Masterplan Partea1

Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Master Planul pentru turismul naional al Romniei

2007 - 2026
INTRODUCERE
I
Cadrul general i obiectivele
Sectorul turismului din Romnia a fost afectat de absena unei politici generale de
dirijare i orientare a sectorului. Un Master Plan pentru dezvoltarea turismului din
Romnia a fost ntocmit cu peste zece ani n urm; totui, spre marea frustrare a
acionarilor din sectorul turismului, recomandrile acestuia nu au fost niciodat
implementate. n ultimii ani, asistena tehnic a fost asigurat de Programul de
Dezvoltare al Naiunilor Unite (UNDP) i cteva organizaii neguvernamentale i agenii
donatoare inclusiv USAID, GTZ i CHF International pentru o serie de proiecte separate
(ca de exemplu, la nivelul Autoritii Naionale pentru Turism (ANT1) dezvoltarea
website-ului, cercetare de pia, consultan la nivel local, nfiinarea centrelor de
informare a turitilor). Dei sectorul turismului a beneficiat fr ndoial n cea mai mare
parte de aceast asisten, implementarea izolat a acestor msuri, fr a fi integrate
ntr-un plan strategic general, se pare c genereaz rezultate pariale. n plus,
majoritatea acestor agenii i vor reduce activitatea din Romnia ca urmare a integrrii
Romniei n Uniunea European n ianuarie 2007.
n acest scenariu, Guvernul Romniei a stabilit c este urgent necesar un Master Plan al
dezvoltrii turismului, pentru a pune bazele implementrii unei abordri durabile a
dezvoltrii turismului din Romnia. S-a hotrt ncheierea unui contract cu Organizaia
Mondial a Turismului pentru aceast aciune.
Acest Master Plan al dezvoltrii turismului cuprinde o perioad de 20 de ani, pn n
2026. Concret, el cuprinde un program de aciune pe ase ani (2007-2013) n conexiune
cu susinerea financiar prin fondurile structurale, la care Romnia are acces ca urmare
a integrrii n Uniunea European n ianuarie 2007.
Obiectivul imediat este formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea i
managementul durabil al industriei turismului n ceea ce privete resursele naturale i
culturale i prezentarea acestui obiectiv n forma unui Master Plan al dezvoltrii
turismului pe termen lung, cuprinznd perioada 2007-2026. Acest plan reprezint politica
de umbrel care include diferite planuri i strategii, descrise n aa fel nct s
optimizeze contribuia sectorului la economia naional. Se anticipeaz c populaia
Romniei va beneficia din dezvoltarea turismului, prin:
Creterea ncasrilor valutare;
Pe tot parcursul Master Planului, pentru actuala agenie de turism a guvernului, Departamentul
de turism din cadrul Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii
Liberale este folosit denumirea anterioar de Autoritatea Naional pentru Turism (ANT).
Termenul de Organizaia Naional a Turismului (ONT) este folosit ca termen generic pentru
insttituia responsabil cu dezvoltarea i marketingul rii ca destinaie turistic. ONT este de
asemenea folosit drept nume propus pentru noul Departament de turism din minister.


II
Aducerea economiei i societii romneti la nivelul existent n rile Uniunii

Europene;
Creterea calitii vieii;
Creterea i ncurajarea investiiilor n toate domeniile adiacente ale turismului;
Stimularea crerii de locuri de munc;
Stimularea dezvoltrii;
Consolidarea sporirii i pstrrii patrimoniului cultural;
Contribuia la dezvoltarea i conservarea resurselor materiale i naturale din
ntreaga ar; i
Distribuirea beneficiilor turismului n toate regiunile Romniei.
Dezvoltarea Master Planului
Guvernul Romniei a decis ntocmirea Master Planului de ctre Organizaia Mondial a

Turismului (UNWTO). UNWTO a constituit o echip format din ase consultani
internaionali n domeniul turismului, specializai n Planificare, Marketing, Investiii,
Statistic, tiine economice, Structuri instituionale i Dezvoltarea resurselor umane. Ei
au lucrat timp de peste ase luni, din ianuarie pn n iulie 2007. Echipa de consultani
internaionali a fost asistat de o echip de aproximativ 20 de specialiti romni i
dorete s-i exprime recunotina pentru informaiile, consideraiile i asistena pe care
le-au primit din partea acestora din urm.
n afara muncii de cercetare la birou, s-au efectuat multe deplasri n majoritatea
regiunilor rii i s-au purtat discuii cu numeroase persoane i reprezentani din sectorul
privat al turismului. Dei toate aceste contacte sunt prea numeroase pentru a fi
menionate, contribuia lor i punctele de vedere exprimate au fost inestimabile.
Planul de aciune i implementarea
Punctul slab al strategiilor anterioare de dezvoltare a turismului a fost neimplementarea
recomandrilor. Disponibilitatea fondurilor structurale de la Uniunea European pn n
2013 reprezint o resurs major de facilitare a implementrii recomandrilor Master
Planului. Totui, hotrrea de a duce planul la bun sfrit rmne esenial. n acest
scop, recomandrile au fost incluse n Planul de aciune, alturi de organizaiile "lider"
care au fost identificate ca fiind responsabile cu implementarea. n plus, s-a solicitat
guvernului s numeasc un Comitet de implementare, pentru urmrirea progresului i
acordarea asistenei pentru depirea unor obstacole neprevzute.
III
Mulumiri
Pentru a-i aminti i mulumi tuturor surselor de informare, instituiilor i persoanelor care
au oferit asisten UNWTO i consultanilor si n redactarea acestui Master Plan ar fi
necesar tot atta spaiu ct studiul nsui. Dei dorim s susinem industria hrtiei din
Romnia, credem de asemenea c trebuie s pstrm mai mult frumoasele pduri ale
Romniei. De aceea, poate fi suficient s menionm c echipa de consultani, sub
ndrumarea, fr exagerare, a sute de persoane din toate sectoarele industriei
turismului, a fost asistat n permanen de o echip partener format din experi
romni i a fost ndrumat excelent de un Comitet de evaluare extrem de activ i de util.

n pofida frecventelor modificri de funcii i persoane, a existat un sprijin permanent din

partea ministerelor i secretarilor de stat. Mai presus de orice, ntregul personal al
Autoritii Naionale pentru Turism nu au pregetat s ofere sprijin i asisten, cu mult
peste ndatoririle de serviciu.
V mulumim tuturor i populaiei Romniei care ne-a ntmpinat cu atta cldur.
Sperm ca munca noastr s fie benefic i s revenim de multe ori n frumoasa
dumneavoastr ar.

A.
ANALIZA SITUAIEI
n aceast analiz a situaiei actuale a turismului din Romnia, nu se consider

necesar enumerarea detaliat a gamei impresionante de bogii naturale, geografice,
de mediu, de patrimoniu i etnografice ale destinaiei. Toate acestea sunt bine
documentate n alte materiale. Am adoptat o abordare pragmatic, concentrndu-ne pe
elementele cheie care i aduc contribuia n sectorul turismului. Multe aspecte dispun de
o documentare excelent. n altele, n special profilul vizitatorilor, exist o lips de
informaii. Aceast analiz ncearc s identifice n ce situaie se afl turismul n
momentul de fa i s evidenieze punctele slabe care trebuie rezolvate i oportunitile
care trebuie valorificate.
1
VOLUMUL I VALOAREA TURISMULUI PN N ANUL 2006
Introducere
Acesta este un rezumat referitor la volumul i valoarea turismului pe piaa intern i
internaional i se limiteaz doar la prezentarea principalelor cifre. Prezentarea
detaliat a modelelor sezoniere, a distribuiei cererii pe localiti, tip de cazare i nivel de
ocupare sunt cuprinse n Capitolul 6 de mai jos.
1.1
Turismul internaional n Romnia
1.1.1
Volumul i valoarea sosirilor
Tabelul 1.1 de mai jos prezint modelul sosirilor de vizitatori internaionali i ctigurile
din operaiuni de schimb valutar aferente acestora, conform datelor prezentate de
Institutul Naional de Statistic din Romnia i respectiv de Banca Naional a Romniei
pentru perioada 2000 - 2006.
Tabel 1.1 Volumul i valoarea sosirilor de vizitatori internaionali n Romnia,
n perioada 2000 - 2006
Sosiri (mii)
Valoare (milioane
Euro)
2000
5.264
359
2001
4.938
362
2002
4.794
335
2003
5.595
396
2004
6.600
406
2005
5.839
852
2006
6.037
1.034
Surse: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Banca Naional a Romniei
Creterea impresionant de la an la an a numrului de sosiri ncepnd din 2002 s-a

transformat n 2005 ntr-o reducere de 11,5% care n mare msur s-a datorat izbucnirii
gripei aviare i gravelor inundaii din diferite regiuni ale rii. Totui, trebuie observat c,
dup cum se tie, datele privind sosirile includ un mare numr de cltori zilnici, n
special din rile nvecinate cum sunt Ungaria i Moldova i acest tip de vizitatori ar fi
fost ndeosebi afectai de aceste evenimente. Tabelul 1.3 de mai jos demonstreaz,
totui, c recuperarea a 3,4% din sosiri se datoreaz continurii creterii accentuate a
sosirilor de vizitatori internaionali folosind transportul aerian i, dei sosirile pe cale
rutier continu sa fie predominante, aceast poziie ncepe s slbeasc.

Valoarea absolut a ctigurilor din operaiuni de schimb valutar urmeaz modificrile

de la an la an ale sosirilor de vizitatori, cu excepia situaiei din 2005, cnd ne
confruntm cu anomalia dublrii ctigurilor din operaiuni de schimb valutar n acelai
an n care sosirile de vizitatori internaionali au sczut cu 11,5%. Acest lucru poate fi
parial explicat prin faptul c aceast valoare a ctigurilor din turism, preluat din partea
de credit a contului turismului din Balana de Pli, depinde de natura i practica
metodologiei de colectare a datelor, care de fapt s-a modificat la nceputul anului 2005.
Se tie de asemenea c datele includ operaiunile de schimb valutar al valutei repatriate
n Romnia de numeroi ceteni romni care au avut posibilitatea s lucreze n
strintate, ca urmare a relaxrii regimului vizelor n 2004 pentru persoanele care
lucreaz n Uniunea European.
n prezent, Institutul Naional de Statistic din Romnia nu colecteaz date cu privire la
categoriile de cheltuieli ale vizitatorilor n Romnia. Pn cnd se vor introduce astfel de
studii n Romnia, contribuia sosirilor de vizitatori internaionali la ctigurile din
operaiuni de schimb valutar va fi preluat din datele Balanei de Pli i deci va
reprezenta o valoare aproximativ a acestui important indicator al valorii turismului n
economia naional.
n Seciunea 1.4 de mai jos sunt prezentate estimri ale valorii turismului intern i
internaional n economia Romniei, pe baza analizei datelor limitate din unele studii
neoficiale, Studiul Naional al Gospodriilor i alte studii de pia.
1.1.2
Sosiri n funcie de naionalitate
Tabelul 1.2 de mai jos prezint sosirile de vizitatori internaionali n 2006 n funcie de
naionalitate provenind de pe primele 10 piee generatoare de vizitatori. ncepnd din
2001, Ungaria a furnizat cel mai mare numr de vizitatori, urmat de Republica Moldova,
dar n 2006 ordinea s-a inversat. n mod similar s-au inversat poziiile ocupate de rile
de pe locurile trei i patru, Ucraina i Bulgaria. Germania, Italia, Turcia, Serbia i Statele
Unite au fost ntotdeauna reprezentate ntre primele 10 piee surs de vizitatori, iar n
2006 Austria a nlocuit Polonia n aceast grup. Regiunile afectate de gripa aviar i
inundaii au creat o percepie negativ n legtur cu aceste evenimente, reprezentnd
principalii factori care au provocat modificrile poziiilor deinute de aceste piee
generatoare de vizitatori.
Tabel 1.2: Sosiri internaionale din primele 10 piee generatoare de vizitatori n 2006
ara
Republica Moldova
Ungaria
Ucraina
Bulgaria
Germania
Italia
Turcia
Serbia
Austria
Statele Unite
Numr sosiri (mii)

1.489
1.366
433
399
342
278
219
166
151
164
Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia

Integrarea n Uniunea European implic eliminarea controalelor la frontier pentru

majoritatea statelor membre, iar n cazul Romniei acest lucru are o semnificaie
deosebit avnd n vedere c Ungaria i Bulgaria sunt ri nvecinate cu Romnia i
membre ale UE, furniznd aproximativ o treime din sosirile totale de vizitatori.
Controalele la frontier sau de imigraie la graniele rutiere, feroviare, fluviale sau
maritime dintre Romnia i rile membre ale UE sunt n prezent n tranziie, urmnd ca
n scurt timp s fie total desfiinate. Acest lucru va avea drept rezultat pierderea
mecanismului fundamental de colectare a datelor privind sosirile i plecrile vizitatorilor.
Este deja necesar o soluie alternativ.
Este clar c pierderea sistemului tradiional de colectare a datelor impune gsirea de
urgen a unei soluii bazate pe un studiu practic i uor de realizat. De asemenea,
aceast soluie trebuie considerat ca o oportunitate de rezolvare a altor probleme
existente n colectarea datelor, cum ar fi lipsa informaiilor privind categoriile de cheltuieli
ale vizitatorilor, scopul cltoriei i locurile vizitate.
1.1.3
Sosiri n funcie de mijloacele de transport utilizate
Transportul rutier predomin ntre mijloacele de transport utilizate pentru sosirile n

Romnia ale vizitatorilor internaionali, aa cum reiese din Tabelul 1.3 de mai jos, care
ilustreaz c 72% din total sosiri sunt pe ci rutiere n anul 2000, crescnd pn la 75%
din total sosiri n 2006.
Tabel 1.3: Sosiri de vizitatori internaionali n funcie de mijlocul de transport n perioada
2000 - 2006 (mii)
Rutier
Feroviar
Aerian
Fluvial
TOTAL
2000
3.808
660
655
141
5.264
2001
3.622
476
705
135
4.938
2002
3.594
374
689
137
4.794
2003
4.343
348
752
152
5.595
2004
5.401
308
705
186
6.600
2005
4.428
305
919
187
5.839
2006
4.390
316
1.122
209
6.037
Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia
Acest model corespunde predominanei sosirilor de vizitatori n funcie de naionalitate

din rile nvecinate - Moldova, Ungaria, Ucraina i Bulgaria, care au reprezentat peste
60% din sosirile de vizitatori internaionali n 2006. Dei utilizarea transportului rutier a
crescut uor din anul 2000, cea mai semnificativ schimbare n utilizarea mijloacelor de
transport a fost creterea cu 71% a sosirilor folosind transportul aerian i un declin de
aproape 55% n utilizarea transportului feroviar.
Totui, mai important este consolidarea continu a sosirilor internaionale prin
transportul aerian n 2005, n pofida problemelor de sntate i de mediu (sosirile au
sporit cu 30% fa de 2004). Continuarea acestei creteri (22% n 2006 fa de 2005) au
condus efectiv la reluarea sosirilor internaionale totale n anul respectiv.
Trebuie observat c sosirile vizitatorilor folosind transportul fluvial, conform Tabelului 1.3
de mai sus, includ i sosiri ale pasagerilor cu vase de croazier pe ocean n portul
Constana. Datele furnizate de Autoritatea Portuar Constana indic o cretere
puternic a acestui gen de trafic n ultimii ani, nregistrnd n jur de 3.000 de sosiri n

2003 i ajungnd la aproape 47.000 n 2006 ceea ce, dimpotriv, ar sugera c sosirile
internaionale prin transportul fluvial au rmas n fond la acelai nivel din anul 2000.
1.2
Turismul intern n Romnia
1.2.1
Volumul i valoarea sosirilor
Cifrele din Tabelul 1.4 de mai jos ilustreaz volumul turismului intern n Romnia i
demonstreaz predominana covritoare a vacanei ca principal scop al cltoriei.
Cifrele sunt nregistrate n Studiul anual al gospodriilor din Romnia care este ntocmit
pentru Institutul Naional de Statistic din Romnia. Acest studiu se bazeaz pe un
eantion de gospodrii din Romnia care este apoi extrapolat pentru a oferi o imagine la
nivel naional privind comportamentul populaiei n ceea ce privete o gam de modele
de consum i activiti. Aadar, numerele nu reprezint cifre absolute privind volumul de
turiti interni, cltorii i nnoptri n cadrul sejururilor, ci reprezint estimri bazate pe
forma i structura chestionarului din studiu, tehnicile de selecie adoptate i abordarea
extrapolrii utilizate.
Cifrele sunt deosebit de interesante prin aceea c furnizeaz un suport statistic elocvent
pentru scderea accentuat, conform raportrilor, a interesului fa de vacanele n ar,
n favoarea vacanelor n afara granielor rii n anul 2006. Cltoriile interne n scop
turistic (inclusiv cltorii n scop de afaceri) i nnoptrile n cadrul sejururilor au sczut
cu 25% i respectiv 26%, n timp ce cltoriile i nnoptrile n scop de vacan au
sczut cu 23% n fiecare caz.
Tabel 1.4: Numrul de turiti, cltorii i nnoptri pe plan intern n 2005 i 2006 (mii)
Vacan
Afaceri
Altele
TOTAL
Turiti
6.469
218
638
7.325
2005
Cltorii
8.357
379
691
9.427
nnoptri
38.667
940
7.844
47.451
Turiti
5.333
161
442
5.936
2006
Cltorii
6.440
248
407
7.095
nnoptri
29.848
769
4.280
34.897
Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia / Studiul Naional al Gospodriilor
Studiul Naional al Gospodriilor a fost demarat n anul 2003 i reprezint un fel de

pionierat n ceea ce privete detalierea ntrebrilor referitoare la profilul consumatorului
i comportamentul acestuia. Un astfel de studiu are o abordare n evoluie, att n ceea
ce privete terminologia folosit n chestionare, ct i din punct de vedere al categoriilor
de populaie din care este selectat eantionul studiului. Totui, Institutul Naional de
Statistic consider c structura eantioanelor i rspunsurile obinute nu sunt n
totalitate corecte i se pare c mai sunt necesari civa ani de practic n aceast
activitate, pn cnd se va obine un nivel de bun cunoatere i corectitudine superior.
Tabelul 1.5 de mai jos, care este de asemenea preluat din Studiul Naional al
Gospodriilor, prezint distribuia nnoptrilor n ar att n scop de vacan, ct i n
scop de afaceri, n diferite zone turistice. Aceste cifre corespund exact datelor privind
nnoptrile n cadrul sejururilor din Tabelul 1.4 dar aici nu este inclus categoria Altele
i ele demonstreaz importana relativ att a litoralului, ct i a zonelor montane (i
Bucuretiului) pentru atragerea vizitatorilor cu nnoptri n cadrul sejururilor n turismul
intern.

Scderea notabil a nnoptrilor interne prezentat n Tabelul 1.4 de mai sus este nc o
dat confirmat de datele din Tabelul 1.5 care demonstreaz declinul numrului de
nnoptri pe zone turistice. Dei n termeni absolui categoria Alte zone a pierdut un
mare numr de nnoptri (5,2 milioane), capacitatea de cuprindere i marea diversitate a
acestei categorii (care include majoritatea oraelor importante din Romnia, inclusiv
oraul Constana) face dificil comentariul i nu poate dect s sugereze c numrul
vizitelor cu cazare la prieteni i rude a sczut n favoarea unei durate mai lungi petrecute
acas sau n afara granielor Romniei. Totui, urmtoarea zon ca importan care i
reduce numrul de nnoptri n cadrul sejururilor turistice a fost Litoralul, cu o scdere
de aproximativ 2 milioane de nnoptri, reprezentnd o reducere de 26%, care reflect
modificarea orientrii atraciilor de pia de la litoralul romnesc al Mrii Negre ctre
destinaii concurente, cum ar fi Bulgaria.
Tabel 1.5: nnoptri aferente sejururilor n turismul intern pe zone turistice,
n 2005 i 2006 (mii)
ZONA TURISTIC
Litoral
Montan
Balnear
Delta Dunrii
Circuite turistice
Alte zone (inclusiv Bucureti)
TOTAL
2005
7.438
8.106
1.101
256
546
22.160
39.607
2006
5.492
6.398
1.251
199
361
16.917
30.618
Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia / Studiul Naional al Gospodriilor
Datele prezentate n Capitolul 6 de mai jos prezint mrimea, distribuia geografic, tipul
i calitatea structurilor de cazare selectate de vizitatorii interni, pe baza colectrii datelor
statistice furnizate direct de proprietarii diferitelor structuri de cazare nregistrate, i deci
prezint mai corect nnoptrile din sejururile vizitatorilor n structuri de cazare
nregistrate dect datele din Tabelele 1.4. i 1.5. Totui, datele pe care se bazeaz
structurile de cazare nregistrate nu includ numrul total al cltoriilor i nnoptrilor,
ntruct multe cltorii i nnoptri includ cazarea la prieteni sau rude, reprezentnd
structuri de cazare nenregistrate. Deci, dup cum se poate demonstra, Studiul Naional
al Gospodriilor (prin lipsurile sale) prezint o imagine aproximativ, mai puin detaliat,
a fluxurilor de vizitatori la nivel naional.
Studiul Naional al Gospodriilor include ntrebri referitoare la cheltuieli, inclusiv pentru
vacan i activiti de divertisment, dar aceste cifre rmn nepublicate de Institutul
Naional de Statistic din Romnia pn cnd o selectare a eantioanelor mai corect i
o completare mai responsabil vor permite ntocmirea unor rapoarte mai riguroase i
reale.
1.3
Romnia n comparaie cu alte destinaii
Tabelul 1.6 de mai jos prezint o comparaie dintre Romnia i cteva ri din regiune n
funcie de sosirile de turiti internaionali i ncasrile aferente acestora n anii 2004 i
2005.

Tabel 1.6: Realizri comparative ntre destinaiile selectate n 2004 i 2005
Bulgaria
Croaia
Republica Ceh
Ungaria
Ucraina
ROMNIA
Sosiri turiti internaionali

(mii)
2004
2005
4.630
4.837
7.912
8.467
6.061
6.336
12.212
10.048
15.629
Nu exist cifre
6.600
5.839
ncasri de la turiti internaionali

(milioane USD)
2004
2005
2.221
2.401
6.848
7.463
4.172
4.631
4.061
4.271
2.560
3.125
503
1.060
Sursa: Organizaia Mondial a Turismului / Banca Naional a Romniei
Reiese n mod evident din aceast comparaie limitat, conform acestor doi indicatori
semnificativi, c performanele Romniei sunt n general mai slabe dect ale rilor
nvecinate, n special n ceea ce privete capacitatea de a genera ctiguri din
operaiuni de schimb valutar. Bulgaria, de exemplu, a atras cu aproximativ 20% mai
puine sosiri dect Romnia n anul 2005, dar a reuit s genereze aproape de trei ori
mai multe ctiguri din operaiuni de schimb valutar de la un numr mai redus de
vizitatori, iar Republica Ceh, cu doar 8% mai muli vizitatori, poate avea ncasri din
operaiuni de schimb valutar de cinci ori mai mari dect Romnia.
Se pare c exist anumite diferenieri din punct de vedere metodologic n procedeele de
colectare a datelor (inclusiv nregistrarea n Romnia, la sosiri, a cltorilor zilnici) care
explic unele din aceste dispariti dintre Romnia i rile selectate n ceea ce privete
ctigurile realizate. Dar chiar dac admitem acest factor, performana Romniei va fi
considerat n continuare destul de slab. De fapt, dublarea considerabil a ctigurilor
n Romnia n anul 2005 fa de 2004 este parial datorat chiar revizuirii metodologiei
de colectare a datelor i sugereaz o nregistrare incomplet de-a lungul timpului a
acestor ctiguri.
Tabelul 1.7 de mai jos prezint n continuare o comparaie a Romniei cu aceleai ri
selectate din regiune, dar de aceast dat n ceea ce privete contribuia relativ a
cheltuielilor din turism la PIB-ul fiecrei ri, n perioada 2000 - 2004.
Tabel 1.7: Comparaii internaionale ale aportului cheltuielilor din turism ca % n PIB-ul
rilor selectate, n perioada 2000-2004
Bulgaria
Croaia
Republica Ceh
Ungaria
Ucraina
ROMANIA
2000
10,8
15,6
8,2
1,8
1,1
2001
9,0
17,4
8,1
2,0
1,0
2002
9,4
17,3
4,6
5,8
2,4
0,9
2003
10,6
22,8
4,5
5,0
2,4
0,9
2004
11,3
21,0
4,6
4,1
2,3
0,8
Sursa: Organizaia Mondial a Turismului / Fondul Monetar Internaional
nc o dat, performana Romniei este cea mai slab, n comparaie cu rile din
regiune selectate i dei tehnicile modificate de colectare a datelor vor mbunti
indubitabil contribuia procentual a cheltuielilor ncasate din turism la PIB (cifrele din
2005 au crescut cu 1,1% conform Tabelului 1.11 de mai jos), valoarea turismului

conform acestui indicator este slab, chiar i n comparaie cu Ucraina, care este
urmtoarea ar cu valoare mic a turismului n grupul rilor selectate.
O alt comparaie internaional a performanelor naionale n turism provine dintr-un
studiu de cercetare publicat de World Economic Forum (WEF) n Raportul privind
competitivitatea n sectorul turismului i al cltoriilor din anul 2007. Tabelul 1.8 de mai
jos prezint clasamentul general al rilor din acelai grup de ri selectate menionate n
tabelele anterioare, iar Tabelul 1.9 analizeaz aceste comparaii mai detaliat, utiliznd
trei indicatori principali cadrul legal, mediul de afaceri, precum i resursele umane,
culturale i naturale existente, conform propriei metodologii detaliate de evaluare a
WEF.
Tabel 1.8: Clasamentul general al competitivitii pentru rile selectate
ara selectat
Bulgaria
Croaia
Republica Ceh
Ungaria
Romnia
Ucraina
Clasament
54
38
35
40
76
78
Sursa: World Economic Forum 2007
Acest sistem de clasament cuprinde 124 de ri i poziioneaz fiecare ar n

comparaie cu toate celelalte, n ceea ce privete competitivitatea n sectorul turismului
i al cltoriilor. Adic, fiecrei ri i se acord o poziie n clasament ntre 1 i 124, n
funcie de ndeplinirea criteriilor stabilite prin metodologia WEF. Astfel, Romnia se afl
pe locul 76 din 124, chiar naintea Ucrainei, dar dup Bulgaria i celelalte ri selectate.
Tabel 1.9: Comparaii privind competitivitatea n sectorul turismului i al cltoriilor n
funcie de principalii indicatori pentru rile selectate
ara selectat
Cadrul legal
Bulgaria
Croaia
Republica Ceh
Ungaria
Romnia
Ucraina
66
58
40
26
87
76
Infrastructura i
mediul de afaceri
56
40
37
51
74
73
Resurse umane,
culturale i naturale
41
11
22
51
71
89
Sursa: World Economic Forum 2007
Aceast comparaie demonstreaz performana competitiv slab a Romniei n

comparaie cu rile nvecinate, aceasta situndu-se pe ultimul loc n funcie de cadrul
legal i mediul de afaceri i pe penultimul loc n funcie de resursele umane / culturale /
naturale.
Se consider c factorii responsabili pentru slaba performan n funcie de cadrul legal
sunt asociai reglementrilor guvernamentale, n special n domeniul mediului, al
sntii i siguranei, dei este posibil ca izbucnirea gripei aviare s fi avut o influen
deosebit aici. n categoria criteriilor privind mediul de afaceri / infrastructura, aspectele
slabe n ceea ce privete infrastructura transportului aerian i rutier sunt considerate a fi
10

responsabile pentru lipsa competitivitii, n timp ce aspectele slabe n ceea ce privete

resursele umane i percepia public a importanei i valorii turismului din punct de
vedere politic i statistic sunt criterii responsabile din categoria resurselor umane /
culturale / naturale.
1.4
Valoarea estimat a turismului intern i internaional n 2005
Tabelele 1.11 i 1.12 de mai jos prezint estimri ale valorii brute a cheltuielilor interne i
internaionale n turism, n milioane Euro, i contribuia acestora la PIB n economia
Romniei n anul 2005. Baza de calcul i estimrile din spatele acestor cifre se gsesc
n seciunea Impactul economic prezentat ulterior n acest raport, dar n mare parte ele
au fost preluate din analiza i interpretarea datelor limitate extrase din cele dou studii n
sectorul turismului ale USAID i Studiul naional anual al gospodriilor.
Se disting tipurile de pia intern i internaional, dar acestea se pot diferenia i n
funcie de tipul structurilor de cazare utilizate (nregistrate sau nenregistrate), avnd n
vedere c Institutul Naional de Statistic ine evidena numai a vizitatorilor din structuri
de cazare nregistrate, n timp ce Studiul naional al gospodriilor nregistreaz vizitatorii
interni din toate tipurile de cazare: nregistrate, nenregistrate, prieteni, rude i o a doua
reedin. nnoptrile n cadrul sejururilor romnilor n afara granielor Romniei nu sunt
incluse n aceast analiz i deci scznd nnoptrile totale n cadrul sejururilor interne
n structuri de cazare nregistrate din total nnoptri n cadrul sejururilor interne conform
Studiului naional al gospodriilor, rezult numrul de nnoptri n structuri de cazare
nenregistrate.
Cheltuielile n Tabelul 1.11, descompuse pe piaa intern i cea extern (i descompuse
n cadrul pieei interne), se consider a fi, n fiecare caz, cheltuieli totale, adic
reprezint un numr compus care include cheltuielile pentru cazare, mas, transport n
Romnia, divertisment i cumprturi - suveniruri etc.
Tabel 1.11: Valoarea estimat a cheltuielilor din turismul intern i internaional n 2005, n
milioane Euro
Cheltuieli pe tip de pia
Vizitatori internaionali n structuri de cazare
nregistrate
Vizitatori interni n structuri de cazare
nregistrate
Vizitatori interni n structuri de cazare
nenregistrate i VFR
TOTAL CHELTUIELI
2005 (milioane Euro)

877
820
1.058
2.755
Sursa: Rapoartele USAID, Studiul naional al gospodriilor i Estimrile consultantului
Tabelul 1.12 de mai jos prezint cheltuielile din Tabelul 1.11 de mai sus n ceea ce
privete contribuia n cifre absolute i n procente la PIB-ul Romniei. Cifrele pentru
PIB-ul Romniei, n miliarde Euro, au fost preluate din statisticile oficiale ale Institutului
Naional de Statistic.
11

Tabel 1.12: Contribuia estimat a cheltuielilor din turismul intern i internaional la PIB-ul
Romniei n 2005, n miliarde Euro i ca procent n PIB
Cheltuieli turism
PIB-ul Romniei
Cheltuieli ca
procent n PIB
Cheltuieli vizitatori
internaionali
0,877
79,3
Cheltuieli vizitatori
interni
1,878
79,3
1,1
2,4
Total
cheltuieli
2,755
79,3
3,5
Sursa: Banca Naional a Romniei i Estimrile consultantului
Cheltuielile vizitatorilor internaionali sunt considerate deci a contribui cu aproximativ

1,1% la PIB-ul Romniei, iar cheltuielile vizitatorilor interni cu mai mult dect dublu,
adic cu peste 2,4%, iar mpreun reprezint o contribuie mult mai important, de 3.5%.
1.5 Estimri privind capacitile de cazare i utilizarea forei de munc n

2005
Tabelul 1.13 de mai jos prezint un rezumat al estimrilor privind capacitile de cazare
(numr de camere) i fora de munc n structurile de cazare nregistrate n 2005.
Mai multe amnunte legate de mrimea, tipul, distribuia i gradul de ocupare din oferta
de cazare sunt prezentate n Capitolul 6 de mai jos, iar analiza detaliat a aspectelor
legate de fora de munc angajat i resursele umane n structurile de cazare i sectorul
turismului sunt prezentate n capitolul destinat acestui subiect.
Datele statistice corecte referitoare la fora de munc angajat n sectorul turismului sunt
extrem de limitate la nivelul cifrelor oficiale prezentate aici, ntruct furnizarea diferitelor
date de ctre structurile de cazare nregistrate este obligatorie n sistemul de nregistrare
i deci acestea sunt deja colectate. Totui, datele referitoare la alte domenii din sectorul
turismului sunt fie dificil de separat n categoriile turism i activiti interne de rutin (de
exemplu n cazul restaurantelor); fie slab colectate i prezentate i deci dificil de
interpretat (de exemplu n cazul ghizilor de turism); fie nerelevante pentru analiza
noastr, cum este n situaia cifrelor aferente forei de munc angajate n ageniile de
turism.
n vederea estimrii mrimii cheltuielilor n turism asociate structurilor de cazare
nenregistrate prezentate n Tabelul 1.11 de mai sus, este clar c trebuie s existe for
de munc angajat suplimentar n acest sector, care nu este cuprins n statisticile
oficiale. Se consider c fora de munc suplimentar ar putea s reprezinte peste
20.000 de locuri de munc.
Tabel 1.13: Estimri ale capacitilor de cazare nregistrate i ale forei de munc din
Romnia n anul 2005
Tip de cazare
Numr de
uniti
Numr de
camere
Numr
personal
74.050
Estimare raport
Personal /
Numr camere
0,9
Hoteluri /
Moteluri
Pensiuni
Vile, bungalouri
1.060
2.916
15.065
1,0
15.065
66.645
12

nchiriate
Altele
Total
894
205
5.075
9.600
4.205
102.920
0,6
0,8
0,9
5.760
3.364
90.834
Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Estimrile consultantului
ATRACII TURISTICE I UTILIZARE
2.1
Atracii naturale
2.1.1
Parcuri i rezervaii naturale
Exist trei categorii principale de zone protejate n Romnia:

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
13 Parcuri Naionale
13 Rezervaii Naturale
Suprafaa total a acestora este de 1.652.403 hectare aproximativ 7% din teritoriul
Romniei. Delta Dunrii are propria sa Administraie a Rezervaiei Biosferei. Toate
parcurile naionale sunt administrate de ctre Administraia Pdurilor Naionale
(Romsilva) cu excepia celei din Ceahlu, care este administrat de consiliul Judeean
Neam. Exist doar trei Rezervaii Naturale din numrul total care nu sunt administrate
de ctre Romsilva.
Ariile protejate prezint o diversitate a florei i faunei, multe din care sunt unice i sunt
pe cale de dispariie. Dei protejarea i conservarea acestor arii reprezint un obiectiv
principal al administratorilor, ariile protejate reprezint o resurs major pentru turism.
Activitile pot varia de la vntoare i drumeii montane pn la plimbri de agrement i
sporturi de iarn. Exist un potenial considerabil de cretere a numrului de vizitatori n
anumite pri ale ariilor protejate.
Numrul i tipul de uniti de cazare din ariile protejate variaz considerabil. n
majoritatea cazurilor exist un numr suficient de uniti de cazare n imediata
vecintate a ariilor protejate.
Tabel 2.1: Ariile protejate Dimensiune i Uniti de Cazare
Hectare
Rezervaie a biosferei
Delta Dunrii
Uniti de cazare
n Ariile protejate
580.000
106
46.399
24.041
6.575
14.800
17.100
4.186
11.127
1
1
5
10
3
0
2
Uniti de
cazare n
localitate
Parcuri Naionale
Munii Rodna
Climani
Cheile Bicaz - Hma
Piatra Craiului
Cozia
Buila - Vnturaria
Valea Jiului
58
50
1
52
32
50
0
13

Hectare
Retezat
Valea Domogled - Cerna
Semenic Cheile Caraului
Cheile Nera - Beunia
Munii Mcinului
Ceahlu
Numrul total de parcuri
naionale
Rezervaii naturale
Munii Maramure
Vntori Neam
Putna - Vrancea
Bucegi
Grditea Muncelului - Cioclovina
Portile de Fier
Lunca Mureului
Apuseni
Balta Mica a Brila
Comana
Lunca Joasa a Prutului Inferior
Tara
Haegului
Geoparcul
Dinozaurilor
Geoparcul platoului Mehedini
naionale
Uniti de cazare
n Ariile protejate
Uniti de
cazare n
localitate
5
39
3
1
0
0
12
3
13
8
1
64
148.850
30.818
38.204
32.663
38.184
115.655
17.166
75.784
17.529
24.963
8.247
39
2
37
17
5
18
2
150
1
1
0
27
50
0
225
3
15
3
600
0
1
45
102.392
106.000
27
6
15
12
38.138
60.100
36.665
37.100
11.321
8.396
315,948
756,455
Sursa: Romsilva (Regia Nationala de Padurilor) i ANT
Exist puine centre de informare n ariile protejate. Numrul vizitatorilor poate fi doar
estimat. Romsilva consider c nu exist probleme legate de capacitatea de primire a
vizitatorilor n aceste zone care se afl n administrarea lor i c exist locuri suficiente
pentru creterea controlat fr a pune n pericol mediul.
Tabel 2.2: Ariile protejate Centre de Informare i Estimarea numrului de vizitatori
Estimarea
numrului
de vizitatori
Rezervaie a biosferei
Delta Dunrii
Centre de
informare
Puncte de
informare
*66,740
n/a
10.000
1.000
30.000
80.000
0
0
0
1
3
0
1
0
Parcuri Naionale
Munii Rodna
Climani
Cheile Bicaz - Hma
Piatra Craiului
14

Estimarea
numrului
de vizitatori
Centre de
informare
Puncte de
informare
Cozia
Buila - Vnturaria
Valea Jiului
Retezat
Munii Mcinului
Ceahlu
naionale
Rezervaii naturale
100.000
1.000
1.000
12.000
12.000
13.000
7.000
3.000
30,000
0
0
0
2
1
0
0
0
1
1
0
0
2
1
1
0
0
2
300.000
11
Munii Maramure
Vntori Neam
Putna - Vrancea
Bucegi
Portile de Fier
Lunca Mureului
Apuseni
Balta Mica a Brila
Comana
Tara
Haegului
Geoparcul
Dinozaurilor
naionale
6.000
200.000
24.000
1.000.000
6.000
10.000
2.500
300.000
1.000
5.000
300
1
1
0
0
0
0
1
5
0
0
0
1
1
0
3
0
5
2
4
0
1
1
8,000
5.000
1
0
0
0
1.567.800
18
* 24340 turiti de grup din care 27% din strintate la care se adaug 42.400 turiti independeni
conform estimrilor personalului de administrare al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
Sunt prevzute o gam larg de activiti n ariile protejate, fie de ctre administratori fie
de ctre operatorii comerciali. Acestea sunt indicate mai jos, precum i potenialul de
activiti suplimentare identificate de ctre autoritile din ariile protejate.
Tabel 2.3: Activiti i atracii curente i propuse oferite n parcurile i rezervaiile naturale
15
X
P
X
X
P
P
X
X
X
P
X
X
X
X
X
P
P
P
X
X
X
X
X
X
P
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
P
X
X
X
P
P
P
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
P
P
Mountain Biking
tiinific
Schi fond
Schi
P
X
X
P
X
X
P
P
P
P
P
Turism ecvestru
Observarea animalelor
X
P
P
P
Ornitologie
Atracii culturale
X
X
X
X
X
X
X
X
P
P
Sporturi nautice
Speologie
Pescuit
Delta Dunarii
Parcuri Naionale
Munii Rodna
Climani
Cheile Bicaz - Hma
Piatra Craiului
Cozia
Buila - Vnturaria
Valea Jiului
Retezat
Munii Mcinului
Ceahlu
Rezervaii naturale
Munii Maramure
Vntori Neam
Putna - Vrancea
Bucegi
Portile de Fier
Lunca Mureului
Apuseni
Balta Mica a Brila
Comana
Tara
Haegului
Geoparcul
Dinozaurilor
Ciclism
X = existent
P = propus
Alpinism
Denumirea parcului
Trasee montane

P
X
X
X
P
P
P
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
P
X
X
X
P
X
X
P
X
P
X
P
P
X
X
X
X
P
P
P
X
P
P
P
P
P
P
X
X
X
P
P
P
P
P
P
X
X
X
X
X
X
X
X
P
X
P
X
X
P
P
P
X
X
P
X
P
P
X
P
P
X
X
X
X
X
X
P
X
P
P
P
X
X
P
X
P
P
X
X
X
P
X
P
P
P
X
X
Strategii complete de dezvoltare a turismului au fost realizate doar pentru Parcurile

Naionale Retezat i Piatra Craiului. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii are propria sa
strategie de dezvoltare.
16

2.1.2
Peteri
n calitate de puncte de atracie turistic, peterile reprezint pentru vizitatori o variaie,

experiena acestora putnd fi foarte bine dominat de cldiri de interes istoric i muzee.
Exist peste 12 500 de peteri pe teritoriul rii. 14 dintre acestea au fost adaptate
pentru accesul vizitatorilor i majoritatea au fost electrificate. Exist un numr de alte 50
100 de peteri care ar putea fi recondiionate pentru accesul uor al vizitatorilor. Cifrele
privind numrul de peteri care au n prezent potenial turistic nu sunt credibile, ns o
estimare realist arat c anual se nregistreaz 300.000 vizite la cele 14 peteri
principale.
n cteva din acestea accesul este limitat iar zonele deschise au avut de suferit din
cauza vizitelor frecvente i a distrugerilor i astfel prezint un potenial turistic slab.
Numrul turitilor pare a fi n cretere. Cele mai renumite peteri Urilor in Bihor i
Dmbovicioara in Arge primesc ntre 50 000 i 70 000 de vizitatori n fiecare an iar
cifrele sunt n cretere. Trebuie ns observat c, dei se afl ncadrate ntr-un peisaj
frumos i uor accesibil, Petera Dmbovicioara are dimensiuni reduse i are puine
puncte de interes. Nu exist n prezent un motiv ntemeiat pentru a primi mai muli
vizitatori n aceste peteri. Cu excepia Peterii Urilor, dotrile din majoritatea peterilor
sunt rudimentare.
Peteri cu dotri generale pentru primirea turitilor
Jude
Alba
Alba
Alba
Arge
Bihor
Bihor
Bihor
Bihor
Bihor
Cara Severin
Dmbovia
Gorj
Gorj
Vlcea
Petera
Petera Vrtop
Ghearul Scrioara
Poarta lui Ionele*
Petera Dambovicioara
Petera Urilor
Petera Meziad
Petera Ungurului
Petera Vntului
Petera Vadu Criului
Petera Comarnic
Petera Ialomia
Petera Muierilor
Petera Polovragi
Petera Liliecilor
Locaia
Arieeni
Grda de Sus
Grda de Sus
Dmbovicioara
Chicu
Meziad, comuna Remetea
uncuiu
uncuiu
Vadu Criului
Iablacea, comuna Caraova
Moroeni
Baia de Fier
Polovragi
Mnstirea Bistria, Costeti
Iluminat
Sursa: Institutul Naional de Speologie "Emil Racovita" i 'Proiect de valorificare prin turism a reliefului
carstic din romnia INCDT 2003'. Ghidul Peterilor din Romnia Cristian Lascu.
* Acces dificil
17

Locaia principalelor peteri turistice din Romnia
Pentru speologii amatori i profesioniti exist civa tour operatori care ofer vacane
speologice. Federaia Romn de Speologie i membrii acesteia ofer asisten
speologilor care doresc s viziteze celelalte peteri.
2.2 Patrimoniu Cultural
2.2.1
Monumente istorice
Romnia are apte obiective turistice incluse n patrimoniul mondial UNESCO. Unele din
acestea sunt deosebite prin faptul c reprezint grupuri de puncte de atracie ntr-o
anumit zon i nu un singur centru de interes:

Delta Dunrii (desemnat n 1991)

Mnstirile din Moldova (1993) 7 puncte de interes
Mnstirea Horezu (1993)
Satele cu biserici fortificate din Transilvania (1993, 1999) 7 puncte de interes
Cetile Dacice din Munii Ortie (1999) 6 puncte de interes
Centrul istoric din Sighioara (1999)
Bisericile de Lemn din Maramure (1999) 8 puncte de interes
18

Varietatea i rspndirea acestor centre importante reprezint un beneficiu major n

ncurajarea dispersiei vizitatorilor n ar i n special n zonele rurale. Faptul c aceste
obiective fac parte din patrimoniul UNESCO ajut la creterea gradului de contientizare
a calitii ridicate a numeroase monumente istorice din Romnia.
Lista de patrimoniu a Ministerului Culturii i Cultelor cuprinde aproape 30.000
monumente istorice, din care 6.614 sunt desemnate drept obiective de interes naional i
internaional. Acestea includ sit-uri arheologice, cldiri de interes istoric i arheologic
inclusiv structuri, monumente i statui de cult i laice.
Exist un numr de 288 cldiri incluse n categoria caselor memoriale. Acestea variaz
de la Castelul Pele pn la case srccioase a unor celebri oameni de cultur i de
litere.
Plcile comemorative reprezint o caracteristic a numeroase cldiri de notorietate.
Judeele cu cea mai mare concentraie de monumente istorice sunt Arge, Mure,
Sibiu, Cluj, Braov, Prahova, Covasna, Dmbovia, Bucureti, Constanta i Hunedoara.
Acest lucru indic faptul c regiunile centrale i litoralul Mrii Negre sunt cele mai
importante din perspectiva patrimoniului cultural.
19

2.2.2
Muzee i galerii de art
Muzeele reprezint o component semnificativ a punctelor de atracie frecventate de

ctre vizitatori. n 2005 existau 675 muzee nregistrate oficial care atrag un numr total
de 10.488.000 vizitatori. Aceasta reprezint o cretere de 29% al numrului de vizitatori
pentru muzee din 2000 i o cretere de 19% a numrului de vizitatori n muzee pentru
aceeai perioad. Nu exist date disponibile cu privire la procentul de vizitatori n muzee
n comparaie cu rezidenii locali.
Muzeele din Romnia pe Categorii i vizitatori 1999-2005
Tematic muzeu
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
tiine naturale
Tehnico tiinific
Istoric
Etnografie
Istoria culturii
Art
Mix
36
11
92
58
108
119
91
36
10
96
63
121
113
80
37
15
93
61
113
118
87
40
15
90
68
130
121
84
36
16
99
72
131
126
71
37
15
100
74
128
134
69
44
21
112
115
159
148
76
Uniti total
515
519
524
548
551
557
675
8.818
9.594
8,8
10.550
10,0
11.114
5,3
10.108
-9,1
10.446
3,3
10.488
0,4
Vizitatori ('000)
% Cretere
Sursa: Institutul Naional de Statistic
Institutul de Memorie Culturala IMeC a identificat 740 muzee i colecii publice n 2006.
Exist 28 de muzee identificate n mod oficial ca fiind de importan naional, i alte 14
de importan regional i 41 de importan judeean. Jumtate din muzeele naionale
se afl n capital.
Majoritatea muzeelor sunt deschise n weekend i nchise lunea. Altele nchid de
asemenea i marea. Preul biletului de intrare variaz considerabil, dar n general este
sub 10 RON. Exist[ taxe suplimentare pentru serviciile de ghid. Taxele pentru
fotografiere, acolo unde acest lucru este permis, sunt n general mari comparativ cu
standardele vest europene.
Exist de asemenea aproximativ 220 galerii de art autorizate.
Dei prezint colecii i piese de muzeu fascinante, cu puine excepii, majoritatea
muzeelor au exponate i tehnici de interpretare i de expunere nvechite. n general
acestea nu folosesc exponate i tehnici de prezentare moderne pentru a putea oferi
vizitatorilor o experien plcut i pentru a-i educa n acelai timp. Acest lucru le face
mai puin atractive i interesante pentru turiti.
Exist cteva muzee cu uniti de vnzare a suvenirurilor bine puse la punct. Cu una
sau dou excepii, nu exist muzee cu cafenele sau restaurante.
20

Reeaua Naional a Muzeelor din Romnia (RNMR) a fost nfiinat n anul 2006 i
ncearc s mbunteasc toate aspectele activitii muzeale. Aceast reea numr
n prezent 42 de membri. Aceasta lucreaz mpreun cu Proiectul Matra pentru a oferi
asisten directorilor muzeelor membre pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare
pentru fiecare muzeu.
2.2.2
Patrimoniul religios
ncepnd din 1990, o dat cu eliminarea restriciilor de ordin religios, s-a constatat nu
numai o extindere a practicilor religioase, dar i efectuarea unor investiii semnificative
n restaurarea cldirilor i instituiilor istorice religioase. Multe din vechile mnstiri
reprezint mai degrab exemple de locaii locuite, nsufleite, dect de arhitectur
deteriorat.
Bogia i unicitatea cldirilor religioase din Romnia a fost recunoscut de UNESCO
prin includerea n Patrimoniul mondial a 7 biserici din Moldova, 7 biserici fortificate din
Transilvania, 8 biserici din lemn din Maramure, precum i a Mnstirii Horezu.
Din aproximativ 12.800 de cldiri de religie ortodox din ar, incluznd peste 380 de
mnstiri, circa 2.400 au fost identificate ca avnd semnificaie istoric sau arhitectural.
Exist n plus multe cldiri interesante care aparin altor secte, precum i moschee i
sinagogi.
Sunt nc necesare lucrri de restaurare , dar acestea reprezint un punct de atracie
pentru vizitatori.
Nu se cunoate numrul de vizitatori ai cldirilor religioase n cadrul circuitelor turistice,
dar numrul acestora este semnificativ. n perioadele de vrf, cum ar fi n lunile de var,
vizitele la aezri populare cum sunt cldirile din Patrimoniul mondial UNESCO
provoac aglomeraie care necesit o administrare atent. Sunt practicate taxe reduse
de intrare la multe mnstiri i unele biserici. Taxele pentru fotografiere, acolo unde se
percep, tind s fie ridicate.
n afar de vizitele n scop de pelerinaj sau rugciune, majoritatea vizitelor turitilor la
obiective turistice sunt de preferin orientate ctre cldiri religioase. Acestea formeaz
coloana vertebral a atraciilor turistice din ar.
2.3
Spectacole
n 2005, s-au nregistrat 146 de spectacole n Romnia, incluznd spectacole de teatru,

teatru de ppui, concerte simfonice, spectacole de oper, de muzic popular i de
dans.
Tabel 2.6 : Instituii de spectacol 1999-2005
Instituii de spectacol
Teatre dramatice
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
53
54
57
59
57
57
59
21

Instituii de spectacol
Teatre de ppui i marionete
Opere
Teatre muzicale de estrad sau de operet
Filarmonic i orchestre simfonice
Orchestre populare
Ansambluri artistice
Circ
Uniti - total
1999
25
8
10
18
9
22
1
146
2000
26
8
10
18
8
22
1
147
2001
26
7
9
18
8
24
1
150
2002
26
7
9
18
8
24
1
152
2003
25
7
9
18
8
22
1
147
2004
24
7
8
17
7
24
1
145
2005
24
7
7
18
6
24
1
146
n 2005 s-au nregistrat aproximativ 17.350 de spectacole. Au existat fluctuaii anuale n

ceea ce privete numrul spectacolelor, dar creterea total n perioada 2000 2005 a
fost de 7%.
Tabel 2.7 : Spectacole 1999-2005
Spectacole i concerte
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Teatre dramatice
Opere
Teatre muzicale de estrad
sau de operet
Filarmonic i orchestre
simfonice
Orchestre populare
Circ
Total
5.968
4.295
973
5.957
4.087
876
6.783
4.588
733
6.915
4.811
723
6.537
4.460
816
7.320
4.634
892
7.206
4.171
833
930
826
942
893
1.071
887
748
1.377
1.592
1.355
1.309
1.262
1.351
1.601
435
2.133
253
16.364
411
2.302
191
16.242
466
2.259
230
17.356
412
2.528
230
17.821
433
2.328
92
16.999
433
2.251
139
17.907
285
1.923
581
17.348
Audiena total la evenimentele artistice a fost de 4,2 milioane de spectatori n 2005.

