Tema 3 Principiile dreptului muncii.

Principiile dreptului sunt fie idei generale si comune tuturor normelor din sistemul juridic, fie specifice
unei singure ramuri de drept. Ele sunt reguli fundamentale ntruct reflecta ceea ce este esential si
hotartor n sistemul dreptului.
Principiile pot fi formulate direct, n articole de legi speciale, ori pot fi deduse pe cale de interpretare.
Principiile de drept sunt acele idei cluzitoare pentru ntreaga reglementare juridic a relaiilor sociale,
precepte fundamentale impuse de-a lungul timpului datorit gradului lor larg de generalitate i datorit
aplicabilitii la scar extins.
Dicionarul explicativ al limbii romne definete principiul ca fiind elementul fundamental,
idea, legea de baz pe care se sprijin o teorie tiinific, un sistem sau ca totalitate a legilor i
noiunilor de baz ale unei discipline tiinifice.
ndeplinind rolul unor linii directoare, principiile ramurilor de drept asigur concordana
diferitelor norme juridice, coeziunea i armonia acestora, ptrunderea sensului lor exact i a finalitii
lor, perfecionarea lor continu.
Si n dreptul muncii se ntlnesc doua categorii de principii:
principii generale ale sistemului dreptului;
principii specifice ramurii n discutie.
Sunt principii generale: principiul democratiei; principiul legalitatii; principiul egalitatii n fata legii;
principiul separatiei puterii n stat etc. Fiind principii ale sistemului dreptului, n ntregul sau, se
regasesc n fiecare ramura de drept, deci si n ramura care ne preocupa.
Principiile specifice dreptului muncii, idei generale i comune pentru ntreaga legislaie a muncii,
privesc toate instituiile dreptului muncii, chiar dac unele nu-i manifest prezena cu aceeai
intensitate n fiecare din instituiile respective.
Principiile specifice dreptului muncii snt reflectate expres n articolul 5 din CM al RM. Considerm c,
la formularea acestei liste de principii ramurale ce guverneaz raporturile de munc i alte raporturi
legate nemijlocit de acestea, legiuitorul a comis urmtoarele inadvertene:
a) art. 5 lit. a) din CM al RM reproduce un principiu interramural - libertatea muncii;
b) principiul enunat n art. 5 lit. b) din CM al RM nsumeaz dou principii ce au o natur diferit interzicerea muncii forate i discriminarea n domeniul raporturilor de munc;
c) protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii (art. 5 lit. ) din
CM al RM, se prezint ca principii ale dreptului administrativ i dreptului proteciei sociale. Principiul
garantrii dreptului la asigurarea social obligatorie a salariailor se raporteaz, de asemenea, la ramura
dreptului proteciei sociale;
d) legiuitorul nu a consfinit expres principiul unitii i diferenierii n dreptul muncii;
e) multe dintre principiile de drept snt expuse sub form de garanii ale drepturilor salariailor i
angajatorilor, ceea ce conduce la dublarea coninutului art. 9 i 10 din CM al RM, care fixeaz
drepturile i obligaiile fundamentale ale prilor contractului individual de munc.
Principiul libertii muncii face trimitere la garantarea constituional de care beneficiaz acest
principiu de drept. Constituia afirm c dreptul la munc nu poate fi ngrdit i c alegerea profesiei i
alegerea locului demunc sunt libere.
Tot acesta este i sensul n care legiuitorul a incriminat libertatea muncii prin textul din cod,
insistndu-se att asupra libertii n alegerea locului de munc i a profesiei ct i asupra ideii c
nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o
anumit profesie, oricare ar fi acestea.
Libertatea muncii cuprinde dou elemente fundamentale: libertatea de a munci i libertatea de a nu
munci.

Libertatea de a munci presupune dreptul persoanei de a-i alege profesia i locul de munc n mod liber.
