1

CAPITOLUL 1.
Definirea ntreprinderilor mici i mijlocii.
1.1 Ce sunt ntreprinderile mici i mijlocii
Pentru a putea analiza problemele legate de ntreprinderile mici i mijlocii, este mai

nti necesar definirea acestora. Pentru a putea clasifica ntreprinderile existente pe o

anumit pia este necesar, n primul rnd, alegerea unor reguli dup care trebuiesc
identificai indicatori care s permit o anumit structurare.
Principalele reguli ar trebui s rezolve cel puin urmtoarele probleme:
1. numrul indicatorilor ce vor fi utilizai simultan (unul, doi sau mai muli);
2. domeniul pentru care se aplic indicatorii (general sau pe ramuri)
3. tipul indicatorilor utilizai (cantitativi sau calitativi)
n cazul primei reguli este important de ales ci indicatori se vor utiliza n acelai
timp pentru a realiza o clasificare a ntreprinderilor. Cel mai simplu ar fi s se utilizeze un
singur indicator, dar avnd n vedere complexitatea activitii economice este mai indicat
s se utilizeze o baterie de mai muli indicatori. Totui, nu trebuie exagerat cu un numr
prea mare de indicatori, deoarece ar putea apare probleme la ncadrarea ntreprinderilor
ntr-o anumit categorie atunci cnd se trece la repartizarea propriu-zis (n cazul unor
indicatori ntreprinderea aparine unei grupe, iar n cazul altora altei grupe). Din acest
motiv este important ca alegerea indicatorilor s se realizeze astfel nct s se evite, pe ct
posibil, situaii n care acelai tip de ntreprindere, cu acelai potenial, s se ncadreze n
categorii diferite.
Domeniile n care se aplic indicatorii, stabilii a fi utilizai pentru clasificarea
ntreprinderilor, pot fii uneori foarte diferite. Astfel, pot apare particulariti care s
determine utilizarea unor alte niveluri ale indicatorilor alei (de exemplu, n Japonia
definirea IMM-urilor se face diferit n funcie de domeniul n care i desfoar activitatea
ntreprinderile).
Avnd n vedere faptul c evaluarea se poate face mai exact utiliznd elemente de
tip cantitativ, ultimul set de reguli este mai puin utilizat. Astfel, pentru a avea o evaluare
unitar i ct mai uor de realizat, de regul, se utilizeaz mai ales indicatori cantitativi
pentru a realiza o clasificare a ntreprinderilor.

Dac se ia n calcul utilizarea aceluiai sau acelorai indicatori, difereniat n

funcie de domeniul pentru care facem analiza, rezult o serie de plusuri i minusuri ale
fiecrei soluii alese (vezi figura 1-1):

Numr de
indicatori
utilizai
simultan

+ - Uurin n utilizare
+ - Uurin n utilizare
- Comparaii uor de
- Se pot surprinde anumite
realizat
particulariti ale
Un singur - Nu se pot surprinde
anumite particulariti
domeniului
indicator
datorate complexitii - Comparaii mai greu de
realizat
domeniului
- Insuficient difereniere
+ - Se pot surprinde anumite
+ - Posibiliti de
particulariti ale
difereniere mai mari
domeniului
- Comparaii uor de
- Comparaii relativ uor de
Doi sau mai
realizat
realizat
muli
- Uneori nu se pot
- Pot apare probleme n
indicatori
surprinde anumite
alegerea corect a
particulariti ale
indicatorilor (subiectivism)
domeniului
- Utilizare mai greoaie
Aplicare nedifereniat Aplicare difereniat funcie
funcie de domeniu
de domeniu
Modul de aplicare pe domenii al indicatorilor

Figura 1-1. Avantaje i dezavantaje ale modalitilor de definire a IMM-urilor.