Aceasta nseamn o reducere de 26% fa de anul 2000. Nu se cunoate numrul de
turiti inclus n numrul total al spectatorilor. Avnd n vedere c nu s-a modificat
numrul sosirilor, dar numrul spectacolelor a crescut, aceasta ar sugera c exist o
capacitate semnificativ de primire a unui numr suplimentar de turiti spectatori.
Tabel 2.8 : Participarea la spectacole 1999-2005
Spectatori i auditori
Teatre dramatice
Opere
Teatre muzicale de estrad
sau de operet
Filarmonic i orchestre
simfonice
Orchestre populare
1999
1.017
534
318
2000
1.067
470
165
2001
1.306
525
169
2002
1.213
511
200
2003
1.188
556
260
2004
1.249
572
331
2005
1.121
536
319
189
161
196
184
237
187
153
271
544
334
313
259
281
301
271
2.420
231
2.704
224
2.000
100
1.935
234
1.966
281
1.399
135
1.358
22

Spectatori i auditori
Circ
Spectatori - total (mii)
1999
72
5.092
2000
81
5.423
2001
115
4.869
2002
125
4.581
2003
86
4.786
2004
113
4.413
2005
276
4.199
Nivelul de performan al multor spectacole, n special al celor muzicale se ridic la

nivelul standardelor internaionale. Preurile biletelor i disponibilitatea acestora sunt
potenial atractive pentru participarea vizitatorilor strini la spectacolele la care limba de
exprimare nu reprezint o barier. Publicitatea manifestrilor artistice se concentreaz la
nivel local, iar tur operatorii i vizitatorii nu sunt vizai n mod particular.
2.4
Alte atracii
2.4.1
Salinele
Aceste amplasamente industriale reprezint valori turistice din dou puncte de vedere.
n primul rnd, ele atrag vizitatorii care doresc s primeasc tratament medical n mediul
specific minelor de sare. n al doilea rnd, ele sunt atrgtoare pentru vizitatorii care
doresc s cunoasc salinele, modul de lucru specific n minele de sare i peterile
subterane. Ambele forme de turism atrag vizitatori n zona minier i genereaz cerere
pentru cazare i alte servicii oferite vizitatorilor. n acelai timp, vizitele n min lrgesc
gama atraciilor din zona respectiv pentru vizitatori i diversific astfel opiunile de
vizitare ale acestora.
n Romnia funcioneaz apte mine. Cinci dintre acestea sunt deschise pentru
vizitatori, n scop de tratament i ca obiective turistice. Societatea Naional a Srii,
Salrom, se ocup de exploatarea minelor, att pentru extracia srii, ct i ca puncte de
atracie a vizitatorilor. De asemenea, n Bucureti funcioneaz un Muzeu al Srii.
Figura: 2.3: Salinele
23

Depozitele de minerale din mine sunt n proprietatea Ageniei Naionale pentru Resurse
Minerale (ANRM) i orice dezvoltare la nivelul salinelor trebuie aprobat att de aceast
agenie, ct i de Salrom. Din activitatea general din saline, inclusiv cea legat de
vizitare rezult un profit mic, iar reinvestiia n faciliti pentru vizitatori este extrem de
limitat.
n momentul de fa, promovarea salinelor la nivel naional ca puncte de atracie n scop
de vizitare este redus. Numrul de vizite zilnice pentru tratament a crescut cu 35% n
ultimii trei ani i se prezint astfel:
Tabel 2.9 : Salinele din Romnia vizite n scop de tratament
Salina
Vizite n scop de tratament

2003
Cacica
Trgu Ocna
Ocna Dej
Praid
Slnic
Prahova
Total
2004
2005
2006
% cretere
2003-2006
0
12.042
0
160.242
26
16.539
188.823
37
35
0
127.499
0
116.833
0
7.000
0
126.288
12.073
139.572
12.471
129.304
12.160
145.448
Sursa: Salrom
Pe aceeai perioad, vizitele turitilor au crescut cu 61% reprezentnd peste 300.000.

Tabel 2.10 : Salinele din Romnia vizite n scop turistic
Salina
Cacica
Trgu Ocna
Ocna Dej
Praid
Slnic
Prahova
Total
Vizite n scop turistic

2003
9.244
2004
9.905
650
127.499
52.793
190.186
900
116.833
2005
10.389
23.000
911
126.288
2006
18.743
41.391
1.100
160.242
62.721
190.359
80.249
240.837
84.864
306.340
% cretere
2003-2006
103
69
26
61
61
Sursa: Salrom
Tratamentele cuprind n mod obinuit patru ore zilnic, timp de 6-10 zile, genernd astfel
utilizarea structurilor de cazare pe plan local i timp liber pentru activitate turistic
suplimentar la nivel local.
Tarifele de intrare variaz ntre 12 RON pentru turiti i 7 RON pentru pacieni, cu
reduceri practicate pentru un set de mai multe vizite i pentru copii.
24

2.4.2
Calea ferat ngust
n prezent, n Romnia funcioneaz trei linii de cale ferat ngust pentru turiti.
n judeul Maramure funcioneaz un tren pentru transportul butenilor, pe o linie de
cale ferat cu ecartament de 735mm pe Valea Vaserului, ntre Vieu de Sus i Fina, pe
o distan de 32 km, numai dus. Exist maximum cinci vagoane pentru turiti, cu o
capacitate de 150 de pasageri, iar cltoria de ntoarcere dureaz o zi ntreag. Exist
un program de funcionare zilnic, pe timpul verii (mai-septembrie). Vizitele n grup i
nchirierea se pot aranja n alte perioade.
n judeul Alba, trenurile funcioneaz pe Valea Arieului, pentru grupuri, la cerere, pe o
distan de 12 km de linii de cale ferat ngust ntre Abrud i Cmpeni.
La Moldovia n judeul Suceava, trenurile funcioneaz pe timpul verii, pe o distan de
4km, fiind necesar rezervarea prealabil. Capacitatea este de 50 de persoane i sunt
disponibile locomotive diesel sau cu abur.
Figura 2.4 : Mocanita
Mai exist i alte rute suplimentare de linii de cale ferat ngust, avnd infrastructur,
dar nentreinut. Cea mai important dintre acestea este linia Sibiu-Agnita, care a fost
recent desemnat monument istoric i unde se fac eforturi pentru reabilitarea rutei i
renceperea operaiunilor de soluionare a aspectelor privind proprietatea asupra
terenurilor.
Dei funcioneaz cu factori de nalt sarcin, trenul turistic de la Vieu de Sus nu poate
funciona la un nivel comercial durabil fr utilizarea liber a unei linii de cale ferat
ntreinute i a ntreinerii locomotivei, prin sponsorizarea de ctre entuziati. Nu pare
posibil ca alte rute s poat funciona cu bune rezultate fr avantaje similare, cu
excepia rutelor pe distane scurte. n afara propriei activiti comerciale, de calea ferat
25

de la Vieu de Sus beneficiaz i regiunea respectiv, genernd un numr semnificativ

de nnoptri n zon.
2.4.3
Turismul viticol
Romnia este o ar cu o producie important de vinuri, cu reputaie internaional tot

mai larg i vnzri la export tot mai mari. Exist apte regiuni viticole importante n ar:

Podiul Transilvaniei
Dealurile Moldovei
Dealurile Munteniei i Olteniei
Dealurile Banatului
Dealurile Crianei i Maramureului
Dealurile Dobrogei
Terasele Dunrii
Turismul viticol cuprinde n mod normal trei mari componente:

Vizite ale cunosctorilor de vinuri i cumprtorilor la anumite plantaii viticole n

scop tiinific i de cumprare turism de afaceri
Vizite ale vizitatorilor n general la plantaii viticole n scop de cunoatere a
procesului de producere a vinului i de degustare de vinuri. Aceasta este
considerat o activitate de publicitate prin autofinanare realizat de plantaiile
viticole pentru a ncuraja vnzarea pe loc i fidelizarea clienilor pe termen lung
Itinerare vinicole itinerare pitoreti prin zone de plantaii viticole fcnd legtura
ntre diferite podgorii
Romnia are nou podgorii renumite care ofer itinerare i degustri de vinuri n mod
constant pentru vizitatori n general:

Murfatlar,
Crama Urleanu
Casa Seciu
tefneti
Mini
Jidvei
Panciu
Bucium
Reca
Exist de asemenea muzee ale vinului la:

Murfatlar
Drgani
tefneti (Goleti-Arge)
Hui
Odobeti
Mini
Hrlu
26

S-a stabilit un Itinerar al vinului n judeul Alba.

Un numr de tur operatori ofer itinerare specializate ale vinului.
3. Produse turistice
3.1
Turismul de litoral
Staiunile de pe litoralul Mrii Negre cuprind un procent mare din numrul locurilor de
cazare din Romnia. n 2009 29% din hotelurile nregistrate din ar erau cele de pe
litoral, cu un numr de locuri de cazare reprezentnd 45% din numrul total. ns,
aceste hoteluri erau deschise pentru un numr mediu de 102 zile. n acest sezon scurt
acestea au obinut un grad de ocupare de 53%.
Jumtate din vilele i bungalow-urile din ar se afl de asemenea pe litoral, ca i cele
mai mari spaii de campare. Sezonul turistic operaional al unitilor de cazare tip
camping este chiar mai scurt dect cel al hotelurilor.
Tabel 3.1: Unitile de cazare din staiunile de pe litoral 2005
Hoteluri
Moteluri
Hoteluri pentru
tineret
Hostel - uri
Vile pentru turiti
Bungalow-ri
Spaii de campare
Tabere colare
Pensiuni urbane
Pensiuni rurale
Apartamente de
nchiriat
Altele
Total
Romnia
993
161
Litoral
285
1
%
29
1
Numrul mediu de
zile de funcionare
102
n/a
23
33
716
305
72
151
597
956
3
4
296
207
17
13
25
14
13
12
41
68
24
9
4
1
72
25
39
41
66
57
80
55
52
167
4,226
26
0
891
50
0
21
18
n/a
85
Tabel 3.2: Numrul de locuri de cazare n staiunile de pe litoral
Hoteluri
Moteluri
Hoteluri pentru
tineret
Hostel
Vile pentru turiti
Bungalow-ri
Romnia
164,102
6,186
Litoral
74,222
42
%
45
1
1,487
987
15,157
4,963
309
230
6,549
4,080
21
23
43
82
27

Spaii de campare
Tabere colare
Pensiuni urbane
Pensiuni rurale
Apartamente de
nchiriat
Altele
Total
26,568
28,916
10,910
11,151
18,097
9,348
667
688
68
32
6
6
4,227
8,540
283,194
2,986
0
117,218
71
0
41
Majoritatea locurilor de cazare se afl n zone cu mare concentraie din staiuni precum
Mamaia, Eforie Nord i Sud, Costinesti, Olimp, Neptun, Jupiter, Aurora, Venus, Saturn i
Mangalia. Designul acestor staiuni reflect nc pe deplin era expansiunii lor din anii
1970 i 1980.
Cndva o zon turistic estival favorit, att pentru romni ct i pentru turitii strini
din Europa de vest, litoralul a pierdut mare parte din interesul pentru turitilor din Europa
de vest i nu a reuit s se relanseze i s concureze cu alte destinaii turistice de litoral
din regiune. De asemenea frecventarea de ctre turitii romni a sczut pe msur ce
destinaiile din strintate au devenit mai accesibile i mai atractive pentru Romni.
3.2
Turismul balnear
Multitudinea de izvoare naturale, nomol i gaze cu proprieti de tratament din Romnia

este binecunoscut. Romnia deine aproximativ o treime din izvoarele minerale
naturale din Europa. Oferta include o diversitate de tratamente legate de aceste resurse
naturale. Exist 117 localiti din Romnia cu factori naturali terapeutici din care 29 sunt
desemnate staiuni balnerare de importan naional iar 32 drept staiuni de importan
local.
Exist trei oferte de produse balneoclimaterice principale :
Tratament medical elemente naturale cu proprieti terapeutice
Convalescen recuperare prin stimulare
ntreinere - fitness de stimulare i de ntreinere
n prezent accentul este n special pe elementele medicale i de convalescen, care
creeaz o imagine asupra staiunilor balneare drept locuri de odihn i tratament pentru
bolnavi i vrstnici.
n 2005 existau 369 de uniti de cazare nregistrate n staiuni balneare, 8,7% din
numrul total al unitilor de cazare din ar. Acestea ofereau 39 000 locuri de cazare
13,8% din numrul total de locuri de cazare.
Avnd n vedere perioadele medii de mai sus de funcionare, aceste uniti de cazare
ofereau 19,5% din numrul de locuri de cazare disponibile i erau vndute 5.303.980 de
nnoptri. Aceasta reprezenta 29% din numrul total al nnoptrilor vndute n Romnia
n 2005.
Aproape 3% din aceste nnoptri erau vndute strinilor.
Doar 9% din numrul de nnoptri erau n uniti de cazare de 3, 4 sau 5 stele.
28

Gradul de ocupare anual n camerele disponibile a fost de 53%.

Nu exist date disponibile cu privire la veniturile generate de ctre staiunile balneare n
urma acestui grad de ocupare.
Marea majoritate a activitii din staiunile balneare sunt clieni provenii n urma
sponsorizrii statului prin fondurile de sntate. n 2005 au fost retrase 276.342 bilete de
tratament subvenionate cu o durat a sejurului de 18 zile. Aceast cifr a reprezentat
88% din locurile de cazare din staiunile balneoclimaterice.
Infrastructura urban din numeroase staiuni balneare este ntr-o stare de degradare
avansat.
3.3.3. Turismul activ

3.3.1
Sporturi de iarn
n Romnia exist n jur de 27 zone de schi omologate, cu aproximativ 80 de prtii de

schi autorizate. n aceste zone, exist o larg gam de mijloace de transport pe cablu,
cum ar fi teleschi, telegondole, telescaun i telecabine, avnd o capacitate de peste
35.000 de persoane pe or.
Amenajarea multor zone de schi nu este suficient de performant pentru a asigura
zpad natural suficient pentru un sezon al sporturilor de iarn de 3-4 luni. Zpada
artificial este tot mai mult utilizat, acolo unde sunt suficiente resurse de ap. Totui,
nclzirea climei din ultimele ierni a avut drept rezultat cderi de zpad sub medie i
chiar producerea zpezii artificiale a fost dificil n multe zone.
Se nregistreaz o mare cerere pe perioada iernii, n weekend-uri, atunci cnd sunt
condiii de zpad favorabile. Multe staiuni i-au limitat zonele de parcare respective,
ceea ce a condus la o congestionare semnificativ a traficului. Se pare c mbuntirea
accesului n staiunile de schi ar avea o influen mai mare asupra realizrilor acestora
dect creterea capacitilor de transport pe cablu.
Se remarc un nivel sczut al activitii turistice aferente vizitatorilor strini sosii pentru
sporturi de iarn. Staiuni precum Poiana Braov atrag grupuri de turiti strini care
petrec sejururi n cursul sptmnii, ceea ce este n avantajul creterii gradului de
ocupare a structurilor de cazare, fr a mri semnificativ congestionarea traficului. n
ceea ce privete produsul sporturilor de iarn, Romnia nu dispune de staiuni la nivelul
standardelor internaionale. Pre transport, precum i cazarea reprezint principalul
factor de selectare a Romniei de ctre turitii strini entuziasmai de sporturile de iarn.
n pofida atraciei traficului n vacanele de var, precum i a activitii specifice
conferinelor din primvar i toamn, gradul mediu de ocupare a structurilor de cazare
din staiunile montane a fost de numai 22% n 2005. Aceast cifr sugereaz c, n
general, exist suficiente capaciti de cazare n ofert.
29

3.3.2
Golf
n Romnia, golful a fost un sport interzis n regimul comunist, iar Federaia Romn de
Golf s-a constituit de-abia n anul 2004 ca organism de coordonare a acestui sport.
Romnia dispune doar de trei terenuri de golf, i anume clubul Diplomailor din Bucureti
i terenurile de golf de la Breaza i Pianu de Jos. Toate aceste terenuri dispun numai de
nou guri i numai Clubul Lac Verde de la Breaza, din judeul Prahova este recunoscut
ca teren de golf de ctre Royal & Ancient. Pentru terenul de la Pianu de Jos, se prevede
adugarea a nc nou guri.
Cu doar 3 jumti de teren n ar, Romnia nu poate fi considerat n prezent o
destinaie pentru turismul de golf. n mod specific, turistul de golf caut o gam de
terenuri de calitate la o distan rezonabil unul de altul, combinat cu faciliti de
calitate pentru odihn, distracie i cazare. ntre trei i patru terenuri de golf sunt
considerate a reprezenta minimul constituirii unei destinaii de golf, unde merit s te
deplasezi pentru o sptmn sau mai mult.
Figura 3.1: Terenuri de golf
30

3.3.3
Drumeii (Hiking)
Dei necuantificabil din punct de vedere al numrului de excursioniti, traseele montane

n Carpai reprezint un modalitate popular de distracie pentru romni i pentru unii
vizitatori strini.
Traseele pentru excursiile montane sunt efectuate de autoritile locale, iar eliberarea i
marcarea acestora se face cu asistena SALVAMONT. Totodat, SALVAMONT ofer
informaii n legtur cu dificultatea traseelor i echipamentul de care au nevoie
excursionitii. ANT elibereaz certificate de autorizare pentru traseele care ndeplinesc
standardele de siguran i prezentare. n prezent, exist 301 trasee pentru excursii
montane autorizate de ANT. Lungimea acestora variaz de la 1 la 20 ore de mers pe
jos.
Autoritile locale sunt responsabile cu marcarea, indicnd punctele de pornire ale
traseelor, precum i cu ntreinerea acestora.
n parcurile i rezervaiile naturale, exist peste 340 trasee marcate. Pentru unele dintre
acestea trebuie s se obin autorizarea ANT.
Tabel 3.3: Trasee montane n parcurile i rezervaiile naturale
Parcuri naturale
Trasee
marcate
Delta Dunrii
Munii Rodnei
Climani
Cheile Bicazului - Hma
Piatra Craiului
Cozia
Buila Vnturria
Defileul Jiului
Parcul Naional Retezat
Domogled Valea Cernei
Semenic-Cheile Caraului
7*
17
25
18
31
10
5
3
20
35
9
Cheile Nerei Beunia

Munii Mcinului
Ceahlu
10
6
7
Sursa: Romsilva, Parcuri i rezervaii
Rezervaii naturale
Munii Maramure
Vntori Neam
Putna Vrancea
Rezervaia natural Bucegi
Grditea Muncelului-Cioclovina
Porile de Fier
Lunca Mureului
Apuseni
Balta Mic a Brilei
Comana
Lunca Joasa Prutul de jos
ara Haegului Geoparc
Dinozauri
Geoparc Platoul Mehedini
Trasee
marcate
2
9
7
40
6
15
2
32
9
10
0
1
13
* nemarcate oficial
Exist tur operatori i ghizi montani care promoveaz vacanele pe trasee montane.
ANT a realizat puine materiale promoionale pentru peste 100 de trasee montane n
2004. Se pare c s-a fcut puin publicitate generic pentru Romnia ca destinaie a
traseelor montane.
31

3.3.4
Echitaie
Exist diferite tipuri de activiti de echitaie oferite n Romnia:

coli de echitaie
Ferme-cresctorii de cai
Trasee i operatori de vacan de echitaie
colile de echitaie se adreseaz n principal rezidenilor locali i ofer faciliti de
divertisment. Fermele de cretere a cailor pot dispune de faciliti pentru vizitatori, dar
sunt n mod obinuit o atracie pentru vizitatori, i mai puin furnizori de activiti de
vacan. Principalii operatori de vacan de echitaie sunt:
Tabel 3.4: Centre de echitaie care ofer vacane de echitaie
Jude
Bistria-Nsud
Braov
Braov
Cluj
Cluj
Mure
Mure
Sibiu
Suceava
Nume
Centrul de echitaie tefan cel Mare
Equus Silvania
Centrul olandez de clrie
Daksa
Green Mountain Holidays
Corbet Transair
Hipohouse
Centrul englez de clrie
Parcul naional Climan
Locaie
Lunca Ilvei
inca Nou
Fgras
Cluj-Napoca
Huedin
Trgu Mures
Sighioara
Sibiu
Vatra Dornei
Sursa: CNTE & ANT
Toate centrele menionate mai sus sunt membre ale CNTE (Comitetul Naional de
Turism Ecvestru).
Figura 3.2: Centre de echitaie de vacanta
32

3.3.5
Vntoarea i pescuitul n Romnia
n 2005 suprafaa total a zonelor de vntoare era de aproximativ 21.603.924 hectare.

Din aceast suprafa:
70,3% este administrat de Asociaia General a Vntorilor i Pescarilor
(AGVPS),
27,9% (6.033.104 ha) este administrat de Administraia Naional a Pdurilor
Romsilva,
0,5% (112.066 ha) este administrat de Instituii de nvmnt i cercetare, i
1,3% (278.105 ha) este administrat de asociaii independente de vntoare.
Cea mai mare parte a terenurilor de vntoare este amplasat n zonele de es ale rii
9.067.519 ha. 8.045.882 ha (37,2%) se afl n zone de deal i 4.490.523 ha (20,8%)
n zone montane.
Principalele specii de vnat din Romnia sunt: capra neagr, cprioara, cerbul rocat,
iepurele, lupul, rsul, porcul mistre, pisica slbatic, ursul, vulpea, specii de psri (rae
i fazani).
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale stabilete cotele anuale de vntoare pentru
diferite specii de vnat. De asemenea, Romsilva determin taxele de trofeu pentru
diferite specii. Unele din speciile de vnat sunt strict protejate, iar vntoarea acestora
este permis doar cu aprobare special.
33

Romnii care doresc s devin vntori trebuie s urmeze un curs de instruire i s

susin un examen pentru a obine permisul de vntoare, care se rennoiete anual.
De asemenea, ei trebuie s posede permis de port arm valabil.
Vntorii strini pot vna n Romnia cu condiia de a-i demonstra pregtirea i
apartenena la o organizaie de vntoare recunoscut. Ei au nevoie de autorizarea de
vntoare din partea administratorului rezervaiei, direct sau prin intermediul operatorului
de vntoare numit de administrator. Se acord prioritate vntorilor romni.
n 2005 numrul vntorilor strini a fost estimat la aproximativ 8.000.
Dei Romnia nu are pretenii de a fi o destinaie important de vntoare i pescuit de
nivel internaional, Asociaia General a Vntorilor i Pescarilor (AGVPS) a identificat
645 de locaii de pescuit sportiv n ar. Principalele specii de pete sunt crapul i
pstrvul. Pescuitul este deosebit de popular n Delta Dunrii.
Vizitatorii au nevoie de autorizare pentru a pescui n Romnia. Permisul de pescuit
poate fi obinut de la AGVPS sau Romsilva. Romsilva controleaz pescuitul n ape
curgtoare din zone montane i din rezervaiile pe care le administreaz. AGVPS
controleaz toate celelalte zone i emite i permise de pescuit n numele Administraiei
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
n 2005 se estimeaz c au fost aproximativ 1.000 de vizitatori strini care au practicat
pescuitul sportiv.
Principalele ci de cretere a veniturilor din acest tip de turism sunt urmtoarele:
Prelungirea perioadelor de timp petrecute de vntori n Romnia (creterea
valorii serviciilor turistice suplimentare prin extinderea duratei de edere i
diversificarea serviciilor)
Crearea i promovarea a noi produse, de exemplu pescuitul sportiv al pstrvilor
n rurile montane
Crearea unor noi ferme pentru vntoare n zone aprate (acest sistem poate
salva speciile naturale de animale slbatice)
3.4
Turismul rural
ntr-o societate din ce n ce mai urbanizat chemarea ctre mediul rural i stilul de via
rural devine din ce in ce mai puternic. Locuitorii de la orae se ntorc la locurile de
origine i la modul de via simplu al vremurilor de altdat. Acestea reprezint cteva
din motivaiile care au determinat o cretere a turismului rural att n Romnia ct i n
numeroase alte pri ale globului. Aceste categorii de turiti acoper un spectru larg de
interese, de la ecoturist care este interesat de implicarea n protecia i conservarea
mediului; agroturistul, interesat s experimenteze stilul de via al gospodriilor rurale;
turistul activ care se las atras de activitile n aer liber; pn la interesele mai generale
ale geoturistului care apreciaz frumuseea peisajelor, cultura i tradiiile rurale.
Recunoaterea faptului c cheltuielile turitilor din zonele rurale au un impact economic
semnificativ mai mare dect n orae i c tradiiile rurale, meteugurile i obiceiurile
34

sunt n pericol de a disprea a inspirat multe persoane i ONGuri s investeasc timp i

bani n turismul rural. Multe din acestea sunt intensive i foarte localizate, cum ar fi
proiectul Fundaiei ADEPT din zona Sighisoara Tarnava Mare. Unele dintre acestea
au o perspectiv naional cum ar fi activitatea ANTREC ca organizaie de marketing a
unitilor de cazare rurale. Chemarea zonelor rurale a atras de asemenea un numr
mare de firme mici i de tour operatori, care combin dragostea acestora pentru stilul de
via rural cu o activitate comercial care permite de asemenea i altora s participe.
Ca urmare a acestei activiti, sunt disponibile numeroase produse de turism rural i
oportuniti turistice. Exist ns o coeren redus a ofertei de produse i n general o
lips a activitilor publice aferente.
Probabil c cel mai clar indicator al creterii interesului pentru turismul rural este
expansiunea pensiunilor turistice din ultimii ani stimulat ntr-o anumit msur de
disponibilitatea fondurilor SAPARD. n decurs de patru ani numrul de locuri n
pensiunile rurale nregistrate s-a triplat.
Tabel 3.5: Expansiunea Pensiunilor Rurale nregistrate 2001-2006
Pensiuni turistice
rurale
2001
2002
2003
2004
2005
2006
uniti
536
682
781
892
956
1,259
%
cretere
2001-6
234
locuri
4,736
6,181
7510
9,405
11,151
14,391
303
Datele privind gradul de ocupare al unitilor de cazare rurale n general nu este

disponibil, ns gradul mediu de ocupare al unitilor de cazare montane este n general
sczut, ntre 20 i 25%. Unitile de cazare montane ns au un sezon turistic mult mai
ndelungat dect de exemplu unitile de cazare de pe litoral. Se pare c exist
suficiente uniti de cazare rurale disponibile att n sectorul celor nregistrate ct i al
celor nenregistrate, neoficiale, care se consider a avea o pondere mai mare n zonele
rurale.
Turismul rural beneficiaz de pe urma faptului c numeroase puncte principale de
atracie turistic i de patrimoniu din Romnia se afl n zonele rurale, cum ar fi
mnstirile pictate, bisericile din lemn, bisericile sseti fortificate i cetile dacice.
Mrcile turistice consacrate pe plan internaional ale Bucovinei, Maramureului, Deltei
Dunrii i Transilvaniei, i care de asemenea sunt adecvate n special n zonele rurale.
Structurile de cazare, operatorii de activiti turistice precum i specialitii n agroturism
i ecoturism sunt prin urmare bine poziionai pentru a beneficia de pe urma creterii
interesului manifestat fa de turismul rural.
3.5
Croazierele pe Dunre
Frecvena croazierelor pe Dunre a crescut rapid de la reluarea acestora n 2003. n

2007 se anticip un numr de aproape 1000 croaziere. Fiecare vas are ntre 100 i 120
de pasageri. Sezonul croazierelor dureaz din martie pn n noiembrie. Acest sezon
turistic prezint interes pentru Asociaia Die Donau, o organizaie de colaborare cu
35

reprezentare n cadrul tuturor operatorilor i rilor implicate. ANT este reprezentantul

oficial pentru Romnia al Asociaiei Die Donau.
Croazierele dureaz pn la patru zile cu durat variabil n apele romne. Acestea sunt
n mare parte organizate de tour operatorii din Romnia n numele societii care
organizeaz croazierele i sunt rezervate din timp. Acestea variaz de la vizite scurte la
Drobeta Turnu Severin i n interiorul Deltei Dunrii, pn la vizite complete de o zi n
bucureti din Giurgiu / Oltenia. Coninutul excursiilor este stabilit de ctre organizatorul
croazierei i de ctre tour operatori. Turitii care particip la croazier au ocazia de a
cunoate puntele de atracie din Romnia i sunt principalii vizai pentru a deveni clieni
fideli pentru acest tip de produs.
3.6
Conferine i Expoziii (MICE)
Principalele faciliti pentru conferine i expoziii din Romnia se afl predominant

localizate n capital. Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i
Expoziii deine o baz de date cu privire la spaiile de conferine i expoziii din ntreaga
ar. O analiz a acestor date i a numrului de sli de conferin cu diferite capaciti
indic existena chiar i n capital a unui numr insuficient de astfel de faciliti care s
permit organizarea de ntruniri de mare anvergur. Cel mai mare spaiu de acest fel are
o capacitate de 650 locuri. Pentru ntruniri de o mai mare amploare este necesar s se
recurg la utilizarea teatrelor i a cldirilor de interes public. Puine astfel de spaii pot
organiza ntruniri la capacitatea maxim a spaiului disponibil i de asemenea s ofere
servicii de catering complete pentru toi participanii. Puine astfel de faciliti au spaii de
dimensiuni mai mici pentru a putea organiza ntruniri adiacente sesiunilor plenare.
Majoritatea centrelor de conferine de mari dimensiuni de asemenea nu dispun de o
amplasare favorabil fa de unitile de cazare.
O analiz a bazei de date a Asociaiei Naionale a Organizatorilor Profesioniti de
Conferine i Expoziii privind centrele de conferine ilustreaz o relativ lips de centre
cu capacitate medie i mare.
Tabel 3.6: Numrul de sli de conferine n funcie de capacitate
Locaie
Bucureti
Restul rii
Total
1-50
82
323
405
Capacitatea slilor de conferine

51-100
101-200
201-500
51
37
24
150
110
34
201
147
58
500+
14
10
24
Sursa: Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii
Palatul Parlamentului situat n Bucureti, cunoscut de asemenea sub denumirea de

Centrul Internaional de Conferine din Bucureti, este cel mai mare centru de
conferine de calitate. Dei nu a fost proiectat ca un centru de conferine, acesta are un
numr de sli de conferine, restaurante i galerii cu o capacitate de pn la 1200
persoane cu dispunere stil teatru i poate oferi spaiul necesar pentru servicii de catering
pentru pn la 2000 persoane. Confirmarea disponibilitii slilor de ntrunire se face pe
o perioad scurt i reprezint o limitare n alegerea acestui centru pentru desfurarea
ntrunirilor de mare amploare care sunt programate cu civa ani nainte. Acesta este
membru al Asociaiei Internaionale Palais de Congres (AIPC).
36

Nu sunt disponibile statistici cu privire la numerele i dimensiunea ntrunirilor care au loc.

Totui, n ultimii ani s-a remarcat o cretere clar a numrului de ntruniri de mici
dimensiuni numeroase avnd ca scop instruirea sau motivarea personalului.
Piaa internaional de conferine cuprinde trei mari segmente Conferine de afaceri,
conferine guvernamentale i conferine ale asociaiilor. Segmentul de pia al
conferinelor de asociaii este mobil i poate fi atras ctre o varietate de destinaii. Poate
fi de asemenea luat n considerare att n ce privete numrul de conferine ct i n ce
privete numrul de participani i puterea de cumprare relativ mare a acestora.
Capacitatea Romniei de a atrage acest segment de pia este salb.
n analiza sa cu privire la conferinele internaionale organizate de ctre membrii si n
2005 Asociaia Internaional de Congrese i Conferine (ICCA) identific 5315
conferine internaionale organizate n aproape 100 de ri. Din acestea 12 au fost
organizate n Romnia. Acest lucru situeaz Romnia pe locul 53 ntre rile gazd.
Tabel 3.7: ntrunirile Asociaiei Internaionale organizate n rile selectate n 2000-2005
ara
Ungaria
Romnia
Serbia i
Muntenegru
Bulgaria
Total Mondial
2000
64
8
2
2001
51
16
1
2002
76
16
0
2003
75
12
3
2004
94
17
12
2005
97
12
10
Locul
20
53
58
2
4.500
3
4.468
12
4.981
5
5.014
11
5.497
6
5.315
67
-
Sursa: Asociaia Internaional de Congrese i Conferine ICCA 1996-2005
Exist dou motive pentru aceast performan slab. n primul rnd, Romnia nu are
multe centre de conferine special destinate acestui scop care s corespund cerinelor
de pe piaa internaional de conferine i expoziii att pe segmentul asociaiilor,
guvernamental ct i de afaceri. Al doilea motiv este acela c, n ciuda eforturilor
ndrznee ale Asociaiei Naionale a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i
Expoziii, se face simit o lips a studiilor de pia i a activitii de promovare pentru
asigurarea conferinelor la nivel internaional.
Principalul centru expoziional, Romexpo, se afl n Bucureti. Acesta totalizeaz 52100
metri ptrai de spaiu expoziional n 36 de sli. Aceste sli expoziionale sunt
funcionale dar nu toate sunt inter-conectate , iar multe dintre ele nu au dotri la nivelul
standardelor internaionale. Conform planurilor de urbanism aprobate, pn n 2008 va fi
construit un nou spaiu expoziional de 12 000 metri ptrai care va asigura conexiunea
cu cteva spaii existente.
Romexpo organizeaz majoritatea expoziiilor n acest centru expoziional n colaborare
cu organizaiile comerciale de resort. Au loc anual aproximativ 40 de expoziii. n jur de
20% din expozani provin din strintate. Numrul total de vizitatori nu se cunoate.
Romexpo are de asemenea opt sli de conferine cu o capacitate cuprins ntre 50 i
300 de angajai. Acestea nu sunt bine conectate ntre ele i este necesar gsirea de
soluii creative pentru a asigura serviciile de catering pentru ntrunirile de mare
37

anvergur. Se face simit cererea de spaii de conferine cu capacitate de 1000 1200

locuri pentru lansarea de produse i pentru alte evenimente cu scop comercial.
Constanta n prezent a demarat construcia unui centru expoziional de mici dimensiuni
n Mamaia, combinat cu o sal de conferine de 250 de locuri. Acest centru va asigura
servicii de catering n principal pentru evenimente locale i regionale.
Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii (RCB)
ncearc s promoveze Romnia ca o destinaie pentru sectorul de conferine i expoziii
i acioneaz ca o cas de clearing pentru contactarea organizatorilor de conferine i
expoziii care caut spaii corespunztoare. RCB este membr a Asociaiei
Internaionale de Congrese i Conferine (ICCA), ns este singurul organizator de
conferine i expoziii membru al asociaiei care este pur privat. Majoritatea
organizatorilor de expoziii sunt parial deinute de stat sau sunt finanate din bugetul
local, fie prin mprumuturi directe nerambursabile fie printr-o form de tax pentru
locurile de cazare. Aceast dependen de finanrile din sectorul privat a limitat
activitile RCB i eficiena general. Pe msur ce Romnia creeaz noi centre de
conferine i expoziii moderne, va fi necesar dezvoltarea RCB pentru a promova n
mod eficient acest produs.
38

4 Acces i Transport
4.1 Reeaua strategic
Figura 4.1: Coridoare de transport europene
Sursa: UE
Romnia este aezat la intersecia mai multor coridoare de transport europene, care
leag Europa de sud-est cu nordul i vestul. Aceste coridoare formeaz coloana
vertebral strategic a legturilor strategice terestre interne i externe din Romnia i
reprezint principalele investiii n artere de infrastructur, astfel:
Coridorul VII, Dunrea, care leag Marea Neagr de Marea Nordului
Coridorul IV, un coridor rutier i feroviar care face legtura dintre Germania n
vest i Europa de sud-est. Dup ce trece prin Germania, Austria, Slovacia i
Ungaria, coridorul se ramific n trei artere cu punct terminus la Istanbul, Salonic
i respectiv Constana. Principalul drum, E68, intr n Romnia la Ndlac i se
bifurc la Arad. Artera de sud, spre Istanbul i Salonic trece prin Timioara i
Craiova ca s traverseze Bulgaria la Calafat. Artera Constana, E81, trece prin
Sibiu, Piteti i Bucureti spre Constana. Elementul feroviar al arterei Constana
a Coridorului IV are un traseu mai spre nord dect oseaua i trece prin Braov.
Coridorul IX, un coridor rutier i feroviar care face legtura ntre Finlanda,
Lituania n nord i Grecia n sud. Acest arter de transport trece prin Minsk, n
Belarus, Moscova, Moldova, Romnia i Bulgaria spre Grecia. n Romnia,
39

coridorul trece prin Albia la grania cu Moldova, Focani, Buzu, Bucureti i

intr n Bulgaria la Giurgiu. Traseul rutier este E85. Componenta feroviar a
Coridorului IX urmeaz traseul coridorului rutier, E85.
Infrastructura de transport din Romnia a suferit timp ndelungat din cauza unei serioase
lipse a investiiilor. Ca rezultat, infrastructura existent este aglomerat. Ca exemplu,
volumul bunurilor transportate pe kilometrul de drum n Romnia este de 1.390 tone, n
timp ce media n Uniunea European este de 252 tone/km. S-au derulat o serie de
programe extinse pentru mbuntirea infrastructurii de transport, care este nc sub
standardele europene.
n ultimii 15 ani, caracterul transportului de cltori n ar a suferit modificri, conform
prezentrii din Tabelul 4.1de mai jos. ncepnd din 1990, economia a fost liberalizat, iar
structura preurilor biletelor de cltorie a fost stabilit tot mai mult pe baze comerciale.
Ca urmare, numrul total al cltoriilor prin transportul de pasageri a sczut dramatic de
la 1,19 miliarde n 1990 pn la 317 milioane n 2004.
2
Tabel 4.1: Cltorii aferente transportului de pasageri n Romnia pe tip de mijloace de

transport (mii) 1995 2004
Feroviar
Rutier
Ci de navigaie
interne
Aerian
Total
1990
407.931
780.666
1.637
1995
210.738
413.502
2.042
2000
117.501
205.979
133
2004
99.434
216.524
214
2.738
1.192.972
1.963
628.245
1.282
324.895
1.337
317.509
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2005
n timp ce numrul de pasageri a sczut, distribuia traficului de cltori pe tipuri de

mijloace de transport s-a modificat, conform prezentrii din Tabelul 4.2 de mai jos:
3
Tabel 4.2: Distribuia cltoriilor aferente transportului de pasageri n Romnia pe tip de

mijloace de transport (%)
Feroviar
Rutier
Ci de navigaie
interne
Aerian
Total
1990
34,19
65,44
0,14
1995
33,54
65,82
0,32
2000
36,19
63,41
0,01
2004
31,32
68,25
0,01
0,23
100
0,32
100
0,39
100
0,42
100
Sursa: Consultant
n perioada 1990 - 2004 numrul sosirilor turitilor a rmas acelai n linii mari,
recupernd-se scderea sosirilor ntre 1990 - 2004. Tabelele 4.3 i 4.4 indic faptul c
sosirile turitilor pe calea ferat au sczut de la 2,3 milioane n 1990 pn la 308.000 n
2004. Pe aceeai perioad, sosirile pe ci rutiere au crescut de la 3,6 milioane pn la
2
3
Numai cltorii interurbane i internaionale

Numai cltorii interurbane i internaionale
40

5,4 milioane. Cea mai important cretere au nregistrat-o sosirile pe calea aerului, cu o
cretere a traficului turistic de 260%.
Tabel 4.3: Sosiri turiti (mii) pe tip de mijloace de transport 1990 - 2004
Rutier
Feroviar
Aerian
4
Maritim
Total
1990
3.670
2.349
271
242
6.532
1995
4.266
570
433
176
5.445
2000
3.808
660
655
141
5.264
2004
5.401
308
705
186
6.600
Tabel 4.4: Distribuia sosirilor turitilor (%) pe tip de mijloace de transport 1990 2004
Rutier
Feroviar
Aerian
5
Maritim
Total
1990
56,18
35,96
4,15
3,71
100
1995
78,35
10,47
7,95
3,23
100
2000
72,34
12,54
12,44
2,68
100
2004
81,83
4,67
10,68
2,82
100
Sursa: Consultant
Strategia, politicile i reglementrile privind transportul n Romnia sunt stabilite la nivel

naional de Ministerul Transporturilor i Construciilor6. Ministerul coordoneaz
programele de construcii ale drumurilor naionale i administreaz aceast
infrastructur prin societile Administraia Naional a Drumurilor din Romnia i
Drumuri romneti. Implementarea i administrarea drumurilor judeene i comunale
(oreneti) sunt efectuate de administraiile locale respective.
Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN), n Seciunea 1, Ci de comunicaie,
stabilete obiectivele de dezvoltare a transportului i proiectele prioritare ale
infrastructurii de transport pentru perioada 2007 - 2015. Obiectivele concrete sunt:

Modernizarea reelei de drumuri naionale. Aducerea la standarde europene a

5.700 km de drumuri. Completarea a 1.052 km de autostrad dintre Ndlac i
Sibiu i construirea unei legturi de autostrad cu Bucureti i Constana. n plus,
sunt planificai circa 300 km de osele de centur n jurul marilor orae.
mbuntirea reelei de ci ferate. Modernizarea a aproximativ 1.100 km de
linii, mbuntirea stocurilor de material rulant i a grilor pentru a crete
numrul pasagerilor cu 35% pn n 2015.
Creterea traficului maritim. mbuntirea facilitilor i infrastructurii pentru a
mri volumul ncrcturii pe cile de navigaie interne.
Modernizarea aeroporturilor. Modernizarea a patru aeroporturi de nivel
naional, Bucureti Henri Coand, Bucureti Aurel Vlaicu, Timioara i
Constana, pentru a crete fluxul de pasageri pn la 11,3 milioane pn n
2015.
Inclusiv ci de navigaie interne

Inclusiv ci de navigaie interne
6
Fostul Minister al Transporturilor, Construciilor i Turismului
5
41

4.2 Reeaua de osele

Romnia are o reea total de drumuri de aproximativ 80.000 km, din care circa 15.700
km formeaz reeaua de drumuri naionale, aa cum este ilustrat n Figura 4.2 de mai
jos. Aceasta cuprinde drumuri naionale, autostrzi i drumuri cu destinaie european.
Numai 1,4% sau 211 km din reeaua drumurilor naionale este la standard de
autostrad. Majoritatea drumurilor europene nu corespund standardelor UE i peste
60% din totalul drumurilor naionale sunt sub standard.
Lungimea total a reelei de drumuri, de aproximativ 64.000 kilometri, se compune din
drumuri judeene i municipale. Principalele date statistice pentru drumurile Romniei
sunt prezentate n Tabelul 4.5 de mai jos.
Tabel 4.5: Drumuri publice n Romnia 1995 2004
Total drumuri publice (Km)

Drumuri naionale (Km)
Drumuri judeene i comunale (Km)
Modernizate (Km)
Km de drum la 100 km
1990
72.816
14.683
58.133
16.592
30,5
1995
72.859
14.683
58.176
17.608
30,6
2000
78.479
14.824
63.655
19.418
32,9
2004
79.454
15.712
63.742
20.880
33,3
Din 1990 s-a nregistrat o cretere de 61% a nregistrrilor de vehicule, cu o cretere

mai marcant pentru automobile, care au crescut ca numr cu aproximativ 150% din
1990. Creterea autovehiculelor nregistrate n Romnia din 1990 este prezentat n
Tabelul 4.6 de mai jos. n pofida creterii, numrul de vehicule este sczut n comparaie
cu standardele europene i se anticipeaz o cretere n continuare. Romnia deine 20
camioane la 1.000 de locuitori, comparativ cu media din Uniunea European de
64/1.000 locuitori. Ratele de deinere n proprietate a mainilor sunt de asemenea
reduse i se ateapt o cretere rapid n urmtorii ani.
42

Figura 4.2: Reeaua de osele din Romnia
Sursa: Consultant
Drumurile naionale, extrem de utilizate i aglomerate, reprezint totodat o problem

major n ceea ce privete aglomerarea drumurilor oreneti n Romnia. Aceast
problem este acut n special n principalele orae, localiti urbane i atracii turistice.
Dei n multe cazuri capacitile rutiere par a fi corespunztoare, configuraia legturilor
rutiere i disciplina la volan este adesea slab, iar capacitatea rutier este deficitar la
capitolul parcri. Standardele asigurrii parcrilor sunt foarte slabe, iar zonele publice de
parcare sunt aproape inexistente i cu puine amplasamente de parcare oferite. n afar
de reducerea capacitii rutiere, parcarea pe strad ocup trecerile pietonale, fornd de
multe ori pietonii s ocoleasc prin traficul aglomerat.
Tabel 4.6: Autovehicule nregistrate 1995 2004
Autobuze
Minibuze
7
Autoturisme
Motociclete
8
Altele
1990
24.297
3.975
1.292.283
206.202
364.145
1995
30.365
11.682
2.197.477
205.032
465.756
2000
27.181
13.535
2.777.594
137.103
529.257
2004
25.421
17.771
3.225.367
130.193
586.934
7
8
Inclusiv taxiuri
Inclusiv vehicule comerciale i specializate, cum ar fi triciclete
43

4.3 Infrastructura aerian

n ar sunt n prezent 16 aeroporturi comerciale. Aeroportul din Caransebe, primul
care urmeaz a fi privatizat, a fost nchis ntruct nu corespunde standardelor de
autorizare. Din cele 16 aeroporturi rmase, 11 fac parte din reeaua de transport transeuropean i deci sunt eligibile pentru susinere de ctre Uniunea European, nefiind
incluse aici Trgu Mure, Tulcea, Craiova i Baia Mare. 13 sunt aeroporturi
internaionale i dispun n permanen de faciliti vamale i de imigrare, dei celelalte
pot obine faciliti vamale i de imigrare cu aviz prealabil de 48 de ore.
4 aeroporturi sunt clasificate de Guvern drept aeroporturi naionale, acestea fiind:
Bucureti Henri Coand, Bucureti Aurel Vlaicu, Timioara i Constana. Trei aeroporturi
sunt controlate la nivel central de Departamentul Aviaiei Civile: Bucureti Henri Coand,
Bucureti Aurel Vlaicu i Constana. Acest departament coordoneaz un program de
dezvoltare a aeroporturilor. Alte aeroporturi sunt conduse de autoritile judeene, dei
Departamentul Aviaiei Civile este responsabil cu analiza strategiilor de dezvoltare a
acestora.
Figura 4.3: Aeroporturile din Romnia
Sursa: Consultant
n 2004, volumul total de pasageri din traficul aerian a fost de 3.405.710 reprezentnd o
cretere de 9% fa de 2003. Evoluia creterii deplasrilor aeriene ale pasagerilor n
Romnia n perioada 1999 - 2004 este prezentat n Tabelul 4.7 de mai jos.
44

