IMUNITATILE SI PRIVILEGIILE DIPLOMATICE

I. Evoluia imunitilor i privilegiilor

diplomatice

II.Noiunea de imuniti i privilegii diplomatice. III.Clasificarea imunitilor i privilegiilor

diplomatice
IV.Fundamentarea teoretic a imunitilor i privilegiilor diplomatice
V.Tipurile de imuniti i privilegii diplomatice recunoscute pe plan internaional, din punct de
vedere juridic, rolul i funciile lor.
I.Evoluia imunitilor i privilegiilor diplomatice
Instituia imunitilor i privilegiilor diplomatice este cunoscut nc de la nceputurile
diplomaiei, ntruct fr aceste instrumente nu era practic posibil s se desfoare relaiile dintre
state, prin intermediul unor trimii speciali, riscurile pentru acetia fiind inacceptabile.
Att n ornduirea sclavagist ct i la inceputul orndurii feudale, solii se bucurau de inviolabilitatea
personal, ca s poat fi pui la adpost de orice primejdii, ameninri sau presiuni.
n acelai spirit, trebuie menionat c la Roma, ct timp solii rilor prietene se aflau pe teritoriul
roman, se bucurau de o atenie deosebit. Persoana solilor era considerat sacr i inviolabil, chiar dac ei
veneau dintr-o ar duman.
Dac cineva aducea prejudicii solului unei ri dumane, faptul trebuia socotit ca o nclcare a
dreptului ginilor, deoarece solii sunt considerai persoane sfinte (sancti habentur legati) afirma
jurisconsultul Pomponius n Digesta (L, 7, 17).
Chiar i la popoarele migratoare se ncetenise ideea despre inviolabilitatea solilor. Astfel, Attila,
conductorul hunilor, n-a ndrznit s-l ucid pe Vigilo, solul bizantin, dei aflase c acesta venise cu
misiunea s-l asasineze (episod petrecut in anul 448 d. Hristos).
Legea Salic prevedea c pentru asasinarea unui sol trebuia pltit uriaa sum de rscumprare
wergheld de 1800 solizi, n timp ce pentru asasinarea unui osta din armata regelui francilor se pltea
numai 600 de solizi.1
Odat cu apariia reprezentanelor diplomatice permanente, la inviolabilitatea persoanei s-a
adugat inviolabilitatea domiciliului i imunitatea de jurisdicie.
Astfel, n anul 1670, Adunarea general a Provinciilor Unite rile de Jos a emis un decret
prin care s-a prevzut c ambasadorii strini, precum i membrii suitei lor, n timpul ederii n ar, nu pot
fi arestai, iar averea lor nu poate fi sechestrat pentru datorii contractate in Olanda, iar n 1708, mergnd pe
aceeai linie, Petru I, ntr-o scrisoare adresat motenitorului tronului, l sftuia pe acesta s ordone
1

1 Vezi Istoria diplomaiei, publicat sub ngrijirea tiinific a Acad. P. Constantinescu-Iai, Editura
tiinific, Bucureti 1962, vol. 1, pag. 57-92.

2
organelor statului s nu ndrzneasc s aduc vreo atingere onoarei ambasadorilor, s nu rein sau s
aresteze oamenii acestora i s nu le confite sau sechestreze bunurile. n 1709, parlamentul englez a votat
legea intitulat Actul de garanie a privilegiilor ambasadorilor i minitrilor fa de suveranii i demnitarii
strini, prin care se stabilea ca toate msurile judecatoreti luate mpotriva agenilor diplomatici acreditai,
indiferent de rangul acestora, vor fi considerate nule, iar persoanele vinovate de luarea unor asemenea
msuri vor fi pedepsite; n timp ce , n anul 1794, Convenia francez a adoptat o lege conform creia,
organelor publice li se interzicea svrirea oricror acte care ar putea constitui atingeri mpotriva
reprezentanilor statelor strine.
n aceast prim etap a diplomaiei, regulile referitoare la imuniti i privilegii erau de
natur cutumiar i se bazau pe practica statelor, astfel cum aceasta era reglementat pe plan intern.
Dar, evoluia progresiv a relaiilor internaionale a fcut necesar elaborarea i codificarea unor
norme privitoare la imunitile i privilegiile diplomatice care s rspund noii realiti.
Primele ncercri de codificare s-au realizat prin anexa a XVII-a la Actul final al Congresului de la
Viena din 1815, modificat trei ani mai trziu la Aix-la Chapelle.2
Astfel, cea de-a V-a Conferin internaional american ntrunit la Havana n 1928, a
adoptat Convenia privind agenii diplomatici; iar Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961 privind
relaiile diplomatice a realizat codificarea normelor cutumiare deja existente, la care s-a adugat
dimensiunea novatoare; de dezvoltare progresiv, lund act de noile realiti ce se manifestaser n
viaa diplomatic. internaional i a exigenelor acestora, introducnd noi reguli ce nu fuseser nc
universal acceptate.
Faptul c imunitile i privilegiile sunt n primul rnd de natur cutumiar i mai apoi
consacrate n textul Conveniei de la Viena, a fost recunoscut de Curtea Internaional de Justiie,
care ntr-o decizie din data de 24 mai 1980, referitoare la activitatea personalului diplomatic i consular
al SUA la Teheran, ca urmare a unei crize care a aprut atunci, a recunoscut n mod expres n motivarea
deciziei sale c aceste imuniti i privilegii sunt de natur cutumiar, consacrate i n Convenia de
la Viena i ele nu pot fi modificate prin aciuni unilaterale ale unui stat. Dei este o instituie veche,
consacrat n dreptul internaional cutumiar i n conveniile internaionale (Convenia de la Viena), asta
nu nseamn c domeniul imunitilor i privilegiilor diplomatice nu ridic i astzi probleme de
recunoatere i de aplicare n practic i o dovada c acest domeniu rmne un domeniu de
preocupare, este faptul c i n prezent, pe ordinea de zi a Adunrii Generale a ONU exist un punct
special, Examinarea de msuri eficiente pentru protecia i securitatea misiunilor diplomatice i a
reprezentanilor diplomatici, punct care se dezbate anual i n care se discut despre problemele care
apar n legtur cu aplicarea imunitilor i privilegiilor diplomatice i cu msurile care ar urma s fie
adoptate pentru a permite desfurarea n bune condiii a activitii acestor misiuni diplomatice, pentru
asigurarea proteciei i securitii lor.
2

Mircea Malia, op. cit., p. 217.

