PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII

1. Consideraii generale privind principiile dreptului muncii Obinerea unei nalte productiviti n toate domeniile de activitate presupune organizarea tiinific a produciei i a muncii, promovarea unor principii care exprim legiti i trsturi specifice ale unei societi bazate pe economia de pia. Pe planul suprastructurii juridice, aceste legiti i trsturi se concretizeaz n principiile de drept1. Principiile de drept sunt acele idei cluzitoare pentru ntreaga reglementare juridic a relaiilor sociale, precepte fundamentale impuse de-a lungul timpului datorit gradului lor larg de generalitate i datorit aplicabilitii la scar extins. Dicionarul explicativ al limbii romne definete principiul ca fiind elementul fundamental, idea, legea de baz pe care se sprijin o teorie tiinific, un sistem sau ca totalitate a legilor i noiunilor de baz ale unei discipline tiinifice. ndeplinind rolul unor linii directoare, principiile ramurilor de drept asigur concordana diferitelor norme juridice, coeziunea i armonia acestora, ptrunderea sensului lor exact i a finalitii lor, perfecionarea lor continu. n dreptul muncii, ca i n celelalte ramuri de drept, se ntlnesc dou categorii de principii: a) principii generale (ale ntregului sistem de drept romn), respectiv: principiul democraiei, principiul separaiei puterilor n stat, principiul egalitii n faa legii, principiul legalitii; b) principii fundamentale (proprii dreptului muncii)2.
1 2

Gheorghe Filip, Cristina Badea, Romeo Butnariu, Dreptul muncii, vol. I, Ed. Junimea, Iai, 2005, p. 63 Ion Traian tefnescu, Tratat de drept al muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 78

Principiile fundamentale ale dreptului muncii reprezint acele reguli fundamentale de baz sau idei cluzitoare ale reglementrii relaiilor de munc, ale interpretrii i aplicrii acestor reglementri i care, prin consacrarea lor legal, capt forma unor reguli obligatorii de conduit. Aceste principii exprim, aa cum se susine n literatura de specialitate, ceea ce este esenial n ansamblul normelor juridice care alctuiesc ramura dreptului muncii. Aadar, principiile fundamentale ale dreptului muncii exprim concepia juridic a statului nostru n domeniul reglementrii relaiilor de munc i al organizrii muncii. Importana principiilor fundamentale const n faptul c ele stabilesc cadrul juridic al reglementrilor tuturor instituiilor dreptului muncii. Fiecare principiu fundamental constituie idee cluzitoare pentru una sau mai multe instituii juridice ale dreptului muncii; de exemplu, principiul proteciei muncii se realizeaz pentru ntregul personal angajat, prin reglementarea instituiei juridice a proteciei muncii3. Determinarea i cunoaterea principiilor fundamentale sunt necesare att din punct de vedere teoretic, ct i din punct de vedere practic. Fr cunoaterea acestor principii este de neconceput interpretarea i aplicarea corect i n spiritul voinei legiuitorului a variatelor i numeroaselor norme ale dreptului muncii, perfecionarea n continuare a acestei importante ramuri de drept. Respectarea strict a acestor principii ale dreptului muncii constituie condiia esenial a realizrii i consolidrii legalitii n domeniul relaiilor de munc. Prin urmare, principiile fundamentale ale dreptului muncii se aplic tuturor relaiilor sociale de munc, n care cei ce presteaz munca au calitatea de angajai n temeiul unui contract de munc. Una din problemele teoretice cele mai controversate n literatura de specialitate din ar i strintate este cea referitoare la principiile fundamentale ale dreptului muncii. Diferenele de opinii n aceast privin se concretizeaz att n ceea ce privete numrul denumirea, ct i ntinderea examinrii principiilor fundamentale. n ceea ce privete deosebirea ca numr de principii, n sistemul de principii adoptat de fiecare autor n parte, aceasta se justific prin faptul c unii autori reduc numrul de principii fundamentale ale dreptului muncii la acelea consacrate prin dispoziiile cosntituionale referitoare la poziia muncii, la drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor n legtur cu munca. n materia dreptului muncii principiile nu sunt doar idei cluzitoare analizate n doctrina de specialitate, ci sunt prevzute expre n Titlul I, Capitolul II din Codul Muncii, ceea ce le confer valoare de izvor de drept propriu-zis. Codul muncii reglementeaz expres principiul libertii muncii, principiul interzicerii muncii forate, principiul egalitii de tratament, principiul asigurrii

