Universitatea din Craiova Facultatea de tiine Sociale Specializarea Sociologie Anul III

Migraia forei de munc superior calificate. Fenomenul de brain drain sau pierderea capitalului uman

Prof. coordonator: Student: Dinc Iuliana

Craiova 2011

Cuprins:
1. Definirea conceptului de brain drain....................................................................... 3 2. Istoric................................................................................................................................ 3 3. Cauze................................................................................................................................. 4 3.1. Cauze generale................................................................................................... 5 3.2. Alte cauze........................................................................................................... 6 3.3 Factorul etnic...................................................................................................... 6 4. Msurarea fenomenului brain drain.............................................................................. 7 4.1. Direciile ............................................................................................................ 7 4.2. Dimensiunea....................................................................................................... 7 5. Efecte.................................................................................................................................. 7 5.1. Efecte asupra rilor de origine........................................................................ 8 5.2. Efecte asupra rilor destinatare...................................................................... 8 6. Soluii pentru controlarea fenomenului.......................................................................... 8 6.1. Soluii pentru limitarea fenomenului............................................................... 8 6.2. Soluii pentru ncurajarea fenomenului.......................................................... 9 7. Bibliografie...................................................................................................................... 10

1. Definirea conceptului de brain-drain

Brain drain sau micarea capitalului uman, human capital flight este fenomenul de emigrare a persoanelor educate sau talentate din cauze diverse: conflicte, lipsa de oportuniti, s.a. Investiia n educaie este pierdut odat cu plecarea persoanei care de obicei nu se mai ntoarce n ara de origine. Originea direct a expresiei o constitue un raport prezentat n 1962 de Royal Society din Londra referitor la plecarea oamenilor de tiin i specialitilor n SUA i Canada. ncepnd din anii 70, bibliografia pe aceast tem este tot mai abunden, mai ales n statele europene afectate direct. Iniial fenomenul a fost examinat aproape n exclusivitate din perspectiva economic lundu-se n considerare diferenierile ntre puterea muchilor(Muscle Power ) i puterea creierelor(Brain Power). Odat cu clarificarea rolului capitalului uman n economie (implicit i influena migraiei creierelor) , conceptul de brain drain este potrivit mai ales din perspectiv sociologic. Fenomenul este prezent i astzi i mai este definit ca un transfer constant (drain=scurgere) de personal cu nalt calificare (brain=creier) din anumite ri n general mai puin dezvoltate ctre altele mai puternice economic, dac se consider c principala cauz a fenomenului este economic. Brain drain-ul aadar este partea emigrrii care cuprinde persoanele cu nalt calificare, cu studii universitare. De aici rezult dificultatea cuantificrii fenomenului din lipsa statisticilor referitoare la gradul de educaie al emigranilor, majoritatea rilor au date statistice referitoare la emigrare dar nu defalcate pe gradul de educaie. Fenomenul este asociat cu termenul de micare de capital capital flight, care se refer la micarea capitalului care nu mai este investit n ara n care locuiete posesorul lui i unde a fost creat. Exodul este benevol, frnat de rile de origine i ncurajat de rile primitoare. n limba roman termenul a fost tradus n diferite feluri, de diferii autori i n diferite perioade politice ca: scurgerea creierelor, exodul creierelor, migraia creierelor sau chiar furtul creierelor, furt de inteligen, racolare de cadre, exod de competente, etc. Romnia experimenteaz din plin acest fenomen de brain drain! Olimpicii notri de matematic, fizic, biologie, informatic sunt curtai de universitile strine pentru a-i avea ca studeni. Tinerii specialiti plecai cu burse sau contracte de munc se transform n lideri sau efi de proiecte. Puini sunt cei care revin acas, chiar dac i mistuie dorul, obiceiurile i cldura relaiilor. Observm c ncet-ncet, datorit tehnologiei, de data aceasta a tehnologiilor comunicrii, aceasta revenire se poate face i n virtual.

