PRIVILEGII SI IMUNITATI DIPLOMATICE

Noiunea i clasificarea imunitilor i privilegiilor diplomatice Este deja un adevr unanim recunoscut c cel mai expresiv element al statutului diplomatic l reprezint imunitatea. n accepiunea cea mai larg, prin imunitatea diplomatic se nelege tratamentul pe care, n dreptul internaional, statele sunt obligate s-l acorde organelor diplomatice strine acreditate n acestea. n sens restrns ns, imunitatea diplomatic nseamn scutirea de care se bucur organele diplomatice de sarcinile i obligaiile la care sunt inui ali subieci de drept(ceteni sau strini)care se afl pe teritoriul acelui stat; exceptarea de la o obligaie juridic general, scoaterea lor de sub jurisdicia penal i civil a statului acreditar. Apare evident excepia pe care imunitatea diplomatic o constituie fa de principiul general de supunere fa de jurisdicia local a individului rezident pe teritoriul statului. n fapt este un drept acordat de statul acreditar unei misiuni diplomatice i personalului su precum i a bunurilor lor.n baza acestui drept se constituie exceptarea de la jurisdicia autoritilor judiciare sau de la cea pe care ar putea s o exercite autoritile administrative ale statului acrditar; cu alte cuvinte de la jurisdicia penal,civil i administrativ a statului strin pe teritoriul cruia se afl. n literatura de specialitate,cnd se definete noiunea de imunitate, se insist asupra faptului c imunitatea nseamn numai imunitatea de la exercitarea jurisdiciei i nu imunitatea de la jurisdicia insi, adic de la rspunderea legal. Privilegiile diplomatice constituie, de asemenea, un tratament special datorat agenilor diplomatici, coninutul lor constnd n beneficiul la unele faciliti determinate de prestaii speciale i se exprim n acordarea de ctre statul de reedin a unor nlesniri excepionale i care au un coninut, n principal, pozitiv, neimplicnd n mod necesar, o activitate special din partea beneficiarilor.

n consecin, privilegiile sunt nlesnirile sau avantajele juridice acordate de statul acreditar unei misiuni diplomatice i agenilor diplomatic, un tratament juridic aparte, favorabil, aplicat acestora, att n raport cu striniii obinuii, i chiar fa de proprii ceteni ai statului acredita. Trebuie artat c nici o Convenia de la Viena, dei le trateaz ca noiuni distincte nu face distincie ntre ele, nu le definete i nici nu ofer criterii care s conduc la distincie ntre ele. Apare evident ns faptul c imunitatea de jurisdicie,spre exemplu, este altceva dect un privilegiu oarecare. Urmnd linia general a Comisiei de drept international,Convenia de la Viena face distincie ntre privilegiile i imunitile misiunii diplomatice i privilegiile i imunitile agenilor diplomatici i ale altor membri ai misiunii diplomatice; prin aceast clasificare, Convenia se ndeprteaz de la concepia veche, potrivit creia statutul misiunii aprea ca o consecin a tratamentului datorat ambasadorului. Alegerea criteriilor pentru a diferenia imunitile de privilegii s-a fcut n funcie de epoca istoric i de stadiul evoluiei acestor instituii, un rol impotant fiind atribuit temeiului pe care acestea au fost acordata temeiul legal sau ideea de curtoazie. n prezent ns, att imunitile ct i privilegiile au un caracter convenional, dup cum ambele apar ca o exceptare de la aplicarea unor prevederi legale. Ceea ce le difereniaz este gradul sporit de importan pe care imunitile par s-l aib pentru funcionarea misiunii dipomatice, implicaiile mult mai mari pe care acestea le au asupra activitii diplomatice. Trebuie, de asemenea menionat c poziia imunitilor i privilegiilor fa de ordinea juridic din statul acreditar nu este identic, n veme ce imunitile in de dreptul procesual neexistnd posibilitatea de a sanciona neobservarea unei norme de drept material, privilegiile in de dreptul material, i nu de cel procesual nu exist o obligaie pentru agentul diplomatic ntr-un domeniu n care pentru orice altcineva exist o asemenea obligaie.

Clasificarea imunitilor i privilegiilor diplomatice Enumerarea principalelor imuniti i privilegii diplomatice acceptate de ctre toate statele reflect necesitatea de a se asigura prin acestea independena total a diplomailor fa de autoritatea statului acreditar: -imunitatea de jurisdicie -penal, civil, administrativ-imunitatea de executare a misiunii dipomatice i a agentului diplomatic; -inviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice, a bunurilor acesteia i a arhivelor; -inviolabilitatea personal a agentului diplomatic, a reedinei i a bunurilor sale; -libertatea de comunicare; -libertatea de micare; -scutirea de obligaia de a face depoziie sau de a ndeplini rolul de expert; -scutirea de la obligaiile din domeniul asigurrilor sociale; folosirea drapelului i a emblemei naionale; procurarea de localuri pentru misiune i locuine pentru membrii acesteia. Imunitile i privilegiile diplomatice pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii: A. Dup obiectului lor, se poate stabili o difereniere ntre imunitile i privilegiile reale i cele personale. Primele sunt imunitile destinate a proteja lucrurile care se gsesc ntr-un raport determinat cu misiunea diplomatic sau cu membrii ei (inviolabilitatea localului misiunii, a reedinei efului de misiune i a personalului oficial, arhivei, corespondenei, autovehiculelor, bunurilor mobiliare, . a.); din a doua categorie fcnd parte cele care se refer la persoana agentului diplomatic (imunitatea de jurisdicie, inviolabilitattea personal, . a.). B. Dup sfera de aplicare a fiecruia dintre ele, imunitile pot fi: funcionale (cele care privesc actele ndeplinite n exerciiul funciunilor i deci, activitatea oficial a agentului diplomatic) i extrafuncionale (cele

care se extind la acte care exced sfera funciei, adic cele care se refer la viaa particular a agentului diplomatic). Aadar, imunitile, dup unii autori, din punctul de vedere al sferei de aplicare sunt absolute corespunztoare imunitile extrafuncionale i relative celor funcionale. C. Din punctul de vedere al beneficiarului, avem imuniti i privilegii care sunt acordate reprezentanei diplomatice (ca organ instituional) i cele care sunt acordate agenilor diplomatici; aceast ultim clasificare este cea mai vast i cuprinztoare. Fundamentarea diplomatice Experii n drept internaional ca i cei din domeniul academic au analizat i evaluat ce anume st la baza limitrii prerogativelor absolute i exclusive ale statului pe care le include jurisdicia sa teritorial, ce justificare poate fi adus pentru a face ca mecanismul care materializeaz jurisdicia teritorial statal s fie oprit n funcionarea lui, atunci cnd este vorba de misiunile diplomatice i membrii acestora, care sunt criteriile care au fost hotrtoare laacordarea acestui tratament, categoriile de persoane care beneficiaz de acest tratament, precum i intinderea acestui tratament. Exist mai multe teorii privind fundamentarea justificarea imunitilor i privilegiilor de care se bucur un agent diplomatic; aceasta fundamentare teoretic a variat de la o epoc la alta. Teoria extrateritorialitii ambasadorului, aceea a carasterului su reprezentativ, aceea a interesului funciunii, precum i cea a conveniei tacite ntre guvernul acreditar au fost invocate, cnd separat, cnd mpreun, pentru justificarea imunitii de jurisicie. Rezultatul acestor evasluri teoretice poate fi mai uor de interpretat pornin de la teoriile amintite ce sa afl la baza instituiei imunitii i privilegiilor. teoretic a imunitilor i privilegiilor