprobnd constituirea unui comitet
naional a crui activitate va fi coordonat de Ministerul Turismului i de Ministerul Apelor i
Proteciei Mediului.

50

CAPITOLUL VI. ANALIZA PIEEI TURISTICE ROMNETI

6.1. Cererea turistic
Cererea turistic este format din ansamblul persoanelor care i manifest dorina de a
se deplasa periodic i temporar n afara reedinei proprii, pentru alte motive dect prestarea unor
activiti remunerate la locul de destinaie.
Consumul turistic este o expresie a cererii solvabile a populaiei pentru serviciile
turistice, care i gsete echivalent n oferta turistic, n timp i spaiu. Consumul turistic este
format din cheltuielile efectuate de purttorii cererii turistice pentru achiziionarea unor servicii i
bunuri legate de motivaia turistic.
Gama de servicii pe care un turist le poate solicita n timpul unei cltorii turistice, n
decursul unui sejur de vacan sau n cadrul unei forme specifice de turism, este foarte variat,
depinznd de nsi forma de turism practicat, de diversitatea produselor turistice n cadrul
fiecrei forme de turism, de distana dintre localitatea de reedin a turistului i locul unde se va
realiza respectivul consum turistic, de sezonalitatea activitii turistice, de felul atraciilor turistice
majore care polarizeaz curentele turistice spre anumite destinaii, de puterea de cumprare a
clientului potenial (cererea solvabil) i, ntr-o proporie important, de gusturile, preferinele,
aspiraiile etc, ntr-un cuvnt, de motivaiile nevoilor sociale pentru servicii turistice ale clientelei
poteniale.
ncercnd o sintetizare a acestor multiple aspecte, rezult c cererea turistic se manifest
practic ntr-un numr infinit de variante, nuanate de la un client potenial la altul, n funcie de:
- tipologia socioprofesional, familia i forma de turism n care se desfoar cltoria
turistic a clientului interesat;
- caracteristicile tehnice ale voiajului efectuat (durata sejurului, formele de transport,
modalitile de cazare etc);
- sursele financiare i sumele disponibile pentru acoperirea cheltuielilor turistice n funcie
de structura serviciilor;
- motivaiile clientelei i preferinele turitilor pentru atraciile oferite.
Volumul, structura, dinamica, dispersia n timp i spaiu i tendinele de ale cererii
turistice sunt influenate n permanen, de o serie de factori cu aciune continu sau ocazional,
care determin de altfel i dezvoltarea ansamblului industriei turistice pe plan si mondial.
Comparativ cu cererea de mrfuri, cererea turistic prezint o serie de particulariti, ce
decurg inerent din sfera nevoilor sociale pentru mrfuri i servicii ale populaiei:

Spre deosebire de cererea solvabil de mrfuri a populaiei, care se identific cu

51

consumul propriu-zis al mrfurilor (chiar n cazul produselor de ndelungat), cererea de servicii

turistice nu se identific n totalitate consumul turistic, situaie explicabil prin faptul c acele
categorii de populaie care, din diferite motive, nu-i prsesc localitatea de reedin n timpul
concediilor, nu se manifest de regul ca solicitani de servicii turistice.
Dac n consumul de mrfuri se poate stabili o anumit ierarhizare a formelor de
modificare a cererii pentru diferite grupe de mrfuri, cererea turistic nu se caracterizeaz, de
obicei, printr-un consum periodic al aceluiai produs turistic, oferit la aceeai destinaie a
cltoriilor turistice. Din aceste considerente, dei n practica turistic se accept clasificarea
cererii n periodic i ocazional (rar), periodicitatea trebuie neleas ca o manifestare general
a cererii de servicii turistice n cursul unei perioade de referin, avndu-se n vedere c, totodat,
periodicitatea consumului turistic nu afecteaz dect ntr-o mic msur aceeai ofert de servicii
la intervale apropiate.
Raionamentul face n mod deliberat abstracie de unele forme impuse de manifestare
periodic a cererii turistice, ca de exemplu cazul cltoriilor de afaceri (asimilate cu cltoriile
turistice), n cazul recomandrilor medicale pentru anumite proceduri de tratament balneomedical
care necesit repetare la intervale regulate de timp i n aceeai staiune turistic, sau chiar i n
cazul unor forme cu predilecie de turism (de exemplu, vntoarea sau pescuitul sportiv) legate de
aceeai destinaie a cltoriilor.

Periodicitatea cererii turistice este o funcie a veniturilor disponibile, a timpului

liber i a sezonalitii activitii turistice, care genereaz diferite forme de turism bazate pe o ofert
anual periodic (de exemplu: turismul n staiunile de sporturi de iarn, turismul estival pe litoral
etc). n acest context merit s fie reamintit faptul c factorul esenial al formrii periodice
(sezoniere) a cererii turistice i, n consecin i a repartiiei inegale n timp i spaiu a cererii, este
reprezentat de limitele timpului liber disponibil pentru turism n decursul unui an calendaristic.
Se au n vedere, n primul rnd, concediile i vacanele anuale, care reprezint perioade
mai lungi i nentrerupte de timp liber i care influeneaz formarea cererii turistice prin:
- durata concediilor i vacanelor; cu ct acestea sunt de mai lunga durat, permit
fragmentarea lor n mai mare msur i, ca atare atenueaz caracterul sezonier al cererii;
- limitele caracteristice impuse acestora, cunoscnd c, pentru anumite categorii de
populaie activ, concediile pot fi utilizate n scopuri turistice numai n anumite
perioade de an (de exemplu n agricultur).
Timpul liber sptmnal are n schimb o influen mai pronunat asupra periodicitii
cererii turistice, din cauza frecvenei mai constante de utilizare pentru turism a sfritului de
sptmn n cursul unui an.
52

 Din practic mai rezult c cererea turistic are un grad ridicat de spontaneitate n
comparaie cu cererea de mrfuri. Cu toate c n turism s-a adoptat clasificarea cererii n ferm i
spontan, nsi cererea ferm comport n toate mprejurrile un grad ridicat de urgen i se
manifest cu elasticitate variabil la diferite categorii de populaie.

Ca rezultat al elasticitii nevoilor de consum ale populaiei, ordinea de urgen a

satisfacerii nevoilor pentru mrfuri i pentru servicii turistice se manifest i ea difereniat de la o

categorie de populaie la alta. Cu anumite excepii (de exemplu, n cazul cererii pentru tratament
balneomedicale), cererea turistic este mai puin legat de condiiile de existen ale populaiei
dect cererea de mrfuri, fiind n general mult m sensibil influenat de nivelul veniturilor
populaiei i de nivelul tarifelor pentru aranjamentele (pachetul de servicii) turistice. Prin analogie
cu cererea de mrfuri, elasticitatea cererii turistice se exprim prin intermediul coeficienilor de
elasticitate.
Evident, valorile pe care le vor mbrca coeficienii de elasticitate depind de natura
produsului turistic i de natura i categoria cumprtorilor virtuali ale cror niveluri de venituri
sunt luate n considerare.
Nivelul veniturilor, tarifele, distana i durata cltoriilor nu sunt singurele elemente care
pot influena cererea turistic. n egal msur trebuie cunoscute i obiceiurile de a cltori ale
cetenilor i motivaiile care-i incit s ntreprind cltorii n scopuri turistice.
6.1.1. Tipologii de cerere turistic
n practica turistic, analitii disting trei categorii principale de turiti, cu diferenieri
sensibile n ceea ce privete aspiraiile i manifestrile lor de cerere pentru produsele turistice i
pentru destinaiile de vacan, i anume:
- turiti pentru care constrngerile economice nu sunt de natur s influeneze n sens
restrictiv alegerea formulelor i destinaiilor de vacan i care constituie categoria
clientelei de "lux";
- turitii "activi", care dispun de resursele financiare necesare sau sunt n cutarea unor
resurse pentru a stabili un echilibru financiar ntre

mijloacelor

lor economice i

cererile pentru cltoriile de vacan;

- turitii "pasivi" (sau, dup unii analiti, aa-numiii turiti "captivi"), ale cror aspiraii
pentru achiziionarea produselor turistice nu depesc limitele condiiilor lor economice.

Cererea pentru formele turismului de lux:

Turismul de lux sau turismul pturilor sociale "de vrf (high-life) include toate categoriile
53

de clientel pentru care practicarea turismului nu este ngrdit de nivelul veniturilor.

Dei pe aceast pia particularizat se nregistreaz un volum redus de cerere, piaa
turismului de lux este totui profitabil pentru agenii economici, ns dificil de monitorizat, din
cauza preteniilor personalizate fa de nivelul calitativ al serviciilor. De altfel, cererea pentru
formele turismului de lux se manifest n multiple variante, sofisticate i chiar extravagante, pe
care nu le pot acoperi dect structurile de primire de categoria cinci stele i, numai ntr-o anumit
msur, cele de categoria patru stele.
Impactul sociocultural al turismului de lux asupra destinaiilor de vacan se manifest cu
efecte contrastante: pe de o parte, turitii de "elit" nu sunt interesai de stabilirea i dezvoltarea
contactelor cu populaia comunitilor locale, iar pe de alt parte, se adncesc contrastele dintre
elita temporar-vizitatoare i populaie, ceea ce poate mbrca caracterul unor adevrate provocri
sociale .
Solicitri pentru serviciile turistice de confort superior se manifest i din partea oamenilor
de afaceri, ceea ce stimuleaz agenii economici s se orienteze i ctre formele turismului de lux,
desigur n limite rezonabile de competitivitate i de eficien.
Tot n aceast categorie se nscriu ocazional i cltorii "marginali" provenii din diverse
pturi sociale cu venituri medii, dar dispui s sacrifice o parte din aceste venituri pentru a
beneficia de niveluri superioare de confort ir structurile de primire de categoria lux.
Turismul de lux este foarte versatil i instabil: comportamentele care evideniaz caracterul
distinctiv al cererii clientelei i modelele lor originale de manifestare sunt supuse tendinelor de
imitare din partea altor pturi sociale mai puin bogate. Afluxul turitilor cu venituri medii
conduce treptat la "democratizarea" destinaiilor privilegiate ale clientelei de lux, provocnd
inerent reorientarea clientelei de elit ctre alte destinaii, exotice, nc "neinvadate" de turismul
cu tendine de mas i ctre alte preferine de consum.
Turismul activ
n categoria turitilor activi se nscriu toi vizitatorii ce formeaz grupuri eterogene, dar
care au totui o trstur comun: tendina de a concilia mijloacele lor economice cu dorina de ai satisface cererea pentru diversele forme de consum turistic.
Aceti turiti aparin pturilor sociale care apreciaz c este necesar s-i prseasc
reedina obinuit pentru a pleca n vacan i care, din punct de vedere economic i cultural,
dispun att de anumite posibiliti, ct i de discernmnt i selecie privind formele de turism i
destinaiile preferate. Oricare ar fi mobilul motivaiilor ce vor genera concretizarea nevoilor
acestora, pot fi exemplificate unele trsturi comune ale manifestrilor lor de consum, ncepnd cu
54

nevoile elementare pentru odihna fizic, nervoas i moral i continund cu nevoile de

destindere, agrement-divertisment i setea de cultur, toate rezultnd din desprinderea temporar
din cotidian prin activiti sportive, jocuri de societate, contacte cu populaia autohton, acumulare
de noi cunotine etc.
Satisfacia consumului turistic este amplificat de sentimentul c i poate alege
deliberat mediul destinaiilor de vacan, tiind c elasticitatea bugetului lor le permite i
posibilitatea de a decide asupra perioadei i duratei sejurului asupra formelor de cazare i asupra
organizrii "loisir"-ului lor. Desigur libertile enumerate sunt relative, dar sentimentul deciziei
de selecie este factor determinant al dimensiunilor consumului turistic.
Mai trebuie reamintit i faptul c o parte din aceti turiti activi manifest i aspiraia de
a adera la practicile turistice ale pturilor sociale mai avantajate din punct de vedere economic,
iar preferinele lor pentru activitile din timpul liber sunt inspirate, pe ct posibil, de copierea
modelelor elaborate de ritii de elit.
Turismul celor "pasivi"
n termeni generali sunt catalogai turiti "pasivi" (sau "captivi") cei care ar dori s se
deplaseze n cltorii de vacan, dar nu dispun de suficiente posibiliti materiale pentru a-i alege
mijloacele preferate de transport i de cazare, rmnnd captivi, nevoii s accepte formulele
forfetare de vacan, gtite i comercializate de ageniile tour-operatoare sau de ageniile
intermediare ale acestora. Nedispunnd de suficiente posibiliti pentru a-i realiza pe cont propriu
sejurul turistic, aceti turiti se limiteaz la cmpul de selecie a ofertelor de produse turistice pe
care le consider accesibile n limitele bugetelor modeste de vacan. Cel mai bun exemplu n
aceast privin este oferit de formele turismului rural, unde turitii accept deliberat condiiile
modeste de confort, compensat ns cu satisfaciile cutate n mediul nc nepoluat al
gospodriilor rneti.
6.1.2. Comportamente generatoare de cerere turistic
Motivaia turistic (vocaia, nclinaia) generatoare de cerere turistic este ntotdeauna
profund personal, subiectiv, determinat de impulsuri gene (psihologice) i exogene (influenate
de mediu). Impulsurile exogene pot fi:

pozitive - manifestate printr-o atracie fa de un obiectiv turistic, o staiune (o

destinaie), o form de turism etc.

negative - manifestate prin reinerea fa de anumite forme de turism sau de o

55

formul de vacan sa chiar prin respingerea unei destinaii.

n dorina de a completa problematica motivaiilor turistic prezint interes gruparea acestor
motivaii n dou mari categorii:

motivaii care exprim refuzul consecinelor negative ale mediului din centrele
urbane i industriale n care triete turistul virtual, de unde rezult i aspiraiile de
a cuta satisfacii i destinderea prin schimbarea temporar a acestui mediu.

motivaii de tip pozitiv, care se identific cu interesul bine definit pentru anumite
obiective turistice sau cu anumite atracii de importan deosebit (culturale,
artistice, sportive etc), care se regsesc n afara locului de origine a cererii turistice
i care contribuie, cu efecte diferite, la concretizarea cererii pentru activitile
turistice prefereniale.

n studierea comportamentului clientelei turistice analistul a emis unele ipoteze interesante

de materializare a cererii, n funcie de personalitatea turistului i de distanele apreciate de acesta
ca fiind acceptabile pentru cltori spre o destinaie de vacan.
Aceste studii mpart clientela turistic n cinci categorii:
psihocentrici;
cvasipsihocentrici;
mediocentrici;
cvasialocentrici;
alocentrici.
Turitii "psihocentrici" sunt absorbii de preocuprile lor mrunte cu caracter personal i nu
manifest dect un interes limitat pentru lumea exterioar. Solicitrile lor pentru destinaiile
turistice cuprind:
-

destinaii care ofer caracteristici apropiate condiiilor din localitile lor de reedin;

activiti de agrement general acceptate de toate categoriile de populaie;

odihn sedentar;

destinaii uor accesibile;

echipamente turistice tradiionale;

cltorii programate i organizate n ntregime.

