Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs de Doctrine Politico Militare
Curs de Doctrine Politico Militare
NESECRET
Exemplar nr.___
CUPRINS
INTRODUCERE ..........................................................................................
I. SECURITATE. STRATEGII DE SECURITATE .................................
1. Aspecte de ordin general ........................................................................
2. Securitatea naional ...............................................................................
3. Strategii de securitate...............................................................................
4. Agresiunile...............................................................................................
5. Securitatea individual
II. SECURITATEA EUROPEAN ............................................................
1. Politica echilibrului de fore ..................................................................
2. Noul concept de securitate promovat n Actul final
de la Helsinki..........................................................................................
3. Securitatea european la cumpna dintre milenii ..................................
4. Tratatul de la Nisa i politica de securitate i
aprare comun a UE .............................................................................
III. ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (ONU)
I ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE
N EUROPA (OSCE)..............................................................................
1. Conceptul de sistem de securitate ........................................................
2. Organizaia Naiunilor Unite (ONU)....................................................
3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa (OSCE) ................................................................................
IV. UNIUNEA EUROPEAN (UE) ............................................................
1. Scurt istoric al Uniunii Europene ........................................................
2. Scopul, obiectivele i principiile Uniunii Europene ...........................
3. Organizarea i funcionarea Uniunii Europene
V. ORGANIZAIA ATLANTICULUI DE NORD (NATO)....................
1. Constituirea i evoluia NATO ..............................................................
2. Conceptul strategic al Alianei la reuniunea Consiliului
Atlanticului de Nord din 23-24 aprilie 1999
de la Washington....................................................................................
3. Structura NATO .....................................................................................
4. Relaiile dintre Uniunea European i NATO .......................................
INTRODUCERE
Cursul Securitate naional i euroatlantic cuprinde un ansamblu de
cunotine referitoare la fenomenul securitii n general la securitatea
naional a Romniei i la cea euroatlantic n particular. Se adreseaz
specialitilor din domeniul militar, cursanilor i studenilor din nvmntul
militar universitar i postuniversitar.
Starea de securitate sau de insecuritate are determinri de ordin politic,
economic, social, militar i de alt natur provenite din mediul intern al statelor
naionale sau din sistemul relaiilor internaionale. Riscurile, ameninrile i
pericolele la adresa securitii s-au regionalizat, au devenit transfrontaliere i
transnaionale impunnd pentru contracararea lor norme, principii, instituii i
instrumente regionale i globale. Statele naionale n epoca globalizrii i-au
pierdut o parte din competenele tradiionale au aprut actori noi n viaa
internaional organizaii, corporaii, aliane politico-militare etc care
necesit o reconsiderare a ordinii mondiale postbelice. Creterea
interdependenelor dintre state a condus la integrarea acestora n diferite
structuri de securitate pentru meninerea identitii naionale i promovarea
intereselor proprii. Integrarea a vizat toate domeniile vieii sociale impunnd
reforme cu efecte dureroase pentru o parte a populaiei, care au accentuat
vulnerabilitile unor state. Riscurile i ameninrile de natur militar au fost
nlocuite cu cele din domeniul politic, economic, social, ecologic etc.
Majoritatea analitilor apreciaz c un rzboi mondial este puin probabil
n urmtorii ani, dar s-au diversificat ameninrile la adresa securitii de natur
asimetric precum terorismul i crima organizat.
Statele naionale ca subiect de drept internaional n funcie de situaia i
condiiile specifice adopt politici i strategii de securitate pentru aprarea i
promovarea intereselor naionale. Romnia, ar cu vocaie european a adoptat
n perioada de tranziie, o strategie bazat pe principiul suficientei defensive
iar pe msura ndeplinirii condiiilor cerute a aderat la NATO i i propune s
adere la Uniunea European, singurele n msur s creeze condiiile propice
promovrii i aprrii intereselor naionale ale Romniei.
Att NATO ct i Uniunea European au adoptat un sistem de valori,
norme i principii, au creat instituii i instrumente pentru aprarea acestora, care
trebuie s fie cunoscute i adoptate de ctre statele care doresc integrarea.
Armata contribuie prin mijloacele sale specifice la realizarea dimensiunii
militare a securitii n cadrul naional i interaliat. De aceea, tematica cursului
se refer la securitatea naional n contextul securitii europene i
euroatlantice.
3. Strategii de securitate
n domeniul securitii au intrat n limbajul curent concepte precum
politica de securitate i strategia de securitate.
Politica de securitate reprezint activitile care rezult n urma deciziilor
pe care le iau deintorii puterii politice pentru realizarea unei stri de
neprimejdie n mediul internaional astfel nct obiectivele acestora s poat fi
realizate.
(Rspunde la ntrebarea: Ce trebuie ntreprins?).
Politica de securitate se regsete materializat n strategia de securitate
care reprezint organizarea i conducerea activitilor pentru realizarea
intereselor i obiectivelor puterii politice prin folosirea raional a resurselor,
asigurarea stabilitii sociale, asigurarea schimbrii i inovrii privitoare la
sigurana i securitatea sistemului social. (Rspunde la ntrebarea: Cum
ndeplinim politica de securitate?). Ea se realizeaz n toate domeniile de
activitate: politico-diplomatic, economic, social, demografic, militar, cultural,
etc. Obiectivele fixate n domeniul securitii se regsesc n strategiile construite
corespunztor obiectivelor respective i anume: strategia politico-diplomatic,
strategia economic, strategia social, strategia militar, etc.
Politica de securitate a unei naiuni are drept scop mbuntirea
siguranei instituiilor sociale, economice i politice ale naiunii mpotriva
ameninrilor provenind de la alte state independente.
Politica de securitate naional este conceput n trei forme:
politica de securitate militar este programul activitilor destinate s
reduc sau s neutralizeze atacul armat din exterior;
politica de securitate intern se ocup de aciunile subversive ale
forelor interne la adresa statului;
politica de securitate situaional are ca obiectiv riscul unei eroziuni
survenite din schimbrile pe termen lung la nivelul condiiilor sociale,
economice, demografice i politice cu efecte asupra puterii statului. Fiecare din
aceste forme de politic se desfoar la un nivel operaional i la un nivel
instituional.
La nivelul operaional, politica de securitate const n luarea msurilor
imediate pentru a preveni ameninarea la adresa securitii.
La nivelul instituional politica de securitate are n vedere modul n care
este formulat i executat politica la nivel operaional.
Strategiile de securitate se construiesc pe baza unei analize riguroase a
mediului de securitate, a intereselor naionale stabilite de puterea politic, a
obiectivelor ce decurg din politica de securitate, a resurselor puse la dispoziie i
adopt modaliti adecvate de rspuns la provocrile i ameninrile ce afecteaz
securitatea.
Complexitatea proceselor sociale - organizante i dezorganizate scoate
n eviden ansamblul provocrilor i ameninrilor, dinamica acestora precum i
varietatea lor.
Berki, Security and Society: Reflection on law, order and politics, Londra, J.M.Dent, 1986.
bolile;
srcia;
degradarea mediului;
rzboaiele.
Alturi de pericolele care planeaz asupra existenei individului se
exercit presiuni determinate de riscurile i ameninrile:
ameninrile fizice: durere, rnire, moarte;
ameninri economice: mpiedicarea accesului la munc sau la
resurse, distrugerea sau naionalizarea proprietii, omajului;
ameninrile drepturilor: ncarcerare, negarea libertilor civile
normale, ngrdirea dreptului la opinie i de micare;
ameninrile culturale: interzicerea folosirii limbii materne, a
simbolurilor i valorilor specifice, tradiiilor i obiceiurilor;
ameninrile sociale: marginalizarea, excluderea;
ameninrile instituionale: abuzurile organizaiilor guvernamentale
i neguvernamentale, sistemul de relaii interorganizaionale i
interumane etc.
Imposibilitatea asigurrii securitii totale conduce analiza ctre
ameninrile specifice fa de care se pot lua msuri de securitate precum bolile
curabile, srcia, omajul. Fa de bolile incurabile, crim, dezastre , msurile de
securitate nu pot fi eficiente datorit limitrii resurselor, trebuie s se ia decizii
cu privire la alocarea lor n funcie de un numr de ameninri posibile. De
multe ori, eforturile pentru a realiza securitatea pot deveni autodistrugtoare,
chiar dac obiectiv vorbind par necesare i de succes, atunci cnd efectul lor este
acela de a strni contiina ameninrilor pn la un asemenea nivel nct
insecuritatea resimit devine chiar mai mare dect msurile luate anterior. Un
exemplu poate fi efortul orenilor de a-i proteja locuinele mpotriva
spargerilor, cnd pe msur ce se nmulesc lactatele, alarmele, prezena lor
zilnic atrage atenia hoilor asupra bunurilor de valoare, ducnd, prin aceasta, la
o net pierdere a linitii proprietarilor de locuine fortificate.
n majoritatea lor, ameninrile la adresa indivizilor apar din faptul c
oamenii se gsesc ntr-un mediu uman care genereaz presiuni sociale,
economice, militare i politice inevitabile care, n ultim instan, l determin
pe individ s acioneze n cunotin de cauz. Ameninrile nu se exclud
reciproc, ci se presupun reciproc, astfel nct existena unei ameninri o poate
genera pe alt ameninare i anume pierderea locului de munc. Existena
acestor ameninri individuale n cadrul societii creaz marea dilem de la
baza unei rspndite filosofii politice: cum s echilibrezi libertatea de aciune a
individului cu ameninrile individuale i poteniale pe care aceast libertate le
aduce celorlali indivizi, dilem ce poate fi formulat astfel: cum s accentuezi
libertatea unei comuniti fr s fie necesar amplificarea oprimrii ei de ctre
autoriti. Indivizii sau comunitile umane cum sunt statele existnd mpreun
cu altele asemenea lor ntr-o relaie anarhic i descoper libertatea sporit doar
pe speele securitii lor. Waltz considera c: Insecuritatea statelor, ca i a
Fred Block, Teoria marxist a statului n analiza sistemelor mondiale, Barbara H.Kaplan, 1978.
Heinrich von Treitschke, Politics, retiprit n Cohen, Communism, Fascism and Democracy: The theoretical
doundation, New York, Random House, 1972, ediia a doua.
9
P.A.Reynolds, An Introduction Relation, Londra, Longman, 1980.
10
Ralph Pettman, State and Class: A sociology of international affaires, Londra, Croom Helm, 1979.
11
R.N.Berki, Security and Society: Reflection on law, order politics, Londra, J.M. Dent, 1986.
8
15
John Herz, International Politics in the Atomic Age, New York, Columbia University Press.
ANEXA NR. 1
AGRESIUNI EXTERNE
PRESIUNI
MILITARE
demonstraii de
for;
aplicaii militare
nenotificate;
redislocarea n
apropierea
granielor a
unitilor
militare.
BLOCADE
ntreruperea
cilor de
legtur
externe, a
fluxurilor
vitale de
resurse;
mpiedicarea
accesului la
sistemul
informaional
internaional;
blocarea
accesului la
resursele
financiare i
la conturile
din
strintate.