Gheorghe Filip, Cristina Badea, Romeo Butnariu, op. cit., p. 64

proteciei muncii, principiul dreptului la asociere, principiul consensualismului i principiul libertii de micare a forei de munc. 2. Principiile fundamentale ale dreptului muncii 2.1. Principiul libertii muncii Principiul libertii muncii este reglementat n art. 3 din Codul Muncii. Conform acestui articol: (1) Libertatea muncii este garantat prin Constitutie. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. (2) Orice persoan este liber n alegerea locului de munc si a profesiei, meseriei sau activittii pe care urmeaz s o presteze. (3) Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie, oricare ar fi acestea. (4) Orice contract de munc ncheiat cu nerespectarea dispozitiilor alin. (1)-(3) este nul de drept. Principiul libertii muncii este un principiu de sorginte constituional, ca i altele de altfel. Astfel, art. 41 alin.1 din legea fundamental dispune: Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber. Noutatea pe care o aduce codul fa de textul constituional const n precizarea sanciunii mpotriva contractului de munc ncheiat cu nclcarea acestui principiu, respectiv nulitatea de drept. Locul de munc nu are n vedere acel spaiu restrns (hal, isntituie) n care i exercit atribuiile un salariat, ci are n vedere acel spaiu larg al angajatorului unde i exercit potrivit funciei un salariat atribuiile de serviciu. Observm c att legea fundamental, ct i Codul Muncii nu proclam direct dreptul la munc. Dar, potrivit normelor internaionale, unul din drepturile eseniale ale omului este chiar dreptul la munc. n acest sens, Declaraia universal a drepturilor omului4, proclam c orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a profesiei i a felului muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de prestare a acestei munci (art. 23, pct.1). Conform art. 6, pct.1 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale5, dreptul la munc cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a-i ctiga existena printr-o munc liber aleas sau acceptat.
4 5

Adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite n anul 1948 Adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966 prin Rezoluia 2200 A(XXI). Romnia a ratificat Pactul la 9 decembrie 1974, fcnd rezerv la art. 26 paragraful 1.

Dei legea actual nu mai consacr direct dreptul la munc nu trebuie s nelegem de aici c acest drept nu ar exista sau c ar nsemna altceva dect ceea ce se nelege, tradiional, prin el. n sens larg, dreptul la munc include libertatea alegerii profesiei, a ocupaiei, a locului de munc n ar sau n afara ei6, protecia social a muncii, salarizarea muncii, dreptul la negocieri colective i individuale, stabilitatea n munc. n sens restrns, n condiiile economiei de pia, dreptul muncii este conceput ca incluznd, n principal, libertatea muncii i stabilitatea n munc7. Libertatea muncii, din punct de vedere juridic, presupune dreptul persoanei de a alege singur i liber profesia, dac muncete sau nu, unde, pentru cine i n ce condiii. Ea se manifest prin caracterul contractual (convenional) al tuturor formelor raportului juridic de munc. De asemenea, libertatea muncii este asigurat prin reglementarea ncetrii contractului de munc din iniiativa salariatului, act care - spre deosebire de ncetarea din iniativa angajatorului nu este supus nici unei alte limitri sau condiii, n afara obligaiei de preaviz8. Unitatea nu are posibilitatea de a folosi constrngerea direct mpotriva salariatului care nu presteaz munca, ci numai indirect, prin ntreruperea salarizrii muncii, aplicarea de sanciuni disciplinare. Dreptul la munc, fiind, sub un anumit aspect, o expresie a libertii i personalitii umane, n complexitatea dimensiunilor sale juridice, este firesc ca o perosna s nu poat fi obligat s desfoare o munc pe care nu i-a ales-o ori s munceasc ntr-un anumit loc de munc pe care nu la ales sau acceptat liber. Libertatea muncii se concretizeaz nc din perioada alegerii formei de pregtire profesional, n vederea obinerii unei anumite calificri. De altfel, fiecare persoan poate s-i aleag unitatea i localitatea n care va desfura munca, firete n raport i de nevoile existente n societate. n condiiile economiei de pia nu se asigur un loc de munc pentru fiecare cetean. Deci garantarea dreptului la munc nu nseamn i garantarea unui loc de munc de ctre stat. Dreptul fundamental la munc inerent fiinei umane, natural i imprescriptibil, constituie n fond dreptul fiinei umane de a munci, procurndu-i astfel resursele necesare vieii prin munca depus. El depete viziunea ngust a simplelor pretenii bneti (asupra salariului) deoarece comport implicaii socila-umane majore. Sunt vizate valori precum: nivelul de trai, dezvoltarea personalitii, protecia familiei, protecia vieii, integritii corporale i a sntii. 2.2. Principiul interzicerii muncii forate
6