Turitii "alocentrici" se intereseaz de atraciile turistice variate i inedite, sunt curioi i

dornici de a descoperi lumea nconjurtoare. Aceti turiti prefer:

- regiuni (zone) care nu sunt dezvoltate din punct de vedere turistic;
- experiene noi, de descoperire;
56

'

- destinaii mai greu accesibile;

- forme simple de cazare;
- contacte cu populaia local i cu ali turiti;
- cltorii simple, eventual numai semiorganizate i pe cont propriu.
ntre aceste dou categorii extreme se situeaz majoritatea turitilor poteniali, ponderea
cea mai mare revenind categoriei de turiti "mediocentrici".
Pornind de la considerentul c motivaiile turistice au ntotdeauna un caracter subiectiv i
nu pot fi dect condiionat-generalizate, cercettorii care se ocup cu analiza circulaiei turistice
sunt nevoii s recurg la elaborarea mor modele de evaluare a consumului turistic, menite s
substituie insuficiena datelor i incertitudinea comparabilitii lor.
Astfel, marea diversitate a elementelor componente ale consumului turistic a dus la
necesitatea elaborrii unor indicatori valorici de comparaie a acestui consum specific de mrfuri
i servicii. Astfel, cercettorii recurg la aa-numitul "co de consum turistic" (tourist basket), care
exprim valoarea total a serviciilor i a mrfurilor (serviciilor) consumate de un turist mediu ntro unitate te timp de vacan (zi de edere, sejur mediu etc.) la o destinaie turistic.
Se poate aprecia c asemenea modele de fluxuri turistice includ dou efecte:
- un efect de formare a fluxurilor turistice: traficul turistic emis de diferite ri n funcie de
influena factorilor legai de nivelul de trai (nivelul veniturilor disponibile, bugetul de
cheltuieli alocabil pentru concediu

etc),

de

posibilitile de

cltorie

(durata

cltoriilor, distana parcurs, timpul disponibil i fracionarea vacanelor etc.) i de

caracteristicile demografice particularizate (vrsta, sexul, situaia familial etc);
- un efect de dispersie a traficului, care depinde de atractivitatea turistic relativ a
diverselor destinaii posibile (n funcie de tipul sejurului - organizat, semiorganizat, pe
cont propriu), de costul sejurului, de diversele mijloace de transport folosite etc.
De asemenea, n estimarea cererii de servicii turistice va trebui luat n considerare i
apariia pe piaa turistic a unor noi categorii de consumator privii nu numai din punctul de
vedere al volumului crescnd al cererii, ci i a diversificrii structurii sociale a cererii,
caracteristice pentru segmentele de pia din care se recruteaz aceste noi categorii de clientel
(turism pentru tineret, turism social, turism de tratament).
Limitele rezultatelor obinute prin asemenea modele, care simuleaz comportamentul i
motivaiile clientelei turistice poteniale, nu reprezint ns dect un prim stadiu al cercetrilor
ntreprinse n domeniul studierii cereri turistice. Aceste limite sunt dictate de aspectul static al
acestor modele, care oglindesc numai tendinele traficului turistic la un moment dat, i nu permit
dect o aproximare a fluxurilor n evoluia lor cronologic, de unde deriv o serie de probleme
57

specifice n elaborarea i interpretarea modelelor reinute pentru analiz.

Modificrile n consumul turistic, ca urmare a unor schimbri ale gusturilor clientelei
(deci modificri de ordin motivaional), pot provoca i ele diminuarea atractivitii turistice, dar
aceste mutaii se vor repercuta cu o anumit ntrziere asupra numrului global al sosirilor ntr-o
zon considerat.
Aspectele analizate, care influeneaz sensibil volumul, structura i intensitatea n timp i
spaiu a curentelor turistice convergente spre anumite zone primitoare de turiti, reflect din plin
marea diversitate i complexitate a problemelor legate de cercetarea cererii turistice.
6.2. Oferta turistic
6.2.1. Caracterizare conceptual
Oferta turistic este format din ansamblul atraciilor turistice care pot motiva vizitarea
lor. Practic, oferta turistic a unei ri (zone, staiuni) cuprinde totalitatea elementelor care pot fi
puse n valoare la un moment dat pentru stimularea cererii turistice.
Prin analogie cu clasificarea resurselor turistice, oferta turistic se mparte n primar,
care cuprinde totalitatea valorilor (resurselor) naturale i secundar, incluznd ansamblul
resurselor create de mna omului (valori istorice, arhitecturale, culturale, folclorice etc.).
Ansamblul ofertei primare i secundare constituie oferta turistic potenial a unui
teritoriu, care va deveni ofert real (efectiv) numai n msura n care va ntruni o serie de
caracteristici pentru stimularea consumului turistic, respectiv atunci cnd se vor dezvolta
condiiile necesare de primirea turitilor i de petrecere a sejurului lor n ambiana caracteristic
a resurselor primare i secundare, ca rezultat al dezvoltrii bazei materiale a turismului i a
infrastructurii sale tehnice.
Oferta primar nu are valoare intrinsec: ea se distinge de oferta turistic secundar
(produs de mna omului) prin faptul c resursele naturale nu pot fi reproduse artificial, ele fiind
create de natur, att n spaiu, ct i n timp.
Oferta turistic primar i secundar constituie deci "materia prim" pentru industria
turismului, care se va modela n diferite produse turistice numai printr-un consum efectiv de
munc vie, nglobat n prestaiile de servicii turistice specifice pentru fiecare produs turistic.
n literatura de specialitate se regsesc i sub numele de resurse turistice antropice.
Aceast "materie prim", dei abundent n aparen, devine din ce n ce mai limitat,
ceea ce ngusteaz "spaiul turistic" i deci posibilitatea folosirii unui teritoriu n scopuri
preponderent sau exclusiv turistice. n acest context, se impune o identificare realist a resurselor
58

turistice corespunznd motivaiilor efective, ca i evaluarea corect a posibilitilor de a

transforma resursele poteniale i resursele utilizabile n scopuri turistice.
Cererea i oferta turistic se gsesc n relaii de cauzalitate, att oferta, ct i cererea
putndu-se situa una fa de cealalt pe poziie de factor determinant de evoluie sau pe poziie
de rezultant a acestei evoluii.
Din aceast cauz, particularitile produsului turistic imprim i ofertei turistice anumite
particulariti specifice, adaptate ca volum, structur i ca diversitate direcionate spre
satisfacerea cererii de consum a clientelei participante la diferite forme de turism, cu luarea n
considerare a factorilor care stimuleaz sau limiteaz circulaia turistic.
Oferta turistic se caracterizeaz printr-un ansamblu de bunuri i servicii, a cror
materializare este o funcie a capacitilor receptoare. Deoarece capacitile de primire limiteaz
oferta turistic n spaiu, aceasta se caracterizeaz printr-o rigiditate relativ n comparaie cu
elasticitatea cererii turistice.
Oferta turistic are i anumite limite de ordin temporal, putnd avea caracter permanent
sau sezonier, n funcie de condiiile minime pe care le ntrunesc resursele naturale pentru a
putea fi acceptate de turiti ntr-o anumit perioad din an.
Interesul pentru consumaia turistic nu este ceva nnscut: el apare n contextul
factorilor de influenare a cererii turistice la locul de origine a turitilor poteniali. Aceste
condiii, conjugate cu impulsurile de ordin personal (deci strict individualizate) ale fiecrui
consumator de servicii turistice, provoac interesul turistic, cu alte cuvinte - motivaiile turistice.
Analiza interdependenei diferiilor factori motivaionali care stimuleaz sau frneaz
circulaia turistic permite adaptarea mai operativ a ofertei turistice la nevoile de consum ale
populaiei pentru serviciile turistice.
6.2.2. Resursele turistice - naturale i antropice - ale Romniei
A. Cadrul natural
Cadrul natural este bogat, variat i complex, cu o structur peisagistic deosebit de
armonioas. Complexitatea potenialului turistic, ca i gradul su de atractivitate, n general, sunt
n strns corelaie cu treapta de relief i cresc progresiv, de la cmpie ctre muni - excepie
fcnd Delta Dunrii i Litoralul Mrii Negre.
B. Potenialul turistic antropic.
De-a lungul existenei sale de peste dou mii de ani, poporul romn a creat un extrem de
variat i bogat patrimoniu cultural, folosit n ntregime n scopuri turistice. Romnia dispune de
59

monumente care, prin specificul lor pot fi (i sunt) considerate unicate mondiale. De exemplu:
cetile dacice din Munii Ortiei care au rezistat muli ani atacurilor strlucitelor legiuni
romane, cetile rneti i bisericile "fortificate" din Transilvania, bisericile de lemn din
Maramure, mnstirile din Bucovina, Moldova i nordul Olteniei, monumentele stilului
brncovenesc din Muntenia i Oltenia etc., ca i creaiile lui Eminescu, Brncui, Enescu sau
ale lui Grigorescu .a.m.d. Fiecare dintre acestea au o valoare turistic deosebit.
Vestigiile antichitii sunt numeroase i de mare valoare pentru istoria culturii i
civilizaiei poporului nostru.

6.3. Capacitatea de cazare turistic

Ca urmare, capacitatea de cazare este semnificativ n Romnia (280.000 locuri de
cazare), comparativ cu alte ri cu realizri remarcabile n domeniul turismului (Cehia, Croaia,
Polonia, Ungaria .a.). Practicarea unui turism de mas ns, a fcut s predomine unitile de
cazare de categorii inferioare (ponderea hotelurilor de 1-2 stele pe litoralul romnesc depete
80%).
Dei Romnia dispune de cea mai mare capacitate de primire turistic ntre rile
Europei Central-Estice (3.338 uniti de cazare), ea ocup ultimul loc la indicatorii numr
turiti" cuprini n unitile de cazare i numr nnoptri.
Numrul unitilor de cazare a crescut n ultimii zece ani cu aproximativ 25%, n
special datorit apariiei unor noi forme de cazare (pensiuni rurale, urbane i agroturistice,
hoteluri pentru tineret). Cu toate acestea, numrul locurilor de cazare pe toate tipurile de uniti i
categorii, n ultimii zece ani, a sczut cu aproape 7% datorit retrocedrii imobilelor
naionalizate (n special vile turistice) i schimbrii destinaiei unor structuri. n 2002,
Romnia dispunea de 272.596 locuri de cazare.
Un proces vizibil se poate observa n ceea ce privete nivelul de confort, deoarece
multe capaciti de cazare turistic de trei pn la cinci stele au fost construite n capital, la
mare i la munte.
Analizele Peacock Hotels/Global Management arat c, dac lum ca referin totalul
celor circa 9.000 de camere de hotel prefigurate a exista n Bucureti pn n 2012, atunci
minim 16-18% din aceast capacitate ar trebui acoperit de hoteluri de dou stele. n prezent,
exist patru hoteluri de cinci stele n capital, respectiv Marriot, Hilton, Crown Plaza i
Intercontinental i unsprezece hoteluri de patru stele, respectiv Majestic, Continental, Monte
Nelly, Lido, Chrystal Palace, Howard Johnson, Sofitel, Stil Hotel, Sky Gate, Class Hotel i
Hotel 7.

