DOCTORAT Sesiunea IUNIE / IULIE 2011 ART MILITAR Subiectul 1 Arta militar component a tiinei militare: elemente structurale,

obiectul de studiu, coninutul artei militare Subiectul 2 Tendine de evoluie a artei militare contemporane Subiectul 3 Tipologia aciunilor militare Subiectul 4 Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: legile aciunilor militare Subiectul 5 Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: principiile aciunilor militare Subiectul 6 Tendine i perspective n evoluia confruntrilor armate: cerine operaionale i caracteristici ale gruprilor de fore;cerine pentru succesul operaiilor Subiectul 7 Locul i importana luptei armate n rzboiul contemporan: trsturile luptei armate Subiectul 8 Influena tehnologiei asupra luptei armate Subiectul 9 Influena fenomenului militar asupra artei militare Subiectul 10 Asimetria i disimetria n aciunile militare moderne Subiectul 11 Importana condiiilor geoclimatice din perspectiva planificrii i desfurrii aciunilor militare Subiectul 12 Fizionomia aciunilor militare: operaia ofensiv Subiectul 13 Fizionomia aciunilor militare: operaia de aprare Subiectul 14 Operaiile de stabilitate i de sprijin component a aciunilor militare moderne Subiectul 15 Agresiunea armat indirect Subiectul 16 Fundamentele operaiilor ntrunite: caracterul integrat / interarme n operaiile ntrunite Subiectul 17 Fundamentele operaiilor ntrunite: manifestarea caracterului intercategorii de fore ale armatei n pregtirea i desfurarea operaiilor ntrunite Subiectul 18 Conducerea aciunilor militare principii i cerine ale conducerii gruprilor de fore ntrunite pe timpul planificrii i desfurrii aciunilor militare Subiectul 19 Sisteme de planificare: fundamentele planificrii aprrii Subiectul 20 Activitile comandamentului pentru planificarea aciunilor ntrunite

ART MILITAR 1. ARTA MILITAR COMPONENT A TIINEI MILITARE: ELEMENTE STRUCTURALE, OBIECTUL DE STUDIU, CONINUTUL ARTEI MILITARE 1.1 Arta militar, parte component a tiinei militare Raiunea de a fi a tiinei militare rezid din faptul c ea ofer comandanilor cunotine i soluii eficiente pentru pregtirea i conducerea luptei armate, pentru pregtirea eficient a trupelor. n mod necesar rezultatele tiinei militare trebuie s-i gseasc expresia concret n stabilirea unor asemenea forme, procedee i metode de aciune care s poat fi aplicate cu succes pe cmpul de lupt. Pornind de la aceste considerente, tiina militar este definit ca: un sistem de cunotine referitoare la legile i principiile luptei armate, la normele i formele de organizare, pregtire i ntrebuinare a forelor armate, la metodele i procedeele aciunilor militare1. Elementele structurale ale tiinei militare sunt: - obiectul tiinei militare; - teoria general a tiinei militare; - arta militar domeniu specializat al organizrii i conducerii aciunilor militare de lupt. Locul i importana artei militare n structura tiinei militare sunt date de obiectul su de studiu lupta armat, coninutul su principiile, metodele, procedeele i regulile pregtirii i ducerii aciunilor militare ct i abilitile necesare comandanilor i trupelor pentru a obine succesul n operaii i de structura acesteia teoria artei militare (tehnologia luptei armate) i lupta armat (desfurarea real a operaiilor). Nivelurile operaiilor i aciunilor militare corespund scopurilor urmrite i clarific legtura dintre obiectivele strategice i aciunile tactice. Dei nu exist limite sau granie precise ntre ele, n general, cele trei niveluri sunt: - strategic, ce ndeplinesc obiective militare strategice - campanii i operaii; - operativ, ce ndeplinesc obiective militare ale unei zone de operaii - btlii i operaii; - tactic, ce ndeplinesc obiective tactice - lupte i ciocniri. Ele se aplic att n caz de rzboi, ct i n operaiile de stabilitate; Operaiile pot fi definite ca fiind strategice, operative sau tactice n funcie de nivelul la care se desfoar i obiectivele de ndeplinit, dar i de amploarea acestora i compunerea gruprii de fore. Nivelul unei operaii este dat, n principal, de consecinele militare i (sau) politice ale ndeplinirii obiectivelor militare stabilite acestei categorii de fore. Nivelul conducerii, forele i resursele angajate, precum i spaiul n care se desfoar operaia nu sunt, ntotdeauna, determinante n stabilirea nivelului operaiei. n relaia dintre nivelurile strategic, operativ i tactic, ntr-un anumit moment al operaiei, un eveniment sau o aciune la nivel tactic poate avea implicaii strategice semnificative. Nivelul strategic este nivelul de baz pentru tratarea domeniului operaiilor ntrunite i reprezint acel nivel al operaiilor ntrunite n care interesul naional determin obiectivele strategice ale aprrii naionale iar obiectivele urmrite sunt de natur politico-militar. Strategia este arta i tiina dezvoltrii i ntrebuinrii forelor Armatei i a altor instrumente ale puterii naionale, n mod sincronizat, pentru asigurarea aprrii intereselor naionale. Operaiile de nivel strategic vizeaz obiectivele militare naionale sau ale alianei/coaliiei - n operaiile multinaionale. Pentru ndeplinirea obiectivelor militare strategice, Forele desfoar operaii de tip campanie (operaie de nivel strategic). Atingerea obiectivelor strategice impune rezolvarea urmtoarelor cerine: - identificarea obiectivelor strategice militare, definirea i aprobarea obiectivelor campaniei care s asigure succesul; - identificarea limitrilor politice, financiare sau legale impuse de ntrebuinarea forelor; - definirea capacitilor forei i a rezervei strategice; - stabilirea liniei de comand i a resurselor financiare i materiale de susinere; - analiza riscurilor de natur militar.

Curs Probleme fundamentale ale tiinei militare, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004, pag, 7 2

Nivelul operativ reprezint acel nivel al operaiilor (ntrunite) n care succesele tactice nregistrate n angajri i operaii cu scopuri militare se mbin pentru atingerea obiectivelor strategice. Esena acestui nivel este arta operativ, ntrebuinarea forelor militare pentru a ndeplini obiectivele strategice prin proiectarea, organizarea, integrarea i conducerea principalelor operaii i aciuni de lupt. Arta operativ determin timpul, locul i scopul pentru care principalele fore vor fi ntrebuinate i trebuie s influeneze cursul aciunilor inamicului. Ea determin desfurarea forelor, angajarea sau retragerea lor n, i din lupt i organizarea principalelor operaii pentru ndeplinirea obiectivelor operative i strategice. Operaiile de nivel operativ ale Forelor vizeaz ndeplinirea obiectivelor militare stabilite pentru o anumit zon de operaii, care conduc nemijlocit la atingerea obiectivelor strategice. Pentru ndeplinirea obiectivelor de nivel operativ, Forele desfoar operaii de tip btlie (operaie de nivel operativ). Realizarea scopului militar operativ impune soluionarea urmtoarelor cerine: - stabilirea obiectivelor de nivel operativ; - definirea etapei n care obiectivele de nivel operativ trebuie s fie atinse; - alocarea forelor i resurselor necesare ndeplinirii misiunilor; - identificarea cerinelor pentru sprijinul logistic n vederea susinerii operaiilor; Nivelul tactic, reprezint acel grad al aciunilor n care forele sunt angajate s ndeplineasc sarcini militare i s ating obiective militare. ndeplinirea cu succes a acestor obiective contribuie la realizarea i a celor de nivel operativ i strategic. Nivelul tactic include organizarea comandamentelor, forelor i manevra realizat, pe baza planurilor ntocmite, n scopul folosirii eficiente a ntregului potenial. Operaiile de nivel tactic ale Forelor Terestre vizeaz, n principal, planificarea i executarea manevrei i focului unitilor pentru atingerea acelor obiective militare a cror nsumare duce la ndeplinirea obiectivelor militare operative. Pentru ndeplinirea obiectivelor tactice, unitile din compunerea Forelor Terestre desfoar operaii de tip lupte i ciocniri (operaii de nivel tactic). O angajare la acest nivel este, de obicei, de scurt durat i se execut mpotriva unor fore reduse. 1.2 Obiectul i coninutul Artei Militare Obiectul de studiu al artei militare l constituie pregtirea i desfurarea aciunilor militare. Aciunile militare, dup natura i coninutul lor pot fi clasificate n: a) operaii specifice luptei armate (sub cele dou forme de baz - ofensiva i aprarea); b) operaii de stabilitate i de sprijin; c) operaii intermediare. Dup forele participante, aciunile militare pot fi: a) ntrunite; b) multinaionale; c) interdepartamentale; d) independente (interarme). Coninutul artei militare este dat de ansamblul principiilor, metodelor, procedeelor i regulilor pregtirii aciunilor militare de nivel operativ, ct i abilitile personale necesare comandanilor i trupelor pentru a obine succesul n operaii. Ca i n cazul celorlalte domenii ale tiinei militare, i arta militar are o component (latur) teoretic, cuprinznd totalitatea demersurilor tiinifice ntreprinse potrivit obiectului de studiu propus i o parte practicaplicativ, materializat prin aciunea uman de transpunere concret a suportului teoretic n pregtirea i ducerea operaiilor. Sub aspect teoretic, coninutul artei militare este multilateral, surprinznd de la elemente de analiz i cercetare general, pn la cele mai concrete aspecte, cum sunt principiile, normele, metodele i procedeele instituite pentru pregtirea i desfurarea aciunilor militare n deplin concordan cu cerinele legilor i principiilor luptei armate. Latura practic-aplicativ, cuprinde un palier foarte larg de activiti i msuri de la cele de pregtire a comandamentelor la programe, planuri i msuri prin care arta militar i manifest funciile sale n timp de pace i rzboi.

2. TENDINE DE EVOLUIE A ARTEI MILITARE CONTEMPORANE n urm cu aproximativ trei decenii, la lansarea sintagmei de lupt (btlie) aero-terestr, considerat a fi la vremea aceea ultimul cuvnt" n domeniul artei militare, noi concepte au nceput si fac loc i totodat s se impun att n plan teoretic, ct i n cel al aciunii practice, ca de exemplu: Network Centric Warefor NCW rzboiul bazat/centat pe reea, Operaiile informaionale INFO OPS, Operaiile bazate pe efect Effect Based Operations (EBO), sistem de sisteme etc. Consecin a schimbrilor generate de evoluia naltei tehnologii(high tech) i tehnologia informaiei (IT), n lupta armat se manifest cu i mai mare pregnan, o serie de tendine caracteristice pentru toate nivelurile acesteia i care constau, n mod deosebit, n: 1.Nou manifestare a corelaiei spaiu-timp-lupt armat Dac n timpul primului rzboi mondial milioane de soldai sttuser fa n fa, n fortificaii, sptmni sau chiar luni, n prezent i cu att mai mult n viitor, confruntarea are loc deopotriv n fa, n spate, la flancuri i n spaiul aerian, cu extensie mare a confruntrii n distan, adncime, altitudine. Totodat, se aduc profunde mutaii n dialectica raporturilor dintre spaiu i timp, n sensul extinderii spaiale a aciunilor, concomitent cu reducerea duratei acestora, n condiiile n care informaiile circul on-line. Potrivit specialitilor militari americani, adncimea este unul din cele cinci principii de baz n aciunile trupelor de uscat, alturi de iniiativ, rapiditate, sincronizare i flexibilitate, iar noua manifestare a corelaiei dintre spaiu, timp i lupta armat se concretizeaz n arta militar i prin conceptul de adncime. Aceasta reprezint extinderea aciunilor militare n timp, spaiu, resurse i scop, pentru a se asigura obinerea de informaii i influenarea evoluiei situaiei n sensul dorit pe toat adncimea cmpului de lupt. Astfel c, spaiul de lupt tinde s devin totodat mai fluid, fluiditate care nseamn mobilitate deosebit, vitez, manevr, anticipare, aciune simultan n dou - trei medii, ritm nalt al aciunilor, decizii transmise rapid. n felul acesta, dac spaiul de confruntare tinde s se mreasc considerabil, durata aciunilor se diminueaz chiar i n operaia de amploare strategic, aceasta datorit eficienei deosebite a noilor sisteme de armamente. 2.Integrarea i sincronizarea aciunilor Conceptele de integrare i sincronizare a aciunilor militare nu sunt chiar noi, doar c ele capt n actualele i viitoarele condiii de desfurare a conflictelor armate valene i semnificaii noi. Conflictele militare care au urmat ultimei conflagraii mondiale au demonstrat c operaia modern n ansamblul ei nu poate fi dect una care s aduc n toate mediile terestru, aerian, maritim, cosmic, informaional forele i mijloacele ntr-o aciune integrat, coordonat i sincronizat. Angajarea n confruntarea cu inamicul a unei diversiti de categorii de fore i de arme impune ca de fiecare dat s se stabileasc cui i revine rolul principal, aceasta cu att mai mult, cu ct n prezent acest rol nu mai revine invariabil forelor terestre, aa cum se ntmpl n mod tradiional. Este, de aceea, greu de precizat a priori" care ar fi ponderea fiecrei categorii de fore la obinerea succesului i aceasta deoarece ponderea va depinde de specificul fiecrei situaii n parte, situaie care va impune o anumit specificitate a aciunilor militare. Sincronizarea i integrarea aciunilor implic rezolvarea de ctre comandamente i trupe a unor probleme, cum ar fi: oprirea atacului iniial al inamicului n situaia n care acesta a avut loc; neutralizarea mijloacelor sale aeriene i interdicia pe cmpul de lupt la nivel strategic, operativ i tactic; distrugerea sistemelor C4I2 ale inamicului; asigurarea funcionrii propriilor sisteme de aceast natur; aducerea forelor principale ale adversarului n imposibilitatea de a riposta, ndeplinindu-se astfel obiectivele stabilite; realizarea unei activiti logistice continue i viabile. Actualmente sincronizarea se realizeaz cu scopul de a crea efecte n lan, de tip domino. 3.Sporirea caracterului decisiv al confruntrii n strns corelaie cu tendinele analizate anterior, n aciunile militare se constat o tot mai vdit accentuare a caracterului decisiv al confruntrii pentru tranarea n scurt timp a victoriei. In teoria i practica militar contemporan, realizarea caracterului decisiv al confruntrii se face, n primul rnd, prin stabilirea unor scopuri clar definite, decisive i care pot fi atinse n timp scurt.
4

Scopul final al aciunii l reprezint nimicirea gruprilor de fore ale inamicului i distrugerea voinei acestuia de a lupta, el realizndu-se prin ndeplinirea unui numr variabil de scopuri intermediare. n cel de-al doilea rzboi din Golf,datorit folosirii tehnologiei nalte, precizia loviturilor, n cazul lansrii rachetelor Tomahawk n centrul Bagdadului, a crescut pn la civa metri, caracterul decisiv fiind, dup cum tim, evident. Acest lucru a fost posibil, folosind sistemul de poziionare GPS, miezul modului nou n care se poate purta rzboiul. Mai nou se opereaz i cu conceptul de operaii de modelare, care includ att aciuni letale i non-letale, menite s creeze sau s menin succesul operaiei decisive, astfel c, n situaia n care o operaie de modelare care a avut succes, ea se poate transforma ntr-o operaie decisiv. 4. Diseminarea spaial a aciunilor In lupta modern, extinderea spaial a confruntrii produce o dispersie pe front, n adncime i la altitudine a aciunilor n detrimentul continuitii frontului de lupt, att de pregnant n rzboaiele clasice. Avem de-a face, cu alte cuvinte, cu o diseminare a aciunilor militare, ele desfurndu-se deopotriv la contact, n adncime, n spate, dar i n spaiul aerian i cel cosmic. Forele aflate n contact nemijlocit cu inamicul desfoar aciuni nemijlocite, acestea incluznd, de regul, aciunile ealoanelor tactice, cele din adncime contribuie la asigurarea libertii de aciune i a continuitii luptei, a conducerii, precum i la descoperirea i fixarea inamicului, iar n spate se asigur libertatea de aciune, att a forelor angajate, ct i a celor neangajate i protejeaz mijloacele i resursele utile susinerii operaiei i sprijinului forei. Operaiile din spate pot fi active(nimicirea forelor inamicului care atac n zon) i pasive(paza, dispersarea, inducerea n eroare, mascarea). 5. Diversificarea procedeelor de aciune Creterea puterii de foc i de izbire, a mobilitii i capacitii de manevr a trupelor consacr nc o direcie de evoluie a luptei armate moderne, tendin care const n diversificarea procedeelor de aciune. Varietatea, complexitatea i rolul procedeelor de aciune n lupta modern sunt recunoscute i studiate n lucrri aparinnd tuturor doctrinelor categoriilor de fore armate. Diversificarea procedeelor de aciune n lupta armat modern are ca baz obiectiv marea diversitate de principii care o guverneaz i mobilitatea coninutului acestora, elemente care determin existena unei diversiti corespunztoare de modaliti de aplicare n practic a cerinelor ce deriv din aceste principii. Fiecare ciocnire armat, fiecare lupt se manifest n rzboiul modern n modaliti diferite i i are fizionomia sa proprie. Acest spectru larg de posibiliti devine pe zi ce trece tot mai puin compatibil cu ncadrarea aciunilor militare n tipare cu contur precis, n scheme simple i universal repetabile. Condiiile dificile n care se desfoar n prezent lupta armat determin i ele ntr-un fel ca fiecare aciune s fie fenomen nerepetabil, avndu-i propriile particulariti. Ca urmare, fiecare confruntare este unic prin locul i momentul angajrii, prin concepie, manevr, mod de execuie a focului i prin nenumrate alte elemente specifice. Acum, mai mult ca oricnd, n arta militar este de actualitate reflecia teoreticianului militar francez F. Foch, potrivit cruia: La rzboi nu exist dect cazuri particulare; totul este deosebit, nimic nu se repet. Pe acelai teren, n aceleai circumstane de timp i de loc va trebui s se procedeze n mod diferit'".

3. Tipologia aciunilor militare Principalele tipuri de operaii de aprare sunt: aprarea mobil urmrete nimicirea atacatorului prin operaii de tip ofensiv executate de ctre forele de angajare ulterioar (uneori rezerva), dup naintarea inamicului pe un aliniament (poziie), care l face vulnerabil loviturilor aprtorului executate prin contraatac i prin nvluire; aprarea n zon (pe poziii) accentul este pus pe meninerea terenului ocupat, prin atragerea inamicului ntr-o serie de poziii n bretel, n care poate fi nimicit prin foc; ntrzierea (aprarea pe aliniamente intermediare) Operaiile cu caracter defensiv sunt: trecerea temporar la aprare pentru respingerea contraatacului; trecerea la aprare pentru consolidarea aliniamentului final al misiunii; trecerea la aprare n cadrul luptei de ntlnire. Forele desfoar operaii de nivel strategic, operativ i tactic. Nivelul unei operaii este dat, n principal, de consecinele militare i (sau) politice ale ndeplinirii obiectivelor militare stabilite acestei categorii de fore.
5

Nivelul conducerii, forele i resursele angajate, precum i spaiul n care se desfoar operaia nu sunt, ntotdeauna, determinante n stabilirea nivelului operaiei. Operaiile de nivel strategic vizeaz obiectivele militare naionale sau ale alianei / coaliiei - n operaiile multinaionale. Obiectivele militare strategice, sunt stabilite de ctre Statul Major General, Comandamentul Militar Strategic sau comandamentul multinaional de nivel strategic. Pentru ndeplinirea obiectivelor militare strategice, Forele desfoar operaii de tip campanie (operaie de nivel strategic). Operaiile de nivel operativ vizeaz ndeplinirea obiectivelor militare stabilite pentru o anumit zon de operaii, care conduc nemijlocit la atingerea obiectivelor strategice. Pentru ndeplinirea obiectivelor de nivel operativ, Forele desfoar operaii de tip btlie (operaie de nivel operativ). Pe baza artei operative, la nivelul zonei de operaii, se stabilesc: a) principiile de utilizare a forelor disponibile n zona de operaii; b) locul i momentul aciunii; c) algoritmul utilizrii forelor (dislocarea, angajarea, retragerea); d) algoritmul btliilor (operaiilor de nivel operativ); e) modul de realizare a cooperrii (interarme, intercategorii de fore, interdepartamentale, multinaionale, etc.) Operaiile de nivel tactic vizeaz, n principal, planificarea i executarea manevrei i focului unitilor pentru atingerea acelor obiective militare a cror nsumare duce la ndeplinirea obiectivelor militare operative. Pentru ndeplinirea obiectivelor tactice, unitile desfoar operaii de tip lupte i ciocniri (operaii de nivel tactic).

4. Fizionomia aciunilor militare: operaia ofensiv Ofensiva este forma decisiv a rzboiului, ultimul mijloc al comandantului de a impune inamicului voina proprie. Dac consideraiile de ordin strategic, operativ sau tactic impun aprarea sau nfrngerea unei fore a inamicului, la orice nivel, atunci se trece la ofensiv. Chiar i pe timpul aprrii propiu-zise, preluarea i pstrarea iniiativei necesit aciuni ofensive. Operaiile ofensive ntrunite au ca scop realizarea rapid i decisiv a obiectivelor strategice, operative sau tactice, cu pierderi minime. Comandantul forei ntrunite stabilete condiiile favorabile pentru desfurarea operaiei sincroniznd posibilitile operaiilor terestre, aeriene, maritime i fluviale i posibilitile operaiilor speciale n scopul lovirii inamicului simultan n adncimea teatrului sau zonei de operaii. Operaia ofensiv ntrunit reprezint un ansamblu de aciuni militare ntrunite, desfurate de o grupare de fore ntrunit, destinat fracionrii, ncercuirii i nimicirii inamicului ptruns pe teritoriul naional sau n zona de responsabilitate, pentru eliberarea teritoriului naional i continuarea aciunilor, la ordinul Autoritii Naionale de Comand, pn la nfrngerea definitiv a agresorului. Scopurile operaiei ofensive ntrunite constau n capturarea sau nimicirea gruprii principale de fore a inamicului, cucerirea unor zone sau raioane, aliniamente sau obiective de importan strategic ori operativ i crearea condiiilor de ncetare a ostilitilor i de trecere la starea de pace dorit, fr afectarea intereselor naionale fundamentale. Amploarea operaiei ofensive ntrunite este dat de:
6

a) b) c)

a) b) c) d) e) f) g) h)

a) lrgimea fiei sau zonei de ofensiv; b) adncimea sau misiunile pentru care se planific operaia; c) ritmul de ofensiv; d) durata operaiei. Lrgimea fiei sau zonei de ofensiv este dat de nsumarea fiilor de ofensiv ale marilor uniti sau unitilor i a intervalelor dintre acestea. Fia sau zona de ofensiv conine, de regul, cteva direcii de lovire, din care una este principal; Adncimea misiunii se stabilete n funcie de scopul aciunii, compunerea gruprii de fore, caracterul i adncimea aprrii inamicului, compunerea i capacitatea combativ a forelor proprii, importana direciilor, obiectivelor sau aliniamentelor din fia sau zona de ofensiv, caracteristicile infrastructurii i cele geoclimatice ale zonei i posibilitile de susinere logistic. Aceasta se poate mpri n: misiune imediat; misiune urmtoare; etape. Ritmul de naintare al marilor uniti n cadrul operaiei ofensive ntrunite va fi diferit de la o direcie la alta, fiind mai sczut pe adncimea tactic a aprrii inamicului. Ritmul de naintare n ofensiv este determinat de: mobilitatea forelor; puterea de izbire; adncimea aprrii inamicului; caracterul aprrii inamicului; frecvena folosirii desantului aerian; sprijinul ealonului superior; angajarea trupelor pentru cucerirea unor obiective intermediare; posibilitile de sprijin logistic. Durata operaiei ofensive ntrunite depinde de: a) adncimea i coninutul misiunilor sau etapelor; b) caracterul aprrii inamicului; c) valoarea i calitatea forelor gruprii de ofensiv; d) ritmul naintrii sau ofensivei; e) posibilitile de sprijin logistic; f) caracteristicile infrastructurii; g) caracteristicile geoclimatice ale zonei. Operaia ntrunit ofensiv se desfoar la nivel strategic, la nivelurile operativ i tactic desfurndu-se aciuni ntrunite ofensive. Operaia ofensiv ntrunit de nivel strategic nsumeaz sau integreaz operaiile gruprilor de fore cu rol operativ participante, iar aciunile ntrunite ofensive conin btliile marilor uniti cu rol operativ i luptele celor cu rol tactic care particip la operaie. Trecerea la ofensiv se poate face prin unul din urmtoarele procedee: a) din contact nemijlocit cu inamicul; b) din micare; c) combinat. Procedeul concret de trecere la ofensiv se stabilete de ctre comandantul forelor ntrunite. Ofensiva din contact nemijlocit cu inamicul se adopt atunci cnd acesta a avut timp s-i organizeze aprarea i dispune de un dezvoltat sistem de lucrri genistice i de baraje, precum i n cazul n care reeaua de comunicaii din adncime ctre linia frontului este slab dezvoltat sau impracticabil. Ofensiva din micare se execut n urma unei pregtiri n timp scurt, mpotriva unei aprri nepregtite sau pregtite n grab, cu scopul ctigrii de timp n vederea exploatrii unei situaii favorabile sau prelurii iniiativei dup o aprare dus cu succes. Ofensiva prin procedeul combinat se execut numai de ctre marea unitate, cu o parte din fore, aflate n contact nemijlocit cu inamicul, iar cu alt parte, din micare, prin aducerea lor din adncime. n cadrul operaiilor ntrunite ofensive se ntrebuineaz, de regul, urmtoarele procedee asociate operaiei: a) urmrirea de front, paralel, din aer sau combinat; b) urmrirea de front;
7

d) e) f) g)

c) urmrirea paralel; d) urmrirea din aer; e) lupta de ntlnire; f) ieirea din ncercuire; g) ncercuirea. Asigurarea succesului operaiei ntrunite ofensive impune executarea frecvent i oportun a manevrei, realizat n scopul izolrii gruprii de fore vizate, meninerii i amplificrii libertii de aciune, asigurrii superioritii, ritmului i surprinderii adversarului, precum i concentrrii efortului pe direciile decisive i la momente potrivite; Tipurile de manevr, n funcie de natura forelor i mijloacele participante, sunt: a) manevra de foc; b) manevra de fore; c) manevra de mijloace. De regul, atacul este ndreptat asupra frontului, flancurilor sau spatelui inamicului. Alegerea formei de manevr este determinat de scopul urmrit, misiune, inamic, teren, vreme, forele disponibile, ealonul executant, timp i spaiu. Principalele forme de manevr folosite n operaia ofensiv integrat, mpotriva gruprilor de fore ale inamicului aflat n aprare, sunt: a) loviturile pe linii interioare, din poziie central, pe linii exterioare; b) loviturile frontale; c) loviturile n adncime; ptrunderile; nvluirile; ntoarcerile; infiltrrile. Noile condiii de ducere a conflictului armat impun respectarea selectiv a regulilor clasice sau stabilirea altora noi; Operaia ofensiv, de regul, parcurge urmtoarele faze: pregtirea de foc; ruperea aprrii; dezvoltarea ofensivei; urmrirea. Operaia ofensiv ncepe, de regul, cu pregtirea de foc, prin care se poate realiza: izolarea gruprii de fore vizate; asigurarea apropierii gruprii de angajare; pregtirea de foc a atacului. Exploatnd efectele pregtirii de foc a atacului, forele de angajare imediat rup aprarea inamicului n sectoarele i pe direciile stabilite, ptrund n dispozitivul acestuia, fracioneaz, ncercuiesc i captureaz sau nimicesc gruprile de fore inamice din aprare; n funcie de situaie, marile uniti participante la operaia ntrunit pot trece la ofensiv concomitent sau succesiv, pe direcii, la intervale de timp care s nu permit inamicului s execute manevre pentru respingerea sau nimicirea pe pri a gruprii de ofensiv; Marile uniti dezvolt ofensiva prin ptrunderea prin intervalele din dispozitivul adversarului, execut manevra pe flancuri, fracionnd i capturnd sau nimicind pe pri forele ce se apr i rezervele inamicului; Ofensiva se dezvolt cu prioritate pe acele direcii care permit folosirea gruprilor de fore cu mare mobilitate i putere de lovire i a desantului aerian sau maritim, pentru ntoarcerea, ncercuirea i fracionarea gruprilor inamicului; Pe toat durata desfurrii operaiei ofensive, se iau msuri pentru: a) asigurarea aciunilor i protecia forelor; b) logistica forelor; c) meninerea cooperrii; d) transmiterea la timp a precizrilor necesare forelor fa de schimbrile survenite n situaie; e) executarea oportun a manevrei i sprijinului, constituirea sau reconstituirea gruprilor de fore pe direciile i n momentele favorabile; f) meninerea capacitii combative a forelor;
8

g) controlul ndeplinirii misiunilor stabilite; h) sprijinirea refacerii structurilor administraiei publice locale n localitile eliberate; i) protecia populaiei, bunurilor acesteia i a celor de patrimoniu, precum i a mediului nconjurtor. La descoperirea indiciilor de retragere a inamicului, se organizeaz i se trece imediat la urmrirea acestuia, pe direciile respective, concomitent cu lovirea lui cu aviaia, rachetele, artileria, precum i cu desfurarea aciunilor de lupt electronic, psihologic i ntrebuinarea desantului aerian, pn la capturarea sau nimicirea complet a gruprilor de fore ce se retrag; Pe toat durata operaiei ofensive, se va acorda prioritate lovirii mijloacelor purttoare de arme de nimicire n mas, celor de cercetare-lovire de nalt precizie i de lupt electronic, precum i elementelor de conducere i de logistic ale inamicului.

5. Fizionomia aciunilor militare: operaia de aprare Comandantul forei ntrunite decide s treac la aprare atunci cnd situaia operativ impune s ctige timp, s pstreze controlul ntr-o zon de operaii important, s faciliteze alte operaii, s angajeze inamicul ntr-o zon, astfel nct forele proprii s-l poat ataca n alt zon sau s-l determine s-i angajeze prematur rezervele, precum i pentru crearea unor condiii favorabile necesare desfurrii cu succes a operaiei ofensive. Operaiile de aprare ntrunite se desfoar frecvent n combinaie cu operaiile ofensive de ctre forele existente n teatrul de operaii sau de ctre forele sosite, n prima faz, la nivel tactic pentru susinerea planului de operaii i meninerea iniiativei operative pentru forele ntrunite. Operaiile de aprare se desfoar numai pn n momentul n care forele acumuleaz suficient for pentru ofensiv. Operaiile de aprare se desfoar pentru: a) slbirea capacitii ofensive a inamicului, prin producerea de pierderi ct mai mari acestuia; b) securitatea forelor existente n anumite raioane, zone sau teatre de operaii; c) securitatea unor baze aeriene sau maritime i a unor obiective importante. Aprarea are un caracter mobil i se orienteaz asupra distrugerii forei inamicului combinnd focul cu manevra, ofensiva i aciunile de ntrziere. Eficiena aprrii const n componente active i pasive, iar caracterul neliniar al aciunilor militare se va manifesta la fel de frecvent ca i n ofensiv, cu deplasri n toate direciile - napoi, nainte, lateral - pentru meninerea libertii de manevr proprii i mpiedicarea libertii de manevr a inamicului. Operaia de aprare ntrunit reprezint ansamblul aciunilor desfurate de fore cu rol strategic sau operativ, ntr-un spaiu geografic, fie sau zon, care include cel puin o direcie de interzis sau un obiectiv de meninut, prin care se asigur ndeplinirea unor scopuri pariale ale aprrii armate a rii; Operaia de aprare ntrunit de nivel strategic cuprinde operaiile gruprilor de fore cu rol operativ participante, iar aciunea de aprare ntrunit de nivel operativ cuprinde luptele gruprilor cu rol tactic care iau parte la operaie; Scopurile operaiei de aprare constau n anihilarea capacitii ofensive a forelor agresorului sau a gruprii principale de fore ale acestuia ce acioneaz ntr-una sau mai multe zone de operaii sau pe mai multe direcii, pentru interzicerea ptrunderii lui pe teritoriul naional, meninerea aliniamentelor i raioanelor de importan strategic sau operativ, ntrzierea aciunilor ofensive ale inamicului n vederea crerii condiiilor pentru ctigarea supremaiei. Operaia de aprare ntrunit se organizeaz i se desfoar ntr-o fie, zon sau raion n cadrul crora, de regul, se grupeaz forele pentru a interzice una sau mai multe direcii, dintre care una este principal; n principiu, lrgimea fiei sau zonei de aprare rezult din nsumarea fiei sau raioanelor de aprare ale marilor uniti sau unitilor i a intervalelor dintre acestea. Operaia de aprare ntrunit se desfoar la nivel strategic;
9

Operaia de aprare ntrunit, de nivel strategic, nsumeaz operaiile gruprilor de fore de nivel operativ, iar aciunile de aprare ntrunit, de nivel operativ, includ btliile marilor uniti cu rol operativ i luptele celor cu rol tactic care particip la operaie. Aprarea mobil urmrete nimicirea atacatorului prin operaii de tip ofensiv executate de ctre forele de angajare ulterioar sau uneori de rezerv, dup naintarea controlat a inamicului pe un aliniament sau poziie, care l face vulnerabil loviturilor executate de aprtor prin contraatacuri i nvluire; Mobilitatea forelor proprii trebuie s fie cel puin egal cu cea a atacatorului, iar pentru faza final a contraatacului, comandantul forelor ntrunite trebuie s dispun de o for de angajare ulterioar, apt s asigure raportul de fore care, n combinaie cu elementul surprindere dat de momentul, locul i fora loviturii, s produc efectul final dorit. Aprarea pe poziii se organizeaz n scopul meninerii ferme a fiei de aprare, producerii de pierderi ct mai mari inamicului, respingerii ofensivei acestuia i interzicerii ptrunderii lui n adncime. Acest procedeu se bazeaz pe un sistem de poziii combinat cu obstacole, pentru integrarea localitilor, amenajarea judicioas a terenului i manevra rezervelor. Aprarea pe aliniamente intermediare se organizeaz de ctre marile uniti de nivel operativ, atunci cnd inamicul dispune de o superioritate covritoare de fore i mijloace sau are o situaie avantajoas. Scopul aprrii, n acest caz, l constituie ctigarea de timp, producerea de pierderi inamicului i sustragerea forelor proprii de sub loviturile acestuia. n cadrul operaiilor de aprare se ntrebuineaz, de regul, urmtoarele procedee specifice: a) retragerea; b) aprarea n ncercuire; Manevra de fore i mijloace este executat n scopul: a) scoaterii unitilor sau subunitilor de sub loviturile inamicului; b) ntririi aprrii pe direcia ameninat; c) nimicirii inamicului i respingerii atacului acestuia; d) schimbrii efortului de pe o direcie pe alta; e) nimicirii desantului aerian sau forelor aeromobile ale inamicului; f) nchiderii unor bree sau intervale din dispozitivul operativ al marii uniti sau unitii; g) nlocuirii unor uniti sau subuniti care i-au pierdut puterea de lupt. Formele de manevr n aprare sunt: a.lovirea inamicului n faa limitei dinainte a aprrii, prin manevre specifice ofensivei; b. lovirea inamicului pe linii interioare, din poziie central; c.mutarea efortului de pe o direcie sau raion pe alta, din spate spre front i / sau dinspre front spre spate; d. ripostele ofensive ale aprrii; e.manevra pe vertical; f. loviturile n adncime. Aciunile forelor i mijloacelor participante la operaia de aprare ntrunit constau, de regul, n: a) lovirea forelor i mijloacelor inamicului n spaiul terestru, aerian, maritim, fluvial, n raioanele de concentrare, pe cile de acces i n faa limitei dinainte a aprrii; b) lovirea sistemelor de conducere i logistic; c) manevra focului, forelor i mijloacelor pentru interzicerea unor direcii ameninate sau pentru surprinderea atacatorului; d) nimicirea gruprilor de desant aerian, maritim i a trupelor aeromobile ale inamicului; e) executarea de riposte ofensive i meninerea fiilor, zonelor sau raioanelor de aprare ncredinate. Succesul aprrii se asigur prin: a) manevr; b) concentrarea efortului; c) aciuni combinate; d) dinamism; e) flexibilitate; f) lovirea repetat i prin surprindere a inamicului; g) meninerea conducerii i cooperrii nentrerupte a forelor.
10

Pentru zdrnicirea trecerii inamicului la ofensiv, la unele ealoane i n unele situaii, se poate planifica i executa contrapregtirea, care se materializeaz, atunci cnd exist condiii favorabile, printr-o aciune de lovire i foc masat, executat prin surprindere, cu toate mijloacele la dispoziie, asupra obiectivelor i gruprilor principale de fore ale agresorului pregtite pentru ofensiv. Contrapregtirea se organizeaz pe variante, n funcie de modul probabil de trecere la ofensiv al inamicului. Aceasta trebuie s devanseze inamicul n executarea pregtirii de foc a ofensivei i s loveasc, n special, mijloacele care pot ntrebuina arme de nimicire n mas, cele de cercetare - lovire de nalt precizie, aviaia pe aerodromuri, artileria, punctele de comand i mijloacele electronice, gruparea principal de ofensiv, precum i elementele de logistic. O dat cu trecerea inamicului la ofensiv, toate eforturile aprrii trebuie concentrate n scopul respingerii ofensivei i slbirii gruprii principale de fore ale acestuia; Pe msura conturrii modului de aciune al gruprii principale a inamicului, se iau msuri pentru: a) ntrirea aprrii pe direciile ameninate; b) crearea condiiilor de ripost. Condiiile de ripost se creeaz prin: a) corectarea misiunilor forelor proprii; b) executarea manevrei de foc, fore i mijloace; c) distrugerea mijloacelor de ntrebuinare a armelor de nimicire n mas, aviaiei i a celorlalte mijloace de lovire ale inamicului; d) suplimentarea barajelor genistice; e) nimicirea desantului aerian, maritim, a trupelor aeromobile i a gruprilor de fore care au ptruns n dispozitivul aprrii; f) schimbarea, la nevoie, a raioanelor de dispunere a rezervelor, a punctelor de comand i elementelor logistice. Inamicul ptruns n dispozitivul de aprare este nimicit prin eforturile tuturor forelor i mijloacelor, precum i prin intervenia, la nevoie, a mijloacelor ealonului superior, prin contralovituri sau contraatacuri, loviturile aviaiei de vntoare - bombardament, rachetelor i focul artileriei, aciuni de lupt electronic i operaii psihologice; Gruprile de fore proprii rmase n dispozitivul forelor agresorului continu s menin raioanele ocupate, iar n condiii favorabile, execut atacuri asupra obiectivelor inamicului, angajnd ct mai multe fore i fracionnd dispozitivul ofensiv al acestuia. n raport cu situaia creat, precum i cu forele i mijloacele la dispoziie, se declaneaz contralovitura sau contraatacul n una din variantele stabilite prin planul operaiei de aprare, adaptat la situaia concret sau ntr-o alt variant impus de situaie; Pentru a se desfura cu succes, contralovitura sau contraatacul trebuie s fie precedate de aciuni, care s creeze condiii favorabile pentru declanare i desfurare, precum: a) oprirea sau ncetinirea naintrii gruprilor principale de fore ale agresorului i consumarea rezervelor sale apropiate; b) meninerea unui aliniament favorabil; c) constituirea gruprii de fore pentru contralovitur sau contraatac; d) realizarea surprinderii privind momentul, modul de aciune i direcia sau direciile de contralovitur sau contraatac. Aciunile mpotriva trupelor de desant i aeromobile, precum i asupra grupurilor de cercetare diversiune ntrebuinate de inamic trebuie s constituie o preocupare permanent a tuturor comandanilor.

