I.

PROCESULPENAL
Cuprins
1.1. Noiune i elemente definitorii
1.2. Principii fundamentale ale procesului penal
1.3. Participanii la procesul penal
1.3.1. Organele judiciare
1.3.2. Prile
1.3.3. Ali participani
1.4. Aciunile n procesul penal
1.4.1. Aciunea penal
1.4.2. Aciunea civil
1.5. Soluii din practica judiciar
1.6. Teste gril

1.1.Noiuneielementedefinitorii
Noiunea de
proces
penal

Comiterea unei infraciuni genereaz obligaia statului de a

stabili mprejurrile care au determinat-o, de a-l identifica pe fptuitor, ajungndu-se n final, dac este cazul, la aplicarea unei
pedepse prevzute de legea penal. Celui care a comis infraciunea nu i se poate aplica o pedeaps prevzut de legea penal pn cnd nu este condamnat de o autoritate judiciar,
condamnare care are loc potrivit unor dispoziii special instituite,
pe care cel desemnat s o aplice este obligat s le respecte.
Aplicarea pedepselor i a altor msuri prevzute de legea penal este de competena autoritilor pe care societatea le-a mputernicit n mod special i care desfoar activiti prin care se
realizeaz tragerea la rspundere penal a infractorilor, conform
unui interes general. Dreptul de a pedepsi se exercit prin anumite organe sau funcii care au misiunea de a constata culpabilitatea infractorilor i de a pronuna pedeapsa, organe ce aparin
puterii judectoreti.

Procesul penal este o activitate reglementat de lege, desfurat ntr-o cauz

penal de ctre organele judiciare, cu participarea prilor i a altor persoane, ca
titulari de drepturi i obligaii, avnd ca scop constatarea la timp i n mod

I.Procesulpenal

complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le-au

svrit, n aa fel nct prin aceasta s se asigure ordinea de drept, precum i
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor.
Elementele
definitorii ale
procesului
penal

Procesul penal:
Este o activitate reglementat de lege, desfurat pentru aplicarea n final a normei penale i care const n stabilirea
exact a situaiei de fapt generate de comiterea infraciunii, activitate ce trebuie neleas ntotdeauna ca un progres n administrarea probelor, efectuarea activitilor specifice organelor judiciare, realizarea drepturilor prilor implicate, toate desfurate
n vederea finalizrii i soluionrii cauzei. Toate activitile sunt
desfurate pentru un scop bine definit, i anume finalizarea
cercetrilor i soluionarea cauzei penale.
Desfurarea procesului penal, constnd n descoperirea,
urmrirea i judecarea infraciunilor, urmat de punerea n executare a pedepselor pronunate, nu se poate realiza oricum i de
ctre oricine, ci numai n condiiile i n formele prevzute de
lege. n cazul existenei unor nclcri ale dispoziiilor legale privind desfurarea procesului penal, legea procesual penal prevede sanciuni procedurale, care au ca efect anularea actelor
procesuale sau procedurale ntocmite cu nclcarea legii, iar subiecii procesuali care au dispus sau au ntocmit aceste acte pot
fi sancionai administrativ, civil sau penal.
Este realizat numai de ctre anumite autoriti publice
(organele judiciare) cu mputerniciri speciale n combaterea infracionalitii, cu participarea unor persoane implicate sau care
au legtur cu svrirea infraciunilor. La desfurarea procesului penal particip organele competente, denumite organe
judiciare, care sunt organe de stat i care acioneaz prin prepuii lor n cursul procesului penal pentru realizarea activitilor
procesuale necesare soluionrii cauzelor.
n faza urmririi penale i desfoar activitatea organele
de cercetare penal i procurorul, iar n faza judecii instanele judectoreti, judectorul i procurorul. n unele cauze,
judectorul este prezent i n faza urmririi penale, deoarece
legea d n competena exclusiv a acestuia dispunerea unor
msuri procesuale, indiferent de faza procesului penal.
Particip la desfurarea procesului penal, alturi de organele judiciare, prile i alte persoane.
Este realizat n vederea constatrii la timp i n mod
complet a faptelor care constituie infraciuni. Realizarea
acestui scop se impune cu necesitate, deoarece, numai n condiiile n care constatarea infraciunii i administrarea probelor au
loc ct mai aproape de momentul svririi acesteia, informaiile
obinute redau ct mai fidel realitatea. Menionarea acestui scop,

