1.

D e f i n i t i a s i e l e me n t e l e t r at a t u l ui

1 . 1 . D e f i n i t i a s i s e d i u l l e g a l a l ma t e r i e i
Tratatul reprezinta actul juridic care exprima acordul de
vointa ntre doua sau mai multe state, sau alte subiecte de drept
international n scopul de a creea, modifica sau stinge drepturi si
obligatii

reglementeaza

raporturile

dintre

ncheierea,

ele

. An s a m b l u l

aplicarea,

normelor

respectarea,

care

interpretarea,

modificarea, cazurile de nulitate si de ncetare a tratatelor constituie

d r e p t u l t r a t a t e l o r.
Regimul

juridic

al

tratatelor

este

reglementat

doua

documente internationale de referinta Conventia privind dreptul

t r a t a t e l o r n c h e i a t e d e c a t r e s t a t e ( Vie n a , 1 9 6 9 ) s i C o n v e n t i a p r i v i n d
dreptul

tratatelor

ncheiate

de

catre

state

si

organizatii

i n t e r n a t i o n a l e ( Vie n a , 1 9 8 6 ) . C o n f o r m p r i m e i C o n v e n t i i , t r a t a t u l
reprezinta un acord international ncheiat ntre state n forma scrisa
si guvernat de dreptul international, fie ca este consemnat ntr-un
singur instrument sau n doua, ori mai multe instrumente conexe si
oricare ar fi denumirea sa particulara (art.2.a).

1 . 2 . E l e me n t e l e t r a t at u l u i s i d e n u mi rea
Elementele esentiale ale tratatului sunt:
a. subiectele sau partile tratatului, respectiv statele sau alte
subiecte de drept international;
b . v o i n t a p a r t i l o r, l i b e r e x p r i m a t a ;
c. obiectul tratatului.
Tratatul

este

guvernat

de

normele

dreptului

international.

Statele pot sa ncheie ntre ele acte guvernate de dreptul lor intern,

Referat.clopotel.ro

nsa asemenea acte nu intra n categoria tratatelor (de exemplu,

contractele).
Denumirea generala care se refera la orice tip de acord
n c h e i a t n t r e s t a t e e s t e c e a d e t r a t a t . Ac o r d u r i l e p o t s a f i e
ncheiate si sub alte denumiri, fara ca acest lucru sa influenteze
natura juridica a actului: conventie, acord, pact, protocol, act final,
statut etc.

2.

C l a s i f i c a rea t r at a t e l o r i n t e r n a t i o n a l e

Clasificarea tratatelor internationale se poate face dupa mai multe

criterii:
a. dupa

numarul

partilor

contractante:

tratate

bilaterale

si

multilaterale;
b. dupa obiectul lor de reglementare: tratate politice, acorduri
economice, culturale, sau juridice etc.;
c. dupa durata valabilitatii lor: tratate cu termen si tratate pe
durata nedeterminata (de exemplu, tratatele de pace);
d. dupa posibilitatea de aderare la tratat: tratate deschise si
tratate nchise;
e. dupa calitatea partilor contractante: tratate ncheiate numai de
state,

tratate

ncheiate

ntre

alte

subiecte

de

drept

international;
f. dupa continutul material: tratate contract (care urmaresc
realizarea unei operatii juridice, cum sunt tratatele de comert)
si tratate lege (cele prin care se stabilesc reguli de drept,
cum este Carta O.N.U.).

3.

n c h e i e rea t r a t at e l o r

3 . 1 . E t a p e l e n c h e i e r i i u nu i t r a t at
Pe

cale

cutumiara

s-a

conturat

un

ansamblu

de

reguli

procedurale, care aplicabile etapelor procesului de ncheiere a unui

Referat.clopotel.ro

t r a t a t i n t e r n a t i o n a l . C o d i f i c a t e p r i n C o n v e n t i a d e l a Vie n a d i n 1 9 6 9
p r i v i n d d r e p t u l t r a t a t e l o r, a c e s t e a a u o v a l o a r e s u p l e t i v a , C o n v e n t i a
propunnd mai multe reguli alternative ntre care statele pot sa
opteze. Multe din dispozitiile conventionale referitoare la o etapa
sau alta a procesului de ncheiere a tratatelor cuprind mentiunea n
afara cazurilor n care partile nu convin altfel. Prin urmare,
procedura

de

ncheiere

tratatelor

este

guvernata

de

regula

autonomiei depline de vointa a partilor. n general, la ncheierea

unui tratat international se parcurg trei etape:
a. negocierea textului;
b. semnarea tratatului;
c. exprimarea

consimtamntului

partilor de a se obliga prin

tratat.
Aceste etape sunt urmate de intrarea n vigoare a tratatutului.

3 . 2 . N e g o c i e rea
Este

prima

etapa,

cursul

careia

se

elaboreaza

textul

tratatului. Negocierile se desfasoara ntre reprezentantii statelor cu

atributii

speciale

acest

domeniu.

mputernicirea

unui

reprezentatnt al statului trebuie sa rezulte din documente care emana

de la autoritatile competente ale fiecarui stat, n conformitate cu
dispozitiile

constitutionale

documente

poarta

sau

denumirea

de

ale

altor

depline

legi

interne.