ACIUNI
TERORIST-
DIVERSIONISTE
dezorganizarea
sau paralizarea
activitii
autoritilor
publice;
scoaterea din
funciune a unor
obiective
strategice;
avarierea
infrastructurii
teritoriale;
distrugerea de
bunuri
proprietate
public sau
privat;
sustragerea de
armament,
muniii, tehnic
de lupt;
avarii la unele
obiective cu
grad nalt de
pericol
AGRESIUNI
PSIHOLOGICE
Presupun
schimbarea
sistemului de valori
i mentaliti prin:
dezinformarea
i descurajarea
populaiei i a
forelor armate;
reducerea cap.
de lupt i
psiho-morale;
dezorganizarea
activitii unor
structuri
statale;
instalarea strii
de nesiguran
i confuzie;
subminarea
autoritii
organelor
legitime ale
statului;
manipularea
ACIUNI
MILITARE
OFENSIVE
atacarea sau
invadarea
teritoriului
naional;
bombardarea
sau lovirea cu
mijloace
militare a
unor obiective
de pe
teritoriul
naional;
nclcarea
unor acorduri
privind
tranzitarea
sau
staionarea
trupelor
strine
ANEXA NR. 2
AGRESIUNI INTERNE
ACIUNI
SEPARATISTE
autonomizri
forate;
desprinderea de
regiuni din teritoriul
naional;
enclavizarea pe
diferite criterii.
ACIUNI
TERORISTE
DIN INTERIOR
constituirea acestei structuri au venit, att din partea statelor membre, ct i din
afara Uniunii Europene.
Corpul de Reacie Rapid trebuie s fie organizat, nzestrat i pregtit
astfel nct s poat ndeplini urmtoarele misiuni:
managementul crizelor;
misiuni de meninere a pcii;
aciuni umanitare.
*
*
plus. HTF (Headlire Gool Pask Force) este un grup plasat sub
responsabilitatea organului militar interimar al UE, format din experi detaai
din capitalele rilor uniunii i din ofieri aparinnd nucleului viitorului Stat
Major Militar al UE, care a condus sub responsabilitatea Preediniei, studiul
asupra capacitilor. Cnd acest grup este ntrit cu experi ai NATO, el este
denumit HTF plus.
HTF are urmtoarele sarcini:
identificarea obiectivelor de capacitate ale UE pentru gestionarea
crizelor. Obiectivele iniiale, fixate de ctre Consiliul European de la Helsinki
vor fi evaluate i revizuite ori de cte ori va fi necesar de ctre aceeai instituie;
urmrirea realizrii sub directa conducere a Comitetului Militar al
UE, a catalogului de fore i capaciti. Ea se va realiza prin pregtirea i
analiza ipotezelor i scenariilor de planificare, de ctre grupurile de lucru,
formate din experi HTF/HTF plus;
identificarea i armonizarea contribuiilor naionale cu privire la
capacitile necesare. Contribuiile naionale vor trebui evaluate i armonizate n
lumina revizuirilor i nevoilor agreate;
examinarea progreselor cantitative i calitative realizate n
ndeplinirea angajamentelor naionale agreate, inclusiv a nevoilor n materie de
interoperabilitate a forelor C.3 (conducere, control, comunicaie), exerciii,
antrenare, echipare, precum i a normelor n materie de disponibilitate a forelor.
Evaluarea va fi fcut de ctre Comitetul Militar al UE, pe baza detalierilor
grupului de experi HTF.
Comitetul Militar al UE va trebui s identifice orice deficien i s fac
recomandri Comitetului Politic i de Securitate n legtur cu msurile care s
permit corelarea angajamentelor luate de statele membre cu nevoile existente;
modificarea, atunci cnd este necesar, a angajamentelor naionale.
Contribuia statelor NATO nemembre ale UE i ale rilor candidate la
aderarea la Uniune vor fi tratate drept contribuii adiionale, menite s
amelioreze capacitile militare europene.
La Nisa s-au adus noi precizri, cuprinse n anexele Raportului
Preediniei, n legtur cu organizarea i funcionarea Comitetului Politic i de
Securitate, Comitetului Militar al UE i Statului Major al UE, organisme a cror
nfiinare a fost hotrt de Consiliul European nc din 1999.
Comitetul Politic i de Securitate (COPS) cu sediul la Bruxelles, alctuit
din reprezentani de nalt nivel sau ambasadori, va trata toate aspectele politicii
externe i de securitate comun (PESC), inclusiv cele referitoare la politica
european de securitate i aprare. El are rolul central n definirea i urmrirea
rspunsului UE la crize. Secretarul General poate s prezideze PESC, n special
n caz de criz.
Comitetul Politic i de Securitate (COPS) are urmtoarele sarcini:
s urmreasc situaia internaional n domeniul relevant al PESC;
ANEXA NR.1
SISTEMUL DE SECURITATE
PRINCIPII,
NORME
Carta O.N.U.;
Documentele OSCE;
Recomandrile i
rezoluiile Consiliului
Europei;
Tratatele i acordurile
bilaterale;
Parteneriatele;
Statutele de invitat,
asociat membru;
Documentele
organizaiilor de
securitate regionale etc.
INSTITUII
ANEXA NR. 2
STRUCTURI MILITARE ALE U.E.
COMPUNERE
COMITET
POLITIC I
DE
SECURITATE
(COPS)
COMITET
MILITAR
(CMUE)
Sarcini:
urmrirea
situaiei
internaionale;
contribuie la
definirea i
punerea n
practic a
politicii;
s dea directive
Comitetului
Militar;
instan de
dialog n
domeniul PESC;
conducerea dez.
Capacitilor
militare.
STAT
MAJOR
(SMUF)
Avize i
recomandri
pentru
COPS:
aspectele
militare ale
crizelor;
aspectele
politice asupra
cond.strategice
a aciunilor;
dimensiunea
militar a
crizei;
relaiile
militare;
estimarea
financiar a
operaiilor.
CORPUL
DE
REACIE
RAPID
Sarcini:
asigurarea
capcitii de
alarmare,
planificarea
aciunilor;
aplicarea n
practic a
deciziilor
CMUE;
elaborarea
opiunii
strategice.
INSTITUTUL
DE STUDII
ASUPRA
SECURITII
CENTRU DE
CERCETARE
PRIN SATELIT
Misiuni:
managementul
crizelor;
meninerea
pcii;
aciuni
umanitare.
Compunere:
60.000 militari
desfurai n
60 zile i
meninerea n
teren pe timp
de cel puin un
an;
5.000 poliiti
desfurai n
timp de 30 de
zile (cel puin
1.000 poliiti).
III.
ORGANIZAIA
NAIUNILOR
UNITE
(ONU)
I
ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA
(OSCE)
Evoluia societii a condus la creterea complexitii sistemului de
relaii dintre entitile sociale i la globalizarea riscurilor i ameninrilor la
adresa stabilitii regionale i a celei globale.
Complexitatea problematicii securitii a condus la crearea unor structuri
internaionale de securitate n cadrul crora s se elaboreze norme de a cror
respectare depinde pacea mondial.
1. Conceptul de sistem de securitate
Odat cu cristalizarea organizaiilor socio-umane au aprut i
preocuprile pentru securitatea acestora, n care scop au fost asigurate mijloacele
i condiiile necesare prevenirii i respingerii agresiunii. La baza securitii au
stat practica i teoria forei prin care s-au emis principii, norme i modaliti de
organizare a forelor pentru descurajarea agresiunii i a rezistenei la aciunile
agresive.
Pentru asigurarea securitii, statele naionale au recurs la crearea unor
structuri internaionale de securitate care, pe baza unor principii, norme i
instrumente specifice, s poat realiza cooperarea i nelegerea dintre actorii
internaionali. Astfel, la aceast dat n Europa sunt constituite i funcioneaz:
Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa (OSCE), Organizaia Atlanticului de Nord (NATO), Uniunea
European (UE), Consiliul Europei i o serie de organizaii de securitate
regionale.
Pentru ca statele s-i poat promova i apra interesele naionale, ntr-o
lume n care riscurile i ameninrile la adresa acestora nu mai au frontiere sunt
obligate s se integreze n structurile de securitate, singurele n msur s
identifice pericolele la adresa securitii internaionale. n aceste structuri, statele
naionale i alte organizaii pot cel mai bine s contribuie la stabilirea normelor
ce trebuie respectate de ctre toi actorii internaionali i s creeze instrumentele
necesare prin care s asigure stabilitatea i cooperarea internaional.
Globalizarea are, printre altele, efecte asupra mediului de securitate n
sensul c securitatea nu mai poate fi asigurat dect prin norme i aciuni la
nivel mondial, continental, zonal i local. Starea sistemului social n care
persoanele, grupurile sociale, organizate pe diferite criterii, statele i
organizaiile internaionale pot s se dezvolte liber i s-i promoveze interesele
are determinri complexe i se poate realiza numai ntr-un sistem integrat n care
s predomine conceptul de securitate cooperant i nu bazat pe for.
ANEXA NR.1
CARTA ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE
Semnat la San Francisco n ziua de 26 iunie 1945
NOI, POPOARELE NAIUNILOR UNITE, HOTRTE
s izbvim generaiile viitoare de flagelul rzboiului, care, n cursul unei
viei de om, a provocat de dou ori omenirii suferine nespuse,
s ne reafirmm credina n drepturile fundamentale ale omului, n
demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i a
femeilor, precum i a naiunilor mari i mici,
s crem condiiile necesare meninerii justiiei i respectrii obligaiilor
decurgnd din tratate i alte izvoare ale dreptului internaional,
s favorizm progresul social i instaurarea unor condiii mai bune de
trai ntr-o mai mare libertate,
I, N ACESTE SCOPURI
s practicm tolerana i s trim n pace unul cu cellalt, ca buni vecini,
s ne unim forele pentru meninerea pcii i securitii internaionale,
s acceptm principii i s instituim metode care s garanteze c fora
armat nu va fi folosit astfel nct n interesul comun,
s folosim instituiile internaionale pentru favorizarea progresului
economic i social al tuturor popoarelor,
AM HOTRT S NE UNIM EFORTURILE NTRU NFPTUIREA
ACESTOR OBIECTIVE
Drept urmare, guvernele noastre, prin reprezentanii lor, reunii n oraul
San Francisco i avnd depline puteri, recunoscute ca valabile i date n forma
cuvenit, au adoptat prezenta Cart a Naiunilor Unite i nfiineaz prin aceasta
o organizaie internaional care se va numi Naiunile Unite.
Capitolul I
Scopuri i principii
Art. 1
Scopurile Organizaiei Naiunilor Unite sunt urmtoarele:
1. s menin pacea i securitatea internaional i n acest scop, s ia
msuri colective eficace pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva
pcii i pentru reprimarea oricror acte de agresiune sau altor violri ale pcii i
s nfptuiasc, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i
dreptului internaional, aplanarea ori rezolvarea diferendelor sau situaiilor cu
caracter internaional care ar putea duce la o violare a pcii;
2. s dezvolte relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea
principiului egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele
nsele, i s ia oricare alte msuri potrivite pentru consolidarea pcii mondiale;
3. s realizeze cooperarea internaional, rezolvnd problemele
internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar, promovnd i
Art. 5
Un membru al Naiunilor Unite mpotriva cruia Consiliul de Securitate
a ntreprins o aciune preventiv sau de constrngere poate fi suspendat de ctre
Adunarea General, la recomandarea Consiliului de Securitate, din exerciiul
drepturilor i privilegiilor decurgnd din calitatea de membru. Exerciiul acestor
drepturi i privilegii poate fi restabilit de Consiliul de Securitate.