II. Noiunea de imuniti i privilegii diplomatice.

Imunitile i privilegiile diplomatice decurg din principiul fundamental potrivit cruia statele au
controlul asupra teritoriului i persoanelor care locuiesc pe acest teritoriu. Acest principiu fundamental al
dreptului internaional creeaz i nevoia pentru imuniti i privilegii, pentru c n cazul n care nu ar exista
o asemenea instituie, agenii diplomatici ar fi i ei supui controlului statului pe teritoriul cruia i
desfoar activitatea genernd dificulti n desfurarea activitii lor. Dar, n atare condiii, o misiune
diplomatic nu i-ar mai putea exercita funciile i deci, justifica existena ei1; ca atare, trebuie s i se
creeze, ei i membrilor ei, minimum necesar de condiii acele imuniti i privilegii care alctuiesc
ceea ce n mod curent se nelege prin statut diplomatic. Acest statut are ca efect scoaterea
diplomailor de sub autoritatea i competena judiciar a statului acreditar i le ofer condiiile
necesare pentru functionarea lor.
Obligaiile statului primitor de a asigura securitatea personal diplomailor i de a-i excepta de la
urmrire penal sunt eseniale i inerente caracterului reprezentativ al trimisului diplomatic i funciilor
sale; ei trebuie s fie liberi de orice intervenie a unui stat sau altul2.
Instituia imunitilor i privilegiilor diplomatice constituie garania activitii diplomatice
nsi pentru c, fr acordarea de imuniti i privilegii, care creaz pentru agenii diplomatici acea
condiie juridic de natur s le asigure libertatea deplin i securitatea necesar, exercitarea
funciilor de ctre acetia nu ar avea loc; constituind aadar instituia ce ocup un loc central n
cadrul dreptului diplomatic.
Aceast poziie ocupat de instituia imunitilor i privilegiilor diplomatice este confirmat
de apariia simultan a acesteia cu dreptul diplomatic; deoarece nu a existat trimis diplomatic i deci,
nici diplomaie, dect atunci cnd s-a admis ca acestui reprezentant trebuie s i se acorde anumite
garanii.
Asigurarea tratamentului pe care-l presupun imunitile i privilegiile diplomatice constituie o
premis necesar, nu numai pentru relaiile normale dintre cele dou state ntre care s-a stabilit raportul de
misiune, ci i pentru comunitatea internaional n ansamblul ei. Deci, importana existenei unei misiuni
diplomatice, este data i de implicaiile asupra relaiilor normale dintre statul acreditar, influennd relaiile
comunitii internationale nsi.
a) Definirea noiunii de imunitate
Imunitatea reprezint n mod indiscutabil cel mai expresiv element al statutului
diplomatic1. n accepiunea cea mai larg, prin imunitatea diplomatic se nelege tratamentul pe
care, n dreptul internaional, statele sunt obligate s-l acorde organelor diplomatice strine
acreditate n acestea.
n sens restrns ns, imunitatea diplomatic nseamn scutirea de care se bucur organele
diplomatice de sarcinile i obligaiile2 la care sunt inui ali subieci de drept (ceteni sau strini) care se
1

v. Dr. Ion M. Anghel; Drept diplomatic i consular, Ed. Lumina Lex, 1996, Bucureti, pag. 148
v. Phillippe Cahier, Le droit diplomatique contemporain, Geneve, 1964, sec. ed., pag. 183
1
Ion M. Anghel, op. cit., pag. 149
2
Ion M. Anghel, op. cit., pag. 150
2

4
afl pe teritoriul acelui stat3; exceptarea de la o obligaie juridic general, scoaterea lor de sub jurisdicia
penal i civil a statului acreditar4.
Aadar, imunitatea diplomatic apare ca o excepie de la principiul general de supunere fa de
jurisdicia local a individului rezident pe teritoriul statului; drept5 acordat de statul acreditar unei misiuni
diplomatice i personalului su precum i a bunurilor lor n baza crora sunt exceptai de la jurisdicia
autoritilor judiciare sau de la care ar putea s o exercite autoritile administrative ale statului acrditar; cu
alte cuvinte de la jurisdicia penal, civil i administrativ a statului strin pe teritoriul cruia se afl.
Imunitile reprezint elementul cel mai important pentru activitatea diplomatic i consular; ele
constituie ansamblul de reguli care se refer la tratamentul acordat diplomailor i care se bazeaz pe
dreptul internaional, care oblig statele s acorde organelor diplomatice imunitile necesare pentru
desfurarea n bune condiii a activitii lor.
n literatura de specialitate, cnd se definete noiunea de imunitate, se insist asupra
faptului c imunitatea nseamn numai imunitatea de la exercitarea jurisdiciei i nu imunitatea de la
jurisdicia insi, adic de la rspunderea legal.
b ) Definirea noiunii de privilegii diplomatice
Privilegiile diplomatice constituie, de asemenea, un tratament special datorat agenilor
diplomatici, coninutul lor constnd n acordarea accesului la unele faciliti determinate de prestaii
speciale i se exprim n acordarea de ctre statul de reedin a unor nlesniri excepionale i care au
un coninut, n principal, pozitiv, neimplicnd n mod necesar, o activitate special din partea
beneficiarilor.
n consecin, privilegiile sunt nlesnirile sau avantajele juridice acordate de statul acreditar
unei misiuni diplomatice i agenilor diplomatic2, un tratament juridic aparte, favorabil, aplicat
acestora, att n raport cu striniii obinuii, ct i chiar fa de proprii ceteni ai statului acreditar1.
c) Diferenierea imunitii de privilegii
Trebuie artat c n Convenia de la Viena, dei sunt tratate ca noiuni distincte nu se face
distincie ntre imuniti i privilegii i acestea nu sunt definite n mod separate. Nu exist nici criterii care
s conduc la separarea lor.
Din practic, apare evident ns faptul c imunitatea de jurisdicie, de exemplu, este altceva dect
un privilegiu oarecare.
Alegerea criteriilor pentru a diferenia imunitile de privilegii s-a fcut n funcie de epoca istoric
i de stadiul evoluiei acestor instituii, un rol impotant fiind atribuit temeiului pe care acestea au fost
acordate temeiul legal sau ideea de curtoazie. n prezent ns, att imunitile ct i privilegiile au un
caracter convenional, dup cum ambele apar ca o exceptare de la aplicarea unor prevederi legale. Ceea ce
le difereniaz, n primul rnd, este gradul sporit de importan pe care imunitile par s-l aib pentru

v. Adolfo Moresca, La missione diplomatica, sec. ed., Milano, 1967, p.199

v. G.E. do Nasciomento e Silva, Diplomacy in International Law, A.W. Sijthoff-Leiden, 1972, pag. 111
5
v. Aurel Bonciog, Drept diplomatic, Ed. Paideia, Bucureti, 1997, p. 98
2
1.v. Grigore Geamnu, Drept internaional public, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, p. 31
4