n prezent, n majoritatea cazurilor definirea tipului de ntreprindere se bazeaz pe
utilizarea unui set de indicatori care, de regul, se aplic identic pe toate (sau pe
majoritatea) domeniilor analizate de pe o anumit pia.
Printre indicatorii utilizai pentru aceast definire cel mai des apar:
a. Cifra de afaceri anual a ntreprinderii
b. Numrul de angajai
c. Profitul brut anual
d. Structura capitalului social
e. Mrimea capitalului social
f. Localizarea ntreprinderii
g. Mrimea gamei de produse realizate de ntreprindere
h. Vechimea ntreprinderii
Dintre aceti indicatori cel mai des utilizai sunt Numrul de angajai, Cifra de
afaceri anual a ntreprinderii i Profitul brut anual. n plus, trebuie menionat c n destule
ri nivelul indicatorilor utilizai pentru definirea tipurilor de ntreprinderi de pe pia este
diferit funcie de domeniul analizat.
4

Tabelul 1-1. Criterii de definire a IMM-urilor n ri din Europa Central i de Est

Criterii de definire a
ntreprinderilor mici
Numr de angajai:
- 0-5 microntreprindere
- 6-20 ntreprindere mic
Albania Cifr de afaceri:
- Mai mic de 40 milioane LEK
Capital social:
- 100% deinut de o persoan fizic
Numr de angajai:
- 0-9 microntreprindere
- 10-49 ntreprindere mic
Cifr de afaceri:
Bulgaria
- Mai mic de 1 milion BGL
Capital social:
- S nu fie dependent de o
ntreprindere mare
Numr de angajai:
- 0-9 microntreprindere
- 10-49 ntreprindere mic
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 250 milioane CZK sau
Cehia
profit brut mai mic de 180 milioane
CZK
Capital social:
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 0-9 microntreprindere
- 10-49 ntreprindere mic
Cifr de afaceri:
Croaia - Mai mic de 16 milioane HRK sau
profit brut mai mic de 8 milioane HRK
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
ara

Criterii de definire a
ntreprinderilor mijlocii
Numr de angajai:
- 21-80
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 80 milioane LEK
Capital social:
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 50-99
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 3 milion BGL
Capital social:
- S nu fie dependent de o
ntreprindere mare
Numr de angajai:
- 50-249
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 1.450 milioane CZK
sau profit brut mai mic de 980
milioane CZK
Capital social:
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.

Numr de angajai:
- 50-249
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 60 milioane HRK sau
profit brut mai mic de 30 milioane
HRK
Capital social:
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
Numr de angajai:
- 50-249
- 10-49
Cifr de afaceri:
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 625 milioane EEK sau
- Mai mic de 110 milioane EEK sau
Estonia
profit brut mai mic de 80 milioane EEK profit brut mai mic de 440 milioane
EEK
- Nu mai mult de 25% deinut de o
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
Numr de angajai:
- 50-249
- 0-9 microntreprindere
Cifr de afaceri:
10-49
ntreprindere
mic
Letonia
- Mai mic de 23 milioane LVL sau
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 500.000 LVL sau profit profit brut mai mic de 15 milioane
5

Lituania

Moldova

Polonia

Romnia

Ungaria

Slovacia

brut mai mic de 400.000 LVL pentru

microntreprinderi
- Mai mic de 4 milioane LVL sau
profit brut mai mic de 3 milioane LVL
pentru ntreprinderi mici
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- microntreprindere dac angajaii sunt
numai proprietarul i/sau membrii
familiei sale (soie, copii, prini)
- 0-9 ntreprindere mic
Numr de angajai:
- 0-9 microntreprindere
- 10-49 ntreprindere mic
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 3 milioane MDL pentru
microntreprinderi
- Mai mic de 10 milioane MDL pentru
ntreprinderi mici
Numr de angajai:
- 10-49
Cifr de afaceri (echivalent n zloi):
- Mai mic de 7 milioane EUR sau
profit brut mai mic de 5 milioane EUR
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 0-9 microntreprindere
- 10-49 ntreprindere mic
Cifr de afaceri (echivalent n ROL):
- Mai mic de 8 milioane EUR sau
profit brut mai mic de 5 milioane EUR
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 0-9 microntreprindere
- 10-49 ntreprindere mic
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 700 milioane HUF sau
profit brut mai mic de 500 milioane
HUF
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 10-49
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 7 milioane EUR sau
profit brut mai mic de 5 milioane EUR
- Antreprenorul este independent din

LVL
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.

