Comert International

UNIVERSITATEA
CONSTANTIN BRNCOVEANU
EMILIA IORDACHE
MARIANA MIHILESCU
IOANA-IULICA VOICU
COMER INTERNAIONAL
I POLITICI COMERCIALE
- CURS APLICATIV -
Editura Independena Economic

Piteti, 2010
Autori:
Iordache Emilia
Mihilescu Mariana
Voicu Ioana-Iulica
Module:
D, E, F
A,C
B, C
ISBN: 978-606-502-067-2
Editura Independena Economic 2010

Piteti, Calea Bascovului nr. 2A
Tel./Fax: 0248/21.64.27
Editur acreditat de ctre C.N.C.S.I.S.
Niciun fragment nu poate fi reprodus fr

permisiunea scris a Editurii.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

IORDACHE, EMILIA
Comer internaional i politici comerciale : curs aplicativ / Emilia
Iordache, Mariana Mihilescu, Ioana-Iulica Voicu. - Piteti : Independena
Economic, 2010
Bibliogr.
ISBN 978-606-502-067-2
I. Mihilescu, Mariana
II. Voicu, Ioana-Iulica
339.5
Cuprins
I. INFORMAII GENERALE _____________________
a) Date de identificare a cursului __________________________________
b) Condiionri i cunotine anterioare ____________________________
c) Descrierea cursului __________________________________________
d) Competene ________________________________________________
e) Organizarea modulelor n cadrul cursului _________________________
f) Formatul i tipul activitilor implicate de curs _____________________
g) Materiale bibliografice ________________________________________
h) Materiale i instrumente necesare pentru curs ______________________
i) Calendarul cursului ___________________________________________
j) Politica de evaluare i notare ___________________________________
k) Elemente de deontologie academic _____________________________
l) Strategii de studiu recomandate _________________________________
II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS ___________

Modulul A. Comerul internaional concept, componente, factori,
evoluie, tendine______________________________________________
Lecia 1. Comerul internaional: coninut, importan, evoluie __________
Modulul B. Teorii privind comerul internaional___________________
Lecia 2. Teorii i doctrine asupra comerului internaional _____________
Modulul C. Cadrul instituional al comerului internaional ________
Lecia 3. Principalele instituii care reglementeaz fluxurile comerciale
internaionale_________________________________________________
Modulul D. Particulariti ale comerului internaional cu servicii_____
Lecia 4. Comerul internaional cu servicii- evoluii, caracteristici,
indicatori i instrumente de politic comercial _______________________
Modulul E. Aspecte specifice ale comerului internaional la nivel
regional. Comerul exterior al Romniei__________________________
Lecia 5. Particulariti ale comerului internaional n context regional____
Modulul F. Politici comerciale contemporane______________________
Lecia 6. Politica comercial concept, trsturi, instrumente____________
Lecia 7. Politica de promovare i stimulare a exporturilor______________
5
5
5
5
6
6
6
6
7
7
7
8
8
9
9
11
18
20
28
30
44
45
64
65
94
95
105
I. INFORMAII GENERALE
a) Date de identificare a cursului
II
6
semestrul
nr. credite
a.formativ
Categoria
(DF - fundamental, DS - specialitate, DC-complementar)
disciplinei
b.opionalitate
(DO - obligatorie, DA - la alegere, DF - facultativ)
C/SI
S/L/P
Numrul orelor de
activiti didactice
28
14
Lect.univ.dr. Iordache Emilia
Lect.univ.dr. Mihilescu Mariana
Colectivul
Lect.univ.dr. Voicu Ioana-Iulica
disciplinei:
DS
DA
b) Condiionri i cunotine anterioare

Cursul de Comer internaional i politici comerciale nu este condiionat
de promovarea niciunui examen din anii anteriori, ns cunotinele dobndite prin
aprofundarea disciplinelor de Macroeconomie, Economie mondial, Uniunea
European, Negociere-Contractare, etc. sporesc considerabil accesibilitatea temelor
propuse.
c) Descrierea cursului
Cursul de Comer internaional i politici contemporane i propune
s formeze la viitorii economiti deprinderile necesare interpretrii corecte a
proceselor macro i mondoeconomice, s cuantifice ct mai exact fenomenele
economiei de pia contemporane.
Cursul prezint i aprofundeaz problemele de coninut viznd baza teoreticometodic a comerului internaional i a politicilor comerciale, analiza fiind orientat pe
urmtoarele mari direcii: evoluia comerului internaional n perioada postbelic,
cadrul teoretic i juridic-instituional al comerului internaional, particulariti ale
comeruluii internaional cu servicii, evoluiile comerului internaional sub influena
fenomenului de regionalizare i politici comerciale contemporane..
Cursul se distinge prin folosirea instrumentelor moderne de analiz: grafice,
tabele, scheme etc., ceea ce confer un plus de rigurozitate i de accesibilitate acestui
material. Pe aceast baz se poate realiza o analiz corect a comerului exterior al
Romniei i se pot formula recomandri pertinente de politic comercial.
d) Competene
Cursul de Comer internaional i politici comerciale furnizeaz studeniilor
concepte i metode de analiz a fluxurilor comerciale internaionale, n vederea
optimizrii deciziilor de internaionalizare a firmelor i/sau de poziionare competitiv
n mediul concurenial internaional. Prin conceptele i tehnicile specifice, disciplina
Comer internaional i politici comerciale este organic integrat n sistemul de
management al firmei, contribuind n mod direct la cunoaterea pieelor externe, a
conjuncturii economice internaionale, furniznd astfel informaii eseniale
subsistemului de marketing, celui productiv i celui decizional, optimiznd decizia de
internaionalizare a firmei. Cu ajutorul tehnicilor proprii disciplinei Comer
internaional i politici comerciale se poate fundamenta decizia de export/import i se
pot utiliza diverse regimuri vamale pentru creterea eficienei economice a firmei.
e) Organizarea modulelor n cadrul cursului
Cursul este structurat pe ase module:
Modulul A. Comerul internaional concept, componente, factori,
evoluie, tendine
Lecia 1. Comerul internaional: coninut, importan, evoluie
Modulul B. Teorii privind comerul internaional
Lecia 2. Teorii i doctrine asupra comerului internaional
Modulul C. Cadrul instituional al comerului internaional
Lecia 3. Principalele instituii care reglementeaz fluxurile comerciale
internaionale
Modulul D. Particulariti ale comerului internaional cu servicii
Lecia 4. Comerul internaional cu servicii- evoluii, caracteristici,
indicatori i instrumente de politic comercial
Modulul E. Aspecte specifice ale comerului internaional la nivel
regional. Comerul exterior al Romniei
Lecia 5. Particulariti ale comerului internaional n context regional
Modulul F. Politici comerciale contemporane
Lecia 6. Politica comercial concept, trsturi, instrumente
Lecia 7. Politica de promovare i stimulare a exporturilor
f) Formatul i tipul activitilor implicate de curs
Acest silabus a fost elaborat pentru a facilita munca studentului n
parcurgerea cursului de Comer internaional i politici comerciale.
Parcurgerea cursului presupune att activiti obligatorii ct i facultative din partea
studentului, n funcie de cuprinsul fiecrui modul acest lucru va fi precizat mai
explicit la sfritul modulelor. Activitile facultative constau n activiti tutoriale,
consultaii on-line i fa n fa; activitile obligatorii presupun prezena
studentului la sediul Universitii Constantin Brncoveanu .
g) Materiale bibliografice
a. de baz:
1. Iordache E. Economia comerului, Ed. Independena Economic,
Piteti, 2009;
2. Miron D. Comer internaional, Ed. ASE, Bucureti, 2003;
3. Miron D. Politici comerciale, Ed. Luceafrul, Bucureti, 2003;
6
4. Ni I., Constantinescu D., Mihilescu M. Comerul internaional

contemporan, Ed. Independena Economic, Piteti, 2005;
5. Sut N. Comer internaional i politici comerciale, Ed. Eficient,
Bucureti, 2000.
b. facultativ:
1. Ni I. Politicile i economa Uniunii Europene. Integrarea Romniei,
Ed. Independena Economic, Piteti, 2010;
2. Ni I. Politica economic extern a Romniei, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2001;
3. Puiu O., Gust M., Mihilescu M. - Organisme i politici economice
internaionale, Ed. Independena Economic, Piteti, 2006;
4. Sut N., Drgan G., Sut-Selejan S., Istoria comerului exterior
romnesc, Ed.Eficient, Bucureti, 1996;
5. *** www.wto.org
6. *** www.unctad.org
7. *** www.europa.eu.int.
8. *** www.europa.eu/eurostat
9. *** www.insse.ro
h) Materiale i instrumente necesare pentru curs
Se recomand utilizarea urmtoarelor materiale, instrumente i echipamente:
- n cazul studiului individual studentului i este necesar suportul de curs,
manualul i un calculator de birou. Se poate utiliza i un calculator cu legtur
internet pentru accesarea suportul de curs,
- pentru desfurarea n condiii optime a activitilor de seminar sunt necesare:
laptop (asigurat de facultate); videoproiector (asigurat de facultate).
i) Calendarul cursului
Studentul de la frecven redus va studia individual suportul de curs,
manualul, urmnd ca activitile aplicative, cum este seminarul la disciplina
Analiz economico - financiar va avea loc la sediul Universitii Constantin
Brncoveanu unde vor fi seminarizate modulele cursului. Calendarul activitilor
este nmnat studenilor la nceputul fiecrui semestru.
j) Politica de evaluare i notare
Evaluarea studenilor se va realiza printr-un examen oral n sesiunea de
examene din modulele cursului, not care va avea o pondere de 70% din nota
final, precum i din nota primit pentru activitile realizate n timpul semestrului
cu pondere de 30%.
Forma de evaluare: Examen oral
- punctajul de la examen
Stabilirea
notei finale
- punctajul din timpul semestrului
- activitate aplicativ (proiect, referat etc.)
Evaluarea
- lucrare de control pe parcursul semestrului
activitii
din timpul - implicarea n cadrul seminarului
semestrului - frecven
7
puncte
7
3
1,2
0,6
0,6
0,6
%
70
30
40
20
20
20
k) Elemente de deontologie academic

Se vor avea n vedere urmtoarele detalii de natur organizatoric:
orice tentativ de fraud sau fraud depistat va fi sancionat conform
reglementrilor n vigoare;
rezultatele finale vor fi puse la dispoziia studentilor prin comunicare direct
dup corectarea lucrrilor i prin afiare la sediul Universitii Constantin
Brncoveanu n maxim 48 ore de la examen;
contestaiile pot fi adresate n maxim 24 de ore de la afiarea rezultatelor
iar soluionarea lor nu va depi 48 de ore de la momentul depunerii.
l) Strategii de studiu recomandate
Schema modului de lucru recomandat de cadrele didactice care funcioneaz
la acest disciplin pentru parcurgerea cursului este urmtoarea:
1. Parcurgei cu atenie modulele cursului, bibliografia obligatorie i informaiile
suplimentare primite cu ocazia activitilor de seminar

2. Localizai n text conceptele i cuvintele cheie.

3. Rspundei la ntrebrile recapitulative sub forma unor expuneri verbale sau n
scris.

4. Realizai testele de autoevaluare i temele de control, fr a apela la
rspunsuri. Evaluai rspunsurile i reluai documentarea pe baza silabusului i al
bibliografiei suplimentare.

5. Rezolvai aplicaiile, studiile de caz i exerciiile consemnate cu ocazia
activitilor aplicative.

6. V documentai pentru examen.
II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS

MODULUL A
COMERUL INTERNAIONAL CONCEPT, COMPONENTE,
FACTORI, EVOLUIE, TENDINE
Introducere
Istoria dezvoltrii economiei mondiale a demonstrat c progresul economic
al unei ri depinde, nainte de toate de gradul de mobilizare i de folosirea
resurselor proprii (umane, materiale i financiare), de eforturile fiecrui popor. Dar,
tot istoria economiei mondiale a demonstrat c nicio ar din lume nu poate
promova o politic economic autarhic fr consecine profund duntoare asupra
propriei dezvoltri, nu se poate izola de circuitul economic mondial. Participarea la
schimburile economice internaionale este de natur s poteneze eforturile proprii
ale fiecrui popor i s accelereze progresul economic al tuturor statelor.
Progresul economic general al omenirii este rezultatul progresului
economic al fiecrei ri n parte i al schimbului de valori materiale i spirituale
dintre acestea. Nivelul de dezvoltare economic al diferitelor state i gradul de
diversificare i specializare a produciei lor materiale sunt factorii principali care
determin proporia participrii rilor respective la comerul internaional i
reflect locul pe care l ocup n cadrul economiei mondiale. De aceea, este unanim
recunoscut c n condiiile unei lumi tot mai globalizate una din cerinele
fundamentale ale dezvoltrii fiecrei ri este intensificarea participrii la circuitul
economic mondial i implicit la comerul internaional. Prin urmare, nici un popor
nu se poate izola, fr urmri grave n dezvoltarea sa economic, politic i social.
Comerul internaional a cunoscut cea mai mare cretere a sa n secolul
XX, dar mai ales n a doua jumtate a acestuia, respectiv de la 61 miliarde de dolari
n 1950, la circa 6340 miliarde de dolari n anul 2000. Aceast tendin de cretere
accentuat a continuat i n primii ani ai secolului XXI (n anul 2008 acesta
ajungnd la o valoare de 15775 miliarde de dolari), ea fiind ntrerupt n prezent
datorit izbucnirii crizei economice mondiale. n primvara anului 2010, Banca
Mondial a lansat un program de sprijinire a comerului internaional n valoare de
50 mld. dolari. Programul numit Asigurarea lichiditii comerului global are
drept scop relansarea comerului internaional i const n ajutarea bncilor s
extind finanarea asupra importatorilor i exportatorilor mondiali i n special
asupra celor din rile n dezvoltare.
Obiective:
- Definirea i nelegerea conceptului de comer internaional i a
componentelor acestuia;
- Identificarea factorilor ce au condus la creterea i diversificarea
comerului internaional;
9
- Stabilirea efectelor participrii economiilor naionale la comerului

internaional ;
- Cunoaterea evoluiei valorice a comerului internaional ncepnd din a
doua jumtate a secolului trecut i pn n prezent, precum i a cauzelor care au
condus la prbuirea comerului internaional n timpul actualei crize globale;
- Cunoaterea evoluiei ponderii celor dou grupe de ri (dezvoltate i n
dezvoltare) n cadrul comerul internaional i a mutaiilor intervenite n structura
pe mrfuri (pe cele dou grupe: produse de baz i manufacturate) a comerului
internaional;
- Identificarea principalelor tendine privind evoluia viitoare a comerului
internaional.
Fond de timp:
- 2 ore de studiu individual i 2 ore de activitate de seminar
Ritmul de studiu:
Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu vechile cunotine. Ele sunt
grupate conform programei analitice i se recomand respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de o lecie la dou sptmni, dar
sptmnal s se fac informarea i documentarea cu privire la ultimele evenimente
ce s-au succedat n acest domeniu, pentru a putea nelege i urmrii evoluia
comerului internaional. Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de
minute, cu pauz de 10 minute.
Termeni cheie:
Comer internaional; import; export; piee naionale; diviziunea mondial a
muncii; globalizare; integrare; efectele comerului internaional; criz mondial.
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al prezentului
material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs reprezentnd numai
un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se grupeze
subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor teoretice s se
treac la rezolvarea temelor, ntrebrilor i studiilor de caz.
De asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul
anilor de studiu la alte discipline: micro i macroeconomie, economie mondial.
10
LECIA 1. COMERUL INTERNAIONAL: CONINUT,

IMPORTAN, EVOLUIE
1.1 Comerul internaional - conceptualizare
Comerul internaional reprezint totalitatea schimburilor de mrfuri i
servicii dintre statele lumii. Ca vector al procesului de globalizare, comerul
internaional constituie o form de legtur ntre pieele naionale, ntre
productorii de mrfuri i servicii din diferite ri, relaie ce apare n virtutea
diviziunii mondiale a muncii.
Componentele principale ale comerului internaional sunt:
- schimbul de mrfuri sau produse;
- schimbul de servicii, legate sau nu de cel cu mrfuri;
- schimbul de licene, brevete, mrci, tehnologii de fabricaie i proiecte,
programe de calculator;
- schimbul de opere de art i de creaii muzicale;
- schimbul ce are loc n cadrul aciunilor de cooperare pentru construirea de
obiective industriale, agricole i social-culturale;
- schimburile, n special achiziiile ce au loc n cadrul ajutoarelor economice
pentru dezvoltare, al investiiilor strine directe, mprumuturilor pentru investiii;
- schimburile ce au loc n sistemul societilor transnaionale.
1.2 Factorii care au condus la creterea i diversificarea comerului internaional
Expansiunea fr precedent a comerului mondial a avut la baz urmtorii factori:
- repartiia inegal a factorilor de producie pe ri i regiuni (materii prime, for
de munc calificat, tehnologii i capital) ceea ce a determinat necesitatea schimbului;
- condiiile pedo-climatice diferite care au permis numai anumite producii i
au impus nevoi de consum diverse, ceea ce au fcut necesare relaii de schimb ntre
ri i regiuni;
- revoluia tehnico-tiinific cu realizrile ei fr precedent n tehnologia de fabricaie,
realizarea de produse noi, informatica i telecomunicaiile care au condus la apariia
internetului i comerului electronic, transporturile rapide etc.;
- industrializarea cunoscut de 10-15 ri n curs de dezvoltare, printre care:
Taiwan, Singapore, China - Hong-Kong, Coreea de Sud, Mexic, Thailanda .a.;
- boom-ul economic (creterea i diversificarea produciei) ce a urmat celor
dou rzboaie mondiale;
- cursa narmrilor i competiia ce a existat ntre cele dou blocuri
economice, capitalist i comunist, pn n 1990;
- diversificarea formelor i mecanismelor operaiunilor de comer exterior;
- competiia internaional la care a condus cucerirea cosmosului, lupta pentru
ocuparea surselor de energie (petrol) i a pieelor de desfacere;
- ctigurile incomparabil mai mari ce se obin din activitatea comercial
dect din cea productiv;
- internaionalizarea produciei i a desfacerii acesteia prin activitatea
societilor transnaionale;
11
- expansiunea pe care a nregistrat-o n ultimele decenii comerul cu servicii

care deine deja 20% din volumul comerului internaional;
- extinderea fr precedent a investiiilor strine directe;
- efectul pozitiv jucat de procesul de liberalizare i reglementare desfurat
n cadrul O.M.C. fostul G.A.T.T;
- implicarea statului n sprijinirea exporturilor i obstrucionarea
importurilor;
- rolul jucat de tendina de integrare economic regional i de globalizare;
- creterea puternic a concurenei internaionale care a sporit inovaia i
eficiena;
- efectul pozitiv jucat de participarea la comerul internaional asupra
dezvoltrii economico-sociale a rilor lumii.
1.3. Importana comerului internaional
Este unanim recunoscut c o ar nu poate funciona ermetic, nchis; nu
poate i nici nu trebuie s produc toate bunurile de care are nevoie. Participarea
statelor la comerul internaional este obiectiv necesar. ns, realitatea a
demonstrat c nu ntotdeauna de pe urma acestei participri se obin numai avantaje
ci i dezavantaje.
Principalele avantaje:
- creterea veniturilor individuale i naionale prin valuta ce se poate ncasa
din exporturi;
- creterea numrului de locuri de munc ntruct piaa fiind mai mare i
numrul de angajai poate crete;
- reducerea subdezvoltrii i a srciei n tot mai multe zone i ri ale lumii;
- se accentueaz competiia intern datorit concurenei exercitate de
importuri cu efecte benefice asupra eficienei i calitii;
- diversificarea ofertei i creterea libertii de alegere a consumatorilor;
- creterea interesului pentru colaborarea regional i subregional, pentru
tehnici de comercializare i cooperare mai eficiente;
- stimularea celorlalte fluxuri ale circuitului economic mondial;
- are efect benefic asupra nelegerii ntre popoare, produsele i serviciile
fiind adevrai ambasadori ai cunoaterii reciproce la care se adaug numeroasele
contacte interumane la care conduc schimburile i cooperarea economic etc.
Principalele dezavantaje:
- nu sunt reciproc avantajoase, dovad creterea decalajelor dintre cei ce
export produse cu valoare adugat ridicat (ri dezvoltate) i cei ce export
produse insuficient prelucrate;
- exploatarea iraional a unor resurse naturale cu efecte nefavorabile asupra mediului.
- efectul nefavorabil asupra mediului (nclzirea climei i reducerea stratului
de ozon), la care a condus industrializarea n vederea creterii exportului, prin
poluarea atmosferei i a apei;
- lupta pentru piee poate conduce la cunoscutele rzboaie comerciale care
pot genera conflicte militare.
12
1.4. Evoluia comerului internaional

Comerul internaional a cunoscut cea mai mare cretere a sa n secolul XX,
dar mai ales n a doua jumtate a acestuia, respectiv de la 61 miliarde de dolari n
1950, la circa 6340 miliarde de dolari n anul 2000. Aceast tendin de cretere
accentuat a continuat i n primii ani ai secolului XXI (n anul 2008 acesta
ajungnd la o valoare de 15775 miliarde de dolari), ea fiind ntrerupt n prezent
datorit izbucnirii crizei economice mondiale. Pe ansamblul, n secolul XX, se
poate aprecia c n a 2-a jumtate a acestuia, ritmul anual de cretere a fost de cel
puin patru ori mai mare dect n prima jumtate (circa 12%, fa de 2-3%). Ritmul
rapid de cretere a comerului mondial postbelic s-a datorat, att creterii volumului
fizic, ct i preurilor, estimndu-se c n perioada 1950-1970 a crescut n special
datorit volumului fizic, iar n perioada 1971-1980 din cauza preurilor.
Aflat n strns legtur cu scderea volumului produciei mondiale i cu
nsprirea condiiilor de creditare, comerul internaional a fost grav afectat de
actuala criz mondial. Astfel, de la un ritm anual de cretere de circa 7%, n anul
2007, acesta a cunoscut o scdere la numai 3% n 2008 i o adevrat prbuire la 11,9% nregistrat n 2009. Aceasta reprezint cea mai mare contracie a
comerului internaional dup cel de-al doilea rzboi mondial.
Tabel nr. 1.1.
Evoluia ritmului de cretere a economiei mondiale i a comerului
internaional n perioada 2007 2010, creteri n termeni reali, n %
2007
2008
2009
2010
PIB mondial
5,2
3,0
-1,1
3,1
Volumul comerului internaional
3,0
-11,9
2,5
7,3
cu mrfuri i servicii
Importuri mondiale
- ri dezvoltate
4,7
0,5
-13,7
1,2
- ri n dezvoltare
13,8
9,4
-9,5
4,6
Exporturi mondiale
- ri dezvoltate
6,3
1,9
-13,6
2,0
- ri n dezvoltare
9,8
4,6
-7,2
3,6
Preul petrolului
10,7
36,4
-36,6
24,3
Sursa: FMI World Economic Outlook, 2009
Principalele cauze ale prbuirii comerului internaional dup declanarea

actualei crize economice mondiale sunt:
- declinul cererii pe plan mondial;
- penuria de resurse financiare disponibile pentru comer;
- recurgerea la msuri protecioniste.
13
1.5. Participarea celor dou grupe de ri la fluxurile comerciale internaionale

Participarea rilor la fluxurile comerciale internaionale difer n funcie de:
potenialul lor economic, competitivitatea extern a produselor realizate, strategiile
de politic economic urmate.
Comerul internaional a fost i este semnificativ dominat de grupul rilor
industrializate.
Ponderea lor n comerul mondial a crescut pn n 1972 cnd s-a ridicat la
73,1%, apoi a nceput s scad,atingnd un nivel 66,6% n 1997, pentru ca n 2008
s ajung la 57%. Participarea rilor n dezvoltare i a celor emergente s-a
mbuntit simitor ncepnd din ultima decad a secolului XX, unele dintre ele
devenind productoare i exportatoare de produse cu valoare adugat ridicat. Din
acest grup de state se remarc China, ar care n 2009 a devenit cel mai mare
exportator mondial de mrfuri, devansnd Germania.
1.6. Evoluia structurii pe mrfuri a comerului internaional
Urmare accenturii caracterului industrial al economiei mondiale s-a
schimbat radical i ponderea celor dou mari grupe de produse n comerul internaional,
produsele manufacturate ajungnd s dein n 2008 circa 66% din comerul mondial
(fa de 36,4% n 1937, 51% n 1960, 75,5% n 2003) . O contribuie la aceast
schimbare a avut-o i dinamica diferit a preurilor, respectiv creterea mai accentuat a
celor referitoare la produsele manufacturate; la cele de baz excepie a fcut petrolul prin
creterea rapid a preurilor n ultimii treizeci de ani.
Dintre produsele de baz cele care i-au redus din importan au fost
produsele alimentare i materiile prime, n schimb a crescut ponderea combustibililor,
datorit consumului n cretere, dar mai ales preurilor din anii 70 i 80.
La produsele manufacturate, creterea cea mai spectaculoas au
nregistrat-o mainile, utilajele i mijloacele de transport, componentele industriei
auto i electronice.
Ceea ce caracterizeaz evoluia structurii pe mrfuri a comerului
internaional este permanenta i rapida mbogire a nomenclatorului de produse ce
se comercializeaz pe piaa mondial, motivat de apariia de produse noi i
dispariia altora la intervale de timp din ce n ce mai scurte.
1.7. Relansarea timid a comerului internaional n 2010 2011
Unul dintre factorii principali care argumenteaz c economia mondial va
iei din criz n perioada menionat este, n opinia experilor FMI, relansarea,
chiar dac timid a comerului internaional. Astfel, dac n aprilie 2009, experii
Fondului prognozau o cretere a volumului comerului internaional de numai 0,5%
n 2010, iat c n octombrie 2009 se avanseaz un ritm de 2,5% dup cum se poate
observa n tabelul de mai sus.
Dar i aceast prognoz optimist de cretere a volumului comerului
internaional este supus unor riscuri majore, cum sunt:
14
- escaladarea protecionismului comercial, ca efect al protejrii economiilor

naionale slbite dup recesiune;
- perspective incerte de ncheiere a actualei runde de negocieri comerciale
multilaterale din cadrul OMC (Runda Doha).;
- existena, fr perspective imediate de reducere, a unor dezechilibre majore n
balanele comerciale ale principalelor puteri ale lumii ( SUA, China, Germania, Japonia).
Aplicaii practice
Teme de discuie:
1. De ce comerul internaional este considerat a fi un adevrat vector al
procesului de globalizare?
2. Importana comerului internaional pentru economiile naionale (se poate
exemplifica prin cazul Romniei).
3. Cum v explicai avntul economic deosebit al Chinei?
4. Rolul investiiilor strine directe i al societilor transnaionale n
comerul mondial.
5. Este comerul internaional un factor de meninere a decalajelor economice
dintre rile dezvoltate i cele n dezvoltare? Dezvoltai rspunsul cu
argumente.
6. Care sunt cauzele creterii participrii rilor emergente la comerul
internaional?
7. Care a fost impactul actualei crize mondiale asupra comerului
internaional?
8. Ce msuri ar trebuii s se adopte la nivel mondial n vederea relansrii
comerului mondial?
9. Care sunt principalele cauze ce au condus la creterea ponderii produselor
manufacturate n cadrul comerului internaional?
10. Care este structura pe mrfuri a comerului exterior romnesc i ce
aprecieri avei n acest sens?
Rspundei cu adevrat sau fals i argumentai alegerea fcut:
1. Schimburile comerciale internaionale sunt reciproc avantajoase;
2. Comerul internaional are efect negativ asupra mediului nconjurtor;
3. Comerul internaional contribuie la reducerea srciei n tot mai multe
zone ale lumii;
4. Comerul internaional poate devenii o cauz a diferendelor ntre state;
5. n prezent produsele de baz dein ponderea cea mai mare n cadrul
6. n prezent rile emergente domin comerul internaional;
7. n perioada actual comerul internaional se afl n plin ascensiune;
8. Participarea rilor n dezvoltare la comerul internaional este n cretere;
9. Repartiia inegal a factorilor de producie pe ri i regiuni a determinat
necesitatea schimbului;
10. Scderea cererii mondiale a fost una dintre cauzele prbuirii comerului mondial.
15
Teste gril (o singur variant corect)

1. Caracterul industrial specific comerului internaional n perioada
contemporan deriv din:
a. ponderea mare a produselor manufacturate n cadrul schimburilor
comerciale internaionale
b. ponderea mare a produselor de baz n cadrul comerului
internaional
c. concentrarea industriei prelucrtoare n rile dezvoltate
2. Scopul diviziunii mondiale a muncii este:
a. adaptarea potenialului economic naional la cerinele pieei
mondiale
b. echilibrarea balanei comerciale i de pli externe
c. restrngerea importului de produse manufacturate
3. Comerul internaional a cunoscut cea mai mare cretere a sa:
a. n a doua jumtate a secolului XX
b. n perioada interbelic
c. n primele dou decenii ale secolului trecut
4. Unul dintre factorii care au condus la creterea i diversificarea comerului internaional este:
a. condiiile pedo-climatice diferite de la o ar la alta
b. practicarea politicilor protecioniste
c. restrngerea numrului de grupri integraioniste
5. Nu se numr printre dezavantajele generate de participarea la comerul internaional:
a. repartiia inegal a factorilor de producie pe ri i regiuni
b. exploatarea iraional a resurselor naturale
c. diferende ntre statele lumii
6. Grupul de ri dominant n cadrul comerului internaional este:
a. cel al rilor dezvoltate
b. cel al rilor n dezvoltare
c. cel al rilor emergente
7. n prezent, primul exportator mondial de mrfuri este:
a. China
b. SUA
c. Germania
8. Participarea rilor dezvoltate la comerul internaional se afl:
a. n cretere
b. n descretere
c. n stagnare
9. Una dintre cauzele prbuirii comerului internaional n perioada actual este:
a. declinul ofertei mondiale
b. deteriorarea raportului de schimb n comerul dintre rile
dezvoltate i cele n dezvoltare
c. penuria de lichiditi de pe plan mondial
16
10. Principalul exportator european este:

a. Germania
b. Frana
c. Marea Britanie
Rezumat:
Comerul internaional reprezint totalitatea schimburilor de mrfuri i servicii
dintre statele lumii. Ca vector al procesului de globalizare, comerul internaional
constituie o form de legtur ntre pieele naionale, ntre productorii de mrfuri i
servicii din diferite ri, relaie ce apare n virtutea diviziunii mondiale a muncii. Este
unanim recunoscut c o ar nu poate funciona ermetic, nchis; nu poate i nici nu
trebuie s produc toate bunurile de care are nevoie. Participarea statelor la comerul
internaional este obiectiv necesar. ns, realitatea a demonstrat c nu ntotdeauna de
pe urma acestei participri se obin numai avantaje ci i dezavantaje. Aceast tem
prezint studenilor baza informaional pentru cunoaterea i nelegerea importanei
participrii rilor la comerului internaional, iar n acest sens se recomand
aprofundarea urmtoarelor puncte:
Comerul internaional conceptualizare;
Factorii care au condus la creterea i diversificarea comerului internaional;
Importana comerului internaional;
Evoluia comerului internaional;
Participarea celor dou grupe de ri la schimburile internaionale;
Evoluia structurii pe mrfuri a comerului internaional;
Relansarea comerului internaional;
Bibliografie:
1. D. Miron, Comerul internaional contemporan, Ed. ASE Bucureti, 2000
2. I. Ni, D. Constantinescu, M. Mihilescu, Comerul internaional
contemporan, Ed. Independena Economic, Piteti, 2005
3. N. Sut, Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed.
Expert Bucureti, 2000
4. *** colecia revistei Tribuna Economic, 2009-2010
5. www.wto.org/statistics 2009
Rspunsurile aplicaiilor practice
1
F
2
A
3
A
4
A
5
F
6
F
7
F
8
A
9
A
10
A
Teste gril (o singur variant corect):

1.
a
2.
a
3.
a
4.
a
5.
a
6.
a
17
7.
a
8.
b
9.
a
10.
a
MODULUL B
TEORII PRIVIND COMERUL INTERNAIONAL
Introducere
Creterea nencetat a volumului comerului la mare distan, dar mai ales
a comerului exterior (internaional) cu ncepere din epoca modern (secolele XV i
XVI), culminnd dup cel de-al doilea rzboi mondial (ritmul de creterea
comerului internaional a depit ritmul creterii produciei i a venitului naional)
i-a determinat pe gnditori i pe oamenii politici s cerceteze tot mai amnunit
acest domeniu i s formuleze msuri practice de politic economic pentru
desfurarea ct mai eficient a acestei activiti.
De-a lungul ultimelor ase secole de cnd a nceput expansiunea
comerului mondial, foarte muli gnditori au analizat acest proces, ncercnd s
dea rspunsuri urmtoarelor ntrebri:
- ce criterii ar fi mai adecvate pentru specializarea diferitelor ri n
producia de bunuri materiale i servicii, respectiv n export i deci care ar fi bazele
diviziunii internaionale a muncii;
- care este mecanismul de desfurare a comerului internaional i ce prghii folosete;
- rezultatele imediate i pe termen lung ale comerului internaional pentru
diferite categorii de ri ;
- tendinele pe termen lung ale raportului de schimb;
- influena comerului internaional asupra creterii i dezvoltrii pe termen
lung ale diferitelor categorii de ri, ct i asupra structurii i mecanismelor de
funcionare ale economiei mondiale etc.
n ce msur gnditorii secolelor trecute, ca i cei contemporani au reuit s
gseasc rspunsuri unora dintre aceste ntrebri vom vedea n cele ce urmeaz.
Cert este ns c nu s-au gsit rspunsurile concrete la toate aceste ntrebri, iar
realizarea unui comer reciproc avantajos care s sprijine reducerea i eliminarea
treptat a actualelor decalaje de dezvoltare i implicit de nivel de trai rmne n
continuare ntrebarea cheie creia nu i s-a gsit rspuns, deci este o sfidare a
viitorului i o sarcin a generaiilor care vor urma. Aceast problem nu este ns n
special a gnditorilor, a teoreticienilor, ci a oamenilor politici, a marilor corporaii
transnaionale i a instituiilor internaionale create pentru asigurarea echilibrului i
pcii mondiale.
Obiective:
- Cunoaterea i nelegerea teoriilor clasice cu privire la comerul
internaional;
- Prezentarea celor mai semnificative teorii cu privire la comerul
internaional din perioada interbelic;
- Identificarea orientrilor majore n gndirea economic contemporan cu
privire la comerul internaional.
18
Ritmul de studiu:
grupate conform programei analitice i se recomand respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de o lecie la dou sptmni, dar
sptmnal s se fac informarea i documentarea cu privire la ultimele evenimente ce
s-au succedat n domeniul analizat, pentru a putea nelege i urmri evoluia acestuia.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu pauz
de 10 minute.
Cuvinte cheie:
Avantaj absolut; avantaj relativ; constanta Manoilescu, capital uman;
ciclul de via al produsului; avantaj comparativ n comerul internaional;
specializare internaional.
anilor de studiu la alte discipline: micro i macroeconomie, economie mondial,
istorie economic.
19
LECIA 2. TEORII I DOCTRINE ASUPRA COMERULUI