5
funcionarea misiunii dipomatice, implicaiile mult mai mari pe care acestea le au asupra activitii
diplomatice.
n al doilea rnd, poziia imunitilor i privilegiilor fa de ordinea juridic din statul
acreditar nu este identic, n veme ce imunitile in de dreptul procesual neexistnd posibilitatea
de a sanciona neobservarea unei norme de drept material, privilegiile in de dreptul material. n
cazul privilegiilor, nu exist o obligaie pentru agentul diplomatic ntr-un domeniu n care pentru
orice altcineva exist o asemenea obligaie.
Diferenele dintre imuniti i privilegii sunt mai degrab de natur teoretic, pentru c n realitate
ele reprezint un ansamblu de condiii favorabile, necesare pentru desfurarea activitii diplomatice i
consulare.
III. Clasificarea imunitilor i privilegiilor diplomatice.
a) Imunitile de jurisdicie i de executare:
-imunitatea de jurisdicie, penal, civil i administrativ,

nseamn c misiunile

diplomatice i agenii diplomatici sunt scutii de aplicarea legilor penale, civile i administrative care este
prevzut de dreptul intern al statului n care i desfoar activitatea.
-imunitatea de executare a sentinelor prevede faptul c, n cazul n care se ajunge ca
mpotriva unei misiuni diplomatice sau a unui agent diplomatic s se obin o hotrre penal, civil sau
administrativ, imunitatea de jurisdicie nu permite ca aceast decizie s fie pus n aplicare fa de agenii
diplomatici sau fa de misiunile diplomatice.
b) Inviolabilitatea localurilor, bunurilor i arhivelor misiunilor diplomatice i agenilor
diplomatici:
-inviolabilitatea localurilor, bunurilor i arhivelor misiunilor diplomatice;
-inviolabilitatea agenilor diplomatici.
c) Libertile agentului diplomatic i ale misiunii diplomatice:
-libertatea de micare care nseamn c misiunile diplomatice i agenii diplomatici au
dreptul s circule liber n interiorul rii de reedin;
-libertatea de comunicare nseamn c misiunile diplomatice i agenii diplomatici pot
comunica liber cu autoritile care i-au acreditat.
d) Scutirea de taxe, asisten social, anumite impozite i taxe, inclusiv a taxelor
vamale.
e) Dreptul misiunilor diplomatice i a agenilor lor de a folosi nsemnele naionale
care identific statul care i-a trimis.

IV. Fundamentarea teoretic a imunitilor i privilegiilor diplomatice

6
Exist mai multe teorii privind fundamentarea sau justificarea imunitilor i privilegiilor de care
se bucur un agent diplomatic. Aceast fundamentare teoretic a variat de la o epoc la alta. Teoria
extrateritorialitii ambasadorului, aceea a caracterului su reprezentativ, aceea a interesului
funciunii, precum i cea a conveniei tacite ntre guvernul acreditant i cel acreditar au fost
invocate, cnd separat, cnd mpreun, pentru justificarea imunitii de jurisicie1.
a) Teoria extrateritorialitii.
Prima i cea mai veche pare s fie doctrina extrateritorialitii. n sensul originar i cel mai
cuprinztor, extrateritorialitatea expresia provine de la Hugo Grotius care spunea despre agentul
diplomatic; fingitur extra territorium constituia ficiunea juridic n virtutea creia persoanele, locuina i
bunurile anumitor organe de stat strine trebuiau s fie considerate ca existnd, nu pe teritoriul statului n
care materialmente se aflau, ci pe teritoriul statului cruia i aparinea agentul diplomatic. Ele s-ar fi aflat n
afara teritoriului statului acreditar, iar cldirile ocupate de misiune erau considerate ca fiind o poriune din
teritoriul strin n teritoriul statului de reedin2.
Teoria extrateritorialitii reprezint teoria cea mai important din istoria doctrinelor, care a
fundamentat imunitile i privilegiile diplomatice. Timp de aproape trei secole secolul XVII nceputul
secolului XX aceast teorie a inspirat practica statelor dar i marea majoritate a proiectelor de codificare.
Teoria aparine lui Hugo Grotius1 i se bazeaz pe observaia c ambasadorul nu este inut s
respecte legea rii unde el ndeplinete o misiune, ntruct, susine el, acesta este considerat c n-a prsit
niciodat ara sa, ntruct funciile pe care le exercit n statul acreditar pot fi considerate ca i cum le-ar
ndeplini n propria sa ar. Ambasada este considerat ca o parte din teritoriul naional i, ca atare,
ambasadorul nu face dect s respecte legea rii pe teritoriul creia se afl, care este cea a statului su2.
Aplicarea acestei ficiuni a dat ns natere i la abuzuri din parte reprezentanilor diplomatici3. Ea
reprezint aadar o ficiune care ar putea justifica arbitrariul, ntruct o misiune diplomatic ar putea
ndeplini, la sediul su, orice acte, licite n statul su cum ar fi spionajul fr a nclca legea statului
acreditar. Doctrina fost serios criticat, fiind ulterior abandonat.
b).Caracterul reprezentativ (teoria reprezentrii)
O alt teorie care a fost pus la baza imunitilor i privilegiilor diplomatice este aceea a
caracterului reprezentativ al trimisului diplomatic sau aceea a substituirii de suveranitate trimisul fiind
considerat un alter ego al suveranului. Conform acestei teorii, agentul diplomatic, ca reprezentant al unui
stat suveran, se substituie statului trimitor i deci, imunitatea unui diplomat ar fi imunitatea suveranului
su, care i-a fost transferat4.
1

v. R. Monoco, Manuale di diritto internazionale publica, Torino, UTET, 1960, pag. 337; D.P.
OConnell, International Law, London, 1965, pag. 963
2
Ion M. Anghel, op. cit., pag. 151
1
v. Hugo Grotius, Dreptul rzboiului i al pcii, Ed. Politica , Bucuresti, 1968
2
Aurel Bonciog, op. cit., pag. 96
3
Grigore Geamnu, Drept internaional contemporan, ediia II revizuit i adugit, Editura didactic
i pedagogic, 1975, pag. 44
4
Ion M. Anghel, op. cit., pag. 152

7
Diplomatul l reprezint pe suveran, este agentul acestuia, iar statul primitor este obligat s trateze
trimisul ntr-un mod corespunztor cu caracterul lui reprezentativ5.
Teroria reprezentrii, considerat de unii autori prima concepie cu privire la
fundamentul imunitilor6 a fost susinut de Montesquieu, care afirma c ambasadorii sunt
cuvntul prinului care i trimite i acest cuvnt trebuie s fie liber, 7 i Burlamaqui8, fiind
fundamentat prin formula par in parem non habet jurisdictionem1. Pe baza acestei teorii, se considera c
orice ofens dus diplomatului era o ofens adus suveranului, i pentru c un stat nu poate fi supus legilor
altuia, se ajungea la concluzia c nici diplomatul nu poate fi supus legislaiei statului de reedin.
Prerea nu mai poate fi susinut n timpurile moderne, ntruct diplomaii nu mai
reprezint pe eful de stat chiar dac ambasadorii sunt numii de acesta ci statul, a crui politic
sunt obligai s o urmeze.
Pe de alt parte, natura raporturilor de reprezentare ntre diplomat i statul pe care l reprezint nu
este de subrogare, cum n mod implicit o presupune teoria reprezentrii. Diplomatul are, ntr-adevr dreptul
de reprezentare general a statului, n numele cruia acioneaz, dar el ndeplinete sarcini concrete primite
de la guvernul su, n temeiul unor reguli care sunt de drept administrativ, nefiind vorba deci de o
substituire.
Paul Fauchille2 d o interpretare corect caracterului reprezentativ al agentului diplomatic, din
care deduce nevoia de asigurare a independenei sale fa de statul acrediatar, ca premis necesar
exercitrii funciei sale.
Convenia de la Viena pentru codificarea dreptului diplomatic nu respinge complet aceat teorie,
astfel c n textul final este luat n considerare i teoria caracterului reprezentativ -recunoscnd c
misiunea diplomatic reprezint statele-3.
Dar, aa cum am mai spus, nici teoria caracterului reprezentativ n formularea actual nu
asigur o explicaie corespunztoare, fiind uneori ilogic sau inaplicabil (potrivit acestei teze, s-ar ajunge,
s se acorde un statut mai larg dect este necesar) i dac n mod logic uneori, aceasta s-ar putea justifica,
n schimb n alte cazuri, s-ar nega minimum de tratament care s-ar cuveni acordat, pe motiv c persoana
respectiv nu are caracter reprezentativ. Potrivit acestei teorii, ar trebui s existe un statut special pentru
eful de misiune n raport cu ceilali ageni diplomatici ceea ce nu se ntmpl n realitate.
c) Necesitatea funcional (teoria funciei)
Vattel a elaborat o teorie denumit funcional1 care se bazeaz pe ideea c un reprezentant
diplomatic nu va putea exercita funciile sale dac nu este independent fa de statul de reedin.
5