puteri,

Ac e s t e

definite

Conventia privind dreptul tratatelor, astfel: documentul emannd de

la autoritatea competenta a unui stat si desemnnd una sau mai
multe persoane mputernicite sa reprezinte statul pentru negocierea,
adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, pentru a exprima
consimtamntul statului de a fi legat printr-un tratat sau pentru a
ndeplini oricare alt act cu privire la tratat (art.1, c). Persoana
mputernicita cu deplinele puteri se numeste plenipotentiar. n
ceea ce priveste mputernicirea care rezulta din deplinele puteri,
Conventia

manifesta

Referat.clopotel.ro

anumita

suplete,

permitnd

confirmarea

ulterioara a mputernicirii unei persoane care a participat la un act

legat de ncheierea unui tratat fara a prezenta deplinele puteri.
Pe

lnga

persoanele

special

mputernicite

prin

deplinele

puteri exista si o categorie de persoane, care, n baza functiei pe

care o ndeplinesc n stat nu au nevoie sa prezinte deplinele puteri
n v e d e r e a n e g o c i e r i i s i n c h e i e r i i t r a t a t u l u i . Ac e s t e p e r s o a n e s u n t :
a. seful statului, seful guvernului si ministrul de externe;
b. sefii

misiunilor

diplomatice,

dar

numai

pentru

adoptarea

tratatelor bilaterale, ntre statul acreditant (care l trimite) si

statul acreditar (statul gazda);
c. reprezentantii

statelor

participanti

la

conferinta

sau

la

lucrarile unei organizatii internationale, n vederea elaborarii

unui tratat.

3 . 3 . S e mn a rea
Urmatoarea etapa n ncheierea unui tratat international este
semnarea acestuia, act care poate sa aiba o dubla semnificatie: fie de
autentificare (provizorie sau definitiva) a textului tratatului, fie de
exprimare a consimtamntului statului de se obliga prin tratat. (a
doua varianta va fi examinata la pct.3.4(d)).
n primul caz, semnarea echivaleaza cu atestarea solemna, de catre
statele care au participat la negocieri a faptului ca negocierile s-au
ncheiat iar textul semnat are o forma defintiva, fara sa mai poata fi
modificat unilateral de catre vreunul dintre statele participante.
Pentru a creea efecte juridice, semnarea va fi urmata de ratificarea
tratatului.
Etapa negocierii unui tratat nu este urmata n toate cazurile,
imediat, de semnarea definitiva a textului. Exista situatii n care,
dupa ncheierea negocierilor, se procedeaza doar la semnarea adreferendum sau la parafarea textului. Semnarea cu mentiunea ad-

Referat.clopotel.ro

referendum

semnifica

autentificarea

tratatului,

dar

numai

cu

carcater provizoriu. Parafarea, care consta n nscrierea initialelor

numelui

negociatorului

negociat,

mputernicit

are de asemenea,

efect

al

fiecarui

stat

provizoriu. Ambele

pe

textul

proceduri

prezentate trebuie sa fie urmate de semnarea definitiva a tratatului,

conditie

obligatorie

pentru

declansarea

procedurilor

etapei

urmatoare.

3 . 4 . E x p r i ma rea c o n s i mt a m n t u l u i
A treia etapa consta n exprimarea consimtamntului statului
de a deveni parte la tratat, acceptnd obligatiile care decurg din
dispozitiile acestuia. Legislatia interna a statelor prevede mijloacele
juridice prin care statul si exprima vointa de fi legat prin tratat.
a) O modalitate de exprimare a consimtamntului statului de a
fi

legat

prin

tratat

este

ratificarea.

De

regula,

prin

simpla

participare la negocierea si semnarea unui tratat, statele nu se

considera obligate, din punct de vedere juridic, de dispozitiile
a c e s t u i a . An g a j a r e a d e f i n t i v a p r e s u p u n e i n t e r v e n t i a u n u i a c t i n t e r n ,
prin intermediul caruia organele special abilitate ale statului de
obicei parlamentele nationale analizeaza dispozitiile tratatatului si
d e c i d a s u p r a a n g a j a r i i s t a t u l u i . Ac e s t a c t c o n s t i t u i e r a t i f i c a r e a
tratatului.
Uneori, ratificarea tratatului impune elaborarea unei legislatii
interne pentru aplicarea dispozitiilor acestuia. Ratificarea tratatelor
de catre parlament este n prezent, mijlocul principal prin care
organul

legislativ

controleaza

exercitarea

de

catre

executiv

dreptului de a negocia tratatele internationale.

Ter m e n u l d e r a t i f i c a r e d e p i n d e n m a r e m a s u r a d e n a t u r a
tratatului si este prevazut n clauzele finale ale acestuia. Ratificarea
nu poate fi partiala sau conditionata, ci numai acordata sau refuzata,
iar daca un stat ncearca sa modifice un tratat n timpul ratificarii,
acest act echivaleaza cu un refuz al ratificarii, nsotit de o noua

Referat.clopotel.ro

oferta care poate sa fie, sau nu acceptata. La tratatele multilaterale

statele pot sa formuleze, o data cu ratificarea si n anumite limite,
rezerve.
b) O alta modalitate de exprimare a consimtamntului statelor
e s t e a p r o b a r e a s a u a c c e p t a r e a . Ac e a s t a m o d a l i t a t e a a p a r u t c a o
alternativa
cresterea

mai

simpla

numarului

la

ratificarea

acestora.

Pe

tratatelor,

aceasta

cale

determinata
se

de

realizeaza

examinare rapida a dispozitiilor unor tratate si se evita procedura

mai lunga si complicata a ratificarii de catre parlamentele nationale.
P r o c e d u r a a p r o b a r i i s a u a a c c e p t a r i i e s t e d e c o m p e t e n t a g u v e r n e l o r.
n conformitate cu legile interne ale fiecarui stat sunt supuse
aprobarii sau acceptarii de catre guvern, tratatele care nu implica un
angajament politic major sau care nu se refera la domenii esentiale
a l e s u v e r a n i t a t i i s t a t e l o r.
c ) Ad e r a r e a

la

tratate

este

modalitate

de

exprimare

consimtamntului statelor, aplicabila numai tratatelor multilaterale,

care poate sa intervina n cazul n care un stat nu a participat la
negocierea si semnarea tratatului, dar decide ulterior sa devina parte
la acesta.
Un stat poate sa adere la un tratat doar daca aceasta modalitate
este prevazuta n mod expres n textul acestuia.
d) Consimtamntul poate fi exprimat prin semnare. De regula,
semnarea tratatului are ca efect autentificarea textului stabilit prin
negocieri (vezi pct 3.3). n anumite cazuri, semnarea echivaleaza cu
exprimarea

consimtamntului

statului

de

fi

parte

la

tratat.

S e m n a r e a a r e a c e s t e f e c t d a c a s u n t n t r u n i t e , c u m u l a t i v, u r m a t o a r e l e
conditii, prevazute n Conventia privind dreptul tratatelor (art.12):

tratatul sa prevada n mod expres aceasta posibilitate sau, sa

se stabileasca ntr-un alt mod vointa statelor participante la
negocieri

de

consimtamnt;

Referat.clopotel.ro

acorda

actului

semnarii

valoare

de

intentia statului de a conferi actului de semnare acest efect sa

rezulte din deplinele puteri ale reprezentantului sau sa fie
exprimata n timpul negocierii.

Numeroase tratate internationale la care statele devin parti prin

semnare

sunt

cunoscute

sub

denumirea

de

acorduri

forma

s i m p l i f i c a t a . Ac e s t e a c o r d u r i c o n s t a , d e o b i c e i , n s c h i m b u r i d e n o t e
sau de scrisori, procese-verbale parafate, memorandumuri, declaratii
comune etc. Originea acestor acorduri se regaseste n practica
S.U.A,

care

sunt

cunoscute

sub

denumirea

de

executive

agreements si reprezinta acorduri semnate doar de presedintele

statului, evitnd astfel aprobarea Senatului si facilitnd n acest
mod participarea statului la tratatele internationale.

4.

I n t r a rea n v i g o a re a t r a t at u l u i
n general, data intrarii n vigoare a unui tratat este prevazuta

expres n textul acestuia. Daca tratatul nu o prevede, momentul

intrarii n vigoare este convenit ulterior de catre parti. Intrarea n
vigoare a unui tratat coincide cu momentul de la care acel tratat
produce efecte juridice fata de statele parti.
n

cazul

tratatelor

bilaterale,

data

intrarii

vigoare

reprezinta momentul schimbarii instrumentelor de ratificare sau al

notificarii actului de aprobare sau acceptare. Documentele prin care
statele si comunica ndeplinirea procedurilor interne de exprimare a
consimtamntului sunt denumite instrumente de ratificare sau de
aderare.
n ceea ce priveste tratatele multilaterale, instrumentele de
ratificare

se

depun

pe

lnga

unul

dintre

guvernele

statelor

participante la negocierea si semnarea tratatutului si caruia i-a fost

ncredintata

functia

de

depozitar,

sau

pe

lnga

organizatie

internationala investita cu aceeasi functie. Data intrarii n vigoare a

tratatelor se stabileste n functie de acumularea unui numar minim,
prestabilit prin dispozitiile tratatului, de instrumente de ratificare.

Referat.clopotel.ro

5.

Trat a t e l e n c h e i a t e d e R o m n i a
Potrivit dispozitiilor constitutionale (art.91, al.1) si ale Legii

n r.4

din

1991,

ncheierea

tratatelor

internationale

numele

Romniei este de competenta Presedintelui statului. Presedintele

poate sa mputerniceasca n acest scop pe Primul ministru, pe
ministrul

afacerilor

externe,

pe

alti

membri

ai

guvernului

sau

reprezentanti diplomatici ai Romniei. Pe baza acestei mputerniciri

guvernul

poate

sa

ia

masuri

vederea

initierii

si

negocierii

tratatelor internationale n numele statului.

Tratatele negociate si semnate n numele Romniei se supun,
fie ratificarii prin lege, de catre Parlament, fie aprobarii prin
hotarre guvernamentala, n functie de domeniul n care intervin.
A s t f e l , p o t r i v i t a r t . 4 d i n L e g i i n r.4 d i n 1 9 9 1 s u n t s u p u s e r a t i f i c a r i i
prin lege de catre Parlament, tratatele care se refera la : colaborarea
politica si militara; cele care fac necesara adoptarea unor legi noi
sau revizuirea legilor n vigoare; cele care implica un angajament
politic sau financiar; cele care se refera la probleme privind regimul
politic

si teritorial al statului, sau la statutul

p e r s o a n e l o r, l a

drepturile si libertatile cetatenesti; cele referitoare la participarea

statului la organizatii internationale ; tratatele care prevad expres
necesitatea ratificarii de catre Parlament.
n c o n f o r m i t a t e c u a r t . 5 d i n L e g e a n r.4 d i n 1 9 9 1 , t r a t a t e l e c a r e
nu au ca obiect domenii dintre cele enumerate n art.4 sunt supuse
aprobarii prin hotarre guvernamentala. Guvernul l informeaza pe
Presedintele tarii si Parlamentul despre orice acord, conventie sau
alte ntelegeri internationale pe care le aproba.
Acordurile
acorduri

si

forma

ntelegerile

cunoscute

simplificata

se ncheie

sub
de

denumirea
catre

de

ministrul

afacerilor externe, prin schimburi de note sau scrisori. Ele se pot

ncheia si de catre alte ministere sau organe centrale, cu atributii
s p e c i a l e n a c e s t d o m e n i u , n c o l a b o r a r e c u M i n i s t e r u l Af a c e r i l o r
Externe

(art.6

Referat.clopotel.ro

din

Legea

n r.4

din

1 9 9 1 ) . Ac o r d u r i l e

forma

simplificata nu impun prin continutul lor ratificarea de catre

Parlament sau aprobarea de catre Guvern.

6.

Rezervele la tratate

6.1. Notiune
Conform normelor dreptului international, statele-parti la un
tratat multilateral pot recurge la mecanismul traditional n dreptul
international al tratatelor privind delimitarea apriorica a cmpului
obligatiilor

internationale

asumate,

prin

intermediul

rezervei.

Institutia rezervei permite o aderare larga a statelor la un tratat

international multilateral. n cadrul unui tratat bilateral, formularea
unei rezerve echivaleaza cu o revenire asupra textului tratatului
initial si deci cu o intiativa implicita de a relua negocierile. Prin
urmare, nu sunt admise rezervele la tratate bilaterale.
Rezerva este definita n Conventia privind dreptului tratatelor
(1969) ca fiind o declaratie unilaterala al unui stat - independent de
textul tratatului si avnd un caracter facultativ - emisa cu ocazia
semnarii, ratificarii, acceptarii, aprobarii sau aderarii la un tratat,
prin care statul urmareste sa excluda sau sa modifice efectul juridic
al unor dispozitii ale tratatului, n ceea ce priveste aplicarea lor fata
de acel stat (art.2, d).

6.2. Conditii de valabilitate

Pentru ca o rezerva formulata de un stat sa fie admisibila,
aceasta

trebuie

sa

ndeplineasca

anumite

conditii

(art.19

din

Conventie):
a) rezervele sa fie exprimate n forma scrisa si sa fie notificate
celorlalte state parti la tratat, care pot sa formuleze obiectiuni sau
sa le accepte n mod expres sau tacit;

Referat.clopotel.ro

b) formularea rezervelor sa nu fie n mod expres interzisa prin

textul tratatului sau sa nu se refere la anumite articole din tratat fata
de care nu e permisa rezerva (de exemplu, Conventia Europeana a
Drepturilor Omului exclude posibilitatea formularii de rezerve fata
de dispozitiile care prevad drepturi absolute - dreptul la viata,
interzicerea sclaviei, interzicerea torturii, legalitatea incriminarii si
a pedepsei);
c) rezervele sa nu fie incompatibile cu obiectul si scopul
tratatului.
Mecanismul rezervelor a nregistrat o evolutie fata de dreptul
international clasic n care rezervele nu erau admise daca afectau
dispozitiile de fond ale tratatului si, trebuiau, totodata, sa fie
acceptate de toate celelalte state-parti. n dreptul international
modern conditia unanimitatii pentru acceptarea rezervelor nu mai
este ceruta.
n practica statelor, formularea unei rezerve este determinata,
de regula, de existenta unei legi interne, n vigoare, care nu este
conforma cu dispoziitiile tratatului la care statul doreste sa adere.
Conventia Europeana a Drepturilor Omului (1950), prevede, de
exemplu, ca emiterea unei rezerve la tratat trebuie sa fie nsotita de
o scurta expunere a legii neconforme cu dispozitiile conventionale.
O alta regula prevazuta de o serie de tratate internationale este ca
rezerva sa nu aiba un caracter general, ci sa vizeze o dispozitie
precisa a tratatului.

6 . 3 . Tip u r i d e rez e r v e
Un stat poate emite urmatoarele tipuri de rezerve: rezerve
ratione

temporis

tratatului),

(prin

rezerve

care

ratione

delimiteaza
loci

(privind

aplicarea

temporala

aplicarea

teritoriala

tratatului), rezerve privind dispozitii pe care statul le respinge, le

contesta sau le defineste ntr-o maniera proprie, conform legilor
interne.

Referat.clopotel.ro

6 . 4 . E f e c t e l e rez e r v e l o r
Formularea de rezerve de catre un stat determina raporturi
diferentiate ntre statul rezervatar si celelalte state-parti la tratat
(art.21 din Conventie).
ntre statele care au acceptat rezervele si statul rezervatar tratatul se
a p l i c a n f o r m a m o d i f i c a t a p r i n c o n t i n u t u l r e z e r v e l o r.
Statele care au formulat obiectiuni la rezerve au doua posibilitati:
a. fie sa accepte ca dispozitiile tratatului care nu sunt afectate de
rezerve sa se aplice ntre ele si statul rezervatar;
b. fie sa refuze, prin obiectiunile formulate, aplicarea ntre ele si
statul rezervatar a ntregului tratat.
n m a j o r i t a t e a c a z u r i l o r, r e z e r v e l e a u u n c a r a c t e r t r a n z i t o r i u ,
statele renuntnd la acestea pe masura ce si acordeaza legislatia
nationala la normele internationale.

7 . Ap l i c a rea n s p a t i u s i n t i mp a t r at a t e l o r
7 . 1 . Ap l i c a rea t e r i t o r i a l a a t r a t a t e l o r
n

principiu,

tratatele

se

aplica

ansamblului

teritoriului

national al statelor (art.26 din Conventia privind dreptul tratatelor).

n anumite situatii statele pot sa deroge de la aceasta regula,
stabilind anumite parti din teritoriul national unde tratatul nu se
aplica. De exemplu, un stat federal poate sa excluda, prin clauza
federala, teritoriul unor parti componente ale federatiei de la
aplicarea

unui

tratat,

daca

dispozitiile

constitutionale

permit

aceasta. n mod similar, puterile coloniale, aveau posibilitatea sa

recurga la clauza coloniala n care stabileau daca prevederile unor
tratate ale metropolei se aplicau sau nu teritoriilor coloniale.

7 . 2 . Ap l i c a rea n t i mp a t r at a t e l o r

Referat.clopotel.ro

Conventia

de

la

Vie n a

(1969)

prevede

regula

generala

n e r e t r o a c t i v i t a t i i t r a t a t e l o r. ( a r t . 2 8 ) . D i s p o z i t i i l e u n u i t r a t a t o b l i g a
un stat-parte doar n ceea ce priveste actele sau faptele petrecute
dupa momentul intrarii n vigoare a tratatului. Statele pot sa deroge
de la regula neretroactivitatii, cu conditia ca aceasta posibilitate sa
fie prevazuta n textul tratatului.
Tratatele se aplica din momentul intrarii lor n vigoare, care
este stabilit n dispozitiile tratatului. La tratatele multilaterale,
intrarea n vigoare are loc, de obicei, dupa depunerea unui numar de
instrumente

de

ratificare

din

partea

statelor

-parti.

Durata

de

aplicare a unui tratat poate fi prevazuta n textul tratatului sau poate

s a f i e n e d e t e r m i n a t a . Ap l i c a r e a t r a t a t u l u i p o a t e s a f i e s u s p e n d a t a s a u
poate sa nceteze ca urmare a intervenirii anumitor cauze, analizate
la pct.10.

8 . E f e c t e l e t r a t at e l o r f at a d e p a r t i s i f a t a d e t e r t i
8 . 1 . E f e c t e l e t r a t at e l o r f at a d e p a r t i
Conform principiului fundamental din dreptul international pacta sunt servanda - un tratat creeaza obligatii juridice numai
pentru partile sale, care trebuie sa ndeplineasca cu buna-credinta si
ntocmai

angajamentele

pe

care

si

le-au

asumat.

Prin

urmare,

tratatele nu pot avea efecte directe fata de terti, ntruct doar

acordul statului, liber exprimat, poate constitui baza legala a unei
obligatii sau a unui drept international.
Conventia privind dreptul tratatelor (1969) stipuleaza ca un
tratat nu creeaza nici drepturi, nici obligatii pentru un stat tert, fara
consimtamntul sau.

8 . 2 . E f e c t e l e t r a t at e l o r f at a d e t e r t i

Referat.clopotel.ro

Conform dispozitiilor Conventiei, statele pot dobndi drepturi n

baza unor tratate la care nu sunt parti n urmatoarele conditii
(art.36):
a. daca partile unui tratat nteleg sa confere un drept unui stat
tert sau unui grup de state, sau tuturor statelor;
b. daca statul tert consimte, fie n mod expres, fie tacit.
Carta ONU, de exemplu, confera prin prevederile sale anumite
drepturi

statelor

nemembre:

dreptul

de

sesiza

Consiliul

de

S e c u r i t a t e s a u Ad u n a r e a G e n e r a l a n l e g a t u r a c u u n d i f e r e n d l a c a r e
sunt parti, cu conditia sa accepte obligatiile de solutionare pasnica a
d i f e r e n d e l o r, p r e v a z u t e

n Carta;

dreptul de a deveni parti la

Statutul Curtii Internationale de Justitie.

n anumite conditii pot rezulta obligatii, n sarcina statelor, n
b a z a u n o r t r a t a t e l a c a r e n u s u n t p a r t i . C o n v e n t i a d e l a Vie n a
prevede doua asemenea conditii (art.35):
a. daca partile unui tratat nteleg sa creeze o obligatie n sarcina
unui stat tert;
b. daca statul tert consimte, n mod expres si n scris la aceasta
obligatie.
Prin ndeplinirea acestor conditii se realizeaza de fapt un
acord distinct ntre statele- parti la tratat si statul tert, acordul
dintre

parti

reprezentnd

unicul

fundament

juridic

al

fortei

obligatorii a unui tratat.

n

practica

internationala

(denumite

tratate

obiective)

obiective,

aplicabile

exista

care

ansamblului

categorie

stabilesc

de

regimuri

comunitatii

tratate
juridice

internationale.

Asemenea tratate, ntruct reglementeaza domenii de interes general,

pot sa creeze drepturi si obligatii opozabile tuturor statelor (erga
o m n e s ) , c h i a r s i n l i p s a c o n s i m t a m n t u l u i l o r. D i n a c e a s t a c a t e g o r i e
fac parte:
a. tratatele

multilaterale

care

stabilesc

anumite

regimuri

teritoriale (cele referitoare la statutul de neutralitate al unei

t a r i , l a r e g i m u l An t a r c t i c i i e t c ) ;

Referat.clopotel.ro

b. tratatele

care

stabilesc

anumite

regimuri

pentru

cai

de

comunicatie internationala (regimul de navigatie pe fluvii sau

pe canale internationale );
c. tratatele

multilaterale

internationala,

ca

prin

care

subiect

nou

se
de

creeaza
drept

organizatie

international,

personalitatea juridica a organizatiei fiind opozabila tuturor

statelor comunitatii internationale.

9 . Ap l i c a rea t r a t at e l o r n o r d i n e a j u r i d i c a i nt e r n a a
statelor
Aplicarea tratatelor n ordinea juridica interna a unui stat pune
problema raportului dintre dreptul international si dreptul intern al
s t a t e l o r.
9 . 1 . Teo r i a mo n i s t a
Conform teoriei moniste cu primatul dreptului international
asupra

dreptului

intern

din

momentul

intrarii

vigoare

tratatului, acesta se va aplica imediat si direct, fara interventia

organelor legislative, chiar daca s-ar afla n contradictie cu o lege
interna, situatie n care, actul normativ intern ar nceta sa mai
p r o d u c a e f e c t e . Ac e a s t a t e o r i e a f o s t c r i t i c a t a , e a m i n i m a l i z n d r o l u l
statului ca subiect de drept international. n cazul teoriei moniste
cu primatul dreptului intern asupra dreptului international, tratatul
dobndeste forta juridica n masura n care aceasta ar fi prevazuta
de legea interna, iar n caz de conflict ntre norma interna si cea
internationala, se da prioritate actului normativ intern.

9 . 2 . Teo r i a d u a l i s t a
Teo r i a d u a l i s t a , c a r e s u s t i n e d i s t i n c t i a n e t a n t r e c e l e d o u a
sisteme de drept - intern si international - afirma ca este necesara

Referat.clopotel.ro

emiterea unui act normativ prin care se face transferul tratatului din
ordinea

internationala

ordinea

interna,

acesta

dobndind

caracterul actului n care a fost transpus (lege interna). n prezent

tendinta este de a da prioritate normelor internationale fata de
normele

interne,

nsa

cele

doua

teorii

subzista.

Prin

urmare,

aplicarea dispozitiilor unui tratat n ordinea interna a statelor-parti

nu

se realizeaza

uniform,

fiind

determinata

de

modalitatea

de

receptare de catre fiecare stat a normelor dreptului international.

9 . 3 . Teo r i a mo n i s t a s i du a l i s t a n p r a c t i c a s t at e l o r
n unele state, cum sunt Regatul Unit al Marii Britanii, Irlanda
sau tarile scandinave, pentru ca normele dreptului international sa
aiba

efect

ordinea

juridica

interna

se

procedeaza

la

transformarea normelor internationale cuprinse n tratate n

n o r m e i n t e r n e , p r i n t r - u n a c t n o r m a t i v i n t e r n . Tr a t a t e l e i n t e r n a t i o n a l e
pot deveni parte a dreptului intern numai dupa ce o lege speciala de
aplicare este adoptata de legiuitor (sistem dualist).
Majoritatea

statelor

europene

au

prevazut

Constitutiile

l o r,

recunoasterea normelor internationale ca fiind parte a sistemului lor

i n t e r n . U n a s e m e n e a s i s t e m d e r e c e p t a r e s e r e g a s e s t e n Au s t r i a , n
Italia, Franta si Germania. Constitutia Olandei prevede n plus, ca
tratatele internationale la care statul este parte prevaleaza asupra
legilor interne care contin dispozitii contrare (sistem monist cu
primatul dreptului international).
Cadrul constitutional romn privind raportul dintre dreptul
i n t e r n a t i o n a l s i d r e p t u l i n t e r n e s t e o f e r i t d e a r t i c o l e l e 11 s i 2 0 .
Conform prevederilor art.11, tratatele ratificate de catre Parlamentul
R o m n i e i d e v i n p a r t e a d r e p t u l u i i n t e r n . Tex t u l a r t . 1 1 n u f a c e n i c i o
mentiune n legatura cu prioritatea normelor internationale fata de
cele

interne,

preciznd

d o a r,

ca

statul

romn

se

obliga

sa

ndeplineasca ntocmai si cu buna credinta obligatiile ce-i revin

din tratatele la care este parte. n Conventia asupra dreptului

Referat.clopotel.ro

tratatelor (l969) se stipuleaza faptul ca un stat nu poate invoca

prevederile dreptului sau intern pentru a justifica esecul sau n
executarea unui tratat, eliminnd astfel posibilitatea ca statele sa
se prevaleze de legislatia lor interna pentru a nu respecta obligatiile
internationale.
Art.20
tratatelor

din

Constitutia

domeniul

Romniei

drepturilor

se

refera

omului

la

asupra

incidenta
legislatiei

nationale. n articolului mentionat se afirma obligatia autoritatilor

competente

de

interpreta

dispozitiile

constitutionale

ce

reglementeaza drepturile si libertatile cetatenilor n concordanta cu

documentele internationale adoptate n acest domeniu: Declaratia
Universala a Drepturilor Omului, Pactele O.N.U. si celelalte tratate
n domeniul drepturilor omului la care Romnia este parte.
Singurul

domeniu

care

se

prevede,

mod

expres,

prioritatea reglementarilor internationale fata de cele interne este

c e l a l d r e p t u r i l o r o m u l u i . Ar t . 2 0 s t a b i l e s t e p r e e m i n e n t a t r a t a t e l o r
referitoare la drepturile omului, la care tara noastra este parte, fata
de legile interne care contin dispozitii contrare. n practica Curtii
Constitutionale

s-a

sustinut,

mod

repetat,

ca

respectarea

Conventiei Europene a Drepturilor Omului n Romnia nu este

conditionata

de

revizuirea

legislatiei

nationale,

fiind

direct

aplicabila, (n.n.self-executing) conf.art.11 din Constitutie, privind

receptarea imediata a tratatelor ratificate, prin care a fost nlaturata
solutia necesitatii emiterii unei legi de modificare a legislatiei
interne n vederea acordarii acesteia cu obligatiile internationale
asumate.

1 0 . S u s p e n d a rea s i n c e t a rea s i t r a t at e l o r
Conventia

privind

dreptul

tratatelor

prevede

cazurile

si

conditiile n care un tratat poate sa fie suspendat sau n care

nceteaza aplicarea lui. Suspendarea are caracter temporar si poate
sa se refere numai la anumite clauze ale tratatului, n timp ce

Referat.clopotel.ro

ncetarea aplicarii unui tratat este definitiva si vizeaza ntregul

tratat. Ambele modalitati pot sa implice, fie toate partile la tratat
sau numai una (unele) dintre ele.
Suspendarea sau ncetarea tratatului poate sa fie consecinta
vointei

partilor

sau

poate

sa

intervina

independent

de

vointa

acestora.