60

6.3.1 Capacitatea de cazare pe forme de turism

Circa 42,7 % din capacitatea de cazare turistic a Romniei se afl n staiunile de pe
litoralul Mrii Negre, 16,3% n Bucureti i oraele reedin de jude (exclusiv Tulcea),
15,7% n staiunile balneare, 11,5% n staiuni montane, 0,8% n Delta Dunrii i 12,9% din
locurile de cazare n alte trasee i destinaii turistice. Fenomenul de sezonalitate este specific
mai ales pentru turismul de litoral, chiar dac acesta nu este reflectat proporional n indexul de
utilizare a capacitii de cazare (41,3%), datorit contribuiei aa-numitului turism social.
Pe litoralul Mrii Negre i n Bucureti, ambele locaii deservite de cte un aeroport
internaional (Bucureti - Henri Coand i Constana), unitile de cazare au o capacitate mult
mai mare dect n celelalte zone turistice (147 paturi este media capacitii hotelurilor de la
Marea Neagr, n timp ce n zonele montane media aceasta este de numai 48). Acest lucru face
ca Bucuretiul i litoralul Mrii Negre s fie favorabile practicrii turismului de grup i s fie
destinaiile preferate de tur-operatorii internaionali.
Turismul de litoral
Ieirea Romniei la Marea Neagr a creat condiii pentru dezvoltarea turismului de litoral.
Staiunile de pe litoral concentreaz aproape jumtate din capacitatea de cazare existent la
nivelul ntregii ri (42,7%).
Datorit faptului c s-a practicat un turism de mas, ponderea hotelurilor de 1-2 stele
depete 80%, n timp ce hotelurile de 3 stele au o pondere foarte sczut.
Structurile de cazare pe litoralul Mrii Negre sunt concentrate cu precdere n zona de
coast, avnd oportuniti limitate de expansiune. Prin urmare, investiiile au ca scop n special
reorientarea actualelor structuri.
Turismul montan
n Romnia, practicarea turismului montan are condiii foarte bune de dezvoltare
datorit potenialului oferit de cele trei catene muntoase ale Carpailor. ntre tipurile de turism
montan, turismul pentru schi dispune de un potenial natural ridicat pentru dezvoltare.
Pentru ca Romnia s fie recunoscut pe plan internaional ca o destinaie turistic
pentru practicarea sporturilor de iarn este necesar mbuntirea infrastructurii generale, a
ofertei pentru sporturile de iarn, refacerea i dezvoltarea infrastructurii turistice pentru turismul
montan (amenajarea de noi prtii de schi cu instalaiile de transport pe cablu aferente,
instalaii i echipamente de producere a zpezii artificiale i de ntreinere a prtiilor), precum i
dezvoltarea, modernizarea i diversificarea structurilor de primire.
Turismul balnear
Romnia are un potenial natural ridicat pentru tratamentul balnear al diferitelor boli,
61

dat fiind fondul de resurse disponibile. Subsolurile romneti n momentul de fa conin

peste 1/3 din resursele de ape minerale europene, i o serie ntreag de resurse minerale unice
sau cu o slab rspndire pe plan european:
- gazele de mofet din zona Carpailor Orientali,
- nmolurile sapropelice de la Lacul Srat sau Techirghiol.
Climatul Romniei este n mod special adecvat pentru tratamentele terapeutice, incluznd
arii cu un bio-climat tonic, sedativ, marin i de mine srate.
Calitatea fizico-chimic i valoarea terapeutic a factorilor naturali de cur sunt similare
i chiar superioare celor existente n staiunile balneare consacrate pe plan mondial, n toate cele
14 categorii de afeciuni cuprinse n Nomenclatorul Organizaiei Mondiale a Sntii.
Dezvoltarea extensiv a segmentului de turism balnear pn n anul 1989 a fost realizat
att n vederea practicrii unui turism de mas de tip social pe plan intern, ct i pentru accesul
internaional. Astfel, n Romnia, dintr-un total de 160 de staiuni balneare, i de circa 232
localiti i puncte balneare, doar un numr de 24 sunt de interes naional, celelalte avnd un rol
mai redus pe piaa turistic intern i european.
O problem specific societilor de turism balnear este cea legat de proprietatea asupra
bazei de tratament.
Se ntlnesc situaii complexe care genereaz nereguli n ncheierea contractelor de
servicii balneare: baza de tratament fie se afl n proprietatea unitii de cazare pe care o
deservete (Covasna, Sovata, Lacul Srat, Voineasa), fie deservete mai multe uniti de cazare,
sau numai unitatea n care este integrat, fiind ns proprietate de stat (Climneti, Cciulata,
Felix, Herculane, SC Mangalia SA).
Dei staiunile balneare romneti se bucur de un renume internaional
incontestabil n tratarea unei largi game de boli i afeciuni, multe dintre amenajrile de
tratament se afl ntr-o stare precar de funcionare.
Datorit calitii infrastructurii de cazare i a serviciilor furnizate, numrul turitilor
strini n staiunile balneare a sczut. Romnii reprezint 95% dintre turitii nregistrai n
structurile balneare, i peste 97% din numrul nnoptrilor n aceste structuri. Numrul mare de
turiti romni este nregistrat n special datorit programelor sociale i sindicale. n cazul
turitilor strini, Germania ocup primul loc, cu o treime din totalul nnoptrilor, urmat de
Israel i Ungaria.
Aceast form de turism este susinut de o capacitate de cazare care reprezint 12,9 %
din totalul locurilor existente la nivelul ntregii ri, n ultimii ani nregistrndu-se o diminuare a
acesteia, ca urmare a schimbrii destinaiilor unor uniti de cazare. Numrul turitilor strini n
turismul cultural religios a crescut cu 28,5%.
62

Turismul Rural i Agroturismul

Dezvoltarea i promovarea turismului rural romnesc este realizat de Asociaia
Naional pentru Turism Rural Ecologic i Cultural (ANTREC), organizaie non-guvernamental
nfiinat n 1994, membr a Federaiei Europene de Turism Rural - EUROGITES. ANTREC are
32 de filiale judeene (din cele 41 de judee din ar) aproape n toat Romnia, un numr de
2500 membri i pensiuni turistice i agroturistice n 770 de sate romneti.
Cu toate c turismul rural are o ofert de cazare i alimentaie deosebit, de la cabane i
pensiuni cu caracter rustic la cele dotate la standarde de trei stele, acest tip de turism nu este bine
dezvoltat deocamdat, avnd n vedere c prezint o mare cerere pe piaa de desfacere turistic,
implic investiii reduse i grad de risc sczut i totodat reprezint o resurs pentru fora de
munc rural.
Turismul rural ar putea fi practicat n toat perioada anului i de asemenea ar putea fi
mai bine dezvoltat prin facilitarea pescuitului, vntorii, drumeiilor. Prin Programul Vacana
la ar" demarat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului se urmrete
promovarea turismului rural i atragerea turitilor strini n pensiunile agroturistice romneti.
6.3.2. Capacitatea i calitatea structurilor de cazare turistic
Romnia dispunea n anul 2002 de 3.250 capaciti de cazare turistic, coninnd
105.425 camere care pot gzdui pn la 282.806 persoane. Capacitile de cazare turistic includ
hoteluri, hanuri (moteluri), vile i cabane turistice, pensiuni agro-turistice, campinguri, sate de
vacane, bungalouri, tabere de elevi i precolari i spaii de cazare pe nave. Hotelurile dein
cea mai mare pondere n capacitile de cazare, respectiv 161.528 locuri (57,1%), urmate de
taberele de elevi i precolari cu 41.400 locuri (14,6%), campingurile cu 25.774 locuri
(9,1%) i vilele turistice cu 21.205 (7,5%).
Tabel nr. 3: Clasificarea calitii capacitilor de cazare
Nivelul calitii

Capacitatea de cazare

Procentul numrului

total
Numrul de paturi

de camere
%

5 Stele

1,032

0.4

4 Stele

4,233

1.5

3 Stele

21,285

7.5

2 Stele

108,436

38.3

1Stea

80,521

28.5

Neclasificat

67,299

23.8

Sursa: Romnia Factbook 2005

n ceea ce privete calitatea facilitilor de cazare turistic, cel mai mare numr de locuri
63

(58,4%) l dein nivelurile de dou i trei stele, ceea ce indic un nivel mediu al calitii
structurilor de cazare. Nivelurile de o stea i cele neclasificate dein o pondere de 39,1% din
numrul camerelor i sunt considerate necompetitive la nivel internaional. Confortul superior
oferit de camerele de patru i cinci stele este foarte mic, de numai 2,5%.
Statul deine mai mult de jumtate din structurile de cazare sau unitile de cazare
turistic (53%), reprezentnd 69,8% din capacitatea de cazare a numrului de persoane, iar
sectorul privat deine numai 35,3% din uniti, respectiv 19,1% din capacitatea de cazare a
numrului de persoane. Avnd n vedere densitatea hotelurilor i a capacitilor de cazare, zona
litoralului, exceptnd Constana, deine cel mai mare numr de uniti de cazare turistic,
respectiv 41,8%
6.4. Turismul i economia n ara noastr
n ceea ce privete economia Romniei, sectorul serviciilor a fost cel mai dinamic factor
care a contribuit la economia rii, dup cum sugereaz Institutul Naional de Statistic i Studii
Economice (INSSE): sectorul serviciilor a fost de aproximativ 15 ori mai mare ca valoare n
1997 dect n 1993. Datele INSSE arat c turismul a reprezentat unul din cele mai mari pri ale
industriei de servicii n 1997 cu o valoare de 716 bilioane lei. S-a estimat c, n acelai timp,
turismul a contribuit cu 5,2% la Produsul Intern Brut al rii n 1999, nsemnnd 17.250 bilioane
lei.
Sectorul turistic a contribuit cu 1,4% la PIB (29.583,1 bilioane lei) n 2004 i se ateapt
s creasc la 88.067,6 bilioane lei pn n 2014. Contribuia serviciilor turistice la economia rii
va crete de la 5,9% n 2004 la 6,4% n 2014.
Turismul personal al Romniei este estimat la 72.422,7 bilioane lei (US$2.014 mii) sau
4,2% din totalul consumului individual n anul 2004. Pn n 2014 acesta ar trebui s ajung la
nivelul de 217.304 bilioane lei. Turismul n scop de afaceri este estimat la 19.967,1 bilioane lei
(US$555,3 mii) n anul 2004, cifr ce va crete la 58.787,0 bilioane lei (US$934,1 mii).

64

CAPITOLUL VII TURISMUL I MEDIUL

7.1. Protecia i conservarea mediului, necesitate obiectiv a dezvoltrii turismului
Calitatea mediului este afectat, n general, de dou grupe de factori eseniali: factori
cu caracter obiectiv, rezultai prin manifestarea unor fenomene naturale nefavorabile i
factori subiectivi, cauzai de activiti umane. Printre multiplele activiti prin care omul
poate contribui la distrugerea mediului se includ i activitile turistice, desfurate
neraional i necontrolat, n teritoriu. Spre deosebire ns de rezultatele nocive pentru mediu,
pe care le genereaz unele ndeletniciri (ca, de exemplu, cele industriale), ale cror efecte
pot fi, n cel mai fericit caz, limitate, turismul i poate aduce o contribuie proprie,
semnificativ, nu numai la stoparea degradrii cadrului natural, cauzat de activitile
desfurate, dar i n direcia protejrii i conservrii mediului, prin adoptarea unor
reglementri specifice i eficiente.
Relieful, reeaua hidrografic, peisajul, resursele naturale de factur balnear,
monumentele naturii etc, la care se adaug i resursele antropice ca monumente de
arhitectur i art, siturile arheologice i istorice .a. reprezint componente ale mediului
ambiant i se constituie n resurse de ofert i atracie turistic, favorizante pentru
desfurarea unor multiple forme de turism: de la drumeie, odihn i recreere, ia
turismul de sntate sau cel cultural etc. Cu ct aceste resurse sunt mai variate i complexe,
dar mai ales nealterate si neafectate de activiti distructive, cu att atracia lor devine mai
puternic i genereaz activiti diversificate, rspunznd, astfel, unor foarte variate motivaii
turistice.
Rezult c relaia turism-mediu ambiant are o importan deosebit, ocrotirea i
conservarea mediului ambiant reprezentnd condiia primordial de desfurare i dezvoltare a
turismului. Orice intervenie distructiv sau de modificare a proprietilor primare ale acestuia
aduce prejudicii potenialului turistic, care constau n diminuarea sau anularea resurselor sale,
dar i a echilibrului ecologic, putndu-se periclita, n ultim instan, sntatea sau chiar
existena generaiilor viitoare.
Acest aspect a fost subliniat, n repetate rnduri, n cadrul unor reuniuni consacrate
ocrotirii i conservrii mediului ca, de exemplu: Conferina Uniunii Internaionale de Conservare
a Naturii (U.I.C.N.) din anul 1967 de la Spindlesy Hyn - Cehoslovacia, simpozioanele
internaionale avnd ca tem ocrotirea naturii, organizate la Cluj-Napoca (1968), Arles (1971) i
Copenhaga (1973), conferina Naiunilor Unite pentru mediul nconjurtor de la Stockholm
(1972), conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa de la Helsinki (1977), conferina
Mondial a Turismului de la Manila (1986) .a.
65

ncepnd cu anul 1980, dup publicarea "Strategiei mondiale de protecie a mediului"

de ctre U.I.C.N., multe ri au nceput s coopereze pentru satisfacerea unor cerine n acest
domeniu. Astfel, n 1987, s-a nfiinat Comisia Mondial pentru Mediul nconjurtor i
Dezvoltare", a crei strategie principal a fost conceput la nivel global i, ulterior, orientat, pe
noi baze, la nivel naional, pe diferite niveluri de ctre administraiile guvernamentale.
Dezvoltarea aprut n domeniul managementului viabil pentru resurse a fost (acceptat ca o
modalitate logic de atingere a dorinei de conservare i totodat de dezvoltare a mediului
ambiant.
O nou etap referitoare la mediul ambiant, n viziunea acestei strategii, are o relevan
deosebit n toate rile, n principal n cele din Europa de Vest. Mediul ambiant, considerat
alturi de mediul socioeconomic i fenomenele culturale, prezint anumite restricii pentru
dezvoltarea turistic. Turismul modern ne demonstreaz ns c activitile umane de profil,
ncep s se modifice sau s "manipuleze" mediul att n sens pozitiv, ct i negativ, iar
consecinele nu sunt uor de prevzut. Turismul necontrolat poate contribui la dezvoltarea
mediului i implicit, la autodistrugerea sa. Tocmai de aceea, profesorul elveian J. Krippendorf
sublinia: "Dac putem s pierdem i apoi s ne reconstituim capitalul n alte domenii ale
economiei, nu acelai lucru se ntmpl n turism, unde substana de baz - peisajul i pmntul o dat pierdut, este iremediabil pierdut".
Este tot mai evident c perpetuarea unui turism ce consider legitim ignorarea mediului
ambiant este imposibil s rmn valabil pe termen lung.
7.2. Aspecte ale degradrii mediului prin turism
Aciunile distructive ale unor activiti turistice se manifest, n principal prin folosirea
necorespunztoare a mediului ambiant, n scopuri recreative i de agrement, dublat de o intervenie
brutal a omului asupra peisajului i resurselor naturale. Aceste practici nocive se ntlnesc mai ales n
zonele {sau la obiectivele) de mare atractivitate, situate n spaiile populate, sau n imediata apropiere a
marilor aglomerri urbane. De asemenea, absena unor reglementri privind comportamentul
vizitatorilor, nsoite de o monitorizarea zonei sau obiectivelor, favorizeaz desfurarea activitilor
care afecteaz calitatea mediului i pun n pericol integritatea i conservarea obiectivelor. Astfel de
cazuri se ntlnesc, mai frecvent, n urmtoarele situaii:
1. n zonele sau la obiectivele turistice situate n afara traseelor marcate i special
amenajate, care atrag fluxuri importante de vizitatori, n principal n perioadele de week-end, i unde
se deruleaz o circulaie turistic necontrolat. Prejudiciile pricinuite sunt profunde i, adesea, pot
avea un caracter ireversibil. Dintre acestea pot fi menionate: distrugerea vegetaiei i florei, ruperea
copacilor i n special a puieilor, distrugerea seminiului natural, desprinderea de roci, braconajul
66

