Rspunderea internaional a statelor i a organizaiilor internaionale

FUNDAMENTUL RSPUNDERII
n mod tradiional condiiile rspunderii erau preluate din dreptul civil (Cazul Fosfai n Maroc,
1938)
Fapta ilicit / Imputabilitatea/ Cauzalitatea /
Prejudiciul
n dreptul internaional s-au conturat dou tipuri de rspundere:
Numai pentru fapta ilicit (nu este necesar prejudiciul)
Numai pentru prejudiciul cauzat de activiti licite
A. Rspunderea pentru fapta ilicit

Sediul materiei:
NORME CUTUMIARE ?

Sediul materiei

Proiectul de articole CDI privind rspunderea statelor pentru fapte internaionale ilicite
(2001)
Proiectul de articole CDI privind rspunderea organizaiilor internaionale pentru fapte
internaionale ilicit (2011)

I. Fapta ilicit
nclcarea:
poate privi orice fel de norme;
nu se face distincia ntre crime internaionale i delicte internaionale;
Poate fi aciune sau omisiune (cazurile Canalul Corfu , CIJ 1949; Personalul Diplomatic i
Consular al SUA n Iran, CIJ 1980)
nclcarea
Momentul nclcrii (art. 14-15 CDI/S, art. 11-13CDI/OI ):
fapt ce nu are caracter continuu momentul svririi, sau momentul asumrii
fapt ce are caracter continuu se ntinde pe toat perioada n care faptul continu (ex. acte de
procedura ntr-un proces)
nclcarea unei obligaii negative (de prevenire) pe toat perioada cnd evenimentul continu
Fapt compus: mai multe aciuni sau omisiuni nclcarea are loc cnd se produce faptul care,
mpreun cu celelalte, este suficient pentru faptul ilicit;
II. Imputabilitatea
Imputabilitatea = leg tura dintre un subiect de drept internaional (stat sau OI) i
persoana/persoanele care comit fapta

- dei este intitulat condiie subiectiv , ea ine de anumii factori obiectivi existena
legturii
- A nu se confunda cu atitudinea subiectiv fa de fapt (intenie, culp, lipsa vinoviei)
II. Imputabilitatea - state
8 cazuri de imputabilitate definite n Proiectul de Articole:
Fapta unui organ de stat (legislativ, executiv sau judectoresc)
Fapta persoanelor sau entitilor care nu sunt organe, dar sunt mputernicite s exercite elemente
de autoritate public
Fapta unui organ al altui stat pus la dispoziia statului Chevreau (Frana c. Marea Britanie) T.A.
1919; Drozd i Janousek c. Frana i Spania, CEDO 1992
Cazurile de imputabilitate -state
Fapta unui organ care acioneaz cu depirea atribuiilor sau instruciunilor (ultra vires) Caire
(Frana c. Mexic), TA 1929
Fapta unor persoane sau grup de persoane care acioneaz pe baza unor instruciuni sau sub
dirijarea sau controlul statului (organe de facto)-Cipru c. Turcia, CEDO 2001)
Fapta persoanelor sau grupului de persoane care exercit n fapt atribute de autoritate
guvernamental n absena sau n cazul nendeplinirii acestora de ctre autoriti i n circumstane
care cer exercitarea acelor elemente de autoritate;
Cazurile de imputabilitate state
Faptele unei micri de eliberare naional care formeaz noul guvern
8)

O fapt care nu se ncadreaz n cazurile de mai sus este imputabil dac i n msura n care
statul confirm i i asum conduita ca fiind a sa proprie (Personalul diplomatic al SUA
de la Teheran, supra; atentatele de la sediul Europei Libere, Munchen?)
Cazurile de imputabilitate organiza ii internaionale

1)Faptele organelor i agenilor organizaiei (art. 6 CDI/OI) chiar dac acioneaz cu depirea
atribuiilor sau instruciunilor (art. 8 CDI/OI)
2)Fapte neimputabile organizaiei n mod normal, dar care sunt recunoscute i asumate de aceasta
(art. 9 CDI/OI)
Cazurile de imputabilitate organiza ii internaionale
3)Fapte ale unor organe sau ageni aparinnd altor OI sau statelor, puse la dispoziia OI cu
condiia ca aceasta din urm s exercite un control efectiv asupra lor (art. 7 CDI/OI)
Behrami i Saramati c. Frana, Germania i Norvegia (CEDO 2007)
Al-Jedda c. Marea-Britanie (CEDO 2011)
Cazurile de imputabilitate organiza ii internaionale
4)Fapte ale unor state sau ale altor OI care primesc asisten, directive sau care sunt constrnse de
OI s adopte un anumit comportament (art. 14-19 CDI/OI)
Cazurile de imputabilitate indirect

- Rspunderea statelor pentru faptele altor state (art 16-19 CDI/S)

- Rspunderea statelor pentru comportamentul organizaiilor internaionale (art. 57 CDI/S i art.

58-63 CDI/OI)
Cazurile de imputabilitate indirect
Ipoteze:
1) Statul a acordat ajutor sau asisten la svrirea unei fapte ilicite, n deplin cunotin de
cauz (16 CDI/S, 58 CDI/OI)
2) Statul a dirijat sau a controlat svrirea unei fapte ilicite (17 CDI/S, 59 CDI/OI)
3) Statul a obligat la svrirea unei fapte ilicite ( 18 CDI/S, 60 CDI/OI)
Cazurile de imputabilitate indirect
4) Statul a transferat unele dintre competene sale ctre o OI, cu scopul de a svri fapte ilicite ,
chiar dac faptele nu ar fi ilicite n condiiile n care ar fi imputabile numai organizaiei
(art.61 CDI/OI)
5) Statul a acceptat s-i asume rspunderea n calitate de membru al unei OI sau a determinat
partea vtmat s cread c poate conta pe asumarea rspunderii sale (art. 62 CDI/OI)
Rspunderea cumulat art. 19 CDI/S, art. 63 CDI/OI

Rmne posibil angajarea cumulativ a rspunderii statelor/OI implicate

Invocarea rspunderii internaionale
Partea vtmat = partea ndreptit s invoce rspunderea dac obligaia nclcat trebuia
ndeplinit fa:
-

de statul/OI n cauz;

de un grup de state/OI, inclusiv acel stat/OI;

- de comunitatea internaional n ansamblul su, dac nclcarea:

- afecteaz n mod special acel stat/OI;
- schimb radical poziia tuturor fa de executarea obligaiei
Invocarea rspunderii- partea vtmat
Notificarea:
cuprinde conduita ce trebuie adoptat pentru a pune capt nclcrii;
formele reparaiei
Prejudiciul indirect/protecia diplomatic
condiia ceteniei;
epuizarea cilor de recurs interne
Invocarea rspunderii partea interesat
Un alt stat/OI dect cel/cea vtmat poate invoca rspunderea
- dac obligaia este datorat unui grup de state, inclusiv cel care o invoc, pentru protecia unui
interes colectiv (Vnarea de balene n oceanul Antarctic, CIJ, 2014)
- dac obligaia este datorat comunitii internaionale (erga omnes - Barcelona Traction, CIJ
1970, 33)
Notificarea:

- ncetarea conduitei ilicite

- garanii n sensul nerepetrii conduitei ilicite
- repararea prejudiciului n interesul statului vtmat

Circumstane care exclud caracterul ilicit

Consimmntul (art. 20 CDI/S i CDI/OI.)
- n msura n care faptul rmne n limitele consimmntului respectiv
Legitima aprare (art. 21 CDI/S i CDI/org.) trimitere la Carta ONU
Nicaragua c.SUA., CIJ 1984
Circumstane care exclud caracterul ilicit
3) Fora major (art. 23 CDI/S i CDI/org.)
- intervenia unei fore irezistibile sau a unui eveniment neprevzut, dincolo de controlul statului
Condiii:
-

s nu fie datorat conduitei statului;

- statul s nu-i fi asumat riscul

E.g. rzboiul - mprumuturile srbeti i braziliene emise n Frana , CPIJ 1929
Circumstane care exclud caracterul ilicit
4) Starea de primejdie (art. 24 CDI/S i CDI/org.)
- situaia n care autorul nu avea alt modalitate rezonabil, n situaia de primejdie, s-i salveze
viaa sau vieile altor persoane ncredinate
Condiii:
- s nu fie datorat statului;
- s nu fie susceptibil s creeze un pericol comparabil sau mai mare
Rainbow Warrior, T.A. 1990
Circumstane care exclud caracterul ilicit
5) Starea de necesitate (art. 25 CDI/State i CDI/org. Internaionale)
- fapta ilicit este singura modalitate ca statul s protejeze un interes esenial [ al Statului 1996] mpotriva unui pericol grav i iminent;
- nu afecteaz grav un interes esenial al statului fa de care exist obligaia sau fa de
comunitatea internaional
Proiectul Gabcikovo-Nagymaros , CIJ 1997
Bariera de securitate din Palestina , Av. CIJ 2004
Cazuri n care rspunderea nu poate fi nlturat
1) Fapta ilicit const n nclcarea unor norme de jus cogens (art. 26 CDI/S i CDI/OI)