Tabel 4.7: Rezumatul deplasrilor aeriene ale pasagerilor n Romnia 1999 - 2004
Curse programate
Curse charter
Total
1999
1.983.469
93.125
2.076.594
2000
2.230.509
127.594
2.358.103
2001
2.376.050
126.777
2.502.827
2002
2.415.511
163.971
2.579.482
2003
2.676.262
224.028
2.900.290
2004
2.925.026
480.684
3.405.710
n 2006 Aeroportul Henri Coand Bucureti a fost cel mai aglomerat aeroport din
Romnia, cu un trafic de aproximativ 3 milioane pasageri, urmat de Timioara cu
500.000 de pasageri i Cluj cu 250.000 de pasageri. Punctul central pe plan intern i
internaional este Bucureti Henri Coand (Otopeni). Carpatair i-a dezvoltat un punct
de legatur n partea de vest, la Timioara deservind n principal piaa de afaceri, n timp
ce transportatorul naional TAROM i dezvolt un punct de legatur la Cluj. Principalul
aeroport low cost din ar este Bucureti Aurel Vlaicu (Bneasa) cu un trafic de pasageri
de 600.000 n 2006. Caracteristicile aeroporturilor din ar sunt prezentate mai jos, n
Tabelul 4.8.
Tabel 4.8: Aeroporturi din Romnia
Ora
Arad
Bacu
Baia Mare
Bucureti
Bucureti
Caransebe
Cluj-Napoca
Constana
Craiova
Iai
Oradea
Satu Mare
Sibiu
Suceava
Trgu Mure
Timioara
Tulcea
Nume aeroport
Vam
Arad
Bacau
Tautii Magheraus
Aurel Vlaicu
Henri Coanda
Caransebes
Someseni
M. Kogalniceanu
Craiova
Iasi
Oradea
Satu Mare
Sibiu
Salcea
Vidrasau
Traian Vuia
Cataloi
Da
Nu
Nu
Da
Da
Nu
Da
Da
La cerere
La cerere
Da
Nu
Da
La cerere
Da
Da
Nu
Pasageri 2005
(* 2006)
1.758
44.847
6.309
385.759
3.035.511
73
*244.366
111.142
1.557
41.959
37.891
9.276
60.475
*12.766
4.215
*608.212
29.054
Lungime pist
(picioare)
6.500
8.200
5.900
10.400
11.400
6.500
6.000
11.400
8.200
5.900
5.900
8.200
6.500
5.900
6.500
11.400
6.500
Sursa: Ghidul aeroporturilor mondiale
TAROM reprezint transportatorul aerian naional al Romniei i are o activitate

nceput n 1920, cnd a fost iniiat cursa Bucureti - Paris. n 1990, ca urmare a
revoluiei din Romnia, compania a nceput s funcioneze pe baze comerciale i a fost
adoptat un nou program strategic. Cel mai remarcabil aspect al acestei iniiative a fost
modernizarea flotei cu aparate de zbor Airbus i Boeing pentru a aduce compania la
nivelul de competitivitate al standardelor internaionale. TAROM deine n prezent o flot
de 16 aparate de zbor, 5 Boeing 737-300, 4 Boeing 737-100 i 7 ATR 42-500. Aciunile
TAROM sunt deinute dup cum urmeaz: 92,63% de Statul romn, 5,42% de Traficul
Aerian Romn, 1,43% de Muntenia, un Fond Privat de Investiii Financiare i 0,52% de
Autoritatea Aviaiei Civile din Romnia. TAROM face parte din aliana Skyteam i recent
45

a anunat c va rencepe serviciile de transport pe distane lungi dup mbuntirea

flotei.
Aeroportul internaional Henri Coand, Bucureti
Figura 4.4: Aeroportul internaional Henri Coand
Aeroportul, care este cel mai aglomerat din ar, acoperind aproximativ 75% din totalul
traficului de pasageri, funcioneaz sub coordonarea unei companii de stat Compania
Naional AIHCB, i deine dou piste cu o lungime de 3.500m. n 2005 aeroportul a
nregistrat circa 3.035.311 pasageri i 53.496 curse aeriene. Capacitatea sa actual este
de aproximativ 35 - 40 de curse aeriene pe or. Se estimeaz ca n 2007 aeroportul va
primi 4,4 milioane de pasageri. Aeroportul este amplasat n nordul Bucuretiului,
aproape de oraul Otopeni i este adesea denumit Aeroportul Otopeni. Aeroportul este
clasificat de Comisia European n Grupa 4, ca aeroport mic. Comparativ, Aeroportul
din Praga are n prezent un trafic de peste 11 milioane de pasageri, iar cel din
Amsterdam nregistreaz 30,3 milioane curse de pasageri.
Aeroportul Henri Coand este amplasat n partea de nord a Bucuretiului la circa 18 km
de centrul oraului, avnd legtur cu acesta printr-o linie de autobuz expres i taxi.
Exist planuri de legare a aeroportului cu oraul prin autostrada M3 i linia de metrou
M6 din Bucureti i o legtur uoar pe calea ferat cu Gara de Nord. n prezent, lipsa
unei linii transport speciale cu un tren suburban pentru deservirea aeroportului, precum
i lipsa unor servicii de informare clar reprezint principalele impedimente pentru
sosirea turitilor.
Aeroportul are o singur cldire terminal cuprinznd un terminal pentru Plecri i un
terminal pentru Sosiri. Cursele interne sunt coordonate tot n aceast cldire terminal.
Sunt n total 36 de ghiee de verificare a documentelor, un finger cu 13 pori i 5 rampe
pentru pasageri.
46

Un al doilea finger cu 7 rampe pentru pasageri este n prezent n construcie i o nou

cldire terminal este de asemenea prevzut. Noua cldire terminal va mai include un
hotel n incinta aeroportului, n extremitatea de est a terminalului actual. Noul terminal va
cuprinde patru culoare, fiecare avnd o capacitate de 5 milioane pasageri anual. Se
preconizeaz ca pn n 2015 Terminalul 2 s poat funciona pentru un numr estimat
de 20 milioane de pasageri pe an. Se cunoate, dar fr ca tirea s fie confirmat, c
Aeroportul Bneasa va fi nchis i c toate activitile i cursele aeriene vor fi transferate
la Aeroportul Henri Coand.
Aeroportul reprezint un important punct de legtur naional i regional i este folosit de
multe companii de transport aerian, cum ar fi:

Aegean Airlines spre Atena

Aeroflot spre Moscova
Air France spre Paris CDG
Air Moldova pentru Chiinu
Alitalia avnd curse spre Roma i Milano
Alpi Eagles avnd curse spre Veneia
Austrian Airlines spre Viena
British Airways spre Londra LHR
Carpatair spre Constana i Timioara
Cimber Air avnd curse spre Copenhaga
Czech Airlines spre Praga
Delta Air Lines spre New York JFK
El Al avnd curse spre Tel Aviv
Finnair spre Helsinki
Hemus spre Sofia
Iberia Airlines spre Madrid
KLM spre Amsterdam
LOT spre Varovia
Lufthansa avnd curse spre Frankfurt, Munchen i Dsseldorf
Malev Hungarian Airlines spre Budapesta
Meridiana spre Verona
Olympic Airlines spre Atena
Swiss International spre Zurich
Syrian Arab Airlines spre Aleppo i Damasc
TAROM avnd curse spre Amman, Anatolia, Atena, Bacu, Baia Mare,
Barcelona, Beirut, Bodrum, Budapesta, Bruxelles, Cairo, Chiinu, Cluj-Napoca,
Craiova, Djerba, Dubai, Frankfurt, Iai, Istanbul, Larnaca, Londra, Madrid,
Milano, Monastir, Munchen, Oradea, Paris, Roma, Satu Mare, Siiu, Sofia, Trgu
Mure, Tel Aviv, Salonic, Timioara i Viena.
Turkish Airlines spre Istanbul
Windjet avnd curse spre Forli
n plus, un numr de curse charter sunt operate de la aeroport prin Ion iriac i
Romavia. Facilitile de ncrcare includ legturi naionale pentru DHL and TNT.
47

Aeroportul internaional Traian Vuia, Timisoara

Aeroportul, care este amplasat la Timioara, n vestul Romniei, este cel de-al doilea
aeroport aglomerat din ar din punct de vedere al traficului aerian i se afl la circa
12km nord-est de centrul oraului Timioara. Aeroportul este n proprietatea statului i
funcioneaz sub coordonarea SN Aeroportul Internaional Timioara i dispune de o
singur pist de rulare de 3.500 metri i are capacitate de depozitare a unor aparate de
zbor de mare capacitate. Denumit anterior Aeroportul Giarmata, el a fost redenumit n
2004.
n 2005 aeroportul a nregistrat 512.000 pasageri. Aeroportul a cunoscut o cretere a
numrului de pasageri de aproximativ 25% pe an cu o estimare de cretere pn la
650.000 pasageri n 2006. Aeroportul este principalul punct de legtur pentru Carpatair,
o companie de transport aerian important pe plan intern i regional. Companiile aeriene
care utilizeaz aeroportul sunt urmtoarele:

Alitalia spre Milano

Alpi Eagles spre Veneia
Austrian Airlines avnd curse spre Viena
Carpatair deservind: Ancona, Bacu, Bergamo, Bolonia, Bucureti, Budapesta,
Chiinu, Cluj-Napoca, Constana, Craiova, Dsseldorf, Florena, Frankfurt, Iai,
Lviv, Munchen, Napoli, Oradea, Paris, Roma, Satu Mare, Sibiu, Stuttgart,
Suceava, Trgu Mure, Turin, Veneia i Verona
Lufthansa spre Munchen
On Air avnd curse spre Pescara
Malev Hungarian Airlines spre Budapesta
MyAir spre Milano i Veneia
TAROM avnd curse spre Bucureti
Un nou terminal pentru Carpatair, ridicndu-se la un cost de 50 milioane Euro, este

prevzut ca fcnd parte din programul de modernizare a aeroportului.
Aeroportul Aurel Vlaicu (Bneasa), Bucureti

Cel de-al treilea aeroport aglomerat din Romnia este Aeroportul Bucureti Aurel Vlaicu.
A fost singurul aeroport din ora pn n 1968, cnd a fost construit noul aeroport
internaional. Pn la construirea noului aeroport n 1968, era cunoscut drept Aeroportul
Bneasa i reprezenta principalul nod de legtur aerian i baz pentru TAROM,
compania aerian naional. Pn n 2000 TAROM i-a transferat toate operaiunile la
noul aeroport internaional. Astzi, Aeroportul Aurel Vlaicu, care este amplasat aproape
de centru oraului, i-a dezvoltat rolul de punct de legtur pentru aviaia comercial i
companiile low cost. Prima companie low cost care a funcionat aici a fost Blue Air n
2004. Exist informaii c la nceputul anului 2007 Sky Europe, Wizz Air, i
Germanwings vor ncepe de asemenea s funcioneze la Aeroportul Aurel Vlaicu.
Aeroportul se afl la 8 km nord de centrul oraului i este n legtur cu oraul prin linii
de autobuz, tramvai i metrou. n 2005 Aurel Vlaicu a nregistrat un trafic de circa
375.000 pasageri.
48

Un numr tot mai mare de operatori low cost a stabilit servicii pentru Romnia, cum ar fi:
Blue Air: care are rute ce deservesc urmtoarele orae: Atena, Barcelona,
Bolonia, Bruxelles Charleroi Sud, Cluj-Napoca, Koln/Bonn, Cuneo, IstanbulAtaturk, Lyon, Madrid, Malaga, Milano-Bergamo, Paris-Beauvais, RomaCiampino, Salonic, Valencia i Verona
Germanwings: spre Koln
Jet Tran Air: un operator charter
MyAir: avnd curse spre Bari, Catania, Milano-Bergamo, Milano-Malpensa,
Napoli, Roma-Ciampino i Veneia
Nouvelair: Monastir
SkyEurope: deservind Bratislava, Budapesta i Roma-Fiumicino
Wizz Air: cu zboruri spre Barcelona, Budapesta, Dortmund, Londra-Luton i
Roma-Ciampino
Aeroportul internaional Cluj-Napoca

Aeroportul Cluj-Napoca se afl n proprietatea statului i funcioneaz sub coordonarea
Consiliului Judeean Cluj. Aeroportul are o singur pist de rulare de 2.100m i este cel
de-al patrulea aeroport aglomerat al rii. Situat la circa 10km est de centrul oraului
Cluj-Napoca, aeroportul este deservit de autobuz i servicii de taxi.
Companiile aeriene care opereaz de la Aeroportul internaional Cluj-Napoca sunt
urmtoarele:
Alpi Eagles avnd curse spre Veneia
Blue Air deservind Bucureti, Valencia i Barcelona
Carpatair spre Budapesta i Timioara
TAROM spre Bucureti, Frankfurt, Milano, Munchen, Sibiu i Viena
Nouvelair avnd curse sezoniere spre Monastir
Cluj-Napoca a devenit aeroport internaional n 1996 i n ultimii ani a cunoscut o
cretere semnificativ a traficului de pasageri ca nod de legtur pentru unele din
serviciile TAROM. n 1999 aeroportul a nregistrat un trafic de circa 59.353 pasageri,
care a crescut la 105.091 n 2002 i la 121.037 pasageri n 2003, reprezentnd o
cretere de 22% de la un an la altul. Se estimeaz ca pn n 2010 aeroportul s ajung
la un trafic de 400.000 pasageri i un nou terminal pentru pasageri este preconizat
pentru a satisface aceast cretere.
Aeroportul internaional Mihail Koglniceanu, Constana

Aeroportul Mihail Koglniceanu este amplasat n sud-estul Romniei la 26 km de oraul
Constana i este principalul aeroport din regiunea Dobrogei i staiunile de la Marea
Neagr (partea romneasc). Zona aeroporului, care deine o pist de 3.500m, are
dubl utilizare, civil i militar. Capacitatea de trafic maxim a aeroportului a ajuns n
1979 prin sosirea turitilor n staiunile de pe litoral, la un numr de 778.766 pasageri. O
dat cu pierderea unui mare numr de vizitatori strini pe litoralul Mrii Negre, numrul
curselor aeriene i volumul pasagerilor a sczut dramatic. Lucrrile de modernizare a
49

legturilor rutiere i feroviare ntre Bucureti i Constana a condus de asemenea la

reducerea traficului pe aceast rut. Rezult acum c aeroportul a funcionat mult sub
capacitate.
Serviciile programate sunt oferite de Carpatair spre Bucureti i Timioara, n timp ce
alte companii aeriene cum ar fi Air Berlin, Hamburg International, Lauda Air, Lux Air,
Malev, Sterling i Tarom ofer servicii sezoniere pe durata sezonului turistic. n plus,
aeroportul primete un mare numr de curse charter din ntreaga Europ pe durata
sezonului estival.
Aeroportul Trgu Mure
Aeroportul Trgu Mure Vidrasau a fost de curnd redenumit Aerportul Transilvania
Trgu Mure. Aeroportul are o pist de rulare de 6.500 picioare lungime i dispune n
permanen de faciliti vamale i de imigrare. Aeroportul a suferit lucrri extinse de
renovare i n octombrie 2005 s-a deschis un nou terminal internaional, i a fost
inaugurat un sistem de aterizare din Categoria II de instrumente, care permite operarea
zborurilor timp de 24 de ore. Aeroportul Transilvania a nregistrat o cretere
impresionant a numrului de pasageri n ultimii ani de la 4.200 n 2000 pn la 46.600
n 2005 preconizndu-se un numr 160.000 pasageri n 2007.
Figura 4.5: Aeroportul Transilvania, terminal Plecri
Sursa: Aeroport Transilvania
Serviciile programate de la Trgu Mure sunt operate de Carpatair spre Bucureti i

Timioara, Wizzair spre Budapesta, Barcelona i Roma, Cimber Air spre Copenhaga i
Malev spre Budapesta i Londra. Sunt n curs negocieri i cu alte companii de transport
care preconizeaz s iniieze noi rute n 2007, inclusiv un posibil serviciu spre Israel.
Conducerea aeroportului estimeaz c 61% din pasageri sunt romni. Din cltorii
strini 47% sunt maghiari i 32% provin din Marea Britanie. Dup aderarea Romniei la
Uniunea European, unele companii aeriene low cost au cutat s stabileasc
deservirea aeropoartelor din Romnia, inclusiv cel din Trgu Mure. Conform relatrilor,
aceste companii includ Ryanair i EasyJet. Sosirea acestor companii de transport aerian
low cost care deservesc importante piee surs de turiti trebuie ncurajat i
susinut, iar asistena de marketing acordat acestor companii trebuie evaluat prin
analiza cost - beneficiu.
50

4.4 Infrastructura feroviar

Figura 4.6: Reeaua feroviar din Romnia
Sursa: Consultant
Romnia deinea n total 11.385 km de cale ferat i 1.844 gri n 20059, iar din acest
total 10.898km erau cu ecartament standard, 60 km cu ecartament larg i 427 km cu
ecartament ngust. 3.888 km din reeaua total au fost electrificai. Principalele date
statistice privind reeaua de ci ferate sunt prezentate n tabelul de mai jos
Tabel 4.9: Principalele date statistice pentru reeaua feroviar din Romnia
Anul
Lungime reea (km)
Total pasageri
(milioane)
1990
1995
2000
2004
11.348
11.376
11.015
11.053
407,94
210,74
117,50
99,43
Pasageri Intercity i
internaionali
(milioane)
30,58
18,88
11,63
8,64
Administrarea cilor ferate din Romnia a fost de curnd reorganizat pentru ca

sistemul s funcioneze pe baze comerciale. S-a nfiinat Autoritatea Feroviar Romn,
9
CIA World Fact Book
51

AFER, prin Ordonana Guvernului, ca agenie a Ministerului Transporturilor, avnd n

responsabilitate administrarea i reglementarea industriei feroviare din Romnia.
Principalele responsabiliti ale AFER sunt urmtoarele:
Urmrirea i aplicarea reglementrilor feroviare naionale i internaionale
Aplicarea reglementrilor de siguran i de mediu pe calea ferat i autorizarea
echipamentului i personalului feroviar
Urmrirea standardelor tehnice i de ntreinere a cilor ferate
Investigarea accidentelor grave
Infrastructura cilor ferate este administrat de operatorul cilor ferate romne CFR,
Cile Ferate Romne, reprezentnd reeaua feroviar pe locul patru n Europa n ceea
ce privete volumul de pasageri.
Sistemul feroviar din Romnia dateaz din 1854, iar CFR funcioneaz din 1880. n
momentul schimbrii guvernrii din 1989 ara deinea una din cele mai intens utilizate
reele feroviare din Europa, dei avnd echipament i infrastructur vechi i depite.
ncepnd din anii 90 sistemul a suferit o perioad de declin, multe linii din mediul rural
nchizndu-se i o mare parte din echipamentul rulant ajungnd n stare de degradare.
n 1998 sectorul feroviar a fost reorganizat i CFR a intrat ntr-un program major de
investiii.
Reeaua feroviar deservete n total 996 de gri din ntreaga ar. Reeaua a avut de
suferit timp de muli ani din cauza slabei ntreineri i lipsei investiiilor. Ca rezultat,
limitrile de vitez sunt valabile pe mari distane i pe circa 27% din reea viteza maxim
este de 50 km/h, iar pe 39% din reea, viteza trenurilor este limitat la 80 km/h. Ca
urmare, de cele mai multe ori cltoriile sunt lente i obositoare. Dei sistemul feroviar a
beneficiat de o strategie major de investiii, printr-un program continuu de cretere a
calitii serviciilor, numrul cltorilor a fost n permanent declin ncepnd din 1990.
Reeaua CFR opereaz cu patru tipuri de trenuri de pasageri pe rutele sale, astfel:

"P" trenuri Personal, acestea sunt lente i cu servicii extrem de ieftine,

funcionnd n special n zonele rurale
"A" trenuri Accelerat, un serviciu semilent, funcionnd ntre orae i
nedeservind sate
"R" trenuri Rapid, un serviciu mai confortabil i mai rapid, opernd pe arterele
principale
"IC" trenuri Intercity, serviciul CFR de prim clas.
CFR a introdus de curnd standardele business class pentru serviciile sale intercity.
Serviciul Business Class presupune locuri mai confortabile, televizor personal i acces
la internet. Serviciul este cu aproximativ 50% mai scump dect serviciile obinuite.
Conceptul de turism pe calea ferat este bine stabilit ca zon a produselor de ni, cu
multe exemple internaionale de produse turistice renumite cum ar fi Orient Express i
Palace on Wheels. Cu o reea ntins de trasee pitoreti i cu colecia de locomotive cu
abur i cunoscnd valoarea i potenialul turistic al acestor resurse, s-a constituit
compania de turism Cile Ferate Romne, CFR. Principalele rute pitoreti sunt
urmtoarele:
52


Linia Sinaia Braov, traversnd Carpaii pn n Transilvania

Linia Braov Sibiu, de-a lungul Munilor Fgra i Vii Oltului
Linia Ilva Mic - Vatra Dornei, prin Munii Brgului i Suhard
Trectoarea Mestecni, incluznd viaductele de pe Valea Salautei i linia
Maramure
Linia Caransebe - Turnu Severin, prin Munii Semenic i Cernei i de-a lungul
fluviului Dunrea
Linia de cale ferat secundar Oravia - Anina, prin Munii Semenic
Itinerariile pe care opereaz CFR acoper ntreaga reea de ci ferate din Romnia i se
concentreaz asupra principalelor centre turistice cum sunt Sibiu, Braov, Trgu Mure,
Vieu, Suceava, Bucureti i Oravia. Exist o gam larg de produse oferite de la
cltorii de o zi pn la circuite de o sptmn sau mai mult. De asemenea, grupurile
organizate pot nchiria trenul personal al fostului rege al Romniei, precum i trenul
privat al fostului preedinte Ceauescu.
De curnd au fost redeschise cteva linii de cale ferat ngust i ele funcioneaz
ocazional prin SFT, pe rutele:

Abrud - Campeni
Trgu Mure - Band, i
Moldovia - Canton
Multe din liniile de cale ferat ngust sunt ampalsate n zone forestiere i au fost
administrate de Cile Ferate Forestiere (CFF). Din 1989 CFF s-a privatizat i a fost
vndut companiilor forestiere private, multe linii nchizndu-se. O dat cu dezvoltarea
turismului rural i ecoturismului n zonele forestiere, unele din aceste linii, cum ar fi ruta
pitoreasc de pe Valea Vaserului au devenit importante atracii turistice.
4.5 Marea i fluviul

4.5.1 Turismul fluvial
Dezvoltarea turismului de croazier reprezint unul din segmentele cu cea mai rapid
cretere din turism care n ultimii ani a cunoscut o cretere susinut de 5% pe an.
Marea Neagr reprezint o cunoscut destinaie turistic de croazier, principalele
porturi fiind: Varna n Bulgaria, Constana, Yalta, Odessa i Sochi n Ucraina, precum i
porturile din nordul Turciei cum sunt Trabzon, Sinope i Batumi. n plus fa de turismul
la Marea Neagr, exist i croaziere fluviale de-a lungul fluviului Dunrea.
Dunrea intr n Romnia pe la Porile de Fier la grania de sud a rii i curge pe o
distan de peste o mie de kilometri spre Marea Neagr, unde formeaz cea mai mare
delt din Europa. Delta Dunrii reprezint o rezervaie a biosferei acoperind 5.500 km
de canale, bli i mlatini, un habitat unic pentru peste 300 de specii de psri.
Activitile de croazier pe Dunre prin Slovacia, Ungaria, Croaia, Serbia, Muntenegru,
Bulgaria i Romnia ofer turitilor i operatorilor o gam larg de itinerarii prin mai
multe centre turistice.
53

n 1970 a fost nfiinat un organism multinaional, Comisia Dunrii pentru promovarea

dezvoltrii turismului de-a lungul celor 2.500 km ai fluviului i pe teritoriul rii. Romnia
s-a afiliat organizaiei cu sediul la Viena n 1999.
Printre nenumratele puncte turistice de atracie din vecintatea sau de-a lungul
sectorului romnesc al fluviului Dunrea, cele mai interesante obiective care merit
vizitate sunt Podul roman de la Drobeta, Petera Topolnia, Barajul Porile de Fier,
oraele Drobeta Turnu Severin, Orova, Giurgiu, Oltenia port al Bucuretiului, Brila,
Galai i Tulcea n zona Deltei Dunrii. n 2004 aproximativ 90 de nave au lucrat pe
fluviu, numrul lor crescnd la 100 n 2005 i 109 n 200610, reprezentnd o cretere de
aproape 10% pe an. Operatorii romni de croaziere i companiile de transport naval
care funcioneaz n prezent sunt:

ATBAD
Eurodelta Travel
Karpaten Turism
Navrom, i
Prestige Tours
4.5.2 Turismul de croazier pe Marea Neagr

Portul Constana este amplasat pe rmul Mrii Negre, la circa 340 km nord de
Strmtoarea Bosfor i 160 km sud de vrsarea Dunrii n Marea Neagr. Portul, care
este cel de-al patrulea ca mrime n Europa, are 140 de dane operaionale i o
capacitate de lucru de 100 milioane tone pe an. Lungimea total a cheiului portului este
de 30 km iar adncimea apei variaz ntre 8 i 19 metri, cu o capacitate de acostare a
vaselor de pn la 165.000 tone. n ultimii ani, portul a cunoscut o dezvoltare
impresionant. Traficul de containere a crescut de la 118.000 TEU11 n 2001 la
1.037.000 TEU n 2006.
Ca principal port de ape adnci al rii i destinaie turistic important, Constana i-a
dezvoltat activitile de turism de croazier pe mare i pe fluviu. n 2005 a fost inaugurat
n portul Constana un nou terminal de croazier pentru pasageri n scopul continurii
dezvoltrii activitilor de turism de croazier. Noul terminal este amplasat n vechiul
port, n apropiere de centrul oraului i de staiunea Mamaia.
O prezentare n linii mari a activitilor de turism de croazier desfurate i a
croazierelor cunoscute este cuprins n Tabelul 4.1 de mai jos.
Tabel 4.10: Activitatea de croazier pe Marea Neagr 2007-8
Vas
Rotterdam
Oriana
Rhapsody
Seven Seas
Costa Classica
10
11
Linie
Holland America
P&O
MSC
Regent
Costa
Pasageri
1600
1900
800
500
1400
Nopi
12
18
12
12
14
De la
Piraeus
Southampton
Genoa
Piraeus
Genoa
Convocare
Constana
Comisia Dunrii
TEU (Twenty Foot Equivalent Unit), Unitate echivalent pentru 20 de picioare
54

Rotterdam
Boudicca
Crystal Serenity
Rhapsody
Prinsendam
Corinthian II
Perla
Galaxy
Marco Polo
Europa
Perla
Galaxy
Deutschland
Rotterdam
Costa Europa
Clipper Adventurer
Nautica
Royal Princess
Costa Europa
Silver Whisper
Seabourn Spirit
Hebridean Spirit
Silver Cloud
Nautica
Rotterdam
Oriano
Rhapsody
Seven Seas
Costa Classica
Holland America
Fred Olsen
Crystal
MSC
Holland America
Noble Caledonian
Louis Line
Celebrity
Orient Lines
Hapag Lloyd
Louis Line
Celebrity
Deilman
Holland America
Costa
Clipper Line
Oceania Cruises
Princess Cruises
Costa
Silversea
Seabourn
Hebridean
Silversea
Oceania Cruises
Holland America
P&O
MSC
Regent
Costa
1600
900
1000
800
800
120
1000
2200
800
400
1000
2200
500
1600
1500
120
800
800
1500
400
200
80
200
800
1600
1800
800
500
1400
14
28
12
12
12
10
10
14
14
10
10
14
10
12
12
12
12
12
12
8
13
13
12
18
12
18
12
12
14
Piraeus
Dover
Piraeus
Genoa
Piraeus
Venice
Piraeus
Genoa
Piraeus
Istanbul
Piraeus
Genoa
Istanbul
Piraeus
Genoa
Istanbul
Piraeus
Genoa
Genoa
Istanbul
Istanbul
Istanbul
Piraeus
Southampton
Piraeus
Southampton
Genoa
Piraeus
Genoa
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tabelul de mai sus indic faptul c 20.000 de turiti vor naviga pe Marea Neagr n
croaziere programte n sezonul 2007-8. Din acest total, circa 11.500 vor fi convocai n
portul Constana, ca regul pentru o zi. Datele de mai sus exclud vasele de origine
ruseasc i ucrainean. Aceasta demonstreaz c Terminalul de croazier Constana
este activ timp de numai aproximativ 14 zile, sau 14% din sezonul de 100 de zile de
croazier pe Marea Neagr.
Creterea gradului de utilizare a terminalului se poate realiza prin atragerea unui procent
mai mare de croaziere planificate sau prin oferirea portului Constana ca port de origine
n locul porturilor Piraeus sau Istanbul. Lsnd de o parte aspectul cheltuielilor portuare,
trebuie remarcat c nivelul redus al serviciilor internaionale la Aeroportul Constana
reprezint o problem major.
4.6 Ci de acces turistic

4.6.1 Zone de dezvoltare potenial a turismului
Pe baza resurselor turistice, infrastructura de acces i principiile analizei de pia, s-a
identificat un numr de zone ca zone de dezvoltare potenial a turismului. Zonele
identificate sunt zone geografice ntinse care trebuie dezvoltate ca zone prioritare.
Zonele identificate au un spectru larg de atracii capabile s susin activitatea turistic
pe parcursul anului. Pentru a reflecta spectrul de activiti i oportuniti de dezvoltare n
aceste zone, ne referim la ele denumindu-le grupri zonale. Urmtoarele zone de
55

dezvoltare potenial a turismului, sau grupri zonale au fost identificate i sunt ilustrate
n Figura 4.7:

City Break n Bucureti Cultur, MICE i Divertisment

Circuit turistic n Transilvania Cultur, Natur, Ecoturism, Sntate i
tratament, Schi i Turism de aventur
Litoralul Mrii Negre Plaj, Divertisment, Cultur, Sntate i tratament,
Croaziere pe Marea Neagr
Bucovina Cultur, Ecoturism, Natur, Tratament, Schi i Turism de aventur
Maramure Cultur, Natur, Ecoturism, Schi i Turism de aventur
Delta Dunrii Natur, Ecoturism, Croaziere pe fluviu, i Divertisment
Figura 4.7: Grupri zonale de dezvoltare a turismului
n fiecare din gruprile menionate este disponibil o gam larg de activiti turistice, de
exemplu Transilvania are multiple resurse culturale, naturale, de ecoturism, sntate i
tratament, schi i turism de aventur. n cadrul fiecrei grupe de produse, exist o gam
de oportuniti i se creeaz oportunitatea de a forma o gam de itinerarii de circuit, cum
ar fi: biserici fortificate i orae ceti. n continuare va fi necesar planificarea detaliat
pentru dezvoltarea i marketingul acestor circuite, precum i identificarea punctelor de
legtur, a cerinelor de cazare, infrastructur i faciliti.
Proiectul demonstrativ pentru Sighioara, prezentat n acest raport, analizeaz cerinele
de dezvoltare i standardele pentru un punct de dezvoltare, sau un subcentru pe
Circuitul turistic al Transilvaniei.
56

4.6.2 Ci de acces turistic

n asociere cu fiecare din gruprile zonale identificate ca fiind zone de dezvoltare
prioritar a turismului, au fost identificate ci de acces, sau centre de servicii. Scopul
acestor ci de acces este de a furniza o focalizare viabil pentru dezvoltarea turismului
n fiecare din zonele gruprilor zonale. n cea mai extins grupare zonal, Transilvania,
s-au identificat dou ci de acces deservind zonele din nord i din sud.
Cile de acces au fost selectate pe baza unui numr de criterii generale, care includ:
disponibilitatea legturilor de transport de nalt calitate i mare capacitate, inclusiv
legturi internaionale; un nivel nalt al infrastructurii de turism existente; o baz stabilit
de industrii de servicii i instituii de nvmnt teriare. n plus, cile de acces trebuie s
aib resurse i atracii turistice de nalt nivel, precum i o imagine a turismului stabilit.
Figura 4.8: Ci de acces turistic propuse
S-a stabilit o list iniial de ci turistice sau puncte de dezvoltare a gruprilor zonale,
care urmeaz a fi studiate ulterior n detaliu. Centrele identificate sunt:
Bucureti, cale de acces internaional pentru servicii internaionale de aeroport

i cale ferat. Coridoarele trans-europene de transport IV i IX. Capitala rii,
centru administrativ, de afaceri i cultural, destinaie de turism tip city break i de
afaceri.
Constana, punct central pentru turismul la Marea Neagr, coridorul transeuropean de transport IV, servicii de aeroport internaional i cale ferat, precum
i legturi pe Dunre i Marea Neagr
57


Suceava, aeroport internaional, cale ferat i E58 deservind gruparea zonal

turistic Bucovina
Trgu Mure, aeroport internaional i drumul E60 deservind gruparea zonal
turistic din nordul Transilvaniei.
Sibiu, coridorul trans-european de transport IV, legturi prin aeroportul
internaional i pe calea ferat deservind gruparea zonal turistic din sudul
Transilvaniei.
Cluj-Napoca, cale de acces internaional cu servicii de aeroport i cale ferat i
E60 deservind gruparea zonal turistic Maramure.
O atenie deosebit trebuie acordat procesului de dezvoltare a turismului pentru a

asigura implementarea infrastructurii de transport i altor infrastructuri turistice n mod
planificat i la timp. Necoordonarea dezvoltrii acestor centre va mpiedica dezvoltarea
ntregii grupri zonale care va fi privat de baza serviciilor.
58

5 Alte Elemente de Infrastructur

5.1 Telecomunicaii
5.1.1 Consideraii generale
Sistemul de telecomunicaii din Romnia a reprezentat pn n ultimii ani un monopol de
stat i a avut de suferit de pe urma lipsei investiiilor i de pe urma concurenei. nainte
de nceputul anului 1997 Romtelecom era societatea naional de telecomunicaii. De
atunci, industria a fost privatizat i, la fel ca i pe celelalte piee europene, s-a putut
observa ptrunderea unui numr mare de operatori privai, a concurenei, nsoit de
mbuntirea nivelului serviciilor i de scderea preului pentru aceste servicii.
Liberalizarea a permis de asemenea Romniei s investeasc n infrastructur pentru a
realiza un sistem IT modern i competitiv care n prezent este n expansiune ntr-un ritm
impresionant. Se estimeaz c piaa de IT din Romnia nregistreaz o cretere de 4
miliarde euro la o rat de cretere de aproximativ 19%1 n 2007.
5.1.2 Serviciile de telefonie fix
Piaa serviciilor de telefonie voce din Romnia a fost reglementat n 2003 dei acest
lucru nu a determinat schimbri majore. Romtelecom, cu o cot de pia de 89,5%,
rmne principalul furnizor de servicii de telefonie fix, ce ofer servicii pe 3,9 milioane
de linii telefonice. Sistemul cu srm din cupru este n prezent n curs de conversie ntro reea de fibr optic, din care peste 30 000 km sunt deja instalai. Aceast reea, n
care Romtelecom investete 500 milioane Euro, asigura serviciile de voce, date i VPN,
internet precum i servicii video.
5.1.3 Servicii de telefonie mobil
Serviciile de telefonie mobile GSM au fost lansate n Romnia n 1997 de ctre Mobi
Fon i Mobil Rom. Pn la sfritul anului 2001 existau 3,9 milioane abonai, cu o rat
de penetrare a pieei de 17,3%. Pn n 2001 rata de ptrundere pe piaa de telefonie
mobil a atins 60%, una din cele mai mari din Europa. Pn n 2005 erau prezeni n
acest sector de pia patru mari furnizori prin sosirea companiilor Orange i Vodaphone
iar numrul total al abonailor a crescut la 13.5 milioane12 cu o ptrundere pe pia de
85%, similar celorlalte ri din Europa.
5.1.4 Accesul la Internet i serviciile broadband
La nivel naional, n 2006, ptrunderea serviciilor de internet broadband era de 5,5%i
se prevedea c se va ajunge la 10% pn la finele anului 2006. Aceast cretere se
estimeaz c va fi susinut cel puin parial prin fondul de aproximativ 336 milioane
Euro pe care Uniunea European urmeaz s i investeasc n sectorul IT pn n 2013.
Cei mai mari furnizori de servicii de internet (ISPs) sunt RomTelecom, Astral Telecom, i
RDS. Accesul la soluiile de internet mobile este oferit de ctre Orange, Vodafone, i
Zapp.
12
Romanian Telecom Market Overview; Roland Berger Consultants
59

La sfritul anului 2005 numrul de utilizatori regulai ai serviciilor de internet era estimat
la aproximativ 3,7 milioane. Numrul total de utilizatori interni inclusiv utilizatori
ocazionali este estimat la aproximativ 4,7 milioane, cu o rat a ptrunderii pe pia de
22%. Alturi de creterea ptrunderii pe pia, numrul de domenii romneti .ro a
nregistrat o cretere de la 68.000 n 2004 la 112.000 n 2005.
5.1.5 Serviciile de televiziune prin cablu i prin satelit
De la liberalizarea sectorului Telecom, distribuia serviciilor TV prin cablu a devenit un
sector cu o dezvoltare rapid. n prezent aproape 45% din locuine au cablu TV iar piaa
din Romnia, cu o penetrare de peste 3,3 milioane de abonai este clasificat a asea
din Europa dup ptrunderea pe pia.
5.2 Serviciile de canalizare

Aproximativ 90% din populaia urban i 10% din populaia rural este racordat la
reeaua de canalizare. Din volumul total serviciilor de canalizare doar 77% ofer servicii
de tratare complet la standarde europene, Craiova, Drobeta, Braila, Galati i Tulcea
deverseaz reziduurile menajere fr a le trata n prealabil.
Uniunea European recunoate standardele sczute de calitate a tratrii apelor
reziduale din Romnia i problemele inerente ale polurii chimice. n 2001 doar 16.513%
din cantitatea total de ape reziduale deversate care necesit tratare a fost tratat la
standardele corespunztoare. 35% din cantitatea total de ap nu a beneficiat de nici un
fel de tratament. Au fost iniiate o serie de programe finanate de PHARE, ISPA i
Sapard.
Este clar faptul c realizarea unei centrate de tratare a apelor menajere moderne pentru
bucureti a fost ntrziat de litigiile contractuale iar construcia sa a fost doar recent
reluat. Deversarea reziduurilor netratate n apele de rm este o problem major i a
dus la producerea de daune de amploare asupra mediului, punnd de asemenea n
pericol sntatea uman. Patru centrale de tratare a apelor menajere din Constana
Nord, Constanta Sud, Eforie Sud i Mangalia sunt construite n prezent cu fonduri UE i
sunt programate a fi puse n funciune la sfritul anului 2008.
Toate structurile turistice noi au obligaia, ca o condiie pentru obinerea autorizaiei de
funcionare din partea ONT, de a respecta standardele n vigoare cu privire la tratarea
apelor reziduale i menajere. Aceste structuri turistice au obligaia fie de a se racorda la
reeaua public de canalizare, fie de a avea dotri individuale de tratare sub forma
foselor septice sau a centralelor de tratare colective, n funcie de amploarea
construciei.
Aciune
ONT trebuie s pregteasc un set de recomandri de mediu n vederea nregistrrii i a
clasificrii structurilor de cazare turistice. Aceste recomandri trebuie s includ
standarde pentru evacuarea deeurilor solide i a apelor reziduale precum i cu privire
la economia de energie .
13
UNDP
60

5.3 Evacuarea deeurilor solide

n trecut tratarea i evacuarea deeurilor solide a fost de asemenea o problem pentru
Romnia iar imaginea polurii industriale grave din a doua jumtate a anilor 1980 i
nceputul anilor 1990 au afectat n mod nefavorabil percepia rii pe plan internaional.
Ca urmare a reducerii activitii industriale din ar, n special n sectorul minier, volumul
de deeuri produse a sczut substanial. Se estimeaz c n 1995 Romnia a produs
aproape 353 milioane tone de reziduuri, valoare care sczut la 55 milioane tone n 2000.
A fost adoptat o strategie naional de management a reziduurilor care i-a asumat
responsabilitatea respectrii tuturor Directivelor Europene cu privire la managementul
deeurilor pn n 2007. Din volumul total de deeuri aproximativ 8,15 milioane tone 14
reprezint deeuri municipale i menajere. Aproximativ 80% din zonele urbane dispun
de servicii de colectare a deeurilor, n timp ce serviciile de colectare sunt aproape total
absente n zonele rurale. Deeurile care nu sunt colectate de autoritile locale sunt n
general depozitate n gropi de gunoi.
Gropile ecologice reprezint cea mai obinuit metod de evacuare a deeurilor din
Romnia. Cantitatea anual a deeurilor evacuate este de ordinul a 200 000 tone.
Exist n prezent 973 de gropi ecologice n ar, ce reprezint o suprafa total de
peste 11.000 hectare. 303 dintre gropile ecologice sunt amplasate n zonele urbane.
Multe gropi de gunoi sunt amplasate n medii necorespunztoare cu risc mare de
poluare, cum ar fi malurile rurilor, i doar 10% din toate structuri au autorizaii de
funcionare de mediu.
Dei au fost luate unele iniiative iar n prezent furnizori de servicii de colectare a
reziduurilor solide sunt contractai de ctre toate oraele principale, rmne totui
motenirea nefast a numeroilor ani de neglijen. Evacuarea deeurilor municipale i
industriale reprezint o problem major i contribuie din plin la crearea unei imagini
negative a rii sub aspectul proteciei mediului. Periferiile a numeroase orae i sate
sunt poluate de deeuri purtate de vnt, la care adaug gunoaiele aruncate de-a lungul
drumurilor. n plus, numeroase peisaje pitoreti, pduri i ruri din ar continu s fie
poluate cu cantiti inacceptabile de deeuri. Dovezile anecdotice indic faptul c
gunoaiele creeaz un impact puternic negativ asupra turitilor strini care viziteaz
Romnia i este clar c trebuie rezolvate dac se dorete ca ara s devin o destinaie
turistic internaional.
Romnia a primit un mprumut de 20 milioane Euro de la Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), destinat unui proiect pilot pentru o centrala de
tratare a deeurilor n oraul Bacu. Acest proiect cuprinde un numr de componente,
ce include:

14
Modernizarea gropilor ecologice, nchiderea gropilor de gunoi locale i realizarea

infrastructurii aferente gropilor ecologice.
Asigurarea vehiculelor pentru colectarea reziduurilor, a containerelor i a
echipamentelor pentru gropile ecologice
Pregtirea concesiunilor i a reglementrilor
Volumul estimat pentru 2000, sursa Eurostat
61

5.4 Furnizarea apei

Calitatea apei din Romnia reprezint o problem major, i adesea este citat ca fiind
principala problem de mediu din ar, deoarece att apele de suprafa ct i apele
subterane sunt poluate puternic. Principalele surse de poluare sunt legate de activitatea
industrial, inclusiv din industria chimic i petrochimic, precum i din gospodrii, din
agricultur i minerit. Apele reziduale din aceste surse sunt deversate netratate sau doar
parial tratate. Exist n jur de 400 uzine de tratare a apelor reziduale, ns majoritatea
acestora sunt vechi i asigur doar o filtrare primar n cadrul procesului de tratare.
Poluarea cursurilor de ap din teritoriu din care se colecteaz apa reprezint o problem
special. Dunrea, care asigur mare parte din necesarul de ap al Bucuretiului, este
un fluviu foarte poluat i contribuie semnificativ la problemele calitii apei din Marea
Neagr.
Romnia a aderat la Uniunea European la data de 1 ianuarie 2007. n mod similar cu
multe alte noi state membre, nivelul de dezvoltare a infrastructurii de utiliti publice are
o dezvoltare sub media standardelor europene. Romnia are o populaie de aproape 22
milioane locuitori din care 15,5 milioane au acces la reeaua de livrare a apei potabile i
11,5 milioane sunt racordai la reeaua de canalizare. Doar 54%15 din populaie are
acces la reeaua de ap i canalizare.
Deficitul curent al alimentrii cu ap este rezultatul direct al infrastructurii slab dezvoltate
n acest sector. Problemele de alimentare au aprut i ca urmare a consumului excesiv
al populaiei locale i n general a unei slabe contientizri a problemelor folosirii
raionale a apei.
Uniunea European a alocat Fonduri de Coeziune n valoare de aproximativ 1 miliard
euro pentru alimentarea cu ap i pentru proiecte de canalizare. n plus, Banca
Mondial a oferit 100 milioane USD pentru finanarea Programului de Dezvoltare Rural
(RDP) din cinci judee din ntreaga ar. Acest program acoper aproximativ 320 sate i
o populaie rural de aproape 400 000 persoane.
Majoritatea surselor de ap ale Romniei provine din ruri, care satisfac 89%16 din
cererea curent. Acestea sunt asigurate de ruri, care satisfac 89 procente din cererea
curent. Din valoarea total, 48% provin din Dunre. Delta Dunrii, de pe litoralul
romnesc al Mrii Negre, reprezint un habitat natural unic, care a fost desemnat drept
Obiectiv de Patrimoniu Natural al UNESCO.
Alimentarea cu ap i tratarea apei au fost privatizate n dou orae din Romnia,
Bucureti i Ploieti. Concesionarea alimentrii cu ap a capitalei, care dureaz 15 ani,
a fost atribuit societii franceze Veolia17 i societii afiliate acesteia pe plan local APA
Nova Bucureti.
15
Asociaia Romn a Apelor

UNDP
17
Anterior denumit Generale des Eaux
16
62

5.5 nclzire i alimentare electric

5.5.1 Alimentarea electric
In 2004 Romnia avea o capacitate de generare instalat de 18.31418 MW care era
generat de o varietate de surse inclusiv surse nucleare, termale i alternative. Romnia
avea un deficit de energie net de aproape 6% din cererea total. Detalierea pe sectoare
a deficitului energetic este indicat mai jos n tabelul 5.1.
Tabelul 5.1: Capacitatea de producie a energiei electrice a Romniei
Sursa de curent
Hidro
Nuclear
Eolian
Termoelectric, din care
Pe crbune
Pe petrol
Pe baze
Biovegetal
% din total
23.28
9.65
0.00
66.97
37.88
4.38
24.95
0.01
Sursa: Agenia Austriac pentru Energie
Industria energetic din romnia a fost iniial sub controlul RENEL, o regie aflat sub
monopol de stat. Aceast societate a fost divizat n societi separate responsabile de
producerea, transmiterea i distribuia energiei electrice. Exist n prezent apte
productori diferii de energie termo-electric, o companie productoare de energie
hidro-electric i nuclero-electric, care este responsabil pentru sectorul energiei
nucleare.
Romnia funcioneaz n sistem de furnizare a energiei electrice de 220 voli, 50 Hz n
conformitate cu normele europene. Prizele cu 2 pini sunt standard alturi de prizele tip F
europene, Schuko. Cererea de electricitate a fluctuat n general n funcie de
performanele economice ale rii i n prezent nregistreaz o cerere de aproximativ 3%
pe an.
5.5.2 Reeaua de distribuie electric

Reeaua de distribuie electric din Romnia este administrat de ctre Transelectrica,
societate deinut de stat. Reeaua ampl de distribuie este are o lungime total de 600
000 km i este interconectat la reeaua de distribuie regional. n 2002 Transelectrica
a primit un mprumut de 51,5 milioane USD din partea BERD pentru retehnologizarea
reelei de distribuie i pentru a o face compatibil cu reeaua de disdtribuie electric
european. Reeaua naional funcioneaz pe 750 kV, 400 kV, i 220 kV pentru
transmisie i 20 kV, 10 kV, 6 kV, 1 kV i 0.4 kV pentru distribuie.
18
Sursa: Agenia Austriac pentru Energie
63

n august 2006 sectorul energetic a fost descentralizat i privatizat19, iar astfel un numr
de societi strine au ptruns pe pia. Sistemul de distribuie este asigurat de 8
societi regionale de transmisei, i anume:

Electrica Banat, achiziionat de ctre concernul italian ENEL

Electrica Dobrogea, achiziionat de asemenea de ctre ENEL
Electrica Moldova, achiziionat de ctre CEZ
Electrica Oltenia, achiziionat de ctre CEZ
Electrica Muntenia Sud
Electrica Transilvania Nord
Electrica Transilvania Sud
Electrica Muntenia Nord.
Reeaua naional de distribuie a energiei electrice este conectat la Reeaua de

Distribuie European i se estimeaz c este una din cele mai eficiente din Europa.
Capacitatea de producie la nivel naional depete cererea iar Romnia este un
exportator de energie. La nivel local i regional reelele de distribuie a energiei electrice
de joas i medie tensiune au suferit din cauza lipsei investiiilor n trecut iar n prezent
este modernizat ca o condiie pentru privatizare. Aproximativ 98% din numrul total de
gospodrii din Romnia sunt conectate la reeaua de distribuie a energiei electrice, care
este disponibil n toate zonele cu excepia zonelor greu accesibile.
Dei n unele zone se nregistreaz unele dificulti n furnizarea curentului electric, cum
ar fi n nordul litoralului Mrii Negre, livrarea curentului electric i stabilitatea acestuia nu
este considerat pe termen lung ca o constrngere n dezvoltarea turismului.
5.5.3 Distribuia i furnizarea gazelor naturale

Romnia este cel mai mare productor de gaze naturale din Europa central ui de est,
cu o producie de 6,1 milioane m in 2004, gazele naturale reprezint 20% din consumul
total de energie la nivel naional. Dei producia de gaze naturale a sczut n ultimii ani,
ara are cea mai mare cerere din regiune pentru consumul intern. Pe lng rezervele
proprii, Romnia import n prezent gaze naturale din Rusia. SNGN Romgaz SA este
compania responsabil pentru producia i depozitarea de gaze naturale i asigur
peste 41% din volumul de gaze naturale consumat la nivel naional. Ca urmare a unei
structuri a preului puternic bazat pe pia, cererea de combustibil a sczut n ultimii ani
pe msur ce utilizatorii devin mai raionali n utilizarea acesteia.
Reeaua de distribuie a gazelor naturale din Romnia este administrat de dou
societi, Distrigaz Sud SA i Distrigaz Nord SA. In mai 2005 Gaz de France a cumprat
51% din aciunile Distrigaz Sud ce deservete peste un milion de gospodrii i de uniti
industriale din sudul Romniei. Reeaua de distribuie acoper marea parte a rii i pare
a fi disponibil i utilizabil chiar i n zonele rurale.
19
Transelectrica, Societatea de Distribuie a Energiei Electrice
64

5.6 Centralele de termoficare

Romnia are un sistem de termoficare de sector bine dezvoltat, care n mare parte
reprezint o motenire a regimului socialist anterior. La nivel naional, aproximativ 29%
din suprafaa construit din ar primete ap cald pentru nclzire i pentru consum de
la unitile de termoficare centrale sau de sector. Aceast cifr crete pn la 55 % n
zonele urbane. Centralele termice de sector satisfac aproximativ 60% din cererea de
ap cald i cldur din Romnia i un numr total de 68 de orae au reele de nclzire
de sector.
Majoritatea sistemelor au fost date n funciune nainte de 1972 i drept urmare sunt
ineficiente, au pierderi majore de cldur n furnizare. Dup adoptarea Strategiei
Naionale pentru Energie Termic n 2004 aceste sisteme au fost modernizate i
renovate. Un proiect cheie din cadrul acestui program este construcia unei centrale de
termoficare de sector pentru oraul Iai printr-un mprumut n valoare de 20 milioane
Euro primit de la BERD pentru renovarea reelei locale de distribuie.
Printre proiectele de renovare iniiate se numr cel de la Campeni din judeul Alba prin
care s-a permis construirea unei centrale de termoficare cu dou instalaii de ardere
pentru biomas. Aceast central, care va furniza agent termic pentru un ora cu o
populaie de 10 000 locuitori, incinereaz reziduuri locale inclusiv reziduuri lemnoase i
are o contribuie semnificativ la reducerea polurii, n special n zona rului Arie.
Aceast iniiativ, care a fost finanat prin fonduri ale Uniunii Europene, poate constitui
un model pentru dezvoltarea zonelor turistice prin faptul c nu ofer doar o surs de
energie, ci de asemenea reprezint o soluie pentru rezolvarea problemelor de reciclare
a reziduurilor solide pe plan local.
Cazarea
6.1
Categoriile i oferta de uniti de cazare
Datele complete privind structurile de cazare nregistrate oficial n Romnia sunt

publicate de Institutul Naional de Statistic n 'Turismul din Romnia n cifre 2006'.
ANT are o gam larg de clasificri pentru nregistrarea cazrii:
Tabel 6.1: Uniti de cazare i locuri de cazare pe categorii n 2006

Categoria
Hotel
Motel
Han
Hotel pentru tineret
Hostel
Caban
Vil
Bungalou
Uniti
1.066
154
9
34
41
116
742
298
Locuri n pat
167.705
5,359
278
2.272
1.240
4,696
15.561
4.184
65

Pensiune urban
Pensiune rural
Campinguri
Tabere colare
Sat de vacan
Popasuri pentru turiti
nchirieri case
Ambarcaiuni
Total
702
1.259
68
128
2
31
53
7
4.710
12.428
14.391
26.962
20.261
110
1.034
4.193
461
281.135
Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006
Aceasta reflect numrul structurilor de cazare nregistrate oficial. Se consider c

exist un mare numr de structuri de cazare "neoficiale" n special de uniti de
capacitate mai redus.
Creterea capacitilor principalelor categorii de cazare n ultimii ani este semnificativ.
Tabel 6.2: Uniti de cazare i locuri de cazare n perioada 2001 2006
Tip de cazare
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Hoteluri i moteluri
Uniti
Paturi
968
162116
974
161386
1029
164571
1077
166362
1154
170288
1220
173064
2001-6
%
26
7
Pensiuni urbane
Uniti
Paturi
244
3660
271
4320
328
5670
461
8100
597
10910
702
12428
188
240
Pensiuni rurale
Uniti
Paturi
536
4736
682
6181
781
7510
892
9405
956
11151
1259
14391
135
204
Hoteluri pentru tineret

i hosteluri
Uniti
10
12
19
31
58
75
650
Paturi
365
325
626
1180
988
3512
862
Tabere colare
Uniti
Paturi
168
33460
168
30099
157
32821
157
30198
151
28916
128
20261
-24
-39
Vile turistice
Uniti
Paturi
746
18079
669
16121
676
16464
691
16107
716
15157
742
15561
-1
-14
S-a nregistrat o cretere semnificativ n sectoarele hotel/motel i pensiuni. n timp ce

capacitile de cazare de tip hostel au crescut foarte mult, cele de tipul taberelor colare
au sczut foarte mult.
Calitatea cazrii
Sistemul de clasificare care const n acordarea de stele i margarete se bazeaz
aproape n ntregime pe existena fizic a facilitilor. Se acord puin atenie calitii
facilitilor i serviciilor. n consecin, poate exista un spectru larg al calitii i preului n
cadrul unei categorii de stele.
66

Dei ponderea se mbuntete, exist nc o preponderen a unitilor de cazare de

slab calitate reprezentnd aproape 70% din numrul de camere de dou stele sau mai
puin.
Tabel 6.3: Categorii de stele pentru cazare n 2006
Categoria
5 stele
4 stele
3 stele
2 stele
1 stea
Neclasificate
Total
Uniti
53
251
990
2.084
955
377
4.710
%
1
5
21
44
20
8
100
Camere
1.481
7.787
24.703
57.713
17.749
7.400
116.833
%
1
7
21
49
15
6
100
Figura 6.1: Uniti de cazare pe categorii de stele n 2006
ed
nc
la
ss
ifi
st
ar
st
ar
2
st
ar
3
st
ar
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
st
ar
Units
Accom m odation Units by Star Grading 2006
Figura 6.2: Locuri de cazare pe categorii de stele n 2006
67

Bedspaces by Star Grading 2006

140
120
Beds
100
80
60
40
20
ie
d
as
sif
st
ar
Un
cl
st
ar
2
st
ar
3
st
ar
4
st
ar
Locaia structurilor de cazare

Pentru comoditate, cazarea este prezentat parial din punct de vedere geografic i
parial pe tipuri de destinaie.

Staiuni balneare
Litoral (exclusiv Constana)
Staiuni montane
Delta Dunrii (inclusiv Tulcea)
Bucureti i alte centre comerciale (exclusiv Tulcea)
Zone rurale i alte zone
Tabel 6.4: Locaia structurilor de cazare n 2006
Balnear
Litoral
Montan
Delta
Orae
Altele
Total
Uniti
377
919
973
144
818
1.479
4.710
Camere
17.380
44.920
13.280
1.319
25.240
14.694
116.833
%
din uniti
8
20
21
3
17
31
100
%
din
camere
15
38
11
1
22
13
100
Unitile mai mari de cazare se gsesc n staiunile balneare, pe litoral i n orae.
6.2
Caracterul sezonier al ofertei de cazare i gradul de ocupare
Din datele furnizate de unitile de cazare n ceea ce privete numrul de locuri de

cazare disponibile n cursul unui an este posibil identificarea numrului mediu de zile n
care aceste uniti au funcionat. Aceasta nu indic numrul exact de luni din sezonul de
68

vrf n diferite zone turistice, dar, cnd se compar cu gradul de ocupare realizat, indic
viabilitatea potenialului financiar (sau n alte privine) a unitilor de cazare.
Tabel 6. 5: Perioade de funcionare i grad de ocupare
toate structurile de cazare pe locaii
Paturi
Nopi locuri de cazare
disponibile
Numr mediu de zile de
funcionare
% grad de ocupare a locurilor
de cazare n perioade de
funcionare
Litoral
160,214
Balnear
39,090
Montan
33,196
Delta
3,806
Orae
51,734
9,918,831
10,714,712
9,153,362
532,763
16,381,326
62
274
276
140
317
45
53
22
27
31
Sursa: Turismul din Romnia n cifre 2006
Se poate observa c multe uniti de cazare de pe litoral funcioneaz pe un sezon

extrem de scurt. Acesta are multe implicaii necesitatea de a percepe tarife mari
(probabil necompetitive) n perioadele de funcionare, probleme de personal, etc. i
demonstreaz n mod clar necesitatea de prelungire a sezonului n aceast zon.
Gradul relativ bun de ocupare realizat n staiunile balneare este posibil pentru c marea
majoritate a clienilor vin n perioade prestabilite pe baz de bilete de tratament
subvenionate (sistemul de Bilete), iar unitile respective i pot adapta perioadele de
deschidere i funcionare n consecin.
Se cunoate c gradul de ocupare de vrf n unitile de cazare din staiunile montane
este pe perioada sezonului sporturilor de iarn, adic n special la sfrit de sptmn
i pe perioada concediilor la nivel naional. Exist o mare capacitate de spaii libere n
majoritatea altor perioade.
Sezonul de vrf n Delt este vara, dar unitile de cazare realizeaz un sezon mai lung
dect litoralul datorit interesului special n sezonul de iarn i turismului activ.
Dei majoritatea oraelor se bucur de un grad mare de ocupare n cursul sptmnii pe
aproape ntreaga durat a anului, sunt afectate de o activitate redus la sfrit de
sptmn i pe timpul verii, precum i n vacana de Crciun i Anul Nou.
Datele privind gradul de ocupare sunt disponibile neinnd cont de amplasarea
geografic a diferitelor tipuri de uniti de cazare. Dup cum era de ateptat, perioada de
vrf este n lunile de var, dar chiar i atunci se realizeaz niveluri sczute de ocupare.
S-a nregistrat un grad redus de ocupare n luna aprilie (Pate) indicnd probabil c
reducerea normal a activitii de turism n aceast perioad nu este compensat de
turismul de divertisment.
69

Figura 6.3: % grad de ocupare a locurilor de cazare disponibile - 2006
Ja
n
Ju
l
y
Au
S e gus
t
pt
em
be
r
O
ct
ob
N
ov e r
em
b
D
ec er
em
be
r
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
ua
Fe ry
br
ua
ry
M
ar
ch
Ap
ril
M
ay
Ju
ne
% Occupancy of Available Bednights

- All Accommodation - 2006
Sursa: Turismul din Romnia n cifre 2006
Datele indic faptul c oferta de cazare depete cu mult cererea pe cea mai mare
perioad a anului, ceea ce explic de ce n anumite zone structurile de cazare nu
funcioneaz pe perioade mai lungi.
70

Faciliti i servicii turistice
7.1
Ageni de turism i tur operatori
Exist 2.638 companii cu autorizaii att de tur operatori, ct i de agenii de turism i

nc 184 companii autorizate doar ca ageni de turism. Numrul mare de tur operatori
este justificat de calificrile suplimentare relativ de mic importan necesare pentru ca
un agent de turism s fie desemnat tur operator. Majoritatea "tur operatorilor" nu
ndeplinesc aceast funcie.
Tabel 7.1: Judeele n care sunt amplasai ageni turism i tur operatori
Jude
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Bucureti
Buzu
Cara-Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Ilfov
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Olt
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Ageni de turism tur

operatori combinai
34
39
44
75
51
45
7
129
42
909
19
14
9
127
147
9
14
44
67
6
9
19
49
5
136
10
37
11
36
30
21
74
21
6
63
67
8
100
Agenii de turism detailiste

1
2
5
6
2
3
3
15
4
36
6
1
3
13
14
3
6
2
6
1
1
2
1
12
4
1
7
4
4
1
7
71

Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
27
31
14
33
2638
2
3
3
184
Sursa: ANT
ANAT, asociaia ageniilor de turism este una din cele mai mari i mai active asociaii din
industria turismului.
7.2
Ghizi de turism
Ghizii de turism trebuie s se califice la Centrul Naional de nvmnt Turistic (CNIT)

sau alte instituii autorizate de stat n acest scop.
Exist 937 de ghizi de turism nregistrai de ANT. Ei cuprind urmtoarele categorii:
Tabel 7.2: Ghizi de turism calificai
Naionali
Locali
Specialiti:
Montan
Religios
Echitaie
Sport
Animaie
Ecoturism
Total
758
93
56
26
1
1
1
1
937
Surse: ANT
Exist o gam larg de abiliti de cunoatere a limbilor strine, iar ghizii sunt calificai
pentru urmtoarele limbi strine:
Tabel 7.3: Limbi strine n oferta ghizilor de turism
Arab
Bulgar
Ceh
Englez
Francez
German
Greac
Hindus
Italian
Ebraic
Japonez
Maghiar
Norvegian
Olandez
Portughez
Polonez
3
1
9
622
190
105
6
1
43
1
29
20
4
1
3
3
72

Numai romn
Rus
Spaniol
Suedez
Turc
68
10
26
4
2
Sursa: ANT
Distribuia regional a ghizilor de turism este bun.

Tabel 7.4:
Jude
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Bucureti
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Ilfov
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Olt
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Amplasarea regional a ghizilor de turism

Ghizi naionali
7
16
20
28
12
6
3
45
7
278
2
2
3
45
19
5
7
6
2
4
18
3
1
39
4
8
20
11
6
21
5
2
11
22
33
12
6
9
Ghizi locali
Ghizi de specialitate
3
1
1
10
2
9
1
6
32
4
1
4
1
1
1
3
1
2
2
25
1
1
1
19
2
2
1
2
1
1
4
1
2
2
2
12
73

Vrancea
10
Sursa: ANT
Dei competena academic a ghizilor i cunoaterea subiectelor sunt n general la nivel

ridicat, instruirea acestora pentru deprinderea capacitilor de lucru cu vizitatorii este
foarte redus.
7.3
Centrele de informare turistic din Romnia i birourile din

strintate ale ANT
Exist 37 de Centre de Informare Turistic (CIT) n ar. Pentru ca o localitate s fie

desemnat staiune, conform cerinelor statutare, este necesar un CIT. Majoritatea CITurilor sunt finanate de autoritile locale. n mod caracteristic, ele au personal format din
doi angajai, care trebuie s aib i activitate de promovare. n multe cazuri, aceasta are
drept rezultat restrngerea orelor de program.
Direciile de funcionare de baz pentru CIT au fost ntocmite n 2004-5 de ANT i GTZ.
Ele mai trebuie dezvoltate i completate. Au fost organizate cursuri lunare de instruire de
6 luni pentru personalul CIT n 2005, dar acestea nu au continuat.
Tabel 7.5: Amplasarea CIT pe judee
Jude
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Bucureti
Buzu
Cara Severin
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ora
Alba Iulia
Garda de Sus
Arad
Bacu
Oradea
Bran
Braov
Predeal
Prejmer
Reia
Constana 1
Constana 2
Sfntu Gheorghe
Trgu Jiu
Miercurea Ciuc
Ortie
Petroani
Jude
Ialomia
Iai
Ilfov
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Olt
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ora
Slobozia
Iai
Sighetu Marmaiei
Trgu Mure
Piatra Neam 1
Piatra Neam 2
Azuga
Sinaia
Valea Doftanei
Vlenii de Munte
Rinari
Sibiu
Suceava
Sucevia
Timioara
Crian
Sulina
Tulcea 1
Tulcea 2
Rmnicu Vlcea
74

Sursa: ANT
ANT are o reea de 16 birouri n strintate, amplasate n 15 ri (dou n Germania).

Principalele lor funcii sunt:
oferirea de informaii turistice publicului
promovarea Romniei ctre tur operatori
dezvoltarea relaiilor cu media
coordonarea promovrilor, reclamelor, precum i a standurilor i expoziiilor
Romniei
Majoritatea birourilor au un singur angajat numit de Central i nu exist personal de pe
plan local. Funcionarea birourilor publice n mari orae, precum i salariul i costurile cu
diurna pentru personalul romanesc reprezint un exerciiu costisitor. Ptrunderea pe
pia efectuat prin astfel de operaiuni reduse este n mod inevitabil foarte sczut.
Tabel 7.6: Birourile ANT din strintate
ara
Austria
Belgia
China
Frana
Germania
Germania
Israel
Italia
Japonia
Marea Britanie
Moldova
Rusia
Spania
SUA
Suedia
Ungaria
Ora
Viena
Bruxelles
Beijing
Paris
Berlin
Munchen
Tel Aviv
Roma
Tokio
Londra
Chiinu
Moscova
Madrid
New York
Stockholm
Budapesta
75

Resurse umane i formare profesional
8.1
Introducere
Dezvoltarea de succes i durabil a turismului depinde nu doar de peisajul atractiv i de

facilitile turistice ci i de serviciile competitive i de calitate. Sectorul ospitalitii i
turismului este o unul pentru oameni; oameni care ofer servicii pentru oameni.
Fiind una din cele mai competitive activiti economice din lume, turismul necesit
nelegere, profesionalism, angajare, organizare i o strategie eficient de dezvoltare a
resurselor umane.
Sectorul ospitalitii i turismului implic n egal msur faciliti i servicii. Serviciile
competitive pot fi asigurate doar de ctre personal bine pregtit i specializat, cu o
atitudine corespunztoare, cu mentalitatea corect, cu comportamentul corespunztor i
cu performane corespunztoare.
Crearea unei fore de munc instruite i calificate necesit pregtire, educaie de baz i
cursuri de pregtire profesional, precum i pregtire continu practic la locul de
munc.
Ospitalitatea n sensul modern al acestui termen implic satisfacerea cerinelor
vizitatorilor i competenele dobndite pentru a ntruni i chiar depi ateptrile
vizitatorilor. Dac ateptrile create prin activitatea de marketing i promovare a
turismului nu pot fi satisfcute ca urmare a lipsei de for de munc calificat, turismul
nu se poate dezvolta durabil.
Aceasta nu se refer doar la turitii strini care vin n Romnia, ci i la romnii din
propria ar; se refer la turismul internaional i n egal msur la turismul intern.
Conform statisticilor disponibile pentru 2006, peste 80% din nnoptri au fost cumprate
de ctre turiti romni i mai puin de 20% de ctre turiti strini. Ambele categorii de
turiti merit s beneficieze de servicii de calitate, adecvate i de ospitalitate.
8.2
Calitatea serviciilor
Aptitudinile n ce privete prestarea serviciilor din sectorul ospitalitii, att profesional

ct i la nivel de comportament, sunt nc slab dezvoltate i necesit o atenie deosebit
n anii urmtori. De asemenea mbuntirea atitudinii fa de servicii i a mentalitii
reprezint un aspect ce necesit atenie urgent.
Nivelul de competen din sectorul ospitalitii i turismului este redus, ca urmare a lipsei
standardelor de performan, a standardelor de munc adecvate i actualizate, i a
standardelor adecvate educaionale i de pregtire.
Pregtirea organizat pentru prestarea de servicii n domeniul ospitalitii i turismului nu
este nc suficient dezvoltat. Cursurile de pregtire profesional specializate pentru
sectorul ospitalitii pentru pregtirea personalului n vederea ocuprii locurilor de munc
n acest sector sunt aproape absente iar pregtirea n turism este integrat n cursurile
colare speciale gimnaziale i n cele universitare.
76

Cu cteva excepii, pregtirea ne-instituionalizat, continu, la locul de munc i n

servicii este aproape inexistent. Unele din lanurile hoteliere internaionale au propriile
programe interne de pregtire la nivel de societate, dar eficiena acestora are un impact
limitat ca urmare a migraiei relativ mari a personalului.
Conducerea de la nivel mediu nu are aptitudinile de conducere i instruire la locul de
munc, acest lucru i ca urmare a faptului c deprinderile practice i tehnicile de
pregtire nu sunt incluse in programa actual de studiu a cursurilor de formare
profesional a personalului de conducere din hoteluri.
Nu exist o contientizare a nevoii de instruire i nu exist o cultur educaional.
Acestea trebuie dezvoltate n cadrul sectorului ospitalitii i cel turistic i la nivel
guvernamental.
8.3
Oferta de for de munc
Sectorul ospitalitii din Romnia nregistreaz o criz acut de personal calificat i

instruit iar acest lucru afecteaz performanele generale n servicii. ns, criza de
personal calificat nu este acelai lucru ca i criza de personal n ce privete calitatea.
Criza de personal calificat se datoreaz doar parial faptului c un numr mare de
oameni prsesc Romnia pentru a lucra n strintate, dup ce au obinut diploma de
liceu sau universitate (ns totui nu sunt suficient pregtii!), sau dup ce au lucrat ntrun hotel pentru scurt timp.
Aceast criz de personal are o serie de motivaii.
Programele de instruire curente nu sunt axate pe formarea unor competene i

aptitudini i nu respect standardele. Numeroi furnizori de cursuri de pregtire
elibereaz diplome i certificate necesare pentru angajare fr a asigura o instruire
complet i corespunztoare.
Un numr considerabil de tineri prsesc sectorul ospitalitii i turismului pentru a

merge s lucreze n strintate ca urmare a modului precar n care este vzut o
slujb n sectorul ospitalitii i a nivelului sczut al salarizrii.
Conducerea i forurile de supervizare nu posed aptitudinile specifice unei pregtiri

interne la locul de munc pentru a pstra aceste deprinderi la nivelul cerut de
standarde i pentru a menine dorina de performan.
Nu exist o pregtire continu adecvat locul de munc pentru a ine pasul cu

necesarul de aptitudini i cunotine al personalului existent tin sectorul ospitalitii la
diferite niveluri.
Criza de for de munc calificat va crete n continuare ntr-un ritm rapid ca urmare a
numrului mare de hoteluri i pensiuni noi care sunt n prezent n curs de construcie i
cele care sunt prevzute a se construi n urmtorii ani. Cteva hoteluri noi sunt n
construcie n bucureti i n alte orae i locuri din ar i un numr mare de noi uniti
de cazare este prevzut a se construi. Toate aceste noi hoteluri i pensiuni au nevoie de
personal calificat.
77

ns, n principiu nu exist o criz de personal fr pregtire i necalificat potenial

pentru sectorul ospitalitii, dei rata omajului a sczut considerabil de la 10,2% in 2002
la 5,5% in 2006 (Sursa: Institutul Naional de Statistic)
Exist o percepie greit c ntreg personalul nou al unui nou hotel trebuie s fie
personal cu pregtire prealabil i calificat. n principiu, doar un anumit procent (n
funcie de nivelul calitii serviciilor i de aptitudinile de instruire la locul de munc)
necesit pregtire prealabil i calificare, iar aceste posturi includ n special posturi cu
specializare profesional. Celelalte categorii de personal pot beneficia de pregtire la
locul de munc, ns este necesar s aib atitudinea i mentalitatea corect.
n prezent nu exist o distincie clar ntre locurile de munc din sectorul ospitalitii i
din sectorul de cltorii i turism. De asemenea statisticile referitoare la locurile de
munc grupeaz locurile de munc n sectorul Hoteluri i restaurante, care includ
automat toate restaurantele independente, restaurantele fast food, restaurantele locale
mici etc., n timp ce angajarea n sectorul de cltorii i turism este grupat n statisticile
de angajare din domeniul Transporturi i turism, ce include automat ntregul personal
din sectorul de transport public.
8.4
Locurile de munc din sectorul ospitalitii i turismului
Sectorul ospitalitii i turismului const din dou sectoare principale, Sectorul de

Ospitalitii i sectorul de Cltorii i Turism, fiecare format din sub-sectoare diferite, la
rndul lor implicnd sarcini i oportuniti de munc specifice, ce necesit calificri i
deprinderi obinute fie prin pregtire instituionalizat fie prin pregtire continu la locul
de munc.
Sectorul Ospitalitii poate fi mprit n trei sub-grupe:
Cazare
Servicii de alimentaie public i de catering
Conferine i evenimente
Cazarea este unul din sectoarele cele mai mari i cu cea mai puternic dezvoltare din
industria turistic ce ofer un numr mare de locuri de munc n diferite pri ale rii la
diferite nivele de carier. Noile uniti de cazare ofer noi locuri de munc.
Diferitele tipuri de uniti de cazare ofer o gam larg de locuri de munc i de
oportuniti de carier la diferite nivele, n hoteluri, staiuni balneare, pensiuni,
campinguri etc.
Hotelurile i staiunile mai mari dein departamente diferite precum cele de Recepie,
Curtorie i Conferine i ntruniri. Pensiunile au adesea echipe multifuncionale care
opereaz unitatea respectiv, administrat de ctre proprietar.
Serviciile de alimentaie public includ diferite tipuri de uniti care livreaz produse
alimentare i buturi pentru consum, din diferite tipuri de uniti cum ar fi restaurante
hoteliere, restaurante individuale, baruri de hotel, pub-uri, cafenele sau centre de
producie ale firmelor de catering. Nu toate acestea ofer produse alimentare pentru
turiti, ns toate ofer oportuniti de locuri de munc n acest sector.
78

Conferine i expoziii include toate tipurile de conferine, de la cele naionale la scar

mare pn la ntruniri la nivel de societate pentru expoziii locale i regionale, pentru
prezentri comerciale etc. Planificarea i organizarea acestor conferine i evenimente
necesit know how i aptitudini i ofer locuri de munc pentru personal calificat i
necalificat cu contract i sezonier.
Conform statisticilor oficiale privind locurile de munc ntocmite i publicate de ctre
Institutul Naional de Statistic, numrul total al persoanelor angajate direct n sectorul
ospitalitii era de aproximativ 151.000 n 2006. Aceasta include locurile de munc din
restaurante independente, dar exclude angajaii din unitile nenregistrate, majoritatea
pensiuni rurale nenregistrate.
Numrul total de personal din sectorul ospitalitii cu excepia restaurantelor
independente i a altor uniti de cazare este estimat la aproximativ 88.000 n 2006, pe
baza raportului estimativ personal camere.
Sectorul Cltorii i Turism include de asemenea un numr de sectoare secundare.
Turism i de cltorii
Transport
Atracii turistice
Administrare i organizare turistic
Turismul i cltoriile sunt servicii organizate de circuite turistice i pachete turistice,

cltorii (interne i externe), rezervare i ndrumarea turitilor i a grupurilor de turiti.
Locurile de munc se gsesc n cadrul tour operatorilor, ai ageniilor de turism, ai
ageniilor de bilete, ai agenilor de turism i ai ghizilor de turism independeni.
Ghizii de turism nregistrai trebuie s i rennoiasc autorizaia obinut de la ANT la
fiecare trei ani pentru a pstra valabilitatea autorizaiei. Deoarece cerinele minime de
nregistrare ale legislaiei prezente din turism nu includ evaluarea i testarea aptitudinilor
ghizilor de turism, autorizaia ANT nu reprezint o garanie a faptului c ghidul respectiv
este un ghid turistic pregtit i calificat.
Transportul nu nseamn doar a transporta persoane din punctul A n punctul B, ci
presupune de asemenea transformarea unei cltorii ntr-o experien eficient,
confortabil ca parte a experienei turistice generale. Sub-sectorul de transporturi joac
un rol important n industria turistic, n care transportul aerian, feroviar, terestru i
maritim/fluvial joac un rol major, oferind servicii vizitatorilor/turitilor din ar.
Atraciile turistice includ toate structurile turistice de la muzee, cldiri de interes istoric,
mnstiri i parcuri naionale pn la o varietate de activiti turistice, precum pescuitul,
bird watching, cercetare montan, clrie i golf.
Dei exist diferene semnificative ntre cifrele oferite de surse diferite, cifrele oficiale
indic un numr de 675 muzee n 2005. Nu se cunoate numrul de personal necesar
angajat n muzee i care sunt ndatoririle acestora, dar se estimeaz c cel puin 3500
79

de angajai ofer servicii vizitatorilor n sensul oferirii de informaii, suveniruri, al

ndrumrii vizitatorilor etc.
n general personalul nu este pregtit pentru a ndeplini sarcinile de munc i nu
contientizeaz problematica ospitalitii i a satisfaciei clienilor. De asemenea nu
cunosc problematica turismului n general i importana comportamentului lor pentru
imaginea turismului n general i pentru reputaia Romniei. n acest sens, nu exist
diferene ntre vizitatorii strini i vizitatorii interni.
Administrarea i organizarea turistic include organizaii, asociaii, autoriti
guvernamentale i companii specializate n satisfacerea nevoilor industriei turistice n
general Organizaia/Autoritatea Naional a Turismului pentru reglementarea industriei
turistice, a industriei ospitalitii i a asociaiilor turistice care reglementeaz i reprezint
membrii din sectorul privat. Acest sub-sector include de asemenea centrele de informare
turistic, care sunt operate de ctre organizaia/autoritatea pentru turism sau primrii.
n 2007 exist 37 de centre de informare turistic n Romnia care sunt mprite n
diferite ri i orae, cu un numr total de personal de aproximativ 90 de angajai n
informarea turistic. Pe lng centrele de informare turistic oficiale exist un numr de
centre de informare private i un numr de centre pentru vizitatori n parcurile naionale
etc. Majoritatea angajailor centrelor de informare turistic nu au deprinderile specifice
de informare a turitilor pentru furnizarea de informaii, prezentarea informaiilor i
comunicarea informaiilor.
Se face simit nevoia urgent a pregtirii angajailor centrelor de informare turistic
existeni n tehnici de comunicare i n tehnici specifice de informare turistic.
Sectorul public, din cadrul ministerului responsabil pentru turism i al Autoritii
Naionale pentru Turism are peste 130 de angajai n diferite departamente, din care nu
toi au deprinderile profesionale specifice.
Nu exist cifre disponibile cu privire la numrul total curent de angajai din sectorul de
cltorii i din sectorul turistic.
Este clar c sectorul turistic i al ospitalitii ofer o gam larg de oportuniti de
angajare. Locurile de munc nu se limiteaz doar la locurile de munc tradiionale, ci
includ de asemenea o gam larg de locuri de munc n domeniul finanelor, al
managementului resurselor umane, al marketingului, vnzrilor, vnzrii cu amnuntul,
relaiilor publice, n domeniul comercial i al planificrii dezvoltrii.
8.5
Pregtirea practic instituionalizat n sectorul ospitalitii i
turismului
n prezent pregtirea i educaia n sectorul ospitalitii i turismului din Romnia include
n special pregtirea i educaia instituionalizat n turism ntr-un numr de coli
profesionale i n facultile cu profil economic din unele universiti la nivel post-liceal,
sub responsabilitatea Ministerului Educaiei.
Unele din liceele specializate au faciliti pentru pregtirea practic, prin intermediul
programelor de asisten tehnic, pentru a forma deprinderile practice prin programe de
pregtire n domeniul cofetriei, gtitului i al preparrii buturilor. Majoritatea curiculelor
80

sunt depite sau au fost actualizate abia recent i ntr-o mic msur. Programele
colare sunt neadecvate iar corpul didactic nu are calificrile i experiena practic
necesare n conformitate cu standardele de pregtire n vigoare.
Profesorii i lectorii din coli sunt foarte slab remunerai n romnia. Profesorii din
sistemul colar ncep de la un salariu de aproximativ 100 Euro pe lun iar profesorii cu
experien ctig aproximativ 300 Euro pe lun.
Programele de pregtire existente sunt adesea mai mult teoretice dect practice, mai
mult axate pe procesul de predare dect pe cel de nvare i axat mai mult de obinerea
diplomei dect pe deprinderile nsuite.
Unele din licee i universiti (academii) care ofer programe de pregtire n turism au
fost de asemenea vizitate:
Academia de Studii Economice, Facultatea de Comer, Bucureti
IRECSON, Institutul Romn de Cercetri Economico Sociale i Sondaje
Grup colar Economic Administrativ si de Servicii, Calimneti
Colegiul Economic Virgil Madgearu, Bucureti
Colegiul Economic Viilor, Bucureti
Complexul CNIT nchiriat de ctre THR-CG (Tourism, Hotel & Restaurant Consulting
Group), pentru programele de formare profesional a adulilor.
Pregtirea n domeniul managementului hotelier n sistem instituionalizat este asigurat
de ctre universiti i se bazeaz pe percepia greit c managementul hotelier este o
funcie ne-operaional i c studenii care absolv cursurile de management hotelier
sunt capabili imediat s asigure managementul unui hotel. n sectorul ospitalitii nimeni
nu absolv cursurile i este numit manager, ci este doar un potenial manager i i
ncepe activitatea n diferitele departamente de execuie ale unui hotel la nceput. Exist
manageri de hotel n Romnia care nu au vizitat niciodat un hotel pn la absolvire.
Acesta este motivul pentru care majoritatea managerilor din sectorul ospitalitii nu au
aptitudinile necesare pentru sectorul ospitalitii.
Educaia n turism este adesea pur teoretic i de asemenea este asigurat de coli i
universiti specializate. Deoarece majoritatea cursurilor de pregtire n turism nu se
bazeaz pe formarea de deprinderi practice, calitatea depinde de curicul, de programa
colar i de calificrile corpului didactic.
n principiu calitatea educaiei instituionalizate n turism este adecvat i este necesar
doar creterea acesteia n conformitate cu standardele moderne internaionale.
Pe lng educaia i pregtirea instituionalizat din cadrul liceelor i universitilor de
specialitate, exist sistemul instituionalizat al programelor de formare profesional a
adulilor prin intermediul Institutului de Educaie n Turism CNIT, sub responsabilitatea
Autoritii Naionale pentru Turism ANT. CNIT a contractat implementarea de programe
de instruire unui numr de instituii i furnizori de cursuri de pregtire printre care THRCG (Tourism, Hotel & Restaurant Consulting Group).
81

Aceti organizatori de cursuri ofer o gam de programe de formare profesional pentru

aduli pe termen scurt, lung, cu program normal i cu program scurt n industria
ospitalitii i turismului. Organizatorii de cursuri trebuie nregistrai i acreditai de ctre
ANT, dar nu posed know how-ul i personalul didactic cu calificarea i cu experiena
necesar.
n majoritatea cazurilor, programele pe care acetia le ofer sunt axate n special pe
eliberarea unei diplome, deoarece oricine dorete s aplice pentru o funcie n sectorul
ospitalitii i turismului trebuie s dein o diplom sau un certificat corespunztor.
Aceast regul a fost introdus n legislaia muncii n 2006, deoarece nivelul general al
calitii serviciilor a fost considerat inacceptabil.
Ca urmare a acestui fapt, valoarea unei diplome sau a unui certificat a sczut foarte
mult, deoarece nu implic anumite competene i aptitudini, n special pentru numrul n
cretere al operatorii de hoteluri la standarde internaionale.
La nceputul anilor 90 Ministerul Turismului a realizat un plan strategic pentru
reorganizarea educaiei naionale n turism. Obiectivul general al recomandrilor
strategice a fost acela de a crea o reea de organizatori de cursuri de pregtire, care ar
trebui s ajute acest sector, alturi de sistemul educaional general, s intre n
competiie pe piaa internaional a turismului. Ca parte a strategiei a fost crearea
Institutului Naional pentru Educaie i Management n Turism (INFMT), ca organul de
conducere pentru pregtirea profesional n domeniul hotelier i al restaurantelor.
INFMT a existat n subordinea Ministerului Turismului i a inclus integrarea hotelului
Parc drept principalul centru de pregtire profesional n turism.
Centrul a fost iniial construit i dotat n 1974 pe baza asistenei tehnice i financiare a
UNDP. Centrul de pregtire anterior cuprinde un complex integrat format din Hotel Parc
i recent renovatul Hotel Ramada. Acesta a nregistrat o modernizare i retehnologizare
de mare amploare n 1994 i a beneficiat de asisten financiar i tehnic pe baza
Programului Phare al Comunitii Europene.
Acesta a fost transformat ulterior n complexul Institutului pentru Educaie n Turism
CNIT, sub responsabilitatea Autoritii Naionale pentru Turism ANT, i era responsabil
pentru programele de formare profesional a adulilor. Accentul cursurilor de pregtire n
sectorul hotelier i al restaurantelor era complet dominat de sectorul de stat, fr
implicarea sectorului privat.
Ca urmare a numeroaselor probleme, CNIT a ncetat s se mai implice direct n
pregtirea real i a transferat aceast responsabilitate unui furnizor privat de cursuri de
pregtire THR-CG (Tourism, Hotel & Restaurant Consulting Group fondat n 1998)
conform condiiilor contractului.
Din 2000 THR a nchiriat pe baz de contract acest spaiu de la CNIT pentru a
implementa programele de formare profesional a adulilor.
Structurile de pregtire profesional includ un amfiteatru de cursuri cu 420 de locuri, o
sal de curs cu 60 de locuri i o sal de curs cu 30 de locuri cu echipament AV, un
laborator IT cu computere etc., o buctrie mare cu aproximativ 20 de instalaii de gtit,
dou restaurante de pregtire i un bar de pregtire precum i o librrie baz de
materiale media cu sli de lectur.
82

Autoritatea Naional pentru Turism nc are responsabilitatea de a autoriza

organizatorii existeni ai cursurilor de pregtire i de a acredita cursurile de pregtire
asigurate n reeaua de cursuri de formare profesional a adulilor.
Punctul slab al acestei strategii de pregtire este acela c Ministerul Turismului a stabilit
cerinele acestui sector n loc s se implice n sectorul ospitalitii i al turismului i s
rspund la nevoile de pregtire identificate i prioritare ale industriei propriu zise.
Aceast strategie a implicat de asemenea elaborarea unei liste de activiti / specialiti
pentru care sistemul de pregtire n turism emite diplome. Acest lucru nu a luat n
considerare modificrile fundamentale aduse forei de munc din turism care au avut loc
n restul europei. Aceste schimbri s-au caracterizat prin flexibilitate i prin policalificare
a forei de munc. Acest aspect al strategiei nu a corespuns nevoii de reformare a
structurilor de personal i a regulilor de bun practic din industrie.
Aceast situaie a continuat n ultimii zece ani i continu i n prezent. Dei a avut loc
deja o recunoatere la nceputul anilor 90 a faptului c sistemul necesita reformare i c
trebuia legat de standardele n formarea ale calificrilor europene privind profesiile, nu
au avut loc multe schimbri dup aceast dat.
Educaia i pregtirea instituional n turism n special n industria ospitalitii, ca un
mod de pregtire profesional separat i specializat, este nc aproape inexistent n
Romnia, cu excepia uneia sau a dou iniiative private, cum ar fi cea a Institutului
Regal de Management Hotelier (RIHM), care a creat programul de diplome
postuniversitare n managementul hotelier, n colaborare cu Ecole Htelire de
Lausanne (EHL) din Elveia din care primii absolveni au terminat n sesiunea iunie
2007.
Este foarte dificil s se determine necesarul viitor de for de munc. Nu au fost
elaborate studii n acest sens iar evaluarea este lsat n seama colilor i a
universitilor. Totui, instituiile de pregtire nu sunt obinuite cu sistemul de instruire n
funcie de cerere, de nevoile i de cerinele sectorului.
Sistemul curent poate fi caracterizat ca unul axat pe predare i pe eliberarea de diplome,
i nu pe nvare i pe competenele profesionale.
n ciuda modificrilor ocazionale ale curiculei oficiale de pregtire i a relaiilor dintre
licee cu profil turistic specializat i a altor institute de educaie europene, nu au fost
efectuate modificri structurale.
8.6
Formarea profesional continu neinstituionalizat i specializarea
Formarea i pregtirea profesional instituionalizat pentru sectorul ospitalitii i

turismului ca o pregtire pentru obinerea unui loc de munc n sectorul ospitalitii i
turismului este doar o parte a necesarului de instruire.
Aptitudinile de serviciu, tehnice sau de comportament, din sectorul ospitalitii i
turismului din Romnia sunt n general slabe, dei acestea au fost mbuntite ntr-o
anumit msur n ultimii cinci ani ca urmare a creterii numrului de hoteluri la
standarde internaionale din Bucureti i din alte pri ale rii. ns nivelul de pregtire
83

este nc sczut. Acest lucru este n strns legtur cu lipsa general a standardelor de
performan i ocupaionale.
Formarea profesional continu la locul de munc pentru dezvoltarea aptitudinilor
profesionale ale forei de munc este n prezent aproape inexistent, cu excepia
programelor de pregtire intern din cadrul societilor n cazul lanurilor hoteliere
internaionale.
Aceast nevoie nu a fost niciodat recunoscut. Chiar i formarea continu a adulilor
este o form de pregtire instituional i nu o form de formare continu la locul de
munc pentru perfecionarea n continuare a aptitudinilor i competenelor.
n ospitalitatea modern, managementul de mijloc joac un rol cheie. Este sarcina
supervisorilor hotelurilor mari i a managerilor / proprietarilor de pensiuni mici s i
administreze personalul, s l supervizeze i s l motiveze, dar i s l pregteasc i s
l ndrume continuu, pentru a obine performane mai bune i pentru a l menine la
nivelul cerut.
Exist o percepie eronat a faptului c ntreg personalul din sectorul ospitalitii trebuie
s fie reformat profesional; n principiu doar o parte din necesarul de personal necesit
formare profesional, i n special locurile de munc ce necesit dezvoltarea de
aptitudini practice. Muli din acetia pot fi pregtii de ctre supervizorii lor la locul de
munc. ns supervizorii trebuie s aib capacitatea de a pregti personalul propriu i
astfel trebuie s aib o atitudine i o mentalitate corespunztoare pentru a deveni
personal de calitate. Acestea sunt lucrurile care trebuie fcute pentru a rezolva
problemele de baz.
Formarea continu la locul de munc este foarte slab. n prezent cele mai slabe puncte
ale sectorului ospitalitii din Romnia sunt aptitudinile manageriale i de supervizare, ce
includ formarea profesional continu la locul de munc, aptitudinile de buctrie
(preparare, organizare, meniu, planificare i management) precum i aptitudinile de
servire a clienilor.
8.7
Standarde referitoare la fora de munc pentru sectorul ospitalitii i
turismului
n educaia i pregtirea modern n sectorul ospitalitii cea mai bun practic este
pregtirea n funcie de nevoile industriei; pregtirea pentru activitatea profesional, pe
baza standardelor curente privind fora de munc.
n romnia Autoritatea Naional pentru Certificare CNFPA este responsabil pentru
toate acreditrile pregtirii instituionalizate i pentru crearea de standarde de pregtire
i ocupaionale.
n 2003 au fost elaborate un numr de 300 standarde ocupaionale n cadrul unui proiect
finanat de Banca Mondial, pe baza cruia standardele ocupaionale din sectorul
ospitalitii i turismului au fost actualizate recent prin proiectul de asisten tehnic
GTZ. n ultimii doi ani un comitet sectorial special a validat standardele ocupaionale.
84

ns, legtura direct dintre standardele ocupaionale i standardele curente de

pregtire (cerinele de pregtire profesional) nu sunt nc clar vizibile.
Se face simit nevoia de asisten tehnic pe termen scurt pentru a moderniza i
actualiza n continuare locurile de munc specifice i standardele ocupaionale n
conformitate cu normele de bun practic europene. Un format recomandat este
prezentat n anexe.
8.8
Contientizarea turismului
Contientizarea turismului reprezint nelegerea de baz a principiilor ospitalitii i

turismului, a beneficiilor i consecinelor turismului i dezvoltrii turismului pentru ar,
nelegerea de baz a satisfaciei vizitatorilor i a preocuprii fa de client i a
precondiiilor unui turism de succes i durabil.
Nivelul general al contientizrii n sectorul public al ospitalitii i turismului este redus.
De asemenea gradul de nelegere a condiiilor i a nevoilor pentru dezvoltarea sigur i
durabil a turismului intern i internaional, printre cei implicai i angajai n sectorul
ospitalitii i turismului, este destul de sczut. Majoritatea oficialilor i autoritilor din
sectorul public, la nivel naional, regional sau local nu au o nelegere clar a principiilor
de baz ale satisfaciei vizitatorilor, ale abordrii de marketing, ale comportamentului
vizitatorilor i ale obiectivelor comerului cu produse turistice.
Ospitalitatea i turismul reprezint o profesie iar nelegerea ospitalitii i turismului
reprezint aptitudini, ce necesit o pregtire i experien de specialitate. ns, muli
oameni sunt implicai n acest fenomen direct sau indirect i trebuie s cunoasc
principiile de baz.
Autoritile locale de urbanism, autoritile regionale i naionale de planificare din
aproape toate ministerele i departamentele sunt ntr-un fel direct sau indirect implicate
n organizarea i dezvoltarea turismului. Unele decizii de urbanism contravin obiectivelor
de dezvoltare a turismului; unele strategii de dezvoltare afecteaz dezvoltarea sigur a
turismului.
Dezvoltarea turismului este un aspect extreme de sensibil, deoarece turismul reprezint
una din cele mai competitive activiti economice din lume. Dezvoltarea turismului nu se
produce automat, deoarece este legat de imagine i de reputaie. Turismul de succes
i durabil necesit o cooperare ntre toi factorii de rspundere i necesit formarea de
parteneriate ntre sectorul public, care trebuie s sprijine turismul, i sectorul privat, care
trebuie s ofere facilitile i serviciile pentru diferite piee i segmente de pia. Fr
nelegerea obiectivelor i a problemelor reciproce turismul nu se va dezvolta n mod
satisfctor i benefic.
Principalul obiectiv pentru industria ospitalitii pentru o destinaie turistic este de a
genera satisfacia turitilor, care s-au bucurat de o experien pozitiv i sunt dispui s
revin i s povesteasc altora.
Acetia prsesc ara din urmtoarele motive:
Numeroi tineri nu se simt respectai de generaiile mai n vrst i de sistemul

actual juridic, legislaia i reglementrile legale complicate.
85

Sistemul educaional destul de nvechit, axat mai mult pe predare i pe diplome

dect pe nvare i competen. Mai mult pe teorie dect pe practic.
Salariile extrem de mici, n special n sectorul ospitalitii i turismului.
Lipsa pregtirii practice la locul de munc pentru mbuntirea aptitudinilor i

performanelor operaionale
O imagine proast a unui loc de munc n sectorul serviciilor
Dezvoltarea nc slab a turismului din Romnia
i totui, viitorul ospitalitii i turismului n Romnia depinde n mare msur de

generaia tnr.
Un alt aspect urgent al prezenei gunoaielor n ar, n special gunoaiele din zonele
rurale, pe lng zonele de atracie turistic i drumurile de acces la zonele turistice.
Cantitatea de gunoaie (n special bidoane de plastic, de asemenea sticle, cutii din metal
etc) care polueaz rurile, prurile, drumurile i potecile este enorm. n jurul aezrilor
rurale exist mase de gunoaie care au fost pur i simplu aruncate n anuri i pduri. n
general aceasta creeaz o impresie puternic negativ turitilor. Este o parte important
a contientizrii publice turismului i a contientizrii turismului la nivelul autoritilor
locale.
Gunoaiele nu reprezint doar un aspect negativ n legtur cu turismul, ci i n legtur
cu sntatea i sigurana public, precum i cu mediul n general.
8.9
Necesarul viitor de instruire
Este foarte dificil s se identifice necesarul cantitativ viitor de for de munc pentru
necesarul sectorului ospitalitii i turismului din Romnia. n prezent un numr mare de
persoane care au absolvit un program de pregtire profesional sau universitar, pleac
pentru a-i gsi un loc de munc peste hotare. De asemenea un numr mare de oameni
care i-au nceput cariera ntr-unul din lanurile hoteliere mari internaionale dup
absolvirea colii, pleac din Romnia dup cteva luni de experien practic.
Se estimeaz c mai puin de 20% din absolvenii liceelor sau universitilor specializate
n turism cu programe turistice ajung n final s lucreze n sectorul ospitalitii i
turismului din Romnia.
Principalele motive pentru acest procent redus sunt:
Nivelul actual de aptitudini dobndite dup absolvire este redus, deoarece calitatea
programei de curs i a cursurilor este prea slab, cadrele didactice nu au calificrile
necesare i de asemenea ca urmare a faptului c majoritatea cursurilor nu sunt
practice ci mai mult teoretice.
Valoarea diplomei a sczut considerabil
Salariul relativ sczut din sectorul ospitalitii
86

