1

CAPITOLUL 1. Definirea ntreprinderilor mici i mijlocii.

1.1 Ce sunt ntreprinderile mici i mijlocii
Pentru a putea analiza problemele legate de ntreprinderile mici i mijlocii, este mai

nti necesar definirea acestora. Pentru a putea clasifica ntreprinderile existente pe o anumit pia este necesar, n primul rnd, alegerea unor reguli dup care trebuiesc identificai indicatori care s permit o anumit structurare. Principalele reguli ar trebui s rezolve cel puin urmtoarele probleme: 1. numrul indicatorilor ce vor fi utilizai simultan (unul, doi sau mai muli); 2. domeniul pentru care se aplic indicatorii (general sau pe ramuri) 3. tipul indicatorilor utilizai (cantitativi sau calitativi) n cazul primei reguli este important de ales ci indicatori se vor utiliza n acelai timp pentru a realiza o clasificare a ntreprinderilor. Cel mai simplu ar fi s se utilizeze un singur indicator, dar avnd n vedere complexitatea activitii economice este mai indicat s se utilizeze o baterie de mai muli indicatori. Totui, nu trebuie exagerat cu un numr prea mare de indicatori, deoarece ar putea apare probleme la ncadrarea ntreprinderilor ntr-o anumit categorie atunci cnd se trece la repartizarea propriu-zis (n cazul unor indicatori ntreprinderea aparine unei grupe, iar n cazul altora altei grupe). Din acest motiv este important ca alegerea indicatorilor s se realizeze astfel nct s se evite, pe ct posibil, situaii n care acelai tip de ntreprindere, cu acelai potenial, s se ncadreze n categorii diferite. Domeniile n care se aplic indicatorii, stabilii a fi utilizai pentru clasificarea ntreprinderilor, pot fii uneori foarte diferite. Astfel, pot apare particulariti care s determine utilizarea unor alte niveluri ale indicatorilor alei (de exemplu, n Japonia definirea IMM-urilor se face diferit n funcie de domeniul n care i desfoar activitatea ntreprinderile). Avnd n vedere faptul c evaluarea se poate face mai exact utiliznd elemente de tip cantitativ, ultimul set de reguli este mai puin utilizat. Astfel, pentru a avea o evaluare unitar i ct mai uor de realizat, de regul, se utilizeaz mai ales indicatori cantitativi pentru a realiza o clasificare a ntreprinderilor.

Dac se ia n calcul utilizarea aceluiai sau acelorai indicatori, difereniat n funcie de domeniul pentru care facem analiza, rezult o serie de plusuri i minusuri ale fiecrei soluii alese (vezi figura 1-1): + - Uurin n utilizare + - Uurin n utilizare - Comparaii uor de - Se pot surprinde anumite realizat particulariti ale Un singur - Nu se pot surprinde anumite particulariti domeniului indicator datorate complexitii - Comparaii mai greu de realizat domeniului - Insuficient difereniere + - Se pot surprinde anumite + - Posibiliti de particulariti ale difereniere mai mari domeniului - Comparaii uor de - Comparaii relativ uor de Doi sau mai realizat realizat muli - Uneori nu se pot - Pot apare probleme n indicatori surprinde anumite alegerea corect a particulariti ale indicatorilor (subiectivism) domeniului - Utilizare mai greoaie Aplicare nedifereniat Aplicare difereniat funcie funcie de domeniu de domeniu Modul de aplicare pe domenii al indicatorilor Figura 1-1. Avantaje i dezavantaje ale modalitilor de definire a IMM-urilor. n prezent, n majoritatea cazurilor definirea tipului de ntreprindere se bazeaz pe utilizarea unui set de indicatori care, de regul, se aplic identic pe toate (sau pe majoritatea) domeniilor analizate de pe o anumit pia. Printre indicatorii utilizai pentru aceast definire cel mai des apar: a. Cifra de afaceri anual a ntreprinderii b. Numrul de angajai c. Profitul brut anual d. Structura capitalului social e. Mrimea capitalului social f. Localizarea ntreprinderii g. Mrimea gamei de produse realizate de ntreprindere h. Vechimea ntreprinderii Dintre aceti indicatori cel mai des utilizai sunt Numrul de angajai, Cifra de afaceri anual a ntreprinderii i Profitul brut anual. n plus, trebuie menionat c n destule ri nivelul indicatorilor utilizai pentru definirea tipurilor de ntreprinderi de pe pia este diferit funcie de domeniul analizat. 4