B.Sen, A Diplomats Handbook of International Law and Practice, Martinus Nijhoff, The Hague,
1965, p. 80
6
Aurel Bonciog, op. cit., pag. 94
7
Charles baron de Montesquieu (1689-1755), De lesprit des lois, vol. XXVI, capitolul XXI
8
Burlamaqui, Principe du droit de la nature et des gens, Paris,vol. VIII, pag. 294-295.
19
Grigore Geamnu, op. cit., pag. 44
2
P. Fauchille, Trait de droit international public, Paris,1962, vol. I, partea 3,pag 59 ;
3
. Ion M. Anghel, op. cit., pag. 152.
1
v. Emmerich de Vottel, Le droit des agents ou principes de la loi naturelle appliqu s la conduite et aux
affaires de nations et des souverains, 1758, citat de Aurel Bonciog, op. cit., pag. 97

8
Tendina modern este s se acorde imuniti i privilegii unui trimis pe baza necesitii
funcionale (functional necessity), respective, imunitile sunt acordate diplomailor pentru c
acetia nu ar putea s-i exercite funciile lor n mod deplin dect dac se bucur de asemenea
imuniti. Aceast teorie a fost denumit i teoria serviciului public (fundamentul privilegiilor i
imunitilor constnd n scopul urmrit de misiune)2.
Apare evident c, dac agenii diplomatici ar fi supui n mod obinuit interveniei legale i
politice din partea statului sau a indivizilor i astfel, ar deveni mai mult sau mai puin dependeni de
bunvoina guvernului statului n care sunt acreditai, ei ar fi influenai de considerente de securitate i
confort ntr-un grad care i-ar mpiedica materialmente s-i exercite funciile.
Aceast teorie a necesitii funcionale este astzi larg admis n doctrin i n lucrrile Institului
de drept internaional i ale lui Harvard Law School. Ea este acceptat de jurispruden i practic i
consacrat n preambulul Conveniei de la Viena.
Acest element din preambulul Conveniei de la Viena pentru codificarea dreptului diplomatic
poate fi regsit, de altfel n Modus Vivendi al Societii Naiunilor, iar prevederi similare au aprut, n mod
frecvent, n cele mai moderne acte constitutive ale organizaiilor internaionale, precum i n alte protocoale
i convenii ncheiate n domeniul privilegiilor i imunitilor ncheiate naintea Conveniei de codificare de
la Viena.
Pe aceast baz, a fost elaborat i proiectul Comisiei de drept internaional a ONU care a precedat
conferina de codificare de la Viena, cu privire la dreptul diplomatic. Pe aceeai linie s-a plasat i
Convenia de la Viena din 1961 privitoare la relaiile diplomatice atunci cnd, n Preambul, se stipuleaz c
Statele Prii la prezenta Convenie, convinse c scopul acestor privilegii i imuniti este nu de a crea
avantaje unor indivizi, ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor misiunilor diplomatice
Teoria necesitii funcionale, mai simpl i mai raional, corespunde mult mai bine stadiului
actual al relaiilor internaionale; legnd acordarea privilegiilor i imunitilor de ndeplinirea funciilor
misiunilor diplomatice. Din punct de vedere practic, aceast reglementare, reluat n doctrina i practica
internaional are i avantajul de a nu permite anumite abuzuri.
Teoria nu este ins pe deplin satisfctoare i la adpost de orice critic, pentru c d natere la
interpretri restrictive care pot fi duntoare relaiilor internaionale. Acest aspect se poate exemplifica prin
faptul c practica de a face diferenieri ntre activitile oficiale i cele private ale agenilor diplomatic i
refuzul de a acorda imunitile i privilegiile pentru aceasta din urm, are la baz tocmai aceast teorie a
necesitii funcionale.
Conceptul imunitii funcionale nu constituie o baz pe deplin satisfctoare i pentru c
prilejuiete diferene de vederi i de atitudini cu privire la faptul de a ti care acte jurisdicionale din partea
unui stat ar constitui o interferen cu funciile legitime ale unui agent diplomatic.
Cu toate acestea, doctrina imunitii funcionle pare s fie singura baz practicabil
pentru imunitile diplomailor n special, dac avem n vedere practica modern a statelor. n ciuda
2

P. Guggenheim, Trait de droit international public, vol. I, Geneve, 1953, pag. 496

9
lacunelor sale, teoria necesitii funcionale este considerat ca fiind cea mai convenabil ca baz a
unei convenii internaionale multilaterale menite s consacre minimul de imuniti i privilegii de
care agentul diplomatic trebuie s beneficieze1.
Se poate considera c teoria functional, completat cu cea a reprezentrii explic n bun msur,
dar nu n totalitate, ansamblul de imuniti i privilegii. Imunitile i privilegiile apar ca o consecin
necesar a dreptului fundamental la independen, la suveranitate i respect mutual al statelor. Pe aceste
principii i pentru aceste raiuni, este necesar s se recunoasc privilegiile i imunitatea de la jurisdicia
penal i civil pentru agentul diplomatic n statul n care el funcioneaz2.
d) Principiul reciprocitii n acordarea

imunitilor i

privilegiilor diplomatice

Este bine tiut c relaiile internaionale au constituit un domeniu n care reciprocitatea a

