Cristina STANCIU

36

RSJ nr. 1/2010

Antecontractul etap procedural n formarea contractului de

transport feroviar de mrfuri
The pre-contract procedure stage at the conclusion of the
railway transportation contract
Lect. univ. dr. Cristina STANCIU*
Rezumat
Dreptul civil asigur un fundament juridic pentru dreptul transporturilor, aa cum o
face i pentru alte ramuri din sfera dreptului privat, dar, dreptul transporturilor rmne,
totui, o ramur autonom, cu particularitile i specificitile de rigoare. Una din
consecinele care decurg din aceast calitate de fundament juridic este faptul c ea,
adic ramura de drept civil, ofer un ansamblu de noiuni i instituii juridice utilizate i
n sfera dreptului transporturilor, ca i n alte ramuri de drept: noiunea de contract, de
antecontract, contract sinalagmatic, condiii de valabilitate ale unei convenii,
rspundere civil, delictual sau contractual, principii din materia contractual, etc, un
adevrat instrumentar a crui structur i servete drept baz juridic contractului
de transport. i contractul de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern
apeleaz la acest instrumentar de drept civil, att n ansamblul su, ct i n privina
etapelor procedurale pentru ncheierea contractului de transport feroviar.
Abstract
As it does for other branches in the field of private law, civil law assures a juridical
ground for transportation law too, but yet this latter remains an autonomous branch, with
its own peculiarities and specific marks. One of the consequences issued from this quality
of being a juridical ground is that civil law offers an aggregate of juridical concepts and
institutions used as well by transportation's law and by other law branches. This is a real
tool box upon which the transportation contract relies juridical as upon a basis. The
tool box offers a structure containing concepts like: contract, pre-contract,
synallagmatic contract, validity requirements for a convention, civil liability, either
contractual or for misdemeanors, principles used in the matter of contracts, etc. This
tool box from civil law is employed by the merchandises' transportation contract for
internal railroad traffic. And it is used of as well as an aggregate in its entireness as
concerning the stages of procedure required for concluding the railroad transportation
contract.
Cuvinte cheie: antecontract; obligaii precontractuale; efecte juridice; drept civil;
dreptul transporturilor; contract de transport
Keywords: pre-contract; pre-contract obligations; juridical effects; civil law;
transportation law; transportation contract

Autorul este cadru didactic la Facultatea de Drept i tiine Administrative a Universitii din Craiova.

RSJ nr. 1/2010

Cristina STANCIU

37

Formarea progresiv a contractelor. De regul, n ncheierea unui contract

distingem dou etape care, dei n practic adesea nu se deosebesc datorit succesiunii lor
quasi-simultane, totui, din punct de vedere teoretic pot fi evideniate ca fiind distincte.
Prima etap este aceea n care au loc discuiile ntre pri pentru a se pune de acord
asupra contractului pe care urmeaz a-l ncheia, asupra elementelor acestui contract i a
clauzelor sale particulare. n aceast faz prile vor stabili operaiile ce urmeaz a fi
nfptuite: o vnzare, o locaiune, un schimb, un mprumut, un depozit, un comodat ori un
contract nenumit. n continuare ele se neleg asupra elementelor specifice ale
contractului: ntr-un contract de vnzare prile trebuie s convin mai nti asupra
transferrii proprietii, asupra vnzrii, apoi asupra obiectului vndut i a preului.
Urmeaz stabilirea clauzelor speciale: modul de plat a preului, predarea lucrului,
clauzele de neresponsabilitate sau responsabilitate atenuat pentru viciile bunului, etc.,
ajungnd astfel n faa unui proiect de contract.
Corespondentul teoretic al acestei etape este aa numita teorie a formrii progresive
a contractelor care i gsete explicaia n constatarea decalajului dintre explicaia
tradiional a genezei instantanee a conveniilor i situaiile practice n care voina
juridic se maturizeaz progresiv, prin parcurgerea unei evoluii cuprinznd dou sau
mai multe etape decisive. Aadar, consimmntul la contractul final i obiectul
conveniei finale pot prinde contur i n mod etapizat, drepturile i obligaiile ce vor fi
generate pentru pri de ctre viitoarea convenie fiind supuse unui proces mai mult sau
mai puin lent de negociere sau de gndire. Astfel, reprezint cazuri de formare
progresiv a obiectului contractului final: oferta cu rezerve obiectuale, promisiunea
sinalagmatic de contractare, promisiunea unilateral de contract1.
n sfera voinei, deosebim urmtoarele componente: perimetrul nejuridic al voinei i
perimetrul juridic al acesteia.
n perimetrul nejuridic al acesteia se nscriu toate ntrepriderile de ordin volitiv ale
individului, inclusiv cele care se realizeaz prin participarea la diferitele acorduri de voin.
Sunt acorduri de voin care rmn n afara perimetrului juridic al acesteia pentru c nu conin
elementul esenial: nu creeaz angajamente juridice i deci, nu dau natere la drepturi i
obligaii. Intr n aceast categorie, de exemplu, acordurile ce se realizeaz pe planul
curtoaziei i complezenei care formeaz coninutul unor legturi ce nu produc efecte juridice.
n perimetrul juridic al voinei intr, ns, nendoielnic, contractele. n cele mai multe
cazuri, formarea conveniei este progresiv voliional, prile nsele fiind cele care,
urmnd cursul negocierilor, ajung la acorduri fragmentare, crora dreptul pozitiv le
recunoate calitatea de contracte veritabile, aplicndu-le normele generale n materie de
convenii ori alocndu-le treptat un regim juridic specific. Misiunea lor este fie s
faciliteze ncheierea contractului final, fie s creeze relaiile dintre pri n aceast
perioad. Aceste construcii juridice fragmentare necesit abordri teoretice clare care
s le stabileasc fiecreia n parte coninutul i natura juridic i d le determine efectele
ce le produc i s le departajeze de contractul final. Un contract cu for obligatorie
implic o manifestare de voin individual a fiecruia dintre contractani prin care s-i
exteriorizeze hotrrea de a ncheia contractul astfel cum a fost convenit. Aceasta este cea
de a doua faz care finalizeaz contractul spre deosebire de cea dinti care l prepar i a
crui analiza juridic ne-am propus s-o abordm.
1