2. Istoric
Brain drain i are rdcinile n antichitate cnd atenienii s-au plns de plecarea

celor mai luminate mini pe care le aveau. Emigrarea oamenilor de tiin a avut loc din cele mai vechi timpuri, ncepnd chiar cu antichitatea i continund pn azi, de exemplu: - Pitagora (582-507 ic), filosof, matematician, astronom, a plecat din Samos (Asia Minor) n Crotona, sudul Italiei pentru a scpa de guvernarea tiranic a lui Policrate, tiranul din Samos. Thales din Milet (Asia Minor) (624 547 ic) filosof, matematician, astronom a stat o vreme n Egipt, Babilon, Atena dar e mai greu de spus dac nu au fost cumva doar cltorii de studii (n.a.). - n secolele VIII i IX calaifii arabi au ncurajat tiinele i arta atrgnd erudiii evrei, sirieni i persani oferindu-le avantaje materiale.6 Dup moartea profetului Mahomed n anul. 632, care a unificat triburile din Arabia, s-a creat o naiune omogena i puternic. Persia, Asia Minor, Siria, Palestina, Egipt, Africa de Nord i Spania ai intrat n statul islamic i s-a nscut o nou civilizaie. Arabii au ncurajat tiinele i au chemat nvai indiferent de naionalitate i credina la Damasc i Bagdad unde se studiau, se traduceau i se comentau vechi manuscrise greceti, Bagdadul devenind centrul intelectual al lumii. n Evul mediu, odat cu nfiinarea universitilor, datorit folosirii limbii latine i puterii bisericii catolice, n multe cazuri profesorii i studenii strini erau un lucru obinuit. Universitile din Koln, Leipzig, Heidelberg au aprut ca rezultat al unei sciziuni a universitii din Praga. La universitile din Bologna i Paris, mult vreme strinii constituiau majoritatea corpului studentesc. n secolele XVIII i XIX Rusia arist a ntreprins oficial recrutarea de savani i tehnicieni strini, n special germani, englezi i francezi. La mijlocul secolului al XVIII-lea din 107 de membri ai Academiei de tiine din Petersburg, doar 34 erau rui. n Japonia, n secolul al XIX-lea, profesori, tehnicieni i savani din SUA au fost invitai n ar i pltii cu salarii foarte mari i s-au creat special pentru ei centre tiinifice, universiti. odat cu ascensiunea nazismului n Germania i apoi din cauza rzboiului are loc un exod fr precedent de oameni de tiin, tehnicieni, artiti din Germania, Austria, Italia, Spania n prima faz i apoi i din alte pri spre alte ri mai ales Elveia i SUA. Printre ei nume celebre c Albert Einstein, Sigmund Freud, Enrico Fermi. Se estimeaz la 10'000 numrul intelectualilor europeni emigrai ntre 1933 i 1945. Dup 1950 apare fenomenul emigraiei specialitilor ntr-un nou context i la alt scar, mult mai mare. Acesta este fenomenul de brain drain, subiectul prezentei lucrri.

3. Cauze
i de ce pleac specialitii, care sunt cauzele fenomenului? Dac ar fi s simplificm lucrurile, principala cauz este dorin fireasc a individului de a gsi perspective, recunoatere, ctiguri mai mari i un standard de via mai bun, chiar dac pentru asta trebuie s plece n strintate. Din cele prezentate anterior se pot vedea cteva dintre cauzele care determin fenomenul: situaia politic, lipsa libertilor, a democraiei, factori economici. Pe de alt parte putem considera c sunt cauze generale i cauze particulare, specifice 4