Lipsa oportunitilor de carier ca urmare a lipsei pregtirii practice i la locul de

munc
Percepia greit a absolvenilor de universitate din turism conform creia trebuie s

i nceap carierea ca manageri
Personalul romn este foarte apreciat n numeroase ri din Europa i din strintate.
nva rapid i sunt dispui la efort mare de munc. Salariile din sectorul ospitalitii i
turismului sunt de obicei mult mai mari dect n Romnia, unde salariul mediu net lunar
pentru un chelner, recepioner sau pentru o camerist este de aproape 140 Euro.
Cifrele referitoare la numrul de personal care pleac peste hotare i la nivelul lor de
pregtire nu exist. De asemenea nu exist cifre referitoare la durata medie a sejurului
acestora. De asemenea nu exist cifre referitoare la durata medie a absenei acestora.
O estimare aproximativ a numrului ar fi ntre 10 i 20 % din cei cu educaie de baz n
turism i cu o diploma oferit de una din liceele existente ce ofer programe de pregtire
n turism.
Ceea ce are nevoie sectorul ospitalitii n special este un personal pregtit i nu
absolveni cu pregtire teoretic universitar.
8.9.1 Necesarul viitor de pregtire profesional instituionalizat a forei de
munc pentru sectorul ospitalitii
In 2007 numrul personalului angajat n sectorul privat al ospitalitii este estimat la
aproximativ 88.000 angajai, din care 67.000 n hoteluri, 16.000 n pensiuni nregistrate
i ali 5.000 n alte tipuri de uniti de cazare.
Exist aproximativ 6000 de posturi de conducere, inclusiv proprietari de pensiuni, 9.000
posturi de supraveghetori, 20.000 funcii de aptitudini (buctari) i aproximativ 17.000
funcii de execuie calificate care necesit o form de calificare n domeniul ospitalitii i
aproximativ 33.000 posturi de lucrtori necalificai care nu necesit nici o form de
pregtire instituional.
n prezent sunt n construcie cteva noi hoteluri n Bucureti precum i n alte orae i
localiti din ntreaga ar i sunt planificate un numr de alte locuri. Toate aceste
hoteluri noi i pensiuni necesit personal calificat.
Avnd n vedere numrul de uniti hoteliere nou construite i creterea rapid a
numrului de pensiuni din zonele rurale, se estimeaz c, dac includem i personalul
nlocuitor, necesarul viitor de pregtire anual pentru sectorul ospitalitii va fi de
aproximativ 12 15%.
Funcii de conducere
800 - 1000
Supraveghetori
1000 - 1400
Specialiti
3000 - 4000 (pentru buctrie)
Lucrtori calificai
2000 - 2500 (servicii de restaurant, recepie, curenie)
Acetia acoper aproximativ 55% din necesarul anual suplimentar de personal din
sectorul ospitalitii. Aproximativ 45% din personalul necesar nu are o calificare
87

instituional i poate fi pregtit la locul de munc, n special personalul de curenie,

personalul de servire a mesei, personalul de recepie i personalul de asisten.
Majoritatea personalului de specialitate nu necesit o pregtire instituionalizat.
Este clar c aceste procente difer pentru hotelurile la standarde internaionale i pentru
pensiunile rurale.
n principiu, necesarul de pregtire este mult mai mare cantitativ, avnd n vedere c
datele disponibile cu privire la numrul curent de uniti de cazare nu acoper i
pensiunile nenregistrate precum i numeroasele hoteluri i pensiuni noi construite n
cursul anului 2007 i n anii urmtori. De asemenea numrul mare de restaurante
independente nu se cunoate, iar personalul acestora necesit cu siguran pregtire
instituional.
Se presupune de asemenea c un numr tot mai mare de tineri pregtii va prsi
Romnia pentru a lucra n strintate n sectorul ospitalitii, atta timp ct imaginea
unui loc de munc n serviciile din sectorul ospitalitii i salariul sunt nc slabe.
O restructurare a situaiei pregtirii din sectorul ospitalitii la nivel instituional nu se
impune doar pe baza necesarului de pregtire, ci trebuie de asemenea s se bazeze pe
resursele disponibile i pe posibilitile realiste.
8.9.2
Cerinele viitoare de pregtire instituional n turism
Numrul de personal precalificat din turism i cltorii depinde n mare msur de gradul
de dezvoltare a turismului i de creterea sectorului de cltorii turistice; numrul de
operatori de turism de incoming i outgoing, de agenii de turism i de ghizi de turism
suplimentari.
Principalele cerine se refer la aptitudinile de specialitate ale personalului tour
operatorilor i al ghizilor de turism precum i a mbuntirii programei de studiu aferente
n conformitate cu standardele n vigoare. De asemenea, n ce privete pregtirea
turistic instituionalizat, cursurile trebuie s fie mai mult axate pe pregtirea practic i
adaptate nevoilor sectorului de cltorii i turism.
n principiu pregtirea instituionalizat n sectorul cltoriilor i turismului trebuie s se
fac prin programe de pregtire poli-profesionale pentru a da absolvenilor perspective
mai largi n a-i gsi un loc de munc.
Calificarea ghizilor de turism
Principala activitate a unui ghid de turism este nsoirea grupurilor de vizitatori strini,
sau interni n vizitele la obiective turistice, monumente i muzee din regiunea sau oraul
respectiv, i de a interpreta cu inspiraie i n mod interactiv n limba nativ a vizitatorului
/ vizitatorilor, elementele de cultur i naturale ale patrimoniului i mediului.
Din punctul de vedere al vizitatorilor, ghidul de turism este o persoan angajat direct,
sau printr-un operator, o organizaie turistic privat sau de stat sau agenie de cltorii,
pentru a informa, ndruma i oferi instruciuni turitilor nainte i n timpul cltoriei
acestora.
88

Ghidul de turism are de asemenea un rol important de prezentare i trebui s ajute

interlocutorii si s neleag i s aprecieze ara. Toate aspectele pe care ghidul turistic
le prezint trebuie s ntr-un mod viu. Acesta trebuie s prezinte realitile rii n cel mai
frumos mod cu putin.
Sarcina ghidului de turism este prin urmare nu doar aceea de a repeta o niruire de
fapte oferind informaii ca o band audio, ci de a crea o imagine a rii pentru vizitatori
ntr-un mod corect i atrgtor.
Ghidul de turism trebuie s aib o serie de calificri, n special abiliti lingvistice i
cunotine generale de istorie, geografie, art i arhitectur, economie, politic, religie i
sociologie a rii i/sau regiunii sale.
Ghidul de turism este mult mai mult dect o persoan care informeaz, prezint,
ndrum i ofer instruciuni n timpul vizitelor. Pentru majoritatea vizitatorilor strini,
ghidul de turism este persoana, cu naionalitatea rii respective, cu care acetia au
contactul cel mai prelungit.
Ghidul de turism este de asemenea un organizator i un manager, pentru organizarea i
administrarea unui tur, fie pentru un grup fie pentru turiti individuali. Aceste aptitudini
organizatorice i de organizare a tururilor sunt mai puin importante pentru ghizii
specializai n anumite obiective turistice, muzee, monumente etc.
Aceste sarcini necesit aptitudini i cunotine de specialitate dobndite prin pregtire
practic i teoretic.
Aptitudini pentru angajaii din centrele de informare turistic
Informarea corespunztoare a turitilor reprezint unul din cele mai importante aspecte
ale succesului dezvoltrii unui turism puternic. Persoanele care se afl ntr-un mediu
diferit i nefamiliar, fie c sunt n strintate sau n propria ar, au ntotdeauna nevoie
de informaii. Vizitatorii au nevoie de informaii despre o serie de teme; unde s mearg,
unde s stea, unde s ia masa, ce s fac, ce s cumpere etc.
Multe informaii sunt oferite din timp prin internet sau n ghidurile turistice, ns vizitatorii
unui loc, ai unei regiuni sau ri caut adesea Centrele de Informare Turistic.
ndeosebi ntr-o ar precum romnia, n care majoritatea vizitatorilor strini nu cunosc
limba i nu pot citi toate indicatoarele, asistena i informaiile oferite n limba englez (i
german) sunt de importan critic.
De asemenea turitii interni din Romnia au nevoie de informaii atunci cnd viziteaz
alte locuri din ar.
Oferirea de informaii turistice este un serviciu cheie pentru toi vizitatorii. Oferirea de
informaii adecvate reprezint un factor cheie n experiena turistic general i de
asemenea n satisfacia vizitatorilor.
Oferirea de informaii turistice adecvate este o aptitudine de specialitate. Producerea,
prezentarea, manipularea, distribuirea, comunicarea i managementul diferitelor tipuri de
informaii turistice reprezint aptitudini de specialitate, care necesit pregtire.
89

n principiu, oferirea de informaii turitilor reprezint un serviciu, dar nu este nevoie s

fie ntotdeauna i un serviciu gratuit. Din ce n ce mai multe centre de informare turistic
din Europa sunt nevoite s funcioneze pe baze comerciale, vnznd produse i servicii
pentru un pre nominal.
De asemenea informaiile nu trebuie s fie neaprat prezentate sub forma unor brouri
promoionale i hri ale oraului color i scumpe, ci pot fi la fel de bine pliante de
informare simple dar eficiente sau hri alb-negru, imprimate la cerere.
Acest lucru nseamn c reprezentanii Centrelor de Informare Turistic de mine
trebuie de asemenea s cunoasc tehnicile de vnzare i gndirea comercial.
Publicul ncepe s se obinuiasc cu faptul c informaiile de care au nevoie au un pre.
Puini vizitatori ai zilelor noastre se mai ateapt s primeasc brouri scumpe, groase,
color n mod gratuit atunci cnd viziteaz un centru de informare turistic. Acetia se
ateapt s primeasc materiale de informare simple, directe i precise, ce pot fi
imprimate ca materiale de informare la cerere.
Se face simit nevoia urgent de pregtire a reprezentanilor centrelor turistice
existente n tehnicile de comunicare precum i n nsuirea aptitudinilor specifice de
informare turistic.
Programele speciale de pregtire pentru personalul de informare turistic nu exist n
Romnia, nici cele din sfera pregtirii turistice instituionalizate i nici din sfera
educaional.
8.9.3
Cerinele viitoare de pregtire n turism la locul de munc
Pregtirea continu la locul de munc pentru meninerea i pentru perfecionarea

aptitudinilor i performanei personalului existent din sectorul ospitalitii reprezint o
cerin urgent. Dac deprinderile operaionale nu sunt supravegheate i ndrumate bine
i dac deprinderile existente nu sunt dezvoltate continuu prin cursuri de perfecionare i
de actualizare, performanele vor scdea, afectnd calitatea serviciilor.
Mai nti de toate nivelul general al supravegherii i al managementului (de mijloc)
trebuie dezvoltat, att n ce privete aptitudinile lor profesionale ct i practice pentru a
putea pregti, ndruma i motiva personalul pentru a obine rezultate mai bune.
Aceasta va observa o mare parte din problema crizei de personal i de asemenea va
mbunti calitatea general a serviciilor din sectorul ospitalitii n urmtorii ani.
Perfecionarea managementului de mijloc al hotelurilor i restaurantelor independente
trebuie s mearg mn n mn cu perfecionarea profesional i de comportament a
personalului operaional existent.
Aceasta va reprezenta o provocare enorm deoarece implic multe persoane, dar
reprezint un mare pas nainte ctre o poziie competitiv a Romniei ca destinaie
turistic durabil pe piaa intern i internaional.
90

8.10
Necesarul de pregtire pentru personalul ANT
Dei principala responsabilitate a Autoritii Naionale pentru Turism ANT este de a

ghida, superviza i de a administra industria ospitalitii i turismului i de a oferi servicii
acestui sector legate de marketing i de promovare, planificare i organizare, legislaie i
autorizare etc, nivelul actual de experien i calificare al personalului este destul de
sczut.
Personalul ANT are statut de funcionar public n ntregime i majoritatea acestora sunt
recrutai din rndul funcionarilor din alte ministere. Doar civa au pregtire de
specialitate n domeniul turismului i sunt recrutai pe funcii de specialitate. De
asemenea majoritatea efilor de departamente au alte specializri. Preedintele (dup
mai 2007 secretarul de stat) i vice preedintele ANT sunt funcii politice. Pregtirea
curent nu este asigurat. Experiena curent provine din experiena de munc.
Ca urmare a acestei lipse de calificare i a experienei specifice din sectorul ospitalitii
i turismului, imaginea general a ANT n cadrul sectorului ospitalitii i turismului este
foarte slab iar serviciile oferite acestui sector sunt limitate n special la activitatea de
autorizare i de promovare a Romniei ca destinaie turistic.
Planificarea activ, marketingul, piaa i activitile de cercetare, colectarea datelor
statistice despre turism i recomandrile i coordonarea dezvoltrii resurselor umane nu
fac parte din activitile zilnice.
n cadrul Master Planului pentru Dezvoltarea Turismului pregtirea de baz n ultimii opt
ani s-a fcut pentru un numr considerabil de angajai. Acest lucru nseamn c
majoritatea angajailor nu au beneficiat de nici un fel de pregtire.
Pentru cei care au o pregtire n turism, acest lucru s-a fcut n cadrul unei din
universitile care ofer programe turistice. ns, n ciuda faptului c aceti angajai au o
diplom, acetia declar c nu au un nivel de cunotine corespunztor.
Nivelul de cunoatere al limbii engleze este n general sczut i necesit mbuntirea
din urmtoarele motive:
Autoritatea Naional pentru Turism este i va fi principala organizaie partener

a ctorva programe de asisten tehnic i proiecte de finanare prin donaii.
Comunicarea cu experii strini necesit ntotdeauna interpretare i traducere
ANT este responsabil cu ntreinerea relaiilor internaionale i cu marketingul i

promovarea produselor turistice pe pieele internaionale, unde n general limba
de comunicare este limba englez
Sectorul ospitalitii i turismului internaional folosete o terminologie general

acceptat care nu are ntotdeauna echivalent n romna modern
n principiu responsabilitatea organizaiei naionale a turismului ANT ar trebui s fie

implementarea politicilor i strategiilor guvernamentale n domeniul ospitalitii i
turismului pentru a superviza i ndruma sectorul privat i pentru a oferi instrumentele
necesare pentru succesul dezvoltrii durabile a sectorului ospitalitii i turismului.
91

Pentru a ajunge la un astfel de nivel de dezvoltare sunt necesare schimbri drastice,

att la nivelul structurii organizatorice ct i a structurii resurselor umane.
92

9.
Marketing
9.1.
Performanele i evaluarea pieei
9.1.1
Baza de date statistice
Statisticile turistice din Romnia sunt elaborate i eliberate de ctre Institutul Naional de
Statistic (NIS). Administraia Naional a Turismului nu are nici un rol n colectarea sau
n analiza de pia a datelor statistice n turism. Datele furnizate de INS prezint o serie
de dezavantaje:
1. Cifrele sosirilor de la frontier nu fac diferena ntre vizitatorii de zi i vizitatorii
de noapte. Nu exist deci nici un mod de evaluare a numrului de turiti n
cadrul definiiei UNWTO, pentru vizitatorii care petrec cel puin 24 de ore n
ar. Aceast incapacitate face dificil compararea Romniei cu alte ri n ce
privete intrrile de turiti strini.
2. Pentru determinarea cererii din sectorul turismului, autoritile din Romnia
folosesc fiele de cazare aa cum sunt nregistrate n datele UNWTO. ns,
aceste cifre prezint urmtoarele trei dezavantaje:
n primul rnd, nu toate unitile de cazare sunt nregistrate; unele nu sunt
pentru c nu li se cere acest lucru de ex. cele de sub 5 camere; altele pentru
ca prefer s nu se nregistreze i opereaz pe piaa neagr.
n al doilea rnd, unitile de cazare au obligaia legal de a depune un
raport lunar privind sosirile i gradul de ocupare. Totui, nu se verific
dac acest lucru se realizeaz sau nu. Unitile de cazare cunosc
aceast incapacitate de a monitoriza ctigurile astfel c unii dintre
acetia nu le depun.
n al treilea rnd, orice vizitator aflat ntr-un tur n Romnia va fi numrat
la fiecare nregistrare i nu se poate estima n cte uniti de cazare
diferite s-a cazat un vizitator. Numrarea de mai multe ori are rolul de a
crete numrul de turiti i de a reduce durata medie a sejurului turitilor.
Aceti trei factori au dus la concluzia c statisticile oficiale legate de cererea de spaii de
cazare sunt n cel mai bun caz pariale. Aparent exist o corelare slab ntre tendinele
manifestate n sosirile vizitatorilor la frontier i nregistrrile la centrele de cazare, ce
reprezint o dificultate deosebit atunci cnd se are n vedere stabilirea de inte credibile
privind cererea viitoare de servicii turistice, o dificultate aparte atunci cnd este vorba de
stabilirea de inte credibile privind cererea viitoare de servicii turistice i stabilirea
cerinelor viitoare pentru uniti de cazare i personal instruit.
9.1.2
Intrrile de turiti strini
ntre 2000 i 2006, volumul sosirilor de turiti inclusiv vizitatorii de zi din Romnia a
nregistrat o cretere medie anual de doar 2,3%. Statisticile privind unitile de cazare
ofer probabil o imagine mai precis privind sosirile de turiti strini n Romnia, artnd
o cretere medie anual de 8% din 2000, ns aceste date includ numrarea de mai
multe ori a turitilor de turneu astfel c cifra de 1,4 milioane de cazri pentru 2006
reprezint o exagerare a volumului de turiti strini din ceea ce se cunoate.
Interviurile sugereaz faptul c incidena turismului de circuit este n cretere, ceea ce
crete numrul de nregistrri multiple, ns nu exist date statistice astfel nct putem
93

doar aprecia faptul c n sens mai larg procentul de 8% de cretere medie anual a
numrului de nnoptri al turitilor strini depete creterea numrului de sosiri de
turiti strini.
Exist o fluctuaie considerabil de la an la an iar ultimii doi ani sunt cel mai greu de
explicat. n 2005, sosirile de vizitatori au sczut cu aproape 11% n timp ce nnoptrile
au crescut cu 3%. Acest lucru poate fi probabil explicat prin creterea sensibilii rilor
strine la inundaii i la febra aviar nregistrate de Romnia n acel an. n 2006 situaia
s-a schimbat, dei variaia a fost mai greu de remarcat. Sosirile s-au ridicat la 3,4% n
vreme ce nnoptrile au sczut ntr-o proporie similar n 2005.
Tabelul 9.1: Sosirile de vizitatori strini i nnoptri, 2000-2006
2000
Sosiri 000
+/-% fa de
anul anterior
nnoptri 000
+/-% fa de
anul anterior
2001
5,264
867
2002
2003
2004
2005
2006
+/-%
p.a.
4,938
-6.2
4,794
-2.9
5,595
+16.7
6,600
+18.0
5,839
-11.5
6,037
+3.4
+2.3
915
+5.5
999
+9.2
1,105
+10.6
1,359
+23.0
1,430
+5.2
1,380
-3.5
+8.0
9.1.3
Analiz comparativ
O comparaie cu concurenii regionali arat faptul c Bulgaria, ar vecin cu Romnia

cu deschidere la Marea Neagr, primete aproape de patru ori mai muli turiti n
unitile de cazare dect Romnia; de asemenea a obinut o cretere medie anual de
11%. ntre 2000 i 2006 Ucraina i Turcia precum i concureni mai mici precum
Serbia Muntenegru depesc de departe rata de cretere a turismului romnesc.
Creterea turismului din Croaia dei mai modest, de 8% pe an a atras de 6 ori mai
muli turiti strini n unitile de cazare comparativ cu Romnia.
Tabelul 9.2: sosirile de turiti strini n rile concurente
ara
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Austria
Bulgaria
Croatia
Republica Ceh
Grecia
Ungaria
Serbia/Muntenegru
Slovacia
Slovenia
Turcia
Ucraina
17,982
2,785
5,831
4,666
13,096
18,180
3,186
6,544
5,194
14,057
18,611
3,433
6,944
4,579
14,180
19,078
4,048
7,409
5,076
13,969
351
1,219
1,219
10,783
9,174
448
1,399
1,302
12,790
10,517
481
1,387
1,373
13,341
12,514
19,952
4,837
8,647
6,336
14,276
10,048
725
1,515
1,555
20,273
20,256
5,158
239
1,053
1,090
9,586
6,431
19,373
4,630
7,912
6,061
13,313
12,212
580
1,401
1,499
16,826
15,629
+/%
p.a.
1,615
18,916
Sursa: UNWTO
94

9.1.4
Segmente de pia i profilul vizitatorilor
Nu exist date n prezent care s permit analiza segmentrii pieei care s fie realizat
pentru vizitatorii strini. Singura surs este reprezentat de o serie de studii adhoc
detaliate mai jos precum i datele statistice oficiale privind nnoptrile coninute n
Datele Statistice privind Turismul Romnesc, ediia 2006, Institutul Naional de
Statistic. Studiile asupra vizitatorilor care au fost luate n considerare sunt:
Analiza Profilului Vizitatorului, noiembrie 2006 USAID/Enterprise
Development Strengthening pe un eantion de 2.268 turiti strini
intervievai n august 2006 n cinci centre de turism din Romnia
Analiza Profilului Vizitatorului, decembrie 2005 USAID/Enterprise
Development Strengthening pe un eantion de 625 turiti strini intervievai
n octombrie 2005 la Aeroportul Henry Coanda Bucureti
Programul de Cercetare a Pieei Analiz Cantitativ i Calitativ a Cererii
de Servicii Turistice, 2004/2005 INCDT (Institutul Naional de Cercetare
Dezvoltare n Turism)
Ca punt de plecare, se poate realiza un grafic al vizitatorilor strini pe baza nregistrrilor
de turiti i a nnoptrilor dup zona de amplasare. Peste 70% din nregistrri i aproape
trei cincimi din nnoptrile vizitatorilor strini sunt n Bucureti i n alte orae reedin
de jude. Acest lucru indic faptul c o mare parte a vizitatorilor strini sunt n cltorii de
afaceri, dei aici pot fi inclui i cltorii de tranzit care nnopteaz n drumul lor n/din
Romnia.
Exist o variaie interesant de structurii de vizitare a staiunilor de pe litoral i a celor
montane, cu o durat a sejurului mai mare nregistrat la Marea Neagr dect n
staiunile de pe litoral adic o medie de peste 7 nopi fa de puin peste 2 nopi, fapt ce
sugereaz c strinii care viziteaz litoralul fac acest lucru ca parte a destinaiei lor, n
vreme ce numeroase vizite n staiunile montane fac parte din circuit alturi de alte
locaii.
Cifrele pentru cele dou categorii Bucureti i alte orae reedin de jude i alte
localiti i trasee turistice vor include nu doar vizitatori n scop de afaceri sau oficiali, i
pe cei care se cazeaz n drum spre alte destinaii, ci i vizitatorii strini pentru cltorii
scurte pentru cumprturi, participare la evenimente sau pentru vizitarea de obiective
turistice, pe cei care se afl n tururi pentru vizitarea obiectivelor culturale / de
patrimoniu, pe cei implicai n activiti de ecoturism (altele dect cele din Delta Dunrii
care este nregistrat separat), i vizitatori care vin la prieteni sau rude (VFR).
Tabelul 9.3: Cazrile i nnoptrile de turiti strini dup locaie, 2005
Locaie
Cazri
000
Litoral
Staiuni balneare
Staiuni montane
Delta Dunrii
Bucureti i alte orae
reedin de jude
Alte localiti i trasee turistice
TOTAL
88.2
36.4
112.7
22.9
1,019.6
% din total
6.2
2.5
7.9
1.6
71.3
150.2
1,429.9
10.5
100.0
nnoptri
000
% din total
634.0
18.3
148.2
4.3
263.4
7.6
46.0
1.3
2,060.3
59.5
312.2
3,464.1
9.0
100.0
95

Not: coloanele pot s nu corespund totalului dat ca urmare a rotunjirii
Sursa: Turismul Romnesc n Cifre, ediia 2006, Institutul Naional de Statistic din Romnia
n ncercarea de a realiza o analiz a intrrilor de turiti strini dup scopul vizitei, este
necesar s se ia n considerare urmtoarele:
Faptul c numrul de sosiri la frontier sunt de patru ori mai mari dect
nregistrrile de turiti strini n unitile de cazare, fapt ce poate fi explicat n
m are msur ns nu pe deplin prin faptul c vizitatorii de o zi din rile
vecine nu sunt inclui n datele anterioare.
Recunoaterea i nglobarea faptului c nregistrrile de cazare nu sunt
egale cu nivelul vizitatorilor ca urmare a nregistrrilor multiple a unora din
categoriile de vizitatori, n special a celor aflai n circuite turistice.
Includerea unui numr mediu de 1,5 nregistrri de cazare pentru fiecare vizitator duce
la un total de turiti strini de aproape 1 milion pe an. n sens foarte larg, consultanii
estimeaz c divizarea dup segmentul principal va fi dup cum urmeaz pentru 2005:
litoral 6%, sau 60,000 vizitatori
staiuni balneare 3%, sau 30,000 vizitatori
staiuni pentru sporturi de iarn 3.5%, sau 35,000 vizitatori
ecoturism 2.5%, sau 25,000 vizitatori
circuite turistice 20%, sau 200,000 vizitatori
VFR 15%, sau 150,000 vizitatori
Vizite scurte pentru diferite scopuri 10%, or 100,000
De afaceri/oficial 40%, sau 400,000 vizitatori
Studiul privind turitii strini pe cinci centre USAID din 2006 a indicat o detaliere dup
scopul cltoriei ntr-o oarecare msur inegal cu cea obinut din analiza
nregistrrilor de cazare. Studiul USAID a indicat faptul c turismul de
vacan/recreere/divertisment a reprezentat 60% din vizitatori, VFR 12 %, turismul de
afaceri 12% iar alte scopuri 16%. Unul din ase vizitatori care nu se integreaz n cele
trei scopuri principale de vizit creeaz confuzie n cazul analizei. ns, este clar c
structurarea eantioanelor de cercetare pentru a include patru centre de atracie turistic
n care nivelul de vizitare de ctre vizitatorii de afaceri este probabil s fie sczut,
servete pentru a putea compara imaginea general cu cea a turitilor de afaceri.
Trebuie de asemenea remarcat faptul c doar nregistrrile raportate ale unitilor de
cazare oficiale sunt nregistrate de ctre Institutul Naional de Statistic. Se pare c un
numr semnificativ de uniti de cazare sunt fie nenregistrate fie aleg s nu declare
datele privind vizitatorii n mod regulat, lunar aa cum cere legea; n vreme ce anumite
categorii de vizitatori, n special cei care viziteaz prieteni i rude, nu stau n uniti de
cazare comerciale. Caracterul incomplet al datelor referitoare la cazri tinde s creasc
semnificativ contribuia sectorului vizitatorilor de afaceri n ncasrile totale.
n practic ns, procentul reprezentat de sectorul de afaceri n ncasrile totale din
turism n Romnia este probabil undeva ntre 40% estimat pe baza statisticilor privind
cazrile i 12% aa cum reiese din rezultatele studiilor USAID.
Datele referitoare la profilul vizitatorului ale studiului USAID vor fi rezumate dup cum
urmeaz:
Profilul tnrului cu 31% din eantionul total cu vrste cuprinse ntre 20 i 29
ani, i nc 25% cu vrste cuprinse ntre 30 i 39 de ani.
96


60% din eantion se aflau la prima lor vizit n Romnia, dac se iau n
considerare doar turitii de ocazie, acest procent crete la 76%.
Comparnd sursele de informaii despre cltorii accesate att pentru
cltoriile n strintate ct i pentru cltoriile n romnia, se arat faptul c
dei internetul a fost sursa de informare cel mai des folosit, importana
pentru sa Romnia a fost ceva mai sczut, mai importante fiind
recomandrile prietenilor/rudelor i a ghidurilor de cltorii. n cazul turitilor
de ocazie, 24% din cei intervievai au folosit internetul pentru a obine date
privind cltoriile n romnia fa de 28% n mod normal n cazul planificrii
cltoriilor n strintate. Diferena este mai mare n cazul cltoriilor de
afaceri 24% pentru informarea despre cltorii despre Romnia fa de
34% pentru alte destinaii.
Tabelul 9.4: Principalele surse de informare turistic
Sursa
Ghid de cltorii
Prieteni/rude
Internet
Vizite anterioare
Agenii
turism/operatori
turism
Alte categorii
Total
de
de
Francezi %
Toate
Romnia
24
27
24
27
28
22
6
8
9
8
9
100
8
100
Germani %
Toate
Romnia
20
21
22
27
27
24
7
7
7
5
17
100
16
100
Britanici %
Toate
Romnia
22
25
17
26
34
24
4
8
9
7
14
100
10
100
Sursa: USAID Foreign Visitor Survey 2006

Alegerea unitii de cazare a variat n funcie de scopul vizitei: vizitatorii n

scop de afaceri prefer hotelurile de 4/5 stele (47% din eantion), urmat de
hoteluri cu 1/3 stele (26%), cu toate celelalte forme de cazare reprezentnd
27%; prin contrast vizitatorii de plcere aleg n special hoteluri de 1/3 stele
(31%), urmate de pensiuni / B and B (23%) i hoteluri de 4/5 stele (15%)
precum i alte forme de cazare (31%).
Trei din patru turiti de plcere din cadrul studiului USAID i-au fcut singuri
rezervrile legate de cltorie i doar 20% au apelat la un tur operator/agent
de turism din ara proprie de origine.
Gradul de satisfacie este pe o scar de la 1 (excelent) la 5 (foarte slab).
Romnia a primit 2 i 3 puncte pentru toate scopurile de cltorie. Cele mai
bune note au fost pentru cazare, restaurante i puncte de atracie/muzee;
cele mai slabe note au fost acordate pentru serviciile de informare, transport
local i cumprturi.
n general, vizitatorii i-au apreciat ederea n Romnia ca buna (1,9), iar
peste 60% din acetia au apreciat c ederea lor n Romnia le-a ntrunit
ateptrile, 35% c le-a depit ateptrile i mai puin de 5% c a fost sub
ateptri.
Peste trei sferturi ar recomanda o vacan n Romnia prietenilor sau familiei.
Programul amplu al INCDT de cercetare a pieei a acoperit att turismul intern ct i

turismul internaional i ofer informaii despre profilul diferitor tipuri de locaii turistice
din ar. Principalele rezultate sunt:
97

Staiuni balneare: 93% din vizitatorii din staiunile balneare din ar sunt romni iar un
numr mic de turiti strini provin n special din Israel, Germania, Olanda, Frana,
Belgia, Italia, Ungaria i Spania. Turitii strini prefer n general relaxarea general mai
mult dect proprietile medicale; i satisfacia legat de facilitile existente n special
oportunitile de distracie asigurate este redus. Principalul grup de turiti interesai
de staiunile balneare sunt persoanele de peste 50 de ani.
Staiuni montane: raportul dintre turitii strini i turitii romni din staiunile montane
este de 88:12. Predomin grupurile de tineri o treime sunt cu vrste cuprinse ntre 20
34 de ani, i 34% cu vrste cuprinse ntre 35 i 49 de ani. Acetia au un spirit de
aventur i sunt interesai de divertisment mai degrab dect de confort. 70% aleg
staiunile montane pentru odihn i relaxare. Principalele motive de insatisfacie pentru
vizitatorii strini la munte sunt calitatea serviciilor i drumurile / transportul rutier slab.
Turismul de litoral: raportul dintre turitii interni i turitii strini din staiunile de pe
litoral este de 87.5:12.5 iar turitii germani i francezi sunt principalii vizitatori strini.
Principalul grup de vrst este cel cuprins ntre 35 49 de ani reprezentnd aproape
40%, urmat de grupul de vrst cuprins ntre 20 34 de ani cu 32%, n special familii
tinere. Principalele zone de dezvoltare sunt: modernizarea camerelor i a altor uniti de
cazare, diversificarea activitilor de divertisment disponibile, curenia i ntreinerea
plajelor, asigurarea de locuri special destinate pentru fumtori, recondiionarea ruinelor
din cetile vechi i a altor puncte de atracie de interes istoric, i modernizarea
sistemelor de tratare a apelor menajere.
Delta Dunrii: raportul dintre turitii interni i turitii strini este nregistrat ca fiind de
75:25 dei trebuie remarcat c numrul celor intervievai a fost redus, de 122. n frunte
se afl grupurile de tineri cu vrste cuprinse ntre 20 34 cu 42%. Nivelul general de
satisfacie este bun, dei sunt necesare mbuntiri n ce privete diversificarea
facilitilor de petrecere a timpului liber. Sondajele consultanilor realizate n rndul
operatorilor de turism din romnia i n rndul persoanelor sugereaz faptul c Delta
Dunrii prezint puin interes pentru clasa de mijloc i pentru clasa muncitoare din
Romnia n ce privete petrecerea vacanelor. Este ns folosit destul de des ca
destinaie de ctre firmele din romnia pentru team building i pentru seminarii de
pregtire.
Oraele reedin de jude: raportul dintre vizitatorii romni i cei strini era de 56:44.
Principalele ri surs de vizitatori strini sunt: Germania, Italia, Frana, Marea Britanie,
America i Olanda. Grupul de vrst medie cuprins ntre 35-49 de ani este cel mai
important pentru vizitatorii strini i reprezint 49% - fapt ce reflect importana
cltoriilor de afaceri pentru aceste locaii n timp ce pentru romni, principalele grupe
de vrst sunt 20-34 cu 39% i 35-49 cu 38%. Se cere dezvoltarea n continuare i
creterea diversitii modurilor de petrecere a timpului liber i a altor servicii.
9.1.5
Cererea de produse turistice din Romnia
Au fost realizate o serie de studii pentru a se stabili cererea de turism intern:

RoTravel 2003 studiu la nivel naional realizat de ctre Institutul Naional de
Sondare a Opiniei i Marketing (INSOMAR)
Studiul INCDT la care se face referire n seciunea 1.4
98

Interviurile cu operatorii locali de turism au fost de asemenea importante n realizarea

unui profil al activitilor i tendinelor turistului din Romnia.
ncepnd cu analiza detaliat a Institutului Naional de Statistic a nnoptrilor dup
locaie n Romnia, se pare c cererea local domin turitii strini - cu un raport de 3:1
n ce privete nregistrrile i cu peste 4:1 pentru nnoptri.
Exist o structur diferit a cererii dup locaie ntre turitii romni i strini. Dei
categoria oraelor reedin de jude este principala categorie att pentru cererea
turitilor interni ct i pentru cererea turitilor externi, aceasta reprezint o proporie mai
mic de nregistrri de cazri din partea romnilor dect din partea strinilor, adic de
40% i respectiv 71%. Prin contrast, exist o cerere mult mai mare n rndul romnilor
dect al turitilor strini pentru cazarea n zonele montane, n staiuni balneare i n
staiunile de pe litoral.
Tabelul 9.5: nregistrri de cazare a turitilor interni i a nnoptrilor, dup locaie, 2005
Locaie
nregistrri de cazare
000
% din total
14.3
625.3
613.7
14.0
715.2
16.3
1.2
54.1
1,736.1
39.7
nnoptri
000
%
3,393.2
5,155.7
1,749.1
105.2
3,118.1
Litoral
Staiuni balneare
Staiuni montane
Delta Dunrii
Bucureti i alte orae
reedin de jude
Alte localiti i trasee
630.8
14.4
1,387.6
turistice
TOTAL
100.0
14,908.9
4,375.2
Not: coloanele pot s nu corespund totalului dat ca urmare a rotunjirii
din total
22.7
34.6
11.7
0.7
20.9
9.3
100.0
Sursa: Turismul Romnesc n Cifre, ediia 2006, Institutul Naional de Statistic din Romnia
Studiul RoTravel 2003 a artat faptul c principalele destinaii de vacan ale Romnilor
au fost litoralul i muntele. Doar 5% au mers n concedii n strintate lucru care se
pare c s-a schimbat semnificativ n ultimii ani, numeroase destinaii fiind activ
promovate n Romnia dup aderarea la Uniunea European.
Tabelul 9.6: Destinaiile preferate de vacan ale romnilor
Tip de vacan
Litoral
Muni
Odihn acas
Munc acas
Staiuni balneare
Vizitarea prietenilor/rudelor
Circuite turistice n Romnia
Cltorii n strintate
Vizitarea locurilor frumoase i a
monumentelor
Altele
Total
% i-au manifestat opiunea, cu excepia celor care

nu au rspuns / au rspuns prin nu tiu
21.0
16.7
15.6
15.0
9.2
7.6
6.5
4.4
1.4
2.6
100.0
Sursa: RoTravel 2003, INSOMAR
99

Principalele destinaii turistice din strintate identificate de studiul RoTravel au fost:

Ungaria, Italia, Germania, Frana, Grecia i Bulgaria, ns peste dou treimi din cei
intervievai nu au fost niciodat n strintate n concediu.
Printre programele de dezvoltare sprijinite de Ministerul Turismului a existat un sprijin
major pentru crearea Parcului Dracula, 60% din cei intervievai considernd c
realizarea acestuia ar duce la o puternic dezvoltare a turismului. Aciunile prioritare au
fost: creterea confortului turitilor (44%), protecia peisajelor i a mediului (23%),
mbuntirea drumurilor de acces (17%) i introducerea unor noi forme de divertisment
(9%).
Cercetrile calitative desfurate n rndul personalului ANT, a hotelierilor din Romnia
i a organizatorilor de cltorii indic urmtoarele segmente principale de pia pentru
vacanele din Romnia:
Mai pretenioase - elitiste:
Vntoare
Vacane mpreun cu prietenii pe Valea Prahovei, Breaza Davos of Romania
i capitala golfului
Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii
Degustarea vinurilor (Transilvania, Moldova, Criana, Maramure)
Tineri profesioniti turism cultural combinat cu ecoturism :
Transilvania
Maramure
Bucovina
Litoralul Mrii Negre
Delta Dunrii
Familiile din ptura medie:
Valea Prahovei
Vizite n zonele nvecinate pentru petrecerea timpului liber n natur, de ex. cu
ocazia zilei de 1 mai
Vizite la prini de Crciun i de Pate
Clasa muncitoare:
Vacane la ar fie la rude fie n pensiuni
Vizite n zonele nvecinate pentru petrecerea timpului liber n natur, de ex. cu
ocazia zilei de 1 mai
Vizite la prini de Crciun i de Pate
Cupluri n vrst:
Vizite la copii la ora
Programe sociale de ex. o sptmn de recuperare, o sptmn pe litoralul
Mrii Negre
Vizitarea mnstirilor local sau mai ndeprtate (de ex. Bucovina)
Muzee, castele
100

Tineri de obicei n grupuri

Litoralul Mrii Negre, n special Costineti, 2 Mai, Vama Veche
Turism activ n Carpai
Delta Dunrii
Tabere cum ar fi cele de la Eforie Nord, Nvodari, cetile din Transilvania,
Ranca n munii Parng judeul Gorj, Sncrai din apropierea Covasnei,
Bucovina, Soveja din apropierea oraului Focani, i Slnic Prahova de lng
Slnic.
Exist variaii majore ntre tipul de cltorii de divertisment ntre cei bogai i cei sraci.
Clientela pentru staiunile balneare este aproape total intern n special vrstnici cu
venituri reduse care merg n staiuni pe baza biletelor de tratament oferite de sistemul
social. Imaginea staiunilor balneare n rndul restului populaiei din Romnia nu este
bun, deoarece acestea sunt percepute drept prost ntreinute i nu orientate ctre
satisfacerea nevoilor i ateptrilor tinerilor.
Cei cu venituri mai reduse au tendina de a nu se caza la hotel deoarece nu i permit
costurile. n schimb se cazeaz n apartamente, pensiuni sau tabere. Exist indicii
numeroase att din partea agenilor de turism ct i din partea oficialitilor publice cu
privire la existena unei piee negre a pensiunilor care sunt nenregistrate i, prin urmare,
sunt excluse din statisticile oficiale privind unitile de cazare.
Caracteristicile cheie ale turismului de agrement din romnia sunt:
Preferina de a cltori n grupuri familie, prieteni, colegi
Divertisment expresie a spiritului latin
Preferina pentru lucrurile de bun calitate tradiionale mncruri i buturi
Interes ridicat n a cunoate mai multe despre propria ar ceea ce duce la o
rat de dezvoltare viitoare bun pentru turismul de circuit.
Scderea interesului pentru staiunile balneare care va fi oprit doar prin
dezvoltarea i direcionarea diferitelor operaii ctre segmentele specifice de
pia de ex. att pentru segmentele de divertisment ct i pentru afaceri (de ex.
conferine, pregtire).
Creterea rapid a interesului pentru sporturile de iarn n rndul majoritii
societii din Romnia
9.1.6
Percepia pieei i concurena
9.1.6.1 Vizitatori strini

O serie de studii de pia realizate prin intermediul ANT n cursul anului 2006 au reliefat
imaginea i atitudinea fa de Romnia din partea populaiilor din 15 ri generatoare de
turism. Cei intervievai se ncadrau n urmtoarele categorii:
Vizitaser anterior Romnia
Erau interesai s viziteze Romnia i
Nu erau interesai s viziteze Romnia.
De asemenea, au fost luate n considerare cercetrile ntreprinse n anul 2002 de ctre
Biroul de Turism Romn din America cu tour operatorii americani.
101

Exist diferene considerabile ntre ri n ceea ce privete percepia Romniei. n unele

ri, precum Marea Britanie i Frana, se fac asociaii negative cu Romnia, determinate
n special de campania din mass-media din aceste ri. Procentele nregistrate privind
atitudinea negativ, neutr i pozitiv din rndul cetenilor francezi au fost de 49%,
32% & 2% (restul nu au manifestat o opinie) dei trei ptrimi din cei intervievai s-au
considerat prost informai cu privire la posibilitile de petrecere a concediilor n
Romnia. Exemplul francez este ns unul extrem.
n general vorbind, percepia pieei nu este covritor negativ adic dei asocierea cea
mai spontan a Romniei n rndul cetenilor britanici a fost de srcie/austeritate,
aceast imagine a fost mprtit de mai puin de unul din cinci persoane intervievate,
iar asocierile pozitive precum cele legate de cultur/folclor/istorie, schi/muni i de Marea
Neagr / Delta Dunrii au fost de asemenea prezente. n Germania avem aceeai
imagine 15% din cei intervievai au asociat Romnia cu imaginea srciei, ns acesta
este un numr mai mic dect procentul de 18% care au asociat ara cu Marea Neagr.
Principalele rezultate obinute n urma studiilor sunt c percepia Romniei ca destinaie
turistic este neclar; nu are o reputaie bun ca destinaie bona fide pentru turitii de
ocazie. Aceasta este cauzat n parte de:
Deficiene n marketingul i promovarea destinaiei
Absena sprijinului guvernamental pentru turism
Practici neprofesionale n sectorul turismului de afaceri
Standarde sczute ale serviciilor pentru vizitatori
Infrastructur turistic , faciliti i moduri de petrecere a timpului neadecvate.
Cele mai pozitive percepii fa de Romnia sunt n rndul israelienilor, peste un sfert din
acetia au remarcat frumuseea peisajului ca oprim impresie i doar 2% au observat
srcia.
Exist o diferen considerabil ntre atitudinile celor care au trit direct experiena
turistic a Romniei dup ce au vizitat ara i cei care nu au trit acest lucru. Primii au o
percepie mult mai puternic a Romniei dect cel de-al doilea grup. Pentru a v oferi n
exemplu, maghiarii care au vizitat Romnia au remarcat faptul c infrastructura turistic
i frumuseea peisajelor de provincie i cldura i ospitalitatea le-au depit ateptrile;
prin contrast, cei care nu au vizitat romnia au o percepie negativ n ce privete
drumurile, unitile de cazare, sigurana public, igiena i nivelul serviciilor. Cercetrile
din Austria au artat faptul c vizitatorii au fost plcut surprini n cltoria lor n
Romnia. Chiar i n rndul francezilor, constatarea a fost c Romnia ctig teren n
ce privete imaginea. ns vizitatorii n Romnia au remarcat de asemenea nivelul
aparent redus al proteciei mediului i cantitatea mare de gunoaie etc.
Preurile sunt percepute pe toate pieele ca fiind mici n Romnia. Acest aspect poate fi
att un avantaj pentru dezvoltarea turismului ct i o problem. Dei preurile mici pot
constitui un stimulent pentru dezvoltarea sectorului, destinaia care devine cunoscut
pretutindeni ca o destinaie ieftin va ntmpina dificulti n atragerea ateniei pieei n
cazul n care ncearc s se diversifice n categorii mai ridicate de atracii i faciliti.
Preurile mici nu ar trebui s constituie o component important a strategiei de
marketing a destinaiilor din Romnia.
102

Consecinele slabei informri i a cunoaterii atraciilor turistice din Romnia i a ofertei

de produse este aceea c motivaiile de cltorie sunt relativ sczute comparativ cu
destinaiile concurente. Din cei intervievai fr o experien n vizitarea Romniei, mult
mai puin de jumtate sunt n mod clar interesai de vizitarea Romniei n concediul
urmtor, i anume
britanici 27% (cu nc 27% care ar putea fi interesai, fa de 45% pentru
Bulgaria, 40% pentru Croaia, 38% pentru Republica Ceh, 36% pentru Rusia,
32% pentru Ungaria i 28% pentru Polonia)
francezi 39% (fa de 60% pentru Ungaria, 59% pentru Croaia, 53% pentru
Rusia, 52% pentru Polonia, 50% pentru Bulgaria i 49% pentru Republica Ceh)
italieni 16% (cu nc 16% care au rspuns prin poate)
germani 3% n urmtorii trei ani (plus 16% poate)
unguri 32% pentru toate scopurile (categoric sau probabil)
austrieci 20% (cu nc 38% care au rspuns prin posibil)
israelieni 35%
danezi 37% din cei care nu au fost anterior n Romnia (50% care au vizitat
anterior Romnia)
NB. Structura eantioanelor i formularea ntrebrilor a variat de la un studiu la altul,
astfel nct rezultatele nu pot fi comparate direct. ndeosebi, trebuie luat n considerare
faptul c studiul din Germania a avut n vedere populaia total i a fost focalizat pe
vizitele de vacan pe termen scurt.
Analiza motivelor inteniilor persoanelor care nu au vizitat nc ara ofer rspunsuri
importante legate de:
lipsa de informaii / cunotine.
Absena marketingului destinaiilor pozitive, i
Temerile legate de infrastructura turistic, de facilitile i serviciile turistice.
n primul rnd circuitele turistice pentru vizitarea obiectivelor culturale/de patrimoniu din
Transilvania prezint cel mai mare interes pe toate pieele; de exemplu 41% din italieni
care i-au exprimat interesul de a vizita Romnia au dorit s fac o cltorie de acest
tip. Pentru turitii din Germania, rile Scandinave i Frana, Marea Neagr rmne un
puternic punct de atracie.
n al doilea rnd i n contrast cu primul punct numeroi europeni interesai n vizita
Romnia fac parte din grupele de vrste mai mici; dintre francezii intervievai n cadru
studiului care i-au manifestat interesul de a petrece o vacan n Romnia 23% aveau
vrste cuprinse ntre 25-34 de ani (fa de 19% din totalul grupului de vrst intervievat).
n Marea Britanie, vizitatorii posibili n Romnia adic cei ctre care trebuie s se
ndrepte activitile de marketing pentru a transforma interesul acestora n cerere sunt
mai puternic orientai spre turismul activ dect cei care spun c ar dori s viziteze
Romnia. Analiza pieei din Marea Britanie evideniaz oportunitatea de a avea drept
public int:
Exploratorii (cltorii independeni care caut destinaii unice).
Cuttorii de aventuri, i
Studenii
n al treilea rnd, vacanele active prezint interes sczut; de ex. dintre italieni 20%
doresc s mearg n drumeii, 14% doresc s mearg ntr-o cltorie cu canoea pe
Dunre i 9% doresc s practice sporturi nautice, sporturi de iarn sau alte sporturi
precum clria.
103

9.1.6.2 Turitii din Romnia

Romnii consider hotelurile din ar n special cele de pe litoralul Mrii Negre ca
fiind scumpe i oferind servicii mediocre prin comparaie de exemplu cu proprietile
din staiunile de pe litoralul Mrii Negre din Bulgaria. Acest lucru i determin pe cei care
i permit s mearg acolo s plece n strintate pentru a-i petrece vacanele
Bulgaria i Turcia fiind ri favorite. Am oferit un exemplu privind faptul c costul unui
concediu la un hotel de 4 stele din Turcia all inclusive este identic cu al unui concediu pe
litoralul Mrii Negre la un hotel de 3 stele cu doar jumtate din servicii incluse
calitatea serviciilor este mai bun n cazul staiunilor din Turcia. Unele destinaii din
strintate sunt deosebit de atractive n promovarea pentru consumatorul Romn aa
cum s-a putut vedea n cadrul Trgului de turism din Romnia (29 martie 1 aprilie
2007) unde:
Standurile au fost sponsorizate de ri/regiuni strine (precum Bulgaria,
Turcia, Grecia cteva prefecturi, i Ungaria), precum i de ctre hotelieri din
sectorul privat i tour operatori din aceste ri, de ex. cel puin apte din
Turcia, patru din Grecia i trei din Ungaria, n timp ce
Tour operatorii din Romnia i reprezentanii tour operatorilor strini au venit
cu standuri prin care ofer cltorii ctre cel puin 36 de destinaii strine prin
agenii precum Butterfly Tourism, Magellan Travel, Go Travel, Marshal
Turism, Paralela 45, JInfo Tours, Eximtur, Romantic Travel, Perfect Tour,
CMB Travel, Kartago Tours, Carpe Diem Travel, MTM Travel, Imola Tours,
Universal Turism, SC Altours, Paradise Travel Agency, Sens Travel, Balkan
Travel, Donaris Tours, Delta Club, Mister Go, Big Travel, Best Comtur, Best
Reisen, Family Travel, Kusadasi Tours, Oniro, Grafos, Prestige Tours,
Romadria Confort, Blue Line, Accent Travel & Events, Malta Travel, Calibra,
Itextur, Tunisiana Travel, Ali Baba Tour, i Cocktail Holidays.
Cifrele privind cltoriile pentru vara anului 2006 n strintate efectuate de ctre romni
au fost prezentate n cadrul revistei asociaiei agenilor de turism. Se estimeaz c
aproximativ 400.000 romni au rezervat vacane n strintate prin intermediul ageniilor
de turism, reprezentnd o cretere de cel puin 30% fa de perioada corespunztoare a
anului 2005, n vreme ce datele Institutului Naional de Statistic includ 381.613 vizite n
strintate (prin diferite tipuri de aranjamente de cltorie) cu 58% din acestea pentru
motive VFR.
Majoritatea pachetelor de vacan n strintate din 2006 au fost derulate prin zboruri
charter i cu autocarul/autobuzul cel de-al doilea mijloc de transport a fost folosit n
special pentru cltoriile n Bulgaria i pentru circuitele turistice n europa prin Italia i
Frana. n 2006, aproximativ 25 de agenii de turism au oferit zboruri charter
independent sau n parteneriat ctre opt ri i 19 destinaii, din care cele ctre
Tenerife, Corfu i Cipru au avut cel mai mare succes.
Tabelul 9.7: Principalele destinaii turistice internaionale de vacan ale romnilor, pentru
vara anului 2006
Destinaie
Grecia
Bulgaria
Turiti romni
120,000 din care 50 000 cu zboruri charter
100,000 n special cu autocarul sau cu maina
personal
104