I.Procesulpenal

5
care impune constatarea la timp i n mod complet a faptelor,
duce la consacrarea unuia dintre principiile fundamentale ale
procesului penal, operativitatea. Realizarea acestui principiu
are efecte asupra calitii probelor administrate i, implicit, asupra ndeplinirii scopului procesului penal, tiut fiind c, odat cu
trecerea timpului, exist pericolul dispariiei unor probe sau al
alterrii lor.
Numai n condiiile realizrii acestui prim scop, se va ajunge
la desluirea i la realizarea celui de-al doilea scop concret, i
anume ca persoana care a svrit infraciunea s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan nevinovat
s nu fie pedepsit. Aceste dou laturi constituie scopul imediat urmrit la soluionarea cauzelor penale, care se circumscrie,
de altfel, unui scop general, constnd n aprarea ordinii de
drept, aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia,
prevenirea infraciunilor, precum i la educarea cetenilor n
spiritul respectrii legilor.

Fazele
procesului
penal

Potrivit actualei reglementri date de Codul de procedur

penal, procesul penal, n forma sa tipic, are trei faze:
Urmrirea penal, prima faz a procesului penal, debuteaz cu un moment important, i anume nceperea urmririi
penale. n cursul acestei faze se strng probele necesare cu
privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorului i la
stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata, n final, dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. Avnd
ca obiect rezolvarea conflictului de drept penal, procesul penal
cuprinde urmrirea penal, ca prim faz, necesar lmuririi aspectelor referitoare la existena infraciunii, identitatea infractorului.
Judecata este a doua faz a procesului penal, n care, n
condiii de publicitate, oralitate i contradictorialitate, se soluioneaz cauza i se pronun hotrrea judectoreasc, ce devine definitiv i executorie, n condiiile legii. Judecata, ca faz
distinct a procesului penal, ncepe n momentul sesizrii n modalitatea prevzut de lege i se ncheie prin pronunarea celui
mai important act n desfurarea procesului penal, hotrrea
judectoreasc definitiv. Hotrrea instanei poate fi de condamnare, dac se constant existena rspunderii penale i a
vinoviei infractorului, ns poate fi i de achitare, dac rspunderea penal a infractorului nu poate fi angajat.
Punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale este ultima faz, care const n punerea n practic a dispoziiilor hotrrii, scop urmrit nc de la declanarea procesului
penal.

I.Procesulpenal

Organele
judiciare
competente
s
desfoare
activiti
procesuale
n fazele
procesului
penal

n faza urmririi penale, potrivit competenelor pe care le

au, ndeplinesc activitile necesare desfurrii procesului penal:
organele de cercetare penal efectueaz cercetarea penal;
procurorul coordoneaz i supravegheaz ntreaga activitate n aceast faz procesual i are competena de a da
soluia la terminarea urmririi penale.
n faza judecii, sunt prezente:
n primul rnd instanele de judecat;
unde legea prevede, procurorul.
La punerea n executare a hotrrilor judectoreti concur:
instana de judecat;
procurorul;
anumite organe din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
alte organe prevzute de lege.

1.2.Principiifundamentalealeprocesuluipenal
Prin reguli de baz ale procesului penal se neleg ideile sau tezele pe care se
ntemeiaz ntregul sistem de instituii procesuale i care exprim concepiile
juridice despre modul cum trebuie s se desfoare activitatea organelor judiciare.
Principiul
legalitii
procesului
penal

Potrivit art. 2 alin. (1) CPP, procesul penal se desfoar,

att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit
dispoziiilor prevzute de lege.
Principiilor nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege
specifice dreptului penal material le corespunde principiul din
materie procesual penal, i anume nulla iustitia sine lege,
adic nu exist justiie fr lege. Sanciunile procedurale penale
vin s nlture aplicarea actelor procesuale i procedurale ntocmite cu nclcarea legii, mergnd chiar pn la sancionarea,
dac este cazul, a celor vinovai de ntocmirea lor.