INTERNAIONAL
2.1.Teoria avantajului absolut n comerul internaional expus n
oprea lui Adam Smith
n pleiada gnditorilor liberali, care ntre mijlocul secolului al XVII-lea i
prima treime a secolului XIX au furit economia politic burghez clasic, Adam
Smith (1723-1790) ocup un loc aparte.
n teoria relaiilor economice internaionale, Smith rmne ca autor al teoriei
avantajului absolut n comerul internaional. Punctul de plecare al teoriei sale i
care constituie chiar fraza cu care debuteaz Avuia Naiunilor (1817), este c,
munca anual a oricrei naiuni constituie fondul care dintotdeauna o
aprovizioneaz cu toate bunurile necesare i de nlesnire a traiului, pe care le
consum anual i care constau totdeauna, fie n produsul imediat al acestei munci,
fie n ceea ce se cumpr cu acest produs de la alte naiuni1
Adam Smith consider c schimbul de mrfuri este guvernat de legea valorii
bazat pe munc, att n comerul interior ct i n comerul internaional. Studiind
problema, autorul enun aa numitul principiu al avantajelor absolute, conform cruia
specializarea internaional a unei ri trebuie s urmreasc producerea mrfurilor cu
costurile cele mai sczute, urmnd ca prin exportul acestora s se obin din alte ri
(nzestrate cu condiii mai favorabile de producie), mrfuri ale cror costuri ar fi fost mai
ridicate n ara respectiv. Aadar, gnditorul englez sesizeaz o cale important de
economisire a muncii sociale prin intermediul comerului cu alte state, subliniind
avantajele specializrii i ale participrii la diviziunea internaional a muncii. Totui,
Smith nu explic ce rol ar putea avea comerul exterior n economisirea muncii sociale
pentru o ar srac, ce nu dispune de avantaje absolute n producia vreunei mrfi.
Condiia realizrii avantajului absolut n comerul exterior (internaional) este
aplicarea politicii externe a liberului schimb. Aceasta apare n concepia lui Smith ca
fiind universal valabil, contrapunnd-o politicii protecioniste susinute de
mercantiliti i pe care el o aprecia ca fiind contrar legilor naturale. Se vd aici
limitele impuse de epoc i de poziia de clas a lui Smith, lucruri care explic
existena unor lacune sau aprecieri unilaterale n opera marelui clasic.
2.2 Teoria ricardian a comerului internaional
David Ricardo i expune concepia cu privire la comerul internaional n
lucrarea sa fundamental din 1817 Despre principiile economiei politice i
impunerii, a crei apariie a reprezentat cel mai important eveniment n
dezvoltarea gndirii economice moderne premarxiste.
Din explicaiile i exemplele date de Ricardo rezult c avantajul relativ
const n posibilitatea de a obine marf cu o cheltuial de timp de munc relativ
mai mic n comparaie cu alt marf din aceeai ar, chiar dac pentru aceast
marf s-a cheltuit mai mult timp de munc dect n alte ri, respectiv chiar dac
1
Adam Smith Avuia Naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. I, Ed.
Academiei, 1962, introducere
20
volumul absolut al cheltuielilor de timp de munc este mai mare dect n alte ri
pentru aceeai marf.
Economisirea muncii sociale naionale prin concentrarea produciei n
activitile avnd o productivitate maxim a muncii este de necontestat. Dar,
principala limit a modelului ricardian const ns n caracterul ei static. Dac
adugm i observaia c parametrii produciei sunt considerai de Ricardo
constani, respectiv c specializarea nu produce modificarea funciei produciei, se
poate conchide c din acest model lipsesc complet efectele creterii asupra
interdependenei economice.2
Modelul lui Ricardo, bazat pe teoria valorii-munc, presupune libera concuren
n interiorul fiecrei ri pe pieele produselor i factorilor de producie, concomitent cu
imobilitatea complet a factorilor de producie ntre ri. Ricardo face, de asemenea
abstracie de costurile de transport i barierele comerciale existente pe plan mondial.
Respingerea anumitor concluzii cu pretenii de generalitate ale teoriei
costurilor comparative nu poate conduce la respingerea, n bloc a tot ceea ce
aparine acestei teorii. Descoperirea de ctre Ricardo a avantajelor relative posibile
n comerul exterior, chiar la dezavantaje absolute ale productivitii, este o
contribuie important pentru teoria comerului internaional.
Caracterul simplu i concis al raionamentului ricardian au fcut ca el s fie
considerat, mult vreme (aproape dou secole) drept principiul fundamental al
diviziunii mondiale a muncii. Oferind o explicaie destinului surprinztor al acestei
teorii, prof. univ. Nicolae Sut scria: Adeziunea majoritii specialitilor din
domeniul academic fa de principiul ricardian al costurilor comparative i al
avantajelor relative din comerul internaional a fost dublat de adeziunea
oamenilor politici din rile dezvoltate la politica extern a liberului schimb.
Explicaia acestei duble adeziuni i a surprinztoarei pereniti a teoriei analizate,
rezid n interesul oamenilor de afaceri din rile dezvoltate de a se mica mai uor
pe piaa mondial, de a ptrunde nestnjenii pe pieele naionale care puteau
constitui pentru ei att ocazii pentru desfacerea propriilor mrfuri, ct i surse
ieftine de materii prime.3
n ciuda imperfeciunilor sale, teoria menionat are totui meritul de a fi
reprezentat prima ncercare de interpretare a comerului internaional pe baza teoriei
obiective a valorii.
2.3 Teoria factorilor de producie sau modelul Heckscher - Ohlin Samuelson al comerului internaional
Adepi ai teoriei avantajelor relative n comerul internaional, deci ai
liberalismului economic, gnditorii neoclasici resping orice legtur ntre avantajele
comparative i teoria obiectiv a valorii, reformulnd teoria ricardiana despre comerul
internaional n termeni marginaliti.
2
Virgil Stoenescu Teorii actuale despre relaiile economice internaionale, tez de

doctorat, A.S.E., Bucureti, 1987, p.104
3
N. Sut (coord) Curs de comer internaional i politici comerciale, Ed. Ceres,
Bucureti, 1992, p.425
21
Eforturi substaniale n acest sens au fcut doi economiti suedezi E.

Heckscher i B. Ohlin i un economist nordamerican P.A. Samuelson ce au
recldit teoria ricardian pe baze subiective. Astfel, cei trei autori au reformulat
coninutul teoriei clasice n funcie de nzestrarea natural a fiecrei ri cu factori
de producie i de teoria utilitii marginale.
Criteriul specializrii rilor n producie pe baza unui comer reciproc avantajos
ntre parteneri este n viziunea autorilor menionai avantajul relativ , definit ca fiind
posibilitatea unei ri de a produce i a exporta un bun economic pentru a crui obinere
se folosete ntr-o proporie relativ mai mare factorul de producie cel mai abundent (i
mai ieftin) i intr-o proporie mai mic factorul mai rar (i deci mai scump). Aadar,
avantajul relativ const, att n viziunea lui Ricardo ct i n viziunea celor trei
economiti neoclasici n economia de costuri de producie ce asigur creterea
competitivitii firmelor i rilor respective pe piaa mondial4.
Potrivit autorilor modelului studiat, avantajul relativ al partenerilor din comerul
internaional este reciproc sau general, mai mult, pe termen lung, partenerii dezvoltai
faciliteaz posibilitatea partenerilor mai puin dezvoltai de a se nscrie pe calea
dezvoltrii economico-sociale. n acest sens, cei trei autori semnaleaz tendina de
egalizare a preurilor factorilor de producie, respectiv a veniturilor proprietarilor
acestor factori (paradoxul lui Samuelson)5.
2.4 Teoria lui Mihail Manoilescu despre comerul internaional
Dificultile majore cu care se confruntau rile agrare pe piaa mondial,
printre care i Romnia, in perioada interbelic, l-au determinat pe economistul
romn Mihail Manoilescu (1891-1950) s aprofundeze structura i calitatea
activitilor economice pe de o parte i rezultatele reale ale schimburilor externe la
care particip statele, pe de alt parte.
Investigarea acestor fenomene i-a permis s descopere anumite legi sau
constante n desfurarea activitii economice la diferite nivele, printre care
faptul c nivelul productivitii muncii este mai sczut n agricultur i mai ridicat
n industrie. Extinznd investigaiile pe aceast tem la nivel mondo-economic,
Manoilescu, dovedete, de asemenea c productivitatea medie a muncii
naionale este mai ridicat n rile industrializate i mai sczut n rile cu
profil eminamente agricol (Constanta Manoilescu).
M. Manoilescu a respins, pe bun dreptate, preteniile de universalitate i
generalitate ale teoriilor liberale clasice despre comerul internaional, dezvluind
implicaiile lor practice negative.
n acest sens, economistul romn semnaleaz o serie de fapte reale din domeniul
comerului internaional ce dovedeau caracterul neechivalent sau inegal al
schimburilor internaionale, respectiv dezavantajul partenerilor mai puin
dezvoltai. Astfel, autorul analizat are n vedere fenomenul agravrii foarfecelui
4
N. Sut-Selejan - Istoria comerului mondial i a politicii comerciale Ed. ALL,

Bucureti 1997 p.237-245
5
V. Stoenescu Teorii actuale despre relaiile economice internaionale, teza de doctorat,
ASE, 1987 p.166
22
preurilor, n timpul crizei economice din 1927-1933, ca simptom i expresie a

disparitii dintre productivitatea muncii n industrie i agricultur, cu consecine grave
pentru rile cu profil agrar, care se afl n imposibilitatea procurrii resurselor financiare
achitrii importurilor de produse industriale.
De asemenea, M. Manoilescu semnaleaz i divizarea rilor lumii n dou
categorii: o minoritate avnd profil preponderent industrial i majoritatea rilor avnd
profil unilateral, agrar. Concentrarea ramurilor industriale de mare productivitate
numai n cteva ri dezvoltate reprezenta premisa disparitilor mondiale n
productivitatea muncii i a discriminrilor n politica mondial comercial. Consecina
acestei diviziuni a constituit-o exploatarea rilor agrare de ctre cele industriale, deci
antagonismul de interese dintre ele.
Relatarea acestei situaii de ctre autorul romn i permite acestuia s ajung
la concluzii opuse celor liberale clasice i neoclasice: deoarece productivitatea
n rile industriale este mai mare dect n rile agricole arta M.
Manoilescu n 1937 este imposibil ca schimbul reciproc s fie egal de
favorabil pentru ambele pri6.
Mihail Manoilescu semnaleaz dou ci posibile de procurare a bunurilor
necesare unei ri: calea direct sau industrial (cnd productivitatea muncii din
ramura respectiv este superioar mediei naionale) i calea indirect sau comercial,
respectiv importul (cnd productivitatea muncii este inferioar mediei naionale).
Deci, putem spune c n concepia economistului romn, natura i rezultatele
schimbului de mrfuri dintre ri nu pot fi caracterizate numai de durata timpului de
munc cheltuit pentru o marf (aa cum susineau A. Smith i D. Ricardo) ci, n principal,
de calitatea activitii economice, de eficiena folosirii factorului de producie-munc.
2.5 Paradoxul lui Leontief
Printre primele ncercri de validare a teoriei proporiei factorilor de
producie se numr i cea fcut de economistul nord-american Wassily Leontief
n anii 1953 i 1956.
n acest sens, Leontief a folosit analiza input-output, o tehnic matematic
menit s permit evaluarea corelailor ntre sectoarele unei economii.
Pornind de la caracteristicile comerului exterior al SUA, autorul menionat
ajunge la o concluzie diametral opus celei formulate de adepii modelului H-O-S.
Astfel, n timp ce acetia din urm susineau c SUA este intensiv dotat cu capital i
mai puin dotat cu for de munc, i c deci SUA export mrfuri ce consum mult
capital i puin munc, W. Leontief ajunge la concluzia c n realitate factorul de
producie abundent n SUA este munca i nu capitalul i c SUA export mrfuri n
care este ncorporat mai mult munc i mai puin capital.
ntruct opinia sa era contrar prerii cel mai rspndite n acel moment
(concluziile modelului H-O-S) concluzia sa este considerat de adepii teoriei
neoclasice drept un paradox.
6
M. Manoilescu -Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria

protecionismului i a schimbului internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1986, p. 140
23
2.6 Teoria capitalului uman

P.B. Kenen i C.G. Haufbauer, autorii acestei teorii, insist asupra delimitrii
calitative dintre munca necalificat i cea calificat, aceasta din urm caracterizat
printr-o mare productivitate a muncii. ntruct calificarea superioar presupune
mari cheltuieli prealabile n domeniul pregtirii forei d munc, autorii teoriei ajung
la concluzia c totalul acestor cheltuieli reprezint o investiie de capital, putnd fi
numit capital uman.
Scopul urmrit de cei doi gnditori prin extinderea noiunii de capital la
aceea de capital uman a fost salvarea concluziilor modelului H-O-S n legtur cu
specificul economiei nord-americane, n sensul c factorul cel mai abundent era
capitalul, n accepiunea larg, inclusiv capitalul uman, respectiv c SUA exportau
bunuri ce presupuneau un consum mai mare de capital i nu de munc, aa cum
rezult din paradoxul lui Leontief.
2.7 Teoria calificrii forei de munc elaborat de D. B. Keesing
Elaborat de D.B. Keesing n perioada 1965-1971, teoria menionat are ca puncte
de plecare modelul H-O-S al comerului internaional, concentrndu-i atenia asupra
calitii forei de munc.
D.B. Keesing, mparte fora de munc n opt categorii de calificare7, ncepnd cu
cercettorii i inginerii i terminnd cu muncitorii necalificai. Apoi el stabilete
necesitile de for de munc din fiecare categorie pentru importurile i exporturile a 14
ri, presupunnd c toate statele folosesc aceleai combinaii de calificri care exist n
SUA. Rezult o ierarhizare a rilor, n care la o extrem se afl India, Hong-Kong, ale
cror exporturi necesit cantiti mari de munc necalificat, iar la extrema cealalt SUA
cu exporturi ce au coninutul cel mai mare de munc superior calificat.
2.8 Teoria ciclului de via al produsului
Formulat de R. Vernon n 1966, teoria menionat mai sus examineaz legtura
dintre eforturile de cercetare i inovaie cu conceptul de ciclu de via al produselor,
argumentnd c avantajul comparativ nu trebuie legat numai de cheltuielile fcute
pentru obinerea bunului, ct i de reaciile fa de el pe piaa mondial 8.
Raymond Vernon consider inovaia tehnologic ca fiind un factor cheie n
determinarea structurii comerului cu produse manufacturate. Majoritatea acestora
urmeaz, n concepia autorului teoriei, un anumit ciclu comercial (introducere,
cretere, maturitate, declin) pe parcursul cruia ara care creaz i lanseaz produsul
trece de la stadiul de exportator al acestuia la cel de importator al produsului respectiv,
ntruct, n timp i pierde poziia catigat pe pieele externe.
Poziia de monopol deinut de productor la nceput n perioada lansrii
produsului pe piaa mondial, completat de diferenierea produselor la scar naional, sunt
dou elemente pe care ntreprinztorii respectivi se bazeaz intr-o prim faz a ciclului bunului.
7
Virgil Stoenescu Teorii actuale cu privire la relaiile economice internaionale, Tez

de Doctorat, 1987, ASE, Bucureti, p. 180
8
Sorin Burnete Comer internaional, Ed. Economic, Bucureti, 1999, p. 128
24
Acestei prime etape i urmeaz o a doua faz caracterizat prin

pierderea monopolului, dar meninerea dominaiei pe piaa mondial, datorit
avantajelor provenite din seriile mari de fabricaie.
n faza a treia concurenii din strintate i ntresc poziiile datorit
mrimii cantitilor fabricate i a forei de munc mai ieftine. Lansatorul produsului
va apela la msuri de protejare a economiei naionale de concurena extern.
n faza a patra, produsul respectiv devine o marf comun, companiile
sunt nevoite s i reduc costurile. n aceste condiii, ara inovatoare ncepe s
importe bunurile care iniial erau exportate de filialele sale.
Evident c nu toat gama produselor prelucrate urmeaz acest ciclu i nu
toate fluxurile comerciale actuale se conformeaz teoriei lui Vernon. Exist o serie
ntreag de elemente de natur restrictiv care fac ca producia unor bunuri s nu
poat fi transferat n strintate din multe motive9: consumul restrns al unor
produse, costuri mari de transport, mrimea taxelor vamale.
Analiza teoriei ciclului de via al produsului ne dezvluie existena
situaiilor de concuren imperfect existent pe piaa mondial, profundele
inegaliti existente ntre agenii economici din ri diferite. Astfel, firmele din
rile dezvoltate i vnd produsele noi la preuri de monopol, n timp ce agenii
economici din rile n dezvoltare sunt de multe ori silii s-i vnd produsele la
preuri sczute, apropiate de costurile de producie.
Aplicaii practice
Teme de discuie:
1. Geneza i paradigma liberalismului economic clasic precum i
modificrile aduse acesteia de liberalii neoclasici;
2. Concepia lui Adam Smith despre avantajul absolut n comerul exterior i
importana politicii economice a liberului schimb;
3. Meritele i limitele teoriei lui D. Ricardo despre avantajul relativ n
comerul internaional;
4. Inovaii metodologice i teoretice ale modelului Heckscher Ohlin
Samuelson al comerului internaional i coninutul teoriei proporiei
factorilor de producie;
5. n ce const paradoxul lui Leontiefi cum a influenat el evoluia teoriilor
evoluia teoriilor despre comerul internaional din perioada postbelic;
6. Tendine de modernizare i dinamizare a teoriei avantajelor relative n
comerul internaional dup cel de-al doilea rzboi mondial pe baza
progresului tehnic i tiinific;
7. Concepia lui M. Manoilescu despre schimburile neechivalente de pe piaa
mondial n perioada interbelic i concluziile de politic economic
intern i extern trase de el pe aceast baz;
8. Critica adus de M. Manoilescu teoriilor liberale clasice i neoclasice
despre comerul internaional;
9
Virgil Stoenescu Teorii actuale cu privire la relaiile economice internaionale, teza de

doctorat, A.S.E., Bucureti , 1987, p. 189
25
9. Inovaia tehnologic reprezint un factor cheie n determinarea structurii

comerului cu produse manufacturate;
10. Ce este constanta Manoilescu i care sunt consecinele ei practice pe
termen lung pentru diverse categorii de ri;
11. Ce concluzii se pot trage din demersul teoretic al lui M. Manoilescu?
12. Care este relevana actual a constantei Manoilescu?
13. Raportul dintre comerul liber i protecionism n perioada actual.
Teste gril (o singur variant este corect):
1. Repartiia inegal a factorilor de producie pe ri i regiuni a condus la:
a. dezvoltarea i diversificarea comerului internaional;
b. restrngerea comerului cu produse manufacturate;
c. restrngerea comerului cu produse primare.
2. Este adept al comerului liber:
a. Friedrich List;
b. Adam Smith;
c. Robert Owen.
3. Au reformulat teoria ricardian a comerului internaional pe baze subiective:
a. autorii modelului H.O.S. al comerului internaional;
b. gnditorii liberali clasici;
c. mercantilitii.
4. Unul dintre susintorii caracterului neechivalent al schimburilor internaionale a fost:
a. Adam Smith;
b. David Ricardo;
c. Mihail Manoilescu;
5. n concepia lui Adam Smith schimbul de mrfuri este guvernat de:
a. legea valorii bazat pe munc;
b. teoria subiectiv a preurilor;
c. teoria marginalist a repartiiei venitului naional;
6. Au propus ca specializarea internaional s fie bazat pe nzestrarea natural a
fiecrei ri cu factori de producie:
a. Adam Smith i David Ricardo;
b. autorii modelului H.O.S.;
c. gnditorii liberali clasici.
7. Printre indicatorii folosii de Mihail Manoilescu pentru determinarea performanelor
reale ale unei economii naionale nu se numr:
a. productivitatea muncii;
b. producia net;
c. costul de producie.
8. Are la baz diferena calitativ dintre munca necalificat i cea calificat:
a. teoria obiectiv a valorii;
b. teoria valorii bazat pe munc;
c. teoria capitalului uman.
26
9. Conceptul de competitivitate privit ca o reflectare a performanelor relative ale unei

ri n comerul internaional are n vedere:
a. ponderea importurilor sale n importul mondial;
b. cotele deinute pe piaa mondial;
c. echilibrul balanei sale comerciale.
10. A susinut caracterul reciproc avantajos al comerului internaional:
a. Michael E. Porter;
b. Mihail Manoilescu;
c. David Ricardo
Rezumat:
Creterea nencetat a volumului comerului la mare distan, dar mai ales a
comerului exterior (internaional) cu ncepere din epoca modern (secolele XV i
XVI), culminnd dup cel de-al doilea rzboi mondial (ritmul de creterea
comerului internaional a depit ritmul creterii produciei i a venitului naional)
i-a determinat pe gnditori i pe oamenii politici s cerceteze tot mai amnunit
acest domeniu i s formuleze msuri practice de politic economic pentru
desfurarea ct mai eficient a acestei activiti. Tema aceasta prezint studenilor
cele mai relevante teorii despre comerul internaional, iar n acest sens se
recomand aprofundarea urmtoarelor puncte:
- Precursoratul teoriilor actuale cu privire la comerul internaional;
- Momente semnificative din gndirea economic interbelic cu privire la
- Orientri majore n gndirea economic contemporan cu privire la
Bibliografie:
1. M. Manoilescu
2. D. Miron
3. Al. Puiu
4. D. Ricardo
5. A. Smith
6. V. Stoenescu
7. N. Sut (coord)
Forele naionale productive i comerul exterior, Ed.

tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986
Comer internaional, Ed. A.S.E., Bucureti, 2003
Management internaional tratat,
Ed. Independena economic, Piteti, 2002
Opere alese, Ed. Academiei, Bucureti, 1959
Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei,
Ed. Academiei, Bucureti, 1960
Teorii actuale cu privire la relaiile economice internaionale
tez de doctorat, A.S.E., Bucureti, 1987
Curs de comer internaional i politici comerciale
contemporane, Ed. Ceres, Bucureti, 1992
Rspunsul aplicaiilor practice:

1.
A
2.
b
3.
a
4.
c
5.
a
6.
b
27
7.
a
8.
c
9.
c
10.
c
MODULUL C
CADRUL INSTITUIONAL AL COMERULUI INTERNAIONAL
Introducere
Dup al doilea rzboi mondial, contientizndu-se mai bine c exist o
interdependen obiectiv ntre comerul internaional i procesul de reconstrucie a
economiilor distruse de rzboi, a aprut un puternic curent de liberalizare i
reglementare pe plan multilateral a comerului internaional.
n aceast direcie rolul fundamental l-a avut Conferina de la Bretton Woods
SUA, din 1944 care a implementat concepia potrivit creia relaiile economice
dintre ri, fie ele comerciale sau financiare, trebuie s dobndeasc un cadru
instituional multilateral i-n acest scop s fie nfiinate: Fondul Monetar
Internaional, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltate i
Organizaia Mondial a Comerului (OMC). Aceasta din urm ns, din pcate, nu
a putut fi nfiinat dect cu 50 de ani mai trziu, respectiv n 1994, cauza fiind
neratificarea Cartei de constituire de ctre o serie de ri, printre care i SUA. n
schimb, s-au putut pune bazele Acordului General pentru Tarife i Comer
(GATT), ce a intrat n vigoare n 1948. Sub egida acestui organism au avut loc opt
runde de negocieri comerciale multilaterale.
La ultima rund de negocieri comerciale multilaterale Runda Uruguay (
1986 1994) s-a decis transformarea GATT n OMC, Acordul de constituire fiind
semnat la 15 aprilie 1994 la Marrakech n Maroc i a nceput s funcioneze de la 1
ianuarie 1995. Aceast organizaie interguvernamental a preluat i adaptat
exigenelor actuale funciile, principiile, atribuiile i reglementrile de baz
convenite la rundele de negocieri desfurate n cadrul GATT.
Din angrenajul sistemului multilateral de reglementare a comerului mondial
face parte i Conferina pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD). Rolul principal
revine ns OMC iar realizrile prezentate deja au demonstrat-o destul de
concludent. Ct privete UNCTAD se poate arta c: la insistena rilor n curs de
dezvoltare i a celor socialiste, n vremea aceea, Adunarea General a ONU a
adoptat la 30 decembrie 1964 Rezoluia nr. 1965 (XIX) prin care s-a
instituionalizat UNCTAD cu atribuii, care se suprapun, n cea mai mare parte, cu
cele ale GATT/OMC. UNCTAD este un organism auxiliar al Adunrii Generale
ONU i ECOSOC (Consiliul Economic i Social ONU).
Obiective:
- nelegerea importanei pe care a avut-o GATT n domeniul comerului
internaional;
- Cunoaterea funciilor i principiilor de activitate ale OMC;
- Identificarea principalelor rezultate ale negocierilor comerciale desfurate sub
egida GATT/OMC;
- Cunoaterea principalelor realizri ale UNCTAD n ceea ce privete dezvoltarea
sistemului multilateral de comer la nivel global.
28
Fond de timp:
Ritmul de studiu:
Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu vechile cunotine. Ele
sunt grupate conform programei analitice i se recomand respectarea ntocmai a
acesteia. Ritmul de studiu recomandat este de o lecie la dou sptmni, dar
sptmnal s se fac informarea i documentarea cu privire la ultimele evenimente
ce s-au succedat n UE, pentru a putea nelege i urmri evoluia acesteia.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu pauz
de 10 minute.
Cuvinte cheie: Sistemul multilateral de comer la nivel global; GATT;OMC;
funciile i principiile sistemului multilateral de comer; Runda Uruguay; Runda
Doha; UNCTAD; cod antidumping; msuri compensatorii; concesii tarifare,
concesii netarifare, subvenii de export, subvenii interzise, subvenii acionabile,
subvenii neacionabile sau permise, dumping social.
anilor de studiu la alte discipline: micro i macroeconomie, economie mondial.
29
LECIA 3. PRINCIPALELE INSTITUII CARE REGLEMENTEAZ

FLUXURILE COMERCIALE INTERNAIONALE
3.1 Tranziia de la GATT la OMC
n paralel cu activitile grupului de lucru pentru elaborarea Cartei
Organizaiei Mondiale a Comerului au avut loc i primele negocieri comerciale
multilaterale pentru reducerea i consolidarea de taxe vamale ntre 23 de state ale
lumii. Carta, dei finalizat i semnat la Havana n 1947, nefiind ratificat de toate
statele, n-a putut conduce la nfiinarea O.M.C. n schimb cele 27 de state care au
negociat reduceri tarifare au pus bazele, n cursul conferinei de la Geneva,
Acordului pentru Tarife i Comer G.A.T.T. pe care l-au semnat la 30 octombrie
1947 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948.
Dei a fost negociat sub auspiciile ONU, acesta nu a fcut parte din sistemul
instituiilor specializate ale ONU, ns a colaborat cu aceasta i ntr-o oarecare msur a
funcionat ca organizaie internaional.
G.A.T.T. se prezint sub forma unui acord comercial multilateral, cu caracter
contractual, ce a funcionat n baza unui protocol de aplicare provizorie i a ndeplinit
funciile preconizatei O.M.C.
Prin intermediul acestei organizaii internaionale neconfirmate s-au pus
bazele reglementrii multilaterale a comerului internaional, s-au adoptat o serie de
coduri i reguli pentru desfurarea acestuia i au fost reduse substanial
obstacolele, n special cele de ordin tarifar, din calea comerului mondial.
La ultima rund de negocieri comerciale multilaterale Runda Uruguay (
1986 1994) s-a decis transformarea G.A.T.T. n OMC, Acordul de constituire
fiind semnat la 15 aprilie 1994 la Marrakech n Maroc i a nceput s funcioneze
de la 1 ianuarie 1995. Aceast organizaie interguvernamental a preluat i adaptat
exigenelor actuale funciile, principiile, atribuiile i reglementrile de baz
convenite la rundele de negocieri desfurate n cadrul G.A.T.T. Sediul ei se afl la
Geneva, n prezent avnd 150 de state membre. Personalitatea central a acestei
instituii, respectiv, directorul general al OMC este Pascal Lamy.
3.2 Funciile Organizaiei Mondiale a Comerului
Organizaia Mondial a Comerului are urmtoarele funcii:
Forum de comunicare i schimb de informaii ntre rile membre cu privire
la obiectivele de politic economic i comercial n ncercarea de armonizare a
intereselor naionale cu cele multilaterale;
Cadrul de desfurare a negocierilor comerciale multilaterale, precum i
pentru asigurarea valorificrii drepturilor i respectiv obligaiilor care rezult
pentru rile membre din acordurile ncheiate;
Facilitatea implementrii, administrrii i funcionrii acordurilor
ncheiate de rile membre;
Administrarea nelegerilor privind regulile i procedurile de reglementare
a diferendelor, inclusiv prin cadrul organizaional creat n acest scop;
30
Mecanismul de examinare periodic a politicilor comerciale ale rilor

membre, recomandnd msurile ce se impun ca acestea s fie n conformitate cu
principiile i reglementrile convenite pe plan multilateral;
Cooperarea cu celelalte foruri internaionale, n special cu F.M.I. i
UNCTAD pentru a da o mai mare coeren politicii comerciale la nivel global.
3.3 Principiile fundamentale ce stau la baza activitii Organizaiei
Mondiale a Comerului
Activitatea OMC are la baz urmtoarele principii de activitate:
Nediscriminarea pe baza aplicrii n relaiile comerciale dintre rile
membre a clauzei naiunii celei mai favorizate (art. 1 al GATT) i a tratamentului
naional (art. 3 al GATT). Aceasta presupune ca n relaiile comerciale bilaterale
rile s-i acorde reciproc toate avantajele, facilitile i privilegiile pe care le
acord sau le vor acorda terilor, iar clauza regimului naional impune i acordarea
unui tratament comercial, fiscal, juridic i instituional persoanelor fizice i juridice
ce provin din rile partenere i desfoar acte i fapte de comer, pe teritoriul
naional, identic cu cel acordat autohtonilor.
Clauza naiunii celei mai favorizate poate fi acordat n dou variante:
necondiionat cnd se i aplic principiul egalitii de tratament i condiionat
cnd funcioneaz principiul compensaiei.
Reciprocitatea n asumarea angajamentelor i acordarea de concesii
tarifare i/sau netarifare.
Din dorina de a limita nclinaia pentru unilateralism ce poate rezulta din
aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate sau de a obine compensaii pentru
msurile de liberalizare a fluxurilor comerciale s-a statuat principiul reciprocitii,
care ns nu trebuie neles stricto-senso, tel-quel fiindc reciprocitatea perfect
nu exist. Sunt greu de cuantificat avantajele prilor dintr-un contract de comer
exterior dar dintr-o negociere i-un acord multilateral cum este cazul celor
ncheiate n cadrul GATT/OMC.
Aplicarea unui tratament mai favorabil rilor n curs de dezvoltare
Iniial, cnd a debutat sistemul comercial multilateral prin semnarea G.A.T.T.,
prevederile acestuia au fost centrate pe paritatea avantajelor nefcndu-se distincie
ntre rile dezvoltate i n dezvoltare. Ulterior, pe msur ce au aderat la GATT tot mai
multe ri n curs de dezvoltare, a aprut necesitatea flexibilizrii principiului
reciprocitii avantajelor n cadrul negocierilor comerciale multilaterale i astfel a
aprut partea a IV-a GATT Comer i dezvoltare care a statuat principiul
tratamentului difereniat mai favorabil pentru aceste ri.
Aplicarea angajamentelor asumate
Principiul nediscriminrii i cel al reciprocitii nu au valoare i efect asupra
comerului internaional dac implementarea angajamentelor de liberalizare
comercial, respectarea regulilor i codurilor convenite nu are loc sau se face
incomplet i la alte termene dect cele stabilite.
Angajamentele asumate de rile membre, n terminologia fostului GATT
Prile contractante, pe parcursul tratativelor comerciale multilaterale sunt
31
cuprinse n liste naionale de concesii, n Acorduri Sectoriale sau Coduri de

conduit multilaterale.
Concesiile tarifare constau fie n eliminarea sau reducerea taxelor vamale la
anumite produse, fie n consolidarea acestora la nivelul avut n momentul negocierilor.
De ndat ce rundele de negocieri s-au ncheiat, documentele acestora,
semnate i apoi ratificate de parlamentele rilor membre trebuie transpuse n
practic n spiritul i litera convenite, sarcin ce revine autoritilor naionale.
GATT/OMC nu are aparatul necesar urmririi modului, cum cele convenite sunt
duse la ndeplinire. Totui, periodic autoritile naionale informeaz GATT/OMC
asupra implementrii documentelor multilaterale convenite i tot periodic politica
comercial a acestora este analizat n cadrul structurilor GATT/OMC, analiz la
care particip, dac doresc, toate celelalte ri membre.
De asemenea, dac o ar constat c msurile adoptate de autoritile dintr-o
ar partener au ca efect anularea sau reducerea semnificativ a angajamentelor
asumate i sunt incompatibile cu principiile i regulile GATT/OMC se poate adresa
guvernului n cauz cu solicitarea s renune la ele i dac nu o face poate sesiza
autoritatea GATT/OMC care va declana mecanismul de soluionare a diferendelor.
Exist un mecanism relativ bine articulat privind notificarea, consultarea i
reglementarea diferendelor la nivel multilateral.
Folosirea tarifului vamal (a taxelor vamale) ca principal instrument
de politic comercial, i interzicerea, n principiu, a restriciilor cantitative.
Conform acestui principiu, rile membre n-ar trebui s instituie sau s
menin restricii la import pe cale administrativ i anume pe calea contingentelor
sau a licenelor de import.
Pentru ca acest principiu s fie unanim acceptat s-au stabilit i unele excepii
impuse de situaii obiective, respectiv necesitatea unor restricii cantitative pentru
situaia cnd o ar se confrunt cu un dezechilibru mare al balanei de pli, cu
condiia ca dificultile respective s fie recunoscute ca fiind reale de ctre Fondul
Monetar Internaional.
De asemenea, conform art. XII din GATT restriciile cantitative sau altele cu
efect echivalent, cum ar fi o supratax la import, s fie aplicate nediscriminatoriu
(tuturor rilor), pe timp limitat (ct dureaz dezechilibrul grav al balanei de pli)
i s existe un program de eliminare treptat a msurilor luate.
Eliminarea progresiv a obstacolelor din calea comerului prin
negocieri comerciale multilaterale.
Acest principiu, i n acelai timp obiectiv al GATT/OMC, a constituit raiunea
nfiinrii organizaiei, iar rezultatele celor 8 runde de negocieri desfurate de-a lungul
a peste 50 de ani l confirm cu prisosin. Desigur, obstacole mai exist, ns cele care
afectau n principal schimburile comerciale, respectiv nivelul exagerat de mare (i de
peste 100%) al taxelor vamale, a fost ca i eliminat (nivelul mediu a taxelor vamale la
importul de produse industriale n rile dezvoltate este de 4%). Problemele de rezolvat
n materie de obstacole sunt: cele de ordin netarifare (zona gri); comerul cu mrfuri
contrafcute; traficul cu droguri, arme i fiine umane; contrabanda i evaziunea
fiscal; corupia; crima organizat; precum i reglementarea domeniilor care au
32
tangen cu comerul de bunuri (servicii, investiii strine, societii transnaionale,

drepturile de proprietate industrial i intelectual etc.).
Previzibilitatea regimului de import, graie consolidrii taxelor vamale
i a angajamentelor negociate privind accesul la piee.
O investiie, un plan de afaceri nu au siguran dac accesul pe o pia nu
este previzibil pentru un timp mai lung; de aceea, regimul de import trebuie s aib
o stabilitate ct mai mare, iar n cazul c taxele vamale au fost mrite peste
nivelurile convenite i accesul pe pia redus sub nivelul angajamentului luat,
atunci ara n cauz trebuie s acorde compensaii adecvate statelor prejudiciate.
Valoarea la care se aplic taxele vamale s fie o valoare real.
Conform acestui principiu este necesar ca preul din factura de import s fie cel
real, iar transformarea lui din valut (devize) n moneda naional s se fac la un curs
recunoscut de F.M.I. Dei exist un Acord privind evaluarea n vam care detaliaz
mecanismul respectiv, se poate arta c evaziunea fiscal are la baz tocmai valoarea la
care se aplic taxele vamale i nu cursul de schimb la care se face transformarea preului
n moned naional. Procedeul ilegal se numete subfacturare, respectiv declararea de
valori arbitrare sau fictive ce nu au nimic cu realitatea. Pentru a contracara evaziunea
fiscal pe calea menionat, multe ri stabileau valori minime la care s fie aplicate
taxele vamale (pornind de la nivelul mediu al preurilor de pe piaa internaional la
produsele respective), n special cafea, igri, buturi alcoolice .a.
Folosirea de ctre rile membre a consultrilor ca metod
fundamental de rezolvare a diferendelor comerciale.
Pentru evitarea prejudicierii intereselor comerciale la care poate conduce
neaplicarea de ctre unele ri a celor convenite n cadrul rundelor de negocieri
comerciale multilaterale acestea au posibilitatea s-i rezolve dificultile prin
mecanismul de consultri constituit n cadrul G.A.T.T. / O.M.C.
Acest mecanism este de fapt un panel (grup de experi), format din persoane
neutre care analizeaz mpreun cu prile aflate n conflict situaia reclamat i
dac o gsete ntemeiat recomand msuri adecvate (retragerea unei msuri
restrictive, aplicarea unei prevederi convenite, acordarea de compensaii dac s-a
constatat un prejudiciu etc.).
Adoptarea deciziilor de ctre rile membre se face prin consens, adic
cu acordul tuturor prilor, deciziile se supun la vot numai atunci cnd nu se
realizeaz acest consens sau la cererea unuia dintre membri, fiecare ar dispune de
un singur vot.
Fiind n joc interesele majore ale rilor membre este firesc s se pstreze regula
unanimitii n problemele fundamentale, ns dinamismul vieii reale i extinderea
gamei de activiti i reglementri a GATT/OMC a impus necesitatea aplicrii unor
Acorduri convenite n cadrul organizaiei numai de ctre cei interesai, respectiv cei
care le-au semnat i ratificat, cazul de exemplu al celor din domeniul serviciilor,
investiiilor sau drepturilor de proprietate intelectual.
n privina deciziilor, nu va fi ns imposibil acceptarea n viitor, luarea
acestora cu majoritate calificat (2/3 dintre membri).
33
Salvgardarea contracararea concurenei neloiale prin msuri

antidumping, taxe compensatorii, limitarea i eliminarea subveniilor la export.
n ciuda angajamentelor luate pe parcursul celor 8 runde de negocieri comerciale
multilaterale multe ri membre ale GATT/OMC au adoptat prin diferite mecanisme i
subterfugii restricii comerciale n situaii determinate. Motivaia acestora (n afara celei
privind balana de pli) a fost:
Protejarea sntii publice, a securitii naionale i a sectoarelor
prejudiciate semnificativ de concurena importurilor i cu impact social major;
Contracararea concurenei neloiale din partea unor furnizori strini care
practicau preuri deosebit de sczute i atunci se impuneau taxe antidumping sau
compensatorii pentru a menine un mediu concurenial sntos i a nu fi
prejudiciai productorii interni;
Contractarea prin taxe compensatorii a importurilor subvenionate de statele de
provenien, subvenii ce permiteau exportatorilor s practice preuri sub cele
internaionale sau cele practicate de ctre furnizorii locali.
Transparena msurilor de politic comercial prin publicarea i
notificarea lor la GATT/OMC.
Pentru a fi funcional sistemul de reglementare multilateral a principalelor
aspecte ale comerului internaional este fundamental transparen, respectiv
cunoaterea msurilor de politic comercial de ctre toate rile, direct sau prin
intermediul GATT/OMC. De aceea rile membre sunt obligate s notifice
reglementrile i msurile legale luate n acest domeniu, indiferent de ce natur
sunt, instituional sau msuri punctuale de politic comercial; s rspund
solicitrilor venite din partea celorlali membri.
Transparena este completat de supravegherea multilateral fcut asupra
politicilor comerciale exercitat, prin rapoartele periodice pregtite de Secretariatul
GATT/OMC i discutarea acestor politici n Consiliul General, urmare
mecanismului de examinare periodic a politicilor comerciale ale rilor membre.
3.4 Principalele rezultate ale negocierilor multilaterale desfurate sub
egida GATT
Sub egida acestei organizaii au avut loc 8 runde de negocieri comerciale
multilaterale. Iat, pe scurt, principalele rezultate ale acestora:
Runda I de la Geneva Elveia din 1947
Runda I de la Geneva Elveia din 1947 a condus la elaborarea i semnarea
Acordului General pentru Tarife i Comer, precum i la 45.000 de concesii
(reduceri i consolidri) tarifare viznd circa 50% din comerul mondial din epoca
respectiv. Principalul beneficiar al acestei runde a fost SUA care o obinut
reducerea taxelor vamale la produsele cu pondere mare n exportul acestora,
respectiv: gru, bumbac, crbuni, automobile, bunuri de consum etc.
Runda a II-a de la Annecy Frana din 1949
Runda a II-a de la Annecy Frana din 1949 a avut ca rezultat un numr de
5.00 de concesii tarifare. Rezultatul modest al acesteia s-a datorat SUA care aveau
taxe vamale foarte ridicate, ntre 25% i 200% fa de Benelux 10-12%, i n-au
34
acceptat s le reduc unilateral. La aceast rund s-au fixat i condiiile de aderare la

