Cheltuielile pentru aprare Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form bneasc, care se manifest ntre stat, pe de o parte, i

persoane fizice i juridice, pe de alt parte, cu ocazia repartizrii i utilizrii resurselor fianciare ale statului n scopul ndeplinirii funciilor acestuia. Cheltuielile publice se finalizeaz n pli efectuate de stat din resurse mobilizate pe diferite ci, pentru achiziii de bunuri sau prestri de servicii necesare pentru ndeplinirea diferitelor obiective ale politicii statului: servicii publice generale, aciuni social-culturale, ntreinerea armatei i a ntregii activiti desfurate n domeniul militar, ordinea public intern, securitatea social, aciuni economice etc. Cheltuielile publice sunt indicatori care se aprob la nivelul de finanare a diferitelor nevoi colective. Creditele bugetare nu pot fi depite, dar existena lor implic mecanisme de finanare, prin alimentarea conturilor consumatorilor de resurse fianciare publice, la nivelul instituiilor publice. Utilizarea propriu-zis a creditelor bugetare reprezint un proces complex care antreneaz competena i responsabilitatea conductorilor instituiei publice, n calitate de ordonatori de credite. Acest proces are la baz principii i norme specifice, n general foarte riguroase, referitoare la bani i corecta gestionare a bunurilor publice, pentru care ordonatorii de credite, pe de o parte, sunt avertizai s pun n aplicare prevederile bugetare, iar pe de alt parte, la sfritul fiecrui an, sunt descrcai din gestiune, pe baza unui raport public al Curii de Conturi. Cheltuielile publice nglobeaz: -cheltuielile efectuate din fondurile constituite la nivelul bugetelor administraiilor publice centrale (Bugetul de Stat, Bugetul Asigurrilor Sociale de Sntate, Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat, Bugetul Fondului pentru Ajutorul de omaj, Bugetele InstituiilorPublice Autonome i altele); -cheltuielile efectuate din fondurile constituite n bugetele administraiilor publice locale, pe trepte, ale acestora; -cheltuielile efectuate din intrri anuale de credite externe; -cheltuielile efectuate din fonduri externe nerambursabile constiuite la nivelul organismelor internaionale i distribuite, pe programe, statelor beneficiare. n fiecare ar aprarea naional reprezint o component important a strategiei de asigurare a siguranei naionale i, n acelai timp, exprim coninutul funciei externe a statului. Pentru aprarea naional se aloc an de an importante resurse financiare. Aceste resurse servesc ntreinerii i funcionrii armatelor naionale, participrii la diferite aliane militare, purtrii de rzboaie sau nlturrii urmrilor acestora, meninerii de baze militare pe teritorii strine, ajutoare militare acordate altor ri. Cheltuielile de aprare sunt cheltuieli neproductive, care consum definitiv o parte din produsul intern brut; privite din aceast perspectiv, ele trebuie s prezinte o tendin de reducere i n multe state exist o preocupare pentru micorarea resurselor destinate scopurilor militare. O caracteristic a cheltuielilor pentru aprare o reprezint faptul c ele sunt finanate din bugetele guvernamentale ale statelor; totui, uneori, la acestea se pot aduga resurse financiare provenite de la anumite grupri sau aliane militare i credite externe. Cheltuielile de aprare sunt de dou feluri: directe i indirecte. Cele directe cuprind cheltuielile cu ntreinerea forelor armate n ar sau n cadrul bazelor militare din alte ri i ele se concretizeaz n procurarea de bunuri i servicii reclamate de aceast ntreinere, precum i dotarea cu echipament, armament, tehnic de lupt; aceste cheltuieli figureaz n bugetul Ministerului Aprrii. n afara acestora, exist i alte cheltuieli militare, finanate din fonduri speciale separate de bugetul de stat sau exist cheltuieli civile cu finalitate militar, cuprinse n bugetele altor ministere. De asemenea, n diferite ri exist structuri diverse referitoare la aceste cheltuieli (se includ sau nu pensiile militarilor, se includ uneori cheltuieli de Jandarmerie).

Cheltuielile militare indirecte sunt considerate cele legate de lichidarea urmrilor rzboaielor sau pentru pregtirea unor viitoare acuni armate: pli n contul datoriei publice contractate pentru nzestrarea armatei sau pentru ducerea rzboaielor; despgubiri de rzboi datorate de rile nvinse rilor care au ctigat rzboiul; cheltuieli de refacere a
propriei economii distruse; pli de pensii cuvenite orfanilor, invalizilor sau vduvelor de rzboi; cercetri tiinifice cu finalitate militar. Cunoaterea tuturor acestor categorii decheltuieli i indentificarea lor n amsamblul cheltuielilor publice ale statelor face posibil msurarea mai aproape de adevr a ntregului efort financiar de natur militar. Privite din punctul de vedere al coninutului economic, cheltuielile militare prezint o structur aparte, n sensul c pondereacheltuielilor militare curente este mai apropiat de ponderea cheltuielilor militare de capital. Dac volumul cheltuielilor curente destinate ntreinerii forelor armate (cheltuieli materiale, de personal, transferuri) depinde, n principal, de efectivele armatei,cheltuielile de capital, destinate tehnicii militare, dezvoltrii i modernizrii acesteia reclam resurse financiare nsemnate. Mai mult, statele care sunt puteri nucleare au acordat prioritate cheltuielilor de capital n raport cu cele curente. n ultimii ani, contextul economic i politic mondial au influenat modul de organizare i funcionare a armatelor naionale; nu este o influen asupra volumului cheltuielilor necesare, ci este o orientare ctre o armat mai puin numeroas i mai profesionist (n unele rii s-a desfiinat servicul militar obligatoriu). Dup cum s-a precizat mai nainte, caracterul neproductiv al cheltuielilor de aprare face ca ele s nu reprezinte, de regul, o prioritate a politicii bugetare i s se urmreasc o dimensionare corect a lor, n funcie de obiectivele politice stabilite pentru acest domeniu. Volumul acestor cheltuieli i mai ales creterea lor are efecte nefavorabile asupra dezvoltrii economice i sociale a statelor luate individual, ct i la nivel mondial. Aceste cheltuieli consum importante resurse materiale, umane i financiare ; este cazul, de exemplu , al materiiilor prime, al combustibililor i a altor materiale care se folosesc pentru a asigura ntreinerea forelor armate, instruirea i echiparea efectivelor, producia militar. Exist

i un important consum de resurse umane, deoarece o mare parte din fora de munc este implicat, direct sau indirect, n servicii legate de aprarea naional, de industria care lucreaz pentru armat. n cercetarea tiinific din domeniul militar sunt antrenai muli cercettori tiinifici, cadre deosebit de bine pregtite, iar cheltuielilede cercetare-dezvoltare cu caracter militar reprezint 20-25% din cheltuielile mondiale pentru toate destinaiile. n cazul n care pentru activitile cu caracter militar sau pentru industria militar sunt necesare importuri sau se fac mprumuturi n strintate se impune un efort valutar important care influeneaz negativ rezervele valutare sau duce la creterea datoriei externe. Toate acestea conduc la concluzia c nivleul cheltuielilor militare i creterea lor au influene nefavorabile asupra activitilor civile, social-culturale, economice, c ele deturneaz resurse importante ctre scopuri neproductive. Unele ri pot avea ctiguri de pe urma creterii produciei militare, i anume din exportul de armament.