Numr de angajai:
- 10-49

Nu sunt definite criterii pentru

ntreprinderi mijlocii

Numr de angajai:
- 50-249
Cifr de afaceri (echivalent n zloi):
- Mai mic de 40 milioane EUR sau
profit brut mai mic de 27 milioane EUR
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 50-249
Cifr de afaceri (echivalent n ROL):
- Mai mic de 8 milioane EUR sau
profit brut mai mic de 5 milioane EUR
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 50-249
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 4.000 milioane HUF
sau profit brut mai mic de 2.700
milioane HUF
- Nu mai mult de 25% deinut de o
firm ce nu este IMM.
Numr de angajai:
- 50-249
Cifr de afaceri:
- Mai mic de 40 milioane EUR sau
profit brut mai mic de 27 milioane
EUR
6

punct de vedere economic adic, nu

mai mult de 25% deinut de o firm ce
nu este IMM.

- Antreprenorul este independent din

punct de vedere economic adic, nu
mai mult de 25% deinut de o firm ce
nu este IMM.
Numr de angajai:
Numr de angajai:
- 50-249
- 10-49
Cifr de afaceri:
Cifr de afaceri:
Slovenia - Mai mic de 1 miliard SIT (4.347.800 - Mai mic de 4 miliarde SIT
(17.391.200 EUR) sau profit brut mai
EUR) sau profit brut mai mic de 500
mic de 2 miliarde SIT (8.695.600
milioane SIT (2.173.900 EUR)
EUR)

1.2 Definirea ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea

European i Romnia
ntreprinderile mici i mijlocii au jucat dintotdeauna un rol deosebit n viaa
economic i social a oricrei ri, aflndu-se la baza dezvoltrii economiei. Dinamismul,
flexibilitatea, adaptabilitatea, mobilitatea, potenialul inovator reprezint cteva din
caracteristicile pe care ntreprinderile mici i mijlocii le au

i care sunt considerate

eseniale pentru dezvoltarea armonioas a economiei oricrui stat. Se pot asigura astfel
coeziunea structurii economice, creterea economica sntoas i desigur se creeaz noi
locuri de munca.
Pentru Uniunea Europeana, ntreprinderile reprezint un factor important de
cretere economica. Pentru a construi o economie puternic, Uniunea Europeana i-a
propus s ntreasc spiritul antreprenorial n Europa i s creeze condiiile necesare pentru
dezvoltarea practicilor inovative care duc la nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor.
Atingerea acestor obiective este vital pentru asigurarea sustenabilitii economice
necesare sprijinirii progresului social i proteciei mediului.
Politica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi se adreseaz ntregului mediu
de afaceri i are ca scop ncurajarea i facilitarea nfiinrii de noi ntreprinderi, stabilirea
unui mediu de afaceri dinamic n care fiecare ntreprindere s aib acces efectiv la pieele
de produse i servicii din Europa i din afara Europei.
Politica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi cuprinde trei arii de interes:

ncurajarea ntreprinderilor;
promovarea inovrii i schimbrii;
analiza competitivitii economiei europene i corelarea cu celelalte politici ale
Uniunii Europene.

Fundamentul juridic al politicii privind ntreprinderile mici i mijlocii este Articolul