Art.6
Un membru al Naiunilor Unite care a nclcat sistematic principiile
cuprinse n prezenta Cart poate fi exclus din organizaie de Adunarea General,
la recomandarea Consiliului de Securitate.
Capitolul al II-lea
Organe
Art.7
1.Ca organe principale ale Organizaiei Naiunilor Unite se nfiineaz: o
Adunare General, un Consiliu de Securitate, un Consiliu Economic i Social,
un Consiliu de Tutel, o Curte Internaional de Justiie i un Secretariat.
2. Organele subsidiare care s-ar invedera necesare vor putea fi nfiinate
n conformitate cu prezenta Cart.
Art.8
Naiunile Unite nu vor impune nici o restricie participrii, n condiii
egale, a brbailor i femeilor la orice funcie din cadrul organelor ei principale
i subsidiare
Capitolul al IV-lea
Adunarea General Compunere
Art.9
1.Adunarea General va fi alctuit din toi membrii Naiunilor Unite.
2.. Fiecare membru va avea cel mult cinci reprezentani n Adunarea
General.
Funcii i puteri
Art.10
Adunarea General poate discuta orice probleme sau materii care intr n
cadrul prezentei Carte sau care se refer la puterile i funciile vreunuia din
organele prevzute n Carta de fa i, sub rezerva dispoziiilor art.12, poate face
recomandri membrilor Naiunilor Unite sau Consiliului de Securitate, ori
membrilor organizaiei i Consiliului de Securitate n oricare asemenea
probleme sau materii.
Art.11.
1. Adunarea General poate examina principii generale de cooperare
pentru meninerea pcii i securitii internaionale, inclusiv principiile care
crmuiesc dezarmarea i reglementarea narmrilor i poate face recomandri cu
privire la asemenea principii membrilor organizaiei sau Consiliului de
Securitate, ori membrilor organizaiei i Consiliului de Securitate.
2. Adunarea General poate discuta orice probleme privitoare la
meninerea pcii i securitii internaionale, care i vor fi supuse de ctre oricare
Art.16
Adunarea General va ndeplini n privina sistemului de tutel
internaional funciile care-i sunt atribuite prin cap.XII i XIII, inclusiv
aprobarea acordurilor de tutel referitoare la teritoriile care nu intr n categoria
zonelor strategice.
Art.17
1. Adunarea General va examina i aproba bugetul organizaiei.
2. Cheltuielile organizaiei sunt suportate de membri, potrivit repartizrii
stabilite de Adunarea General.
3. Adunarea General va examina i aproba orice acorduri financiare i
bugetare cu instituiile specializate la care se refer art.57 i va examina bugetele
administrative ale acestor instituii, n scopul de a le face recomandri.
Votare
Art.18
1. Fiecare membru al Adunrii Generale va avea un vot.
2. Hotrrile Adunrii Generale n probleme importante vor fi adoptate
cu majoritatea de dou treimi a membrilor prezeni i votani. Vor fi considerate
probleme importante: recomandrile cu privire la meninerea pcii i securitii
internaionale, alegerea membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate,
alegerea membrilor Consiliului Economic i Social, alegerea membrilor
Consiliului de Tutel, n conformitate cu 1(c) al art.86, admiterea de noi
membri n organizaie, suspendarea drepturilor i privilegiilor membrilor,
excluderea de membri, problemele referitoare la sistemul de tutel i problemele
bugetare.
3. Hotrrile privind alte probleme, inclusiv stabilirea unor noi categorii
de probleme asupra crora s se decid cu o majoritate de dou treimi, se vor
adopta, cu majoritatea simpl a membrilor prezeni i votani.
Art.19
Un membru al Naiunilor Unite care este n ntrziere cu plata
contribuiilor sale financiare ctre organizaie nu va putea participa la vot n
Adunarea General dac totalul arieratelor egaleaz sau depete contribuia
datorat de el pentru ultimii doi ani mplinii.
Adunarea General poate, totui, permite acestui membru s ia parte la
vot n cazul n care constat c neplata se datorete unor mprejurri
independente de voina lui.
Procedur
Art.20
Adunarea General se va ntruni n sesiuni anuale ordinare i, cnd
mprejurrile o cer, n sesiuni extraordinare. Sesiunile extraordinare vor fi
convocate de Secretarul general la cererea Consiliului de Securitate sau a
majoritii membrilor Naiunilor Unite.
Art.21
Adunarea General va stabili propriile sale reguli de procedur. Ea i va
desemna preedintele pentru fiecare sesiune.
Art.22
Adunarea General poate nfiina organele subsidiare pe care le socotete
necesare pentru ndeplinirea funciilor sale.
Capitolul al V-lea
Consiliul de Securitate Compunere
Art.23
1. Consiliul de Securitate va fi alctuit din cincisprezece membri ai
Naiunilor Unite. Republica Chinez, Frana, Uniunea Republicilor Sovietice
Socialiste, Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord i Statele Unite
ale Americii vor fi membri permaneni ai Consiliului de Securitate. Adunarea
General va alege ali zece membri ai organizaiei ca membri nepermaneni ai
Consiliului de Securitate, innd n special seama n primul rnd, de contribuia
membrilor Naiunilor Unite la meninerea pcii i securitii internaionale i la
nfptuirea celorlalte scopuri ale organizaiei i, de asemenea, de o repartiie
geografic echitabil.
2. Membrii nepermaneni ai Consiliului de Securitate vor fi alei pe o
perioad de doi ani. La prima alegere de membri nepermaneni, dup sporirea
numrului de membrii ai Consiliului de Securitate de la unsprezece la
cincisprezece, doi dintre cei patru membri adugai vor fi alei pe o perioad de
un an. Membrii Consiliului de Securitate al cror mandat expir nu vor putea fi
realei imediat.
3. Fiecare membru al Consiliului de Securitate va avea un reprezentant
n Consiliu.
Funcii i puteri
Art.24
1. Spre a asigura aciunea rapid i eficace a Naiunilor Unite, membrii
confer Consiliului de Securitate rspunderea principal pentru meninerea pcii
i securitii internaionale i recunosc c, ndeplinindu-i ndatoririle impuse de
aceasta rspundere, Consiliul de Securitate acioneaz n numele lor.
2. n ndeplinirea acestor ndatoriri, Consiliul de Securitate va aciona n
conformitate cu scopurile i principiile Naiunilor Unite. Puterile specifice
acordate Consiliului de Securitate pentru ndeplinirea acestor ndatoriri sunt
definite n capitolele VI,VII,VIII i XII.
3. Consiliul de Securitate va supune spre examinare Adunrii Generale
rapoarte anuale i, cnd va fi necesar, rapoarte speciale.
Art.25
Membrii Naiunilor Unite sunt de acord s accepte i s execute
hotrrile Consiliului de Securitate, n conformitate cu prezenta Cart.
Art.26
n scopul de a favoriza stabilirea i meninerea pcii i securitii
internaionale, fr a folosi pentru narmri dect un minimum din resursele
umane i economice ale lumii, Consiliul de Securitate va fi nsrcinat de a
elabora, cu ajutorul Comitetului de stat-major, prevzut n art.47, .....privind
Capitolul VII
Aciunea n caz de ameninri mpotriva pcii,
de nclcri ale pcii i de acte de agresiune
Art.39
Consiliul de Securitate va constata existena unei ameninri mpotriva
pcii, a unei nclcri a pcii sau a unui act de agresiune i va hotr ce msuri
vor fi luate, n conformitate cu art.41-42, pentru meninerea i restabilirea pcii
i securitii internaionale.
Art.40
Pentru a prentmpina o agravare a situaiei, CS poate ca, nainte de a
face recomandri sau a hotr asupra msurilor care trebuie luate n conformitate
cu art.39, s invite prile interesate s se conformeze msurilor provizorii pe
care le consider necesare sau de dorit. Asemenea msuri provizorii nu vor
prejudicia ntr-un nimic drepturile, preteniile sau poziia prilor interesate. CS
va ine seama n mod cuvenit de neexecutarea acestor msuri provizorii.
Art.41
CS poate hotr ce msuri, care nu implic folosirea forei armate,
trebuie luate spre a se da urmare hotrrilor sale i poate cere membrilor ONU
s aplice aceste msuri. Ele pot s cuprind ntreruperea total sau parial a
relaiilor economice i a comunicaiilor, precum i ruperea relaiilor diplomatice.
Art.42
n cazul n care CS va socoti c masurile prevzute n art.41 nu ar fi
adecvate sau s-a dovedit a nu fi adecvate, el poate ntreprinde, cu fore navale ori
terestre, orice aciune pe care o consider necesar pentru meninerea pcii i
securitii internaionale. Aceast aciune poate cuprinde demonstraie, msuri
de blocad i alte operaiuni executate de FAM, maritime sau terestre ale
membrilor ONU.
Art.43
1.Toi membrii ONU, spre a contribui la meninerea pcii i securitii
internaionale se oblig s pun la dispoziia Consiliului de Securitate la cererea
sa i n conformitate cu acest acord sau acorduri speciale, forele armate
asisten i nlesnirile inclusiv dreptul de trecere necesare pentru meninerea
pcii i securitii internaionale.
2. Acordul sau acordurile menionate mai sus vor stabili natura acestor
fore, gradul lor de pregtire i amplasarea lor general, precum i natura
nlesnirilor i asistenei care urmeaz s fie acordat.
Art.44
Atunci cnd CS a hotrt s recurg la for el trebuie, nainte de a cere
unui membru nereprezentant n Consiliu s pun la dispoziie fore armate, n
executarea obligaiilor executate de acesta n temeiul art.43 s invite pe acel
membru c, dac dorete, s participe la luarea hotrrilor CS privind folosirea
contingentelor de fore armate ale acelui membru.
Art.45
Spre a permite organizaiei posibilitatea de a lua msuri urgente de ordin
militar, membrii ONU vor menine contingente naionale de FAM imediat
utilizabile pentru o aciune combinat de constrngere internaional. Efectivele
i gradul de pregtire ale acestor contingente precum i planurile pentru aciunea
lor combinat vor fi stabilite de ctre CS, cu ajutorul comitetului de stat major n
limitele indicate prin acordul sau acordurile speciale menionate n art.43.
Art.46
Planurile pentru folosirea forelor armate vor fi stabilite de CS cu
ajutorul Comitetului de Stat Major.
Art.47
Se va nfiina un Comitet de Stat Major pentru a sftui i a asista CS n
problemele referitoare la mijloacele de ordin militar necesare CS pentru
meninerea pcii i securitii internaionale, la folosirea i comanda forelor
puse la dispoziia sa, la reglementarea narmrilor i eventuala dezarmare.
Comitetul de Stat Major va fi alctuit de efii de state majore ale
membrilor permaneni ale Consiliului de Securitate sau din reprezentanii lor.
Orice membru al ONU care nu este reprezentat permanent n CS va fi invitat de
ctre CS s i se asocieze cnd participarea acelui membru la lucrrile lui este
necesar pentru buna ndeplinire a ndatoririlor Comitetului.
Comitetul de Stat Major va rspunde, sub autoritatea CS, de conducerea
strategic a oricror fore armate puse la dispoziia CS. Problemele privind
comanda unor asemenea fore vor fi reglementate ulterior.
Cu autorizaia CS i dup consultarea cu organizaiile regionale
corespunztoare, Comitetul de Stat Major poate nfiina subcomitete regionale.
Art.48
Msurile necesare executrii hotrrilor CS n scopul meninerii pcii i
securitii internaionale vor fi luate de toi membrii ONU sau de unii dintre ei,
dup cum va stabili CS.