J. Goicovici, Formarea progresiv a contractului, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2009, pp. 7-15.

Cristina STANCIU

38

RSJ nr. 1/2010

Etapa precontractual. Etapa precontractual este etapa prealabil ncheierii unui

acord, unui contract i este definit ca totalitatea actelor i faptelor juridice ntreprinse n
scopul ncheierii acordului, contractului.
Etapa precontractual, ca etap cu implicaii juridice, nu beneficiaz n sistemul
nostru de drept de o reglementare juridic special. Nici Codul civil, nici Codul comercial
nu se concentreaz asupra acestei etape, ci mai ales asupra contractului pe care aceast
etap l prepar, cu toate c, de multe ori, n aceast faz precontractual prile se
oblig i se nasc obligaii precontractuale pentru acetia. Altfel spus, aceast faz este
productoare de efecte juridice.
Formarea contractului prin consimmnt imediat i simultan2 este apanajul teoriei
clasice a formrii contractului ce presupune formarea instantanee a acestuia.
Aa cum am mai precizat, teoria formrii progresive a contractelor ia amploare n
raport cu teoria clasic a formrii contractului i ea presupune constatarea unui decalaj
ntre explicaia tradiional a genezei instantanee a conveniilor i situaiile practice n
care voina juridic se maturizeaz progresiv, prin parcurgerea unei evoluii cuprinznd
dou sau mai multe faze decisive. Consimmntul la contractul final, ct i obiectul
contractului final pot prinde contur n chip etapizat, drepturile i obligaiile ce vor fi
generate pentru pri de ctre viitoarea convenie fiind supuse unui proces mai mult sau
mai puin lent de negocieri sau de gndire3.
Izvorul material4 al evoluiei formrii contractelor este reprezentat de dezvoltarea
relaiilor civile i comerciale i de deplasarea lor din zona local n zona
internaional, global. Acest lucru este dublat i de importana economic a
tranzaciilor care devin din ce n ce mai nsemnate din punct de vedere valoric i care
impun precauii suplimentare n vederea ncheierii contractului final.
Globalizarea tranzaciilor economice, complexitatea operaiunilor i contractelor
comerciale, interesele economice i financiare din ce n ce mai importante valoric,
declinul formalismului contrazic schema tradiional a formrii instantanee de
consimmnt, prin ntlnirea ofertei cu acceptarea.
Adesea, prile, mai degrab dect s treac direct la ncheierea unui contract cu
efecte definitive, prefer s ntreprind negocieri ample, laborioase, pe parcursul unor
sptmni, luni sau chiar ani, discutnd n detaliu elementele viitorului contractului.
Acest proces le ofer premisele unui timp de analiz suficient de amplu a avantajelor i
dezavantajelor unei poteniale relaii contractuale definitive cu cellalt. Consimmntul
astfel format se maturizeaz progresiv, de-a lungul ntregii etape precontractuale5.
Aadar, obligaiile precontractuale nu numai c exist i i produc efecte juridice, dar,
actualmente, au cptat din ce n ce mai mult importan n economia formrii unui contract.
2