.a., care, n final, au ca rezultat mpiedicarea regenerrii plantelor, terasarea solului, tulburarea
biotopurilor specifice vnatului i, n general, a faunei, mergnd uneori pn la dispariia unor specii.
Este de semnalat, de asemenea, dispariia unor specii floristice, cauzat de colectarea abuziv a
florei, n special a plantelor declarate monumente ale naturii, i totodat de necunoaterea, de
ctre turiti, a gravelor implicaii pe care le pot avea aciunile necontrolate asupra factorilor de mediu.
n aceast situaie se afl o serie de specii de plante ocrotite de lege i aflate pe cale de dispariie, cum
sunt: Floarea de Col, Garofia de Munte cu varietatea ei Garofia de Piatra Craiului .a.
Circulaia turistic necontrolat efectuat la obiectivele turistice naturale sau antropice
provoac, de cele mai multe ori, distrugerea ireversibil a unora dintre elementele care le-au
consacrat ca atracii turistice, dar care Iei asigur valoarea intrinsec, uneori avnd caracter de
unicat.
Vizitarea intensiv a unor monumente istorice, arhitectonice i de art, n condiii improprii
(iluminat cu lumnri, lipsa dotrilor tehnice de aerisire sau de poluare etc.) a condus la degradarea
frescelor de mare valoare a unor mnstiri, a picturilor din cadrul unor monumente istorice i
de art, distrugerea formaiilor carstice din interiorul peterilor etc.
Tot la acest capitol se nscrie i inexistena n zonele (sau de-a lungul traseelor)
turistice, a unor demarcri precise a locurilor de popas i campare. Staionarea pentru picnic
sau instalarea de corturi n zone de mare atractivitate provoac, inevitabil, degradarea
peisajului i a altor componente ale mediului ambiant, ca urmare a tasrii solului i, n
special, a urmelor reziduale lsate la ntmplare de turiti la locurile de popas. Astfel de
situaii de ntlnesc, de obicei, n zonele destinate turismului de odihn i recreere, n
preajma staiunilor i a centrelor urbane i, n special, pe pajitile montane, n apropierea
cabanelor, pe malul rurilor sau lacurilor etc.
2. Fenomenul polurii naturii s-a amplificat o dat cu ptrunderea turismului
automobilistic n locuri pn nu demult inaccesibile pentru acest mijloc de transport.
Abtndu-se de la traseele amenajate de acces, turitii ptrund pe, drumuri ocolite,
oprindu-se n poieni pitoreti i provocnd distrugerea pajitilor, a arbutilor i a florei, n
general, prin strivirea acesteia sau sub influena gazelor de eapament, scurgerilor de ulei etc.
Efectul nociv al turismului automobilistic se face resimit i prin intensificarea
circulaiei n staiunile balneoclimaterice. n absena unor restricii le acces n staiuni, a unor
zone amenajate de parcare, turismul automobilistic altereaz calitile aerului ori ale
factorilor de cur, influennd negativ i tratamentele balneare specifice.
3. Concepia greit de valorificare a resurselor naturale i, n special a factorilor
naturali de cur afecteaz potenialul turistic, prin exploatarea tiinific i neraional a
acestuia i realizarea necorespunztoare a obiectivelor de investiii cu caracter turistic, care
67

se concretizeaz prin:
- supradimensionarea staiunilor din punctul de vedere al capacitilor de
primire i tratament, comparativ cu capacitatea potenialului resurselor destinate unei
exploatri raionale;
- nerespectarea principiilor generale de protecie i exploatare a substanelor
minerale balneare, cu deosebire a apelor minerale i termominerale, cum fi: limitarea
zcmintelor n raport cu rezervele omologate de substane minerale balneare,
executarea lucrrilor geologice n conformitate cu prevederile cercetrilor i
proiectelor de specialitate, evitarea exploatrii zcmintelor pn la epuizare, protejarea
i evitarea altor aciuni care pot conduce la degradarea factorului de cur (exemplu,
nmolurile terapeutice), asigurarea perimetrelor hidrogeologice i sanitare ale resurselor
mpotriva unor ageni poluani etc.
4. Dezvoltarea nesistematizat a localitilor turistice, n special a staiunilor, neajuns
ce se caracterizeaz prin:
- proiectarea necorespunztoare a obiectivelor de investiii cu caracter turistic;
- stabilirea de amplasamente neadecvate pentru baza material turistic;
- realizarea de construcii inestetice, neadaptate specificului arhitectonic tradiional sau
specificului etnografic i natural al zonei;
- ocuparea intensiv a spaiului cu construcii turistice etc.
Toate aceste aciuni au ca rezultat o suprancrcare a teritoriului cu instalaii turistice,
afecteaz echilibrul ecologic, conduc la urbanizarea staiunilor.
5. Amenajri deficitare pentru vizitarea peterilor - obiective de mare atractivitate
turistic, executate fr respectarea tehnicii specifice unor astfel de lucrri. Efectele rezultate
constau n degradarea total sau parial acestora, cum este cazul peterilor Muierii (Munii
Parng), Ialomiei (Munii Bucegi) .a.
7.3. Conceptul de dezvoltare durabil n turism
n ultima perioad a fost adoptat i n ramura turismului conceptul de "dezvoltare durabil",
utilizat deja n alte sectoare de activitate. Pentru turism, acest concept a fost enunat de U.I.C.N.
astfel:
"Dezvoltarea durabil este un proces care se desfoar fr a distruge sau a epuiza
resursele, asigurnd dezvoltarea. Resursele trebuie valorificate ntr-un ritm identic cu cel de
rennoire a lor, renunndu-se la exploatare atunci cnd resursa se regenereaz foarte lent, pentru a o
nlocui cu alta cu mai mare putere de regenerare. Toate resursele trebuie exploatate n aa fel, nct
de ele s beneficieze i generaiile viitoare".
68

Exist trei principii majore de dezvoltare durabil:

-durabilitatea ecologic, asigurtoare a unei dezvoltri suportabile cu meninerea tuturor
proceselor ecologice eseniale, mai ales a diversitii resurselor biologice;
-durabilitatea social i cultural, ce garanteaz o dezvoltare economic favorabil
membrilor societii, compatibil cu cultura i valorile de cultur i civilizaie existente, cu
pstrarea identitilor comunitare;
- durabilitatea economic, avnd rol n asigurarea unei dezvoltri economice
eficiente, resursele fiind astfel gestionate, nct s existe i n viitor.
Altfel spus, durabilitatea economic a turismului se definete ca un model de
dezvoltare care asigur:
ameliorarea calitii vieii n aezrile umane care primesc turiti;
posibilitatea de a oferi vizitatorilor experiene de prim calitate;
pstrarea calitii mediului ambiant, element esenial pentru vizitatori i gazde.
Din punctul de vedere al protejrii mediului, avantajele promovrii unui turism
durabil rezid n urmtoarele aspecte:
- turismul durabil favorizeaz nelegerea efectelor activitilor de turism
asupra mediului natural, cultural i uman;
- asigur realizarea unei planificri i zonri a teritoriului care s permit o
dezvoltare turistic adaptat la capacitatea de suport a ecosistemelor;
- orienteaz realizarea unor dotri i instalaii de agrement, care poate fi
benefic i pentru populaia local i poate contribui astfel cu fonduri la conservarea
siturilor arheologice, cldirilor i vestigiilor istorice;
- favorizeaz utilizarea rentabil a terenurilor cu randament agricol sczut;
- respect i asigur cerinele de protecie a mediului, dovedind astfel importana
resurselor naturale i cultural-istorice, pentru creterea bunstrii economice i sociale a
comunitilor locale.
La Conferina Global pentru Afaceri i Mediul nconjurtor care a avut loc la
Vancouver (Canada) n anul 1992, specialiti din peste 60 de ri au prezentat
schimbrile majore care au avut loc n sectorul industriei turistice, n ultimul deceniu.
Aceste schimbri au vizat toate aspectele prin care se poate aborda industria
turismului, i anume:
1. Politici, legislaie, reglementri:
- realizarea instituiilor i cadrului necesar pentru implementarea turismului durabil;
- asigurarea conservrii i proteciei resurselor turistice de baz;
- mobilizarea sectoarelor industriei turistice pentru practicarea ui turism durabil n
69

concordan cu cerinele de mediu;

- stabilirea unui cadru legislativ-juridic care s vin n sprijinul agenilor de turism,
autoritilor regionale i locale, pentru corijarea atitudinilor turitilor fa de mediu.
2. n domeniul cercetrii i tehnologiei:
- identificarea resurselor naturale de baz, cu valene turistice;
- identificarea resurselor culturale, cu valene turistice;
- stabilirea cererii turistice viitoare i compararea acesteia cu capacitile ofertei de a o
asigura;
- realizarea unei bnci de date i a unei monitorizri prin indicatori specifici care s
evidenieze noile oportuniti i s sprijine noile decizii de planificare i dezvoltare a industriei
turistice n condiiile protejrii mediului;
- utilizarea tehnologiilor performante pentru proiectarea unui turism receptiv la
problemele mediului ambiant, cu aplicarea unor soluii arhitecturale, de inginerie a construciilor
i de dotare a acestora, fr afectarea mediului i n conformitate cu specificul fiecrei zone;
- asigurarea unui management tehnic i practic al circulaiei turistice pentru protejarea
echilibrului ecologic i evitarea degradrii mediului
3. n domeniul economico-financiar:
- includerea costului de mediu n ncasrile percepute pentru activiti turistice, n ideea
c poluatorul trebuie s suporte anumite taxe legate de formele de poluare, prin care s
contribuie indirect la conservarea mediului ambiant;
- elaborarea unor rapoarte privind gradul de implementare a proiectelor propuse (la
nivel internaional, naional, regional), a unor aciuni ntreprinse i a schimbrilor legate de
adaptarea la cerinele de mediu ale industriei turistice;
- utilizarea influenei pieei interne i internaionale pentru identificarea de noi piee
turistice, cu respectarea cerinelor de mediu i realizarea de parteneriate comune pentru punerea
n practic a noului concept de ecoturism - element de susinere a turismului durabil;
- obinerea de beneficii din marketingul de mediu, prin dezvoltarea i vnzarea unor
produse turistice compatibile cu valoarea acestora.
4. n domeniul comunicrii i formrii:
- realizarea unei atitudini deschise n rndul angajailor firmelor de turism i a
populaiei locale fa de problemele de mediu;
- elaborarea codurilor de practic pentru industria turistic, a standardelor pentru
creditul de mediu, n vederea atenurii impactelor;
- influenarea cererii turistice i a motivaiilor de cltorie, prin lrgirea ofertei i a
unei mai bune informri a turitilor, prin aplicarea codurilor de etic turistic;
70

- evaluarea rezultatelor pozitive din trecut, n vederea stabilirii de noi propuneri de

dezvoltare durabil, cu transmiterea proiectelor i experienelor pozitive prin intermediul
organismelor naionale i internaionale.
5. Alte aspecte:
- practicarea unei educaii active de protecie i n alte sectoare care beneficiaz de
resursele naturale i culturale ale industriei turistice, cu nelegerea i a problemelor de mediu;
- stabilirea de relaii de colaborare cu alte sectoare de activitate implicate n protecia
mediului (silvicultura, agricultura, planificare regional etc);
- realizarea de modele i proiecte care s sprijine dezvoltarea durabil a turismului, cu
prezentarea modelelor i posibilitilor de aplicare.
7.4. Indicatorii capacitilor de suport pentru turism
Ca urmare a dezvoltrii tiinei mediului ambiant, a creterii volumului de informaii privind
tiinele economice i sociale, a aprofundrii cercetrii n aceste domenii de activitate, conexiunile
acestora cu industria turistic au condus la delimitarea urmtoarelor tipuri-capacitate de suport pentru
turism:
- Capacitatea ecologic face referire la stabilirea acelui nivel de dezvoltare a
structurilor i activitilor turistice fr a afecta puternic mediul ambiant, prin procesul de
degradare a componentelor acestuia. Se au n vedere componentele naturale (aer, ap, sol,
vegetaie, faun) i procesul de producie i refacere economic, care s nu implice costuri de
investiii deosebite, determinate de degradarea unor destinaii turistice;
- Capacitatea fizic are rol esenial n stabilirea nivelului de saturaie pe care l pot
atinge activitile turistice, dincolo de care ncep s aparii probleme legate de mediu. Dezvoltarea
ascendent a turismului, manifestata n ultimele decenii, ridic problema apariiei multor forme
de poluare (de litoral, a zonelor montane etc). Protejarea componentelor fizice ale teritoriului se
poate face prin investiii n tehnologie performant i printr-o prestare de ridicat nivel calitativ al
serviciilor turistice;
- Capacitatea social-receptiv vizeaz importana n pstrarea unor bune relaii ntre
gazde (populaia autohton) i vizitatori (turiti). Din momentul n care populaia local constat
c activitile turistice contribuie i degradarea mediului natural i cultural, pot aprea din partea
acesteia reacii ostile, de respingere, nregistrndu-se totodat o diminuare a pragului de
toleran. Pentru evitarea unor astfel de situaii, dezvoltarea unei zone sau localiti turistice
trebuie s in cont de modul tradiional de via al locuitorilor, de obiceiurile acestora etc;
- Capacitatea economic pune n eviden valorificarea tuturor resurselor prezente,
prin activiti turistice i reprezint capacitatea de meninere a funciei turistice a unui teritoriu
71

dat.