n acest sens, art. 9 din Codul Muncii prevede: Cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale Uniunii Europene, precum i n oricare alt stat, cu respectarea normelor dreptului internaional al muncii i a tratelor bilaterale la care Romnia este parte. 7 Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 82 8 Alexandru iclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, p. 33

Principiul interzicerii muncii forate este reglementat n articolul 4 din Codul Muncii. Libertatea muncii exclude munca forat sau obligatorie. n acest sens, art. 39 alin.(1) din Constituie i art. 4 alin.(1) din Codul Muncii dispun c munca forat este interzis, iar Codul Penal incrimineaz ca infraciune munca forat sau obligatorie, adic fapta de a supune o persoan, n alte cazuri dect cele prevzute de dispoziiile legale, la prestarea unei munci contra voinei sale ori la o munc obligatorie (art. 203). Conform art. 4 alin. 2 din Codul Muncii termenul munc forat desemneaz orice munc sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtmntul n mod liber. Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.105/1957 n art. 1 prevede c fiecare membru al organizaiei, care o ratific se angajeaz s aboleasc munca forat sau obligatorie i s nu recurg la ea sub nici o form ca: - msur de constrngere sau de educaie politic ori ca sanciune la adresa persoanelor care au exprimat sau exprim anumite opinii politice sau i manifest o poziie ideologic fa de ordinea politic, social sau econimic stabilit; - metod de mobilizare i utilizare a minii de lucru n scopul dezvoltrii economice; - msur de disciplin a muncii; - pedeaps pentru participarea la greve; - msur de discriminare rasial, social, naional sau religioas9. Nu constituie munc fortat munca sau activitatea impus de autorittile publice: a) n temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu; b) pentru ndeplinirea obligatiilor civice stabilite prin lege; c) n baza unei hotrri judectoresti de condamnare, rmas definitiv, n conditiile legii; d) n caz de fort major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe precum: incendii, inundatii, cutremure, epidemii sau epizootii violente, invazii de animale sau insecte si, n general, n toate circumstantele care pun n pericol viata sau conditiile normale de existent ale ansamblului populatiei ori ale unei prti a acesteia. Munca forat apare n situaiile n care contractele de munc impun restricii nerezonabile din punct de vedere legal sau practic n ceea ce privete posibilitatea lucrtorului de a renuna la locul de munc. Printre cazurile de acest fel se numr situaia n care angajatorii pstrez actele de identificare ale lucrtorului.

Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Ediia a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 54

2.3. Principiul egalitii de tratament Principiul egalitii de tratament este reglementat de art. 5 din Codul Muncii. Acest principiu i are izvorul n art. 16 alin.1 din Constituie, conform cruia cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminri. Pe aceast baz, art. 5 alin. 1 din Codul muncii prevede c n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii. Cu alte cuvinte, dreptul la munc se realizeaz n ara noastr n condiiile unei egaliti depline pentru toi cetenii. Astfel, cetenii rii noastre se pot ncadra n munc n orice post, pentru care ndeplinesc condiiile generale i speciale prevzute de lege, fiind interzise ngrdirile sau discriminrile de sex, naionalitate, ras sau vrst, religie, opiune politic. n conformitate cu prevederile europene privind interzicerea oricrei forme de discriminare, alin. 2 al art. 5 prevede c orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical este interzis. codul prevede n categoria discriminrilor directe i faptele de excludere, deosebire, restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile detaliate mai sus, care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii drepturilor prevzute n legislaia muncii. Constituie discriminare direct i faptele ntemeiate n mod aparent pe alte criterii dect cele de mai sus, dar care produc efectele unei discriminri directe. Egalitatea de tratament funcioneaz att n ceea ce privete salariaii ct i angajatorii. Adic, fiecare angajator nu trebuie s-i discrimineze proprii salariai pe nici un motiv la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului de munc. La rndul lor, nici organizaiile salariailor (sindicatele) teritoriale, pe grupuri de uniti, ramuri sau la nivel naional nu trebuie s-i trateze diferit pe angajatori sau asociaiile acestora. Acelai comportament se cere i angajatorilor ori asociailor patronale fa de organizaiile sindicale. La rndul lor, autoritile publice (Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc, Inspecia muncii, ministerele) trebuie s trateze de pe aceleai poziii de egalitate, fr nici o discriminare, salariai i angajatori, organizaiile acestora, s nu-i avantajeze pe unii i s-i discrimineze pe alii10. Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai prevede c, prin egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc se nelege accesul nediscriminrii la: alegerea i exercitarea liber a unei profesii sau activiti; angajare n toate posturile sau locurile de munc

10

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 89-90

vacante i la toate nivelurile ierarhiei profesionale; venituri egale pentru munc de valoare egal; beneficii, altele dect cele de natur salarial i msuri de protecie i asigurri sociale. Angajatorii sunt obligai s i informeze pe salariai, inclusiv prin afiare n locuri vizibile, asupra drepturilor pe care acetia le au n ceea ce privete respectarea egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale precizeaz n art. 7 c toi lucrtorii au dreptul la un salariu echitabil i la o remuneraie egal pentru o munc de valoare egal, fr nici o distincie, n special femeile trebuie s aib garania c condiiile de munc ce li se acord nu sunt inferioare acelora de care beneficiaz brbaii i s primeasc aceei remuneraie ca ei pentru aceei munc. Legislaia muncii, prin dispoziiile sale, dezvolt i concretizez egalitatea de tratament ; de exemplu, stabilete c femeii i se asigur largi posibiliti de afirmare n condiii de deplin egalitate social cu brbatul, beneficiind, la munc egal cu acesta, de un salariu egal. Femeii i este garantat dreptul de a ocupa orice funcie sau loc de munc, n raport cu pregtirea sa profesional. Angajatorul are dreptul de a refuza angajarea unei persoane care nu corespunde cerinelor ocupaionale n domeniul respectiv. La angajare i la stabilirea drepturilor individuale angajatorii vor asigura egalitatea de anse i tratament pentru toi salariaii. De asemenea, normele privind ncadrarea n munc, modificarea i ncetarea contractului de munc, timpul de munc i timpul de odihn sunt norme de aplicaie general, deci aplicabile ntregului personal, fr nici un fel de discriminare11. 2.4. Principiul asigurrii proteciei muncii Principiul proteciei muncii este reglementat att de Constituie (art. 41 alin. 2) ct i de Codul muncii (art. 6). n conformitate cu prevederile codului, orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o discriminare. Conform art. 41 alin. 2 din legea fundamental salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilte prin lege.