Circuit
Italia)
Turcia
Spania
Tunisia
Malta
Egipt
Cipru
European
(Frana
100,000 autocarul
30,000 zboruri charter pentru pachetele all
inclusive
25,000 charter
12,000
5,000
3,000
2,000
Sursa: ANAT MEDIA, octombrie 2006
Pe lng rile prezentate n tabelul 7 alte destinaii ctre care au fost rezervate vacane
prin ageni de turism folosind zboruri programate au inclus: Dibai, Thailanda, America de
Sud (de ex. Brazilia); n timp ce zborurile low cost au dezvoltat puternic traficul pentru
city break ctre destinaii precum Paris, Roma, Milano, Veneia, Barcelona, Viena,
Budapesta i Istanbul ultimele 3 fiind n special destinate cumprturilor.
Analiza prezentat n paragrafele anterioare indic faptul c modelul de petrecere a
concediilor pentru romni se schimb acetia nu mai sunt atrai de destinaiile din
ar. Interesul pentru i gustul pentru destinaiile strine este n cretere i crete
rapid, pentru c operatorii de turism raporteaz o probabil dublare a cererii pentru
vacane n Turcia n 2007 fa de 2006. Implicaiile pentru hotelierii i operatorii din
Romnia sunt faptul c oferta acestora va fi supus unei analize critice atente n ce
privete :
Calitatea i
Preul.
105

9.2
Eficiena Strategiei i a Activitilor de Marketing ale Autoritii
Naionale pentru Turism
Principalele consideraii sunt urmtoarele:
1. ANT nu are o strategie de marketing clar, bazat pe o nelegere deplin i
profund a caracteristicilor i tendinelor pieei.
2. nu exist o baz de date complet din punct de vedere cantitativ i calitativ cu
privire la principalele piee surs de turism, fapt care, combinat cu incapacitatea
de a folosi rezultatele celor 15 studii de pia realizate n 2005/2006, nseamn
c ANT nu are o politic de marketing i o strategie de promovare coerent pe
baza unei nelegeri detaliate i a unei ierarhizri a pieelor surs.
3. mixul actual de marketing i de activiti promoionale (de ex. birouri din
strintate, participarea la trgurile de turism, pagina de internet, materiale
anexe, publicitate) nu este coordonat sau conceput pentru realizarea unei
strategii de dezvoltare clare. Activitile de marketing i de promovare sunt
asumate n mod adhoc, incoerent.
4. birourile din strintate au semnalat faptul c nu primesc indicaii strategice cu
privire la poziionarea pe pia i la segmentarea publicului int, i nici un sprijin
adecvat pentru activitatea acestora, cum ar fi prin intermediul vizitelor dedicate
mass-media i a reprezentanilor industriei turismului n Romnia. De asemenea,
acestea au declarat faptul c planurile lor i cererile lor de buget nu sunt onorate
la timp (de ex. pentru o cerere de buget emis la sfritul lui decembrie, nu s-a
primit rspuns pn la sfritul lunii martie); n acelai timp plile salariilor lunare
i a cheltuielilor administrative se face uneori cu ntrziere uneori cu ntrziere
de o lun.
5. nu exist un sistem de evaluare sau un criteriu de performan benchmark n
cazul birourilor din strintate astfel c nu este posibil s se determine
eficacitatea activitii acestora.
6. birourile la strad, cu acces direct de pe trotuar utilizate de ctre birourile din
strintate reprezint un sistem de reprezentare care este n general nlocuit.
Acest lucru se datoreaz recunoaterii faptului c exist un numr de utilizatori ai
internetului n cretere pe pieele generatoare de turism, care folosesc din ce n
ce mai mult cutarea pe internet a destinaiilor i i fac rezervrile pe internet
pentru necesitile lor de cltorie. Pentru a veni cel mai bine n ntmpinarea
cerinelor acestei categorii de consumatori trebuie s se utilizeze ct mai mult
mijloacele electronice alturi de cai de comunicaii precum telefonia i pota
electronic.
Economii semnificative de cost se pot realiza prin trecerea de la birourile la
strad, att n ce privete cheltuielile de nchiriere ct i prin faptul c acest tip de
locaii pot fi mai eficient administrate de ctre o singur persoan. Acest lucru
contrasteaz cu necesarul birourilor la strad, care au nevoie de un personal
suplimentar pentru a evita nchiderea birourilor n perioadele n care se
organizeaz vizite n afara biroului la operatorii de cltorii.
n Marea Britanie de exemplu, Scoia i-a mutat birourile tradiionale amplasate
la strad n centrul oraului ca urmare a scderii dramatice a numrului de
vizitatori ai centrului de la 300 000 pe an cu 10 ani n urm pn la 50 000 n
2006, nregistrnd un numr impresionant de accesri ale paginii de internet ce
106

se ridic la 16 milioane pe an. Croaia a optat pentru un birou ntr-un bloc de

birouri de la marginea centrului oraului, echipat cu sisteme de comunicaii de
ultim or. n acelai timp, exist tendina de a renuna la folosirea de personal
din ara destinaie n schimbul folosirii unor experi n marketing, i a unor firme
de reprezentare de marketing, de pe piaa surs pe baza faptului c acestea au
aptitudini lingvistice superioare, cunosc mai bine piaa (lucru deosebit de
important n comerul cu cltorii) i au experien n tehnicile/instrumentele de
marketing;
7. Romnia nu este bine reprezentat pe site-urile de turism; stilul i designul
www.turism.ro este depit ca aspect i conine informaii eronate (dei n
prezent este n curs de actualizare); www.romaniatravel.com nu este actualizat,
evenimentele turistice ale anului 2005 fiind prezentate nc detaliat pe site;
www.romaniatourism.com este un site creat de ctre biroul din america i
disponibil doar n limba englez; pe de alt parte ara nu este att de bine
reprezentat pe alte pagini de internet relevante, aa cum sunt cele ale unor ri
concurente precum Croaia;
8. programul amplu i recent extins de participare la trgurile de turism nu este
monitorizat sau evaluat n ce privete criterii cum ar fi creterea
ncasrilor/veniturilor din turism, sau realizarea de contacte noi cu tour operatori.
Impactul i eficiena participrii la trgurile de turism este, astfel, necunoscut.
9. nu exist o prezen suficient a Romniei i a ofertei sale de produse turistice
ceea ce genereaz n cel mai bun caz o percepie neclar a rii ca o destinaie
turistic serioas i de bona fide. Prin urmare, exist o cerere slab din partea
publicului, lucru luat n considerare de operatori nainte de a lua n considerare n
mod activ introducerea de noi programe n ar.
10. gama de materiale promoionale este vast, dar numeroase elemente au un
impact redus asupra pieei i/sau au un design care este considerat drept
demodat de ctre consumatorii de pe pieele vestice.
11. exist o criz de cunoatere aprofundat n rndul personalului tour operatorilor
i a ageniilor de turism n ce privete principalele piee surs turistice din
Romnia i a ofertei sale de produse turistice. Acest personal nu poate s
vnd o destinaie despre care n cel mai bun caz are cunotine superficiale.
12. Romnia nu are o imagine clar sau puternic cu privire la piaa de turism, iar
brandul turistic transmite mesaje necoerente. Simply Surprising implic faptul
c vizitatorii consider c experiena lor din aceast ar le depete ateptrile
ns nu ia n considerare faptul c surprizele pot fi i neplcute fapt ce poate
chiar amplifica anumite probleme de mic amploare.
13. ANT nu este apreciat pozitiv nici de ctre sectorul privat din Romnia i nici de
ctre administraiile regionale sau locale din ar. Acest lucru se poate datora
unei combinaii de structuri i sisteme de comunicaii necorespunztoare,
caracterului neadecvat al aptitudinilor tehnice, sistemului politic al numirii
persoanelor n posturi cheie, sau altor factori. Fr a opera schimbri la nivel de
structur, personal i sistem de organizare, ANT nu va realiza parteneriatele de
lucru n echip i n spiritul productivitii necesare pentru stabilirea Romniei
drept destinaie turistic major
Este astfel clar faptul c ANT are deficiene la nivel de structur, sisteme de comunicaii
i tehnice n ce privete concepia i implementarea marketingului turismului naional i
a responsabilitilor de promovare.
107

Programul de cercetare pentru Master Plan nu a inclus cercetrile detaliate fie de pe

pieele surs pentru turism fie independente, ale personalului ANT, cu privire la
responsabilitile i procedurile specifice funciei. Se fac aadar presupuneri, pornind de
la nelegerea tendinelor preferinelor de pe piaa internaional de turism i a practicilor
de marketing a destinaiilor turistice. Se fac urmtoare observai pentru a ajuta la
nelegerea modului n care au aprut dificultile prezente.
Schimbri de conducere. Lipsa unei continuiti i coerene n conducerea ANT duce la
o slab implementare a lucrrilor ncepute de ctre fiecare conducere.
Prin urmare, pe de o parte se pierde o for de munc util i de asemenea se dubleaz
efortul; de asemenea, paradoxal, pe de alt parte, se observ o tendin de acceptare
tacit a anumitor abordri, cum ar fi participarea la trgurile de turism din strintate,
pstrarea reelei de birouri din strintate.
Direciile i strategia generale. Nu exist o declaraie clar sau detaliat cu privire la
direciile de strategie n dezvoltarea general a turismului, sau n guvernarea designului
i execuiei campaniilor de marketing i de promovare ntreprinse pe pieele interne i
externe. Acest lucru este determinat n mare msur de schimbrile frecvente ale
posturilor cheie din ANT i de faptul c majoritatea posturilor de conducere sunt ocupate
pe baza criteriilor politice i nu prin recrutare pe criterii profesionale. Este important de
observat faptul c problema lipsei unei direcii strategie a fost recunoscut i Master
Planul pentru Turism n varianta prezent se dorete a fi un element cheie n formularea
strategiei de dezvoltare a turismului i de marketing viitoare.
Coordonare. Activitile de marketing i promovare sunt selectate fr o planificare
prealabil la iniiativa angajailor. Acest lucru este clar n special n cazul folosirii
fondurilor de buget suplimentare pe pieele din strintate n a doua jumtate a anului
2006. Alegerea activitilor pentru care urmeaz a se cheltui fondurile alocate a fost n
general lsat la decizia directorilor fiecrui birou din strintate, cu o coordonare
redus sau absent. ntra-adevr, aa cum a declarat unul din directorii de birouri, pn
i crile de vizit ale personalului din diferitele birouri au design diferit.
Percepia slab n Romnia. ANT este n general apreciat negativ att de ctre
administraiile regionale/municipale ct i de ctre sectorul turistic privat pentru c nu
corespunde nevoilor i planurilor acestora de dezvoltare. Prin urmare, exist numeroase
proiecte de dezvoltare turistic sprijinite pe plan local care sunt realizate fr includerea
ANT n procesul de informare. Se pare de exemplu c exist o comunicare slab ntre
ANT i primria din Bucureti, o situaie ce are ca rezultat accesul limitat al ANT la
informaii cu privire la proiectele de dezvoltare din capital.
n ce privete activitile de marketing i de promovare, exist adesea un conflict ntre
ceea ce sectorul privat consider necesar i ceea ce ANT care acioneaz de multe ori
conform criteriilor politice decide s finaneze.
Statisticile de pia i bazele de date. Absena unei strategii orientate de dezvoltare a
turismului i de marketing este n principal rezultatul unei crize de informaii att
cantitative ct i calitative cu privire la principalele piee surs inclusiv pentru turitii
interni. Acest lucru este parial rezultatul raportrii statistice neadecvate a vizitatorilor
strini din Romnia dar i ca urmare a sistemului slab de schimb de informaii ntre
sediul central i birourile din strintate.
108

Astfel, se remarc absena justificrilor pe baza cercetrilor pentru activitile de

marketing i de promovare alese pentru a fi realizate de ctre Departamentul de
promovare al ANT sau monitorizarea, analiza i evaluarea acestor activiti pe baza
intelor i a criteriilor prestabilite.
Diferene de natur tehnic. Exist o preocupare legat de folosirea slab a seriei de 15
studii de pia internaionale realizate n ultimii doi ani pentru dezvoltarea viitoare a
strategiei de marketing i promovare a destinaiilor aceste rapoarte cuprind analize
valabile care pot fi folosite pentru poziionarea pe pia i pentru targetul segmentului de
pia. Aceasta este n mod clar o resurs slab utilizat. Dei pot exista un numr de
explicaii, se pare c acest lucru se datoreaz lipsei de cunotine de specialitate a
Departamentului de Promovare pentru interpretarea analizei de pia i pentru
transformarea acestor analize n programe de marketing i promovare bine direcionate.
Trgurile de turism din strintate. Exist preocupri n ce privete participarea ANT la
trgurile de turism n unele privine: mai nti de toate, numrul de trguri la care
personalul ANT particip; aspectul, designul i activitatea din stand; n al doilea rnd,
problema modului n care se pot evalua rezultatele obinute la trguri; n al treilea rnd,
sistemul de sprijinire a participrii personalului din sectorul privat; i n final modalitile
n care se va distribuit personalul din standuri i modul de primire a vizitatorilor i de
oferire a informaiilor ctre acetia.
Exist i un alt aspect pentru care este necesar un studiu detaliat care s duc la:
O procedur revizuit pentru stabilirea seleciei trgurilor la care urmeaz s
se participe
Definiia criteriilor de evaluare i de apreciere pe baza crora se determin
costul participrii.
Stabilirea unui sistem care necesit participarea i implicarea activ a
personalului din sectorul privat ca o condiie pentru sprijinul financiar pe care
l primesc din fondurile publice, i
Necesitatea ca personalul ANT care particip la aceste aciuni s fie instruit
i calificat n ce privete activitatea practic din cadrul trgurilor de turism, n
conformitate cu procedurile stabilite.
Dezvoltarea paginii de internet. Exist un numr de pagini de internet care promoveaz
turismul din Romnia. Pagina de internet a ministerului www.mturism.ro este disponibil
doar n limba Romn i este n special un instrument de informare mai degrab dect
de promovare. Paginile de internet de promovare sunt: www.turism.ro disponibile n
patru limbi (adic romn, englez, francez, italian) ns folosesc materiale depite;
de ex. lista birourilor din strintate include cteva care au fost nchise i prezint
adresa biroului din Marea Britanie de la fosta adres, de unde acesta s-a mutat n martie
2000; www.romaniatravel.com este n patru limbi dar nu este actualizat, evenimentele
turistice din 2005 aprnd nc pe site; iar pagina de internet www.romaniatourism.com
este o pagin realizat de ctre biroul din America i este disponibil doar n limba
englez.
n plus exist numeroase pagini de internet independente pe care potenialii vizitatori le
folosesc n scopul informrii i cercetrii. Romnia este absent de pe pagina
www.europe-travelers.eu, Lonely Planet, i alte pagini de internet pentru turiti bine
109

cunoscute. nregistrarea pe unele din paginile de internet este gratuit, n timp ce pe

altele nregistrarea se face cu costuri minime.
Consultanii au neles faptul c actualizarea paginii de promovare a ANT a fost finanat
din fondul USAID ns c aceast activitate a intrat n impas atunci cnd reprezentantul
ANT responsabil a intrat n concediu de maternitate. nelegem c procesul de redezvoltare a paginii de internet a fost reluat iar noua pagin de internet este probabil c
va fi lansat n a doua jumtate a anului 2007. Pentru a comunica mai bine i pentru a
informa turitii individuali, acest lucru trebuie s reprezinte o prioritate absolut, alturi
de nregistrarea i abonarea la alte pagini de internet relevante n domeniul cltoriilor i
turismului.
Brouri i alte materiale printate. Avnd n vedere creterea utilizrii paginilor de internet
pentru cutarea destinaiei de vacan, precum i creterea numrului de ghiduri
turistice, se face mai slab simit nevoia realizrii de brouri pentru diferite regiuni i
tematici legate de produsele turistice. ntr-adevr, numeroase destinaii se concentreaz
n prezent pe o singur brour cu pagini mai mici cu privire la destinaiile noi i n plin
dezvoltare, pe tematici diferite etc.
Un numr total de 30 de brouri, ghiduri turistice, pliante i hri au fost editate n 2006.
Toate cele 13 brouri, Ghid Practic despre Romnia, brourile despre Festivalul George
Enescu i despre Cetile Medievale i o serie de hri au fost editate n patru limbi
strine, romn, englez, francez, german; majoritatea au fost de asemenea editate
n limba italian i spaniol; un numr din acestea au fost de asemenea editate n
japonez, chinez, rus, german, maghiar i ebraic. n total au fost tiprite peste 2
milioane de uniti. Aceste cifre se refer doar la anul 2006. exist stocuri considerabile
de materiale tiprite n anii anteriori. n fruntea acestora se afl brourile i alte materiale
printate realizate de ctre asociaiile turistice (de ex cele legate de ecoturism, turismul
balnear i de bed and breakfast), de ctre autoritile locale i de ctre operatorii din
sectorul privat. Acest volum de brouri este pur i simplu prea mare i creeaz confuzii
mai degrab dect clarific lucrurile pe piaa de profil. Brourile ANT se caracterizeaz
printr-o serie de neajunsuri:
Prea mult text cu puine fotografii i de slab calitate.
Prea multe titluri, din care unele se suprapun i nu conin ntotdeauna
informaii consistente i
Designul i calitatea hrtiei i a editrii este depit conform standardelor
occidentale.
Materialele colaterale ale destinaiilor au dou roluri: reprezint un instrument de vnzri
pentru a convinge un vizitator posibil s aleag destinaia; i ofer de asemenea
informaii cu privire la destinaia respectiv. n prezent ns, brourile nu sunt folosite n
mod profesionist; acestea sunt distribuite de ctre personal la trguri oricui ntinde
mna, fiind folosite, aa cum se poate bnui, ca u mijloc de a ascunde lipsa de
cunotine detaliate cu privire la produs.
Necesitatea cea mai stringent este ca Romnia s aib o pagin de internet exemplar
susinut de un set de instrumente colaterale care s ofere o identitate clar a destinaiei
prin intermediul unor efecte de design stilistice comune. n mod ideal, ar trebui s existe
o brour de nalt calitate de promovare a turismului naional i o serie de brouri
referitoare la principalele produse, cum ar fi cultur/patrimoniu, ecoturism, vizite scurte,
110

sntate i tratament, litoral i sporturi nautice, munte i sporturi de iarn. n plus,

anumite orae, regiuni etc din ar trebuie s fie responsabile pentru realizarea propriilor
lor materiale de promovare precum i pentru crearea altor instrumente de marketing
precum pagini de internet i ncurajate s urmeze aspectul stilistic reprezentativ al
ANT. Exist o motivaie suficient pentru ca ANT, autoritile regionale/locale i
operatorii din sectorul privat s coopereze pentru realizarea de brouri.
Reeaua de birouri din strintate. Consultanii au concis c reeaua de birouri din
strintate trebuie s fie supus unei analize detaliate a urmtoarelor elemente:
Numrul i rile n care sunt amplasate.
Alegerea zonei din ar, de ex. la strad sau n cldirile de birouri.
Folosirea de birouri proprii de turism sau contractarea unor firme de
reprezentare pe pia.
Folosirea personalului romn sau al celui din ara surs, i
Criterii corespunztoare de stabilire i evaluare a eficienei n atragerea de
turiti n Romnia.
Lund n considerare cifrele referitoare la sosiri de pe pieele n care Romnia are birouri
de turism, rata de cretere din ultimii ani i costurile de operare ale birourilor n 2006
este prezentat n tabelul 9.8. n general investiiile generale n marketing raportate la
sosirile de turiti generate sub 2 euro (lund n considerare toate destinaiile) i 5 euro
(cu excepia rilor vecine, fluxul de turiti din aceste ri fiind dominat de cltorii de o
zi) nu este foarte mare. Cheltuielile medii provenind din cele 47 ri din raportul
Organizaiei Mondiale a Turismului denumit Structuri i Bugete ale Organizaiilor
Naionale de Turism, 2004/2005 este de 2,30 Euro.
Investiiile se justific n ri cu populaie numeroas cu un nivel al economiilor bun i cu
timp liber i cu o tradiie n petrecerea concediilor n strintate. Investiiile n noi piee
de oportunitate precum Japonia i China este demn de luat n considerare deoarece
tipul de tur de vizitare a obiectivelor de cultur/patrimoniu oferit prin Transilvania este
posibil s fie foarte popular pe aceste piee. Ce trebuie schimbat este reeaua curent
de birouri de turism din strintate, care trebuie s fie meninute pe criterii de
rentabilitate, pe baza urmtoarelor premise:
Acionarea pe piee mici precum Suedia i Belgia,
Folosirea de birouri la strad, cu acces direct de pe trotuar i, pe unele piee
Deschiderea de birouri turistice proprii n locul folosirii firmelor de
reprezentare pe pia.
Tabelul 9.8: Indicatori privind Birourile de turism ale Romniei din Strintate
ara
Germania
Frana
Italia
Marea
Britanie/Irlanda
SUA
Spania
000 sosiri 2006
+/- % p.a.
2000-2006
Costul raportat
la sosiri
Euro
+5.0
+11
+8
+10
Costurile
operaionale ale
birourilor
Euros 000
1,058
660
758
382
343
130
278
101
130
43
+10
+23
753
1,262
5.8
29.3
3.0
5.1
2.7
3.8
111

Belgia
27
+7
488
18.1
Austria
152
+13
746
4.9
Japonia
14
n.a.
75
5.4
Rusia
54
-5
216
4.0
Ungaria
1,367
+4
253
0.2
Moldova
1,490
+1
34
0.02
Israel
62
+5
204
3.3
Suedia
18
+1
233
12.9
China
n.a
296
n.a
TOTAL (exc,
4,209
+3
7,418
1.8
China)
TOTAL (exc.
1,338
+7
7,131
5.3
China, Japonia,
Ungaria i
Moldova)
Note: a. costurile de operare a birourilor din SUA, Japonia, Rusia, Moldova, Israel i China
transformate n USD la un raport de schimb valutar Euro de 1.25:1
Sursa: Institutul Naional de Statistic (sosiri), ANT (costuri birouri)
Marketing i promovare intern. Accentul n marketingul i promovarea de ctre ANT a

turismului intern din romnia este concentrat pe trei componente:
Participarea la trgurile de turism
Tiprirea de brouri
Dezvoltarea paginii de internet i
Publicitatea folosind diferite forme de prezentare media.
Fiecare dintre acestea reprezint instrumente de comunicare importante dar nu sunt
folosite la maximum.
Urmtoarele observaii sunt fcute pe baza vizitelor la standurile ANT la dou trguri de
turism din bucureti, n martie i n mai 2007:
Standul ANT la Trgul de Turism al Romniei ocupa o suprafa de 350m2, a
costat aproximativ 60.000 Euro i a gzduit 11 asociaii i instituii turistice din
Romnia.
Designul standului cadru acoperit cu o folie din plastic ce prezint Sibiul
avea un aspect ieftin, iar spaiul nu era bine mprit n stand pentru a oferi
zone pentru discuiile tete-a-tete
Avnd n vedere numeroii reprezentani din stand, o desemnare clar a
utilizrii spaiului disponibil este esenial nu aa au stat lucrurile i
mulimea de oameni din stand a reprezentat o barier n calea consumatorilor
care trecea pentru a intra n stand.
Personalul ANT nu a prut s neleag modul de abordare a clienilor
acetia nu fceau dect s stea n picioare innd brourile n mn,
nmnndu-le persoanelor care treceau sau care intrau n stand.
Atunci cnd se angajau n discuii cu publicul, scopul conversaiei a fost n
general limitat la crui tip de brour este corespunztor interesului
consumatorului ncercrile de a oferi asisten suplimentar consultanilor
poznd n clieni poteniali au fost slabe.
Demonstraiile de mncruri, butur, muzic i dans din diferite pri ale
Romniei trebuie s se desfoare ntr-un spaiu bine definit i conform unui
orar prestabilit.
112

Standul ANT din cadrul Trgului de Turism Bucureti a avut un design similar cu
excepia faptului c nfia Bucuretiul i a prezentrii. Puine alte instituii au fost
incluse n stand, comparativ cu Trgul de Turism al Romniei, astfel c s-a creat
impresia de spaiu gol. Din nou, personalul ANT de serviciu nu prea foarte stpn pe
sarcinile atribuite, i anume acelea de a dialoga i de a ndruma consumatorii n
ntrebrile puse de acetia, n timp ce stocurile de brouri reprezentau pentru acetia
zone de siguran. Alegerea unui anumit tip de brour prea dificil. De exemplu, pe
stand se aflau brouri de promovare a Congreselor i Conferinelor dei aceste
produse sunt destinate organizatorilor de conferine, ns trgul era organizat pentru
publicul larg!
Modul de abordare a promovrii pentru piaa intern folosind sloganul Redescoper
Romnia a fost introdus recent n ncercarea de a determina cetenii romni s nu
mearg n strintate pentru petrecerea concediilor, ci pentru a opta pentru concedii n
ar.
Consultarea i Colaborarea dintre sectorul Public i cel Privat. ANT pare izolat de
diferitele nivele ale sectorului turistic privat atunci cnd realizeaz planificarea i
coordoneaz activitile de marketing i promovare a destinaiilor. Exist dou motive
care contribuie la aceasta: sectorul privat nu are un reprezentant unic desemnat n
schimb diferitele asociaii reprezentative sau organisme ncearc s i promoveze
propriile interese n dialogurile cu guvernul; i, n al doilea rnd, totul se face pe baza
unor ntruniri adhoc care sunt adesea conduse de ctre preedintele ANT i nu de ctre
Directorul Direciei de Promovare i adesea, prin urmare, aciunile sunt determinate
din considerente politice. Exist astfel, o lips de apreciere sau ncredere din partea
sectorului privat n activitile de marketing a destinaiilor ale ANT i cu siguran, nu
exist nici un stimulent pentru sectorul privat de a face contribuii bneti pentru
sprijinirea eforturilor de marketing ale rii.
Cunotinele sectorului privat cu privire la practicile internaionale n turism. Dificultile
de comunicare dintre ANT i sectorul privat nu se limiteaz la instituia de stat. Exist n
anumite seciuni ale sectorului romn de hoteluri / restaurante o lips de cunoatere n
ce privete :
a) Sistemele de distribuie a produselor turistice pe plan internaional i practicile
standard ale tour operatorilor privind rezervarea din timp a camerelor la preuri
prefereniale, i
b) Oportunitile de tranzacii prin participarea la trgurile de turism internaionale,
cu condiia ca s participe la acele evenimente i s fie disponibili i pregtii
pentru negociere.
113

10.
Impactul asupra mediului
Mediul natural reprezint probabil bogia cea mai mare pentru turismul din Romnia.
Patrimoniul natural, flora, fauna, litoralul, delta i munii, toate sunt motive puternice
pentru vizitare i ofer oportunitatea de petrecere a vacanelor. Dac mediul este
deteriorat, sau dac percepia vizitatorilor este alterat, aceste dou argumente
convingtoare pentru vizitare vor disprea. Protecia mediului este deci crucial pentru
turism.
Romnia are avantajul unei legislaii de protecie extins a mediului. Dar aplicarea
acestei legislaii este, din pcate, nu att de reuit i sunt permise multe abuzuri asupra
mediului. n unele cazuri, degradarea mediului este motenirea aciunilor anterioare ale
omului, iar n multe cazuri repetarea abaterilor este evident.
Exist un numr de aspecte ngrijortoare, i anume:

Eroziunea rmului Mrii Negre, care distruge principala atracie a turismului de

litoral
Depunerea de aluviuni n Delta Dunrii i n albiile rurilor, dei este rezultatul
multor cauze naturale necesit aciuni urgente de remediere prin dragare, etc.
Folosirea n mod abuziv a zonelor protejate prin tieri nelegale de copaci i
construirea necorespunztoare a facilitilor de odihn i a celor rezideniale
Administrarea defectuoas a deeurilor, n special n zonele rurale, cu
amplasamente ocupnd terenuri neprotejate i evacuarea deeurilor la
ntmplare
Deversarea permanent a apelor reziduale netratate
Att poluarea vizual ct i cea a mediului de ctre capaciti industriale care de
mult timp nu mai sunt n folosin
Gunoiul i strngerea acestuia este necesar o abordare fundamental pentru
a ncuraja pe toat lumea s depoziteze gunoiul n mod corespunztor
Lipsa simului de reciclare n rndul populaiei
Grad excesiv de vizitare n zone naturale sensibile, atracii de patrimoniu, etc.,
care necesit scheme de administrare a vizitatorilor
La fel de important n domeniul turismului ca i problemele actuale de mediu este

percepia c mediul este deteriorat i c la nivel naional nu exist preocuparea privind
protecia mediului. Aceasta este o barier n calea vizitatorilor. Trebuie luate msuri de
remediere i ele trebuie aplicate efectiv. Romnii sunt n general mndri de ara lor i de
mediul ambiant, de aceea vor adopta cu promptitudine politici de mediu benefice dac
se vor face campanii de apel de genul 'curenie', 'reciclare', floral, etc.
114

B. Politica,
naional
B.1
conducerea
organizarea
turismului
Politica activitii de turism
Politica i legislaia reprezint bazele acestei industrii. n aceast seciune este analizat
politica turismului i legislaia existent. Sunt incluse aici:
Planul Naional de Dezvoltare
i 32 de reglementri legale n urmtoarele domenii:

Organizarea i desfurarea activitilor de turism n Romnia;

nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism;
nregistrarea, clasificarea structurilor de cazare i a serviciilor turistice;
Autorizarea ageniilor de turism / tur-operatorilor i a ghizilor de turism;
Polie de asigurare pentru tur-operatori i agenii de turism;
nregistrarea i protecia oaspeilor n structurile de cazare;
Protecia consumatorului de ctre ageniile de turism i tur-operatori
Sigurana turitilor
Super Schi n Munii Carpai
Zone turistice, staiuni de odihn, staiuni balneare i litoralul Mrii Negre
Marca Q
Steagul Albastru - Blue Flag
Alte reglementari legale din domenii avnd impact asupra turismului, cum ar fi cele
legate de mediu, transport, ameliorarea solului, zonele de litoral, pregtirea profesional
sunt analizate n capitole separate ale raportului.
B.1.1 Planul Naional de Dezvoltare
Planul Naional de Dezvoltare (PND) pentru dezvoltarea economic i social este o
component a Strategiei de Dezvoltare a Economiei Naionale. El a fost adoptat in
decembrie 2005 i reprezint instrumentul fundamental de diminuare a discrepanelor n
dezvoltarea economic i social dintre Uniunea European (UE) i Romnia.
Conform planului, Industria turismului din Romnia are capacitatea de a contribui la
aceast reducere a discrepanelor i include turismul pe lista prioritilor de investiii
publice.
Obiectivul general pentru sectorul turismului, aa cum este prevzut n plan este:
Valorificarea potenialului turistic i cultural al regiunilor i creterea contribuiei acestor
domenii la dezvoltarea regiunilor prin reabilitarea, pn n 2015, a 200 situri turistice i
culturale i creterea contribuiei turismului la formarea PIB cu 1,25%.
Dup cum am menionat deja, turismul este considerat un sector de dezvoltare prioritar.
Pentru realizarea unui turism romnesc competitiv pe termen lung i mbuntirea
imaginii Romniei, se pune accentul pe marketingul Romniei ca destinaie turistic
internaional.
115

De asemenea, planul consider c turismul este un mijloc de realizare i a altor prioriti

strategice, cum ar fi creterea competitivitii prin facilitarea accesului pe pia a
societilor comerciale, prin promovarea pe plan intern i internaional, prin intermediul
turismului, a unor produse economice specifice. Conform planului, dezvoltarea unei
mrci a turismului naional va avea o contribuie la imaginea de ar cu impact asupra
investiiilor strine n Romnia i asupra soldului contului curent.
Investiiile n infrastructura turismului, n agroturism i n turismul rural sunt considerate
mijloace care pot contribui la susinerea unei dezvoltri echilibrate a tuturor regiunilor
Romniei, prin ridicarea nivelului de trai n zonele rurale i diminuarea diferenelor dintre
regiunile rii.
n plan se menioneaz c principalele resurse ale turismului sunt amplasate, n
majoritate, n zone subdezvoltate din punct de vedere socio-economic. Se menioneaz
c stimularea sectorului turismului ar putea conduce la revitalizarea acestor zone, prin
integrarea lor n circuitul turistic, i eventual n economia naional.
Se menioneaz c dezvoltarea turismului regional i rural reprezint una din cele cinci
prioriti secundare ale strategiei de realizare a unei dezvoltri echilibrate a regiunilor
rii. Dezvoltarea patrimoniului natural i cultural i activitile concentrate asupra
mediului natural i cultural sunt considerate, n plan, drept mijloace de dezvoltare i
promovare a turismului. Turismul poate crea locuri de munc n zone dezavantajate prin
mbuntirea infrastructurii i serviciilor turistice, protecia mediului i a patrimoniului,
refacerea utilitilor existente i a staiunilor tradiionale de importan deosebit, precum
i diversificarea ofertelor turistice, dezvoltarea ecoturismului, staiunilor balneare i a
celor specifice sporturilor de iarn, dezvoltarea turismului cultural i istoric. Asociaiile
familiale i micro-ntreprinderile sunt menionate n mod special ca posibilitate de
cretere a oportunitilor de ocupare a forei de munc la nivel local.
Planul identific principalele aspecte-cheie care trebuie remediate n vederea unei
creteri n viitor a turismului, ca fiind urmtoarele:

Instabilitatea cadrului instituional cu responsabiliti n dezvoltarea strategiilor i

politicilor de turism;
Lipsa cooperrii ntre tur-operatori;
Slaba contribuie a turismului la PIB;
Insuficienta informare a turitilor i promovare;
Infrastructur nedezvoltat n general, mai ales n ceea ce privete transportul,
comunicaiile i serviciile;
Un mare numr de structuri de cazare nvechite;
Grad redus de ocupare a structurilor de cazare;
Dezvoltare insuficient a ntreprinderilor mici i mijlocii care pot ncepe s
funcioneze;
Insuficient dezvoltare a produselor turistice i slab concentrare asupra
structurilor de cazare i unitilor de alimentaie public.
Concluziile raportului pentru Romnia ntocmit de Consiliul Mondial al Turismului i

Cltoriilor sunt n acord cu aspectele-cheie (de mai sus) menionate n Planul Naional
de Dezvoltare.
116

B.1.2 Legislaia actual

1. Organizarea i desfurarea activitilor de turism n Romnia
Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism
n Romnia a intrat in vigoare n noiembrie 1998.
Conform legislaiei, turismul a fost declarat activitate prioritar a economiei naionale, iar
Ministerul Turismului a fost considerat drept autoritate n sectorul turismului. Au fost
definii termenii i expresiile specifice turismului, cum ar fi: turism, structuri de primire,
staiuni, pachete turistice etc. ntr-un mod foarte cuprinztor sunt incluse prevederi
pentru nregistrarea activelor de turism, definirea controlului i proteciei staiunilor,
inclusiv a staiunilor de practicare a sporturilor de iarn. Sunt stabilite funciile
Ministerului Turismului n ceea ce privete dezvoltarea, controlul, promovarea,
pregtirea profesional i cercetarea. Sunt stabilite prevederi pentru acordarea
autorizaiei de funcionare, clasificarea, pregtirea profesional n turism n
responsabilitatea Ministerului Educaiei i a Ministerului Turismului.
Sunt definite rolurile autoritilor locale de turism, precum i obligaiile i drepturile turoperatorilor / agenii de turism, furnizori de servicii etc. Finanarea echipelor de paz i
siguran se afl n responsabilitatea administraiilor locale.
Organizaiile i asociaiile din domeniu au mputernicire legal din partea ministerului n
responsabiIitatea cruia se afl sectorul turismului.
Zonele turistice i staiunile beneficiaz de statutul de prioritate n relaie cu lucrrile de
infrastructur, promovarea i protecia mediului. Susinerea iniiativelor private este
realizat prin promovarea Romniei de ctre stat i concesionarea terenurilor aflate n
administraia statului sau a autoritilor locale.
Se prevd sanciuni i penalizri n urmtoarele situaii:

Agenii de turism fr autorizaie care ofer, comercializeaz, vnd sau creeaz

produse turistice
Structuri de primire a turitilor, hoteluri etc neclasificate care desfoar activiti
de turism
Informare incorect
Operatorii nu i despgubesc pe turiti n cazul unei caliti inferioare a serviciilor
Agenii de turism / tur-operatori fr asigurare
Ordonana prevede nfiinarea unui Consiliu Consultativ al Turismului, care s

funcioneze ca un organ consultativ al ministerului n ceea ce privete programele i
strategiile turismului naional. Membrii consiliului provin din sectorul privat al turismului.
Consiliul a ncetat s funcioneze n anul 2005.
n aceasta etap este dificil comensurarea i valoarea contribuiei Consiliului
Consultativ la dezvoltarea turismului. Existena acestuia a demonstrat recunoaterea
necesitii contribuiei sectorului privat i a comerului la formularea politicilor i
strategiilor.
117

Comentariu
Dup cum am menionat deja, Ordonana este foarte cuprinztoare i se refer la
structurile din domeniul turismului. De la nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism n
subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, Hotrrea nr. 413
din 2004 reglementeaz funcionarea Autoritii Naionale pentru Turism.
2. nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism
Hotrrea nr. 413 din 2004 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale
pentru Turism a intrat n vigoare la 1 februarie 2006.
Legea a stabilit renfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) ca instituie
public n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, finanat
de la bugetul statului, prin intermediul bugetului Ministerului Transporturilor,
Construciilor i Turismului.
n anul 1998, organizaia de turism funciona ca un minister independent (Ministerul
Turismului), cu un Consiliu Consultativ al Turismului, transformndu-se ulterior n
Autoritatea Naional pentru Turism subordonat direct Guvernului. ncepnd din anul
2002, au fost mai multe schimbri funcionarea ca minister, ANT n subordinea unui
minister, ca minister, ANT n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor i
Turismului, i de curnd funcionarea ca departament n cadrul Ministerului Comerului,
ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Profesiilor Liberale.
Principalele responsabiliti ale ANT conform legislaiei actuale sunt pe scurt
urmtoarele:
Implementarea politicilor i strategiilor turismului naional;
Promovarea Romniei ca destinaie turistic pe piaa intern i internaional, pe

baza fondurilor aprobate de minister;
Organizarea nregistrrii i autorizrii, urmrirea folosirii i protejrii patrimoniului

turistic, conform legii;
Stabilirea politicilor i a programelor anuale de marketing i de dezvoltare;
Autorizarea tur-operatorilor, ghizilor de turism, etc i clasificarea unitilor de

cazare, promovarea controlului de calitate a tuturor serviciilor de turism;
Aprobarea amenajrii i construciilor n toate zonele i staiunile turistice;
Coordonarea programelor de asisten tehnic n domeniul turismului oferite de

Uniunea European, Organizaia Mondial a Turismului i alte organizaii.
118

Conform articolului 4 Cheltuielile necesare pentru activitile desfurate de Autoritatea

Naional pentru Turism se suport integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului.
Pentru aciunile de promovare i dezvoltare, cheltuielile de deplasare ale
reprezentanilor media, formatorilor de opinie, meteugarilor pot fi finanate i din
bugetul ANT, iar ANT poate coopera cu consiliile locale i judeene n cadrul
programelor de promovare i dezvoltare.
Legea prevede un numr maxim de 123 de angajai. n cadrul acestui numr, i cu
aprobarea ministerului, ANT poate nfiina, finana i stabili personalul necesar pentru
birourile reprezentanelor din strintate.
Preedintele (Secretar de Stat) i Vicepreedintele (Secretar de Stat adjunct) sunt numii
de Primul Ministru la propunerea ministrului de resort. Preedintele i Vicepreedintele
sunt de fapt director executiv i director executiv adjunct ai ANT.
Responsabilitile Preedintelui sunt prevzute de lege i includ numirea personalului,
reprezentarea legal a ANT, ncheierea contractelor, luarea deciziilor i evidena
fondurilor proprii.
ANT poate semna acorduri cu diferite instituii pe plan intern i extern.
Legea prevede numrul de autovehicule i cantitatea de carburant pentru fiecare
autovehicul al ANT.
Comentariu
n legislaie nu sunt cuprinse prevederi referitoare la acordarea de consultan i
ndrumare unor tere pri n domeniul marketingului i dezvoltrii, cum ar fi autoritile
locale i judeene din domeniu, sau pentru promovarea dezvoltrii i dezvoltarea
resurselor umane.
Articolul 4, care prevede finanarea n totalitate a activitii ANT de la bugetul statului,
pare s restricioneze ANT n obinerea de fonduri din orice alt surs sau din taxele
pentru autorizare, publicaii i alte servicii. Se prevede ca fondurile proprii, n loc s fie
folosite pentru marketing etc, s fie utilizate pentru autorizare i alte servicii aferente,
care sunt autofinanate n majoritatea autoritilor pentru turism.
Prevederea potrivit creia sunt permise cheltuielile de deplasare ale reprezentanilor
media, formatorilor de opinie, meteugarilor pare extrem de restrictiv, pentru c
nseamn c aceste fonduri nu pot fi folosite pentru acoperirea cheltuielilor altor
persoane.
Limitele legale cu privire la numrului personalului, numrul de autovehicule i cantitatea
de carburant par triviale n legea fundamental i restricioneaz organizaia n ceea ce
privete cerinele de ocupare a forei de munc i de performan.
3. Clasificarea structurilor de primire turistic
119

Hotrrea nr. 1328 din 27 decembrie 2001 privind clasificarea structurilor de

primire turistice
i
Ordinul nr. 510 din 28 iunie 2002 stabilesc procesul de clasificare a structurilor de
primire turistice i criteriile acestor clasificri.
Reglementrile legale prevd c scopul fundamental al clasificrii este protecia
turitilor. Se stabilesc penalizri pentru abateri de la cerinele clasificrii.
Solicitanii clasificrilor trebuie s depun documentaii cuprinznd:
nregistrarea companiei;
Autorizatia sanitar-veterinar;
Autorizaia de mediu;
Autorizaia de paz contra incendiilor;
Autorizaii de protecia muncii;
Competenele conducerii i ale personalului.
Ordinul nr. 510 permite solicitanilor, n anumite condiii, ca ntr-un interval de timp, s
poate face mbuntiri pentru a obine sau pstra categoria n care s-au ncadrat.
Sunt prevzute criteriile i numrul de puncte care trebuie obinut pentru fiecare
categorie, inclusiv mrimea paturilor, temperatura minim, informaii pentru clieni i
afiarea tarifelor maxime n euro.
Sunt menionate urmtoarele categorii:
Hoteluri 5-1 stele
Apartamente hotel 5-2 stele
Moteluri 3-1 stele
Hoteluri pentru tineret 3-1 stele
Hosteluri 3-1 stele
Vile 5-1stele
Bungalouri 3-1 stele
Cabane turistice, cabane de vntoare, cabane de pescuit 3-1 stele
Sate de vacan 3-2 stele
Campinguri 4-1 stele
Csue camping 3-1 stele
Hanuri 2-1 stele
Pensiuni urbane 5-1 stele
Pensiuni rurale 5-1 margarete
Apartamente sau camere de nchiriat n case sau cldiri 3-1 stele
Structuri de cazare pe nave fluviale sau maritime 5-1 stele.
Structurile de alimentaie public sunt clasificate n 5 categorii: restaurante, baruri, fast
food-uri, cofetrii i patiserii. Acestea sunt subclasificate n 16 subcategorii, iar
restaurantele sunt submprite n 10 subcategorii.
Certificatele de clasificare sunt emise pe o perioad de 3 ani. Exist prevederea privind
publicarea listelor structurilor de primire turistice la nivel naional i judeean.
Comentariu
120

Legislaia este extrem de cuprinztoare i detaliat.