GATT a altor 11 ri.
Runda a III-a de la Torquay Marea Britanie din 1951
Runda a III-a de la Torquay Marea Britanie din 1951 cnd a aderat la GATT i
R.F. Germania, cum se numea atunci. Numrul concesiilor tarifare a fost de 8.700 i au
constat n special n consolidarea taxelor vamale, iar reducerea medie a taxelor vamale
a fost de 25%, fa de nivelul practicat n 1948. Rezultatele slabe s-au datorat
disparitilor tarifare mari existente ntre SUA i Marea Britanie pe de o parte i
celelalte ri pe de alt parte, precum i neacceptrii propunerii Franei de a fi reduse n
primul rnd taxele vamale foarte mari (ale celor dou ri mnionate).
Runda a IV-a de la Geneva Elveia din 1955-1956
Runda a IV-a de la Geneva Elveia din 1955-1956 care s-a soldat cu rezultatele
cele mai modeste din istoria GATT, respectiv 4.400 concesii tarifare, din care ponderea
au deinut-o tot consolidrile de taxe vamale. Cauza, a fost i de aceast dat SUA care
era nemulumit de faptul c rile europene menineau n continuare o serie de
restricii cantitative la importurile din rile tere, inclusiv din SUA.
Runda a V-a de la Geneva Elveia din 1960-1962
Runda a V-a a mai fost denumit i runda Dillon dup numele secretarului
de stat american care a propus-o. Aceast rund s-a desfurat ntr-un context nou,
respectiv fusese creat Comunitatea Economic European - CEE (Uniunea
European de azi), deficitul balanei de pli a SUA era n cretere iar Congresul
aprobase reducerea nivelului taxelor vamale cu 20% n timp de 4 ani. Numrul
concesiilor tarifare s-a ridicat totui, la numai 4.400 poziii tarifare.
Runda a VI-a de la Geneva Elveia din 1962-1967
Runda a VI-a denumit runda Kennedy dup numele fostului preedinte al
SUA, a avut loc la iniiativa acestuia i a CEE, prima din dorina de a-i consolida poziia
pe piaa european, iar a 2-a pentru a obine concesii tarifare din partea Asociaiei
Europene a Liberului Schimb AELS, care deinea 35% din exportul comunitar.
Rezultatele rundei au constat n:
Reducerea n medie cu 35% a taxelor vamale n timp de 5 ani, la 6.300 de
poziii i subpoziii tarifare;
S-a ridicat pentru prima dat problema obstacolelor netarifare, liberalizarea
comerului cu produse agricole i luarea n considerare a situaiei rilor n curs de
dezvoltare. Concret nu s-a realizat dect: la cereale s se stabileasc un pre de baz
minim, s se creeze un fond de ajutor alimentar de 4,5 mil. to pentru rile n curs de
dezvoltare i SUA s nu mai aplice taxele vamale la importul de produse chimice la
preul de vnzare pe piaa local i nu la cel de import.
Runda a VII-a de la Geneva Elveia din 1977-1979
Runda a VII-a sau runda Tokio a fost numit astfel dup locul reuniunii
ministeriale a GATT care a aprobat desfurarea acesteia. A nceput la Tokio n
1973 ns s-a desfurat de fapt la Geneva Elveia n perioada 1977-1979,
ntrzierea datorndu-se declanrii crizei energetice i obinerii cu ntrziere a
mandatului de negociere de ctre SUA i CEE; ca i n situaiile precedente
35
iniiativa a avut-o SUA care considera, printre cauzele deteriorrii balanei sale
comerciale politica protecionist a CEE i a Japoniei.
Rezultatele rundei au fost fructuoase n ce privete reducerile tarifare
convenite, dar mai ales datorit acordurilor i codurilor ncheiate pentru unele
obstacole netarifare (privitoare la obstacolele tehnice, antidumpingul, subveniile,
valoarea n vam, achiziiile guvernamentale, licenele de import i cadrul juridic).
n domeniul tarifar s-a convenit reducerea n medie cu 33% a taxelor vamale
ealonat ntr-o perioad de 8 ani (1980-1987). Au fost ns excluse de la aceast
reducere automobilele, camioanele, semiconductorii i unele produse textile, iar la
unele produse agricole i textile reducerile au fost cu mult sub media de 33%.
Nivelul mediu al taxelor vamale dup rund, deci n 1987, urma s fie de: 5,1% la
mobil i hrtie, 11,8% la textile i confecii, 10,2% la nclminte, 6,1% la
produsele metalurgice, 6,2% la produsele chimice finite, 6,5% la materialele de
transport, 4,4,% la mainile neelectrice i 5% la mainile electrice. Media taxelor
vamale la importul de produse industriale urma s fie dup 1987 de 6,3% n SUA,
7,5% n Canada, 6,0% n Japonia i 6,4% n CEE.
Runda a VIII-a Runda Uruguay (1986-1994)
Runda a VIII-a Runda Uruguay numit aa datorit faptului c deschiderea
ei s-a hotrt de ctre Conferina ministerial GATT din septembrie 1986,
desfurat la Punta del Este n Uruguay. Dei prevzut s se ncheie n 1990,
datorit complexitii tematicii abordate Runda s-a ncheiat n 1994 prin
semnarea documentului final, de ctre cele 117 ri participante, la
Marrakesh n Maroc. Rezultatele Rundei Uruguay au fost deosebit de importante
fiindc, pe de o parte, acestea au deschis calea negocierilor i n alte domenii dect
comerul cu bunuri, iar pe de alt parte au condus la transformarea GATT n
Organizaia Mondial a Comerului.
Cele mai multe concesii tarifare au luat forma eliminrii, reducerii sau
consolidrii taxelor vamale. n cazul rilor dezvoltate reducerile de taxe vamale
trebuiau efectuate n decurs de 6 ani de la intrarea n vigoare a Acordului (1996
2001) i reprezentau n medie o reducere de 40% la produsele industriale i 36% la
cele agricole. Cele mai semnificative reduceri se nregistrau la metale (62%), lemn,
past de hrtie i mobil (57%), maini electrice (52%), diverse articole
manufacturate (50%) i produse chimice 43%. n anul 2001 nivelul mediu al taxelor
vamale la produsele industriale importate de rile dezvoltate a ajuns la circa 4%, fa
de 6,4% n 1996, iar ponderea produselor ce beneficiau de scutiri de taxe vamale a
crescut de la 20% la 44%. rile n curs de dezvoltare, crora nu li s-au cerut
concesii echivalente, s-au angajat s-i consolideze poziiile tarifare n proporie de
73%, fa de 21% la runda precedent i s reduc taxele vamale n medie cu 24%
ntr-o perioad de 10 ani. rile n tranziie au acceptat s-i sporeasc ponderea
poziiilor tarifare consolidate de la 73% la 98% i s reduc taxele vamale la o serie
de produse industriale i agricole;
Principalele domenii care au fcut obiectul negocierilor comerciale
multilaterale au fost: agricultura, produsele textile i confeciile, comerul cu
servicii (n acest domeniu negociindu-se Acordul General pentru Tarife i Servicii
36
GATS), Acordul cu privire la msurile ce vizeaz investiiile legate de comer

(TRIMS), Acordul cu privire la aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate
intelectual (TRIPS), Acordul cu privire la achiziiile guvernamentale;
Principalele domenii netarifare reglementate la Runda Uruguay au fost:
acordul cu privire la msurile sanitare i fitosanitare, acordul privind obstacolele
tehnice n calea comerului, codul antidumping, acordul cu privire la evaluarea
vamal, acordul cu privire la inspecia nainte de expediie, acordul cu privire la
regulile de origine, acordurile cu privire la procedurile n materie de licene de
import, acordul cu privire la subveniile de export i taxele compensatorii. Iat, pe
scurt, prevederile unora dintre aceste acorduri:
Codul antidumping
Primul cod antidumping a fost negociat la Runda Kenedy. El a fost revizuit
la Runda Uruguay i prevederile lui sunt acum obligatorii pentru toi membrii
OMC. Noul cod cuprinde:
Reguli mai detailate n ceea ce privete metodele de determinare a
situaiilor de dumping, criteriile ce determin dac importurile ce fac obiectul unui
dumping cauzeaz un prejudiciu unei ramuri a produciei naionale, procedurile de
urmat pentru iniierea i derularea investiiilor antidumping, punerea n aplicare i
durata msurilor antidumping
D dreptul aplicrii msurilor antidumping la importul unui produs al
crui pre de export este inferior fa de valoarea sa normal, dac aceste importuri
aduc prejudicii unei ramuri a produciei naionale din ara importatoare.
Cuprinde i o dispoziie n virtutea cruia msurile antidumping vor
nceta s mai fie aplicate la 5 ani de la impunerea lor, cu excepia cazurilor n care
autoritile stabilesc c este posibil ca dumpingul i prejudiciul vor subzista sau vor
reapare dac se pune capt aplicrii acestor msuri.
Prevede nchiderea imediat a unei anchete antidumping n cazul n care
autoritile stabilesc c marja de dumping este minim (adic sub 2% din preul de
export al produsului) sau c volumul importurilor ce face obiectul unui dumping
este nesemnificativ (sub 3% din importurile totale ale produsului respectiv pe piaa
rii importatoare).
Acordul cu privire la evaluarea vamal
Prima variant a acestui acord a fost negociat la Runda Tokyo. El a fost
renegociat la Runda Uruguay, devenind obligaie pentru toi membrii OMC i
prevede ca preul declarat n vam s fie cel real, iar transformarea valutei n
moned naional s se fac la un curs agreat de F.M.I.
Acordul privind subveniile de export i taxele compensatorii
Noul acord negociat la Runda Uruguay stabilete trei categorii de subvenii:
a) Subvenii interzise:
Subvenii subordonate de drept i de fapt utilizrii de produse naionale n
mod preferenial n raport cu produsele importate;
Subvenii subordonate de drept i de fapt rezultatelor din export,
respectiv realizrii unor ctiguri mai mari; n cazul distorsionrii
comerului i prejudicierii altor ri, trebuiesc retrase, n caz contrar cei
37
afectai pot institui msuri de retorsiune (taxe compensatorii);

b) Subvenii acionabile (care pot da, natere unei aciuni).
i acestea sunt interzise, Acordul prevznd c nici un membru nu va trebui
s cauzeze prin subvenii, efecte nefavorabile pentru interesele celorlali semnatari.
Acordul precizeaz c se va considera c exist un prejudiciu serios n cazul unei
subvenii ce depete 5% din valoarea produsului i trebuie demonstrat
prejudiciul, n caz contrar subveniile pot fi folosite n continuare. Acordul prevede
i categoriile de prejudicii ce pot fi provocate de subvenii:
c) Subvenii neacionabile sau permise (care nu pot genera o aciune) i pot
fi subvenii care nu sunt specifice exportului ns sunt destinate sprijinirii cercetrii
industriale, activitii de protecie a mediului, regiunilor defavorizate, susinerii
unor sectoare incipiente.
3.5 A IX-a rund de negocieri comerciale multilaterale - Runda
Doha(Qatar)
La reuniunea Conferinei Ministeriale a OMC desfurat n 2001 la Doha sa reuit punerea bazelor unei noi runde de negocieri comerciale multilaterale
prevzut iniial a se desfura n perioada 2002 2005. Din pcate, aceasta nu s-a
ncheiat nici pn n prezent, diferitele nenelegeri dintre unele state, dar i
declanarea actualei crize economice mondiale au condus la prelungirea ei.
Runda Doha este primul ciclu de negocieri globale pe care l gzduiete
OMC de la crearea sa n 1995, iar finalizarea sa cu succes ar putea conduce
conform estimrilor Bncii Mondiale la o sporire a venitului global cu peste 500
miliarde de dolari anual pn n 2015. Peste 60% din acest ctig ar reveni rilor
srace, ceea ce ar echivala cu eliberarea unui numr de 144 milioane de persoane
de sub povara srciei. n acest fel, runda ar contribui la atingerea primului dintre
Obiectivele de Dezvoltare ale Noului Mileniu stabilite de ONU n 1990, i anume
reducerea pn n 2015 la jumtate a proporiei oamenilor care triesc din venituri
de sub 1 dolar pe zi. De aceea, de Runda Doha se leag mari ateptri n ceea ce
privete deschiderea n continuare a pieelor de bunuri i servicii i utilizarea
comerului ca mijloc de dezvoltare de ctre membrii OMC.
AGENDA de lucru adoptat pentru Runda Doha este extrem de
ambiioas, printre promisiuni figurnd: (i) reducerea subveniilor de producie care
distorsioneaz comerul cu produse agricole; (ii) reducerea drastic a taxelor
vamale n sfera produselor industriale, ndeosebi n domeniile de interes pentru
rile n curs de dezvoltare, cum ar fi produsele textile; (iii) liberalizarea comerului
cu servicii; (iv) mbuntirea disciplinelor existente (n materie de practici
antidumping, msuri compensatorii, clauze de salvgardare, mecanisme de
reglementare a diferendelor); i (v) negocierea de noi reguli multilaterale n patru
domenii noi (cunoscute i drept subiectele de la Singapore), respectiv, investiii,
concuren, achiziii guvernamentale i facilitarea comerului.
Cauzele tergiversrii negocierilor
n septembrie 2003 la Cancun, n Mexic, n cadrul Conferinei ministeriale a
OMC, s-a fcut un prim bilan al rundei. Acesta a fost negativ, mai ales n ce
38
privete respectarea termenelor pentru convenirea modalitilor de negociere n

agricultur (31.03.2003) n comerul cu produse industriale (31.05.2003) sau n
progresele modeste din domeniul obstacolelor netarifare.
Conferinele ministeriale ale OMC (n special cea din 1999 de la Seattle
SUA), au fost nsoite de ample micri de protest antiglobalizare (stoparea
liberalizrii comerului care nu ar fi contribuit la reducerea decalajelor i eradicarea
srciei) i s-au desfurat sub spectrul divergenelor de interese dintre SUA i UE,
SUA i Japonia i dintre rile bogate i cele srace, divergene care-i vor lsa
amprenta asupra evoluiei i rezultatele rundei ce va urma s se ncheie, dup data
prestabilit 2005, respectiv la mijlocul anului 2007.
SUA apreciaz c subveniile acordate de UE agriculturii reprezint cca.
85% din subveniile mondiale la exporturile de produse agricole i acestea
distorsioneaz comerul internaional, de aceea, ar trebui eliminate sau reduse
substanial. Noul Acord privind agricultura ce se negociaz n prezent prevede
eliminarea acestora ntr-o perioad de 10 ani rile dezvoltate i 12 ani cele n
curs de dezvoltare;
UE, la rndul su, se apr acuznd SUA c ar face acelai lucru prin
creditele ieftine acordate la cumprarea de produse agricole americane i aa
numitele ajutoare alimentare. De aceea, se preconizeaz supunerea acestora unei
discipline stricte.
ntre rile dezvoltate (n special SUA) i cele n curs de dezvoltare se
poart o aprig disput pe tema impunerii de norme sociale, ntruct s-ar face
concuren neloial produselor occidentale prin salariile sczute (dumping
social) practicate de ctre unele ri n curs de dezvoltare.
ntre SUA i Japonia contradiciile sunt mai vechi i se refer la faptul c
piaa japonez continu s fie protejat, n special la produsele agricole.
Puternicele divergene se refer i la problematica liberalizrii comerului cu
servicii, a folosirii clauzei de salvgardare, a achiziiilor publice, a investiiilor, a
asistenei tehnice i financiare pentru rile n curs de dezvoltare i cele n tranziie etc.
3.6 Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
(UNCTAD) i contribuia sa la sistemul multilateral de comer la
nivel global
La insistena rilor n curs de dezvoltare i a celor socialiste, n vremea aceea,
Adunarea General a ONU a adoptat la 30 decembrie 1964 Rezoluia nr. 1965 (XIX)
prin care s-a instituionalizat UNCTAD cu atribuii, care se suprapun, n cea mai mare
parte, cu cele ale GATT/OMC:
Rezultatele concrete pe linia sistemului multilateral de comer au fost
modeste i s-au limitat, n principal, la urmtoarele:
Sistemul Generalizat de Preferine SGP pus n aplicare ncepnd cu
1971, treptat, de ctre rile capitaliste dezvoltate i cteva ri socialiste, devenite
din 1989 1990 n tranziie. Sistemul presupune eliminarea sau reducerea
substanial a taxelor vamale la importul anumitor produse n rile dezvoltate care
provin din cele n curs de dezvoltare. Elementele sistemului cuprinde: ri
39
donatoare i ri beneficiare (neexistnd o relaie contractual ntre pri, aceste

faciliti sunt la discreia donatorilor care le pot schimba oricnd), gama mrfurilor
care intr sub incidena SGP, amplitudinea reducerii taxelor vamale, mecanismul
de salvgardare i regulile de origine.
Sistemul Generalizat de Preferine Comerciale SGPC a fost
conceput ca un instrument de promovare a relaiilor economice dintre rile n curs
de dezvoltare prin reducerea sau eliminarea taxelor vamale la anumite produse n
schimburile reciproce. Acordul de instituire a SGPC a fost negociat n perioada
1986-1988 i l-au semnat 48 de ri n curs de dezvoltare, printre care i Romnia.
Acordul pentru SGPC a intrat n vigoare n 1989 i s-a limitat la o serie de faciliti
tarifare reciproce la produsele de interes pentru exportul fiecrei ri.
Aplicaii practice
Teme de discuie:
1. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) definire, obiective, atribuii;
2. Organizaia Mondial a Comerului (OMC) creare, organizare, membri;
3. Principalele deosebiri i asemnri dintre GATT i OMC din punct de
vedere organizatoric i al sferei de cuprindere;
4. Funciile Organizaiei Mondiale a Comerului;
5. Principiile pe care se bazeaz activitatea OMC;
6. Aderarea Romniei la GATT; principalele prevederi ale protocolului de accesiune;
7. Principalele rezultate ale activitii GATT(rezultatele primelor apte runde
de negocieri comerciale multilaterale)
8. Runda Uruguay: iniiere, desfurare;
9. Rezultate obinute n domeniul tarifar la Runda Uruguay;
10. Rezultate obinute n domeniul netarifar la Runda Uruguay;
11. Runda Doha - iniiere, obiective, cauzele prelungirii ei;
12. Ce reprezint UNCTAD?
13. Care sunt caracteristicile SGP?
14. Care sunt caracteristicile SGPC?
15. Participarea Romniei la cele dou sisteme comerciale (SGP i SGPC),
nainte i dup integrarea n Uniunea European.
1. GATT a fcut parte din Sistemul Naiunilor Unite;
2. GATT a fost deschis participrii n exclusivitate rilor dezvoltate;
3. Sfera de cuprindere a activitilor specifice GATT a fost mai mare dect
cea a OMC;
4. Principiile activitii GATT au fost preluate de OMC;
5. Concesiile tarifare convenite n cadrul negocierilor comerciale multilaterale
au caracter reciproc;
40
6. rilor n dezvoltare li se aplic un tratament mai favorabil n domeniul

7. OMC urmrete liberalizarea comerului internaional;
8. OMC admite instituirea de restricii cantitative la import doar cu caracter
temporar, n situaii deosebite;
9. OMC recomand folosirea consultrilor ca msur de rezolvare a
diferendelor dintre statele lumii;
10. Msurile de politic comercial adoptate de statele membre trebuie
notificate n cadrul OMC ;
11. n cadrul Rundei Uruguay nu s-au realizat concesii de natur netarifar;
12. GATS are la baz principiul nediscriminrii;
13. Achiziiile publice nu sunt reglementate n cadrul GATT/OMC;
14. Msurile antidumping se aplic in vederea neutralizrii efectului
subveniilor de export;
15. Taxele compensatorii se aplic drept rspuns la politica neloial a
exportatorilor;
16. Diferendele comerciale dintre SUA i UE au stat la baza prelungirii Rundei Doha;
17. ncheierea cu succes a Rundei Doha ar putea conduce la reducerea srciei
pe plan mondial;
18. Concesiile acordate n cadrul SGP au caracter reciproc i privesc doar
domeniul netarifar;
19. Romnia este n prezent beneficiar de preferine comerciale n cadrul SGP;
20. SGPC este deschis participrii tuturor rilor din economia mondial;
1. GATT a fost:
a) O organizaie internaional;
b) Un acord comercial multilateral;
c) O instituie specializat a ONU.
2. La ce rund s-a abordat pentru prima dat problema obstacolelor netarifare:
a) Runda Uruguay (1986-1994);
b) Runda Kennedy (1962-1967);
c) Runda Tokio (1977-1979).
3. Care este rezultatul cel mai important al rundei Uruguay:
a) Reducerea substanial a taxelor vamale;
b) mbuntirea prevederilor unor acorduri i coduri pentru obstacolele
netarifare;
c) nfiinarea OMC.
4. Ce sunt GATS, TRIMS i TRIPS:
a) Iniialele unor instituii internaionale;
b) Titlurile acordurilor de reglementare a unor domenii noi n cadrul OMC;
c) Denumirea unor societi transnaionale.
41
5. SGP este:
a) Un acord multilateral de faciliti comerciale ntre rile n curs de
dezvoltare;
b) Un act unilateral al rilor dezvoltate n vederea scutirii sau reducerii
de taxe vamale a unor importuri din rile n curs de dezvoltare;
c) Un acord de liber schimb multilateral.
6. SGPC a fost negociat sub egida :
a) GATT / OMC;
b) UNCTAD;
c) Centrului de Comer Internaional OMC / UNCTAD.
7. n cadrul schimburilor comerciale dintre membrii SGP concesiile au caracter:
a) reciproc
b) nereciproc
c) echivalent
8. Sediul OMC se afl la:
a) Geneva
b) Bruxelles
c) New York
9. Organul suprem din cadrul OMC este:
a) Conferina Ministerial
b) Consiliul General
c) Consiliul Executiv
10. UNCTAD reprezint:
a) un organism auxiliar al Adunrii Generale ONU i ECOSOC
b) o organizaie independent din afara Sistemului Naiunilor Unite
c) o organizaie ce reglementeaz comerul cu servicii
11. Folosirea de ctre rile membre a consultrilor ca metod de rezolvare a
diferendelor este un principiu de activitate al:
a) OMC
b) UNCTAD
c) G77
12.Cea mai recent rund de negocieri comerciale desfurat sub egida OMC este:
a) Uruguay
b) Doha
c) Tokyo
Rezumat:
Dup al doilea rzboi mondial, contientizndu-se mai bine c exist o
interdependen obiectiv ntre comerul internaional i procesul de reconstrucie a
economiilor distruse de rzboi, a aprut un puternic curent de liberalizare i
reglementare pe plan multilateral a comerului internaional. n aceast direcie rolul
fundamental l-a avut Conferina de la Bretton Woods SUA, din 1944 care a
implementat concepia potrivit creia relaiile economice dintre ri, fie ele
comerciale sau financiare, trebuie s dobndeasc un cadru instituional multilateral
42
i-n acest scop s fie nfiinate: Fondul Monetar Internaional, Banca Internaional
pentru Reconstrucie i Dezvoltate i Organizaia Mondial a Comerului (OMC).
Aceasta din urm ns, din pcate, nu a putut fi nfiinat dect cu 50 de ani mai
trziu, respectiv n 1994, cauza fiind neratificarea Cartei de constituire de ctre o
serie de ri, printre care i SUA. n schimb, s-au putut pune bazele Acordului
General pentru Tarife i Comer (GATT), ce a intrat n vigoare n 1948. Aceast tem
prezint studenilor baza informaional pentru cunoaterea activitii principalelor
instituii ce reglementeaz schimburile comerciale internaionale, iar n acest sens se
Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT): constituire, coninut
Organizaia Mondial a Comerului: creare, funcii, principii
Principalele rezultate ale rundelor de negocieri comerciale
multilaterale desfurate sub egida GATT/OMC
Principalele realizri ale UNCTAD n domeniul comerului
internaional
Bibliografie:
1.D. Miron, Comer internaional, Ed. ASE Bucureti 2003;
2. I. Ni, D. Constantinesu, M. Mihilescu, Comerul internaional
contemporan, Ed. Independena economic, Piteti, 2005;
3. O. Puiu, M, Gust, M. Mihilescu, Organisme i politici economice
internaionale, Ed. Independena economic, Piteti, 2006;
4. N. Sut, Comer internaional i politici comerciale contemporane,
Ed. Eficient, Bucureti, 2000;
5. *** colecia revistei Tribuna Economic, 2009 2010;
Rspunsurile aplicaiilor practice:

1
2 3
F F F
10
A A A A A A A
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

1
b
2
b
3
c
4
a
5
b
6
b
7
b
43
8
a
9
a
10
a
11
a
12
b
MODULUL D
PARTICULARITI ALE COMERULUI INTERNAIONAL CU
SERVICII
Introducere
Creterea rolului sectorului de servicii n economia mondial a devenit o
realitate incontestabil, n condiiile n care acest sector furnizeaz peste jumtate
din producia lumii, fiind totodat componenta cea mai dinamic, att n ceea ce
privete comerul internaional, ct i investiiile strine directe. Totodat, sectorul
teriar este principalul sector care a creat, n ultimele decenii, noi locuri de munc,
singurul n care s-a nregistrat o dinamic pozitiv n ceea ce privete ocuparea
forei de munc.
Obiective:
nelegerea rolului serviciilor n comerul internaional;
Cunoaterea caracteristicilor i tipologiei serviciilor;
Identificarea principalelor modaliti de furnizare a serviciilor n comerul internaional;
Cunoaterea principalelor instrumente de politic comercial folosite n
cadrul comerului internaional cu servicii.
Principalii indicatori statistici utilizai n comerul internaional cu servicii.
Evaluarea competitivitii comerului internaional cu servicii.
Fond de timp:
Ritmul de studiu:
grupate conform programei analitice i se recomand respectarea ntocmai a
sptmnal s se fac informarea i documentarea cu privire la ultimele evoluii
nregistrate n domeniul respectiv. Timpul recomandabil de nvare este de
maximum 50 de minute, cu pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie:
servicii, modaliti de furnizare a serviciilor, indicatori statistici, instrumente
de politic comercial, competitivitate
anilor de studiu la alte discipline: macroeconomie, economie mondial, economia
serviciilor, statistic.
44
LECIA 4. COMERUL INTERNAIONAL CU SERVICII EVOLUII, CARACTERISTICI, INDICATORI I INSTRUMENTE DE

POLITIC COMERCIAL
4.1 Caracterizare general a comerului internaional cu servicii
n ultimele decenii se remarc anumite modificri n evoluia comerului
internaional cu bunuri i servicii:
- intensificarea comerului intra-regional care a crescut mai repede dect
comerul inter-regional. Achiziionarea unor componente produse n alt ar
devine o practic din ce n ce mai comun, iar folosirea Internet-ului contribuie la
expansiunea acestui proces. O treime din comerul mondial cu bunuri este compus
din pri i componente care sunt produse ntr-o anumit ar i asamblate n alta.
Acest gen de comer a generat o multitudine de reele de producie pe plan
mondial, care conecteaz filialele corporaiilor multinaionale cu diferii
proiectani, productori i distribuitori de componente. Aceste reele ofer firmelor
participante acces la piee noi i faciliteaz transferul de tehnologie. Aceast
tendin a fost facilitat de constituirea gruprilor regionale- Uniunea European,
NAFTA, MERCOSUR, AFTA i APEC.
- creterea semnificativ a comerului cu servicii i, recent, apariia i
dezvoltarea comerului electronic exporturile de servicii au crescut n toate
regiunile (n special n Asia), n anii 90. Aceast modificare are o semnificaie
particular deoarece serviciile sunt folosite n producerea unor bunuri sau chiar a
altor servicii, iar mbuntirea competiiei internaionale n sectorul serviciilor
nseamn reduceri de preuri i mbuntirea calitii, precum i creterea
competitivitii industriilor cu probleme.
Tabel nr. 4.1
Exporturile de mrfuri i servicii comerciale la nivel mondial,
2005-2009
mld.USD, %
Exporturile de mrfuri i servicii comerciale la nivel mondial, 2005-2009,
(mld.USD, %)
Variaie anual, %
Valoare
Mrfuri
Servicii
comerciale
2009
12 147
2005-09
4
2007
16
2008
15
2009
-23
3 312
20
12
-13
Sursa: prelucrat dup Rapport sur le commerce mondial 2010 , WTO 2010,
www.wto.org, p.26
45
Tabel nr. 4. 2
Comerul mondial cu servicii comerciale, pe categorii, 2008
Valoare
2008
2000
2005
Pondere, %
2006
2007
2008
3780
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
890
23,5
23,2
22,7
22,8
23,6
950
1935
32,0
44,6
27,6
49,2
26,7
50,6
25,6
51,6
25,2
51,2
3490
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1045
28,7
29,0
29,0
29,0
29,9
850
1595
29,6
41,7
26,9
44,1
25,9
45,1
25,1
45,9
24,4
45,7
Exporturi
Total servicii
comerciale
Servicii
de
transport
Cltorii
Alte servicii
comerciale
Importuri
Total servicii
comerciale
Servicii
de
transport
Cltorii
Alte servicii
comerciale
Sursa: prelucrat dup Statistiques du commerce international 2009, www.wto.org, p.123
Tabel nr.4.3
Creterea exporturilor de servicii comerciale n perioada
1990-2008, pe categorii i regiuni
(modificri procentuale anuale)
Mondial
America
de Nord
America
Central
i de Sud
Europa
CSI
Africa
Orientul
Mijlociu
Asia
Servicii
comerciale
1990-95
1995-00
2000-08
2006
2007
2008
8
5
12
14
20
12
8
7
8
12
14
9
9
6
11
14
18
15
...
13
12
21
11
...
22
23
27
28
...
...
...
13
23
13
...
...
14
19
14
19
...
4
14
17
21
14
6
3
13
4
3
7
7
1
12
3
13
...
18
...
...
...
...
...
15
11
3
13
Servicii
de
transport
1990-95
1995-00
2000-08
46
2006
2007
2008
11
20
16
10
12
16
10
15
19
10
21
16
17
20
26
17
31
16
18
13
15
12
23
15
9
3
9
10
15
10
7
6
4
5
10
11
10
7
8
11
13
9
2
10
8
14
8
...
21
24
28
23
9
6
13
12
17
5
...
...
12
14
16
20
...
2
12
15
19
12
10
7
14
17
22
11
12
11
10
17
17
6
10
9
15
20
27
20
...
15
15
24
10
...
29
31
36
34
...
...
...
9
25
25
...
...
16
24
12
21
16
6
15
21
22
13
Cltorii
1990-95
1995-00
2000-08
2006
2007
2008
Alte
servicii
comerciale
1990-95
1995-00
2000-08
2006
2007
2008
Sursa: prelucrat dup Statistiques du commerce international 2009, www.wto.org, p.123
Tabel nr.4.4
Exporturile mondiale de servicii comerciale, pe regiuni i pe ri,
2009
(n miliarde dolari i %)
Exporturi
Importuri
variaie anual, %
valoare
variaie anual, %
2005-09 2007 2008 2009
2009
2005-09 2007 2008 2009
Valoare
2009
Mondial
America de Nord
SUA
America de sud i
America central
Brazilia
Europa
Uniunea
european (27)
Marea Britanie
Germania
Frana
Spania
Italia
3 310
20
12
-13
3 115
19
13
-12
542
470
6
7
15
16
9
10
-10
-9
430
331
4
4
9
8
7
8
-10
-9
100
26
1675
9
15
7
18
26
21
16
27
12
-8
-9
-14
111
44
1 428
12
18
6
22
28
19
21
28
11
-8
-1
-13
1 513
21
11
-14
1 329
19
11
-13
240
20
-16
160
15
-19
215
18
11
-11
255
16
11
-10
140
16
10
-14
124
16
10
-12
122
20
12
-14
87
23
-17
101
13
-15
114
21
-11
47
Comunitatea
Statelor
Independente (CSI)
69
13
27
28
-18
91
11
30
26
-21
Federaia Rus
42
14
27
30
-17
60
12
32
29
-19
Ucraina
13
10
26
27
-23
11
11
29
43
-32
Africa
78
9
19
19
-11
117
14
28
27
-11
Egipt
21
10
24
25
-15
14
9
27
25
-17
Maroc
12
13
24
12
-5
6
20
27
24
13
Africa de Sud
11
0
13
-8
-9
14
4
16
3
-16
Orientul Mijlociu
96
11
16
20
-12
162
14
32
18
-13
Israel
22
6
10
14
-9
17
6
20
13
-12
Asia
751
9
22
14 -13
776
8
18
14
-11
Chinaa
129
15
33
20 -12
158
17
29
22
0
Japonia
124
5
10
15 -15
146
4
11
10
-11
Hong Kong, China
86
8
16
9
-6
44
7
15
11
-6
India
86
25
18
74
21
26
...
...
...
...
Singapore
74
8
26
3
-11
74
8
16
6
-6
Rep. Coreea
56
6
28
20
-25
74
6
21
12
-19
Taipei-ul
31
5
7
11
-10
29
-2
8
0
-15
chinezesc
a- estimri preliminare
Sursa: prelucrat dup Rapport sur le commerce mondial 2010 , WTO 2010,
www.wto.org, p.29
Principalele trsturi ale serviciilor