Aceste hotrri vor fi executate de membrii ONU ct i prin aciunea lor
n cadrul organismelor internaionale corespunztoare din care fac parte.
Art.49
Membrii ONU care se vor asocia spre a-i da asisten mutual n
executarea msurilor hotrte de CS.
Art.50
Dac CS ia msuri preventive sau de constrngere mpotriva unui stat,
orice alt stat indiferent dac este membru sau nu al ONU care ntmpin
dificulti economice deosebite, ivite ca urmare a executrii acelor msuri, va
avea dreptul s consulte CS cu privire la rezolvarea acelor dificulti.
Art.51
Nici o dispoziie din prezenta cart nu va aduce atingere dreptului inerent
de autoaprare individual sau colectiv n cazul n care se produce un atac
armat mpotriva unui membru al ONU, pn cnd CS va fi luat msurile
necesare pentru meninerea pcii i a securitii internaionale. Msurile luate de
vor fi alei nc nou membri. Mandatul a trei dintre aceti nou membri
adugai va expira dup un an, iar al altor trei membri dup doi ani potrivit
dispoziiilor Adunrii Generale.
Fiecare membru al Consiliului Economic i Social va avea un
reprezentant.
Funcii i puteri
Art.62
Consiliul Economic i Social poate face sau iniia studii i rapoarte
privind problemele internaionale n domeniile economic, social, cultural,
educativ, sanitar i alte domenii conexe i poate face recomandri n privina
oricror asemenea probleme Adunrii Generale, membrilor Naiunilor Unite i
instituiilor specializate interesate.
El poate face recomandri n scopul de a promova respectarea efectiv a
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi.
El poate pregti, spre a fi supuse Adunrii Generale, proiecte de
convenii n probleme de competen sa.
El poate convoca, n conformitate cu regulile fixate de Naiunile Unite,
conferine internaionale n probleme de competena sa.
Art.63
Consiliul Economic i Social poate ncheia cu oricare dintre instituiile la
care se refer art.57 acorduri prevznd condiiile n care instituia respectiv va
fi pus n legtur cu Naiunile Unite. Aceste acorduri vor fi supuse aprobrii
Adunrii Generale.
El poate coordona activitatea instituiilor specializate prin consultri cu
acestea i prin recomandri adresate acestor instituii, precum i prin
recomandri adresate Adunrii Generale i membrilor Naiunilor Unite.
Art.64
Consiliul Economic i Social poate lua msurile potrivite spre a obine
rapoarte regulate din partea instituiilor specializate. El se poate nelege cu
membrii Naiunilor Unite i cu instituiile specializate spre a obine de la acestea
rapoarte privind msurile luate n executarea propriilor sale recomandri i a
recomandrilor Adunrii Generale n probleme de competena Consiliului.
El poate comunica Adunrii Generale observaiile sale asupra acestor
rapoarte.
Art.65
Consiliul Economic i Social poate da informaii Consiliului de
Securitate i i va acorda asisten, la cererea acestuia.
Art.66
Consiliul Economic i Social va ndeplini, n executarea recomandrilor
Adunrii Generale, funciile care intr n competena sa.
El poate, cu aprobarea Adunrii Generale, s ndeplineasc serviciile pe
care i le-ar cere unii membri ai Naiunilor Unite sau instituiile specializate.
El va ndeplini celelalte funcii specificate n alte pri din prezenta Cart
sau care-i pot fi atribuite de Adunarea General.
Votare
Art.67
Fiecare membru al Consiliului Economic i Social va avea un vot.
Art.75
Organizaia Naiunilor Unite va stabili, sub autoritatea ei, un sistem
internaional de tutel pentru administrarea i supravegherea teritoriilor care vor
putea fi supuse acestui sistem, fiecare printr-un acord ulterior. Aceste teritorii
sunt desemnate n cele de mai jos prin expresia "teritorii sub tutel".
Art.76
Obiectivele fundamentale ale sistemului de tutel, n conformitate cu
scopurile Organizaiei Naiunilor Unite, enunate n art.1 din prezenta Cart, vor
fi urmtoarele:
a. de a ntri pacea i securitatea internaional;
b. de a promova progresul politic, economic i social i n domeniul
educaiei , al populaiei din teritoriile sub tutel i evoluia lor progresiv spre
autoguvernare sau independen, innd seama de condiiile specifice fiecrui
teritoriu i popoarelor sale i de nzuinele liber exprimate ale populaiei
interesate i de dispoziiile care vor putea fi prevzute prin fiecare acord de
tutel;
c. de a ncuraja respectarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie, i de a
dezvolta sentimentul de interdependen a popoarelor lumii;
d. de a asigura egalitatea de tratament n domeniile social, economic i
comercial tuturor membrilor Naiunilor Unite i cetenilor lor, de a asigura, de
asemenea, acestora din urm egalitatea de tratament n administrarea justiiei,
fr a se aduce atingere realizrii obiectivelor menionate mai sus i sub rezerva
dispoziiilor art.80.
Art.77
Sistemul de tutel se va aplica teritoriilor din categoriile enumerate mai
jos i care vor fi fost supuse acestui sistem prin acorduri de tutel:
Art.92
Curtea Internaional de Justiie va fi organul judiciar principal al
Naiunilor Unite. Ea va funciona n conformitate cu statutul anexat, care este
stabilit pe baza statutului Curii Permanente de Justiie Internaional, i face
parte integrant din prezenta Cart.
Art.93
Toi membrii Naiunilor Unite sunt de facto pri la statutul Curii
Internaionale de Justiie.
Un stat care nu este membru al Naiunilor Unite poate deveni parte la
statutul Curii Internaionale de Justiie n condiii care urmeaz a fi determinate,
n fiecare caz n parte, de ctre Adunarea General, la recomandarea Consiliului
de Securitate.
Art.94
Fiecare membru al Naiunilor Unite se oblig s se conformeze hotrrii
Curii Internaionale de Justiie n orice cauz n care este parte.
Dac oricare dintre prile ntr-o cauz nu va executa obligaiile ce-i
revin n temeiul unei hotrri a Curii, cealalt parte se va putea adresa
ANEXA NR.2
ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (ONU)
ONU
CARTA
Scop:
ADUNAREA
GENRAL
Funcii i
CONSILIUL
DE
SECURITATE
meninerea pcii
puteri:
i sec.;
recomandri
dez.relaiilor
referitoare la
prieteneti;
principii;
realiz.cooperrii; discutarea probl.
referitoare la pace
centru de
i securitate;
armonizare a
intereselor.
recomandri
Principii:
asupra Consiliului
de Securitate.
egalitatea
Hotrrile se iau
suveran;
cu 2/3 din voturi.
buna credin n
obligaii;
nerecurgerea la
for sau la
ameninare;
abinerea de la
ajutorarea statelor
sancionate de
ONU;
neamestecul n
treburile interne
ale statelor.
CONSILIUL
ECONOMIC
I SOCIAL
Compunere:
CONSILIUL
DE TUTEL
Compunerea:
9 membri
Funcii i puteri:
iniiaz studii n
toate domeniile
economico-sociale
i face recomandri
Adunrii Generale;
recomandri
privind drepturile
omului;
pregtete
convenii pentru a
fi aprobate de
Adunarea general;
convoac
conferine
internaionale;
face recomandri i
primete rapoarte
de la insituiile
internaionale
Hotrrile se iau
cu majoritate de
voturi
CURTEA
INTERNAIONAL DE
JUSTIIE
SECRETARIATUL
Comisia European
promoveaz interesul european general;
vegheaz la aplicarea dispoziiilor Constituiei;
supravegheaz aplicarea dreptului Uniunii;
execut bugetul i gestioneaz programele;
exercit funcii de coordonare, execuie i gestionare;
asigur reprezentarea extern a Uniunii cu excepia politicii externe i
de securitate comune;
propune proiecte de acte legislative.
Comisia este compus dintr-un colegiu (preedinte, ministrul afacerilor
externe al UE/vicepreedinte i 13 comisari europeni) i un numr de comisari
fr drept de vot din celelalte state membre numii de ctre preedinte.
Preedintele Comisiei Europene
Consiliul European propune cu majoritate calificat Parlamentului
European un candidat la funcia de preedinte i este ales de P.E. cu majoritate
de voturi.
Pe baza sistemului rotaiei egale fiecare stat membru stabilete o list de
3 persoane pentru funcia de comisar european. Preedintele alege cte o
persoan desemnnd cei 13 comisari europeni. Mandatul Comisiei este de 5 ani.
Sarcini:
definete orientrile n cadrul crora Comisia i exercit misiunea;
decide organizarea intern;
numete vicepreedini.
Ministrul afacerilor externe
C.E. hotrnd cu majoritate calificat cu acordul preedintelui Comisiei
l numete, care conduce politica extern i de securitate comun.
Curtea de justiie
Cuprinde:
Curtea European de Justiie;
Tribunalul de Mare Instan;
tribunalele specializate.
Curtea European de Justiie este format din cte un judector pentru
fiecare stat membru i este asistat de avocai generali.
Alte instituii
Banca Central European i bncile centrale naionale constituie
Sistemul European al Bncilor Centrale i conduc politica monetar.
Curtea de Conturi asigur controlul conturilor i este format din cte
un cetean din fiecare stat membru.
Comitet al Regiunilor format din reprezentani ai colectivitilor
regionale i locale care sunt fie titulari ai unui mandat electoral n cadrul unei
colectiviti regionale sau locale fie lideri politici ai unei adunri alese.
Comitetul Economic i Social este format din reprezentani ai
organizaiilor patronale, salariale i ali reprezentani ai societii civile.
Actele juridice ale Uniunii sunt: legea european, legea-cadru
ANEXA NR.1
Scopul UE: promovarea pcii, valorile sale i bunstarea popoarelor.
Obiectivele UE:
ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr
frontiere interne, pia liber unde concurena este liber i nedenaturat;
dezvoltarea durabil a Europei, creterea economic, economie de
pia;
combaterea excluderii sociale i discriminrii, justiie, egalitate i
solidaritatea ntre generaii, protecia copilului;
promovarea coeziunii economice, sociale i teritoriale, precum i
solidaritatea ntre statele membre;
respectarea diversitii culturale i lingvistice, dezvoltarea
patrimoniului cultural european;
afirmarea i promovarea valorilor i intereselor sale n relaiile cu restul
lumii;
respectarea Cartei ONU.
Valorile UE:
respectarea demnitii umane, a libertii, democraiei, a egalitii, a
statului de drept i a drepturilor omului care se realizeaz prin pluralism,
toleran, justiie, solidaritate i nediscriminare.
ANEXA NR 2
SISTEMUL COMUNITAR EUROPEAN
(Tratatele UE)
UE
TRATATELE
UE
INSTITUIILE
COMUNITARE
SISTEMUL
FINANCIAR
Bugetul;
mprumuturile
Bnci i
europene de
Investiii;
Ajutorul
acordat altor
state.
PARLAMENT
Nr. parlamentari
= 728 (Ro.?33*)
Structur:
Birouri, comisii,
grupuri.
Competene: i
mparte puterea
legislativ cu
Consiliul
European
CONSILIU
Compunere:
Preedinte, Secretariat
General, Comitetul
reprezentanilor
permaneni ai Statelor
Membre.
Ponderea la vot:
Germania = 29
Italia= 29
Frana = 29
Anglia = 29
Romnia 14*.