11

Gheorghe Filip, Cristina Badea, Romeo Butnariu, op. cit., p. 71

Angajatorul are obligaia s organizeze instruirea salariailor si n domeniul securitii i sntii n munc. Instruirea se realizeaz periodic, prin modaliti specifice stabilite de comun acord de ctre angajator, mpreun cu comitetul de securitate i sntate n munc i cu sindicatul. Instruirea se realizeaz conform normelor generale de protecia muncii. Codul muncii prevede expres c tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute dreptul la plat egal pentru munc egal, dreptul la negocieri colective, dreptul la protecia datelor cu caracter personal, precum i dreptul la protecie mpotriva concedierilor nelegale. Ca instituie juridic, protecia muncii este alctuit din totalitatea normelor care reglementeaz un ansamblu de msuri tehnico adminstrative, menite s asigure tuturor participanilor la procesul de munc condii optime de desfurare a activitii, n vederea prevenirii accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, exercitarea controlului asupra modului n care se ndeplinesc aceste msuri, ct i rspunderea n cazul nclcrii lor. Prin urmare, normele de protecie a muncii reglementeaz urmtoarele aspecte: organizarea activitii de protecie a muncii; msuri de prevenire a accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, precum i declararea, cercetarea i nregistrarea lor; rspunderea pentru nclcarea normelor de protecia muncii. Msurile de protecie a muncii se stabilesc n raport de condiiile concrete fiecrui loc de munc, de aceste msuri inndu-se seama n organizarea i desfurarea procesului de munc. Protecia muncii constituie o problem de stat. Astfel, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei mpreun cu Ministerul Sntii, prin organele lor de specialitate centrale i teritoriale organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea de protecia muncii. Prin organele sale competente statul asigur reglemenatea proteciei muncii, mijloacele materiale necesare pentru nfptuirea ei, precum i controlul permanent al aplicrii normelor de protecia muncii. n vederea exercitrii controlului asupra respectrii normelor de protecia muncii, n cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei sunt create organe specializate la nivel central i judeean, iar n fiecare unitate, n afara organelor de conducere care au atribuii n acest domeniu, sunt desemnate persoane care se ocupa de aplicarea normelor proteciei muncii. De asemenea, respectarea normelor de igien a muncii este urmrit de organele specializate ale Ministerului Sntii. Garaniile juridice ale nfptuirii acestui principiu fundamental al dreptului muncii constau n consacrarea proteciei muncii n art. 41 din Constituie i art. 171-178 din Codul muncii, precum i n alte acte normative, prin care se realizeaz o reglementare de amnunt. Astfel, prevederile constituionale referitoare la protecia muncii sunt dezvoltate prin art. 171-178 din Codul muncii, prin

Legea nr. 90 din 1996, normele generale, normele specifice, instruciunile unitilor, contractele colective de munc. Msurile de protecia muncii urmresc nlturarea sau diminuarea factorilor care caracterizeaz unele locuri de munc in condiii grele sau vtmtoare; folosirea unor mijloace de aprare a sntii i a vieii salariailor, de exemplu, instalaii de aerisire, echipament de protecie, cunoaterea i respectarea normelor de protecia muncii de ctre ntregul personal. 2.5. Principiul dreptului la asociere Principiul dreptului la asociere izvorte din art. 40 alin. 1 din Constituie, potrivit cruia cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere. n concret, art. 7 din Codul Muncii dispune: salariaii i angajatorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale. n titlul VII al Codului, intitulat Dialogul social dou capitole sunt consacrate sindicatelor (art. 217-223) i patronatelor (art. 230-235). Importana deosebit acordat partenerilor sociali rezult i din aceea c au fost adoptate legi speciale n materie: Legea nr. 356/2001 a patronatelor i Legea nr. 54/2003 a sindicatelor. Pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale, salariaii se pot asocia n organizaii sindicale, iar angajatorii n asociaii patronale, care au n virtutea legii, calitatea de parteneri sociali. Expresia cea mai elocvent a activitii acestora const n stabilirea condiiilor de munc, ncheierea contractelor colective, rezolvarea situaiilor pe care le presupun executarea raporturilor de munc, desfurarea concilierii conflictelor de interese. Asocierea salariailor i angajatorilor intervine nu numai pentru a da satisfacie dialogului dintre cele dou pri, ci i pentru a facilita raporturile cu alte persoane fizice i juridice, inclusiv cu autoritile publice (ministere, Guvern)12. Sindicatele sunt organizaii fr caracter politic, constituite n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor lor i ale drepturilor acestora, prevzute n legislaia muncii i n contractele colective de munc. Sindicatul urmrete modul n care se aplic legislaia muncii i prevederile contractului colectiv de munc n unitate i apr drepturile membrilor si, ce decurg din legislaia muncii i din contractul colectiv de munc, n faa organelor de jurisdicie a muncii i a altor organe de stat sau obteti, prin aprtorii proprii sau alei.