Chiar dac din ce n ce mai muli specialiti au ajuns s recunoasc
importana serviciilor att n cadrul economiilor naionale ct i la nivelul
tranzaciilor internaionale, nu exist nc o definiie unanim acceptat a
serviciilor n literatura de specialitate. Totui, este unanim recunoscut faptul c
serviciile sunt net distincte de bunurile materiale.
Datorit specificului serviciilor, definirea lor trebuie s in seama n mod
obligatoriu de o serie de caracteristici care duc la identificarea i diferenierea
serviciilor de bunurile materiale.
Cele mai importante caracteristici care realizeaz aceast diferen sunt:
Intangibilitatea. Serviciile sunt intangibile nu au o form material
fiind, n majoritatea cazurilor, procese. Serviciile, fiind procese i nu
entiti fizice, pot fi mai uor modificate dect produsele tangibile (de
multe ori ns, tocmai din cauza acestei uurine, modificrile realizate
fr a fi fundamentate pot duce la afectarea calitii serviciilor).
Eterogenitatea. Serviciile sunt rezultatele eterogene ale unei activiti economice.
Calitatea serviciilor variaz deseori deoarece, fiind create i consumate la interfaa
prestator de servicii client, este foarte probabil ca acelai serviciu s varieze de
Majoritatea definiiilor accentueaz n principal c serviciile sunt activiti al cror

rezultat este nematerial i nu se concretizeaz ntr-un produs cu existena de sine stttoare.
48
fiecare dat, n funcie de gradul de standardizare al serviciului i de tehnologia

aplicat la interfaa cu cumprtorul.
Simultaneitate. Aceast caracteristic reflect faptul c momentul
prestrii i consumului serviciilor coincid. Aceasta are drept consecine:
- Necesitatea participrii directe a consumatorului la prestarea
serviciului (gradul n care beneficiarul serviciului este implicat poate
varia de la o implicare interactiv, direct pn la o participare pasiv,
ca beneficiar al serviciului respectiv).
- Inseparabilitatea prestatorului de serviciu,indiferent dac prestatorul
este o persoan sau un bun material. Principala consecin const n
variabilitatea calitii serviciului funcie de aptitudinile, nivelul de
instruire, motivaia, starea de spirit, etc. ale prestatorului de servicii.
- Necesitatea unui sistem de comunicare adecvat ntre prestator i beneficiar. De
modul n care cei doi parteneri beneficiar prestator reuesc s se fac reciproc
nelei depind att calitatea serviciului ct i satisfacia consumatorului.
Perisabilitatea. Cele mai multe dintre servicii exist doar pe durata
prestrii lor, neputnd fi deci stocate i, eventual, utilizate ulterior.
Manualul de Statistic n Comerul Internaional cu Servicii ofer cadrul
conceptual pentru dezvoltarea statisticii comerului exterior cu servicii. Manualul
se bazeaz pe cele patru modaliti de furnizare a serviciilor prezentate n GATS,
conferidu-le acestora, pentru prima oar, un context statistic de analiz.
Fig. nr.4.1.
Modaliti distincte de furnizare a serviciilor, conform GATS
Sursa: prelucrat n conformitate cu GATS, www.wto.org
49
Fig.nr.4 2
Diagrama corespondenelor dintre cele patru moduri de comer exterior cu
servicii i acoperirea lor statistic
Sursa: prelucrat n conformitate cu GATS, www.wto.org
Comerul internaional att cel cu bunuri materiale, ct i cel cu servicii

este afectat nu numai de tranzaciile directe dintre rezideni i nerezideni
(tranzacii cuprinse n balana de pli externe), dar i de investiiile directe i de
tranzaciile realizate prin filialele ce i desfoar activitatea chiar pe teritoriul
naional al consumatorilor strini. Pentru servicii, aceast modalitate de a servi
pieele externe este, n mod particular, foarte important, fiind uneori unica
modalitate de ncheiere i/sau desfurare a unui contract ntre prestatorii unui
serviciu i clienii lor.
50
Prestarea de servicii ct mai complexe a devenit un atu de referin al

competitivitii i o activitate economic dominant n toate rile lumii indiferent
de stadiul lor de dezvoltare i de locul ocupat n comerul mondial.
Caracteristicile comerului cu servicii :
Comerul cu servicii are la baz att factori comuni, n comparaie cu
comerul cu bunuri, ct i factori specifici, dar putem aprecia c dinamica de
cretere a comerului cu servicii este net superioar;
Natura tranzaciilor cu servicii se modific n mod frecvent sub influena
unei palete particulare de determinani;
Serviciile sunt definite, n mod curent, ca activiti, ca performane sau
ca avantaje ;
Cea mai cunoscut tipologie a serviciilor este cea recomandat de GATS
potrivit creia exist 12 mari sectoare ale serviciilor i 155 de subsectoare.
Marile categorii de servicii10 sunt:
- servicii de afaceri;
- servicii de comunicare;
- servicii de construcii i engineering;
- servicii de distribuie;
- servicii educaionale;
- servicii ambientale;
- servicii financiare, bancare i de asigurri;
- servicii de sntate i servicii sociale;
- servicii turistice;
- servicii culturale, sportive i recreative;
- servicii de transport
- alte servicii (neincluse n categoriile precedente).
De regul, serviciile sunt nestocabile i presupun proximitatea
ofertanilor i a beneficiarilor.
Sectorul serviciilor dobndete tot mai mult un rol strategic n cadrul
tranzaciilor comerciale i dezvoltrii economiei globale. n cadrul
managementului tranzaciilor comerciale internaionale se disting urmtoarele
fore11 care influeneaz pieele de servicii:
- rolul strategic al serviciilor n conexiune cu exporturile de bunuri;
- creterea responsabilitii productorilor pentru bunurile oferite;
- creterea intensivitii produselor n drepturi de proprietate intelectual;
- sporirea complexitii tehnice a bunurilor comercializate;
- diminuarea distanei economice ntre state (diferene ntre preul bunurilor
la furnizare i la destinaie);
- accentuarea caracterului comercial al serviciilor;
- creterea i diversificarea cererii pentru servicii;
- consolidarea procesului de dereglementare i liberalizare comercial.
10
11
www.wto.org
Miron, D. - Comer internaional, Ed. ASE, Bucureti, 2003, p.51
51
Cea mai uzual cale folosit pentru protejarea sectoarelor naionale de

servicii a reprezentat-o reeaua complex de reglementri naionale diferite de la o
ar la alta, impredictibile i aplicate n mod discriminatoriu. Aceste reglementri
privesc investiiile n sectorul teriar, crearea de noi actori economici, dificulti la
ptrunderea unor firme strine n anumite sectoare, numrul minim sau maxim de
lucrtori, formele de proprietate i regimul juridic al prestatorilor.
n conformitate cu clauza tratamentului naional se impune ca firmelor sau
persoanelor strine care desfoar acte sau fapte de comer n interiorul teritoriului
economic al unei ri s i se acorde acelai tratament ca i naionalilor. Ideea de baz
nscris i n Acordul internaional privind comerul cu servicii (GATS) negociat pe
parcursul Rundei Uruguay este c piee liberalizate, nediscriminarea i accentuarea
concurenei n comerul internaional cu servicii sunt avantajoase pentru toate rile
lumii. Dispoziiile GATT au fost completate prin noul acord GATS al crui cmp de
aciune acoper (n mod potenial) toate serviciile legate de comerul internaional,
respectiv turism, transport, servicii financiare etc. Acordul ofer un cadru general prin
enunarea unor principii i obligaii aplicabile tuturor membrilor:
Z Clauza naiunii celei mai favorizate: fiecare parte va acorda, imediat i fr
condiii, serviciilor i furnizorilor de servicii dintr-o anumit ar, un tratament nu mai
puin favorabil dect cel acordat serviciilor i furnizorilor de servicii similare din toate
celelalte ri. Excepii specificate (nscrise ntr-o list naional de excepii) pot fi
totodat aplicate de rile membre, pe o durat de maxim 10 ani;
Z Regula transparenei, care impune prilor s publice toate legile i
reglementrile. Sunt prevzute dispoziii particulare pentru favorizarea accesului rilor
n curs de dezvoltare la tehnologie, circuite de comercializare i reele de informaii;
Z Principiul tratamentului naional, conform cruia, n domeniul serviciilor, ca
i n cel al mrfurilor, prile sunt obligate s acorde furnizorilor strini aceleai condiii
ca i furnizorilor naionali. Aceast regul vizeaz, n principal, eliminarea restriciilor
legate de participarea capitalului strin, ca i a constrngerilor impuse ntreprinderilor
strine, n anumite forme juridice, drept condiie de acces pe piaa naional. Spre
deosebire de primele dou principii, tratamentul naional este aplicabil numai acelor
servicii incluse pe listele de angajamente, specifice fiecrei ri;
Z Interzicerea restriciilor n cazul transferurilor i plilor internaionale
privind tranzaciile curente legate de angajamente cuprinse n cadrul Acordului;
Z Liberalizarea progresiv a schimburilor de servicii prin negocieri care se
vor derula din cinci n cinci ani.
n cadrul negocierilor au fost temporar excluse anumite sectoare precum:
- Telecomunicaiile, datorit prezenei dominante, n mai multe ri, a
monopolurilor de stat;
- Traficul aerian (dreptul de aterizare). Acordul include totui serviciile de
reparare i ntreinere a avioanelor, serviciile de rezervare informatizat i
comercializare a serviciilor de transport aerian;
52
- Serviciile financiare. n acest sector particular s-a prevzut c guvernele pot

lua msuri restrictive din raiuni prudeniale sau pentru a asigura integritatea i
stabilitatea sistemului lor financiar12.
Importana comerului internaional cu servicii se reflect i n nscrierea
acestui sector sensibil pe agenda negocierilor comerciale multilaterale desfurate
n cadrul GATT i OMC.
Pivotul central al noii conduite comerciale multilaterale este principiul
nediscriminrii care presupune ca i n tranzaciile reciproce cu servicii rile
membre ale OMC s-i acorde reciproc i necondiionat clauza naiunii celei mai
favorizate i clauza regimului naional. Dei s-au nregistrat unele progrese n
domeniul armonizrii determinanilor legislativi i instituionali, procesul de
liberalizare a comerului internaional cu servicii se afl nc ntr-un stadiu
incipient. rile membre OMC sunt ncurajate s negocieze acorduri bilaterale sau
plurilaterale n care s se prevad recunoaterea reciproc a licenelor, a experienei
profesionale i a calificrii prestatorilor de servicii.
Ca instrumente de politic comercial folosite n cadrul comerului cu
servicii putem aminti:
1. restriciile cantitative (limiteaz volumul sau valoarea ofertei de servicii);
2. msuri bazate pe pre (impunerea unor taxe furnizorilor strini sau
controlul tarifelor);
3. msuri care impun prezena fizic a prestatorului pe piaa respectiv sau
obligaia de a crea o firm pe acel teritoriu;
4. obstacole tehnice (standarde);
5. msuri care decurg din funcionarea pieelor publice (achiziiile
guvernamentale sau oferirea de stimulente n funcie de anumite criterii).
Ci de liberalizare a comerului cu servicii :
armonizarea legislaiilor naionale (integrare profund);
nlturarea barierelor comerciale din calea comerului cu servicii
(integrare parial).
n funcie de efectul distorsionant al reglementrilor n domeniul comerului
cu servicii se poate concluziona:
- sunt supuse unui nivel nalt de reglementare serviciile bancare, de
asigurri, de transport aerian i serviciile de comunicaii;
- sunt supuse unui nivel moderat de reglementare serviciile de distribuie, de
transport rutier i construcii;
- beneficiaz de un nivel relativ redus de reglementare celelalte categorii de servicii.
Barierele la accesul pe pia sunt create de acei determinani ai pieei care
confer un avantaj comparativ ofertanilor locali n raport cu cei externi. Aceste
avantaje pot fi de natur endogen (legate de strategia firmei) i de natur exogen
(legate de specificul pieei).
12
Iordache E.- Economia comerului, Ed. Independena Economic, Piteti, 2009, p.48-49
53
Caseta nr.4.1
Barierele generale cu care se confrunt furnizorii de servicii pe piaa
european
Exist o mare diversitate de situaii sau circumstane care se pot constitui
n bariere la intrarea unei firme pe piaa serviciilor din UE. Barierele pot fi
structurale, cum ar fi costurile i dorina, transpuse n tactici, pe care le adopt
firmele stabilite pe pia cu intenia de a mpiedica ptrunderea unor noi firme.
Este, de exemplu, cazul organizrii produciei de servicii, pe piaa intern, dup
principiul economiei de mas sau a economiei de gam. Alte bariere au caracter
strategic, fiind concepute n mod special pentru descurajarea concurenei externe.
Aici ar putea fi amintite preurile limit i aranjamentele comerciale speciale.
Reglementrile cu caracter de barier comercial nu pot fi analizate separat una
de cealalt. Ele pot interaciona, potenndu-se reciproc.
Experii U.E. apreciaz c cea mai important barier la ptrunderea pe
pia o reprezint costurilor determinate de investiiile obligatorii neamortizabile,
cuprinse n sunk costs, care au o pondere mare n industria serviciilor. Ele pot
mpiedica intrarea pe pia a unor noi firme sau le influeneaz evoluia.
Investiiile nerecuperabile pot fi dirijate spre elemente tangibile, cum ar fi
infrastructura unor activiti, dar ele sunt n cea mai mare parte cuprinse n
active imateriale, genernd costurile fixe, inevitabile, ireversibile, nerecuperabile.
Aceste costuri sunt asociate n mai mare msur anumitor categorii de
servicii, cum ar fi serviciile financiare, serviciile profesionale, telecomunicaiile i
transportul aerian. n cazul acestor servicii, costurile ireversibile se mai numesc
i costuri de reputaie, deoarece sunt generate, n cea mai mare parte, de
eforturile materiale pentru construirea imaginii i reputaiei unei firme pe pia.
Aici pot intra preurile promoionale destinate atragerii consumatorilor spre noi
servicii, investiiile n resursele umane, cum ar fi cele de recrutare i calificare,
investiiile n echipamente performante sau imobile a cror valoare, n cazul
revnzrii, ar fi mult mai mic dect cea de la achiziionare, cheltuielile de
cercetare care nu se recupereaz prin obinerea unor aplicaii practice, precum i
cheltuielile impuse de reglementrile oficiale ale statului privind diferitele faze
ale activitii comerciale.
Bariere la ieirea de pe pia. O alt modalitate de a limita intrarea pe
piaa serviciilor a unor noi firme o reprezint reglementarea drastic a ieirii de
pe pia a firmelor care au adoptat tactica hit and run sau care pur i simplu nu
mai consider oportun prezena lor pe pia.
O alt barier specific serviciilor, semnalat repetat de ctre partizanii
Pieei Unice, deoarece decurge att din caracterul relaional al serviciilor ct i
din modul specific de internaionalizare a acestora (flux extern de consumatori,
flux extern de productori etc.), este reprezentat de diferenele culturale ntre
rile importatoare i cele exportatoare, dintre care cele mai importante sunt
barierele lingvistice.
Eterogenitatea reglementrilor sau diferenele ntre politicile comerciale
naionale acioneaz ca o barier comercial n sine. O caracteristic a acestor
54
categorii de bariere o reprezint faptul c ele afecteaz n special firmele mici i

mijlocii, care fac mai greu fa efortului financiar pe care l presupune alinierea
la reglementrile amintite. n tranzaciile cu servicii nu dimensiunea barierelor
este relevant pentru caracterul restrictiv al acestora, ci amploarea diferenelor
de la o ar la alta a respectivelor reglementri.
Indicele de eterogenitate cuantific pentru fiecare serviciu tranzacionat
msura n care difer ntre ele reglementrile naionale privind tranzaciile cu
servicii ntre dou ri. Pentru situaia n care reglementrile sunt diferite pentru
msura respectiv (de ex. licen), eterogenitatea are valoarea 1; pentru situaia
n care nu exist diferene de reglementare, eterogenitatea are valoarea 0.
Exemplu de calcul al indicelui de eterogenitate a reglementrilor din dou
ri partenere, din UE
Principalii indicatori statistici utilizai n comerul exterior cu servicii:

Datorit eterogenitii diferitelor categorii de servicii, este practic
imposibil analiza statistic a acestora printr-un sistem comun de indicatori. Cei
mai utilizai indicatori statistici folosii pentru caracterizarea fluxurilor
internaionale sunt cei din domeniul transporturilor internaionale, turismului
internaional i asigurrilor internaionale.
Statistica transporturilor internaionale
Indicatorii statistici ai transporturilor internaionale se difereniaz pe medii
de transport i vizeaz, pe de o parte, capacitatea de transport iar, pe de alt parte,
utilizarea acesteia. Cei mai utilizai indicatori sunt: capacitatea de transport i
volumul de activitate.
Statistica asigurrilor internaionale
Piaa asigurrilor i reasigurrilor poate fi apreciat att prin indicatori de
volum (numr de contracte de asigurare ncheiate, volumul primelor de asigurare,
55
numrul firmelor prezente pe piaa etc) ct i prin indicatori calitativi i de

profitabilitate (structura cererii efective de asigurare, ponderea reasigurrii, respectiv,
cota riscului cedat, raportul prime ncasate/daune pltite, rata daunei pltite etc).
Potenialul pieei asigurrilor poate fi apreciat prin ponderea cheltuielilor
pentru asigurri n totalul veniturilor fiecrei categorii de asigurai, iar pentru a
caracteriza dinamica real a acestei piee va trebui eliminat, n prealabil, efectul
creterii inflaioniste a preurilor.
Statistica turismului internaional
Sub auspiciile Organizaiei Mondiale a Turismului (OMT) a fost elaborat
un sistem coerent de indicatori statistici cu privire la circulaia turistic intern i
internaional, ce pot completa imaginea sumar din contul curent al balanei de
pli externe (unde regsim ncasri/plai generate din turismul internaional
respectiv, soldul balanei turistice).
OMT recomand urmtoarele criterii de structurare a fluxurilor de turiti
pentru turismul internaional: scopul cltoriei (turitii putnd fi grupai pe ase
categorii: odihn, recreere, vacan; vizit la prieteni sau rude; interes profesional,
inclusiv afaceri; sntate; religie-pelerinaj; alte scopuri), durata cltoriei (permite
mprirea n excursioniti i turiti, aceast ultim categorie avnd la rndul su
cinci subcategorii), ara de origine/de destinaie, mijlocul de transport folosit,
cheltuieli turistice etc.
4.2 Evaluarea competitivitii comerului internaional cu servicii
Alturi de evaluarea la nivelul economiilor naionale, cea de a doua metod
de evaluare a competitivitii serviciilor este legat de performana comerului
internaional, msurat sub forma cotei relative din exportul mondial cu servicii, a
cotei relative a importurilor de servicii sau cu ajutorul indicilor de specializare n
comerul internaional cu servicii.
Evaluarea competitivitii internaionale a unei ri, a unui sector sau a unei
activiti ridic probleme specifice din cauza faptului c, n prezent,
competitivitatea nu mai poate fi definit doar prin evoluia productivitii.
Tehnologia, inovaia, dezvoltarea infrastructurii, strategiile companiilor
transnaionale i natura politicilor publice sunt doar civa factori care influeneaz
dinamica activitilor economice pe pieele internaionale. n plus, ctigurile sau
pierderile de competitivitate au fost legate i de gradul de deschidere a pieelor, de
dimensiunea sectorului public, de progresele n domeniul educaiei i de
capacitatea de a stimula exporturile. Astfel, se consider c sinergiile existente
ntre toate aceste elemente sunt de natur a favoriza dinamica economic.
Ipoteze de lucru:
Pentru evaluarea specific a competitivitii n domeniul serviciilor, abordarea
metodologic se bazeaz pe ideea conform creia o economie care i mbuntete
gradul de competitivitate n activitile de servicii este, n fapt, o economie capabil
s-i mbunteasc dimensiunea exporturilor de servicii ctre o anumit pia.
Similar, o economie care nregistreaz un declin al gradului de competitivitate este o
economie care nregistreaz o cretere a importurilor de servicii din alte ri. Astfel,
56
gradul de competitivitate mai mare sau mai mic al unui sector sau al unei ri arat natura
i gradul de participare pe care aceasta l are prin intermediul exporturilor n
importurile altor ri. Reformulnd, mbuntirea competitivitii unei ri presupune ca
partenerii si comerciali s i creasc importurile provenind de la aceasta. n plus,
procesul de integrare a unei ri n economia internaional este un fenomen legat nu doar
de progresele n termeni de exporturi nregistrate de economia n cauz, ci i de
comportamentul i aciunile altor concureni. n acest sens, anumii autori13 au introdus
ideea naturii dinamice a pieelor, realiznd o evaluare ex-post a competitivitii, prin
furnizarea de referine descriptive asupra modificrilor produse n tipurile de
competitivitate i specializare n comerul internaional. n esen, avantajele i
dezavantajele n comerul internaional sunt deduse din analiza rezultatelor efective ale
schimburilor comerciale.
Avantajul comparativ este revelat prin evoluia exporturilor, ceea ce
reflect mbuntiri ale competitivitii, i prin evoluia importurilor, care, n
situaia creterii lor, conduce la ideea existenei unui dezavantaj comparativ.
Conform celor prezentate anterior, modificrile la nivelul competitivitii
internaionale a serviciilor nregistrate de-a lungul timpului pot fi msurate prin
analiza urmtoarelor variabile:
- cota de pia, ce msoar proporia din pia a crei cerere este satisfcut
prin furnizarea de servicii provenind dintr-o anumit ar sau dintr-un anumit subsector de servicii din acea ar;
- structura exporturilor, ce reflect ponderea relativ a fiecrui sector de
export n totalul exporturilor acelei ri;
- structura importurilor pieei, ce msoar gradul de dinamism al unui
anumit sector n piaa de import analizat.
Combinarea i agregarea diferit a variabilelor mai sus menionate conduce
la construcia de diferite matrice de competitivitate care permit descrierea
modelului de evoluie a comerului internaional cu servicii i furnizeaz o serie de
indicii cu privire la motivul pentru care sectoare similare de servicii aparinnd
unor ri diferite se pot comporta diferit n relaie cu piee diverse. Relaionnd
aceste variabile, au fost determinate taxonomii destinate clasificrii rilor n
funcie de nivelul lor de competitivitate n domeniul serviciilor, dup cum urmeaz:
A) Matricea de competitivitate a cotei de pia
Diferitele segmente ale exporturilor de servicii pot fi clasificate, n funcie de
competitivitatea lor internaional, prin intermediul evoluiei cotei de pia n corelaie
cu evoluia importurilor mondiale. n mod concret, cota din pia mondial deinut de
fiecare ar ntr-un segment specific al exportului de servicii poate crete sau se poate
diminua, iar modificrile au loc n acelai timp cu creterea sau scderea pe care o
nregistreaz activitatea de import n comerul internaional.
Acest fapt permite clasificarea sub-sectoarelor exportatoare de servicii n:
stele n urcare, oportuniti ratate, stele n declin i sub-sectoare n retragere.
13
De La Guardia C., Molero J., Valadez P., International Competitiveness in Services in Some
European Countries: Basic Facts and a Preliminary Attempt of Interpretation, SETI, Bruges, 2004
57
Stelele n urcare sunt acele activiti de servicii caracterizate printr-o

cretere a cotei de pia la exportul unei anumite ri, pe fondul unei importane
crescute n comerul mondial.
Oportunitile ratate sunt acele sub-sectoare de servicii caracterizate
printr-o scdere a cotei de pia la exportul unei anumite ri, pe fondul unei
importane crescute n comerul mondial.
Stelele n declin sunt acele sub-sectoare de servicii caracterizate printr-o
cretere a cotei de pia la exportul unei anumite ri, pe fondul unui declin n
comerul internaional cu acel serviciu.
n final, definim un sub-sector de servicii a fiind n retragere cnd
respectiva activitate economic, n plus fa de pierderea cotei de pia,
nregistreaz o dinamic n declin n comerul internaional.
B) Matricea competitivitii structurii exporturilor
Matricea competitivitii structurii exporturilor se obine corelnd evoluia
structurii exporturilor unei ri cu dinamica importurilor pe piaa internaional.
Aceast matrice ilustreaz modul n care ajustrile structurii exporturilor se pot
produce n aceeai direcie sau n direcie opus n raport cu modificrile
nregistrate de importurile mondiale.
Diferitele segmente ale exporturilor de servicii pot fi clasificate, din punct
de vedere al competitivitii internaionale, prin intermediul schimbrilor ce se
produc n structura exporturilor respectivei ri, n corelaie cu evoluia
importurilor mondiale. Astfel, combinnd aceste dou variabile, sub-sectoarele
exportatoare de servicii sunt clasificate ca stele n urcare, oportuniti ratate, stele
n declin i sub-sectoare n retragere.
Stelele n urcare sunt acele activiti de servicii prin intermediul crora o
ar i mbuntete veniturile din export, n condiiile n care, la nivel
internaional, importante acestora n comerul mondial este n cretere.
Oportunitile ratate sunt acele sub-sectoare de servicii n care o ar
nregistreaz scderi de venituri din export, n contextul n care piaa mondial a
acelor activiti este n cretere.
Stelele n declin sunt acele sub-sectoare de servicii n care ara exportatoare
nregistreaz o cretere a veniturilor din export, dei comerul internaional este, n
acelai timp, n scdere.
n final, un sector se definete ca fiind n retragere cnd, n plus fa de
faptul c pierde din importan ca surs de generare de ncasri valutare,
nregistreaz i un declin al dinamicii pe piaa mondial.
C) Matricea competitivitii indicelui de specializare
Diferitele activiti de export de servicii pot fi, de asemenea, clasificate din
punctul de vedere al evoluiei competitivitii lor internaionale prin analiza simultan a
gradului de specializare n comerul internaional al unei ri i a dinamicii importurilor
58
mondiale. Indicele de specializare este definit ca ponderea relativ a unui sub-sector

exportator de servicii al unei ri n comerul mondial al acelui sub-sector.
n mod similar, sub-sectoarele exportatoare de servicii sunt clasificate ca
stele n urcare, oportuniti ratate, stele n declin i sub-sectoare n retragere.
Stelele n urcare sunt acele activiti de servicii ce determin mbuntirea
gradului de specializare internaional a unei ri, n situaia unei creteri
concomitente a importanei acestora la nivel mondial.
Oportunitile ratate sunt acele sub-sectoare n care o ar i reduce gradul
de specializare, n contextul n care piaa mondial a acestora este n dezvoltare.
Stelele n declin sunt acele sub-sectoare de servicii ce nregistreaz un
nivel al specializrii n cretere, ntr-un context internaional defavorabil.
Un sector se definete ca fiind n retragere atunci cnd o anumit activitate
de export, n plus fa de faptul c nregistreaz o scdere a gradului de
specializare, manifest i un declin al dinamicii sale pe piaa mondial.
Tabelul 5
Matricea competitivitii
Cota de pia
STELE N DECLIN
STELE N URCARE
Structura
exporturilor
N RETRAGERE
OPORTUNITI
RATATE
Indicele de
specializare
STRUCTURA PIEEI IMPORTURILOR
Sursa: prelucrat de autor dup De La Guardia C., Molero J., Valadez P., International
Competitiveness in Services in Some European Countries: Basic Facts and a Preliminary
Attempt of Interpretation, SETI, Bruges, 2004
Cea mai complex metod de evaluare a competitivitii activitilor de

servicii const n analiza evoluiei nivelului de specializare a unei ri n corelaie
cu modificrile nregistrate de comerul internaional. Una dintre modalitile de
determinare a avantajului comparativ al unei ri n exportul de servicii este
calcului indicelui de specializare a acelei ri, conform formulei lui Balassa de
determinare a avantajului comparativ revelat, respectiv:
ACRi = (Xi, A/TXA) / (Xi, Mondial/TXMondial)
unde:
ACRi avantajul comparativ revelat pentru serviciul i
Xi, A exporturile de servicii i ale rii A
Indicele de specializare se definete ca: ponderea exporturilor unei categorii de servicii n

totalul exporturilor de servicii ale unei ri, raportat la aceeai pondere n exporturile
mondiale. Indicele msoar avantajul comparativ revelat al exporturilor unei ri, n
conformitate cu formula lui Balassa. Indicele compar ponderea unui anumit sector n
exporturile naionale cu ponderea aceluiai sector n exporturile mondiale. Valorile peste 1
indic specializarea unei ri n sectorul analizat.
59
TXA totalul exporturilor de servicii ale rii A

Xi, Mondial exportul mondial de servicii i
TXMondial totalul exporturilor mondiale de servicii
Dac ACRi > 1, atunci se poate spune c ara A are un avantaj comparativ n
prestarea serviciului i.
Dac ACRi < 1, ara A are un dezavantaj comparativ n exportul de servicii i.
Aplicaii practice
ntrebri de autocontrol:
1. Prin ce particulariti se deosebesc bunurile materiale de servicii?
2. Care sunt cele patru moduri GATS de furnizare a serviciilor n cadrul
comerului internaional?
3. Care este cea mai utilizat tipologie a serviciilor?
4. Care sunt caracteristicile comerului internaional cu servicii?
5. Care sunt instrumentele de politic comercial folosite n cadrul comerului
cu servicii?
6. Care sunt cile de liberalizare a comerului internaional cu servicii?
7. Care sunt principalii indicatori statistici utilizai pentru analiza comerului
internaional cu servicii?
8. Care sunt variabilele care msoar competitivitatea internaional a
serviciilor?
9. Cum se determin avantajului comparativ al unei ri n exportul de servicii?
10. Care sunt matricile de competitivitate care permit descrierea modelului
de evoluie a comerului internaional cu servicii?
Teme de discuie:
1.Caracteristicile comerului internaional cu servicii.
2.Evoluii nregistrate n comerul internaional cu servicii.
3.Acordul General pentru Comerul cu Servicii- GATS- domeniul de
aplicare, principii i obligaii prevzute.
4.Clauza regimului naional n domeniul comerului internaional cu servicii.
5.Clauza naiunii celei mai favorizate n domeniul comerului internaional
cu servicii.
6.Sistemul de indicatori statistici utilizai pentru analiza comerului
internaional cu servicii.
7.Pe baza metodologiei prezentate s se evalueze competitivitatea
internaional a activitilor de servicii n rile UE-27.
1. Comerul internaional cu servicii reprezint aproximativ 20% din totalul
comerului mondial.
2. Serviciile pot fi asimilate bunurilor materiale.
3. Cea mai important trstur a serviciilor o reprezint faptul c pot fi
stocate.
60
4. Creterea comerului mondial cu servicii n perioada postbelic a fost mai

accentuat, comparativ cu comerul mondial cu bunuri tangibile.
5. rile dezvoltate dein ntietatea n comerul internaional cu servicii.
6. Conform GATS, exist cinci moduri specifice de furnizare a serviciilor.
7. Clauza naiunii celei mai favorizate n domeniul comerului internaional
cu servicii presupune s se acorde furnizorilor strini aceleai condiii ca
i furnizorilor naionali.
8. Principiul tratamentului naional presupune c fiecare parte va acorda,
imediat i fr condiii, serviciilor i furnizorilor de servicii dintr-o
anumit ar, un tratament nu mai puin favorabil dect cel acordat
serviciilor i furnizorilor de servicii similare din toate celelalte ri.
9. Obstacolele tehnice reprezint un instrument de politic comercial n domeniul
comerului internaional cu servicii folosit exclusiv de rile dezvoltate.
10. Armonizarea legislaiilor naionale reprezint principala cale de
liberalizare a comerului cu servicii.
Tipologia GATS a serviciilor include:
5 sectoare ale serviciilor i 55 de subsectoare;
12 sectoare ale serviciilor i 155 de subsectoare;
20 sectoare ale serviciilor i 100 de subsectoare.
Intangibilitatea reprezint faptul c:
serviciile au form material, dar nu pot fi modificate;
serviciile au form material i pot fi modificate;
serviciile nu au form material dar pot fi modificate.
n domeniul serviciilor, simultaneitatea nseamn c:
momentul prestrii coincide cu momentul consumului;
momentul prestrii nu coincide cu momentul consumului;
nu exist o relaie ntre momentul prestrii i cel al consumului.
Eterogenitatea presupune faptul c:
nivelul calitii variaz n funcie de tehnologia aplicat;
nivelul calitii variaz n funcie de standardizarea serviciului i de tehnologie;
nivelul calitii nu depinde de standardizarea serviciului i de tehnologie.
Conform GATS, cele patru moduri de comer exterior cu servicii sunt:
furnizarea transfrontier, consumul n afara rii, prezena comercial a
consumatorului de servicii n ara furnizorului, prezena persoanelor fizice
pe pieele externe.
b. furnizarea transfrontier, consumul n interiorul rii, prezena comercial a
furnizorului de servicii n ara consumatorului, prezena persoanelor fizice
pe pieele externe.
c. furnizarea transfrontier, consumul n afara rii, prezena comercial a
furnizorului de servicii n ara consumatorului, prezena persoanelor fizice
pe pieele externe.
1.
a.
b.
c.
2.
a.
b.
c.
3.
a.
b.
c.
4.
a.
b.
c.
5.
a.
61
6. n totalul comerului mondial cu servicii comerciale, ponderea cea mai

important o dein urmtoarele categorii:
a. serviciile turistice, serviciile ambientale i serviciile de comunicare.
b. serviciile de transport, serviciile turistice, serviciile de afaceri;
c. serviciile de transport, serviciile de sntate i serviciile sociale.
7. Principalul acord care reglementeaz comerul internaional cu servicii
este:
a. GATT
b. TRIPS
c. GATS.
8. Regula transparenei impune prilor:
a. s acorde un tratament favorabil furnizorilor naionali de servicii;
b. s acorde un tratament preferenial furnizorilor externi de servicii;
c. s publice toate legile i reglementrile.
9. Nu reprezint un instrument de politic comercial folosit n domeniul
comerului internaional cu servicii:
a. restriciile cantitative;
b. obstacolele tehnice;
c. comerul de stat.
10. Principiul nediscriminrii n comerul internaional cu servicii presupune
acordarea:
a. clauzei naiunii celei mai favorizate i clauzei regimului naional;
b. doar a clauzei naiunii celei mai favorizate;
c. doar a clauzei regimului naional.
Rezumat:
Prestarea de servicii ct mai complexe a devenit un atu de referin al
competitivitii i o activitate economic dominant n toate rile lumii indiferent
de stadiul lor de dezvoltare i de locul ocupat n comerul mondial.
Comerul cu servicii are la baz att factori comuni, n comparaie cu
comerul cu bunuri, ct i factori specifici, dar putem aprecia c dinamica de
cretere a comerului cu servicii este net superioar. Sectorul serviciilor dobndete
tot mai mult un rol strategic n cadrul tranzaciilor comerciale i dezvoltrii
economiei globale.
Cea mai uzual cale folosit pentru protejarea sectoarelor naionale de
servicii a reprezentat-o reeaua complex de reglementri naionale diferite de la o
ar la alta, impredictibile i aplicate n mod discriminatoriu.
Principalele ci de liberalizare a comerului cu servicii sunt
reprezentate de armonizarea legislaiilor naionale (integrare profund) i
nlturarea barierelor comerciale din calea comerului cu servicii (integrare
parial). Cei mai utilizai indicatori statistici folosii pentru caracterizarea
fluxurilor de comer internaional cu servicii sunt cei din domeniul transporturilor
internaionale, turismului internaional i asigurrilor internaionale.
62
O metod de evaluare a competitivitii serviciilor este legat de

performana comerului internaional, msurat sub forma cotei relative din
exportul mondial cu servicii, a cotei relative a importurilor de servicii sau cu
ajutorul indicilor de specializare n comerul internaional cu servicii.
Aceast tem prezint studenilor baza informaional pentru cunoaterea i
nelegerea importanei comerului internaional cu servicii, iar n acest sens se
evoluia comerului internaional cu servicii;
particularitile i tipologia serviciilor;
caracteristici ale comerului internaional cu servicii;
modurile specifice de comer exterior cu servicii;
instrumente de politic comercial n comerul inetrnaional cu servicii;
cile de liberalizare a comerului internaional cu servicii;
indicatori statistici utilizai n comerul internaional cu servicii;
competitivitatea comerului internaional cu servicii.
Bibliografie:
1. De La Guardia C., Molero J., Valadez P., International Competitiveness in
Services in Some European Countries: Basic Facts and a Preliminary Attempt of
Interpretation, SETI, Bruges, 2004
2. Iordache E., Economia comerului, Ed. Independena Economic,
Piteti, 2009
3. Miron D., Comer internaional, Ed. ASE, Bucureti, 2003
4. Ni I., Constantinescu D., Mihilescu M., Comerul internaional
contemporan, Ed. Independena economic, Piteti, 2005
5. Puiu O., Gust M., Mihilescu M., Organisme i politici economice
internaionale, Ed. Independena economic, Piteti, 2006
6. Sut N., Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed.
Eficient, Bucureti, 2000
7. *** Rapport sur le commerce mondial 2010, WTO 2010, www.wto.org
8. *** Statistiques du commerce international 2009, WTO 2009,
www.wto.org
Rspunsurile aplicaiilor practice :
1
A
2
F
3
F
4
A
5
A
6
F
7
F
8
F
9
F
10
A
7.
c
8.
c
9.
c
10.
a

