DREPT PROCESUAL CIVIL Suport de curs pentru ID

PARTEA GENERAL

Cadru didactic asociat dr. Andrea Annamaria Chi, judector, Curtea de Apel Cluj

SCOPUL CURSULUI Cursul are drept scop realizarea unei prezentri generale asupra rolului dreptului procesual civil; familiarizarea cu termenii de specialitate, nsuirea noiunilor teoretice de baz, cunoaterea instituiilor fundamentale; asigurarea unei operativiti n lucrul cu Codul de procedur civil, dezvoltarea raionamentului juridic, dezvoltarea abilitii de analiz i sintez a informaiei acumulate; verificarea i dezvoltarea abilitii individuale a utilizrii noiunilor teoretice acumulate la cazuri concrete, inclusiv sub forma redactrii unor acte de procedur. Fiind destinat formei de nvmnt de la distan, cursul este o sintez a cunotinelor ce trebuie nsuite n cadrul acestei discipline, constituind un ghid necesar i util n lecturarea bibliografiei indicate i recapitularea cunotinelor necesare examenului din aceast materie, ca i a celor necesare examenelor viitoare de admitere n profesii juridice.

MODALITATEA DE EXAMINARE Datorit faptului c aceast disciplin este una a crei nsuire este obligatorie n vederea promovrii examenelor de admitere n profesii juridice, reprezentnd o pondere important (20-25%) n cadrul tematicii pentru aceste examene, examenul la aceast materie va urma tiparul acestor examene, fiind scris, sub forma unor grile ce acoper ntreaga tematic de examen, mprit n dou semestre, gril ce cuprinde 18 ntrebri, cu 3 rspunsuri posibile, dintre care doar unul sau dou sunt corecte, dup modelul grilelor pentru examenele de admitere n profesiile juridice. Pentru nota 1

5, trebuie rezolvate minim 8 grile corect. Nota se rotunjete n sus doar dac a depit 5 (5,5=6, 6,5=7, etc., ns 4,5 = 4, 3,5=3, etc.). n mod excepional, pentru aceia care au scris o lucrare de verificare valoroas, se poate acorda jumtate de punct i de la 4,5. n afara ntlnirilor periodice n limita a 8 ore pe semestru, se va organiza un seminar recapitulativ n ziua ce precede fiecare dat de examen, pentru a se oferi posibilitatea lmuririi unor probleme ivite pe parcursul procesului de nvare dup parcurgerea materiei. Dup terminarea fiecrui examen, grila va fi soluionat public, cu participarea candidailor doritori, pentru a nelege mecanismul ei, ce anume trebuie corectat pentru examenele viitoare, dac este cazul i pentru formularea eventualelor contestaii.

BIBLIOGRAFIA a) Fie - A. Ciurea Fie de procedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013 - cursurile n format PowerPoint de pe grupul de drept procesual civil dreptprocesualcivil2013-2014@yahoo.com b) Cursuri audio Cursurile predate la forma de nvmnt zi sunt nregistrate i postate pe acelai grup, fiind accesibile i studenilor de la forma de nvmnt de la distan. c) Manuale, cursuri, tratate - M. Tbrc Drept procesual civil, Vol. I Teoria general, Vol. II Procedura contencioas n faa primei instane. Procedura necontencioas judiciar. Proceduri speciale, Ed. UJ, Bucureti, 2013 - V.M. Ciobanu, T.C. Briciu, C.C. Dinu - Drept procesual civil. Drept

execuional civil. Arbitraj. Drept notarial. Curs de baz pentru licen i masterat, seminare i examene,Ed. Naional, Bucureti, 2013 - L. Ctuna Drept procesual civil. Partea General conform noului Cod de procedur civil, Ediia 5, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2013 - A. Tabacu Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013 - I. Deleanu, V. Mitea, S. Deleanu, Sergiu - Tratat de procedur civil, Noul Cod de procedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013 2

d) Coduri comentate - Colectiv, coordonator G. Boroi Noul Cod de procedur civil, comentariu pe articole, 2 vol. Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013 - Colectiv, coord. V.M. Ciobanu, M. Nicolae Noul Cod de procedur civil comentat i adnotat, Vol. I. art. 1-526 Ed. U.J., Bucureti, 2013 - I. Le - Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole. art. 1-1133, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2013 - I. Deleanu, V. Mitea, S. Deleanu Noul Cod de procedur civil. Comentarii pe articole, 2 vol. Ed. UJ, Bucureti, 2013.

STRUCTUR I. II. Introducere (noiuni de baz, normele de drept procesual civil) Aciunea civil (definiie, coninut, elemente, condiii de exercitare, clasificare) III. IV. Competena instanelor judectoreti (definiie, forme) Actul de procedur (definiie, condiii, clasificare, nulitatea actului de procedur, termene, citarea i comunicarea actelor de procedur) V. Participanii (prile i actele lor de procedur, instana, procurorul, mandatul)

ABREVIERI

NCPC noul Cod de procedur civil aprobat prin Legea nr. 134/2010, republicat CPC tot noul Cod de procedur civil NCC noul Cod civil aprobat prin Legea nr. 287/2009 VCPC vechiul Cod de procedur civil LPA legea de punere n aplicare a NCPC (Legea nr. 76/2012) ROI regulamentul de ordine interioar al instanelor

NOUL COD DE PROCEDUR CIVIL Noul Cod de procedur civil a fost aprobat prin Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 485 din 15 iulie 2010. A fost modificat prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 365 din 30 mai 2012. Legea nr. 134/2010 a fost republicat n temeiul art. 80 din Legea nr. 76/2012, dndu-se textelor o nou numerotare, n M. Of., Partea I, nr. 542 din 3 august 2012. Potrivit art. 81 din Legea de punere n aplicare, codul de procedur civil trebuia s intre n vigoare la data de 1 septembrie 2012, iar dispoziiile art. 512514, care, n numerotarea de la acea dat, se refereau la sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept, la data de 1 ianuarie 2013. Prin OUG nr. 44/2012 privind modificarea art. 81 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 606 din 23 august 2012, intrarea n vigoare a noului cod a fost amnat pentru data de 1 februarie 2013. OUG nr. 44/2012 a fost aprobat prin Legea nr. 206/2013, publicat n M. Of., Partea I, nr. 762 din 13 noiembrie 2013, aceasta introducnd un nou aliniat, respectiv alin. (3) la art. 603, privind hotrrea arbitral. Intrarea n vigoare a codului a fost din nou prorogat prin OUG nr. 4/2013 privind modificarea Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative conexe, publicat n M. Of., Partea I, nr. 68 din 31 ianuarie 2013, pentru data de 15 februarie 2013. Unele dispoziii ale sale au rmas s se aplice, ns, numai de la 1 ianuarie 2016, aa cum rezult din Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 89 din 12 februarie 2013.

I. INTRODUCERE

1. Noiuni de baz

Definiia dreptului procesual civil acea ramur a dreptului care cuprinde ansamblul normelor ce reglementeaz procesul civil. Definiia procesului civil: activitatea desfurat conform unei proceduri reglementate de lege, de ctre participani instan, pri, organe de executare, alte persoane sau organe, n scopul nfptuirii justiiei n materie civil, adic a aprrii libertilor fundamentale, a drepturilor subiective sau a intereselor legitime deduse judecii, inclusiv prin punerea n executare a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii. Fazele procesului civil faza de judecat i faza executrii silite. Parcurgerea lor nu este obligatorie. Astfel, poate lipsi faza de judecat atunci cnd debitorul deine un titlu executoriu ce nu este o hotrre judectoreasc, cum ar fi un contract autentic notarial ce constat o crean cert, lichid i exigibil, un contract de asisten juridic, o cambie, un bilet la ordin, un cec etc. De asemenea, poate lipsi faza executrii silite, atunci cnd cel care a pierdut procesul poate executa voluntar obligaia stabilit n sarcina sa, cel care a ctigat procesul poate renuna la punerea n executare a hotrrii sau poate rmne n psivitate, lsnd s fie prescris dreptul de a cere executarea silit etc. sau, pur i simplu, hotrrea judectoreasc nu este susceptibil de executare silit (de exemplu, cea pronunat n materie de divor). nceputul fiecrei faze depunerea (art. 183 CPC) sau nregistrarea cererii de chemare n judecat (art. 192 alin. 2 CPC), respectiv depunerea sau nregistrarea cererii de executare silit (art. 622 alin. 2, art. 663 CPC). Importana determinrii acestor momente ntreruperea cursului prescripiei dreptului material la aciune sau a dreptului de a cere executarea silit i determinarea legii procesual civile aplicabile. 5

Etapele procesului civil a) etapa scris nregistrarea cererii de chemare n judecat, regularizarea, comunicarea cererii de chemare n judecat, depunerea i comunicarea ntmpinrii, depunerea rspunsului la ntmpinare (este ntlnit, cu anumite specificiti, n cazul cilor de atac de reformare apel i recurs); b) etapa oral care se subdivide n dou etape: cercetarea judectoreasc i dezbaterea pe fond (ce acte de procedur pot fi efectuate n cadrul fiecrei subdiviziuni, procedura se desfoar n camera de consiliu sau edin public, dup anumite distincii, prorogarea dispoziiilor privind judecata n camera de consiliu prin Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil); poate lipsi, atunci cnd, de exemplu, judecata se desfoar fr citarea prilor (n materia ordonanei preediniale, de exemplu); c) etapa deliberrii i pronunrii hotrrii incidente ce pot s apar n intervalul de timp dintre nchiderea dezbaterilor pe fond i pronunarea hotrrii; d) cile de atac de reformare (apelul, recursul) sau retractare (contestaia n anulare, revizuirea).

2. Normele de drept procesual civil

Definiie acea norm de drept care reglementeaz modul de desfurare a procesului civil, n fazele i etapele sale. Clasificare a. Dup obiect : norme de organizare judectoreasc (judiciar) determin care sunt

instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, stabilesc i modul de organizare a instanelor (pe secii i complete specializate, unde este cazul, aceste norme fiind cuprinse tot n legea de organizare judiciar), reglementeaz compunerea completelor de judecat sub aspect cantitativ (ci judectori compun un complet de judecat, n funcie de etapa procesual n care se afl cauza) i calitativ (care dintre judectorii 6

unei anumite instane pot intra i care nu pot intra n concret n compunerea completul de judecat investit cu soluionarea unei anumite cauze); constituirea completului de judecat [cine mai face parte din completul de judecat n afar de judector(i) grefierul, procurorul, asistentul judiciar, magistratul asistent] precum i statutul judectorilor i procurorilor (admiterea n magistratur, promovarea n funcii, rspunderea magistratului etc.); norme de competen delimiteaz atribuiile instanelor judectoreti romne fa de cea a instanelor din alte ri (competena internaional n cazul proceselor civile cu elemente de extraneitate), fa de cea a altor organe cu sau fr activitate jurisdicional din afara sistemului instanelor judectoreti (competena general), ca i competenele instanelor judectoreti ntre ele, pe vertical (competena material) i pe orizontal (competena teritorial); norme de procedur propriu zise toate celelalte norme, ce vizeaz, de

exemplu, cuprinsul actelor de procedur (ce elemente trebuie s conin cererea de chemare n judecat, hotrrea judectoreasc etc.), termenele n care acestea pot fi efectuate, sanciunile n cazul nerespectrii acestora, citarea i comunicarea actelor de procedur etc. Importana clasificrii: ajut la determinarea normelor imperative i dispozitive, precum i din punct de vedere al conflictului de legi n timp, dei, sub imperiul noii reglementri, cuprins n noul Cod de procedur civil, acest rol al clasificrii a sczut considerabil, datorit noului principiu care st la baza soluionrii conflictului de legi n timp, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz. b. Dup ntinderea cmpului de aplicare: generale speciale

Importana clasificrii (principiile ce guverneaz conflictul dintre normele generale i cele speciale):legea special derog de la legea general (chiar dac cea general este ulterioar), aplicndu-se cu prioritate i legea general completeaz legea special, atunci cnd aceasta tace. c. Dup conduita prescris prilor: imperative dispozitive 7

Importana clasificrii: regimul juridic diferit pe care-l atrage nclcarea normei dup cum ea este imperativ ori dispozitiv. Astfel, n cazul primelor, ca regul, prile nu pot s se neleag s se abat de la ele; nclcarea se sancioneaz cu nulitatea absolut, decderea sau perimarea, dup caz, invocarea nclcrii poate avea loc oricnd pe parcursul procesului (dac legea nu prevede altfel) i poate fi fcut de oricine, inclusiv de procuror i instan din oficiu, iar sanciunea pe care o atrage nclcarea lor, ca regul, nu poate fi acoperit. n cazul celor din a doua categorie, nclcarea poate fi invocat doar de ctre cel ocrotit prin norma respectiv, in limine litis, adic ntr-un anumit stadiu al procedurii (prin ntmpinare sau la primul termen de judecat pentru nclcrile intervenite pn n acest moment, chiar la termenul de judecat n care s-a produs neregularitatea, dac partea care poate s o invoce este prezent sau la termenul imediat urmtor cu procedura ndeplinit, pentru neregularitile intervenite pe parcursul procesului), sanciunea nclcrii lor fiind nulitatea relativ, ce poate fi acoperit (art. 178 CPC). Aplicarea normei de drept procesual civil n timp Condiiile conflictului intertemporal: 1) s existe un proces n curs; 2) pe parcursul procesului s apar o nou lege procesual civil; 3) norma nou s cuprind o reglementare diferit, n sensul c soluia dat asupra unei probleme de drept procesual s difere n funcie de norma aplicabil dintre cele dou (cea veche i cea nou) Soluii posibile, criterii (sisteme): 1) principiul unicitii procesului litigiile nscute sub legea anterioar se finalizeaz potrivit normelor acesteia, n toate fazele i etapele procesuale, doar procesele ncepute sub legea nou fiind guvernate de aceasta; 2) principiul fazelor i stadiilor procesuale, care mparte procesul civil n faze sau etape, stabilind c legea veche se aplic fazelor sau stadiilor ncepute sub imperiul ei, n vreme ce legea nou se aplic n mod corespunztor fazelor sau etapelor ncepute dup intrarea ei n vigoare i, n fine, 3) un al treilea sistem, acela al izolrii actelor de procedur, care aplic fiecrui act de procedur legea n vigoare la momentul cnd acesta este ntocmit. Principii generale aplicabile: 1) neretroactivitatea legii noi; 2) aplicarea imediat a legii noi; 3) supravieuirea legii vechi. Soluii n NCPC i legea de punere n aplicare principiu previzibilitatea legii. n art. 24, noul cod prevede c dispoziiile codului se aplic doar proceselor i executrilor silite ncepute dup intrarea sa n vigoare i, ca un corolar, n art. 25 alin. 8

(1), reglementeaz legea aplicabil proceselor n curs (referindu-se prin aceasta la faza de judecat) i executrilor silite ncepute sub legea veche, prevznd c acestea rmn supuse legii vechi. Noul cod, n aceste dou texte, consacr dou reguli privind soluionarea conflictului de legi n timp, i anume cea a aplicrii imediate a legii noi, pe faze ale procesului i de supravieuire a legii vechi, tot pe faze, n ceea ce privete procesele i executrile silite ncepute sub imperiul ei. O reglementare similar se regsete i n art. 3 din legea de punere n aplicare, ce prevede, n alin. (1), c dispoziiile noului Cod de procedur civil se aplic numai proceselor i executrilor silite ncepute dup intrarea sa n vigoare, iar, potrivit alin. (2) al aceluiai articol, procesele ncepute prin cereri depuse, n condiiile legii, la pot, uniti militare sau locuri de deinere nainte de intrarea n vigoare a noului cod rmn supuse legii vechi, chiar dac sunt nregistrate dup aceast dat. n ceea ce privete mijloacele de prob, de remarcat c noul cod cuprinde att dispoziiile privind admisibilitatea i fora probant a probelor preconstituite i prezumiilor legale, considerate anterior norme de drept substanial, fiind cuprinse n vechiul Cod civil, ct i cele privind administrarea lor. Art. 26 din noul cod, reglementnd legea aplicabil mijloacelor de prob, distinge, n cele dou alineate ale sale, ntre cele dou categorii de norme, lsnd cele privind admisibilitatea i puterea doveditoare a probelor preconstituite i prezumiilor legale sub guvernarea legii vechi [alin. (1)], n timp ce supune administrarea probelor legii n vigoare la momentul efecturii actului de procedur (adic acela al administrrii probei), i nu legii n vigoare la momentul nceperii fazei de judecat a procesului civil [alin.(2)]. Aplicarea normei de drept procesual civil n spaiu Art. 28 NCPC, reglementnd teritorialitatea legii de procedur, prevede c aceasta se aplic tuturor proceselor care se judec de instanele romne sub rezerva unor dispoziii contrare [alin. (1)], iar, n cazul raporturilor procesuale cu elemente de extraneitate, determinarea legii de procedur aplicabile se va face potrivit normelor conflictuale cuprinse n Cartea a VII-a privind procesul civil internaional [alin. (2)]. Aplicarea normelor de drept procesual civil n spaiu implic un aspect intern, acestea aplicndu-se tuturor proceselor ce se judec pe teritoriul Romniei, n prezent, neexistnd norme locale i unul internaional sau extern ce constituie obiect de studiu al dreptului internaional privat.

II. ACIUNEA CIVIL

1. Definiie, coninut, elemente

Definiia legal art. 29 NCPC ansamblul mijloacelor procesuale prevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintre pri sau a unei situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrilor prilor din proces. Coninut dubl perspectiv ofensiv, aceea a reclamantului (sau altor pri din proces care au poziia acestuia, cum ar fi intervenientul principal, prtul care a formulat cerere reconvenional, care este reclamant n acea cerere, cel chemat n judecat pentru c ar putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul), care i apr un drept subiectiv sau o situaie juridic, i una defensiv, aceea a prtului care formuleaz aprri ce pot fi, potrivit art. 31 NCPC, de fond (adic fundamentate pe dispoziiile dreptului substanial cum ar fi nulitatea absolut sau relativ a titlului de care se prevaleaz reclamantul, excepia de neexecutare a contractului etc.) sau procedurale (excepiile procesuale, ce pot fi, la rndul lor, de fond, cele viznd condiiile de exercitare a aciunii civile sau de procedur, cele viznd nclcarea altor norme, cum ar fi excepia de necompeten, excepia neregulatei citri etc.). Elemente Pri reclamant /prt (intervenient principal, intervenient accesoriu, chemat in garanie etc.), apelant/ intimat, recurent/ intimat etc. Obiect n funcie de mijlocul procesual folosit (cerere de chemare in judecat: pretenia concret a reclamantului, excepiile normelor de procedur, cile de atac: hotrrea atacat etc.) Cauza scopul urmrit, distincia fa de cauza (motivarea n fapt art. 194 lit. d NCPC) i motivul cererii de chemare in judecat (proba cererii) n ceea ce privete autoritatea de lucru judecat, ntruct aceasta se raporteaz la cauza cererii de chemare n judecat, i nu la cea a aciunii civile. procesuale: inclcarea

10

2.Condiii de exercitare Clasificare generale cele prev. de art. 32 NCPC - i speciale din alte texte ale codului, ex. art. 35 teza a II-a. Condiii generale 1. Formularea unei pretenii art. 32 alin. (1) lit. c) i alin. (2) din perspectiva reclamantului, este vorba despre obiectul cererii de chemare n judecat art. 194 lit. c) NCPC (de regul, afirmarea existenei unui drept subiectiv), iar, din perspectiva prtului, de invocarea nclcrii unei norme de drept substanial sau procesual (art. 31 NCPC). Sanciunea pentru lipsa dreptului respingerea aciunii pe fond art. 36 teza a II-a NCPC sau/i despgubiri sau/i amenzi art. 40 alin. (2) NCPC, art. 187 NCPC. 2. Interesul art. 32 alin. (1) lit. d) i alin. (2) i art. 33 NCPC folosul practic urmrit (care trebuie s subziste pe tot parcursul procesului). Condiii: - determinat; - legitim; - personal art. 37 NCPC legitimarea procesual a altor persoane, art. 92 alin. (1) NCPC dreptul procurorului de a porni aciunea civil; - nscut i actual aciunile preventive art. 34 NCPC realizarea drepturilor afectate de un termen. Sanciunea pentru lipsa interesului respingerea cererii (aprrii, excepiei) ca lipsit de interes art. 40 alin. (1) sau/i despgubiri sau/i amenzi art. 40 alin. (2) i art. 187 NCPC sau ca prematur. 3. Capacitatea procesual de folosin i de exerciiu n ceea ce privete persoana fizic, capacitatea procesual de folosin este reglementat de art. 28, art. 34-36 NCC i art. 56 alin. 1 NCPC. n esen, nseamn c poate sta n judecat doar cel care este n via. De reinut c incapacitile speciale de folosin (reglementate cu caracter general n art. 29 alin. 1 NCC) nu in de aceast condiie (exemple amintite de doctrin n mod greit: nedemnitatea succesoral - ine de condiia calitii procesuale, decderea din drepturile printeti ine de calitatea de reprezentant legal, legat de capacitatea de exerciiu).

11

Capacitatea

procesual

de

exerciiu

persoanei

fizice i gsete

reglementarea n art. 28, 29, art. 37-48 NCC ( de remarcat o instituie nou introdus n NCC, i anume capacitatea de exerciiu anticipat a persoanei fizice art. 40 NCC), precum i n art. 57, art. 58 NCPC, art. 80 alin. 1 i 2, art. 81 NCPC. n legtur cu aceast condiie de exercitare a aciunii civile vorbim de instituia reprezentrii legale, n cazul celui lipsit de capacitate de exerciiu, de asistare, n cazul celui cu capacitate de exerciiu restrns i, atunci cnd este cazul (n situaia anumitor acte de dispoziie), de autorizare din partea instanei de tutel (art. 94 pct. 1 lit. a i art. 114 alin. 2 NCPC). n lipsa unui reprezentant legal sau n cazul unui conflict de interese ntre reprezentantul legal i cel lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, este reglementat instituia curatelei speciale art. 58 NCPC. Cu privire la persoana juridic sediul materiei l constituie dispoziiile art. 205, 206, art. 209, 210 NCC, precum i cele ale art. 56 alin. 2 NCPC. De remarcat c pot sta n judecat i asociaiile, societile sau alte entiti fr personalitate juridic (societatea simpl art. 1.892 NCC, societile de fapt art. 1.893 NCC etc.), att n calitate de reclamante, ct i de prte. Sanciunea lipsei capacitii procesuale de folosin art. 40 alin. 1 NCPC nulitatea absolut, art. 176 pct. 1 NCPC necondiionat, care se invoc n condiiile art. 56 alin. 3 NCPC, iar a celei de exerciiu art. 40 alin. 1 NCPC nulitatea relativ, art. 176 pct. 1 NCPC necondiionat, care se invoc n condiiile art. 57 alin. 3 -6 NCPC. Pot fi acordate i despgubiri n condiiile art. 40 alin. 2 NCPC. 4. Calitatea i procesual subiectele identitatea juridic dintre dedus prile judecii procesului (proprietar

(reclamant/prt)

raportului

neposesor/posesor neproprietar n cazul aciunii n revendicare, creditor/debitor n cazul aciunii n realizarea unui drept de crean, cum ar fi restituirea unui mprumut etc.). Clasificare activ reclamantul titularul dreptului subiectiv dedus judecii i pasiv prtul depinde de natura dreptului debitor, posesor etc. Dovada ambelor caliti revine reclamantului. Legitimarea procesual activ este recunoscut de lege i altor persoane art. 37 NCPC i procurorului art. 92 alin. (1) NCPC. Transmiterea calitii procesuale (active sau pasive): 12

a) legal sau convenional; b) universal sau cu titlu universal (prin motenire legal sau testamentar, n cazul persoanei fizice sau prin anumite forme de reorganizare n cazul persoanei juridice) i cu titlu particular (n cazul persoanei fizice poate fi i mortis causa), prin convenie (transferul dreptului real litigios, cesiunea de crean i preluarea de datorie). Unele aciuni pot fi pornite doar de titular, dar pot fi continuate de succesorii acestuia (ex. divorul din vina exclusiv a prtului art. 925 NCPC, art. 380 NCC). Situaia nstrintorului din proces i a succesorilor si art. 39 NCPC. Alin. (1) n cazul transmisiunii cu titlu particular, procesul continu cu nstrintorul sau succesorii si universali sau cu titlu universal dac cealalt parte sau instana nu cunoate existena transmisiunii sau dobnditorul cu titlu particular nu cunoate existena procesului i nu are cum s intervin sau nu vrea s intervin. Alin. (2) dac cealalt parte sau instana cunosc transmiterea dreptului cu titlu particular sau dobnditorul cunoate existena procesului acesta va interveni voluntar sau poate fi introdus forat. nstrintorul sau succesorii universali sau cu titlu universal pot fi scoi din proces i locul nstrintorului luat de dobnditorul cu titlu particular, n funcie de poziia celorlalte pri (adic dup cum se contest sau nu dreptul dobnditorului cu titlu particular, ntruct, n caz de necontestare, doar acesta rmne n proces). Cel cruia i s-a transmis calitatea procesual, ia procesul din starea n care se afl (nu poate cere s i se comunice cererile din dosar, s invoce excepii relative pentru care a intervenit decderea etc.). Alin. (3) chiar dac dobnditorul cu titlu particular nu a fost introdus n proces (alin. 1), hotrrea judectoreasc i va fi opozabil, cu excepia cazului n care invoc dobndirea dreptului cu bun credin i nu mai poate fi evins (de exemplu, principiul publicitii materiale a crii funciare, dac procesul nu a fost notat n cartea funciar). Sanciunea lipsei calitii procesuale (active sau pasive) respingerea cererii (art. 40 alin. 1 NCPC) i despgubiri potrivit dreptului comun (art. 40 alin. 2 NCPC) sau amenzi (art. 187 NCPC). Excepiile privind condiiile de exercitare ale aciunii civile sunt excepii de fond, dirimante sau peremptorii (pentru c admiterea lor duce la respingerea sau anularea aciunii sau aprrii) i absolute (pentru c pot fi invocate de oricine, n

13

orice stadiu al procesului, cu respectarea altor dispoziii din cod, cum ar fi exercitarea recursului omisso medio art. 488 alin. 2 NCPC). n legtur cu condiia calitii procesuale, credem c este necesar s studiem i instituia ce privete coparticiparea procesual sau litisconsoriul procesual art. 59-60 NCPC. Definiia legal art. 59 NCPC (condiii): - mai multe persoane care pot fi mpreun reclamante sau (i) prte - dac : - obiectul pricinii este un drept sau o obligaie comun (ex. solidaritate activ sau pasiv, coproprietate etc.) sau drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz (ex.

rspunderea civil delictual pentru fapta altuia) - dac ntre ele exist o strns legtur (o chestiune de apreciere, ca n cazul excepiei conexitii art. 139 alin. 1 NCPC, de exemplu). De remarcat c simpla pluralitate de persoane nu semnific existena litisconsoriului, cele dou condiii trebuie ntrunite cumulativ. Clasificarea litisconsoriului procesual criterii. a) dup cum este vorba de o pluralitate de persoane sau de cereri: coparticipare subiectiv - pluralitate de persoane cu aceleai interese

(coproprietari care exercit o aciune n revendicare, persoan vtmat care cheam n judecat autorii faptei ilicite sau pe cei care rspund n solidar/in solidum cu acetia) i coparticipare obiectiv pluralitate de cereri art. 99, conexitate art. 139 CPC; b) dup cum este vorba despre mai muli reclamani sau/i pri: activ (mai muli reclamani), pasiv (mai muli pri) sau mixt (mai muli reclamani i mai muli pri) c) dup cum este facultativ sau obligatorie (constituirea regulat a cadrului procesual): facultativ (regula) reclamanii ntotdeauna sau necesar (obligatorie, forat) cnd mai multe persoane se afl ntr-o legtur ce impune soluionarea litigiului n mod unitar ex. : partaj (toi coproprietarii, art. 797 C. Civ.), nulitatea cstoriei cerut de un ter (ambii soi pri), nulitatea sau anularea contractului (toate prile contractante sau mpotriva

14

tuturor prilor contractante cnd

este cerut de un ter), anularea

autorizaiei de construire cerut de un ter (emitentul i titularul) etc. n cazul litisconsoriului subiectiv necesar, se pune problema aplicrii art. 22 alin. (3) i art. 78, 79 NCPC privind introducerea forat, din oficiu, a altor persoane. Efectele coparticiprii procesuale. Regula principiul independenei procesuale art. 60 alin. (1) CPC. : actele de procedur, aprrile si concluziile unuia dintre reclamani sau pri nu pot folosi nici pgubi celorlali Excepia art. 60 alin. (2), (3) CPC : cu toate acestea, dac prin natura raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii a legii, efectele hotrrii se ntind asupra tuturor reclamanilor ori prilor, actele de procedur ndeplinite numai de unii din ei sau termenele ncuviinate numai unora din ei pentru ndeplinirea actelor de procedur profit i celorlali. Cnd actele de procedur ale unora sunt potrivnice celor fcute de ceilali, se va tine seama de actele cele mai favorabile. (3) Reclamanii sau prii care nu s-au nfiat ori nu au ndeplinit un act de procedur in termen vor continua totui sa fie citai, dac, potrivit legii, nu au termen n cunotin. Dispoziiile art. 202 sunt aplicabile. Acte favorabile cile de atac efectele admiterii (apelului sau recursului) vor fi extinse i asupra coparticipanilor care nu au declarat calea de atac, ori al cror apel (recurs) a fost respins ca tardiv etc., perimarea la cererea oricruia dintre pri (intimai) instana poate constata perimarea cererii (declarrii cii de atac), perimarea va opera cu privire la toi participanii sau oricare dintre coparticipani svrete un act n vederea judecrii procesului, ntrerupe cursul termenului de perimare pentru toi. Actele nefavorabile ex: n cazul respingerii cii de atac declarat doar de unul dintre membri litisconsoriului procesual, suport cheltuielile de judecat doar coparticipantul care a declarat-o, nu i cei care nu au neles s conteste hotrrea. Alte efecte taxa judiciar de timbru se achit mpreun, suportarea cheltuielilor de judecat urmeaz regulile prevzute de art. 455 NCPC, pot fi obligai s-i desemneze un reprezentant comun sau instana poate numi n acest scop un curator special (art. 202, art. 58 alin. 2 NCPC).

15

3.Clasificarea aciunilor (cererilor)

1. n funcie de scopul urmrit de reclamant: aciuni n realizare (prin care reclamantul solicit obligarea prtului la respectarea dreptului su, fie n natur, fie sub forma unor despgubiri), aciuni n constatare (art. 35 NCPC prin care reclamantul cere instanei s constate n contradictoriu cu prtul existena dreptului su subiectiv aciune n constatare pozitiv sau s constate c prtul nu este titularul unui drept subiectiv opozabil reclamantului aciune n constatare negativ) i aciuni n constituirea dreptului (prin care reclamantul solicit instanei aplicarea legii la o situaie de fapt n vederea crerii unei situaii juridice noi ntre pri ex. aciunea de divor, de pronunare a unei hotrri ce ine loc de contract autentic de vnzare cumprare imobiliar etc.). Importana clasificrii hotrrea pronunat ntr-o aciune n realizare este susceptibil de executare silit (cea dintr-o aciune n constatare nu), aciunea n constatare nu este admisibil dac reclamantul are la dispoziie o aciune n realizarea dreptului. Hotrrea pronunat ntr-o aciune n constituire de drepturi produce de regul efecte numai pentru viitor i doar prin excepie i pentru trecut (n aciunile n realizare sau constatare, prin hotrre, se valorific un drept preexistent). 2. n funcie de natura dreptului valorificat prin aciune, aciunile se clasific n: - patrimoniale pentru aprarea unor drepturi patrimoniale (cu un coninut evaluabil n bani), care se subclasific n: - reale prin care se urmrete ocrotirea drepturilor reale, acestea, la rndul lor, se subclasific n funcie de natura bunurilor obiect al dreptului (pentru clasificarea bunurilor, a se vedea art. 536-540 NCC) n: - mobiliare - i imobiliare care se subclasific, dup cum se urmrete protejarea dreptului sau doar a strii de fapt a posesiei, n: - petitorii (art. 551 drepturile reale NCC, 563 566 NCC aprarea dreptului de proprietate , 669- 686 NCC partajul, art. 696 NCCaciunea confesorie de superficie etc.) - posesorii (art. 949 952 NCC, art. 1002-1004 NCPC) - personale prin care se urmrete valorificarea unui drept de crean, (1164 coninutul raportului obligaional NCC) 16

- nepatrimoniale pentru aprarea unor drepturi nepatrimoniale (cu un coninut ce nu poate fi evaluat n bani ex. art. 252 257 NCC). Aceast clasificare este important pentru delimitarea competenei instanelor n funcie de natura, obiectul sau valoarea litigiului, att pe vertical (competena material procesual, cu un anumit specific n ceea ce privete instanele, seciile i completele specializate), ct i pe orizontal (competena teritorial). 3. n funcie de calea procedural aleas de parte pentru valorificarea dreptului (art. 30 NCPC): principale (cererea de chemare n judecat ce poate avea mai multe capete de cerere, unele principale, altele accesorii), adiionale (completatoare sau modificatoare ale cererii de chemare n judecat 204 NCPC), accesorii (a cror soluionare depinde de soluia asupra captului principal de cerere) i incidentale (formulate n cadrul unui proces n curs cererea reconvenional, intervenia voluntar sau forat a unor teri). Importana clasificrii: prorogarea legal a competenei (art. 123 NCPC), procedura aplicabil i n materia cilor de atac art. 460 NCPC).

17

III. COMPETENA INSTANELOR

1. Noiuni generale

1. Definiie Puterea constnd n aptitudinea i ndatorirea conferit de lege instanelor judectoreti privite ca ntreg ori unei instane judectoreti privit individual de a soluiona anumite cereri sau litigii1. Competena nu este doar o aptitudine (cum este definit de majoritatea tratatelor), ci este i o obligaie, nu este o simpl facultate, ci este i o ndatorire a instanelor de a judeca o cauz atunci cnd sunt sesizate. 2. Clasificare Schem Competena general (organe din sisteme diferite) distincia dup cum se raporteaz la organe cu sau fr activitate jurisdicional din afara sistemului instanelor Competena jurisdicional (organe din acelai sistem al instanelor judectoreti) Competena material pe vertical (uneori i pe orizontal, instane specializate, secii sau complete specializate) - functional (atribuii jurisdicionale)

prim instan, apel, recurs etc. - procesual (in funcie de natura, obiectul, valoarea litigiului) Competena teritorial - pe orizontal - de drept comun - alternativ - exclusiv

A se vedea, n acest sens,. Gh.-L. Zidaru, Competena instanelor judectoreti n dreptul procesual civil romn i german. Studiu de drept comparat, tez de doctorat, Facultatea de Drept din cadrul Universitii Bucureti, 2013, p. 78.

18

Competena general se refer la competena unor organe din sisteme diferite, delimitnd competena instanelor judectoreti de cea a altor organe cu sau fr activitate jurisdicional. Distincia este important, pentru c, aa cum vom vedea atunci cnd vom analiza excepia de necompeten general, n cazul n care competena aparine unui organ cu activitate jurisdicional i se invoc necompetena instanei greit sesizate, aceasta va declina competena n favoarea acelui organ (art. 132 alin. 1 CPC), n timp ce, atunci cnd este vorba de un organ fr activitate jurisdicional, instana va respinge cererea ca urmare a admiterii excepiei de necompeten, hotrrea ei fiind susceptibil numai de recurs (art. 132 alin. 4 CPC). Competena jurisdicional se refer la organe din acelai sistem al

instanelor judectoreti i delimiteaz competena instanelor pe vertical i pe orizontal, iar, n funcie de aceasta, se clasific n competen material, respectiv teritorial. Competena material se mparte n competen funcional, care

reglementeaz atribuiile jurisdicionale ale instanelor, respectiv aptitudinea (i obligaia) acestora de a soluiona o cauz n prim sau ultim instan, n apel, n recurs etc. i competen procesual, n funcie de natura, obiectul, valoarea litigiului. Aceasta din urm rspunde, de regul, la ntrebarea ce instan judec n prim instan o anumit cauz. Vom vedea c, n mod excepional, competena material delimiteaz pe orizontal atribuiile unor instane de drept comun, de cele ale unor instane specializate (fostele tribunale comerciale), precum i a unor secii sau complete specializate ale unei anumite instane (art. 226 i 227 din Legea nr. 71/2011 de punere n aplicare a noului Cod civil i art. 136 CPC). Competena teritorial sau pe orizontal delimiteaz atribuiile instanelor de acelai grad. Aadar, dup ce determinm care dintre instanele de grade diferite este competent s judece o anumit cauz (judectoria, tribunalul, curtea de apel etc.), problem la care rspunde competena material, competena teritorial ne arat care anume dintre aceste instane este competent n concret s judece o anumit cauz (Judectoria Cluj sau Judectoria Turda, Tribunalul Cluj sau Tribunalul Maramure, Curtea de Apel Cluj sau Curtea de Apel Alba etc.). La rndul ei, competena teritorial poate fi de drept comun, este vorba despre instana de la domiciliul sau sediul prtului, ca o aplicaie a prezumiei de nevinovie n procesul civil (reclamantul trebuie s se deplaseze acolo unde se afl prtul, neputndu-i 19

provoca cheltuieli suplimentare pn nu i se dovedete culpa procesual); competena teritorial alternativ, cnd reclamantul poate alege ntre mai multe instane deopotriv competente. n accepiunea codului, competena alternativ exist att n materia competenei relative cea care este reglementat prin norme care ocrotesc interesul unei pri situaie n care excepia de necompeten teritorial se poate invoca numai de prt , ct i a celei absolute, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz. n fine, competena teritorial este exclusiv atunci cnd doar o anumit instan este competent teritorial, iar norma de competen este de ordine public (imperativ), reclamantul neputndu-se adresa altei instane dect cea prevzut de lege, pentru c, dac ar face-o, excepia de necompeten fiind una absolut, poate fi invocat i de instan din oficiu. De la normele de competen teritorial exclusiv prile nu pot deroga, iar nclcarea lor se poate invoca i din oficiu de instan. Exist, totui, situaii de excepie cnd reclamantul poate alege ntre mai multe instane competente, cum ar exemplul aciunii n revendicare imobiliar, competent fiind instana de la locul siturii imobilului (art. 117 alin. 1 CPC). Dac imobilul este situat n circumscripia mai multor instane, va fi competent cea de la domiciliul sau reedina prtului, dac aceasta se afl n vreuna din circumscripii, n caz contrar, reclamantul poate alege ntre oricare dintre aceste instane (art. 117 alin. 2 CPC). De aceea am spus c i competena teritorial exclusiv poate fi uneori alternativ i codul pare s susin aceast afirmaie n textul art. 113 alin. 1 pct. 1 CPC, cererea privind stabilirea filiaiei fiind una de competena teritorial exclusiv a instanei de la domiciliul reclamantului sau cel al prtului. Competena este reglementat prin norme imperative sau dispozitive i, n funcie de aceasta, vorbim de competen relativ i absolut, clasificarea prezentnd importan n ceea ce privete regimul juridic al excepiei de necompeten, ntruct cea relativ poate fi invocat doar de partea interesat, care este prtul, n timp ce necompetena absolut poate fi invocat de oricare dintre pri, inclusiv de reclamantul care a sesizat instana, de instan, din oficiu, precum i de procuror atunci cnd acesta particip n procesul civil (art. 92 CPC). Necompetena general i material sunt reglementate ntotdeauna prin norme

imperative, iar, n cazul celei teritoriale, doar cea exclusiv este reglementat de norme imperative, celelalte forme fiind prevzute prin norme de ordine privat.

20

2.Competena general

Aa cum am artat deja, competena general delimiteaz competena instanelor de cea a altor organe cu sau fr activitate jurisdicional. Sunt diverse ipoteze n care ne putem lovi de o problem de competen general, pe care le vom grupa dup cum urmeaz: a. n materia controlului de constituionalitate, intereseaz cine este competent s se pronune asupra constituionalitii unei legi sau ordonane. Conform art. 29 alin. 1 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat i modificat, n ipoteza invocrii unei excepii de neconstituionalitate, competena curii se rezum la legi i ordonane n vigoare. Potrivit jurisprudenei Curii, ns, ea este singura competent s se pronune i cu privire la constituionalitatea legilor sau ordonanelor adoptate sub imperiul prezentei Constituii, chiar dac acestea nu mai sunt n vigoare, n msura n care aplicarea lor intereseaz un litigiu pendent. Ce se ntmpl cu constituionalitatea acelor legi care au fost adoptate sub imperiul Constituiilor anterioare? Este competent Curtea Constituional sau sunt competente instanele de drept comun? Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia n art. 6, permite revendicarea imobilelor preluate de stat n mod abuziv pe calea dreptului comun, n absena unei legi speciale de restituire i vorbete de preluare fr titlu care nseamn inclusiv n baza unei legi ce nclca Constituia n vigoare la momentul adoptrii ei. De exemplu, Decretul Consiliului de Stat nr. 92/1950 privind naionalizarea unor imobile, nclca Constituia anului 19482, care era n vigoare n anul 1950, cnd a fost adoptat decretul, respectiv dispoziiile acesteia privind protecia dreptului de proprietate (art. 8 i 10). Cine poate exercita controlul de constituionalitate al Decretului 92/ 1950 raportat la Constituia anului 1948? Rspunsul este instana investit cu soluionarea unui litigiu prin care se solicit restituirea acelui imobil. Deci, n principiu, soluionarea constituionalitii unei legi sau ordonane este atribuitul Curii Constituionale, dar numai n ceea ce privete legile i ordonanele adoptate sub imperiul actualei Constituii, indiferent c mai sunt n vigoare sau nu, n

Poate fi gsit pe http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org

21

timp ce constituionalitatea actelor normative adoptate sub imperiul Constituiilor anterioare este de competena instanelor judectoreti. b. n materie electoral, legile electorale se modific, de regul, cu ocazia fiecrei alegeri, astfel c nu vom insista asupra unor texte anume, dar, n orice lege electoral, se mpart atribuiile ntre birourile electorale i instanele de judecat. De exemplu, biroul electoral este cel care nregistreaz o candidatur, dar, dac se respinge/admite nejustificat nregistrarea unei candidaturi, plngerea mpotriva acestui act este de competena instanelor de judecat. Dac o persoan cu drept de vot este omis de pe listele ntocmite de primari cu privire la alegtori, aceasta se poate ndrepta cu o plngere la judectorie, deci ntocmirea listelor este de competena primarului, care n acest caz acioneaz ca un organ fr activitate jurisdicional i plngerea care este de competena judectoriei. i exemplele ar putea continua. c. n materia contenciosului administrativ nu se mai prea pune problema de competen n ceea ce privete excepia de nelegalitate, fa de dispoziiile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificat prin art. 54 din Legea nr. 76/2012 de punere n aplicare a noul CPC, text ce prevede c instana nvestit cu fondul litigiului i n faa creia a fost invocat excepia de nelegalitate, constatnd c de actul administrativ cu caracter individual depinde soluionarea litigiului pe fond, este competent s se pronune asupra excepiei, fie printr-o ncheiere interlocutorie, fie prin hotrrea pe care o va pronuna n cauz (s.n.). Chiar i nainte de aceast modificare, problema de competen privind excepia de nelegalitate nu era una de competen general, ci material, ntruct, care dac era invocat ntr-un proces ce nu era de contencios, soluionarea ei era de competena instanei de contencios Aadar, ce probleme de competen general s-ar putea ivi n materia dreptului administrativ? De exemplu, instana nu aplic sanciuni contravenionale, pentru c acestea se aplic prin procesul verbal de contravenie de ctre organul administrativ competent. Cnd, ns, se atac cu plngere la judectoria competent procesul verbal de contravenie, instana poate schimba sanciunea (de exemplu, amenda n avertisment), n cazul n care admite plngerea. Aceasta este o problem de competen general, pentru c instana nu poate aplica direct sanciunea, dac i s-ar solicita acest lucru, dar poate s o fac, cenzurnd procesul verbal de contravenie. 22

Un alt exemplu l-ar putea constitui sesizarea instanei n vederea eliberrii unei autorizaii de construire. Ea nu ar fi competent, ns, dac se atac refuzul nejustificat al primarului de a emite o autorizaie de construire, o astfel de aciune este de competena instanei de contencios. Dac se atac de un ter autorizaia de construire emis fr respectarea dispoziiilor legale, la fel, va fi competent instana de contencios administrativ. d. n materia litigiilor de munc, sunt organe din afara sistemului instanelor care acioneaz ca instane disciplinare. n materia rspunderii disciplinare a magistrailor, de exemplu, acioneaz ca instane disciplinare cele dou secii ale Consiliului Superior al Magistraturii, care aplic procedura civil. Procedura derulat n faa seciilor este una contencioas, ntre cel care exercit aciunea disciplinar i cel mpotriva cruia se exercit aceast aciune i care poate fi asistat de un aprtor. Seciile consiliului, n acest exemplu, acioneaz ca instane disciplinare, aciunea disciplinar nefiind, aadar, de competena instanelor judectoreti. Hotrrea seciilor, ns, se atac la CCJ cu recurs n 15 zile de la comunicare, recurs de competena completului de 5 judectori ai naltei Curi de Casaie i Justiie (art. 51 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat, actualizat). e. n materia exercitrii drepturilor printeti, competena se mparte ntre autoritatea tutelar i instana de tutel. n materia divorului, bunoar, cnd se pune problema exercitrii atribuiilor printeti atunci cnd soii au copii minori, autoritatea tutelar ntocmete ancheta social, dar hotrrea privind modalitatea concret de exercitare a drepturilor printeti aparine instanei de tutel. f. n materia actelor de stare civil nregistrarea naterii, de regul, se face de ctre Registrul de Stare Civil dar dac nu s-a cerut timp de 1 an se va face numai n baza hotrrii Jud (vorbim de nregistrarea tardiv a naterii). nregistrrile n actele de stare civil se fac de Reg De Stare Civil dar ns anularea nregistrrilor, modificarea i completarea lor este de competena instanei de jud. Rectificarea lor sau nscrierea de meniuni este tot de competena Reg de Stare Civil dar mpotriva modului de efectuare a meniunilor sau a modului de rectificare a actului se poate face plngere la Jud. i exemplele ar putea continua.

23

3.Competenta material

Referitor la competena material, aa cum am artat deja, aceasta delimiteaz atribuiile instanelor pe vertical, este vorba despre distribuirea competenei ntre: 1. judectorii, 2. tribunale, 3. curi de apel, 4. CCJ. n mod excepional, aceasta poate delimita i atribuiile pe vertical ale unor instane, n condiiile meninerii fostelor Tribunale Comerciale Cluj i Mure, care, dup intrarea n vigoare a noului Cod Civil, s-au transformat n tribunale specializate, precum i competena unor secii sau complete specializate (art. 136 CPC). 1. Competena material a judectoriilor - art. 94 CPC Competena de a judeca n prim instan (competen procesual) pct. 1, lit. a j: a. cererile date de Codul civil n competena instanei de tutel i de familie, n afar de cazurile n care prin lege se prevede n mod expres altfel (art. 229 din Legea nr. 71/2011 modificat, art. 76 din Legea nr. 76/2012, art. 107 NCC) - cazul cererilor de competena instanei de tutel prevzute de Codul de procedur civil b. cererile referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, potrivit legii; c. cererile avnd ca obiect administrarea cldirilor cu mai multe etaje, apartamente sau spaii aflate n proprietatea exclusiv a unor persoane diferite, precum i cele privind raporturile juridice stabilite de asociaiile de proprietari cu alte persoane fizice sau persoane juridice, dup caz; d. cererile de evacuare; e. cererile referitoare la zidurile i anurile comune, distana construciilor i plantaiilor, dreptul de trecere, precum i la orice servitui sau alte limitri ale dreptului de proprietate prevzute de lege, stabilite de pri ori instituite pe cale judectoreasc; f. cererile privitoare la strmutarea de hotare i cererile n grniuire; 24

g. cererile posesorii; h. cererile privind obligaiile de a face sau de a nu face neevaluabile n bani, indiferent de izvorul lor contractual sau extracontractual, cu excepia celor date de lege n competena altor instane; i. cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare; j. orice alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau

neprofesioniti determinarea competenei dup valoarea cererii art. 98 105 CPC. Competena de a judeca n ultim instan (competen funcional) - pct. 3 cile de atac mpotriva hotrrilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege. Competena de a judeca n orice alte materii date de lege n competena lor pct. 4. 2. Competena material a Tribunalelor art. 95 Pct. 1 - competena de a judeca n prim instan - toate cererile care nu sunt date prin lege n competena altor instane (prin legi speciale). NCPC vine cu o nou optic, pentru c transform tribunalul n instan cu plenitudine de competen n prim instan. Deci, ori de cte ori nu exist un text care s dea o cauz n competena altei instane, o va judeca tribunalul. De menionat c, n lumina VCPC, judectoria era instana cu plenitudine de competen. Suntem tentai, la o prim vedere, s spunem c majoritatea cauzelor se vor judeca de tribunale, dar realitatea ne contrazice, pentru c, raportat la varietatea i numrul de cauze lsate n continuare n competena judectoriilor, nu a crescut semnificativ numrul cauzelor de competena n prim instan a tribunalelor. Se ridic problema dac acele cauze care pe VCPC erau de competena tribunalului (art. 2 pct. 1 litigiile de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane, cauzele n materie de expropriere, cele de proprietate intelectual, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine, repararea erorilor judiciare din procesele penale etc.) i care, n forma iniial a NCPC erau enumerate expres ca fiind de competena lui, au rmas n continuare s fie judecate de tribunale ori, n cazul lor, competena se distribuie dup valoare ntre tribunale i judectorii. Aceasta deoarece LPA a modificat competena tribunalului, dup modelul fostului art. 1 pct. 1 din VCPC, care consacra judectoria ca fiind instan cu 25

plenitudine de competen sau instan de fond de drept comun. Doctrina majoritar apreciaz c tribunalul rmne n continuare competent s judece tot ce era

competent s judece i pe VCPC. De remarcat c litigiile enumerate dup natura lor sunt n competena sa indiferent de valoarea obiectului acestora (atunci cnd acesta este evaluabil n bani). Astfel, un litigiu de expropriere este de competena tribunalului indiferent dac valoarea reparaiei solicitate de reclamant este pn la 200.000 lei sau depete aceast sum. Ce rmne s se mpart ntre judectorie i tribunal dup valoare, n sensul art. 94 pct. 1 lit. j? n materie succesoral, dac se formuleaz doar o petiie de ereditate, o cerere de anulare a certificatului de motenitor etc., valoarea se raporteaz numai la activul succesoral i se mparte competena ntre judectori i tribunal. Aceasta, ns, doar dac nu s-a formulat vreun capt de cerere privind partajul succesoral, pentru c, n cazul n care a fost solicitat i mprirea masei succesorale, competent va fi judectoria. n cazul cererilor privind anularea sau constatarea nulitii absolute a unui contract ori rezoluiunea sau rezilierea acestuia, a celor privind revendicarea unor bunuri mobile sau imobile, competena se distribuie ntre judectorie i tribunal n funcie de valoarea obiectului. i exemplele ar putea continua. n concluzie, n ceea ce privete competena material, n primul rnd se verific obiectul sau natura litigiului, pentru c s-ar putea ca obiectul s fie unul patrimonial, dar s nu conteze valoarea, iar, n funcie de acesta s fie ntotdeauna competent judectoria (cererile de mpreal judiciar, de exemplu) sau ntotdeauna tribunalul (litigiile n materie de expropriere, de exemplu). Dac nu exist vreo norm care s dea n competena uneia sau a alteia din cele dou instane cauza i cererea este evaluabil n bani, iar litigiul este unul patrimonial, competena se distribuie ntre judectorie i tribunalul dup valoarea rezultnd din dispoziiile art. 94 pct. 1 lit. j (pn n 200.000 lei inclusiv i peste 200.000 lei). Pct. 2 ca instane de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan. Majoritatea hotrrilor pronunate de judectorii se atac cu apel la tribunal. Pct. 3 n recurs n cazurile anume prevzute de lege.

26

Este vorba de recurs tot mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, tribunalul fiind instana ierarhic superioar judectoriei, iar recursul fiind cale de atac de reformare. Regula este c tribunalul judec apeluri mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii. De la aceast regul exist dou categorii de excepii, i anume, situaia n care hotrrea este deja definitiv de la pronunare, adic nesusceptibil de vreo cale de atac (n materia divorului prin acord, cel puin n ceea ce privete captul de cerere privind divorul, dup anumite distincii ce vor fi analizate la momentul potrivit) sau cnd hotrrea este susceptibil numai de recurs n baza unui text special (pentru c, se arat n text, judec recursuri numai n cazurile expres prevzute de lege). Cazurile expres prevzute de lege n care tribunalul judec recursuri sunt, de exemplu, n caz de renunare la judecarea cererii, ncheierea prin care se ia act de renunare se atac numai cu recurs ori, dac se renun la nsui dreptul subiectiv dedus judecii (aciune n revendicare imobiliar cu imobil sub 200.000 lei de competena judectoriei i se renun la dreptul subiectiv dedus judecii - ceea ce nseamn c reclamantul nu mai este titularul dreptului subiectiv i i se va respinge aciunea, iar aceast hotrre se va ataca numai cu recurs). Textul nu spune care este instana competent, dar, pentru c este vorba despre o hotrre a judectoriei care se atac cu recurs, instana competent este cea ierarhic superioar. Nu este necesar ca textul lege s arate expres c o hotrre a judectoriei poate fi atacat cu recurs la tribunal, ci trebuie s fie o hotrre a judectoriei care s fie susceptibil numai de recurs. Pct. 4 n alte materii orice alte cereri date prin lege n competena lor. Lege nseamn NCPC (ndreptarea erorilor materiale, lmurirea dispozitivului, completarea hotrrii pronunate de tribunale, contestaia la titlu mpotriva hotrrilor tribunalului, cile de atac de retractare, contestaia n anulare i revizuirea, cu excepia motivului privind contrarietatea de hotrri, cererile de recuzare sau abinere ale propriilor judectori sau ale judectorilor de la judectorii atunci cnd, din cauza recuzrii, nu poate fi alctuit completul de judecat, conflictele de competen ntre judectoriile din raza sa teritorial etc.) sau legi speciale. 3. Competena material a Curilor de Apel - art. 96 NCPC. Pct. 1 - n prima instan n materie de contencios delimitarea fa de competena tribunalului conform legii speciale.

27

Ea judec n prim instan numai n materie de contencios, competena mprindu-se n aceast materie ntre tribunal i curtea de apel astfel: 1. dup organul emitent dac nu avem criteriul 2, se verific emitentul actului contestat - pentru acte emise de autoriti publice locale, competena aparine tribunalului, iar pentru cele emise de autoriti publice centrale, curii de apel; 2. dup natura i valoarea litigiului impozite, taxe, alte datorii vamale i accesorii ale acestora. Sediul materiei din legea special l reprezint disp. art. 10 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, ce prevede c :(1) Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice locale i judeene, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 1.000.000 de lei se soluioneaz n fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic special nu se prevede altfel.(1^1) Toate cererile privind actele administrative emise de autoritile publice centrale care au ca obiect sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel. Pct. 2 n apel - apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan. n viziunea noului cod, curtea de apel este instana cu plenitudine de competen privind apelurile, pentru c tribunalul este instana cu plenitudine de competen s judece n prim instan (n realitate, am artat c nu se modific prea mult volumul de activitate al judectoriile fa de cauzele date n competena lor prin art. 94 NCPC). Pct. 3 n recurs n cazurile prevzute de lege. Pentru legi speciale, a se vedea art. 10 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, potrivit cruia recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativfiscale se judec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar recursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a 28

naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege organic special nu se prevede altfel. Dac se renun la judecat ori la dreptul subiectiv n faa tribunalului, ori se ia act de act de tranzacia ncheiat ntre pri prin hotrre de expedient pronunat de tribunal etc., acestea se atac cu recurs la instana ierarhic superioar, care este curtea de apel. O situaie cu totul de excepie o constituie aceea n care se formuleaz n cursul apelului judecat de tribunal o cerere de intervenie principal din partea unui ter i se respinge ncuviinarea ei n principiu de ctre tribunal. Aceast ncheiere poate fi atacat separat cu recurs la curtea de apel, dei hotrrea final nu este susceptibil de recurs. Tot astfel, n caz de respingere a cererii de recuzare a unui judector n apel, dac hotrrea pronunat n apel este definitiv, ncheierea prin care este soluionat cererea de recuzare poate fi atacat separat cu recurs. Pct. 4 n alte materii orice alte materii date prin lege n competena lor Judec conflicte de competen ivite ntre instane aflate n raza ei teritorial (judectorii din raza unor tribunale diferite sau ntre o judectorie i un tribunal sau ntre dou tribunale). Mai judec i cererea de strmutare pe motive de bnuial legitim, cnd se cere strmutarea de la o judectorie sau de la un tribunal din raza ei teritorial. 4. Competena material a CCJ - art. 97 CCJ nu judec nici n prim instan i nici n apel. Are anumite cauze care aparent le judec n prim instan strmutarea pe motive de siguran public sau pe motiv de bnuial legitim de la o curte de apel la alta, dar, n realitate, ea nu este nvestit s judece un litigiu, este doar un incident, se solicit prorogarea judectoreasc a competenei de la o instan la alta, care nu se poate numi judecat n prim instan, ci n alte materii date n competena ei prin lege. Pct. 1 n recurs CCJ judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel n prim instan, deci n materie de contencios De asemenea, poate judeca recursuri mpotriva acelor cauze care pornesc n prim instan de la tribunal, se judec n apel la curtea de apel, iar mpotriva hotrrii curii de apel poate fi exercitat recurs (nu toate hotrrile pronunate n apel de curile de apel sunt susceptibile de recurs la CCJ, aa cum rezult din dispoziiile art. 483 alin. 2 NCPC). Pct. 2 recursul n interesul legii. 29

Despre instrumentele de uniformizare a jurisprudenei vom discuta altdat. Aici amintim doar c recursul n interesul legii este utilizat atunci cnd au fost pronunate hotrri definitive asupra unor chestiuni de drept procesual sau substanial i care au primit o rezolvare neunitar din partea instanelor. Pct. 3 - cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru

rezolvarea unor probleme de drept. Este o modalitate nou de uniformizare a jurisprudenei introdus prin noul cod, care se refer la interpretarea unui text de lege de care depinde soluionarea pe fond a cauzei (aadar, se poate referi numai la chestiuni de drept substanial i nu la chestiuni de drept procesual, cum este recursul n interesul legii). Pct. 4 n alte materii - orice alte cereri date prin lege n competena sa. Un exemplu ar putea fi contestaiile mpotriva hotrrilor date de CSM n materie de carier a magistrailor, cererile de strmutare pe motiv de siguran public sau pe motiv bnuial legitim de la o curte de apel la alta, contestaiile n anulare i revizuirile mpotriva propriilor hotrri, ndreptarea de erori materiale privind propriile hot, conflictele de competen care sunt de competena ei etc..

4.Competena teritorial

1. Competena de drept comun Conform art. 107 CPC, competena teritorial de drept comun este cea de la domiciliul sau sediul prtului. Definiia noiunii de domiciliu o ntlnim n NCC. Ea rezult din urmtoarele texte: art. 87 - acolo unde i declar locuina principal art. 89 - element obiect ocupare efectiv, element subiectiv intenia de a stabili un anume loc locuin principal art. 91 proba domiciliului cu cartea de identitate art. 90 prezumia de domiciliu (publicitatea domiciliului, inopozabilitatea domiciliului real). Aadar, domiciliul este locul unde prtul locuiete efectiv (domiciliul real), indiferent de ce este trecut n cartea de identitate (art. 89 NCC), aceast regul de 30

competen fiind o aplicaie a principiului prezumiei de nevinovie n procesul civil, reclamantul fiind cel care trebuie s se deplaseze la domiciliul prtului att timp ct acestuia nu i s-a dovedit culpa procesual. Acest domiciliu, ns, trebuie cunoscut de reclamant. n ceea ce privete rolul publicitii prin evidena populaiei, acesta este de opozabilitate. n msura n care reclamantul nu a cunoscut alt domiciliu dect cel trecut n registre (prtul nu i-a fcut opozabil noul domiciliu prin registre art. 91 alin. 2 NCC), sesizarea instanei competente conform domiciliului rezultnd din acestea este corect, prtul, n msura n care susine contrariul, trebuie s dovedeasc mprejurarea c reclamantul a cunoscut c locuiete efectiv n alt loc (ce ar atrage competena teritorial a altei instane art. 91 alin. 3 NCC). n ceea ce privete sediul persoanei juridice, acesta rezult din art. 227 alin. (1) NCC, fiind cel trecut n actul de constituire sau statut. n cazul prtului cu domiciliu necunoscut, vor fi aplicabile dispoziiile art. 108 CPC i ale art.90 NCC. n situaia n care prtul locuiete n strintate, acest element de extraneitate mut problema competenei pe trmul competenei internaionale (1064, 1065, 1071 CPC). Referitor la asociaiile fr personalitate juridic (art. 1.892 NCC) sau cele n fapt (art. 1.893 NCC), competena teritorial va fi determinat de domiciliul sau sediul persoanei fizice sau juridice creia i s-a ncredinat conducerea sau administrarea. Domeniu de aplicare al competenei de drept comun l constituie: cererile personale inclusiv aciunea n constatarea nulitii unui contract translativ de drepturi reale cereri reale mobiliare/ aciuni n constatarea unui drept mobiliar (real sau de crean) 2. Competena teritorial alternativ - ipoteze Art. 109 CPC persoana juridic cu dezmembrminte - condiii : obligaii nscute din acte ncheiate prin reprezentantul

dezmembrmntului respectiv sau din fapte (licite sau ilicite) svrite de acesta sau locul executrii obligaiei (chiar pentru acte nencheiate prin reprezentantul dezmembrmntului) indiferent c este trecut expres n act sau rezult dintr-o norm supletiv

31

Art. 110 CPC entitile fr personalitate juridic competena teritorial este alternativ doar dac nu exist vreo persoan creia i s-a ncredinat conducerea (n aceast situaie competena teritorial fiind cea de drept comun, de la domiciliul sau sediul acesteia), competena se raporteaz la oricare dintre membri (respectiv la domiciliul sau sediul lor, dup cum este vorba despre membri persoane fizice sau juridice. Art. 111 CPC persoanele juridice de drept public: - domiciliul sau sediul reclamantului - ori sediul prtului Art. 112 CPC pluralitate de pri: - trebuie fcut distincia ntre debitori principali/accesoriu competena fiind determinat de domiciliul sau sediul oricruia dintre cei principali - prtul fictiv situaie de excepie n care excepia de fond peremptorie a lipsei calitii procesuale pasive este invocat naintea celei de necompeten (se invoc de oricare dintre pri). Art. 113 CPC competena teritorial alternativ (alte cazuri dect cele deja artate): instana domiciliului reclamantului, n cererile privitoare la stabilirea filiaiei; competen teritorial exclusiv instana n a crei circumscripie domiciliaz creditorul reclamant, n cererile referitoare la obligaia de ntreinere (legal sau convenional), inclusiv cele privind alocaiile de stat pentru copii; instana locului prevzut n contract (sau de lege, norme supletive art. 1.494 NCC) pentru executarea, fie chiar n parte, a obligaiei, n cazul cererilor privind executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract; instana locului unde se afl imobilul, pentru cererile ce izvorsc dintrun raport de locaiune a imobilului; instana locului unde se afl imobilul, pentru cererile n prestaie tabular, n justificare tabular sau n rectificare tabular; instana locului de plecare sau de sosire, pentru cererile ce izvorsc dintr-un contract de transport; instana locului de plat, n cererile privitoare la obligaiile ce izvorsc dintr-o cambie, cec, bilet la ordin sau dintr-un alt titlu de valoare; 32

 instana domiciliului consumatorului, n cererile avnd ca obiect executarea, constatarea nulitii absolute, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractului ncheiat cu un profesionist sau n cererile avnd ca obiect repararea pagubelor produse consumatorilor (consumator reclamant); instana n a crei circumscripie s-a svrit fapta ilicit sau s-a produs prejudiciul, pentru cererile privind obligaiile izvorte dintr-o asemenea fapt; cnd prtul exercit n mod statornic, n afara domiciliului su, o activitate profesional ori o activitate agricol, comercial, industrial sau altele asemenea, cererea de chemare n judecat se poate introduce i la instana n circumscripia creia se afl locul activitii respective, pentru obligaiile patrimoniale nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc. Art. 115 CPC cereri n materie de asigurare (sunt n favoarea victimei, nu i a asigurtorului subrogat ei, n cazul asigurrilor casco) Conform art. 116 CPC, reclamantul este cel care alege instana. 3. Competena teritorial exclusiv (art. 129 alin. 2 pct. 3, art. 126 alin. 1 CPC) ipoteze Art. 114 CPC cereri n materie de tutel i familie - competen exclusiv, poate fi alternativ Art. 117 CPC aciunile reale imobiliare (petitorii sau posesorii), excepie partajul succesoral, competen alternativ (dar exclusiv) n cazul n care imobilul se afl n circumscripia mai multor instane i domiciliul sau sediul prtului nu se afl n circumscripia nici uneia dintre acestea Art. 118 CPC cererile privitoare la motenire, observaie n cazul mai multor moteniri competen alternativ Art. 119 cererile n materie de societate Art. 120 cererile privitoare la insolven i concordatul preventiv art. 121, art. 126 alin. (2) cererile mpotriva unui consumator Art. 126 alin. (1) cererile privitoare la persoane Art. 128 incidente n materie de arbitraj

33

4. Competena facultativ Sediul materiei l constituie art. 127 CPC i este un element de noutate al codului. Dei denumirea marginal este competena facultativ, fa de modul de formulare a prevederilor din cuprinsul acestui articol se pune problema dac chiar este vorba despre o facultate ori constituie o obligaie. De remarcat c textul are dou ipoteze distincte, i anume: alin. (1) i (3) judector (procuror, asistent judiciar, grefier) reclamant, alin. (2) i (3) aceleai persoane sunt chemate n judecat avnd calitatea de prte. Astfel, alin. (1) prevede c dac un judector are calitatea de reclamant ntr-o cerere de competena instanei la care i desfoar activitatea, va sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana la care i desfoar activitatea (s.n.). Aadar, prima ipotez este cea n care cel care se adreseaz instanei, reclamantul este judector, procuror, asistent judiciar sau grefier (alin. 3) i el ar trebui s se adreseze sub aspectul competenei teritoriale chiar instanei la care i desfoar activitatea. n aceast situaie, va sesiza una din instanele judectoreti de acelai grad, aflat n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana la care i desfoar activitatea. S fie oare o facultate pentru reclamant? Este o norm de competen relativ sau absolut? Textul nu limiteaz aceast obligaie a reclamantului la aciunile ce atrag o competen teritorial relativ, putnd fi vorba, de exemplu, i de o aciune n revendicare imobiliar, ce atrage o competen teritorial exclusiv. Totui, spune codul, n acest caz, judectorul nu se va adresa instanei competente dup regulile cuprinse n art. CPC , ci va trebui s se adreseze instanei stabilite prin alin. 1 al art. 127 CPC (instan de acelai grad din circumscripia unei curi de apel vecine). Este o msur de protecie a actului de justiie, nu ocrotete un interes privat al reclamantului, de aceea norma este una imperativ, n pofida denumirii marginale. Atunci cnd exist o contradicie ntre titlul unui text de lege i coninutul acestuia se va ine seama de coninut, or, raportat la coninutul alineatului (1) al art. 127 CPC. acest text de lege este o norm imperativ de la care prile nu pot deroga. n aceast situaie, instana va invoca din oficiu excepia de necompeten i, pentru c

34

reclamantul nu a ales o instan competent, o va alege ea respectnd criteriile rezultnd din textul de lege. n cazul reglementrii cuprinse n alin. (2) al art. 127 CPC, ipoteza referitoare la judectorul (procurorul, asistentul judiciar, grefierul) prt, competena este una relativ, alternativ. Conform acestui text, n cazul n care cererea se introduce mpotriva unui judector care i desfoar activitatea la instana competent s judece cauza, reclamantul poate sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana care ar fi fost competent, potrivit legii (s.n.). ntr-o astfel de ipotez, reclamantul poate alege ntre a se adresa instanei ce ar fi competent conform normelor de competen teritorial (i la care este angajat prtul) sau poate sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana care ar fi fost competent, potrivit legii. Ne oprim aici cu discuia despre normele de competen, urmnd s discutm n cadrul ntlnirilor tutoriale prorogarea competenei, excepia de necompeten i conflictele de competen.

35

IV. ACTUL DE PROCEDUR

1. Definiie, condiii, clasificare

1.Sensul noiunii Noiunea de act juridic are trei sensuri recunoscute de doctrin, i anume: a)Manifestarea de voin fcut cu scopul de a produce efecte juridice, ceea ce, din dreptul substanial cunoatem deja ca fiind definiia actului juridic n sens de negotium iuris. Manifestarea de voin aparine participanilor din proces (pri, instan, procuror etc.), exemple de astfel de acte juridice fiind: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea de renunare la judecat, la dreptul subiectiv dedus judecii, tranzacia, hotrrea judectoreasc, cererea de abinere, cererea de declarare a cii de atac, de retragere a cii de atac etc. b)Un sens specific dreptului procesual este acela de operaiune juridic, adic act material legat de efectuarea unui act de procedur, cum ar fi, bunoar, comunicarea citaiei, a hotrrii judectoreti, depunerea cererii de chemare n judecat, a celei de declarare a cii de atac etc. c)n fine, un alt sens cunoscut nc din dreptul substanial l reprezint ce de nscrisul constatator al manifestrii de voin sau operaiunii juridice instrumentum poate fi sub semntur privat sau autentic. Exemple, n acest sens, pot fi toate nscrisurile ce constat actele juridice n sens de negotium din ex. de la lit. a), precum i alte exemple, cum ar fi dovada de nregistrare a cererii de chemare n judecat, a cererii de declarare a cii de atac, procesul verbal de ndeplinire a procedurii de citare etc. 2. Condiii pentru ntocmirea actelor de procedur a) O prim condiie pentru ntocmirea actului de procedur o constituie forma scris . Aceasta rezult din dispoziiile art. 148 alin. (1) CPC, referitor la condiiile generale ale cererilor adresate instanei. Din cuprinsul acestui text, rezult c situaiile de excepie, respectiv acelea n care cererile ce pot fi formulate i oral, trebuie s fie expres prevzute de lege [art. 148 alin. (4)], cum ar fi n cazul recuzrii, abinerii, desemnrii reprezentantului convenional, renunrii la judecat sau la dreptul subiectiv dedus judecii etc. 36

Tot din cuprinsul art. 148 , este vorba despre alin. (2) al acestui articol, cererile pot s mbrace forma nscrisului n form electronic, n sensul art. 267 CPC. Alte texte privind forma scris a unor acte (sau coninutul acestora) sunt prevzute i de alte texte ale codului, cum ar fi n cazul ntiinrii (art. 163 alin. 3 CPC), procesului verbal de ndeplinire a procedurii de citare sau de comunicare a actelor de procedur (art. 164 CPC), cuprinsului ncheierii de edin (art. 233 CPC), al minutei (art. 401 CPC), al hotrrii judectoreti (art. 425, art. 499 CPC) etc. b)O alt condiie pentru ntocmirea actului de procedur este aceea conform creia trebuie s constate n cuprinsul su ndeplinirea condiiilor stabilite de lege (chiar dac este vorba de condiii extrinseci, cum ar fi publicitatea, oralitatea etc.), cu alte cuvinte, nu poate fi completat cu probe extrinseci. Codul prevede, ns, cteva situaii de echipolen: - imposibilitatea fizic de a semna cererea art. 148 alin. (5) CPC - prezentarea prii n instan, dei nu a fost regulat citat art. 160 alin. (1) CPC - cererea de comunicare a actului de procedur ctre cealalt parte art. 184 alin. (2) CPC - comunicarea hotrrii judectoreti titlu executoriu mpreun cu ncheierea de ncuviinare a executrii silite art. 468 alin. (2) CPC - apelul declarat nainte de comunicare art.468 alin. (3) CPC (doar cu privire la soluie, nu i la motivare), idem recursul c)n fine, o alt condiie comun actelor de procedur rezultnd din dispoziiile art. 14 alin. 5 din Legea nr. 304/2004 este aceea de a fi ntocmite n limba romn. 3. Clasificarea actelor de procedur Actele de procedur pot fi clasificate dup mai multe criterii, pe care le vom analiza succint. a) n funcie de coninut, sunt nscrisuri ce constat manifestri de voin sau operaiuni juridice b) n funcie de participanii din proces de la care eman, sunt acte ale: - prilor: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererile incidentale, cererea de recuzare, cererea n probaiune etc. - instanei: hotrrea judectoreasc, declaraia de abinere etc. - auxiliarilor dovada de comunicare a actelor de procedur, actele executorului judectoresc etc. 37

- altor participani: mrturia, expertiza, cererea de strmutare formulat de procurorul general pentru siguran public etc.

c) Dup cum sunt ntocmite n cadrul unui anumit proces sau nu: - judiciare expertiza judiciar, mrturisirea judiciar, mrturia judiciar etc. extrajudiciare expertiza extrajudiciar, mrturisirea

extrajudiciar, mrturia extrajudiciar etc. d) Dup modul de efectuare: - scrise cererea de chemare n judecat, citaia, hotrrea judectoreasc etc. - orale declaraia martorului, rspunsul la interogatoriu, recuzarea fcut oral, desemnarea reprezentantului

convenional fcut oral , concluziile orale etc.

2. Nulitatea actului de procedur

1. Definiie Noul Cod cuprinde o definiie legal a nulitii actului de procedur, n art. 174 alin. (1) CPC, prevznd c nulitatea este sanciunea care lipsete total sau parial de efecte actul de procedur efectuat cu nerespectarea cerinelor legale, de fond sau de form. 2. Clasificarea nulitilor n ceea ce privete clasificarea nulitilor, exist diferene fa de cele din dreptul substanial, ncadrarea nulitii ntr-una sau alta dintre categorii atrgnd consecine importante pe planul dreptului procesual. a)Aa cum rezult chiar din definiia legal a nulitii a nulitii actului de procedur, exist nuliti ce intervin pentru nerespectarea condiiilor de fond sau de form, ns aceast mprire nu prezint vreo relevan juridic, cum are n alte sisteme de drept (ex. art. 113 din Codul de procedur civil francez3).

Textul din Codul de procedur civil francez este urmtorul: Tous les moyens de nullit contre des actes de procdure dj faits doivent tre invoqus simultanment peine d'irrecevabilit de ceux qui ne l'auraient pas t.. Poate fi gsit pe http://www.legifrance.gouv.fr.

38

b)Dup cum intervin pentru nerespectarea condiiilor intrinseci sau extrinseci ale actului de procedur, nuliti sunt condiionate de existena unei vtmri sau nuliti necondiionate, aa cum rezult din dispoziiile coroborate ale art. 175, art. 176 CPC. De reinut c, n cazul nulitilor condiionate, se prevede expres c, pentru a interveni nulitatea, nu este suficient dovada vtmrii, ci este necesar ca vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin desfiinarea actului. Dac se poate pe alt cale, actul va fi salvat [art. 175 alin. (1), art. 177 alin. (1) CPC]. c)Nuliti pot fi exprese sau virtuale, conform art. 175 alin. (2) CPC, iar importana clasificrii rezid n aceea c, n cazul nulitilor exprese, vtmarea se prezum, rmnndu-i prii care contest existena ei s fac dovada faptului contrar. d)Dup caracterul normei nclcate, nulitile pot fi absolute sau relative,aa cum rezult din dispoziiile art. 174 alin. (2) i (3) CPC, avnd un regim juridic diferit, sub aspectul posibilitii invocrii nulitii, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz (art. 178 CPC), dar nu i sub aspectul posibilitii ndreptrii actului de procedur (art. 177 CPC aplicndu-se i n cazul nulitilor absolute4). e)Dup cum afecteaz ntregul act de procedur sau doar o parte din acesta, nulitile pot fi totale sau pariale , conform art. 174 alin. (1), art. 179 alin. (1) CPC. f) n funcie de raportul cauzal dintre diferite acte de procedur, aa cum rezult din dispoziiile art. 179 alin. (3) CPC, nulitile se clasific n nuliti proprii actului de procedur (de exemplu, nulitatea procedurii de citare) sau derivate din nulitatea unui alt act de procedur (nulitatea hotrrii judectoreti pronunat n lipsa prii cu care a fost viciat procedura de citare). g)Dei existena lor a fost contestat sub imperiul reglementrii anterioare, sub imperiul noului cod nu poate fi negat ipoteza unor nuliti de drept, cum ar fi, de exemplu, aceea a hotrrii judectoreti pronunat dup admiterea cererii de strmutare [art. 145 alin. (2) teza final CPC vorbind textual despre o desfiinare de plin drept). Este important de reinut c aceste clasificri nu se suprapun, existnd posibilitatea oricror combinaii ntre nuliti aparinnd unor categorii diferite.
A se vedea, n acest sens, A.A. Chi, Probleme de drept soluionate neunitar n practica instanelor de judecat. Moartea prii n cursul procesului. Neintroducerea n cauz a motenitorilor n etapa procesual respectiv. Exercitarea cilor de atac. Calificarea nuliti. Remedii, n Pandectele Romne nr. 5/2012, pp. 145-155.
4

39

e) Invocarea nulitilor Nulitile pot fi invocate ca motive de exercitare a cilor de atac sau prin invocarea excepiei nulitii n cadrul unui proces n curs (chiar i n cile de atac pentru nuliti produse n aceast etap procesual). Raportul dintre art. 178 CPC i art. 247 CPC Aa cum rezult din dispoziiile art. 178 CPC, dup cum nulitatea este una absolut sau relativ, regimul ei juridic difer, n ceea ce privete calitatea celor care o pot invoca (dac se poate renuna la invocarea ei, situaia cauzrii nulitii prin propria fapt) i termenul n care aceasta poate fi invocat. Astfel n ceea ce privete nulitatea absolut, conform art. 178 alin. (1), aceasta poate fi invocat de orice parte din proces, de judector sau, dup caz, de procuror, n orice stare a judecii cauzei, dac legea nu prevede altfel. O situaie n care legea prevede altfel este excepia necompetenei materiale sau teritoriale exclusive, care trebuie invocat la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate (art. n faa primei instane (art. 130 alin. 2 CPC). Alte exemple pot fi cele prevzute de art. 488 alin. (2) CPC, ce prevede c motivele de casare ce puteau fi invocate pe calea apelului sau n cursul judecrii acestuia nu mai pot fi primite direct n recurs sau art. 247 alin, (1) CPC, ce prevede c excepiile nu mai pot fi invocate n recurs dac pentru soluionarea lor este necesar administrarea unor probe, altele dect nscrisurile (acestea fiind singurele probe admisibile n recurs (art. 492 CPC). Referitor la invocarea nulitii relative, art. 178 alin. (2) i (3) CPC prevd c: - are calitate doar partea al crei interes este ocrotit, cu condiia s nu fi provocat neregularitatea prin propria fapt (ex. viciu de procedur pentru c nu a respectat obligaiile privind anunarea instanei cu privire la schimbarea domiciliului sau sediului art. 172 CPC) - se face in limine litis, adic pentru neregularitile svrite pn la nceperea judecii, prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, la primul termen de judecat (lit. a), iar, pentru neregularitile svrite n cursul judecii, la termenul la care s-a svrit neregularitatea sau, dac partea nu este prezent, la termenul de judecat imediat urmtor i nainte de a pune concluzii pe fond (lit. b). n legtur cu dispoziiile art. 178 alin. (5) CPC i raportul dintre acestea i art. 247 alin. (3) CPC, opiniile exprimate n doctrin sunt diferite, majoritatea nclinnd spre soluia potrivit creia se aplic doar nulitilor relative, n cazul celor absolute 40

neinvocate la momentul la care au fost cunoscute (cu excepiile prevzute de lege, analizate deja, unde trebuie invocate in limine litis), se refer doar la nulitile relative n cazul celor absolute punndu-se doar problema sancionrii abuzului de drept, conform art. 247 alin. (3) CPC. Exist, ns, o recent opinie minoritar, ce-i face loc n doctrin, potrivit creia textul se aplic ambelor categorii de nuliti, ns numai n ceea ce privete posibilitatea invocrii de ctre parte, instana nefiind inut de acest text5. f) Actul de procedur prin care se soluioneaz excepia nulitii Pentru a determina actele de procedur prin care instana de judecat soluioneaz excepia nulitii, trebui s antamm clasificarea hotrrilor

judectoreti rezultnd din dispoziiile art. 424 CPC, conform crora acestea sunt ncheieri, ce pot fi interlocutorii, preparatorii (art. 235 CPC), sentine (pronunate n prim instan sau prin care instana se deznvestete ori prin care soluioneaz cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege sau cele pronunate n cile de atac de retractare contestaie n anulare, revizuire mpotriva unor astfel de hotrri) sau decizii (cele pronunate n cile de atac de reformare apel, recurs, precum i n cele de retractare contestaie n anulare, revizuire, atunci cnd acestea au ca obiect hotrri pronunate n apel sau recurs). Pentru o mai bun nelegere, soluiile posibile pot fi sintetizare dup cum urmeaz: n caz de respingere a excepiei, instana se pronun prin: - ncheiere interlocutorie, care se atac, de regul, odat cu fondul art. 248 alin. (5), art. 466 alin. (4) CPC - sentin sau decizie, dac este unit cu fondul, art. 248 alin. (4); n timp ce, n caz de admitere, prin: - ncheiere interlocutorie, dac rmne n continuare investit art. 248 alin. (3), art. 235 CPC - sentin sau decizie, dac se deznvestete

A se vedea, n acest sens, L.-Al. Viorel, Regula invocrii concomitente sau, dup caz, de ndat a unor nuliti, motive i, respectiv, mijloace de aprare. Principiul loialitii, n Revista romn de drept privat nr. 3/2012, pp. 124-148.

41

g) Efectele nulitii Premisa pentru a opera nulitatea rezult i din dispoziiile art. 177 CPC, potrivit cruia, actul de procedur trebuie s nu poate fi ndreptat (remediat), cum ar fi, de exemplu, posibilitatea ndreptrii unor acte de procedur ale prii pe calea regularizrii. Este vorba despre cererea de chemare n judecat, a cererile de declarare a cilor de atac. Alte exemple de posibile remedii sunt confirmarea actului ndeplinit de cel lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns (de cel devenit major sau de reprezentatul legal), dovada calitii de reprezentant, ndreptarea erorii materiale din hotrre etc. Efectul nulitii, conform dispoziiilor art. 179 alin. (1) CPC, l constituie desfiinarea retroactiv a actului, ce poate fi total sau parial (quod nullum est, nullum producit effectum). Actul desfiinat poate fi refcut cu respectarea condiiilor de validitate [179 alin. (2) CPC] de instana competent, care este, fie cea n faa creia a fost svrit actul nul, fie cea de control judiciar, fie cea creia i se trimite cauza spre rejudecare, dup caz. Desfiinarea actelor subsecvente. Art. 179 alin. (3) CPC, care este o aplicaie n materie procesual a principiului resoluto jure dantis, resolvitur jus accipientis, cunoscut din dreptul substanial, prevede c desfiinarea unui act de procedur atrage i desfiinarea actelor de procedur urmtoare, dac acestea nu pot avea o existen de sine stttoare. De remarcat c trebuie s existe o legtur de condiionare ntre cele dou acte (ex. nulitatea procedurii de citare la ultimul termen atrage i nulitatea hotrrea, lipsa ncheierii de amnare a pronunrii atrage i nulitatea hotrrii etc.) Conversiunea actului de procedur, instituie, de asemenea cunoscut din dreptul substanial, este reglementat expres n art. 179 alin. (4) CPC, conform cruia nulitatea unui act de procedur nu mpiedic faptul ca acesta s produc alte efecte juridice dect cele care decurg din natura lui proprie. Un exemplu n acest sens l poate constituie cererea de chemare n judecat anulat n procedura regularizrii, prin care reclamantul recunoate existena unui raport juridic dintre el i prt (trebuie, ns, avut n vedere i motivul nulitii, dac este pentru lips de semntur, nseamn c actul nu a fost nsuit de reclamant).

42

3. Termenele procedurale

1. Definiie i clasificare Definiie - intervale de timp stabilite de lege, judector sau de pri n interiorul crora trebuie efectuat sau nu poate fi efectuat un act de procedur i a cror nerespectare atrage anumite sanciuni (decderea, nulitatea, perimarea). Pentru o mai bun nelegere a clasificrii termenelor, vom utiliza o sistematizare a criteriilor dup cum urmeaz: n funcie de caracterul lor (art. 180 alin. 1 NCPC): - imperative (peremptorii) n interiorul crora trebuie efectuat un anumit act de procedur (termenul de exercitare a cilor de atac, de exemplu) - prohibitive (dilatorii) n interiorul crora este interzis efectuarea unor acte de procedur (de exemplu, n materie de executare silit, perioade de timp acordate debitorului, n funcie de forma de executare, pentru a-i executa voluntar obligaia rezultnd din titlul executor, termene n interiorul crora nu pot fi efectuate acte de executare silit); - Dup modul n care sunt stabilite : - legale (art. 180 alin. 2 NCPC) care, la rndul lor, dup cum pot fi prelungite sau scurtate de instan sau nu, se subclasific n: fixe (perfecte) sau imperfecte (art. 159, art. 471 alin. 3, art. 490 alin. 2 CPC) - judectoreti (art. 180 alin. 3 NCPC) - convenionale (ex. n materie de arbitraj, art. 567 slin. 1 CPC); - n funcie de sanciunea care intervine n caz de nerespectare: - absolute nulitatea, - relative alte sanciuni (disciplinare, de ex, cum ar fi n cazul motivrii hotrrii peste termenul de 30 de zile prev. de art. 426 alin. 5 CPC) ; - Dup durata lor - art. 181 CPC pe ore, zile, sptmni, luni, ani; - n funcie de sensul de calculare: - de succesiune (ex. termenul de declarare a cii de atac) - de regresiune (ex. termenul de nmnare a citaiei) 43

2. Calculul termenelor Modul de calcul al termenelor depinde de clasificarea lor dup durat, diferind dup cum este vorba despre un termen pe zile, pe ore, pe ani, luni sau sptmni. Criteriile concrete sunt cele rezultnd din dispoziiile art. 181 alin. 1, art. 182 CPC, care nu necesit prea multe explicaii, exemple urmnd a fi soluionate cu ocazia ntlnirilor stabilite. De reinut c, n ceea ce privete zilele de srbtoare legal sau cnd serviciul e suspendat, acestea se iau n considerare doar la mplinirea termenului, nu i la punctul de plecare, aa cum rezult din dispoziiile art. 181 alin. 2 CPC. 3. Durata termenelor procedurale Termenul procedural curge ntre dou momente eseniale punctul de pornire i cel n care se mplinete. n ceea ce privete punctul de plecare (art. 184 alin. 1 i 2 CPC, art. 468 alin. 2 i 3 CPC, art. 485 alin. 1 CPC), regula o constituie data comunicrii actului de procedur [art. 184 alin. (1) CPC]. De reinut existena situaiilor de echipolen prevzute de art. 184 alin. 2, art. 468 alin. (2) i (3) i art. 485 alin. (1) CPC, despre am tratat condiiile actului de procedur. Pot exista, ns, i alte momente ce marcheaz nceputul curgerii termenului, cum ar fi: pronunarea hotrrii, ncuviinarea probei, stabilirea preului imobilului, descoperirea nscrisului, publicarea hotrrii n M. Of. etc. Referitor la punctul de mplinire, dat la care se produce efectul termenului, acesta se determin potrivit regulilor deja amintite la durata termenelor (art. 181 alin. 2, art. 182 CPC): n cazul termenelor prohibitive, acest moment marcheaz naterea dreptului, n timp ce, n situaia celor imperative, dup mplinirea lor, actul de procedur nu mai poate fi svrit, sanciunile urmnd a fi analizate n subseciunea ce urmeaz. 4. Sanciuni a) Enumerarea sanciunilor : decderea 1 (doar n cazul celor imperative art. 185 alin. 1 teza I CPC+) nulitatea art. 185 alin. 1 teza final i 2 CPC (n cazul termenelor imperative i prohibitive i art. 608 lit. e CPC n materie de arbitraj termene convenionale). b)Decderea Pentru a interveni decderea, trebuie ndeplinite mai multe condiii, i anume: nerespectarea unui termen legal sau judectoresc (art. 522 alin. 2 CPC), 44

imperativ (adic n interiorul cruia trebuie efectuat un act de procedur), absolut afecteaz valabilitatea actului de procedur

Pentru a determina cine o poate invoca trebuie s avem n vedere caracterul normei; dac este de ordine public sau privat. Atenie, termenele imperative pot fi reglementate prin norme imperative sau dispozitive. Se impune evitarea confuziei dintre termenul imperativ i termenul reglementat prin norme imperative. Pn la ce moment poate fi invocat decderea depinde dup cum norma este imperativ sau dispozitiv (art. 204 alin. 3 CPC), existnd i decderea din dreptul de a invoca decderea (art. 485 alin. 2 CPC). Mijlocul prin care poate fi invocat este excepia sau motivul de exercitare a unei ci de atac, dup caz. 5. Repunerea n termen Repunerea n termen este reglementat n dispoziiile .art. 186 CPC Condiiile ei sunt: existena unor motive temeinic justificate sub acest aspect, noul cod se deosebete de vechea reglementare, ce vorbea despre o mprejurare mai presus de voina prii, sensul termenului fiind mai permisiv, ns, n concret, urmnd a fi determinat de instan, n fiecare caz n parte; s fie formulat o cerere de repunere n termen n termenul prevzut de lege, care difer, dup cum este vorba de exercitarea unei ci de atac sau ndeplinirea unui alt act de procedur i, odat cu cererea de repunere n termen, trebuie efectuat i actul de procedur. Soluionarea cererii este de competena instanei competent s soluioneze cererea privitoare la dreptul neexercitat n termen. Aadar, repunerea n termenul de exercitare a cii de atac, de exemplu, este de competena instanei de control judiciar i nu a celei a crei hotrre se atac, ea neputnd aprecia asupra acestei mprejurri i neavnd posibilitatea s refuze trimiterea dosarului instanei competente s judece calea de atac. Actul prin care instana competent soluioneaz cererea poate fi ncheiere, sentin sau decizie, dup caz.

45

4. Citaiile i comunicarea actelor de procedur

1. Sediul materiei i raiunea reglementrii instituiei Sediul materiei exist o reglementare general n Capitolul II Citarea i comunicarea actelor de procedur din Titlul IV Actele de procedur al Crii I Dispoziii generale i o serie de reglementri speciale cuprinse n CPC sau legi speciale (procedura insolvenei) Raiunea reglementrii o constituie asigurarea principiilor contradictorialitii (art.14) i dreptului la aprare (art.13), iar, n cazul termenului n cunotin, precum i a actelor de procedur care nu se comunic, a obligaiei prilor de a urmri finalizarea procesului (art. 10 alin. 1) 2. Sensul unor termeni Citarea mijlocul prevzut de lege pentru ncunotinarea anumitor participani (nu doar pri) despre existena procesului De reinut c ncunotinarea participanilor despre existena procesului nu se realizeaz doar prin nmnarea citaiei, ci i prin alte modaliti (ex. termenul n cunotin luat n sala de judecat) Cine se citeaz ? Aa cum rezult din diverse dispoziii ale codului, se citeaz nu doar prile (reclamantul, prtul, intervenienii voluntar sau forat, apelantul, intimatul,

contestatorul, intimatul etc.), martorii (art. 311 alin. 1 ), ci i experii (art. 333 alin. 1), interpreii, traductorii (art. 173). Procurorul, indiferent de modalitatea de participare n procesul civil (art. 94 CPC), este citat. Nu se citeaz judectorul sau grefierul, dei, aparent, ar putea fi posibil acest lucru n procedura recuzrii sau abinerii, atunci cnd completul de judecat investit cu soluionarea unei astfel de cereri decide ascultarea judectorului (art. 51 alin. 1 CPC). Citaia constituie actul (unul din actele) de procedur prin care se realizeaz citarea (art. 157 CPC). Dovada de ndeplinire a procedurii de citare o constituie, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz, dovada de nmnare, procesul verbal, comunicarea prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului i confirmarea primirii acestuia (art. 163, 164 CPC), publicarea citaiei (art. 167 CPC) Comunicarea actelor de procedur este mijlocul prevzut de lege prin care se aduce la cunotina unui participant la proces actul sau actele de procedur ntocmite 46

de instan, grefier, procuror, pri, ali participani (experi) sau nscrisurile depuse n probaiune de pri sau ali participani (art. 297, 298) Nu se confund cu eliberarea unor copii de pe actele de procedur sau nscrisuri le aflate la dosar. 3. Reguli generale n materie de citare De regul, citarea este obligatorie aa cum rezult dintr-o serie de dispoziii cuprinse n cod, cum ar fi art. 154 alin. 7, art. 219 alin. 2, art. 241 alin. 3 CPC. Excepiile trebuie expres prevzute de lege. Acestea pot fi grupate n dou categorii, i anume, atunci cnd se prevede c procedura se desfoar fr citarea prilor (preschimbarea termenului art. 230 CPC, sechestru asigurtor art. 953 CPC etc.) sau cnd legea las la latitudinea judectorului s dispun sau nu citarea (cnd exist urgen n materie de asigurare de probe art. 360 alin. 5, ndreptarea erorii materiale art. 442 alin. 2 CPC, ordonana preedinial art. 998 alin. 2 CPC etc.). n aceast din urm situaie, ns, dac judectorul a dispus citarea, procedura de citare trebuie ndeplinit Termenul pentru nmnarea citaiei rezult din dispoziiile art. 159, art. 167 alin. 4 CPC. De regul, acesta este de 5 zile, excepii fiind posibilitatea stabilirii unui termen mai scurt de ctre instan, n cazuri urgente sau mai lung, n cazul citrii prin publicitate. De remarcat c este un termen de regresiune, calculul su urmnd regula general n materia termenelor pe zile (art. 181 alin. 1 pct. 2 CPC). 4. Reguli generale n materia comunicrii actelor de procedur Regula Spre deosebire de citare, regula n materia actului de procedur se comunic atunci cnd legea prevede expres6. Acte care se comunic sunt cele prevzute de art. 201 alin. 1 i 2 (cererea de chemare n judecat i ntmpinarea), de art. 427 (comunicarea hotrrii) etc., iar acte care nu se comunic sunt rspunsul la ntmpinare (art. 201 alin. 2) raportul de expertiz (art. 336 alin. 1) etc. Excepii Exist acte de procedur care, de regul, se comunic, dar care pot s nu fie comunicate n cadrul anumitor proceduri, dac exist dispoziii derogatorii. Astfel, ntmpinarea regul se comunic (art. 201 alin. 2, art. 471 alin. 6, art. 490 alin. 2),

A se vedea, n acest sens, A. Tabacu, Citarea i comunicarea actelor de procedur, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 67.

47

dar exist situaii de excepie n care partea trebuie s ia cunotin despre coninutul acesteia din dosar (art. 508 alin. 2, art. 513 alin. 2). 5. Nulitatea procedurii de citare i a actelor de procedur subsecvente Natur juridic Pentru a determina natur juridic a nulitii n acest caz, trebuie s inem seama de faptul c are un regim juridic ce mprumut att din regimul nulitii absolute (art. 153, 160 alin. 3 CPC), ct i al nulitii relative (art. 160 alin. 1 i 2 CPC), c nulitate intrinsec, condiionat de existena unei vtmri, ce poate fi expres sau virtual (dup caz), proprie, n ceea ce privete procedura de citare, derivat, pentru actele subsecvente (art. 179 alin. 3 CPC). Condiii Pentru ca nulitatea s opereze, trebuie s fi fost nclcat o dispoziie legal privind ndeplinirea procedurii de citare, adic, fie nu exist deloc dovada de ndeplinire a procedurii sau exist un motiv de nulitate expres sau virtual a acesteia, fie nu a fost respectat termenul pentru nmnarea citaiei (art. 159); s existene o vtmare i vtmarea s nu poat fi nlturat altfel. Invocare Nulitatea procedurii de citare poate fi invocat pe cale de excepie sau ca motiv de exercitare a unor ci de atac. n ceea ce privete invocarea pe cale de excepie, aceasta se poate face fie la termenul de judecat la care s-a produs neregularitatea, de ctre oricare dintre pri (att adversarul prii neregulat citate, ct i partea care nu a fost citat regulat, dar se prezint solicitnd termen pentru pregtirea aprrii), procurorul sau instana din oficiu ca n cazul nulitilor absolute (art. 160 alin. 1 i 3 CPC), fie la termenul urmtor cu procedura complet, ns, n aceast situaie, numai de ctre partea cu care a fost lips de procedur (art. 160 alin. 2 CPC). Referitor la invocarea n cile de atac, aceasta se poate face numai de ctre partea cu care a fost viciat procedura. Exist mai multe ipoteze posibile de neregulat citare, cum ar fi: pe tot parcursul procesului, la ultimul termen, la un termen oarecare, invocat regulat la urmtorul termen cu procedura complet i excepia greit respins de instan (art. 160 alin. 2), n prim instan i apel, situaie n care poate fi invocat pe calea recursului sau a contestaiei n anulare, dup caz sau numai n recurs, situaie n care poate fi invocat doar pe calea contestaiei n anulare. 48

6. Termenul n cunotin Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 229. Raiunea reglementrii rezid n asigurarea obligaiei prilor de a urmri finalizarea procesului (art. 10 alin. 1 CPC). Cum se ia termenul n cunotin rezult din dispoziiile art. 229 alin. 1CPC, coroborate cu cele cuprinse n art. 157 alin. 1 lit. i i art. 201 CPC. Astfel, ia termen n cunotin, deci nu va mai fi citat pe parcursul procesului, n etapa procesual ce se desfoar n faa unei anumite instane (prim instan, apel, recurs etc.), partea care a depus cererea personal sau prin mandatar i a luat termenul n cunotin (ns doar n situaia de excepie cnd cererea de chemare n judecat nu trebuie regularizat i depunerea ntmpinrii nu este obligatorie, putndu-se, astfel, stabili termen de judecat nc din momentul nregistrrii cererii), precum i partea care a fost prezent la un termen de judecat, personal sau printr-un reprezentant legal ori convenional, chiar nemputernicit cu dreptul de a cunoate termenul. Tot astfel, ia termen n cunotin, partea care, personal ori prin reprezentant legal sau convenional ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea

corespondenei, a primit citaia pentru un termen de judecat i a semnat-o (fie partea, fie mandatarul ei, nu i alte persoane ndreptite s primeasc citaia), cu condiia ca, din cuprinsul citaiei, s rezulte expres aceast consecin neaplicnduse principiul potrivit cruia nimeni nu poate invoca necunoaterea legii. Situaiile n care nu se aplic instituia termenului n cunotin sunt prevzute de art. 229 alin. 2-4 CPC i alte texte, cum ar fi art. 230 CPC privind preschimbarea termenului, art. 304 alin. 2 i 3 CPC privind denunarea nscrisului ca fals, n situaiile de administrare a unor probe n afara instanei - art. 346 alin. 1, art. 299 alin. 2, art. 314, art. 357 alin. 1 7. Cuprinsul citaiei Cuprinsul citaiei este reglementat n art. 157 CPC. Din cuprinsul alineatului 3, ce prevede c lipsa anumitor meniuni (cele de la lit. a, c, d, e i k) este sancionat cu nulitatea, fiind vorba, astfel, de o nulitate expres (vtmarea se prezum), n cazul nuliti lipsei celorlalte elemente putnduse vorbi de o nulitate virtual, partea care o invoc avnd obligaia s probeze vtmarea. Conform alin. 1 al art. 157, meniunile obligatorii din cuprinsul citaiei sunt:

49

a) denumirea instanei, sediul ei i, cnd este cazul, alt loc dect sediul instanei unde urmeaz s se desfoare judecarea procesului; b) data emiterii citaiei; c) numrul dosarului; d) anul, luna, ziua i ora nfirii; e) numele i prenumele sau denumirea, dup caz, ale/a celui citat, precum i locul unde se citeaz; f) calitatea celui citat; g) numele i prenumele sau denumirea, dup caz, ale/a prii potrivnice i obiectul cererii; h) indicarea, dac este cazul, a taxei judiciare de timbru i a timbrului judiciar datorate de cel citat; i) meniunea c, prin nmnarea citaiei, sub semntur de primire, personal ori prin reprezentant legal sau convenional ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei pentru un termen de judecat, cel citat este considerat c are n cunotin i termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat; j) alte meniuni prevzute de lege sau stabilite de instan; k) tampila instanei i semntura grefierului. n exemplificarea meniunilor prevzute de lege sau stabilite de instan indicate la lit. j, alin. 2 al art. 157 prevede c acestea sunt: - orice date necesare pentru stabilirea adresei celui citat, - dac citarea se face cu chemarea la interogatoriu - dac cel citat este obligat s prezinte anumite nscrisuri - dac i se comunic odat cu citaia alte acte de procedur - n cazurile n care ntmpinarea nu este obligatorie, n citaie se va meniona obligaia prtului de a-i pregti aprarea pentru primul termen de judecat, propunnd probele de care nelege s se foloseasc, sub sanciunea prevzut de lege, care va fi indicat expres ( se aplic disp. din art. 208 din materia ntmpinrii) De remarcat c, dac ntmpinarea este obligatorie, i se pune n vedere s o depun cu indicarea sanciunii (art. 201 alin. 1), care este cea cuprins n art. 208 Exist i texte speciale privind meniuni ce trebuie cuprinse n citaie, cuprinse n CPC (art. 201 alin. 1 , art. 156, art. 159, art. 227 alin. 1 i 2 etc.) sau legi speciale (art. 36 alin. 1 din OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru - dac n 50

momentul nregistrrii sale aciunea sau cererea a fost taxat corespunztor obiectului su iniial, dar n cursul procesului apar elemente care determin o valoare mai mare a obiectului cererii, instana va pune n vedere reclamantului s achite suma datorat suplimentar pn la termenul stabilit de instan; art. 9 alin. 1 din OUG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii - n cazul n care cerinele legale pentru constituirea asociaiei nu sunt ndeplinite, judectorul, la expirarea termenului prevzut la art. 8 alin. (2), l va cita, n camera de consiliu, pe reprezentantul asociaiei, punndu-i n vedere, n scris, s remedieze neregularitile constatate etc.) 8. Organele competente i modalitile de comunicare Organele competente i modalitile de comunicare sunt prevzute de art. 154 CPC. Astfel, citaiile i actele de procedur se comunic din oficiu prin ageni procedurali sau ali salariai, fie ai instanei pe rolul creia se afl procesul, fie ai altor instane n circumscripia crora se afl cel cruia i se comunic actul. n ceea ce privete modalitatea de comunicare, aceasta se face n plic nchis, ce poarta meniunea Pentru justiie. A se nmna cu prioritate, la care se adaug dovada de nmnare/procesul verbal i ntiinarea prev. de art. 163 CPC Zilele de comunicare, n aceste situaii, sunt prevzute de art. 171 CPC ( n zilele lucrtoare, ntre orele 7,00-20,00, iar, n cazuri urgente, i n zilele nelucrtoare sau de srbtori legale, dar numai cu ncuviinarea preedintelui instanei). Comunicarea din oficiu, dac nu este posibil prin ageni sau salariai ai instanei, aa cum rezult din alin. (4) al art. 154, se poate realiza i prin pot, cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire, n plic nchis, la care se ataeaz dovada de primire/procesul verbal i ntiinarea prev. de art. 163 CPC, precum i de grefa instanei prin telefax, pot electronic sau alte mijloace care asigur transmiterea textului i confirmarea primirii acestuia (dac partea a indicat instanei datele corespunztoare n acest scop), dei, conform alin. (8) instana le poate afla prin accesul la bazele de date prevzute de acest text. n cazul comunicrii prin grefa instanei, se trimite i un formular de comunicare, ce trebuie completat de destinatar i retrimis instanei. Dac nu este comunicat un astfel de formular instanei, procedura este ndeplinit? Textul art. 241 alin. 3 CPC, privind asigurarea celeritii, nu-l prevede, ns, n literatura de specialitate, s-a artat c se aplic i n acest caz, textul art. 154 alin. 6 CPC, cu excepia situaiei n care 51

destinatarul este citat telefonic i, n acest caz, procesul verbal ntocmit de grefier face dovada citrii7. Comunicarea actelor de procedur poate fi efectuat, la cererea uneia dintre pri i pe cheltuiala acesteia, i prin executorul judectoresc, n condiiile prevzute pentru agenii instanei sau printr-un serviciu de curierat rapid, n condiiile prevzute pentru comunicare prin pot. 9. Locul citrii n ceea ce privete locul citrii, reglementare general este cuprins n art. 155, 161, 162 CPC. De reinut c, potrivit art. 161 alin. (2) CPC, nmnarea citaiei se poate face oriunde se afl cel citat i c, aa cum rezult din dispoziiile art. 162 i 164 alin. (4) CPC, agentul are obligaii privind certificarea semnturii (art. 162), iar constatrile sale personale fi contestate doar prin nscriere n fals (art. 164 alin. 4). Art. 156 CPC, prevede obligaia alegerii locului citrii pentru cei care domiciliaz n strintate, ns, pentru primul termen de judecat, sunt aplicabile disp. art. 155 alin. 1 pct. 13, ce prevd c persoanele care se afl n strintate, (altele dect personalul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare i cetenii romni trimii s lucreze n cadrul personalului organizaiilor internaionale, precum i membrii de familie care locuiesc cu ei, ali ceteni romni, aflai n strintate n interes de serviciu, inclusiv membrii familiilor care i nsoesc), dac au domiciliul sau reedina cunoscut, vor fi ncunotinate printr-o citaie scris trimis cu scrisoare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire, recipisa de predare a scrisorii la pota romn, n cuprinsul creia vor fi menionate actele ce se expediaz, innd loc de dovad a ndeplinirii procedurii, dac prin tratate sau convenii internaionale la care este parte Romnia ori prin acte normative speciale nu se prevede altfel. Art. 158 CPC, reglementeaz alegerea locului citrii i comunicrii actelor de procedur. Textul se refer att la domiciliu, ct i la sediu, indicnd actele prin care aceasta poate fi fcut. Este permis i alegerea locului citrii i comunicrii la o csu potal.

A se vedea, n acest sens, M. Tbrc, Drept procesual civil, Vol. II Procedura contencioas n faa primei instane. Procedura necontencioas judiciar. Proceduri speciale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, pp. 156-157.

52

Art. 172 CPC permite schimbarea locului citrii, cu condiia ncunotinrii a instanei i a celorlalte pri. Textul nu se aplic n ceea ce privete judecata n cile de atac de retractare. n ceea ce privete locul citrii n cazul prtului cu domiciliul necunoscut, este reglementat citarea prin publicitate prin art.167 CPC. Pentru a se recurge la aceast form, se va verifica dovada domiciliului sau sediului din registrele de publicitate corespunztoare. Formele n care se realizeaz citarea prin publicitate sunt: afiarea care este obligatorie i este fcut n dou locuri: 1. la instan la ua instanei i pe portal de ctre grefier (art. 168 CPC) 2. la ultimul domiciliu cunoscut (dac este cunoscut) de ctre agent (art. 168 CPC). publicarea care facultativ pentru instan, nu i pentru pri, atunci cnd instana a dispus-o, se face: 3. n Monitorul Oficial, 4. ntr-un ziar central, de larg rspndire. n aceste situaii, instana numete un curator special, n condiiile art. 58 CPC, care poate lua termen n cunotin i cruia i se comunic actele de procedur, fr a se renuna, ns, la citarea prin publicitate. n cazul citrii prin publicitate, este prevzut un termen special pentru ndeplinirea procedurii, de 15 zile. Dac citarea prin publicitate s-a fcut cu rea credin, sunt aplicabile disp. art. 167 alin. 5., adic toate actele de procedur ce au urmat ncuviinrii acestei citri vor fi anulate, iar reclamantul care a cerut citarea prin publicitate va fi sancionat potrivit dispoziiilor art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. c). 10. Incidente privind citarea sau comunicarea Situaiile ce se pot ivi cu ocazia nmnrii citaiei sau a altor acte de procedur pot fi grupate n trei categorii, i anume: primirea lor, refuzul primirii i imposibilitatea comunicrii, pe care le vom reda sintetic, pentru uurarea memorrii lor, dup cum urmeaz: Primirea citaiei sau a comunicrii (art. 163 alin. 12) de ctre persoana ndreptit s o primeasc Cine este persoana ndreptit? 53

parte (art. 161 alin. 1), reprezentant (legal, convenional sau judiciar),

persoan nsrcinat cu primirea corespondenei (art. 162 alin. 1),

dac nu este gsit partea sau mandatarul acesteia, persoan major din familie sau orice alt persoan major care locuiete cu destinatarul i care n mod obinuit primete corespondena (art. 163 alin. 5), administratorul sau portarul n cazul cldirilor cu mai multe apartamente (art. 163 alin. 7 i art. 161 alin. 3)

Actul care dovedete ndeplinirea procedurii - dup cum cel care primete citaia semneaz sau nu dovada dac semneaz - dovada de nmnare certificat de agent (art. 163 alin. 1) n caz de refuz sau imposibilitate de semnare proces-verbal ce arat aceste mprejurri(art. 163 alin. 2) Refuz de primire sau lipsa persoanelor ndreptite s primeasc citaia sau comunicarea actului de procedur exist cutie potal depunerea citaiei n cutia potal (art. 163 alin. 3 i 8) nu exist cutie potal se afieaz o ntiinare pe ua locuinei (art. 163 alin.3 , 4, 5, 8) procedura cuprinsul ntiinrii art. 163 alin. 3 lit. a-h (meniuni completate de grefier i meniuni

completate de agent) Obs. termen pe ore, termen pe zile reglementare special (art. 163 alin. 4) proces verbal ce constat incidentul (art. 163 alin. 5) citaia i procesul verbal se depun n 24 de ore la: instana care le-a emis dac destinatarul domiciliaz sau i are sediul n raza ei

54

primria de la locul domiciliului sau sediului destinatarului - dac acesta nu se afl n circumscripia instanei ce acte ntocmete funcionarul

desemnat din partea primriei? dovad de nmnare dac se prezint partea sau

reprezentantul ei i primete citaia proces verbal dac nu se prezint ce acte nainteaz instanei i n ce termen? dac a fost ridicat citaia dovada de nmnare i

procesul verbal ntocmit de agent 24 de ore de la nmnare dac nu a fost ridicat citaia i procesul verbal ntocmit de agent 24 de ore de ndat (?) n caz de imposibilitate de comunicare, sunt aplicabile disp. art. 166 i 167 CPC. 11. Cuprinsul dovezii de nmnare i al procesului verbal Cuprinsul dovezii de nmnare i al procesului verbal sunt prevzute de art. 164 CPC. Exist un cuprins comun ambelor acte, reglementat de alineatul (1) al art. 164, i anume: a) anul, luna, ziua i ora cnd dovada a fost luat sau procesul-verbal a fost ntocmit; b) numele, prenumele i funcia agentului, precum i, dac este cazul, ale funcionarului de la primrie;

55

c) numele i prenumele sau denumirea, dup caz, i domiciliul ori sediul destinatarului, cu artarea numrului etajului, apartamentului sau camerei, dac cel citat locuiete ntr-o cldire cu mai multe etaje ori apartamente sau n hotel, precum i dac actul de procedur a fost nmnat la locuina sa, depus n cutia potal ori afiat pe ua locuinei. Dac actul de procedur a fost nmnat n alt loc, se va face meniune despre aceasta; d) numele, prenumele i calitatea celui cruia i s-a fcut nmnarea, n cazul n care actul de procedur a fost nmnat altei persoane dect destinatarului; e) denumirea instanei de la care eman citaia ori alt act de procedur i numrul dosarului; f) semntura celui care a primit citaia sau alt act de procedur, precum i semntura agentului sau, dup caz, funcionarului de la primrie care o certific, iar n cazul n care se ntocmete proces-verbal, semntura agentului, respectiv a funcionarului primriei. Procesul-verbal va cuprinde, n plus, i artarea motivelor pentru care a fost ntocmit. De remarcat c meniunile de la alin. (1) lit. a, c, d i e sunt prevzute sub sanciunea nulitii (exprese), fiind valabile cele artate n cazul cuprinsului citaiei, privind posibilitatea existenei unor nuliti virtuale n cazul nclcrii celorlalte condiii. Reamintim c, n ceea ce privete constatrile personale ale agentului, acestea pot fi combtute doar prin nscrierea n fals (art. 164 alin. 2, art. 304) 12. Data ndeplinirii procedurii Data ndeplinirii procedurii rezult din dispoziiile art. 165 CPC. Exist mai multe ipoteze posibile n funcie de care aceasta poate fi determinat, i anume: primirea citaiei sau depunerea acesteia n cutia potal a. comunicare prin agent procedural sau executor (dei acesta din urm nu este prevzut n textul de lege) - la data semnrii dovezii de nmnare ori, dup caz, a ncheierii procesului-verbal prevzut la art. 164, indiferent dac partea a primit sau nu citaia ori alt act de procedur personal;

56

b. comunicare prin pot sau curierat rapid

- n cazul citrii ori

comunicrii altui act de procedur efectuate prin pot sau curierat rapid, potrivit art. 154 alin. (4) i (5), procedura se socotete ndeplinit la data semnrii de ctre parte a confirmrii de primire ori a consemnrii, potrivit art. 163, de ctre funcionarul potal sau de ctre curier a refuzului acesteia de a primi corespondena; - refuz de primire art. 163 alin. 3 lit. g i alin. 4 (cele 24 de ore de depunere intr sau nu n calcului termenului?) - n cazul citrii sau comunicrii altui act de procedur efectuate prin grefa instanei, potrivit art. 154 alin. (6), procedura se socotete ndeplinit la data artat pe copia imprimat a confirmrii expedierii, certificat de grefierul care a fcut transmisiunea (nu la data expedierii formularului). 13. Comunicarea n alte modaliti Comunicarea poate fi realizat i n alte modaliti dect cele analizate pn acum, i anume direct, ntre avocaii sau consilierii juridici ai prilor sau n instan. n ceea ce privete comunicarea direct ntre avocai i consilieri juridici, aceasta este reglementat de art. 169 CPC. Cu privire la aceast form de comunicare, sunt de reinut cteva observaii, respectiv: a. poate fi realizat numai dac prile sunt reprezentate prin avocat sau consilier juridic (nu i direct ntre pri) b. numai dup sesizarea instanei (deci nu se refer i la cererea de chemare n judecat) c. numai cu privire la actele prilor (acte de procedur, nscrisuri) d. dovada comunicrii se face prin semntur pe exemplarul depus n dosarul instanei sau alt mijloc care atest primirea (fax etc.) nu este necesar acordul reprezentanilor prilor e. lipsa datei de pe dovada de comunicare (exist doar semntura) Referitor la comunicarea n instan , aceasta se realizeaz n condiiile prev. de art. 170 CPC, de ctre partea prezent sau reprezentatul acesteia, chiar n faa instanei sau ntre termene sau ntre termene. n acest din urm caz, se prevede o form simplificat a dovezii de comunicare, doar semntura de primire. Textul prevede i o situaie de echipolen, n caz de refuz de primire, actele de procedur i nscrisurile considerndu-se comunicate, iar partea recalcitrant le poate ridica ulterior oricnd, semnnd pentru primire. 57

58

V.PARTICIPANII

1. Prile i actele lor de procedur

1.1.