jucat dintotdeauna un rol important. Se pune, aadar, problema dac imunitile i privilegiile
diplomatice nu au la baz unul din principiile cu aplicaie fundamental n relaiile internaionale i n
dreptul internaional, i anume, principiul reciprocitii sau, cel puin, dac principiul reciprocitii nu are
vreun efect n aceast materie. S-a subliniat ideea c recursul la reciprocitate intervine, de regul, n ipoteza
acordrii unui avantaj special care nu este prevzut pe alte temeiuri. Un asemenea avantaj nu se acord
ns sau nu se poate explica acordarea sa dect n condiii de reciprocitate. n lipsa obligaiei, singurul
temei care poate explica acordarea tratamentului special l constituie primirea la rndul su a unui
tratament echivalent deci ideea de reciprocitate. Cu toate acestea, se considera c reciprocitatea nu ar
trebui invocat pentru a motiva o msur restrictiv care ar putea fi aplicat fa de organele strine, pentru
a rspunde la msurile analoage edictate de statutul de apartenen al acelor orgne ci, dimpotriv, trebuie s
i se dea o finalitate pozitiv, genernd sau extinznd un tratament.
Unii autori au susinut c, de vreme ce imunitile i privilegiile sunt oferite pornind de la faptul c
ele vor fi n mod reciproc acordate, violarea lor de ctre un stat va afecta ntr-un sens defavorabil pe
reprezentanii proprii n strintate1.
Convenia de la Viena din 1961 permite o asemenea practic att n sens negativ, deci o aplicare
restrictiv, ct i n sens pozitiv, deci o extindere a regimului de imuniti i privilegii.
Potrivit articolului 47 din Convenia de la Viena 1961 nu se consider discriminare2: faptul c
statul acreditar aplic n mod restrictiv una din dispoziiile prevzute n Convenie pentru motivul c
aceasta este aplicat n acest mod misiunii sale din statul acreditant (punctul 2a) i posibilitatea s unele
state i asigur n mod reciproc, prin cutum sau pe cale de acord, un tratament mai favorabil dect cel
cerut de dispoziiile prezentei convenii.
1

E. Decaux, La rciprocit en droit international, Revue gnerale de droit international public, Paris, f.
84/1980/2, pag. 676.
2
. Ion M. Anghel, op. cit., pag. 153
1
v.C. Hurst, International Law: The Collected Papers of Sir Cecil B. Hrst, 1951, pag. 175
2
v. Aurel Bonciog, op. cit., pag. 97
1
v. Dr. Ion M. Anghel, op. cit., pag. 200

10
Rezult c imunitile i privilegiile i au baza n normele dreptului diplomatic, minimul
acestora este stabilit prin Convenia de la Viena din 1961, cele care depesc acest minimum devin
obligatorii pe baza de reciprocitate.
Statele pot, convenional, s stabileasc imuniti i privilegii mai mari dect cele cuprinse n
Convenia de la Viena din anul 1961; ele pot ns hotr restrngerea lor, numai daca nu este asigurat
reciprocitatea; aa cum, statele n condiii de reciprocitate, pot restrnge unele imuniti i privilegii dac o
situatie de excepie ar impune-o.
Trebuie s menionm ns c aceast aplicaie care s-a dat principiului reciprocitii conduce la
grave consecine; din represalii n represalii, se poate ajunge la restrngerea privilegiilor la maximum, iar
unele state ar putea fi tentate s decid n mod unilateral care sunt privilegiile pe care le acord diplomailor
strini i care sunt cele pe care le pot refuza. Concluzia este c se poate ajunge la practici dicriminatorii
suprtoare, diplomaii dintr-o ar bucurndu-se de privilegii difereniate.
Doctrina a criticat o asemenea soluie, artnd c n contextul modern al societii internaionale,
aplicarea principiului reciprocitii n ceea ce privete drepturile minime ale unui trimis nu pare s
contribuie la meninerea unor mai bune relaii internaionale. Dac s-ar adopta principiul reciprocitii ar
nsemna ca statele s fie confruntate cu problema de a avea variate seturi de reguli care privesc
imunitile trimiilor acreditai de ele, or, aceasta ar duce la confuzie i incertitudine, att pentru autoritile
administrative, ct i pentru instanele judectoreti naionale.
Trebuie spus ca , ideea de reciprocitate ar putea fi avut n vedere, dar numai ca unul dintre
elementele secundare, complementare, care stau la baza imunitilor i privilegiilor diplomatice,
deoarece rolul pe care acest concept l-a avut n trecut nu mai poate subzista astzi, cnd statutul
diplomatic constituie o regul generalmente recunoscut i nscris n Convenia de codificare a
dreptuli diplomatic devenind o regul convenional recunoscut i practicat de toate statele. Ca
urmare, principiului reciprocitii nu i se poate contesta unu anumit rol regulator;dar acesta nu trebuie
admis a funciona ntr-un sens distructiv.
IV. Fundamentarea teoretic a imunitilor i privilegiilor diplomatice.
Regula inviolabilitii solului a fost una dintre primele reguli acceptate pe plan
internaional, rolul solului n iniierea de consultri fiind destul de important. Una dintre primele
lucrri n care este nscris principiul inviolabilitii solurilor este Legea lui Manu, n care se spune c aa
cum eficiena unei armate depinde de conductorul ei militar, ordinea social i aplicarea corect a legilor
rzboiului, precum i pacea, depind de ambasador, ceea ce face ca persoana sa s fie sacr. Ea reprezint de
fapt una din primele consacrri ale principiului inviolabilitii solului.
Practica s-a continuat n Grecia, Roma Antic, urmnd ca n sec.XVI, principiul inviolabilitii s
se statorniceasc ca una din regulile de baz ale dreptului internaional public.
n sec. XVII apar primele referiri la inviolabilitatea ambasadei, aceast tradiie pstrndu-se de-a
lungul timpului ntr-o instituie denumit azilul diplomatic.
Principalele teorii care fundamenteaz instituia imunitilor i privilegiilor diplomatice.