DREPTUL
COMUNITAR
Sursele dreptului
comunitar
fundamentale,
secundare,
nescrise.
COMISIE
Organ supranaional
executiv
Compunere: = 27 comisari,
20.000 funcionari
ANEXA NR.3
INSTITUIILE UNIUNII
(Proiect Constituie)
PARLAMENTUL
EUROPEAN
Exercit mpreun
cu Consiliul de
Minitri funciile
legislativ,
bugetar, de control
politic i
consultativ;
Nr. membri pn
la 736 alei prin vot
universal, fiecare
stat avnd cel puin
patru membri:
Mandatul 5 ani
CONSILIUL
EUROPEAN
Definete orientrile
i prioritile de
politic general
Este format din efii
de stat sau de guvern,
din preedintele su
i al Comisiei;
Se ntrunete
trimestrial:
Se pronun prin
consens Preedintele
se alege pentru 2,5
ani, cel mult dou
mandate i reprezint
U.E. n politica
extern i de
securitate comun.
CONSILIUL
DE
MINITRI
Exercit
mpreun cu
Parlamentul
European
funciile
legislativ,
bugetar i de
coordonare;
Cuprinde
reprezentani ai
statelor la nivel
ministerial;
Preedinia prin
rotaie pe durata
de cel puin un
an.
CONSILIUL
LEGILATIV
Delibereaz
mpreun cu P.E.
asupra legilor
europene i a legilor
cadru
COMISIA
EUROPEAN
CURTEA
DE
JUSTIIE
Vegheaz asupra
Curtea European
respectrii
de Justiie;
Constituiei;
Tribunalul de
Propune proiecte de
Mare Instan:
acte normative;
Tribunalele
Cuprinde un colegiu
specializate
format din
preedinte, ministrul
afacerilor externe i
13 comisari i un
numr de comisari
fr drept de vot;
Mandatul este 5 ani
CONSILIU AL
AFACERILOR
GENERALE
Asigur continuitatea
mpreun cu comisia;
Prezidat de ministrul
afacerilor externe
Majoritatea calificat
presupune votul
afirmativ al majoritii
statelor reprezentnd cel
puin 3/5 din populaia
Uniunii
Exerciii i Evaluare.
Comandamentul Aliat pentru Transformare (ACT):
Planificarea Aprrii;
Concepte Strategice, Politice i Doctrine;
Planificare Resurse;
nvmnt i Instrucie;
Experimentare;
Cercetare i Dezvoltare.
Transformarea, n contextul Alianei, este definit ca un proces continuu
de elaborare, dezvoltare i integrare a conceptelor, doctrinelor i mijloacelor
(capabilitilor) n scopul sporirii eficacitii i interoperabilitii forelor
lupttoare.
Domenii de Baz (Pillars) ale Transformrii Capacitilor
(Capabilitilor) NATO:
Concepte Strategice, Doctrine i Politici;
Planificarea i implementarea Cerinelor i Capabilitilor;
Cercetarea i Dezvoltarea Viitoarelor Tehnologii pentru Capabilitile
(Fore i Mijloace) ntrunite i Aliate (Multinaionale);
Experimentare, Exerciii i Evaluare;
Instrucie i nvmnt - Centrul pentru Instrucie i nvmnt,
Colegiul NATO, coala NATO, coala pentru Comunicaii i Informatic,
Centrele de Excelen.
Aceste domenii stau la baza elaborrii i dezvoltrii organigramei
responsabilitilor, funciunilor, sarcinilor i misiunilor ACT.
Practic cele dou comandamente strategice, n special ACT i-au
schimbat radical misiunile, structura i responsabilitile. ACT a predat ACO
toate sarcinile sale operaionale. A preluat, n schimb, toate celelalte atribuiuni
privind planificarea aprrii, planificarea resurselor, cercetare, instrucie,
concepte, doctrine, noi tehnologii, experimentare, nvmnt. Nu vor mai exista
Zone de Responsabilitate (AOR) repartizate comandamentelor strategice,
operaionale i tactice. Pe timpul ducerii operaiilor vor fi stabilite Zone de
Operaii Temporare (Joint Area of Operations) iar n timp de pace vor fi Zonele
de Responsabilitate Funcionale, ca de exemplu Sistemul Integrat Extins de
Aprare Aerian (NATINEADS).
n structura de Fore NATO (NFS) un rol deosebit l reprezenta Forele
de Rspuns NATO (NRF), n proces de constituire (generare). Comanda NRF
este asigurat de ctre unul dintre cele trei comandamente ntrunite, prin rotaie,
n momentul de fa JHQ North, urmnd Sud apoi West. Elementele
constitutive, pe categorii de fore, vor fi asigurate de ctre corpurile terestre (6),
gruprile navale i unitile de fore aeriene, declarate i certificate de ctre
NATO, pe baza unui grafic. n momentul de fa deja se genereaz NRF 6.
Asigurarea capabilitilor de la Praga au rol determinant pentru
operaionalizarea acestei fore. Prin NRF se urmrete integrarea tuturor forelor
declarate la NATO ntr-un proces de generare, pregtire i rotire a forelor
precum i realizarea unei legturi funcionale, nc din timp de pace, ntre NCS
i NFS.
Structura militar a forelor armate:
Fore de Grad nalt de Operativitate;
Fore cu Operativitate Sczut;
Fore ce se vor constitui ntr-o Perioad mai ndelungat.
Structurile de comand i fora NATO trebuie s fie n msur s
abordeze:
a. orice situaie previzibil de tipul art.5 n cadrul ariei de
responsabilitate a structurii de comand NATO. Concurent cu pn la dou
operaii majore ntrunite n afara ariei de responsabilitate;
b. n absena misiunilor previzibile de tip art.5 n cadrul ariei de
responsabilitate, trei operaii majore ntrunite separat concurente n afara AOR.
4. Relaiile dintre Uniunea European i NATO
Actuala arhitectur de securitate european reflect trsturile eseniale
ale mediului geopolitic n care se deruleaz: tranziia ctre sistemul internaional
multipolar, competiia ntre puteri n spaiul euroatlantic pentru redistribuirea
rolurilor, adncirea integrrii n UE; tentativele Federaiei Ruse de a menine
statutul de mare putere pe arena mondial i de a ocupa poziii cheie n
structurile europene de securitate.
Securitatea se bazeaz att pe stabilitatea politic, dar i pe cea militar,
acestea fiind complementare. Un sistem mobil de securitate european va putea
fi edificat numai dac vor fi consolidate cele dou componente.
Politica de securitate bazat pe cooperare (specific O.S.C.E.)renun la
orice idee de a impune stabilitatea prin mijloace de confruntare. Scopul este
promovarea cooperrii n vederea prevenirii conflictelor n sfera politic i a
reducerii pericolului confruntrii armate. De asemenea, mai are scopul de a evita
escaladarea potenialelor conflicte, punnd un accent deosebit pe promovarea
deschiderii i a transparenei.
Aprarea i securitatea colectiv, pe de-o parte, i securitatea bazat pe
cooperare, pe de alt parte, sunt instrumente fundamental diferite, dar
complementare, ale politicii internaionale de securitate. Aplicarea principiului
subsidiaritii, n organizarea securitii europene, presupune luarea n calcul a
unui sistem de securitate multietajat: UE, OSCE, NATO i ONU.
Angajarea pe unul sau mai multe din aceste nivele va depinde de
specificul sarcinilor de securitate avute n vedere. Necesitatea unei corelri, a
optimizrii cooperrii ntre diferitele instituii de securitate devine mai evident
ca oricnd. Evoluiile n UE, competiia ntre UE i NATO, posibilitatea ca
interesele naionale ale unor state occidentale s prevaleze asupra celor comune,
evaluarea securitii de pe poziii ideologice i nu financiare, lipsa unei diviziuni
corecte a muncii ntre statele participante, sunt principalii factori care
influeneaz edificarea unui sistem eficient n domeniul securitii europene.
eful diviziei "probleme politice" din NATO). Lista dificultilor cu care s-au
confruntat aliaii n Kosovo, au convins europenii c trebuie s lucreze foarte
repede n rezolvarea problemelor legate de capacitile moderne de management
de criz: comunicaii, transport aerian rapid, operaiuni aeriene de recunoatere.
Un subiect important pentru ambele organizaii, dar i pentru rile
Europei Centrale, este procesul de extindere a celor dou organizaii. Se dorete
ca procesele de extindere s fie compatibile i s se consolideze reciproc,
datorit manifestrii efectului cumulativ al garaniilor de securitate ale art.5, al
Tratatului de la Bruxelles modificat i cele art.5 al Tratatului de la Washington.
Pentru executarea art.5 al Tratatului de la Bruxelles modificat, toate rile vizate
trebuie s fie membre NATO. Cnd nc mai funciona U.E.O., S.U.A. se
opunea admiterii unor noi ri n UEO, cu statutul de membrii cu drepturi
depline, dac acestea nu erau membre NATO. De aceea este posibil ca
extinderea UE s depind pe viitor de cea a Alianei, pentru a se evita, aa cum
se apreciaz, obinerea unor garanii de securitate din partea NATO prin
mijloace "oculte".
Decizia europenilor de constituire (pn n 2003) a unei fore comune de
reacie rapid, cu organisme distincte, separate, de planificare militar, a
nemulumit profund Washingtonul, care consider c, astfel poziia sa
preponderent n cadrul Alianei Atlantice, determinat inclusiv de contribuia
financiar masiv, va fi mult slbit. Nemulumirea i-a gsit clar expresia n
aprecierile dure ale ministrului american al aprrii, William Cohen: "nu poate
exista un grup separat de interese al UE n NATO", nu trebuie s existe
"structuri paralele sau redimentare, deoarece aceasta va slbi Aliana".
Exprimndu-i ndoiala c UE ar putea cpta autonomia militar,
prestigiosul politolog Zbigniew Brezezinski prezint cele zece sfaturi de baz
pentru politica american fa de Europa: esenial pentru realizarea unui
echilibru durabil n Eurasia este o Europ atlantist; SUA nu ar trebui s se
opun crerii unei capaciti europene autonome de aprare, chiar dac aceasta
este puin probabil de a fi realizat ntr-un viitor apropiat; uniunea politic dintre
aliai este mai important dect ntrirea capacitilor NATO; nu trebuie luat
nici o decizie n privina desfurrii unui scut antirachet pn nu se obine
consensul aliailor din NATO pe aceast tem; SUA trebuie s sprijine lrgirea
Alianei n Europa dar nu dincolo de aceast zon; mizele lrgirii europene sunt
mai importante pentru SUA dect cele ale progreselor fcute n direcia
unificrii europene; realizarea concertat a lrgirii NATO i cea a UE; trebuie
avut n vedere perspectiva aderrii att la NATO, ct i la UE a Turciei,
Ciprului i a Israelului; nici o ar nu trebuie exclus a priori de la posibilitatea
de a adera la Aliana Nord-Atlantic sau la UE (din "Lumea Magazin"
nr.12/2000, p.49).
Tot mai multe voci autorizate sunt de prere c relaiile geopolitice i
strategice ale nceputului de secol XXI, impun abandonarea evalurilor de tipul
"ce a fcut SUA pentru Europa" i acceptarea modelului "ce va face SUA
mpreun cu Europa".