2) Fapta ilicit rezult din aplicarea unor norme de drept intern (art.32 CDI/S i CDI/OI)
LaGrand (Germania c. S.U.A). CIJ 2001
Biroul OLP la sediul ONU din New-York, Av. CIJ 1987
Problema autonomiei ordinii juridice a OI (Avizul 2/13 CJUE)
Repararea prejudiciului art. 31 CDI/S i CDI/OI
Regula restitutio in integrum (Uzina Chorzow / Interesele germane n Silezia, CPJI, 1928)
-

dac este posibil;

- dac nu implic o sarcin total disproporionat (Fabricile de celuloz de pe fluviul

Uruguay , CIJ 2010)
n cazul n care nu este posibil
Despgubiri: acoper orice prejudiciu evaluabil financiar, inclusiv pierderea ctigurilor (damnum
emergens + lucrum cessans)
Satisfacia recunoaterea nclcrii, regret, scuze oficiale
Contramsurile art. 22 i 49-54 CDI/S i art. 22 i 51-57 CDI/OI
Definiie -neexecutarea, pentru un timp, a obligaiilor internaionale fa de statul/OI
rspunztor/rspunztoare
Limite - luate de partea vtmat sau interesat (a se vedea invocarea rspunderii)
Scop pentru a determina statul rspunztor s-i ndeplineasc obligaiile
Obiect - suspendarea obligaiilor internaionale datorate statului rspunztor
Mod - n aa manier nct s permit reluarea obligaiilor
Contramsurileart. 22 i 49-54 CDI/S i art. 22 i 51-57 CDI/org
Condiii:
Proporionalitatea (Nauililaa, Portugalia c.Germania, TA ,1928; Gabcikovo-Nagymaros, CIJ
1997 )
Procedura: a) cererea b) notificarea
ncetare:
Dac faptul ilicit a ncetat
Diferendul a fost supus unui tribunal
Statul i-a ndeplinit obligaiile de reparare a prejudiciului
Contramsurileart. 22 i 49-54 CDI/S i art. 22 i 51-57 CDI/OI
Nu pot afecta:
obligaii privind folosirea forei;
Obligaii de protecie a drepturilor omului
Obligai cu caracter umanitar;
Norme imperative de drept internaional;
Obligaii de soluionare a diferendelor;
Inviolabilitatea agenilor diplomatici

B. Rspunderea pentru activiti neinterzise

Principiu general: precauiunea
Cazul privind topitoria Trail Smelter, TA 1938: orice stat este rspunztor de prejudiciile cauzate
altui stat de pe teritoriul su
Principii:
Prevenirea
Impunerea rspunderii (Liability/Accountability )
Repararea prejudiciului
Codificarea normelor cutumiare
Proiectul de Convenie privind prevenirea daunelor transfrontaliere ale activitilor periculoase
CDI 2001

II)

Principii privind atribuirea rspunderii pentru pagube n cazul daunelor

transfrontaliere CDI 2006
Proiectul de convenie 2001

Sfera de aplicare: activiti neinterzise care implic riscul unor daune transfrontaliere semificative
Principiul prevenirii (art. 3)
Principiul autorizrii i evalurii riscului (art. 6, 7)
Obligaia de a notifica n cazul identificrii riscului (art. 8)
Proiectul de Convenie 2001
Mecanism de soluionare a diferendelor Comisii de Anchet

- adopt un raport pe care prile trebuie s l ia n considerare

Proiectul de Principii 2006
Sfera de aplicare: daunele transfrontaliere cauzate de activiti periculoase neinterzise de dreptul
internaional
Statele vor lua toate msurile necesare pentru compensarea prompt i adecvat a victimelor unor
daune transfrontaliere ale activitilor periculoase cauzate pe teritoriul su sau sub jurisdicia sau
controlul su
Proiectul de Principii 2006
3) Msuri impunerea rspunderii (liability) asupra operatorului i obligaia de a asigura i asuma
garanii financiare pentru compensare.
4) Principiul notificrii unui incident
5) Adoptarea msurilor de rspuns + consultarea i cooperarea pentru reducerea daunei
6) Asigurarea de remedii (prompte, adecvate, efective) prin organe judiciare i administrative
7) ncheierea de acorduri bilaterale; Nediscriminare