Eficiena exploatrii se msoar prin raportul dintre costuri i beneficii, iar ponderea

beneficiilor poate fi mrit prin utilizarea unor tehnologii performante. Nivelul costurilor este dat
i de "valoarea calitativ i cantitativ a resurselor (naturale, culturale, fora de munc,
infrastructura general etc);
- Capacitatea psihologic este legat de percepia negativ a turitilor fa de destinaia
turistic, n urma degradrilor de mediu sau a atitudinii neadecvate a populaiei autohtone.
Acest concept este ataat susinerii motivaiilor turistice pentru o anumit destinaie i
meninerii satisfaciei lor personale. Aplicarea acestuia este condiionat i de calitatea activitii
manageriale care poate determina, n final, fidelizarea cererii.
Toate aceste tipuri de capaciti de suport, aflate n strns legtur cu activitile
turistice, determin limita tangibil sau netangibil, msurabil sau nemsurabil, a unui spaiu
care deine sau cruia i se poate atribui o funcie turistic.
Dei aceti indicatori de capacitate nu ofer o formul standard, ca urmare a faptului c
unele componente ale cadrului natural sau cultural sunt dificil de cuantificat prin serii de date
statistico-matematice, totui aceste concepte de suport ne dau msura dezvoltrii durabile a
turismului. n acelai timp, tipurile de capaciti de suport indic i msura nivelului la care poate
ajunge impactul turismului asupra mediului, dnd posibilitatea de a identifica cile de reducere a
degradrilor produse de circulaia i activitile turistice.
7.5. Principalele aciuni de protecie i conservare a mediului i a potenialului
turistic
Protecia i conservarea potenialului turistic i a mediului se contureaz ca o activitate
distinct, avnd probleme specifice, care solicit colaborarea specialitilor din domenii variate.
Aceast aciune poate avea o eficien satisfctoare, numai n condiiile asigurrii unui cadru de
desfurare juridico-administrativ adecvat, care impune organizarea administrativ, existena unor
resurse economice, un suport legislativ eficient i o susinut activitate de educaie ceteneasc.
Pe plan internaional, ri cu vechi tradiii turistice adopt o planificare turistic la nivel
naional fundamentat pe aspectul protejrii resurselor turistice proprii. n vederea dezvoltrii unui
turism durabil, ele au luat n calcul trei obiective principale:
- economic - esenial n identificarea, valorificarea i creterea gradului de exploatare a
resurselor turistice;
- social - deosebit prin permanentizarea populaiei, creterea gradului de ocupare a forei
de munc, susinerea practicrii unor meseni tradiionale i atragerea populaiei n practica
turismului;
- ecologic - important pentru evitarea degradrii, a polurii mediului i asigurarea unei
72

exploatri echilibrate i pe termen lung a resurselor turistice.

n concordan cu aceste cerine, a aprut necesitatea elaborrii i adoptrii unor planuri
naionale de dezvoltare a turismului, menite s permit conjugarea experienei i poziiilor
principalilor ageni economici: administraie public, organizaiile patronale, asociaii i organizaii
profesionale, sociale, sindicale, specialiti n cercetarea de profil etc.
Planurile de dezvoltare turistic care au Ia baz prognoze pe termen lung, globale, pe
forme de turism, n concordan cu tendinele pieelor externe i planuri concrete, realizate pe termen
mediu (patru-cinci ani) sau scurt (unu-trei ani), elaborate pe regiuni, zone sau forme de turism, sunt
fundamentate pe standardele i normele europene privind exploatarea resurselor turistice,
dezvoltarea i modernizarea structurilor i serviciilor turistice.
Elaborarea prognozelor i a planurilor de dezvoltare turistic reprezint principalul punct
de susinere a strategiei de realizare a unui turism durabil care presupune, ntre altele:
- conservarea resurselor turistice naturale i antropice n scopul unei utilizri continue
i n perioada viitoare;
- creterea nivelului de trai al comunitilor locale;
- mai buna cunoatere i contientizare, att de populaia local, ct i de vizitatori, a
ideii de conservare a mediului.
Planificarea turismului reprezint o form de control al viitorului, legat de strategia de
planificare a mediului. Planificarea ecologic presupune supravegherea i analiza tuturor
elementelor de mediu, n scopul determinrii celor mai adecvate modele de dezvoltare i
amenajare teritorial.
Principalele prognoze i planuri de dezvoltare la nivel naional au rol orientativ, de
informare i estimare a perspectivelor viitorului. Prin sprijinul direct al statului se poate aprecia
cadrul general de protecie a resurselor, de stabilire a regimului de exploatare sau de realizare a
unor investiii deosebite.
Planurile pe termen mediu i scurt sunt benefice, ndeosebi pentru sprijinirea
dezvoltrii-locale i regionale.
Practic, legat de specificul potenialului turistic al Romniei, principalele aciuni ce
vizeaz protejarea i conservarea mediului i a resurselor turistice se concretizeaz n adoptarea
urmtoarelor msuri:
- exploatarea tiinific, raional a resurselor turistice, astfel nct ritmul de exploatare
a acestora s nu depeasc ritmul lor de reciclare i regenerare, iar intensitatea relaiilor directe
sau indirecte ale turismului cu factorii de mediu s nu depeasc limitele capacitii de
suport ale acestora;
- valorificarea n turism a resurselor cu valene turistice s fie soluionat n contextul
73

valorificrii tuturor resurselor naturale i a proteciei mediului ambiant, pe baza studiilor de

amenajare teritorial, componente ale planului de amenajare tiinific, raional i eficient a
teritoriului - instrument principal al organelor de decizie locale;
- amenajarea i organizarea adecvat i la nivel superior a zonelor, traseelor i
obiectivelor de interes turistic;
- organizarea i exploatarea turistic raional a parcurilor naionale i rezervaiilor
naturale, cu asigurarea proteciei lor. n mod similar se va proceda i la amenajarea, pentru
vizitare i exploatare, a peterilor, ca obiective de atracie deosebit, menite s mbogeasc i
s diversifice oferta turistic romneasc cu noi produse turistice;
- organizarea corespunztoare a zonelor montane, pentru dezvoltarea n
perspectiv a turismului de munte, prin localizarea tuturor peisajelor atractive i a
domeniilor schiabile, menite s ofere baza de proiectare a amenajrilor turistice
viitoare (poteci, marcaje, condiii de accesibilitate n poriunile mai dificile, amenajarea
unor puncte de belvedere, dotri pentru practicarea sporturilor de iarn, cabane i refugii
montane, instalaii de transport pe cablu etc.) n condiii de conservare i replantare a
pdurilor;
- realizarea de amenajri cu caracter turistic n zone, localiti i pe trasee
turistice, menite care s asigure o echipare turistic adecvat unui turism competitiv i
ecologic;
- dezvoltarea unei contiine ecologice n rndul populaiei i a sentimentului
de dragoste i respect pentru natur, pentru locuri istorice i monumente de art i
arhitectur create de-a lungul timpurilor. Aceasta se poate realiza printr-o susinut
aciune de educaie cu privire la mediu i la potenialul turistic, aciune ce trebuie
ntreprins ia nivelul ntregii ri, prin insuflarea unei atitudini de respect i comportament
responsabil fa de resursele naturale, n vederea ocrotirii lor.
Educaia ecologic pentru ocrotirea naturii i a potenialului turistic trebuie s
aib caracter permanent, s debuteze nc din perioada copilriei i s fie consolidat n
instituiile de nvmnt de toate genurile i gradele. Ulterior, ea se poate perfeciona prin
intermediul mass-media n cadrul unor cercuri de "prieteni ai naturii", prin diverse publicaii
de specialitate sau de ctre ghizi i nsoitori, pe perioada desfurrii unor excursii etc.

74

CAPITOLULVIII ROMNIA CA DESTINAIE TURISTIC

ANALIZA S.W.O.T.
Pentru a se putea propune o strategie de relansare a turismului internaional al
Romniei este necesar o analiz a situaiei actuale a Romniei, ca destinaie turistic
internaional din perspectiv de marketing, pentru a putea identifica zonele de aciune i
modalitile de intervenie.
Analiza SWOT reprezint o sintez a auditului de marketing care prezint punctele forte
i cele slabe ale organizaiei, precum i oportunitile i ameninrile mediului extern. Se
realizeaz astfel o list a caracteristicilor pozitive i negative ale organizaiei analizate, care o
difereniaz de organizaiile concurente. n realizarea analizei SWOT, Romnia trebuie privit
ca o destinaie turistic unitar care deine att puncte slabe, ct i puncte forte i care
acioneaz pe o pia n micare, beneficiind de oportuniti, dar lovindu-se i de ameninrile
inerente unei piee imperfecte.
8.1 Puncte forte. Puncte slabe

Acestea in n primul rnd de capacitatea de organizare a rii, de resursele de care

dispune i sunt o caracteristic a mediului intern. Cea mai bun soluie de promovare este
susinerea punctelor forte i diminuarea punctelor slabe.
8.1.1 Puncte forte
Dup o analiz a resurselor turistice romneti am decis c principalele puncte tari
sunt urmtoarele: potenialul natural, potenialul antropic, dezvoltarea i diversificarea
capacitii de cazare i alimentaie, posibilitatea de a crea noi produse turistice, potenialul
balnear. Iat care sunt argumentele noastre n acest sens.
Potenialul natural
Diversitatea cadrului natural ofer premisele unei dezvoltri viitoare a turismului
asigurnd totodat i substratul pentru o varietate de forme de turism. Prin varietatea formelor de
relief: muni, podiuri, litoral, cmpii, delt, Romnia se situeaz printre cele mai frumoase i
apreciate destinaii ale Europei.
Munii Carpai reprezint o component important a reliefului, acoperind circa 35%
din teritoriul rii. Chiar dac nu au altitudinile Alpilor, Carpaii au cteva particulariti care i
deosebesc de ceilali muni ai Europei (Alpi, Pirinei, Tatra):

diversitatea peisagistic - asociat structurilor geologice i alternanei tipurilor de

relief: peisaje alpine (Fgra, Retezat, Rodnei, Parng), peisaje carstice (Aninei, BihorVldeasa, Mehedini, Cernei), abrupturi calcaroase (Piatra Craiului), chei i defilee (Bicazului,
75

Olteului, Turzii, Oltului, Jiului, Dunrii);

accesibilitate - datorit poziiei centrale, configuraiei, numeroaselor vi i defilee,

dar i datorit altitudinii mai reduse;

potenialul speologic bogat: peste 10000 de peteri (care situeaz Romnia pe locul

3 n Europa), dintre care unele au o valoare tiinific excepional;

complexitate - varietatea formelor de relief, o bogat reea hidrografic, fond

cinegetic, domeniu schiabil, aezri umane.

Zona dealurilor subcarpatice i a podiurilor este deosebit de interesant prin bogia
i varietatea resurselor balneare. In Romnia exist factori naturali de cur, de o mare diversitate
(ape minerale i termale, lacuri terapeutice, nmoluri terapeutice, emanaii de gaze terapeutice de
tipul mofetelor, saline, aeroionizarea predominant negativ), n peste 200 de localiti, sitund
Romnia pe unul din primele locuri n Europa.
Zona de cmpie nu prezint resurse deosebite, dar se poate folosi n interes turistic prin
arealul forestier, fondul cinegetic i piscicol i prin resursele balneare (lacuri srate, nmoluri,
ape minerale).
Litoralul (cu 245 km de plaj) se deosebete de oferta altor ri printr-o serie de
caracteristici:

orientarea spre est i sud-est;

coborrea n mare cu o pant lin;

calitatea nisipului;

limea plajei.

Delta Dunrii reprezint una dintre cele mai complexe zone turistice din Romnia
i una dintre marile atracii ale rii datorit unicitii ei n zona european. Cele mai importante
atracii ale Deltei sunt:

plajele ntinse n zona litoral (Sulina, Petrior);

dunele de nisip (Caraorman, Sraturile);

vegetaia de mare varietate (codrii de stejar-Letea, Crorman, zvoaie de plut i

slcii uriae, stufriuri, specii rare), cuprinznd peste 1150 de specii de plante;

fauna piscicol i ornitologic (peste 300 de specii de psri i circa 150 de specii

de peti);

fond cinegetic i piscicol.

Hidrografia cuprinde o vast reea de ruri, numeroase lacuri de diferite tipuri (glaciar,
carstic, vulcanic, de baraj natural) i o mare varietate de ape subterane.
Clima contribuie prin valorile de temperatur, regimul eolian i pluviometric, gradul
de nebulozitate la crearea ambianei favorabile cltoriilor, dar constituie i un motiv special
76

de deplasare prin calitatea de factor de cur (climat excitant-solicitant n zonele de litoral,

sedativ n zonele de deal i podi, tonic-stimulent n zonele montane).
Vegetaia constituie componenta esenial pentru cercetarea tiinific i pentru
organizarea de parcuri naturale ca destinaii de vacan. Trebuie totodat menionate i plantele
medicinale care constituie un factor natural de cur (fitoterapia) foarte apreciat.
Fauna - Romnia dispune de circa 3600 de specii, dintre care unele au o nsemntate
cinegetic deosebit (ursul brun, cerbul, rsul, cocoul de munte, raa slbatic). Bogia faunei
i fondul cinegetic deosebit prezint interes pentru turismul de vntoare i pescuit sportiv, dar i
pentru turismul tiinific.
Potenialul antropic
Romnia dispune de un bogat i diversificat potenial antropic, rezultat al istoriei de
peste 2000 de ani pe aceste meleaguri, dar i al factorilor politici care au influenat
dezvoltarea rii. Printre cele mai interesante resurse ale potenialului antropic se numr:
Vestigiile arheologice:

cetile greceti de pe rmul Mrii Negre: Histria, Tomis, Callatis;

cetile dacice din Munii Ortiei: Sarmisezetusa, Costeti;

cetile romane: Drobeta, Apullum, Napoca;

cetile medievale din epoca timpurie: Biharia, Severin sau din epoca modern:

Neam, Suceava, Sighioara, Alba-Iulia, Bucureti.