ANEXA nr.1
TRATATUL ATLANTICULUI DE NORD
WASHINGTON , 4 APRILIE 1949
Statele care sunt parte la prezentul Tratat, reafirmndu-i ncrederea n
scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, precum i dorina
lor de a tri n pace cu toate popoarele i toate guvernele.
Hotrte s apere libertatea popoarelor lor, motenirea comun i
civilizaia lor, bazate pe principiile democraiei, libertile individuale i
supremaia dreptului.
Doritoare s favorizeze bunstarea i stabilitatea n regiunea Atlanticului
de Nord.
Hotrte s-i uneasc eforturile pentru aprarea colectiv i pentru
aprarea pcii i securitii.
Au czut de acord asupra prezentului Tratat al Atlanticului de Nord:
ARTICOLUL 1
Prile se angajeaz, aa cum se stipuleaz n Carta Organizaiei
Naiunilor Unite, s reglementeze pe cale panic toate diferendele
internaionale n care ar putea fi implicate, astfel nct pacea i securitatea
internaional, precum i justiia, s nu fie primejduite i s se abin n relaiile
lor internaionale s recurg la ameninarea sau la folosirea forei n vreun mod
incompatibil cu scopurile Organizaiei Naiunilor Unite.
ARTICOLUL 2
Prile vor contribui la dezvoltarea relaiilor internaionale pacifiste i
prieteneti, ntrind instituiile lor libere, asigurnd o mai bun nelegere a
principiilor pe care sunt fondate aceste instituii i dezvoltnd condiii propice
pentru asigurarea stabilitii i bunstrii. Ele vor face eforturi pentru eliminarea
oricror opoziii n raporturile lor economice internaionale i vor ncuraja
colaborarea ntre fiecare dintre ele precum i ntre toate, deopotriv.
ARTICOLUL 3
Pentru a asigura realizarea ntr-un mod mai eficace a obiectivelor
prezentului Tratat, prile acionnd separat sau n comun, continuu i eficient,
prin dezvoltarea propriilor lor mijloace i oferindu-i asistena mutual, vor
menine i vor crete capacitatea lor individual i colectiv de rezisten
mpotriva unui atac armat.
ARTICOLUL 4
Prile se vor consulta ntre ele de fiecare dat cnd, dup prerea uneia
dintre ele, va fi ameninat integritatea teritorial, independena politic sau
securitatea uneia dintre pri.
ARTICOLUL 5
Prile convin asupra faptului ca un atac armat mpotriva uneia sau mai
multora dintre ele, petrecut n Europa sau America de nord, va fi considerat
drept un atac ndreptat mpotriva tuturor prilor semnatare i, n consecin
convin asupra faptului c, dac se petrece un asemenea atac, fiecare dintre ele, n
exercitarea dreptului de legitim aprare, individual sau colectiv, recunoscut
de articolul 51 din Cartea Organizaiei Naiunilor Unite, va acorda ajutor prii
sau prilor astfel atacate, ntreprinznd imediat, individual sau n acord cu
celelalte pri, orice aciune pe care o va crede de cuviin, inclusiv folosirea
forei armate, pentru a restabili i asigura securitatea n regiunea Atlanticului de
Nord.
Orice atac narmat de aceast natur i orice msur luat n consecin
vor fi aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate. Aceste msuri vor
nceta atunci cnd Consiliul de Securitate va fi luat msurile necesare pentru
restabilirea pcii i a securitii internaionale.
ARTICOLUL 6
Pentru aplicarea articolului 5, se consider drept atac armat mpotriva
uneia sau mai multora dintre pri, atacul armat:
- mpotriva teritoriului uneia dintre ele n Europa sau America de Nord,
mpotriva departamentelor franceze din Algeria", mpotriva teritoriului Turciei
sau a insulelor plasate sub jurisdicia uneia dintre pri n regiunea Atlanticului
de Nord, la nord de Tropicul Racului;
- mpotriva forelor terestre, navale sau aeriene ale uneia dintre pri,
care se afl pe aceste teritorii sau n oricare alt zon din Europa n care forele
de ocupaie ale uneia dintre pri se afl staionate la data intrrii n vigoare a
acestui Tratat, sau aflndu-se n Marea Mediteran sau n regiunea Atlanticului
de Nord, la nord sau la sud de Tropicul Racului.
ARTICOLUL 7
Prezentul tratat nu afecteaz i nu va fi interpretat ca afectnd n nici un
fel drepturile i obligaiile decurgnd din Cart pentru prile care sunt membre
ale Organizaiei Naiunilor Unite, unde responsabilitatea primordial a
Consiliului de Securitate este meninerea pcii i securitii internaionale.
ARTICOLUL 8
Fiecare dintre pri declar c nici unul dintre angajamentele
internaionale actualmente n vigoare ntre state nu este n contradicie cu
dispoziiile prezentului Tratat i i asum obligaia de a nu subscrie nici unui
angajament internaional n contradicie cu acest Tratat.
ARTICOLUL 9
Prile formeaz prin prezenta dispoziie un Consiliu n care fiecare
dintre ele va fi reprezentat pentru a examina problemele privitoare la aplicarea
acestui Tratat. Consiliul va fi organizat astfel nct s se poat reuni rapid, n
orice moment. Consiliul va constitui organismele subsidiare care ar putea fi
necesare i, mai ales, va stabili imediat un comitet de aprare care va recomanda
msurile ce trebuie luate pentru aplicarea articolelor 3 i 5.
O redactare nou care rezult din articolul 2 al Protocolului de
accesiune a Greciei i Turciei la Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la 22
octombrie 1951.
Pe 16 ianuarie 1963, Consiliul a constatat c toate dispoziiile din acest
Tratat privind fostele departamente franceze din Algeria au devenit nule de la
data de 3 iunie 1962.
ARTICOLUL 10
Prin acord unanim, prile pot s invite s adere la Tratat orice alt stat
european susceptibil de a favoriza dezvoltarea principiilor prezentului Tratat i
s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de Nord. Orice stat astfel invitat
poate s devin parte la Tratat, depunnd instrumentul de aderare pe lng
guvernul Statelor Unite ale Americii. Acesta va informa pe fiecare dintre pri
despre depunerea documentului de aderare.
ARTICOLUL 11
Acest Tratat va fi ratificat i dispoziiile sale vor fi aplicate de ctre pri
conform respectivelor lor reguli constituionale. Instrumentele de ratificare vor fi
depuse imediat ce este posibil pe lng guvernul Statelor Unite ale Americii,
care-i va informa pe toi ceilali semnatari despre depunerea instrumentului de
ratificare. Tratatul va intra n vigoare ntre statele care l-au ratificat dup
ratificarea de ctre majoritatea semnatarilor, inclusiv Belgia, Canada, Statele
Unite, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie, va fi depus i va intra n
aplicare fa de ceilali semnatari n ziua cnd i vor depune ratificarea.
ARTICOLUL 12
Dup ce Tratatul va fi n vigoare timp de zece ani sau la orice dat
ulterioar, prile se vor consulta la cererea uneia dintre ele, n vederea revizuirii
Tratatului, lund n considerare factorii afectnd n acel moment pacea i
securitatea n regiunea Atlanticului de Nord, inclusiv ajungerea la acorduri, att
universale ct i regionale, negociate conform Cartei Organizaiei Naiunilor
Unite pentru meninerea pcii i securitii internaionale.
ARTICOLUL 13
La douzeci de ani dup intrarea n vigoare a Tratatului, oricare dintre
pri va putea nceta a mai fi parte a Tratatului, la un an dup ce va fi notificat
aceast denunare a Tratatului guvernului Statelor Unite, care va informa
guvernele celorlalte ri despre depunerea instrumentului de denunare.
ARTICOLUL 14
Acest Tratat ale crui texte n francez i n englez sunt n mod egal
valabile, va fi depus n arhivele guvernului Statelor Unite ale Americii. Copii
certificate conform vor fi transmise de ctre acesta tuturor guvernelor celorlalte
state semnatare.
Tratatul a intrat n vigoare n ziua de 24 august 1949, dup ce toate
statele semnatare i-au depus ratificarea.
TRATAT DE PRIETENIE, COLABORARE I ASISTEN
MUTUAL (VAROVIA)
Prile contractante,
Reafirmndu-i nzuina de a crea un sistem de securitate colectiv n
Europa, bazat pe participarea tuturor statelor europene, indiferent de ornduirea
lor social i de stat, ceea ce ar permite unirea eforturilor lor n interesul
asigurrii pcii n Europa.
ANEXA NR.2
ORGANIZAIA ATLANTICULUI DE NORD (NATO)
NATO
TRATATUL DE
LA
WASHINGTON
CONSILIUL
ATLANTICULUI
DE NORD
04.04.1949
Scop: Aprarea libertii,
motenirea comun i
civilizaia bazat pe
principiile democraiei,
libertilor individuale i
supremaia dreptului;
favorizarea bunstrii i
stabilitii n regiunea
Atlanticului de Nord.
Principii:
reinerea de la
ameninarea sau folosirea
forei;
respectarea Cartei ONU;
colaborarea i stabilitatea;
asistena mutual;
un atac armat asupra unui
membru va fi considerat
un atac ndreptat
mpotriva tuturor (Art.5).
COMITETUL
PT.ANALIZA
APRRII
Compunerea: reprezentani
permaneni ai statelor
membre
Deciziile: se iau prin
consens
GRUPUL
PENTRU
PLANIFICAREA
COMITETUL
MILITAR
NUCLEAR
Rspunde de:
conducerea
militar a
Alianei
Compunere:
efii de stat
major ai
statelor
membre
STATUL
MAJOR
INTERNAIONAL
ANEXA NR.3
CONCEPTUL STRATEGIC NATO 1999
Obiectivul Alianei: - Aprarea libertii i a securitii membrilor si
prin mijloace politice i militare
Misiuni fundamentale
securitatea;
consultarea;
descurajarea i aprarea NATO;
gestionarea crizelor;
parteneriatul
Riscuri i ameninri:
apariia unor crize la periferia Alianei, susceptibile de a evolua rapid;
confruntarea unor ri din regiunea euroatlantic i din mprejurimi cu
grave dificulti economice, sociale i politice;
crearea instabilitii locale i regionale, ca urmare a unor rivaliti
etnice, religioase, litigii teritoriale, violri ale drepturilor omului i
dezmembrarea statelor;
existena unor puternice fore nucleare n exteriorul Alianei;
proliferarea N.B.C.;
rspndirea la scar mondial a tehnologiilor militare;
posibilitatea perturbrii sistemelor informatice;
terorismul, crima organizat.
Principiile strategice:
meninerea capacitilor militare pentru a ndeplini misiunile NATO;
partajarea echitabil a rolurilor, riscurilor i a responsabilitilor prezena n Europa a forelor americane;
aprarea colectiv;
finanarea multinaional;
combinaia adecvat a forelor nucleare cu cele convenionale;
Misiunile forelor militare:
rolul este aprarea pcii, garantarea integritii teritoriale, a
independenei politice, securitii statelor membre;
rspunsul rapid la crize prin operaii militare; promovarea stabilitii n
regiune prin cooperare;
redimensionarea forelor n concordan cu noile provocri;
Realizarea dispozitivului strategic trebuie s in cont de:
nivelul global al forelor va fi n concordan cu nevoile aprrii
colective;
repartizarea teritorial judicioas a forelor;
structura de comand s asigure conducerea ntregii game de misiuni;
ANEXA NR.5
STRUCTURA INTEGRAT NATO (POST PRAGA-2002)
1.