1.
b
2.
c
3.
a
4.
b
5.
c
6.
b
63
MODULUL E
ASPECTE SPECIFICE ALE COMERULUI INTERNAIONAL
LA NIVEL REGIONAL.
COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI
Introducere
Aranjamentele de integrare regional au fost subiectul unor analize i dezbateri
economice ncepnd nc din anii 50 prin contribuia lui Jacob Viner (1950) i James
Meade(1955) la problematica uniunilor vamale. OMC precizeaz c aranjamentele
comerciale regionale pot completa sistemul comercial multilateral, contribuind la
consolidarea lui. Dar, prin natura lor, aceste aranjamente sunt discriminatorii,
reprezentnd o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate. Ca urmare a efectelor
de creare i deturnare de comer, gruprile integraioniste au amplificat schimburile
comerciale ntre rile care le compun, reorientnd unele fluxuri comerciale tradiionale.
Exemplul cel mai sugestiv n acest sens este Uniunea European care, ca urmare a
parcurgerii mai multor etape de adncire i extindere, s-a transformat n cel mai mare
actor comercial internaional, alimentnd noi determinani ai specializrii internaionale.
Obiective:
- integrarea economic
- stadiile integrrii economice
- efectele integrrii economice regionale
- analiza comerului exterior n context regional
Fond de timp:
Ritmul de studiu:
Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu vechile cunotine. Ele
sunt grupate conform programei analitice i se recomand respectarea ntocmai a
sptmnal s se fac informarea i documentarea cu privire la ultimele ultimele
evoluii nregistrate n domeniul respectiv. Timpul recomandabil de nvare este
de maximum 50 de minute, cu pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie:
Integrare economic regional, regionalizare, Uniunea European, efectele
integrrii, zon de liber schimb, uniune vamal, comer exterior
De asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul anilor
de studiu la alte discipline: macroeconomie, economie mondial, Uniunea European.
64
LECIA 5
Particulariti ale comerului internaional n context regional
5.1 Integrarea economic abordri conceptuale
Regionalizarea presupune cultivarea, ntre statele naionale, a unor relaii
integrative cu grade diferite de profunzime n domeniul economic n principal, dar
i n cel politic, social, de politic extern i de aprare, cultural-educativ i
ambiental. Chiar dac termenul regionalizare este aparent mai simplu de ncadrat
ntr-o definiie relativ unitar comparativ cu cel de globalizare, regionalizarea ca
stare de fapt sau ca proces multivalent nate, de asemenea, numeroase controverse
terminologice. Privit deseori ca o piedic n calea globalizrii datorit plusului su
de protecionism, ca rspuns la inflexibilitatea sistemului comercial multilateral sau
ca o etap necesar a procesului de globalizare, regionalizarea rmne totui o
realitate din ce n ce mai vizibil la nivel internaional.
Uniunea European este exemplul devenit tipic de regionalizare; a parcurs
practic toate stadiile de integrare pe care le-a consacrat teoria integrrii regionale
ajungnd n prezent la stadiul de uniune economic i monetar, stadiu pe care l
experimenteaz cu succes din 1999.
Integrarea european a fost perceput n general ca un joc cu scor
pozitiv, ce implic administrarea comun a interdependenei economice
pentru sisteme economice tot mai deschise, angrenarea entitilor politice
suverane, ca mijloc de consolidare a pcii i securitii pe un continent cu o
ndelungat istorie de rivaliti ntre naiuni i conflicte sngeroase i, n cele
din urm, consolidarea instituiilor democratice.
Pentru periferia celor mai puin dezvoltai, integrarea european a fost
catalizatorul modernizrii i dezvoltrii, n vreme ce regiunilor care tind ctre o
mai mare autonomie i independen, Europa le-a oferit un mediu favorabil i un
cadru n interiorul cruia s ncerce s mpace independena internaional cu
autonomia regional sau chiar cu suveranitatea.14
Ca un pion economic internaional cu o tot mai larg palet de
responsabiliti politice, chiar dac nu neaprat cu influen politic, UE a ncercat
s mpace principiul multilateralitii cu tendina sa spre regionalism i parteneri
privilegiai.
Datele privind comerul european indic o puternic concentrare a
tranzaciilor comerciale pe continentul european, explicnd puternicul instinct
regionalist al factorilor politici europeni.
Avnd n vedere proliferarea gruprilor economice regionale pe parcursul
ultimelor decenii s-ar putea spune c ordinea economic mondial este dominat de
regionalizare. Acest punct de vedere poate fi nuanat cu ideea c regionalismul
poate fi un element complementar sistemului comercial multilateral deoarece
preferinele unilaterale sau plurilaterale se transpun favorabil la scar global.
14
L.Tsoukalis, Ce fel de Europ ?, Ed. BIC ALL, Bucureti, 2005, p.79
65
Expresia integrare economic acoper mai multe categorii economice; se poate

referi la absorbia unei companii ntr-o arhitectur organizaional sau poate avea o
dimensiune spaial referindu-se la includerea unei economii naionale ntr-o economie
regional. ntr-o accepiune static, categoria economic de integrare economic
reprezint o stare de fapt n care componentele naionale ale unei economii compozite
nu mai sunt semnificativ separate prin frontiere economice, ci funcioneaz
interdependent maximiznd efectele sinergice. Utiliznd accepiunea dinamic,
integrarea economic desemneaz eliminarea treptat a frontierelor economice dintre
statele participante, fostele state naionale separate economic fuzionnd ntr-un
ansamblu funcional mai cuprinztor. Trecerea de la componenta static la cea
dinamic deriv din stadiile pe care le-a parcurs integrarea european.15 n prim
instan, integrarea economic este asimilat cu integrarea pieelor.
n ceea ce privete relaia comer internaional - integrare economic,
putem afirma c politica comercial poate reprezenta un mijloc de
discriminare a partenerilor comerciali. Cele mai ntlnite forme de integrare
economic sunt zona de liber schimb (ZLS), uniunea vamal (UV), piaa comun
(PC) i uniunea economic i monetar (UEM).
Zona de liber schimb este constituit dintr-un grup de ri care convin s-i
aplice reciproc regimul de liber schimb, dar pot menine n vigoare taxele vamale
sau diverse bariere n comerul cu alte ri, neparticipante la grup. Una dintre
problemele specifice acestui concept de integrare const n faptul c produsele
din ri tere tind s ptrund n ZLS prin ara membr cu cel mai sczut nivel al
tarifului vamal extern. Pentru a prentmpina o asemenea practic, s-a instituit
regula ca toate mrfurile importate s fie nsoite de certificate de origine. O ar
poate face parte concomitent din mai multe zone de liber schimb. O frn n calea
integrrii o constituie separarea n spaiu (absena frontierei comune) a uneia sau
mai multor ri de restul ZLS.
Uniunea vamal se deosebete de ZLS prin faptul c tariful vamal, ca i
orice alte limitri cantitative la import n relaiile cu rile neparticipante la grupare,
sunt unice pentru toate rile membre, iar n relaiile dintre rile participante la UV
se practic liberul schimb pentru mrfuri (nu neaprat pentru servicii). rile dintr-o
UV nu pot participa individual i la alte grupri economice. Proximitatea geografic
a rilor favorizeaz integrarea n cadrul UV.
Piaa comun (unic) presupune libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor i a
factorilor de producie munc i capital.
Uniunea economic i monetar se caracterizeaz prin utilizarea unei
monede unice de ctre toate rile membre. Funcionarea acesteia este condiionat
de existena unor politici fiscale i monetare armonizate.
Uniunile vamale difer de zonele de liber schimb prin faptul c taxele
vamale percepute asupra mrfurilor provenite din afara UV sunt comune i se
stabilesc prin negocieri ntre statele membre. Partenerii din UV, acionnd concertat,
spre deosebire de situaia din ZLS, pot exercita o influen considerabil asupra
15
Miron, D., Integrarea economic regional, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000 , p.17-30
66
preurilor internaionale. rile membre pot stabili o tax optim la importuri,

care, presnd n jos preul mondial al mrfii importate din afara UV, duce la
mbuntirea raportului de schimb al UV, iar sporul de ctig rezultat pe aceast
cale depete pierderea rezultat din reducerea volumului importului. Acest
avantaj al monopsonului n comerul mondial nu se manifest ns dect pentru UV
de mari dimensiuni.
Pentru o UV ntre actori comerciali de dimensiuni mici, taxa vamal optim
comun are nivelul zero. Dac partenerii din UV au structuri similare ale
consumului, produciei, nzestrrii cu factori de producie, tehnologii i funcii de
bunstare social similare, atunci vor avea reprezentri apropiate n legtur cu taxa
vamal optim comun.
UV produce, ca i ZLS, efecte de creare i de deturnare de comer pentru
participanii la grupare, producnd efecte de creare de schimburi i pentru rile
tere. Exporturile rilor tere spre UV pot spori ca urmare a unificrii normelor
tehnice i de calitate n interiorul UV. Scopul unificrii acestor norme este, n
cazul bunurilor de consum, protecia consumatorilor, iar n cazul celor
intermediare, obinerea unor avantaje de costuri prin standardizare.
Unul dintre cele mai notabile efecte ale relaiilor comerciale prefereniale l
reprezint creterile de productivitate rezultate din accentuarea specializrii n
producie a rilor membre. Piaa, devenit de mai mari dimensiuni, creeaz
premise pentru producia i distribuia de mas. n plus, crete intensitatea
concurenei n mai multe domenii. Monopolurile se vd ameninate de competiia
din cadrul zonei prefereniale, n general ntreprinderile sunt supuse unei mai acute
concurene externe i sunt constrnse la creterea productivitii, pentru a-i pstra
cota de pia.
Pe termen lung, tot datorit creterii dimensiunilor pieei, se manifest mai
accentuat efectele veniturilor de scar i ale difuzrii internaionale a cunotinelor.
Ctigurile rezultate din constituirea zonei prefereniale nu sunt identice
pentru toate rile. Efectele pozitive ale integrrii sunt mai mari n cazul unor ri
cu structur economic asemntoare, dect n cazul celor cu diferene marcante
ale acestei structuri, a cror specializare n producie, dezvoltat naintea
declanrii procesului de integrare economic, nu mai poate fi substanial redefinit
de procesul integrrii.
Beneficiile integrrii economice cresc o dat cu aria geografic cuprins
n acest proces, considerndu-se c o dat cu numrul rilor crete i
probabilitatea ca ntre acestea s se afle i cel mai eficient productor din lume,
deci scade probabilitatea apariiei efectului de deturnare de comer.
Pe de alt parte, cu ct este mai mare o UV, cu att acesteia i crete puterea
de oligopson, deci i sporesc ctigurile obinute prin mbuntirea raportului de
schimb ca urmare a stabilirii taxei vamale optime n relaiile cu terii.
Dac UV ar cuprinde ntreaga planet, s-ar ajunge la liberul schimb propriu-zis, iar
efectele crerii de fluxuri comerciale ar fi tocmai ctigurile rezultate din liberul schimb.
n plus, prin faptul c n UV tariful vamal extern comun este, de regul, o
medie a tarifelor naionale anterioare crerii UV, se diminueaz dispersia tarifar
67
i, n consecin, preurile relative ale mrfurilor din interiorul uniunii sunt mai
puin distorsionate fa de cele mondiale dect ar fi fost dac s-ar fi meninut
tarifele naionale, ceea ce contribuie la creterea bunstrii.
Se reine c, n timp ce pentru rile mari integrarea genereaz
ctiguri ca urmare a crerii de comer i a mbuntirii raportului de
schimb cu restul lumii, pentru rile mici aceasta contribuie la creterea lor
economic i la economii de scar.
n literatura de specialitate se consider evidente ctigurile rezultate din
integrare pentru rile membre ale CE (azi UE). Ele au rezultat mai ales din
raionalizarea liniilor de producie, concentrarea asupra celor mai eficiente
producii i dimensionarea optim a ntreprinderilor. S-a observat i o cretere a
ratei economisirii interne i a investiiilor. Pe de alt parte, nivelul ridicat al
protecionismul agricol practicat de CE a determinat costuri foarte mari, rezultate
ca urmare a deturnrii de schimburi comerciale la produsele agricole.
Cea mai cunoscut cercetare cu privire la efectele CEE de creare i
deturnare de comer aparine lui Balassa (1974). Principala constatare s-a
referit la creterea elasticitii fa de venit a importurilor CEE la majoritatea
grupelor de produse manufacturate n perioada 1960-1970 comparativ cu
perioada 1953-1959, anterioar nceperii procesului de integrare economic.
Aceast cretere a elasticitii importurilor fa de venit denot o deschidere spre
comerul internaional a partenerilor din gruparea menionat, ntruct indicatorul
respectiv are o valoare mai ridicat la importul intracomunitar, ceea ce ne permite
s apreciem c, n perioada avut n vedere, a predominat efectul crerii de comer.
n privina rilor vest-europene, se atepta16 ca prin crearea pieei interne
unice s se realizeze ctiguri situate ntre 4,2 % i 6,5 % din PNB, rezultate din
nlturarea limitrilor din domeniul comerului (0,2 %-0,3 %) i produciei (2 %-2,4
%), economii de scar (2,1 %) i din accentuarea concurenei (1,6 %).
Extinderea fr precedent n ultimii ani a blocurilor comerciale
prefereniale a determinat creterea preocuprilor specialitilor i a decidenilor
politici n legtur cu consecinele viitoare ale acestui proces.
Un model consacrat prediciei efectelor fenomenului integrrii la
nivel mondial a fost elaborat de Krugman (1991). Acest model pornete de la
premisele simplificatoare c o marf este oferit de ctre o singur ar, preferinele
consumatorilor sunt identice n toate rile, iar produsele nu sunt perfect
substituibile n consum. Guvernele fixeaz taxe vamale optime, care s le
maximizeze beneficiul rezultat din raportul de schimb. Se urmresc consecinele
constituirii de blocuri comerciale de tipul UV. Modelul conduce spre o scdere a
bunstrii pe plan mondial, n condiiile desfurrii unui proces de extindere
concomitent a blocurilor i de cretere permanent a nivelului tarifelor vamale
externe comune ale acestora, ntruct efectul crerii de fluxuri comerciale va fi
depit n intensitate de cel al deturnrii.
16
Comisia Comunitilor Europene (Raportul Cecchini, 1988) - www.europa.eu.int.

Se refer la unificarea normelor de calitate ale rilor membre.
68
Cel mai sczut nivel al bunstrii s-ar nregistra n cazul n care ntregul
comer mondial s-ar desfura n cadrul a doar trei blocuri regionale, aa cum se
contureaz n ultimii ani: blocul nord-american, blocul european cu anexa Africa
i blocul Asia-Pacific, constituit n jurul Japoniei.
Concluziile acestui model nu mai au relevan dac i se modific
premisele. Astfel, dac blocurile acioneaz ca ZLS, i nu ca UV, procesul
extinderii lor conduce la o diminuare a taxelor vamale i la o cretere a bunstrii.
ntrebarea care se pune urmrete a preciza care este blocul comercial al
viitorului: de tipul UE sau NAFTA? Dac blocurile ar fi de tipul ZLS, rezultatul ar fi
liberalizarea schimburilor comerciale pe plan mondial. i n cazul UV, factorii care
au fost ignorai n modelul menionat anterior, cum ar fi costurile de transport pe
plan internaional, ar conduce la intensificarea schimburilor comerciale dintre rile
vecine, ceea ce ar accentua efectul crerii de comer, ctigurile rezultate din crearea
de comer ar depi pierderile rezultate din devierea de comer i, pe ansamblul
mondial, extinderea blocurilor comerciale ar avea efecte favorabile asupra bunstrii.
5.2 Aspecte privind comerul exterior al Uniunii Europene
a) Evoluia comerului UE pe grupe de produse
Comerul extra-UE cu produse de baz
Bunurile primare, denumite i produse de baz, sunt bunuri vndute pentru
producie sau consum n aceai stare cum au fost gsite n natur; n aceast
categorie sunt incluse ieiul, crbunele, minereul de fier, precum i diverse produse
agricole, cum ar fi grul sau bumbacul.
Graficul nr.5.1
Comerul UE cu produse primare, 1999 2008
Sursa:www.europa.eu,http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/ExtraEU_trade_in_primary_goods"
69
Clasificarea standard pentru comer internaional (CSCI) distinge cinci

categorii principale (seciuni) de bunuri primare:
1. Produse alimentare i animale vii (CSCI 0);
2. Buturi i tutun (CSCI 1);
3. Materii prime, exclusiv combustibili (CSCI 2);
4. Combustibili minerali (CSCI 3);
5. Animale i uleiuri vegetale, grsimi i ceruri (CSCI 4).
Seciunile 0 i 1 sunt adesea grupate ca "Produse alimentare i buturi", iar
seciunile 2 i 4 ca "materii prime".
Principalele evoluii n comerul cu produse de baz al UE
n anul 2008 produsele primare au reprezentat 14% din totalul exporturilor
UE. Toate grupele au nregistrat o cretere puternic n comparaie cu anul 2007,
cea mai mare cretere (+24%) fiind n cazul exporturilor de produse energetice.
n perioada 2003 i 2008, ponderea importurilor produselor de baz a crescut
de la 28% la 39%, n timp ce ponderea produselor manufacturate n importuri a
sczut. Principalul motiv al acestei evoluii const n creterea rapid a importurilor
de produse energetice. UE prezint un deficit persistent n comerul cu produse de
baz, determinat n principal de deficitul de produse energetice, care aproape s-a
triplat ntre 2000 i 2008.
Grupa Produse alimentare i buturi
Grupa de produse alimentare i buturi "(CSCI seciunile 0 i 1) include
produse agricole, cum ar fi produsele alimentare i animale vii, buturi i tutun.
Comerul cu alimente i buturi a rmas destul de stabil ntre 1999 i 2004,
dar a crescut rapid ncepnd din 2005. UE a prezentat un deficit comercial
permanent, atingnd un maxim n valoare de 13.6 miliarde n 2007.
n exporturi, buturile sunt cele mai importante produse individuale din
cadrul grupei, reprezentnd aproximativ un sfert din total. Alte produse principale
includ cereale, fructe i legume, precum i produse lactate.
SUA este ara principal de destinaie a exporturilor UE, cu o pondere de
15%, urmat de Rusia, Elveia i Japonia.
Cafeaua i ceaiul, fructele, legumele i petele constituie aproximativ 60%
din importuri. Importurile de alimente i buturi sunt mai puin concentrate dect
totalul importurilor UE. Brazilia, Argentina i SUA sunt furnizeaz mai mult de
5% din totalul importurilor.
Grupa Materii prime
Grupa de materii prime (CSCI seciunile 2 i 4) include produse nemanufacturate, cum ar fi seminele de oleaginoase, pluta, lemnul, fibrele textile,
minereuri si alte minerale, precum i animale i uleiuri vegetale.
UE nregistreaz deficit comercial n ceea ce privete comerul exterior cu
produse din aceast grup, avnd o valoare a importurilor mai mare dect dublul valorii
exporturilor. n 2008, aproximativ jumtate din importuri au fost reprezentate de
importurile de minereuri metalice. Alte produse care au nregistrat o pondere
important n import sunt reprezentate de grsimile vegetale i uleiuri i oleaginoase.
70
SUA a fost cel mai important furnizor pentru importurile UE pn n 2004,

cnd Brazilia a ocupat primul loc. Rusia i Canada sunt alte principale ri
partenere. Exporturile UE de materii prime sunt relativ sczute, acestea reprezint
doar aproximativ 2% din totalul exporturilor; minereurile metalice, lemnul i pluta
sunt principalele produse exportate.
Grupa Produse energetice
Produsele principale ale grupei de produse energetice (CSCI seciunea 3)
sunt: iei, produse petroliere rafinate, crbune, gaze i energie electric. UE este
dependent de importurile de produse energetice. Acest lucru a condus la un deficit
structural de comer, care a atins un nivel record de 375.1 miliarde EUR n 2006.
Valoarea importurilor urmeaz ndeaproape preul petrolului brut. Importurile UE
aproape s-au dublat n perioada 1999 - 2001, apoi au rmas destul de stabile ntre
2001 - 2004 i au crescut din nou puternic ntre 2004 - 2008. Aproximativ trei
sferturi din importuri sunt reprezentate de petrol i produse petroliere, n principal
iei, iar cele mai multe dintre scderi s-au nregistrat la gaze i crbune.
Cei mai importani furnizori de energie ai UE sunt Rusia i Norvegia, care au
reprezentat circa 40% din importuri, n 2008. Libia, Algeria i Arabia Saudit au,
de asemenea, ponderi relevante n importurile de energie ale UE. Cea mai mare
parte a exporturilor din UE este reprezentat de produsele petroliere rafinate. Cea
mai important ar de destinaie este SUA, care reprezint mai mult de un sfert din
totalul exporturilor.
UE este cel mai mare importator i exportator de produse agricole din lume.
Europa import cea mai mare parte a produselor agricole de baz, dar exporturile
sale sunt bazate pe produse agricole de nalt calitate i pe alte produse agricole
procesate. Recunoscnd rolul crucial pe care joac agricultura n multe ri n
dezvoltare, UE a acordat acces extins pe pia pentru importurile agricole din rile
n dezvoltare. Uniunea European, din cauza caracteristicilor bazei industriale
europene, este dependent ntr-un grad ridicat de importurile de materii prime
pentru a-i crete competitivitatea i pentru dezvoltarea sa economic. O cretere a
cererii de materii prime la nivel mondial este de ateptat n viitor; aceast cretere
va fi datorat, n mare parte, creterii economice nregistrate n economiile
emergente. Uniunea European este, de asemenea, dependent de importurile de
energie din alte ri. Una dintre prioritile-cheie este, prin urmare, de a derula o
politic energetic strategic la nivel internaional care s conduc la rute de
aprovizionare stabile i sigure.
Comerul extra-UE cu produse manufacturate
Pe continentul european se remarc zona Europei de Vest care este
prin excelen un exportator de produse manufacturate, chiar dac ponderea ei
pe plan mondial la aceast categorie de produse este n scdere datorit apariiei pe
piaa internaional i a altor exportatori de manufacturate.
Din categoria produselor manufacturate i-au sporit ponderea cele cu o
valoare adugat ridicat, respectiv: produsele chimico-farmaceutice, mainile i
echipamentele de birou i telecomunicaii, mainile i mijloacele de transport,
iar cele cu valoare adugat sczut i-au redus ponderea, printre acestea figurnd:
71
textilele, confeciile i semifabricatele.Comparnd poziia pe care o ocup aceste

produse n exporturile europene cu cea din exporturile mondiale se constat c sunt
asimetrice numai la categoria produselor industriei extractive i unele
manufacturate, n special la produsele chimice, automobile, maini i echipamente
de birou i telecomunicaii la care ponderea Europei Occidentale a sczut n
exporturi mondiale, dei n cele europene a crescut. La schimbrile de mai sus au
contribuit i ritmurile de cretere diferite, foarte ridicate la produsele care i-au
sporit ponderea i sczute la cele care i-au redus-o.
Europa de Vest este nu numai principalul exportator mondial de
manufacturate, ci i importatorul numrul unu la astfel de produse, dei
ponderea sa n importurile mondiale a sczut, n importul european produsele
manufacturate i-au consolidat poziia (75,2% n 2008, fa de 72,2% n 1990).
Dintre produsele manufacturate care i-au sporit ponderea pot fi menionate:
produsele chimice, mainile i echipamentele de birou i telecomunicaii i alte
mijloace de transport, iar dintre cele care i-au redus-o: produsele siderurgice,
semifabricatele, textilele i confeciile;
Exist o simetrie n reducerea ponderilor pe plan european i, respectiv,
mondial la toate categoriile de produse cu excepia ctorva la care ponderea n
importurile mondiale a sczut n timp ce la importurile Europei Occidentale a
crescut, situaie ntlnit la produsele chimice, automobile, maini i echipamente
de birou i telecomunicaii, alte mijloace de transport i alte bunuri de consum. Ca
i la exporturi, explicaia rezid n faptul c pe piaa mondial numrul
participanilor a fost i este n continu cretere, att n calitate de exportatori, ct i
n cea de importatori.
La dinamica diferit a importurilor a contribuit i ritmul de cretere care a
fost deosebit de alert la maini i echipamentele de birou i telecomunicaii i produse
chimice, ns modest la produsele agricole, zero la cele siderurgice i s-a redus cu 1%
la textile. Mainile i echipamentele de transport au reprezentat cea mai mare parte a
exporturilor de bunuri din UE-27 n 2007, cu o pondere de 43,8%; aceast categorie, de
asemenea, a reprezentat cea mai mare parte a importurilor (29,1%). Schimbarea cea
mai notabil n structura exporturilor UE-27 i importurilor n 2007 fa de 2002 a fost
creterea nregistrat de grupa combustibililor minerali, lubrifianilor i materialelor
conexe, n ambele fluxuri comerciale.
b) Orientarea geografic a comerului UE
UE a exportat bunuri ctre ri tere n valoare de 1,24 miliarde de euro n
2007 i a importat din restul lumii n valoare de 1,43 miliarde de euro. Valoric, UE
a exportat mrfuri cu 392 miliarde de euro mai mult dect Statele Unite n 2007,
dar a importat cu 46 miliarde de euro mai puin. Este interesant de observat c UE27 import i export mai puine produse dect UE-15, reflectnd faptul c o parte
a comerului UE-15 se derula cu rile care au aderat la UE n 2004 i 2007; aceste
tranzacii nu mai sunt incluse n comerul exterior extins al UE-27.
ncepnd cu anul 1999, UE-27 a nregistrat deficite anuale consecutive
pentru comerul cu mrfuri pe ansamblu, dei nivelul acestor deficite a fluctuat
puternic. Deficitele comerciale ale UE-27 pentru comerul cu mrfuri au avut
72
tendina de a scdea puternic n perioadele de stagnare economic, dar cresc n

perioadele de expansiune economic. Deficitul comercial al UE-27 pentru comerul
cu bunuri n 2007 a fost de 186 miliarde de euro, o uoar reducere n comparaie
cu 2006, dar mai mare dect orice alt an pentru care datele sunt disponibile.
Graficul nr. 5.2
Evoluia balanei comerciale a UE, EU-27 (1)
Sursa: www.europa.eu/eurostat
Comerul cu mrfuri ntre statele membre (piaa intern a UE) a fost de

departe cea mai important pia pentru bunurile produse n interiorul UE-27;
expedierile de bunuri intra-UE au avut o valoare de 2,65 miliarde de euro n 2007,
mai mult dect dublul valorii exporturilor n ri tere. ntr-adevr, n fiecare dintre
statele membre, majoritatea comerului cu mrfuri n 2007 a fost realizat cu alte
state membre (comerul intra-UE), spre deosebire de cel cu rile tere (extra-UE).
n 2007, Germania a nregistrat cel mai mare excedent comercial (extra-i
intra-UE combinate) pentru bunuri, evaluat la 195 miliarde de euro, n timp ce
Marea Britanie a nregistrat cel mai mare deficit comercial pentru comerul cu
bunuri, n valoare de 135 miliarde de euro. Italia, Ungaria i Slovacia au nregistrat
o scdere a deficitelor lor comerciale ntre 2006 i 2007, n timp ce Austria a trecut
de la deficit la excedent comercial. Aceasta este o tendin invers comparativ cu
comerul internaional cu servicii.
Statele Unite ale Americii a fost, de departe, cea mai important pia
pentru exporturile UE de mrfuri n 2007, reprezentnd 21,1% din toate exporturile
ctre ri tere, o proporie mult mai mare dect cea a urmtoarei piee, Elveia
(7,5%) . Cu toate acestea, ca i n 2006, China a fost principala surs de importuri
de bunuri n 2007, cota sa n importurilor extra-UE ajungnd la 16,2% n 2007,
comparativ cu 12,7% pentru Statele Unite i 10,1% pentru Rusia.
Germania a rmas cel mai mare exportator de bunuri n anul 2008, cu
exporturi n valoare de 1,470 miliarde de dolari, dei ponderea sa n exporturile
mondiale a sczut de la 9,5% n 2007 la 9,1%, fiind urmat pe locul cinci de
Olanda (634 miliarde de dolari, 3,9%).
73
Marea Britanie a rmas cel de-al doilea mare exportator de servicii comerciale,
cu o cot de 7,6 la sut, reprezentnd 283 miliarde de dolari SUA. Ali mari exportatori
mondiali de servicii comerciale sunt Germania (6,3 la sut din totalul mondial, 235
miliarde de dolari SUA), Frana (4,1 la sut, 153 de miliarde de dolari SUA) i Japonia
(3,9 pe la sut, 144 miliarde de dolari), care a nlocuit Spania. n ceea ce privete
importul, Statele Unite au rmas pe primul loc; importurile lor au crescut cu 7 la sut,
atingnd suma de 364 miliarde dolari SUA (10,5 la sut din importurile mondiale de
servicii comerciale). Germania a fost cel de-al doilea mare importator de servicii
comerciale (285 miliarde dolari reprezentnd 8,2 la sut din importurile mondiale),
urmat de Marea Britanie (199 miliarde de dolari, 5,7 la sut din totalul mondial),
Japonia (166 miliarde de dolari, 4,8 la sut) i China (152 miliarde de dolari, 4,4 la sut).
Singura modificare n clasamentul primilor zece importatori este sosirea Republicii
Coreea n poziia a zecea, n locul rilor de Jos care au ocupat poziia a unsprezecea.
n ceea ce privete serviciile de transport, n ultimul trimestru al anului 2008
exporturile mondiale de servicii de transport au sczut cu 9 la sut n cazul UE 27.
n Europa, exporturile de servicii de cltorie au sczut cu 24 la sut n UE
(27) i 8 la sut n Elveia. Serviciile de cltorie internaionale pentru agrement
sau cu titlu profesional reprezint, dup serviciile de transport, clasa de servicii
care a fost cel mai puternic afectat de criza global. Datele trimestriale arat c
veniturile la nivel mondial din exporturile de servicii de cltorie au fost susinute
n primele dou trimestre ale anului 2008, nregistrnd o cretere de 20 la sut, n
medie. n al treilea trimestru, creterea a ncetinit, nregistrndu-se doar 9 la sut n
ultimul trimestru al anului. Se estimeaz c exporturile mondiale de servicii de
cltorii au sczut cu 18 la sut n primul trimestru din 2009.
La nceputul anului 2009 aproape toate regiunile au fost afectate de criza
economic; n Europa, exporturile de cltorii au sczut cu 24 la sut n UE (27).
Graficul nr.5.3
Ponderea UE n comerul mondial cu mrfuri, 2008
Sursa: www.europa.eu
74
Graficul nr. 5.4

Comerul mondial cu servicii comerciale, 2007
Graficul nr.5.5
Comerul mondial cu mrfuri i servicii comerciale, 2007
75
Graficul nr. 5.6