Monumentele istorice, de art i arhitectur:

mnstirile cu fresce exterioare din Bucovina: Vorone, Humor, Sucevia,

Moldovia, Arbore;

bisericile din lemn din Maramure: Bogdan-Voda, Surdeti, Botiza, Ieud;

bisericile i cetile rneti fortificate din Transilvania: Rinari, Biertan, Cristian

sau din Oltenia: Cula lui Tudor Vladimirescu de la Cernei, Cula Greceanu de la Mldrti;

castele i palate: Bran, Mogooaia, Hunedoara, Pele, Cotroceni;

edificii religioase, monumente i statui: catedrala romano- catolic din Alba-Iulia,

biserica Sf. Trei Ierarhi - Iai, Biserica Neagr - Braov, biserica Stavropoleos - Bucureti,
biserica Mnstirii Curtea de Arge, moscheea din Constana, Turnul Chindiei Trgovite, Arcul de Triumf - Bucureti, Ansamblul sculptural C. Brncui - Tg. Jiu.
Instituiile i evenimentele cultural-artistice:

edificiile unor instituii culturale: Atheneul Romn, Palatul Culturii-Iai, Casa

Sfatului- Braov;

reeaua de muzee i case memoriale: peste 450 de muzee i circa 1000 de case

memoriale de interes local, naional sau internaional;

77

evenimente culturale: festivaluri muzicale (G. Enescu, Mamaia, Cerbul de Aur), ale

filmului, trguri, serbri (Serbrile zpezii, Serbrile mrii).

Arta i tradiia popular:

arhitectura i tehnica popular;

creaia artistic: producia meteugreasc i de artizanat (Horezu, Corund,

Marginea, Vama - centre de ceramic), muzica, dansul, portul (ara Moilor, ara Zarndului, ara
Maramureului), creaia literar;

manifestri tradiionale: Smbra Oilor, trgul de fete, Festivalul Narciselor, Cocoul

de Horez.
Pot constitui resurse antropice i o serie de obiective economice: amenajri
hidroenergetice (baraje, lacuri de acumulare, centrale hidroenergetice), canale de navigaie i ecluze,
drumuri transmontane nalte (Transfgran), defilee (Jiului, Oltului, Dunrii), precum i
localitile urbane sau rurale pentru arhitectura specific, cultur, civilizaie.
Dezvoltarea i diversificarea capacitii de cazare i alimentaie
Diversificarea capacitii de cazare s-a realizat prin apariia unor noi tipuri de uniti de
cazare, precum pensiunile turistice (numrul acestora a crescut de la 16 uniti n 1993 la 492
uniti n 2002), pensiunile agroturistice (de la 61 uniti n 1996 la 461 uniti n 2002),
hostelurile (11 uniti n 2002), spaii de cazare pe nave (6 uniti n 2002), dar i prin dezvoltarea
unui segment hotelier de lux (4-5 stele).
Acesta s-a dezvoltat prin intrarea pe piaa din Romnia, prin contracte de
management sau de franciz, a unor mari lanuri hoteliere internaionale precum: Sofitel, Hilton,
Howard Johnson, Marriott, dar i prin proiecte de investiii autohtone: Club Scandinavia din
Mamaia, Complexul Europa i hotelul Astoria din Eforie Nord. Se remarc o tendin tot mai
accentuat de dezvoltare a segmentului de 2-3 stele la nivel urban prin apariia multor uniti
de primire de dimensiuni mici, adresate n special turismului de afaceri. Acestea sunt investiii
noi care ofer o alternativ, din ce n ce mai cutat, la hotelurile de mari dimensiuni.
Dezvoltarea unitilor de alimentaie s-a realizat att pe baza dezvoltrii unitilor
de cazare, dar mai ales prin realizarea unor noi uniti care vin s acopere cererea rezidenilor
din localitile de reedin. S-au dezvoltat att lanurile de alimentaie rapid (McDonald's,
SpringTime, PizzaHut), n special n marile orae ale rii, dar i restaurantele clasice, restaurantele
cu specific naional (italienesc, francez, german, indian, chinez), ct i cele specializate (restaurante
vntoreti, pescreti, rotiserii, pensiuni) care ofer o gam sortimental variat i care tenteaz
prin noutate.
Crearea de noi produse turistice
n ultimii ani, Romnia a avut o prezen mai activ pe pieele internaionale prin
78

dezvoltarea unor produse turistice naionale pentru mai multe categorii de turiti: Romnia ara
Vinurilor, Dracula, Croaziere pe Dunre, SuperSki n Carpai, Agroturism n Romnia. Aceste
programe turistice, la nivel naional, au fost promovate la manifestrile internaionale de profil
pentru diferite segmente de clientel, dar fr evidenierea clar a unuia dintre ele la care
celelalte s fie considerate adiacente.
Este un prim pas pe care Romnia l-a fcut pentru rectigarea pieelor internaionale,
pas care va trebui susinut de politica turistic intern referitoare la modernizarea unitilor de
primire turistic, la susinerea investiiilor n turism i chiar la coordonarea activitii turistice la
nivel guvernamental.
Potenialul balnear
Potenialul balnear, chiar dac a fost amintit n cadrul potenialului natural - zona
dealurilor i podiurilor, merit o atenie deosebit att datorit factorilor de cur (unii dintre
ei unici n Europa), ct i datorit bazei tehnico-materiale aferente.
Romnia dispune de un potenial balnear unic n zona Europei; au fost identificate peste 200
localiti cu factori naturali de cur de o mare diversitate.
ntr-o clasificare succint, factorii naturali de cur se mpart astfel:
Ape:

oligominerale (termale, mezotermale, reci) cu o concentraie mai mic de 1 g/litru;

carbogazoase (>1 g/litru);

alcaline (>lg NaCo2litru): Poiana Negri, Bodoc, Borsec, Zizin, Slnic Moldova,

Sngeorz Bi, Covasna;

alcalino-feroase (CO2, Ca, Mg): Borsec, Lipova, Biboreni, Zizin;

feruginoase (>10mg Fe/litru): Covasna, Braov, Vatra Dornei, Buzia;

arsenicale (>0,7mg arsenic/litru): Covasna, Salu Dornei;

clorurate-sodice (>lgNaCl/litru): Bile Herculane, Malna Bi;

iodurate (>lmg iod/litru): Govora, Bazna;

sulfuroase (>lmg sulf/litru): Bile Herculane, Pucioasa, Climneti;

sulfatate: Amara, Vatra de jos;

radioactive (~10-7 sare de uraniu/litru): Bile Herculane, Borsec.

Nmoluri terapeutice:

sapropelice (sulfuroase);

nmoluri minerale de izvor: Carpaii Orientali;

nmoluri de turb: Poiana Stampei, Borsec, Tunad, Semenic.

Emanaii naturale de gaze terapeutice:

CO2: Munii Oa, Climani, Harghita;

79

hidrogen sulfurat (unic n lume): ugag Bi, Sntimbru Bi.

Salinele: Slnic Prahova, Tg. Ocna, Praid, Turda i Cacica.

Lacuri terapeutice: Ocna ugatag, Bazna, Ocna Dej, Lacul Mangalia, Lacul Srat,
Sovata.
Bioclimatul, care poate fi: excitant n zonele de cmpie i litoral, sedativ n zonele de
deal i podi i tonico-stimulent n zonele montane.
Cu ajutorul acestor factori naturali de cur se pot trata o gam larg de afeciuni:
reumatism, boli ale aparatului locomotor, boli ale sistemului nervos central, boli respiratorii,
dermatologice, boli ale sistemului renal, afeciuni ORL (sinuzite, laringite), ale aparatului
respirator (bronite, astm), afeciuni neurologice, endocrinologice, boli profesionale, afeciuni
cardiovasculare (tensiune arterial, cardiopatie ischemic, stri post infarct), reumatism, afeciuni
ale sistemului neurolocomotor, boli ale sistemului digestiv, boli de nutriie, hepato-biliare,
renale, de metabolism (diabet, obezitate), astenii, afeciuni dermatologice.
Turismul balnear are ansa s-i rectige locul pe care-1 deinea nainte de 1989 prin
investiii n dezvoltarea i modernizarea bazei de tratament i diversificarea procedurilor
folosite. Una dintre problemele de care se loveau staiunile de tratament era legat de
personalul medical; problema a fost rezolvat i societile de turism balnear au dreptul de a-i
angaja personal medical propriu i de a ncheia contracte cu casele de asigurri, dar i de a
presta servicii medicale.
8.1.2 Puncte slabe
n dezacord cu nivelul ateptrilor clientelei turistice considerm a fi:
Slaba dezvoltare a serviciilor oferite turitilor se face simit mai ales n zonele
rurale. Dac n marile orae ale rii exist modaliti diverse de petrecere a timpului liber:
cinematografe, baruri, cluburi, sli i terenuri de sport, discoteci, cazinouri, oferte pentru excursii
la obiective din zon, n oraele mai mici sau staiunile turistice, aceste servicii se regsesc
doar parial. Este un punct slab, care odat eliminat va dezvolta mai ales industriile conexe,
asigurnd o dezvoltare armonioas a zonelor turistice.
Lipsa unei infrastructuri la nivel ct mai apropiat de cel european reprezint unul dintre
punctele slabe ale Romniei, un dezavantaj al rii nu numai la nivelul turismului, dar i la
nivelul investiiilor generale n alte sectoare de activitate.
Lungimea total a reelei drumurilor publice din Romnia este de 78.836 km (din care
25,3% sunt drumuri publice modernizate), distribuia acestora fiind relativ uniform pe ntreg
teritoriul rii, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov. Aceasta dispune de o densitate mai mare a
drumurilor publice, aproape jumtate dintre acestea fiind modernizate. Dei n perioada 199580

2002 reeaua drumurilor publice modernizate din Romnia a nregistrat creteri, densitatea
drumurilor publice (33 km/100 km2) continu s fie foarte sczut comparativ cu media rilor
UE (116 km/100 km2).
Tabel nr. 4: Reeaua de drumuri publice din Romnia, n perioada 1995-2002
Lungimea reelei de

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

72859

73160

73161 73260 73435 78479 78492 78896

17608

17716

17813 18031 18084 19418 19868 19958

30,6

30,7

drumuri publice (km)

Lungimea reelei de
drumuri publice
modernizate (km)
Densitatea

30,7

30,7

30,8

32,9

32,9

33,0

drumurilor publice
(km/100 km2)

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2002, Buletine Statistice INS 2003

Principalele orae ale Romniei sunt legate printr-o reea de aproximativ 20.000 km
de drum principal, incluznd aproape 1.000 km de osea cu trei sau patru benzi de circulaie i
doar 160 km de autostrad . (prin inaugurarea n iunie 2004 a primului segment, n lungime de
55,7 km, al autostradei Bucureti-Constana). n 2005 au fost inaugurai ali 92 km de
autostrad pe tronsoanele Lehliu-Drajna, Drajna-Feteti i Feteti-Cernavod, trebuind ca ultimul
tronson, Cernavod-Constana, s fi fost finalizat pn n anul 2006. Printre avantajele unei
autostrzi se numr: capacitatea mare de circulaie, vitez mare de deplasare de circa 120 km/h,
sigurana sporit a traficului, crearea de noi locuri de munc, accelerarea dezvoltrii socioeconomice a regiunilor traversate, atu pentru integrarea european i pentru turism.
Rapoartele organismelor financiare internaionale sugereaz c dou treimi din reea (n
jurul a 10.000 km) au ajuns n starea care necesit reparaii urgente, iar aproape jumtate se
afl n condiii precare. Lipsa ntreinerii a aproape 2.000 de poduri a provocat alte probleme 40% dintre acestea sunt sub nivelul de standardizare privind greutatea admis, implicnd
restricii de greutate pentru autovehicule.
Starea drumurilor variaz foarte mult pe teritoriul Romniei, n vreme ce strzile
principale din oraele mai mari i principalele osele care fac legtura ntre orae sunt ntr-o
stare acceptabil pn la bun, majoritatea celorlalte osele sunt n stare proast, sunt slab
iluminate, nguste i deseori nu au benzi marcate. Multe osele, n special n zonele rurale,
sunt folosite i de pietoni, animale, bicicliti, crue trase de cai care sunt foarte greu de vzut, n
special noaptea. Circulaia pe osele poate s fie deosebit de periculoas atunci cnd carosabilul
este umed sau acoperit cu zpad sau ghea. Aceasta este situaia n special pe drumurile
81

montane.
Acest fapt a dus la devierea vehiculelor pe drumuri secundare, cauznd
congestionarea traficului i creterea concentraiei poluanilor, alturi de scderea siguranei
circulaiei. Reeaua de drumuri judeene i locale se gsete de asemenea ntr-o stare
proast. Estimrile arat c aproximativ 60% din lungimea drumurilor acoperite cu asfalt au
depit timpul de via, n timp ce o treime se afl ntr-un stadiu avansat de uzur. Site-ul oficial
al Ambasadei SUA n Romnia apreciaz astfel situaia drumurilor din Romnia:

Sigurana transportului public: Bun;

Starea/ntreinerea drumurilor n mediu urban: Acceptabil;

Starea/ntreinerea drumurilor n mediu rural: Proast;

Posibiliti de asisten tehnic/ambulant pe osea: Acceptabile.

