IEIREA DIN UNIUNEA EUROPEAN

Cum a fost posibil ieirea Groenlandei din CEE n 1985?

Tratatul CE1 nu coninea prevederi exprese care s consacre posibilitatea de

ieire din CE2. a statelor care au ales la un moment dat s adere la aceast
organizaie. n acelai timp, prevederile Tratatului CE nici nu interziceau
expres aceast posibilitate.
Pn n prezent niciun stat membru nu a ales s se retrag din UE, dei unele
teritorii dependente sau semi-autonome au ales s ias. Dintre acestea doar
Groenlanda a votat explicit n favoarea ieirii din CEE. (predecesorul C.E.)
n anul 1985. Singurul stat membru care a organizat un referendum privitor
la retragerea din UE a fost Regatul Unit n 1975 cnd 67,2% dintre cetenii
care au participat la referendum au votat pentru rmnerea n CEE.
n 1962, Algeria francez, exercitndu-i dreptul la secesiune i-a ctigat
independena fa de Frana i s-a retras din Comunitate.

Este vorba despre Tratatul privind nfiinarea Comunitii Economice Europene din 1957 (n vigoare din

1958). Denumirea tratatului s-a schimbat odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht din 1992,
noua denumire fiind Tratatul privind nfiinarea Comunitii Europene (prescurtat: Tratatul CE).
Cooperarea s-a extins de la domeniul economic i de aceea nu se mai justific denumirea de Comunitate
Economic European. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona tratatul primete o nou
denumire Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
2

Atenie! Dup Lisabona vorbim de Uniunea European i nu despre Comunitile Europene.

n ceea ce urmeaz facem cteva referiri la procedura de ieire din C.E.,

urmnd ca ulterior s prezentm aceste situaii particulare n ordine
cronologic.
Procedura de ieire din CE/UE
Aa cum am menionat, n Tratatul CE nu exist prevederi care s prevad
posibilitatea retragerii voluntare din UE. Proiectul Constituiei UE a propus
o asemenea prevedere, iar ulterior, dup eecul nregistrat de acesta,
prevederile au fost incluse n Tratatul de la Lisabona (art. 49A, n prezent
articolul 7 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene3).
Anterior intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona o posibil baz legal
pentru ieirea din CE/UE erau prevederile Cartei ONU. Potrivit acesteia
toate statele membre ONU au czut de acord c: n eventualitatea unui
conflict ntre obligaiile unui stat membru care decurg din calitatea de stat
membru la Carta ONU i ntre obligaiile care i au originea n alte acorduri
internaionale, obligaiile care decurg din prevederile Cartei ONU vor avea
prioritate (a se vedea n acest sens art. 103 din Carta ONU). Aceasta
nseamn, c UE nu putea s previn ieirea unui stat membru, dac statul n
cauz putea dovedi c obligaiile sale care decurg din calitatea sa de membru
UE se afl n conflict cu calitatea sa de ar membr la Carta ONU.
n situaia n care un stat membru i exprima n trecut dorina de ieire din
CE, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene ar fi trebuit s interpreteze
3

Menionm c prevederile Tratatului de la Lisabona au fost integrate n textul tratatelor anterioare

(Tratatul CE din 1957 i Tratatul privind UE din 1992, articolele fiind renumerotate). Astfel art. 49 A al
Tratatului de la Lisabona ajunge art. 7 al variantei consolidate (varianta care include modificrile aduse prin
Tratatul dela Lisabona) a Tratatului privind UE.

prevederile actuale ale tratatelor sub aspectul obligaiilor care revin unui stat
membru, precum i sub aspectul condiiilor retragerii.
Retrageri istorice
Ctigarea independenei totale - cazul Algeriei franceze
Algeria care a fost parte integrant a Franei i implicit a CE, a oferit
singurul exemplu de prsire a CE de ctre un teritoriu, subiect al
prevederilor Tratatului de la Roma, prin secesiune fa de un stat membru.
Ctigarea dreptului la autonomie intern cazul Groenlandei
Groenlanda este un teritoriu care a ales s prseasc CEE, fr s aleag i
secesiunea fa de statul membru (Danemarca). Cu ocazia referendumului
care a avut loc anterior aderrii Danemrcii n 1975 populaia Groenlendei a
votat mpotriva aderrii dar pentru c Danemarca ca ntreg a votat pentru
aderare, Groenlanda ca parte din Regatul Danemarca a aderat i ea.
n 1979, anul obinerii de ctre Groenlanda a autonomiei interne, a fost
organizat un nou referendum, ocazie cu care populaia s-a pronunat din nou
n favoarea ieirii din CEE. n urma unei dispute care a avut loc n 1985 n
legtur cu drepturile de pescuit (autoritile din Groenlanda nu au vrut s
acorde acces pentru flotele europene s pescuiasc n apele Groenlandei,
economia Groenlandei depinznd ntr-o msur foarte mare de veniturile din
pescuit i exportul de pete) a avut loc ieirea efectiv din CEE, acest lucru