S. Golub, Obligaiile precontractuale n cadrul contractului de vnzare-cumparare, n Revista

Curentul Juridic, anul X, NR. 1-2 (28-29), 2007, ISSN 1224-9173.
3
J. Goicovici, Formarea progresiv a contractului, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2009, pp. 7-12.
4
B. Predescu, Drept internaional privat, Ed. Universitaria, Craiova, 2002, p. 106: izvorul material al
oricrei reglementri juridice l constituie viata, condiiile materiale i morale ale existenei omului. Intersele
indivizilor i cele generale ale societii, nevoile i aspiraiile oamenilor determin reglementarea juridic,
dau sens evoluiei acesteia.
Istoria evoluiei reglementrilor juridice este de fapt istoria condiiilor materiale i morale ale societii umane.
5
S. Golub, Obligaiile precontractuale n cadrul contractului de vnzare-cumparare, n Revista
Curentul Juridic, anul X, NR. 1-2 (28-29), 2007, ISSN 1224-9173.

RSJ nr. 1/2010

Cristina STANCIU

39

Promisiunea de contract raport juridic adiacent contractului final. A promite

din punct de vedere juridic echivaleaz cu a te adresa unui subiect de drept i a-i asuma
fa de acesta un angajament juridic. Promisiunea reprezint manifestare de voin,
promisiunea fcut unui alt subiect de drept conduce la un acord de voin menit s
produc efecte juridice, nseamn, practic, un contract.
Dac anumite persoane urmresc s desfoare o anumit activitate economic
mpreun, ele ncheie contractul ce corespunde scopului urmrit; ele cad de acord asupra
obiectului i clauzelor acelui contract. Sunt cazuri n care prile, dei ar dori s ncheie o
anumit convenie, totui, nu o pot face, fie pentru c ncheierea contractului dorit ar fi, la
momentul respectiv, imposibil, fie pentru c efectele unor convenii preparatoare, a unor
promisiuni de contract ar fi preferate n acel moment de cei interesai de efectele
contractului6.
n asemenea situaii, voina prilor fiind ns de a ncheia acest contract n viitor,
cnd se vor ndeplini condiiile favorabile pentru aceasta i spre a nu se pierde pn la
ndeplinirea acestei eventualiti posibilitatea de a contracta n anumite condiii7, recurg la
o alt convenie prin care promit ncheierea n viitor a acelui contract.
Caracteristic pentru toate aceste convenii este c ele prezint unele caractere
comune, fiind toate promisiuni de a contracta i altele particulare, n legtur cu materia
la care se refer.
Denumite precontract, contract preliminar, contract prealabil, contract provizoriu,
contract preparatoriu, avancontract8, compromis9, antecontract10 sau promisiune de
contract, promisiunilor de a contracta nu li s-a acordat n nici o legislaie texte care,
printr-o reglementare metodic, s li se determine structura juridic. Demersul de
lmurire a naturii juridice i a structurii promisiunilor de contract rmne, aadar, n
sarcina doctrinei care i ea nregistreaz foarte puine lucrri asupra unei teorii generale a
promisiunilor de contract.
Astfel, potrivit literaturii de specialitate, promisiunile de a contracta sunt convenii prin
care una din prile contractante se oblig fa de cealalt s ncheie n viitor un anume
contract, n condiii anumite sau, cu alte cuvinte, promisiunea de a contracta este o convenie
prin care cel puin una din prile contractante se oblig s stea la dispoziia celeilalte un timp
determinat pentru a ncheia o convenie asupra unui obiect precizat i n condiii stabilite. Cele
mai frecvente sunt: promisiunea de a vinde sau de a cumpra, promisiunea de a nchiria,
promisiunea de cstorie n dreptul nostru mai vechi, promisiunea de a ncheia un contract de
societate, promisiunea de mprumut (deschiderea de credit)11.
Aa cum am mai precizat, n privina promisiunilor de contract, nu beneficiem de o
reglementare juridic12 care s-i determine structura juridic, ci doctrina de specialitate
6

M. Planiol, G. Rippert, Traite practique de droit civil, vol. VI, p. 190.

Este evident c, tratnd ulterior, este posibil ca preurile s creasc sau s nu se mai poat ncheia acel
contract.
8
I. Sabu-Pop, G. Ni, Antecontractul studiu teoretic i practic. Corelaiile cu sistemul publicitii
imobiliare, n Curentul Juridic, anul X, NR. 1-2 (28-29), 2007, ISSN 1224-9173.
9
n Frana.
10
n doctrina german.
11
I. Dogaru (coordonator), Drept civil. Contractele speciale, Ed. All Beck, Bucureti, 2004, pp. 178-183.
12
De exemplu, n cadrul promisiunilor de contract, promisiunea de vnzare n dreptul romn se caracterizeaz prin urmtoarele: lipsa unui text consacrat acestor promisiuni n Codul civil; numrul mic al
hotrrilor judectoreti care se ocup cu promisiunile unilaterale de vnzare, doctrina este nesigur n privina
7