unor anumite ri sau situaii. 3.1. Cauze generale Procesul de globalizare aflat ntr-o continu accelerare a fcut ca oamenii, bunurile, serviciile i obiceiurile s treac graniele cu o dinamic fr precedent. Factorul economic a constituit intodeauna principala cauz a acestui fenomen (uneori chiar singura). n prezent, aceast viziune simplificat e nlocuit de acceptarea ideii unui cumul de factori, cei mai frecvent citai n studii de specialitate fiind: deteriorarea condiiilor de via, instabilitatea politic, probleme ideologice, factori culturali, influenta mediilor de comunicare, orizontul psihologic de ateptare n ara de origine, cunoaterea limbii i n general a civilizaiei din ara de emigrare etc. Specialitii, persoane cu o calificare superioar i oamenii de tiin, opteaz pentru practicarea meseriei n strintate, n primul rnd, datorit faptului c acest lucru le aduce venituri considerabil mai mari dect ar obine n ar, existnd i posibilitatea ca n propria ar s nu i poat practica deloc sau n bune condiii profesia, i n al doilea rnd mizeaz pe ansa de a cpta experien, ceea ce le-ar asigura un standard profesional i de via ridicat, pe termen lung. Emigraia cercettorilor , n special n anumite domenii de activitate, este cauzat i de imposibilitatea de a face cercetare, datorat neajunsurilor tehnico-materiale i financiare din ara respectiv. Specificul muncii, afirmarea-dezvoltarea profesional, salariul, respectiv obinerea unor recompense superioare i/sau dobndirea unei experiene profesionale internaionale reprezint, pentru majoritatea participanilor, factori cu o importan mare sau foarte mare n decizia de a lucra n strintate. Factorul cultural nu trebuie ignorat ca element favorizant al migrrii ctre Occident. Este vorba de exportul stilului de via i al modelului de consum occidental, precum i de o anumit tensiune ntre tradiionalismul local i modernitatea importat (perceput ca o garanie a succesului economic). Noile tehnologii de comunicare i informare contribuie la inducerea ideii de migrare. Acestora li se adauga factorul istoric, mai ales relaiile dintre metropole i colonii, care au un nivel de comunicare ridicat (afiniti de limb, de valori istorice comune, mentalitate, etc), este deci explicabil faptul c primul stat de destinaie pentru emigranii din colonii este aproape intodeauna metropol. Un alt factor motivaional al migraiei internaionale a specialitilor este reprezentat de natura din ce n ce mai integrat a sistemului de nvmnt superior. Aici migraia poate fi privit sub dou aspecte : primul, prin prisma fluxului constituit de studenii care i ncep sau i completeaz studiile n cadrul universitii occidentale (de exemplu, numrul de studeni strini n SUA crescut de la 106977 n 1979 la 334402 n 1989 dintre care ponderea celor din Taiwan, India, Japonia, Coreea, s-a mrit substanial). Al doilea aspect, generat n cea mai mare msur de primul, vizeaz fluxul de specialiti constituit din rezerve, destul de substaniale, de for de munc nalt calificat, educate n aceeai limb, cu aceleai metode, n acelai sistem de nvmnt, prin intermediul fluxului de studeni, rezerve din care la nevoie sau chiar n momentul absolvirii, se va prelua un personal care se va potrivi perfect cu cererea i necesitile pieei muncii occidentale, sau care va substitui perfect un personal care nu ndeplinete aceleai caracteristici.

n concluzie, obinerea unor venituri mai stabile a unor condiii de tri sau munca superioare, a unei realizri profesionale, fug de srcie, represaliile politice, religioase, de violare a drepturilor omului, de degradare a mediului, de conflictele regionale sau interne, sunt factori utili pentru a putea defini ct mai corect categoriile ce compun fluxul migraiei internaionale de persoane, flux distinct delimitat de cel al milioanelor de oameni care cltoresc anual ca turiti, oameni de afaceri, oficialiti guvernamentale sau n slujba diverselor organizaii internaionale. 3.2. Alte cauze Mai sunt i ali factori mai puin generali care acioneaz n anumite ri sau situaii deosebite.care difereniaz rile, astfel: sistemul de promovare bazat pe merite (SUA) atrage mai mult dect cel bazat pe vrsta (Japonia) diferenele culturale i de limb pot face o ar mai atractiv dect alta., Germania de pild pierde teren din aceste motive, limba englez fiind mai accesibil la nivel mondial. nivelul impozitelor i taxelor atrage sau respinge, cetenii din Suedia sau Germania i mut rezidena n Monaco din aceste motive. atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 din SUA au avut ca efect creterea suspiciunilor fa de cetenii de origine arab i astfel exodul specialitilor arabi n SUA s-a diminuat mult, acetia cutnd alte locuri mai primitoare. Migraia pe motive etnice. 3.2.1 Factorul etnic Mai exista un fenomen interesant, emigrarea persoanelor aparinnd unei minoriti naionale ctre ara mam, factorul de atracie pentru emigrant fiind de natura etnic. De exemplu din Romnia evreii au plecat aproape toi n Izrael, germanii aproape toi n Germania, muli unguri n Ungaria. n Izrael emigreaz foarte muli evrei i din Rusia, rile din estul Europei, Africa. n Ungaria emigreaz membrii minoritii maghiare din rile vecine. Motivul emigrrii este etnic dar motivele economice sunt i n acest caz hotrtoare, nu sunt multe cazuri n care unguri din Austria de exemplu s emigreze n Ungaria sau evrei din SUA s emigreze n Izrael. Factorul etnic acioneaz asupra tuturor cetenilor minoritii respective dar cu precdere asupra celor cu studii, asupra specialitilor care sunt mai sensibili i mai predispui la emigrarea etnic, putem spune deci c factorul etnic este un factor de atracie care ncurajeaz fenomenul de brain drain. n acelai timp, cetenii din ara mam nu totdeauna i privesc cu ochi buni pe cei nou venii, ba chiar nu-i recunosc ca i conaionali. Am asistat la situaii n care unguri din Ardeal erau ntimpinai n Ungaria cu au venit romnii sau moldovenii de dincolo de Prut sunt numii rui de ctre romni. La fel i evreii din diverse ri emigrai n Izrael sunt numii rui, romni, unguri, polonezi etc. dup ara din care au emigrat. Pe de alt parte, rile mam sunt ngrijorate de emigrarea pe motive etnice care n opinia lor are efecte negative asupra minoritilor din rile respective, care astfel se reduc numeric i calitativ. n Romnia au rmas case i chiar sate ntregi abandonate de saii