6. Operaiile de stabilitate i de sprijin component a aciunilor militare moderne Operaiile de stabilitate reprezint aciunile militare care se concentreaz pe prevenirea rzboiului, acionnd asupra cauzelor care-l pot genera i pentru promovarea pcii;
11

Forele Armatei pot executa operaii de stabilitate naintea declanrii ostilitilor, n situaii de criz, pe timpul ostilitilor i dup ostiliti. naintea ostilitilor, operaiile de stabilitate sunt concentrate asupra descurajrii sau prevenirii conflictului. n situaii de criz, ele pot soluiona un conflict potenial sau pot preveni escaladarea acestuia. Pe timpul ostilitilor, ele pot ajuta la mpiedicarea acutizrii i generalizrii conflictului, pot acorda asisten i pot ncuraja oponenii pentru identificarea soluiilor panice, prin negociere. Dup ostiliti, operaiile de stabilitate asigur mediul de securitate care permite autoritilor civile s preia controlul. Operaiile de stabilitate presupun angajarea militar n timp de pace n scopul modelrii mediului de securitate, generrii pcii, stabilizrii unei zone i crerii condiiilor pentru reinstaurarea normalitii. ntrebuinarea forelor militare n timp de pace nu implic aciuni de lupt, dar acestea trebuie s fie pregtite permanent pentru autoprotecie i pentru a rspunde unor situaii schimbtoare, corespunztoare tipului de criz n care sunt implicate; Operaiile de stabilitate nu exclud folosirea forei sau ameninarea cu fora. Atunci cnd alte instrumente ale puterii naionale nu pot s influeneze sau s diminueze o situaie potenial ostil, fora militar poate fi angajat pentru a-i demonstra hotrrea i capacitatea de a sprijini celelalte instrumente ale puterii naionale sau pentru ncheierea situaiei de conflict n termeni favorabili, cu evitarea pierderilor i distrugerilor inutile; Scopurile generale ale acestor operaii sunt: a) sprijinirea autoritilor naionale; b) prevenirea producerii unui conflict intern; c) revenirea la situaia de pace social dorit. (6) Operaiile de stabilitate pot fi generate de apariia unor crize i au aspectul unor aciuni de rspuns. Ameninarea se poate manifesta n interior sau se poate adresa unui aliat, n ambele cazuri acionndu-se printro reacie rapid, pentru descurajarea forei care amenin stabilitatea intern sau pe cea extern. Operaiile de stabilitate au i scopul de a preveni agravarea situaiei i apariia nevoii de a desfura fore mult mai importante, ntr-o stare de conflict acutizat. Uneori, prezena forelor este necesar pentru asigurarea sau impunerea respectrii nelegerilor postconflict sau pentru prevenirea degenerrii crizei n rzboi; Tipurile de operaii de stabilitate sunt: a) operaiile pentru pace; b) aprarea intern cu sprijin extern; c) asistena n probleme de securitate; d) asistena umanitar i civic; e) sprijinul insurgenelor; f) sprijinul operaiilor antidrog; g) combaterea terorismului; h) operaiile de evacuare a necombatanilor; i) controlul armamentelor; j) demonstraia de for, k) operaiile de sprijin. Forele destinate s execute operaii de stabilitate acioneaz pe baza unui mandat i a regulilor de angajare stabilite de ctre organizaia sub egida creia particip. Mandatul trebuie s prevad: scopul operaiei; misiunea forelor; obiectivele ce trebuie ndeplinite; compunerea forelor; numirea comandantului i a altor mediatori speciali i termenii de referin ai acestora; nominalizarea structurii responsabile care supervizeaz operaia; sprijinul logistic i financiar; distincia dintre organizaiile de sprijin i responsabilitile naionale; data limit a mandatului; condiiile i termenele pe care ara gazd intenioneaz s le impun referitor la prezena forei; reglementri privind drepturile i imunitile personalului. Etapa operaiilor postconflict se concentreaz pe restabilirea ordinii i reducerea la minimum a confuziei care urmeaz operaiilor de amploare, refacerea infrastructurii, pregtirea forelor pentru redislocare, dar i continuarea prezenei forelor militare pentru a permite altor elemente ale puterii naionale s finalizeze scopurile strategice generale. Activitile postconflict angajeaz fiecare nivel de comand. Unele uniti i subuniti pot fi solicitate s desfoare aciuni de asisten umanitar i control al populaiei. Atunci cnd operaiile se apropie de finalizare, forele militare trebuie s pregteasc tranziia spre operaii de stabilitate;
12

Controlul refugiailor, restabilirea ordinii civile i a serviciilor publice, asistena medical i alte activiti ce urmeaz unui conflict trebuie efectuate ct mai bine de ctre forele militare pe aceast durat turbulent; Activitile care urmeaz unui conflict ncep, de regul, cu implicarea serioas a armatei, pentru ca apoi s se extind, transformndu-se ntr-o dominant civil pe msur ce ameninarea scade i infrastructura civil este restabilit. Pentru a fi eficiente, planificarea i conducerea activitilor care urmeaz unui conflict necesit o varietate de perspective, profesionalismul experilor, cooperarea i asistena ageniilor guvernamentale, a altor servicii i a partenerilor de alian sau coaliie; Activitile tipice care urmeaz unui conflict includ: a) negocierea instrumentelor de capitulare; b) primirea capitulrii forelor; c) tratamentul aplicat prizonierilor; d) investigarea crimelor de rzboi; e) dezarmarea sau deinerea forelor militare nfrnte; f) asistena medical; g) acordarea sprijinului logistic necesar negocierilor referitoare la ncheierea armistiiului; h) legtura cu autoritile locale; i) repatrierea refugiailor; j) stabilirea sau restabilirea legii i ordinii; k) iniierea de alegeri libere i instalarea noilor autoriti civile locale; l) reconstruirea infrastructurii teritoriilor cucerite sau eliberate; m) redislocarea i reconstruirea forelor proprii. Comandantul forei ntrunite, mpreun cu reprezentanii celorlalte ministere, departamente i agenii cu responsabiliti sau implicate n efortul de aprare a rii, trebuie s analizeze aspectele legate de ncheierea conflictului, activitile postconflict i tranziia la starea de pace. Obiectivul prioritar n aceast etap este redislocarea forelor i mijloacelor care nu mai sunt necesare n teatrul de operaii ntrunite. Necesitile sociale postconflict au un impact direct asupra cursului redislocrii. Amploarea acestui impact depinde de gradul de dezorganizare provocat de criz i de msurile i forele necesare ntrebuinate pentru soluionarea acesteia. Comandamentele se confrunt cu probleme similare ca i la dislocare, analiznd factorii determinai de misiune, inamic, trupe, teren, condiiile meteorologice i mijloacele de transport disponibile. Pe timpul planificrii trebuie luat n calcul faptul c redislocarea poate fi ntrerupt de reluarea conflictului. Marile uniti i unitile trebuie, deci, s-i refac rapid capacitile, s continue instruirea sau s se pregteasc pentru a rmne n teatrul de operaii, dac luptele rencep. n acest timp, protecia forei este vital pentru a nu permite inamicilor izolai s se angajeze n aciuni destabilizatoare. Demobilizarea reprezint ansamblul de activiti desfurate n scopul revenirii comandamentelor, marilor uniti i unitilor la cadrul organizatoric de pace, ca urmare a ncetrii strii de rzboi, consfinit n tratate politico-militare sau la alt poziie ordonat. Dei ponderea general a demobilizrii o constituie unitile i personalul, demobilizarea serviciilor cuprinde, de asemenea, resurse semnificative de provizii, materiale i activiti de mentenan sau sprijin. Operaiile conduse de ONU cuprind, n general, ase etape: a) de ateptare; b) de atenionare; c) de cretere; d) de desfurare; e) de susinere; f) de redesfurare. Etapa de ateptare. Este iniiat atunci cnd secretarul general al ONU decide c o situaie specific necesit implicarea ONU, naintea unei notificri oficiale a acestei situaii ctre Adunarea General a ONU. O echip tehnic de supraveghere este deplasat de la sediul ONU n zon, s evalueze i s raporteze datele eseniale n legtur cu situaia politic, diplomatic, militar i economic. Rezultatele acestei recunoateri la faa locului, mpreun cu propunerile pentru structura viitoarelor fore destinate pentru executarea operaiei
13

respective vor constitui baza pentru estimarea iniial a bugetului, necesar sprijinirii recomandrii fcute de ctre secretarul general al ONU n faa Adunrii Generale a ONU. Etapa de atenionare. ncepe atunci cnd Consiliul de Securitate aprob rezoluia de constituire a misiunii de pace i de ncepere a operaiei respective. Concomitent, sunt aprobate bugetul preliminar i estimarea necesitilor de personal, bazate pe rezultatele recunoaterii fcute n teren de echipa tehnic de supraveghere. Premergtor nceperii misiunii, bugetul detaliat va fi revzut de ctre Comitetul de avizare n probleme administrative i bugetare i apoi aprobat de ctre Adunarea General a ONU. Nu pot fi alocate i cheltuite nici un fel de fonduri naintea aprobrii bugetului. Etapa de cretere. ncepe odat cu aprobarea bugetului de ctre Adunarea General a ONU. Departamentul operaiilor de meninere a pcii are responsabilitatea general pentru controlul tehnic i operaional al misiunii n ntregul su, n timp ce Divizia operaii a ONU este responsabil cu execuia bugetului. Pe timpul acestei etape se finalizeaz planificarea logistic. rile participante la operaie sunt invitate s execute propriile recunoateri la faa locului, s-i stabileasc necesitile logistice i s-i formuleze o concepie a logisticii operaiei. Etapa de cretere implic desfurarea urmtoarelor activiti: a) determinarea programului dup care se vor desfura forele i mijloacele; b) determinarea perioadei n care rile participante i vor asigura din resurse proprii toate necesitile de ordin logistic; c) asigurarea capacitii necesare de transport aerian i naval att prin utilizarea mijloacelor statelor participante, ct i prin nchirierea direct de ctre ONU, pe baz de contract, a mijloacelor necesare; d) ncheierea unor contracte, att pe plan local, n ara unde are loc operaia, ct i pe plan internaional, n vederea asigurrii tuturor materialelor (alimente, materiale de construcie, echipamente etc.) necesare desfurrii operaiei; e) deplasarea i desfurarea unui element naintat al punctului de comand al misiunii, care s asigure comanda i controlul tuturor activitilor i aciunilor n zona de operaii stabilit. Pe timpul etapei de cretere, se iau msuri de pregtire a unitilor militare participante la operaie att din punctul de vedere al capacitii de lupt, ct i al echiprii i asigurrii tehnico-materiale, conform specificului viitoarei zone de operaii i al condiiilor geoclimatice specifice. Necesarul de armament i muniie se stabilete pentru fiecare caz n parte, conform celor decise de ONU, mai ales dac se impune i asigurarea armamentului greu. Avnd n vedere c, de cele mai multe ori, misiunile de pace se desfoar n zone a cror infrastructur este redus ori distrus ca urmare a aciunilor de lupt, se planific asigurarea de geniu. Reconstrucia anumitor elemente de infrastructur din zona de operaii se face numai dac este solicitat de ONU oficial, n caz contrar costul lucrrilor nefiind decontat de ctre aceasta. nainte de efectuarea deplasrii n zona de operaii, se pregtesc vehiculele din punct de vedere tehnic i al inscripionrii cu nsemnele ONU. Personalul este informat n legtur cu caracteristicile culturale ale populaiei din zona de operaii, cu istoria, religia, obiceiurile specifice, originile conflictului i istoricul misiunii ONU n zon. Se va acorda atenie ntiinrii personalului despre bolile existente n zon, inclusiv despre cele transmisibile pe cale sexual i se va executa pregtirea pentru acordarea primului ajutor n caz de rnire prin mpucare ori ca urmare a utilizrii minelor. ntregul personal trebuie s cunoasc mandatul emis de ONU, organizarea forelor, regulile de angajare i reglementrile specifice dreptului internaional umanitar. Personalul va avea asupra sa documente de identitate naionale, iar la ajungerea n zona de operaii i documente de identitate ONU. Uniformele purtate sunt cele naionale, la care se adaug berete, capele i cti albastre tip ONU, earfe albastre la gt i ecusoane ONU. nainte de nceperea fazei urmtoare, la sediul ONU se desfoar o conferin de coordonare cu toi reprezentanii rilor participante la operaie, n scopul finalizrii planificrii operaiei i prezentrii detaliilor administrative. Etapa de desfurare. Are ca punct de ncepere deplasarea contingentelor naionale i a personalului ONU. Divizia operaii a ONU coordoneaz transportul n zona de operaii i napoierea n zona de origine, toate transporturile fiind aprobate de aceasta. ONU ramburseaz costul transportului, al echipamentului, materialelor i tehnicii necesare pentru contingentele naionale, pe baza unei evaluri i a unui program cuprinznd necesarul de echipament, de materiale i tehnic, ntocmit nainte de nceperea deplasrii.
14

La ajungerea n zona de operaii, potrivit programelor aprobate, Divizia operaii a ONU execut o inspecie a tuturor mijloacelor deplasate (echipament, materiale, vehicule i tehnic militar). Rezultatele acestei inspecii i a comparrii cu inventarele aprobate devin baza decontrii viitoare a cheltuielilor n sarcina ONU. Etapa de susinere. Iniial, operaiile de amploare i care necesit deplasarea unor contingente, se bazeaz, n cea mai mare parte, pe logistica militar proprie, apoi trec gradual la logistica asigurat din surse civile, pe baz de contracte ncheiate n zona de operaii sau pe plan internaional, n condiiile unor costuri ct mai eficiente. Directorul administrativ subordonat reprezentantului special al secretarului general ONU este responsabil cu partea de susinere logistic a ntregii operaii, att n ceea ce privete aciunile militare, ct i cele de natur politic, umanitare, de relaii publice, de relaii civili-militari etc. Politica de rotire a personalului fiecrui contingent este stabilit de ctre ONU, n funcie de nevoile i particularitile fiecrei misiuni i operaii n parte. nlocuirea unitilor sau a personalului din cadrul acestora este coordonat de Divizia operaii a ONU. Fiecare ar stabilete numrul de personal i datele de nlocuire, numai personalul, armamentul i echipamentul individual fiind nlocuite. Etapa de redesfurare. Planificarea redesfurrii forelor va fi finalizat nainte de ncheierea mandatului, astfel nct ultima faz a operaiei respective s poat fi executat cu succes. Planificarea acestei ultime etape trebuie s fie fcut mult mai amnunit dect cea de desfurare. Redesfurarea cuprinde trei momente distincte: a) redesfurarea i retragerea stocurilor; b) inspecia materialelor, echipamentului, mijloacelor de transport, armamentului i a tehnicii, ce se execut de ctre Divizia operaii a ONU nainte ca fiecare contingent naional s prseasc zona de operaii; c) planificarea i executarea transporturilor n vederea defluirii forelor. Comandanii tuturor ealoanelor i vor coordona activitile, utiliznd structurile de comand ale ONU existente la faa locului. 7. Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: legile aciunilor militare Teoria general constituie cadrul teoretic de ansamblu ce unete ntr-un tot nchegat ramurile tiinei militare, scopul ei principal constnd n studierea, descoperirea i formularea legilor i principiilor luptei armate. Problematica sa este complex, cuprinznd obiectul i coninutul tiinei militare, sistemul ei categorial, metodele i metodologia specific, natura i caracterul luptei armate, legile ce o guverneaz, aciunea factorilor care influeneaz i determin desfurarea i deznodmntul rzboiului. Diversitatea i complexitatea conflictelor armate din ultimele decenii, n cadrul crora s-au confruntat doctrine, tehnologii, concepii strategice, armate cu grade diferite de nzestrare, nsoite de un suport informaional i logistic deosebit, au scos n eviden situaii i condiii noi de pregtire i ducere a aciunilor militare. Scopurile pentru care se declaneaz confruntrile armate sunt ncadrate att n spectrul oficial, dar i ntr-o zon ascuns, mascat subtil, pentru a convinge opinia public de necesitatea rzboiului ca ultim i decisiv modalitate de a se impune o stare de normalitate. Totodat, tehnologiile avansate aprute ndeosebi n ultimele dou decenii, au schimbat radical mijloacele i modalitile de aciune militar i vor modifica n consecin i caracterul viitorului rzboi. Este din ce n ce mai evident c, n viitoarele conflicte armate, principalele eforturi vor fi concentrate pe coordonata vertical sau pe cea aerospaial, acestea nemaiavnd doar un rol de sprijin, iar accentul va fi pus pe distrugerea celor mai importante capaciti militare i economice ale inamicului, precum i pe mijloacele de reacie ale acestuia, paralizndu-i astfel potenialul de ripost. n aceste condiii, nsi legile i principiile luptei armate capt un coninut i nelesuri noi, modaliti specifice de manifestare, iar studierea atent a acestora devine o condiie sine-qua-non pentru aciunea contient i eficient n pregtirea i ducerea aciunilor militare. Este deja o certitudine faptul c vechea definiie dat de Clausewitz rzboiului, n sensul c acesta este o continuare a politicii cu alte mijloace, anume cu mijloace violente, nu mai corespunde pe deplin realitilor societii omeneti la nceputul mileniului al treilea, ntruct acum situaiile conflictuale au crescut n complexitate prin mbinarea elementelor politice, economice, tehnico-tiinifice, demografice, culturale, ideologice etc. Ca urmare, cercetarea i explicarea tiinific a luptei armate moderne presupun analiza din
15

perspectiv determinist a factorilor de care depinde cauzalitatea, pregtirea i deznodmntul confruntrilor militare. Numai astfel pot fi nelese n complexitatea lor profundele mutaii care au loc n prezent n teoria i practica luptei armate, implicaiile militare ale revoluiei tehnico-tiinifice contemporane, caracteristicile i tendinele de evoluie a rzboiului modern, concluziile ce se desprind pentru perfecionarea organismului militar sub aspect organizatoric, al modului de ntrebuinare i de aciune a forelor, ct i al perfecionrii pregtirii pentru lupt a trupelor. Se cunoate deja din praxiologie c o aciune uman este cu att mai eficient cu ct agentul este mai contient de sistemul determinrilor specifice aciunii respective, care include determinri de ordin nomologic, teleologic, psihologic, instrumental i axiologic, acestea devenind i motivaii ale aciunii, stimuli i criterii de justificare n activitatea agentului1. Lupta armat fiind i ea o aciune uman, chiar dac de un tip diferit, se va supune n mod inevitabil aceluiai sistem de determinri. Determinarea nomologic desemneaz, n general, legitatea i cauzalitatea care guverneaz desfurarea proceselor i fenomenelor din natur i societate. Ea are semnificaia c obiectele, fenomenele sau procesele sunt determinate legic, necesar i cauzal, precum i c oamenii, n activitatea lor practic trebuie s in seama de aceast determinare pentru a putea asigura eficiena aciunilor pe care le ntreprind. ntemeierea nomologic a luptei armate trebuie s in seama ns de specificul domeniului respectiv i, n primul rnd, de faptul c aceasta este o aciune cu adversari care urmresc s se distrug reciproc, ntr-un proces pe care T. Kotarbinsky l numea "cooperare negativ". Chiar dac la originea rzboiului, a evoluiei sale istorice, precum i a fiecrei aciuni militare se afl legi i cauze sociale, fenomenul militar nu poate fi identificat cu cel politic i social, iar legile i cauzele care se manifest n aciunea militar nu se pot reduce la cele sociale i politice. Exist legi obiective ale rzboiului i ale luptei armate ca domeniu de confruntare n cadrul acestui fenomen, care nu pot fi nclcate fr a periclita ndeplinirea scopurilor propuse. Victoria sau nfrngerea n lupt este ntotdeauna efectul unor cauze i, tocmai de aceea, relaiile cauzale au o pondere i o nsemntate cu totul deosebite n organizarea i conducerea aciunilor militare. Determinarea teleologic exprim ntemeierea prin scop a aciunii, finalitatea acesteia. Orice aciune uman fiind o relaie ntre subiect i obiect, determinarea ei nu poate fi exclusiv obiectiv, ci implic ntr-o msur considerabil prezena activ a subiectivitii omului care se manifest prin interese, trebuine, idealuri, exprimate sintetic n scopul (scopurile) aciunii. Ia natere astfel determinarea teleologic a aciunii, avnd un rol permanent reglator n raporturile dintre agent, obiect, mijloace, operaii i rezultat2. Un astfel de rol reglator l are relaia teleologic i n aciunea militar, scopurile operaiei, concretizate prin ndeplinirea misiunilor, determinnd valoarea i natura forelor i mijloacelor afectate pentru ndeplinirea lor, formele i procedeele de aciune ce vor fi adoptate, activitatea structurilor angajate pentru pregtirea i executarea aciunii. Determinarea psihologic exprim, de asemenea, o condiionare subiectiv, specific uman, a aciunii sociale. Oamenii acioneaz ntotdeauna sub imboldul efectelor sentimentelor, pasiunilor, iar atingerea scopurilor depinde n mare msur de voina celor care particip la realizarea aciunii. n cazul aciunilor sociale de mare anvergur, realizate de colectiviti umane mari, cum ar fi popoare, naiuni, partide politice, armate, motivaia psihologic are un puternic caracter colectiv, aparinnd psihicului social. Aici, pentru ca aciunea s reueasc, se cere formarea unor nsuiri i folosirea unor stimulente psihomorale nu numai la nivel individual, ci la nivelul ntregii mase care acioneaz. n aciunea militar, determinarea i, respectiv, motivaia psihologic prezint o nsemntate deosebit, avnd n vedere c n lupta armat oamenii sunt confruntai permanent cu mari pericole, cu solicitri fizice i psihice dintre cele mai intense. Obinerea succesului este condiionat n acest caz de superioritatea moral, de un ansamblu de caliti i virtui ca: patriotismul, voina de a nvinge, curajul, eroismul, disciplina, drzenia, iniiativa, spiritul de ntrajutorare etc. Determinarea axiologic se concretizeaz prin emiterea unor judeci de valoare cu privire la necesitatea aciunii preconizate, scopurile i mijloacele care vor fi utilizate i rezultatele obinute. De aici decurge i motivarea axiologic a aciunii, valorizarea presupunnd o apreciere a necesitii, dezirabilitii, moralitii, asimilrii n plan contient etc. Determinarea i, respectiv, motivaia axiologic a aciunii militare implic, deopotriv, valori politice i morale ale societii. Multe dintre conflictele armate din ultimul deceniu, dar mai ales cele de tip intervenie militar au, cel puin la nivel declarativ, o motivaie axiologic: respectarea drepturilor omului sau ale unor minoriti (intervenia NATO n rzboiul din Kosovo), oprirea unui conflict armat (intervenia pentru stingerea
16

conflictului din Macedonia), oprirea unui genocid (intervenia din Ruanda), nlturarea unor regimuri totalitare care amenin cu destabilizarea unor ntregi zone de pe glob (rzboiul din Irak), iar n ultimul timp, pentru descoperirea i anihilarea unor organizaii teroriste cu ramificaii la scar planetar (intervenia militar n Afganistan). Alturi de valorile politice i morale, un rol important n determinarea axiologic a aciunii militare, n asigurarea reuitei sale, revine valorilor militare, al cror statut axiologic nu poate fi pus la ndoial. Determinarea axiologic a aciunii militare implic valorile specifice acestui domeniu, aa cum sunt: valoarea indivizilor ca lupttori, valorile tiinifice ale artei militare asimilate i puse n practic n pregtirea i ducerea aciunilor de lupt, calitile organizatorice i de conducere ale comandanilor, calitatea armamentului i tehnicii de lupt, calitatea deciziilor i planurilor de aciune, nivelul disciplinei i virtuilor osteti ale lupttorilor. Cunoaterea tuturor tipurilor de determinri i relaii ce caracterizeaz structura aciunii militare nu are doar o nsemntate teoretic ci, dimpotriv, una cu un foarte pronunat caracter practic, ce trebuie privit cu toat atenia, ntruct ele permit o abordare logic superioar a organizrii proceselor i activitilor specifice pregtirii i ducerii luptei, o reconsiderare permanent a lor din perspectiva teoriei aciunii eficiente, o optimizare a raporturilor pe ntreaga reea structural ce se ntinde de la agent (structura militar) la rezultat. Indiscutabil, una din cele mai complexe determinri care se manifest n lupta armat este cea nomologic, asupra creia ne vom opri pe larg n cele ce urmeaz. n abordarea din punct de vedere nomologic a aciunilor militare apare o dilem, determinat de faptul c, la prima vedere, existnd legi obiective i principii ale luptei armate izvorte din acestea, prin cunoaterea i aplicarea lor s-ar putea asigura victoria. n acest caz, fiecare parte angajat n confruntarea armat poate cunoate n egal msur legile i principiile respective, iar un determinism att de riguros s-ar prea c ar putea stabili dinainte cine va nvinge. n realitate ns acest lucru nu este posibil, pentru c cerinele sistemului determinrilor nomologice se transpun n practic prin intermediul oamenilor, iar aciunea uman confer luptei armate o puternic ncrctur subiectiv, confruntrile armate moderne nefiind totui, nc, o confruntare ntre roboi. Cunoaterea legilor obiective ale luptei armate i gsete expresia n principiile, regulile i normele strategiei, artei operative i tacticii, prevzute n regulamentele de lupt, explicate i argumentate n lucrri de teorie i istorie militar, dar practica ndelungat a rzboiului dovedete c acest lucru nu este suficient. De aici i pn la respingerea de ctre o serie de teoreticieni militari a concepiei deterministe asupra luptei armate nu a fost dect un pas. Acetia au atribuit obinerea succesului n lupt geniului, ansei, hazardului, fr s in seama c, aa cum spunea Clausewitz, i geniul are nevoie de reguli, dar dac regulile, teoria nu sunt serioase, atunci geniul va rde de ele. Lupta armat modern este o aciune care pune n micare mase mari de oameni, care folosesc o mare cantitate de mijloace tehnice foarte diverse i complexe i care angajeaz masive resurse economice, tiinifice, tehnologice, financiare etc. n aceste condiii, apare evident c rezultatul aciunii nu poate fi decis dect n parte de factorii ntmpltori sau subiectivi, chiar dac rolul acestora nu trebuie ignorat. Exist legi obiective ale rzboiului i ale luptei armate, iar cunoaterea i respectarea lor, precum i a principiilor, regulilor i normelor care decurg din ele constituie una din condiiile indispensabile ale obinerii succesului n aciunile militare. Toate la un loc constituie un sistem nomologic, direcionat de legile generale ale rzboiului, care reprezint cadrul cel mai general de manifestare a determinrilor nomologice ale acestui fenomen, prin care se exprim coninutul i esena sa ca fenomen social. La rndul lor, legile luptei armate au un pronunat caracter specific i se refer la relaiile specifice ale luptei armate n ansamblul ei, la anumite componente ale acesteia, precum i la unele raporturi cu celelalte domenii de confruntare pe care le comport rzboiul. Aadar, legile luptei armate exprim dependena i deznodmntul confruntrii militare de calitatea relaiilor existente ntre procesele i fenomenele care-i sunt proprii, dar i de determinrile datorate altor factori, cum ar fi: posibilitile economice ale statului, nivelul i posibilitile tehnico-tiinifice, atitudinea naiunii i moralul acesteia, numrul i calitatea trupelor, starea moral i, uneori, politic a armatei, nivelul nzestrrii tehnice i calitatea armamentului forelor armate, gradul de pregtire a cadrelor militare i de instruire a trupelor, caracterul i coninutul politicii statului. Principiile generale ale luptei armate, a cror nsemntate n fundamentarea nomologic a aciunilor militare este de asemenea recunoscut, deriv din legile obiective ale luptei armate, ele reprezentnd ideile fundamentale, normele cluzitoare nscrise n actele normative ale armatei (directive, regulamente, instruciuni, dispoziiuni, ordine etc.) ce stau la baza pregtirii i desfurrii aciunilor militare. Fiind o categorie nomologic mult mai strns i mai direct condiionat de specificul mediului social n care acioneaz
17

legile luptei armate, principiile generale ale acesteia pot diferi de la o etap la alta a evoluiei societii i a organismului su militar i, de aceea, fiecare armat opteaz pentru acele principii care corespund cel mai bine posibilitilor de a duce aciunile militare. Important este ca, pentru obinerea succesului, s fie folosit raional ntregul complex de principii pentru care s-au fcut opiunile strategice. Dezvoltarea i diversificarea fr precedent a categoriilor de fore i mijloace, multitudinea de arme i specialiti pe care beligernaii le angajeaz n confruntrile armate, fiecare cu mediul su specific n care acioneaz, cu nzestrarea sa particular, procedeele specifice de aciune, criteriile sale de optim i de eficien a aciunilor, le impune acestora s-i aib propriile ntemeieri nomologice ale aciunilor de lupt la care particip, completnd i complicnd ecuaia determinrii nomologice a luptei armate n ntregul su. De aceea, una din sfidrile luptei armate moderne devine n acest caz armonizarea principiilor, a formelor i procedeelor de aciune specifice fiecrei componente incluse n gruprile de fore, pentru a se obine un bloc funcional capabil de o eficien maxim n aciunile ntreprinse. n plus, caracterul tot mai distructiv al aciunilor militare, datorat creterii necontenite a puterii i preciziei armelor i muniiilor folosite n lupta armat modern i mutarea n mare msur a centrului de greutate a loviturilor executate asupra adversarului pe obiectivele sale economice, politice, administrative, de infrastructur etc. determin pierderi grave n rndul populaiei civile, fapt ce impune acum mai mult dect oricnd, ca desfurarea confruntrii s ia n considerare i legile i obiceiurile rzboiului. Chiar dac n aceast direcie toate conflictele armate consemneaz adeseori grave nclcri, sistemul reglementrilor n materie de drept internaional umanitar nu pot fi ignorate, acestea putnd fi considerate pe bun dreptate, ca fcnd parte din sistemul determinrilor nomologice ale aciunilor militare moderne. Legile, principiile i normele dreptului conflictelor armate, bazate timp de secole n principal pe cutume internaionale, sunt astzi ntr-o foarte important msur cuprinse n instrumente juridice convenionale, care au fixat sistemele consacrate, au dezvoltat succesiv reglementrile anterioare i introduc permanent reglementri noi, datorate activitii ndreptate n acest sens pe plan internaional. Din multitudinea de legi i principii care guverneaz confruntrile militare n rzboiul modern, unele au o determinare obiectiv, rezultat din nsi esena fenomenului i din dialectica relaiilor dintre ele. n aceast categorie intr marea majoritate a legilor i a principiilor derivate, i anume: legile generale ale rzboiului; legile luptei armate; principiile generale ale pregtirii i ducerii aciunilor militare; principiile specifice de ntrebuinare n operaie a diferitelor categorii de fore ale armatei, armelor i specialitilor. Legile generale ale rzboiului Ca principal categorie de determinri nomologice ale luptei armate, legile generale ale rzboiului exprim raporturile eseniale, generale, necesare, repetabile i relativ stabile ntre laturile interne ale acestui fenomen, care determin pregtirea, desfurarea i deznodmntul confruntrii dintre beligerani ntr-o diversitate de domenii. Reflectnd punctul de vedere tradiional, potrivit cruia rzboiul este asimilat aproape exclusiv confruntrii armate, n unele lucrri de teorie militar se consider c legile rzboiului exprim dependena desfurrii i deznodmntului acestui fenomen de posibilitile economice ale statelor beligerante, nivelul posibilitilor tehnico-tiinifice, atitudinea naiunii i moralul acesteia, numrul i calitatea trupelor, starea moral i uneori politic a armatei, nivelul nzestrrii tehnice i calitatea armamentului forelor armate, gradul de pregtire a cadrelor militare i de instruire a trupelor, caracterul i coninutul sistemelor politice ale statelor care poart rzboiul. n concordan cu acest punct de vedere, n rndul unor specialiti se exprim prerea c fizionomia rzboiului modern este determinat mai ales de urmtoarele dou legi generale: legea dependenei puterii militare i a desfurrii luptei armate de condiiile economico-sociale i legea rolului determinant al naiunii n rzboi. Fr a contraveni total accepiunii restrictive de mai sus, trebuie totui considerat c legile rzboiului modern au un coninut mult mai cuprinztor i reflect dimensiunile obiective ale confruntrii n toate domeniile n care aceasta se produce. De aceea este evident c, n prezent, coninutul legilor rzboiului s-a mbogit, exprimnd mai pregnant dependena rezultatelor confruntrii de calitatea actelor de decizie politic, posibilitile economice, tehnice, tiinifice, militare, abilitile i aciunile diplomatice, atitudinea i rolul naiunii fa de nevoia susinerii efortului de rzboi, consecinele tendinelor care se manifest n domeniul ordinii mondiale, capacitatea statelor aflate n conflict de a coagula n interesul lor atitudinea opiniei publice i aciunea organismelor internaionale cu vocaie n materie de securitate, precum i de accesul la resursele materiale i financiare externe. Ca urmare, n etapa actual rzboiul are o determinare mult mai complex,
18