12

Alexandru iclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, p. 36

n vederea realizrii scopului pentru care au fost create, sindicatele au dreptul s foloseasc mijloace specifice, cum sunt: negocierile, procedurile de soluionare a litigiilor prin mediere sau conciliere, petiia, protestul, mitingul, demonstraia i greva. O important atribuie a sindicatelor const n participarea lor la ncheierea contractelor colective de munc, ele reprezentnd salariaii ca parte n acest contract. De asemenea este necesar s subliniem i dreptul salariailor de a se organiza n asociaii profesionale, de exmplu, al celor care lucreaz n domeniul hotelier, arhitecturii, literaturii i al cror scop const n promovarea intereselor membrilor respectivei organizaii. Dreptul la asociere n sindicate i n alte organizaii cu caracter profesional se impune ca un principiu fundamental al dreptului muncii, deoarece aceste organizaii realizeaz cadrul organizatoric de aciune a salariailor, reprezint unul din partenerii sociali n procesul muncii13. 2.6. Principiul consensualismului Potrivit art. 8, alin. 1 din Codul muncii relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii i al bunei credine. Legea stabilete c pentru buna desfurare a relaiilor de munc, participanii la raporturile de munc se vor informa i se vor consulta reciproc, n condiiile legii i ale contractelor colective de munc. Conceptul de bun credin este unul constituional. Art. 57 din legea fundamental dispune: Cetenii Romniei, cetenii strini i apatrizii trebuie s i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Principiul bunei credine este i un principiu civil. Art. 970 alin. 1 din Codul civil prevede: Conveniile trebuie excutate cu bun- credin. Contractele de munc, fie ele individuale sau colective, au un caracter consensual nu numai pentru c se ncheie prin acordul prilor, ci i pentru c executarea lor presupune colaborarea permanent a angajatorilor i salariailor. Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor pe care le presupune raporturile de munc trebuie s aib loc n concordan cu ordinea de drept i regulile morale, cu respectarea intereselor celeilalte pri. Anterior ncheierii sau modificrii contractului individual de munc, angajatorul are obligaia de a informa persoana care solicit angajarea ori, dup caz, salariatul cu privire la clauzele generale pe care intenioneaz s le nscrie n contract ori s le modifice. Tot astfel, are obligaia, pe parcursul

13

Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 50

10

executrii contractului s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor care privesc desfurarea relaiilor de munc. Prile pot negocia i cuprinde n contractul de munc anumite clauze, prin care se concretizeaz principiul consensualismului i al bunei credine, cum sunt clauzele de neconcuren i de confidenialitate, la care unii autori adaug loialitatea i fidelitatea prilor14. Prin clauza de neconcuren salariatul se oblig s nu presteze, n interesul su sau al unui ter, o activitate care se afl n concordan cu cea prestat de angajator. Clauza de confidenialitate presupune ca, pe toat durata contrcatului de munc i chiar dup ncetarea acestuia, s nu transmit date sau informaii de care a luat cunotin n timpul executrii contractului, n condiiile stabilite de regulamentele interne, n contractele colective de munc sau n contractele individuale de munc. Clauza de confidenialitate include i loialitatea uneia fa de cealalt dintre pri, crora le revine obligaia reciproc de a se informa asupra condiiilor ncheierii, executrii i ncetrii contractului de munc, aa cum rezult din prevederile art. 17-18 din Codul muncii. De asemenea buna-credin presupune fidelitatea i cooperarea prilor contractuale. Buna credin inseamn n esen, exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor n consens cu valorile morale, respectiv cu loialitate, cu pruden, cu respectarea ordinii de drept, fr aciuni intempestive, potrivnice caracterului temperat, raional, al conduitei subiectelor de drept15. Opusul bunei credine l constituie reaua credin. Acolo unde nceteaz buna credin se ptrunde n zona relei credine, deoarece ncepe, dup caz, dolul, violena, frauda la lege sau abuzul de drept16. Buna credin poate s produc efecte juridice majore i n cazurile n care normele legale sunt incomplete. Spre exemplu, o anumit obligaie a angajatorului sau, dimpotriv, o anumit obligaie a salariatului poate fi dedus ca existent prin aplicarea cerinelor bunei credine (chiar dac legea nu consacr n mod expres obligaia respectiv). De asemenea, buna credin poate s constituie un criteriu de apreciere a corectitudinii cu care a fost ndeplinit o obligaie de serviciu sau a exercitarii unui drept17. 2.7. Principiul libertii de micare a forei de munc