Principiul
oficialitii
procesului
penal

Potrivit art. 2 alin. (2) CPP, actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul n care legea dispune altfel. Fa de aceste mprejurri, organele judiciare trebuie s ndeplineasc actele necesare desfurrii procesului din oficiu, adic din proprie iniiativ, fr condiionri.
Svrirea infraciunii, pe lng raportul de drept penal substanial, creeaz i dreptul statului, prin organele care l reprezint, de a trage la rspundere penal pe cel vinovat, pentru restabilirea ordinii de drept. Acestui parcurs al tragerii la rspundere penal i corespund, n fapt, declanarea procesului

I.Procesulpenal

7
penal i parcurgerea fazelor acestuia. Exist, n ceea ce
privete structura procesului penal, oficialitatea urmririi penale,
oficialitatea fazei de judecat i oficialitatea fazei punerii n
executare a hotrrilor judectoreti penale.

Principiul
aflrii
adevrului

Potrivit art. 3 CPP, n desfurarea procesului penal trebuie

s se asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului.
Aflarea adevrului, ca principiu fundamental, presupune
urmtoarele cerine:
instituirea pentru organele judiciare a obligaiei legale de
a afla adevrul numai n urma administrrii probelor;
asigurarea pentru pri a dreptului de a fi administrate
probele care pot contribui la aflarea adevrului;
aplicarea principiului liberei aprecieri a probelor, ca o
condiie pentru efectuarea unei probaiuni corecte;
sistemul probator i procedura probaiunii trebuie s
permit, dac este necesar, administrarea oricrei probe noi,
concludente i utile, fr obstacole formale.

Principiul
rolului activ
al organelor
judiciare

Organele de urmrire penal i instanele judectoreti sunt

obligate s aib rol activ n desfurarea procesului penal (art. 4
CPP). Acest principiu, alturi de cel al operativitii, are o contribuie deosebit la aflarea adevrului, oblignd organele judiciare
s depun toate diligenele pentru soluionarea cauzei.
Organele judiciare nu pot s asigure aflarea adevrului asistnd pasiv i indiferent la activitatea de probaiune desfurat
n faa lor, cu att mai mult cu ct dispoziiile legale privitoare la
rolul activ al organelor judiciare nu pot fi contrare principiilor
constituionale referitoare la inviolabilitatea libertii individuale
i a siguranei persoanei. Abordat altfel, principiul rolului activ
oblig organele judiciare la iniierea procedurilor declanrii
procesului penal, a activitilor procesuale necesare derulrii lui.

Principiul
garantrii
libertii
persoanei

Principiul garantrii libertii persoanei are att o reglementare procesual penal, ct i una constituional. Potrivit art. 5
CPP, n tot cursul procesului penal este garantat libertatea
persoanei. Nicio persoan nu poate fi reinut, arestat sau
privat de libertate n alt mod i nici nu poate fi supus vreunei
forme de restrngere a libertii, dect n cazurile i n condiiile
prevzute de lege.
Dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive
sau s-a dispus internarea medical ori o msur de restrngere a
libertii consider c aceasta este ilegal, are dreptul, n tot
cursul procesului penal, s se adreseze instanei competente,
potrivit legii. Orice persoan care a fost, n cursul procesului

I.Procesulpenal
penal, privat de libertate sau creia i s-a restrns libertatea,
ilegal sau pe nedrept, are dreptul la repararea pagubei suferite, n
condiiile prevzute de lege. n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere punerea n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune.

Respectarea
demnitii
umane

Potrivit art. 51 CPP, orice persoan care se afl n curs de

urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea
demnitii umane, iar supunerea acesteia la tortur sau la
tratamente cu cruzime, inumane ori degradante este pedepsit
prin lege.
Aceste prevederi sunt consecina reglementrilor constituionale care stipuleaz c dreptul la via, precum i dreptul la
integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate i
nimeni nu poate fi supus torturii i niciunui fel de pedeaps sau
de tratament inuman sau degradant [art. 22 alin. (1) i (2) din
Constituie].
Ambele reglementri sunt consecina regsirii n legislaia
intern a prevederilor art. 3 din Convenia european a drepturilor omului, conform creia nimeni nu poate fi supus torturii,
nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.
Interdicia fixat n art. 3 este absolut, nefiind permis nicio
derogare, i este perceput de Curtea European a Drepturilor
Omului ca un atribut inalienabil al persoanei.