fiind dependent de fiecare dintre domeniile de confruntare, iar un tablou mai complet al legilor sale generale cuprinde: legea dependenei cursului, deznodmntului i urmrilor rzboiului de calitatea actelor de decizie public; legea rolului determinant al succesului confruntrii armate n deznodmntul favorabil al rzboiului; legea dependenei confruntrii armate de potenialul economic, tehnic i tiinific al statelor angajate n rzboi, de modul de valorificare a acestuia n interesul confruntrii armate i de accesul statelor aflate n conflict la resursele materiale i financiare externe, necesare susinerii efortului de rzboi; legea rolului naiunii n susinerea efortului de rzboi; legea rolului capacitii statelor aflate n conflict de a coagula n interesul lor aliane politice i militare; * legea rolului major al abilitilor i aciunilor diplomatice n desfurarea favorabil, deznodmntul i gestionarea consecinelor rzboiului. Legea dependenei cursului, deznodmntului i urmrilor rzboiului de calitatea actelor de decizie politic exprim rolul determinant pe care l are i n prezent domeniul confruntrii cu inamicul n plan politic, datorit faptului c toate deciziile majore n rzboi sunt n primul rnd de esen politic, ceea ce face ca politicul s dobndeasc tot mai multe valene strategice (militare), iar strategia militar s devin tot mai politic. Numai din acest punct de vedere vechea definiie dat de Clausewitz rzboiului rmne actual. Legea rolului determinant al succesului confruntrii armate n deznodmntul favorabil al rzboiului exprim un adevr de netgduit, validat de ntreaga istorie a rzboaielor, anume acela c victoriile militare creeaz o cu totul alt perspectiv n celelalte domenii ale confruntrii, favoriznd considerabil mai ales succesul aciunilor politice, diplomatice i economice. Rzboiul modern, mai mult dect rzboaiele epocilor trecute, are printre principalele domenii de confruntare i domeniul economic, iar acest fapt se concretizeaz ntr-o determinare obiectiv, anume legea dependenei deznodmntului rzboiului de potenialul economic, tehnic i tiinific al statelor angajate n conflict, de modul de valorificare a acestuia n interesul confruntrii armate i de accesul statelor aflate n conflict la resursele materiale i financiare externe, necesare susinerii efortului de rzboi. Rolul complex jucat de confruntarea n plan economic asupra dobndirii victoriei n rzboi este configurat att de teoreticienii militari, ct i de scenariile conflictelor armate cele mai recente, care au demonstrat c aceasta (victoria) n rzboi este rezultatul combinrii judicioase a aciunilor violente cu cele nonviolente, a celor militare cu cele nemilitare, n cadrul crora blocada, embargoul, boicotul, dumpingul economic i ngrdirea accesului la resursele financiare ocup un loc aparte, deosebit de important n fizionomia rzboiului. Aciunile specifice confruntrii n plan economic preced i apoi nsoesc confruntarea armat, ele manifestndu-se ntr-o form amplificat uneori, eficacitatea aciunilor specifice confruntrii n plan economic potennd sau reprezentnd chiar un substitut al succesului aciunilor militare. Din totdeauna, naiunea a avut un rol cu totul deosebit n rzboi, att prin susinerea efortului, asigurnd resursele umane, tehnice, materiale, psihologice etc., dar i, cnd a fost cazul, n anumite tipuri de confruntri armate, prin participarea efectiv la lupta armat. Participarea naiunii la susinerea efortului de rzboi este o lege general a rzboiului, care se manifest n fiecare caz n parte n mod diferit, n relaie direct cu tipul de aciune strategic adoptat. Sintagma "susinerea efortului de rzboi" poate fi privit att ca participare indirect a celei mai mari pri a naiunii la confruntarea cu inamicul, dar i ca o participare direct la lupta armat, n cazul n care riposta strategic este de tip aprare armat generalizat. Legea rolului capacitii statelor aflate n conflict de a coagula n interesul lor aliane (coaliii) politice i militare exprim dependena tot mai accentuat a desfurrii i deznodmntul rzboiului de efortul ntrunit al mai multor state care au interese comune. Conflictele armate moderne ale ultimului deceniu din secolul trecut (Irak, Iugoslavia, etc.) au evideniat rolul importsnt al alianelor militare cu statut de permanen (NATO n Iugoslavia) i a coaliiilor conjuncturale (n cazul rzboiului din Irak). Coagularea de aliane i coaliii militare permite diminuarea efortului de rzboi care revine fiecruia dintre statele angajate n conflict, concomitent cu obinerea n mod corespunztor a unei puteri sporite la nivelul alianei, o susinere economic i financiar considerabil sporite, un grad mai mare de libertate n plan politic i diplomatic pentru gestionarea situaiei, a reaciei organismelor internaionale i a opiniei publice etc.
19

Legea rolului major al abilitilor i aciunilor diplomatice n desfurarea favorabil, deznodmntul i gestionarea consecinelor rzboiului exprim dependena acestui fenomen de aciunea diplomatic, prin care se netezete calea aciunilor desfurate n plan politic, militar, economic i n toate celelalte domenii ale confruntrii. O foarte bun activitate diplomatic, desfurat n condiii de confruntare armat, descoper cile diminurii intransigenei i a intoleranei n raporturile cu adversarul, punctele de convergen a intereselor, impunnd fora diplomaiei n faa diplomaiei forei i conducnd la scurtarea i stingerea conflictului. Legile rzboiului nu sunt creaii abstracte ale unor teoreticieni militari. Ele au o baz obiectiv, determinnd fizionomia acestui fenomen independent de voina oamenilor, prin intermediul unor realiti care caracterizeaz societatea omeneasc n diferitele sale etape de evoluie. Cunoaterea i folosirea lor corect de ctre factorii de decizie politic i militar reprezint un avantaj calitativ, deoarece permite obiectivarea deciziilor care preced declanarea rzboiului (conflictului armat) i a celor adoptate pe ntreaga durat a acestuia. Rmnnd ns doar la nivelul cunoaterii, acestea nu devin instrumente operaionale, la fel de important fiind nelegerea modului n care cerinele obiective se manifest n practica rzboiului, nsuirea principalelor instrumente i a modalitilor prin intermediul crora aciunile specifice tuturor domeniilor de confruntare (politic, militar, economic, diplomatic etc.) se pun de acord cu aceste cerine. Fiecare domeniu de confruntare are aadar, la rndul su, propriile legi obiective i principii care guverneaz strict domeniul respectiv. n domeniul confruntrii armate, spre exemplu, exist legi obiective ale luptei armate pe baza crora tiina militar formuleaz principiile generale care stau la baza pregtirii i ducerii aciunilor de lupt, iar acestea la rndul lor permit elaborarea unor principii specifice de ntrebuinare a categoriilor de fore ale armatei, armelor i specialitilor. Principiile sunt o creaie contient, subiectiv a oamenilor, prin intermediul crora se ndeplinesc n toate domeniile de confruntare cerinele obiective ale legilor rzboiului. De aceea, prin coninut ele au i un caracter obiectiv, dei sunt rezultatul activitii creatoare a gndirii oamenilor. n cazul concret al confruntrii armate, principiile care stau la baza pregtirii i ducerii aciunilor de lupt asigur unitatea dintre tiina militar care sesizeaz i formuleaz legile luptei armate, i art, ca fapt de aplicare n practic a cerinelor care decurg din coninutul acestora. Raportul dintre legile generale ale rzboiului i legile specifice fiecruia din domeniile de confruntare este, n esen, o problem care ine de raportul dintre general i particular, iar cel dintre legile fiecrui domeniu de confruntare i principiile de aciune specifice acestora una care ine de raportul obiectiv-subiectiv. Aadar, n esen, se poate spune c legile rzboiului reprezint nivelul cel mai de sus al sistemului determinrilor nomologice ale acestui fenomen. Ele direcioneaz aciunile legilor specifice confruntrii n toate domeniile, iar dac ne referim la confruntarea armat, lanul determinrilor coboar spre principiile generale ale pregtirii i desfurrii aciunilor militare i apoi spre principiile specifice de ntrebuinare a categoriilor de fore armate, armelor i specialitilor.

Legile luptei armate Lupta armat, ca domeniu principal de confruntare n rzboi, este definit ca un ansamblu de aciuni militare, de ciocniri violente desfurate ntre dou grupri de fore armate, care urmresc scopuri opuse, coninutul, amploarea i intensitatea aciunilor fiind determinate de scopurile rzboiului, de esena sa socialpolitic, de caracterul i de trsturile sale, precum i de cantitatea, dar mai ales calitatea lupttorilor, armamentului i tehnicii militare. Confruntarea ntre beligerani se duce cu ajutorul forelor armate, n anumite condiii concrete de spaiu i de timp, i depinde de potenialul economic, tehnic, tiinific, moral etc. al rii respective, precum i de potenialul ei militar. Aceste condiii i factori materiali, morali i politici determin anumite legiti obiective ale luptei armate, care exprim legtura intern, esenial, necesar i general, respectiv elementul trainic, stabil, care se repet n fenomenul respectiv. Dependente de evoluia societii omeneti n ansamblul ei, legile luptei armate au cunoscut i cunosc o evoluie continu, uneori mai accentuat, alteori mai lent, att n sensul diversificrii, ct i al
20

modificrii coninutului lor, n fiecare etap istoric. Studiul lor prezint o mare nsemntate pentru tiina militar, nu numai din punct de vedere teoretic ci i practic, evideniind influena hotrtoare a acestora asupra aciunilor militare, ndeosebi pe plan strategic. Cu privire la coninutul lor, prerile teoreticienilor militari difer mai mult sau mai puin. Chiar i n rndul specialitilor militari romni prerile nu coincid ntrutotul. Astfel, unii susin c acestea ar fi: legea dependenei structurilor organizaionale militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt; legea corelaiei dintre formele i procedeele aciunilor militare i nivelul de performan al armamentului i tehnicii de lupt; legea unitii aciunilor militare; legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace; legea raportului de fore, n timp ce alii sunt de prere c n sfera legilor luptei armate trebuie incluse: legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace, legea raportului de fore, legea dependenei formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt, legea unitii aciunilor i legea amplorii crescnde a luptei armate. Abordndu-le din perspectiva condiiilor de pregtire i ducere a aciunilor de lupt n rzboiul modern, n rndul majoritii teoreticienilor militari predomin punctul de vedere potrivit cruia legile luptei armate pot fi considerate: legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economicosociale; legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt; legea unitii aciunilor; legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace; legea raportului de fore. Legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economico-sociale. Aa cum s-a menionat deja, unul din factorii determinani ai actualelor tendine de evoluie a luptei armate l reprezint revoluionarea bazei economice a societii omeneti. Experiena istoric arat c, pe msura perfecionrii mijloacelor de producie, a dezvoltrii economiei i tehnicii, a sporit i s-a dezvoltat calitativ i cantitativ nzestrarea armatelor, iar aceasta, la rndul ei, prin diferitele categorii de tehnic nou folosit n aciunile de lupt a atras dup sine schimbri mai mari sau mai mici n formele i procedeele luptei armate. Din acest punct de vedere, trebuie reinut c fiecrei perioade istorice i-au corespuns forme i procedee proprii de lupt armat. n condiiile actuale, dezvoltarea impetuoas a tehnicii militare genereaz noi forme i procedee ale aciunilor de lupt, care se deosebesc radical de cele din trecut, inclusiv din perioada celui de al doilea rzboi mondial, i imprim confruntrilor militare caracteristicile menionate deja n primul capitol al lucrrii. Legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt ia n considerare faptul c din cele mai vechi timpuri, n mod obiectiv, rezultatele obinute pe trmul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt au produs mutaii semnificative n concepiile strategice i n formele i procedeele aciunilor militare corespunztoare acestora. Ea exprim nevoia adoptrii unor forme i procedee de aciune noi, corespunztoare caracteristicilor tehnico-tactice ale armamentului nou introdus n dotare i schimbrilor calitative survenite n domeniul tehnicii de lupt. Rzboiul fulger imaginat i pus n practic de generalii lui Hitler nu ar fi fost posibil fr crearea marilor uniti de blindate i a aviaiei de sprijin, dup cum, n zilele noastre, concepia btliei aeroterestre nu ar fi fost posibil fr crearea mijloacelor de cercetare i de lovire n adncime, de mare precizie. n condiiile revoluiei tehnicii militare contemporane, cnd au aprut noi mijloace de lupt cu caracteristici tehnico-strategice superioare celor existente, legea dependenei formelor i procedeelor de lupt de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt influeneaz formele i procedeele de aciune n sensul nlturrii celor depite, promovrii unor procedee i forme de aciune noi, care, la rndul lor, influeneaz dezvoltarea armamentului i tehnicii militare, direcioneaz tendinele de perfecionare spre obinerea unor mijloace de lovire cu caracteristici tehnico-tactice superioare, iar acestea duc la perfecionarea continu a structurilor organizatorice, la demasificarea armatelor i crearea unor structuri suple, dar extrem de mobile, rapide i eficiente. Legea unitii aciunilor exprim conexiunea luptei armate pe uscat, pe mare, n aer i n spaiul extraatmosferic, faptul c ea reprezint un ntreg realizat prin integrarea, coordonarea i sincronizarea aciunilor tuturor forelor participante la lupt i operaie. Din aceast lege rezult un principiu important al tiinei
21

militare i anume c succesul n aciunile de lupt poate fi obinut numai cu eforturile ntrunite ale tuturor forelor participante la realizarea unui obiectiv comun. Legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace este o manifestare a ntemeierii teleologice a aciunilor militare i cere ca obiectivele propuse i misiunile stabilite s fie corelate cu calitatea i cantitatea forelor i mijloacelor destinate ndeplinirii acestora. Cerinele acestei legi impun ca n planificarea aciunilor militare s se realizeze ntr-o ct mai mare msur obiectivarea scopurilor propuse, pe baza unei analize temeinice i multilaterale a factorilor situaiei, ndeosebi a factorilor de mediu i a cantitii i calitii forelor i mijloacelor. Ea acioneaz la toate nivelurile artei militare, de la domeniul tactic i pn la cel strategic, influennd crearea gruprilor de fore i mijloace necesare nimicirii inamicului, dar guverneaz i organizarea i nzestrarea subunitilor, unitilor i marilor uniti, pentru ca acestea s poat ndeplini misiunile ncredinate n toate mprejurrile. Totodat, n aplicarea cerinelor legii concordanei dintre scopuri, fore i mijloace, trebuie s se in seama de interaciunea dintre acestea i cele ale legii raportului de fore. Legea raportului de fore ia n considerare cantitatea i calitatea forelor i mijloacelor a dou pri adverse n lupta armat, relaie exprimat cu un grad ridicat de probabilitate i care condiioneaz obinerea succesului n lupt de realizarea unei superioriti de fore i mijloace fa de adversar, n raioanele i pe direciile cele mai importante i la momentul oportun. n lupta armat modern ns, datorit apariiei unor mijloace de lovire de mare precizie i ale cror efecte la obiectiv sunt deosebit de mari, realizarea unor cantiti superioare de fore i mijloace reprezint o cerin necesar dar nu i suficient, ntruct raportul de fore care exprim doar dimensiunea cantitativ prin relaii matematice ca: 1/1; 2/1; 3/1 a devenit total neconcludent, mult mai elocvente fiind concluziile obinute din analiza dimensiunii calitative a raportului de fore, care exprim influenele datorate calitii armamentului i tehnicii de lupt din nzestrare, nsuirilor comandanilor i ale lupttorilor, formelor i procedeelor de lupt adoptate. Legea raportului de fore se manifest n modaliti diferite, prin intermediul a dou dintre cele mai importante principii ale luptei armate i anume economia de for i concentrarea eforturilor n locul decisiv i la momentul potrivit, n raport de o multitudine de condiii concrete rezultate din perioadele desfurrii rzboiului, importana i amploarea aciunii militare, formele de lupt etc. O aprare drz va necesita, evident, un anumit raport de fore, pe cnd o aciune ofensiv, cu totul altul, mult superior. Din acest punct de vedere se impune concluzia potrivit creia analiza raportului de fore de ctre comandani i statele majore trebuie s duc la constituirea unei grupri capabile s resping ofensiva unor fore puternice n aprare, iar n ofensiv, realizarea unei superioriti ct mai evidente pe fiecare direcie n parte, ndeosebi pe direcia loviturii principale, n momentele decisive. Legile luptei armate au caracter obiectiv, pentru c acioneaz n afara contiinei oamenilor i independent de aceasta. Oamenii nu pot s le creeze i nici s le desfiineze ci s cunoasc cerinele lor i s le aplice n activitatea practic. Cunoaterea i aplicarea lor n organizarea i desfurarea aciunilor militare reprezint condiia esenial n obinerea victoriei, cu att mai mult cu ct, n condiiile actuale, lupta armat se remarc printr-o complexitate deosebit, o mulime de legturi i contradicii, legile sale relevndu-se n cursul unui proces de cunoatere ndelungat i contradictoriu, care presupune respingerea oricrei forme de dogmatism. Ele sunt valabile pentru toate prile beligerante, deoarece exist n mod obiectiv, fiind impariale din punct de vedere al scopului, dar interpretrile fcute de oameni pot influena n bine sau n ru aciunea acestora. nelegerea sau nenelegerea legilor luptei armate, aplicarea cerinelor lor n totalitate sau parial, depind de o multitudine de cauze i factori de natur obiectiv i subiectiv cum ar fi: caracterul i scopurile rzboiului; interesele beligeranilor; contextul strategic, operativ i tactic n care se pregtesc i se desfoar aciunile militare; caracteristicile factorilor de mediu, etc. Caracterul obiectiv al legilor luptei armate determin caracterul lor universal, cerinele acestora viznd toate tipurile de rzboaie. Totodat, aciunea lor are un pronunat caracter istoric, manifestndu-se n modaliti diferite n raport de condiiile concrete. n cadrul acestor condiii, coninutul i trsturile caracteristice ale tipului de rzboi ocup un loc important. Ele pot s faciliteze aciunea legilor, conducnd la obinerea victoriei sau s o limiteze, determinnd astfel nfrngerea. Experiena militar a confirmat de altfel existena unei corelaii ntre caracterul rzboiului i aciunea legilor luptei armate. Aadar, n sistemul determinrilor nomologice ale luptei armate moderne, legile luptei armate reprezint i ele un element obiectiv. Studierea acestora d posibilitatea cunoaterii condiiilor i factorilor de care depinde obinerea victoriei i narmeaz comandanii i statele majore cu un sistem de indicatori unanim recunoscui ai
22

aciunii militare eficiente. Cerinele lor sunt reflectate ntr-un mod i mai concret n principiile generale ale pregtirii i ducerii luptei armaten-

8. Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: principiile aciunilor militare necesitatea existenei unor principii n arta militar, ca un element de determinare nomologic a luptei armate s-a dovedit cu mult timp nainte, iar acest lucru a fost confirmat i demonstrat de ilutri teoreticieni i practicieni militari. n acest sens, Lloyd afirma c: "n lips de principii sigure i stabile se ajunge la schimbri continue, fie c este vorba de organizare, de formaii, de manevre"3. La rndul su, marealul Bugeand scrie: "Exist puine principii absolute, dar exist. Cnd se ncearc a se stabili un principiu, un mare numr de ofieri creznd c rezolv problema exclam: totul depinde de circumstane, dup cum bate vntul trebuie ndreptat pnza. Dar dac nu se tie dinainte ce pnz sau ce form de pnz convine unui vnt sau altuia, cum o s se ndrepte pnza dup timp?4" Un alt gnditor militar remarcabil, Jomini, afirm i el c: "Teoriile bune, stabilite pe principii adevrate i justificate de fapte, crora s li se alture leciile istoriei sunt, dup prerea mea, adevrata coal a comandamentului"5. n sfrit, pentru a ncheia irul aseriunilor personalitilor de marc ale teoriei i practicii militare referitoare la nsemntatea principiilor n lupta armat, citm i aprecierile lui F. Foch fcute n lucrarea sa "Principiile rzboiului. Conducerea rzboiului", din care am redat i aprecierile de mai sus. El spunea c: "Pentru a putea este necesar a ti; aceasta este incontestabil, cci este departe de la a ti, la a putea, iar saltul nu se face pornind de la ignoran; din contr, numai de la a ti"6. Aceste aprecieri pertinente, nealterate n nici un fel de trecerea timpului i cu valabilitate deplin n zilele noastre, sunt argumente care demonstreaz necesitatea ca i aciunile militare moderne s dispun de o baz teoretico-metodologic adecvat i specific. n acest scop, n funcie de natura, structura i tria organismului militar de care dispun, de apartenena sau nu la o alian militar, doctrinele strategice iau n considerare un set de principii generale, care reprezint un fond de orientri i teze, reguli i norme izvorte din legile luptei armate. Unele dintre ele reflect mai fidel caracterul obiectiv al legilor luptei armate i se bucur, de aceea, de o recunoatere aproape universal, n timp ce altele au i o pronunat determinare specific sau conjunctural. Fr a diferi n mod fundamental de principiile generale ale luptei armate formulate n doctrinele strategice aparinnd altor state, n literatura de specialitate din ara noastr se consider c principiile care rspund n cea mai mare msur fizionomiei aciunilor militare desfurate n rzboiul modern sunt: libertatea
23

de aciune, definirea clar a obiectivului (misiunii), economia de for (de fore i mijloace), concentrarea eforturilor n locul decisiv i la momentul potrivit, unitatea comenzii, surprinderea inamicului, manevra, securitatea aciunilor i trupelor, simplitatea planurilor i a ordinelor. Ceea ce difer este modul concret de punere n practic a acestor principii i reflectarea lor n coninutul principiilor de ntrebuinare a diferitelor categorii de fore, arme i specialiti, particulariti datorate unui complex de factori obiectivi i subiectivi (natura, organizarea i nzestrarea sistemului de fore, caracterul doctrinei strategice, formele aciunilor militare adoptate la nivel strategic i, mai ales, predominana uneia sau alteia dintre ele). Principiul libertii de aciune Dobndirea i meninerea libertii de aciune, concomitent cu zdrnicirea sau ngrdirea ncercrilor inamicului de a o cuceri i a o pstra pe a sa, a constituit i va constitui i n viitor o preocupare permanent a tuturor comandanilor pe cmpul de lupt. Dezideratul se realizeaz n primul rnd prin strdania de a avea iniiativ fa de inamic, sau de a o ctiga (rectiga) cnd acesta o deine. Adncirea studiului asupra aciunii acestui principiu n operaiile i luptele duse n rzboiul modern presupune relevarea a ceea ce ar trebui fcut pentru a dobndi i menine libertatea de aciune prin folosirea forelor i mijloacelor la dispoziie i prin forme i procedee de aciune adecvate, a cilor de urmat pentru amplificarea lor, a msurilor necesare pentru a o utiliza i a o pune n valoare cu rezultate ct mai favorabile. ntr-o confruntare n care se ntrevede posibilitatea ca inamicul s acioneze concomitent pe uscat, din aer i de pe mare, folosind pe scar larg aviaia, sistemele de cercetare-lovire de nalt precizie, desantul aerian, trupele aeromobile i forele speciale de cercetare-diversiune, concomitent cu desfurarea de ctre acesta a unor intense aciuni de rzboi electronic i informaional i cu manifestarea supremaiei aeriene i pe mare, libertatea de aciune se poate obine prin aciuni n primul rnd ofensive, dinamice, manevriere, rapide, ntrunite i sincronizate i care solicit din partea comandanilor i trupelor prevedere, iniiativ, cunoaterea situaiei i a obiectivului ealonului superior, cooperare, flexibilitate n conducere i aciune, continuitatea conducerii, asigurrii aciunilor, proteciei trupelor i sprijinului logistic. Realizarea acestor condiii de manifestare a principiului libertii de aciune necesit prevederea inteniilor inamicului i a modului cum se vor desfura aciunile militare, realizarea unei superioriti calitativfuncionale locale i temporare fa de adversar n sectoarele i pe direciile cele mai importante, asigurarea spaiului i timpului necesar desfurrii aciunilor, realizarea surprinderii inamicului, creterea capacitii de aciune independent i n condiii de izolare a trupelor, atenuarea influenei factorilor perturbatori (caracterul incert al informaiilor despre inamic, tendina acestuia de a dezinforma, erorile ce pot surveni pe timpul elaborrii i transmiterii ordinelor, eforturile fizice la care sunt supui lupttorii, defeciuni tehnicoorganizatorice, starea vremii etc.), valorificarea superioar a condiiilor geoclimatice, economice, demografice, culturale ale zonei de desfurare a operaiilor, folosirea pe scar larg a aciunilor de hruire. n aciunile de tip defensiv, libertatea de aciune se poate dobndi i pstra prin reacii ofensive, folosirea aprrii active i a altor procedee de lupt caracterizate prin dinamism i impetuozitate. Principiul libertii de aciune exprim, aadar, nsemntatea determinant n obinerea succesului, a adoptrii n toate aciunile ntreprinse a unei atitudini ofensive, sintetizat n sloganul "surprinde, pstreaz i exploateaz iniiativa", pornind de la ideea c aciunea ofensiv reprezint modul cel mai eficient i decisiv de a atinge un scop clar definit i c, n orice operaie militar, partea care pstreaz iniiativa prin spirit ofensiv surprinde pe inamic, i menine libertatea de aciune, foreaz inamicul s reacioneze i nu s acioneze, obinnd rezultate decisive. Iniiativa, ca forma cea mai evident de exprimare a principiului libertii de aciune, nu trebuie s se manifeste numai n momente hotrtoare ale luptei, ci n toate situaiile, ncepnd cu primele aciuni i sfrind cu ndeplinirea integral a scopului strategic general al rzboiului. Principiul definirii clare a obiectivului (misiunii) n accepiunea acestui principiu, noiunea de "obiectiv" este sinonim cu cea de misiune i nu cu cea de scop (cealalt semnificaie a cuvntului). Faptul c prin obiectiv este desemnat i o int singular, ne ndreptete s considerm c, pentru aciunea unei fore, mai potrivit este folosirea noiunii de "misiune" i mai puin cea de "obiectiv" (misiune). Definirea clar a obiectivului a fost adoptat ca principiu al luptei armate de coala strategic american, fiind menionat i n prezent n rndul celor nou principii considerate optime pentru ducerea aciunilor militare de ctre forele terestre, dar i la nivelul strategiei rzboiului. Adoptat mai recent de teoria i practica militar romneasc, principiul definirii clare a obiectivului presupune ca, n stabilirea misiunilor, s se atribuie tuturor forelor responsabiliti precise, care pot fi ndeplinite cu mijloacele la dispoziie i cu abilitatea acional real a comandamentelor i trupelor, prin care s24

ar putea ndeplini scopurile pariale i scopul final al operaiei. Realizarea unitii de aciune n vederea atingerii obiectivului general i a celor pariale clar definite, impune totodat ca misiunile stabilite pentru fiecare ealon s rezulte din cele ale ealonului superior i s contribuie la ndeplinirea acestora. Filosofia acestui principiu impune ca planificarea i ducerea operaiilor militare s fie ndreptate spre un obiectiv clar definit, decisiv, i care poate fi atins, avndu-se n vedere c fiecare aciune ntreprins trebuie s contribuie n mod direct, rapid i economic la ndeplinirea scopului strategic general i c aciunile care nu contribuie la ndeplinirea obiectivului trebuie evitate. Din aceast cauz exist opinii care consider c stabilirea clar a misiunii (obiectivului) unei mari uniti (uniti) este o metod de planificare a rzboiului, campaniei i operaiilor, ca o parte component a conducerii strategice, operative i tactice i nu un principiu general, ntruct obiectivul nu ar constitui o norm, o regul, o atitudine comportamental pe cmpul de lupt pentru a fi nominalizat ca principiu al luptei armate, ci reprezint un atribut (o funcie) a conducerii trupelor. Determinarea prin scop a oricrei aciuni umane, cunoscut i sub denumirea de determinare teleologic, exprim condiionarea ei prin prisma finalitii propuse, aceasta avnd rol permanent reglator n raporturile dintre agent, obiect, mijloace, aciuni, rezultat. Un astfel de rol reglator l ndeplinete relaia teleologic i n aciunea militar, iar prin determinarea teleologic a operaiei i luptei nelegem fundamentarea acestora pe baza scopurilor urmrite n desfurarea aciunilor, ntruct scopurile determin n mod necesar valoarea forelor i mijloacelor afectate pentru ndeplinirea lor, formele i procedeele de aciune ce vor fi folosite, activitatea organelor de conducere i a trupelor pentru organizarea, conducerea i desfurarea aciunii. n termenii teoriei aciunii eficiente, "un scop este o stare viitoare posibil a unui sistem fizic natural, tehnic i social al aciunii, marcat valoric sau apt de a satisface anumite trebuine sau aspiraii, stare care nu se realizeaz de la sine, spontan, dar care este accesibil agentului care urmeaz un program sau o strategie determinat. Tocmai de aceea, scopurile asumate trebuie s fie logic consistente, fizic posibile, tehnologic i acional realizabile cu mijloacele din dotare i cu nivelul de abilitate sau pregtire profesional de care se dispune"7. Aceste cerine de maxim generalitate sunt pe deplin valabile pentru aciunile militare, ntruct prin caracterul contient al scopului i al determinrii prin scop, se realizeaz corelaia dintre obiectiv i subiectiv, condiie necesar interpretrii tiinifice a mecanismului determinismului caracteristic domeniului militar, a elaborrii unor decizii bine fundamentate n conducerea aciunilor militare. Mai trebuie ns menionat n contextul acestor scurte consideraii c, n aciunea militar, ca n orice aciune uman, pentru atingerea scopului final este necesar de regul parcurgerea unor etape intermediare, n cadrul crora trebuie atinse anumite scopuri pariale i, un lucru la fel de important, obiectivarea scopurilor. Obiectivarea presupune n primul rnd definirea clar a obiectivului propus, precum i punerea de acord, n urma unei temeinice analize a situaiei, a dorinelor cu posibilitile reale de a le ndeplini, realizarea concordanei dintre cantitatea, calitatea i disponibilitatea operaional a forelor i mijloacelor la dispoziie cu coninutul misiunilor, inndu-se seama totodat de forele i mijloacele de care dispune inamicul, de reacia probabil a acestuia i avndu-se n vedere influena factorilor spaiu i timp. Ea se concretizeaz n ultima instan n realismul pe care trebuie s-l aib scopurile aciunilor pe care urmeaz s le desfoare trupele, iar privit din aceast perspectiv obiectivarea scopurilor apare nu ca o eliminare total a aspectelor subiective, ci ca o situare a lor ntr-un raport optim fa de factorii obiectivi. Obiectivarea devine posibil dac, n afara condiionrii prin scop (determinarea teleologic), aciunile de lupt sunt analizate i din perspectiva legitii i cauzalitii lor (determinarea nomologic), a determinrii psihologice i, nu n ultimul rnd, din perspectiva logisticii existente. Definirea clar a obiectivului (misiunii) implic nu doar o formulare cu caracter general, raportat la misiune n ansamblul ei, ci i a unui ntreg ir de scopuri intermediare, care trebuie atinse n diferite etape ale aciunii. n practic, scopurile aciunilor militare ajung s fie cunoscute de subordonai n dou moduri: primul ar fi acela n care scopul general este artat la nceputul ordinului transmis acestora, iar scopurile pariale n partea final, defalcate pe misiuni sau pe etape, iar al doilea este acela n care misiunea dat subordonailor conine doar scopul general al aciunii, cu precizarea situaiei finale n care trebuie s se gseasc forele la terminarea operaiei. Comunicarea prin ordin, la subordonai, a scopurilor pariale se face din nevoia de a se asigura coordonarea n timp i spaiu a aciunilor la mai multe ealoane i pentru ndeplinirea scopului general n viziunea ealonului superior, dar aceast soluie dei asigur mai mult coeren aciunii, are dezavantajul c restrnge libera iniiativ a ealoanelor inferioare.
25

