PARTENERIATE PENTRU DEZVOLTARE DURABILA AGENDA LOCALA 21 Simpozionul "Iniiative ale Dezvoltrii Aglomerrilor Urbane din Romnia" Braov,

27 mai 2003
Reprezentanii GPL Bucureti - Brbu Rodica, Doina Meteru, Monica Ciortea (Fundaia MATCA) i Emilia Rasty-Petzaris (PMB) au participat la Simpozionul organizat de Asociaia AXE , Asociaia Femeilor Manager, Primria i Consiliul Judeean Braov. Dl. Adrian Moruzzi, preedinte AXE i gazda simpozionului, ne-a oferit prilejul de a afla mai multe despre implementarea programului Agenda 21 n Romnia, activitatea Centrului Naional pentru Dezvoltare Durabil i proiectele grupurilor de parteneriat i aciune din Braov, Focani, Oradea, Ploieti. n cadrul dezbaterilor pe marginea proiectelor prezentate, reprezentanii GPL Bucureti au prezentat activitatea i proiectele grupului - "Parteneri Activi pentru Bucureti" si "A doua ans".

AGENDA LOCALA 21
n anul 1992, n cadrul Conferintei de la Rio, 170 de state, printre care si Romnia au recunoscut n mod unanim si au cazut de acord asupra nevoii urgente de a adopta o strategie globala pentru secolul urmator, denumita AGENDA 21, a carei optiune sa fie aplicarea principiilor dezvoltarii durabile. Problema cheie a dezvoltarii durabile o constituie reconcilierea ntre doua aspiratii umane: necesitatea continuarii dezvoltarii economice si sociale, dar si protectia si mbunatatirea starii mediului, ca singura cale pentru bunastarea att a generatiilor prezente, ct si a celor viitoare. Conform prevederilor stabilite n cadrul Conferintei de la Rio, fiecare autoritate locala are obligatia de a elabora propria strategie locala de dezvoltare durabila. Esena acestei noi filozofii de gandire in plan local este dezvoltarea durabil, care trebuie acceptat de comunitate. Schimbarea se adreseaz tuturor grupurilor de interese. Principiile promovate n 1992 la Conferina Naiunilor Unite de la Rio sunt: subsidiaritate, reversibilitate, solidaritate, prevenire i precauie problemele trebuie tratate ct mai aproape de locul n care apar fiecare decizie trebuie s poat fi modificat, reversibil nevoile generaiei actuale nu trebuie s compromit generaiile viitoare e mai bine s previi i nu s atepi s se ntmple Cuvntul de ordine este descentralizare i parteneriate cu societatea civil. Agenda Locala 21 este acum implementat n peste 300 de orae europene. Pornind de la prevederile Conferintei de la Rio de Janeiro, Guvernul Romniei a adoptat in iulie 1999 "Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila", realizata n cadrul Programului Natiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), de catre un grup de lucru al Guvernului, asistat de Centrul National de Dezvoltare Durabila. ncepnd cu luna Martie 2000, Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), biroul rezident n Romnia, a lansat programul: "Dezvoltarea Capacitatilor Locale de Implementare a Agendei 21 Locale n Romnia n 9 orase (Galati, Giurgiu, Iasi, Ploiesti, Rmnicu Vlcea, Trgu Mures, Oradea, Baia Mare, Miercurea Ciuc), pe o perioada de 3 ani, sub coordonarea directa a Centrului National de Dezvoltare Durabila.