Tabel nr. 4: Principalele zone n care se va investi n infrastructur

Faza Sector
Bucureti-Ploieti
Centura Bucureti Nord
Lugoj-Ndl ac
Comarnic- Braov
Braov-Sibiu
Comarnic-Braov*

Lungime (km)
70
50
120
65
110
65

Centura Bucureti Sud

Sibiu-Lugoj *
Bucureti-Fundulea

40
210
26

Cost
350
250
560
319
165
300
112
662
48,4

Sursa: Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului

* construcia celei de-a doua benzi pe fiecare sens.
n anul 2002 reeaua de ci ferate din Romnia avea 11.002 km de linii n exploatare,
din care 3.950 km (35,9%) sunt electrificai i 2.965 km (26,9%) sunt linii duble. Reeaua de ci
ferate i-a diminuat lungimea cu 3,2% n 2002 fa de 1995. Lungimea desfurat a
liniilor este de 22.298 km, clasnd Romnia pe locul 7 n Europa, dup Germania, Frana,
Italia, Spania, Polonia i Ucraina. Densitatea cilor ferate n exploatare este de circa 46,2
km/1000 km2 de teritoriu, fiind n scdere fa de anul 1997 i aflndu-se sub media rilor UE
(65km/1000 km2).
n Romnia exist 17 aeroporturi. Cele mai importante aeroporturi sunt Bucureti
Otopeni (aproape 75% din traficul total), Bucureti Bneasa (9,3%), Timioara (5,2%) i
Constana (2,2%). Aceste patru aeroporturi funcioneaz sub autoritatea Ministerului
Transporturilor, Construciilor i Turismului, n timp ce celelalte 13 funcioneaz sub autoritatea
Consiliilor Judeene.
Cel mai important aeroport internaional este Bucureti-Otopeni (deschis n 1970), situat
82

la 18 km de Bucureti (el a preluat zborurile externe de la vechiul aeroport civil de la

Bneasa). 15 orae au aeroporturi: Constana-Mihail Koglniceanu, Timioara, Arad, Sibiu,
Suceava (toate i pentru trafic internaional), Bacu, Baia Mare, Caransebe, Cluj-Napoca,
Craiova, Iai, Oradea, Satu Mare, Trgu Mure, Tulcea.
Toate cele 17 aeroporturi sunt deschise traficului internaional. In prezent, pe 9 din
aeroporturi se efectueaz curse internaionale n mod regulat.
Lipsa utilitilor reprezint un handicap n concurena cu alte state din regiune. Turitii
strini venii n Romnia doresc s beneficieze de condiii de cazare rezonabile care s le
asigure un minim de confort. Exist nc, n mileniul trei, ntr-o ar care se pretinde a fi pe
deplin european, localiti neelectrificate n zona munilor Apuseni. La acestea se adaug
lipsa unei alimentri curente cu ap, lipsa canalizrii i numrul mic de posturi telefonice din
localitile rurale.
Toate acestea nu creeaz premisele unei dezvoltri adevrate a turismului rural, ci doar
impresia unei ntoarceri n timp care poate distra turistul strin obinuit cu facilitile vieii
moderne. Reeaua de utiliti (alimentare cu ap, cu gaze i canalizare) este insuficient dezvoltat
n raport cu suprafaa i populaia rii, dar mai ales n comparaie cu situaia rilor dezvoltate
din Europa. ntr-o abordare de ansamblu, situaia utilitilor n Romnia se prezint astfel:
Reeaua de alimentare cu ap
15,98 km reea/100 km2 suprafa
1,70 km reea potabil/1000 loc
Reeaua de canalizare
0,73 km reea canalizare/1000 loc
Reeaua de gaz metan
0,96 km reea gaz metan/1000 loc
9,06 km reea gaz metan/100 km2
Cultura i turismul au o relaie simbiotic. Lipsa investiiilor pentru punerea n valoare a
resurselor culturale ale rii va avea efecte negative asupra turitilor, dar i asupra populaiei
rezidente. Arta i meteugurile, dansurile, ritualurile, legendele risc s fie uitate de ctre
generaiile tinere, dar pot fi revitalizate atunci cnd turitii i arat interesul asupra lor.
Monumentele i obiectivele culturale pot fi valorificate prin utilizarea fondurilor provenite
tocmai din activitatea turistic. De fapt, aceste monumente abandonate sufer tocmai din
lipsa de vizitatori. Cultura i turismul trebuie s se susin reciproc i s dezvolte o relaie
susinut de ntrajutorare pe termen lung. Aceast cooperare se poate realiza prin implicarea
att a sectorului guvernamental, ct i a sectorului privat ntr-un parteneriat reciproc avantajos.
Ca promovare, Romnia nu i-a creat o imagine clar i puternic pe pia
83

internaional deoarece nu a adoptat o politic sistematic i susinut de atragere a turitilor

strini. ntr-un an a fost promovat litoralul i Dracula, n anul urmtor s-a promovat Delta Dunrii
i turismul rural, toate acestea crend o imagine confuz n mintea strinilor interesai de
Romnia. Aciunea de promovare trebuie s fie puternic i concertat, s prezinte elementele
care ne difereniaz de rile din regiune, trebuie s prezinte un element unic de atracie care s
stimuleze ct mai muli turiti strini s viziteze Romnia. La fel cum Grecia este ara
vacanelor nsorite, Ungaria este ara tratamentelor balneare, Croaia prezint Mediterana aa
cum a fost odat", Portugalia este singura ar din Europa cu ieire numai la Oceanul Atlantic i
Romnia trebuie s gseasc un element unic de atracie n jurul cruia s graviteze celelalte
oferte turistice naionale.
Din analiza punctelor forte i slabe ale Romniei se pot identifica direciile de aciune pe
care va trebui s le urmeze strategia de relansare a turismului internaional al Romniei:

dezvoltarea infrastructurii generale,

dezvoltarea infrastructurii turistice,

crearea i promovarea intensiv a unor produse turistice competitive care s

valorifice att potenialul antropic, ct i cel natural,

mbuntirea serviciilor oferite turitilor,

crearea unei imagini coerente pe pieele externe, imagine care trebuie s fie total

diferit de cea a concurenilor direci: Ungaria, Bulgaria.

8.2 Oportunitile i ameninrile
Oportunitile i ameninrile, innd mai mult de mediul extern al rii nu pot fi dect
anticipate i susinute sau prevenite prin msuri de natur s maximizeze efectele benefice
i s minimizeze rezultatele negative. Trebuie desfurat o analiz permanent a evoluiilor
economice, sociale i politice din pieele int pentru a observa schimbrile care apar, schimbri
care pot influena pozitiv sau negativ activitatea turistic internaional-receptoare a
Romniei.
8.2.1 Oportuniti
Prin poziia geopolitic pe care o deine n cadrul continentului, Romnia beneficiaz
de un mare avantaj fa de rile concurente. Romnia se afl la ntretierea celor mai importante
rute comerciale ale continentului: se gsete la jumtatea distanei ntre nordul i sudul Europei,
precum i pe drumul care leag Europa de Vest de Asia. Acest avantaj se poate dezvolta din
perspectiva turismului de tranzit, ct i din perspectiva turismului de odihn i relaxare prin
distanele relativ reduse ntre Romnia i rile vestice. Dezvoltarea unei infrastructuri rutiere
84

de nivel occidental va reduce timpul parcurs n condiiile n care cltoriile rutiere dein cea
mai important pondere n preferinele de transport ale turitilor strini sosii n Romni. Dac se
menioneaz i posibilitatea ca viitoarea conduct de petrol i gaze naturale de la Marea Caspic
s tranziteze Romnia se accentueaz i mai mult importana geopolitic a rii n zona centraleuropean.
Intrarea Romniei n NATO nu creeaz oportuniti imediate aa cum greit se crede
de multe ori. Acest eveniment are o semnificaie important att pentru noi - ca stat - printr-o
desprire clar de trecut, ct i pentru noii aliai, prin afirmarea clar a valorilor democraiei. Pentru
strini, aderarea Romniei la NATO nseamn siguran, stabilitate, nseamn garania unei ri
care, chiar n reconstrucie economic, crede n valorile democraiei mondiale i ale crei interese
sunt legate de interesele rilor aderante.
Generalul Wesley Clark, fostul conductor al trupelor americane din Irak, declar cu
prilejul unei vizite la Bucureti: Aderarea Romniei la NATO va aduce miliarde i miliarde
de dolari din investiii strine, educaie pentru mii de oameni i zeci de mii de locuri de munc,
o adevrat transformare n plan economic, militar i cultural /.../ oamenii de afaceri
occidentali vor veni s investeasc n Romnia, pentru c tiu c acum investiiile lor sunt n
siguran, dar i pentru c vor putea particip la transformarea societii romneti, astfel nct
aceasta s fie compatibil cu cele din vest".
Din punct de vedere turistic, intrarea n NATO nu poate aduce beneficii imediate
dect prin amplasarea unor baze militare strine (americane) pe teritoriul Romniei n zonele
de interes (litoral, Timioara, Trgovite), baze militare care vor aduce un important aport
valutar care, prin efectele induse, vor dezvolta mai multe ramuri ale economiei.
Sigurana Romniei, comparativ cu alte state europene receptoare de turiti, poate fi o
oportunitate care poate fi exploatat n condiiile n care atentatele teroriste s-au fcut simite i
n ri care, pn nu demult, nu prezentau nici un fel de pericol. Printre rile care s-au
confruntat cu astfel de atacuri se numr Turcia i Spania, ambele fiind destinaii importante
pentru turismul de litoral.
La 15 noiembrie 2003, n Turcia, la dou sinagogi din Istanbul, au avut loc atentate cu
bomb, soldate cu 25 de mori i 300 de rnii. La doar cinci zile, la consulatul britanic i la
birourile bncii britanice HSBC, ambele situate pe malul european al Bosforului, au izbucnit alte
explozii sngeroase n care i-au pierdut viaa consulul britanic mpreun cu alte 26 de
victime i au fost rnite peste 450 de persoane. Conform administraiei de la Ankara, atacul a
fost revendicat de gruparea Al Qaida i de Frontul Islamic al Combatanilor din Marele Orient
(IBDA) - o reea turc, narmat, al crei lider este condamnat la nchisoare pe via.
Aceste atentate au avut rezultate negative imediate nu numai asupra economiei Turciei.
85

Tranzaciile lirei turceti au fost suspendate, dup ce moneda s-a devalorizat cu peste 7 procente,
imediat dup explozii.
Tranzaciile la bursa din Londra s-au prbuit imediat dup aflarea vetii c atentatele
au vizat obiective britanice din metropola turc. Vestea atentatelor a provocat i scderea
cotaiilor la aciunile firmelor de turism i asigurri.
Investitorii au preferat s vnd aceste aciuni i s cumpere obligaiuni sau aur. In
Germania, unde Turcia este una dintre cele mai bine vndute destinaii turistice, aciunile firmelor
de turism au sczut cu aproape ase procente. O lovitur serioas au primit i companiile aeriene
i cele hoteliere care au afaceri n Turcia. Analitii spun c evenimente tragice ca cele de la
Instanbul nu vor avea un impact economic major n urmtoarele luni. Dac se vor mai produce
noi atentate este foarte probabil ca o parte din fluxurile turistice ctre Turcia s se orienteze ctre
alte destinaii considerate mai sigure.
Atentatele de la Madrid, din 11 martie 2004, soldate cu 199 de mori i 1.400 de rnii, au
fost comise cu trei zile nainte de alegerile parlamentare din Spania i sunt cele mai sngeroase
din istoria Spaniei moderne i din Europa, dup atentatul de la Lockerbie (Scoia), care n 1988
s-a soldat cu 270 de mori. Astfel, o ar membr att a UE, ct i a NATO a fost lovit de un
atentat ale crui efecte se vor extinde asupra tuturor rilor membre UE.
Atentatul de la Madrid a condus la scderea ritmului de cretere economic a UE
datorit scderii ponderilor cheltuielilor i a creterii economiilor. Printre cele mai afectate
sectoare ale economiei se numr aeronautica, turismul i bunurile de lux, dar nu sunt excluse
scderi nici n domeniul electrocasnicelor i al autoturismelor. Printre experii n domeniu se
numra i Herve Goulletquer, coordonatorul pentru studii europene la Credit Lyonnais, care
afirma: Nu trebuie s ateptm o reacie patriotic precum n Statele Unite, unde americanii au
consumat n mod forat pentru a susine economia dup atentate".
Valorificarea relaiilor de cooperare n anumite domenii economice, cu anumite
ri precum SUA i China se pot extinde i asupra turismului.
8.2.2 Ameninri
Printre ameninrile cu care se poate confrunta Romnia se numr i deteriorarea
situaiei economice a rilor Europei de Vest i n special a marilor emitori de turiti:
Germania, Marea Britanie, Olanda, Frana, Italia, Austria la care se adaug ameninrile unor
noi atentate teroriste (dup cele din Turcia i Spania), care vor contracta i mai mult cererea
turistic. Raportul FMI evideniaz slbiciunea economiilor din zona euro n raport cu restul
lumii. Uniunea European a nregistrat o tendin de cretere economic pe baza unei cereri
externe mai viguroase, consumul intern pstrndu-se la un nivel foarte redus. Creterea
86

consumului se las nc ateptat, cu toate c rata omajului d semne de scdere. ns

ultimii indicatori macroeconomici la nivelul UE menin incertitudinea unei depiri clare a
perioadei de recesiune. Astfel, meninerea consumului la un nivel sczut, chiar n condiiile unei
creteri economice, nu este de natur s favorizeze cltoriile, ci mai degrab investiiile i
ateptarea unor momente mai prielnice.
Creterea preului petrolului pe plan internaional va avea efecte negative i asupra
fluxurilor turistice, prin creterea preului la biletele de avion datorit ponderii ridicate a
costurilor legate de combustibil n totalul costurilor de operare a unei companii aeriene. Preul
petrolului influeneaz i situaia economic a rilor emitoare de turiti, ncetinind ritmul de
cretere economic cu efecte negative asupra consumului.
Dac la condiiile de incertitudine economic n care se gsesc majoritatea
economiilor din zona UE se adaug i perspectivele unor atentate teroriste sau reactivarea
unor focare de agitaie din Balcani (Kosovo) este mai mult ca sigur c vom asista la o
meninere constant sau chiar o scdere a cererii turistice la nivel european. n condiiile n care
toate rile din regiune (Bulgaria, Ungaria, Romnia, Turcia, Grecia) doresc o cretere a
fluxurilor internaional-receptor, ntre ele se va manifesta o concuren acerb din care
Romnia poate iei dezavantajat datorit politicii turistice manifestate pn n acest moment.
Globalizarea poate aduce, la rndul ei, pe lng efectele pozitive legate de sporirea
investiiilor, creterea numrului de locuri de munc i efecte negative. Acestea din urm se vor
resimi mai ales n planul cultural prin deteriorarea, de dragul profiturilor mai mari, a obiceiurilor
i a modului de via tradiional. Astfel, mncrurile tradiionale se vor adapta gusturilor
turitilor, obiceiurile i datinile populare vor fi n pericol de a deveni sinonime kitchului, iar
valorile culturale ale poporului se vor schimba dup valorile culturii dominante, n prezent
cultura american.
Spre exemplu, dei avem o srbtoare specific dedicat ndrgostiilor
Dragobetele" (24 februarie), srbtorit de sute de ani n Romnia, noi o nlocuim cu o
srbtoare de import Valentine's Day" (14 februarie), datorit profitului aferent: mici sau
mari cadouri ntre persoanele ndrgostite, flori, petreceri. In tradiia popular, acesta
srbtoare i are originea n ciclurile naturii, mai ales n lumea psrilor. Nu ntmpltor,
pasrea era considerat una din cele mai vechi diviniti ale naturii i dragostei.
Acesta este unul dintre efectele negative ale globalizrii, turistul fiind interesat nu
numai de resursele naturale i antropice ale unei ri, dar i de aspecte ce in de valori culturale,
obiceiuri i datini, srbtori specifice.
Prin combinarea celor patru elemente prezentate n analiza SWOT i gruparea lor cte
dou se pot obine patru strategii:
87