Numr de indicatori utilizai simultan

Tabelul 1-1. Criterii de definire a IMM-urilor n ri din Europa Central i de Est Criterii de definire a ntreprinderilor mici Numr de angajai: - 0-5 microntreprindere - 6-20 ntreprindere mic Albania Cifr de afaceri: - Mai mic de 40 milioane LEK Capital social: - 100% deinut de o persoan fizic Numr de angajai: - 0-9 microntreprindere - 10-49 ntreprindere mic Cifr de afaceri: Bulgaria - Mai mic de 1 milion BGL Capital social: - S nu fie dependent de o ntreprindere mare Numr de angajai: - 0-9 microntreprindere - 10-49 ntreprindere mic Cifr de afaceri: - Mai mic de 250 milioane CZK sau Cehia profit brut mai mic de 180 milioane CZK Capital social: - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 0-9 microntreprindere - 10-49 ntreprindere mic Cifr de afaceri: Croaia - Mai mic de 16 milioane HRK sau profit brut mai mic de 8 milioane HRK - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. ara Criterii de definire a ntreprinderilor mijlocii Numr de angajai: - 21-80 Cifr de afaceri: - Mai mic de 80 milioane LEK Capital social: - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 50-99 Cifr de afaceri: - Mai mic de 3 milion BGL Capital social: - S nu fie dependent de o ntreprindere mare Numr de angajai: - 50-249 Cifr de afaceri: - Mai mic de 1.450 milioane CZK sau profit brut mai mic de 980 milioane CZK Capital social: - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM.

Numr de angajai: - 50-249 Cifr de afaceri: - Mai mic de 60 milioane HRK sau profit brut mai mic de 30 milioane HRK Capital social: - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: Numr de angajai: - 50-249 - 10-49 Cifr de afaceri: Cifr de afaceri: - Mai mic de 625 milioane EEK sau - Mai mic de 110 milioane EEK sau Estonia profit brut mai mic de 80 milioane EEK profit brut mai mic de 440 milioane EEK - Nu mai mult de 25% deinut de o - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. firm ce nu este IMM. Numr de angajai: Numr de angajai: - 50-249 - 0-9 microntreprindere Cifr de afaceri: - 10-49 ntreprindere mic Letonia - Mai mic de 23 milioane LVL sau Cifr de afaceri: - Mai mic de 500.000 LVL sau profit profit brut mai mic de 15 milioane 5

Lituania

Moldova

Polonia

Romnia

Ungaria

Slovacia

brut mai mic de 400.000 LVL pentru microntreprinderi - Mai mic de 4 milioane LVL sau profit brut mai mic de 3 milioane LVL pentru ntreprinderi mici - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - microntreprindere dac angajaii sunt numai proprietarul i/sau membrii familiei sale (soie, copii, prini) - 0-9 ntreprindere mic Numr de angajai: - 0-9 microntreprindere - 10-49 ntreprindere mic Cifr de afaceri: - Mai mic de 3 milioane MDL pentru microntreprinderi - Mai mic de 10 milioane MDL pentru ntreprinderi mici Numr de angajai: - 10-49 Cifr de afaceri (echivalent n zloi): - Mai mic de 7 milioane EUR sau profit brut mai mic de 5 milioane EUR - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 0-9 microntreprindere - 10-49 ntreprindere mic Cifr de afaceri (echivalent n ROL): - Mai mic de 8 milioane EUR sau profit brut mai mic de 5 milioane EUR - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 0-9 microntreprindere - 10-49 ntreprindere mic Cifr de afaceri: - Mai mic de 700 milioane HUF sau profit brut mai mic de 500 milioane HUF - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 10-49 Cifr de afaceri: - Mai mic de 7 milioane EUR sau profit brut mai mic de 5 milioane EUR - Antreprenorul este independent din

LVL - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM.