Garantarea
dreptului la
aprare

Dreptul la aprare este un drept fundamental al cetenilor,

de tradiie n istoria instituiei drepturilor i libertilor ceteneti.
Constituia l reglementeaz distinct, deoarece, dei este n
strns legtur ndeosebi cu libertatea individual i cu sigurana persoanei, el prezint un egal interes pentru ntreaga activitate judiciar, att pentru cauzele penale, ct i pentru
cauzele de alt natur.
Att art. 6, ct i art. 172 i art. 173 CPP transpun n norme
procesuale, pentru inculpat, nvinuit i celelalte pri ale procesului penal, pe tot parcursul acestuia, principiul constituional al
dreptului la aprare, precum i dreptul acestora de a fi asistai
de aprtor.
Asistena juridic este, n principiu, facultativ, fiind obligatorie numai n cauzele expres prevzute de lege (art. 171 CPP).
n cazul n care dispoziiile privind asistena juridic obligatorie
nu sunt respectate, sanciunea este nulitatea absolut prevzut de art. 197 alin. (2) CPP.

Limba n care
se desfoar

Potrivit art. 7 i art. 8 CPP, n procesul penal procedura

judiciar se desfoar n limba romn. n faa organelor judiciare se asigur prilor i altor persoane chemate n proces

I.Procesulpenal

procesul
penal

folosirea limbii materne, actele procedurale ntocmindu-se n

limba romn. Prilor care nu vorbesc sau nu neleg limba
romn ori nu se pot exprima li se asigur, n mod gratuit,
posibilitatea de a lua cunotin de piesele dosarului, dreptul de
a vorbi, precum i dreptul de a pune concluzii n instan prin
interpret.
Motivaia acestor prevederi const n faptul c nu se poate
discuta de garantarea dreptului de aprare fr existena unei
premise elementare: acuzatul s fie n msur s neleag i
s comunice n limba n care se desfoar procesul; n acest
caz, interpretul trebuie s i traduc actele procedurale prin care
se angajeaz nvinuirea mpotriva sa, pentru ca acesta s poat
beneficia de un proces echitabil.

Prezumia de
nevinovie

Prezumia de nevinovie tinde a proteja o persoan nvinuit de svrirea unei fapte penale mpotriva unui verdict de
culpabilitate care nu a fost stabilit n mod legal. Aadar, prezumia privete ansamblul procedurii penale litigioase n cauzele penale, inclusiv modul administrrii probelor i motivarea
unor acte procesuale dispuse de organele judiciare.
n legislaia noastr, prezumia este reglementat att de
Constituie, ct i de Codul de procedur penal. Potrivit art. 23
alin. (11) din Constituie, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat
nevinovat. Legea procesual penal reglementeaz prezumia
de nevinovie n art. 52 CPP: orice persoan este considerat
nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre
penal definitiv.
Avnd n vedere importana deosebit, principiul a fost consacrat n documente cu caracter internaional, inclusiv n Declaraia universal a drepturilor omului (art. 11), n Convenia
european a drepturilor omului (art. 6 parag. 2) i n Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (art. 48).
Prezumia de nevinovie este o prezumie relativ, care
poate fi rsturnat prin dovedirea vinoviei prin probe certe.
Dac nu exist astfel de dovezi, ndoiala privind vinovia nefiind nlturat, prezumia de nevinovie nu este rsturnat,
orice ndoial fiind n favoarea nvinuitului sau inculpatului (in
dubio pro reo). Precizm c regula in dubio pro reo privete
exclusiv situaiile de fapt, nu se refer la interpretarea normelor
procedurale.

Egalitatea
persoanelor
n procesul
penal

Egalitatea n drepturi a cetenilor este principiul constituional potrivit cruia cetenii romni, fr deosebire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, sex, religie, opinie sau apartenen politic, avere sau origine social, se pot folosi, n mod

10

I.Procesulpenal
egal, de toate drepturile lor fundamentale, pot participa n egal
msur la viaa economic, politic, social, cultural, fr privilegii i fr discriminri, sunt tratai n mod egal de autoritile
publice.
Egalitatea n drepturi a cetenilor romni este un drept
fundamental; potrivit art. 16 alin. (1) i (2) din Constituie,
cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, nimeni
nu este mai presus de lege. Acest drept fundamental, n ceea
ce privete accesul la justiie, const n posibilitatea oricrei
persoane de a se adresa justiiei pentru aprarea drepturilor,
libertilor i a intereselor legitime. Nicio lege nu poate ngrdi
exercitarea acestui drept [art. 21 alin. (1) i (2) din Constituie].
n acelai sens, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar prevede, n art. 6 alin. (2), c accesul la justiie nu poate
fi ngrdit, iar n art. 7 alin. (2) c justiia se realizeaz n mod
egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen
politic, avere, origine ori condiie social sau orice alte criterii
discriminatorii.