157 din Tratatul instituind Comunitatea Europeana, care prevede ncurajarea iniierii i
dezvoltrii ntreprinderilor la nivelul Comunitii punnd accentul n mod special a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
Transformrile economice i sociale care au avut loc n ultimii 15 ani n Romnia
au determinat dezvoltare destul de mare a sectorului IMM-urilor. n prezent, ntreprinderile
mici i mijlocii (IMM-urile) reprezint peste 99% din numrul total al firmelor din
Romnia, rolul lor n economie fiind semnificativ, ponderea lor n realizarea produsului
intern brut apropiindu-se de 60% n ultimii ani.
Secolul XXI este considerat de muli specialiti ca un secol al ntreprinderilor mici
i mijlocii. Fr dezvoltarea acestui sector se consider c evoluia economic la nivelul
oricrei ri, dar i la nivelul globului, nu va putea fi considerat mulumitoare.
Pentru a reui acest lucru, n aproape toate rile lumii, se ncearc realizarea un
cadru legislativ care s favorizeze dezvoltarea ct mai puternic a acestui sector. Totui,
este foarte important, mai ales n acest caz, definirea exact a ceea ce nsemn o
ntreprindere mic sau mijlocie. Se pot evita astfel situaii n care, dei se dorete
dezvoltarea unui anumit sector, nu se reuete acest lucru, tocmai pentru c tocmai acele
ntreprinderii nu pot avea acces la anumite faciliti oferite de legislaie.
Definirea IMM-urilor la nivel european este uurat mult de faptul c legislaia
Uniunii Europene n materie de ntreprinderi mici i mijlocii este aceiai pentru toate
statele membre. n plus o serie de ri, printre care i Romnia, au ncercat s-i
armonizeze legislaia cu cea a UE dei nu sunt membre. O situaia deosebit este cea a
celor 10 ri foste candidate i care au aderat la Uniune European la 1 mai 2004, ele
trebuind s-i armonizeze acest punct cel trziu la 1 ianuarie 2005.
Aceast dat este foarte important pentru toate rile membre ale Uniunii
Europene i nu numai. Din acel moment va intra n vigoare Recomandarea Comisiei
Uniunii Europene numrul 361/2003 din 6 mai 2003 care reglementeaz foarte clar ce
ntreprinderi sunt IMM-uri.
Criteriile principale luate n calcul pentru ncadrarea unei ntreprinderi ntr-una din
cele trei categorii (micro, mic sau mijlocie) sunt: personalul angajat i cifra de afaceri.
Definiia Comisiei Europene referitoare la IMM-uri definete trei categorii de
ntreprinderi mici i mijlocii:

9 Microntreprinderi; ntreprinderi cu mai puin de 10 angajai i o cifr de

afaceri anual sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 2
milioane Euro.
9 ntreprinderi mici; ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 10 i 49
precum i cu o cifr de afaceri anual sau un capital social care nu trebuie s
fie mai mare de 10 milioane Euro.
9 ntreprinderi mijlocii; ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 50 i 249
precum i cu o cifr de afaceri anual nu mai mare de 50 milioane Euro (sau
un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 43 milioane Euro).
Un alt factor important este acela c o ntreprindere ce nu este IMM nu poate deine
mai mult 25% din capitalul social (sau dreptul de vot) al unei ntreprinderi considerat
ntreprindere mic sau mijlocie. Dac se ntmpl acest lucru atunci acea ntreprindere nu
mai este considerat ca fcnd parte din categoria IMM-urilor.
Actuala definire a IMM-urilor reprezint un pas nainte fa de vechea recomandare
280/96 din 3 aprilie 1996. Ea recunoate dinamica important pe care a nregistrat-o
sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European. Dei aceasta recomandare
mai este nc n vigoare pn la sfritul anului 2004 ea poate fi deja considerat ca fiind
depit de dinamica IMM-urilor (pentru mai multe amnunte vezi i tabelul 1-2).
Tabelul 1-2. Evoluia definirii IMM-urilor n Uniunea European
Microntreprinderi
280/1996
361/2003
Numr de
angajai
Cifr de afaceri
(mil. )
Capital (mil. )
Capital social sau
drept de vot (%)

ntreprinderi mici
280/1996
361/2003

ntreprinderi mijlocii
280/1996
361/2003

< 10

< 10

10 - 49

10 - 49

50 - 249

50 - 249

n.d.*

<2

<7

< 10

< 40

< 50

<2

<5

< 10

< 27

< 43

25%

25%

25%

25%

25%

n.d.

25%

* n.d.= nu era definit

Existena IMM-urilor este necesar pentru funcionarea ct mai armonioasa a

economiei moderne, acestea fiind prezente aproape n toate sectoarele economice i
adaptndu-se mult mai uor schimbrilor survenite n condiiile economice i sociale. Ele
i desfoar activitatea n special la nivel naional, ns sunt afectate de legislaia
comunitara privind taxele i impozitele, concurena, legislaia societilor comerciale,
politicile sociale i regionale precum i legislaia cu privire la formalitile vamale. Ca
urmare, politica Uniuni Europene n acest domeniu const n msuri menite s promoveze
interesele IMM-urilor i s elimine barierele care le pot bloca accesul pe piaa.

n Romnia definirea IMM-urilor este nc diferit de cea din Uniunea European,

ea realizndu-se pe baza prevederilor Legii nr. 346/2004, privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. Comparnd definiia IMM-urilor din Romnia
cu cea recomandat de Comisia European se poate observa c doar din punct de vedere al
numrului de angajai, aceasta este identic. Din punct de vedere al cifrei de afaceri,
definiia romn este mai restrictiv, nivelul maxim al acesteia fiind de 8 milioane Euro
indiferent de ncadrarea ntreprinderii ntr-una din cele trei categorii (micro, mici sau
mijlocii). n plus, profitul brut al ntreprinderilor mici i mijlocii nu poate s depeasc
echivalentul n lei a 5 milioane de Euro i ele trebuie s fie independente.
Conform articolului 3 din legea menionat, sunt considerate independente
ntreprinderile mici i mijlocii care nu sunt deinute n proporie de peste 25% din capitalul
social sau din drepturile de vot de ctre o alt ntreprindere sau de mai multe ntreprinderi
mpreun, care nu fac parte din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii.
Totui, prin excepie de la prevederile acestui articol 3, este considerat
independent o ntreprindere aflat ntr-una din urmtoarele situaii:
a) ntreprinderea este deinut de societi publice de investiii, de societi cu
capital de risc, investitori instituionali, universiti sau centre de cercetare non-profit, cu
condiia ca acetia s nu exercite, n mod individual sau mpreun, controlul asupra
ntreprinderii;
b) capitalul este divizat de aa natur nct deintorii nu pot fi identificai,
ntreprinderea declar cu bun-credin, pe propria rspundere, c este n msur s
presupun c nu este deinut n proporie de 25% sau mai mult de o alt ntreprindere sau
de mai multe ntreprinderi mpreun care nu fac parte din categoria ntreprinderilor mici i
mijlocii.
Tabelul 1-3. Comparaie privind definirea IMM-urilor ntre Romnia i Uniunea
European

Numr de angajai
Cifr de afaceri
(mil. )
Profit brut (mil. )
Capital social sau
drept de vot (%)

Microntreprinderi
Romnia
UE
< 10
< 10

ntreprinderi mici
Romnia
UE
10 - 49
10 - 49

ntreprinderi mijlocii
Romnia
UE
50 - 249
50 - 249

< 0,1

<2

<8

< 10

<8

< 50

n.d. *

<2

<5

< 10

<5

< 43

25%

25%

25%

25%

25%

25%

* n.d.= nu este definit

O prima reflectare a politicii europene n materie o constituie primul Program

comunitar de aciune n domeniul IMM din 1983, an care a i fost declarat Anul European

10

al ntreprinderilor Mici i Mijlocii. Al doilea program comunitar n acest domeniu a fost

lansat n anul 1987, iar n perioada 1997 2000 s-a desfurat al treilea program privind
IMM-urile.
n data de 13 iunie 2000 a fost adoptata Carta Europeana a ntreprinderilor
Mici de Consiliul General pentru Afaceri i acceptat de Consiliul European de la Feira
(Portugalia) 19/20 iunie 2000. Ea are ca scop crearea unui mediu adecvat dezvoltrii
ntreprinderilor mici i antreprenoriatului. rile candidate la Uniunea Europeana au
acceptat Carta n cadrul ntlnirii de la Maribor (Slovenia) din aprilie 2002, acceptarea de
ctre Romnia realizndu-se prin Hotrrea Guvernului nr. 656/2002.
La sfritul anului 2000, Consiliul Uniunii Europene a adoptat un nou Program
multianual asupra ntreprinderilor i spiritului antreprenorial i n particular asupra
ntreprinderilor mici i mijlocii. Acesta se desfoar n perioada 2000-2005 i este mai
amplu dect cele anterioare, trasnd direcii de aciune att statele membre ale Uniunii
Europene ct i pentru cele candidate.

11