Potrivit art. 6 din Pactul cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, statele pri recunosc
dreptul la munc i acesta cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a obine posibilitatea de a-i
procura cele necesare vieij sale printr-o munc liber aleas sau acceptat.
n ceea ce privete libertatea de a nu munci, menionm faptul c munca nu este o obligaie, dei unele
constituii o trateaz ca atare (de exemplu, Constituia Spaniei). Din acest punct de vedere, dreptul
persoanei de a nu munci cuprinde dou aspecte: dreptul de a refuza munca i dreptul de a nceta munca.
Principiul Interzicerea muncii forate i a discriminrii n domeniul raporturilor de munc.
Conform coninutului art. 7 alin. (2) din CM al RM, prin munc forat se nelege orice munc sau
serviciu impus unei persoane sub ameninare sau fr consimmntul acesteia. Cu alte cuvinte, munca
forat pune n pericol libertatea individului de a contracta.Aa cum prevede codul, munca forat
reprezint orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care persoana nu ia exprimat consimmntul n mod liber.
Nu constituie ns munc forat sau activitate impus de autoritile publice:
(a) n temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu;
(b) Pentru ndeplinirea obligaiilor civile stabilite de lege;
(c) n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv n condiiile legii;
(d) n caz de for major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe precum:
incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizotii violente, invazii de animale sau insecte, n toate
circumstanele care pun n pericol viaa sau condiiile normale ale ansamblului populaiei ori ale unei
pri a acesteia.
Munca forat sau silnic este prohibit i de alte reglementri ale sistemului nostru de drept.
Discriminarea reprezint tratamentul difereniat aplicat unei persoane n virtutea apartenenei, reale sau
presupuse, a acesteia la un anumit grup social. Discriminarea este o aciune individual, dar dac
membrii aceluiai grup snt tratai sistematic n mod similar, aceasta constituie i un patern social de
comportament agregat. n tiinele sociale, termeriulface trimitere, in general, la un tratament
prejudiciant, cu efecte negative asupra celui vizat.
n conformitate cu prevederile art. 8 din CM al RM, n cadrul raporturilor de munc acioneaz
principiul egalitii n drepturi a tuturor salariailor. Orice discriminare, direct sau indirect, a
salariatului pe criterii de sex, vrst, ras, etnie, religie, opiune politic, origine social, domiciliu,
handicap, apartenen sau activitate sindical, precum i pe alte criterii nelegate de calitile sale
profesionale, este interzis.
n opinia legiuitorului nostru, nu constituie discriminare stabilirea unor diferenieri, excepii, preferine
sau drepturi ale salariailor, care snt determinate de cerinele specifice uriei munci, stabilite de
legislaia n vigoare, sau de grija deosebit a statului fa de persoanele care necesit o protecie social
i juridic sporit.
Protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii. Acest principiu
i-a gsit reflectare i concretizare n Legea RM privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoanelor a,flate n cutarea unui loc de munc nr.l02-XV din 13 martie 2003.
Referitor la msurile de prevenire a omajului, trebuie subliniat faptul c ele i-au gsit reflectare n
Capitolul III (art. 11-13) din Legea RM privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Aceste msuri vizeaz, n primul rnd, pe angajatori;
anume acetia i asum obligaia:
- de a crea condiii pentru calificarea, recalificarea i perfecionarea salariailor;
- de a efectua defalcrile financiare obligatorii n bugetul asigurrilor sociale, destinate Fondului de
omaj;
- de a informa n scris agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre locurile de munc
libere n termen de 5 zile de la data n care au devenit libere etc.
Referitor la protecia social a omerului, trebuie relevat c aceasta include: acordarea ajutorului de
omaj; acordarea de alocaii pentru integrare sau reintegrare profesional.

Asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiii echitabile de munc i a dreptului la odihn.

Principiul enunat are un coninut complex; el include n sine dreptul salariatului la condiii de munc
care corespund cerinelor proteciei i igienei muncii i la acordarea concediului anual de odihne, a
pauzelor de odihn zilnice, precum i a zilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare.
In cazul n care angajatorul n-a asigurat salariatului condiii de munc inofensive, acesta din urm este
n drept, conform prevederilor art. 78 alin. (1) lit. e) din CM al RM, s suspende contractul individual
de munc.
