Preda Valeriu Bogdan Relatii Institutii si Organizatii Internationale, M1

Relaii Romnia-SUA
n perioada lui Nicolae Ceauescu
La scurt timp dup moartea lui Gheorghe Ghiorghiu Dej n data de 19 iulie 1965 autoritile
centrale ale partidului organizeaz cel de-al IX-lea congres al PCR. Cu ocazia acestui congres la
Bucureti au sosit 1566 delegai. Printre acetia se aflau i Deng Xiaoping , din China i Leonid
Brejnev din Uniunea Sovietic. La congres s-a discutat inclusiv despre problema reformei politice
precum i schimbarea numelui rii n Republica Socialist Romnia. Deasemenea Nicolae Ceusescu
i-a prezentat programul de consolidare a socialismului, aciune care prevedea o perioad de tranziie
carea avea s duc n cele din urm la o dezvoltare multilateral precum i la creterea economiei
romne cu 40% pn n anul 1970. n cele din urm se stabilete adoptarea unei noi Constituii.1
n scurt vreme la 6 septembrie ambasatorul Statelor Unite la Bucureti Crowford avea s fie
schimbat din funcie cu Richard Davis. La dou sptmni dup aceste hotrri Romnia v-a fi vizitat
pentru prima dat de ctre o delegaie american nsrcinat cu extinderea comerului n scopul
proclamrii, de ctre Statele Unite, legii comerciale est vest. Membrii congresului American l
avertizeaz pe Johnson s nu promulge Legea pentru comer EST VEST.2
ncepnd cu anul 1967 relaiile romno-americane intr ntr-o etap special. Aceast evoluie
pozitiv a fost demarat de vizita ntreprins la Bucureti de fostul vicepreedinte al S.U.A. Richard
Nixon (21-23 martie 1967). n timpul vizitei particulare ntreprinse el s-a ntlnit cu o serie de
oficialiti romne de cel mai nalt rang, inclusiv cu Nicolae Ceauescu. 3 Urmrile acestei vizite au
influenat pozitiv evoluia relaiilor bilaterale mai ales dup ce Richard Nixon i-a instalat propria
administraie la Casa Alb.
n acelai an, n luna iunie, Ion Gheorghe Maurer, preedintele Consiliului de Minitrii al
Romniei, a fost al doilea lider comunist invitat la Casa Alb unde a avut o ntrevedere cu preedintele
Lyndon Johnson cruia i-a fcut o impresie puternic poate pentru c, aa cum aprecia un consilier al
preedintelui, era un lider comunist oarecum neobinuit. n cadrul ntlnirii s-a discutat despre
extinderea comerului bilateral partea american declarnd c va sprijini candidatura lui Corneliu
Mnescu, ministrul de externe romn, la funcia de preedinte al Adunrii Generale a O.N.U. 4 n
acelai timp discuiile scot n eviden dorina S.U.A. de folosi canalul romnesc n legtur cu
relaia cu China i Vietnamul. Aceast prim ntrevedere oficial ntre eful guvernului romn i

Harrington Joseph, Relatii romano-americane 1940-1990, Institutul European, 2002, p. 252.