40

Cristina STANCIU

RSJ nr. 1/2010

este cea care are preocupri n aceast materie. Se observ cu acest prilej c majoritatea
autorilor i-au exprimat prerea asupra acestei materii cu ocazia dezvoltrilor pe care le
fac privitor la promisiunile de vnzare.
n literatura de specialitate, fie promisiunile de contract sunt considerate simple
contracte unilaterale, generatoare numai a unor obligaii de a face, fie sunt aa numitele
antecontracte ce dau natere la efecte foarte asemntoare cu cele ale contractelor pe care
le pregtesc.
Teoria care se bucur de susinerea majoritii autorilor este prima teorie. Conform
acesteia, promisiunile de contract sunt simple convenii unilaterale prin care numai
promitorul i asum obligaia de a ncheia n viitor, la o dat ce urmeaz a fi aleas de
beneficiar, un anumit contract i c neexecutarea acestei convenii poate duce numai la
consecinele caracteristice neexecutrii obligaiilor de a face: fie o dezdunare, fie o
obligaie de executare n natur pronunat de instan.
Astfel considerate, asemenea convenii nu sunt translative de proprietate. O asemenea
considerare prezint urmtoarele consecine mai importante: riscurile rmn n sarcina
promitorului, transcrierea este un act inutil fr nici o consecin juridic, taxele fiscale de
mutaiune a drepturilor reale nu sunt datorate pn ce beneficiarul nu-i manifest voina de a
profita de promisiune, transformnd-o astfel ntr-un contract pur i simplu, nstrinrile
consimite ntre momentul promisiunii i cel al manifestrii de voin din partea beneficiarului
sunt perfect valabile, acesta din urm devenind proprietar numai din momentul ncheierii
contractului n vederea cruia fusese fcut promisiunea i fr efect retroactiv.
Cea de-a doua teorie confer promisiunilor efecte mult mai importante, apropiate de
cele ale contractului pe care l prepar13. n acest sistem, se pornete de la ideea c pentru
formarea unei convenii nu este necesar ca manifestrile de voin s fie simultane, cci
manifestarea de voin a fiecreia din pri se obiectiveaz, producnd efecte depline din
momentul n care a fost emanat i pentru ntregirea conveniei nu mai este nevoie dect
s se adauge voina celeilalte pri14.
Aadar, n acest fel, se formeaz un contract n dou etape succesive. Manifestarea de
voin a promitorului, care formeaz prima etap, nu este un contract distinct de acela
pe care l prepar, ci nsui acest contract ntr-o form nc neperfect, avnd nevoie de
adeziunea celeilalte pri pentru a deveni un contract definitiv.
acestei chestiuni, exteriorizat prin prerile mprite ntlnite la autorii cei mai remarcabili i faptul c n legile
speciale exist unele texte ce reglementeaz aceast materie. Astfel, prin Legea nr. 247/2005 privind reforma n
domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, i se acord posibilitatea unei pri de a
solicita instanei executarea silit n natur a antecontractului, prin pronunarea unei hotrri constitutive de
drepturi, care s opereze transferul dreptului real de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii, n cazul
refuzului unei pri de a ncheia contractul de vnzare. n acest sens, art. 5 alin. 2 din Legea nr. 247/2005,
prevede c: n situaia n care dup ncheierea unui antecontract cu privire la teren, cu sau fr construcii, una
dintre pri refuz ulterior s ncheie contractul, partea care i-a ndeplinit obligaiile poate sesiza instana
competent care poate pronuna o hotrre care s in loc de contract.
13
N. Titulescu, Essai sur une theorie generale des droits eventuels, Ed. Gobels, Bucureti, 1908, pp.
337-352.
14
Idem, Eseu despre o teorie general a drepturilor eventuale, Fundaia European Titulescu, Filiala
Craiova, 2002, traducere de D. Dnior i E. A. Nica, p. 24, n susinerea aceleiai idei: or teoria drepturilor
eventuale, construit n ntregime pe succesiunea posibil a elementelor unui act juridic n formarea acestuia
din urm, pe excluderea simultaneitii necesare acestor elemente, este indicat n ntregime pentru a obine
prin ea separarea de influena roman n materia formrii actelor juridice; prin aceasta, principiul nou va fi
mai bine perceput i interesul practic va fi mai puin sacrificat.