Numr de angajai: - 10-49

Nu sunt definite criterii pentru ntreprinderi mijlocii

Numr de angajai: - 50-249 Cifr de afaceri (echivalent n zloi): - Mai mic de 40 milioane EUR sau profit brut mai mic de 27 milioane EUR - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 50-249 Cifr de afaceri (echivalent n ROL): - Mai mic de 8 milioane EUR sau profit brut mai mic de 5 milioane EUR - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 50-249 Cifr de afaceri: - Mai mic de 4.000 milioane HUF sau profit brut mai mic de 2.700 milioane HUF - Nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: - 50-249 Cifr de afaceri: - Mai mic de 40 milioane EUR sau profit brut mai mic de 27 milioane EUR 6

- Antreprenorul este independent din punct de vedere economic adic, nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM. Numr de angajai: Numr de angajai: - 50-249 - 10-49 Cifr de afaceri: Cifr de afaceri: Slovenia - Mai mic de 1 miliard SIT (4.347.800 - Mai mic de 4 miliarde SIT (17.391.200 EUR) sau profit brut mai EUR) sau profit brut mai mic de 500 mic de 2 miliarde SIT (8.695.600 milioane SIT (2.173.900 EUR) EUR)

punct de vedere economic adic, nu mai mult de 25% deinut de o firm ce nu este IMM.

1.2 Definirea ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European i Romnia

ntreprinderile mici i mijlocii au jucat dintotdeauna un rol deosebit n viaa economic i social a oricrei ri, aflndu-se la baza dezvoltrii economiei. Dinamismul, flexibilitatea, adaptabilitatea, mobilitatea, potenialul inovator reprezint cteva din caracteristicile pe care ntreprinderile mici i mijlocii le au i care sunt considerate eseniale pentru dezvoltarea armonioas a economiei oricrui stat. Se pot asigura astfel coeziunea structurii economice, creterea economica sntoas i desigur se creeaz noi locuri de munca. Pentru Uniunea Europeana, ntreprinderile reprezint un factor important de cretere economica. Pentru a construi o economie puternic, Uniunea Europeana i-a propus s ntreasc spiritul antreprenorial n Europa i s creeze condiiile necesare pentru dezvoltarea practicilor inovative care duc la nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor. Atingerea acestor obiective este vital pentru asigurarea sustenabilitii economice necesare sprijinirii progresului social i proteciei mediului. Politica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi se adreseaz ntregului mediu de afaceri i are ca scop ncurajarea i facilitarea nfiinrii de noi ntreprinderi, stabilirea unui mediu de afaceri dinamic n care fiecare ntreprindere s aib acces efectiv la pieele de produse i servicii din Europa i din afara Europei. Politica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi cuprinde trei arii de interes: ncurajarea ntreprinderilor; promovarea inovrii i schimbrii; analiza competitivitii economiei europene i corelarea cu celelalte politici ale Uniunii Europene.