14 15

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 94 Ion Traian tefnescu, Tratat de drept al muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 93 16 Ibidem, p. 94 17 Gheorghe Filip, Cristina Badea, Romeo Butnariu, op. cit., p. 89

11

Principiul libertii de micare a forei de munc este reglemetat n art. 9 din Codul muncii. Cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale Uniunii Europene, precum i n oricare alt stat, cu respectarea normelor dreptului internaional al muncii i a tratatelor bilaterale la care Romnia este parte. Prevederea art. 9 exprim fr tgad liberatea cetenilor romni de a se ncadra n munc n statele membre ale Uniunii Europene i n orice alt stat, n condiiile dreptului internaional al muncii. n cod se mai prevede ca i element de raportare i tratatele bilaterale la care Romnia este parte, ceea ce nu nseamn neapartenena acestora la dreptul internaional, ci evideniaz importana i egalitatea de for juridic a bilateralitii n faa multilateralitii conveniilor internaionale. Lucrtorii au dreptul s circule liber n interiorul Uniunii. Orice discriminare bazat pe naionalitate ntre lucrtorii statelor membre n ce privete angajarea i alte condiii de munc sunt interzise. Lucrtorii au dreptul, sub rezerva unor limitri justificate de raiuni de ordine public, de securitate i sntate public: s rspund ofertelor efective (concrete) de munc; de a se deplasa liber pe teritoriul statelor membre n acest scop; de a se stabili temporar ntr-unul din statele membre n scopul de a exercita munca conform cu dispoziiile legale, regulamentare i administrative care reglementeaz munca lucrtorilor naionali; de a rmne n condiii care vor face obiectul unor regulamente de aplicare stabilite de Comisie pe teritoriul unui stat membru, dup ce au ocupat un loc de munc. Legea european sau Legea cadru stabilete msurile necesare pentru realizarea liberei circulaii a lucrtorilor. Ea este adoptat dup consultarea Comisiei Economice i sociale. Legea cadru sau european vizeaz n mod desosebit: a) asigurarea unei colaborri strnse ntre administraiile naionale din domeniul muncii; b) eliminarea procedurilor i practicilor administrative, precum i a termenelor care stabilesc accesul la locurile de munc, decurgnd fie din legislaiile interne, fie din acordurile ncheiate ntre statele membre i a cror meninere ar constitui un obstacol la libera micare a lucrtorilor; c) eliminarea tuturor termenelor i altor restricii, prevzute fie de legislaiile interne, fie de acordurile anterior ncheiate ntre statele membre, care impun lucrtorilor din alte state membre alte condiii dect cele stabilite pentru lucrtorii naionali pentru libera alegere a unui loc de munc; d) stabilirea unor mecanisme proprii de a pune n contact oferta i cererea de munc i de a facilita echilibrul care implic riscuri grave pentru nivelul de trai i de munc n diverse regiuni i industrii.