11
a. Teoria caracterului reprezentativ al agentului diplomatic. Este teoria cea mai veche pentru c ea
apare n perioada absolutismului, plecnd de la ideea fundamental potrivit creia, relaiile internaionale
erau treburile personale ale suveranului, monarhului, proiectate n afara rii prin solii lor, prin
reprezentanii diplomatici, care-i exprimau gndurile i ideile, reprezentndu-l fizic pe acesta n relaiile pe
teritoriul unei alte ri i n relaii cu un alt monarh. Solul era tratat ca i cum era monarhul de fa i orice
ofens adus trimisului diplomatic era considerat ca fiind adus lui.
Aceast teorie a asigurat baza pentru imunitile i privilegiile solului, ele decurgnd din respectul
care este datorat persoanei monarhului absolut care l-a trimis.
n secolul XVII, Emerich Devattel, unul din marii teoreticieni ai dreptului internaional, spunea c
respectul datorat suveranilor trebuie s se reflecte asupra reprezentanilor si, n special asupra
ambasadorilor.
Teoria a nceput s-i piard din valoare odat ce baza ei de sprijin, existena monarhiilor absolute,
a ncetat s mai fie regula de baz n organizarea statal ca urmare a procesului iniiat de Revoluia
Francez, continuat i cu alte revoluii i micri de contestare n rile europene. Ea are importana ei, are o
baz real, activitatea diplomatic a nceput prin soli care erau trimii ai monarhilor, ns, aceast teorie are
i cteva deficiene, una dintre cele mai importante fiind aceea c ea nu poate s explice de ce exist
imuniti i privilegii pentru localul i personalul ambasadei.
Din punct de vedere istoric, teoria caracterului reprezentativ al agentului diplomatic, constituie
prima baz teoretic, elaborat pentru a explica necesitatea imunitilor i privilegiilor diplomatice.
b. Teoria extrateritorialitii. Este o teorie care a succedat primei teorii, a caracterului reprezentativ
al agentului diplomatic i care a avut o influen mult mai profund i mai prelungit n timp. Potrivit
acestei teorii, ambasada, terenul pe care este amplasat ambasada nu face parte din teritoriul
statului respectiv, constituind de fapt o prelungire n exterior a teritoriului statului trimitor.
Aceast ficiune a extrateritorialitii are avantajul de a explica de ce controlul statului nu are aplicabilitate
i asupra localului ambasadei sau chiar a trimiilor, terenul respectiv nefcnd parte din statul respectiv,
este extrateritorial, el este o prelungire a teritoriului statului acreditant.
Aceast teorie a extrateritorialitii este nc o teorie care se bucur de un sprijin destul de mare. n
lucrarea sa fundamental, De iure delli ac pacis, aprut n anul 1625, Hugo Grozius, fcnd o analiz a
studiului practicii inviolabilitii solurilor nc din antichitate, a enunat-o n urmtorii termeni: Sunt
ntrutotul ncredinat c popoarele au voit ca obiceiul comun dup care oricine se afl ntr-o ar strin este
supus legii locului, s sufere o abatere cu privire la sol n nelesul c, aa cum printr-o ficiune ei sunt
socotii a fi chiar persoanele care i trimit, tot astfel, printr-o ficiune asemntoare, sunt socotii c se afl
n afara teritoriului. Astfel se explic spune Hugo Grozius- de ce solii nu sunt inui s urmeze dreptul
civil al poporului pe lng care i ndeplinesc nsrcinrile, iar ambasadorul trebuie s se afle n deplin
siguran, la adpost de orice constrngere, bunurile sale nu pot face obiectul nici unei popriri sau
sechestrri i, de asemenea, nsoitorii si trebuie s se bucure de o anumit inviolabilitate n msura n
care ambasadorul o cere.

12
Teoria extrateritorialitii, fundamentat de Hugo Grozius, a fost preluat i are un succes mare i
astzi, ns noiunea de extrateritorialitate nu-i aparine lui, ci unui jurist olandez numit Demartens
(sfritul sec.XVIII, nceputul sec.XIX).
Baza ficiunii era c terenul respectiv face parte din teritoriul statului care-i trimite reprezentani,
iar n ceea ce privete solul, ficiunea se baza pe faptul c el nici nu a plecat de fapt de acas, fiind n
continuare n statul care l-a trimis i supus legilor statului respectiv, chiar dac fizic el s-a deplasat n alt
zon.
La sfritul secolului XIX, teoria extrateritorialitii ncepe s fie criticat, inclusiv de juriti
deosebii, fiind considerat inutil i periculoas pentru c atunci cnd teritoriul unei ambasade se consider
un teritoriu strin, riscul crerii unei reguli extrem de rigide care s permit multe abuzuri este foarte mare.
O alt critic adresat acestei teorii a extrateritorialitii era i faptul c aplicarea ei strict i mecanic ar
putea conduce la abuzuri n aplicarea instituiei azilului diplomatic, beneficiind de azil pe teritoriul
ambasadei i persoane care nu respect legea.
Teoria extrateritorialitii, dei este o teorie foarte ingenioas care s-a bucurat de un sprijin foarte
larg, ea nu poate explica o serie de lucruri, nu poate preveni unele abuzuri i mai ales, nu poate explica de
ce totui exist o ndatorire care este prevzut i de Convenia de la Viena, prin care agenii diplomatici i
consulari sunt obligai s respecte legile i reglementrile statului pe teritoriul cruia i desfoar
activitatea.
c) Teoria interesului funciei. Ideea de baz a acestei teorii este c agentul diplomatic sau
funcionarul consular nu i-ar putea desfura activitatea i ndeplini atribuiile care-i revin dac nu
dispune de o protecie necesar i suficient care s-l scuteasc de constrngeri fizice i morale din
partea populaiei, autoritilor, legilor i tribunalelor din statul acreditar.
Potrivit acestei teorii, statul acreditar are obligaia de a nu mpiedica exercitarea funciilor
diplomatice i consulare pe teritoriul su. Imunitile i privilegiile creeaz un statut privilegiat pentru
misiunile diplomatice i agenii consulari, dimensiunile acestui statut stabilindu-se pe baza principiului
reciprocitii, de aceea teoria se numete a interesului funciei i a reciprocitii.
Teoria interesului funciei i reciprocitii, nseamn n esen c ntre statele civilizate (care
au un nivel de civilizaie apropiat sau similar) va exista ntotdeauna posibilitatea de a realiza un
acord reciproc pentru ca agenii lor diplomatici s beneficieze de faciliti identice. n principiu, dou
state care stabilesc relaii diplomatice sau consulare sunt interesate s dezvolte relaiile dintre ele, folosind
acest instrument al diplomaiei, iar pentru ca acest obiectiv s se realizeze n practic de ctre agenii
diplomatici i consulari este necesar ca ei s dispun de imuniti, privilegii i faciliti. Aceast teorie a
reciprocitii urmrete s previn sau s exclud anumite abuzuri sau privilegii excesive, dincolo de
cele care sunt strict necesare pentru realizarea mandatului su, ea a urmrit s creeze o anumit
proporionalitate ntre nevoile concrete i ntre regimurile pe care statele i le acord reciproc.
Teoria teorie, care este cea mai modern, st i la baza Conveniei de la Viena din 1961, cu privire
la relaiile diplomatice, care n preambulul su menioneaz c scopul privilegiilor i imunitilor

13
diplomatice este, nu de a creea avantaje unor indivizi, ci de a asigura ndeplinirea eficient a funciilor
misiunilor diplomatice, ca organe de reprezentare a statului.
Regimul privilegiilor i imunitilor misiunilor diplomatice i al membrilor lor, este stabilit prin
Convenia de la Viena n 1961, convenie care reprezint o operaiune de codificare a dreptului cutumiar i
a practicii pe care statele au urmat-o timp de cteva secole, iar acolo unde s-a considerat necesar, s-au
elaborat reguli noi corespunztoare exigenelor vieii internaionale i dezvoltrilor tehnologice.
n al doilea rnd, pentru c aceast Convenie de la Viena este de aplicare universal, practic toate
statele, toate naiunile independente aplic prevederile ei n ceea ce privete imunitile i privilegiile
diplomatice, chiar dac nu toate statele au devenit parte la aceast Convenie.