Fundamentul juridic al politicii privind ntreprinderile mici i mijlocii este Articolul 157 din Tratatul instituind Comunitatea Europeana, care prevede ncurajarea iniierii i dezvoltrii ntreprinderilor la nivelul Comunitii punnd accentul n mod special a ntreprinderilor mici i mijlocii. Transformrile economice i sociale care au avut loc n ultimii 15 ani n Romnia au determinat dezvoltare destul de mare a sectorului IMM-urilor. n prezent, ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile) reprezint peste 99% din numrul total al firmelor din Romnia, rolul lor n economie fiind semnificativ, ponderea lor n realizarea produsului intern brut apropiindu-se de 60% n ultimii ani. Secolul XXI este considerat de muli specialiti ca un secol al ntreprinderilor mici i mijlocii. Fr dezvoltarea acestui sector se consider c evoluia economic la nivelul oricrei ri, dar i la nivelul globului, nu va putea fi considerat mulumitoare. Pentru a reui acest lucru, n aproape toate rile lumii, se ncearc realizarea un cadru legislativ care s favorizeze dezvoltarea ct mai puternic a acestui sector. Totui, este foarte important, mai ales n acest caz, definirea exact a ceea ce nsemn o ntreprindere mic sau mijlocie. Se pot evita astfel situaii n care, dei se dorete dezvoltarea unui anumit sector, nu se reuete acest lucru, tocmai pentru c tocmai acele ntreprinderii nu pot avea acces la anumite faciliti oferite de legislaie. Definirea IMM-urilor la nivel european este uurat mult de faptul c legislaia Uniunii Europene n materie de ntreprinderi mici i mijlocii este aceiai pentru toate statele membre. n plus o serie de ri, printre care i Romnia, au ncercat s-i armonizeze legislaia cu cea a UE dei nu sunt membre. O situaia deosebit este cea a celor 10 ri foste candidate i care au aderat la Uniune European la 1 mai 2004, ele trebuind s-i armonizeze acest punct cel trziu la 1 ianuarie 2005. Aceast dat este foarte important pentru toate rile membre ale Uniunii Europene i nu numai. Din acel moment va intra n vigoare Recomandarea Comisiei Uniunii Europene numrul 361/2003 din 6 mai 2003 care reglementeaz foarte clar ce ntreprinderi sunt IMM-uri. Criteriile principale luate n calcul pentru ncadrarea unei ntreprinderi ntr-una din cele trei categorii (micro, mic sau mijlocie) sunt: personalul angajat i cifra de afaceri. Definiia Comisiei Europene referitoare la IMM-uri definete trei categorii de ntreprinderi mici i mijlocii:

Microntreprinderi; ntreprinderi cu mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri anual sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 2 milioane Euro. ntreprinderi mici; ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 10 i 49 precum i cu o cifr de afaceri anual sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 10 milioane Euro. ntreprinderi mijlocii; ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 50 i 249 precum i cu o cifr de afaceri anual nu mai mare de 50 milioane Euro (sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 43 milioane Euro). Un alt factor important este acela c o ntreprindere ce nu este IMM nu poate deine mai mult 25% din capitalul social (sau dreptul de vot) al unei ntreprinderi considerat ntreprindere mic sau mijlocie. Dac se ntmpl acest lucru atunci acea ntreprindere nu mai este considerat ca fcnd parte din categoria IMM-urilor. Actuala definire a IMM-urilor reprezint un pas nainte fa de vechea recomandare 280/96 din 3 aprilie 1996. Ea recunoate dinamica important pe care a nregistrat-o sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European. Dei aceasta recomandare mai este nc n vigoare pn la sfritul anului 2004 ea poate fi deja considerat ca fiind depit de dinamica IMM-urilor (pentru mai multe amnunte vezi i tabelul 1-2). Tabelul 1-2. Evoluia definirii IMM-urilor n Uniunea European
Microntreprinderi 280/1996 361/2003 Numr de angajai Cifr de afaceri (mil. ) Capital (mil. ) Capital social sau drept de vot (%) < 10 n.d.* n.d.
*

ntreprinderi mici 280/1996 361/2003 10 - 49 <7 <5 25% 10 - 49 < 10 < 10 25%

ntreprinderi mijlocii 280/1996 361/2003 50 - 249 < 40 < 27 25% 50 - 249 < 50 < 43 25%

< 10 <2 <2 25%

25%

* n.d.= nu era definit

Existena IMM-urilor este necesar pentru funcionarea ct mai armonioasa a economiei moderne, acestea fiind prezente aproape n toate sectoarele economice i adaptndu-se mult mai uor schimbrilor survenite n condiiile economice i sociale. Ele i desfoar activitatea n special la nivel naional, ns sunt afectate de legislaia comunitara privind taxele i impozitele, concurena, legislaia societilor comerciale, politicile sociale i regionale precum i legislaia cu privire la formalitile vamale. Ca urmare, politica Uniuni Europene n acest domeniu const n msuri menite s promoveze interesele IMM-urilor i s elimine barierele care le pot bloca accesul pe piaa.