Scopurile pariale i scopul general al aciunii sunt transpuse din planul abstract al construciei logice n cel practic, prin intermediul coninutului misiunilor sau al etapelor stabilite n cadrul planificrii acesteia, principalii factori de care depinde coninutul misiunilor fiind scopul aciunii, compunerea gruprii de fore, natura i caracterul aciunilor inamicului, compunerea i capacitatea combativ a forelor proprii, importana direciilor (obiectivelor, aliniamentelor) din fia (zona) de aciune, caracteristicile de infrastructur i geoclimatice ale zonei i posibilitile de susinere logistic a trupelor. Principiul economiei de for (de fore i mijloace) Cunoscut nc din antichitate, principiul care desemneaz necesitatea economiei de for n aciunile militare a fost recunoscut ca atare i n teoria i practica militar contemporan. ntr-o lucrare din perioada interbelic se recomand n acest sens urmtoarele: "s ntrebuinm maximum de fore pentru scopul principal al rzboiului - distrugerea sau dezorganizarea armatei inamice i minimum, strict necesar de fore pentru scopuri secundare, iar atunci cnd dm btlia s fim mai tari dect adversarul n momentul voit i n punctul unde voim s producem deciziunea; pe restul frontului s realizm un echilibru sau cel puin o simpl siguran"9. Ulterior, coninutul acestui principu a fost mbogit cu noi elemente care determin implicaii majore n efortul general de rzboi, cum ar fi folosirea cu maximum de eficien a forelor i mijloacelor n toate aciunile militare, ndeplinirea misiunilor cu pierderi minime, cu un consum redus de muniii i materiale, direcionarea eforturilor forelor participante la operaie pe baza studierii temeinice a tuturor factorilor situaiei etc. n prezent, n mai toate doctrinele de lupt se consider c economia de for (de fore i mijloace) const n stabilirea, distribuirea i utilizarea judicioas a posibilitilor de lupt proprii n raport cu necesitile impuse de obiectiv i de obinerea de rezultate maxime cu eforturi, fore, mijloace i pierderi minime. Economia de for impune selectarea obiectivelor, repartizarea lor judicioas i angajarea n aciunile duse pentru ndeplinirea scopului propus a forelor, mijloacelor i resurselor n cantitile strict necesare obinerii succesului. Aceasta presupune ca, n constituirea gruprilor de fore i a dispozitivului de aciune, s se aib n vedere de fiecare dat cteva cerine extrem de importante, ntre care: dimensionarea optim n raport cu scopul aciunii, capacitatea combativ a trupelor care le compun i cea a inamicului; ntrebuinarea forelor n concordan cu destinaia i misiunile de baz ale acestora; simplitatea concepiei i rapiditatea manevrei pentru realizarea gruprilor de fore i a dispozitivului strategic (operativ, tactic); oportunitatea constituirii acestora; necesitatea meninerii unei autonomii relative a structurilor aparinnd unor categorii diferite de fore ale armatei; asigurarea compatibilitii dinamice a structurilor constitutive; polivalena acional i adaptabilitatea la situaii neprevzute (flexibilitate); asigurarea oportunitii interveniei; compatibilitatea sistemelor de conducere, protecie, asigurare i logistic. Dimensionarea optim a gruprilor de fore n raport cu scopul propus i capacitatea combativ a trupelor impune ca, pe baza analizei temeinice a situaiei inamicului i a trupelor proprii, n strns legtur cu factorii de mediu i timp i n concordan cu cerinele legilor i principiilor luptei armate, n compunerea gruprilor de fore s se introduc attea i acele fore care asigur succesul aciunii. Prin dimensionarea optim, att cantitativ ct i, mai ales, calitativ a gruprilor de fore se asigur meninerea sau cucerirea superioritii i a iniiativei att locale, ct i generale, pe toat durata aciunilor. Marea diversitate de fore i mijloace participante la operaiile militare moderne face ca ntrebuinarea lor n concordan cu destinaia i misiunile de baz ale acestora s fie una din condiiile eseniale prin care se asigur eficacitatea aciunilor. n general, numrul i tipul de mari uniti (uniti, subuniti) proprii, disponibile, afecteaz planul i desfurarea aciunilor, alegerea anumitor uniti pe tipuri de aciune fiind vital pentru reuit i este influenat de nivelul de instruire i de experiena comandanilor. Ei trebuie s ia n considerare mobilitatea, protecia i puterea de foc a trupelor pentru a valorifica total efectele de nimicire ale armelor ntrunite. Problematica economiei de fore i mijloace n constituirea gruprilor de fore destinate ducerii operaiilor militare este tratat pe larg n capitolul al patrulea al acestei lucrri. Principiul concentrrii efectelor efortului n locul decisiv i la momentul potrivit Concentrarea efortului n locul decisiv i la momentul potrivit n aciunile de lupt moderne const, pe de o parte, n realizarea n timp oportun a gruprilor de fore i mijloace necesare, iar pe de alt parte, n executarea loviturilor de foc, ntrebuinarea barajelor i obstacolelor, ducerea aciunilor i a altor elemente ale luptei pe direciile (raioanele) stabilite n planul aciunii n momentele cele mai potrivite, n vederea obinerii superioritii necesare ducerii aciunilor militare n condiii favorabile pentru trupele proprii. Indiferent de etapa istoric la care ne raportm i de amploarea aciunilor, concentrarea eforturilor n locurile decisive i n
26

momentele potrivite ale luptei a constituit o preocupare de seam a teoriei militare. Din istoria artei militare se desprinde concluzia c necesitatea concentrrii eforturilor a fost resimit de foarte mult vreme, concretiznduse n numeroase lucrri teoretice care au i consacrat-o pn la urm ca unul din cele mai importante principii ale luptei armate. Apreciind importana concentrrii eforturilor, Napoleon spunea: "cnd vrei s dai btlia reunii toate forele, nu uitai nici una; cteodat un batalion poate s decid soarta unei zile". Se observ aici c, pn i Napoleon, recunoscut pentru gndirea sa militar genial nu s-a putut ndeprta prea mult de concepiile naintailor i ale contemporanilor si n legtur cu transpunerea n practic a cerinelor acestui principiu, rezumndu-l mai mult la o concentrare de tip cantitativ i nu una de tip calitativ i asta nu pentru c nu ar fi fost capabil s o fac, ci pentru c mijloacele de lupt nu-i permiteau o nelegere i aplicare de tip superior a principiului n cauz. Teoreticienii militari romni de valoare dintre cele dou rzboaie mondiale, cum au fost generalul I. Sichitiu, locotenentul-colonel A. Gavrilescu i maiorul T. Teodorescu au manifestat i ei o nelegere mai profund a semnificaiei coninutului acestui principiu spunnd: "Remarcm cu aceast ocazie c locul rezervelor ntr-un dispozitiv nu marcheaz zona de efort. Noiunea de efort trebuie neleas n sensul de a avea posibilitatea s dispunem la momentul oportun de mijloacele necesare meninerii sau restabilirii situaiei n sectorul considerat. Noiunea de efort nu va fi legat prin urmare de amplasarea iniial a rezervelor ci de punctul lor de aplicaie"10. Progresele extraordinare din ultimele 2-3 decenii n planul dezvoltrii mijloacelor de lupt, mai ales sub raport calitativ, n planul mririi distanei de lovire a intelor, creterii preciziei i a puterii loviturilor (factor care, dup cum s-a vzut are o influen determinant asupra fizionomiei luptei armate moderne) pun n termeni noi coninutul acestui principiu. Pare tot mai evident necesitatea nlocuirii sintagmei "concentrarea efortului" cu sintagma "concentrarea efectelor efortului", argumentat de urmtoarele judeci: - efortul n sine poate fi o zbatere puternic, fr efecte asupra inamicului, dac mijloacele i aciunile pe care le presupune sunt ineficiente n planul distrugerilor provocate acestuia; - nfrngerea inamicului este cauzat de efectele cumulate ale loviturilor primite i nu de numrul lor; - raportul de fore, expresia tradiional a principiului, trebuie s exprime nu un raport ntre forele i mijloacele angajate, ci ntre efectele posibile. De altfel i n gndirea militar actual, aceast semnificaie a principiului concentrrii efortului n locul decisiv i la momentul potrivit este tot mai mult acceptat cu semnificaia de combinare i sincronizare a efectelor elementelor de putere pe direciile sau n raioanele, n momentul i cantitatea care asigur succesul mpotriva inamicului. Concentrarea efectelor efortului este nemijocit legat de cerinele impuse prin aciunea legii raportului de fore i a legii concordanei dintre scopul propus i mijloacele folosite, precum i de aplicarea principiului economiei de for, cerine nomologice care guverneaz realizarea puterii de lupt necesare angajrii confruntrii n condiii avantajoase. Aceasta nseamn c raportul de fore a ncetat practic s mai reprezinte o expresie numeric de tip cantitativ, care ia n considerare numrul i care nu mai exprim n termeni reali starea de superioritate sau inferioritate. Mult mai semnificativ devine raportul dintre efectele preliminate, ceea ce ar i permite cu adevrat obiectivarea scopurilor propuse. Stilul indirect de aciune dominant n lupta armat modern, bazat pe utilizarea judicioas a focului i lovirii n scopul producerii unor pierderi mari inamicului, micarea forelor prin formele ei de manifestare - mar, transport, atac, etc. reprezint mijloacele principale care faciliteaz concentrarea efectelor eforturilor n locurile i n momentele dorite. Scopurile operaiei (militare) moderne se realizeaz prin combinarea ct mai divers a focului cu micarea n cadrul unor aciuni coordonate, sincronizate i flexibile, prin intermediul unor elemente acionale ca manevra i nimicirea simultan sau succesiv a forelor inamicului, prin loviturile combinate ale focului tuturor categoriilor de armament i cele ale trupelor. Recentele conflicte armate arat c, n condiiile sporirii eficienei mijloacelor moderne de lupt i utilizrii unor procedee neconvenionale de ducere a rzboiului, concentrarea efortului n locul decisiv i la momentul potrivit nu trebuie s duc la aglomerarea exagerat a forelor i mijloacelor pe spaii nguste, ntruct se creeaz pericolul ca n urma loviturilor adversarului, forele respective s aib mari pierderi, concentrarea efortului realizndu-se mai ales executnd lovituri cu grupri mai mici, din diferite raioane, pe direcii convergente sau paralele. Privite din punctul de vedere al practicii planificrii aciunilor militare, toate aceste consideraii au ca finalitate adoptarea unei viziuni pragmatice cu privire la dimensionarea gruprilor de fore destinate ducerii operaiei i luptei, viziune care presupune parcurgerea unui raionament invers, adic de la efectul dorit la cauza (fora i aciunea) capabil s-l produc. Principiul unitii comenzii
27

Succesul aciunilor militare se bizuie, n mare msur, ntre altele, pe o structur piramidal foarte bine articulat a comenzii, fr de care ndeplinirea misiunilor nici nu poate fi imaginat. Sintetizate n sloganul "pentru fiecare obiectiv, caut s ai unitate de comand i unitate de efort", cerinele acestui principiu reprezint condiii eseniale atunci cnd se impune concentrarea puterii de lupt spre un obiectiv comun i presupune ca, n orice situaie, comandantul s aib autoritatea necesar pentru a dirija toate forele n vederea atingerii unui scop unic. Unitatea de efort, latur a aceluiai principiu, se realizeaz prin coordonarea i cooperarea ntre toate forele, chiar dac ele nu fac parte din aceeai structur de comand, pentru atingerea unui obiectiv comun acceptat de toate componentele sistemului acional, acestea pstrnd ns i o anumit independen relativ. O asemenea manifestare a principiului este cel mai des ntlnit n aciunile militare combinate (multinaionale), dar, ntr-o oarecare msur, i n aciunile militare ntrunite. n termenii acestor condiionri, se poate spune c principiul unitii comenzii presupune luarea n considerare a ansamblului aciunilor militare, adaptarea unor concepii i elaborarea unor planuri prin care s se asigure mbinarea judicioas i eficient a formelor i procedeelor de lupt specifice diferitelor componente ale sistemului acional, pentru ca acestea s formeze un ansamblu coerent, care s permit concentrarea efectelor eforturilor fcute n vederea nfrngerii inamicului. Fiind o expresie a cerinelor legilor obiective ale luptei moderne, principiul unitii comenzii se manifest n strns legtur cu cel al concentrrii efectelor eforturilor, al manevrei .a., principalele ci de realizare a unitii comenzii fiind: - asigurarea continuitii conducerii trupelor i concentrarea puterii de lupt spre o misiune (obiectiv) comun; - conjugarea efortului tuturor forelor, indiferent de specializare, pentru ndeplinirea misiunii de baz, prin coordonarea i cooperarea continu ntre forele participante la aciune; - optimizarea raporturilor centralizare-descentralizare n actul conducerii forelor, prin ncurajarea asumrii rspunderii i a iniiativei structurilor de comand subordonate, n condiiile rigorilor i limitelor pe care le implic ncadrarea n planul aciunii; - folosirea unor structuri organizatorice i dispozitive suple. Aceast cale de materializare a principiului asigur adoptarea unor procedee de lupt eficiente, folosirea n cele mai bune condiii a terenului i permite forelor proprii s execute aciuni diversificate n ansamblul planului unic, pe direcii sau n mai multe raioane, simultan sau succesiv. Pe lng respectarea concepiei i a prevederilor planului de aciune elaborat de ealonul superior, principiul unitii comenzii implic i cunoaterea, n limitele necesare fiecrui ealon, a situaiei de ansamblu, precum i luarea n considerare a modului probabil n care inamicul poate reaciona i a mijloacelor de lupt ce pot fi folosite de acesta n diverse secvene ale operaiei. Principiul surprinderii inamicului Surprinderea inamicului, prin care se recomand ca acesta s fie lovit la momentul, n locul sau ntr-un mod la care nu se ateapt, este considerat n teoria i practica luptei armate unul din principiile prin care balana victoriei n lupt poate fi nclinat n mod decisiv n favoarea trupelor proprii, deoarece prin realizarea surprinderii ele pot obine o reuit mai mare printr-un efort mai mic. n condiiile n care apariia rapid de nouti n tehnologia de supraveghere i comunicaii sporesc dificultatea mascrii deplasrilor ample de trupe, principiul surprinderii nu nseamn c inamicul trebuie luat complet prin surprindere, fiind suficient s devin contient prea trziu pentru a reaciona eficient. n general, se mai consider c surprinderea poate consta i n ritm, dimensionarea forei, direcionarea sau localizarea efortului principal i declanarea neateptat a aciunii i c factorii care contribuie la surprindere sunt: rapiditatea, cercetarea eficient, nelarea inamicului, aplicarea neateptat a unor lovituri, securitatea aciunilor i schimbarea tacticii i a metodelor de aciune. Experiena demonstreaz c, n aciunile militare, cel care a reuit s realizeze surprinderea a dobndit i meninut iniiativa, iar cel care a fost supus efectelor surprinderii i nu a putut reaciona rapid la situaia creat a pierdut pn la urm lupta, ntruct efectele surprinderii sunt att de ordin moral, ct i material. Surprinderea poate fi realizat n cadrul aciunilor de amploare diferit-strategic, operativ i tactic i este condiionat de formarea anumitor deprinderi i luarea unor msuri privind pstrarea secretului n legtur cu tot ce privete pregtirea aciunilor militare, ascunderea ingenioas a inteniilor tactice, operative i strategice, precum i abilitatea de a induce n eroare adversarul, exploatarea situaiilor favorabile aprute n mod neateptat, stimularea iniiativei etc.11 ndrzneala este, de asemenea, o cerin important n realizarea surprinderii, ce trebuie asociat cu celelalte caliti care se cer unui comandant, ndeosebi cu voina de a accepta riscul raional, ntruct pentru a surprinde inamicul, trupele se abat adesea de la un mod raional de a proceda.
28

Aciunile militare desfurate prin surprindere presupun, de regul, asumarea unei anumite doze de risc, ntruct aceasta nseamn, cel mai adesea, angajarea forelor proprii n condiii mai dificile dect cele normale sub multiple aspecte, ce in de teren, timp, anotimp, sprijin, logistic etc., care, n eventualitatea unei nereuite, contribuie la apariia unor efecte negative ce pot avea ca rezultat compromiterea parial sau total a aciunii. Principalii factori care contribuie la realizarea surprinderii inamicului n aciunile militare moderne sunt prevederea, cunoaterea ct mai temeinic a factorilor situaiei, tendinelor de evoluie a acestora i a influenei pe care o au sau ar putea-o avea n viitor asupra fizionomiei i deznodmntului aciunilor, flexibilitatea gndirii i a aciunii, rapiditatea, iniiativa, capacitatea comandanilor de a-i asuma riscul necesar calculat, pstrarea secretului asupra aciunilor proprii, mascarea, dezinformarea permanent a adversarului, oportunitatea, violena i precizia focului; mobilitatea i manevra trupelor, ntrebuinarea unor procedee noi de aciune. n condiiile actuale, stabilirea dinainte a unor metode i procedee noi i neateptate de inamic, care s fie valabile pentru orice situaie, este greu de realizat. Totodat, multe dintre acestea, folosite n trecut pentru realizarea surprinderii, vor putea fi i n viitor aplicate la condiiile specifice care se pot ivi pe cmpul de lupt, dar cele mai eficiente i vor gsi izvoare noi, aa cum ne arat experiena conflictelor militare postbelice, n dezvoltarea orizontului de cultur general i tiinific al cadrelor militare, n participarea la lupt a unor structuri suple, mobile i foarte bine instruite, n faptul c situaiile pe cmpul de lupt sunt fluide, precum i n folosirea unor forme de aciune i mijloace de lupt necunoscute de inamic, n prevenirea surprinderii de ctre acesta a forelor noastre. Problematica surprinderii adversarului n operaiile militare moderne este mult mai complex i, de aceea, este mai amplu tratat n capitolul al aselea al acestei lucrri. Principiul manevrei Influena deosebit a manevrei asupra desfurrii i deznodmntului luptei armate a fost sesizat din cele mai vechi timpuri, aceasta fiind considerat ca un instrument principal n realizarea scopurilor aciunilor militare. Experiena a demonstrat faptul c manevra este indispensabil manifestrii n pregtirea i ducerea aciunilor militare, a altor principii de baz, n spe libertatea de aciune, concentrarea eforturilor n locul decisiv i la momentul potrivit, surprinderea, economia de for etc. n doctrinele strategice moderne se consider c manevra permite punerea inamicului ntr-o situaie dezavantajoas, prin aplicarea flexibil a puterii de lupt. Bizuit pe flexibilitatea gndirii, a planificrii, organizrii i aciunii, manevra permite obinerea avantajului poziional, provoac i menine dezechilibrul inamicului i este mijlocul prin care comandantul stabilete cnd i unde s lupte, impunnd termenii (condiiile) luptei, evitnd confruntarea n condiii neavantajoase sau acionnd pentru obinerea avantajului. n esen, manevra necesit desemnarea i apoi schimbarea punctelor de efort maxim i ducerea unor aciuni dinamice, cu respingerea modelelor acionale previzibile, ea constnd n deplasarea forelor i mijloacelor n scopul aplicrii favorabile a puterii de lupt a acestora n timp i spaiu, pentru a obine un avantaj n raport cu inamicul. ntr-o accepiune restrictiv, se consider c manevra const dintr-un complex de aciuni prin care se realizeaz cea mai corespunztoare grupare de fore i mijloace n locul i la timpul stabilit i punerea ei ntr-o situaie favorabil fa de inamic, n scopul executrii unei lovituri hotrtoare asupra acestuia, nimicirii forelor sale sau respingerii aciunilor acestuia, ori sustragerii forelor noastre de sub loviturile lui. Coninutul principiului, n forma redat mai sus reduce manevra, dup cum se vede, la deplasarea forelor i mijloacelor, dei n lupta armat modern loviturile cu foc i manevra de foc sunt la fel de importante, dac nu chiar mai importante, ntruct perfecionarea mijloacelor de lovire la mare distan (sute sau chiar mii de kilometri) face ca, uneori, executarea loviturilor asupra unor obiective aflate n raioane aflate la mare deprtare unele de altele s se fac fr a mai fi nevoie de schimbarea poziiilor de lansare (tragere), deci fr manevre de fore. Manevra reprezint, n acest context, principala cale prin care se realizeaz concentrarea efectelor elementelor de putere, combinarea i sincronizarea lor. n funcie de amploarea, natura forelor i mijloacelor participante i mediul de desfurare, precum i forma de aciune n cadrul creia se execut, n teoria i practica militar se opereaz cu diferite tipuri (categorii) de manevr de fore i mijloace sau de foc: terestr, aerian, naval i combinat (aeroterestr, aeronaval, de desant aerian sau desant maritim .a.), iar dup criteriul amplorii aciunii, manevra poate fi de nivel strategic, operativ sau tactic. Manevra strategic cuprinde un ansamblu complex de aciuni ce se execut n operaiile strategice sau n cadrul rzboiului, pe una sau mai multe direcii strategice, de grupri aparinnd tuturor categoriilor de fore ale armatei, pentru a crea condiii favorabile n vederea atingerii scopului strategic al rzboiului.
29

Manevra operativ cuprinde un ansamblu de aciuni desfurate n comun de ctre marile uniti cu rol operativ, prin care se urmrete realizarea celei mai corespunztoare grupri de fore, deplasarea ei organizat, rapid i n ascuns i punerea acesteia ntr-o situaie favorabil pentru executarea unor lovituri hotrtoare asupra inamicului sau pentru a para loviturile sale pe una sau mai multe direcii de operaii. Manevra tactic este proprie subunitilor, unitilor i marilor uniti tactice de toate armele i se execut pe tot timpul pregtirii i ducerii luptei, fiind mai strns legat de schimbrile neateptate i rapide care se produc n situaiile tactice, de formele de lupt i procedeele adoptate. Materializarea manevrei tactice mbrac forma deplasrii dispozitivelor i a focului n cmpul de lupt, n vederea realizrii scopurilor luptelor i ciocnirilor armate. Scopul manevrei difer de la o form a aciunilor militare la alta. Astfel, n aprare, manevra de foc, fore i mijloace se execut pentru lovirea inamicului n faa limitei dinainte a aprrii, mutarea efortului de pe o direcie pe alta, executarea ripostelor ofensive, precum i pentru lovirea inamicului pe linii interioare (din poziie central), iar n ofensiv pentru a aplica gruprilor de fore ale inamicului aflate n aprare lovituri pe linii interioare (din poziie central), pe linii exterioare, lovituri n adncime i lovituri frontale, ct i pentru nvluirea i ntoarcerea forelor acestuia. n general, n lupta armat modern, manevra trebuie s aib un caracter de continuitate, s asigure n locul i momentul ales superioritatea efectelor puterii de lupt, s evite ablonismul, folosind forme ct mai variate care s-l induc n eroare pe inamic i s-l surprind, asigurnd condiii pentru atingerea obiectivului fixat trupelor. Totodat, comandanii i statele majore trebuie s ia toate msurile pentru a menine superioritatea local asupra inamicului, asigurnd, pe aceste ci ctigarea iniiativei, capturarea, nimicirea sau alungarea trupelor adversarului. Principiul securitii aciunilor i trupelor n aciunile militare, noiunea de securitate semnific faptul de a fi la adpost de orice pericol; sentimentul de siguran, de linite izvort din absena oricrui pericol, existnd aadar o oarecare sinonimie ntre termenul de securitate i cel de siguran. De aceea, n unele coli strategice principiul securitii aciunilor i trupelor pe timpul confruntrii armate, dar i n situaiile i strile asociate acestora, a fost recunoscut din totdeauna, printre autorii care i-au dat o interpretare adecvat numrndu-se Clausewitz, Foch, Beauffre i romnul Fl. enescu. De pild, F. Foch scria: "Necunoscutul este o lege a rzboiului (...) Principiul libertii de aciune cere s fii ntotdeauna n siguran. Aceasta se realizeaz n primul rnd printr-un sistem de informare i prin organe de asigurare"12. Fiind buni cunosctori ai strategiei militare franceze i admiratori ai marealului F. Foch, teoreticienii militari romni I. Sichitiu i Al. Ioaniiu, n lucrarea "Elemente de strategie" artau c sigurana "ne permite s urmrim execuia unui program, a unui ordin primit, cu toate circumstanele contrarii inerente rzboiului, cu tot necunoscutul pe care l poate crea inamicul; ea ne mai permite s acionm n linite i cu certitudine, orice ar face inamicul, pstrndu-ne libertatea noastr de aciune"13. i ali autori romni au pus n eviden n lucrrile lor nsemntatea i coninutul acestui principiu. Astfel, n una dintre acestea, aprut n ultimul deceniu al veacului abia ncheiat, se menioneaz c securitatea aciunilor i trupelor "/.../ se realizeaz n scopul prevenirii trupelor mpotriva aciunilor prin surprindere ale inamicului, interzicerii ptrunderii elementelor de cercetare i grupurilor de cercetare-diversiune n dispozitivul acestora i crerii condiiilor avantajoase prin intrarea organizat n lupt"14. Teoriile moderne privind acest principiu pun n centrul semnificaiei coninutului su cerina de a nu permite niciodat inamicului s obin avantaje neateptate, prin luarea msurilor de asigurare a aciunilor i de protecie a trupelor. Totodat, securitatea este considerat una din modalitile prin care se sporete libertatea de aciune a forelor proprii i se reduce vulnerabilitatea fa de aciunile inamicului i fa de influenele negative ale aciunilor desfurate prin surprindere de ctre acesta. Protejarea forei sporete puterea de lupt proprie, dar comandanii nu trebuie s fie excesiv de precaui, deoarece pentru a reui, ei trebuie s-i asume un risc necesar i calculat, inevitabil n rzboi. i n strategia militar romneasc, n cadrul eforturilor pentru realizarea compatibilitii ideatice i acionale, ct i a interoperativitii cu armatele participante la aliana nord-atlantic, s-a adoptat principiul n formularea actual, lrgindu-i mult sfera de cuprindere. Astfel, se consider c securitatea aciunilor i trupelor const ntr-un ansamblu de msuri i aciuni desfurate continuu pentru asigurarea condiiilor de siguran informaional, acional, moral i material necesare pregtirii i desfurrii aciunilor, prevenirii surprinderii i reducerii vulnerabilitii forelor proprii n raport cu misiunea, inamicul, timpul, spaiul i necesitile de lupt i de trai ale trupelor. Sigurana informaional presupune implicarea tuturor comandamentelor militare i organelor administraiei publice centrale i locale n protecia informaiilor. Pentru aceasta, comandanii i statele majore trebuie s respecte permanent toate regulile de lucru n elaborarea i exploatarea documentelor, tehnicii i
30

materialelor de conducere n secret, pentru a evita scurgerea informaiilor. Totodat, comandanii vor stabili persoanele care au acces la informaii n interiorul comandamentelor, vor indica cu precizie ce informaii vor fi transmise la ealonul superior i la subordonai i vor decide asupra informaiilor destinate publicului, eful de stat major lund toate msurile pentru protecia fizic i criptografic a informaiilor care se transmit, pentru sigurana personalului i mijloacelor de transmisiuni din cadrul punctului de comand. Sigurana aciunilor se realizeaz prin interzicerea ptrunderii elementelor de cercetare ale inamicului n dispozitivul propriu, prentmpinarea unor atacuri prin surprindere din partea adversarului, asigurarea condiiilor pentru intrarea organizat n lupt a trupelor proprii i pentru desfurarea dup plan a aciunilor. Sigurana moral i material se realizeaz prin msurile de asigurare i protecie a trupelor, care contribuie la meninerea unui spirit de lupt ridicat i o stare sufleteasc adecvat condiiilor grele ale cmpului de lupt modern. Dintre acestea, cele mai nsemnate contribuii le au protecia psihologic, asistena religioas, protecia medical, evitarea fratricidului, msurile ferme pentru prevenirea uciderii sau rnirii personalului subunitilor, unitilor etc. din cadrul forelor proprii, protecia N.B.C., realizarea oportun a sistemelor logistice necesare pregtirii i desfurrii aciunilor militare i asigurarea condiiilor de lupt i de trai corespunztoare situaiilor strategice (operative i tactice) concrete. Prevenirea surprinderii i reducerea vulnerabilitii forelor proprii se realizeaz printr-un ansamblu de msuri, metode i procedee concepute i realizate pe toat durata confruntrii armate, prin care se urmrete punerea forelor proprii n situaia de a nu fi lovite pe neateptate de inamic, asigurndu-li-se condiii favorabile executrii misiunii. Acestea constau n executarea unei cercetri minuioase i nentrerupte pentru cunoaterea situaiei i caracterului aciunilor probabile ale inamicului, zdrnicirea aciunilor de cercetare ale acestuia, ridicarea continu a nivelului puterii de lupt a trupelor, pstrarea n secret a planurilor aciunilor de lupt, luarea msurilor de siguran a trupelor i mascarea eficient a lucrrilor de amenajare genistic a terenului, a punctelor de comand i sistemului logistic, organizarea i executarea centralizat a aciunilor informaionale, psihologice i de rzboi electronic, folosirea pe scar larg a ntunericului, adoptarea unor dispozitive lipsite de schematism .a. Principiul simplitii planurilor i a ordinelor Esena acestui principiu, care poate fi sintetizat n cerina: "Pregtete planuri clare, necomplicate i ordine concise pentru a asigura o nelegere corect", pornete de la adevrul c, dei n lupta armat totul pare foarte simplu, n realitate lucrurile simple sunt foarte complicate. Simplitatea contribuie la succesul aciunilor militare n primul rnd prin faptul c planurile simple i ordinele clare i concise reduc la minimum nenelegerea i confuzia. ntotdeauna, n lupta armat, n cazul unor condiii relativ egale de desfurare a aciunilor este de preferat planul cel mai simplu, deoarece evit manevrele complicate, inutile, obositoare pentru personal i care uzeaz n mod nejustificat tehnica de lupt. Simplitatea este un principiu cu att mai necesar, cu ct trupele sunt mai obosite. Totodat, simplitatea planurilor de aciune permite o mai bun nelegere a misiunilor n ntregul lor, precum i a modului de aciune n diferite secvene ale luptei. Necesitatea ca planurile i ordinele s fie ct mai simple i clare a fost sesizat de gnditorii militari nc din cele mai vechi timpuri. n antichitate, Sun Tz spunea c: "Un bun general trebuie s dea ordine clare, precise, fr echivocuri sau confuziuni, n puine cuvinte i la momentul potrivit"15. Consideraii de aceeai natur au fost formulate de-a lungul vremii de numeroase alte personaliti ale gndirii militare, inclusiv teoreticieni militari romni. Astfel ntr-o lucrare elaborat n perioada interbelic pot fi ntlnite urmtoarele recomandri extrem de preioase cu privire la redactarea planurilor i a ordinelor: "ordinele trebuie s fie clare, simple i concise; termenii ntrebuinai vor fi alei cu grij, pentru a nu da natere la echivocuri sau nedumeriri; se vor evita expresii vagi, pentru a se preveni orice nenelegere, iar pentru aceasta este bine ca cel care redacteaz un ordin s se transpun cu gndul n situaia celui care l va primi; ordinele nu vor cuprinde prescripiuni regulamentare cunoscute de toi i care intr n instrucia trupelor"16. Simplitatea planurilor i a ordinelor n lupta armat modern implic i alte aspecte care dau coninut principiului, ntre care necesitatea ca planificarea operaiilor militare s aib la baz criterii tiinifice, studii i calcule precise, care asigur ca toate forele s primeasc misiuni n raport cu posibilitile lor, iar eforturile s fie ndreptate spre acelai scop: obinerea succesului cu pierderi i consumuri minime. Realizarea unor planuri realiste necesit ca toate organele de conducere s fie n msur s treac n timp scurt de la metodele de planificare din timp de pace la cele specifice conducerii n rzboi, s reacioneze rapid, s traduc cu perseveren n practic planurile elaborate, ceea ce se poate realiza prin adaptarea acestora la condiiile concrete, chiar dac este greu s se prevad n cele mai mici detalii cum s-ar desfura lupta, operaia, o campanie sau rzboiul n ntregul su i s se pregteasc soluii pentru toate situaiile ce s-ar ivi.
31

Planurile simple, funcionale, cu msuri, activiti i aciuni exprimate clar, judicios fundamentate din punct de vedere al situaiei, misiunii i deciziei, reduc considerabil pericolul confuziilor, uurnd materializarea lor de ctre executani i aciunea unitar, dup cum simplitatea ordinelor (care nu este tot una cu superficialitatea sau simplismul acestora) const n redactarea i transmiterea la ealoanele subordonate a informaiilor strict necesare. Astfel de planuri creeaz condiii ct mai bune pentru ca fiecare comandant s-i organizeze i s conduc cu profesionalism i personalitate propriul ealon, fr ca superiorul s se substituie activitilor desfurate de acesta. n afar de cerinele mai sus menionate, n redactarea planurilor i a ordinelor mai trebuie avute n vedere determinrile de ordin psihologic pe care le au documentele respective asupra ealoanelor subordonate, prin faptul c ele iniiaz procesul de planificare n cadrul acestora, precum i faptul c pentru orice comandant subordonat, precizia unui ordin primit reprezint expresia asumrii rspunderii pentru o aciune anumit. Lipsa preciziei nate ovieli i nesiguran la nivelul structurilor subordonate. Trecerea n revist a principiilor care stau la baza pregtirii i ducerii aciunilor militare, sintetizate din doctrina de lupt ale armatelor moderne are pentru aceast lucrare o dubl utilitate: pe de o parte, supune ateniei elemente ale gndirii militare actuale specifice celor mai semnificative armate din cadrul NATO, iar pe de alt parte, permite o raportare i o racordare a gndirii militare romneti la aceste elemente, n condiiile obiective de specificitate.

8. Tendine i perspective n evoluia confruntrilor armate: cerine operaionale i caracteristici ale gruprilor de fore, cerine pentru succesul operaiilor Cerine operaionale i caracteristici ale gruprilor de fore Constituirea gruprilor, de diferite valori, presupune o serie de procese de determinare a structurii optime de fore lupttoare, de sprijin i de susinere logistic, potrivit riscurilor i ameninrilor sau tipului de aciune militar ce urmeaz a se desfura. Avnd n vedere caracteristicile cmpului de lupt al viitorului, tendinele de evoluie a coninutului artei militare, noile concepte operaionale cu care se va opera n viitor, au fost identificate o serie de cerine operaionale la care gruprile de fore trebuie s rspund, generale i n ceea ce privete conducere. Cerinele operaionale generale sunt: Grad sporit de mobilizare i generare a forei, suficient pentru a face fa situaiei din zonele de responsabilitate/aciune; Mobilitate i putere de lovire care confer capacitate de ripost oportun i eficient; Protecie multidimensional; Crearea i dezvoltarea capacitilor de aciune ntrunit; Capacitate informaional de evaluare a situaiilor operative; Capacitate de dislocare rapid (manevrabilitate); Sistem logistic flexibil, care s asigure autonomia aciunilor i complementaritatea eforturilor; Cerine privind conducerea: Sistem de conducere fluent i sincronizat, la nivel tactic i operativ care s determine micorarea ciclului de conducere; Realizarea C4ISR; Conducere oportun, flexibil i eficient; Desfurare rapid i operare n zona aciunilor militare, pe timp ndelungat, n condiiile asigurrii sprijinului de lupt i susinerii logistice; Comanda i controlul forelor n mod unitar. Rspunsul la aceste cerine operaionale determin o serie de caracteristici principale ale gruprilor de fore: Mobilitate i capacitate de manevr, astfel nct s asigure deplasarea pe distane mari, n aceeai zon de operaii sau dintr-o zon de operaii n alta, utiliznd att mijloacele proprii, ct i facilitile de transport oferite de alte categorii de fore, agenii specializate etc.; Capacitate de aciune independent sau ntrunit, adaptabilitate, fezabilitate i modularitate n constituirea dispozitivelor de aciune;
32

 Capacitate de descoperire i identificare a obiectivelor principale i de concentrare a efortului asupra punctelor decisive i centrului de greutate ale adversarului; Asigurarea ponderii optime aciunilor preconizate; Acoperirea spectrului estimat al misiunilor, ca fore de angajare imediat, ulterioar i rezerv; Sincronizarea aciunilor proprii cu cele ale forelor existente n apropierea zonei de conflict; Coordonarea coerent a activitilor de informare att pe vertical ct i pe orizontal avnde n vedere implicaiile subordonrilor i resubordonrilor impuse prin constituirea gruprilor de fore; Stabilirea de detaliu i coordonarea msurilor de asigurare i de sprijin neletal al aciunilor (genistic, radioelectronic, psihologic .a.) avnd n vedere particularitile situaiei: intrarea n teatru cu sau fr posibilitatea angajrii imediate n lupt cu adversarul. Desigur acestea sunt doar cteva din cerinele i caracteristicile care trebuie luate n calcul la constituirea gruprilor de fore cu rol operativ, care au caracter de maxim generalitate. Exist i alte cerine i caracteristici pe care planificatorii militari trebuie s le identifice n funcie de factorii situaiei: teren, inamic, trupele proprii. Cerine pentru succesul operaiilor Pornind de la tendinele de evoluie a luptei armate moderne, caracteristicile viitorului cmp de lupt, trsturile dominante ale forelor i mijloacelor ce vor desfura aciuni militare i cerinele generale pentru succesul operaiilor n conflictul militar modern s-au modificat. Astfel, n conformitate cu regulamentele militare n vigoare acestea sunt2: iniiativa; agilitatea; adncimea; sincronizarea; multilateralitatea. Dei nu pot garanta succesul, absena acestora l ngreuiaz i-l pot face mai costisitor. Iniiativa este o reflectare a legii necesitii ofensivei pentru obinerea victoriei finale n rzboi i are n vedere atitudini i aciuni constant agresive, prin lovirea inamicului cu orice mijloc aflat la dispoziie. Ea trebuie mbinat judicios cu aciunile de meninere a capacitii de efort prin refacerea (regenerarea) forei i prevenirea atitudinii de non-combat n situaii neprielnice. Iniiativa creeaz capacitatea de a stabili, impune i vehicula condiiile de ducere a operaiilor i implic spirit ofensiv n executarea acestora. Manifestnd iniiativ, comandanii trebuie s anticipeze evenimentele din zona de responsabilitate, astfel nct aciunile i reaciile proprii s fie de fiecare dat mai rapide dect cele ale inamicului. Manifestarea iniiativei determin limitarea pn la anulare a opiunilor inamicului, concomitent cu meninerea unui numr suficient de opiuni pentru forele proprii. n ofensiv, manifestarea iniiativei presupune mpiedicarea nentrerupt a inamicului de a-i reveni din ocul iniial al atacului. Ctigarea i meninerea iniiativei se obine prin realizarea surprinderii privind locul i momentul atacului i prin violena acestuia. Viteza, hotrrea, ndrzneala i agresivitatea menin presiunea asupra inamicului. Meninerea iniiativei n timp, impune att prevederea i planificarea operaiilor ulterioare, ct i anticiparea evenimentelor decisive din zona de responsabilitate, cu ore, zile i sptmni n avans. n aprare, manifestarea iniiativei presupune schimbarea ct mai rapid a situaiei, prin anularea avantajelor iniiale ale atacatorului. Pentru aceasta, se impune obinerea informaiilor necesare avertizrii din timp a forelor proprii i anticiprii aciunilor (reaciilor) probabile ale inamicului. n operaiile de stabilitate i de sprijin, iniiativa presupune asigurarea controlului asupra mediului de desfurare a aciunilor, astfel nct s fie eliminat influena negativ a acestuia asupra evenimentelor. Agilitatea se exprim n capacitatea forelor proprii de a aciona mai rapid dect inamicul, fiind o calitate att fizic ct i mental, dar i o precondiie a prelurii i meninerii iniiativei. Acionnd cu agilitate, forele proprii i concentreaz elementele tari mpotriva punctelor slabe ale inamicului, pot evita sau contracara aciunile acestuia, prin msuri i aciuni preventive care l devanseaz i pun pe inamic n faa faptului mplinit. Pentru creterea agilitii forelor din subordine, comandantul trebuie s ia din timp msuri pentru cunoaterea situaiei forelor proprii i ale inamicului, anticiparea schimbrilor din mediul de aciune i pentru perceperea i surprinderea celor mai mici modificri intervenite. El combin toate aceste msuri cu flexibilitatea i capacitatea ntregului personal din subordine de a reaciona cu rapiditate, n limitele concepiei ealonului superior, la orice schimbare de situaie.