RSJ nr. 1/2010

Cristina STANCIU

41

Contractul astfel format numai din manifestarea de voin a uneia din pri acceptat
de cealalt parte fr ca aceasta s-i dea consimmntul pentru formarea contractului
definitiv, produce unele consecine specifice acestui contract, crend n favoarea
beneficiarului drepturi eventuale, adic drepturile care ar rezulta din contract ns supuse,
pentru a exista, necesitii manifestrii de voin a beneficiarului.
Drepturile eventuale sunt drepturi a cror existen este suspendat pn ce se
produce manifestarea de voin necesar pentru a le transforma n drepturi pure i simple.
Cnd aceast manifestare de voin are utilitate15, suntem n prezena unui contract pur i
simplu; dac ns nu se produce, contractul trebuie considerat ca un act inexistent. Ele nu
pot fi considerate ns nici drepturi condiionale, cci, pe cnd drepturile condiionale
sunt drepturi complete, adic drepturi care au ntrunit toate elementele necesare existenei
lor subiect, obiect, consimmnt, cauz i care n mod artificial sunt fcute s
depind de un eveniment viitor, drepturile eventuale sunt drepturi incomplete, constituite
numai din elementul principal16, aa nct, pentru a deveni complete, trebuie s li se
adauge un element care, n cadrul promisiunilor de a contracta, este manifestarea de
voin a beneficiarului.
Dac s-ar limita doar la a genera drepturi eventuale, convenia prezint consecine
destul de importante, ndreptind pe beneficiar s ia toate msurile conservatorii necesare
pstrrii dreptului su17.
Dac beneficiarul i-a dat consimmntul, promisiunea de a contracta se transform
n contractul pe care l prepar, producnd toate efectele sale specifice, promisiunea de
vnzare devenind o vnzare perfect, de exemplu, transfernd beneficiarului proprietatea
lucrului vndut, chiar dac ntre timp a fost nstrinat i chiar dac terul beneficiar era de
bun-credin. Dac, dimpotriv, beneficiarul promisiunii nu i-a dat consimmntul n
timpul i n condiiile stabilite, ne aflm n faa unui act inexistent, iar promisiunea nu mai
antreneaz nicio consecin juridic. Totodat, dac antecontractul ar fi nul, i actul final
va fi tot nul, pentru c antecontractul este doar o faz a actului definitiv.
n acest context, apare diferena ce exist ntre cele dou sisteme propuse de doctrin
i importana deosebit pe care o prezint faptul de a ne pronuna pentru unul sau cellalt.
n general, n ncheierea oricrui contract, distingem dou faze care, dei n practic
adesea nu se deosebesc datorit succesiunii lor cvasisimultan, totui, din punct de vedere
teoretic, pot fi perfect evideniate.
Astfel, prima faz este aceea n care au loc discuiile ntre pri pentru a se pune de
acord asupra contractului pe care urmeaz a-l ncheia, asupra elementelor acestui contract
i a clauzelor sale particulare.
n aceast faz, prile vor stabili operaiile ce urmeaz a fi nfptuite: o vnzare, o
locaiune, un schimb, un mprumut, un depozit, un comodat ori un contract nenumit. n
continuare, ele se neleg asupra elementelor specifice ale contractului: ntr-un contract de
15

Respectiv, n termenul i n condiiile prevzute.

N. Titulescu, Eseu despre o teorie general a drepturilor eventuale, p. 23 preciza: ajungem n acest
fel s sesizm noiunea de drept eventual i s o definim spunnd: din momentul n care elementul capital
voina unilateral i bilateral sau nendeplinirea unei obligaii preexistente al unui drept pur i simplu
exist, nu mai avem de a face cu expectativa, ci cu un drept recunoscut de ctre lege care s-a convenit s se
numeasc eventual.
17
Msuri care merg pn la luarea unei inscripii ipotecare i la obinerea unei ordonane prezideniale
pentru a mpiedica orice deteriorare sau degradare a lucrului.
16