2.
Planificarea Aprrii
Concepte Strategice, Politic i
Doctrine;
Planificare Resurse;
nvmnt i Instrucie;
Experimentare;
Cercetare i Dezbatere
JFC SOUTH HQ
NAPLES
(Comandament al
Forelor ntrunite Sud)
n ITALIA
LAND COMP
COMD n
SPANIA
MAR COMP
COMD n ITALIA
AIR COMP
COMD n
TURCIA
JOINT HQ (W)
LISABON
(Comandament
ntrunit) n
PORTUGALIA
ANEXA NR.6
RELAIILE UE-NATO N DOMENIUL MILITAR
1. Principii:
Capacitatea de aciune autonom a UE;
Dezvoltarea unei consultri efective ntre NATO i UE
Asigurarea implicrii aliailor europeni care nu sunt membri UE n
aciuni;
Folosirea unor capaciti i realizri NATO separabile, dar nu
separate n operaiuni controlate de UE.
2. Caracterul de independen a UE fa de NATO:
Obiectivele politicii de securitate i aprare ale UE sunt stabilite
de ctre UE;
UE are propriul sistem instituional i juridic;
Structurile politico-militare se afl sub conducerea UE.
3. Relaii UE-NATO:
NATO este un concept colectiv de securitate i rmne forumul
principal de consultaii ntre aliai;
La nivelul conducerii Secretarul General al UE i al NATO asist
permanent la reuniunile ministeriale ale celor dou structuri;
NATO recunoate i susine dezvoltarea Identitii de Securitate i
Aprare Europene n cadrul NATO, punnd la dispoziie
capacitile sale pentru operaiunile conduse de ctre UE;
Apartenena unui stat la NATO sau UE este compatibil cu PESC;
Complementaritatea i transparena n relaiile reciproce dintre UE
i NATO;
Dezvoltarea capabilitilor militare separabile dar nu separate
pentru folosirea de ctre UE sau NATO;
NATO i UE respect Carta ONU;
Ambele structuri promoveaz valorile occidentale privind
democraia, drepturile omului, statul de drept i economia de pia.
William H.McNeill, The Rise of the West, Chicago, University of Chicago Press, 1982.
Paul Kennedy, op.cit.
Klaus Knorr i Frank N.Trager, Economic Issues and National Security, Lawrence, Regents Presso of Kansas,
1977.
ANEXA NR. 1
FACTORII DE RISC PE DOMENII DE ACTIVITATE
Domeniul din care
provin factorii de risc
1
Mediul
3
Instabilitate
politic;
criza
de
autoritate a instituiilor puterii;
disfuncionaliti datorate imaturitii
democratice;
carenele
cadrului
legislativ; aplicarea insuficient a
sistemului legislativ; lipsa de claritate
n definirea interesului naional;
nenelegerea
i
nesprijinirea
consensual a politicii de securitate
etc.
Tendinele
revizioniste
privind
punerea n discuie a granielor
stabilite prin tratate internaionale;
ncercarea de a schimba harta politic
a regiunii; transferarea problematicii
minoritilor naionale n domeniul
politic i al securitii; refacerea unor
vechi aliane sau crearea unora noi din
care nu fac parte toate statele
interesate; existena unor axe politice
la originea crora se gsesc state
diferite;
reactualizarea
politicii
zonelor de influen; sprijinul
difereniat al statelor occidentale;
aplicarea
unor
tratamente
discriminatorii;
primirea
discriminatorie n organisme de
securitate i economice; implicarea n
proporii diferite n organizaiile
internaionale; acceptarea (urmare a
unor presiuni) a unor nelegeri i
acorduri n contradicie cu obiectivele
securitii naionale; tergiversarea
unor
acorduri
internaionale;
aprecierile eronate de ctre organele
de decizie a contextului politic n
detrimentul
interesului
naional;
INTERN
POLITIC
EXTERN
INTERN
ECONOMIC
EXTERN
INTERN
SOCIAL
EXTERN
INTERN
CULTURAL
EXTERN
INTERN
CONFESIONAL
EXTERN
INTERN
ETNIC
EXTERN
INTERN
INFORMAIONAL
EXTERN
INTERN
PSIHOLOGIC
EXTERN
2.3. Organisme:
Reuniunea efilor de guvern (organizat o dat pe an) - cel mai nalt
organism I.C.E.;
Reuniunea minitrilor Afacerilor Externe (organizat o dat pe an,
primvara);
Preedinia:
Reuniunile Comitetului Coordonatorilor Naionali: coordoneaz
activitatea de cooperare ntre statele membre I.C.E. din perspectiva naional;
organism central care funcioneaz ntre reuniunile la nivelul efilor de guvern i
cele la nivelul minitrilor de Externe;
Organisme auxiliare;
Conferina i Comitetul Parlamentar.
Reuniunea efilor de guvern, ia decizii asupra problemelor legate de:
directivele politice i economice pentru cooperarea n cadrul
iniiativei;
participarea la I.C.E.;
stabilirea, combinarea i dizolvarea grupurilor de lucru i a altor
organisme auxiliare;
poate supune orice problem ateniei Reuniunii minitrilor A.E.
Reuniunea minitrilor A.E. decide asupra problemelor generale i
specifice ce in de cooperare n cadrul I.C.E., incluznd domenii i mijloace de
cooperare, structura gruprii, probleme financiare i de personal, contacte cu alte
organizaii i instituii internaionale, probleme politice care implic regiunea
central-european.
reuniunea decide asupra problemelor ce in de participarea la
Consiliul I.C.E. de Asociere, ct i de gestionarea i conducerea Centrului de
Informare i Documentare I.C.E.
Preedinia: asigurat prin rotaie, n ordine alfabetic, pornind de la
nceputul anului calendaristic, dac nu se decide altfel. Preedintele n exerciiu
este sprijinit de fostul i viitorul preedinte care formeaz TROICA I.C.E.
Comitetul Coordonatorilor naionali
- coordonatorii naionali, alturi de directori, reprezentnd statele
membre n Consiliul director al Bncii Europene pentru Reconstrucie i
Dezvoltare, alctuiesc Comitetul director al Secretariatului pentru proiecte I.C.E.
din cadrul B.E.R.D.
Organismele auxiliare a I.C.E. sunt urmtoarele:
grupurile de lucru (permanente i ad-hoc);
Secretariatul pentru proiecte, I.C.E. din cadrul B.E.R.D. (nfiinat pe
baz de acord n noiembrie 1991);
Centrul de Informare i Documentare cu sediul la Trieste;
statele membre se pot hotr s nfiineze, s combine sau s dizolve
grupurile de lucru (permanente i ad-hoc) sau alte organisme auxiliare avnd un
mandat specific n funcie de amploarea cooperrii din cadrul I.C.E. i nevoile
particulare ale statelor.
Deciziile n cadrul iniiativei se iau prin consens, deciziile iau forma unor
acte sau documente finale, declaraii politice sau recomandri; limba folosit
este engleza.
3. Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est
3.1. Obiectivele Pactului de Stabilitate
Iniiativa realizrii Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est este
datorat unei propuneri a preediniei germane a Uniunii Europene i a fost
lansat la summit-ul de la Luxemburg din 8 aprilie 1999. Ulterior,n cadrul
summit-ului special de la Washington - aprilie 1999 - la iniiativa preedintelui
francez Jacque Chirac, s-a convenit asupra unui plan care s asigure stabilitatea
regiunii pe termen lung, urmrindu-se patru puncte: "respectarea principiilor
O.S.C.E., respectarea drepturilor omului, respectarea granielor i respectarea
drepturilor minoritilor". Cu aceast ocazie, partea american reitera un demers
mai vechi - Planul prezidenial de aciune pentru Europa de Sud-Est din 1998
care avea n vedere trei obiective majore: promovarea reformelor democratice,
economice i militare, ncurajarea cooperrii regionale i intensificarea
schimbului de experien privind asistena n lupta mpotriva crimei organizate.
n esen, aceste obiective s-au regsit n documentul adoptat la
reuniunea de la Koln din 10 iunie 1999 i n Rezoluia 1244 adoptat de
Consiliul de Securitate. Documentul stabilete cadrul pcii n Kosovo i susine
la punctul 17 "eforturile Uniunii Europene i ale organizaiilor regionale pentru
dezvoltarea unei abordri cuprinztoare n vederea dezvoltrii economice i a
stabilizrii n regiunea afectat de criza din Kosovo, inclusiv implementarea
unui Pact de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est cu o participare larg pentru
promovarea democraiei, a prosperitii economice, stabilitii i cooperrii
regionale".
ndeplinirea acestor obiective ale Pactului de Stabilitate depinde de o
dubl angajare: implicarea activ i constant a rilor din regiune n procesul de
reforme interne i cooperare regional i global i angajamentul comunitii
internaionale de a stabili o strategie clar a integrrii rilor din regiune n
Uniunea European i n structurile de securitate i de a furniza asisten
financiar i tehnic.
Pactul este un instrument care permite integrarea n structurile euroatlantice ns, aa cum se arat n Declaraia de la Sarajevo din 30 iulie 1999,
etc., consideraiuni care pot ntri sau anemia interesul lor pentru Marea Neagr;
depirea dificultilor economice i sociale cauzate de tranziia la
economia de pia;
primele organizaii se realizau ntre economii echivalente (excepia
N.A.F.T.A., care ns, prin recentele evenimente din Mexic, de fapt confirm
regula general) i cu regimuri politice de aceeai natur.
Condiii:
pn n 1989, n centrul i estul Europei i de ce nu n vestul Europei
s-au construit structuri economice, politice i monetare pe baze ideologice (i
chiar imperiale) cum au fost de ex.C.A.E.R., Pactul de la Varovia, aliane i
nelegeri politice etc.
Vidul:
reflexele produse n domeniul politic i economic trebuiau substituite;
cerinele noii economii internaionale;
fundamentul politicii externe este astzi, dup dispariia criteriilor
ideologice, factorul economic;
nivelul i caracteristicile economice contemporane depesc
posibilitile unei ri orict de dezvoltate ar fi, ea impunnd cu vigoare
crescnd necesitatea de integrri supranaionale. Este un adevr care poate s
plac sau nu, dar el nu poate fi negat. n lumea ntreag, n toate continentele, se
observ acest proces accelerat.
Trim n clipa de fa un fenomen de dezintegrare generalizat a unor
state de structuri multinaionale. Prin natura lor, aceste dezintegrri urmate de
apariia de state multiple, nu poate fi dect un proces spontan pn la un punct,
dezordonat n cronologie. Multe din aceste noi entiti statale vor resimi destul
de repede necesitatea unei reintegrri, regrupri, asocieri, dat fiind elementarele
necesiti economice. n acele momente, vom fi pui n faa mai multor
alternative.
Analiza condiiilor, motivaiilor i procedurilor formrii unui organism
internaional sunt determinri pentru previziunea evoluiei sale.
n ceea ce privete baza de plecare, o prim constatare se impune atunci
cnd, n mod obligatoriu, o comparm cu istoria altor grupri alturat desigur,
unor multitudini de factori ce ineau de conjugri interne i externe ale rilor
fondatoare (cronologia B.S.E.C. a fost diferit de a celorlalte zone de integrare
regional).
Exemplu: Uniunea European care a plecat de la acorduri specifice i
sectoriale, pentru a dezvolta progresiv, integrndu-se treptat i accelerat, pn la
un acord atotcuprinztor i generalizat, ajungnd n ultima faz la crearea unei
Bnci Centrale Supra-Naionale.