Cf. FT-1, Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2004, art. 0131 33

Adncimea presupune extinderea operaiilor n timp i spaiu, n ntreaga zon de responsabilitate, inclusiv sub aspectul resurselor utilizate i a scopului urmrit. Extinderea operaiilor variaz n funcie de ealon i de limitrile (restriciile) impuse comandanilor. Adncimea permite comandanilor s menin ritmul operaiilor i s exploateze cu eficien toate resursele disponibile. Pentru realizarea adncimii operaiei, comandantul trebuie s prevad i s anticipeze cursul acesteia, astfel nct inamicul s poat fi angajat cu succes, simultan pe ntreaga adncime a spaiului de lupt. Succesul extinderii operaiilor n toat zona de responsabilitate determin meninerea unui ritm nalt al ofensivei i asigur mobilitatea aprrii, impunnd inamicului s lupte n termenii stabilii de ctre comandantul forelor proprii. Prin angajarea inamicului pe toat adncimea dispozitivului, folosind focul i executarea de atacuri asupra flancurilor i spatelui acestuia, comandantul i limiteaz libertatea de aciune, determinnd scderea flexibilitii i rezistenei acestuia, i dezorganizeaz comanda i, ceea ce este cel mai important, previne impactul pe care operaiile inamicului l pot avea asupra forelor proprii. Sincronizarea reprezint ncadrarea operaiilor n timp i spaiu, n vederea concentrrii eforturilor n punctele importante i are ca rezultat masarea efectelor combinate ale puterii de lupt n momentele i locurile decisive. Prin sincronizarea aciunilor proprii, se urmrete s se asigure o putere de lupt superioar n punctul i momentul n care se vrea s obin un avantaj decisiv asupra inamicului. Sincronizarea impune o coordonare precis a forelor, mijloacelor i activitilor n cadrul unei operaii, simultan cu vizualizarea consecinelor aciunilor i a succesiunii necesare a acestora, pentru a amplifica la maxim efectele favorabile urmrite. Multilateralitatea reflect abilitatea unitilor de a face fa celor mai diverse cerine ale misiuni. Multilateralitatea presupune capacitatea de a aciona n toat gama operaiilor la nivel strategic, operativ i tactic; de a executa o diversitate de operaii, simultan sau succesiv; de a schimba, la nevoie, direcia principal de efort; de a adapta structura forelor i a trece cu rapiditate i eficien de la o misiune la alta de la misiuni specifice luptei armate la operaii de stabilitate i de sprijin i invers. Garania multilateralitii o constituie disciplina unitilor, un nalt nivel de instruire a acestora, conducerea adecvat, echiparea i dotarea forelor, la cele mai nalte standarde, precum i o nalt competen ntr-o varietate de misiuni i capaciti (deprinderi, priceperi etc.). Tendinele de evoluie a coninutului artei operative sunt n strns corelare cu evoluia fenomenului militar n ansamblul su. Sub influena factorilor ce stau la baza schimbrilor n fizionomia rzboiului modern arta operativ i adapteaz continuu principiile, metodele, procedeele i regulile de pregtire i ducere a aciunilor militare astfel nct acestea s corespund transformrilor organizaionale, structurale i privind dotarea, proprii sistemului militar modern.

9.

Locul i importana luptei armate n rzboiul contemporan: trsturile luptei armate

1. LUPTA ARMAT DEFINITII Lupta armat continu s fie punctul culminant al confruntrii dintre entitile umane aflate n conflict. naintea ei, exist numeroase etape care, escaladate, duc la o evoluie a situaiei spre conflict armat. Pn la un punct, aceste etape pot fi controlate i chiar modelate prin acele strategii care, cum se tie, reprezint, deopotriv, modaliti de punere n oper a unor decizii politice i o serie de expresii ale unei dialectici complexe a voinelor care se confrunt. Dup ea, rmn distrugeri ce presupun un efort imens de reabilitare a prilor i refacere a ceea ce s-a distrus. De unde, o mulime de alte strategii post-conflict, care nu sunt ns numai reparative, recuperative, ci, ntr-o oarecare msur, i generatoare de noi tensiuni i noi mijloace necesare luptei armate. Lupta armat reprezint angajarea violent a forelor, cu utilizarea armamentului i tehnicii militare, pentru impunerea voinei proprii asupra inamicului prin producerea de pierderi umane i materiale, nimicirea sau capturarea acestuia
34

Dei lupta armat este aciunea uman cu cel mai dezastruos efect, entitile omeneti nu au renunat niciodat la ea, ci, dimpotriv, au continuat s se doteze cu cele mai sofisticate mijloace de distrugere pe care le-a cunoscut vreodat aceast planet. Se pare ns c i aici a fost atins un prag critic, de la care s-au schimbat, n mod substanial, att coordonatele aciunii armate violente i vectorii de desfurare a acesteia, ct i mijloacele care se folosesc i se vor folosi n astfel de confruntri. Intr din nou pe rol o dialectic a voinelor care se vor confrunta tot mai mult ntr-un spaiu al influenelor prin informaie i fapt mplinit. De aceea, ntr-o astfel de epoc a mijloacelor i strategiilor disuasive, lupta armat se disemineaz i se particularizeaz tot mai mult, mbrcnd toate formele posibile i toate procedurile imaginabile, de la aciunea intempestiv a echipelor mici, specializate, la procedurile kamikadze ale fanatismului religios, identitar sau terorist, de la loviturile chirurgicale ale forelor nalt tehnologizate, care alctuiesc elita militar a timpurilor noastre, la energia undelor i la confruntarea n spaiul cibernetic cu armele informaiei. Lupta armat, neleas ca btlie, ca succesiune de aciuni violente armate, ca mulime a aciunilor de lupt, a fost i nc mai este vrful de lance al rzboiului, momentul lui culminant i chiar decisiv. Confruntarea armat este etapa cea mai grav, cea mai dramatic, cea mai costisitoare i cea mai mare consumatoare de resurse umane i materiale din fizionomia unui rzboi. De aceea, n ceea ce privete filosofia rzboiului, n epoca nuclear i post-nuclear, confruntarea armat ntre beligerani este tratat cu toat responsabilitatea, datorit urmrilor i implicaiilor catastrofale pe care le poate avea. De aceea, de la un anumit nivel de angajare (respectiv, nuclear strategic), lupta armat devine sinuciga i, de aceea, practic, improbabil, dei nu imposibil. Lupta armat mai are ns i alte nelesuri, care nu sunt strict legate de fenomenul rzboi. Ea este, adesea, privit i neleas ca modalitate de realizare rapid a unor scopuri, prin aciuni armate violente de mai mic sau mai mare amploare, care nu fac ns parte dintr-un rzboi. n aceast sfer, se nscriu aciunile revoluionare, rscoalele, revoltele (n care se folosesc arme), actele de piraterie, jafurile armate i chiar luptele armate dintre clanuri, dintre organizaii i reele mafiote, confruntrile din lumea interlop, reglrile de conturi prin mijloace violente etc. 2. TRSTURILE LUPTEI ARMATE Lupta armat, are unele trsturi general valabile n istoria artei militare comune, dar i unele particulariti, specifice rzboiului contemporan. Dintre principalele caracteristici comune fac parte i urmtoarele: - reprezint o escaladare sa tensiunilor din spaiul de confruntare care duce la un blocaj de unde nu se poate iei dect prin aciuni violente; - folosete arme letale sau non-letale, n funcie de mprejurri; - are un caracter extrem de violent; - are caracter secvenial, pulsativ i discontinuu; - presupune o angajare disproporionat, care, de cele mai multe ori, determin escaladarea violenelor; - are, n general, efecte imprevizibile; - are efecte distructive greu de controlat; - are efecte psihologice traumatizante, pe termen lung. Aciunile de lupt specifice rzboiului contemporan se caracterizeaz prin: - scdere n amploare i cretere n intensitate; - disproporionalitate; - cretere a preciziei loviturilor i reducere accentuat a efectelor colaterale; - transparen; - caracter internaional pronunat (de alian sau de coaliie); - reducere a duratei; - profesionalizare nalt. Din analiza ultimelor rzboaie i conflicte militare, rezult c, ntre principalele caracteristici ale luptei armate a viitorului, s-ar putea situa i urmtoarele: 3. LOCUL LUPTEI ARMATE N RZBOIUL CONTEMPORAN Dup natura i coninutul lor, Forele Armate execut sau particip la urmtoarele tipuri de operaii: d) operaii specifice luptei armate (sub cele dou forme de baz - ofensiva i aprarea); e) operaii de stabilitate i de sprijin;
35

f) operaii intermediare. Ofensiva constituie forma principal i decisiv de aciune specific luptei armate, prin care Forele realizeaz capturarea, izgonirea sau nimicirea inamicului, participnd la ndeplinirea scopului final al rzboiului. Scopul general al ofensivei este nfrngerea inamicului sau crearea condiiilor pentru succesul operaiilor ulterioare (pentru ncetarea ostilitilor i trecerea la operaii postconflict) prin aplicarea concertat a elementelor puterii de lupt pe toat adncimea dispozitivului inamicului. Tipurile de operaii ofensive sunt: ofensiva din contact nemijlocit cu inamicul (atacul deliberat/pregtit/planificat) presupune folosirea planificat i coordonat a focului i manevrei pentru ruperea aprrii pregtite a inamicului, nimicirea i/sau capturarea acestuia; ofensiva din micare (atacul rapid) se execut n urma unei pregtiri n timp scurt, mpotriva unei aprri nepregtite sau pregtite n grab, cu scopul exploatrii unei situaii favorabile sau al prelurii iniiativei dup o aprare desfurat cu succes; ofensiva combinat. Principalele operaii cu caracter ofensiv sunt: cercetarea prin lupt; raidul; atacul fals; atacul demonstrativ; contraatacul; lovirea inamicului n faa limitei dinainte a aprrii. Aprarea este forma de lupt armat - de regul impus i adoptat temporar - prin care Forele realizeaz respingerea, oprirea sau ntrzierea aciunilor inamicului aflat n ofensiv Scopul (obiectivul) general al aprrii este crearea condiiilor pentru trecerea la ofensiv. Acesta se realizeaz prin ndeplinirea urmtoarelor scopuri (obiective) pariale: slbirea capacitii ofensive a inamicului, prin producerea de pierderi ct mai mari; respingerea atacului acestuia; meninerea unor poriuni de teren (obiective) dinainte stabilite i mpiedicarea ptrunderii inamicului n acestea; temporizarea ofensivei inamicului n vederea realizrii tuturor condiiilor pentru trecerea la ofensiv; preluarea iniiativei.

10. Agresiunea armat indirect O analiz bazat pe folosirea metodelor tiinifice, promovate de teoria general a sistemelor, ar fi de natur s rspund ntrebrilor, neclaritilor i controverselor care continu s persiste ntre anumite cercuri politice, politico-militare i militare referitoare la delimitarea din punct de vedere juridic, moral i uneori chiar operaional, a agresiunii armate de intervenia militar (chiar i de aciunile militare altele dect rzboiul, cu folosirea forei armate). Aceasta deoarece interpretrile, justificrile i argumentele aduse n favoarea uneia sau alteia dintre ele prilejuite de astfel de stri conflictuale, n funcie de partea baricadei n care se gsesc autorii unor asemenea demersuri, sunt ncrcate cu o mare doz de subiectivism. n orice caz, elementul care consacr un fenomen social caracterizat de violen extrem drept rzboi rmne, fr ndoial, agresiunea executat cu ntrebuinarea n forme din ce n ce mai complexe i diversificate a forei armate. Ea este modalitatea prin care un stat sau o coaliie de state va urmri de la nceput ori ca soluie de ultim instan, s foreze un adversar la un acord, prin angajarea direct sau indirect a forelor militare ale acestuia ori, n cele mai multe cazuri, prin combinarea celor dou moduri de aciune. Analiza acestui tip de manifestare a violenei sociale neputnd fi separat de studiul din perspectiv istoric a evoluiei umanitii, a fost nevoie de parcurgerea mai multor milenii de existen social pn cnd agresiunea a putut fi definit n termenii unanim acceptai astzi. n scenariul clasic al unui conflict armat, prima faz a acestuia este agresiunea, definit ca un atac mpotriva unei persoane sau unui stat*. Potrivit textului Definiia agresiunii armate, adoptat de Comitetul special al ONU la 15 aprilie 1974 i nsuit de Adunarea General n acelai an, agresiunea armat const n folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a unui alt stat sau n orice mod incompatibil cu Carta Naiunilor Unite 3. Statul care a recurs primul la fora
* 3

Cf. DEX- Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 21 Cf. Lexicon Militar, Ediia a II-a, revzut, Editura Saka, Chiinu, 1994, p. 17 36

armat, n contradicie cu Carta ONU este calificat drept agresor. Nici un considerent, de orice natur ar fi el (politic, economic, religioas, etnic etc.), nu poate servi ca justificare pentru agresiune. Ea este calificat crim mpotriva umanitii, iar comiterea ei atrage dup sine rspundere i sanciuni internaionale. Avnd drept criteriu tipologic natura activitii umane proiectat i desfurat n scop ostil, este indiscutabil c agresiunea armat a fost una din primele forme de agresiune. Ea a nsoit fr ntrerupere evoluia societii, ceea ce ne oblig s recunoatem c a fcut din conflictul armat (rzboiul, ntr-o accepiune generalizat) o adevrat caracteristic a naturii umane. Chiar i societile arhaice au prezentat contradicii structurale i procese dezorganizante care au fcut din rzboi i din organizarea n vederea ducerii acestuia, preocupri constante n viaa comunitii. Aceasta a avut consecine tot mai importante nu numai asupra relaiei dintre violen i unealta prin care este ea exprimat, ci i n privina gradului de modificare a comportamentului agresiv n sine. Astfel se explic instituionalizarea rzboiului ca o stare de confruntare social convenional, declarat de unii chiar un ru necesar, care ar avea chipurile un rol reglator, cu reglementri juridice internaionale i o istorie de peste patru milenii i jumtate. n starea tribal, evoluia demografic i economic, organizarea social, mentalitile i aspiraiile au creat progresiv multe deosebiri ntre comuniti, le-au pus n situaii divergente care, uneori, au generat stri conflictuale. Motivaia mergea de la agresivitatea nnscut a speciei, la nevoia de a asigura un surplus de hran, pn la aspiraiile de supremaie ntr-un anumit areal. Pe msur ce primul sistem economic, cel agricol, a cptat consisten, s-au individualizat trsturile caracteristice unui tip de conflict armat specific acestui sistem, care se reflect n natura confruntrii, spaiul i durata de manifestare a acesteia, precum i n efectele asupra participanilor. Confruntarea a devenit n principal militar, avnd loc ntre fore i mijloace organizate militar constituite la nceput doar temporar. Mai trziu, baza armatelor este reprezentat de nuclee, permanentizate, special pregtite pentru a duce lupta armat potrivit unor norme i principii de aciune proprii. Spaiul confruntrii nemijlocite era terestru (uneori i maritim) n general redus, durata luptei era destul de scurt i reprezenta timpul necesar btliei decisive, de regul, n anotimpurile n care necesitile agriculturii ofereau un rgaz pentru lupt ocupaia de lupttor fiind totui sezonier. Revoluia industrial a declanat i favorizat tipul de sistem economico - industrial n care, ca urmare a permanentizrii formaiunilor armate i a dezvoltrii posibilitilor financiare i tehnice de nzestrare pentru lupt, ncep s se contureze modaliti diferite de utilizare a forei. La nceputul acestor schimbri profunde nu era sesizat nc specificul diverselor tipuri de conflicte, aciunile desfurndu-se n modaliti ce nu reflectau fructificarea unor teoretizri, caracteristice fiind aciunile concepute empiric, deciziile bazate pe intuiie, chiar pe considerente mitice ori mistice. Ulterior, experiena este valorificat, ncepnd s se contureze reguli de aciune armat, norme de organizare, pregtire i conducere a formaiunilor militare consemnate n opere teoretice avnd o logic i o limpezime a ideilor cu totul remarcabile. Dac ar fi s menionm aici, doar, pe neleptul chinez Sun Tz ar fi de ajuns. n societatea industrial, rzboiul a fost caracterizat, n principal, de: extinderea conflictului i n afara domeniului militar; utilizarea unor grupri mari de fore, nzestrate cu mijloace de lupt evoluate; mrirea spaiului confruntrii (pn la dimensiuni continentale i intercontinentale), lupta armat desfurndu-se n toate mediile (terestru, aerian i naval); creterea duratei rzboiului, victoria obinndu-se printr-un ir de campanii, operaii i btlii. O alt caracteristic a rzboiului epocii industriale este dat de enormele consumuri umane (n care pierderile civile au cptat caracter de mas), materiale i spirituale. Ca urmare, au aprut i s-au dezvoltat tot mai multe preocupri pentru controlul permanent al pragului de violen, care au condus la apariia rzboiului societii postindustriale, caracterizat de rolul primordial al informaiei i tehnologiilor de prelucrare a acesteia. Mai mult dect att, n zilele noastre, practic fiecare domeniu al vieii sociale este angajat ntr-un fel sau altul ntr-un conflict armat, ceea ce face ca n cadrul acestuia s aib loc o confruntare politic, o confruntare militar, economic, tehnico-tiinific, n plan informaional, cultural, psihologic i chiar n plan imagologic. Este de notorietate faptul c ntr-un conflict armat elementul declanator al aciunilor militare este, de regul, agresiunea armat. Aceasta se afl n conjuncie cu agresiunea economic, psihologic, imagologic, cultural i chiar religioas. Aadar, rzboiul nu trebuie luat, analizat i neles doar ca o confruntare armat, ca o lupt armat; el este angajare totdeauna complex, ntr-o confruntare complex, al crei ultim aspect este confruntarea armat, adic lupta armat. 4
4

Cf. M. Murean, Gh. Vduva, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, p. 39 37

n rndul specialitilor politici i militari exist un consens asupra aprecierii c, dintre toate tipurile de agresiune, agresiunea armat este cea mai periculoas i mai complex, deoarece, prin esena sa, lupta armat desfurat de fore specializate are efecte distructive deosebite. Din punctul de vedere al coninutului su, considerm c o agresiune armat se poate plia pe urmtorul model strategic general: orientri politice divergente, conflictuale, ntre dou state, ntre cteva state i un altul, ntre o coaliie de state i un alt stat, ntre dou coaliii de state; recurgerea la folosirea forei armate a unei pri asupra conducerii politico-militare, forei armate i teritoriului prii adverse cu sau fr sprijin din interior i, de asemenea, cu sau n absena unei declaraii de rzboi; aciuni militare n for, de amploare diferit, ale agresorului desfurate n toate mediile, precedate, nsoite i/sau urmate de alte tipuri de agresiune n celelalte domenii de confruntare i aciunile de ripost ale statului agresat; sisteme strategice echivalente sau asimetrice (caz n care se poate realiza supremaia sau numai o oarecare superioritate) i care se vor gsi la un nivel ridicat de operaionalizare nc de la nceputul agresiunii, ori pot fi redimensionate i operaionalizate concomitent sau dup declanarea agresiunii, prin parcurgerea gradual a unor etape specifice mobilizrii ntregului potenial al statului respectiv. n ceea ce privete spaiul de desfurare a agresiunii, acesta ar putea cuprinde teritoriul unui stat sau al mai multor state situate pe un continent sau pe mai multe continente, acest element definind dup criteriul spaialitii tipul de conflict: local, regional, continental sau mondial. Tipul dominant de aciune militar a agresorului va fi dat de forele angajate: armat contra armat, armat contra armat i formaiuni narmate ale populaiei, armat i formaiuni paramilitare nfiinate pe teritoriul statului agresat fidele atacatorului, contra armat i formaiuni narmate ale populaiei statului agresat. Principalii factori de succes ai agresiunii sunt: realizarea surprinderii i rapiditatea executrii aciunilor pentru realizarea faptului mplinit, precizia i fora loviturilor, natura i amploarea aciunilor indirecte (speciale), succesul celorlalte tipuri de aciune ntreprinse, recunoaterea i sprijinul politico-diplomatic internaional. Nivelul violenei armate va fi intens, controlabil, iar consecinele strategice vor marca ndeplinirea scopului strategic general sau posibilitatea interveniei n conflict i a altor state, fie co-beligerani, fie n cadrul unor fore multinaionale pe baza hotrrilor Consiliului de Securitate al ONU. n ncercarea de a descifra motivaia agresiunilor armate, umanistul englez Thomas Hobbes identifica n natura uman drept cauze principale rivalitatea, nencrederea i mndria. Prima din aceste cauze determin comunitile s porneasc ofensiva n vederea sporirii profitului, a doua n vederea securitii sale, iar a treia, n vederea reputaiei. 5 Cu alte cuvinte, factorii principali care pot cauza agresiuni armate i pot avea originea n inegalitatea social i rivalitatea interstatal, discriminarea n relaiile internaionale, decalajele economice ntre state, explozia demografic i limitarea resurselor, competiia pentru supremaie ntre sisteme ideologice diferite. n ceea ce privete perioada contemporan, istoria consemneaz o tipologie a agresiunilor militare extrem de bogat, frecvena i intensitatea lor fiind influenat n principal de tipul de sistem relaional existent ntre state, acesta oscilnd ntre modelul bazat pe echilibrul de fore ntre mai multe centre de putere i cel hegemonic, n care un stat (grup de state) exercit o dominaie politico-militar indiscutabil. Evident, agresiunea armat, ca element fundamental n declanarea rzboiului, a beneficiat de un mediu mai mult dect suficient pentru a se manifesta evolutiv, att n ceea ce privete scopurile i obiectivele urmrite, ct mai ales ca fizionomie, ca mod de manifestare. Diversificarea elementelor caracteristice ale aciunilor militare, circumscrise agresiunilor armate, impune o clasificare a acestora att pentru acurateea demersului tiinific al prezentei lucrri, ct mai ales pentru nelegerea corect a conceptelor cu care vom opera n continuare. Totodat, complexitatea determinrilor care contureaz fizionomia agresiunilor armate impune ca, n ncercarea de a realiza o clasificare a acestora, s se aib n vedere scopul politico-militar, mijloacele folosite i principalele obiective ale acestora, durata confruntrilor, n mod deosebit a luptei armate, caracterul principalelor aciuni militare, participanii la agresiune, caracterul juridico-moral, dispersia obiectivelor vizate i gradul de concentrare a aciunilor. n funcie de scopul politico-militar urmrit, agresiunea armat poate urmri anihilarea total a adversarului, mergnd pn la nlocuirea complet a conducerii politico-militare a statului int, neutralizarea sau nimicirea forelor sale armate i ocupaia teritoriului vizat de agresor. n situaia n care, prin obiectivele stabilite forelor de invazie se urmrete ndeplinirea unor scopuri politico-militare care au ca finalitate doar restrngerea/limitarea exercitrii atributelor de suveranitate de ctre statul agresat, agresiunea armat are caracter limitat;
5

Thomas Hobbes, Le Leviathan n Antologie de la Paix, UNESCO, 1980, p. 49 38

n raport cu mijloacele folosite, agresiunea armat poate fi svrit: cu mijloace de lupt convenionale, n care forele agresoare folosesc mijloace de lupt clasice; cu mijloace de lupt neconvenionale dac agresorul opteaz, ntr-un anumit context strategic, pentru utilizarea unor astfel de mijloace (N.B.C.R., mijloace incendiare sau de alt natur dect cele clasice); n funcie de durata desfurrii confruntrii armate, agresiunea poate fi de durat scurt, n care se manifest o continuitate acional maxim i prin care se urmrete ndeplinirea scopurilor propuse ntr-un timp relativ redus (strategia faptului mplinit); sau de durat medie, n care fizionomia aciunilor include mai multe faze. n situaia n care agresiunea are o durat mare, scopurile agresiunii se realizeaz n mai multe etape cu scopuri pariale i obiective distincte; n funcie de motivaia politico-militar care o genereaz, agresiunea armat poate fi: n scop de expansiune teritorial (agresiunea poate avea aspect de invazie); pentru favorizarea i sprijinul autonomizrii unor zone teritoriale (cnd poate prezenta particularitile unei intervenii militare); pentru aa-zisul export de revoluie; pentru impunerea unei anumite linii de conduit politic sau militar, ori pentru sancionarea unei conduite; Fizionomia de ansamblu a aciunilor desfurate pe timpul agresiunii armate, determin caracterul direct, indirect sau combinat al acesteia6; n funcie de participarea statelor sub o form sau alta cu fore armate, cu susinere logistic sau prin punerea la dispoziia statului atacator a infrastructurii sale teritoriale, agresiunea armat poate fi comis de un stat sau de o coaliie de state; Criteriul caracterului juridic-moral al aciunilor armate nu poate satisface dect n msura n care categorisirea este fcut dup criterii obiective. De regul, statele care fac rzboi i justific decizia invocnd violarea propriei lor sfere juridice, a unor drepturi fundamentale, caracteristic n acest sens fiind expresia <cassus belli>, care se refer ntotdeauna la o violare a dreptului internaional de o anumit gravitate 7 Astfel, statul agresor consider aciunea sa ndreptit, argumentele invocate nscriindu-se ntr-o gam larg de cuprindere (istorice, economice, culturale, religioase, cutumiare i de alt ordin), n vreme ce partea supus agresiunii o consider nedreapt, argumentndu-i, bineneles i ea propria atitudine. n perioada contemporan, organizaia internaional ndreptit s judece cu obiectivitate strile conflictuale dintre state este ONU. Rezoluiile sale, adoptate cu privire la astfel de evenimente sociale, stabilesc dac aciunile se nscriu n sfera agresiunii, cine este agresorul i cine agresatul, i, totodat, lund msurile necesare pentru soluionarea strii conflictuale, fie prin intervenia n conflict cu fore special destinate i mandatate pentru monitorizarea situaiei n cadrul unor operaii multinaionale, fie prin folosirea altor mijloace de constrngere pentru a aduce prile beligerante la masa tratativelor8. n raport cu modul de manifestare, formele i procedeele de aciune folosite de agresor, agresiunile pot fi categorisite n: agresiuni comise cu fore i mijloace armate organizate la vedere, dup principii militare i avnd un statut clar de armat organizat; agresiuni de tip terorist, svrite de organizaii i grupri ilegale, cu statut nerecunoscut n mod oficial i care ignor legile rzboiului i ale dreptului conflictelor armate; Dispersia obiectivelor vizate i gradul de concentrare a aciunilor, determin ca agresiunea armat s fie unidirecional, cnd majoritatea forelor i mijloacelor prii agresoare i concentreaz efortul pe o singur direcie important de aciune sau omnidirecional, cnd statul agresat este atacat simultan din mai multe direcii. n concluzie, apreciem c, a doua jumtate a secolul XX a evideniat existena unei accentuate i rapide diversificri a formelor de manifestare a violenei i a conflictualitii. n decurs de cteva decenii s-a trecut de la marile rzboaie mondiale purtate cu armate de mas, la conflicte militare de mici proporii, strict limitate n spaiu i cu durat mic, de la rzboaiele n care predominante erau aciunile de lupt terestre, la cele care utilizeaz mijloace de lupt ce acioneaz n toate mediile posibile, inclusiv n spaiul cosmic i n spectrul electromagnetic. Fiecare din aceste tipuri de rzboaie reflect modaliti proprii de ntrebuinare a forei armate, n cadrul unor forme specifice de agresiune i de ripost la aceasta. Apariia, n ultimele decenii ale secolului trecut, a unui sistem social-economic post-industrial, a aa numitei societi informaionale bazat pe puterea dat de stpnirea informaiei, a determinat abordarea dintr-o nou perspectiv a analizei acestui fenomen deosebit de complex care este rzboiul, majoritatea analitilor fiind
6 7

Cf. Colectiv, Eseu despre strategia i tactica militar, Editura AISM, Bucureti, 1995, p. 35 N. Uscoi, Raporturile dintre tiina i arta militar i dreptul internaional al conflictelor armate, Editura Academiei Forelor Terestre, Sibiu, 2001, p. 47 8 Cf. Doctrina pentru operaii ntrunite multinaionale, Bucureti, 2001, p. 20 39

absolut de acord c n confruntarea din Golful Persic (1991) lumea a fost martora primului rzboi ntre sisteme militare ale celui de-Al Treilea Val i o mainrie din Al Doilea Val.9 Printre aspectele definitorii ale fizionomiei unei agresiuni armate specifice nceputului mileniului al treilea remarcm, primordialitatea cauzelor ancorate n zona economic, accentuarea motivaiilor provenind din zona preponderent etnic i moral-religioas, nlocuirea armatelor de invazie de mas cu formaiuni relativ mici i cu mare mobilitate, formate din profesioniti i nzestrate cu mijloace performante, poliacionale i inteligente, capabile s aplice lovituri cu o precizie chirurgical. Totodat, agresiunilor armate le este specific confruntarea informaional cvasipermanent, bazat pe o logistic informatic consistent care va deveni un adevrat potenial de putere, creterea rolului rezultatului pozitiv al aciunilor indirecte de supraveghere i control, de dominare a confruntrii n sfera conducerii, de dirijare algoritmic a aciunilor adversarului. De asemenea, constatm combinarea efectelor agresiunii armate cu cele ale altor tipuri de agresiune desfurate anterior sau concomitent, n celelalte domenii ale vieii sociale angajate n confruntare (agresiunea economic, psihologic, imagologic etc.) i scderea duratei n care forele vor fi angajate efectiv n lupt, concomitent cu creterea considerabil a perioadei necesare pregtirii aciunilor. n mod special, oportunitatea informaiei va compensa de cele mai multe ori superioritatea forelor i mijloacelor adversarului, pentru c informaia a fost i nendoielnic va rmne instrumentul esenial, declannd i susinnd decizia i aciunea. Valoarea sa este dat desigur de calitatea ei intrinsec, de mesajul pe care-l poart, dar mai ales de oportunitatea sa, de viteza procesrii i circulaiei sale nct s poat asigura rapiditatea reaciei i punerea n oper a celei mai potrivite decizii. 10 n condiiile n care nu toate statele i pot permite realizarea ntr-un timp rezonabil a tranziiei ctre noul tip de societate economic, este posibil ca o eventual confruntare militar s prezinte, sub aspect conceptual i operaional, elemente caracteristice att modului de purtare a rzboiului propriu sistemului agricol ct i al celui specific societii economice industriale ori informaionale. Nu excludem, n consecin, nici posibilitatea apariiei unor confruntri disproporionate, ceea ce poate duce la nlocuirea descurajrii nucleare cu incompatibilitatea sistemelor strategice angajabile ntr-o eventual confruntare. Dei practica istoric le-a consacrat ca atare, fiecare epoc avnd prin filozofii i gnditorii militari, ori prin colile strategice proprii, ncercri de conceptualizare, clasificare i justificare a lor, agresiunile armate au fcut obiectul unei atenii deosebite, n special, dup apariia i consolidarea unei noi ramuri de drept dreptul internaional umanitar (cunoscut n mediile militare i sub titulatura dreptul conflictelor armate) odat cu internaionalizarea preocuprilor legate de asigurarea pcii i reglementarea pe cale panic a diferendelor dintre state. Adunarea General a ONU, prin rezoluia 3314 din 1974, referindu-se la caracterul de ansamblu al aciunilor desfurate cu ntrebuinarea n scop agresiv a forei armate, precizeaz c acestea pot fi clasificate n agresiuni armate directe, indirecte sau combinate. Actele de agresiune armat direct implic angajarea direct a forelor i includ: 11 invadarea sau atacarea cu fore armate de ctre un stat a teritoriului altui stat; ocupaia militar rezultat n urma atacului sau anexiunea prin folosirea forei, a teritoriului altui stat; bombardarea teritoriului unui stat de ctre altul sau folosirea oricror altor arme de ctre un stat asupra teritoriului altuia; blocarea porturilor sau coastei unui stat de ctre forele armate ce aparin altui stat; atacul susinut de forele armate ale unui stat asupra forelor armate ori asupra forelor navale sau aeriene ale altui stat; folosirea forelor armate staionate pe teritoriul altor state contrar condiiilor prevzute n acordul cu privire la prezena acestora; folosirea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altuia, cu acordul (explicit sau implicit) al celui dinti, pentru comiterea agresiunii asupra unui stat ter. Scopurile urmrite de partea care iniiaz i desfoar un asemenea tip de agresiune, fie c este un stat fie o coaliie de state, pot fi circumscrise mai multor domenii ale vieii sociale: politic, respectiv includerea statului victim ntr-o anumit zon de influen, realizarea autonomiei, independena sau aa zisa eliberare a unor teritorii; economic, pentru acces la surse/resurse energetice i de materii prime vitale, controlul unor ci de comunicaii strategice, asigurarea ieirii la mare sau ocean, deschiderea/blocarea unor coridoare logistice; militar care const n nimicirea (de dorit prin surprindere) unor grupri importante de fore i mijloace adverse i diminuarea potenialului militar al adversarului.
9