Cristina STANCIU

42

RSJ nr. 1/2010

vnzare prile trebuie s convin mai nti asupra transferrii proprietii, asupra
vnzrii, apoi asupra obiectului vndut i al preului. Urmeaz stabilirea clauzelor
speciale: modul de plat a preului, predarea lucrului, clauzele de neresponsabilitate sau
responsabilitate atenuat pentru viciile bunului etc.18, ajungnd astfel n faa unui proiect
de contract.
Un contract cu for obligatorie implic o manifestare de voin individual a
fiecruia dintre contractani prin care s-i exteriorizeze hotrrea de a ncheia contractul
astfel cum a fost convenit. Aceasta este cea de a doua faz, care finalizeaz contractul,
spre deosebire de cea dinti care l prepar.
Etape procedurale pentru ncheierea contractului de transport feroviar.
Transport feroviar. Reglementare juridic. Reglementarea juridic pentru acest tip
de transport transportul feroviar de mrfuri este asigurat tot prin dou categorii de
norme: norme speciale i norme generale sau dreptul comun al materiei, care se afl ntr-o
relaie consacrat, ntr-un raport ce opereaz ca regul la nivelul dreptului n general: se
aplic cu precdere prevederile normelor speciale i numai n lips de prevederi speciale
se aplic normele de drept comun.
Reglementarea juridic special a contractului de transport feroviar este asigurat de
prevederile Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia19, aprobat prin O.G.
nr. 7/2005, ordonan ce ofer reglementarea cu caracter tehnic i juridic pentru acest tip
de transport. Tot la aceast categorie, dar oferind texte legale ce stabilesc principiile
generale ale activitii de transport feroviar i ale organizrii i funcionrii operatorului
naional de transport feroviar20 se ncadreaz i O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe
cile ferate i reorganizarea S.N.C.F.R.
Reglementarea general sau dreptul comun n materia contractului de transport de
mrfuri pe calea ferat n trafic intern este similar cu cel al contractului comercial de
transport: O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, ce asigur cadrul general de organizare
i funcionare al transporturilor i principiile generale valabile i pentru transporturile
feroviare, norme juridice din Codul comercial referitoare la contractul de transport
terestru de lucruri, precum i norme juridice din Codul civil21.
Pri. Prile care ncheie contractul de transport sunt expeditorul i cruul.
Expeditorul este acea persoan care prezint cererea de a contracta staiei de cale
ferat, cerere materializat printr-un nscris tipizat numit scrisoare de trsur.
Cruul este operatorul de transport feroviar ce deine autorizaie legal pentru acest
tip de activitate i care a dobndit dreptul de acces i circulaie pe C.F.R. n baza unui
contract ncheiat cu Compania Naional C.F.R.22 n acest sens, O.G. nr. 19/1997 privind
18

Aubry, Rau, Cours de droit civil franais, p. 3.

Regulamentul de transport pe calea ferat face o departajare tranant n ceea ce privete regimul
juridic al transportului de cltori i bagaje i regimul juridic al transportului de mrfuri.
20
Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 95.
21
C. Stanciu, Dreptul transporturilor, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, pp. 281-294.
22
Accesul i circulaia pe infrastructura feroviar public sunt permise operatorilor de transport care au
licen eliberat n condiiile legii i care ncheie un contract de acces pe infrastructur cu Compania
Naional C.F.R., adic cu cea care gestioneaz infrastructura. n ara noastr au calitate de operatori de
transport feroviar: Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf i Societatea Naional de Transport
Feroviar de Cltori, dar pot fi n acelai timp autorizate i alte persoane juridice.
19

RSJ nr. 1/2010

Cristina STANCIU

43

transporturile a consacrat principiul conform cruia activitatea de transport n general,

inclusiv cea de transport feroviar, poate s fie realizat de orice operator de transport care
deine licen acordat pentru aceast activitate de ministerul de resort.
Calea ferat, n calitatea sa de cru aflat n stare de ofert permanent de servicii
fa de public, este obligat s ncheie n form scris contractul de transport la cererea
expeditorului.
Destinatarul nu particip la ncheierea contractului de transport. Cu toate acestea, el
poate deveni titular de drepturi i obligaii ca: dreptul de a primi marfa transportat,
dreptul la aciune mpotriva cruului pentru ntrziere, pentru pierdere sau avariere a
bunurilor transportate, obligaia de a plti tariful pentru transport. Aceste drepturi i
obligaii ale destinatarului sunt ns condiionate de aderarea la contractul de transport23.
ncheiere a contractului i caractere juridice. La acest tip de contract, cruul are
obligaia legal de a ncheia contract de transport cu orice persoan care-l solicit n acest
sens, dar numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: expeditorul se supune
normelor din Regulament i tarifelor de transport, transportul este posibil cu personalul i
mijloacele de transport pe care le deine i transportul nu este mpiedicat de mprejurri
pe care calea ferat nu le putea evita i care nu depind de ea pentru a fi nlturare.24 Este
de precizat c Regulamentul distinge, din aceast perspectiv, ntre: mrfuri ce pot fi
primite la transport n orice condiii aceasta reprezentnd regula , mrfuri admise la
transport n anumite condiii i mrfuri excluse de la transport25.
Caracterele juridice ale acestui tip de contract rezult dintr-o analiz a acestuia.
Astfel, contractul de transport feroviar de mrfuri este un contract real contractele reale
fiind acele contractele pentru a cror validitate este necesar, pe lng acordul de voin al
prilor, i predarea lucrului , iar, potrivit Regulamentului, contractul de transport se
consider ncheiat n momentul n care staia de expediie a primit integral marfa, nsoit
de scrisoarea de trsur completat i semnat de expeditor, iar cruul a aplicat tampila
cu data pe toate exemplarele documentului de transport, predarea bunurilor fiind o
condiie de valabilitate a contractului.
De asemenea, contractul de transport feroviar de mrfuri este un contract de
adeziune, pentru c transportatorul feroviar organizeaz, de regul, curse regulate, cu
orare anunate periodic, cu preuri deja stabilite, condiii prestabilite la care clientul poate
adera sau nu.
Totodat, este un contract numit ce beneficiaz de reglementare special i care se
materializeaz ntr-un document tipizat, numit scrisoare de trsur26.
Forma scris a acestui tip de contract de transport este cerut ca o condiie ad
probationem, aadar, dei dintr-o perspectiv mai mult teoretic, contractul de transport
feroviar de mrfuri poate fi considerat, lato sensu, un contract consensual27. Acest
23