Pentru fiecare ora e nevoie de o viziune puternic - negociat cu toate grupurile de interese. Pentru realizarea acestei viziuni grupul de lucru are nevoie de o personalitate cu forta de convingere ! Fiecare oras inscris pana in prezent a parcurs trei etape de implementare: Etapa I 1. Organizarea teritorial - ntrirea capacitii Instituionale - stabilirea de metodologii, proceduri 2. Realizarea documentelor politice ale agendei strategia local planul local de aciune proiectele pilot Etapa II Crearea proiectelor pilot prioritare - identificarea surselor de finantare - stabilirea necesarului de asistenta tehnica - atragerea de investitori locali Trebuie facute studii si cercetari - att la nivelul cetatenilor ct si al primriilor - daca proiectele raspund necesitatilor si sunt dorite. In afara finantarilor derulate prin program, exista si alte surse de finantare - programele de finantare europene, programul GRASP, programele de finantare interne derulate de ministere si/sau banci si altele, cum sunt de exemplu granturile acordate de ambasade. Pana in prezent, Canada si Olanda au rspuns pozitiv. Alte surse pot fi: - firme sau fundaii ale firmelor - parteneriate de business (internaionale) - ex. apei potabile din Baia Mare Pentru aceeai finanare se agreaz mai multe surse, inclusiv locale (cele mai greu de atras). Etapa III Realizarea efectiva a proiectelor n Romnia s-au finantat pana in prezent 520 de proiecte pilot, din care 176 de mediu (34%) Temele acestor proiecte au fost: calitatea aerului, calitatea apelor, managementul deeurilor, combaterea polurii pmntului, protejarea zonelor verzi, educaia de mediu. Alte informatii puteti obtine de la: Centrul Naional de Dezvoltare Durabil Str. Al Phillippide 15, sector 2 Tel. 201 14 10, 201 14 02 Coordonator zona Braov - Onu Gheorghe

Iniiative ale dezvoltrii Aglomerrilor Urbane din Romnia " NE DEZVOLTM MPREUN" - BRASOV
Finanatat prin Programul PHARE Brasovul este un oras cu multe probleme - economice, de mediu si sanatate, dezvoltare urbana haotica cu tendinta de a "inghiti" localitatile periurbane, pierderea resursei umane inalt calificate. Viziunea pe care se bazeaza proiectul BRASOV - capitala economica a Romaniei

Parteneri n program: Asociaia AXE Braov - coordonatorul proiectului Consiliul Municipal Braov Asociaia Femeilor Manager Braov Consiliul Judeean Braov Scopul proiectului Constituirea unui grup local de iniiativ - GLI i a unui grup local de aciune GLA, pe baza unui parteneriat public-civic, dedicat iniierii n plan metropolitan a unui proces de dezvoltare stategic durabil. Este un proiect al comunitii locale bazat pe identificarea nevoilor locale i utilizarea resurselor locale, prin relaiile strnse cu societatea civil, i care contribuie la reforma administraiei publice. Proiectul se adreseaz unor subiecte importante: dezvoltare local i comunitar protecia mediului, prin promovarea conceptului de dezvoltare durabil crearea unor mecanisme de colaborare ntre organizaii neguvernamentale i autoriti publice locale, precum i dezvoltarea unor cadre operaionale convenabile participare ceteneasc Implementarea unui cadru instituionalizat privind lucrul cu societatea civil n comunitile GLI. Se vor dezvolta: Un furnizor metropolitan de informaie - culege i actualizeaz date i informaii de interes teritorial local - cuantific indicatori locali privind tendinele economice, comunitare, demografice, de disponibiliti de terenuri - se bazeaz pe conlucrarea cu Ageniile Comunale de Dezvoltare O form de asociere voluntar pentru angajarea deciziilor cu caracter strategic - elaboreaz strategii cadru locale i planific folosirea terenurilor i prioritile de cretere urban - angajeaz la comand studii i public rapoarte de clarificare a prioritilor de cretere socio-economic - ofer consultan de planificare strategic la cererea expres a unor comuniti locale din asociaie O agenie cu copmpetene decizionale delegate la nivel metropolitan - dispune de un statut i competene stabilite prin delegaie, de hotrri adoptate n comun de toate Consiliile locale asociate - armonizeaz ofertele i oportunitile de dezvoltare n perimetrul metropolitan - planific prioritile dezvoltrii infrastructurii urbane n comunitile asociate - caut finanri i propune mecanisme de finanare. Forme de parteneriat inter-comunal - Instrument foarte flexibil i imediat de angajare eficient a iniiativelor dezvoltrii locale n probleme de mediu, servicii, infrastructur, locuine, optimizarea folosirii terenurilor i resurselor - Asigur prompt integrarea funciunilor i reunirea resurselor - Parteneriatele sunt stimulate de sprijinul financiar facilitat de integrarea proiectelor la nivel judeean/ naional - Respect plenar autonomia local Comisia de planificare microregional - planific dezvoltarea infrastructurii - propune proiectele pt- protecia patrimoniului istoric i a mediului