12

Cetenii romni care lucreaz n strintate i crora nu le sunt aplicabile prevederile prezentei legi beneficiaz de msuri speciale de protecie, stabilite prin legile romne i strine sau prin tratate i convenii internaionale la care Romnia este parte, dac se afl n urmtoarele situaii: a) sunt angajaii unor instituii publice strine care sunt organizate i funcioneaz pe teritoriul altui stat dect Romnia; b) sunt angajaii misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i reprezentanelor comerciale romne; c) sunt angajaii unor organizaii internaionale cu sediul pe teritoriul altui stat dect Romnia; d) sunt angajaii unor societi comerciale, persoane juridice romne sau strine, care efectueaz activiti de transport internaional. Guvernul Romniei, prin autoritile competente, va depune diligenele necesare pentru ncheierea de acorduri, nelegeri, tratate sau convenii cu autoriti publice similare din alte state, n vederea stabilirii condiiilor de protecie a cetenilor romni cu domiciliul n Romnia care lucreaz n rile respective. Acordurile, nelegerile, tratatele sau conveniile ncheiate vor avea la baz: principiul egalitii de tratament; aplicarea clauzelor mai favorabile prevzute n legislaia romn, strin sau internaional la care Romnia este parte. Prin acordurile, nelegerile, tratatele sau conveniile ncheiate pe baza principiilor enumerate se vor stabili cel puin: a) nivelul salariului minim; b) durata timpului de lucru i de odihn; c) condiiile generale de munc, de protecie i de securitate a muncii; d) asigurarea pentru accidente de munc sau boli profesionale, precum i pentru cele care intervin n afara procesului muncii. Agenii de ocupare a forei de munc presteaz servicii de mediere a angajrii cetenilor romni cu domiciliul n Romnia care solicit s lucreze pe baza ofertelor de locuri de munc transmise din strintate de persoane juridice i fizice strine. Agenii de ocupare a forei de munc au obligaia s pstreze secretul datelor personale ale lucrtorilor solicitani de locuri de munc n strintate. Agenii de ocupare a forei de munc acreditai, pot efectua medierea angajrii cetenilor romni n strintate numai pe baza contractelor ncheiate cu angajatorii, persoane juridice sau persoane fizice strine, care conin oferte ferme de locuri de munc. Sunt considerate ferme ofertele de locuri de munc fcute de angajatori, persoane juridice sau persoane fizice strine, care cuprind urmtoarele elemente cu caracter minimal: condiiile de angajare, de ncetare a angajrii sau de reangajare, durata i natura angajrii; funcia, meseria sau 13

categoria profesional, tariful orar, salariul, sporurile, alocaiile, cazurile n care pot fi urmrite drepturile salariale, durata timpului de munc i de repaus, orele suplimentare, concediul de odihn pltit, condiiile de munc, msuri de protecie i securitate a muncii; datele de plat a salariului; posibilitatea acordrii de indemnizaii pentru ntreinerea familiei angajatului aflat n Romnia i transferul salariului i al indemnizaiei n Romnia; acordarea de despgubiri angajailor romni n cazul accidentelor de munc i al bolilor profesionale; obligaiile angajailor romni n strintate; condiiile de locuit, de cazare sau, dup caz, de nchiriere a unei locuine i de asigurare a hranei; asigurarea formalitilor, suportarea cheltuielilor i stabilirea condiiilor de transport din Romnia n statul n care se asigur ofertele de locuri de munc i retur pentru angajaii romni i membrii de familie care i nsoesc sau i viziteaz; fiscalitatea i alte contribuii care greveaz asupra veniturilor angajailor, asigurndu-se evitarea dublei impuneri sau a dublei perceperi de contribuii de asigurri sociale.

Bibliografie

14

1. Gheorghe Filip, Cristina Badea, Romeo Butnariu, Dreptul muncii, vol. I, Ed. Junimea, Iai, 2005 2. Ion Traian tefnescu, Tratat de drept al muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003 3. Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Ediia a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2001 4. Alexandru iclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004 5. Vasile Val Popa, Dreptul muncii, Ed. All Beck, Bucureti, 2004 6. Alexandru iclea (coordonator), Codul muncii. Adnotat i comentat, Ediia a II-a, Ed. Lumina Lex, Bureti, 2006 7. Codul muncii 8. Legea nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strntate

15