1 0 . 1 . S u s p e n d a rea s a u n c et a rea a p l i c a r i i u n u i t r at a t c a
u r ma re a v o i n t e i p a r t i l o r
ncetarea unui tratat poate sa intervina ca efect al urmatoarelor
cauze:
a. daca a fost ncheiat pe durata determinata;
b. ca urmare a manifestarii unilaterale de vointa a uneia din
parti, prin denuntare sau retragere, daca aceste modalitati sunt
expres prevazute n textul tratatului sau sunt acceptate de
catre toate celelalte state-parti;
c. n mod tacit, ca urmare a ncheierii ntre acelasi parti a unui
nou tratat avnd acelasi obiect si care este incompatibil cu
t r a t a t u l a n t e r i o r.
ncetarea sau suspendarea tratatului poate sa intervina ca efect al
urmatoarelor cauze:
a. ca urmare a ncalcarii substantiale a tratatului de catre una din
parti;
b. ca urmare a imposibilitatii de a ndeplini obligatiile asumate
de

catre

un

stat

datorita

intervenirii

unor

conditii

exceptionale.

1 0 . 2 . n c e t a rea s a u s u s p e n d a rea t r at a t e l o r i n d e p e n d e nt d e
vointa partilor
Intervine n situatii care fac imposibila executarea lor:

Referat.clopotel.ro

a. ca urmare a disparitiei totale si permanente obiectului sau a

partilor

tratatului,

ca

subiecte

de

drept

international

( caducitatea tratatului);
b. ca efect al schimbarii fundamentale a mprejurarilor, care au
determinat ncheierea tratatului, daca aceasta afecteaza n mod
esential

baza

consimtamntului

statului

exprimat

la

data

ncheierii tratatului (ncetarea tratatului);

c. ruperea relatiilor diplomatice si consulare si razboiul (ncetare
sau suspendare);
d. constatarea nulitatii unui tratat (ncetarea tratatelor).

11. N u l i t at e a t r a t at e l o r
11. 1 . C a u z e c a re d et e r mi n a d e c l a r a rea n u l i t a t i i
Nulitatea tratatelor reprezinta una dintre cauzele de ncetare a
efectelor unui tratat. Nulitatea tratatelor intervine:
a. n cazul n care tratatul contravine unei norme imperative (de
jus cogens) aflata n vigoare n momentul ncheierii sale, sau
aparuta ulterior;
b. n cazul n care se constata un viciu de consimtamnt care a
afectat acordul de vointa al partilor n momentul ncheierii
tratatului.

11. 2 . n c a l c a rea n o r me l o r i mp e r a t i v e
Din regula stabilita de Conventia privind dreptul tratatelor,
potrivit careia este nul orice tratat care, n momentul ncheierii
sale este n conflict cu o norma imperativa a dreptului international
general (art.53), rezulta ca statele nu pot sa ncalce sau sa
modifice printr-un tratat o norma internationala de jus cogens.

Referat.clopotel.ro

Normele

de

jus

fundamenteaza

cogens
existenta

constituie
unei

un

ordini

nucleu
legale

normativ
a

care

societatii

internationale, impunndu-se cu obligativitate tuturor membrilor

acesteia. Un tratat ncheiat cu ncalcarea unei norme imperative se
considera nul din momentul ncheierii sale. n cazul aparitiei unei
noi norme de jus cogens orice tratat existent care este n conflict cu
norma imperativa devine nul pentru viitor (ex nunc) (art.64).

11. 3 . Vic i i l e d e c o n s i mt a m n t
C o n f o r m d i s p o z i t i i l o r C o n v e n t i e i p r i v i n d d r e p t u l t r a t a t e l o r, d a c a
un stat nu a fost n masura sa-si exprime liber consimtamntul sau
de a se obliga n baza unui tratat, acesta poate sa invoce nulitatea
t r a t a t u l u i . Vic i i l e d e c o n s i m t a m n t c a r e d e t e r m i n a a n u l a r e a u n u i
tratat pot sa conste n:
a. ncalcarea dispozitiilor dreptului intern al statului privind
competenta de a ncheia tratate;
b. eroare;
c. dol;
d. coruperea reprezentantului unui stat;
e. constrngerea unui stat sau a reprezentantului sau.
a) Pentru a determina nulitatea tratatului trebuie sa fie vorba de o
ncalcare

unor

constitutionale,

dispozitii

privind

interne

ratificarea

ale
sau

statului,
aprobarea

de

regula

tratatelor

( organele competente, procedura de urmat, deplinele puteri).

Pentru a evita invocarea abuziva a acestei cauze de nulitate a
tratatului, Conventia o restrnge la cazurile n care violarea a fost
vadita si priveste o regula de importanta fundamentala a dreptului
sau intern (art.46).
b) Invocarea erorii poate conduce la nulitatea tratatului daca
este vorba de o eroare de fapt si nu de drept, care a afectat n mod
esential consimtamntului statului, iar statul care o invoca nu a
contribuit prin comportamentul sau la producerea sa (art.48). n

Referat.clopotel.ro

practica, eroarea a fost invocata n special n probleme de delimitare

a f r o n t i e r e l o r.
c)

Un

stat

poate

invoca

nulitatea

tratatului

daca

consimtamntul sau a fost obtinut n urma conduitei frauduloase a

unui alt stat care a participat la negocieri(art. 49).
d) Un stat poate invoca coruperea reprezentantului sau ca viciu
de consimtamnt atunci cnd actele de corupere au fost evidente si
n masura sa exercite

o influenta considerabila

asupra acestui

reprezentant. (art. 50).

e) Constrngerea exercitata asupra reprezentantului statului, n
cazul n care este constatata, lipseste tratatul de orice efect juridic
(art.51). Constrngerea se refera la acte sau amenintari ndreptate
mpotriva reperezentantului statului, ca individ si nu n calitatea sa
de organ al statului.
Conventia

de

la

Vie n a

codificat

ca

un

viciu

distinct

constrngerea exercitata asupra unui stat prin amenintarea cu forta

sau prin folosirea fortei (art.52). n dreptul international clasic,
razboiul a fost considerat un mijloc licit de rezolvare a diferendelor
ntre state. Pactul Societatii Natiunilor a instituit pentru prima data
limitari ale dreptului statelor de a recurge la forta, iar Pactul Briand
Kellogg din 1928 a scos razboiul n afara legii. Carta O.N.U.
consacra

principiul

neagresiunii

ca

principiu

fundamental

al

dreptului international.