In ceea ce privete dreptul salariatului la odihn, se cere menionat c reglementarea acestui drept este
construit pe ideea fundamental c el nu rspunde numai unui interes personal, ci face parte integrant
din msurile de ocrotire i de garantare a dreptului la munc7
Dreptul la odihn este garantat prin: stabilirea duratei maxime a sptmnii de munc de 40 de ore;
garantarea repausului sptmnal i a concediilor anuale de odihn; durata redus a timpului de munc
pentru salariaii care lucreaz n condiii vtmtoare i pentru minori; reducerea cu o or a duratei
muncii de noapte etc.
Egalitatea n drepturi i n posibiliti a salariailor. Acest principiu i are izvorul primar n art. 16
alin."(2) din Constituia RM, conform cruia toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i
a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie,
apartenen politic, avere sau de origine social".
Principiul egalitii n drepturi i n posibiliti a salariailor este strns legat de un alt principiu propriu
dreptului muncii - interzicerea discriminrii n domeniul ocuprii forei de munc. Toate persoanele
trebuie s dispun de posibiliti egale n a-i valorifica capacitatea de munc.
Garantarea dreptului fiecrui salariat la achitarea integral, echitabil i la timp a salariului.
Coninutul acestui principiu este bine conturat n Legea salarizrii din 14 februarie 2002. In acest act
legislativ a fost consfinit, pentru prima dat, mecanismul compensrii pierderilor cauzate salariatului
de neachitarea la timp a salariului (art. 35). Acest lucru este posibil prin indexarea obligatorie a sumelor
salariului calculat i neachitat la timp.
Plata salariilor este efectuat de angajator n mod prioritar fa de alte pli, inclusiv n caz de
insolvabilitate a unitii.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Convenia OIM nr. 131/1970, salariile minime trebuie stabilite prin lege i
sub pragul stabilit de aceasta nu se poate negocia, nici individual i nici colectiv 83.
Asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere pentru aprarea drepturilor i
membrilor lor. Dreptul de asociere n sindicate este consfinit n art. 42 din Constituie, potrivit cruia
orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se afilia n sindicate pentru aprarea intereselor sale.
Sindicatele contribuie la aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor.
Legea sindicatelor nr. 1129-XIV/200084 dezvolt dreptul pe care l au salariaii de a se asocia n
sindicate i prevede modul de constituire, de organizare i funcionare a sindicatelor.
Angajatorii se pot asocia n diferite asociaii, federaii sau confederaii patronale s Aceast posibilitate de
asociere a angajatorilor rezult din prevederile Legii patronatelor din 11.05.2000 85.
Asigurarea dreptului salariailor de a participa la administrarea unitii n formele prevzute de
lege. Codul muncii al Republicii Moldova din 28 martie 2003 conine o inovaie normativ important Capitolul VI al Titlului II din Codul muncii recurge la reglementarea participrii salariailor la
administrarea unitii.
Dreptul salariailor la administrarea unitii se realizeaz, ca regul, prin intermediul organizaiilor
reprezentative (organizaiilor sindicale primare) n corespundere cu actele normative, documentele de
constituire ale unitii-i cu contractul colectiv de munc.
Obligativitatea reparrii integrale de ctre angajator a prejudiciului material i a celui moral
cauzate salariatului n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc. Acest principiu i-a gsit
concretizare n prevederile art. 327,332 din CM al RM. Aadar, conform dispoziiilor art. 332 din CM al
RM, salariatul este obligat s prezinte angajatorului o cerere scris privind repararea prejudiciului
material i a celui moral. n acest caz, legislaia muncii instituie procedura prealabil de tranare a
litigiilor individuale de munc.

Spre deosebire de rspunderea material a angajatorului pentru prejudiciul cauzat salariatului,

rspunderea material a salariailor poart, ca regul, un caracter parial. Pentru prejudiciul cauzat
angajatorului, salariatul poart rspunderea material n limitele salariului mediu lunar, exceptnd
cazurile expuse n art. 338 din CM al RM.