t. Scurtu, Contracte de transport de mrfuri n trafic intern i internaional, Ed. Themis, Craiova,
2001, p. 186.
24
Legea nu stabilete expres obligaia cii ferate de a accepta toate cererile de transport, dar aceast
obligaie rezult din interpretarea dispoziiilor Regulamentului de transport ce trateaz condiiile n care calea
ferat efectueaz transporturile de mrfuri.
25
Gh. Piperea, op. cit., p. 104.
26
n practic, este numit i cerere de expediie.
27
Contractul de transport poate fi, aadar, ncheiat i verbal. Regulamentul de transport pe calea ferat
prevede, de fapt, c o completare incorect sau incomplet ori pierderea documentului de transport nu

44

Cristina STANCIU

RSJ nr. 1/2010

caracter al contractul de transport feroviar de mrfuri este analizat de o parte a doctrinei28:

scopul practic al scrisorii de trsur i al duplicatului este acela de a servi la
materializarea condiiilor contractuale, la definirea precis a drepturilor i obligaiunilor
reciproce rezultate din convenie. Iar faptul c la ncheierea contractelor se ntrebuineaz
formulare-tip, nu poate fi interpretat n alt fel dect ca un mijloc expeditiv n redactarea
conveniilor respective. Acelai autor (E. Cristoforeanu) aduce noi argumente n acest
sens: n concluzie: contractul de transport pe cile ferate este consensual; scrisoarea de
trsur nu este cerut pentru validitatea i existena contractului de transport, ci ea
constituie un document de probaiune care poate fi nlocuit sau completat cu alte probe.
Aa cum am mai precizat, iniiativa de a ncheia contractului de transport feroviar
este a expeditorului, care se adreseaz cii ferate care, fiind un transportator profesionist,
se afl n stare de ofert permanent de servicii fa de public.
Expeditorul depune la agenia de marf C.F.R. o comand scris, cu minimum 5 zile
nainte de nceperea operaiunilor de ncrcare a mrfii, solicitnd prin aceasta punerea la
dispoziie a mijloacelor de transport.
Comanda fcut de expeditor trebuie s conin urmtoarele elemente: data i locul
unde va avea loc ncrcarea, staia de destinaie a expediiei, tipul mijloacelor de transport
solicitate29, rechizitele necesare, felul mrfii care va fi ncrcat, cantitatea i modul de
prezentare la transport, trenul cerut pentru expediere.
De asemenea, odat cu comanda, expeditorul trebuie s depun n contul C.F.R. i o
garanie30 care se stabilete n funcie de tariful de transport ce trebuie pltit n situaia n
care se ncheie contractul de transport. Dup ncheierea contractului, garania se va
restitui. Dac, ns, clientul renun la ncrcarea vagoanelor nainte de ncheierea
contractului de transport, garania depus se face venit al cii ferate. Dac, din culpa
clientului, n termen de 6 ore, nu s-a nceput ncrcarea mijloacelor de transport puse la
dispoziia sa, legea prezum c acesta a renunat tacit la ncrcare i, n acest caz, garania
depus se va transforma tot n venit al cii ferate.
Pentru clienii cu care calea ferat are relaii de afaceri ndelungate, cu un anume
istoric, se ncheie convenii-cadru de ncrcare/descrcare, pentru a se stabili de comun
acord modalitile n care se comand mijloacele de transport pentru ncrcare, locul de
ncrcare sau descrcare, modul de primire i de predare a mrfurilor i mijloacelor de
transport goale sau ncrcate, programarea ncrcrilor, modul de decontare a tarifelor i
alte condiii care trebuie ndeplinite de pri pentru a se finaliza cu ncheierea contractului
de transport. Pentru aceti clienii, adic cei cu care a ncheiat convenii-cadru, calea
ferat nu mai pretinde depunerea garaniei cerute de Regulament ca n cazul comenzilor
celorlali clieni.
Antecontractul etap n formarea contractului de transport feroviar. Comanda
unui client, urmat de acceptarea ei de ctre operatorul de transport feroviar, dar i
convenia-cadru ncheiat de calea ferat cu clienii permaneni reprezint, din punct de
afecteaz valabilitatea contractului de transport i, tot n acest sens, art. 417 C.com. prevede c scrisoarea de
trsur este facultativ.
28
E. Cristoforeanu, Despre contractul de transport, Cartea II. Transportul de mrfuri pe cile ferate,
Atelierele Curierul judiciar S.A., Bucureti, 1927, pp. 28-37.
29
Vagoanele acoperite, vagoanele deschise, vagoanele pentru containere.
30
Garania poate fi depus n lei sau n valut.