Operativitatea
n procesul
penal

Cu toate c nu are o reglementare expres n Codul de procedur penal, n literatura de specialitate principiul este des invocat. n Constituia revizuit s-a prevzut la art. 21 alin. (3) c
prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. De altfel, n ideea celor artate
anterior, coninutul textului constituional corespunde prevederilor art. 6 parag. 1 din Convenia european a drepturilor omului,
potrivit crora orice persoan are dreptul la judecarea n mod
echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei
sale.
Operativitatea n procesul penal, n nelesul larg, presupune
att rezolvarea rapid a cauzelor penale, ct i simplificarea
activitii procesuale, cnd este cazul. Cauza penal nu trebuie
s se ntind exagerat n timp, trgnarea aducnd prejudicii
serioase att soluionrii cauzei penale, ct i realizrii importantelor sale sarcini sociale.
Cu privire la respectarea termenului rezonabil, C.E.D.O. a
decis c aprecierea trebuie realizat pentru fiecare caz n parte,
n funcie de circumstanele sale, precum i prin raportare la
criteriile consacrate, i anume:
complexitatea cauzei n fapt i n drept;
comportamentul prilor n proces;
comportamentul organelor judiciare.
Curtea European a decis n aceast materie c momentul
de la care ncepe calculul termenului rezonabil este cel la
care o persoan este acuzat.

I.Procesulpenal

Dreptul la un
proces
echitabil

11

Dreptul la un proces echitabil constituie una dintre componentele principiului asigurrii preeminenei dreptului ntr-o
societate democratic. Statele semnatare ale Conveniei s-au
obligat ca realizarea drepturilor prevzute n acest act s fie
concret i efectiv, nu teoretic i iluzorie, iar n ceea ce
privete prevederile art. 6, concretizarea preocuprilor privind
dreptul la un proces echitabil s fie real. Dispoziiile art. 6 din
Convenie impun statelor membre doar o obligaie de rezultat,
ele avnd opiunea mijloacelor necesare pentru realizarea acestei obligaii. Dac statele contractante au libertatea alegerii mijloacelor prin care sistemele juridice proprii concretizeaz dispoziiile art. 6 din Convenie, ulterior Curtea constat, n urma examinrii, n litigiile aduse n faa sa, dac soluiile alese conduc la
rezultate care s fie compatibile cu dispoziiile Conveniei.
Coninutul principiului privind dreptul la un proces echitabil,
n sistemul Curii, poate fi abordat n dou sensuri. ntr-un sens
larg, s-ar putea susine c noiunea cuprinde toate garaniile pe
care le prevede art. 6 din Convenie. ntr-un sens restrns, se
apreciaz c garaniile prevzute la art. 6 parag. 1 dau substan dreptului general la un proces echitabil n materie civil i
penal, iar reglementrile art. 6 parag. 2 i 3 reprezint garanii
specifice dreptului la un proces echitabil n materie penal.
Plecnd de la aceste aprecieri, constatm c domeniul de
aplicare al dreptului la un proces echitabil vizeaz mai nti
orice acuzaie n materie penal. n al doilea rnd, pentru aprarea mpotriva oricrei acuzaii n materie penal, orice persoan are dreptul la un tribunal, adic s i se recunoasc
posibilitatea de a se adresa unei instane, care ndeplinete
anumite caliti: este independent i imparial (substana
acestei garanii este dat de dreptul la un tribunal). n al treilea
rnd, nsui procesul care are ca obiect o acuzaie penal presupune existena altor garanii: caracterul echitabil al procedurii,
dezbaterea public a cauzei i desfurarea procesului ntr-un
termen rezonabil.
n jurisprudena european a fost consacrat i principiul
egalitii armelor, care constituie un element important al
noiunii de proces echitabil. Potrivit practicii Curii Europene,
acest principiu semnific tratarea egal a prilor pe toat durata desfurrii procedurii n faa unei instane, fr ca una
dintre ele s fie avantajat n raport cu celelalte pri din proces.
S-a stabilit c principiul egalitii armelor privete numai modul
n care sunt tratate prile de instan, ca adversare n proces,
nu se aplic raporturilor dintre pri i tribunal.