"PENTRU NOI, PRIN NOI" - FOCANI

Un parteneriat public-privat pentru elaborarea i implementarea Strategiei de dezvoltare socio-econmic durabil a Municipiului Focani. Municipiul Focani a beneficiat de asistena USAID din 1997 pentru - pregtirea consilierilor locali (1997 - 2001) - nfiinarea Asociaiei Promotorilor Dezvoltrii Locale - elaborarea strategiei Pentru susinerea implementrii strategiei, Mun. Focani beneficiaz de finanare DFID. Partenerii proiectului Asociaia Parteneriat pentru Democraie Asociaiei Promotorilor Dezvoltrii Locale Primria Municipiului Focani Scopul proiectului Dezvoltarea Municipiului Foscani ca centru de inters regional cu o dezvoltare durabil, echilibrat, o cretere a calitii vieii locuitorilor, a calitii serviciilor oferite acestora i a participrii ceteneti la deciziile privind dezvoltarea local. Rezultat - s-a stabilit, de comun acord, o Strategie de dezvoltare pe 5 ani, recunoscut de primarii PD (2000 - 2002) i PSD (2002-prezent) i a unui mod de conlucrare ntre APL i societatea civil - ceteni n stabilirea prioritilor de finanare a proiectelor de dezvoltare. Paii de lucru: Contientizarea necesitii strategiei, elaborarea viziunii Constituirea unui grup de lucru (29 actori locali) Stabilirea unui plan de lucru Culegere de date pt. stabilirea obiectivelor i componentelor dezv. strategice Consultarea cetenilor Constituirea de grupe consultative pe domeniii Culegere de date Analiza SWOT Structurare date Stabilirea obiectivelor concrete Consultare ceteni Proiectul STRATEGIE DE DEZVOLTARE. Din toat aceast activitate rezult, pentru Consiliul Local propuneri de: Reform instituional Reform organizatoric Msuri de planificare urban Analiza i profitabilizarea investiiilor OBIECTIVELE STRATEGICE Relansarea economic a municipiului Edificarea unei comuniti fr categorii excluse (recomandarea DFID - Legea 705) Mod de conlucrare ntre APL i societatea civil - ceteni - etape: Instituionalizarea procesului de bugetare pe programe / proiecte Stabilirea unui regulament de funcionare i comunicare Crearea a 2 comisii de lucru - Comisia de Coordonare (n care sunt incluse i cele 2 ONG) - Comisia de implementare Crearea instrumentelor de lucru pentru investiii de capital: - fia proiectului de investiii - fia de evaluare a proiectului

- fia centralizatoare a proiectelor / an - fia de implementare a proiectului - etapizarea procesului de elaborare a programului de investiii. Monitorizarea - se realizeaz pe baza unor fie (chestionare) pentru culegerea de date (opinii, cereri) de la ceteni Continuarea proiectului - se vor dezvolta parteneriate cu ONG pentru a sprijini primria prin: - servicii de asisten social (exist n prezent un Centru pentru copii cu probleme psiho-motorii i un serviciu de asisten la domiciliu pentru vrstnici) - consultan - informarea i consultarea cetenilor De asemenea, reprezentanii mediului de afaceri au fost inclui n parteneriat, prin reprezentantul Camerei de Comer i Industrie Focani. Proiectul aciunii de consultare a cetenilor, finanat prin PHARE - au fost create 6 Grupuri de dialog - oraul a fost mprit n 6 zone, n fiecare zon s-a creat un grup consultativ cetenesc, n care sunt inclui consilieri locali i un membru al executivului. n Iunie (2003) primarul va prezenta propunerea de buget pentru 2004. Propunerea va fi adus la cunotina cetenilor prin pliante care prezint i proiectele de investiii, va fi supus dezbaterii grupurilor consultative, motivnd alegerea proiectelor pe baza prioritilor rezultate din analiza chestionarelor i a eficienei pe termen lung a investiiei propuse.