Asigurarea dreptului fiecrui salariat la aprarea drepturilor i libertilor sale de munc. Orice
salariat ale crui drepturi de munc au fost lezate are dreptul s sesizeze organele., de supraveghere i
control (Inspecia Muncii) i organele de jurisdicie a muncii (instana de judecata).
Asigurarea dreptului la soluionarea litigiilor individuale de munc i a conflictelor colective, de
munc, precum i a dreptului la grev. Codul muncii al Republicii Moldova prevede mai multe
garanii juridice pentru salariai n materie de soluionare a litigiilor individuale de munc;
astfel, n conformitate cu prevederile art. 355 din CM al RM, orice dispoziie sau decizie a
angajatorului (privind aplicarea sanciunii disciplinare, concedierea salariatului etc.) poate fi contestat
n termen de un an de la data end salariatul a luat cunotin de coninutul acesteia. Iar n cazul n
care obiectul litigiului const n plata unor drepturi salariale, cererea de soluionare a litigiului
individual de munc se depune n instana de judecat n termen de 3 ani de la data apariiei dreptului
respectiv al salariatului.
Dreptul la grev nu are un caracter absolut, adic acesta nu poate fi exercitat n mod abuziv, prin
nclcarea unor interese generale. n acest sens, menionm c, potrivit prevederilor art. 369 alin. (1) din
CM al RM, greva este interzis n perioada calamitilor naturale, a izbucnirii epidemiilor, pandemiilor,
pe durata instituirii strii excepionale sau a strii de rzboi.
Obligaia prilor la contractele colective i individuale de munc de a respecta clauzele
contractuale. Acest principiu i gsete reflectare n dreptul angajatorului de a cere de la salariat
ndeplinirea obligaiilor de munc i manifestarea unei atitudini gospodreti fa de bunurile
angajatorului i, respectiv, dreptul salariatului de a cere de la angajator ndeplinirea obligaiilor fa de
salariai, respectarea legislaiei muncii i a altor acte ce conin norme ale dreptului muncii.
Asigurarea dreptului sindicatelor de a exercita controlul obtesc asupra respectrii legislaiei
muncii. Coninutul acestui principiu este elucidat n dispoziiile art. 386 din CM al RM. n scopul
efecturii controlului obtesc asupra respectrii legislaiei muncii, sindicatele sau, dup caz,
reprezentanii acestora snt n drept: s constituie inspectorate proprii ale muncii; s numeasc
mputernicii pentru protecia muncii; s solicite i s primeasc de la angajatori informaiile
i actele juridice la nivel de unitate necesare controlului; s conteste actele normative care lezeaz
drepturile de munc, profesionale, economice i sociale ale salariailor; s viziteze i s inspecteze
nestingherit unitile i subdiviziunile acestora unde activeaz membrii de sindicat, pentru a
determina corespunderea condiiilor de munc normelor de protecie a muncii, i s prezinte
angajatorului propuneri, cu indicarea cilor posibile de eliminare a neajunsurilor depistate.
Garantatea dreptului la asigurarea social i medical obligatorie a salaria ilor. Asigurrile sociale
se prezint ca un sistem de indemnizaii bneti, care permit compensarea principalelor tipuri de
pierdere a capacitii de munc i, n consecin, a salariului din motive obiective - boal, omaj, vrst
naintat, schilodirea la locul de munc - i alte prestaii, prevzute de legislaie. Asigurrile sociale se
bazeaz pe principiul participrii, adic pe contribuiile personale ale asigurailor.
n sistemul public de asigurri sociale, angajatorii au calitatea de contribuabili, ceea ce nseamn c ei
snt obligai s achite contribuii de asigurri sociale pentru salariaii lor n Casa Naional de Asigurri
Sociale.
Subiecte ale asigurrii obligatorii de asisten medical snt: a) asiguratul; b) persoana asigurat;
c) asigurtorul (Compania Naional de Asigurri n Medicin i ageniile ei teritoriale
(ramurale)); d) prestatorul de servicii medicale.
Calitatea de asigurat pentru persoana angajat (salariat) o are ntreprinderea, instituia, organizaia,
indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare.