Privatizarea n Romnia dup 1990

Pentru a nelege ct de ct cui aparine economia Romniei n acest nceput de mileniu, dup tumultoasele evenimente profund transformatoare din 1989 i anii care au urmat, trebuie s aruncm o privire sintetic i critic asupra ntregului proces de privatizare ce a vut loc n ara noastr. ncepute n 1992, privatizrile n Romnia au provocat numeroase controverse legate de caracteristicile proprietii private ce se forma, cu argumente pro i contra pentru crearea de nreprinderi patronate de salariaii proprii sau de cei ce livrau capitalul necesar producerii de bunuri sau de servicii. Au fost dezbtute i diferenele de comportament ale noilor proprietari ai noilor feluri de de proprietate privat, ntlnite n toate rile foste socialiste n care s-a folosit metoda MEBO (Management Employees Buyouts) de privatizare, prin cumprarea aciunilor de ctre slariaii proprii. Ca urmare a legislaiei emise i a proceselor care au urmat, n Romnia au aprut dou mari grupe de privatizare. 1) Potrivit legii 15 din 1990 au fost create societile comerciale pe aciuni i cu rspundere limitat (srl), avnd ca unic proprietar statul romn i eligibile pentru privatizare. 2) Regiile autonome, rmase n autoritatea ministerelor de resort pn n 1997, cnd legislaia a permis i reglementat privatizarea acestora. Se urmrea ca regiile autonome s devin industrii strategice ale economiei, chiar i dup privatizate.

Deficiene ale legilor privatizrii

n primul rnd, reamintim c n primii apte ani de dup 1989 aproape jumtate din firmele de stat au rmas neprivatizabile, anse au avut doar societile comerciale cu sau fr rspundere limitat. Legea regiilor autonome s-a dovedit a fi destul de obscur, permind includerea n aceast categorie nu doar a regiilor autonome cu adevrat strategice, ci i a unor firme deloc strategice. La adpostul acestei prevederi au fost i firme din construcii, comer, industria tutunului propuse spre restructurare, dar fr s fie incluse n rndul celor ce urmau s fie privatizate. Cu toate c numrul acestor regii nu era mare, ele deineau o pondere important din numrul angajailor i capitalului social. Controlul regiilor autonome a fost ncredinat celor dou organizaii nou create: Fondul Proprietii de Stat (FPS) i Fondul Proprietii Private (FPP). Primului i reveneau 70 la sut din aciunile fiecrei societi i celui de-al doilea restul de 30 la sut. FPS era un

holding convenional de stat, existent n toate rile foste socialiste aflate n tranziia la economia de pia. FPP-urile au fost create pentru a nlesni privatizarea de mas a celor 30 la sut din aciunile statului care s-au distribuit populaiei prin cunoscuta cuponiad. Toi cetenii aduli ai Romniei au primit gratuit certificate de proprietate a fondurilor, care le ddeau de jure dreptul de control exclusiv asupra FPP-urilor, primind dividente atta timp ct nu le schimbau pe aciunile societii. Dac de jure aveau aceste drepturi, de facto era imposibil ca un cetean sau un grup de ceteni posesori de certificate s controleze FPP-ul, adic proprietatea lor. n primii cinci ani nu s-au distribuit dividende, iar consiliul director al FPP era numit de parlament i guvern. Singura utilizare a certificatelor de proprietar era n privatizarea MEBO. Cele neutilizate n acest mod de privatizare s-au devalorizat foarte mult i din 1995 au putut fi utilizate, mpreun cu noile cupoane, n programul de privatizare n mas, prin care s-a ajuns la o structur de proprietate extrem de frmiat i dispersat, dar cu un singur proprietar n poziia de control, statul romn.

Abia dup 1996 s-a trecut la a treia metod de privatizare, cea a vnzrilor aciunilor de la caz la caz pentru fiecare societate n parte, ajungndu-se ca n perioada 1996 i 2000 un numr mare de firme s fie patronate de persoane fizice din afara acestora, de autohtoni sau de strini nesalariai ai firmelor respective.

Greelile privatizrilor
Retrospectiv, toate tipurile de privatizare (MEBO, FPS; FPP) din Romnia au fost prezente n tranziia la economia de pia bazat pe proprietatea privat. ntre 1992 i 2000 proprietatea de stat a sczut, n favoarea celei private de la 100 la sut la 28 la sut. Privind napoi se pune ntrebarea: este privatizarea un eec, a ajuns economia romneasc n minile cui trebuie? Reamintim c n cei 18 ani de tranziie, n privatizri au existat foarte multe scandaluri, transferurile prin privatizare au fost fie greit fcute, fie sabotate de clasa politic romneasc. Sunt multe exemple care arat c mari ntreprinderi industriale, regii autonome programate s devin industrii strategice, au fost transformate prin privatizare n afaceri imobiliare. Puine au fost succese reale n privatizare, pentru c cele mai multe s-au fcut din interese politice i economice majore care au favorizat personaliti importante ale vremii.

Eecuri ale privatizrii n Romnia: S.C.Tractorul UTB S.A., Braov La sfritul celui de al doilea rzboi mondial, uzina de avioane IAR (Intreprinderea Aeronautic Romn,fondat n 1924) era distrus de bombardament n proporie de 70% iar fabricarea avioanelor a fost sistat. Datorit interdiciei impuse Romniei de a mai construi avioane, la 20 mai 1946 guvernul hotrte ca uzina s se reprofileze pe producia de tractoare. Deosebita competen profesional a colectivului de angajai a fost repede confirmat,la 26 decembrie 1946 ieind din hala de montaj prototipul tractorului IAR 22 echipat cu motor diesel IAR de 38 CP, rulnd pe roi metalice. n 1947 denumirea se schimb n Intreprinderea Metalurgic de Stat, iar din 1948 devine UTB - Uzina de Tractoare Braov. Volumul produciei a crescut de la 250 tractoare (1947), 773 (1948), 2.000 (1949) la 3.460 (1950), iar din 1949 s-a trecut la fabricarea variantei mbuntite IAR 23. n 1948 s-au nfiinat primele societi mixte romno-sovietice (sovromuri) prin intermediul crora sovieticii doreau s controleze activitatea economic a trii. Nici UTB nu a scpat, astfel c la sfritul anului 1948 se forma Sovromtractor. Directorii sovietici au impus asimilarea n fabricaie i a tractorului sovietic pe enile KD-35. n 1954 societatea Sovromtractor a fost desfiinat i s-a trecut imediat la modernizarea produciei. S-au asimilat n fabricaie tractorul universal UTOS, care s-a produs pn n 1958. Au urmat dou tractoare de concepie original, U 650 pe roi i S 130 pe enile i apoi tractoarele Fiat de 45 CP pe roi i pe enile. Pn n 1990 s-a continuat diversificarea produciei , cu toate c implicarea tot mai mare a partidului comunist i a statului n conducerea uzinei au perturbat grav activitatea. n 1990, prin hotrrea de guvern, se nfiineaz S.C. Tractorul UTB S.A. Braov. n urma reconstruirii dreptului de proprietate a persoanelor fizice asupra pmntului, care trebuia s dea un impuls activitilor agricole, se ntrevedea o perioad prosper pentru firm. ns creterea vertiginoas a preurilor tractoarelor i scderea permanent a puterii de cumprare au fcut ca aceste previziuni s se confirme. Spre comparaie, n timp ce n anul 1987 se produceau 44.000 tractoare, zece ani mai trziu, n 1997 producia sczuse la doar 1.300 uniti Un volum de producie att de sczut situa firma mult sub pragul de rentabilitate, apreciat la 22.000 buci anual. Ca urmare,ncepnd cu anul 1995, firma a nceput s nregistreze pierderi, care la nceputul lui 1998 se concretizau n peste 300 miliarde lei datorii la bugetul de stat i peste 100 miliarde lei datorii la bugetul asigurrilor sociale. Mai mult, lipsa de lichiditi a fcut imposibil onorarea unor importante comenzi externe. S.C. ROMAN S.A.,Braov Primul autocamion romnesc, modelul SR-101 ..Steagul Rou.. .,este produs n anul 1954. au urmat modelele mai perfecionate SR-131 Carpai de 3 tone (1962), SR113 Bucegi de 5 tone(1963), SR-114 i SR-115. Din 1969 se trece la fabricarea primelor motoare diesel, sub licen MAN (Germania de Vest) i n 1971 se lanseaz seria de

modele ROMAN. Dup anul 1984, gama de produse s-a lrgit cu autocamioane de mare tonaj (peste30 tone) sub denumirea DAC. Producia total a depit 650.000 buci. Dup 1990, nivelul tehnic depit al produselor, performanele i fiabilitatea redus, preul ridicat i apariia pe pia a camioanelor din import au dus la declinul produciei de autocamioane romneti. n prezent firma are datorii de peste 140 milioane USD, o producie de doar 5% din cea a anului 1989, fapt care a obligat guvernul s o pun sub administrare special. S.C. ROCAR S.A.,Bucureti n anul 1956 se nfiina n Bucureti Intreprinderea Autobuzul, destinat s construiasc mijloace de transport n comun. Dup un an ,n anul 1957, se produc primele autobuze TV-1 iar n 1958 prima autoutilitar(dubi) TV-4. De-a lungul anilor s-a realizat o gam larg de modele, permanent mbuntite. Dup 1990 denumirea firmei devine S.C. ROCAR S.A. n ceea ce privete calitatea i fiabilitatea produselor este suficient s se menioneze c n anul 1991 firma oferea pentru autovehiculele sale o garanie de 6 luni sau 10.000 km. n prezent firma nu are comenzi, se gsete n blocaj financiar i este paralizat de micri greviste. Un succes al privatizrii n Romnia l prezint: S.C. Automobile Dacia S.A.,Piteti La 20 august 1968 este inaugurat Uzina de Autoturisme Piteti UAP (devenit apoi ntreprinderea de Autoturisme Piteti), prin lansarea modelului Dacia 1100, realizat sub licena Renault 8. Dup un an, n 1969, intr n fabricaie Dacia 1300 fabricat, de asemenea, sub licen Renault 12 i se mai produce i astzi, nregistrnd un bun record de longevitate pe plan mondial. Acest ultim model a nceput s fie exportat din 1973 la un pre de circa 3.500 USD bucata. De-a lungul timpului s-au realizat i o serie de variante : Dacia 1300 Break (din 1973), Dacia 1310, Dacia 1210, Dacia 1410 (diferenele constnd n principal din valoare diferit a capacitii cilindrice a motoarelor), Dacia 1410 Sport (rezultat prin ..mutilarea caroseriei modelului de baz i eliminarea a dou ui), Dacia 1304 Pick-up (camionet) i Dacia 1307 (dubl cabin). La cerea conducerii Partidului Comunist Romn privind realizare unui nou model, n anul 1988 este lansat Dacia 1320 (CN1 Construcia Noastr nr.1) pe care Nicolae Ceauescu, secretarul general al partidului de atunci, a condamnat-o ca fiind prea lung (dei era cu doar 4,9 cm mai lung dect Dacia 1310). n 1990, au urmat Dacia 1325 Liberta (CN 2) i ncepnd cu 1995 Dacia Nova R523. Dei depit moral i avnd o fiabilitate destul de redus, totui Dacia a fost i a rmas cea mai popular i mai rspndit main romneasc, n primul rnd datorit preului su, a simplitii constructive, a disponibilitii pieselor de schimb i a existenei unei largi reele de ateliere de reparaii. De la nfiinarea firmei i pn n 1989 se

produseser 1,4 milioane de Dacii, iar pn n prezent s-a atins o producie cumulat de peste 2 milioane de automobile, din care circa 32% au fost exportate. Dup 1990,uzina pitetean a devenit S.C.Automobile Dacia S.A. i a purtat tratative de colaborare cu mai muli productori de automobile, n ncercarea de a gsi un partener strategic care s-i permit modernizeze tehnologia i gama de modele. n 1997 SC Automobile Dacia SA semneaz un acord de colaborare cu firma Hyundai Motor Company care prevedea asamblarea la Piteti, ncepnd din 1999, a modelului Hyundai Accent n paralel cu producia Dacia. Datorit crizei economice aprute n Asia de SudEst, Hyundai a fost nevoit s-i revizuiasc strategia i a denunat acordul. Cu o prbuire a exporturilor i o scdere a vnzrilor pe piaa intern, supravieuirea firmei depinde de gsirea unui investitor puternic. n anul 1999, Renault a cumprat 51% din aciunile S.C. Automobile Dacia S.A. i s-a obligat s pstreze marca Dacia i s se efectueze investiii n valoare de 219,7 mil. USD. n prezent se afl n asimilare modelul autoturismului de 6.000 USD/buc. Renault-Dacia.