Newt Gingrich n Cuvnt nainte la Alvin i Heidi Toffler, A crea o nou civilizaie. Politica n Al Treilea Val, Editura Antet, Bucureti, 1995, p. 11 10 L. Habian, M. Chelaru, Corelaia Politic-Strategie. Eseu, Editura AISM, Bucureti, 1997, p. 69 11 Cf. Colectiv, Eseu despre strategia i tactica militar, Editura AISM, Bucureti, 1995, p. 35 40

De regul, scopul politico-militar al unui rzboi declanat printr-un asemenea tip de agresiune a cuprins i probabil va cuprinde nu unul, ci o sum de asemenea obiective. ntr-o agresiune armat direct, aciunile militare se desfoar n modaliti diferite, iar strategia luptei armate este adecvat forelor i mijloacelor folosite, consecinelor sociale i politice preconizate, potenialului de rzboi al fiecrui participant i caracteristicilor geostrategice ale teatrului de rzboi. Surprinderea tehnic i tehnologic precum i ingeniozitatea unor procedee de lupt autohtone au fost i fr ndoial vor rmne atuurile unui astfel de tip de angajare militar. Aa a fost posibil ca astzi s putem vorbi despre angajarea multispectral a adversarului, fie atunci cnd ne referim la mediul fizic n care se desfoar aciunea, fie atunci cnd subiect al discuiei este un suport de alt natur (psihicul uman sau mediul de propagare sub orice form a informaiei). Astfel, dac pn la nceputul secolului XX, angajarea forelor avea drept mediu de manifestare suprafaa Terrei cu cele dou componente ale sale uscatul i marea, ncepnd cu primul rzboi mondial lupta a cptat o nou dimensiune, cea vertical (aerian), prin apariia unei noi categorii de fore, respectiv aviaia consacrat, n special, de ctre a doua conflagraie mondial. ns, poate nici unul dintre mediile la care am fcut referire anterior, terestru, naval sau aerian, nu a cunoscut o abordare att de expansiv ca cel de al patrulea, spaiul cosmic, adus n ecuaia luptei armate la ndemna anumitor planificatori de aciuni militare strategice, prin progresul cunoaterii, tiinei i tehnologiei, ncepnd cu deceniul apte al secolului trecut. n vreme ce fiecare mediu de angajare a forei armate a prezentat i, firete, prezint o tipologie proprie de materializare a aciunilor de lupt (operaii/btlii terestre, aeriene, navale i potrivit previziunilor ultimei perioade, cosmice), ncepnd cu al doilea rzboi mondial, gndirea militar a fost angajat ntr-un amplu proces de definire a fizionomiei unei noi modaliti de ducere a luptei armate. Ea rezult din posibila desfurare concomitent a unor astfel de operaii, ntr-o concepie i sub o conducere unitare cu scopul ca, prin nsumarea efectelor fiecreia dintre ele, adversarul s renune n timp scurt la continuarea rzboiului. Rezultatul s-a materializat prin apariia n Statele Unite ale Americii (i preluarea ulterioar de ctre teri) la nceputul anilor '80 a unui nou concept operaional Btlia aeroterestr. n ultimele decenii ale secolului XX, dorina unanim a naiunilor de a economisi resursele energetice, indiferent de starea sub care se prezint acestea, ct i ngrijorarea tot mai accentuat a opiniei publice internaionale privind efectele catastrofale ale unui rzboi, n principal, prin pierderile, distrugerile i pagubele pe care le poate cauza acesta, au determinat orientarea preocuprilor analitilor politici i militari n direcia rafinrii cilor prin care se poate ajunge la modelarea atitudinii unui adversar n sensul dorit de ctre iniiatorul conflictului, fr a se ntrebuina n mod direct fora armat. n aceast idee, apare firesc interesul manifestat de ctre liderii statului agresor de a angaja adversarul ntr-o manier indirect, procedeu care ofer o serie de avantaje, dintre care cel referitor la dificultatea de a demonstra statutul de agresor ni se pare cel mai semnificativ. Potrivit aceleiai Rezoluii 3314 a Adunrii Generale a Naiunilor Unite, n categoria agresiunilor armate indirecte sunt incluse: infiltrri sau incursiuni n numele unui stat, ale unei fore armate paramilitare pe teritoriul altui stat; aciuni subversive care vizeaz rsturnarea ordinii de drept a unui stat prin folosirea forei, cu ajutorul dat de ctre alt stat aciunilor desfurate pe teritoriul su de fore rebele, teroriste. Aceste aciuni se refer la organizarea unor acte de terorism sau rzboi civil pe teritoriul altui stat, acordarea de asisten acestora, participarea la ele sau tolerarea lor pe propriul teritoriu. Actele de agresiune armat indirect se pot manifesta de sine stttor, n modalitile definite n dreptul internaional, dar i n combinaie cu actele de agresiune armat direct, devansndu-le i fiind folosite speculativ pentru motivarea acestora, ori dup alte scenarii probabile nsoindu-le, crend astfel un cadru strategic de mare complexitate12. n esen, prin declanarea i susinerea unei agresiuni armate indirecte se urmrete rsturnarea instituiilor politice legitime ale unui stat i afectarea profund a suveranitii i independenei statului respectiv, obinerea de avantaje de natur multipl din partea (sau pe seama) statului vizat ori diminuarea capacitii de ripost organizat a acestuia, pentru a nu putea rspunde eficient agresiunii armate directe. Realizarea acestor obiective poate ncepe printr-o susinut campanie de influenare psihologic, prin subversiuni nsoite de manifestri violente sprijinite din exterior, existnd ns o distincie clar ntre provocrile la adresa instituiilor statului i opoziia legitim fa de guvernul n funcie. Agresiunea armat indirect se va desfura, n opinia noastr, dup principii care stau la baza luptei de gheril, de rezisten. Ea poate include un spectru larg de aciuni ostile la adresa statului victim a agresiunii:
12

Ibidem, p. 35 41

operaii militare cu obiectiv limitat, dar cu puternic efect psihologic; determinarea interveniei ONU sau a altor organisme internaionale; presiuni politice i economice, exercitate de statul sau coaliia de state interesate; lovituri de stat; asigurarea controlului asupra unor zone cu tendin spre separare teritorial; crearea unei stri de beligeran de durat, care s conduc spre o rezolvare de compromis a situaiei la masa tratativelor. Un scenariu posibil al unui asemenea tip de agresiune ar putea cuprinde cteva etape. Astfel prima etap cuprinde pregtirea i declanarea unei puternice campanii de influenare (manipulare) psihologic, infiltrarea pe teritoriul vizat a unor grupri cu structuri specific paramilitare, organizate i pregtite din timp i, eventual, activarea sau contactarea forelor rebele sau teroriste deja existente n spaiul ce urmeaz a fi supus agresiunii. Etapa a doua operaional include declanarea efectiv a aciunilor militare, simultan sau succesiv, n mai multe zone ale spaiului vizat; ntrebuinarea forelor paramilitare pentru dezvoltarea aciunilor n mod radial, pentru unificarea focarelor respective. Concomitent, statul iniiator va desfura o susinut campanie de influenare a opiniei publice internaionale, cu scopul de a-i fi favorizate (acceptate) interesele sale, exprimate direct sau doar sugerate. Este etapa n care presiunile politice, diplomatice, economice, militare sau de alt natur vor viza, cu intensitate crescnd, statul-int. Ea se poate finaliza fie cu intervenia n conflict a organismelor internaionale n scopul gestionrii situaiei i rezolvrii ulterioare a conflictului pe calea tratativelor, fie cu proclamarea autonomiei (independenei) zonelor subiect al disputei, ori cu materializarea (ndeplinirea) altui scop urmrit prin declanarea agresiunii armate indirecte de ctre partea atacatoare. ntr-un anumit context strategic, este posibil ca finalizarea acestei etape intermediare s prezinte i o alt fizionomie. Ne referim la probabilitatea ca, nendeplinindu-i n totalitate scopul propus iniial, partea interesat s opteze pentru ntrebuinarea n continuare a forei sale armate ntr-unul din modurile circumscrise agresiunii directe, caz n care se va desfura, n toat complexitatea sa i cu consecinele pe care le presupune, o agresiune armat combinat. n etapa a treia (final) se statueaz noua configuraie a zonei i a relaiilor bi sau multilaterale ntre statele implicate n respectivul conflict. Este etapa n care aciunile politico-diplomatice iau locul celor specifice confruntrii armate, n vederea ncheierii acordurilor de pace. Sistemele militare ale statelor care s-au aflat n stare de beligeran se vor redimensiona treptat spre nivelurile de potenial specifice situaiei de pace (sau celei dinaintea izbucnirii conflictului). Referitor la forele destinate s participe la declanarea i susinerea unei agresiuni armate indirecte, opinm c acestea ar putea cuprinde: grupri etnice, infiltrate sau constituite pe teritoriul statului vizat; elemente de cercetare diversiune i teroriste; formaiuni paramilitare constituite din transfugi, exilai, imigrani mercenari; grupuri de indivizi strini sosii ca turiti, destinai s pregteasc, instruiasc i, eventual, s conduc structurile angajate n comiterea agresiunii; elemente dizidente interne, constituite n organizaii ilegale controlate din exterior. Aciunile de lupt desfurate n cadrul unui asemenea tip de agresiune n state ca Algeria, Egipt, Iugoslavia, Transnistria sau n rile din zona Caucazului demonstreaz o mare diversitate n ceea ce privete dotarea forelor atacatoare cu armament i tehnic de lupt (armament individual i colectiv de infanterie, armament antiaerian uor, mine i explozivi de tot felul, mijloace destinate rzboiului electronic i pentru influenare psihologic). Specialitii n domeniu apreciaz c asistm, n etapa actual, la o revigorare a importanei acordate agresiunii armate indirecte, n principal, pentru c ndeplinirea unui scop politico-militar agresiv printr-o asemenea modalitate de aciune presupune consumuri mai reduse de resurse umane, materiale sau de alt natur, iar consecinele juridice, sub forma sanciunilor, pe care le implic pot fi atenuate (sau anulate), deoarece, este dificil de dovedit calitatea de agresor a unui stat implicat ntr-un asemenea tip de conflict. Agresiunea armat combinat, considerat a fi modalitatea cea mai complex de atacare a unui stat, conjug n fizionomia sa, agresiunea armat direct cu cea indirect, desfurate ntr-o concepie i sub o conducere unitare, nsumndu-le, n acelai timp i consecinele. Uneori, chiar dac aciunile agresive declanate din interior nu au fost de la nceput organizate, coordonate i susinute din exterior, ele pot deveni o oportunitate exploatat de componenta extern, care le poate integra n spectrul propriilor obiective. Complexitatea agresiunii armate combinate este receptat att de forele agresoare, ct i de partea atacat, fiecare, bineneles, la parametri diferii. n vreme ce forele agresoare, n special liderul este obligat permanent s asigure coordonarea desfurrii aciunilor ntr-o singur concepie, pe care, de cele mai multe ori, tot el o stabilete i, n egal msur, s exercite controlul asupra tuturor forelor participante la agresiune pentru a sesiza i anihila oportun eventualele tendine centrifuge pe care le pot manifesta n anumite situaii unele grupri de fore, ndeosebi cele paramilitare, partea atacat resimte periculozitatea agresiunii armate
42

combinate, n special, din perspectiva dimensionrii ripostei prin care i poate asigura propria stare de securitate. Riposta dat unui asemenea tip de agresiune are un caracter deosebit pentru statul supus atacului, deoarece implic angajarea n lupt a potenialului militar n condiiile n care nu mai poate conta pe stabilitatea relativ a situaiei n adncimea teritoriului naional. De altfel, aceast caracteristic, bine conturat n conflictele armate ale ultimilor ani, tinde s se permanentizeze prin posibilitatea angajrii de ctre agresor, prin operaii integrate, a ntregului spaiu al statului agresat. De aceea, considerm c se impune, n special pentru statele cu o compunere eterogen, multietnic, stabilirea unei concepii unitare, aplicabil n condiii de pace, de criz sau rzboi, pentru descurajarea i respingerea unei asemenea agresiuni. Aceasta presupune ca, exploatnd concluziile rezultate din evaluarea contextului strategic, coroborate cu elementele fundamentale ale opiunii politico - militare, statele care se pot confrunta cu astfel de agresiuni, s stabileasc, pe baza unui proces analitic laborios, tipul, amploarea i succesiunea aciunilor strategice, gradualitatea angajrii forelor pn la obinerea optimului acional i crearea condiiilor pentru aciunea decisiv, contextul, numrul i momentele principale ale aciunilor (etapele, operaiile i btliile) hotrtoare, repartiia responsabilitilor de conducere strategic i operativ, precum i condiionrile principale asupra pregtirii aciunilor tactice.

11. Fundamentele operaiilor ntrunite Operaia ntrunit reprezint totalitatea aciunilor terestre, aeriene i maritime duse de o grupare constituit din fore sau elemente i mijloace aparinnd mai multor categorii de fore ale armatei, n mediul corespunztor specific fiecreia dintre ele, ntr-o zon geografic determinat, ntr-o perioad de timp precizat, ntr-o concepie unitar i sub o comand unic exercitat de un comandament operaional ntrunit n scopul ndeplinirii unor obiective strategice; Nivelurile operaiilor i aciunilor militare corespund scopurilor urmrite i clarific legtura dintre obiectivele strategice i aciunile tactice. Dei nu exist limite sau granie precise ntre ele, n general, cele trei niveluri sunt: a) strategic, ce ndeplinesc obiective militare strategice - campanii i operaii; b) operativ, ce ndeplinesc obiective militare ale unei zone de operaii - btlii i operaii; c) tactic, ce ndeplinesc obiective tactice - lupte i ciocniri. Ele se aplic att n caz de rzboi, ct i n operaiile de stabilitate; Operaiile pot fi definite ca fiind strategice, operative sau tactice n funcie de nivelul la care se desfoar i obiectivele de ndeplinit, dar i de amploarea acestora i compunerea gruprii de fore; Progresele tehnologice, circulaia informaiilor, comprimarea timpului i spaiului contribuie la intensificarea relaiilor dintre nivelurile operaiilor. nelegerea nivelurilor i a relaiilor dintre ele i ajut pe comandani s vizualizeze fluxul logic al operaiilor, s aloce resurse i s distribuie sarcini corespunztoare comandamentului; n relaia dintre nivelurile strategic, operativ i tactic, ntr-un anumit moment al operaiei, un eveniment sau o aciune la nivel tactic poate avea implicaii strategice semnificative. Nivelul strategic este nivelul de baz pentru tratarea domeniului operaiilor ntrunite i reprezint acel grad al operaiilor ntrunite n care interesul naional determin obiectivele strategice ale aprrii naionale iar obiectivele urmrite sunt de natur politico-militar. Strategia este arta i tiina dezvoltrii i ntrebuinrii forelor Armatei i a altor instrumente ale puterii naionale, n mod sincronizat, pentru asigurarea aprrii intereselor naionale. Autoritile publice naionale stabilite prin Constituia Romniei transpun politica de aprare naional n obiective strategice, care direcioneaz procesele de planificare strategic; Strategia Militar a Romniei are ca direcii de aciune descurajarea i respingerea agresiunii ndreptate mpotriva rii noastre, promovarea pcii prin participarea forelor armate la operaii n sprijinul pcii, prevenirea i gestionarea crizelor i conflictelor, aprarea colectiv, precum i nvingerea rapid a agresorului; Atingerea obiectivelor strategice impune rezolvarea urmtoarelor cerine: a) identificarea obiectivelor strategice militare, definirea i aprobarea obiectivelor campaniei care s asigure succesul; b) identificarea limitrilor politice, financiare sau legale impuse de ntrebuinarea forelor; c) definirea capacitilor forei i a rezervei strategice; d) stabilirea liniei de comand i a resurselor financiare i materiale de susinere;
43

a) b) c) d)

) ) ) ) )

e) analiza riscurilor de natur militar. Nivelul operativ reprezint acel grad al operaiilor ntrunite n care succesele tactice nregistrate n angajri i operaii cu scopuri militare se mbin pentru atingerea obiectivelor strategice. Esena acestui nivel este arta operativ, ntrebuinarea forelor militare pentru a ndeplini obiectivele strategice prin proiectarea, organizarea, integrarea i conducerea principalelor operaii i aciuni de lupt. Arta operativ determin timpul, locul i scopul pentru care principalele fore vor fi ntrebuinate i trebuie s influeneze cursul aciunilor inamicului. Ea determin desfurarea forelor, angajarea sau retragerea lor n, i din lupt i organizarea principalelor operaii pentru ndeplinirea obiectivelor operative i strategice; Realizarea scopului militar operativ impune soluionarea urmtoarelor cerine: a) stabilirea obiectivelor de nivel operativ; b) definirea etapei n care obiectivele de nivel operativ trebuie s fie atinse; c) alocarea forelor i resurselor necesare ndeplinirii misiunilor; d) identificarea cerinelor pentru sprijinul logistic n vederea susinerii operaiilor; Nivelul tactic, reprezint acel grad al aciunilor ntrunite n care forele sunt angajate s ndeplineasc sarcini militare i s ating obiective militare. ndeplinirea cu succes a acestor obiective contribuie la realizarea i a celor de nivel operativ i strategic. Nivelul tactic include organizarea comandamentelor, forelor i manevra realizat, pe baza planurilor ntocmite, n scopul folosirii eficiente a ntregului potenial. O angajare la acest nivel este, de obicei, de scurt durat i se execut mpotriva unor fore reduse; Angajamentele includ o mare varietate de aciuni aeriene, navale, terestre sau de alt natur, ntre forele oponente. Aciunea de lupt const ntr-un ansamblu de angajamente interrelaionate care dureaz, de obicei, mai mult timp i implic grupri de fore de valoare mare. Clasificarea operaiilor militare Rzboaiele/conflictele militare se deosebesc ntre ele dup proporiile, natura i scopul operaiilor, dup structura forelor participante, precum i dup categoriile de fore participante i mediul n care este proiectat(folosit) fora. Cele mai caracteristice, dup proporiile operaiilor, pot deveni conflictele militare desfurate sub forma rzboaielor locale sau regionale; Dup natur i scop, tipurile de operaii sunt: a) Rzboiul(conflict armat de lung durat). Operaiile specifice luptei armate, sub cele dou forme: ofensiva i aprarea cuprind operaii n spatele dispozitivului, operaii n adncime i operaii la contact; b) Operaii de stabilitate; c) Operaii postconflict. Dup structura forelor participante operaiile sunt: ntrunite; Multinaionale(combinate); Interdepartamentale; Independente(interarme); 0114. Dup categoriile de fore participante i mediul n care este proiectat (folosit) fora tipurile de operaii ntrunite sunt: Aero - terestre; Aero - navale; Terestro - navale; Terestro - aero - navale; Terestro - aero - navalo - cosmice. Caracteristicile operaiilor ntrunite Pentru a ndeplini obiectivele ncredinate, pe baza orientrilor Strategiei Militare a Romniei, forele ntrunite desfoar campanii sau operaii ntrunite. Componentele funcionale i acionale sau de sprijin din fora ntrunit desfoar operaii sau aciuni de lupt ori i de sprijin n subordinea Comandamentului Militar Strategic. Caracteristicile eseniale ale operaiilor ntrunite sunt: a) conceperea i planificarea unitar a aprrii, att naional, de ctre Comandamentul Militar Strategic ct i colectiv, pentru a sprijini scopurile Alianei i a asigura capacitile noastre pentru operaia ntrunit efectiv;
44

b) mobilitatea i capacitatea de manevr, astfel nct s fie n msur s se deplaseze rapid pe distane mari, n aceeai zon de operaii sau dintr-o zon de operaii n alta, utiliznd att mijloacele proprii, ct i capacitile puse la dispoziie de ctre diferite instituii ale statului sau de ctre Alian; c) capacitatea de aciune, independent sau ntrunit, avnd adaptabilitate i posibilitate de constituire modular a dispozitivelor operative; d) capacitatea forelor de a descoperi i identifica obiectivele strategice principale i de a concentra efortul asupra centrului de greutate i a punctelor decisive ale adversarului; e) asigurarea unei ponderi optime operaiilor preconizate; f) acoperirea permanent a ntregului spectru estimat al misiunilor cu fore de angajare imediat, ulterioar i de rezerv; g) exploatarea efectului sinergic al componentelor forei ntrunite; h) capacitatea de autosusinere n teatru n lipsa unui sprijin al naiunii-gazd.

12. Conducerea aciunilor militare principii i cerine ale conducerii gruprilor de fore ntrunite pe timpul planificrii i desfurrii aciunilor militare n actualele condiii n care i desfoar activitatea organismul nostru militar, definirea conducerii militare prezint o deosebit importan, deoarece, aa cum am artat mai sus, reprezint unul dintre factorii de putere pentru obinerea succesului ntr-un posibil conflict armat i, de regul, cuprinde urmtoarele componente strns legate ntre ele: organizarea comenzii (organul de conducere), care ne prezint modalitatea de structurare a comandamentului, n vederea desfurrii activitilor specifice precum i modul cum sunt stabilite i funcioneaz relaiile n cadrul acestuia n toate planurile; procesul propriu-zis de conducere i control care, n esen, reprezint modul n care comandamentul orienteaz, dirijeaz i armonizeaz eforturile necesare pregtirii i ducerii aciunilor militare, respectiv, luarea deciziei, ntocmirea planurilor, emiterea i transmiterea ordinelor de aplicare a acestora, desfurarea activitilor de control i coordonare; realizarea facilitilor de comand i control, materializate prin sistemul punctelor de comand, a centrelor de comunicaii i elementelor de sprijin (de securitate i deservire). Viznd aciunea militar, deci o activitate uman, conducerea trupelor la nivelul gruprii de fore ntrunite cere implicare decisiv, analiz multilateral, descrierea i evaluarea obiectiv a proceselor, utilizarea eficient a informaiilor i, nu n ultim instan, capacitatea de a elabora decizii optime n condiii, cel mai adesea, de incertitudine i risc, generate de caracterul dinamic i complex al operaiilor moderne, procesul ncheindu-se prin transmiterea oportun a directivelor (ordinelor, dispoziiilor) ctre structurile de execuie. n contextul celor enunate i avnd n vedere rolul gruprilor de fore ntrunite, se remarc importana demersului declanat n ultima perioad pentru clarificarea modalitilor specifice de organizare i realizare a conducerii acestora n operaie, pentru identificarea principiilor i cerinelor pe care trebuie s se fundamenteze, precum i pentru stabilirea forelor i mijloacelor cu care se asigur. Principii i cerine ale conducerii gruprilor de fore ntrunite pe timpul planificrii i desfurrii aciunilor militare La baza organizrii i realizrii conducerii militare sunt situate o serie de principii i cerine care se cer a fi respectate pentru atingerea scopurilor fixate. Acestea exprim anumite regulariti, cu caracter mai profund, care determin realizarea obiectivelor, dac sunt respectate; exprim, totodat, legtura esenial ntre fenomenele specifice conducerii, precum i ideea, concluzia sau recomandarea privind modul de aciune pentru ndeplinirea cerinelor sale. Clausewitz, analiznd mai n profunzime o serie de lupte i operaii, rzboiul ca fenomen, elucideaz scopurile acestuia i descifreaz mecanismul unora din legitile obiective care guverneaz lupta armat. El scoate n eviden dificultatea conducerii aciunii militare pentru c, n aplicarea acestor
45

principii, apar numeroi factori perturbatori iar, pentru anihilarea lor, comandanii de la toate ealoanele trebuie s dea dovad de fermitate i ncredere n justeea principiilor pe care i bazeaz deciziile. Principiile conducerii militare Urmare a evoluiei fenomenului militar, n ansamblul su, conducerea gruprii de fore ntrunite, ntemeiat pe C.4 I. (comand, control, comunicaii, computere, informaii), aeaz la baza ei urmtoarele principii: unitatea de comand; conducerea centralizat i execuia descentralizat; unitatea de aciune; calitatea i eficiena; ierarhizarea strict; delegarea de autoritate; rigurozitatea; operativitatea; asumarea responsabilitii13. Unitatea de comand const n conceperea i desfurarea tuturor aciunilor militare, indiferent de numrul i diversitatea forelor participante, de formele i procedeele adoptate, n mod unitar, pe baza deciziei comandantului, investit cu autoritate deplin, direct rspunztor de ndeplinirea misiunii. Aplicarea acestui principiu asigur: autoritatea i rspunderea comandantului; o concepie unitar a aciunilor militare; coeziunea forelor participante la aciune; centralizarea informaional-decizional; reacii coordonate ale forelor; diminuarea riscului unor consecine care ar decurge n urma adoptrii unor decizii, care privesc sistemul, la nivelele ierarhic inferioare; unitatea aciunilor militare. Centralizarea conducerii i execuia descentralizat presupune concentrarea autoritii decizionale ntrun numr redus de fore pentru a se putea asigura unitatea, coerena, operativitatea i eficiena procesului informaional - decizional, punnd la baz imperativele ce s fac; cu ce s fac nu i cum s fac, dndu-se posibilitatea forelor executante s acioneze descentralizat i n mod adecvat pentru ndeplinirea misiunii ordonate. Acest principiu asigur realizarea caracterului unitar al dirijrii eforturilor tuturor forelor i mijloacelor participante la aciunile militare, prin concentrarea, la un singur nivel ierarhic, a prghiilor principale necesare orientrii cursului aciunii, dup un plan unic, n vederea realizrii obiectivului de ansamblu ce revine gruprii de fore. Totodat, se apreciaz c aplicarea acestui principiu este impus de o serie de factori ca: fizionomia rzboiului modern; complexitatea n cretere a confruntrii armate; diversitatea aciunilor; diversitatea forelor participante la aciunile militare. Principiul structurii ierarhice, const n realizarea finalitii, funcionalitii i coeziunii interne a gruprii de fore printr-o structur organizatoric strict ierarhizat care s asigure oportunitate, operativitate i eficien sporit a aciunilor militare. Aplicarea acestui principiu n conducerea gruprilor de fore este condiionat de respectarea unor 14 reguli care ar putea fi formulate n felul urmtor: orice funciune necesar trebuie s fie ndeplinit de un organ prevzut n acest scop; aceeai funciune nu poate fi ndeplinit de mai multe organe distincte; repartizarea funciilor i responsabilitilor trebuie s fie clar, neechivoc i larg difuzat; responsabilitatea unei funcii nu poate fi desprit de puterea de decizie i de iniiativa necesar pentru ndeplinirea acesteia; nu trebuie ca aceleai persoane s aib responsabiliti care reclam un control reciproc; fiecare trebuie s tie de cine depinde i cine depinde de el; nimeni nu trebuie s depind ierarhic de mai muli efi, fiindc oamenii nu suport dualitatea de efie; n orice compartiment, unde lucreaz mai multe persoane trebuie s existe un ef sau un responsabil. n afara acestor principii, mai pot fi evideniate i altele care, de regul, vizeaz numai o anumit funcie a conducerii (exemple: primatul premizelor, din care decurge necesitatea unei ample activiti de analiz n vederea fundamentrii fiecrui plan, lundu-se n calcul fiecare indicator, aciune, mijloc, metod sau resurs pentru realizarea acesteia; raionalitatea - fiecare aciune trebuie s fie justificat; calitatea planificrii fiind dat de coninutul i nu de numrul planurilor ce se pot nlocui; interdependena minim ntre compartimente i funcii privind rspunderea conducerii i execuiei sarcinilor; proporionalitatea i ritmicitatea etc.). Toate aceste principii funcioneaz ca un ghid n activitatea practic pentru orientarea curent i de perspectiv a comandanilor, permind acestora o mai bun nelegere a obiectivelor i sarcinilor gruprii de fore, opernd competent i cu maximum de eficien. Cunoaterea i aplicarea lor reduc riscul unor decizii incompatibile scopului aciunii militare iniiale, fiind reflectarea unor raporturi obiective de conducere i care nu trebuie identificate cu regulile i normele conducerii stabilite subiectiv. ns, avnd n vedere c principiile conducerii sunt supuse schimbrii i interpretrii n raport cu evoluia artei militare, este necesar s se aib n atenie cteva elemente. Dintre acestea, schimbrile conceptuale i structurale survenite n dinamica gruprii de fore impun formularea de noi principii sau
13 14

Cf. Doctrina Operaional a Trupelor de Uscat, n Revista Trupelor de Uscat, nr. 3-4/1999, p. 21. Cf. Colectiv, tiina conducerii n domeniul militar - Studii, Editura Militar, Bucureti, 1989, p. 20. 46

precizri privind modul de aplicare a principiilor rmase valabile. n al doilea rnd, diversitatea domeniilor i nivelurilor la care se exercit conducerea determin formularea unor principii cu arie de valabilitate limitat (spre exemplu unitatea de comand). n sfrit, se constat c unele principii sunt specifice doar anumitor funcii ale conducerii cum ar fi planificarea, organizarea i controlul i se modific fie pe msura acumulrii de noi cunotine, fie datorit schimbrii contextului social. Se poate conchide, deci, c tiina conducerii ridic la rang de generalizare reuitele practicii conducerii cu efecte asupra raionamentului teoretic nefiind de conceput o conducere eficient a aciunilor militare, fr o concepie clar n care principiile ocup un loc central. Cerinele conducerii militare Pentru ndeplinirea cu eficien maxim i pierderi minime a misiunilor ce revin gruprilor de fore ntrunite, n actul de comand pe lng aprecierea principiilor amintite se impune ca o necesitate respectarea urmtoarelor cerine 15: unitar, continu, ferm, supl, flexibil, iniiatoare, oportun, eficient i executat n secret. Fr a se exclude unele pe celelalte, respectarea acestor cerine asigur fiabilitatea i compatibilitatea forelor i mijloacelor, crearea unor rezerve de personal i mijloace impuse de posibilitatea apariiei pierderilor provocate de inamic, precum i de realizarea unor rezerve de timp; potenial de competene extins pentru fiecare compartiment i organism (specializarea strict fiind de mare randament, dar n condiiile confruntrii armate se pot produce pierderi foarte mari, chiar totale, la un compartiment sau la un grup de compartimente strict specializate, degenernd astfel ntr-o stare general entropic care poate fi nlturat numai prin prelucrarea cu uurin a atribuiilor acestora de ctre alt compartiment). Reflectnd mai atent asupra celor prezentate mai sus, trebuie evideniat complementaritatea unor cerine i chiar unele aspecte paradoxale, cum ar fi: ncrcarea cu sarcini i atribuii specifice, precise a tuturor compartimentelor i organismelor sistemului de conducere; cunoaterea reciproc a sarcinilor i atribuiunilor principale; potenialul de competene extins pentru fiecare compartiment i organism. Ca i n cazul principiilor, fiecare cerin presupune anumite activiti concrete pentru realizare, unele dintre acestea fiind valabile pentru mai multe dintre ele i, ca urmare, nu ne propunem s le dezvoltm n totalitate, ci doar s exemplificm unele mai importante. Astfel, continuitatea conducerii se realizeaz prin pregtirea temeinic a personalului, organizarea tiinific a activitilor, repartizarea echilibrat a sarcinilor, coordonarea permanent a activitii elementelor componente ale comandamentelor, organizarea i instalarea n timp scurt a punctelor de comand, precum i prin transmiterea oportun a misiunilor. Oportunitatea, ca o cerin foarte important a conducerii militare, se realizeaz prin cunoaterea continu a situaiei, nelegerea clar a misiunii primite, centralizarea, analiza i exploatarea n timp util a datelor despre inamic, trupe proprii, teren i ali factori ai situaiei operative, transmiterea la timp a misiunilor de lupt la subordonai i urmrirea ndeplinirii lor, selectarea celor mai importante i urgente sarcini, asupra crora trebuie s-i concentreze eforturile etc. ns, trebuie, subliniat faptul c lipsa de rspundere, ablonismul i rigiditatea n activitatea comandamentelor sunt incompatibile cu supleea n conducerea aciunilor militare, calitate a conducerii ce se realizeaz numai prin aplicarea principiilor i cerinelor la care ne-am referit. Organizarea i realizarea conducerii gruprilor de fore ntrunite Sintagma organizarea conducerii poate fi analizat prin prisma structurii corpului de conducere (comandamentelor), a precizrii i ordonrii sistemului de atribuii i relaii pentru fiecare compartiment, subunitate, unitate i organism n parte, precum i pentru ntregul comandament n scopul asigurrii unei funcionaliti interne optime i eficiente. De asemenea, vizeaz ordonarea tuturor msurilor, aciunilor i instrumentelor pentru coordonarea unitar a eforturilor celorlalte elemente ale sistemului din care comandamentul este parte, n vederea ndeplinirii cu eficien maxim a uneia sau a mai multor misiuni. Spre deosebire de organizarea conducerii, realizarea semnific exercitarea nemijlocit a atribuiilor de comand, coordonare i control, pregtirea executrii misiunii de lupt i, n mod deosebit, pe timpul ducerii aciunilor militare n scopul ndeplinirii deciziei luate, precum i pentru ajustarea i adaptarea acesteia la condiiile concrete ale evoluiei situaiei. Pe scurt, se poate spune c realizarea conducerii const n aplicarea practic a deciziei luate i exploatarea rezultatelor aciunilor militare n desfurare, pe baza unei organizri