plecai n Germania. Preedintele Academiei de tiine din Ungaria, Szilveszter E. Vizi vede n tendina cercettorilor i oamenilor de tiin din comunitile etnice maghiare din rile vecine de a lucra n Ungaria o ameninare major asupra culturii maghiare din aceste ri. Oamenii de tiina de etnie maghiar care vin n Ungaria pot avea un efect catastrofal asupra comunitilor maghiare din rile vecine.

4. Msurarea fenomenului brain-drain

4.1. Direciile Direciile majore ale brain drain-ului sunt definite geografic astfel, de la : nord la sud, din America Latin spre America de Nord, din Africa spre Europa i America de Nord est la vest, din Asia spre Europa i America de Nord, din Asia spre Orientul Mijlociu i nord-estul Africii, din Europa spre America de Nord Direciile geografice sunt date ns de gradul de dezvoltare economic diferit, nordul i vestul au cele mai dezvoltate economii. Dar fenomenul brain drain este prezent i n cazul unor ri dezvoltate din Europa de Vest de unde creierele emigreaz ctre Statele Unite i Canada n special. Motivele sunt cutarea satisfaciei personale, a recunoaterii, notorietii i chiar satisfacii materiale superioare. Oamenii de tiin sunt mai bine vzui, laboratoarele mai bine dotate, valorificarea rezultatelor cercetrii este mai eficient etc. Exista ri ca Marea Britanie, Germania, Elveia, Frana care sunt att destinaie pentru ri mai puin dezvoltate ct i sursa de specialiti pentru SUA, Australia i Canada. Emigraia din i spre rile dezvoltate este i ea n cretere, dar este dominat de micrile temporare de studeni i specialiti sugernd mai degrab o circulaie dect un exod al specialitilor. Globalizarea de asemenea a avut o influen, astfel dac specialitii se transfer dintr-o ar n alta dar n interiorul aceleiai companii, nu mai putem vorbi de brain drain. 4.2. Dimensiunea Statele cele mai mari beneficiare ale brain drain-ului, respectiv cele cu procentele cele mai mari de specialiti strini sunt Australia (25%), Canada(20%) i SUA(10%) ri dezvoltate economic dar i tari tradiionale de imigrani. n Europa, Luxemburg are 10%, urmat de Austria cu 7% pe cnd celelalte ri au sub 5%.Italia i Spania, dou dintre destinaiile prioritare pentru emigranii romni, nu mai sunt atractive n prezent. Recesiunea economic ncepe s-i fac simit prezena i n Spania unde sectorul construciilor, mult timp motorul economiei spaniole, a intrat n declin, genernd o cretere semnificativ a numrului de omeri, dintre care numeroi romni. La aceasta se adaug campania declanat n Italia mpotriva imigranilor, care a determinat muli romni s-i reconsidere decizia de a emigra/rmne n Italia.

5. Efecte

Efectele trebuie analizate din punctul de vedere al rilor de origine ct i al rilor beneficiare. 5.1. Efecte asupra rilor de origine rile de origine investesc bani publici (din impozite i taxe) pentru educarea tinerilor n profesii necesare societilor respective. La terminarea studiilor tinerii specialiti sunt ncurajai de rile lor s-i continue perfecionarea n ri dezvoltate economic pentru ca apoi s se ntoarc n ar i s fie i mai utili i mai performani. De cele mai multe ori ns ntoarcerea nu mai are loc, specialitii gsindu-i mplinirea profesional i material n rile dezvoltate. i chiar dac statul nu-i trimite la perfecionare tinerii tot au tendina de a-si gsi mplinirea acolo unde satisfaciile materiale sunt mai mari. rile de origine pierd astfel nu numai specialitii att de necesari economiilor lor deficitare dar pierd i o mulime de bani cheltuii cu instruirea specialitilor. De exemplu plecarea masiv a doctorilor i asistentelor medicale din Ghana i Africa de Sud a fost dezastruoas pentru rile de origine, acestea rmnnd practic cu sistemul sanitar amputat. Un efect pozitiv ns este trimiterea de ctre cei plecai de bani ctre cei de acas, n general familiilor. 5.2. Efecte asupra rilor destinatare rile de adopie ctiga specialiti cu pregtire superioar venii gratis, statul nu a cheltuit nimic cu educaia lor. i astfel cei sraci pierd i cei bogai ctiga i decalajele nu se reduc ci cresc. i rile bogate beneficiare ale exodului de inteligenta chiar ncurajeaz fenomenul, favoriznd migraia celor educai fa de cei fr studii superioare. Dar sunt i efecte negative asupra rilor primitoare, strinii accepta salarii inferioare nativilor ceea ce poate duce la tensiuni sociale i deranjarea pieei forei de munc.