n Romnia definirea IMM-urilor este nc diferit de cea din Uniunea European, ea realizndu-se pe baza prevederilor Legii nr. 346/2004, privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. Comparnd definiia IMM-urilor din Romnia cu cea recomandat de Comisia European se poate observa c doar din punct de vedere al numrului de angajai, aceasta este identic. Din punct de vedere al cifrei de afaceri, definiia romn este mai restrictiv, nivelul maxim al acesteia fiind de 8 milioane Euro indiferent de ncadrarea ntreprinderii ntr-una din cele trei categorii (micro, mici sau mijlocii). n plus, profitul brut al ntreprinderilor mici i mijlocii nu poate s depeasc echivalentul n lei a 5 milioane de Euro i ele trebuie s fie independente. Conform articolului 3 din legea menionat, sunt considerate independente ntreprinderile mici i mijlocii care nu sunt deinute n proporie de peste 25% din capitalul social sau din drepturile de vot de ctre o alt ntreprindere sau de mai multe ntreprinderi mpreun, care nu fac parte din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii. Totui, prin excepie de la prevederile acestui articol 3, este considerat independent o ntreprindere aflat ntr-una din urmtoarele situaii: a) ntreprinderea este deinut de societi publice de investiii, de societi cu capital de risc, investitori instituionali, universiti sau centre de cercetare non-profit, cu condiia ca acetia s nu exercite, n mod individual sau mpreun, controlul asupra ntreprinderii; b) capitalul este divizat de aa natur nct deintorii nu pot fi identificai, ntreprinderea declar cu bun-credin, pe propria rspundere, c este n msur s presupun c nu este deinut n proporie de 25% sau mai mult de o alt ntreprindere sau de mai multe ntreprinderi mpreun care nu fac parte din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii. Tabelul 1-3. Comparaie privind definirea IMM-urilor ntre Romnia i Uniunea European
Microntreprinderi Romnia UE < 10 < 10 < 0,1 n.d. * 25% <2 <2 25% ntreprinderi mici Romnia UE 10 - 49 10 - 49 <8 <5 25% < 10 < 10 25% ntreprinderi mijlocii Romnia UE 50 - 249 50 - 249 <8 <5 25% < 50 < 43 25%

Numr de angajai Cifr de afaceri (mil. ) Profit brut (mil. ) Capital social sau drept de vot (%)
* n.d.= nu este definit

O prima reflectare a politicii europene n materie o constituie primul Program comunitar de aciune n domeniul IMM din 1983, an care a i fost declarat Anul European

10

al ntreprinderilor Mici i Mijlocii. Al doilea program comunitar n acest domeniu a fost lansat n anul 1987, iar n perioada 1997 2000 s-a desfurat al treilea program privind IMM-urile. n data de 13 iunie 2000 a fost adoptata Carta Europeana a ntreprinderilor Mici de Consiliul General pentru Afaceri i acceptat de Consiliul European de la Feira (Portugalia) 19/20 iunie 2000. Ea are ca scop crearea unui mediu adecvat dezvoltrii ntreprinderilor mici i antreprenoriatului. rile candidate la Uniunea Europeana au acceptat Carta n cadrul ntlnirii de la Maribor (Slovenia) din aprilie 2002, acceptarea de ctre Romnia realizndu-se prin Hotrrea Guvernului nr. 656/2002. La sfritul anului 2000, Consiliul Uniunii Europene a adoptat un nou Program multianual asupra ntreprinderilor i spiritului antreprenorial i n particular asupra ntreprinderilor mici i mijlocii. Acesta se desfoar n perioada 2000-2005 i este mai amplu dect cele anterioare, trasnd direcii de aciune att statele membre ale Uniunii Europene ct i pentru cele candidate.

11