fiind permis pe baza unui tratat ncheiat ntre UE i Groenlanda (Tratatul

asupra Groenlandei din 1984), act care a reglementat i implicaiile
schimbrii de statut (din membru a intat n categoria rilor i teritoriilor de
peste mri, asociate cu CE4). Avnd n vedere faptul c Groenlanda a rmas
un teritoriu asociat cu CE, dreptul unional are anumite efecte pe teritoriul
acesteia, mai ales n ceea ce privete comerul cu bunuri care provin din
aceast ar. De asemenea, catenii Groenlandei au cetenia UE, dar nu pot
pot s voteze n probleme europene.
Particularitile geografice, politice i culturale5 ale Groenlandei au
constituit factori care au favorizat schimbarea statului acesteia.
Au existat anumite speculaii n legtur o eventual nou alturare a
Groenlandei la CE, dei acest lucru este foarte puin probabil s apar prea
curnd. n data de 4 ianuarie 2007, un ziar din Danemarca l-a citat pe fostul
ministru danez Tom Hoyen care a spus: nu a fi surprins dac Groenlanda
ar deveni din nou membru UE. UE are nevoie de o fereastr arctic, iar
Groenlanda nu poate s administreze singur posibilitile Antarcticii.
Referendumul din Regatul Unit din 1975
4

Potrivit prevederilor Tratatului CE, statele membre pot s convin s asocieze la CE, rile i teritoriile

neeropene care ntrein relaii speciale cu Belgia, Danemarca, Frana, Italia, Olanda i Marea Britanie.
Scopul acestei asocieri este ptomovarea dezvoltrii economice i sociale a rilor i teritoriilor, precum i
stabilirea unor relaii economice strnse ntre ele i CE. Asocierea trebuie s permit n primul rnd
favorizarea intereselor i prosperitii locuitorilor acestor ri i teritorii, pentru a atinge dezvoltarea
economic, social i cultural la care aspir. A se vedea art. 131 din Tratatul CE (actualul articol 206 din
Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene).
5

Groenlanda este o fost colonie danez care din punct de vedere geografic face parte din continentul Nord

American, dar care din punct de vedere politic este asociat cu Islanda, Norvegia i Danemarca i format
dintr-o populaie care din punct de vedere cultural nu este apropiat culturilor europene.

Regatul Unit a aderat la CE la 1 ianuarie 1973 n timpul guvernrii

Partidului Conservator. Alegerile generale inute n februarie 1974 au fost
ctigate de ctre Partidul Laburist care a fcut un angajament privind
renegocierea obligaiilor de membru al Regatului Unit n CEE i a organizat
un referendum. Toate partidele politice majore, precum i presa a susinut
pstrarea calitii de membru, existnd divergene chiar i n cadrul
partidului de guvernmnt, 1/3 din membrii pronunndu-se pentru
rmnerea n CEE. n data de 5 iunie 1975 electoratul a trebuit s rspund
la ntrebarea: Credei c Regatul Unit ar trebui s rmn n CEE?, ocazie
cu care 67,2% dintre cei prezeni au votat n favoarea rmnerii n UE.
n prezent nu exist stat membru care s-i fi exprimat dorina de ieire din
CE, dar exist numeroase micri politice care desfoar campanii n acest
sens. Dei este vorba n principal de partide minore, n statele membre
nordice mai eurosceptice, exist unele victorii electorale n acest sens.
Menionm n acest sens exemplul Partidului pentru Independena Regatului
Unit (UKIP) care s-a clasat pe locul trei, cu ocazia alegerilor generale din
2004, mpreun cu cei din Partidul Liberal Democrat, ocupanii tradiionali
ai locului trei.
Pentru mai multe detalii accesai:
http://en.wikipedia.org/wiki/Withdrawal_from_the_European_Union
http://www.iits.dircon.co.uk/newalliance/intlaw.htm