AGENDA 21 MODELUL DE COOPERARE ORADEA

Oradea a reusit sa atraga investiii strine n jude - 63 de companii si investiii n valoare de 391.000.000 USD, din care 70% n spaiul metropolitan - Oradea si 8 comune limitrofe. Principiile pe care s-a bazat proiectul au fost cele promovate n 1992 la Conferina Naiunilor Unite de la Rio - subsidiaritate, reversibilitate, solidaritate, prevenire i precauie: problemele trebuie tratate ct mai aproape de locul n care apar fiecare decizie trebuie s poat fi modificat, reversibil nevoile generaiei actuale nu trebuie s compromit generaiile viitoare e mai bine s previi i nu s atepi s se ntmple Principiile dezvoltrii cooperrii la nivelul zonei metropolitane se bazeaz pe: 1. cadrul legal existent 2. respectul pentru autonomia fiecrei primrii Viziunea pe care se bazeaza proiectul ORADEA - poart de intrare i zon de tranzit spre Romnia inte strategice - cretere economic - creterea nivelului de via Obiective

dezvoltarea economic, crearea de locuri de munca i a unui climat propice dezvoltrii afacerilor administraie eficient care s creeze un mediu urban atractiv transport care s asigure accesibilitatea n toat zona metropolitan. condiii de via mai bune comunitate, cultur i identitate - pstrarea tradiiilor - oportuniti egale pentru toi cei ce locuiesc in zona educaie i cercetare - oportuniti egale pentru toat lumea Structura organizatoric 1. - Consiliul primarilor - Grupurile de lucru ale comunitilor locale inta - stabilirea strategiilor: politicile 2. Cooperare tehnic i operaional - zona executiv grupat pe tipuri de proiecte (ex. Sapard) Etapele parcurse: Feb. 2001 semnarea Protocolului - memorandum pentru cooperare intercomunitar - necesitatea planificrii urbane - nevoia de servicii publice de calitate - management performant S-a efectuat un Studiu de situatie realizat de specialisti de la Universitatea Harvard Mai-Iulie - Seminar privind problemele zonelor metropolitane August 2001 - Ian. 2002 - Protocolul pentru nfiinarea zonei metropolitane Ian. - Iunie 2002 - studiul pilot - Zone metropolitane din Romnia - studiu de caz Oradea Iunie 2002 - Demararea Proiectului Zona metropolitan - form de cooperare August 2002 - Seminar la care s-a formulat constatarea c zona din jurul Bucuretiului se poate organiza ntr-o zon metropolitan. Pe site-ul Harvard se pot consulta 7 modele de organizare a zonelor metropolitane, rezultate ale proiectelor derulate in mai multe orase europene. Pentru zona Oradea se realizeaz un schimb - comunele dau teren, oraul d infrastructura. Aug. - Oct. 2002 - realizarea proiectelor pilot parteneriat cadru ntre Municipiul Oradea i comune pentru construirea unei platforme ecologice de descompunere a deeurilor constituirea Companiei metropolitane de gaz Oradea constiturea unui grup de consultani pentru proiecte Sapard, format din consilieri din Oradea care scriu proiecte pentru comune Alte realizri ncheierea unui parteneriat ntre primria Oradea i un grup de firme care sprijin politica de construcii de locuine Crearea unui Centrul comun de consultan Oradea - Debretzin pentru atragerea de resurse prin proiecte. nfiinarea unor centre pentru scrierea de proiecte n fiecare primrie. Coordonatorul proiectului - Fundaia RUHAMA, Oradea