11. 4 . Tip u r i d e n u l i t at e
C o n v e n t i a d e l a Vie n a p r e v e d e d o u a t i p u r i d e n u l i t a t e a b o l u t a
si relativa avnd regimuri juridice distincte.
a) Nulitatea relativa poate fi invocata numai de statul al carui
consimtamnt

fost

viciat

si

poate

fi

acoperita

ulterior

prin

confirmare de catre acelasi stat. (art.45) Se sanctioneza cu nulitate

relativa

viciile

de

consimtamnt

rezultnd

din:

ncalcarea

dispozitiilor dreptului intern al statului privind competenta de a

Referat.clopotel.ro

ncheia tratate, din eroare, dol, sau coruperea reprezentantului

statului.
b) Nulitatea absoluta sanctioneaza viciile de consimtamnt
rezultnd

din

constrngerea

exercitata

asupra

statului

sau

reprezentantului sau si tratatele contrare unei norme imperative.

Nulitatea absoluta poate fi invocata de catre orice stat parte la tratat
si chiar din oficiu, de catre o instanta internationala. Nulitatea
absoluta nu poate fi acoperita prin confirmare.

1 2 . I n t e r p ret a rea t r a t a t e l o r
12.1. Definitie
Prin

interpretarea

operatiunea

prin

care

tratatului
se

international

urmareste

stabilirea

se

ntelege

sensului

si

continutului unei reguli de drept dintr-un tratat n cursul aplicarii

acestuia. Obiectul interpretarii l reprezinta textul tratatului Scopul
interpretarii este clarificarea clauzelor ambigue si determinarea
intentiei reale a partilor n vederea unei aplicari corecte a tratatului.

1 2 . 2 . Tip u r i d e i n t e r p ret a re
Entitatile competente sa interpreteze un tratat international
sunt : pe plan international - statele parti la tratat, instantele
jurisdictionale sau arbitrare si organizatiile internationale, iar pe
plan intern organele executivului, de regula ministerele afacerilor
externe.
a) Interpretarea realizata de partile unui tratat are o forta
superioara fata de alte interpretari, si poarta numele de interpretare
autentica.

Partile

pot

sa

includa

textul

tratatului

clauze

interpretative prin care se definesc continutul unor termeni cu

scopul de a evita interpretarea si aplicarea diferita a tratatului. Daca
n cursul aplicarii tratatului interpretarile devin divergente, partile
pot sa ncheie acorduri interpretative separate de textul tratatului,

Referat.clopotel.ro

asigurnd

uniformitatea

Organizatiile

aplicarii

internationale

sunt

dispozitiilor

competente

sa

acestuia.
interpreteze

dispozitiile statutelor lor si ale tratatelor la care sunt parte.

b) Interpretarea jurisdictionala data de arbitrajul international
si de Curtea Internationala de Justitie reprezinta o interpretare
neautentica si are forta obligatorie numai pentru partile care au
supus un diferend legat de interpretarea unei norme, instantei
internationale.

1 2 . 3 . R e g u l i d e i n t e r p ret a re
Conventia privind dreptul tratatelor a codificat principalele
reguli de interpretare a tratatului, stabilind o regula generala de
interpretare

(art.31),

mijloace

complementare

de

interpretare

(art.32), precum si regulile aplicabile tratatelor autentificate n mai

multe limbi (art.33).
Regula generala consta n obligativitatea interpretarii unui tratat cu
buna-credinta, potrivit sensului obisnuit ce urmeaza a fi atribuit
termenilor tratatului, n contextul lor si n lumina obiectului si a
scopului tratatului.
a) Regula interpretarii tratatelor cu buna-credinta rezulta din
principiul

general

al

aplicarii

cu

buna-credinta

tratatelor

internationale (pacta sunt servanda).

b)
presupune
cuprinde

Interpretarea
analiza

termenilor

acestora

preambulul,

tratatului

contextul

dispozitivul,

contextul

ntregului

clauzele

finale

tratat,
si

l o r,
care

anexele,

precum si luarea n considerare a oricaror acorduri, instrumente sau

practici n legatura cu tratatul, intervenite ntre parti cu prilejul
n c h e i e r i i a c e s t u i a s a u u l t e r i o r.
c ) Ter m e n i i t r a t a t u l u i s e i n t e r p r e t e a z a p o t r i v i t s e n s u l u i l o r
curent, uzual ; un termen va fi nteles ntr-un sens special numai
d a c a s e s t a b i l e s t e c a a c e a s t a a f o s t i n t e n t i a p a r t i l o r.

Referat.clopotel.ro

Alaturi de aceste reguli generale, n interpretarea unui tratat se

poate recurge - daca este necesar - si la mijloace complementare,
ndeosebi la lucrarile pregatitoare si la mprejurarile n care a fost
ncheiat tratatul.
Daca un tratat a fost autentificat n doua sau mai multe limbi,
textul are aceeasi valoare n fiecare dintre aceste limbi, n afara de
cazul n care partile au convenit sa acorde prioritate unuia dintre
texte, n caz de divergenta. n situatia n care din comparatia
textelor autentice rezulta o deosebire de sens al termenilor se va
adopta sensul care corespunde n cea mai mare masura obiectului si
scopului tratatului.

Referat.clopotel.ro