V.Tipurile de imuniti i privilegii diplomatice recunoscute pe plan internaional, din punct

de vedere juridic, rolul i funciile lor.
a) Imunitatea de jurisdicie.
Imunitatea de jurisdicie a misiunilor diplomatice i a agenilor diplomatici face obiectul
prevederilor art. 31 i articolelor urmtoare din Convenia de la Viena. Aceast imunitate de jurisdicie are
un caracter procedural, n sensul c nu aduce atingere responsabilitii pe care o au agenii diplomatici i
misiunile diplomatice de a respecta regulile i de a nu le nclca. Ea se refer doar la faptul c agenii
diplomatici sunt exceptai de la aplicarea procedural a jurisdiciei locale.
Articolul 31 al Conveniei de la Viena prevede c agentul diplomatic beneficiaz de imunitate de
jurisdicie penal n statul acreditar. Acesta este cel mai important element pentru c imunitatea de
jurisdicie penal, aa cum este prevzut de Convenia de la Viena este general, nu conine nici un fel de
excepii sau limitri. Privarea de libertate, arestarea, condamnarea, executarea unor sentine privative de
libertate, pentru un agent diplomatic, este situaia cea mai grav n care s-ar putea afla i care ar conduce la
negarea funciei sale ca agent diplomatic, de aceea, n mod evident, imunitatea de jurisdicie penal este cea
mai important imunitate de jurisdicie pentru c este i mijlocul cel mai direct de a face presiuni, mai ales
fizice, asupra unui agent diplomatic.
n continuare, Convenia de la Viena se refer i la imunitatea de jurisdicie civil i
administrativ, situat ns pe un plan secundar fa de cea penal, coninnd i anumite clauze care o
completeaz. Articolul 31 menioneaz faptul c agentul diplomatic beneficiaz de imunitate de
jurisdicie civil i administrativ, n afar de trei cazuri:
n cazul n care este vorba de un imobil privat situat pe teritoriul statului acreditar, de la
imunitatea de jurisdicie civil i administrativ, fac excepie situaiile legate de proprietatea imobiliar pe
care o are. Dac un agent diplomatic i cumpr proprieti ntr-un alt stat, nu n interesul misiunii
diplomatice ci al su personal, imunitatea de jurisdicie civil nu i se aplic, el trebuie s se conformeze

14
regulilor care guverneaz proprietatea imobiliar n statul respectiv i de asemenea, dispoziiilor
administrative care se refer la obligaiile sale n calitate de proprietar.
n cazul n care este vorba de o succesiune i agentul diplomatic figureaz ca executor
testamentar, ca administrator, ca motenitor sau legatar, cu titlu privat i nu n calitatea sa de reprezentant al
unui stat (dac un agent diplomatic are o motenire pe teritoriul statului unde i desfoar activitatea, el
nu se poate prevala de imunitatea de jurisdicie civil i administrativ, legile privind motenirea i se vor
aplica i lui, n afar de cazul n care un cetean romn i las prin testament proprietatea lui statului
romn);
a treia excepie prevzut n Convenia de la Viena la imunitatea de jurisdicie civil i
administrativ se refer la o aciune legat de activitatea profesional sau comercial, indiferent care ar fi
aceasta i care este exercitat de agentul diplomatic din statul acreditant n afara funciilor sale oficiale
(agentul diplomatic, n afara activitii sale profesionale, poate avea i o activitate lucrativ cu caracter
comercial).
Din cadrul unei ambasade, persoanele care beneficiaz de imunitatea de jurisdicie penal,
civil i administrativ sunt: eful misiunii diplomatice; personalul diplomatic i membrii familiilor
lor; personalul administrativ i tehnic; angajaii personali ai efului misiunii diplomatice. Aceast
extindere a imunitilor asupra personalului ambasadei se explic prin faptul c nu numai trimisul
diplomatic trebuie s fie protejat n aciunile sale fa de orice fel de presiuni care se pot face direct asupra
lui, dar, datorit faptului c aceste presiuni pot fi exercitate i asupra membrilor de familie sau asupra
angajailor ambasadei, ei trebuie la rndul lor s fie protejai.
Ca aplicabilitate, imunitatea de jurisdicie este valabil n toate tribunalele din ara respectiv, iar
misiunile diplomatice beneficiaz i ele la rndul lor, de toate imunitile de jurisdicie, penal, civil i
administrativ, care sunt aplicabile.
b) Imunitatea de execuie se refer la faptul c agentul diplomatic nu poate fi obligat s fie
martor ntr-un proces. Chiar dac este o aciune n instan independent de persoana lui, el nu poate fi
chemat n faa justiiei pentru a depune mrturie.
Chemat ca martor n justiie (martor la o crim sau la un accident de circulaie), agentul diplomatic
nu poate fi obligat s depun mrturie. Numai n cazul n care el accept s renune la imunitatea sa de
execuie poate s fie chemat n calitate de martor n instan sau, n cazul n care imunitatea de jurisdicie
i-a fost ridicat de statul care l-a trimis (el nu este scutit de responsabilitate dac a svrit o fapt grav).
Potrivit art. 32 din Convenia de la Viena, statul acreditant poate renuna la imunitatea de
jurisdicie a agenilor diplomatici i a celorlalte persoane care beneficiaz de imunitate (art. 37), numai c
aceast renunare trebuie s fie expres, nu implicit, i ea este comunicat printr-o declaraie oficial, n
care statul trimitor anun retragerea imunitii de jurisdicie a persoanelor respective.
n situaia n care un agent diplomatic deschide un proces civil sau administrativ, el nu se
mai poate prevala de imunitatea lui de jurisdicie.

15
Att n cazul n care agentul diplomatic renun la imunitate, ct i n cazul n care el pornete un
proces i nu se mai poate prevala de imunitate, el rmne totui cu imunitatea de execuie, astfel nct, chiar
dac n final tribunalul adopt o decizie, el nu este obligat s execute decizia respectiv.
Pe lng faptul c agenii diplomatici i personalul diplomatic beneficiaz de imunitile de
jurisdicie i de execuie, ei sunt scutii n statul n care i desfoar activitatea i de dispoziiile ce privesc
securitatea social, de dispoziiile legate de codul muncii. Aceast imunitate de sarcini sociale (scutiri de la
plata la asigurrile sociale, fondul de pensii, omaj, sntate) se aplic att agenilor diplomatici ct i
personalului ambasadei, care nu este ns scutit de aceste obligaii sociale n ara de origine. n cazul n care
se dorete participarea la regimul de securitate social din ara respectiv, Convenia de la Viena nu
interzice acest lucru prin dispoziiile sale.
Pe lng dispoziiile Conveniei de la Viena i aceste reguli generale, statele au posibilitatea
s ncheie acorduri bilaterale n care s decid asupra unor reglementri diferite de cele prevzute n
Convenie (Romnia a ncheiat asemenea acorduri cu Marea Britanie, unde personalul diplomatic,
membrii familiei, pot exercita diverse funciuni, fiind bineneles supui legilor din statul respectiv).
Potrivit Conveniei de la Viena exist obligaia de principiu general, care cere agenilor
diplomatici s respecte legile i reglementrile din statul n care i desfoar activitatea.
c) Cazuri n care imunitatea poate fi ridicat:
-n cazul n care se constat nclcarea grava a legislaiei, exist posibilitatea ridicrii
imunitii agenilor diplomatici de ctre statul acreditant, urmnd ca ei s fie judecai i condamnai pentru
infraciunile comise, conform legilor n vigoare din ara respectiv dei, n principiu, ei beneficiaz de
imunitate.
-Imunitile de care beneficiaz agenii diplomatici nceteaz n momentul n care ei i
ncheie misiunea i i pierd calitatea de diplomai.
Exist i situaii n care agentul diplomatic renun la imunitatea de care beneficiaz n
calitatea sa de trimis diplomatic, moment n care el poate fi acionat n justiie.
Potrivit articolului 9, paragraful 1, din Convenia de la Viena, statul acreditar poate n
orice moment i fr s fie obligat s motiveze n vreun fel hotrrea sa s informeze statul
acreditant c eful sau orice alt membru al personalului diplomatic al misiunii este persona non
grata. Statul acreditant va chema n aceast situaie persoana n cauz sau va decide ncetarea funciunilor
sale n cadrul misiunii, dup caz. O persoan poate fi declarat non grata (neacceptat), chiar
nainte de a sosi pe teritoriul statului acreditar.
n esen, instituia persona non grata este unul dintre mijloacele prin care se previne o
folosire abuziv a instituiei privilegiilor i imunitilor diplomatice. Acest lucru se poate ntmpla n trei
cazuri:
se numete persoana respectiv dar ea nu a ajuns s-i preia postul; chiar dac este nc
pe teritoriul rii ei, ea poate fi declarat persona non grata i, n consecin, i se poate refuza viza (dac
exist sistem de vize) i astfel, respectiva persoan nu mai poate s vin s-i ia n primire postul;