AGENDA LOCALA 21 - RM. VALCEA

n Municipiul Rmnicu Vlcea, finantarea proiectului se realizeaza de catre Programul Natiunilor Unite de Dezvoltare si statul Canadian, prin Agentia Internationala Canadiana de Dezvoltare si Institutul International de Dezvoltare Durabila. Pentru elaborarea Agendei 21 Locala. Agenda 21 Locala, sau Planul de Dezvoltare al Municipiului Rmnicu Vlcea va cuprinde 3 documente (termen final: noiembrie 2002): Strategia Locala, Planul Local de Actiune si Proiecte Prioritare. Pentru realizarea Agendei 21 Locale Primaria Municipiului Rmnicu Vlcea a constituit un Comitet Local de Coordonare pentru Agenda 21 Locala format din reprezentantii societatii civile din Rmnicu Vlcea si prezidat de primarul orasului, domnul Traian Sabau, 3 grupuri de lucru, formate din specialisti locali si un secretariat al Agendei Locale 21 avnd doi coordonatori: doamna Diana Dumitru si domnul Sebastian Moroti. Documentul a primit suportul tehnic si informational din partea mai multor institutii locale, guvernamentale, neguvernamentale si de cercetare. Participarea si consultarea larga a societatii civile la nivel local va constitui premisa de finalizare a Strategiei Locale, precum si a documentelor ulterioare din cadrul Agendei 21 Locale (Planul de Dezvoltare). Primul document: Strategia Locala a Municipiului Rmnicu Vlcea elaborat ntr-o prima versiune si multiplicat ntr-un numar de 500 exemplare s-a constituit ntr-un document consultativ, fiind supus dezbaterii si consultarii publice n perioada decembrie 2001 februarie 2002. Primaria si mass media locala au sprijinit activitatea de comunicare si informare. Primaria Municipiului Rmnicu Vlcea, n efortul sau de a avea o strategie de dezvoltare durabila ct mai ancorata n realitate si mai cuprinzatoare, utiliznd instrumentele specifice participarii n ultimii ani, administratia publica locala a Municipiului Rmnicu Vlcea a nregistrat progrese substantiale n diferite domenii ale dezvoltarii durabile. Importante schimbari au avut loc in domeniul salubritatii orasului si managementului deseurilor, n concordanta cu prevederile standardelor Europene. De asemenea a crescut nivelul transparentei institutiilor administratiei locale, prin crearea unui Centru de Informare al Cetatenilor, a unui Centru de Informare n Domeniul Managementului Deseurilor si prin organizarea de ntlniri si consultari publice, pe probleme distincte - dezvoltarea urbana, probleme sociale si buget - cu locuitorii municipiului. Ca urmare, credibilitatea municipiului, n plan intern si international, a crescut, iar ca o consecinta a acestor rezultate, Municipiul Rmnicu Vlcea a primit trei ani la rnd, ncepnd cu 1999, Diploma "Oras n Drum spre Integrare Europeana", din partea Uniunii Europene, pentru progrese remarcabile n domeniul apei, calitatii aerului, managementului deseurilor si accesului la informatii. n anul 2001, Rmnicu Vlcea avut cea mai buna aplicatie, obtinnd diploma completa 3 I Informare, Integrare, Implementare si Educatie Ecologica. n anul 2001, Primaria Municipiului Rmnicu Vlcea a fost prezenta cu proiectul de mediu ECOPROFIT la Conferinta Internationala de la Bremen - "Autoritatea Locala si Initiativa Privata: Noi Parteneriate pentru Secolul 21 pentru Crearea unor Orase mai Prospere mpreuna", unde a fost nominalizata ca finalista n cadrul sectiunii: "Utilizarea Eficienta a resurselor Naturale Locale".