UE- comerul exterior cu mrfuri, 2008
Graficul nr.5.7
UE- comerul exterior cu servicii comerciale, 2008
Graficul nr.5.8
UE- comerul exterior cu mrfuri i servicii comerciale, 2008
76
5.3 Analiza comerului exterior al Romniei

n luna decembrie 2009, conform estimrilor preliminare ale Institutului
Naional de Statistic, exporturile FOB au nsumat 9866,3 milioane lei (2325,7
milioane euro), iar importurile CIF au nsumat 13473,8 milioane lei (3176,3
milioane euro). Comparativ cu luna decembrie 2008, exporturile au crescut cu
29,6% la valori exprimate n lei (18,9% la valori exprimate n euro), iar importurile
au sczut cu 1,9% la valori exprimate n lei (9,9% la valori exprimate n euro). Fa
de luna noiembrie 2009, exporturile din luna decembrie 2009 au sczut cu 16,3% la
valori exprimate n lei (15,4% la valori exprimate n euro), iar importurile au sczut
cu 12,3% la valori exprimate n lei (11,3% la valori exprimate n euro). Deficitul
comercial FOB-CIF n luna decembrie 2009 a fost de 3607,5 milioane lei (850,6
milioane euro), mai mic cu 2508,4 milioane lei (718,7 milioane euro) dect n luna
decembrie 2008.
Evoluii nregistrate n anul 200918
Exporturile FOB realizate n anul 2009 au fost de 123138,7 milioane lei
(29036,0 milioane euro), iar importurile CIF au fost de 164409,6 milioane lei
(38774,4 milioane euro). Comparativ cu anul 2008, exporturile au sczut cu 0,5%
la valori exprimate n lei (13,9% la valori exprimate n euro), iar importurile au
sczut cu 21,8% la valori exprimate n lei (32,3% la valori exprimate n euro).
Deficitul comercial FOB-CIF n anul 2009 a fost de 41270,9 milioane lei
(9738,4 milioane euro), cu 45049,8 milioane lei (13777,3 milioane euro) mai mic
dect n anul 2008.
Valoarea schimburilor intracomunitare de bunuri n anul 2009 a fost de
91403,3 milioane lei (21561,7 milioane euro) la expedieri i de 120398,7 milioane
lei (28403,9 milioane euro) la introduceri, reprezentnd 74,2% din total exporturi i
73,2% din total importuri.
Tabelul nr.5.1
Evoluia comerului exterior al Romniei, 2009
ANUL 2009
Exporturi FOB
Comer
intraUE27
Comer
extraUE27
TOTAL
Importuri CIF
Mil.lei
87350,5
91403,3
2009/2008
-%104,6
Mil.euro
23764,6
21561,7
90,7
2008
2009r,e)
Sold FOB/CIF
2008
2009r,e)
146521,7
2009/2008
-%120398,7
82,2
-59171,2
-28995,4
39838,1
28403,9
71,3
-16073,5
-6842,2
-12275,5
2008
2009r,e)
Mil.lei
36461,9
31735,4
87,0
63611,4
44010,9
69,2
-27149,5
Mil.euro
9960,0
7474,3
75,0
17402,2
10370,5
59,6
-7442,2
-2896,2
Mil.lei
Mil.euro
123812,4
33724,6
123138,7
29036,0
99,5
86,1
210133,1
57240,3
164409,6
38774,4
78,2
67,7
-86320,7
-23515,7
-41270,9
-9738,4
Sursa: Comerul internaional cu bunuri n luna decembrie i anul 2009, comunicat

de pres nr.29/9 feb.2010, www.insse.ro
18
Comerul internaional cu bunuri n luna decembrie i anul 2009, comunicat de
pres nr.29/9 feb.2010, www.insse.ro
77
Graficul nr.5.9
EXPORTURILE (FOB), IMPORTURILE (CIF) I
SOLDUL FOB/CIF n perioada decembrie 2008 decembrie 2009

n anul 2009, ponderi importante n structura exporturilor i importurilor

sunt deinute de grupele de produse: maini i echipamente de transport (42,8% la
export i 33,8% la import) i alte produse manufacturate) (34,2% la export i
respectiv 31,4% la import).
Graficul nr.5.10
Structura comerului internaional pe grupe de produse, 2009

78
Caracteristici ale comerului internaional al Romniei n ianuarie 2010

n luna ianuarie 2010 exporturile FOB au nsumat 9636,2 milioane lei
(2318,4 milioane euro).
Comparativ cu luna ianuarie 2009, exporturile au crescut cu 19,0% la valori
exprimate n lei (20,5% la valori exprimate n euro). Diferena ntre dinamica
determinat pe baza valorilor exprimate n lei i cea determinat din valori
exprimate n euro este urmarea aprecierii monedei naionale cu 2,2% n luna
ianuarie 2010 fa de luna ianuarie 2009.
n structura exporturilor, ase seciuni ale Nomenclatorului Combinat
dein 75,3% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz:
Tabel nr. 5.2

Exporturi FOB n luna ianuarie 2010
Exporturi FOB n ianuarie 2010
n % fa de ianuarie 2009
Seciunea din
Nomenclatorul Combinat (NC)
Valoare
-mil. lei-
Structura n %
fa de total
exporturi
Valoare
-mil. euro-
La valori
exprimate
n lei
26,2
La valori
exprimate
n euro
113,4
115,2
2518,7
606,5
Maini i dispozitive mecanice;
maini, aparate i echipamente
XVI
electrice; aparate de nregistrat
sau de reprodus sunetul i imaginile
XVII Mijloace i materiale de
1651,3
396,9
17,1
196,1
198,5
transport
XI
984,5
237,6
10,2
92,4
94,3
Materiale textile i articole
din acestea
Metale comune i articole
XV
914,4
219,6
9,5
91,5
92,0
din acestea
V
Produse minerale
684,2
163,7
7,1
121,2
121,6
VII
501,7
120,9
5,2
132,9
135,0
Materiale plastice, cauciuc i
articole din acestea
Sursa: Buletin statistic de comer internaional, nr.1/2010, Institutul Naional de
Statistic i Studii Economice, www.insse.ro, p.1-15
Principalele modificri structurale survenite n evoluia pe seciuni NC a

exporturilor din luna ianuarie 2010 fa de luna ianuarie 2009 constau n:
majorarea ponderii la seciunile: Mijloace i materiale de transport cu 6,7
puncte procentuale, Produse ale industriei chimice cu 1,8 puncte procentuale;
diminuarea ponderii la seciunile: Metale comune i articole din acestea
cu 2,9 puncte procentuale, Materii textile i articole din acestea cu 2,9 puncte
procentuale, Produse vegetale - cu 1,6 puncte procentuale, nclminte, plrii,
umbrele i articole similare cu 1,3 puncte procentuale, Maini i dispozitive
mecanice; maini, aparate i echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de
reprodus sunetul i imaginile cu 1,2 puncte procentuale;
79
Exporturile de maini i dispozitive mecanice; maini, aparate i

echipamente electrice, aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i
imaginile, reprezentnd 26,2% din totalul exporturilor lunii ianuarie 2010, s-au
situat pe primul loc nregistrnd o cretere cu 13,4% la valori exprimate n lei
(15,2% la valori exprimate n euro) comparativ cu luna ianuarie 2009. n aceast
seciune, capitolul Maini, aparate i echipamente electrice i pri ale acestora
deine ponderea principal (70,8% n total seciune i 18,5% n total exporturi).
Pe locul doi s-a clasat seciunea Mijloace i materiale de transport cu
17,1% n total exporturi, n cadrul creia exporturile de Automobile, tractoare i alte
vehicule terestre reprezint 82,1% din total seciune i 14,1% din total exporturi.
Exporturile de materiale textile i articole din acestea, situate pe locul
trei, au nregistrat o scdere cu 7,6 la valori exprimate n lei (5,7% la valori
exprimate n euro) comparativ cu luna ianuarie 2009. n cadrul acestei seciuni,
exporturile de articole de mbrcminte i accesorii, altele dect tricotate sau
croetate, au reprezentat 54,8% din total seciune i 5,6% din total exporturi. De
asemenea, exporturile de mbrcminte i accesorii de mbrcminte tricotate sau
croetate au avut o pondere de 20,5% n total seciune i de 2,1% n total exporturi.
Exporturile de metale comune i articole din acestea au situat aceast
seciune pe locul patru ca pondere n total exporturi, nregistrnd o scdere cu 8,5%
la valori exprimate n lei (8,0% la valori exprimate n euro) comparativ cu luna
ianuarie 2009. n cadrul acestei seciuni, o pondere important au avut-o capitolele
Font, fier i oel, reprezentnd 40,5% din total seciune i 3,8% din total
exporturi i Produse din font, fier sau oel , reprezentnd 28,8% din total
seciune i 2,7% din total exporturi.
Poziiile urmtoare n top sunt deinute de seciunile:
- Produse minerale cu 7,1% din total exporturi, n cadrul creia
exporturile de produse petroliere (benzine, motorin, uleiuri) reprezint 97,8% din
total seciune i 6,9% din total exporturi;
-Materiale plastice, cauciuc i articole din acestea cu o pondere de 5,2%
din total exporturi.
Valoarea exporturilor ctre cele 26 de ri ale Uniunii Europene n
luna ianuarie 2010, comparativ cu luna ianuarie 2009, a crescut cu 15,2% la
valori exprimate n lei (17,7% la valori exprimate n euro), avnd o pondere
de 75,5% n total exporturi.
rile partenere situate pe primele 10 locuri n derularea exporturilor din
luna ianuarie 2010 (reprezentnd 69,3% din total exporturi) au fost: Germania
(18,1% din total exporturi), Italia (15,1%), Frana (9,2%), Ungaria (5,7%), Turcia
(5,3%), Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (3,6%), Bulgaria (3,4%),
Spania (3,4%), Olanda (2,9%), Polonia (2,6%).
80
Graficul nr.5.11
Principalii parteneri comerciali, ian.2010

n structura importurilor, ase seciuni ale Nomenclatorului Combinat

dein 74,7% din total importuri, dup cum urmeaz:
Tabel nr.5.3
Importuri CIF n luna ianuarie 2010
Importuri CIF n ianuarie 2010
n % fa de
1.I-31.V 2008
Seciunea din
Nomenclatorul Combinat (NC)
Valoare
mil. lei
Valoare Structura
mil.euro n % fa
de total
importuri
La valori
La valori
exprimate
n lei
exprimate
n euro
XVI Maini i dispozitive mecanice;

3318,7
797,8
29,0 110,0
111,2
maini, aparate i echipamente
electrice; aparate de nregistrat sau de
reprodus sunetul i imaginile
V Produse minerale
1334,5
318,1
11,7 154,7
152,6
VI Produse ale industriei chimice
1218,5
293,4
10,6 104,2
105,4
XV Metale comune i articole din acestea
1113,4
268,1
9,7
100,6
101,5
XI Materiale textile i articole din acestea
792,0 190,8
6,9
90,7
91,9
XVII Mijloace i materiale de transport
775,2
186,8
6,8
99,1
100,8
81
n luna ianuarie 2010 importurile CIF au nsumat 11447,2 milioane lei

(2752,0 milioane euro). Comparativ cu luna ianuarie 2009, importurile au crescut
cu 4,2% la valori exprimate n lei (5,2% la valori exprimate n euro).
Importurile de maini i dispozitive mecanice; maini, aparate i
echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i
imaginile, care dein 29,0% din volumul total al importurilor, au crescut cu 10,0%
la valori exprimate n lei (11,2% la valori exprimate n euro) fa de luna ianuarie
2009. Cele dou capitole din cadrul acestei seciuni dein urmtoarele ponderi:
produsele din capitolul Cazane, turbine, motoare, aparate i dispozitive mecanice
i pri ale acestora dein 39,6% n totalul seciunii i 11,5% n total importuri, iar
produsele din capitolul Maini, aparate i echipamente electrice; aparate de
nregistrat i reprodus sunetul i imagini TV au avut o pondere de 60,4% n total
seciune i 17,5% n total importuri.
Importurile de produse minerale au fost mai mari cu 54,7% la valori
exprimate n lei (52,6% la valori exprimate n euro) comparativ cu luna ianuarie
2009. n cadrul acestei seciuni, capitolul Combustibili i uleiuri minerale a
deinut o pondere de 93,2% n total seciune i 10,9% n total importuri.
Importurile de produse ale industriei chimice, cu o pondere de 10,6% n
total importuri au crescut cu 4,2% la valori exprimate n lei (5,4% la valori
exprimate n euro) fa de luna ianuarie 2009.
Seciunea Metale comune i articole din acestea, cu o pondere de
9,7% n total importuri, a nregistrat o cretere cu 0,6% la valori exprimate n lei
(1,5% la valori exprimate n euro) fa de luna ianuarie 2009.
Importurile de materiale textile i articole din acestea, cu o pondere de
6,9% n total importuri, au nregistrat o scdere cu 9,3% la valori exprimate n lei
(8,1% la valori exprimate n euro) comparativ cu importurile de produse similare din
luna ianuarie 2009. Importurile de esturi din ln, din bumbac, din fire i fibre
sintetice sau artificiale i esturi speciale au reprezentat 50,9% din total seciune.
Importurile de mijloace i materiale de transport au sczut comparativ
cu luna ianuarie 2009 cu 0,9% la valori exprimate n lei (au crescut cu 0,8% la
valori exprimate n euro). n cadrul acestei seciuni, capitolul Automobile,
tractoare i alte vehicule terestre, a reprezentat 91,4% din total seciune i 6,2%
din total importuri.
Principalele modificri structurale survenite n evoluia pe seciuni NC a
importurilor din luna ianuarie 2010 fa de luna ianuarie 2009 constau n:
majorarea ponderii la seciunile: Produse minerale cu 3,6 puncte procentuale,
Maini i dispozitive mecanice; maini, aparate i echipamente electrice; aparate
de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile cu 1,6 puncte procentuale;
diminuarea ponderii la seciunile: Produse vegetale cu 1,1 puncte procentuale,
Animale vii i produse animale cu 1,1 puncte procentuale, Materii textile i
articole din acestea cu 1,0 puncte procentuale.
82
Graficul nr.5.12
Principalii parteneri comerciali, ian.2010

Graficul nr.5.13
Exporturile FOB, importurile CIF i deficitul
FOB/CIF, IAN2009-IAN.2010

83
Graficul nr.5.14
Structura pe mrfuri a exporturilor, ian.2010, mil.lei

Graficul nr.5.15
Structura pe mrfuri a importurilor, ian.2010, mil.lei

84
Graficul nr.5.16
Exporturile FOB ctre ri UE, % fa de total UE

Graficul nr.5.17
Importurile CIF din ri UE, % fa de total UE

85
Aderarea Romniei la Uniunea European a modificat n mod esenial

orientarea geografic i structura pe mrfuri a comerului exterior romnesc; se
observ faptul c dup anul 2007 predomin comerul intra-comunitar n
detrimentul celui extra-comunitar (ceea ce denot o adncire a gradului de
integrare n cadrul UE), aceast cretere fiind nsoit i de redefiniri ale
determinanilor specializrii internaionale care genereaz modificri importante
ale structurii comerului exterior pe grupe de mrfuri.
Aplicaii practice
1. Ce reprezint termenul regionalizare?
2. Care sunt accepiunile noiunii de integrare?
3. Care sunt efectele integrrii economice regionale?
4. Care este cel mai complex model de integrare economic regional?
5. Care sunt direciile de analiz a comerului exterior al UE?
6. Care sunt principalele mutaii survenite n comerul rilor vest-europene
ca urmare a apariiei fenomenului de integrare economic regional?
7. Care este impactul aderrii Romniei la UE asupra comerului exterior?
Teme de discuie:
1. Regionalism versus multilateralism.
2. Efectele uniunilor vamale.
3. Impactul integrrii economice regionale asupra comerului internaional.
4. Uniunea European- un model de integrare economic.
5. Evoluii ale comerului exterior al Romniei n context regional; impactul
aderrii la UE asupra comerului exterior.
1. Cele mai ntlnite forme de integrare economic sunt zona liber i
uniunea vamal.
2. Crearea de comer presupune nlocuirea unui import dintr-o ar neparticipant
la uniunea vamal (care nainte de formarea uniunii era mai competitiv), cu un
import dintr-o ar membr a uniunii vamale (care nainte de formarea uniunii
era mai puin competitiv fa de importul din ara ter).
3. Prin deturnarea de comer se nelege nlocuirea cumprrii unei mrfi
produs la intern (evident mai scump) cu un import din ara cu care se
formeaz o uniune vamal (evident devenit mai ieftin).
4. Beneficiile integrrii economice cresc o dat cu aria geografic cuprins n
acest proces.
5. n cazul zonei de liber schimb sunt desfiinate barierele comerciale i se
aplic un tarif vamal unic.
6. Uniunea European reprezint o zon de liber schimb perfect.
7. Conform matricei specializrii n comerul internaional, Uniunea
European reprezint unul dintre cei mai importani exportatori dar i
importatori de produse manufacturate pe plan mondial.
86
8. Aderararea Romniei la Uniunea European a condus la o modificare a

determinanilor avantajului competitiv naional n context regional.
Liberalizarea i dereglementarea comerului internaional se realizeaz mai uor:
la nivel global;
la nivel bilateral;
la nivel regional.
Integrarea economic regional conduce la crearea de comer pentru:
rile tere;
rile n dezvoltare;
rile membre.
Libera circulaie a factorilor de producie este posibil n cadrul:
zonelor libere;
uniunii vamale;
pieei unice.
Principala deosebire ntre zona de liber schimb i uniunea vamal const n:
aplicarea unor standarde diferite;
libera circulaie a mrfurilor;
aplicarea unui tarif vamal comun.
Deturnarea de comer presupune apariia ntre rile membre ale gruprii
integraioniste a unor fluxuri comerciale:
a. mai puin eficiente din punct de vedere al costurilor de producie;
b. mai eficiente din punct de vedere al costurilor de producie;
c. care nu au la baz criteriul costurilor de producie.
6. Beneficiile integrrii economice:
a. cresc o dat cu aria geografic cuprins n acest proces;
b. scad o dat cu aria geografic cuprins n acest proces;
c. nu depind de aria geografic implicat n procesul de integrare.
7. Integrarea economic regional este favorizat de:
a. proximitatea geografic a participanilor;
b. distana mare ntre participani;
c. nu depinde de factorul geografic.
8. n accepiunea dinamic, integrarea economic desemneaz:
a. eliminarea treptat a frontierelor economice dintre statele participante;
b. o stare de fapt n care componentele naionale ale economiei regionale nu
mai sunt semnificativ separate prin frontiere economice;
c. formarea unei zone de liber schimb perfecte ntre rile participante la grupare.
9. n cazul unei uniuni vamale ntre actori comerciali de dimensiuni mici:
a. taxa vamal optim comun are nivelul peste 15%;
b. taxa vamal optim comun are nivelul zero;
c. taxa vamal optim comun are nivelul peste 30%.
1.
a.
b.
c.
2.
a.
b.
c.
3.
a.
b.
c.
4.
a.
b.
c.
5.
87
10. Tax optim la importuri stabilit de membrii unei uniuni vamale

conduce la:
a. deteriorarea raportului de schimb al uniunii vamale;
b. mbuntirea raportului de schimb al uniunii vamale;
c. nu produce modificri n raportul de schimb.
Studiu de caz: NAFTA Proces dinamic i contradictoriu
Extinderea procesului de regionalizare la scar planetar prin apariia unor
noi grupri de cooperare i integrare economic a determinat rile dezvoltate din
America de Nord s se gndeasc i ele la o form de asociere care s le reprezinte
mai bine interesele i s minimizeze riscul n relaiile cu celelalte state ale lumii.
Ideea crerii unei zone de liber schimb ntre SUA i Canada este veche de peste
100 de ani. Cu toate acestea, cu excepia unei perioade scurte de comer liber n
secolul XIX (ntre 1854 i 1866), pn n 1988 nu au existat alte preocupri
serioase cu privire la acest aspect. n 1989 s-a stabilit un Acord de creare a Zonei
de Liber Schimb Canada SUA, la iniiativa Canadei, care s-a amplificat n iunie
1991 cu aderarea Mexicului formnd NAFTA (Asociaia Nord-American a
Comerului Liber).
NAFTA a aprut ca o reacie de nemulumire, n special din partea SUA,
fa de procesul de liberalizare comercial promovat de GATT, ca o consecin a
efectelor ntrziate i a lipsei de rezultate concrete n unele domenii (servicii,
dreptul de proprietate, agricultur, investiii). Acordul privind formarea N.A.F.T.A.
a fost semnat la 17 decembrie 1992 ntre S.U.A., Canada i Mexic.
Domeniile vizate de NAFTA sunt urmtoarele: comerul cu bunuri materiale,
comerul cu servicii, investiiile directe de capital-liberalizare, regulile de
concuren, aspecte privitoare la protecia mediului.
Obiectivul major al NAFTA l constituie stabilirea unei zone de comer
liber ntre membrii si.
Coninutul i prevederile comerciale ale NAFTA
Scopul acestui acord l constituia liberalizarea ntr-o perioad de 10 ani a
comerului cu produse i servicii, prin eliminarea barierelor tarifare i netarifare
ntre pri i liberalizarea investiiilor intra-zonale. Potrivit prevederilor Tratatului,
taxele vamale trebuiau eliminate n termen de 5 ani pentru majoritatea produselor
industriale, n 10 ani pentru servicii i unele produse specifice i de 15 ani pentru o
categorie de produse sensibile, cum sunt cele agricole i textile. NAFTA asigur
reducerea sau suspendarea taxelor vamale ntre rile membre, dar fiecare dintre
acestea menine o politic difereniat, un tarif vamal i msuri protecioniste i
restrictive n relaiile cu terii.
Pentru Mexic, agricultura a reprezentat un domeniul sensibil i de aceea a
fost negociat un acord separat cu SUA i un altul cu Canada. Mrfurile de import
provenite din celelalte dou ri vor avea acelai regim ca i bunurile naionale.
Fiecare membru va excepta unele activiti de la aplicarea acestui acord.
Canadienii vor excepta domeniul publicaiilor prin controlul proprietii. SUA a
cerut ca micarea liber a persoanelor, cu excepia profesionitilor i managerilor,
s nu fie permis, pentru c se temea s nu fie copleit de fora de munc din
88
Mexic. Guvernul mexican i rezerv dreptul de a controla sistemul de ci ferate,

electricitatea, petrochimia de baz i industria petrolier. Impactul crerii NAFTA
a fost mai important pentru Mexic dect pentru SUA, pentru c a dus la crearea de
noi locuri de munc. Aici producia industrial nu s-a bazat pe tehnologii foarte
performante i a oferit o mare oportunitate pentru companiile strine, n relaia
productivitate - cost de producie.
Scopul rilor participante este s promoveze:
perfecionarea structurilor economice ale rilor participante;
creterea economic prin expansiunea comerului i a oportunitailor investiionale;
creterea competitivitii internaionale cu respectarea asigurrii i
conservrii proteciei mediului;
dezvoltarea economic susinut;
protejarea, dezvoltarea i respectarea drepturilor forei de munc;
consolidarea relaiilor privilegiate de prietenie i cooperare ntre rile
membre i promovarea dezvoltrii durabile;
contribuirea la progresul i dezvoltarea armonioas a comerului mondial,
precum i extinderea cooperrii internaionale;
crearea unei piee mai vaste i mai sigure pentru produsele i serviciile
realizate pe teritoriile statelor membre;
reducerea incidentelor / distorsiunilor comerciale;
stabilirea unor reglementri clare i mutual avantajoase a schimburilor comerciale;
asigurarea unui mediu comercial previzibil i favorabil investiiilor;
stimularea competitivitii ntreprinderilor proprii pe piaa internaional;
favorizarea creativitii i inovaiei i de a promova comerul cu produse i
servicii care fac obiectul dreptului de proprietate intelectual;
crearea unor noi posibiliti de angajare i mbuntire a condiiilor de
munc, precum i a calitii vieii, pe teritoriile statelor membre.
Printre efectele imediate i pe termen mediu ale intrrii n vigoare a NAFTA
putem enumera:
consolidarea stabilitii economice n regiune;
sporirea considerabil a fluxurilor comerciale i de capital ntre statele semnatare;
asigurarea condiiilor pentru meninerea capacitii concureniale a
firmelor americane i canadiene n competiie cu cele europene, asiatice
prin folosirea minii de lucru ieftine mexicane;
creterea global a produciei n regiune i sporirea numrului locurilor de
munc, ndeosebi n Mexic;
dezvoltarea tehnologic a Mexicului i sporirea capacittii sale de a atrage
investiii strine directe, att de pe pieele din SUA i Canada, ct i, n
general, de pe pieele internaionale;
potenarea rolului politic al Canadei pe plan regional i a capacitaii sale de
a consolida statutul de stat federal;
sporirea considerabil a capacitii concureniale a Mexicului.
89
Accesul tot mai liber la pia, stabilirea unor reguli explicite asupra comerului
i investiiilor strine directe au fcut din NAFTA o regiune foarte atractiv pentru
membrii si, dar i pentru companiile multinaionale din afara zonei. Cei care vor
avea de ctigat de pe urma crerii NAFTA vor fi cei care beneficiaz de
tehnologie i capital i, bineneles, consumatorii.
Criterii de aderare: disciplina bugetar, stabilitatea preurilor, datoria extern,
stabilitatea monedei, politici liberale, stabilitatea veniturilor obinute din taxe
vamale, democraie funcional. n vederea crerii unei zone de comer liber s-a
pus accent pe nlturarea progresiv a taxelor vamale i a barierelor netarifare n
calea comerului cu mrfuri ntre rile membre.
Sectoarele cele mai afectate de intrarea n vigoare a Tratatului sunt, n
special, cele aferente produselor pentru care au fost eliminate tarifele vamale ntre
rile semnatare, n condiiile meninerii de taxe vamale ridicate fa de teri
(industria de textile, automobile, maini-unelte, produse agricole).
n primii ani de funcionare, efectele NAFTA au fost vizibile: comerul ntre
cei trei membri a nregistrat o evoluie dinamic. Chiar dac la nceput obiectivele
propuse nu au condus la rezultatele ateptate, prin declanarea crizei monetare din
Mexic (anul 1994), ncetinirea creterii economice prin declinul comerului ntre state
i evoluia alarmant a omajului n Canada, precum i alte evoluii contradictorii au
adus numeroase critici la adresa NAFTA, care a fost considerat de unii opozani la
ideea liberalizrii cauza tuturor evenimentelor economice negative. Chiar i n aceste
situaii economice, o analiz detaliat i obiectiv a evenimentelor amintite arat i
demonstreaz c NAFTA nu a constituit o cauz a declinului economic n regiune, ci
o soluie a revigorrii creterii economice, c fluxurile comerciale au crescut mai
repede la produsele aflate sub incidena aranjamentelor de liber schimb, factorul
esenial al relansrii economiei Mexicului.
NAFTA s-a dovedit a fi o surs de beneficii durabile pentru fiecare dintre
parteneri. Aceast tendin se va extinde la scar mult mai larg, dac va fi pus n
aplicare liberul schimb ntre rile membre NAFTA i cele ale Americii Latine.
Comerul reciproc ntre cei trei membri a devenit treptat mult mai liberalizat.
Schimburile comerciale i investiiile directe intraregionale au crescut, depind chiar
i cele mai optimiste ateptri. Fiecare stat membru a nregistrat creteri economice de
o amploare fr precedent, de la an la an, ca efect al dezvoltrii schimburilor
comerciale. Pentru Canada, SUA reprezint cel mai important partener comercial, cu
care deruleaz peste dou treimi din importurile i exporturile sale; 86.6% din
exporturile totale ale Canadei sunt destinate partenerilor NAFTA. La nivel bilateral,
SUA i Canada dezvolt cele mai importante relaii pe plan mondial. n cazul relaiilor
comerciale ntre SUA i Canada, situaia a continuat s fie aceeai dinaintea crerii
NAFTA, cu meniunea c aproape toate schimburile de mrfuri ntre cele dou ri sunt
n prezent scutite de taxe vamale.
Mexicul se bucura deja de o relaie special cu SUA; pentru Mexic, SUA
constituie principalul partener comercial, n timp ce schimburile economice
Canada Mexic sunt mai reduse ca amploare. Peste 70% din exporturile Mexicului
sunt orientate spre SUA.
90
n primele 6 luni dup semnarea Acordului, exporturile SUA ctre Mexic au

crescut cu 16,7%, iar ctre Canada cu 9,6%, comparativ cu aceeai perioad a anului
anterior. Importurile din Mexic au crescut cu 20,3%, iar cele din Canada cu 10,2%.
Prin intrarea n vigoare a Tratatului, SUA i Canada au desfiinat barierele
tarifare la exporturile mexicane proprii n proportie de 84 % i, respectiv, 79%.
Mexicul a desfiinat barierele tarifare pentru 43% din importurile din SUA i 41%
pentru cele provenite din Canada.
Prin intermediul NAFTA, tarifele mexicane au fost reduse de la 10% la
3%, iar importante bariere netarifare (mai ales n sectorul industriei de automobile)
au fost eliminate. Schimburile ntre rile Americii de Nord reprezint 40% din
exporturile regiunii, fiind cu 10% mai mari dect importurile.
Dup intrarea n vigoare a NAFTA, valoarea schimburilor trilaterale a crescut
de peste dou ori, comerul intrazonal fiind n anul 2002 de peste 620 miliarde USD.
Investiiile strine directe efectuate de ali parteneri ai NAFTA n cadrul gruprii, de
asemenea s-au dublat, depind 299,2 miliarde USD n anul 2000.
Nivelul mediu al taxelor vamale mexicane s-a situat la 10% n 1993, de 2,5
ori mai mare dect cel al SUA, n timp ce n 1999, nivelul taxelor vamale mexicane
a scazut la 2%, iar barierele netarifare au fost eliminate n cea mai mare masur.
O analiz comparativ NAFTA-MERCOSUR i NAFTA-UE evideniaz
urmtoarele aspecte:
a) Pornind de la obiectivele stabilite de cele dou acorduri de integrare
regional se observ c deosebirea este evident: n timp ce NAFTA i-a propus ca
obiectiv de baz crearea unei zone de comer liber, MERCOSUR (Piaa Comun
a Sudului) a fost mult mai ambiios, dorind, pe lng realizarea zonei de comer
liber, i o uniune vamal i o politic coerent pentru o pia comun.
MERCOSUR a constituit o abordare fundamental nou a integrrii regionale n
America Latin.
In cazul NAFTA, exportul intrazonal a devenit predominant cu o pondere de
55,3 % n anul 2001, n cazul MERCOSUR, exportul intrazonal a reprezentat doar 21,1
% din exportul total. n anul 2001, exportul de mrfuri al NAFTA a fost de 1226
miliarde USD, depind de peste 14 ori valoarea exporturilor de mrfuri ale rilor
MERCOSUR. n acelai timp, cu un export de servicii comerciale de 342,3 miliarde
USD n anul 2001, NAFTA a depit MERCOSUR de aproape 27 de ori.
n concluzie, un punct de convergen puternic ntre NAFTA i
MERCOSUR l reprezint politica marilor grupri economice regionale de
extindere a zonelor de comer liber att prin acorduri bilaterale ct i, n final, prin
punerea n aplicare a Zonei de Comer Liber a Americilor. Un alt punct de
convergen este acela al negocierii unor acorduri cu ri sau grupri regionale de
pe alte continente.
b) Cele mai multe comparaii ale NAFTA se fac cu Uniunea European.
Experiena european a fost una de lung durat i deliberat, oferind fiecrui
membru timpul necesar adoptrii unui set de modificri nainte de a trece la
urmtorul. n cadrul acordului NAFTA lipsesc fondurile pentru mecanismele
compensatorii care n Europa exist pentru a construi infrastructura necesar n
91
rile membre cel mai puin dezvoltate. Dar cea mai mare este diferena politic,
deoarece naiunile trebuie s fie nite democraii stabile nainte de a intra n
comunitatea european i piaa comun european este un pas intermediar ctre
unitatea politic.
NAFTA nu dispune de organe executive cu aciune permanent, deoarece
s-a dorit diminuarea pn la limita minim a dimensiunii politice a procesului.
Statele NAFTA nu au o poziie comun fa de teri n domeniul taxelor vamale i
i menin independena propriilor lor economii naionale.
NAFTA este o zon n care nu s-a pus problema liberei circulaii a
factorilor de producie prin crearea unei piee comune; dac produsele i capitalul
pot circula fr restricii, n ceea ce privete fora de munc Acordul nu face astfel
de referiri. Cele dou mari puteri, Canada i SUA, nu promoveaz ideea liberei
circulaii a persoanelor, deoarece fora de munc mai puin calificat din Mexic
este mult mai ieftin i ar putea amenina stabilitatea multor locuri de munc ale
populaiei indigene, cu att mai mult cu ct numeroase persoane atenioneaz
asupra costurilor sociale exorbitante generate de fuga capitalurilor n Mexic,
fenomen care afecteaz o anumit parte din locurile de munc americane.
Rezumat:
Regionalizarea presupune cultivarea, ntre statele naionale, a unor relaii
integrative cu grade diferite de profunzime n principal n domeniul economic, dar
i n cel politic, social, de politic extern i de aprare, cultural-educativ i
ambiental. Regionalismul poate fi un element complementar sistemului comercial
multilateral deoarece preferinele unilaterale sau plurilaterale se transpun favorabil
la scar global. Expresia integrare economic acoper mai multe categorii
economice; se poate referi la absorbia unei companii ntr-o arhitectur
organizaional sau poate avea o dimensiune spaial referindu-se la includerea
unei economii naionale ntr-o economie regional. Cele mai ntlnite forme de
integrare economic sunt zona de liber schimb, uniunea vamal, piaa comun i
uniunea economic i monetar. Beneficiile integrrii economice cresc o dat cu
aria geografic cuprins n acest proces, considerndu-se c o dat cu numrul
rilor crete i probabilitatea ca ntre acestea s se afle i cel mai eficient
productor din lume, deci scade probabilitatea apariiei efectului de deturnare de
comer. n timp ce pentru rile mari integrarea genereaz ctiguri ca urmare a
crerii de comer i a mbuntirii raportului de schimb cu restul lumii, pentru
rile mici aceasta contribuie la creterea lor economic i la economii de scar.
Uniunea European este exemplul devenit tipic de regionalizare,
parcurgnd practic toate stadiile de integrare pe care le-a consacrat teoria integrrii
regionale. Aderarea Romniei la Uniunea European a modificat n mod esenial
orientarea geografic i structura pe mrfuri a comerului exterior romnesc; se
observ faptul c dup anul 2007 predomin comerul intra-comunitar n
detrimentul celui extra-comunitar, aceast cretere fiind nsoit i de redefiniri ale
determinanilor specializrii internaionale.
92

nelegerea importanei comerului internaional la nivel regional, iar n acest sens
se recomand aprofundarea urmtoarelor puncte:
- regionalizarea
- integrarea economic regional- concept, stadii de evoluie
- crearea i deturnarea de comer
- analiza comerului exterior.
Bibliografie:
1. Iordache E., Economia comerului, Ed. Independena Economic,
Piteti, 2009
2. D. Miron, Integrarea economic regional, Ed.Sylvi, Bucureti, 2000
3.Ni I., Constantinescu D., Mihilescu M., Comerul internaional
contemporan, Ed. Independena economic, Piteti, 2005
4. Sut N., Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed.
Eficient, Bucureti, 2000
5. Tsoukalis L., Ce fel de Europ ?, Editura BIC ALL, Bucureti, 2005
5. ***Buletin statistic de comer internaional, nr.1/2010, Institutul Naional
de Statistic i Studii Economice, www.insse.ro
6.*** Comerul internaional cu bunuri n luna decembrie i anul 2009,
comunicat de pres nr.29/9 feb.2010, www.insse.ro
7. *** www.europa.eu/eurostat
1
F
2
F
3
F
4
A
5
F
6
F
7
A
8
A
7.
a
8.
a
9.
b

1.
c
2.
c
3.
c
4.
c
5.
a
6.
a
93
10.
b
MODULUL F
POLITICI COMERCIALE CONTEMPORANE
Introducere
Politica comercial se poate defini ca reprezentnd acea concepie coerent cu
privire la mijloacele pe care o ar le poate utiliza n relaiile comerciale cu exteriorul n
scopul maximizrii beneficiilor care pot deriva din aceste schimburi. Politica comercial
se supune unei duble constrngeri: pe de o parte, ea va depinde de toate celelalte msuri
de politic economic decise la un moment dat la nivel naional, pe de alt parte, va fi
influenat i de msurile de politic economic decise de alte ri, n acest domeniu
suveranitatea naional nefiind niciodat intact. n relaiile cu exteriorul, statele pot
adopta diferite tipuri de politici economice: autarhice, protecioniste sau specifice
liberului schimb. Exist raiuni pentru a alege att msuri de politic comercial
protecionist ct i specifice liberului-schimb; n realitate, statele aplic un mix de
instrumente i msuri de politic comercial aparinnd ambelor categorii.
Obiective:
- Politica comercial- concept i trsturi
- Instrumente i msuri de politic comercial folosite pe plan internaional
- Instrumente de politic comercial de natur tarifar (vamal)
- Politica comercial netarifar
- Politica de promovare i stimulare a exporturilor
Fond de timp:
Ritmul de studiu:
grupate conform programei analitice i se recomand respectarea ntocmai a
sptmnal s se fac informarea i documentarea cu privire la ultimele evoluii
nregistrate n domeniu.Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de
minute, cu pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie:
Politica comercial, taxe vamale, bariere netarifare, politica comercial de
promovare i stimulare a exporturilor
De asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul anilor
de studiu la alte discipline: macroeconomie, economie mondial, finane publice.
94
LECIA 6. POLITICA COMERCIAL CONCEPT, TRSTURI,

INSTRUMENTE
Politica comercial este o parte component a politicii economice a unui stat
care vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acestuia. Ca i politica
economic, ea este un atribut al suveranitii oricarui stat independent.
ntr-un sens mai larg prin politica comercial se nelege totalitatea
reglementrilor adoptate de ctre stat n scopul promovrii sau al restrngerii
schimburilor comerciale externe i al protejrii economiei naionale de concurena strin.
Avnd n vedere faptul c relaiile economice externe sunt un factor
important al creterii economice, principalul obiectiv pe termen lung pe care statele
l urmresc cu ajutorul instrumentelor i msurilor de politic comercial este
stimularea dezvoltrii economiei naionale la adpost de concurena strain.
Politica comercial ndeplinete trei funcii principale:
promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor;
protejarea economiei naionale de concurena strin, ceea ce presupune
reglementarea i controlul asupra importurilor;
urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i
balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului.19
Din aceste obiective pe termen lung se desprind mai multe obiective pe
termen scurt i mediu:
perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe;
orientarea geografic a fluxurilor comerciale internaionale: restrngerea
acestor fluxuri cu unele ri i dezvoltarea lor cu altele;
mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exportului.
n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaz cu ajutorul a trei
categorii principale de instrumente i msuri:
a) msuri de natur tarifar (vamal);
b) msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar;
c) msuri de natur promoional (de promovare i stimulare a exporturilor).
Primele dou categorii se refer la import, iar ultima vizeaz exportul.
6.1 Instrumente de politic comercial de natur tarifar (vamal)
Politica vamal se realizeaz cu ajutorul reglementrilor adoptate de stat ce
vizeaz intrarea sau ieirea din ar a mrfurilor i care implic:
controlul, cu ocazia trecerii frontierei de stat, a mrfurilor i mijloacelor de transport;
ndeplinirea formalitilor vamale;
plata taxelor vamale, adic impunerea vamal.
Instrumentele principale prin care se realizeaz politica vamal sunt:
- tarifele vamale (cuprind taxele vamale care se percep asupra mrfurilor
importate/exportate);
19
Sut N., Sut-Selejan S. Istoria Comerului Mondial i a Politicii Comerciale Editura

ALL, Bucureti, p. 85;
95
- legile i reglementrile vamale: coduri vamale i regulamente vamale.

Acestea sunt diferite de la stat la stat, utilizndu-se o gam diferit de
instrumente de politic vamal. n cadrul politicii vamale, impunerea vamal are
rolul principal i ndeplinete trei funcii:
funcie de natur fiscal, pentru c taxele vamale sunt o surs de venit la
bugetul statului;
funcie de natur protecionist, pentru c protejeaz economia naional de
concurena strin;
funcie de negociere, pentru faptul c statele pot negocia (fie n cadru
bilateral, fie multilateral) concesii vamale reciproce sau nereciproce, ce au rolul de
a stimula schimburile comerciale.20
Taxele vamale sunt impozite indirecte pe care le percepe un stat asupra
mrfurilor, atunci cand acestea trec graniele vamale ale rii respective. Ele sunt
instrumente de politic vamal de natur fiscal, deoarece sunt surs de venituri la
bugetul statului. De asemenea, au o influen direct asupra preului produselor ce
fac obiectul comerului exterior.
Taxele vamale se pot clasifica n funcie de mai multe criterii, i anume:
a) dup scopul impunerii sau nivelul impunerii;
b) dup obiectul impunerii (sau dup felul operaiilor de comer exterior sau
direcia circulaiei mrfurilor n comerul exterior);
c) dup modul de percepere;
d) dup modul de stabilire sau de fixare de ctre stat.
Dup scopul impunerii avem: taxe vamale cu caracter fiscal i taxe
vamale cu caracter protecionist. Diferenierea dintre acestea este dat de nivelul
impunerii (cele fiscale au un nivel mai redus, avnd ca scop aducerea de venituri la
bugetul statului, iar cele protecioniste au un nivel mai ridicat, avnd ca scop
protejarea produselor interne de concurena extern).
Dup obiectul impunerii sunt: taxe vamale de import; taxe vamale de
export i taxe vamale de tranzit.
Taxele vamale de import se percep asupra mrfurilor importate, atunci
cnd trec graniele vamale ale rii importatoare. Ele sunt un mijloc important de
protejare a produselor naionale fa de concurena strin i contribuie direct la
ridicarea preului mrfurilor importate, fcndu-le mai puin competitive n raport
cu produsele indigene. n principiu, taxele vamale sunt pltite de firma
importatoare, dar sunt suportate de consumatorul final, pentru c se includ n preul
de desfacere pe piaa intern a acestor mrfuri importate. Sunt i situaii n care
sunt suportate de firma exportatoare (total sau parial) care, pentru a contracara
efectele nefavorabile ale taxelor vamale asupra competivitii mrfurilor sale,
recurge la reducerea preurilor de ofert - preurile promoionale.
Trsturile caracteristice ale taxelor vamale: au cea mai larg rspndire pe plan
internaional; se aplic asupra celui mai larg nomenclator de produse supuse impunerii
20
Iordache E., Economia Comerului, Ed. Independena Economic, Piteti, 2009, p.71-106
96
vamale; se practic pe perioade de timp ndelungat; au, n general, un nivel mai ridicat
fa de celelalte taxe i fac obiectul negocierilor n cadru bilateral i multilateral.
Taxele vamale de export se percep de stat asupra mrfurilor indigene,
atunci cnd sunt exportate. Prin intermediul lor se pot urmri, alturi de obiectivul
fiscal i alte dou obiective: fie creterea preurilor produselor respective pe piaa
internaional, cu condiia ca statul respectiv s fie un important furnizor i
exportator al produselor vizate; fie limitarea unor exporturi, de regul, la produsele
de baz (materii prime industriale i agricole), n scopul de a determina prelucrarea
acestor produse n ara respectiv n cantiti mai mari, pentru ca apoi s fie
exportate ca produse manufacturate, n vederea sprijinirii unor ramuri care
prelucreaz materia indigen respectiv.
n general, sunt multe ri n dezvoltare care recurg frecvent la impunerea
de taxe vamale de export la materii prime (bumbac, lna, piei, minereuri i chiar
produse semifabricate).
Taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine care traverseaz
(tranziteaz) teritoriul vamal al unei ri. Aceste taxe nu au o rspndire prea mare pe
plan internaional, iar cnd se percep au un nivelredus, pentru c statele sunt interesate
s ncurajeze acest tranzit pe teritoriul lor, fiind o important surs de venit, prin
utilizarea infrastructurii rii respective. Scopurile acestor taxe sunt pur fiscale.
Dup modul de percepere, taxele vamale pot fi:
taxe vamale ad valorem;
taxe vamale specifice;
taxe vamale mixte.
Taxele vamale ad valorem se percep asupra valorii n vam a mrfurilor importate
sau exportate. Se stabilesc sub forma unor cote procentuale care se raporteaz la valoarea
vamal a produselor. Acest tip de taxe este utilizat din cele mai vechi timpuri n comerul
internaional i, n prezent, taxele vamale ad valorem sunt cele mai rspndite pe plan
internaional, fiind uor de stabilit i neimplicnd elaborarea unui tarif vamal detaliat.
Taxele vamale ad valorem prezint anumite inconveniente, ce decurg din situaii de
conjunctur cu privire la oscilaiile preurilor. Astfel, dac scad preurile la mrfurile
importate, atunci scad i taxele; dac scad taxele, atunci scad i veniturile la bugetul statului
i, deci, nu au un caracter protecionist.
Pentru a contracara efectele acestor situaii de conjunctur, se aplic unele taxe
vamale suplimentare la produsele ale cror preuri au sczut sau se aplic taxe vamale
specifice, dar temporar. Un alt inconvenient este acela c las posibilitatea practicrii
unor abuzuri n relaiile de comer internaional. De multe ori mrfurile importate se
factureaz la un pre mai mic fa de preul de cumprare, ca urmare a unei nelegeri
ntre firmele exportatoare i cele importatoare, pentru a beneficia de taxe mai reduse.21
Taxele vamale specifice se percep de ctre stat pe unitatea de msur fizic a
mrfurilor importate sau exportate i se stabilesc sub forma unei sume absolute
exprimat n moneda rii respective. Dezavantajul pentru acest gen de taxe vamale
este c nu au o rspndire pera mare pe plan internaional.
21
Miron D., Comer Internaional, Ed. ASE, 2003 Bucuresti, p. 93;
97
Taxele vamale specifice prezint i unele avantaje i anume: nltur

posibilitatea evaziunii fiscale n ceea ce privete drepturile vamale ntruct taxa
vamal se raporteaz la unitatea de msur fizic a mrfii importate; totodat,
volumul ncasrilor la bugetul statului din perceperea acestor taxe nu este influenat
de oscilaiile conjuncturale ale preurilor.
Taxele vamale mixte se percep atunci cnd taxele vamale ad valorem nu sunt
destul de eficace ca mijloc de protecie; pe lng aceast tax se mai percepe, temporar,
i o tax vamal specific atunci cnd preurile nregistreaz importante scderi.
Dupa modul de stabilire de ctre stat taxele vamale se mpart n patru categorii:
1. taxe vamale autonome (se stabilesc de ctre stat i se aplic n regimul clauzei
naiunii celei favorizate deci, nu fac obiectul negocierilor i constituie o
puternic barier n calea schimburilor comerciale dintre state);
2. taxe vamale convenionale (se stabilesc de ctre stat prin nelegere cu alte
stat, se aplic n regimul clauzei naiunii celei favorizate ; sunt mult mai
reduse dect cele autonome i fac obiectul negocierilor tarifare n cadrul
Acordului General pentru Tarife i Comer)
3. taxe vamale prefereniale (sunt taxe foarte reduse ca nivel i se aplic
tuturor sau numai anumitor mrfuri importate din anumite ri i nu se
extind asupra mrfurilor provenind din alte ri)22
4. taxe vamale de retrosiune (se aplic de ctre stat ca represalii i ca rspuns
la politica comercial neloial a altor state. Acestea mbrac dou forme i
anume: taxe anti-dumping i taxe compensatorii.). Aceste taxe au un nivel
prestabilit n sensul c nu pot depi un anumit nivel, respectiv taxele antidumping nu pot depi marja de dumping, iar cele compensatorii nu pot
depi nivelul subveniei de export. Ele au ca obiectiv anihilarea efectelor
negative pe care le produc cele dou politici comerciale neloiale, dar se
percep numai dup ce s-a declanat o procedur de anchet prin care s se
fac dovada c a avut loc o astfel de politic neloial care a produs un
prejudiciu. Ca urmare a acestor trsturi caracteristice, aceste taxe de
retrosiune au o dubl natur: tarifar i netarifar.
Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor
supuse impunerii vamale precum i taxa vamal perceput asupra fiecrui produs
sau grup de produse. Ca regul general, sunt cuprinse n acest catalog i
produsele scutite de impunere vamal la importul lor pe teritoriul vamal al rii
respective sau la export.
n anul 1950 Biroul de Statistic al ONU a elaborat o clasificare tip
standard pentru comerul internaional (S.I.T.C.) i, tot n anul 1950, din iniiativa
Acordului General pentru Tarife i Comer i a Organizaiei Mondiale a Vmilor, a
fost adoptat la Bruxelles Convenia privind clasificarea mrfurilor n tarifele
vamale, potrivit creia a fost elaborat un nomenclator de baz, unic, denumit iniial
Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles (N.V.B.) i, ulterior, Nomenclatorul
22
Sut N., Comer internaional i politici comerciale contemporane, vol. 1, Bucureti,

Ed. Economic, 2003, p. 31
98
Consiliului de Cooperare Vamal de la Bruxelles. n prezent, pentru clasificarea i

codificarea mrfurilor n tariful vamal se folosete Sistemul Armonizat de
Clasificare i Codificare a Mrfurilor (S.A.) (conform Convention on the
Harmonized Commodity Description and Coding System, "HS Nomenclature").
Caseta nr.6.1
Structura TARIC
Tariful Vamal al Uniunii Europene (TARIC) cuprinde:
(a) Nomenclatura Combinat a mrfurilor;
(b) orice alt nomenclatur care se bazeaz parial sau integral pe Nomenclatura
Combinat sau care adaug la acesta orice subdiviziuni i care este stabilit prin
dispoziiile Comunitii care reglementeaz domenii specifice n vederea aplicrii
msurilor tarifare referitoare la comerul cu mrfuri;
(c) ratele i alte elemente de taxare aplicabile n mod normal mrfurilor cuprinse
n Nomenclatura Combinat n ce privete:
- taxele vamale i
- taxele agricole i alte taxe la import prevzute n politica agricol comun sau
prin msurile
specifice aplicabile anumitor mrfuri care rezult din transformarea produselor
agricole.
(d) msurile tarifare prefereniale cuprinse n acorduri pe care le-a ncheiat
Comunitatea cu anumite ri sau grupuri de ri i care prevd acordarea
tratamentului tarifar preferenial;
(e) msurile tarifare prefereniale adoptate unilateral de Comunitate pentru
anumite ri, grupuri de ri sau teritorii;
(f) msurile autonome de suspendare, care prevd o reducere sau o exonerare de
drepturi de import aferente anumitor mrfuri;
(g) alte msuri tarifare prevzute n legislaia comunitar.
Figura nr.1 Structura codurilor din TARIC i a codurilor adiionale
Sursa: Ciochin I., Gherman L., Dugan S., Pnoiu L., Iordache E., Managementul proiectrii i
derulrii afacerilor, Editura Independena Economic, Piteti, 2009, p.177-178
99
Referitor la tipurile de tarife vamale folosite pe plan internaional, acestea

sunt de dou feluri: tarife vamale simple ( aceste taxe au o singur coloan de taxe
vamale i sunt folosite de regul n unele ri n dezvoltare) i tarife vamale
compuse (aceste taxe au dou sau mai multe coloane de taxe vamale, fiecare
aplicndu-se mrfurilor provenind din anumite ri).
Efectul protecionist al taxelor vamale
Simpla comparare cantitativ a taxelor vamale nu este suficient pentru a
aprecia intensitatea aciunii acestor taxe ca instrument de protecie. Comparaia
tarifar este dificil, deoarece aceeai modificare a taxei vamale poate antrena
reacii diferite ale cererii de import de la o ar la alta. Exist un numr mai mare
de factori care confer o anume intensitate proteciei reale antrenate de o anumit
tax nominal prevzut n tarif. Dintre aceti factori, se detaeaz ca importan
ponderea pe care o deine valoarea adugat (manopera) n preul final al
produsului exportat (importat).
Aadar, trebuie s distingem ntre :
rata nominal de protecie (X % din tarif- taxa vamal nscris n
tariful vamal);
rata efectiv de protecie.
Rata efectiv de protecie (sau rata proteciei efective) se refer la
protecia obinut pentru valoarea nou creat n ar (manopera).
RPE msoar sporul de valoare nou creat pe unitate de produs n
condiiile aplicrii tarifului vamal, fa de aceeai valoare nou creat pe unitatea de
produs n condiiile eliminrii/reducerii taxelor vamale.
Teritoriul vamal este teritoriul pe care se aplic un anumit regim vamal, o
anumit legislaie vamal. De regul, teritoriul vamal coincide cu teritoriul
naional, dar sunt i situaii (numeroase azi) cnd teritoriul vamal este mai mare sau
mai mic ca cel naional:23
extinderea teritoriului vamal, cnd dou sau mai multe state convin s
formeze mpreun o uniune vamal, care va ngloba teritoriul statelor
participante;
restrngerea teritoriului vamal, cnd statele hotrsc ca anumite
porturi, zone sau localiti s fie exceptate de la aplicarea regimului
vamal obinuit.
Extinderea: un efect parial (incomplet) al extinderii teritoriului vamal este
zona de liber schimb, cnd se liberalizeaz comerul ntre rile membre, dar
fiecare stat aplic o politic comercial i tarif vamal propriu fa de teri. Efectul
de baz (complet) al extinderii este Uniunea Vamal: statele membre liberalizeaz
comerul ntre ele dar instituie i o politic comercial comun fa de teri. Ideea
de baz care st la motivarea crerii uniunii vamale este aceea c liberalizarea
comerului poate contribui la creterea bunstrii mondiale. n legtur cu uniunea
vamal s-au introdus noiunile de: creare de comer, ce presupune apariia de noi
23
Sut N., Comer internaional i politici comerciale contemporane, vol. 1, Bucureti,

Ed. Economic, 2003, p.40;
100
fluxuri comerciale n interiorul uniunii vamale, fluxuri care nlocuiesc sursele de

aprovizionare mai puin eficiente din interiorul sau exteriorul uniunii cu altele mai
avantajoase din punct de vedere al costului de producie, i deturnarea de comer
ce presupune nlocuirea surselor mai eficiente de furnizare dar aflate n afara
uniunii, cu alte surse interne uniunii, mai puin avantajoase sub aspectul costului,
ns care devin artificial mai competitive n urma eliminrii taxelor vamale n
schimburile reciproce dintre statele ce formeaz uniunea.
Restrngerea teritoriului vamal se realizeaz prin nfiinarea pe teritoriul naional de:
porturi franco: n care se permite intrarea i ieirea de mrfuri, indiferent
de origine, fr a fi supuse impunerii vamale i regimului vamal obinuit;
zone libere: cnd o suprafa limitat, situat pe trasee comerciale, se
excepteaz de la regimul vamal i se va bucura de aceleai privilegii ca
portul franco;
antrepozite vamale i depozite: n care se pot pstra mrfuri importate, pe
anumite perioade, fr a plti taxe vamale, dar se pltesc taxe de
antrepozitare.
6.2 Politica comercial netarifar
n afara tarifului vamal, statele aplic un complex de msuri i reglementri
pentru a proteja piaa intern de concurena strin. Sunt identificate circa 2000 de
astfel de obstacole netarifare care pot urmri marfa importat de la exportator i
pn la consumatorul final, uneori acestea devin obstacole mai mari n calea
importului dect taxele vamale prevzute n tarif.24
Astfel de bariere (obstacole) netarifare sunt greu de identificat i negociat de
ctre state. n general, GATT-ul le clasific n cinci grupe, dei delimitarea este
preponderent metodologic:
bariere ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor;
bariere ce implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul preurilor;
bariere ce decurg din formalitile vamale i administrative la import;
bariere ce decurg din participarea statului n activitile comerciale;
obstacole tehnice decurgnd din standardele aplicate produselor importate
i celor indigene.
1) Bariere netarifare ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor
Acest tip de bariere, ce implic limitarea cantitativ direct a importurilor, sunt
negociate prin acorduri (convenii) internaionale ntre statele participante. Se
includ n aceast categorie:
a) interdiciile (prohibiiile) la import: sunt mijlocul cel mai radical de protecie,
cnd se interzice total sau parial, pe timp limitat sau nelimitat, importul unor produse
sau grupe de produse. Motivele sunt politice sau economice i se materializeaz prin
refuzul organelor de stat de a elibera licena de import la acele produse.
24
Sut N., coord., Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed. All,
Bucureti, 1995, p.48;
101
b) contingentele de import: sunt plafoane maxime, stabilite cantitativ sau

valoric, la importul unor produse sau grupe de produse, pe perioade limitate de
timp. Contingentele la import pot fi de dou feluri:
globale, fr a repartiza importul respectiv pe ri de provenien;
bilaterale, cnd se precizeaz ara de provenien (se pot conveni ca anex
la acordul comercial bilateral).
c) licenele de import, sunt autorizaii acordate de stat firmelor importatoare
pentru o grup de produse i pentru o anumit perioad de timp. Dup modul de
eliberare i formalitile cerute, licenele de import pot fi:
licene automate de import, cnd cererea de import se accept n mod
automat ntr-un termen stabilit, pentru orice produs liberalizat la import;
licene de administrare a restriciilor cantitative la import, care se acord
selectiv pe produse, ri i numai n limita plafoanelor maxime prevzute la
importul acelor produse neliberalizate la import. Aceast categorie de
licene de import, n mod similar contingentelor, pot fi: acordate global i
acordate bilateral.
d) limitrile voluntare la export (sau autolimitrile la export): sunt nelegeri
oficiale sau semioficiale dintre ri, n baza crora ara exportatoare se oblig, la
cererea rii importatoare, s reduc la un volum convenit exportul unui produs sau
grup de produse, sub ameninarea c, n caz contrar, ara importatoare va
introduce ea nsi contingente de import mai restrictive i pe un timp mai
ndelungat. Acest tip de restricie duce la o reorientare temporar de fluxuri
comerciale i la nelegeri (carteluri) ntre productori-exportatori privind
repartizarea volumului de export.
Exemple clasice de acorduri de autolimitare la export:
SUA Japonia;
UE Japonia.
e) acordurile privind comercializarea ordonat a produselor: sunt o
restricie cantitativ apropiat de limitrile voluntare, dar bazat pe negocieri
bilaterale/multilaterale ntre state, obligatoriu la nivel de guvern; aceste acorduri
includ alturi de limitarea voluntar la export i prevederi suplimentare viznd
preurile i alte aspecte similare.
2) Bariere netarifare ce implic limitarea (indirect) importurilor prin
mecanismul preurilor
n aceast categorie de obstacole netarifare se includ, n principal,
urmtoarele bariere:
a) prelevrile variabile la import: se aplic ca msur de protecie la
frontier la nivelul UE; se dorete aducerea preului de import franco-frontiera rii
importatoare la nivelul preurilor de pe piaa comunitar, pentru a proteja
agricultura rilor membre. Astfel de taxe de prelevare se aplic doar acelor
produse agricole care intr sub incidena politicii agricole comunitare.
b) preurile minime i maxime la import: constituie un obstacol netarifar
comparabil cu prelevrile variabile la import, dar sunt practicate de majoritatea
rilor dezvoltate i nu numai de cele din UE. Astfel, se pot stabili: preuri minime:
102
dac pe piaa mondial preul la un produs scade mult (i devine astfel competitiv
la export), rile importatoare stabilesc preuri minime de import foarte apropiate
sau egale cu preul cu ridicata la intern pentru acel produs (se protejeaz direct acel
sector al industriei naionale), i preuri maxime de import: cnd rile exportatoare
ncearc o ridicare artificial a preului la un produs; ca rspuns principalele ri
importatoare pot stabili niveluri maxime de pre de import foarte apropiate de
preul intern cu ridicata.
c) ajustrile fiscale la frontier: constituie un regim fiscal potrivit cruia
mrfurile exportate se scutesc de impozite indirecte iar mrfurile importate se
supun acelorai impozite ca i cele indigene; pentru a respecta acest principiu,
rile negociaz convenii privind evitarea dublei impuneri.
Principalele categorii de taxe ce intr sub incidena ajustrilor fiscale la frontier:
TVA;
taxa n cascad (impozit de consum aplicat la fiecare stadiu al circulaiei
mrfurilor dar la ntreaga ei valoare);
accizele pentru produse de lux, tutun, buturi alcoolice etc.;
alte categorii de taxe: taxe portuare; taxe statistice; taxe sanitare; taxe
consulare.
Discriminarea pe calea politicii fiscale (chiar atunci cnd sunt convenii
ncheiate pentru a se pune de acord toate categoriile de taxe) poate fi aplicat prin:
evaluarea difereniat a bazei de impunere; ordinea de percepere a taxelor i
legarea impunerii de calitate, caracteristici tehnice etc.
d) taxele antidumping i compensatorii: teoretic se pot folosi mpotriva
practicilor neloiale ale unor state (export la pre de dumping + subvenii i prime la
export), iar ara importatoare trebuie s dovedeasc prejudiciul cauzat ca fiind real.
n astfel de cazuri, ara importatoare are dreptul la o perioad de anchet; n acea
perioad se blocheaz importul (msur netarifar).
e) depunerile (depozitele) prealabile la import: n unele ri dezvoltate,
importatorul este obligat s depun la organele vamale o cot parte din valuta
necesar viitorului import (cu 6 luni de zile nainte, fr dobnd), fapt de natur a
descuraja importul pe acel flux comercial.
3) Bariere netarifare ce decurg din formaliti vamale i administrative
privind importurile
Formalitile vamale i administrative sunt cerine de ordin tehnic ce se cer a
fi ndeplinite cu ocazia derulrii importului i care, prin numrul mare de
documente necesare i caracterul greoi i complicat n unele cazuri, se transform
n obstacole ce frneaz sau limiteaz importul unor produse. n aceast categorie
de bariere netarifare se includ:
a) modalitile de evaluare a mrfurilor n vam, care au ca principiu de
baz reglementrile internaionale n acest sens: convenia internaional cu privire
la evaluarea vamal; codul de evaluare vamal negociat la runda Tokyo. Ambele
reglementri sunt negociate n cadrul GATT/OMC i stipuleaz c evaluarea
trebuie s se fac pe baza preurilor CIF, urmrindu-se s se stabileasc o valoare
real a mrfurilor, respectndu-se dou condiii:
103
se iau ca baz de calcul preurile reale de import i nu preuri interne sau

altele stabilite arbitrar;
preul mrfurilor importate se exprim n moneda naional la un curs real
recunoscut de FMI.
b) documentele numeroase i complicate, ca i alte formaliti ce se cer a fi
ndeplinite la importul unor mrfuri (sau din unele ri), i care devin obstacole netarifare,
atunci cnd ngreuneaz desfurarea normal a schimburilor comerciale.
4) Bariere netarifare ce decurg din participarea statului la activitile de
comer exterior
n aceast categorie de bariere netarifare se includ, cel mai frecvent:
a) achiziiile guvernamentale: prin care se poate da prioritate absolut
firmelor naionale fa de cele strine, pentru aprovizionarea unor ministere,
departamente, alte instituii de stat.
b) comerul de stat (avem n vedere tranzacii de vnzare-cumprare
efectuate de companii cu capital de stat) cnd, de regul, firmele naionale
beneficiaz de reduceri i scutiri n plan fiscal, fa de firmele strine.
c) monopolul de stat asupra importului unor produse strategice ca importan
(cereale, petrol, medicamente etc.) poate duce la orientarea cantitativ a importului
pe anumite fluxuri/ri.
5) Bariere netarifare (sau obstacole tehnice) ce decurg din standardizare
Astfel de bariere netarifare, localizate frecvent n practica rilor dezvoltate,
sunt relativ dificil de contracarat i pot constitui obstacole serioase n calea
importurilor, mai ales dac se aplic selectiv. Se includ n aceast categorie:
normele sanitare i fitosanitare ce se cer a fi ndeplinite n rile
dezvoltate la importul unor produse ca alimente, medicamente,
produse chimice, etc. (condiiile de calitate, de omologare etc.).
normele de securitate i alte condiii impuse la importuri destinate
consumului productiv (maini-utilaje sau mijloace de transport).
normele de ambalare, marcare i etichetare: pot deveni obstacole ce
ngreuneaz derularea unor schimburi comerciale normale ntre ri,
ndeosebi prin caracterul excesiv sau selectiv.
104
LECIA 7. POLITICA DE PROMOVARE I STIMULARE

A EXPORTURILOR
n paralel cu sporirea participrii statelor la schimburile comerciale
internaionale i cu accentuarea concurenei pe piaa mondial, au crescut
preocuprile nu numai pentru controlul i limitarea importurilor ci i pentru
impulsionarea exporturilor. Promovarea i stimularea exporturilor a devenit, n
majoritatea statelor lumii, o component de baz a politicii comerciale.
Politica comercial de promovare i stimulare cuprinde totalitatea
msurilor i reglementrilor adoptate de ctre stat i ntreprinderi care vizeaz
impulsionarea global a exportului rii respective.
Din analiza teoriei i practicii internaionale n acest domeniu al politicii
comerciale rezult c instrumentele i msurile folosite pentru dezvoltarea
exporturilor pot fi mprite n dou categorii:
a) msuri promoionale;
b) msuri de stimulare.25
7.1 Msuri promoionale
Aceste msuri au drept obiectiv influenarea potenialilor clieni externi
pentru a cumpra anumite produse care sunt disponibile sau care vor fi disponibile
ntr-un viitor apropiat pentru export.
Acestea sunt msuri care se iau la nivel macroeconomic i mbrac o
multitudine de forme concrete, cum sunt:
negocierea i ncheierea de tratate de comer i navigaie, acorduri comerciale i de
pli, acorduri de cooperare economic internaional sau alte convenii economice,
cu condiia ca acestea s cuprind i unele clauze care s favorizeze schimburile
comerciale; aceste acorduri, convenii creeaz baza juridic a schimburilor
comerciale i asigur o continuitate i o mai mare stabilitate a acestora;
participarea la trguri i expoziii internaionale i organizarea de astfel de
manifestri pe teritoriul propriu, cu participare internaional; astfel de
manifestri prilejuiesc o mai bun cunoatere ntre agenii economici din diferite
state ale lumii, o mai bun informare a acestora cu privire la posibilitile lor de
export i la nevoile lor de import, nivelul la care se prezint concurena n ce
privete competivitatea produselor oferite pe piaa internaional;
reprezentarea comercial n rile partenere; o astfel de msur permite o mai
bun cunoatere a pieei rilor partenere, informnd la timpul oportun agenii
economici naionali att pentru efectuarea unor operaiuni de export, ct i
pentru import; poate contribui la o mai bun derulare a schimburilor comerciale
cu rile n care activeaz aceste agenii i reprezentane;
prestarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi,
acordarea de consultan i asisten de specialitate acestora; printr-o astfel
25
Sut N., coord. Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed. All, Bucureti, 1995, p.27;
105
de msur, clienii externi pot s fie mai bine informai cu privire la

potenialul productiv i de export al rii care acord astfel de asisten,
clieni care pot deveni viitori parteneri comerciali;
diverse modaliti de publicitate extern pentru a face cunoscute produsele
destinate exportului, publicitate care trebuie s fie bine i corect fcut
pentru a convinge potenialii clieni s opteze pentru produsele respective.
7.2 Msuri de stimulare a exporturilor
A doua mare categorie de instrumente care face parte din politica de promovare
este cea de stimulare a exporturilor. Aceste msuri au drept scop sporirea competivitii
mrfurilor destinate exportului i creterea gradului de cointeresare a productorilor i
exportatorilor n vederea impulsionrii exportului. Aceste msuri pot fi luate att la nivel
microeconomic, ct i la nivel macroeconomic.
La nivel microeconomic se acioneaz n general pe linia reducerii costurilor de
producie i a ridicrii performanelor tehnico-economice ale produselor destinate
exportului, ndeosebi prin msuri de natur organizatoric i de acordare a unor
stimulente materiale personalului direct productiv i celui angajat n activitatea de export.
n general, specialitii n materie apreciaz c msurile de stimulare luate la nivel
microeconomic nu fac parte direct din politica comercial a unui stat ci indirect, adic
numai din punct de vedere al cadrului legal creat pentru stimularea exporturilor.
La nivel macroeconomic, msurile de stimulare a exporturilor fac parte
nemijlocit din politica comercial a statului i ele au n vedere impulsionarea global a
exporturilor inndu-se seama de structura i orientarea geografic a acestora. Prin
astfel de msuri de stimulare la nivel macroeconomic, statele urmresc fie iniierea i
promovarea de noi exporturi, fie impulsionarea celor existente.
Msurile de stimulare a exporturilor la nivel macroeconomic pot fi
imprite n patru mari categorii:
1. msuri de natur bugetar;
2. msuri de natur fiscal;
3. msuri de natur financiar bancar;
4. msuri de natur valutar.
7.2.1 Msurile de stimulare a exporturilor de natur bugetar mbrac trei
forme importante:
a) subveniile directe de export;
b) primele directe de export;
c) subveniile indirecte pentru impusionarea exporturilor.
Subvenionarea exportului poate duce la sporirea artificiala a competivitaii produselor exportate

provocnd adesea dificulti n desfacerea pe piaa rii importatoare a produselor indigene,
fenomen cunoscut sub denumirea de concurena neloial. De accea n subvenionarea exporturilor
nu este admis sau este limitat de reglementarile internaionale. O astfel de masur poate implica
pe piaa rii importatoare contramasuri (taxe compensatorii).
106
a) Subveniile directe de export reprezint sume de bani pe care statul le

acord unitilor economice pentru a le face rentabil activitatea de export atunci
cnd preurile de vnzare de pe piaa mondial se situeaz la nivelul costurilor de
producie sau sub aceste costuri. Subvenionarea de ctre stat a exporturilor se face
selectiv, avndu-se n vedere, n primul rnd, ramurile care prezint interes pentru
economia naional i care, prin pierderea unor piee de export, ar putea determina
apariia unor grave dezechilibre economice i sociale interne. Sunt i cazuri, relativ
frecvente, cnd unele state dezvoltate subvenioneaz uneori ramuri ale industriei
n declin, considerate sensibile sau foarte sensibile la concurena strain.
Un sector foarte subvenionat este agricultura, fapt care st i la baza
puternicelor contradicii dintre principalele ri producatoare de produse agricole
(SUA, Australia, Noua Zeeland, Argentina etc.).
Activitatea de subvenionare a exporturilor poate avea efecte directe i
variate att asupra balanei comerciale ct i asupra structurii produciei naionale.
Pe termen scurt, subvenionarea exportului poate duce la sporirea ncsarilor din
export i la influenarea echilibrului balanei comerciale i de pli. Pe termen lung
ea poate influena pozitiv structura produciei naionale dac au fost stimulate
exporturile ramurilor moderne, dinamice, purttoare de progres tehnic i efecte
negative dac au fost stimulate ramuri n declin ale economiei.
b) Primele directe de export reprezint mijloace de stimulare de natur
bugetar care se acord de ctre stat exploatatorilor care realizeaz un volum mare
de desfaceri pe piee externe sau export produse ale unor industrii de mare
nsemntate pentru economia naional. Spre deosebire de subvenii, primele de
export nu urmresc rentabilizarea activitii unitilor exportate ci o sporire a
volumului desfacerilor pe anumite piee. Primele directe de export pot influena
att structura pe mrfuri a exportatorilor, ct i orientarea georgrafic a acestora n
funcie de interesele statului respectiv.
c) Subveniile indirecte de export se practic pe scar larg pe plan
internaional i vizeaz ndeosebi stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii pe
linia sporirii exporturilor acestora.
Ele mbrac o multitudine de forme:
faciliti oferite de stat exportatorilor n domenilul informaional;
asisten tehnic de specialitate oferit exportatorilor;
efectuarea de studii i cercetri de pia prin intermediul unor instituii de
specialitate, care sunt puse la dispoziia firmelor la un pre redus sau gratuit;
faciliti acordate firmelor pentru participarea la trguri i expoziii
internaionale;
organizarea de campanii de promovare n strinatate pentru produsele
acestor firme etc.
statul suport o mare parte sau chiar totalitatea cheltuielilor ocazionate de
astfel de manifestri i aciuni, care indirect, pot influena exportul acestora.
107
7.2.2 Msuri de stimulare a exporturilor de natur fiscal

Msurile de natur fiscal urmresc creterea competivitii exporturilor pe
seama reducerii sau eliminrii acelor componente ale costurilor de producie
datorate diverselor taxe sau impozite i cointeresarea exportatorilor prin sporirea
cstigului net realizat la export.
Aceste msuri se mpart n dou mari categorii:
a) faciliti fiscale pentru mrfurile exportate ;
b) faciliti fiscale acordate exportatorilor.
Facilitile fiscale pentru mrfurile exportate mbrac forma scutirii,
reducerii sau restituirii impozitelor pe circulaia produselor. Ele se acord selectiv,
n funcie de importana exportului pentru perfecionarea structurii produciei
naionale sau pentru crearea de noi locuri de munc. De regul, aceste faciliti sunt
direct proporionale cu gradul de prelucrare a mrfurilor exportate.
n categoria acestor faciliti fiscale intr i importul cu scutirea
condiionat de plata taxelor vamale.
Facilitile fiscale acordate exportatorilor mbrac forma scutirii sau
reducerii impozitului pe venitul provenit de pe urma exportului. Ele sporesc gradul
de cointeresare a productorilor i exportatorilor pentru impulsionarea exporturilor,
fiind un fel de prime indirecte de export.
7.2.2
Msuri de stimulare a exporturilor de natur financiar-bancar
n general finanarea exporturilor se realizeaz prin intermediul sistemelor

naionale bancare sau prin intermediul unor instituii publice sau private
specializate pentru acordarea de credite i pentru asigurarea sau garantarea
acestora.
Aceste msuri de stimulare a exporturilor au luat o mare amploare odat cu
accentuarea concurenei pe plan internaional.
Prghiile principale utilizate pe plan internaional n acest domeniu sunt:
creditele de export i asigurarea i garantarea acestora.
Creditele de export joac un rol nsemnat n stimularea exporturilor cu
valoare ridicat ( maini, utilaje, mijloace de transport, metale sau alte produse
transportate n cantiti mari). Ele mbrac trei forme: creditul cumprtor, creditul
furnizor i liniile de credit.
Creditul cumprtor este creditul acordat direct importatorului de ctre o
instituie specializat de creditare (o banc, un consoriu bancar) din ara
furnizorului. n practica internaional acest tip de credit este cel mai rspndit dat
fiind capacitatea mai mare de creditare a instituiilor specializate, publice sau
private.26
26
Negrescu D., Protecionismul netarifar-evoluie i tendine n ri dezvoltate, Ed.