Ibidem, p. 253.
3
Ibidem p. 261.
4
Ibidem p 261.
2

Preda Valeriu Bogdan Relatii Institutii si Organizatii Internationale, M1

preedintele S.U.A. din perioada postbelic a avut o nsemntate deosebit pentru dezvoltarea rela iilor
bilaterale.5
Anul 1968 a nsemnat un moment important n relaiile romno-americane. Astfel n contextul
evenimentelor declanate de criza cehoslovac Statele Unite i-au exprimat oficial ngrijorarea n
legtur cu posibilitatea ca Romnia s fie urmtoarea victim a unei invazii sovietice. La 30 august
1968 preedintele Lyndon Johnson, ntr-un discurs susinut la San Antonio (Texas), referindu-se la
invazia din Cehoslovacia i la posibilitatea ca aceasta s se repete n Romnia, preciza c nu trebuie s
se permit nimnui s dea drumul cinilor rzboiului.6
Replica oferit de sovietici n legtur cu acest fapt aveau s se concretizeze ulterior n ceea ce
este cunoscut sub numele de doctrina Brejnev lansat oficial n noiembrie 1968 i care justifica
intervenia ntr-o ar socialist atunci cnd din cauza unor fore externe sau interne era pus n
pericol sistemul socialist 7
Urmtoarea perioad a relaiilor ntre cele dou state a fost marcat de vizitele reciproce dintre
preedinii Nixon i Ceauescu. Vizita preedintelui Nixon a avut loc n zilele de 2-3 august 1969.
Primirea i msurile luate pentru vizita preedintelui american au demonstrat importana pe care
autoritile de la Bucureti o acordau relaiilor cu S.U.A. mai ales sub aspectul sublinierii atitudinii de
independen fa de Uniunea Sovietic i sub aspectul relaiilor comerciale, Romnia spernd c noua
administraie american s acioneze n vederea acordrii cauzei naiunii celei mai favorizate. De
asemenea Nicolae Ceauescu a acceptat s acioneze ca intermediar n ceea ce privea relaiile S.U.A.
cu China i Vietnamul care reprezentau prioriti ale administraiei Nixon.8
Cu prilejul vizitei preedintele Nixon a fcut o serie de declaraii destul de importante. Astfel el
a afirmat c Statele Unite doreau s rspund cu aceeai moned oricrei ri care dorete s aib
relaii normale cu noi indiferent de sistemul politic pe care l are, America dorindu- i destinderea n
profunzime, nu doar la suprafa. Tot acum s-a stabilit ca cele dou state s deschid fiecare o
Bibliotec, una Romn la New York i una American la Bucureti. n acestea urmau s se desfoare,
i spectacole, concerte, conferine i cursuri de limbi strine finanate de statul respectiv.9
Prima vizit oficial a unui ef de stat romn n S.U.A. a fost ntreprins de Nicolae Ceauescu
n perioada 25-27 octombrie 1970 la invitaia lui Richard Nixon, acesta folosindu-se de prilejul
prezenei preedintelui romn la lucrrile sesiunii jubiliare a O.N.U. 10 ntlnirile dintre cei doi au fost
un prilej pentru partea romn de a aciona n vederea dezvoltrii relaiilor externe cu S.U.A. i pentru
obinerea clauzei naiunii celei mai favorizate. Partea american inteniona s foloseasc Romnia
5

Larry L. Watts, Fereste-ma Doamne de prieteni, Editura Rao, Bucuresti, 2011, p.276.
http://www.ziarulring.ro/stiri/interviu/31360/Romulus-Caplescu-fost-corespondent-special-in-capitala-Cehoslovaciei-In68-la-Praga-Dumitru-Tinu-vorbea-ruseste-cu-soldatii- accesat la 14.01.2015.
7
Harrington Joseph, op cit. p. 269.
8
Ibidem, p. 279.
9
Ibidem p. 280.
10
Ibidem p. 290.
6