6. Msuri pentru controlarea fenomenului

rile surs ale fenomenului de brain drain, deoarece sunt influenate negativ cauta msuri pentru limitarea lui, n timp ce rile primitoare sunt interesate de ncurajarea lui, acesta aducndu-le beneficii de tot felul, n primul rnd economice. 6.1. Msuri pentru limitarea fenomenului rile mai puin dezvoltate fiind influenate negativ de pierderea de specialiti sunt interesate s limiteze fenomenul de brain drain i iau msuri n acest sens. Soluii pentru limitarea exodului: oprirea migraiei. Din motive legate de drepturile omului, dreptul la liber circulaie i migraia nu pot fi interzise sau limitate politic i atunci trebuie cutate alte metode. n perioada comunismului sau i azi n rile unde democraia este n suferin, migraia este dificil, interzis de stat. ntrzierea migraiei prin prelungirea duratei de studii sau chiar obligarea absolvenilor la executarea unui stagiu de 2-3 ani prin care s-i plteasc mcar parial studiile finanate de stat 8

 descurajarea migraiei prin prghii economice (acordarea de faciliti fiscale pentru salariai sau pentru firmele care activeaz n ar). Un exemplu este Romnia, n domeniul Tehnologia Informaiei, programatorii sunt scutii de plat impozitului pe salarii iar firmele sunt ncurajate s-i dezvolte activitile prin faciliti fiscale cum ar fi cota unic de impozitare de 16% . n alte domenii considerate prioritare, marile firme negociaz direct cu statul anumite faciliti fiscale (Renault, Mital Steel etc) Astfel specialitii gsindu-i slujbe care le satisfac aspiraiile profesionale i ctignd un salar decent sunt mai puin tentai s emigreze. ignorarea fenomenului n ideea c lipsa specialitilor plecai va fi completat de specialitii venii din ri i mai srace. ncurajarea legturilor profesionale dintre specialitii din ar i conaionalii lor care au migrat duce la o mai bun cunoatere a condiiilor din ara primitoare i demitizarea situaiei nu ntotdeauna aa de roz cum pare. Dezvoltarea Internetului face posibil munca la distan n special n domeniul I, nu mai este nevoie de plecarea fizic a specialistului n strintate, el poate lucra pentru o firm strin, din propria lui ara i s fie pltit corespunztor. 6.2. Msuri pentru ncurajarea fenomenului rile dezvoltate, beneficiare ale fenomenului de brain drain care are influenele pozitive evideniate mai sus, sunt interesate s ncurajeze fenomenul. Pe lng factorii de atracie evideniai mai sus i care acioneaz implicit, rile deavoltate adopta politici de ncurajare a imigraiei specialitilor. Dezvoltarea continu i n ritm nalt a statelor industrializate duce la creterea necesarului de for de munc nalt calificat mult mai mare dect posibilitile de educare existente i atunci apare un deficit care se acoper prin ncurajarea migrrii. Liberalizarea legilor imigraiei cu ncurajarea celor cu studii (SUA, Canada, Germania). n decada 1990-2000 peste 900'000 de persoane nalt educate au intrat pe pia muncii din SUA ca efect al unui program de vize temporare. Germania a adoptat un sistem de permise de munc de tip green card care permite imigranilor cu studii i familiilor lor s stea n ara timp de 5 ani ncurajarea schimburilor de cadre didactice i studeni prin burse, programe de cercetare comune care pn la urm se sfresc prin emigrare.

7. Bibliografie
1. Dr. Paul tefnescu, Brain-drain exodul creierelor, Editura politic, 1982 2. Ilie Bdescu, Sociologia i economia problemelor sociale, Editura Mic Valahie 3. Ilie Bdescu, Tratat de geopolitica, Editura Mic Valahie 4. Eugenia Campeanu-Sonea, Codruta Osoian, Adrian Sonea Managementul resursei umane,sinteze, cazuri, probleme, Presa Universitara Clujeana, 2003 5. Science and development network http://www.scidev.net

10