S-0 (Puncte tari-Oportuniti): urmrirea oportunitilor care se potrivesc cel mai

bine punctelor tari;

W-0 (Puncte slabe-Oportuniti): depirea punctelor slabe n urmrirea

oportunitilor;
S-T (Puncte tari-Ameninri): identificarea modalitilor de utilizare a punctelor
tari pentru a reduce vulnerabilitatea la ameninrile externe;
W-T (Puncte slabe-Ameninri): stabilirea unui plan defensiv pentru a preveni
situaia cnd punctele slabe devin foarte vulnerabile la ameninrile externe.

Teste gril
1.
b.
c.
d.
e.

ntre formele derivate de turism se include:

Turismul internaional receptor;
Turismul internaional emitent;
Turismul intern;
Turism internaional.

2.
a.
b.
c.
d.

Dup modul de angajare al prestaiilor turistice distingem:

Turismul itinerant;
Turismul de tranzit;
Turismul social;
Turismul mixt.

3.
a.
b.
c.
d.

n funcie de caracteristicile sociale i economice ale cererii exist:

Turism pentru tineret;
Turism de sejur;
Turism de tranzit;
Turism particular.

4. Teoria X se bazeaz pe urmtoarele aprecieri:

a.
n condiiile vieii industriale moderne, potenialul uman este utilizat numai parial;
b.
consumul de eforturi fizice i intelectuale sunt tot att de fireti ca i joaca i odihna;
c.
n general, fiinele umane manifest aversiune fa de munc i deci pe ct posibil vor
evita s munceasc;
d.
gradul de implicare fa de obiectivele organizaionale este proporional cu mrimea
recompenselor ce vor rezulta din realizarea lor.
5.

Etimologic, cuvntul turism provine din:

a. termenul englez tour
b. termenul francez tour
c. termenul latin turnus
d. termenul englez tourism

6.
a.
b.

Turismul intern la nivelul unei ri reprezint:

rezidenii unei ri care cltoresc n propria ar
numrul tuturor celor care viziteaz o ar
88

c.

vizitarea unei ri date de ctre no-rezideni

7. Dup gradul de mobilitate al turistului, turismul poate fi:

a. turismul de sejur
b. turismul social
c. turismul de mas
d. turism de mixt
8. Soldul pozitiv al contului cltorii poate contribui:
a. la reducerea deficitului balanei de pli
b. la dezechilibrarea balanei de pli
c. la reducerea excedentului balanei de pli externe
d. la creterea deficitului balanei de pli
9. Contul cltorii cu sold negativ contribuie la:
a. creterea excedentului balanei de pli
b. creterea ncasrilor din sectorul teriar al economie
c. reducerea deficitului balanei de pli
d. dezechilibrarea balanei de pli
10.
a.
b.
c.
d.

Ministerul Turismului a luat fiin:

n anul 1971
n anul 1974
n anul 1990
n anul 1960

a.
b.
c.
d.

Riscul (atacurilor teroriste) asumat de turitii care vin n Romnia este:

Este zero
foarte mare
la fel ca i n celelalte state europene
foarte mic

a.
b.
c.
d.

Industria turistic este influenat de mediul economic:

din punct de vedere al cererii , ct i al ofertei;
doar din punct de vedere al ofertei;
doar din punctul de vedere al cererii;
din punct de vedere a volumului de produse turistice consumate

a.
b.
c.
d.

Turismul este influenat de o serie de factori de natur politic i guvernamental:

dezvoltarea bazei de date de consumatori n sistemele informatice de marketing
schimbri n structura familiei i reducerea natalitii;
orientarea partidelor de la guvernare
sistemele de rezervare on-line

a.
b.
c.
d.

Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului nu are ca responsabiliti:

modul n care turitii respect normele de poluare a peisajului turistic;
monitorizarea factorilor ecologici;
promovarea msurilor stricte de protecie a mediului nconjurtor;
reprezentarea Guvernului n relaie cu organizaii internaionale de specialitate.

11.

12.

13.

14.

89

15. Calitatea mediului este afectat de:

a. factori obiectivi
b. factori subiectivi
c. factori derivai
d. aciunile unor categorii de turiti
16.S se defineasc noiunea de agenie de turism i s se precizeze n cte categorii se mpart
acestea.
Ageniile de turism private formeaz veriga de baz a instituiilor care activeaz n
industria turismului. Pot fi considerate ca agenii de turism unitile economice care dispun de
mijloace de producie i fonduri circulante adecvate pentru conceperea i prestarea de servicii n
vederea satisfacerii cererii turistice.
ntreprinderile economice care activeaz n turism, se mpart n dou categorii
principale:
- firme turistice primare, care se consacr exclusiv sau preponderent activitii de turism i, n
consecin, existena lor este direct dependent de rezultatele economice ale acestei activiti.
- firmele secundare sau indirecte, a cror activitate principal de prestri de servicii are un
caracter general, subordonat intereselor i cerinelor populaiei locale, dar care ntr-o anumit
msur presteaz i servicii turistice.
17. Menionai care sunt criteriile conform crora cererea turistic se manifest diferit de la un
client la altul?
Cererea turistic se manifest practic ntr-un numr infinit de variante, nuanate de la un
client potenial la altul, n funcie de:
- tipologia socioprofesional, familia i forma de turism n care se desfoar cltoria
turistic a clientului interesat;
- caracteristicile tehnice ale voiajului efectuat (durata sejurului, formele de transport,
modalitile de cazare etc);
- sursele financiare i sumele disponibile pentru acoperirea cheltuielilor turistice n
funcie de structura serviciilor;
- motivaiile clientelei i preferinele turitilor pentru atraciile oferite.
18. S se defineasc conceptul de dezvoltare durabil n turism.
Dezvoltarea durabil este un proces care se desfoar fr a distruge sau a epuiza
resursele, asigurnd dezvoltarea acestora. Resursele trebuie valorificate ntr-un ritm identic cu cel de
rennoire a lor, renunndu-se la exploatare atunci cnd resursa se regenereaz foarte lent, pentru a o
nlocui cu alta cu mai mare putere de regenerare. Toate resursele trebuie exploatate n aa fel, nct
de ele s beneficieze i generaiile viitoare.
19. Care sunt principalele direcii de urmat pentru relansarea turismului romnesc la nivel
internaional?
Din analiza punctelor forte i slabe ale Romniei se pot identifica urmtoarele direciile
de aciune pe care va trebui s le urmeze strategia de relansare a turismului internaional al
Romniei:

dezvoltarea infrastructurii generale,

90

dezvoltarea infrastructurii turistice,

crearea i promovarea intensiv a unor produse turistice competitive care s
valorifice att potenialul antropic, ct i cel natural,

mbuntirea serviciilor oferite turitilor,

crearea unei imagini coerente pe pieele externe, imagine care trebuie s fie total
diferit de cea a concurenilor direci: Ungaria, Bulgaria.

20. S se defineasc oferta turistic, i s se precizeze de cte feluri este aceasta?

Oferta turistic este format din ansamblul atraciilor turistice care pot motiva vizitarea
lor. Practic, oferta turistic a unei ri (zone, staiuni) cuprinde totalitatea elementelor care pot fi
puse n valoare la un moment dat pentru stimularea cererii turistice.
Prin analogie cu clasificarea resurselor turistice, oferta turistic poate fi:
- primar, care cuprinde totalitatea valorilor (resurselor) naturale
- secundar, ce include ansamblul resurselor create de mna omului (valori istorice,
arhitecturale, culturale, folclorice etc.).
21. S se precizeze i s se explice principalele tipologii de cerere turistic
n practica turistic, analitii disting trei categorii principale de turiti,
- turiti pentru care constrngerile economice nu sunt de natur s influeneze n sens
restrictiv alegerea formulelor i destinaiilor de vacan i care constituie categoria
clientelei de "lux";
- turitii "activi", care dispun de resursele financiare necesare sau sunt n cutarea unor
resurse pentru a stabili un echilibru financiar ntre mijloacele lor economice i cererile
pentru cltoriile de vacan;
- turitii "pasivi" (sau, dup unii analiti, aa-numiii turiti "captivi"), ale cror aspiraii
pentru achiziionarea produselor turistice nu depesc limitele condiiilor lor economice.
Rspunsuri teste gril:
1.d
2.d
3.d
4.c
5.a
6.a
7.a
8.a
9.d
10.a
11.d
12.a
13.d
14.a
15.d

91

BIBLIOGRAFIE
Alexandru, D.,Negu, S.,Istrate,
Angelescu, C., Jula, D.
Bran, F. , Nistoreanu, P.
Brown, R.L.
Cooper, C, Fletcher, J., Gilbert, D.,
Wanhill
Cosmescu, I.
Cosmescu, L, Ilie, L
Diaconu Mihaela
Emilian, R.(coord.)
Ioncic, M.
Ionescu, I.
Isachen, A. J.,Hamilton, B. C,Gylfason,
Th.
Istrate, L,Bran, F.,Rou, A. G.
Lanquar, R.
Lupu, N.
Minciu, R.
Minciu, R.,
Neacu, N
Nedelea Al.
Nicolescu, R
Nistoreanu, P
Nistoreanu, P.
Nistoreanu, P

Nistoreanu, P.,,Dinu, V.,Nedelea, Al.

Ni, L, Ni, C-tin
Snak, O.

Geografia turismului, Bucureti, Editura Academiei,

Timpul liber Condiionri i implicaii
economice, Editura Economic, 1997.
Ecoturism, Editura Economic, Bucureti, 2000
Eco-economie, Bucureti, Editura Tehnic, 2001
Tourism, Principies and Practice, Harlow,
Longman, 1998
Turismul - Fenomen complex contemporan,
Bucureti, Editura Economic, 1998
Economia serviciilor, Sibiu, Editura Universitii
Lucian Blaga", 1999
Turism prin Internet, Bucureti, Editura Tribuna
Economic, 2004
Iniiere n managementul serviciilor, Bucureti,
Editura Expert, 2001
Economia serviciilor, Bucureti, Editura Uranus,
2000
Turismul fenomen social economic i cultural,
Bucureti, Editura Oscar Prin, 2000
S nelegem Economia de pia, Bucureti,
Editura Oscar Prin, 1992
Economia turismului i mediului nconjurtor,
Bucureti, Editura Economic, 1996
Le tourisme internaional, Paris, Presses
Universitaires de France, 1989
Hotelul - economie i management, Bucureti,
Editura ALL Beck, 2002
Economia Turismului, Bucureti, Editura Uranus,
2001
Economia i tehnica serviciilor de alimentaie
public i turism, Bucureti, Lito ASE, 1984
Turismul i dezvoltarea durabil, Bucureti,
Editura Expert, 2000
Piaa turistic, Bucureti, Editura Didactic i
Pedagogic, 2003
Serviciile n turism- alimentaia
public,
Bucureti, Editura Sport-Turism, 1988
Management n turism i servicii, Bucureti,
Editura ASE, 2005
Ecoturism i turism rural, Bucureti, Editura
ASE, 2003
Turismul rural, o afacere mic cu perspective
mari, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic,
1999
Producia i comercializarea serviciilor turistice
Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 2004
Piaa turistic a Romniei, Braov, Editura
Ecran Magazin, 2000
Economia i organizarea turismului, Bucureti,
Editura Sport-Turism, 1975
92

Snak, O.,Baron, P.,Neacu, N.

Stnciulescu, G.
Stnciulescu, G.
Stnciulescu, G. (coord.)
Vellas,Fr., Becherel, L.
* * * Colecia Revistei de Comer,
* * * DEX, ediia a II-a, Bucureti,
www.abc-netmarketing.com
www.amadeus.com
www.cyberatas.com
www. economia, ci
www.ecotourisme2002.org

Turismul n economia naional, Bucureti,

Editura Sport-Turism, 1981
Economia Turismului, Bucureti, Editura Expert,
2001
Tehnica operaiunilor de turism, Bucureti,
Editura ALL Educaional, 1998
Managementul ageniei de turism, Bucureti,
Editura ASE, 2002
Turismul - tendine i previziuni, Bucureti,
Editura Walforth, 1994
2000-2004
Editura Univers Enciclopedic, 1996

93