Preda Valeriu Bogdan Relatii Institutii si Organizatii Internationale, M1

drept linie de legtur cu Republica Popular Chinez, ceea ce s-a i realizat. n timpul dineului oficial
de la Casa Alb din timpul vizitei menionate, n toastul rostit Richard Nixon a afirmat c preedintele
Ceauescu se afl ntr-o poziie unic, guvernul su fiind unul dintre puinele din lume care are rela ii
bune att cu S.U.A. i Uniunea Sovietic ct i cu China. Astfel este extrem de important pentru
preedintele S.U.A. faptul c poate s discute cu preedintele Romniei. 11 n ciuda celor ntmplate
Romnia nu a obinut clauza naiunii cele mai favorizate, administraia american avansnd ideea c
aceasta trebuia acordat ntr-un context mai larg care ar fi inclus Uniunea Sovietic i alte ri
socialiste.12
Evoluie pozitiv n relaiile bilaterale ntre cele dou state s-a concretizat ntr-o nou vizit
oficial fcut de Nicolae Ceauescu n Statele Unite, n perioada 4-7 septembrie 1973, la invitaia
preedintelui Richard Nixon. Realizarea acestei vizite a fost nuanat i de contextul internaional, al
rzboiului din Yom Kippur, fa de care, Ceauescu a declarat Romnia neutr.
n urma discuiilor dintre cei doi preedini i a delegaiilor oficiale romne i americane s-au
adoptat o serie de documente precum Declaraia Comun de Principii i Declaraia Comun asupra
Cooperrii Economice, Industriale i Tehnologice dintre Romnia i S.U.A. care au fost semnate de
Richard Nixon i Nicolae Ceauescu. De asemenea s-a hotrt nfiinarea Comisiei Economice Mixte
Guvernamentale i a Consiliului Economic al Camerelor de Comer al celor dou ri.13
n 1975 preedintele Nicolae Ceauescu a avut o ntlnire cu preedintele Gerald Ford n cadrul
unei scurte vizite ntreprinse la Washington la sfritul unui turneu ntreprins n America Latin.
Principala problem discutat cu preedintele american i cu o serie de congresmeni, n cele cteva ore
ct a durat vizita de lucru, a fost clauza naiunii celei mai favorizate care se afla n dezbaterea
Congresului.14
Receptarea favorabil de ctre opinia public american, a aciunilor de politic extern ale
Romniei precum i creterea numrului de emigrri i dispariia obieciilor organizaiilor evreieti din
S.U.A. au fcut ca n data de 25 iulie 1975 Senatul S.U.A. s aprobe, cu 88 de voturi pentru i dou
mpotriv, Rezoluia 35 prin care se adopta recomandarea preedintelui Statelor Unite de instituire a
clauzei naiunii celei mai favorizate n comerul dintre cele dou ri prin intermediul Acordului
comercial dintre Statele Unite ale Americii i Republica Socialist Romnia. (Camera
Reprezentanilor, la rndul ei, a votat cu 355 de voturi pentru i 41 mpotriv Rezoluia 252 referitoare
la Acordul comercial romn american prin care se instituia acordarea reciproc a clauzei naiunii celei
mai favorizate.15
11

Ibidem, p. 291.
Ibidem, p. 292.
13
http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/o-vizita-sua-cum-un-sef-stat-roman-nu-va-mai-avea accesat la
14.01.2015.
14
Harrington Joseph, op cit. p 366.
15
Ibidem, p. 368.
12

Preda Valeriu Bogdan Relatii Institutii si Organizatii Internationale, M1

ncepnd cu instalarea administraiei Carter, n data de 2 iunie 1977, Jimmy Carter, preedintele
S.U.A. recomand Congresului prelungirea clauzei pentru Romnia. Avesta i motiva decizia prin
efectele benefice pe care relaiile comerciale i politice bune cu statul romn le aveau asupra
independenei acestuia i prin posibilitatea ca dezvoltarea pozitiv a acestor relaii s permit Americii.
s acioneze eficient n vederea rezolvrii unor probleme privind emigrarea, reunificarea familiilor i
cazurile de cstorii. 16
n perioada 12-17 aprilie 1978 a avut loc, la invitaia preedintelui american, cea de a treia
vizit oficial de stat n S.U.A. a lui Nicolae Ceauescu.
n scurt timp relaiile bilaterale au fost afectate datorit fugii generalului Ion Mihai Pacepa,
adjunctul efului Direciei pentru Informaii Externe din Cadrul Departamentului Securitii Statului
fapt care a creat mari probleme spionajului romn, nu doar n Statele Unite ci i n ntreaga lume
occidental.17 Iritarea generat ntre cele dou ri de aceast situaie a disprut treptat pn n 1987
pn cnd Pacepa a publicat cartea Orizonturi roii, povestea unui ef de spionaj comunist fapt care a
condus la o ncordare crescut n relaiile bilaterale.
n ultimii doi ani ai administraiei Carter importana relativ a relaiilor romno-americane s-a
diminuat datorit faptului c Washingtonul s-a concentrat asupra altor probleme externe printre care
recunoaterea Chinei comuniste, problema crizei ostatecilor din Iran i a invaziei sovietice din
Afganistan. Clauza naiunii celei mai favorizate a continuat s fie rennoit anual, partea american
fcnd presiuni n direcia reglementrii emigrrii, a respectrii drepturilor omului i a libertilor
religioase de ctre regimul de la Bucureti iar acesta insistnd asupra aspectelor economice i
diplomatice din relaiile bilaterale.18
n luna octombrie a anului 1981 preedintele Ronald Reagan l-a numit pe David B. Funderburk
ambasador extraordinar i plenipoteniar al S.U.A. n Romnia19 acesta ocupnd aceast funcie pn n
mai 1985 cnd a demisionat n semn de protest fa de politica S.U.A. n relaia cu Romnia. 20
Un motiv de ncordare n relaiile bilaterale, n aceast perioad, l-a reprezentat de asemenea i
adoptarea de ctre Consiliul de Stat al Romniei a Decretului 402 conform cruia persoanele care
urmau s prseasc definitiv ara trebuiau s ramburseze statului romn costurile de colarizare pentru
studiile medii i superioare n valut.
Perioada dintre anii 1985-1989 o putem caracteriza printr-un proces de deteriorare n ceea ce
privete relaiile romno-americane. Spiritul de cooperare a fost nlocuit cu o dinamic a confruntrii