O clauz interesant referitoare la cerinele de autorizare este scutirea caselor
particulare cu maximum 5 camere sau apartamente de a prezenta autorizaii igienicosanitare, de paz contra incendiilor i de competen. Rezult c aceast lege permite
caselor particulare cu maximum 5 apartamente, care ar putea cuprinde cte 5
dormitoare fiecare, de a fi scutite de obinerea autorizaiilor. Aceast scutire trebuie
reconsiderat.
Din discuiile pe care echipa de consultani le-a avut cu reprezentanii industriei a reieit
c structurile turistice de alimentaie public neclasificate sau "economia neagr"
reprezint unul din principalele motive de nemulumire, prin concurena neloial fa de
structurile de primire turistice clasificate.
16 categorii de clasificare a structurilor de cazare reprezint un numr prea mare i este
dificil pentru turist s le cunosc, avnd n vedere c mai sunt i alte numeroase
subcategorii din gama structurilor de alimentaie public. Clasificarea de ctre ANT a
structurilor de alimentaie nu este necesar. Sntatea i sigurana reprezint
responsabiliti ale altor organizaii.
Cerinele de igien i cele referitoare la paza contra incendiilor, precum i obligaia de
afiare a preurilor maxime n euro reprezint cerine pozitive de protecie a
consumatorilor, la fel cum sunt considerate i alte anunuri specifice de informare a
turitilor.
Acordarea certificatelor i deci evaluarea o dat la 3 ani face ca aceste clasificri s nu
mai fie de actualitate.
4. Acordarea licenei i a brevetului de turism
Hotrrea nr. 238 din februarie 2001, Hotrrea nr. 305 din martie 2001, Ordinul nr.
170 din aprilie 2001 i Hotrrea nr. 631 din mai 2003 privind acordarea licenelor
i a brevetelor de turism ageniilor de turism/cltorie, ghizilor de turism,
hotelurilor i personalului de conducere din turism.
Aceast legislaie cuprinde prevederi pentru acordarea licenelor ageniilor de turism i
referitoare la certificarea profesional (acordarea brevetelor) conducerii ageniilor i
structurilor de cazare, precum i n legtur cu atestarea ghizilor de turism.
Licenele sunt emise pentru o perioad de 3 ani, dar ele se pot suspenda sau revoca de
ANT pentru nclcarea condiiilor de acordare.
Sunt detaliate criteriile de acordare a licenelor ctre agenii i a certificatelor ctre
operatori i personal de conducere i, conform legislaiei, acestea se acord ca urmare
a consultrii asociaiilor profesionale din sector i a sindicatelor.
Sunt necesare certificate pentru deintorii urmtoarelor funcii:
121


Manager n activitatea de turism

Manager tur-operator/agenie
Manager tur-operator/agenie detailist
Manager de hotel, motel, camping cu peste 100 de paturi
Manager restaurant n structuri de clasa I i lux cu capacitate de peste 50 de
locuri la mese
Administrator caban
Hotrrea nr. 305 din 2001 introduce obligativitatea ageniilor de a utiliza numai ghizi
calificai, care sunt clasificai pe categorii corespunztoare activitilor de turism din
Romnia:

Ghid local, pentru o zon limitat

Ghid naional, pentru ntreg teritoriul rii i pentru strintate
Ghid specializat, pentru anumite segmente ale activitii de turism
Hotrrea nr. 631 din 2003 a extins acordarea certificatelor de ghizi (care lucreaz n
Romnia) i pentru cetenii statelor Uniunii Europene i ai zonei economice europene.
Solicitanii unor astfel de certificate trebuie s fac dovada calificrilor emise de instituii
autorizate din rile de reedin.
Ghizilor strini li se permite s nsoeasc, n calitate de ghizi, grupuri de turiti strini
care viziteaz Romnia, fr a obine un certificat romnesc.
Sunt prevzute penalizri pentru nclcarea condiiilor legale, inclusiv pentru utilizarea
de ctre agenii a ghizilor neautorizai.
Comentariu
Legislaia pentru acordarea licenelor i brevetelor ctre agenii, personal de conducere
din turism i ghizi este cuprinztoare i conine prevederi legate de perfecionarea
evaluatorilor i o implementare corect a acestor prevederi vine n sprijinul obinerii unor
standarde corespunztoare.
5. Asigurarea turitilor n caz de faliment sau insolvabilitate a ageniilor de turism
(operatori/agenii asigurate)
Ordinul nr. 235 din 2001 privind asigurarea turitilor n cazul insolvabilitii sau
falimentului ageniei de turism.
Tur-operatorii i ageniile de turism trebuie s constituie asigurri pentru acoperirea, n
caz de faliment sau insolvabilitate, a cheltuielilor de ntoarcere sau pentru rambursarea
acestora ctre clienii care au cumprat un pachet de cltorie.
Sumele de asigurare prevzute sunt de 50.000 USD pentru tur-operatori i de 10.000
USD pentru ageniile de turism.
Ordinul prevede c asiguratorii trebuie s aib aprobarea Ministerului Turismului (ANT),
cu consultarea Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor i obligaia asiguratorilor de a
122

transmite periodic ministerului detalii ale polielor de asigurare ncheiate de toate

ageniile autorizate. Nencheierea asigurrilor pentru vnzarea pachetelor turistice poate
fi penalizat prin retragerea licenei ageniei.
n ordin se menioneaz drepturile i obligaiile asiguratorilor i deintorilor de polie de
asigurare, precum i metodologia i perioada plilor conform schemei.
Comentariu
n general, legislaia este satisfctoare n ceea ce privete asigurarea turitilor care
cltoresc pe distane lungi. Sumele asigurate cerute ar putea fi insuficiente n condiiile
actuale i ar trebui corectate n sensul creterii acestora i, dac este posibil, conform
legislaiei din Romnia, modificarea n viitor s se fac n funcie de inflaie.
6. nregistrarea oaspeilor n structurile de cazare i protecia turitilor i a
bunurilor lor.
Hotrrea nr. 237 din februarie 2001 pentru aprobarea Normelor cu privire la
accesul, evidena i protecia turitilor n structuri de primire turistice.
Hotrrea prevede ca toate structurile de primire turistice, hoteluri, moteluri i pensiuni
etc. s ofere cazare turitilor dac exist spaii de cazare disponibile. Structurile de
cazare trebuie s solicite tuturor oaspeilor s completeze un formular la sosire i la
plecare. n cazul pensiunilor rurale se poate folosi un registru, n locul formularelor
standard. Legislaia prevede informaiile necesare i faptul c formularele trebuie
pstrate timp de 5 ani i puse la dispoziia autoritilor la solicitarea acestora.
De asemenea, se prevede c structurile de cazare trebuie s asigure pstrarea linitii,
ordinii publice, a siguranei i intimitii oaspeilor, precum i sigurana bunurilor
acestora. Minorii sub 14 ani nu pot fi cazai dac nu sunt nsoii de prini sau de
reprezentantul lor legal.
Sunt prevzute penalizri pentru nendeplinirea condiiilor legale de ctre structurile de
cazare.
Comentariu
Prevederile legii sunt prevederi standard. Se impun totui dou comentarii. Utilizarea
termenului turist ar trebui nlocuit cu termenul oaspete pentru c este posibil ca nu toi
oaspeii s corespund definiiei internaionale a turistului.
Aspectul cel mai important este c legea nu prevede nici un fel de limite ale rspunderii
structurilor de cazare n cazul pierderii sau pentru pagubele aduse bunurilor clienilor.
Astfel de limite reprezint un standard la nivel internaional, stipulndu-se obligaia de
primire i cazare a tuturor persoanelor sosite, dup cum este prevzut i n aceast
lege.
123

7. Pachetele turistice i obligaiile ageniilor de cltorie i ale tur-operatorilor.

Ordonana nr. 107 din iulie 1999 cu modificrile aduse prin Legea nr. 631 din
noiembrie 2001 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii
turistice.
Ordonana, cu modificrile aduse de Legea nr. 631 din 2001, aliniaz legislaia la
prevederile Directivei UE cu privire la pachetele de cltorie, pentru protecia
consumatorilor care cumpr pachete turistice n Romnia pentru a cltori n Romnia
sau n strintate.
n ordonan se menioneaz c un pachet turistic trebuie s cuprind cel puin dou din
urmtoarele componente: transport; cazare, i un alt serviciu care nu reprezint o parte
semnificativ a transportului sau cazrii. Se specific obligaiile vnztorului fa de
consumatorul-cumprtor n ceea ce privete claritatea ofertei, informaiile legate de
viz i alte formaliti, itinerare, tipul i standardul cazrii, detalii contractuale, termenii
compensrii i nlocuirea componentelor.
Autoritatea Naional pentru Turism i Oficiul pentru Protecia Consumatorului sunt
menionate drept organisme de control i execuie.
Comentariu
Cu modificrile aduse, ordonana este n conformitate cu directiva Uniunii Europene
privind protecia consumatorului n situaia pachetelor de cltorie.
8. Standarde privind amenajarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor de schi i
Programul naional pentru dezvoltarea turismului montan prin investiii din
fonduri centrale i locale n prtii de schi.
Ordinul nr. 491 din octombrie 2001 pentru aprobarea Normelor privind
omologarea, amenajarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor de schi pentru
agrement.
Ordinul confirm Ministerul Turismului ca autoritate de certificare a prtiilor i traseelor
de schi i stabilete criteriile i condiiile de omologare, amenajare, ntreinere i
exploatare.
De asemenea stabilete regulile de comportament pentru schiori i alte persoane pe
prtiile i traseele de schi de agrement.
Legea nr. 526 din decembrie 2003 pentru aprobarea Programului naional de
dezvoltare a turismului montan Super-schi n Carpai.
Legea aprobat de Parlament prevede un program de dezvoltare a turismului montan cu
un accent deosebit pe schi i pe sporturile de iarn ntr-un numr de locaii i pe o
perioad de timp prestabilit.
124

Legea prevede analiza, selectarea terenurilor i realizarea de planuri de dezvoltare i

reabilitare a infrastructurii, cilor de acces, serviciilor, utilitilor i facilitilor de schi i
alte sporturi, precum i de cazare. Exist prevederi speciale privind transferul de
proprietate asupra terenurilor de la stat, din sectorul public sau privat i de la
Administraia Naional a Pdurilor. Analizele i planurile de implementare necesit
aprobarea Guvernului. Analizele urmeaz a fi finanate de ctre Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului.
Implementarea va fi coordonat de ministerul responsabil pentru turism n cooperare cu
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i cu Agenia Naional pentru Sport.
Autoritile publice centrale i locale n cadrul parteneriatelor publice-private urmeaz s
implementeze programul.
Fondurile vor proveni din urmtoarele surse:
Bugete de stat i locale
Credite interne i externe
Programe de finanare interne i externe
Sectorul privat
Alte surse
Comentariu
Legislaia reglementeaz prtiile i traseele de schi i comportamentul persoanelor pe
prtii i trasee. Legea nr. 526 pune accentul pe dezvoltarea sporturilor de iarn i pe
reabilitarea unor anumite zone i ofer analize (studii de fezabilitate) ce vor fi realizate i
aprobrile guvernamentale pentru implementarea fiecrei etape.
9. Formarea profesional pentru industria turismului
Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i funcionarea activitii de turism
n Romnia
Articolul 26 prevede organizarea formrii profesionale pentru activitatea de turism de
ctre uniti de nvmnt de stat i private, autorizate de Ministerul Educaiei Naionale
i de Ministerul Turismului.
Ordonana nr. 129 din 2000 privind formarea profesional a adulilor, elaborat prin
Hotrrea nr. 522 din 2003 i modificat prin Hotrrea nr. 1829 din 2004 stabilete
prevederile generale, inclusiv organizarea formrii profesionale, autorizarea furnizorilor
de formare profesional, certificarea i finanarea formrii profesionale a adulilor.
Comentariu
Legile par adecvate pentru asigurarea i controlul nvmntului profesional. ns,
controlul instituiilor de pregtire pare insuficient implementat. Exist nemulumiri privind
standardele foarte slabe care predomin n numeroase instituii de pregtire
profesional private.
10. Managementul zonal, controlul i managementul mediului, staiunilor turistice
i apelor
125

Exist un numr de legi specifice privind protecia mediului care reglementeaz

urmtoarele:
Gospodrirea integrat a zonei costiere (202 din 2002), Utilizarea plajei Mrii Negre
i controlul activitilor desfurate pe plaj (19 din 2006), Desfurarea activitii
de agrement nautic (452 din 2003), Atestarea staiunilor turistice (867 din 2006),
Zone i staiuni turistice (31 din 1996) i Programul Steagul albastru - Blue Flag
(335 din 2002).
n plus exist o serie de legi generale de urbanism i de protecie a mediului.
Comentariu
Exist legi adecvate pentru protejarea zonelor turistice sensibile i a mediului n general.
ns aplicarea acestora i protecia mediului las mult de dorit prin faptul c sunt
permise construciile necorespunztoare, i de asemenea nu sunt tratate aspecte
precum strzile, zonele rurale, rurile i prurile.
B.1.3 Regimul vizelor

Regimul vizelor este foarte relaxat i susine dezvoltarea turismului. Exist 104 ri ai
cror ceteni nu necesit viz pentru a intra n Romnia. Acestea includ toate pieele
importante pentru Romnia. Cetenii din Federaia Rus i din rile nvecinate Moldova, Muntenegru i Ucraina - care au fost i sunt piee cu un potenial semnificativ,
au obligaia obinerii vizei. Deoarece acestea sunt emise la sosire, nu considerm c ar
fi probleme.
Cetenii din Republica China i Belarus necesit obinerea din timp a vizei, pe baza
unei invitaii i a unei garanii bancare. Autoritile chineze au desemnat Romnia drept
destinaie turistic favorit. Regimul vizelor ar putea constitui un impediment pentru
creterea acestei piee.
B.1.4 Sistemul de autorizare i de clasificare

Clasificarea unitilor de cazare i de alimentaie public este reglementat legal prin
Hotrrea nr. 1328 din 2001 i Ordinul nr. 510 din 2002. Cele 16 categorii sunt prea
numeroase i prea neclare, n special pentru consumator. Este nevoie ca acestea s fie
raionalizate.
Criteriile de autorizare i de clasificare au fost dezvoltate i publicate de ctre
Autoritatea Naional pentru Turism (ANT). Autorizarea i clasificarea unitilor de
cazare i de alimentaie public i autorizarea tur-operatorilor, a ageniilor de turism i a
ghizilor de turism este implementat de ctre reprezentanii regionali ai ANT. Exist
peste 4.000 de uniti de cazare autorizate i n plus exist unitile de alimentaie
public, tur-operatorii, ageniile de turism i ghizii autorizai. Cei 12 reprezentani
regionali sunt complet insuficieni pentru a realiza activitatea de autorizare i clasificare.
De asemenea, se pare c acetia au o dotare tehnic necorespunztoare pentru a
aplica criteriile de clasificare, aa cum reiese din discrepanele majore dintre categoriile
acordate hotelurilor.
126

Implementarea autorizrii i a clasificrii este nesatisfctoare n prezent, avnd

urmtoarele consecine:
Unele proprieti nu ndeplinesc cerinele de baz privind paza contra incendiilor

i condiiile de igien
Un numr mare de uniti de cazare cu mic dejun inclus nu sunt autorizate,

crend astfel o pia neagr semnificativ. Acest lucru afecteaz serios
rentabilitatea i capacitatea de reinvestiie a operatorilor legali;
Sistemul de clasificare este contestat n cadrul industriei i n sectorul de cltorii
Informarea i sigurana turitilor sunt afectate.
Cerinele de clasificare nu au criterii calitative pentru servicii i pentru standarde

alimentare. Calitatea serviciilor este la fel de important ca i prezena sau absena
serviciilor. Criteriile trebuie revizuite n cazul unitilor de cazare i trebuie adugate
criterii calitative.
Restaurantele i alte uniti de alimentaie public nu sunt n mod normal clasificate de
ctre organizaiile naionale de turism. Spre deosebire de informaiile privind cazarea,
turitii nu au nevoie de informaii cu privire la restaurante i la uniti de alimentaie
public nainte de a vizita o destinaie turistic. Alegerea restaurantului se face de obicei
la faa locului, dup vizitarea zonei i n funcie de meniu, pe baza recomandrilor altor
persoane sau prin folosirea unor surse de informare despre restaurante sau altor
mijloace de informare turistic. Clasificarea continu de ctre ANT a unitilor de
alimentaie public reprezint o povar inutil asupra resurselor organizaiei.
Un sistem naional de clasificare este n primul rnd un instrument de marketing, care
poate fi de asemenea folosit ca instrument de dezvoltare, pentru creterea standardelor
care pe termen lung pot avea ca rezultat dezvoltarea acestui sector. Nu este un aspect
negativ al industriei. Sistemul de clasificare poate fi deci implementat cu succes n cazul
n care exist o bun nelegere i un parteneriat ntre autoritile de stat i sectorul
privat al industriei turismului i ospitalitii. Din pcate ns, n prezent nu exist n
Romnia un astfel de parteneriat.
Furnizorii de servicii din unitile de cazare i de alimentaie public trebuie s fie bine
educai n ceea ce privete beneficiile ce pot fi obinute de ctre un sistem, n special n
privina impactului pozitiv pe care acest lucru l-ar putea avea asupra activitii lor. n
acest sens, este necesar s avem evaluatori de clasificare bine pregtii, instruii n
domeniul ospitalitii. Acetia ar trebui s joace mai degrab rolul de consilieri n sprijinul
societilor private, dect pe cel de inspectori guvernamentali.
Licenele sunt acordate pentru un termen de trei ani. Acest termen este prea lung i nu
se iau n calcul modificrile ce pot surveni pe parcursul acestei perioade. Toate
autorizaiile ar trebui s fie acordate pentru o perioad de un an i s existe un plan
pentru inspecii periodice.
127

Legislaia existent ce guverneaz ANT nu prevede impunerea sau ncasarea de tarife

pentru autorizare.
B.2
Conducerea i organizarea
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT) a fost ministerul

responsabil pentru turism pn la mijlocul lunii aprilie 2007. Acesta este condus de un
ministru, membru al Guvernului. Ca urmare a remanierii Guvernului, responsabilitatea
turismului a fost atribuit Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism
i Profesii Liberale. Autoritatea Naional pentru Turism, dei este acreditat prin lege,
face parte integrant din minister. Toi angajaii din cadrul Autoritii au statut de
funcionar public, iar directorul executiv este Secretar de Stat.
B.2.1 Autoritatea Naional pentru Turism (ANT)

Autoritatea Naional pentru Turism a fost nfiinat pe baza Hotrrii nr. 413 din 2004.
ANT a fcut parte din MTCT i a avut urmtoarele responsabiliti:
Implementarea politicilor i strategiilor naionale de turism;
Aplicarea strategiilor pentru infrastructura turistic;
Promovarea Romniei ca destinaie turistic pe plan intern i internaional;
Protecia patrimoniului turistic;
Autorizarea i clasificarea furnizorilor de servicii turistice i a unitilor de cazare;
Controlul calitii tuturor serviciilor turistice;
Aprobarea propunerilor de urbanism pentru zonele i staiunile turistice i a

construciilor cu destinaie turistic;
Coordonarea programelor internaionale de asisten tehnic pentru turism.
ANT are sediul central n Bucureti i dispune de12 birouri regionale, fiecare acoperind
un numr de judee. ANT are un numr total de 123 de angajai (numrul maxim permis
de lege), din care 12 n birourile regionale i 20 n birourile din teritoriu. Numrul de
personal este inadecvat pentru responsabilitile ANT.
De exemplu, aa cum am menionat deja, implementarea autorizrii i a clasificrii este
nesatisfctoare. Organizaia nu i poate ndeplini rolul de organism de control n zona
plajelor i a staiunilor. Nu poate oferi ndrumri, nu poate asigura promovarea sau
crearea de produse, servicii sau dezvoltarea infrastructurii.
Rolul ANT n dezvoltarea resurselor umane pentru sectorul turismului se limiteaz la
acreditarea furnizorilor de pregtire profesional i aprobarea programelor acestora.
128

CNIT Centrul Naional de nvmnt Turistic, care este subordonat Preedintelui

ANT (Secretar de Stat), are 11 angajai. Acesta pare s fie absent i nu are un rol activ.
Drept urmare, acest sector trece printr-o perioad de criz n ceea ce privete resursele
umane, deoarece nu exist nici o organizaie care s preia responsabilitatea cercetrii,
planificrii sau asigurrii satisfacerii cerinelor privind resursele umane i pregtirea
profesional n sectorul turismului.
88 de angajai ANT au studii superioare, ns puini au experien n turism. Preedintele
ANT, care este director executiv, este numit pe criterii politice i este supus
numeroaselor schimbri care au drept consecin schimbarea orientrii organizaiei i a
turismului din Romnia. Prin urmare, exist o lips de stabilitate a conducerii n acest
sector. Schimbrile frecvente ale conducerii ANT au nsemnat lipsa susinerii consolidrii
structurale i a pregtirii personalului ANT conform programelor PHARE i a participrii
la planificarea i la alocarea Fondurilor Structurale. Se nelege prin aceasta c
finanarea Master Planului pentru Turism a fost oferit prin programul PHARE, dar nu a
fost acceptat.
Bugetul ANT pentru 2007 exprimat n Euro este de peste 13,6 milioane Euro.
Actual
mil.Euro
Personal
Bunuri i servicii
1,531
1,980
11%
14%
Materiale
Activiti
775
8,006
6%
59%
Capital
Altele
1,364
10%
Euro 13,656
100%
Total
Alocarea bugetului ntre cheltuielile generale i activiti respect alocarea medie

utilizat de ctre Organizaiile Naionale de Turism din Europa. ns, nivelurile de
salarizare din Romnia comparativ cu nivelurile de salarizare din Europa Occidental
denatureaz o astfel de comparaie.
n 2006, cele 16 birouri de
Euro, distribuite astfel:
Salarii
Administraie
Trguri i expoziii
Promovare
turism din strintate au avut bugete nsumnd 7.356.000

4%
11%
20%
65%
Nivelul de salarizare pentru personalul din strintate este sczut, de exemplu 16.887
Euro la Londra i 17.805 Euro la Munchen sunt probabil venituri mici avnd n vedere
nivelul de trai ridicat. Numrul i amplasarea birourilor i alocarea bugetului pentru
trguri i expoziii i pentru promovare sunt analizate n seciunea referitoare la
marketing.
129

Structura ANT n urma transferului de la Ministerul Transporturilor, Construciilor i

Turismului la Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii
Liberale este prezentat n continuare. Numrul de personal (n total 123) este prezentat
n parantez.
130

Ministerul Transporturilor, Construciilor i

Turismului
Transport
Constructii
Institutul
Naional de
Cercetare Dezvoltare n
Turism
Turism
CNIT
Centrul Naional de
nvmnt Turistic
Audit Intern
(1)
Preedinte (1)
Biroul Preedintelui
Vicepreedinte (1)
Director
Consilier Personal
Asistent
Secretar Personal
Curier
Total (5)
Strategie
Autorizare i
Control
Finanare i
dezvoltare resurse
umane
Promovare
Organism
Intermediar
Dir General
Director
Director
Dir General
Dir General
Dir General Adjunct
Director Adjunct
Consilier Superior (2)
Director
Dir General
Adjunct
Consilier Superior
(5)
Consilier Principal
Secretar
Consilier Principal
Consilier Superior
(8)
Consilier Juridic
Superior
Expert Superior
Consilier Asistent
Expert Principal (4)
Expert Asistent (3)
Referent superior de
Specialitate
Total (17)
Consilier
Superior (3)
Consilier Principal
Expert Principal
Consilier
Principal
Referent Superior (3)
Consilier Asistent
(2)
Referent Asistent
Expert Asistent (4)
Consilier Asistent
(2)
Consilier Superior (6)
Casier
Expert Principal
Expert Asistent
Experi Asisteni (3)
Gestionar
Expert Debutant (2)
Expert Principal
(2)
Expert Principal
Bufetier
Referent Superior
Expert Debutant
ofer (2)
Referent Specialist
n strintate (20)
Referent Superior de
Specialitate
Total (15)
Consilier Juridic
Principal
Consilier Juridic
Asistent
Expert Debutant
(3)
Total (13)
Total (41)
Inspector Principal (8)

Expert Asistent (3)
Total (29)
131

Structura regional a ANT nregistreaz o criz de for de munc i de alte resurse

pentru a-i ndeplini calitatea de birouri regionale i reprezentani ai ANT. Autorizarea
domin ca pondere de timp n activitatea birourilor. Comunicarea dintre diferitele
sectoare ale economiei, autoritile regionale i ANT din Bucureti este precar i
aproape inexistent.
Planurile i obiectivele stabilite de ANT sunt doar aspiraii, nu sunt focalizate i nu sunt
stabilite responsabiliti i sarcini clare n cadrul organizaiei.
B.2.2 Organizarea turismului la nivel regional, judeean i local

Administraia de stat local este format din 41 de judee, municipiul Bucureti, 6 consilii
locale distincte, 314 consilii locale oreneti i 2.852 consilii locale comunale. Consiliile
locale i judeene sunt autoriti de stabilire a politicilor, iar primarii au funcii executive.
Exist 8 regiuni de dezvoltare, cu Agenii Regionale de Dezvoltare. Ageniile Regionale
de Dezvoltare funcioneaz pe baza legislaiei privind dezvoltarea regional i au
statutul de fundaii. Fiecare din acestea are un Consiliu de Administraie din care fac
parte reprezentani ai administraiilor locale. Acestea primesc finanare din partea
conducerii centrale, a administraiilor locale i din Fondurile Structurale. Fiecare are un
Director executiv numit de ctre Consiliul su de Administraie. Ageniile de Dezvoltare
reprezint organisme de baz n utilizarea Fondurilor Structurale UE.
Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n
Romnia stabilete urmtoarele obligaii n domeniul turismului pentru consiliile judeene
i consiliul municipiului Bucureti:
Inventarierea principalelor resurse turistice;
Administrarea registrelor locale ale patrimoniului turistic;
Redactarea propunerilor de dezvoltare, care reprezint baza programului anual
de dezvoltare turistic;
Participarea la omologarea traseelor turistice i a prtiilor de schi;
Contribuia la creterea calitii produselor turistice;
Supravegherea activitii de turism, astfel nct operatorii s aib acces la
resursele turistice.
Unele autoriti locale au luat msuri serioase pentru a dezvolta i promova industria
turismului n zonele respective. Altele au formulat propuneri, fr a le dezvolta. Trebuie
aduse unele mbuntiri activitii generale de pstrare, ntreinere i prezentare a
monumentelor i muzeelor. n general, nu exist strategii sau planuri pentru marketingul
acestor regiuni pe piaa intern. Acestea nu dispun de personal calificat i nu
organizeaz cursuri de pregtire profesional pentru personal cu privire la tendinele
actuale i dezvoltarea turismului. Se resimte nevoia stabilirii de comun acord cu
primriile i consiliile judeene a unor direcii de activitate clare i bine definite pentru ca
organizaiile locale s poat sprijini mai eficient eforturile de dezvoltare a turismului
naional i a turismului din zonele respective.
B.2.3 Organizaii din sectorul comercial

Exist urmtoarele organizaii comerciale / profesionale private:
132

Federaia Patronatelor din Turismul Romnesc
Asociaia Hotelierilor din Romnia
Asociaia Romn pentru Cazare i Turism Ecologic (ARCTE)
Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT)
Asociaia Naional pentru Turismul Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC)
Organizaia Patronal a Turismului Balnear
Asociaia de Ecoturism din Romnia
Asociaia Naional a Ghizilor de Turism din Romnia
Asociaia Naional a Salvatorilor Montani din Romnia
Asociaia Naional a Ghizilor Montani
Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii
Asociaiile profesionale ale ghizilor i salvatorilor montani satisfac cerinele membrilor

acestora i organizeaz cursuri de pregtire. Asociaia Romn pentru Cazare i Turism
Ecologic ARCTE este o organizaie performant ca grup de marketing pentru membrii
si B&B.
Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii este o
organizaie privat ce reunete hoteluri, tur-operatori etc., care sunt implicai n sectorul
MICE (ntruniri, conferine, expoziii). Rolul de baz al acesteia este promovarea
membrilor si. Aceast asociaie se declar organism de promovare a sectorului MICE
n interiorul Romniei i pentru Romnia ns nu are un buget realist pentru o astfel de
activitate de marketing. Este necesar crearea unui birou de promovare a Romniei pe
plan internaional ca destinaie MICE.
Eficiena organizaiilor care reprezint industria turismului n ceea ce privete creterea
interesului i activitatea de lobby pentru sectorul comercial al industriei se reflect n
starea precar i problemele sectorului comercial, care rezult din urmtoarele:
Absena parteneriatelor publice private n turism;
Marketingul ineficient al destinaiilor;
Impozitele mari pe salariile angajailor;
Activitatea autoritilor publice centrale i regionale;
Lipsa instruirii pentru industrie;
Sisteme de educaie i program analitic depite;
133

Lipsa, n general, a susinerii concrete din partea Guvernului pentru acest

sector.
Din discuiile cu persoane din sectorul comercial, n special din sectorul serviciilor de
cazare, reiese n mod evident existena unei bariere de comunicare ntre conducerea
asociaiilor i membrii acestora. Exist o foarte slab nelegere a obiectivelor i rolurilor
asociaiilor, precum i a modului de realizare a acestora.
B.2.4 Analiza SWOT a politicii, conducerii i organizrii

Printre punctele forte ale Romniei n ceea ce privete politicile, organizarea i legislaia
se numr angajamentul declarat de Primul Ministru fa de turism i stabilirea
turismului ca prioritate naional.
Accesul la Fondurile Structurale ale Uniunii Europene i regimul progresiv al vizelor
trebuie s sprijine dezvoltarea turismului.
Activitatea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) este prea mult concentrat pe
control, iar efortul su de marketing depinde n mare msur de trguri i expoziii.
Exercitarea unei influene minime asupra dezvoltrii produselor i facilitilor turistice
reprezint un punct slab major. Aceasta, precum i lipsa de profesionalism n acest
sector au reprezentat o barier n calea dezvoltrii turismului. n plus, industria turismului
este dezorganizat i nu reuete s influeneze n mod unitar politica Guvernului.
Absena unei comunicri coerente i cooperrii dintre sectorul public i cel privat
afecteaz dezvoltarea viitoare a acestei industrii.
Puncte tari i puncte slabe ale politicii, conducerii i organizrii turismului naional
Puncte tari
Angajamentul Primului Ministru
Stabilirea
turismului
ca
prioritate naional
Cadrul legal amplu
Liberalizarea regimului vizelor
Puncte slabe
Lipsa stabilitii conducerii n sectorul public al
turismului
Absena reprezentrii n conducere a
sectorului privat
Lipsa unei ANT semi-independente
Lipsa de resurse a ANT n prezent
Finanare neadecvat
Lipsa obiectivelor guvernamentale pentru
ANT
Lipsa comunicrii i cooperrii sector public
sector privat
Lipsa
colaborrii
i
cooperrii
interministeriale
Inexistena unei structuri pentru comunicare
sector public sector privat
Lipsa unei reprezentri unitare, eficiente a
acestui sector
O reprezentare slab la nivel local a
organizaiei de turism guvernamentale
Reglementri de
autorizare care nu
corespund condiiilor de pia
Implementarea neadecvat a legislaiei
actuale i a controlului calitii
134


Lipsa planificrii rezultatelor

Lipsa profesionalismului
Lipsa contientizrii fa de turism
Oportunitile n turism constau din implementarea acestui Master Plan pentru turism cu
clarificarea rolului sectorului public, a obiectivelor de cretere, a unei ANT reorganizate
i nfiinarea unui organism de reprezentare i influenare puternic i unitar a ntregii
industrii la nivel naional.
Ameninrile semnificative sunt reprezentate de incapacitatea implementrii acestui
master plan sau de excluderea turismului din rndul prioritilor naionale. Lipsa unitii
industriei i incapacitatea de a stabili obiectivele i prioritile ar putea afecta dezvoltarea
acestui sector.
Oportuniti i ameninri pentru politica, conducerea i organizarea turismului naional
Oportuniti
Implementarea Master Planului
pentru turism
Accesibilitatea Fondurilor UE
ANT reorganizat cu implicarea
reprezentanilor din sectorul
turismului
Asigurarea corespunztoare a
resurselor ANT
Consolidarea
organizrii
turismului pe plan local
Obiective
guvernamentale
pentru ANT
O
influen
puternic
a
industriei
Implementarea legislaiei n
turism
Parteneriat public privat
Introducerea i implementarea
unor instrumente actualizate de
control al calitii
mbuntirea
comunicrii
sector public sector privat
Implementarea programului de
contientizare a importanei
turismului
Cooperarea inter-ministerial la
nivel oficial
ntrirea comunicrii la nivelul
administraiei centrale i locale
Ameninri
Incapacitatea de a implementa Master Planul
pentru Dezvoltarea Turismului
Excluderea turismului din rndul prioritilor
naionale
Incapacitatea de a restructura administraiile
de stat centrale i locale
Meninerea caracterului neunitar al acestei
industrii
Lipsa obiectivelor i a prioritilor
Meninerea
instabilitii
n
conducerea
turismului i a unei ANT nefuncionale
135

Principalele concluzii
Politica, legislaia i organizarea

Politica naional, aa cum este exprimat n Planul Naional de Dezvoltare,
identific turismul drept un sector prioritar al economiei naionale i un important
factor al dezvoltrii regionale i a zonelor rurale.
Legislaia care reglementeaz turismul n Romnia este ampl i corespunde n

general reglementrilor Uniunii Europene. Nu exist resurse pentru
implementarea legislaiei.
Este bine dezvoltat n domeniul proteciei consumatorului. ns, trebuie tratate

urmtoarele aspecte:
o
ANT este limitat la bugetul statului ca surs de finanare;
Limite privind personalul, autovehiculele i consumul de carburant al ANT;
Numrul foarte mare al categoriilor de structuri de cazare i de alimentaie

public n legislaia de clasificare;
Clasificarea restaurantelor i a altor uniti de alimentaie public;
Licene eliberate pentru o perioad de trei ani;
Folosirea termenului de turist n loc de oaspete conform Hotrrii nr. 237

din 2001;
Absena unei limitri a rspunderii pentru furnizorii de servicii de cazare cu

privire la pierderea i/sau distrugerea bunurilor turitilor.
Ca parte a ministerului responsabil pentru turism, Autoritatea Naional pentru

Turism este agenia de implementare, axat pe control i marketing. Dezvoltarea
infrastructurii, a produselor i serviciilor turistice nu dispune de ndrumare i
coordonare la nivel central.
Necesarul de resurse umane i cerinele de pregtire profesional din industria

turismului nu sunt rezolvate.
Autoritatea Naional pentru Turism, ca urmare a frecventelor schimbri de

conducere prin numirea pe criterii politice a directorului executiv, nu are o
conducere stabil, nu deine suficiente resurse i este restricionat n activitate
i n recrutarea de personal prin statutul su de departament n cadrul
ministerului.
Consultarea i parteneriatul public privat sunt practic inexistente.
Comunicarea dintre ANT i administraiile locale este foarte slab, iar ANT nu
influeneaz i nu dirijeaz procesul de dezvoltare.
136

Sectorul comercial nu dispune de o influen unitar, puternic pentru a exprima

n mod clar problemele ctre ANT i Guvern. Situaia general a sectorului
comercial din industria turismului i lipsa susinerii din partea Guvernului
accentueaz necesitatea existenei unei influene unitare, puternice a acestui
sector.
Exist opinia c este necesar o nou legislaie care s permit determinarea

veniturilor generate de turitii strini i romni. Nu este aa. Veniturile din turism
sunt determinate din studiile realizate la ieirea din ar, n aeroporturi i la
punctele de trecere a frontierei, din studiile de pia la nivelul gospodriilor i din
informaiile privind operaiunile de schimb valutar furnizate de banca central
Banca Naional a Romniei.
Principalul aspect care trebuie tratat este neimplementarea legislaiei. n prezent

nu exist resursele necesare pentru implementarea i aplicarea legislaiei.
137

Politici i constrngeri privind investiiile
3.1
Politica de Investiii a Autoritii Naionale pentru Turism
Autoritatea Naional pentru Turism (ANT) nu are o politic oficial privind investiiile i
nici un departament sau un serviciu n cadrul structurii sale specializat pe investiii, care
s poat realiza evaluarea proiectelor, studiile de fezabilitate i alte activiti legate de
investiii. Astfel, nu are n componena sa personal care s aib fie experien fie
cunotine privind mediul de investiii i dezvoltarea proiectelor.
Acum civa ani, atunci cnd guvernul a introdus activitile operaionale ale politicii i
organizrii turismului n responsabilitile Ministerului Turismului, a existat ntr-adevr o
Direcie General pentru Strategie, Privatizare i investiii n cadrul Ministerului. ns,
rolul ndeplinit cu privire la privatizare a fost n general unul de monitorizare a
procedurilor tehnice, financiare i de afaceri asumat de ctre Minister, n timp ce
activitile asociate investiiilor au inclus dezvoltarea programelor de infrastructur
sectorial (de ex. Ski, staiuni balneo-climaterice, plaj/delt, staiuni montane etc) n
cooperare cu consiliile judeene i cu primriile.
Programul naional de investiii turistice pentru perioada 2006 2008, care pune
accentul pe infrastructura din sectoarele identificate mai sus (la care se adaug
finanarea programului Sibiu, Capitala Cultural a Europei 2007) care se ridic la 325
milioane Euro, este n prezent n derulare, n cooperare cu consiliile judeene i cu
primriile.
Programele de infrastructur sunt cofinanate parial din bugetul Ministerului
Turismului/ANT i parial din surse ale consiliilor judeene / primriilor i sunt rezultatul
aciunilor de cooperare pentru identificarea amplasamentelor i a proiectelor, care pot fi
finalizate ntr-o perioad de implementare de peste trei ani. Multe din aceste proiecte au
fost deja identificate de ctre consiliile judeele i au fost completate de ctre ali factori,
care au fost dezvoltate pe baza studiilor de pia elaborate de ctre Institutul Naional
pentru Cercetare i Dezvoltare n Turism cu finanare din partea Ministerului Turismului /
ANT.
Multe dintre aceste proiecte necesit studii de fezabilitate, de construcii i de mediu,
care vor fi remunerate prin procedurile de cofinanare. ns, derularea i analiza acestor
studii se realizeaz integral la nivelul consiliilor judeene / primriilor cu un aport redus
din partea Ministerului Turismului / ANT. Implementarea i monitorizarea procesului de
derulare a proiectului este de asemenea responsabilitatea consiliilor judeene /
primriilor, cu implicarea societilor private n vederea operrii unora din facilitile
construite precum teleski, restaurante, baruri etc, care vor fi de asemenea soluionate pe
plan local.
Ministerul Turismului / ANT nu se implic mai mult atunci cnd aspectele de
infrastructur la care se face referire sunt construcia de noi Centre de Informare
Turistic i realizarea de hri turistice, brouri i alte activiti promoionale, ns
realizarea proiectului tehnic se realizeaz nc la nivelul consiliilor judeene / primriilor.
Finanarea programelor este o activitate comun a Ministerului Turismului / ANT i a
consiliilor judeene / primriilor, ns transmiterea contribuiei de finanare a Ministerului
138

Turismului / ANT se realizeaz direct prin Ministerul de Finane ctre consiliile judeene /
primrii pe baza procedurilor de derulare a proiectelor i a controalelor ntreprinse la
nivel local.
Ministerului Turismului / ANT are astfel un rol n dezvoltarea i orientarea investiiilor
ctre sectorul public al infrastructurii turistice prin realizarea de studii de pia i prin
aciuni de cooperare i de cofinanare cu consiliile judeene i cu primriile, ns nu este
implicat n realizarea i analiza studiilor de fezabilitate sau a aspectelor tehnice ale
derulrii proiectului i ale procesului de implementare. Deasemenea, limitarea rolului
acesteia nu are o legtur real cu sectorul privat. Se anticip c finanarea programelor
i a proiectelor similare identificate dup 2008 se va face din Fondurile Structurale ale
Uniunii Europene.
Mediul de dezvoltare care nu face obiectul previziunilor de dezvoltare a infrastructurii
sectorului public vor fi dezvoltate i abordate de ctre investitori, dezvoltatori, operatori
privai i de ctre consultanii de specialitate ai acestora. Acesta este un mediu de care
n general ANT este deconectat i deci nu este familiarizat.
3.2
Elaborarea Legii privind Investiiile din Romnia
n prezent chiar i la nivel naional, nu exist n Romnia o Lege privind Investiiile.

Acest lucru se datoreaz faptului c legea anterioar cuprindea numeroase prevederi i
msuri care erau incompatibile cu aderarea Romniei la Uniunea European i astfel
putea fi nelegal sau putea fi nlocuit de prevederi sau politici ale uniunii europene,
precum n cazul Normelor privind Tarifele Vamale ale Comunitii Europene i
disponibilitatea Fondurilor Structurale Europene.
A fost elaborat o ediie revizuit a Legii Investiiilor ns aparent aspecte ale acestui
document au fost de asemenea considerate nelegale i mare parte din aceste norme au
fost considerate inacceptabile de ctre reprezentani ai clasei politice i ai mediului de
afaceri care au avut sarcina de a revizui acest document. O ediie care include modificri
majore a acestei Legi revizuite a fost elaborat n 2007 ns rezultatele nu au fost nc
aduse la cunotina publicului i probabil c ultimele evoluii politice i schimbri
guvernamentale vor continua s ntrzie publicarea acesteia.
Forma anterioar a Legii Investiiilor a fost creat n special pentru investiii majore de
peste 1 milion Euro, punnd ns accentul pe proiecte n valoare de zeci de milioane
Euro i chiar mai mult. Legea i propunea s stimuleze investiiile din Romnia pentru
a promova dezvoltarea durabil a rii i astfel avea o abordare multi-sectorial fr
avantaje specifice pentru un sector sau altul, dei erau ncurajate investiiile n domeniul
cercetrii i dezvoltrii i al proteciei mediului, n condiii puin mai bune. Turismul nu a
fost identificat n mod distinct.
Separat de Legii Investiiilor este politica fiscal naional a guvernului, pe care acesta o
poate schimba fr controlul i ndrumrile politicii UE. Romnia are libertatea de a
stabili propriul nivel de TVA, impozitele pe profit, pe venit precum i alte taxe, care au
repercusiuni asupra climatului de afaceri.
Deciziile luate, care au redus nivelul impozitelor i au simplificat calcularea acestora din
1 ianuarie 2005, au permis Romniei s fie considerat ceea ce se numete un mediu
de afaceri relativ atractiv.
139

Nivelul unitar al TVA a devenit 19% ns a fost fcut o concesie turismului prin care s-a
permis hotelurilor i altor structuri de cazare s plteasc doar 9% pentru vnzrile de
camere, dei acetia trebuie nc s plteasc 19% pentru vnzarea de produse
alimentare i buturi. Impozitul pe profit i impozitul pe venit au fost de asemenea aduse
la o cot unic de 16 %.
140

C
Punctele forte i slabe ale Romniei ca destinaie
turistic
1.
Punctele forte ale Romniei ca destinaie turistic

Geografie i mediu
o Biodiversitatea Deltei Dunrii (Rezervaie a Biosferei, aflat n Patrimoniul
Mondial al UNESCO)
o Diversitatea parcurilor naionale i a ariilor naturale protejate 7% din
suprafaa rii cu pduri, lacuri i ruri nepoluate
o Litoralul i plajele Mrii Negre
o Munii Carpai
o Fluviul Dunrea
o Numr mare de peteri
o Diversitatea florei i faunei, din care numeroase specii unice sau cu cea mai
mare densitate din Europa, n special carnivore mari
o 35% din izvoarele de ape minerale din Europa i de mofete, care ofer o
gam larg de tratamente balneare
o Climat temperat continental
o Condiii naturale bune pentru activiti de turism schi, drumeii montane,
hipism, ciclism, sporturi nautice etc
Cultur i patrimoniu cultural

o Diversitatea obiectivelor de patrimoniu mnstiri, antiere arheologice,
aezri fortificate etc, inclusiv 7 obiective/areale care se afl n patrimoniul
mondial al UNESCO
o Ceti medievale
o Aezri rurale n care se poate experimenta stilul de via tradiional
o Muzee pe diverse tematici
o Spectacole muzical-artistice de talie mondial att clasice, ct i moderne
o O gam larg de festivaluri de tradiii i folclor
o Legende Dracula etc.
o Sibiu Capitala Cultural a Europei n 2007
Infrastructur, transport i comunicaii

o O reea bun de aeroporturi
o O reea feroviar mare a patra ca mrime din Europa
o Reea de drumuri ampl, cu numeroase puncte de trecere a frontierei
o Companii de transport aerian cu o reea ampl de destinaii i prezena a
numeroi ali transportatori
o Autocare de nalt calitate pentru transportul interurban i alte mijloace de
transport prin tour-operatori
o Un sistem de transport fluvial bine pus la punct
o Reele de telecomunicaii bine dezvoltate telefon, radio, GSM, satelit
o Furnizarea energiei electrice pentru 95% din ar
Resurse umane
o O ar cu oameni primitori i cu ospitalitate tradiional
141

o
o
o
o
Populaie tnr cu abiliti lingvistice, ce ofer un potenial pentru resursele

umane din turism
A fost nfiinat Centrul Naional pentru Educaie Turistic care monitorizeaz
pregtirea profesional din industria hotelier
Cursuri de turism asigurate de ctre numeroase instituii de educaie auxiliare
Numeroi tour-operatori calificai i experimentai
Cadrul legal i organizarea

o Sistemul de autorizare a activitii turistice i a furnizorilor de servicii turistice
este funcional, ns este supus presiunilor
o Cadru juridic solid pentru gestionarea ariilor protejate (parcuri naionale,
rezervaii ale biosferei) i pentru protecia mediului
o Specialiti ai Autoritii Naionale pentru Turism cu o bogat experien, cu
rol de coordonare n dezvoltarea turismului
Marketing i Promovare
o Sector dinamic al operatorilor din turism
o Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism (INCDT)
o Reea de birouri de promovare i informare turistic ale Autoritii Naionale
pentru Turism n strintate
o Program amplu de promovare a turismului n strintate publicitate, trguri,
mass-media i vizite ale operatorilor de turism
o Mrcile de turism existente Dracula i Transilvania
Altele
o Interesul crescut al investitorilor strini n dezvoltarea turismului
142

2.
Punctele slabe ale Romniei ca destinaie turistic

Geografie i mediu
o Poluarea industrial
o Uniti industriale dezafectate i poluante cu un impact vizual negativ
o Puncte de colectare i reciclare a deeurilor slab rspndite sau insuficiente
o Poluarea Dunrii, a Mrii Negre i a rurilor
o Eroziunea i poluarea plajelor
o Schimbarea climei reprezint o ameninare la adresa staiunilor montane de
schi
o O slab implementare a legislaiei de mediu ca urmare a lipsei resurselor
umane i materiale
o Densitatea excesiv a unitilor turistice n anumite zone
o Utilizarea abuziv a bazei forestiere
Cultur i patrimoniu cultural

o Starea de degradare a numeroase cldiri i monumente istorice
o Legislaia privind conservarea cldirilor i pstrarea caracteristicilor
arhitecturale nu este implementat
o Calitatea prezentrii i traducerii n muzee este, n general, de slab calitate
o Lipsa investiiilor statului n dezvoltarea i promovarea obiectivelor culturale
muzee, monumente etc.
o Lipsa unei baze de date a festivalurilor i a evenimentelor culturale care s
permit o promovare eficient pentru turiti (interni i strini)
o Lipsa susinerii fa de tradiiile locale i folclor
Infrastructur, transport i comunicaii

o Slaba dotare a aeroporturilor locale i a grilor
o Este necesar, n unele cazuri, extinderea pistelor aeroporturilor pentru a le
transforma n noduri de transport aerian regionale i pentru a facilita
dezvoltarea turismului
o Calitatea slab a trenurilor i a autobuzelor
o Calitatea slab a drumurilor
o Lipsa autostrzilor i drumuri trans-europene nefinalizate
o Lipsa oselelor de centur n jurul oraelor istorice
o Lipsa indicatoarelor turistice la obiectivele i atraciile turistice indicatoare
turistice convenionale internaionale de culoare maro
o Electrificarea insuficient a reelei de ci ferate
o Acces limitat pentru persoanele cu dizabiliti la numeroase hoteluri i puncte
de atracie turistic
o Lipsa sistemelor de canalizare i de alimentare cu ap, n special n zonele
rurale
o Folosirea slab a surselor de energie alternativ
o Numeroase uniti de cazare necesit modernizare
o Faciliti de campare adesea de slab calitate
o Dotri depite n numeroase staiuni balneare
o Lipsa parcrilor i a grupurilor sanitare n numeroase obiective turistice
o Reea redus i incorect rspndit a centrelor de informare turistic
o Rute de transport aerian naional i orare de zbor necoordonate
143

o
o
Slabe faciliti de transport terestru la aeroporturile regionale

Lipsa unui centru internaional de conferine special destinat acestui scop
Resurse umane
o Contientizarea slab a importanei turismului pentru economie
o Lipsa colilor hoteliere
o Salarii mici i condiii de munc grele, care stimuleaz migraia forei de
munc din industria hotelier
o Pregtirea profesional din sectorul hotelier nu corespunde ntocmai nevoilor
angajatorilor
o Lipsa cursurilor de pregtire profesional n teritoriu
o Migraia forei de munc din industria hotelier
o Educaia insuficient n coli n domeniul proteciei mediului i a turismului
o Slaba contientizare a oportunitilor i a potenialului de dezvoltare a carierei
n industria turismului
Cadrul legal i organizarea

o Normele de acordare a autorizrilor n turism necesit o revizuire pentru a
satisface cerinele curente ale pieei
o Lipsa structurilor instituionale de dezvoltare regional a turismului
o Lipsa planurilor de dezvoltare turistic integrat a oraelor/staiunilor
o Lipsa stimulentelor i a mecanismelor de sprijin pentru investitori
o Nesoluionarea problemelor juridice privind proprietatea asupra terenurilor i
a proprietilor imobiliare care limiteaz dezvoltarea
o Consultarea la nivel interguvernamental naintea elaborrii noilor legi este
slab
o Implementarea legislaiei curente este adesea inadecvat este necesar
stabilirea de prioriti
o Trebuie s se stabileasc prioritatea de circulaie pe anumite drumuri
Marketing i Promovare
o Lipsa unei imagini puternice, pozitive a Romniei n strintate ca destinaie
turistic
o Lipsa unui plan de marketing oficial al destinaiilor turistice la nivel naional
o Cercetarea insuficient a pieei
o Numr insuficient al personalului din birourile Autoritii Naionale pentru
Turism din strintate, fapt ce limiteaz ptrunderea pe pia
o Reea necoordonat de centre de informare turistic n Romnia care s
ofere servicii la diferite niveluri
o Insuficienta utilizare a mijloacelor informatice i a internetului pentru
informare, marketing i rezervare
o Colaborare redus a sectorului public/privat pe probleme de marketing
Altele
o Sezon turistic scurt al staiunilor de pe litoral i al staiunilor pentru
practicarea sporturilor de iarn
144

Impactul Economic al Turismului
Introducere
Impactul economic al turismului poate fi msurat n mai multe modaliti, folosind o

gam de indicatori de baz, care demonstreaz contribuia sectorului la economie n
sens larg. Printre aceti indicatori, se numr veniturile din operaiuni valutare i
contribuia acestora la contul cltoriilor din Balana de Pli, cheltuielile i veniturile din
turism, contribuia turismului la PIB (ambele exprimate prin ctigurile valutare i
ctigurile din sectorul turismului n sens larg), contribuia la ctigurile Statului (n
principal din impozite), efectul de multiplicare i crearea de locuri de munc.
O identificare cuprinztoare a impactului acestor factori reprezint o aciune complex,
care depinde n totalitate de existena unor date corecte i sigure, comensurate n mod
cuprinztor. Din pcate, baza de date statistice din Romnia este inadecvat pentru
analiza economic i are doar un rol orientativ.
Principala deficien o reprezint lipsa total a datelor culese n mod oficial privind
cheltuielile vizitatorilor internaionali i nesigurana pe care aceste date o prezint (prin
nepublicare), datele reprezentnd componenta cheltuielilor vizitatorilor care se regsesc
doar la nivelul unui studiu recent asupra gospodriilor din Romnia. De asemenea,
statisticile privind sosirile vizitatorilor internaionali nu includ date referitoare la scopul
vizitei i nu fac distincia ntre vizitatori de o zi i vizitatori de peste noapte. Avnd n
vedere faptul c exist un volum semnificativ al traficului zilnic de trecere a frontierei
Romniei cu Ungaria i Moldova, aceasta reprezint o deficien serioas pentru o ar,
ntruct denatureaz imaginea privind sosirile vizitatorilor internaionali i face imposibile
comparaiile directe cu concurena.
Aderarea Romniei la Uniunea European va mai nsemna i renunarea la controlul de
frontier de la grania cu Bulgaria i Ungaria i deci sistemul existent anterior aderrii, de
colectare a datelor privind sosirile vizitatorilor la punctele de trecere a frontierei pe cale
rutier (aproximativ 75% reprezint sosiri cu mijloace de transport rutier) va trebui
nlocuit. Trebuie deja stabilit adoptarea unui nou sistem de colectare a datelor.
Absena unor date economice importante se regsete n slaba capacitate a turismului
de a demonstra valoarea i contribuia acestui sector la nivelul economiei naionale i al
minitrilor din echipa guvernamental i dei sistemul de cont satelit al turismului care ar
furniza rapid o astfel de imagine detaliat este parial realizat, lipsa datelor eseniale
privind cheltuielile mpiedic finalizarea acestuia.
Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor (CMTC) a ntocmit un raport referitor la
impactul cltoriilor i al turismului asupra locurilor de munc din Romnia n anul 2005,
dar premisele i metodologia abordrii nu pot fi reproduse n cazul Romniei. Abordarea
de baz a CMTC cuprinde date din industria turismului i a cltoriilor, incluznd date
referitoare la volumul i valoarea cltoriilor romnilor n strintate, precum i din
sectorul ageniilor de turism, a cror activitate este n cea mai mare parte dominat de
aceast pia. Analiza realizat n acest Master Plan se bazeaz pe o abordare complet
diferit i se concentreaz asupra activitilor de turism intern, pe teritoriul Romniei,
pn la excluderea n totalitate a cltoriilor n afara granielor rii ca volum i valoare.
145