15

Doctrina Operaional a Trupelor de Uscat, n Revista Trupelor de Uscat, nr.3-4, 1999, Bucureti, p. 2. 47

minuioase. Rezult de aici, rolul esenial al organizrii conducerii care se manifest att ca atribut al organelor de conducere, ct i ca funcie a acestora. Analiznd principiile i cerinele organizrii i realizrii conducerii gruprilor de fore, rezult c exercitarea propriu-zis a actului de conducere nu poate avea loc sine-die, ci prin specializarea unui organism care s sprijine comandantul n coordonarea tuturor forelor i mijloacelor din subordine. Transpunerea n practic a principiilor i cerinelor conducerii militare nu se poate realiza fr o asigurare corespunztoare cu forele i mijloacele necesare organizrii i realizrii acesteia. Forele, care se constituie din comanda unitilor i marilor uniti i din totalitatea structurilor din comandament, care asigur paza i deservirea, realizeaz asigurarea i protecia trupelor, precum i sistemul de legturi interioare i cu subordonaii etc. care, n esen asigur funcionalitatea eficient a ntregului comandament, n timp ce mijloacele sunt totalitatea dotrilor tehnice i materiale ale forelor destinate ndeplinirii misiunilor primite. Aceste fore i mijloace se repartizeaz n sistemul de conducere, la unele elemente de dispozitiv al gruprii de fore ce asigur exercitarea actului de conducere. Rolul central l deine subsistemul forelor, element decisiv n organizarea i realizarea conducerii n concordan cu principiile i cerinele prezentate. Avnd, cu prisosin, modele i metode de a proceda la sporirea competenei, important este, ns, s nu se fac rabat de la ele i s se gseasc cile de implementare succesiv a acestora. Acest lucru este necesar, ntruct, dezarmonizarea sistemelor de conducere sau, chiar blocarea acestora se poate produce din interior, n condiiile meninerii unor discrepane mari de compatibilitate ntre competenele profesionale. Sistemul de conducere n luptele i operaiile gruprilor de fore reprezint ansamblul forelor, mijloacelor, capacitilor i relaiilor dintre acestea utilizate pentru pregtirea i ducerea operaiei, corespunztor misiunii primite. Din punct de vedere structural, sistemul de conducere a forelor, care se realizeaz n cadrul comandamentului, cuprinde urmtoarele subsisteme: decizional, operaional, informaional, logistic, de securitate i subsistemul relaiilor organizatorice ale acestuia. Subsistemul decizional are ca element central pe comandantul gruprii de fore, cruia i aparine concepia aciunii, elaborat dup stabilirea variantei optime pentru ndeplinirea misiunii primite sau asumate. Subsistemul operaional este constituit din diverse compartimente care l ajut pe comandant n luarea deciziei, planificarea operaiei, organizarea i coordonarea aciunilor, conducerea trupelor pe timpul ducerii operaiei, organizarea i executarea controlului. Subsistemul informaional asigur procurarea, centralizarea, analiza, interpretarea i difuzarea informaiilor, iar - prin intermediul compartimentelor specializate - legturile necesare circulaiei, n condiii optime, a informaiilor necesare procesului de conducere a forelor n operaie. Pe timpul planificrii i ducerii operaiilor militare, sistemul de conducere se va confrunta cu un volum mare de informaii care trebuie stocate, prelucrate i valorificate n timp util, ceea ce impune organizarea i realizarea unui sistem de comunicaii i informatic viabil, stabil i capabil s asigure vehicularea unei mari cantiti de informaii. Subsistemul logistic asigur suportul logistic al activitilor desfurate de compartimentele comandamentului gruprii de fore (transport, lucru, paz, hrnire, odihn etc.). Subsistemul de securitate include structurile care asigur att protecia informaiilor, ct i sigurana ntregului sistem de conducere. n sfrit, relaiile funcionale ale sistemului de conducere, ce se realizeaz n operaie, sunt contactele care se stabilesc ntre diferitele elemente ale sistemului i care asigur buna funcionare a acestuia pentru ndeplinirea rolului important care-i revine n ansamblul dispozitivului unitii i marii uniti n lupt i operaie. Implementarea, la toate nivelele a subsistemului automatizat de conducere a trupelor, prevzut pentru perspectiva apropiat, evideniaz nevoia constituirii unui subsistem de comunicaii i informatic fiabil, independent de cel teritorial i compatibil cu cele din armatele moderne. De asemenea, se impune ca la acest nivel s existe o mai mare preocupare pentru introducerea i utilizarea aparaturii de calcul, analiz i prognoz n aciunile de elaborare a deciziilor, precum i n cele de comand, coordonare i control. Indiferent ns de sacrificiile cerute, ele trebuie fcute, urmrite cu severitate i fermitate de ctre comandani, altfel ... putem deveni anacronici, incompeteni, necompetitivi, socialmente chiar inutilizabili i nu se va putea supravieui 16 n contextul transformrilor care se prefigureaz.
16

Bruno Wurtz, Confruntri contemporane pe tema viitorului, Editura Pacea, Timioara, 1990, p. 134. 48

Locul i rolul comandamentului n conducerea aciunilor gruprilor de fore ntrunite O organizaie militar, la orice nivel s-ar gsi, pentru a-i ndeplini scopul general n vederea cruia a fost nfiinat i exist, trebuie s fie n msur s-i protejeze, planifice, organizeze, coordoneze i controleze activitile necesare atingerii respectivului deziderat. Altfel spus, trebuie s fie n msur ca, pe baza autonomiei relative ce i s-a ncredinat, s proiecteze i s desfoare activitile destinate conducerii proceselor de baz i a celor complementare prin care se realizeaz finalitatea proiectat. Analiznd structura i funcionalitatea organizaiei militare n ansamblu, iar n cazul de fa gruparea de fore ntrunit i avndu-se n vedere n primul rnd natura activitilor (de conducere sau de execuie), n literatura militar de profil, se afirm c ... sistemul de conducere al unei uniti militare este reprezentat de comandamentul respectivei uniti17. Definindu-l, putem spune c acesta reprezint ansamblul ordonat de elemente, caracterizat prin interconexiune i interaciune, capabil s realizeze prin aciunea sa, a diveri stimuli i cerine, obiectivul ce revine unitii sau marii uniti n cadrul sistemului militar din care face parte18. De altfel, aa cum se precizeaz n regulamentele de specialitate, comandamentul este i elementul de structur al unitii militare, organizat pentru exercitarea actului de comand i investit, prin acte normative, cu competene specifice n domeniul conducerii activitilor ce se pregtesc i se desfoar n operaie/lupt de ctre forele din compunerea i/sau subordinea sa.19. Acesta exercit actul de comand a tuturor elementelor structurii unitii, desfurnd activiti de prevedere (prognoz, planificare, programare) organizare, coordonare i control. Aceste dou definiii fixeaz de fapt rolul comandamentului ca element de structur a gruprii de fore, i anume, de autoritate indivizibil i necesar, care asigur efectiv concretizarea atributelor conducerii (prevederea, planificarea, organizarea, coordonarea, controlul i ndrumarea) forelor i pentru folosirea eficient a resurselor disponibile n vederea ndeplinirii misiunilor ce-i revin. Mai concret, comandamentul este elementul de structur a gruprii de fore ntrunit organizat corespunztor exercitrii actului de comand i investit, prin acte normative, cu atribut de conducere a tuturor activitilor i operaiilor militare ce se pregtesc i se desfoar de ctre forele din compunerea i/sau subordinea acestuia, organismul conceput i specializat n planificarea i conducerea aciunilor militare. n ceea ce privete locul comandamentului n ansamblul structurii gruprii de fore, se impune abordarea acestuia din punct de vedere sistemic. Din acest perspectiv, comandamentul reprezint un subsistem, cel de conducere, care acioneaz prin intermediul subsistemului de execuie n vederea ndeplinirii misiunilor. Aceast manier de abordare a comandamentului, totodat, face posibil i analiza, din perspectiva trsturilor generale, ce trebuie avute n vedere n proiecia acestuia. Astfel, finalitatea este trstura ce relev necesitatea, ca acesta s-i desfoare activitatea n baza unor obiective clar definite (att pe ansamblu ct i pentru elementele ce-l compun) ce-i coordoneaz structura i funcionalitatea. Aceast trstur reprezint suportul motivator al comandamentului nsi, a existenei lui. Funcionalitatea este trstura ce trebuie neleas prin capacitatea comandamentului de a proiecta i elabora decizii clare, materializate n msuri tehnico-organizatorice care s duc la realizarea n timp i de calitate a misiunilor ce revin gruprii de fore n operaie. Structurabilitatea, abordeaz att necesitatea existenei n componena sa a unor elemente structurale, potrivit obiectivelor de ndeplinit ct i problema stabilirii ntre acestea a unor relaii (raporturi) care s asigure reunirea lor ntr-un ansamblu coerent i unitar. Stabilitatea, este o trstur esenial a comandamentului care i asigur echilibrul i armonia, att sub aspect structural ct i a funcionalitii. Aceast proprietate i asigur comandamentului capacitatea de a evita eventualele perturbri generate de schimbrile prea dese i nejustificate, mai ales sub aspectul ncadrrii principalelor funcii din statele de organizare. Adaptabilitatea se materializeaz n capacitatea comandamentului de a reaciona oportun i adecvat la modificrile survenite, att sub raportul coninutului i volumului obiectivelor ct i a celor ce vizeaz cantitatea i calitatea unor resurse. Exploatnd flexibilitatea structural ridicat, sistemul reprezentat de comandament i poate modifica componena, n funcie de cerinele impuse de situaia concret la un anumit moment dat, prin adugarea sau eliminarea unor elemente umane sau materiale, sau i adapteaz structura, schimbnd repartiia resursei existente pe modulele existente.
17

Alexandru Mihai, Stoica Victor, Teoria conducerii militare - curs, Editura Academiei de Inalte Studii Militare, Bucureti 1998, p. 64. 18 Ibidem, p. 64. 19 Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti, 2005, art. 23. 49

Interoperabilitatea este realizat la nivelul sistemelor de comunicaii i informatic i procedurilor de stat major utilizate i se manifest n special atunci cnd gruparea de fore are o componen multinaional. Ea se manifest prin realizarea direct a schimbului de informaii sau servicii ntre echipamente sau sisteme i n mod satisfctor ntre sistemele de comunicaii i utilizatorii acestora, indiferent crei naiuni contributoare aparin acetia. Transformate n cerine, n regulamentele noastre militare, aceste trsturi ale sistemului de conducere, reprezentat de comandament, sunt formulate astfel: s fie definit i dimensionat n deplin concordan cu misiunile pe care le are de ndeplinit; s asigure conjugarea aciunilor unitii cu ale celorlalte fore i mijloace, n conformitate cu concepia de desfurare a aciunii; s realizeze pe diferite niveluri ierarhice, conducerea nemijlocit i un echilibru judicios ntre centralizarea i descentralizarea conducerii, n concordan cu complexitatea situaiei create; s asigure corelarea strns a structurilor organizatorice cu specificul misiunilor i obiectivelor propuse; s realizeze integrarea structurilor organizatorice i s reflecte compunerea i dispozitivele adoptate; s fie interoperabil cu alte sisteme de conducere; s asigure reducerea duratei ciclului conducerii20. Deci, relevarea principalelor trsturi ale comandamentului, ca sistem de conducere, face posibil evidenierea faptului c aceste trsturi nu exist n mod automat, ca urmare a nfiinrii comandamentului, ci se realizeaz prin aciunea contient a personalului ce-l ncadreaz. De asemenea, comandamentul trebuie privit ca un sistem (subsistem) al gruprii de fore i nu n mod izolat, activitatea acestuia cptnd trsturi speciale n relaia cu structurile de execuie, de care este legat prin subsistemul informaional propriu. n acelai timp, orice comandament este o parte a unui sistem ierarhic superior i, n aceast ipostaz, el capt trsturile unui subsistem de execuie, receptnd i soluionnd influenele i cerinele impuse de comandamentele i organele centrale din structura ierarhic funcional a conducerii superioare acestui ealon.

13. Sisteme de planificare: fundamentele planificrii aprrii

20

Cf. Regulamentul general pentru conducerea aciunilor militare, Bucureti, 1998, art. 55. 50

1. Planificarea aprrii Planificarea aprrii Romniei este un proces prin care se stabilesc volumul, structura i modul de alocare a resurselor naturale, umane, materiale i financiare, necesare ndeplinirii obiectivelor fundamentale ale securitii naionale i aprrii armate a Romniei. Planificarea aprrii este atributul exclusiv i inalienabil al autoritilor publice naionale stabilite prin Constituia Romniei: Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul Romniei, Consiliul Suprem de Aprare a rii. Planificarea aprrii se realizeaz pe baza opiunilor i deciziilor politice i strategice ale Parlamentului Romniei, precum i ale celorlalte instituii publice care, potrivit legii, au rspunderi n domeniul securitii i aprrii naionale. Planificarea aprrii asigur participarea Armatei Romniei la aciunile militare ale organizaiilor internaionale i regionale la care Romnia este parte i la sporirea libertii sale de aciune. n acest sens, Romnia respect fundamentele strategice ale Alianei Nord-Atlantice, prevzute n Conceptul strategic NATO, adoptat la Summit-ul de la Washington din anul 1999, completat cu Angajamentul privind Capabilitile, adoptat la Summit-ul de la Praga din anul 2002. Totodat, prin asumarea prevederilor Strategiei de securitate a UE i participarea la Politica european de securitate i aprare - PESA, Armata Romniei i statueaz un rol mult mai pronunat n demersul global de gestionare a noilor tipuri de riscuri i ameninri. Angajamentele asumate fa de aliai se vor baza pe capabilitile cerute de Alian, prin procesul NATO de planificare a forelor n scopul participrii la operaii ntrunite multinaionale. Asumarea angajamentelor n cadrul NATO presupune contribuia cu fore la operaii sub conducerea NATO. Identic se procedeaz i n cazul angajamentelor asumate fa de UE, organizaiile multinaionale sau regionale, fa de coaliii, unde angajamentele asumate de capabiliti reprezint contribuia cu fore la desfurarea operaiilor sub comanda organizaiilor respective. n calitate de ar membr a NATO, Romnia a adoptat un proces de planificare al aprrii similar cu cel al Alianei Nord-Atlantice, care cuprinde urmtoarele domenii21: planificarea forei; planificarea armamentelor; planificarea resurselor; planificarea logistic; planificarea pentru comand, control i comunicaii; planificarea pentru urgene civile. n relaia cu UE, Romnia a adoptat acelai sistem de planificare al aprrii cu un specific privind planificarea forei, care la UE se realizeaz pe capabiliti i la NATO pe obiective. Documentele care definesc concepia de planificare a aprrii (conform fig.1) sunt: Strategia de Securitate Naional a Romniei/Strategia Naional de Aprare, Programul de Guvernare, Carta Alb a Aprrii, Strategia Militar a Romniei, precum i strategiile, directivele, planurile i programele departamentale elaborate de ministerele i instituiile cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale. Strategia de Securitate Naional a Romniei, conine, ca parte distinct, Strategia Naional de Aprare, i reprezint documentul de baz care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional. Ea se prezint Parlamentului de ctre Preedintele Romniei, n termen de cel mult trei luni de la investitur i cuprinde: definirea intereselor i obiectivelor proprii de securitate, evaluarea mediului internaional de securitate, identificarea factorilor de risc din mediul intern i internaional, direciile de aciune i principalele mijloace pentru asigurarea securitii naionale a Romniei. Are un orizont de evaluare de 5 ani i o estimare pe termen lung a resurselor ce pot fi alocate de Romnia pentru realizarea obiectivelor sale de securitate i aprare. Pentru ndeplinirea prevederilor Strategiei de Securitate Naional a Romniei i ale Programului de Guvernare, Ministerul Aprrii MAp elaboreaz Carta Alb a Aprrii, prin care se stabilesc: obiectivele i sarcinile principale ale instituiilor angajate n realizarea securitii i aprrii naionale, msurile i aciunile ce urmeaz s fie ntreprinse de ctre acestea, resursele naturale, umane, materiale, financiare i de alt natur pe care urmeaz s le asigure, anual, pentru construirea i pregtirea forelor participante la aprarea naional i la asigurarea securitii, conform misiunilor ce le revin. Are o perioad de valabilitate de 4 ani i se supune spre aprobare Parlamentului Romniei. Pe baza Strategiei de Securitate Naional a Romniei i a Programului de Guvernare, ministerele i celelalte instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale elaboreaz strategii, directive, planuri i programe departamentale proprii, menite s realizeze obiectivele i interesele de securitate ale Romniei.
21

Principalele domenii ale planificrii aprrii sunt prevzute n Legea nr. 473/2004 privind planificarea aprrii 51

Naional

Nivel

STRATEGIA DE SECURITATE STRATEGIA DE SECURITATE NAIONAL / / NAIONAL STRATEGIA NAIONAL DE APRARE STRATEGIA NAIONAL DE APRARE A RII A RII

Preedintele

PROGRAMUL DE GUVERNARE CARTA ALB A APRRII

Guvernul

STRATEGIA MILITAR
DIRECTIVA DE PLANIFICARE A APRRII a) PROGRAMELE MAJORE b) STRATEGIA DE TRANSFORMARE c) STRATEGIA DE NTREBUINARE A d) FORELOR N AFARA TERITORIULUI e) NAIONAL

Departa- mental

Nivel

Ministerul Aprrii Statul Major General

A R H I Z A R E

Figura nr.1. Documentele care stau la baza planificrii aprrii. Coordonarea aplicrii unitare a aciunilor ntreprinse de Guvern, de ministere i celelalte instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale se realizeaz de ctre CSA. Calitatea de membru al NATO asigur Romniei condiii optime pentru protejarea i promovarea intereselor naionale n cadrul instituionalizat al Alianei Nord-Atlantice. Totodat, prin participarea activ, cu capabiliti la procesul de planificare a aprrii din NATO, se asigur ndeplinirea scopului de contribuie efectiv la aprarea colectiv a Alianei. n cadrul NATO, Armata Romniei sprijin dezvoltarea i materializarea noilor concepte i iniiative i particip la combaterea terorismului, a proliferrii armelor biologice, chimice i nucleare, la operaiile de rspuns la crize, la misiunile de cutare-salvare / evacuare, la misiunile de asisten umanitar, la exerciiile multinaionale de gestionare a crizelor, precum i la programele/planurile NATO/PfP de mbuntire a capacitilor de aprare a statelor PfP. n bugetul aprrii au fost prevzute fondurile necesare participrii rii noastre la bugetele comune ale Alianei Nord-atlantice, buget care cuprinde bugetul militar i bugetul destinat Programelor NATO de Investiii pentru Securitate/NATO Security Investment Programmes NSIP. Ministerul Aprrii elaboreaz Strategia Militar a Romniei. Acest document evalueaz consecinele riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale n planul aprrii i definete volumul, structura i modul de alocare a resurselor necesare aprrii armate. Strategia Militar a Romniei stabilete structura forelor, misiunile, organizarea, dotarea, nivelul de instruire i de operativitate, sprijinul logistic i nevoile Armatei Romniei i prevede msurile necesare ndeplinirii angajamentelor de cooperare, parteneriat i alian asumate de Romnia pe plan internaional. Pe baza prevederilor Strategiei Militare a Romniei, ministrul aprrii emite Directiva de planificare a aprrii. Aceasta conine obiectivele, principiile i opiunile politico-militare fundamentale, pe baza crora organismele specializate planific structura i capacitatea forelor componente, alocarea resurselor i formuleaz politici i programe sectoriale. Directiva de planificare a aprrii se refer la aceeai perioad de 6 ani, ca i Directiva Ministerial a NATO. Strategia de Transformare a Armatei Romniei, elaborat pentru prima dat n Armata Romniei n anul 2006 i revizuit 2007, dezvolt pe termen mediu i lung prevederile Strategiei Militare a Romniei,
52

proiectnd elementele dominante ce vor marca direciile de transformare ale armatei pn la sfritul anului 2025. Strategia de Transformare st la baza elaborrii tuturor celorlalte strategii, concepii i planuri de aciune i de implementare. Totodat, documentul ofer o viziune pe termen mediu i lung a modului n care Armata Romniei va fi dimensionat, pregtit i nzestrat pentru a participa la operaiile desfurate sub conducerea Alianei Nord-atlantice, a Uniunii Europene sau a altor organizaii i coaliii, n condiiile transformrii forelor22, conceptelor i capabilitilor. Procesul de transformare a Armatei Romniei va continua prin concretizarea demersurilor pentru modernizarea sa i se va desfura n trei etape distincte, determinate de restructurarea structurii de fore, termenele angajate fa de Alian pentru ndeplinirea cerinelor Obiectivelor Forei /Force Goals FGs, precum i de cerinele procesului de integrare n NATO i UE. Aceste etape sunt urmtoarele: a) etapa finalizrii restructurrilor de baz (2005-2007), perioad n care vor fi ndeplinite obiectivele pe termen scurt ale procesului de transformare a Armatei; b) etapa integrrii operaionale depline n NATO i Uniunea European (2008-2015), pe timpul creia vor fi ndeplinite obiectivele pe termen mediu ale procesului de transformare i se va realiza integrarea deplin n structurile NATO i UE; c) etapa integrrii tehnice depline n NATO i Uniunea European (2016-2025), care reprezint, de fapt, etapa ndeplinirii obiectivelor pe termen lung ale procesului de transformare i mbuntirea nivelului de interoperabilitate tehnic realizat. Pe baza Directivei de planificare a aprrii, SMG elaboreaz Strategia de ntrebuinare a forelor n afara teritoriului statului romn i ntocmete planificarea forelor pe termen mediu i lung, precum i programe de constituire, modernizare i pregtire a forelor componente. Strategia de ntrebuinare a forelor n afara teritoriului statului romn dimensioneaz modul de angajare pe termen mediu i lung a forelor n misiuni n afara teritoriului statului romn, conduse de NATO, UE, ONU sau OSCE precum i n cadrul coaliiilor multinaionale. Aceasta constituie baza pentru elaborarea de ctre SMG, a planului anual de ntrebuinare a forelor n afara teritoriului statului romn, pe care l nainteaz pentru aprobare, conform legislaiei n vigoare, ctre CSA. n vederea realizrii de planuri de ntrebuinare a forelor flexibile, adaptabile i cuprinztoare, Statul Major General elaboreaz scenarii strategice. Acestea au n vedere desfurarea de aciuni militare de lupt clasice, operaii speciale, operaii de stabilitate i de sprijin, asisten umanitar, intervenie la dezastre, operaii de rspuns la crize care se vor executa att n cadrul granielor naional ct i n afara lor, cu grupri de fore ntrunite, avnd la baz parte din situaiile de planificare stabilite de NATO. Programele de constituire, modernizare i pregtire a forelor, denumite generic programe majore, cuprind msurile i aciunile concrete care se execut pentru: constituirea, nzestrarea i cartiruirea unitilor militare; asigurarea condiiilor optime de via pentru personal; pregtirea comandamentelor i instruirea trupelor; asigurarea sprijinului logistic; crearea i ntreinerea infrastructurii pentru operaii militare; participarea la operaii multinaionale cu statele partenere sau aliate; alocarea anual a resurselor necesare pentru deplasarea n teatru, susinerea i desfurarea operaiilor militare. Programele majore se elaboreaz pentru o perioad de 6 ani - programe multianuale, cu o perspectiv de nc 4 la 8 ani, i se aprob de ctre Parlament. Acestea se completeaz i se actualizeaz anual, n raport cu stadiul de execuie. Pe baza programelor de constituire, modernizare i pregtire a forelor i a fondurilor alocate prin bugetul de stat, Statul Major General ntocmete planuri anuale privind modernizarea i pregtirea forelor componente, precum i rapoarte privind stadiul realizrii programelor de constituire, modernizare i pregtire a forelor n perioada anterioar. Planurile anuale sunt aprobate de ministrul aprrii, iar rapoartele privind stadiul realizrii programelor de constituire, modernizare i pregtire a forelor sunt prezentate Guvernului. Modalitile concrete referitoare la elaborarea, coordonarea, execuia, urmrirea i raportarea ndeplinirii prevederilor directivei sau a dispoziiei de planificare strategic, a planurilor strategice i operaionale de ntrebuinare a forelor, programelor de constituire, modernizare i pregtire a forelor, precum i a planurilor anuale se reglementeaz prin instruciuni interne, aprobate de ctre ministrul aprrii. Locul i rolul planificrii operaionale n Armata Romniei Securitatea Romniei ca stat european i euroatlantic, poate fi definit i promovat numai n interiorul
22

n accepiunea NATO prin fore se nelege ...personalul i echipamentele care alctuiesc o capabilitate 53

NATO i al Uniunii Europene, n funcie de interesele naionale, armonizate cu politicile specifice ale celor dou organizaii. Armata Romniei particip la aprarea colectiv prevzut n Articolul V al Tratatului de la Washington, potrivit cruia forele militare multinaionale ale Alianei trebuie s realizeze descurajarea oricrei agresiuni poteniale mpotriva ei, s opreasc agresorul ct mai repede posibil n cazul unui atac i s asigure independena politic i integritatea teritorial a statelor membre. Prin participarea sa activ la misiuni sub egida ONU, UE i OSCE, Armata Romniei se poate constitui, potenial, ntr-un pilon important al Politicii Europene de Securitate i Aprare - PESA n partea central i sud-estic a continentului european. Pentru a-i respecta angajamentele asumate fa de aliai, Armata Romniei trebuie s asigure, printr-un proces de planificare a aprrii, forele i capabilitile solicitate de NATO i UE, iar prin procesul de planificare operaional/Operational Planning Process OPP, modul de ntrebuinare al acestor fore pentru realizarea obiectivelor naionale i aliate. Planificarea operaional const n elaborarea de concepii i planuri de operai ce vor permite punerea n practic a opiunilor de nivel strategic, operativ i tactic stabilite la nivel politico-militar, dup o elaborare minuioas. Planificarea operaional prevede dou tipuri de planificare: a) planificare din timp/n avans iniiat de ctre eful Statului Major General SMG pe timp de pace i are la baz un scenariu strategic avizat de ctre acesta. Produsele finale ale planificrii din timp/n avans sunt planurile strategice de contingen/Contingency Operational Plans - COP i cele permanente de aprare/Standing Defence Plans SDP; b) planificare de rspuns la crize - iniiat de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii - CSA, la propunerea efului SMG, ca urmare a declanrii unei crize sau a unei crize aflat n curs de desfurare i care se finalizeaz ntr-un plan de operaii/Operations Plan - OPLAN. Poate avea la baz un SDP sau COP. Scopul planificrii operaionale const n pregtirea i ducerea operaiilor militare i cuprinde elaborarea i dezvoltarea planurilor de operaii, planuri ce cuprind toi factorii relevani care influeneaz n mod direct ducerea cu succes i eficien a unei operaii. Planificarea operaional este strns legat de planificarea aprrii, de la care preia forele, capabilitile i resursele puse la dispoziia planificatorilor pentru realizarea obiectivelor politice i militare stabilite de factorii de conducere a aprrii. De fapt, prin planificarea operaional se asigur obinerea strii finale dorite end state, la terminarea campaniei sau operaiei majore ntrunite. Totodat, planificarea operaional n Armata Romniei se armonizeaz cu politicile care gestioneaz planificarea operaional n cadrul NATO i UE. Elementul de legtur ntre planificarea aprrii i planificarea operaional l reprezint planificarea strategic, care reprezint instrumentul principal al efului SMG pentru ndeplinirea ndatoririlor legale ce i revin pentru ntrebuinarea produselor finale ale procesului de planificare a aprrii fore, capabiliti i resurse.

Planificarea Capabilitilor

Planificarea Cerinelor

Planificarea Planificarea strategic strategic Planificarea Politicii Planificarea Resurselor

Figura nr.2. Rolul planificrii strategice.

54

Acest tip de planificare reprezint elementul de interconectare a planificrii n cadrul SMG i servete ca baz pentru corelarea obiectivelor strategice politico-militare stabilite prin strategii, cu resursele necesare puse la dispoziie prin programul de guvernare i Directiva de Planificare a Aprrii i planurile de operaii elaborate n cadrul Sistemului planificrii operaionale (conform fig.1). Principalele funciuni i documentele corespunztoare emise prin procesul de planificare strategic asigur consilierea autoritilor militare i civile privind ndeplinirea misiunilor Armatei Romniei i luarea deciziilor corecte cu privire la securitatea i aprarea naional. Planificarea strategic ale la baz procesul de planificare operaional/Operational Planning Process OPP, un proces logic, care ncepe cu estimarea riscurilor i ameninrilor militare la adresa intereselor i obiectivelor naionale, continu cu emiterea unei strategii militare care s prentmpine aceste ameninri, apoi partiioneaz forele existente ctre comandanii responsabili cu ndeplinirea strategiei i se finalizeaz cu asigurarea directivelor strategice pentru programul de capabiliti necesare n viitor. Politica care direcioneaz planificarea n NATO i UE Analiznd mediul de securitate actual, este uor de anticipat c operaiile viitoare vor fi multidimensionale i mult mai complexe, deoarece forele trebuie s se adapteze rapid scenariilor operaionale cu schimbarea frecvent a caracteristicilor, i anume de la cele cu intensitate mare de conflict letal, la cele de stabilizare sau la operaiile de meninere a pcii.23 Aciunile militare specifice operaiilor viitoare se pot desfura simultan, corespunztor ntregii game de operaii militare. Dezvoltrile tehnologice din cadrul sistemelor informatice, care uureaz major procesul de planificare, mijloacele de avertizare, platformele spaiale i capabilitile militare vor permite desfurarea operaiilor militare ntr-un tempo mai rapid i prin adoptarea unor noi concepte operaionale. Abordare general/Comprehensive Approach - CA. Pentru a fi n poziia de a-i ndeplini rolurile i misiunile n cea mai eficient manier, Aliana este n curs de adoptare a unei abordri generale pentru desfurarea i sprijinirea operaiile militare, cu scopul de a crete abilitatea NATO de a se implica mai eficient n rezolvarea crizelor. CA conecteaz inextricabil, principalele discipline ale planificrii ndeosebi planificarea forei, planificarea operaional i a resurselor, cu rezultatele obinute ca urmare a desfurrii operaiilor militare. Fiecare dintre aceste elemente influeneaz i, la rndul lor, sunt influenate de altele, avnd ca mediator de baz informaiile pe termen mediu, verificate periodic. Aceast abordare optimizeaz continuu planificarea operaiilor militare. CA asigur o mai mare vizibilitate i asigur luarea unor decizii politice mai bine fundamentate, deoarece asigur informarea decidenilor politici despre ce este posibil i ce este necesar - n termeni ca efecte, capabiliti, durat, dislocare i susinere. De asemenea, se asigur o indicare mai precis a costurilor probabile pe care le implic decizia luat pentru desfurarea unei operaii. Aa cum cerinele NATO prevd realizarea unor fore predictibile, tot aa va trebuie s devin planificarea operaional. Pentru pregtirea i ducerea operaiilor militare este necesar dezvoltarea planurilor de operaii, planuri care cuprind toi factorii relevani ce influeneaz n mod direct ducerea cu eficien i succes a unei operaii. Printre aceti factori care influeneaz planificarea nu trebuie s lipseasc efectele ateptate. Planificarea operaional servete urmtoarelor scopuri: realizarea planificrii militare pentru a pregti rspunsul Alianei la orice situaie viitoare; pregtirea pentru o posibil, viitoare solicitare (cerere), privind ducerea operaiilor de rspuns la criz, cu sau fr participarea naiunilor membre sau partenere, sau altor naiuni din afara Alianei; executarea directivelor i orientrilor politice, ndeosebi pentru planificarea activrii forei ntrebuinate pentru rspuns la o criz actual sau n curs de desfurare; flexibilitatea n adaptarea la cerinele posibilele de schimbare frecvent a directivelor politice i a recomandrilor militare; adaptarea la nevoile politice pe timpul unei crize. NATO i-a creat propria arhitectur de planificare operaional pentru a asigura structura de baz necesar realizrii planurilor de operaii, pentru ca acestea s devin documente optime, eficiente, standardizate i coerente. Planificarea operaional cuprinde planul de operaii corespunztor, elementele ajuttoare ale comandanilor militari NATO i elementele adiionale, complementare, care ajut pe planificatorii statelor majore ale armatelor statelor membre NATO s dezvolte planurile operaionale. Arhitectura de planificare n cadrul Uniunii Europene este n construcie.

23

NATO Strategic Vision. Military Challenge, paragraful 13. 55

Relaia dintre planificarea aprrii i planificarea operaional Planificarea aprrii Romniei se desfoar la nivelul politic i politico-militar, la realizarea ei participnd structuri de conducere din sfera politic i militar. Translaia de la intenia politic i interesele naionale ctre aciunea militar, reprezentat de planificarea operaional, se realizez prin patru sisteme decizionale de planificare, care se interfereaz i interrelaioneaz, corespunztor nivelurilor de responsabilitate stabilite prin Legea de organizare i funcionare a Ministerului Aprrii24, astfel: Sistemul Strategiei de Securitate i Aprare (SSA); Sistemul Planificrii Strategice (SPS); Sistemul de Planificare, Programare, Bugetare i Evaluare (SPPBE); Sistemul de Planificare Operaional. (SPO) vezi fig.3.

SPS SPO

SSA PPBES

Figura nr.3. Sistemele decizionale ale planificrii Sistemul Strategiei de Securitate i Aprare - SSA reprezint sistemul principal n care se delibereaz i se iau decizii, la cel mai nalt nivel, pe probleme ale politicii de securitate i aprare naional care necesit decizie prezidenial. Conform prerogativelor constituionale i legale, din acest sistem fac parte (vezi fig.4): a) Preedintele Romniei, n calitatea sa de comandant suprem al forelor armate25; b) CSA, pentru organizarea i coordonarea unitar a activitilor care privesc aprarea rii i securitatea naional, participarea la meninerea securitii internaionale i la aprarea colectiv n sistemele de alian militar, precum i la aciuni de meninere sau de restabilire a pcii26; CSA elaboreaz opiuni de politic, analizeaz implicaiile, coordoneaz problemele operative care necesit o analiz interdependent, elaboreaz recomandri pentru Preedinte i monitorizeaz implementarea opiunilor politice adoptate; c) MAp, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, care conduce i desfoar, activitile n domeniul aprrii rii i rspunde de planificarea integrat a aprrii27; d) eful SMG, n calitatea sa de consilier militar principal al Preedintelui Romniei i ministrului aprrii. Prin produsele finale elaborate Strategia de Securitate Naional a Romniei/Strategia Naional de Aprare a rii i Carta Alb, sistemul asigur cadrul constituional pentru stabilirea obiectivelor politicii naionale de aprare, a misiunilor Armatei Romniei, precum i pentru asigurarea resurselor necesare aprrii naionale i ndeplinirii angajamentelor asumate.

24 25

Legea nr. 346/2006 Art. 92 din Constituia Romniei, ediia 2003 26 Idem, art.119 27 Art.1 din Legea nr. 346/2006 56

Preedintele Romniei

eful SMG MAp

CSA

SS AS
STRATEGIA NAIONAL DE SECURITATE/APRARE CARTA ALB A APRRII

Figura nr.4. Sistemul Strategiei de securitate i aprare. Sistemul planificrii strategice SPS, constituit la nivelul SMG, cuprinde ansamblul de activiti prin care sunt stabilite obiectivele militare i prioritile Armatei Romniei i sunt repartizate resurselor aprrii pentru ndeplinirea acestora. Sistemul permite evaluarea riscurile i ameninrile din mediul de securitate, elaborarea strategiilor, viziunilor, scenariilor strategice, doctrinelor, conceptelor, cerinelor operaionale pentru fore, proiectarea structurilor, precum i implementarea acestora prin planurile operaionale ntocmite la nivel strategic. Astfel, SPS este sincronizat cu Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare i declaneaz mecanismul Sistemului planificrii operaionale. Sistemului planificrii strategice este un sistem flexibil i interactiv, care se fundamenteaz pe Strategia Militar a Romniei, iar procesul central l constituie aplicarea prevederilor acesteia n cadrul Statului Major General, prin Comitetul efilor de State Majore CSSM ca organ consultativ28. Produsele acestui sistem, sunt: Strategia Militar a Romniei, Directiva de planificare a aprrii, Strategia de transformare a Armatei Romniei, Strategia de ntrebuinare a forelor armate romne n afara granielor naionale i Strategia de nzestrare a Armatei Romniei vezi fig.5. Prin SPS, SMG asigur coordonarea urmtoarelor domenii ale planificrii aprrii: Planificarea forei, prin Direcia planificare strategic J.5; Planificarea logistic, prin Direcia logistic J.4; Planificarea armamentelor, prin Direcia structuri i planificarea nzestrrii J.8; Planificarea pentru comand, control i comunicaii, prin Direcia comunicaii i informatic J.6.
STRATEGIA DE TRANSFORMARE/ STRATEGIA DE NTREBUINARE A FORELOR/ STRATEGIA DE NZESTRARE DIRECTIVA DE PLANIFICARE A APRARII

OPIUNI S T R A T E GI C E

STRATEGIA MILITAR A ROMNIEI

O B I E C T IV E

P R IO RI T I

SPS

S C E N A R I I

Figura nr.5. Sistemul de planificare strategic.

28

Idem. Art.12 57

Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare a forelor i activitilor/Planing, Programming, Budgeting and Evaluation System - PPBES contribuie la constituirea forelor i capabilitilor militare necesare ndeplinirii obiectivelor i misiunilor ncredinate i la meninerea strii lor de operativitate vezi fig.6.
PROIECTAREA OBIECTIVELOR BUGETUL N PROIECT BUGETUL APROBAT

OPIUNI

EVALUAREA FORELOR I RESURSELOR

PPBE S

PROIECT PROGRAMARE

ANALIZE

Figura nr.6. Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare PPBES este gestionat de ctre Direcia planificare integrat a aprrii - DPIA din cadrul Departamentului pentru politica de aprare i planificare - DPAP i are ca obiectiv principal transpunerea prevederilor Directivei de planificare a aprrii n programele de constituire, modernizare i pregtire a forelor, prin asigurarea i gestionarea resurselor la dispoziie ntr-o concepie integrat. Sistemul de planificare operaional SPO reprezint sistemul n cadrul cruia sunt elaborate planurile strategice i de operaii pentru desfurarea aciunilor militare - vezi fig.7.