16
dac un diplomat din cadrul unei misiuni este declarat persona non grata n timp ce nu
se afl la post din diferite motive (concediu, vizite, etc.), el nu se mai poate ntoarce la misiunea
diplomatic respectiv;
dac un agent diplomatic care este prezent n cadrul misiunii este declarat persona non
grata, el trebuie s prseasc teritoriul rii n care i desfoar activitatea, mpreun cu familia,
n termen de maxim 48 de ore.
d) Inviolabilitatea sediului misiunii diplomatice, a persoanei agentului diplomatic, a
mijloacelor de transport i a corespondenei.
Inviolabilitatea sediilor i persoanei, reprezint unul dintre privilegiile cele mai vechi care au
fost acceptate. Ea face obiectul art. 22 din Convenia de la Viena n care se spune c localurile misiunii
sunt inviolabile, nu este permis agenilor statului acreditar s ptrund n afar de cazul n care au
consimmntul efului misiunii.
Statul acreditar, pe teritoriul cruia se afl ambasada, are obligaia special de a adopta toate
msurile corespunztoare pentru a mpiedica invadarea localurilor misiunii sau prejudicierea acestora i
pentru a preveni orice acte care ar mpiedica desfurarea activitii n cadrul ei.
Localul misiunii, mpreun cu toate dotrile lui, precum i mijloacele de transport ale misiunii,
nu pot face obiectul unor percheziii, rechiziii, exproprieri sau alte msuri de execuie.
Inviolabilitatea sediului misiunii diplomatice cuprinde att imobilele, ct i mijloacele de
transport, documentele i corespondena, arhivele i apartamentele personale ale personalului diplomatic.
Exist un principiu cutumiar legat de aceast inviolabilitate, care precizeaz faptul c acestea nu pot fi
folosite ntr-un mod incompatibil cu statutul diplomatic i cu sarcinile misiunii diplomatice.
Referitor la inviolabilitatea corespondenei diplomatice, a documentelor i a arhivei, art. 24 din
Convenia de la Viena, prevede c arhivele i documentele misiunii sunt inviolabile n orice moment i
indiferent de locul n care s-ar afla, iar n art. 27, alin. 1 din Convenie, se prevede faptul c statul acreditar
trebuie s permit i s protejeze libera comunicaie a misiunii diplomatice n toate scopurile oficiale,
pentru aceasta misiunea putnd folosi mijloacele de comunicare potrivite, inclusiv curierii diplomatici i
mesajele n cod sau cifrate. Securizarea corespondenei diplomatice se asigur n general prin sistemul
valizelor diplomatice, valize care conin documente cu caracter confidenial i sunt transmise, fie prin
intermediul curierilor diplomatici, fie, mai frecvent, utiliznd sistemul de transmitere nensoit, cu
aeronave, prin liniile aeriene obinuite.
Convenia de la Viena prevede posibilitatea ca dreptul de comunicare i inviolabilitatea
comunicrilor, s fie protejat inclusiv prin folosirea unor sisteme de criptare a convorbirilor sau a
corespondenei, care, n principiu asigur securitatea comunicrilor. n ceea ce privete ns modalitile de
comunicare, n Convenia de la Viena exist o limit, n sensul c mijloacele radio de comunicare nu sunt
permise dect cu acordul statului respectiv.

17
e) Inviolabilitatea personal a agenilor diplomatici este prevzut n art. 29 al Conveniei
de la Viena, care precizeaz faptul c persoana agentului diplomatic este inviolabil, el nu poate fi
supus nici unei forme de arestare sau de detenie, fiind tratat de ctre statul acreditar cu respectul
care i se cuvine, stat care adopt toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus
persoanei sale, libertii sau demnitii sale. Inviolabilitatea personal a agentului diplomatic este
completat cu inviolabilitatea reedinei sale, potrivit dispoziiilor Conveniei de la Viena,
apartamentul privat al agentului diplomatic beneficiaz de aceeai inviolabilitate i protecie ca i
localurile misiunii, de asemenea, documentele i corespondena sa, sunt inviolabile.
Instituia azilului diplomatic este legat de principiile de inviolabilitate, de principiul
imunitii de jurisdicie i care decurge de fapt din teoria extrateritorialitii emis de Hugo Grozius.
n Europa, practic, aceast instituie a disprut ncepnd cu secolul XIX, cazurile de exercitare a dreptului
la azil diplomatic fiind izolate i nesemnificative. Exist ns dispoziii convenionale care reglementeaz
azilul diplomatic, o Convenie de la Havana din 1928, modificat la Caracas n 1954 i o Convenie de la
Montevideo din 1933, care consacr dreptul la azil diplomatic, care este aplicat i recunoscut mai ales n
zona Americii Latine. n plus, tema proteciei diplomatice i a azilul diplomatic, se afl i n atenia
Comisiei de drept internaional a ONU, care urmeaz s codifice reguli referitoare la azilul diplomatic.
f) Condiiile n care se exercit azilul diplomatic sunt:
-s fie acceptat; zona n care este cel mai larg acceptat aceast
instituie este America Latin, n Europa practic nu mai este

folosit;

-s fie cazuri legate de probleme politice; azilul diplomatic nu poate fi acordat

infractorilor, celor care au comis acte penale;
-s se supun anumitor reguli; interdicia statului de a viola ambasada pentru a urmri o
persoan i obligaia de principiu, ca pe baza unor negocieri, s permit celui care a
beneficiat de azil diplomatic s prseasc teritoriul rii cu toate garaniile de
securitate din partea autoritilor.
n cazul unor micri revoluionare, sociale, de mare anvergur, dac din motive politice, o
persoan i vede pus n primejdie viaa, demnitatea, el se poate refugia ntr-o ambasad, dup care,
ambasada negociaz cu guvernul statului condiiile n care el poate prsi teritoriul respectiv.