Ctigurile din operaiunile valutare i Balana de Pli
Acest subiect a fost deja tratat anterior n raport n seciunea intitulat Volumul i
valoarea turismului n 2006 dar este important s menionm nc o dat c valoarea
comensurrii contribuiei turismului la economia naional reprezint nsui subiectul
metodologiei utilizate pentru colectarea datelor (dup cum s-a demonstrat anterior, prin
diferenele dintre cifrele anului 2005 i cele ale anului 2004), dar acest lucru nu este
valabil pentru toate rile i deci trebuie s fim ateni atunci cnd facem comparaii
internaionale pe baza acestui indicator.
Unificarea deplin din punct de vedere monetar i economic a Romniei cu Uniunea
European va fi posibil numai dup adoptarea monedei Euro ca moned proprie i
aceasta nu se prefigureaz nainte de anul 2014. O dat realizat acest lucru, importana
veniturilor din operaiuni valutare i contribuia acestora la Balana de Pli vor deveni
mult mai limitate, avnd n vedere c peste 50% din sosiri i un procent i mai mare al
contribuiei veniturilor din total sosiri vor fi generate de membrii UE care folosesc
moneda Euro, care pn atunci va deveni moned naional.
Valoarea tot mai nensemnat a acestui indicator este deja recunoscut de Banca
Naional a Romniei, a crei preocupare cu privire la contribuia acestui indicator se
manifest prin interesul de a identifica o abordare de substituie, care s furnizeze o
metod mai corect de stabilire a contribuiei economice a turismului la economia
naional.
Veniturile i cheltuielile n turism
3.1
Introducere
Se pot face estimri ale cheltuielilor n turism utiliznd datele oficiale privind sosirile
turitilor, coroborate cu rezultatele studiilor privind cheltuielile n cadrul unor modele de
cheltuial pe teritoriul Romniei din rapoarte / studii, care pot exista la hoteluri i n
sectoarele nrudite. Din pcate, dup cum s-a menionat anterior, nici Institutul Naional
de Statistic, nici Autoritatea Naional pentru Turism nu au realizat studii privind
cheltuielile vizitatorilor internaionali i exist nc serioase puncte slabe la nivelul datelor
existente, de exemplu absena informaiilor colectate la sosirile vizitatorilor internaionali
referitoare la scopul vizitei.
Cu toate acestea, o problem i mai important este msura n care sistemul de
nregistrare oficial a structurilor de cazare reflect situaia real a cererii i ofertei din
acest sector, din cauza existenei a numeroase pensiuni, oferte de cazare i mic dejun i
alte operaiuni similare nenregistrate. Se consider c valoarea acestor structuri de
cazare nenregistrate sau a economiei negre n acest sector ar fi considerabil, dar ea
nu este nregistrat n datele statistice oficiale i dei Studiul Naional al Gospodriilor,
care include o component a cheltuielilor referitoare la vacane i petrecerea timpului
liber, ar putea s ofere mai multe detalii n acest domeniu, el se afl nc ntr-un stadiu
incipient i necesit revizuire i mbuntire pentru ca datele pe care le ofer s fie
considerate drept date certe.
S-au identificat totui trei studii, care furnizeaz informaii referitoare la cheltuielile
efectuate n Romnia de vizitatori interni i externi, iar n absena unor studii anuale
146

semnificative n acest scop, s-a considerat c utilizarea atent a acestor date reprezint
cea mai bun alternativ.
Primul raport a fost un studiu de cercetare de pia realizat pentru ANT de ctre Institutul
Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism n anul 2004, care a ntocmit o serie de
profiluri de pia actuale ale vizitatorilor interni i internaionali n diferite zone turistice
din Romnia, cum ar fi n staiuni balneare, zone montane, litoral, Delta Dunrii i orae
mari (inclusiv Bucureti). Dei iniial prin acest studiu s-a intenionat studierea profilului i
caracteristicilor vizitatorilor, s-au adresat i ntrebri legate de cheltuielile totale i durata
ederii.
Cel de-al doilea studiu, realizat n anul 2005 de ctre EDS n numele USAID,
Quantitative Tourism Research, s-a axat pe profilul vizitatorilor, comportamentul n
cltorie i studiul atitudinii vizitatorilor realizat la Aeroportul Internaional Bucureti
(Otopeni), care de asemenea a pus unele ntrebri de ordin general legate de cheltuieli
totale i durata sejurului.
Cel de al treilea studiu a fost un studiu mai amplu, realizat n anul 2006 de EDS pentru
USAID, care a extins acelai program de intervievare n mai multe locaii regionale
diferite, inclusiv Bucureti, dar nu a inclus ntrebri referitoare la cheltuieli.
n nici unul din studiile incluznd ntrebri privind cheltuielile, nu a realizat o clasificare a
cheltuielilor vizitatorilor zilnici pe categorii (cazare, mas, transport etc.) i nici nu a
prezentat cheltuielile zilnice pe tip de pia (vacan, afaceri, vizite la prieteni i rude
etc.), toate acestea provocnd dificulti de interpretare i utilizare a datelor. Totui,
studiul USAID se refer numai la vizitatori internaionali, dar clasific pieele n
categoriile vacan, afaceri i vizitarea rudelor i prietenilor (VFR), n timp ce studiul ANT
ofer numai date referitoare la cheltuielile romnilor n Romnia, chiar dac n termeni
de pia se concentreaz doar asupra turitilor care cltoresc n scop de recreere,
pentru a vizita diferite zone turistice.
Singura modalitate de utilizare raional a datelor este deci utilizarea cifrelor USAID ca
baz pentru cheltuielile vizitatorilor internaionali i a studiului ANT privind cheltuielile
vizitatorilor interni i utilizarea acestor cifre referitoare la cheltuiala medie zilnic
coroborat cu datele de pia aferente nnoptrilor, n funcie de datele disponibile ale
Institutului Naional de Statistic din Romnia.
3.2
Estimri privind cheltuielile vizitatorilor
3.2.1
Niveluri actuale ale cheltuielilor
n absena unor date detaliate privind sosirile n funcie de scopul cltoriei i respectiv
privind cererea de cazare n funcie de scopul cltoriei, obiectivele generale de pia
evideniate de Master Plan n ceea ce privete sosirile viitoare ale vizitatorilor interni i
internaionali, precum i nnoptrile n structuri de cazare nregistrate sunt prezentate ca
cifre totale. Aceste cifre nu sunt detaliate pe segmente de pia, cum ar fi concediu,
afaceri, vizite la prieteni sau rude. Totui, ntruct studiile menionate anterior ofer
cteva date referitoare la cheltuielile vizitatorilor internaionali sosii n scop de afaceri,
concediu i categorii VFR, aceste date au fost utilizate dup o atent ajustare. Din
pcate, datele referitoare la nnoptri nu permit o detaliere similar, iar cheltuielile zilnice
147

ale vizitatorilor romni care nnopteaz n Romnia pot fi prezentate numai ca o cifr
total.
Tabelul 3.1 de mai jos prezint nivelurile actuale estimate ale cheltuielilor medii zilnice
aferente vizitatorilor interni i internaionali cu nnoptri n structuri de cazare
nregistrate, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005. Aceste cifre ale cheltuielilor
medii zilnice sunt considerate cheltuieli totale, adic ele includ cheltuieli de cazare,
mas, transport n Romnia, divertisment i cheltuieli diverse, cum ar fi cumprturi,
suveniruri etc.
Tabel 3.1: Cheltuieli medii zilnice ale vizitatorilor interni i internaionali cu nnoptri n
structuri de cazare nregistrate, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005
Tip de vizitator
Internaionali - Afaceri
Internaionali Vacan
Internaionali - VFR
Vizitatori interni
Cheluial medie zilnic

Euro
350
230
85
55
Sursa: Rapoartele USAID, Studiul Naional al Gospodriilor i Estimri consultant
n orice caz, National Household Survey demonstreaz c numrul de sejururi cu

nnoptri ale romnilor n Romnia este mult mai mare dect numrul nregistrat la
nivelul structurilor de cazare nregistrate prezentat de Institutul Naional de Statistic n
Anuarul Statistic. Diferena este justificat de nnoptrile romnilor n pensiuni i
structuri de cazare similare nenregistrate, precum i un numr considerabil de romni
care nnopteaz la prieteni i rude sau n propriile case de vacan, categorii care de
asemenea nu sunt cuprinse n sistemul de nregistrare. Tabelul 3.2 de mai jos ilustreaz
astfel estimri elocvente ale cheltuielilor totale (cazare, mas, transport, distracii etc) pe
individ, pe zi pentru aceste sectoare de pia.
Tabel 3.2: Cheltuieli medii zilnice ale vizitatorilor romni cu nnoptri n structuri de cazare
nenregistrate i VFR, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005
Tip de vizitator romn
Structur cazare nenregistrat
Cazare VFR
Cheluieli medii zilnice

Euro
40
25
Sursa: Estimri consultant
3.2.2
Niveluri viitoare ale cheltuielilor
Cifrele cu impact economic reprezint valori la nivelul anului 2005 (anul folosit ca baz
pentru obiectivele noastre privind sosirile i nnoptrile vizitatorilor), care deci nu iau n
calcul efectul inflaiei asupra cifrelor pentru perspectiva planului 2005 - 2026. Neluarea
n calcul a inflaiei permite obinerea unei imagini mai reale a creterii ctigurilor din
turism care urmeaz a fi realizate i, dei acest lucru este n principal demonstrat prin
numrul n cretere al sosirilor externe i al sejururilor cu nnoptri ale vizitatorilor interni
i internaionali, este de asemenea necesar s se ia n considerare creterea anticipat
148

a cheltuielilor diverse pe zi, care vor spori pe msura dezvoltrii Romniei ca destinaie
turistic.
Master Planul prezint obiective-int detaliate pentru sosirile i nnoptrile vizitatorilor n
Seciunea E 3 a acestui raport i acestea au fost folosite ca baz a ntregii analize a
veniturilor i cheltuielilor din sectorul turismului n general. Aceste obiective indic faptul
c pe durata implementrii planului, se ateapt ca pe piaa internaional s apar mici
modificri ale preferinelor prin orientarea ctre standarde de cazare mai ridicate, iar
acest factor a fost inclus n cifrele aferente creterii reale a cheltuielilor medii zilnice
prezentate n Tabelul 3.3 de mai jos.
Creterea cheltuielilor zilnice ale vizitatorilor se va nregistra numai n condiiile n care
se vor realiza mbuntirea produsului turistic, infrastructurii turismului i suprastructurii.
Toate acestea nu se pot realiza imediat, iar cifrele prezentate n Tabelul 3.3 vor fi posibil
de atins numai dup anul 2011. n orice caz, este pur i simplu imposibil s se determine
n mod detaliat investiiile care vor fi necesare n Romnia n urmtorii 20 de ani, pentru
a ncuraja vizitatorul s cheltuiasc mai mult pe parcursul sejurului. n general, n linii
mari, aceste investiii se vor orienta ctre modernizarea reelelor de transport rutier,
feroviar i aerian, care vor da vizitatorilor posibilitatea de a circula prin ar mai uor, mai
rapid i mai sigur, permind totodat organizarea mai multor programe de circuit i
excursii i ncurajnd astfel vizitatorii s-i prelungeasc durata sejururilor.
Creterea cheltuielilor vizitatorilor va fi urmarea investiiilor ntr-o gam mai larg de
structuri de cazare de calitate, atracii turistice, distracii, activiti sportive i de
petrecere a timpului liber, care vor oferi vizitatorilor mai multe variante i oportuniti
pentru a cheltui. Se pot da exemple simple, cum ar fi amplasarea unor uniti de
alimentaie public i magazine pentru cadouri n apropierea monumentelor, muzeelor i
atraciilor turistice existente, mbuntirea ofertei de suveniruri n ceea ce privete
gama, modelele i calitatea acestora, prin intermediul unor investiii de mare anvergur
n noi staiuni integrate, porturi de ambarcaiuni, atracii turistice familiale, faciliti
sportive i de aventur, precum i n dotri cu utiliti orientate ctre pia, specifice
staiunilor de odihn, balneare i de tratament.
Este imposibil s estimm cheltuielile suplimentare diverse care pot fi generate, aa
nct creterea semnificativ pe sectoare de pia este prezentat n Tabelul 3.3 ca o
simpl valoare de cretere a sumei zilnice exprimat n Euro, ntr-o anumit perioad de
timp (2011, 2016 etc.) i care se calculeaz cumulat. Valorile de cretere sunt
considerate constante i ele vor fi mai mici sau mai mari n funcie de influena i ritmul
dezvoltrii din sectorul turismului, precum i de soliditatea economiei naionale a
Romniei.
Tabelul 3.3 de mai jos prezint nivelurile estimate ale creterii reale a cheltuielilor
vizitatorilor pentru perioadele 2011, 2016, 2021 i 2026.
149

Tabel 3.3: Cretere real estimat a cheltuielilor zilnice ale vizitatorilor 2011, 2016, 2021
and 2026 n Euro la nivelul valorilor din 2005
Tip de vizitator
Internaionali Afaceri
Internaionali Vacan
Internaionali VFR
Interni n structuri cazare nregistrate
Interni n structuri cazare nenregistrate
Interni cazare VFR
Cretere a cheltuielilor zilnice ale

vizitatorilor pe perioad
Euro
20
15
10
5
4
3
3.3
Estimri ale cheltuielilor vizitatorilor pentru perioada 2005 - 2026
n aceast seciune este prezentat poziia consolidat a cheltuielilor vizitatorilor pe

baza abordrii i estimrilor descrise mai sus i folosind anul 2005 drept an de baz
pentru datele privind sosirile i nnoptrile prezentate de Institutul Naional de Statistic
i Studiul Naional al Gospodriilor, n coroborare cu obiectivele i estimrile stabilite de
membrii echipei de consultani internaionali ai Master Planului.
Tabelul 3.4 de mai jos prezint estimrile privind cheltuielile vizitatorilor internaionali din
structuri de cazare nregistrate pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
Tabel 3.4: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor internaionali din structuri de cazare
nregistrate, pentru 2005, 2011, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
nnoptri vizitatori
(milioane)
2005
2011
2016
2021
2026
3,46
6,37
10,22
16,01
23,78
Cheltuieli medii
zilnice
(Euro)
253
271
288
300
325
Total cheltuieli
vizitatori
(milioane Euro)
877
1.726
2.947
4.798
7.740
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Raport USAID i Estimri consultant

Not: Estimrile creterii cheltuielii medii zilnice prezentate n Tabelul 3.3 i utilizate aici au fost reduse
progresiv pn la 5 Euro/zi din 2021 pn n 2026 pentru pieele de Afaceri i respectiv Vacan.
Cheltuielile medii zilnice prezentate pentru fiecare an n Tabelul 3.4 de mai sus rezult
din mprirea Cheltuielilor totale vizitatori la nnoptri vizitatori, iar Total cheltuieli
vizitatori rezult din aplicarea cheltuielilor medii ale vizitatorilor internaionali din
Tabelele 3.1 i 3.3 la estimrile consultantului referitoare la sosirile vizitatorilor pe
sectoare de pia.
Tabelul 3.5 de mai jos prezint estimrile privind cheltuielile vizitatorilor interni din
structuri de cazare nregistrate pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
150

Tabel 3.5: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor interni din structuri de cazare nregistrate,
pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
nnoptri vizitatori
(milioane)
2005
2011
2016
2021
2026
14,91
21,11
27,69
37,25
48,76
Cheltuieli medii
zilnice
(Euro)
55
60
65
70
75
Total cheltuieli
vizitatori
(milioane Euro)
820
1.267
1.800
2.608
3.657
Tabelul 3.6 de mai jos prezint estimrile cheltuielilor vizitatorilor interni din structuri de
cazare nenregistrate i cazare VFR pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
Tabel 3.6: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor interni din structuri de cazare nenregistrate
i cazare VFR, pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor
din 2005
Anul
nnoptri
nenregistrate
(milioane)
Cheltuieli
medii
zilnice
(Euro)
nnoptri
VFR
(milioane)
Cheltuieli
medii
zilnice
(Euro)
2005
2011
2016
2021
2026
16,27
21,77
28,59
38,44
50,24
40
44
48
52
56
16,27
21,77
28,59
38,44
50,24
25
28
31
34
37
Total
cheltuieli
vizitatori
(milioane
Euro)
1.058
1.568
2.258
3.306
4.672
Tabelul 3.7 de mai jos prezint imaginea complet a cheltuielilor vizitatorilor interni i
internaionali aferente nnoptrilor n structuri de cazare nregistrate i nenregistrate, n
urma combinrii datelor din tabelele 3.4, 3.5 i 3.6 anterioare.
Tabel 3.7: Cheltuieli estimate totale ale vizitatorilor interni i internaionali aferente
nnoptrilor n structuri de cazare nregistrate i nenregistrate pentru 2005, 2011, 2016,
2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
Cheltuieli
vizitatori
internaionali
(milioane Euro)
Cheltuieli
vizitatori interni
structuri de
cazare
nregistrate
(milioane Euro)
2005
2011
2016
2021
2026
877
1.726
2.947
4.798
7.740
820
1.267
1.800
2.608
3.657
Cheltuieli
vizitatori interni
structuri de
cazare
nenregistrate
sau VFR
(milioane Euro)
1.058
1.568
2.258
3.306
4.672
Total cheltuieli
vizitatori
(milioane Euro))
2.755
4.561
7.005
10.712
16.069
Sursa: Tabelele 3.4, 3.5 i 3.6 anterioare
151

3.4
Estimarea contribuiei turismului la PIB
Calculul ctigurilor brute estimate ale turismului aferente nnoptrilor vizitatorilor interni
i internaionali din Seciunea 3.3 de mai sus permite prezentarea contribuiei turismului
n economia naional n dou moduri diferite. n primul rnd, ctigurile din operaiunile
de schimb valutar pentru vizitatorii internaionali pot fi exprimate separat de contribuia
acestora la PIB i n al doilea rnd, ctigurile totale din turism pot fi exprimate ca
procent n PIB.
3.4.1 Contribuia ctigurilor din operaiunile de schimb valutar la PIB
Tabelul 3.8 de mai jos prezint estimrile ctigurilor din operaiuni de schimb valutar ca
procent n total PIB estimat pentru economia Romniei, pentru anii 2005, 2011, 2016,
2021 i 2026. PIB-ul Romniei este exprimat n Euro, pornind de la un curs de schimb
valutar de 3,62 Lei pentru 1 Euro, conform datelor furnizate de Banca Naional a
Romniei pentru 2005, i acesta a fost folosit pentru ntreaga perioad a estimrilor. PIB
n 2005 reprezint cifra real a acestui indicator pentru anul 2005 conform datelor
furnizate de Banca Naional a Romniei, n timp ce creterea viitoare a fost estimat la
o rat de 6% pentru ntreaga perioad, pe baza estimrilor pe termen mediu fcute de
Ministerul Finanelor Publice i surse din mediul bancar. Se consider rezonabil ca, n
absena altor estimri pe termen lung, aceast rat s se reduc la 5% ncepnd din
2016. Creterea semnificativ i continu a acestui indicator al contribuiei turismului n
economie se poate observa din triplarea creterii procentului reprezentat de ctigurile
din operaiuni de schimb valutar n PIB, ntre 2005 2026, n condiiile unor preuri
constante.
O dat cu adoptarea monedei Euro de ctre Romnia, aproximativ n 2014, acest
indicator nu va mai avea semnificaia actual, ntruct majoritatea sosirilor de vizitatori
internaionali vor proveni din alte state membre ale Uniunii Europene care folosesc Euro
drept moned naional.
Tabel 3.8: Ctiguri estimate din operaiuni de schimb valutar ca procent n PIB-ul
Romniei, n miliarde Euro, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026
2005
PIB-ul Romniei
(miliarde Euro)
Ctiguri din operaiuni de
schimb valutar (miliarde
Euro)
Ctiguri ca procent n
PIB
79,3
2011
106,1
2016
142,0
2021
181,3
2026
231,3
0,877
1,726
2,947
4,798
7,740
1,1
1,6
2,1
2,6
3,3
Sursa: Banca Naional a Romniei, Ministerul Finanelor Publice i Tabelul 3.4 anterior
3.4.2 Contribuia ctigurilor totale din turism la PIB

Tabelul 3.9 de mai jos ilustreaz estimarea ctigurilor totale din turism (ctiguri interne
i internaionale) ca procent al PIB total estimat pentru economia Romniei, pentru anii
2005, 2011, 2016, 2021 i 2026. Conform tabelului 3.8 de mai sus, PIB este exprimat n
Euro, calculat la un curs de schimb valutar de 3,62 Lei pentru 1 Euro, iar pentru
152

estimarea nivelurilor viitoare ale PIB pe termen mediu a fost considerat o rat de
cretere de 6% pe an, i respectiv 5% ncepnd din 2016.
Se demonstreaz nc o dat creterea semnificativ i permanent a contribuiei
turismului la PIB-ul Romniei, de la aproximativ 3,5% n 2005, pn la o dublare a
acestei cifre pn n 2026. Includerea aici a cheltuielilor estimate aferente nnoptrilor
vizitatorilor interni n structuri de cazare nenregistrate i cazare VFR care nu sunt
cuprinse n sistemul oficial de colectare a datelor poate fi considerat drept neortodox,
dar aceasta indic totui n mod mai real aportul turismului n economia naional dect
o pot face metodele actuale de msurare. Dac s-ar renuna la ctigurile nenregistrate,
contribuia turismului la PIB ar scdea undeva n jur de 2,1% n 2005 i respectiv 4,9%
n 2026, reprezentnd o reducere de 30-40%.
Tabel 3.9: Ctiguri totale estimate din turism ca procent n PIB-ul Romniei, n miliarde
Euro, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026
2005
PIB-ul Romniei
(miliarde Euro)
Total ctiguri din turism
(miliarde Euro)
Ctiguri ca procent n
PIB
2011
2016
2021
2026
79,3
106,1
142,0
181,3
231,3
2,755
4,561
7,005
10,712
16,069
3,5
4,3
4,9
5,9
6,9
Sursa: Banca Naional a Romniei, Ministerul Finanelor Publice i Tabelul 3.7 anterior
3.4.3 Contribuia ctigurilor nete din turism la PIB

Este important s nelegem c aceste ctiguri provenind din sosirile turitilor
internaionali i din activitile de turism se extind asupra sferei de aciune, potenialului
i atraciei acestui sector pentru vizitatorii interni i internaionali, care reprezint un cost
ce trebuie dedus din ctigurile totale.
Principalele aa-zise scpri ale operaiunilor de schimb valutar provin din importul de
materiale de construcii, armturi, piese metalice i echipament pentru investiii n noi
hoteluri i alt gen de investiii n turism, importul de alimente i buturi necesare pentru
funcionarea hotelurilor i altor structuri de cazare i alimentaie public, plata
dividendelor ctre investitorii strini n turismul din Romnia, plata managerilor i
angajailor, precum i cheltuielile ANT n strintate.
Oricum, n Romnia astfel de omisiuni sunt de obicei foarte reduse i dificil de msurat,
iar singura cifr disponibil este bugetul de marketing al ANT pentru activitatea din
strintate (incluznd costurile de funcionare ale birourilor din strintate). Aceast cifr
este de ordinul a 45 milioane Euro i se pare c reprezint singurul articol important din
lista omisiunilor care include operaiuni de schimb valutar, avnd n vedere c
aprovizionarea cu majoritatea alimentelor pentru consum, multe articole pentru
construcii , asamblri i altele necesare funcionrii hotelurilor, precum i altor investiii
n domenii adiacente turismului se poate face din economia romneasc.
Romnia produce o gam larg de bunuri alimentare, vin, bere i buturi alcoolice i
dei multe articole de specialitate vor fi cu siguran importate pentru hotelurile i
restaurantele de nalt clas (carnea de vit este un articol important, nu de specialitate
153

care nu necesit a fi importat), volumul i valoarea acestora nu sunt semnificative.

Majoritatea fabricilor mari de bere din Belgia, Danemarca, Olanda i Germania
funcioneaz astzi n Romnia, n proprietate proprie sau sub forma societilor mixte
cu parteneri locali, i acest tip de organizare poate fi observat i n alte sectoare care
aprovizioneaz hotelurile i industria alimentar.
Aparatura electric, electronic i cea specializat pentru buctrii, precum i alte tipuri
de echipamente pot fi nc importate n special pentru unitile cu standarde nalte de
calitate, dar multe materiale de construcii i componente sunt fabricate n Romnia prin
intermediul unor filiale aflate n proprietatea unor companii internaionale sau
funcionnd pe baza unor contracte de licen. n special din anul 2000, investiiile
directe n economie (cu excepia turismului) au crescut foarte mult sub impulsul generat
n perioada anterioar aderrii Romniei la UE i prin programul de privatizare a fostelor
ntreprinderi de stat.
De asemenea, din punct de vedere al investiiilor, exist puine omisiuni aferente
operaiunilor de schimb valutar prin repatrierea profiturilor i dividendelor, avnd n
vedere c s-au fcut foarte puine investiii strine n hoteluri i sectorul turismului n
general. Brandurile hoteliere internaionale de nalt standard, n mod vizibil aproape
numai n Bucureti, sunt finanate n cea mai mare parte de investitori / developeri
romni i funcioneaz pe baza unor contracte de management, ceea ce nseamn
transferul n strintate al cheltuielilor de management i plata unor angajai strini, dar
sumele totale sunt mici, chiar i pentru bugetul anual al ANT pentru activitatea din
strintate. Chiar i combustibilul consumat de mainile, autobuzele i taxiurile folosite
n scop turistic este importat doar n procent de 50%, iar restul de 50% este produs la
rafinriile de lng Ploieti.
Aderarea la Uniunea European a nsemnat pentru Romnia intrarea pe Piaa Unic
European, unde tarifele interne ntre statele membre au fost nlocuite cu politica de
tarife externe i vamale comune fa de statele nemembre UE. Aceasta permite
furnizorilor din alte ri ale Uniunii Europene s intre pe piaa romneasc cu produse de
calitate superioar i n unele situaii cu preuri mai mici. Concomitent, multe companii
internaionale, n loc s investeasc direct sau s lucreze pe baz de contracte de
licen, au optat pentru abordarea acestei piee. Apartenena la Piaa Unic European
estompeaz diferenele dintre produsele interne i cele importate (sau intrate n ar) i
acest aspect se va consolida o dat cu adoptarea Euro n civa ani.
n prezent, avnd n vedere nivelul actual destul de sczut al investiiilor n proiecte de
turism, aspectul ieirilor monetare aferente operaiunilor de schimb valutar nu este unul
semnificativ.
154

4
Estimarea contribuiei turismului la veniturile autoritilor
centrale i locale
Cea mai important surs de contribuie a turismului la veniturile autoritilor centrale i
locale o reprezint impozitele n diferite forme, printre care:
4.1
TVA / impozitul pe vnzri

Impozitul pe veniturile personale
Impozitul pe profitul societilor comerciale
Taxa de mbarcare din aeroporturi
Taxe de aterizare a aeronavelor
Tarife de intrare la muzee
Taxe municipale
Taxe vamale pentru import
ncasri de TVA
Singurul impozit mai important aductor de venit pentru Stat este TVA, a crui cot fix
n Romnia este de 19%. Structurile de cazare beneficiaz totui de o reducere major
a acestei taxe, care este unic n acest domeniu al politicii fiscale i care permite
ncasarea unei rate mai mici de TVA la cazare, de 9%, n timp ce n alimentaie public
i toate celelalte servicii se ncaseaz rata standard de 19%. Aceast reducere ofer
turismului din Romnia ratele de TVA cele mai favorabile n comparaie cu destinaiile
concurente.
S-au solicitat date de la Ministerul Finanelor Publice i alte departamente ale
Guvernului referitoare al contribuia turismului la veniturile Statului, dar rspunsul a fost
limitat, de aceea a fost necesar realizarea unor estimri elocvente folosind alte surse i
ipoteze.
Punctul de pornire n aceast analiz l reprezint estimrile cheltuielilor vizitatorilor,
care s-au fcut pentru anii 2005, 2011, 2016,2021 i 2026. ntruct o parte din aceste
sume sunt cheltuite n structuri de cazare nenregistrate, taxa asociat acestora nu va fi
ncasat i deci nu trebuie luat n calcul. Aadar, baza identificrii componentei TVA a
cheltuielilor vizitatorilor trebuie sa fie o combinaie a cifrelor referitoare la structurile de
cazare nregistrate, cifrele cheltuielilor cu cazarea VFR (care exclude plata pentru
cazare) plus soldul cheltuielilor, dup stabilirea cotei de cheltuieli pentru cazare i mas
pentru cei care folosesc structuri de cazare nenregistrate.
Presupunem urmtoarea abordare pentru calculul contribuiei TVA, n Tabelul 4.1 de
mai jos.
Tabel 4.1: Estimri de baz pentru calculul TVA
Total cheltuieli n structuri cazare

nregistrate
Cheltuieli n structuri de cazare
nenregistrate i cazare VFR
Cheltuieli cazare VFR n afara
TVA 9%
50% din total cheltuieli
TVA 19%
0% din cheltuieli
0% din cheltuieli
155

structurilor cazare nregistrate
Tabelul 4.2 de mai jos preia ipotezele din Tabelul 4.1 i le utilizeaz pentru a analiza
datele din Tabelele 3.4, 3.5 i 3.6 pentru a ajunge la estimri elocvente ale TVA aferente
contribuiei turismului pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro, la
nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.2: ncasri estimate de TVA pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro
la nivelul valorilor din 2005
Anul
2005
2011
2016
2021
2026
ncasri estimate TVA

(milioane Euro)
323
535
825
1.265
1.900
4.2
Impozitul pe veniturile salariailor i pli aferente
Impozitul pe veniturile salariailor este pltit n procent fix de 16% pentru toate categoriile
de salariai i se calculeaz la nivelul salariilor dup deducerea procentului de 17%
pentru sntate i asigurri sociale pltibile ctre Stat. n plus, angajatorii trebuie s
plteasc la rndul lor 29.1% pentru sntate, asigurri sociale i alte cheltuieli aferente.
Calculul acestui impozit i al cheltuielilor aferente care sunt datorate Statului se bazeaz
din nou pe cifrele cheltuielilor estimate din Tabelele 3.4 i 3.5, n timp ce cheltuielile
aferente structurilor de cazare nenregistrate nu sunt luate n calcul. Se presupune n
continuare c 18% din aceste cheltuieli reprezint costuri cu personalul dup deducerea
TVA, considernd c aceast cifr reprezint o medie rezonabil pentru sectorul hotelier
din Romnia.
Tabelul 4.3 de mai jos prezint estimrile veniturilor din impozit generate de impozitul pe
veniturile personale i plile aferente pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n
milioane Euro la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.3: Impozit pe venit estimate i pli aferente pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026
n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
2005
2011
2016
2021
2026
Impozit pe venit estimate i

pli aferente
(milioane Euro)
110
195
308
481
740
156

4.3
Impozitul datorat de societatea comercial
Acesta reprezint un domeniu complex de cercetare fr a beneficia de date statistice

de la Ministerul Finanelor Publice. Procentul standard aplicat asupra profitului
societilor comerciale este o rat fix de 16%, dar n practic sunt numeroase deduceri
aplicabile, de exemplu pentru locaie, mediu, resurse umane, funcionare i investiii,
care fac extrem de dificil stabilirea sumei impozitului care trebuie pltit de societile
comerciale.
n plus, cheltuiala brut utilizat ca baz pentru ntreaga analiz este divizat ntr-o
gam larg de activiti de turism, de la hoteluri i pensiuni nregistrate, pn la mici
uniti de alimentaie public i activiti meteugreti, care au niveluri diferite de profit
i de acces la mecanismele de reducere a impozitului. Deci ceea ce s-a estimat aici,
este o rat medie a profitului de 15% dup deducerea TVA asupra cifrei de afaceri (de
exemplu, cheltuieli totale minus TVA reprezint total cifr de afaceri, care se presupune
apoi c include 15% componenta profitului) care este luat ca baz pentru stabilirea
unui impozit pe profit de 16%.
Pe baza acestei abordri, contribuia estimat a plii impozitului pe profitul societilor
comerciale este prezentat n Tabelul 4.4 de mai jos pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021
i 2026 la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.4: Pli estimate ale impozitului datorat de societaile comerciale pentru 2005,
2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
2005
2011
2016
2021
2026
Pli estimate impozit societi

comerciale
(milioane Euro)
31
55
86
135
207
4.4
Taxa de mbarcare pe aeroport i taxele de aterizare a aeronavelor
n preul biletului de avion pentru pasageri sunt incluse taxe reprezentnd taxa de
mbarcare a pasagerilor i costuri aferente siguranei pasagerilor, att pentru curse
interne, ct i internaionale. n mod clar, aceasta este o tax aplicat vizitatorilor care
folosesc cursele interne din Romnia, precum i celor care pleac din ar folosind
transportul aerian. n scopul acestei analize, ne vom referi numai la pasagerii care
pleac din Romnia, dar includem ambele categorii de pasageri, interni i internaionali
care cltoresc cu mijloace de transport aerian pe teritoriul Romniei, considernd
cltoriile n scop de afaceri i de recreere ca fcnd obiectul studiului nostru.
Totodat este posibil s considerm costurile de aterizare ale aeronavelor drept o surs
viitoare a impozitrii care este ncasat de Stat din sectorul turismului, avnd n vedere
obligaia companiilor aeriene interne i internaionale de a plti taxa de aeroport pentru a
transporta n ar i pe teritoriul rii pe vizitatorii care cltoresc n scop de afaceri sau
concediu.
157

Nu a fost posibil colectarea unor date corespunztoare de la toate aeroporturile din

Romnia, dar avnd n vedere c Aeroportul Bucureti Otopeni deine n mod evident
cel mai ridicat procent al transportului aerian din ar, sunt posibile estimri la nivel
naional din analiza numrului total de pasageri care folosesc transportul aerian i datele
furnizate de Aeroportul Otopeni.
Taxa de mbarcare i cea de siguran reprezint mpreun o medie de 18 Euro pe
pasager plecat. Costurile de aterizare a aeronavelor se bazeaz pe greutatea aeronavei,
dei estimrile noastre se bazeaz pe venitul mediu anual provenit din aceast surs,
numrul mediu anual al curselor aeronavelor i numrul de pasageri care folosesc
transportul aerian. De asemenea, s-au fcut estimri privind creterea sosirilor
internaionale pe calea aerului ca procent din total sosiri internaionale, pentru a ajunge
la estimrile taxelor percepute. Tabelul 4.5 de mai jos prezint veniturile estimate a se
ncasa de Stat din aceste surse pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane
Euro al nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.5: Venituri estimate din taxa de mbarcare i taxele de aterizare a aeronavelor
pentru 2005, 2011, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
Taxe de mbarcare / siguran

(milioane Euro)
2005
2011
2016
2021
2026
16,54
31,91
45,56
64,10
89,19
Taxe de aterizare a
aeronavelor
(milioane Euro)
4,60
8,86
12,66
17,80
24,77
Total venituri
(milioane Euro)
21,14
40,77
58,22
81,90
113,96
Sursa: Aeroportul Internaional Henri Coand, Institutul Naional de Statistic din Romnia i Estimrile
consultantului
4.5
Tariful de intrare la muzee
Numrul de vizitatori ai muzeelor n proprietatea statului a crescut de la 9,59 milioane n

2000, pn la 10,49 milioane n 2005, reprezentnd un ritm de cretere anual de
aproximativ 2% pe an i se estimeaz c acest nivel de cretere se va menine i n
viitor.
Tarifele de intrare variaz puin de la un muzeu la altul n funcie de mrimea i
importana muzeului, i sunt diferene ntre biletele pentru aduli i cele pentru copii, dar
s-a presupus c fiecare vizitator pltete n medie 10 Lei (inclusiv taxe pentru
fotografiere) pe vizit, iar Tabelul 4.6 prezint veniturile estimate provenind din taxele de
intrare pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor
din 2005. Valorile n Lei au fost transformate n Euro, folosind un curs de schimb de 3,6
Lei pentru 1 Euro.
Tabel 4.6: Venituri estimate din tarifele de intrare la muzee pentru
2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
2005
Vizitatori estimai
(milioane)
10,488
Venituri estimate
(milioane Euro)
29,1
158

11,580
12,785
14,115
15,584
2011
2016
2021
2026
32,2
35,5
39,2
43,3
4.6
Taxe municipale
Numeroase taxe locale se percep i se pltesc de ctre societi comerciale i persoane

fizice la diferite administraii locale. Aceste taxe se refer la diferite aspecte, de la taxele
pentru construcii, teren, autovehicule pn la taxe pentru autorizaii de construcie,
reclam / publicitate i taxa pe pat pe noapte.
Probabil c pentru majoritatea activitilor de turism se pltesc mai multe taxe de acest
fel, dar ntruct sunt activiti mrunte i este dificil obinerea datelor aferente acestora,
se presupune c ele sunt incluse efectiv n estimrile celor mai importante taxe locale
care influeneaz turismul, i anume taxa pe pat pe noapte. Dei aceast tax este
teoretic cuprins ntr-un interval de 0,5 - 5%, pe baza tarifului zilnic pe camer (fr
taxe) din prima noapte a unui vizitator, multe autoriti locale aleg un procent apropiat de
limita maxim a acestui interval pe care l aplic pentru fiecare noapte din sejurul
vizitatorului.
Pentru aceste estimri, s-a presupus un procent de 4% pentru prima noapte din sejurul
unui vizitator ntr-o structur de cazare nregistrat. Baza de cheltuial pentru acest
calcul este cea din structurile de cazare nregistrate, interne i internaionale, din care
50% se presupune c este alocat pentru cazare. Se deduce TVA de 9% i restul este
mprit la durata medie de sejur a vizitatorilor preluat din tabelul Obiective-int pentru
cererea de cazare a vizitatorilor prezentat anterior n acest capitol (pentru a stabili
cheltuiala aferent unei singure nopi din sejur) cu aplicarea impozitului de 4% la acest
rezultat.
Tabelul 4.7 de mai jos prezint estimrile veniturilor locale generate de taxa pe pat,
pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.7: Venituri locale estimate din taxa pe pat pentru
2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Anul
2005
2011
2016
2021
2026
Venituri estimate
(milioane Euro)
9,7
16,2
24,0
36,0
52,0
Sursa: Estimrile consultantului
4.7
Taxe vamale pentru import
Importul anumitor bunuri reprezentnd alimente i buturi, componente i echipament,

materiale de construcii genereaz venituri din import pentru Stat. n orice caz, dup cum
159

s-a explicat anterior n acest capitol, marea diversitate a economiei din anii premergtori
aderrii la Uniunea European, prin investiii interne i prin programul de privatizare, au
contribuit la apariia unor noi activiti de producie i la mbuntirea calitii
ntreprinderilor existente, care au redus necesitatea de a apela la importul multor
produse.
n urma aderrii la UE, taxele vamale externe existente au fost nlocuite prin adoptarea
Tarifului vamal extern comun al UE i prin introducerea Romniei pe Piaa intern a UE,
care reprezint o zon vamal liber ntre statele membre. Acest impact asupra
turismului s-a manifestat prin diminuarea veniturilor din taxele aferente importurilor,
avnd n vedere c importurile din rile UE sunt scutite de astfel de taxe.
Se consider deci rezonabil s nu se ia n calcul veniturile poteniale provenind din
aceast surs.
4.8 Contribuia cumulat a turismului la veniturile administraiilor centrale i
locale
Tabelul 4.8 de mai jos ilustreaz poziia cumulat a contribuiei estimate a turismului la
veniturile administraiilor centrale i locale pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n
milioane Euro la nivelul valorilor din 2005. Din acest tabel reiese c se estimeaz
creterea de ase ori a contribuiei totale a turismului, de la circa o jumtate de miliard
de Euro n 2005, pn la aproximativ 3 miliarde Euro n 2026.
Tabel 4.8 Contribuia cumulat a turismului la veniturile administraiilor centrale i locale
pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
TVA
Impozit pe
venit
personal
Impozit pe
profit
societi
comerciale
Taxa de
mbarcare/
aterizare pe
aeroport
Tarife
intrare la
muzee
Taxe
municipale
Taxe import
TOTAL
2005
323
2011
535
2016
825
2021
1.265
2026
1.900
110
195
308
481
740
31
55
86
135
207
21
41
58
82
114
29
32
36
39
43
10
N/A
524
16
N/A
874
24
N/A
1.337
36
N/A
2.038
52
N/A
3.056
Sursa: Tabelele 4.1 - 4.7 i Estimrile consultantului
160

Fora de munc din turism
5.1
Situaia actual
Datele statistice privind fora de munc din sectorul turismului sunt limitate. Conform
Institutului Naional de Statistic din Romnia, 151.000 de persoane au fost angajate n
sectorul Hoteluri i Restaurante n 2005, reprezentnd aproximativ 1,6% din totalul
populaiei apte de munc.
Personalul angajat n hoteluri i restaurante reprezint tipul cel mai vizibil de for de
munc din turism i, n general vorbind, reprezint sursa de date cea mai uor de
identificat i colectat. Dei mai sunt nc dificulti, n special n ceea ce privete
includerea restaurantelor, al cror personal lucreaz n mare parte n snackbaruri,
cafenele i fast food-uri ai cror principali clieni sunt rezideni locali i lucrtori, i mai
puin turiti interni sau internaionali.
Totui, aceste cifre corespund angajailor care lucreaz n hoteluri i restaurante
nregistrate i, dup cum s-a subliniat anterior, existena unui numr nc necuantificabil
de hoteluri i alte structuri de cazare nenregistrate sugereaz c statisticile oficiale
subevalueaz n mod semnificativ numrul real al persoanelor care lucreaz n acest
sector.
n plus, sunt numeroase alte activiti specializate de turism al cror numr de angajai
este dificil de identificat i ale cror cifre se pare c sunt incluse de statisticile oficiale n
alte categorii de activiti economice. De exemplu, activitatea de transport n turism,
personal folosit pentru atragerea vizitatorilor, personal din turismul sportiv i de recreere,
din agenii de turism i ghizi de turism. Ghizilor oficiali de turism li se cere s fie
nregistrai de ctre Autoritatea Naional pentru Turism i pentru a obine acest statut,
ei trebuie s ndeplineasc o serie de standarde aferente anumitor cerine cum ar fi
fluena utilizrii unei limbi strine, cunoaterea subiectului, cunotine de istorie
naional, geografie i turism. Oricum, ei se nregistreaz o dat la trei ani, iar cifrele
anuale de nregistrare sunt disponibile numai pentru cei care se nregistreaz pentru
prima dat i pentru cei care se renregistreaz, aa c imaginea numrului total de
ghizi nregistrai disponibili este neclar. Se consider, totui, c sunt disponibili
aproximativ 4.000 de ghizi nregistrai.
Pentru a avea o imagine mai clar a numrului de angajai n componentele hoteluri i
restaurante conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, consultantul pe
probleme de resurse umane din cadrul Master Planului a fcut o analiz a structurilor de
cazare nregistrate i a numrului estimat de angajai care lucreaz n prezent n
hoteluri, pensiuni i alte structuri de cazare. Tabelul 5.1 de mai jos prezint un rezumat
estimativ al datelor privind personalul, pe baza cifrelor din oferta de cazare pentru 2005
furnizate de Institutul Naional de Statistic.
Tabel 5.1: Estimarea capacitilor de cazare nregistrate i a personalului din Romnia, n
2005
Tip
Numr de uniti
Numr de
camere
Raport
personal
estimat / numr
de camere
Numr de
personal
161

Hoteluri / Moteluri
Pensiuni
Vile, bungalouri
nchiriate
Altele
Total
1.060
2.916
74.050
15.065
0,9
1,0
66.645
15.065
894
205
5.075
9.600
4.205
102.920
0,6
0,8
0,9
5.760
3.364
90.834
5.2
Cererea viitoare de personal
Master Planul a stabilit obiective-int pentru cererea de cazare a vizitatorilor pe care lea transpus n cererea crescnd pentru cazare din partea vizitatorilor pentru anii 2011,
2016, 2021 i 2026. S-a ajuns la o cerere suplimentar de personal n sectorul
structurilor de cazare, asociat cu creterea ofertei de camere, aplicnd raportul
numrului mediu de personal la numrul de camere, conform Tabelului 5.1 de mai sus.
Tabelul 5.2 de mai jos prezint creterea cererii de camere pentru 2011, 2016, 2021, i
2026 n funcie de standardele de calitate i innd cont de obiectivele-int ale cererii de
cazare a vizitatorilor, prezentate n Seciunea E3 a raportului Master Planului.
Tabel 5.2: Estimarea cererii suplimentare de camere n funcie de standardele de calitate
pentru 2011, 2016, 2021 i 2026
Standard calitate
nalt (4 i 5 stele)
Mediu (2 i 3 stele)
Sczut (1 stea i
neclasificate)
TOTAL
2011
2.500
-
2016
4.900
-
2021
7.400
13.100
-
2026
9.900
34.400
-
2.500
4.900
20.500
44.300
Tabelul 5.3 de mai jos prezint procentul estimat de cretere a numrului de camere n
perioadele 2005 - 2011, 2011 - 2016 etc, presupunnd c exist numrul de camere
cerut din Tabelul 5.2. ntruct nu mai exist cerere de camere cu standard sczut de
calitate, procentul de cretere a fost estimat la numrul total de camere n 2005, conform
Tabelului 5.1, cu excepia categoriei de camere Altele pentru perioada 2005-2011, la
care se adaug apoi numrul cerut de camere n perioada respectiv, cumulat, pentru
urmtoarele perioade.
Tabel 5.3: Procent estimat de cretere a numrului de camere n perioadele 2005 - 2011,
2011 - 2016, 2016 - 2021 i 2021 - 2026
Procent cretere
%
2005-2011
2011-2016
2016-2021
2021-2026
2,5
5,0
17
27
Creterea nentrerupt a numrului de camere necesare n 2016 se accelereaz din

2016 pn n 2026, n funcie de creterea numrului de sosiri ale vizitatorilor interni i
internaionali i de extinderea duratei medii a sejurului.
162

Tabelul 5.4 de mai jos prezint situaia cererii de camere din Tabelul 5.2, coroborat cu
cererea de personal utiliznd raportul dintre numrul personalului i numrul de camere
din Tabelul 5.1 de mai sus. Cifrele reprezint numrul suplimentar de personal cerut n
fiecare perioad, ca urmare a creterii estimate a numrului de camere n structuri de
cazare prezentat n Tabelul 5.2 de mai sus.
Tabel 5.4: Estimarea cererii suplimentare de personal pentru diferite standarde de calitate
ale structurilor de cazare pentru
2011, 2016, 2021 i 2026
Standard calitate
nalt (4 i 5 stele)
Mediu (2 i 3 stele)
Sczut (1 stea i
neclasificate)
TOTAL
2011
2.500
-
2016
4.900
-
2021
7.400
11.790
-
2026
9.900
30.960
-
2.500
4.900
19.190
40.860
163

Masterplan Partea1

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Masterplan Partea1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Master Planul pentru Dezvoltarea

Turismului Naional 2007 - 2026

Master Planul pentru turismul naional al Romniei

Cadrul general i obiectivele

Creterea ncasrilor valutare;

Master Planul pentru Dezvoltarea

Aducerea economiei i societii romneti la nivelul existent n rile Uniunii

Guvernul Romniei a decis ntocmirea Master Planului de ctre Organizaia Mondial a

Master Planul pentru Dezvoltarea

n pofida frecventelor modificri de funcii i persoane, a existat un sprijin permanent din

Master Planul pentru Dezvoltarea

n aceast analiz a situaiei actuale a turismului din Romnia, nu se consider

VOLUMUL I VALOAREA TURISMULUI PN N ANUL 2006

Turismul internaional n Romnia

Volumul i valoarea sosirilor

Surse: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Banca Naional a Romniei

Creterea impresionant de la an la an a numrului de sosiri ncepnd din 2002 s-a

Master Planul pentru Dezvoltarea

Valoarea absolut a ctigurilor din operaiuni de schimb valutar urmeaz modificrile

Sosiri n funcie de naionalitate

Numr sosiri (mii)

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia

Master Planul pentru Dezvoltarea

Integrarea n Uniunea European implic eliminarea controalelor la frontier pentru

Sosiri n funcie de mijloacele de transport utilizate

Transportul rutier predomin ntre mijloacele de transport utilizate pentru sosirile n

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia

Acest model corespunde predominanei sosirilor de vizitatori n funcie de naionalitate

Master Planul pentru Dezvoltarea

Turismul intern n Romnia

Volumul i valoarea sosirilor

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia / Studiul Naional al Gospodriilor

Studiul Naional al Gospodriilor a fost demarat n anul 2003 i reprezint un fel de

Master Planul pentru Dezvoltarea

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia / Studiul Naional al Gospodriilor

Romnia n comparaie cu alte destinaii

Master Planul pentru Dezvoltarea

Sosiri turiti internaionali

ncasri de la turiti internaionali

Sursa: Organizaia Mondial a Turismului / Banca Naional a Romniei

Sursa: Organizaia Mondial a Turismului / Fondul Monetar Internaional

Master Planul pentru Dezvoltarea

Sursa: World Economic Forum 2007

Acest sistem de clasament cuprinde 124 de ri i poziioneaz fiecare ar n

Sursa: World Economic Forum 2007

Aceast comparaie demonstreaz performana competitiv slab a Romniei n

Master Planul pentru Dezvoltarea

responsabile pentru lipsa competitivitii, n timp ce aspectele slabe n ceea ce privete

Valoarea estimat a turismului intern i internaional n 2005

2005 (milioane Euro)

Sursa: Rapoartele USAID, Studiul naional al gospodriilor i Estimrile consultantului

Master Planul pentru Dezvoltarea

Sursa: Banca Naional a Romniei i Estimrile consultantului

Cheltuielile vizitatorilor internaionali sunt considerate deci a contribui cu aproximativ

1.5 Estimri privind capacitile de cazare i utilizarea forei de munc n

Master Planul pentru Dezvoltarea

Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia i Estimrile consultantului

ATRACII TURISTICE I UTILIZARE

Parcuri i rezervaii naturale

Exist trei categorii principale de zone protejate n Romnia:

Master Planul pentru Dezvoltarea

Sursa: Romsilva (Regia Nationala de Padurilor) i ANT

Master Planul pentru Dezvoltarea

Sursa: Romsilva (Regia Nationala de Padurilor) i ANT