DI RE C II

SPRIJIN

SPO
CO NCE PI E& DEZ VO LTA RE O P P

Figura nr.7. Sistemul de planificare operaional. Sistemul cuprinde trei niveluri de operare: a) nivelul strategic, aflat n responsabilitatea SMG, prin J.5 i J.3/Centrul Naional Militar de Comand CNMC, asigur transpunerea deciziilor militare, rezultate n urma activitilor desfurate la nivelul SSA i SPS, n procese i proceduri care orienteaz eforturile pentru planificarea eficient a campaniilor i operaiilor ntrunite majore/Major Joint Operations MJO; b) nivelul operativ este n responsabilitatea Comandamentului Operaional ntrunit COp i asigur ndeplinirea obiectivelor politice i/sau militare strategice prin planificarea cu succes a operaiilor i btliilor; c) nivelul tactic, aflat n responsabilitatea comandamentelor operaionale ale categoriilor de fore
58

COCFA, marilor uniti i unitilor, transpune n detaliu planurile de operaii de nivel operativ pentru ducerea luptelor i ciocnirilor. Sistemul asigur un proces unic de planificare operaional, denumit Procesul de planificare operaional/Operational Planning Process - OPP, interoperabil, integrat, coninnd politici i proceduri similare pentru planificarea operaiilor militare de toate tipurile i asigur luarea deciziei i rezolvarea crizelor n mod ordonat i coordonat. Concluzii. Planificarea trebuie s fie vzut ca o activitate intelectual care conduce un proces i nu ca un proces ce conduce o activitate intelectual. Aceast ndrumare vine din partea comandantului i cuprinde o combinaie de intuiie, experien i luare a deciziei efective. La nivelul Statului Major General, planificarea strategic, n ansamblul ei, reprezint simbioza a dou tipuri de planificare cea a forei i cea operaional. Mult lume confund aceste dou planificri, considernd, ndeosebi planificarea forei ca fiind o planificare militar, toate celelate domenii ale planificrii aprrii fiind considerate atributul conducerii politico-militare. Ceea ce nu este corect. Dac planificarea forei este acel tip de planificare care pune la dispoziia comandantului i planificatorilor forele i capabilitile necesare ndeplinirii obiectivului fundamental al Armatei Romniei, prevzut n Constituie, ct i a misiunilor pe care aceasta le are de ndeplinit pentru meninerea suveranitii, independenei i unitii naionale, precum i ndeplinirea anagjamentelor asumate pe plan internaional, planificarea operaional este aceea care precizeaz modalitile n care forele i capabilitile vor fi ntrebuinate pentru ndeplinirea acestor misiuni. Ca urmare, trebuie acordat aceeai atenie ambelor categorii de planificare. Nu conteaz dac ai cele mai bune i mai pregtite fore din lume, dac nu ti cum s le foloseti. Iar dac ai un proces extraordinar de planificare oepraional i elaborezi cele mai exacte i eficiente planuri de operaii din lume, tot nu poi s le ndeplineti fr a avea forele i capabilitile necesare. Cu alte cuvinte, planul operaional de ntrebuinare a forelor (COP/SDP/OPLAN) este documentul de legtur ntre cele dou tipuri de planificare. Iar elaborarea acestuia este atributul Statului Major General, prin Direcia planificare strategic/Direcia operaii.

14. Activitile comandamentului pentru planificarea aciunilor ntrunite Complexitatea situaiilor i condiiilor n care marile uniti tactice i operative i vor ndeplini misiunile impun pregtirea temeinic a aciunii. Aceasta presupune un ansamblu de activiti i msuri ce se execut de comandamente i forele subordonate acestora pentru conceperea i planificarea aciunii, organizarea aciunilor i proteciei trupelor i logisticii, aducerea forelor i mijloacelor la capacitatea de lupt necesar i n dispozitivele optime, realizarea coordonrii permanente a marilor uniti i unitilor, precum i a cooperrii nentrerupte a acestora pentru ndeplinirea misiunilor comune29. Pregtirea unei aciuni de ctre comandament presupune executarea urmtoarelor activiti: planificarea operaiei; organizarea aciunilor, coordonarea aciunilor forelor din subordine pe timpul desfurrii operaiilor militare; controlul i ndrumarea comandamentelor i forelor subordonate asupra ndeplinirii planului operaiei. Planificarea operaiei Dicionarele romneti de profil, alte lucrri n domeniu dau definiii, mai mult sau mai puin asemntoare, noiunii de planificare. Planificarea este definit n unele dicionare ca fiind o categorie ce exprim programarea, organizarea, coordonarea i conducerea pe baz de plan a unei activiti, n scopul atingerii unor obiective determinate n prealabil30.
29 30

Regulamentul general al aciunilor militare, Bucureti, 1996, art. 51 Dicionar politic, Editura Politic, Bucureti, 1975, p. 79

59

n lexiconul militar planificarea operaiei este definit ca o activitate de elaborare a documentelor privind organizarea, desfurarea, conducerea i asigurarea multilateral a operaiei. Se execut de statul major, sub conducerea comandantului i se concretizeaz n planul operaiei, pe harta cu decizia comandantului, n planurile de ntrebuinare n lupt a armelor i n alte documente, care se ntocmesc pentru operaie31. De asemenea, n alte dicionare, planificarea este un proces de elaborare i urmrire a realizrii unui plan. n acest caz este un ansamblu de indicatori corelai, care reprezint obiectivele activitii respective ntrun interval de timp i mijloacele necesare nfptuirii lor. Planificarea include msuri i mijloace de urmrire a realizrii planului32. i n dicionarele strine, dei acestea sunt mai zgrcite cu definiiile, exist preocuparea de a defini noiunea de planificare. Astfel, n timp ce Le petit Larousse o definete ca fiind ... aciunea de a planifica, adic de a elabora un plan33, Le petit Robert o definete ca fiind ... o aciune de a organiza conform unui plan. Planificarea const n a determina obiective precise i a pune n micare mijloacele convenabile pentru a le atinge n termenele prevzute34. n acelai timp Websters prezint planul ca pe ... o schem a aciunii35. Analiznd definiiile prezentate, apreciem c planificarea este un proces de stabilire i fundamentare, pe baza unor studii i analize, a obiectivelor i sarcinilor de realizare a acestora, de ordonare spaial, temporal i dup natura aciunilor, de determinare i utilizare a resurselor necesare corespunztoare planului stabilit, n vederea asigurrii premizelor indispensabile atingerii unei finaliti bine prefigurate. De asemenea, planificarea reprezint o activitate de elaborare i realizare a unui plan, care integreaz obiective, strategii, mijloace i resurse, msurile de realizare pentru o perioad determinat, care poate ncepe, sau chiar ncepe, odat cu contientizarea misiunii. Planificarea aciunii militare, indiferent de tipul acesteia, reprezint un proces coordonat al comandamentului pentru stabilirea modului optim de ndeplinire a misiunii. Aceasta poate fi o planificare deliberat, avnd la baz misiunile deduse de comandament ca urmare a analizei situaiei i anticiprii locului i rolului pe care gruparea de fore l va avea n aciunea viitoare sau o planificare de executare cnd se execut pe baza ordinului ealonului superior36. Planificarea operaiei gruprilor de fore reprezint un proces complex de analiz i evaluare a situaiei inamicului, trupelor proprii, vecinilor, condiiilor de teren, anotimp i stare a vremii, precum i a misiunii primite i de a determina pe aceast baz modalitile de realizare a scopurilor. Complexitatea acestui proces depinde de gradul de detaliere a misiunii stabilite de ealonul superior i de limitele i constrngerile formulate de acest prim ordin, precum i de timpul la dispoziie pentru planificarea aciunii. Scopul procesului de planificare este de a stabili cea mai bun metod de ndeplinire a obiectivelor i planificare a unei operaii viitoare i are ca rezultat un plan al operaiei i un ordin de operaii destinate s genereze o aciune militar, prin care se urmrete ndeplinirea misiunii. n planificarea operaiei comandamentele pot folosi metode diferite, n funcie de natura i scopul aciunii, precum i de timpul avut la dispoziie. Astfel planificarea poate fi succesiv, pe ealoane ierarhice, sau planificarea simultan la dou sau mai multe ealoane. Planificarea unei operaii se desfoar n urmtoarele etape: iniierea planificrii, orientarea personalului implicat n planificare, elaborarea concepiei, elaborarea planului operaiei i revederea planului operaiei37. Iniierea planificrii operaiei n literatura de specialitate se apreciaz c Planificarea operaiei poate fi iniiat pe baza directivei (ordinului) primite de la ealonul superior sau din proprie iniiativ, pe baza misiunii deduse, ca rspuns la evenimentele politice i/sau aciunile militare care au loc n zona de responsabilitate/interes a marii uniti/unitii38. Pentru a declana procesul de planificare a operaiei comandantul execut nsuirea misiunii primite sau aprofundarea celei deduse i stabilete problemele principale ale planificrii.

31 32 33 34 35 36 37 38

Lexicon militar - Ediia a II-a, Editura Saka, Chiinu, 1994, p. 120 Dicionar de sociologie, Editura Babel, 1993, p. 176 Le petit Larousse, 1993, p. 26 Le petit Robert, 1994, p. 314 Websters, 1995, p. 117 Cf.Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti -proiect, 2004, art 203 Cf. Dispoziie privind procesul de planificare a operaiei ntrunite, Bucureti, 2001, art. 12 Ibidem, art. 13

60

nsuirea misiunii primite sau aprofundarea celei deduse este o activitate cognitiv ntreprins de comandant, care trebuie s neleag intenia i concepia de aciune a ealonului superior, s identifice locul i rolul marii uniti (unitii) n cadrul operaiei ealonului superior, misiunea i scopul aciunii. Pe timpul nsuirii misiunii primite, comandantul trebuie s pun n relaie datele de care dispune cu factorii de situaie. El va formula un mod principial de aciune, pe care trebuie s-l impun sau s-l recomande statului major pentru elaborarea concepiei. Referindu-se la nsemntatea nsuirii corecte a misiunii primite, reputatul teoretician militar Ioan Sichitiu spunea Primul lucru: identificarea cu misiunea. n acest scop citii i recitii de mai multe ori misiunea ce v incumb i ncadrai-o n minte, n ideea de manevr general a comandantului superior. Numai aa vei nelege caracterul precis al misiunii i vei putea lucra n vederile comandantului, chiar atunci cnd desfurarea evenimentelor nu mai corespunde prevederilor iniiale. n general din judecarea misiunii primite rezult scopul i caracterul operaiunilor ce vei avea de dus, uneori chiar i ideile mari ale manevrei39. n cadrul comandamentului, dup nsuirea misiunii, se trece la elaborarea problemelor principale ale planificrii, ntocmindu-se un plan de activitate de ctre compartimentul operaii, prin care se ncadreaz n timp activitile ce se vor desfura pe timpul planificrii operaiei. n regulamentele de specialitate se arat c elaborarea problemelor principale ale planificrii reprezint activitatea de baz prin care comandantul detaliaz (reformuleaz) misiunea, identific limitele aciunii, stabilete necesitile de informaii i datele privind coordonarea activitii compartimentelor pentru executarea planificrii40. Reformularea misiunii se face innd seama de sarcinile repartizate prin concepia ealonului superior i de cele deduse (implicite), comandantul stabilind centrul de greutate, punctele decisive, direciile de efort, punctele critice i starea de la sfritul operaiei. Practic prin reformularea misiunii, comandantul trebuie s detalieze clar i concis : scopul general i scopurile pariale ale operaiei; care sunt forele care vor participa la ndeplinirea misiunii; modul de aciune al forelor i mijloacelor pe timpul desfurrii operaiei; momentul declanrii operaiei i al finalizrii acesteia; spaiul n care se va desfura operaia. Identificarea limitelor aciunii vizeaz dou aspecte: obligaii i restricii41. Obligaiile se refer la ceea ce gruparea de fore operativ i elementele constitutive trebuie s execute n timp i spaiu, precum i componentele acionale obligatorii. Restriciile se refer la problemele, pe care gruparea de fore cu rol operativ nu are voie s le ntreprind nainte, pe timpul i dup terminarea aciunii, acestea fiind, de regul, de ordin politic, moral, juridic, religios, etnic, acional sau de alt natur. Identificarea necesitilor de informaii ale gruprii de fore cu rol operativ const n stabilirea naturii i ponderii datelor i informaiilor necesare elaborrii cursurilor aciunii, a zonelor din care s provin acestea, precum i prioritile i urgena acestora. Pe baza termenelor ordonate de ealonul superior i a celor identificate personal, comandantul coordoneaz planificarea stabilind: activitile principale, termenele la care s se execute i prioritile; procedurile de stat major i compartimentele care particip la elaborarea planului; rapoartele (estimrile) care vor fi prezentate i gradul lor de detaliere. La primirea misiunii i stabilirea problemelor principale ale planificrii, n afara comandantului, pot participa lociitorul comandantului, eful de stat major i 1-2 ofieri din compartimentele informaii, operaii, precum i alte persoane stabilite de comandant. Sunt situaii cnd timpul pentru pregtirea operaiei este scurt i cnd la aceast activitate pot lua parte toi efii de compartimente (grupa de coordonare) i, deci nu mai este necesar orientarea personalului implicat n planificare, aceasta fiind fcut de ctre efii de compartimente cu personalul din subordine, cu probleme specifice. Avnd bine clarificate unele elemente din ordinul ealonului superior i din analizele proprii, comandantul este n msur s conduc o activitate foarte important din etapa de planificare a operaiei i anume, orientarea personalului comandamentului implicat n planificare. Orientarea personalului implicat n planificarea operaiei O alt etap important parcurs de comandant sau eful de stat major pentru planificarea operaiei este orientarea personalului implicat n planificarea aciunii. Aceast activitate are la baz directiva de aciune primit de
39 40 41

Sichitiu I., Gavrilescu A. i Teodorescu T., Conducerea trupelor, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1935, p. 3-4 Cf., Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti proiect, 2004, art. 213 Ibidem, art. 214

61

la ealonul superior, problemele principale ale planificrii i cele rezultate din nsuirea misiunii stabilite n etapa iniierii acestei activiti i, conform prevederilor regulamentare, cuprinde: evaluarea situaiei, prezentarea inteniei i a elementelor de baz ale concepiei ealonului superior; prezentarea inteniei comandantului i ndrumarea pentru planificare42. Pe timpul orientrii, comandantul prezint situaia operativ de ansamblu i evaluarea acesteia, cu accent pe acele probleme, care influeneaz direct aciunea marii uniti, intenia i concepia de aciune a ealonului superior, precum i problemele de baz privind modul de aciune. Activitatea de evaluare a situaiei este declanat de analiza misiunii, n cadrul edinei comandantului cu efii structurilor care particip la aceast activitate, care are ca scop identificarea i delimitarea n timp i spaiu a responsabilitilor i secvenelor pentru ndeplinirea obiectivelor precum i reevaluarea potenialului forelor proprii i al inamicului precum i determinarea punctelor tari i vulnerabilitilor de ambele pri. Personalului implicat n aceast activitate i se precizeaz problemele principale ale planificrii de ctre comandant, mpreun cu eful de stat major, cum ar fi: activitile principale de planificare i termenele de executare; rapoartele de documentare, gradul de detaliere a acestora i modul de prezentare; msurile urgente ce trebuie luate pentru asigurarea aciunilor, protecia i logistica trupelor; problemele care fac obiectul dispoziiunilor preliminare ce urmeaz a fi transmise unitilor subordonate. Aceast activitate trebuie desfurat ntr-un interval de timp bine determinat, ceea ce impune comandantului prezentarea clar a problemelor fr explicaii inutile, iar rspunsurile la ntrebrile participanilor s fie la obiect. Documentul final al fazei de orientare a procesului de planificare a operaiei l reprezint Ghidul comandantului pentru planificarea operaiei care constituie fructificarea edinei de analiz a misiunii43 i cuprinde: a) ideile de baz privind inteniile iniiale ale comandantului; b) viziunea comandantului sub forma descrierii generale a cursului operaiei militare pentru ndeplinirea misiunii; c) msuri urgente pentru asigurarea operaiilor i protecia forelor; d) misiunile generale ale structurilor subordonate; e) misiuni imediate, preliminare, pregtitoare, care constituie baza fazei urmtoare a procesului de planificare, elaborare a concepiei; f) instruciuni de coordonare: activiti principale de planificare i termene de executare; estimrile (gradul de detaliere, cine prezint, termene); msuri urgente; nevoi de informaii. Orientarea personalului implicat n planificare se poate repeta ori de cte ori este necesar pe timpul pregtirii operaiei pentru a asigura un punct de vedere comun pentru toate compartimentele statului major cnd se produc schimbri radicale n situaia inamicului i a forelor proprii, n vederea elaborrii concepiei operaiei. Elaborarea concepiei operaiei n activitatea statului major, elaborarea concepiei operaiei reprezint o etap foarte important n procesul de planificare a acesteia, concretiznd, n final, decizia comandantului privind modul de executare a misiunii44. Elaborarea concepiei se desfoar pe baza orientrii personalului implicat n planificare i cuprinde: analiza situaiei, elaborarea cursurilor aciunii, selectarea cursului optim de aciune i precizarea deciziei comandantului. Pe timpul elaborrii concepiei operaiei activitile se pot desfura simultan sau succesiv, astfel: analiza situaiei i elaborarea estimrilor specifice structurilor comandamentului (se desfoar simultan), iar n final se elaboreaz variantele probabile de curs ale operaiei militare Analiza situaiei i estimrile fiecrui compartiment, ale ofierilor de arm i specialiti, precum i ale comandanilor unitilor de sprijin au ca obiectiv stabilirea condiiilor concrete n care misiunea este realizabil. Pe timpul analizei situaiei, statul major studiaz datele i informaiile despre inamic, trupe proprii, zona aciunilor militare (teren), misiunile vecinilor i condiiile de timp i stare a vremii. Pe timpul analizei situaiei inamicului se vor determina: valoarea i gruparea forelor terestre, aeriene i maritime; concepia probabil de aciune a acestuia n timp i spaiu; posibilitatea folosirii a unor mijloace sau sisteme cu nalt precizie de lovire; obiectivele cele mai importante din dispozitivul inamicului i ordinea n care s
42 43

Ibidem, art. 216 Ibidem, art. 217 44 Cf., Buletinul Academiei de nalte Studii Militare, nr. 3/1998, Bucureti, p. 150

62

fie lovite; pri tari i slabe ale dispozitivului operativ; starea psihomoral a trupelor agresorului i aciunile de rzboi psihologic desfurate mpotriva trupelor i populaiei noastre; procedeele de lupt folosite n aciunile anterioare. Gradul de detaliere a situaiei i operaiilor inamicului se stabilete, de regul, n ofensiv, cu dou ealoane mai sus fa de ealonul propriu, inclusiv rezervele care pot fi folosite, iar n aprare, cu dou ealoane mai jos fa de ealonul propriu, inclusiv rezervele ealoanelor superioare ce pot interveni n fia marii uniti (unitii). Analiza inamicului trebuie fcut lund n considerare cele mai probabile variante de aciune ale acestuia. O asemenea abordare nu este nou n practica militar romneasc. Astfel, ntre cele dou rzboaie mondiale, generalul Sichitiu sublinia c: ... n rezumat, din analiza inamicului trebuie s ajungem la concluzia: Este probabil c inamicul va aciona aa ... . Nu este exclus totui s acioneze i aa ... . Mai periculos pentru mine ar fi dac ar aciona ca n cazul ...45. Analiznd trupele proprii este necesar s se studieze urmtoarele probleme: situaia, compunerea i dispunerea forelor i mijloacelor; nivelul capacitii combative a trupelor; gradul de completare cu resurse umane; starea psihomoral a personalului i populaiei din zona de desfurare a operaiei; repartiia forelor i mijloacelor pentru ndeplinirea misiunii; formele de manevr; posibilitile de realizare a dispozitivului operativ; msurile i aciunile principale de asigurare i protecie a trupelor; logistica trupelor; existena i posibilitile de aciune ale celorlalte fore din sistemul naional de aprare. Analiza trupelor proprii i a inamicului se face n strns legtur cu situaia, misiunile i aciunile vecinilor, determinnd modul cum acestea influeneaz aciunile proprii, precum i posibilitile de cooperare cu acetia. Terenul, condiiile de timp i stare a vremii se analizeaz concomitent cu inamicul, trupele proprii i vecinii, pe toat aria i pe toat durata de desfurare a aciunii, stabilindu-se modul cum avantajeaz sau ngreuiaz dispozitivul operativ i manevra. La analiza terenului trebuie determinate: sursele i resursele din zon; localitile i construciile industriale sau de alt natur; lucrrile de hidroamelioraii i hidrotehnice, densitatea i starea cilor de comunicaii; gradul de accesibilitate a terenului pentru diferite categorii de tehnic, acoperirile existente i gradul de protecie pe care-l ofer, existena cursurilor de ap i caracteristicile acestora46. Concomitent cu analiza situaiei se pregtesc estimrile de ctre compartimente i specialiti, innd seama de influena factorilor fiecrui domeniu asupra misiunii marii uniti, concluziile desprinse din acestea determinnd propunerile i recomandrile, care contureaz diferite cursuri ale aciunii. Estimrile pregtite se prezint efului de stat major, care coordoneaz elaborarea cursurilor aciunii, iar la ordin, comandantului. Elaborarea cursurilor aciunii este o activitate ce are la baz analiza situaiei i estimrile fiecrui compartiment din comandament i const, n esen, n stabilirea i evaluarea variantelor concepiei i, n final, alegerea variantei optime. Procesul solicit, deopotriv, puterea de analiz i sintez, rigoarea i profunzimea raionamentelor, spiritul creativ i curajul de a promova soluii inedite47. Cursul aciunii este un plan care cuprinde o niruire logic de aciuni ce urmeaz a fi desfurate de o for pentru ndeplinirea unei misiuni. n sens mai larg, printr-un curs al aciunii se nelege o variant de aciune, pentru ndeplinirea misiunii primite. n funcie de situaie i de timpul avut la dispoziie, se pot ntocmi mai multe cursuri ale aciunii considerate viabile. Un curs este considerat viabil cnd respect concepia ealonului superior (n cazul misiunii primite) sau intenia comandantului (n cazul misiunii deduse), cnd duce la ndeplinirea misiunii, cnd poate fi sprijinit cu mijloacele avute la dispoziie i cnd respect dreptul conflictelor armate. Modulul operaii, pe baza estimrilor proprii i a celorlalte structuri, stabilete cursurile viabile ale aciunii marii uniti operative i, pentru fiecare din acestea, avantajele i dezavantajele prin compararea aciunilor probabile ale trupelor proprii, dup care stabilete varianta optim de aciune, pe baza unor criterii i prin desfurarea jocului de rzboi i propune comandantului cursul optim al operaiei. Selectarea cursului optim de aciune presupune executarea recunoaterilor i estimarea comandantului. Recunoaterile se execut n funcie de ealon, de nevoi i de timp de ctre comandant, mpreun cu efii de compartimente sau ali ofieri din cadrul acestora, precum i de comandanii marilor uniti din subordine,

45 46 47

Sichitiu I., Gavrilescu A. i Teodorescu T., Op. Cit., p. 117 Cf., Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect Bucureti, 2004, art. 223 Liviu Habian i Mircea Chelaru, Corelaia politic-strategie, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997, p. 88

63

crora li se pot face precizri cu privire la ndeplinirea misiunii48. Executarea recunoaterilor are ca scop verificarea informaiilor cunoscute despre zona aciunii i influena caracteristicilor acesteia asupra aciunii forelor. Pentru selectarea cursului optim al aciunii, eful de stat major mpreun cu eful compartimentului operaii prezint comandantului fiecare curs al aciunii, cu avantajele i dezavantajele lor, precum i recomandarea privind cursul optim de aciune. n vederea analizei unui curs al aciunii, comandantul trebuie s desfoare urmtoarele activiti 49: vizualizeaz aciunile ambelor fore n desfurarea lor logic, lund n calcul toate estimrile efectuate; evalueaz posibilitile de succes fa de aciunile inamicului; stabilete gradul de risc i acceptabilitatea lui; stabilete msuri active pentru reducerea efectelor aciunii inamicului asupra forelor proprii. n urma comparrii variantelor de aciune analizate, comandantul decide varianta optim, care poate fi una propus iniial de statul major, una mbuntit sau una nou, propus de comandant50. Precizarea deciziei comandantului. Aa cum este specificat n regulamentele de specialitate ...decizia reprezint opiunea comandantului privind executarea aciunii militare i se materializeaz n concepia aciunii51. Pentru a fi aplicat, decizia comandantului trebuie s fie precizat celor implicai n procesul de planificare. Aceasta trebuie s fie o declaraie clar asupra cursului optim al aciunii i reprezint o descriere a modului n care comandantul vede desfurarea operaiei de la nceput i pn la sfrit, cu suficiente detalii, n aa fel ca ofierii din statul major i comandanii subordonai participani s neleag exact ce au de fcut, s poat executa misiunea fr alte precizri sau ordine ulterioare. O activitate important, care se desfoar pe tot parcursul procesului de planificare, este identificarea forelor necesare misiunii, avnd n vedere nevoile de fore n raport cu misiunile identificate. Pentru aceasta statul major propune comandantului un raport-cerere ctre ealonul superior care cuprinde, n esen, o list a forelor i posibilitilor necesare executrii fiecrei misiuni importante.52 n concluzie, produsul acestei etape a procesului de planificare este concepia operaiei gruprii de fore cu rol operativ, care se materializeaz grafic pe hart i, n principiu, cuprinde: dispozitivul i cursul probabil al aciunii inamicului; misiunea reformulat a marii uniti prevzut n cursul optim; dispozitivul i cursul aciunii marii uniti cu rol operativ; participarea altor elemente aparinnd autoritii naionale de comand precum i a organismelor non-guvernamentale interne i internaionale. n funcie de precizrile primite prin directiv de la ealonul superior, concepia operaiei va fi prezentat spre examinare n vederea aprobrii. Elaborarea planului operaiei n procesul de planificare a operaiei desfurat de comandamentul marii uniti cu rol operativ, o etap deosebit de important o reprezint elaborarea planului operaiei. Acesta are la baz concepia operaiei decis de comandant i cuprinde planificarea aciunilor forelor, planificarea logisticii trupelor i planificarea asigurrii aciunilor i proteciei trupelor53. Planificarea aciunilor forelor54, ca parte component a planului de operaii, se elaboreaz de compartimentul operaii mpreun cu celelalte compartimente ale statului major i cuprinde: dispozitivul i cursul probabil al aciunilor inamicului: natura, valoarea i gruparea forelor inamicului; concepia probabil a aciunilor inamicului; posibilitile inamicului n timp i spaiu; elemente din concepia ealonului superior, care intereseaz marea unitate cu rol operativ; elemente din concepia de aciune a vecinilor, care presupun coordonarea eforturilor pentru cooperare n ndeplinirea misiunilor; continurile posibile ale aciunii dup ndeplinirea misiunii; misiunea (primit sau dedus) a marii uniti cu rol operativ; concepia operaiei; elementele principale ale sistemului de lovire (loviturile aviaiei, rachetelor i artileriei terestre i aeriene; elementele principale ale sistemului de baraje, obstacole i distru-geri ce se vor executa); elementele principale ale asigurrii operaiei i proteciei trupelor;
48 49

Cf. Regulamentul general pentru conducerea aciunilor militare, Bucureti, 1998. art. 138 Ibidem, art. 140 50 Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect Bucureti, 2004, art. 225 51 Cf. Regulamentul general pentru conducerea aciunilor militare, Bucureti, 1998. art. 142 52 Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ntrunite ale Forelor Armate (proiect final), Bucureti, 2003, pag. 81 53 Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect, Bucureti, 2004, art. 227 54 Lucian Stncil, Operaiile ofensive ale trupelor de uscat `n rzboiul de ap-rare a rii, Partea a doua - Pregtirea i desfurarea operaiilor ofensive, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1999, p. 27

64

 elementele principale ale sistemului de conducere: punctele de comand care se organizeaz, termenul intrrii n funciune i manevra acestora; elemente principale ale sistemului de logistic (raioanele de dispunere a marilor uniti, unitilor i formaiunilor de logistic, precum i drumurile de aprovizionare i evacuare). Deci, planificnd aciunea forelor statul major trebuie s identifice i s repartizeze marile uniti i unitile din subordine i cele primite ca ntrire pe diferite elemente ale dispozitivului sau pe grupri de fore, s precizeze misiunile acestora, s planifice modul de realizare a dispozitivului marii uniti cu rol operativ, modul de ntrebuinare a forelor n timp i spaiu i, de asemenea, s planifice manevra pe timpul desfurrii operaiei. Planificarea logisticii trupelor reprezint o activitate deosebit de complex, cu implicaii majore asupra desfurrii, n bune condiiuni, a operaiei marii uniti cu rol operativ i include: planificarea aprovizionrii trupelor i a transporturilor logistice; planificarea mentenanei; planificarea asistenei medicale i a celei sanitar - veterinare; planificarea resurselor financiare; asigurarea cilor de comunicaie; asigurarea cazrii trupelor i adpostirii animalelor55. n acest sens, compartimentul logistic trebuie s gseasc, n primul rnd, soluii pentru planificarea aprovizionrii trupelor i transporturilor logistice pn la nceperea aciunii i pe timpul desfurrii acesteia, innd seama de consumurile zilnice, de sursele diferite de aprovizionare, precum i de modul de hrnire al personalului. n al doilea rnd, innd seama de defeciunile care pot s apar datorit rulajului i de pierderile prognozate pe timpul ducerii aciunilor de lupt, trebuie soluionat planificarea mentenanei. Astfel, se vor stabili locurile n dispozitiv ale unitilor i formaiunilor de evacuare i ale celor de reparaii, precum i raioanele de adunare a tehnicii deteriorate. De asemenea, se vor stabili nevoile de asigurare cu piese de schimb, subansamble i posibilitile existente pe plan local. n al treilea rnd, trebuie rezolvat problema planificrii asistenei medicale prin stabilirea modului de evacuare al rniilor i bolnavilor grav la spitalele teritoriale sau de campanie ale ealonului superior, precum i prin stabilirea locului de dispunere al formaiunilor medicale (puncte medicale, infirmerii i spitale de campanie) i a situaiei epidemiologice din zona de aciune. De asemenea, trebuie soluionat planificarea asistenei sanitar - veterinare, stabilindu-se modul de transport al animalelor, locul punctelor sanitar - veterinare i situaia epizootic n zona de aciune. Compartimentului logistic se va preocupa i de stabilirea resurselor financiare, care are n vedere calculul necesarului de fonduri pentru plata materialelor care se aprovizioneaz, modul de plat a prestrilor de servicii i a rechiziiilor, fondurile necesare pentru plata drepturilor bneti ale personalului, precum i locurile de dispunere ale unitilor bancare n cadrul fiei de aciune. Asigurarea cilor de comunicaie, ca parte component a planificrii logistice, se va realiza prin: alegerea, recunoaterea i pregtirea drumurilor, cilor ferate, aeriene i navale; repartizarea, restabilirea, ntreinerea i meninerea n stare de viabilitate a drumurilor, aerodromurilor i instalaiilor portuare; paza i asigurarea lucrrilor de art; organizarea i executarea serviciului de comenduire i ndrumare a circulaiei n raioanele formaiunilor logistice i pe drumurile de aprovizionare i evacuare. Planificarea asigurrii aciunilor i proteciei trupelor56 const n stabilirea msurilor i aciunilor cu caracter general, precum i a misiunilor speciale executate de forele destinate pentru, siguran, protecia electronic, operaii psihologice, mascare, protecie genistic, protecie antiaerian, aprare N.B.C., protecia informaiilor, protecia medical i sanitar-veterinar, asigurarea topogeodezic, asigurarea hidrometeorologic, asigurarea cu personal, activiti de informare i relaii publice, asistena juridic, asisten religioas, protecia muncii i protecia mediului. n aceast activitate sunt angrenate, prin ofierii de specialitate, toate compartimentele statului major precum i cele din subordinea nemijlocit a comandantului. Msurile i aciunile de asigurare i protecie a trupelor se stabilesc innd seama de concepia operaiei, situaia i condiiile specifice n care aceasta se execut, dispoziiunile ealonului superior, forele i mijloacele specializate la dispoziia marii uniti i se materializeaz n planurile de aciune ale compartimentelor respective. Problemele referitoare la siguran, protecia electronic, operaii psihologice, protecie genistic, mascare, protecia antiaerian, aprare N.B.C., protecia informaiilor, asigurarea topogeodezic, asigurarea hidrometeorologic, evitarea fratricidului i protecia mediului se planific de ctre compartimentul

55 56

Cf., Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect, Bucureti, 2004, art. 229 Ibidem, art. 225

65

operaii n colaborare cu celelalte compartimente i se materializeaz n anexele la planul de operaii ntocmite de acestea. Planificarea asistenei religioase se execut de ctre preotul militar i vizeaz cultivarea valorilor religios - morale, patriotice, etnice i civice n vederea realizrii i meninerii n rndul militarilor a unui moral corespunztor. Activitatea de informare i relaii publice se planific de ctre compartimentul specific i presupune msuri pentru: crearea i meninerea unei imagini favorabile; informarea cu date autorizate asupra misiunii marii uniti; dezvoltarea responsabilitii pentru ndeplinirea misiunii; formarea la militari a contiinei civice. Planificarea activitii de personal i eviden a resurselor umane trebuie s aib n vedere realizarea necesarului de efective al marii uniti cu rol operativ, astfel nct marea unitate s poat ndeplini misiunea primit sau dedus. Aceasta presupune organizarea activitii de: urmrire, centralizare i analiz a datelor privind pierderile i nivelul ncadrrii marilor uniti; elaborare i transmitere a cererilor de completare; primire i ncadrare a personalului repartizat; legtura cu organele militare teritoriale. Problemele referitoare la asistena juridic vizeaz msurile i aciunile ce trebuie ntreprinse pentru a se asigura respectarea, pe timpul operaiei, a cerinelor legilor rii, regulamentelor militare i ale dreptului internaional, aplicabil n conflictele armate. Revederea planului operaiei Revederea planului operaiei57 const n analiza acestuia n scopul actualizrii i validrii i se efectueaz de efii de compartimente, sub conducerea efului de stat major, periodic, n funcie de evoluia situaiei i datele obinute de statul major de la sursele proprii, organele militare teritoriale i cele ale administraiei publice locale, precum i de la ealonul superior i vecini. Revederea planului operaiei n scopul actualizrii se face dup elaborarea acestuia i apoi periodic, n funcie de situaie, de ctre cei care l-au ntocmit sau, uneori, de ali ofieri numii de eful de stat major. Periodicitatea revederii planului operaiei este determinat de mrimea ealonului, care execut planificarea i de frecvena schimbrilor n situaia operativ. Revederea planului n scopul validrii se face la finalizarea acestuia, de regul de ctre ofierii, care nu au participat la elaborarea lui, procedura de baz fiind exerciiul de simulare asistat de calculator.

57

Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti, 2002, art. 228

66