Deci, o evoluie sectorial la general, de la un numr foarte redus de
membri, la o triplare a lor (fr membrii asociai), n schimb n zona noastr
(ex.B.S.E.C.) s-a pornit de la un evantai foarte larg prevzut dintr-un acord de
organizaie - cadru, compus fiind din membri cu interese de foarte multe ori
diverse, dac nu, n anumite cazuri divergente.
ntrebri:
oportunitatea?
fundamentul geopolitic, geoeconomic i geostrategic este justificat?
Romnia i propune asigurarea securitii naionale prin aciuni n
direciile;
a) elementul naional: dimensiunea naional a securitii trebuie privit
din perspectiv: asigurarea unei structuri a forelor militare pe plan intern,
cuplat de o strns unitate a instituiilor fundamentale de stat, cu politica de
securitate naional, democratizarea societii romneti;
b) relaii bilaterale;
c) dezvoltarea sistemului O.S.C.E.;
d) colaborarea larg cu principalele organisme economice, sociale,
politice de pe continent;
e) asigurarea unei prezene de substan i constructive n dezbaterile
asupra problemelor globale din cadrul O.N.U. i instituiilor sale specializate.
x
x
x
Organizaiile de securitate sunt ntr-un proces continuu de evoluie i
sunt chemate s gestioneze marile probleme ale omenirii n condiiile
manifestrii fenomenului globalizrii.
23
Dicionarul de termeni, STANAG 5062, Terminologie militar general, Editura Militar, Bucureti, 2002,
partea a III-a, p.2.
25
Idem, p.2.
integrat, marile uniti i unitile proprii vor fi introduse din timp n Planul
Alianei pentru Aprarea Integrat, astfel ca, dup operaionalizarea gradual
sub conducerea nemijlocit a organelor de conducere administrativ, acestea s
fie puse la dispoziia comandamentelor operaionale romneti i s desfoare
operaii n mod independent sau ntrunit, n funcie de situaia concret, pn la
intervenia Forelor Integrate ale Alianei (probabil, 30 de zile). Dup intervenia
Forelor Aliate, comandamentele, marile uniti i unitile romneti se vor
integra n efortul comun de aprare a spaiului aliat, pentru ndeplinirea scopului
militar strategic de ansamblu al Alianei. n funcie de evoluia conflictului, sub
conducerea structurilor de conducere administrativ, se continu procesul de
generare i regenerare a forelor i punerea gradual a acestora la dispoziia
Comandamentului Aliat, nsrcinat cu conducerea operaiilor n teatru.
- n situaia trecerii la aprarea spaiului comun al Alianei, n afara
teritoriului naional, prin transferul de autoritate al comenzii operaionale, forele
operaionalizate se pun la dispoziia comandamentelor N.A.T.O., concomitent
cu continuarea procesului de generare i regenerare a forelor, dislocarea,
punerea la dispoziie i susinerea logistic a acestora, conform planurilor
ntocmite n acest scop, pe toat durata operaiilor, pn la ncheierea
conflictului armat i a operaiilor post-conflict.
Sintetiznd, pn aici, apreciem c se impun cteva concluzii i anume:
n corelaia dintre "aprarea naional" i "aprarea colectiv", unitatea,
interferena, complementaritatea i interdependena acestora determin, n
ultim instan, ascendena "aprrii colective", rolul integrator al acesteia, n
cadrul sistemului n care sunt incluse ambele elemente, rol pe care l apreciem
nu doar ca necesar, ci ca o condiie obligatorie a funcionrii adecvate a
binomului. n acest context, Armata Romniei are alternativa unic a unei
aciuni concertate pentru armonizarea i integrarea deplin a cerinelor i
intereselor "aprrii naionale" cu dezideratele optimei funcionri a "aprrii
colective".
Din acest motiv, opinm c ceea ce se face astzi n Armata Romniei,
de la nnoirea doctrinar, restructurare i modernizare, la pregtire i concepia
de ntrebuinare a forelor, trebuie s fie subordonat determinrilor impuse de
necesitatea corelrii "aprrii naionale" cu "aprarea colectiv", n conformitate
cu prevederile pe aceast linie ale Strategiei Militare Naionale, ce vizeaz
integrarea tot mai deplin a "aprrii naionale" n "aprarea colectiv" prin:
transferul ctre structurile integrate, a unor atribute foste exclusiv
naionale;
asumarea unor sarcini internaionale n cadrul multinaional oferit de
Alian;
contribuia specific la construcia aprrii colective, prin definirea
instrumentelor de lucru i realizarea cadrului de manifestare i a organismelor
aferente.
n alt ordine de idei, pentru a evidenia i analiza cerinele i msurile
necesare n domeniul militar, pentru a realiza corelaia dintre "aprarea
naional" i "aprarea colectiv", vom aborda analitic doar patru domenii de
Manualul NATO, editat de Biroul Informare i Pres al NATO, Bruxelles, 1999, p.70.
European de la Madrid din iunie 1997 indic calea de urmat pentru realizarea
aderrii. mpreun cu documentul "Opiniile Comisiei" statueaz faptul c
statutul de membru al U.E. presupune ca ara candidat s dovedeasc:
stabilitatea instituiilor ce garanteaz democraia, puterea legii,
drepturile omului, respectul i protecia minoritilor;
existena unei economii de pia funcionale i capacitatea de a face fa
competiiei din piaa U.E.;
capacitatea de a-i asuma obligaiile ce decurg din aderarea la uniunea
politic i economic. Costul extinderii era estimat la 75 mrd. ECU. Durata
negocierilor nu poate fi estimat, ea variind de la 13 luni cu Austria, Suedia i
Finlanda i 7 ani cu Spania i Portugalia.
Sursele pentru finanarea de care beneficiaz rile din Europa Central
i de Est sunt:
bugetul PHARE, care a fost planificat pentru perioada 1995-1996 la
6693 ECU;
Banca European de Investiii;
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare;
mprumuturi ale U.E.;
programe de asisten bilateral ale Statelor Membre;
sisteme de asigurri de credit bilaterale i garanii de investiii;
F.M.I.;
Banca Mondial.
Consiliul Europei a stabilit c pentru transpunerea obiectivelor din
Agenda 2000, se cere a se aloca anual, pn n anul 2006, 3,1 mld. EURO pentru
implementarea programelor de aderare, repartizate astfel: instrumente
structurale-1040, programe PHARE-1560 i instrumente agricole 520 mil.
Implementrile acordate de Banca European de Reconstrucie i
Dezvoltare rilor candidate la aderarea la U.E. (milioane EURO) au fost n anul
1999 de: Cehia-237, Polonia-187, Romnia-151, Ungaria-143, Slovacia-95,
Slovenia-45, Bulgaria-35.
Dup Summit-ul de la Feira (Portugalia) din iunie 2000, preedintele
Comisiei Europene, Romano Prodi, a declarat: "Vreau s evit crearea unui Zid al
Berlinului ... nu trebuie s mai construim niciodat un nou Zid al Berlinului, iar
extinderea este un factor foarte important pentru a ne asigura c acest lucru nu se
va mai ntmpla ... vreau s ne asigurm c extinderea este fcut cum se cuvine
i ct mai repede posibil ... dar n anii ce vor urma vom avea nevoie de sprijinul
opiniei publice i de cel al guvernelor naionale pentru ca extinderea s fie un
succes".
Iniial, previziunile privind admiterea n U.E. a primelor state candidate
din Est era pentru 2002 sau 2003, responsabilii Uniunii estimeaz c operaiunea
va fi amnat cu cel puin 2-3 ani.
La reuniunea efilor de stat i de guvern ai U.E. de la Biarritz din 13-14
octombrie 2000, un principiu disputat a fost acela al "integrrii sporite" (o alt
formulare a "Europei cu dou viteze") care s permit existena unui nucleu
Prin invitarea Romniei la procesul de integrare n Uniunea European sa demonstrat, dac mai era necesar, c Europa are nevoie de Romnia tot att de
mult precum are nevoie Romnia de Europa. Procesul globalizrii presupune,
printre altele, i crearea pieelor unice n care concurena va face jocul pieii. Din
acest punct de vedere Romnia nc nu este pregtit i, prin urmare, anul 2007
nu reprezint un termen prea ndeprtat n care ara noastr s poat s fie
integrat n Uniunea European.
ANEXA NR.1
Cadrul instituional al dialogului Uniunea European - Romnia
Acordul European instituind o asociere ntre Romnia pe de o parte, i
Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, a intrat
n vigoare la 1 februarie 1995. Cadrul dialogului instituionalizat ntre cele dou
pri a fost stabilit la dou niveluri:
- parlamentar;
- executiv.
1. La nivel parlamentar, dialogul Romnia-Uniunea European se
desfoar prin intermediul Comitetului Parlamentar de Asociere Romnia Uniunea European. Acesta funcioneaz potrivit propriilor reguli de procedur,
care prevd i modul de desfurare a reuniunilor. Astfel, Comitetul Parlamentar
are n componena sa membri ai Parlamentului Romniei i ai Parlamentului
European, iar reuniunile sale se desfoar de dou ori pe an, la Bucureti,
respectiv Bruxelles. Din 20 aprilie 1995, data primului Comitet Parlamentar,
pn n prezent, s-au desfurat apte reuniuni ale acestui organism. Prile
implicate particip cu cte doisprezece membri, conductorii delegaiilor
asigurnd n acelai timp i co-preedinia Comitetului Parlamentar de Asociere.
Reuniunile se nchid prin adoptarea i semnarea unui document final, cu
titlu de recomandare, document cu valoare politic. Acesta este naintat n
acelai timp Guvernului Romniei i instituiilor comunitare. Documentul se
consider adoptat prin votul majoritii fiecrei pri participante la reuniune.
Avnd n vedere importana procesului de integrare european, la nivelul
Parlamentului Romniei funcioneaz Comisia pentru Integrare European.
Atribuiile acestei comisii acoper un domeniu vast al procesului, de la
problemele de armonizare a legislaiei romneti cu legislaia comunitar pn la
stabilirea strategiei i prioritilor n domeniul integrrii europene. n realizarea
acestor deziderate,Comisia pentru Integrare European a Parlamentului
colaboreaz cu comisiile de politic extern ale Camerei Deputailor i
Senatului.
2. La nivel executiv, dialogul instituional ntre Romnia i Uniunea
European se desfoar la nivelul Consiliului de Asociere i al Comitetului de
Asociere. Acesta din urm, conform art.110 din Acordul European de Asociere,
asista Consiliul de Asociere n ndeplinirea sarcinilor sale. Discuiile se
desfoar la nivel bilateral, Comitetul de Asociere fiind format din
reprezentani ai Guvernului Romniei, pe de o parte, i reprezentani ai
Consiliului Comunitilor Europene i membri ai Comisiei Europene pe de alt
parte.
Reuniunile acestui organism se desfoar anual, de regul n luna
octombrie, alternativ n capitala Romniei i la Bruxelles. Prin regulile sale de
procedur, Consiliul de Asociere stabilete ndatoririle Comitetului de Asociere,
BIBLIOGRAFIE
xxx
xxx
Bondrea, Aurelian
Ole, Waever
Ian, Bellany
Laurence, Martin
Richard,
H.Ullmann
Alvin, Toffler
Max, Gallo
Werner, Bauwens