Economic, 1998, p.10
108
Creditul furnizor este creditul acordat direct importatorului de ctre

furnizor (exportator) i este folosit mai ales n cazul unor exporturi de valoare mai
mic i pe termene mai reduse.
Liniile de credit sunt o form mai complex a creditului cumprtor i de
dat mai recent. n general, o linie de credit poate fi deschis de ctre o instituie
financiar din ara exportatorului n favoarea unei bnci, instituii financiare sau
organizaii comerciale din ara importatorului. n practic, liniile de credit sunt
deschise n baza unor acorduri interguvernamentale ncheiate ntre ara
exportatoare i ara importatoare. n virtutea acestor acorduri, guvernele se
angajeaz s garanteze creditele acordate importatorilor.
Liniile de credit prezint anumite trsturi caracteristice fa de celelalte
tipuri de credite (se acord n general pe termene mai lungi; durata de utilizare a
liniilor de credit este prestabilit; pentru a se califica n vederea utilizrii liniei de
credit fiecare contract de cumprare trebuie s se situeze, ca valoare, pe o anumit
limit minim care difer de la o ar la alta ).
Tot n categoria creditelor de export intr i aa-numitele credite de
asisten care, n general, se acord de agenii guvernamentale din rile dezvoltate.
n general, aceste credite se acord pe termene lungi i foarte lungi, n condiii de
favoare (cu dobnzi foarte mici sau fr doband, cu perioad de graie lung),
unor ri n dezvoltare care prezint un interes economic, politic sau militar
deosebit pentru ara creditoare.
Ele sunt tot o form a creditelor de export ntruct prin acordurile ncheiate
ntre ara creditoare i ara debitoare se precizeaz c aceste credite vor fi
consumate, integral sau ntr-o proporie foarte mare, pentru cumprarea de bunuri
sau servicii de pe piaa creditoare.
Credite de export, indiferent de formele pe care le mbrac, pot fi acordate
pe termene scurte (6 luni-2 ani), medii (2 ani-5 ani), lungi (10-15 ani) sau foarte
lungi (40-50 ani).
Asigurarea i garantarea creditelor de export
Experiena internaional arat c asigurarea i garantarea creditelor de
export acordate importatorilor constituie o prghie important de cointeresare a
exportatorilor de a efectua vnzari pe credit n strinatate, dar i a importatorilor.
Asigurarea se face pentru creditele furnizor i urmrete acoperirea riscului
exportatorului de a nu ncasa la scaden contravaloarea mrfurilor vndute pe
credit. Asigurarea se face de ctre o instiuie bancar din ara exportatorului.
Garantarea se face pentru creditele cumparator de ctre o instituie bancar din ara
importatorului care se oblig fa de banca creditoare din ara exportatorului de a
achita contravaloarea mrfii livrate pe credit n cazul n care debitorul devine
insolvabil (se gsete n incapacitate de plat ). Asigurarea i garantarea creditelor
de export se practic n prezent n majoritatea rilor lumii, n multe dintre acestea
fiind create instituii specializate pentru asigurarea i garantarea creditelor de
export.
Prin efectele pe care le produc, creditele de export se deosebesc de celelalte
msuri de stimulare a exporturilor ntruct pe termen scurt ele nu sporesc ncasrile
109
valutare, ci dimpotriv. Pe termen lung ns, efectele lor sunt favorabile att pentru
exportator, ct i pentru importator.
7.2.3 Msuri de stimulare a exporturilor de natur valutar
Pe plan internaional, msurile de stimulare de natur valutar sunt frecvent
utilizate datorit eficienei lor imediate. Prin intermediul lor se urmrete att
sporirea competivitii mrfurilor de export, prin reducerea preurilor externe, ct i
prin creterea gradului de cointeresare a exportatorilor n majorarea exporturilor pe
baza suplimentrii ctigului lor n moneda naional.
Msurile de stimulare de natur valutar frecvent utilizate sunt:
primele valutare;
deprecierea monedei naionale.
Primele valutare sunt un gen de prime indirecte care se acord cu prilejul
convertirii valutei strine, obinut de exportatori, n moned naional la un curs
de schimb mai avantajos dect cursul oficial. Primele valutare se pot acorda
difereniat, pe grupe de mrfuri sau pe anumite ri sau grupe de ri. Prin efectele
lor, acestea pot fi puse pe acelai plan cu primele directe de export.
Deprecierea monedei naionale stimuleaz, de asemenea, ntr-o anumit
msur, exporturile de mrfuri atunci cnd scderea cursului monedei naionale se
produce ntr-un ritm mai accelerat dect scderea puterii interne de cumprare a
acestora.
Monopolurile folosesc inflaia i deprecierea monedei naionale ca mijloc de
sporire artificial a competivitii exporturilor lor pe pieele externe. ncasnd
valut strain pentru mrfurile exportate, firmele exportatoare primesc n schimbul
acestora o sum n moneda naional cu att mai mare cu ct este mai mare
deprecierea pe piaa internaional.
Decalajul ntre gradul de depreciere a unei valute pe piaa extern i scderea
puterii ei de cumprare pe piaa intern reprezint un fel de prim pentru
exportatori. Monopolurile folosesc aceast prim indirect pentru reducerea
preurilor de export la mrfurile lor pe piaa internaional, far a diminua
ctigurile n moneda naional. n literatura de specialitate acest fenomen poart
denumirea de dumping valutar. Deprecierea monedei naionale are rezultate
pozitive pentru exportatori numai pe termen scurt. Practica internaional a artat
c deprecierea monedei naionale n raport cu valutele strine stimuleaz
exporturile numai atunci cnd cererea pe pieele externe este elastic fa de
preurile pentru mrfurile exportate.
Pe termen lung i la nivel macroeconomic, deprecierea monedei naionale, ca
instrument de stimulare a exporturilor, conduce, de regul, la nrutirea raportului
de schimb al rii care i depreciaz moneda naional i la deteriorarea poziiei
acesteia n economia mondial i n comerul mondial.
110
Aplicaii practice
Studiu de caz: aplicarea msurilor tarifare i netarifare n cazul unui import
n Uniunea European.
Pentru exemplificarea derulrii operaiunilor de import n cadrul Uniunii
Europene am prezentat cazul unui import, respectiv drojdie pentru panificaie.
Menionm c produsul respectiv face parte din categoria produselor considerate
sensibile la importul n Uniunea European, ceea ce necesit prezena n setul de
documente necesare vmuirii mrfurilor a unui certificat de analize i, conform
Ordinului nr.80/2008 privind modificarea i completarea Ordinului preedintelui
Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr.
145/2007 privind aprobarea Normei pentru sigurana alimentelor care stabilete
condiiile n care se deruleaz operaiunile de import-export i comer
intracomunitar de produse alimentare de origine nonanimal supuse supravegherii
i controlului pentru sigurana alimentelor, a unui document intrare produse
alimentare de origine nonanimal. Deoarece obiectul importului este reprezentat
de un produs vegetal, importatorul trebuie s prezinte un certificat fitosanitar i un
buletin de analize.
Deoarece importul provine din Ucraina, importatorul trebuie s prezinte un
certificat de origine n Sistemul Generalizat de Preferine SGP.
Datele principale ale operaiunii de import sunt urmtoarele:
- exportatorul: JSC Kharkiv Yeast Production Plant, Ucraina;
- importator: SC VEL PITAR S.A., Romnia;
- obiectul importului:drojdie pentru panificaie, cod 21021039;
- modalitatea de ambalare: cartoane/palei;
- mod de transport la frontiera UE: rutier;
- cantitatea: 20 648 kg brut; 19 600 kg net;
- condiia de livrare: DDU Rmnicu Vlcea;
- biroul vamal de plecare pentru tranzitul T1: Biroul vamal Albia, Iai;
- biroul vamal de destinaie pentru tranzitul T1: Biroul vamal Rmnicu Vlcea.
Setul de documente necesar pentru derularea unei operaiuni de import
este compus din:
- declaraia vamal de tranzit extern T1 MRN (Movement Reference Number);
- declaraia vamal n detaliu DAU;
- factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor;
- declaraia de valoare n vam;
- documentele necesare pentru aplicarea unui regim tarifar preferenial (dac este
cazul);
- documentele de transport sau, dup caz, documentele aferente regimului vamal
precedent;
- lista coletelor (dac este cazul);
- toate celelalte documente solicitate pentru aplicarea dispoziiilor ce
reglementeaz punerea n liber circulaie a mrfurilor declarate.
111
Setul de documente specifice necesare pentru derularea acestui import este

prezentat n anex.
Conform reglementrilor n vigoare, derularea operaiunii de tranzit se
realizeaz n procedura prevzut de Noul Sistem Computerizat de Tranzit,
utilizndu-se mesajele electronice pentru notificarea i ncheierea tranzitului.
Importatorul, direct sau prin reprezentant, are obligaia vmuirii mrfurilor, ceea ce
presupune parcurgerea tuturor etapelor procesului de vmuire, respectiv
prezentarea mrfurilor i a documentelor necesare n vam pentru realizarea
controlului fizic i/sau documentar, declararea mrfurilor n scopul vmuirii, plata
drepturilor vamale i ridicarea mrfurilor vmuite.
Menionm c pentru acest produs se aplic o tax vamal ad-valorem de
8,5% n sum total de 3053,0 RON, iar TVA-ul are nivelul de 19% n sum de
7.403,0 RON. La acest produs provenind din ara respectiv nu se calculeaz
accize sau alte drepturi vamale speciale generate de reglementrile vamale n
vigoare la import n Uniunea European.
Se observ c derularea unui import de produse agricole/non-agricole
destinate consumului uman sau de produse alimentare n Uniunea European
necesit un numr mai mare de documente comparativ cu un import de produse
nealimentare, fapt generat de caracterul de sector sensibil pe care l are
agricultura n cadrul Uniunii Europene.
Principalele etape ce se parcurg n procedura vamal de import n
Uniunea European pot fi vizualizai cu ajutorul aplicaiei informatice TARIC-RO
astfel:
1. se caut n TARIC codul corespunztor mrfii importate i se
completeaz rubrica 33 din DAU:
Capitol 21 - PREPARATE ALIMENTARE DIVERSE
Data simulrii 03/06/2010
Cod TARIC
Descriere
Note
de subsol
2101
Extracte, esene i concentrate de cafea, de ceai sau de mate i preparate pe baz de aceste produse sau pe
baz de cafea, de ceai sau de mat; cicoare prjit i
ali nlocuitori prjii de cafea i extractele, esenele
i concentratele acestora
2102
Drojdii (active sau inactive); alte microorganisme monocelulare moarte (cu excepia vaccinurilor de la
poziia 3002); praf de copt preparat
- 2102 10
- Drojdii active
- - 2102 10 10 - - Drojdii de cultur
- - 2102 10 31 - - Drojdii pentru panificaie
- - - 2102 10 31 - - - Uscate
112
- - - 2102 10 39 - - - Altele
- - 2102 10 90 - - Altele
- 2102 20
- Drojdii inactive; alte microorganisme monocelulare moarte
- 2102 30
- Praf de copt preparat
2103
Preparate pentru sosuri i sosuri preparate; condimente i produse de asezonare, amestecate;
fin i pudr de mutar i mutar preparat
2104
Preparate pentru supe, ciorbe sau supe crem; supe, ciorbe sau supe crem preparate; preparate alimentare
compuse omogenizate
2105
ngheate i alte produse similare sub form de ngheat, comestibile, cu sau fr cacao
2106
Preparate alimentare nedenumite i necuprinse n alt
parte
2. se caut n tabelul cu preferine codul corespunztor i se completeaz
rubrica 36 n DAU, respectiv se alege codul 200 deoarece mrfurile
sunt nsoite de un certificat de origine SGP.
PREFERINTA
DESCRIERE
CONTINGENT
100
Taxe pentru tari terte Erga omnes
Nu
110
Suspendari tarifare Erga omnes
Nu
115
Susp.tarif.auto.Erga omnes cond.fin
Nu
119
Susp.tarif.aut.Erga omnes cert.zbor
Nu
120
Contingente tarifare nepreferential
Da
123
Cont.tarif.nepref.prez.aut.finala
Da
125
Cont.tarif.nepref.prez.cert.special
Da
128
140
Cont.tarif.Erga omnes ult.perf.pasi

Dest.fin.spec.conf.Tarif. Vam.Comun
Da
Nu
150
Clas.la un cod NC face ob.cert.spec
Nu
200
218
Taxe vamale SPG

Taxe vam.SPG cert.conf.nat.spc.prod
Nu
Nu
220
Contingente tarifare SPG
Da
223
Cont.tarif SPG cond.de dest.finala
Da
225
240
Cont.tarif.SPG prez.unui cert.spec.

Taxe vam.pref.SPG cond.de dest.fin.
Da
Nu
250
Clas.NC tax.spec.SPG ob.cert.spec.
Nu
113
300
Taxe vamale preferentiale
Nu
310
Acorduri pref.suspendari tarifare
Nu
315
Suspendari pref.cond.de dest.finala
Nu
318
Taxe vam.pref.prez.unui cert.specia
Nu
320
Contingente tarifare preferentiale
Da
323
Contin.tarif.pref.cond.de dest.fin.
Da
325
Contin.tarif.pref.cu prez.cert spec
Da
340
Taxe vamale pref.cond.dest.finala
Nu
350
Clas.NC tax.vam.pref.ob.cert.spec.
Nu
400
Neper.tax.vam.apl.acord UV inch.UE
Nu
3. pentru stabilirea regimului i completarea rubricii 37 se caut n
tabelul cu Procedura Naional regimul corespunztor, n cazul nostru regimul este
4000 0A0. Conform normelor de ntocmire a DAU semnificaia codificrii este:
- pentru prima subdiviziune:
40 Introducere n consum simultan cu punerea n liber circulaie de mrfuri care
nu fac obiectul unei livrri scutite de TVA. Exemplu: Mrfuri care provin dintr-o
ar ter, cu plata drepturilor vamale i a TVA-ului.
00 Acest cod este utilizat pentru a indica faptul c nu exist nici un regim
precedent.
- pentru cea de-a doua subdiviziune:
0A0 Regim normal (vezi tabelul cu procedura naional).
4.pentru completarea rubricii 47 Calculul impozitrilor se caut
nivelul taxelor vamale i altor tipuri de taxe; n cazul nostru conform regimului
normal avem o tax vamal ad valorem de 8,5% i TVA cu nivelul de 19%. Caseta
47 Calculul impozitrilor se completeaz astfel:
Prima coloan: Tipul de impozitare
Codurile care urmeaz s fie utilizate sunt urmtoarele:
Drepturi vamale pentru produsele industriale
A00
Drepturi vamale pentru produsele agricole
A10
Drepturi adiionale
A20
Drepturi antidumping definitive
A30
Drepturi antidumping provizorii
A35
Drepturi compensatoare definitive
A40
Drepturi compensatoare provizorii
A45
TVA
B00
n a doua subdiviziune se nscrie, n cazul n care nu exist cod comunitar pentru regimul
n cauz, un cod alfanumeric compus din trei caractere, din baza de date a sistemului
informatic vamal din lista codurilor de faciliti. Acest cod corespunde
reglementrii(lor) naionale care constituie temeiul legal, de regul, al acordrii unor
nlesniri fiscale pentru operaiunea n cauz.
114
Dobnzi compensatorii (TVA)

Dobnzi pentru ntrziere (TVA)
Taxe la export
Taxe la exportul de produse agricole
Dobnzi pentru ntrziere
Dobnzi compensatorii (de exemplu, perfecionare activ)
Drepturi percepute n numele altor ri
Acciz
B10
B20
C00
C10
D00
D10
E00
02X*
Ultima coloan: modul de plat

Codurile care se nscriu sunt urmtoarele:
A Plat n numerar;
D Altele virament cu Ordin de Plat Tip Trezorerie (OPT) conform prevederilor
naionale;
F Plat amnat sistem vamal dar numai cu constituirea unei garanii;
M Garanie, inclusiv depozit n numerar;
R Garanie constituirea de garanii globale pentru mai multe operaiuni vamale;
S Garanie individual numai la nivelul biroului vamal.
Codul de marfa
- - - Altele
2102103900
Grup(uri) Nomenclatura (Y290000) Informatii statistice (R 93/3223, Anexa A),
(1001IPA) Produse nonanimale., (I000001) Regim special de stimulare - dreptul
muncii (GSP), (B010000) Linia de buget 1060, (1012TVA) TVA-19%
Unitate suplimentar
Restricii i Prohibiii
ara de origine/destinaie: ALLTC
Nota de subsol 11005

Reglementare O0701450
Certificat necesar
Restricie produse alimentare de

origine nonanimal.
ara de origine/destinaie: ERGA
OMNES
CEE
Tax pentru ar ter: 12 %
Preferin tarifar: 8.5 %
ara de origine/destinaie: ERGA OMNES - CEE
Taxa pe valoare adugat: 19 %
115
Reglementare R9922040
Reglementare L0603431
SIMULARE CALCUL DATORIE VAMALA

Dat declaraie:
2010/06/03
Cod
Coduri
marfa [33]:*aditionale [33]:
2102103900
Procedura [37]:*
Greutate bruta (kg) [35]:Greutate neta (kg) [38]:*

020.648
Preferina [36]:
019600
Valoare
Contingent [3
statistica
9]:
[46]:*
35912
4000
0A0
200
Lista Lista
Lista
1 EUR = 4.1465
RON
Codul rii de origine a mrfii [34] UA (0072)- UCRAINA

Certificat
e [44]:
Uniti suplimentare [41]:

Cantitate:*
Unitate de msur:*
Cod:*
1005
N935
N934
1104
1110
1164
N851
N865
Calculeaza
116
REZULTAT CALCUL
Marfa
Data declaratie:
2010/06/03
country_region_code:
UA
Cod marfa:
2102103900
Nume tara:
Ucraina
Descriere marfa:
- - - Altele
Informatie
Note de subsol
marfuri:
11005
Nr.
1
2
3
4
Nr.
1
2
3
4
Produsele alimentare de origine nonanimala definite la art. 1,

lit. a) si mentionate in anexa nr. 1 la Norma, pot fi
importate/exportate in/din Romania prin posturile de
inspectie la frontiera stabilite prin legislatia nationala in
vigoare (O.A.N.S.V.S.A. nr.
288/2006/817/2006/104/53/14.128/675/2007 (M.Of. nr.
246/2007).Atunci cand produsele reglementate intra in
Comunitatea Europeana prin punctele de intrare aflate pe
teritoriul altui stat membru, importul se efectueaza prin
punctele finale de import definite la art. 1, lit. e) din Norma.
Detalii taxe
Cod
Tip
Baza de
taxa masura
taxare
IPA
(RSIPA)
142
A10
35912.00
(PREF)
305
B00
38965.00
(TVA)
442 (CIM) Sum taxe
Cod
Tip
Baza de
taxa masura
taxare
IPA
(RSIPA)
142
A10
35912.00
(PREF)
305
B00
38965.00
(TVA)
442 (CIM) -
Rata
taxa
-
Cuantum
taxa
-
Informatie
aditionala
-
0.0850 3053
0.1900 7403
Rata
taxa
Cuantum
taxa
-
Informatie
aditionala
-
0.0850 3053
0.1900 7403
117
Total datorie vamala: 10456 RON

n cazul acestui import s-a ales codul A10 deoarece, conform ncadrrii
tarifare, produsul este ncadrat n TARIC la produse alimentare (se ine cont de
criteriul de origine), respectiv n Seciunea IV - Produse ale industriei
alimentare; buturi, lichide alcoolice i oet; tutun i nlocuitori de tutun
prelucrai.
n acest exemplu, datoria vamal total atinge nivelul de 10456,0 RON,
ceea ce reflect o ncrcare vamal a mrfurilor cu 29,11% comparativ cu valoarea
n vam, sum ce se va reflecta n mod direct asupra preului de vnzare.
Sunt anexate principalele documente necesare derulrii importului:
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
1. Cum poate fi definit politica comercial?
2. Ce tipuri de politici comerciale s-au aplicat n decursul timpului pe plan
mondial i prin ce se deosebesc?
3. Care sunt funciile i obiectivele politicii comerciale?
4. Care sunt criteriile care stau la baza clasificrii taxelor vamale?
5. Ce este tariful vamal?
6. Ce reprezint protecia nominal?
7. Ce reprezint rata proteciei efective?
8. Care este nomenclatura de clasificare i codificare a mrfurilor utilizat n
tariful vamal comunitar?
9. Care sunt principalele grupe de bariere netarifare ntlnite n comerul
mondial?
10. Care sunt principalele instrumente utilizate pentru promovarea exporturilor?
11. Care sunt principalele instrumente utilizate pentru stimularea exporturilor?
Teme de discuie:
1. Evoluii ale obiectivelor politicii comerciale n contextul mondial actual.
2. Efectul protecionist al taxelor vamale.
3. Efectele restrngerii/extinderii teritoriului vamal.
4. Substituirea protecionismului tarifar cu protecionismul netarifar.
5. Argumentai necesitatea aplicrii msurilor netarifare de politic
comercial.
6. Argumentai necesitatea liberalizrii comerului internaional att la scar
regional ct i la nivel mondial.
7. Evaluai impactul msurilor de promovare i stimulare a exporturilor
asupra fluxurilor de comer exterior ale Romniei.
1. Instrumentele de politic comercial se mpart n dou categorii: tarifare
i netarifare.
2. Msurile promoionale vizeaz stimularea importurilor.
3. Taxele vamale au doar o funcie fiscal.
4. Nu exist taxe vamale care s fie incluse n categoria barierelor netarifare.
5. Preurile minime i maxime la import intr n categoria ajustrilor fiscale
la frontier.
6. Comerul de stat nu reprezint o barier netarifar n calea schimburilor
comerciale internaionale.
7. Dumpingul valutar reprezint un instrument al politicii vamale.
8. Facilitile fiscale pentru mrfurile exportate reprezint o msur de
promovare a exporturilor.
9. Subveniile directe de export vizeaz ndeosebi stimularea ntreprinderilor
mici i mijlocii pe linia sporirii exporturilor acestora.
129
10. Participarea la trguri i expoziii internaionale i organizarea de astfel

de manifestri pe teritoriul propriu, cu participare internaional,
reprezint o msur de stimulare a exporturilor.
1. Funciile politicii vamale sunt:
a) fiscal, protecionist, de negociere;
b) protecionist, de negociere;
c) fiscal, protecionist.
2. Instrumentele politicii vamale sunt:
a) tarifele vamale, legile vamale, codurile i regulamentele vamale;
b) taxele vamale ad valorem, taxele vamale specifice;
c) tariful vamal, taxele anti-dumping.
3. Taxele vamale sunt:
a) impozite indirecte percepute de stat asupra mrfurilor care trec graniele vamale
ale unei ri;
b) impozite directe percepute de stat asupra mrfurilor care trec graniele vamale
ale unei ri;
c) resurse care se colecteaz la bugetul local.
4. Dup scopul impunerii vamale, taxele vamale pot fi:
a) cu caracter fiscal i protecionist;
b) taxe vamale de import, de export, de tranzit;
c) ad-valorem, specifice, mixte;
5. Dup obiectul impunerii, taxele vamale pot fi:
a) cu caracter fiscal i protecionist;
b) taxe vamale de import, de export, de tranzit;
c) ad-valorem, specifice, mixte.
6. Dup modul de percepere, taxele vamale pot fi:
a) ad-valorem, specifice, mixte;
b) autonome, convenionale, prefereniale, de retorsiune;
c) taxe vamale de import, de export, de tranzit.
7. Dup modul de stabilire de ctre stat, taxele vamale pot fi:
a) ad-valorem, specifice, mixte;
b) cu caracter fiscal i protecionist;
c) autonome, convenionale, prefereniale, de retorsiune.
8. Tariful vamal este:
a) un nomenclator de clasificare a mrfurilor;
b) un catalog ce cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i
taxele vamale aferente;
c) un instrument de politic netarifar.
9. Principalele nomenclatoare de clasificare a mrfurilor utilizate pe plan
internaional sunt:
a) S.I.T.C., N.V.B., S.A.;
b) TARIC, TARIR;
130
c) TARIC, S.I.T.C.
10. Impunerea vamal are drept scop:
a) stabilirea taxei vamale, ndeplinirea formalitilor vamale, evaluarea mrfurilor
n vam, plata taxelor vamale;
b) stabilirea taxei vamale;
c) plata taxelor vamale.
11.Formele de restrngere a teritoriului vamal sunt:
a) piaa unic;
b) zona de liber schimb;
c) zona liber i antrepozitul vamal.
12. Bariere netarifare care implic o limitare indirect a importurilor sunt:
a) autolimitrile la import i acordurile privind comercializarea ordonat a
produselor;
b) formalitile vamale i administrative la import;
c) preurile minime i maxime la import.
13. Contingentele tarifare reprezint:
a) o metod de evaluare vamal;
b) o modalitate de aplicare a unui regim comercial preferenial;
c) o restricie cantitativ.
14. Msurile de stimulare a exporturilor de natur bugetar sunt:
a) primele valutare i deprecierea monetar;
b) subveniile de export i primele de export;
c). creditele de export, asigurarea i garantarea acestora.
15. Msurile de stimulare a exporturilor de natur financiar-bancar sunt:
a) drawback-ul;
b) scutirile de impozite i taxe;
c) creditele de export, asigurarea i garantarea acestora.
Rezumat:
Politica comercial este o parte component a politicii economice a unui
stat care vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acestuia. ntr-un sens mai
larg, prin politic comercial se nelege totalitatea reglementrilor adoptate de
ctre stat n scopul promovrii sau al restrngerii schimburilor comerciale externe
i al protejrii economiei naionale de concurena strin.
Politica comercial ndeplinete trei funcii principale:
promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor;
protejarea economiei naionale de concurena strin, ceea ce presupune
reglementarea i controlul importurilor;
urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i
balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului.
n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaz cu ajutorul a trei
categorii principale de instrumente i msuri:
a) msuri de natur tarifar (vamal);
b) msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar;
131
c) msuri de natur promoional (de promovare i stimulare a exporturilor).

Primele dou categorii se refer la import, iar ultima vizeaz exportul.
Barierele netarifare sunt mai greu de identificat i negociat de ctre state.
n general, OMC-ul le clasific n cinci grupe, dei delimitarea este preponderent
metodologic:
bariere ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor;
bariere ce implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul
preurilor;
bariere ce decurg din formalitile vamale i administrative la import;
bariere ce decurg din participarea statului la activitile comerciale;
obstacole tehnice decurgnd din standardele aplicate produselor importate
i celor indigene.
Principalele tendine nregistrate pe plan mondial constau n continua

diversificare a barierelor netarifare i, n sens opus, transformarea unor
bariere netarifare n taxe vamale (tarificarea).
Politica comercial de promovare i stimulare a exporturilor cuprinde
totalitatea msurilor i reglementrilor adoptate de ctre stat i ntreprinderi care
vizeaz impulsionarea global a exportului rii respective.
Din analiza teoriei i practicii internaionale n acest domeniu al politicii
comerciale rezult c instrumentele i masurile folosite pentru dezvoltarea
exporturilor pot fi mparite n dou categorii:
a) msuri promoionale;
b) msuri de stimulare.
Promovarea i stimularea exporturilor a devenit, n majoritatea statelor
lumii, o component de baz a politicii comerciale.
nelegerea importanei comerului internaional la nivel regional, iar n acest sens
se recomand aprofundarea urmtoarelor puncte:
politica comercial- definiie, obiective, msuri
taxele vamale- clasificare, funcii
efectul protecionist al taxelor vamale
tariful vamal
teritoriul vamal- definire, restrngere, extindere
bariere netarifare- definire, clasificare
msuri de promovare i stimulare a exporturilor.
Bibliografie:
1. Ciochin I., Gherman L., Dugan S., Pnoiu L., Iordache E., Managementul
proiectrii i derulrii afacerilor, Ed.Independena Economic, Piteti, 2009
2. Iordache E., Economia comerului,Ed.Independena Economic, Piteti, 2009
3. Miron D., Comer internaional, Ed. ASE, Bucureti, 2003
4. Negrescu D., Protecionismul netarifar-evoluie i tendine n ri dezvoltate, Ed.
Economic, Bucureti, 1998
5. Ni I., Constantinescu D., Mihilescu M., Comerul internaional
132
contemporan, Ed.Independena economic, Piteti, 2005

6. Sut N., Comer internaional i politici comerciale contemporane,
Ed. Eficient, Bucureti, 2000
7. Sut N.,Comer internaional i politici comerciale contemporane,
Ed.Economic, Bucureti, 2003
8. Sut N., Sut-Selejan S. Istoria Comerului Mondial i a Politicii
Comerciale Editura ALL, Bucureti
9. *** www.customs.ro
1
F
2
F
3
F
4
F
5
F
6
F
7
F
8
F
9
F
10
F

1.
a
2.
a
3.
a
4.
a
5.
b
6.
a
7.
c
8.
b
133
9.
a
10.
a
11. 12.
c
c
13.
c
14. 15.
b
c
Colecia SERVICII ECONOMIA IMATERIALULUI

Au mai aprut:
Asigurri i transporturi n afacerile economice
tefan Camelia, Enache Sorin, Gheordunescu Maria
Economia turismului
Iordache Carmen-Maria
Asigurri i transporturi n afacerile economice - Aplicaii i studii de caz
Economia comerului
Iordache Emilia
Tehnica operaiunilor de turism
Iordache Carmen-Maria, Cebuc Iuliana, Hoarc Dorin
Turismul rural i managementul pensiunilor turistice
Statie Gheorghe
Economia i managementul serviciilor
Hanciuc Nina, Iordache Carmen, Simionescu Aurel-Gabriel
Asigurri i transporturi curs aplicativ
n pregtire:
Asigurri i transporturi
134

Comert International

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Comert International

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA

Editura Independena Economic

Editura Independena Economic 2010

Niciun fragment nu poate fi reprodus fr

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS ___________

b) Condiionri i cunotine anterioare

4. Ni I., Constantinescu D., Mihilescu M. Comerul internaional

k) Elemente de deontologie academic

II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS

- Stabilirea efectelor participrii economiilor naionale la comerului

LECIA 1. COMERUL INTERNAIONAL: CONINUT,

- expansiunea pe care a nregistrat-o n ultimele decenii comerul cu servicii

1.4. Evoluia comerului internaional

Principalele cauze ale prbuirii comerului internaional dup declanarea

1.5. Participarea celor dou grupe de ri la fluxurile comerciale internaionale

- escaladarea protecionismului comercial, ca efect al protejrii economiilor

Teste gril (o singur variant corect)

10. Principalul exportator european este:

Teste gril (o singur variant corect):

LECIA 2. TEORII I DOCTRINE ASUPRA COMERULUI

Virgil Stoenescu Teorii actuale despre relaiile economice internaionale, tez de

Eforturi substaniale n acest sens au fcut doi economiti suedezi E.

N. Sut-Selejan - Istoria comerului mondial i a politicii comerciale Ed. ALL,

preurilor, n timpul crizei economice din 1927-1933, ca simptom i expresie a

M. Manoilescu -Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria

2.6 Teoria capitalului uman

Virgil Stoenescu Teorii actuale cu privire la relaiile economice internaionale, Tez

Acestei prime etape i urmeaz o a doua faz caracterizat prin

Virgil Stoenescu Teorii actuale cu privire la relaiile economice internaionale, teza de

9. Inovaia tehnologic reprezint un factor cheie n determinarea structurii

9. Conceptul de competitivitate privit ca o reflectare a performanelor relative ale unei

Forele naionale productive i comerul exterior, Ed.

Rspunsul aplicaiilor practice:

LECIA 3. PRINCIPALELE INSTITUII CARE REGLEMENTEAZ

 Mecanismul de examinare periodic a politicilor comerciale ale rilor

cuprinse n liste naionale de concesii, n Acorduri Sectoriale sau Coduri de

tangen cu comerul de bunuri (servicii, investiii strine, societii transnaionale,

 Salvgardarea contracararea concurenei neloiale prin msuri

acceptat s le reduc unilateral. La aceast rund s-au fixat i condiiile de aderare la

GATS), Acordul cu privire la msurile ce vizeaz investiiile legate de comer

afectai pot institui msuri de retorsiune (taxe compensatorii);

privete respectarea termenelor pentru convenirea modalitilor de negociere n

donatoare i ri beneficiare (neexistnd o relaie contractual ntre pri, aceste

6. rilor n dezvoltare li se aplic un tratament mai favorabil n domeniul

Rspunsurile aplicaiilor practice:

Teste gril (o singur variant corect)

LECIA 4. COMERUL INTERNAIONAL CU SERVICII EVOLUII, CARACTERISTICI, INDICATORI I INSTRUMENTE DE

Sursa: prelucrat dup Statistiques du commerce international 2009, www.wto.org, p.123

Sursa: prelucrat dup Statistiques du commerce international 2009, www.wto.org, p.123

2005-09 2007 2008 2009

2005-09 2007 2008 2009

Principalele trsturi ale serviciilor

Majoritatea definiiilor accentueaz n principal c serviciile sunt activiti al cror

fiecare dat, n funcie de gradul de standardizare al serviciului i de tehnologia

Sursa: prelucrat n conformitate cu GATS, www.wto.org

Sursa: prelucrat n conformitate cu GATS, www.wto.org

Comerul internaional att cel cu bunuri materiale, ct i cel cu servicii

Prestarea de servicii ct mai complexe a devenit un atu de referin al

Cea mai uzual cale folosit pentru protejarea sectoarelor naionale de

- Serviciile financiare. n acest sector particular s-a prevzut c guvernele pot

categorii de bariere o reprezint faptul c ele afecteaz n special firmele mici i

Principalii indicatori statistici utilizai n comerul exterior cu servicii:

numrul firmelor prezente pe piaa etc) ct i prin indicatori calitativi i de

Mecanismul de examinare periodic a politicilor comerciale ale rilor

Salvgardarea contracararea concurenei neloiale prin msuri