RSJ nr. 1/2010

Cristina STANCIU

45

vedere al naturii juridice, un antecontract. Prin acest antecontract, prile i asum

anumite obligaii de a face, specifice pregtirii ncheierii unui contract de transport,
precum i obligaia de a ncheia n viitor unul sau mai multe contracte de transport
feroviar. Antecontractul nu se poate confunda cu contractul de transport; el este un
contract cu reglementare distinct, cu un obiect propriu, are un coninut specific i
sanciuni specifice n cazul nendeplinirii obligaiilor asumate de pri.31
n privina structurii i a naturii juridice, comanda sau, dup caz, convenia-cadru a
expeditorului, creia i precede acceptarea din partea operatorului de transport feroviar,
este un antecontract, pentru c prile i asum prin el obligaii de a face pregtirea n
viitor a contractului de transport, convenie distinct de antecontract.
Potrivit prevederilor regulamentului feroviar, exist dou obligaii principale n
sarcina prilor antecontractului: obligaia clientului de a preda expediia ctre calea ferat
n termenul stabilit, pentru a se ncrca mijloacele de transport i obligaia cii ferate de a
pune la dispoziia clientului mijloacele de transport stabilite.
n cazul n care expediia nu a plecat cu trenul convenit din culpa expeditorului,
expeditorul va plti un tarif orar de utilizare pentru mijloacele de transport ce alctuiesc
expediia, pe toat perioada imobilizrii lor, adic pn n momentul n care expediia
poate fi ndrumat cu urmtorul tren.
Dac expediia nu a plecat cu trenul convenit din culpa cii ferate, nu se va mai
percepe tariful orar de utilizare a mijlocului de transport pe perioada imobilizrii lui.
Totodat, dac expeditorul a prezentat scrisori de trsur cu alt destinaie dect cea
din comand, va plti tariful orar de utilizare pentru mijloacele de transport ncrcate care
ateapt alt tren pentru ndrumare pe toat perioada imobilizrii lor.
n cazul n care expediia nu a plecat cu trenul convenit din vina cii ferate i, din
aceast cauz, se depete termenul contractului de transport, clientul are dreptul la
despgubirile prevzute de Regulamentul C.F.R. pentru cazurile de ntrziere al
transportului32.
ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri. Contractul de transport
se ncheie n momentul n care staia de expediie, primind marfa care face obiectul
contractului i scrisoarea de trsur, completat i semnat de expeditor, aplic tampila
cu data primirii pe exemplarele scrisorii de trsur. Contractul de transport feroviar este,
aadar, un contract real, iar contractele reale sunt acele contractele pentru a cror
validitate este necesar, pe lng acordul de voin al prilor i predarea lucrului.
Concluzie. Dreptul civil asigur un fundament juridic pentru dreptul transporturilor,
aa cum o face i pentru alte ramuri din sfera dreptului privat, dar, dreptul transporturilor
care este o ramur autonom, cu particularitile i specificitile de rigoare. Una din
consecinele care decurg din aceast calitate de fundament juridic este faptul c ea, adic
ramura de drept civil, ofer un ansamblu de noiuni i instituii juridice utilizate i n sfera
dreptului transporturilor, ca i n alte ramuri de drept: noiunea de contract, de
antecontract, contract sinalagmatic, condiii de valabilitate ale unei convenii, rspundere
civil, delictual sau contractual, principii din materia contractual etc., un adevrat
31
32

t. Scurtu, op. cit., p. 183.

t. Scurtu, op. cit., p. 183.

46

Cristina STANCIU

RSJ nr. 1/2010

instrumentar a crui structur i servete drept baz juridic contractului de transport.

i contractul de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern apeleaz la acest
instrumentar de drept civil, att n ansamblul su, ct i n privina etapelor procedurale
pentru ncheierea contractului de transport feroviar.
Comanda unui client, urmat de acceptarea ei de ctre operatorul de transport
feroviar, dar i convenia-cadru ncheiat de calea ferat cu clienii permaneni reprezint,
din punct de vedere al naturii juridice, un antecontract noiune ce aparine dreptului
civil care-i i ofer reglementarea juridic necesar i-i construiete fizionomia juridic.
Acknowledgement: Aceast lucrare a fost finanat din contractul
POSDRU/89/1.5/S/61968, proiect strategic ID 61968 (2009), cofinanat din Fondul
Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013.