16

Ibidem, p. 409.
Larry L. Watts, Cei dintai vor fi cei din urma, Romania si sfarsitul razboiului rece, Editura Rao 2013, p 122.
18
Harrington Joseph, op cit. pp. 388-444.
19
Ibidem, p. 455.
20
http://en.wikipedia.org/wiki/David_Funderburk accesat la 14.01.2015.
17

Preda Valeriu Bogdan Relatii Institutii si Organizatii Internationale, M1

generat de regimul de la Bucureti care considera c Administraia Reagan urmrea destabilizarea sa
i a rii.21
Astfel n 27 februarie 1988 AGERPRES (Agenia Romn de Pres) a dat publicit ii o
Declaraie prin care se anuna hotrrea Romniei de a renuna unilateral la clauza naiunii celei mai
favorizate. 22
n 22 decembrie 1989, Administraia Bush a salutat instaurarea noii puteri din Romnia
angajndu-se s trimit ajutor medical de urgen n valoare de 500.000 de dolari pentru victimele
nregistrate n urma evenimentelor. La 25 decembrie 1989 guvernul S.U.A. a recunoscut Consiliul
Frontului Salvrii Naionale care preluase puterea n Romnia i a stabilit relaii diplomatice cu
acesta.23
Dup 1989, relaiile cu SUA au cunoscut o schimbare semnificativ i o colaborare din ce n ce
mai strns a nceput ntre cele dou ri.24

21

Harrington Joseph, op cit. p. 468.

Ibidem, p. 540.
23
Ibidem, p. 550.
24
http://washington.mae.ro/node/243 accesat la 15.01.2015.
22

Preda Valeriu Bogdan Relatii Institutii si Organizatii Internationale, M1

Bibliografie
1. Harrington, Joseph, Relatii romano-americane 1940-1990, Institutul European, 2002.
2. Watts, Larry L., Fereste-ma Doamne de prieteni, Editura Rao, Bucuresti, 2011.
3. Idem ,Cei dintai vor fi cei din urma, Romania si sfarsitul razboiului rece, Editura Rao 2013.
4. http://www.ziarulring.ro/stiri/interviu/31360/Romulus-Caplescu-fost-corespondent-special-incapitala-Cehoslovaciei-In-68-la-Praga-Dumitru-Tinu-vorbea-ruseste-cu-soldatii- accesat la
14.01.2015.
5. http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/o-vizita-sua-cum-un-sef-stat-roman-nu-vamai-avea accesat la 14.01.2015.
6. http://en.wikipedia.org/wiki/David_Funderburk accesat la 14.01.2015.
7. http://washington.mae.ro/node/243 accesat la 15.01.2015.