Reclamantul cererea de chemare n judecat

Sediul materiei l constituie art. 194-204 NCPC. Pentru c aceasta este una dintre temele pentru ntlnirile tutoriale, aici ne mrginim s indicm o surs online ce prezint cea mai recent bibliografie referitoare la regularizarea cererii de chemare n judecat, n care se regsesc i alte referiri la surse, inclusiv online. Este vorba despre Gh.-L. Zidaru, Unele aspecte privind regularizarea cererii de chemare n judecat i noua reglementare a taxelor judiciare de timbru, ce poate fi gsit la adresa: http://www.juridice.ro/293074/uneleaspecte-privind-regularizarea-cererii-de-chemare-in-judecata-si-noua-reglementarea-taxelor-judiciare-de-timbru-2.html. De asemenea, cu ngduina Editurii Wolters Kluwert Romnia, vom reda partea avnd ca obiect aceast tem din studiul Procedura prealabil a medierii i regularizarea cererii de chemare n judecat n lumina noului Cod de procedur civil, aprut n Revista romn de drept al afacerilor nr. 4/2013, cu cteva modificri ce in seama de actele normative ulterioare publicrii acestuia. Procedura regularizrii cererilor n noul Cod de procedur civil 1. Scurt istoric Vechiul Cod de procedur civil, n art. 114, prevedea posibilitatea completrii cererii de chemare n judecat de ctre reclamant, la solicitarea preedintelui completului de judecat cruia i-a fost repartizat aleatoriu cauza8, sub

Textul art. 114 vorbete despre preedintele instanei sau judectorul care l nlocuiete, ns, n realitate, se refer la preedintele completului de judecat, ntruct, aa cum rezult i din dispoziiile art. 93 alin. 1 din Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea nr. 387/2005 a Consiliului Superior al Magistraturii, modificat, actele de sesizare a instanei, depuse personal sau prin reprezentant, sosite prin pot, curier ori fax sau n orice alt mod prevzut de lege, se depun la registratur, unde, n aceeai zi, dup stabilirea obiectului cauzei, primesc, cu excepia cazurilor prevzute de lege, numr din aplicaia ECRIS i dat cert, iar, potrivit art. 97 alin. (1) i (2) din acelai regulament, dosarele repartizate pe complete n mod aleatoriu vor fi preluate de preedintele sau de unul dintre judectorii completului de judecat, care va lua msurile necesare n scopul pregtirii judecii, astfel nct s se asigure soluionarea cu celeritate a cauzelor i doar n cazul n care completul de judecat se afl n imposibilitate s ia msurile necesare pregtirii judecii,

59

sanciunea suspendrii judecii, aplicndu-se, n aceast etap a procedurii, dispoziiile privind procedura necontencioas din art. 339, din momentul suspendrii ncepnd s curg termenul de perimare prevzut de art. 248 alin. (1). Tot n aceast etap, procesul putea fi suspendat n aceleai condiii, dac reclamanii (n numr foarte mare) nu se conformau dispoziiei preedintelui completului de judecat de ai desemna un reprezentant comun. Procedura fiind una facultativ, nu a fost aplicat n practic, reclamantul riscnd sanciunea anulrii cererii de chemare n judecat pentru lipsa unor elemente dintre cele prevzute de art. 112 [art. 133, art. 105 alin. (2)] i obligarea sa la plata cheltuielilor de judecat ocazionate prtului. 2. Sediul materiei n noua reglementare Noul cod de procedur civil reglementeaz procedura regularizrii cererii de chemare n judecat n art. 200 (Verificarea cererii i regularizarea acesteia), textul fiind urmtorul: (1)Completul cruia i s-a repartizat aleatoriu cauza verific, de ndat, dac cererea de chemare n judecat ndeplinete cerinele prevzute la art. 194 -1979. (2) Cnd cererea nu ndeplinete aceste cerine, reclamantului i se vor comunica n scris lipsurile, cu meniunea c, n termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicrii, trebuie s fac completrile sau modificrile dispuse, sub sanciunea anulrii cererii. Se excepteaz de la aceast sanciune obligaia de a se desemna un reprezentant comun, caz n care sunt aplicabile dispoziiile art. 202 alin. (3). (3) Dac obligaiile privind completarea sau modificarea cererii nu sunt ndeplinite n termenul prevzut la alin. (2), prin ncheiere, dat n camera de consiliu, se dispune anularea cererii. (4) mpotriva ncheierii de anulare, reclamantul va putea face numai cerere de reexaminare, solicitnd motivat s se revin asupra msurii anulrii. (5) Cererea de reexaminare se face n termen de 15 zile de la data comunicrii ncheierii. (6) Cererea se soluioneaz prin ncheiere definitiv dat n camera de consiliu, cu citarea reclamantului, de ctre un alt complet al instanei respective, desemnat prin repartizare aleatorie, care va putea reveni asupra msurii anulrii dac aceasta a fost dispus eronat sau dac neregularitile au fost nlturate n termenul acordat potrivit alin. (2). (7) n caz de admitere, cauza se retrimite completului iniial nvestit.
astfel nct s se asigure soluionarea cu celeritate a cauzelor, acestea vor fi dispuse de preedintele instanei ori al seciei sau de judectorul de serviciu. 9 Menionm c art. 194 NCPC se refer la cuprinsul cererii de chemare n judecat, art. 195 NCPC la numrul de exemplare n care aceasta trebuie depus, art. 196 NCPC reglementeaz elementele eseniale ale cererii prevzute sub sanciunea nulitii exprese, iar art. 197 NCPC reglementeaz obligaia de timbrare.

60

3. Domeniu de aplicare procedurile urgente, cererile incidentale, procedura necontencioas 3.1 Procedurile urgente Textul art. 200 NCPC se refer la cererea de chemare n judecat, fr s disting ntre diverse categorii de cereri de chemare n judecat, referitoare la proceduri speciale, din alte texte ale codului sau legi speciale. De aceea, credem c acesta este aplicabil inclusiv n cazul unor cereri ce se soluioneaz ntr-o procedur de urgen, n msura n care nu exist prevederi legale contrare. Astfel, procedura regularizrii se aplic i n cazul ordonanei preediniale. Nu exist vreun text special n procedura ordonanei preediniale care s reglementeze cuprinsul acesteia, astfel c vor fi aplicabile dispoziiile generale din art. 194 NCPC, privind la cuprinsul cererii de chemare n judecat, n motivarea n fapt trebuind justificate i cele trei condiii de admisibilitate rezultnd din dispoziiile art. 996 alin. (1) NCPC. Caracterul urgent al procedurii nu scutete reclamantul de ndeplinirea obligaiilor referitoare la cuprinsul cererii de chemare n judecat, timbrarea acesteia, numrul de exemplare n care trebuie depus. De altfel, textul art. 998 alin. (3) teza a II-a NCPC, referitor la procedura de soluionare a ordonanei preediniale, prevede c (doar) dispoziiile privind cercetarea procesului nu sunt aplicabile, or regulile privind cercetarea procesului n procedura de drept comun sunt aezate n cod n art. 237 i urmtoarele, aadar, nu cuprind dispoziiile privind regularizarea cererii din art. 200 NCPC, astfel c acestea rmn aplicabile i n procedura ordonanei preediniale. Aceleai argumente subzist i n ceea ce privete cererile posesorii, care se judec de urgen i cu precdere, potrivit art. 1.003 alin. (1) NCPC. n ceea ce privete procedura ordonanei de plat10, textul art. 1.016 NCPC prevede cuprinsul cererii i numrul de exemplare n care aceasta trebuie depus. Nu exist dispoziii speciale privind regularizarea cererii, ns art. 1.022 privind durata procedurii vorbete de ntrzierea cauzat de creditor ca urmare a modificrii sau completrii cererii (s. n.). O astfel de modificare sau completare nu se raporteaz doar la textul art. 204 NCPC, pentru c acesta se refer doar la modificarea cererii de chemare n judecat pn la primul termen de judecat (text
Pentru procedura ordonanei de plat, a se vedea Gh. L. Zidaru, Proceduri speciale:procedura ordonanei de plat, n Conferinele Noul Cod de procedur civil, Bucureti iunie - septembrie 2012, p. 89 106., http://www.juridice.ro/wp-content/uploads/2013/02/Brosura-NCPCINM.pdf, accesat la 27.02.2013, 13:16 h.
10

61

similar art. 132 din vechiul Cod de procedur civil), termenul de completare referindu-se, n realitate, la regularizarea cererii, la solicitarea completului de judecat, n procedura necontencioas prealabil stabilirii primului termen de judecat, n condiiile art. 200 NCPC. Referitor la procedura cererilor cu valoare redus11, exist o dispoziie special privind regularizarea cererii, cuprins n art. 1.028 alin. (4) i (5), privind declanarea procedurii i care prevd c instana va acorda reclamantului posibilitatea s completeze sau s rectifice formularul de cerere ce nu a fost completat corect sau s furnizeze informaii sau nscrisuri suplimentare, iar, n cazul n care acesta nu se conformeaz dispoziiilor instanei n termenul stabilit de aceasta, cererea sa va fi anulat. Procedura de evacuare din imobilele folosite sau ocupate pe nedrept12 este tot una de urgen, conform prevederilor art. 1.041 alin. (2) NCPC, ns aceast procedur nu are dispoziii derogatorii privind cuprinsul cererii de chemare n judecat i regularizarea acesteia, ci doar n ceea ce privete lipsa obligativitii ntmpinrii [art. 1.041 alin. (3)], astfel c procedura de regularizare din art. 200 NCPC va fi aplicat i n cazul unei astfel de cereri de chemare n judecat. Credem c procedura regularizrii cererii nu se aplic i n materia sechestrului asigurtor i a popririi asigurtorii. Astfel, n materia sechestrului asigurtor ale crui dispoziii se aplic i popririi asigurtorii, conform prevederilor art. 970 alin. (1) NCPC, creditorul solicit doar instituirea msurii, fr a fi obligat s individualizeze bunurile asupra crora solicit nfiinarea sechestrului [art. 953 alin. (1) teza a II-a NCPC] sau terii poprii cu privire la care solicit s se nfiineze poprirea [art. 970 alin. (2) NCPC]. El este obligat s anexeze la cererea de nfiinare a sechestrului sau a popririi i cererea de chemare n judecat privind recuperarea creanei. Dac solicit luarea msurii chiar prin cererea de chemare n judecat, acesteia i se poate aplica procedura de regularizare. Dac formuleaz cerere separat, aceasta trebuie s cuprind doar msura solicitat13, pentru c, din cererea de chemare n judecat, anexat obligatoriu, trebuie s rezulte numele
Pentru procedura cererilor cu valoare redus, a se vedea Gh.L. Zidaru, Proceduri speciale: procedura cu privire la cererile cu valoare redus, n Conferinele, p. 117-127. 12 Pentru procedura privind evacuarea din imobilele folosite sau ocupate abuziv, a se vedea Gh. L. Zidaru, Proceduri speciale: evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fr drept, n Conferinele, p. 107-116. 13 Cu privire la forma cererii de sechestru asigurtor, a se vedea, T. Briciu, Msurile asigurtorii i sechestrul asigurtor, n Conferinele, p. 135.
11

62

prilor, cuantumul creanei solicitate, dac este sau nu constatat printr-un nscris, dac este exigibil sau nu. Inclusiv condiia referitoare la micorarea garaniilor de ctre debitor, neconstituirea garaniilor promise sau existena pericolului de sustragere de la urmrire trebuie artat n cererea de chemare n judecat, fiind vorba, ntr-o astfel de situaie, de o aciune preventiv, n sensul art. 34 alin. (3) NCPC, creana nefiind exigibil, ns creditorul reclamant fiind n situaia de a suporta o pagub nsemnat prin ateptarea mplinirii termenului. Dac cererea de chemare n judecat anexat nu satisface exigenele prevzute de art. 194-197 NCPC, instana investit doar cu instituirea msurii asigurtorii nu poate proceda la regularizarea ei, ns poate constatata, ca i chestiune prejudicial, neregularitatea acesteia i poate s resping (nu s anuleze), din acest motiv, cererea de instituire a sechestrului asigurtor sau de nfiinare a popririi asigurtorii. S-ar putea susine, totui, c procedura regularizrii s-ar putea aplica mcar n ceea ce privete semnarea cererii i timbrarea acesteia. Cererea de instituire a sechestrului asigurtor se soluioneaz fr citarea prilor, doar n temeiul cererii formulate de reclamant, fr ca aceasta s-i fie comunicat prtului debitor. De aceea, credem c, n ceea ce privete judecarea cererii n prim instan, nu se justific o procedur distinct de cea necontencioas, n care nu este aplicabil procedura regularizrii cererii14. Procedura regularizrii se aplic, ns, msurilor provizorii n materia drepturilor de proprietate intelectual, care pot fi solicitate i n lipsa unui proces, aa cum rezult din prevederile art. 978 alin. (4) NCPC, aplicndu-se dispoziiile din materia ordonanei preediniale. n cazul ordonanei preediniale, am artat deja c se aplic procedura regularizrii cererii. Din aceleai raiuni, respectiv c, n cazul unor cererile privind msuri asigurtorii, acestea pot fi formulate chiar dac nu exist vreun proces pe rol, procedura de regularizare se aplic i n ceea ce privete cererea de instituire a sechestrului asigurtor al navelor civile [art. 960 alin. (1) NCPC] sau a sechestrului judiciar [art. 972 alin. (2) NCPC]. Este adevrat c sechestrul judiciar poate presupune i existena unui proces [art. 972 alin. (1) i (2) NCPC], ns creditorul este obligat prin cererea de instituire a msurii sechestru judiciar s indice motive suplimentare raportat la cuprinsul cererii de chemare n judecat, spre deosebire de situaia sechestrului asigurtor, respectiv motive viznd necesitatea conservrii

14

Vezi infra, II pct. 3.3.

63

dreptului respectiv, iar procedura este una cu citarea prilor, aa cum rezult din dispoziiile art. 974 alin. (1) NCPC, presupunnd comunicarea cererii, astfel c subzist raiunile regularizrii cererii rezultnd din dispoziiile art. 200 NCPC. n cazul cererii de instituire a sechestrului asigurtor asupra unei nave civile precedat de exercitarea unei aciuni n justiie, se aplic dispoziiile privind sechestrul asigurtor, aa cum rezult din cuprinsul art. 959 NCPC, aadar, inclusiv n ceea ce privete lipsa procedurii de regularizare. 3.2. Cererile incidentale Dei textul art. 200 NCPC se refer expres doar la cererea de chemare n judecat, acesta este aplicabil i cererii reconvenionale, care poate fi formulat n termenul n care poate fi depus ntmpinarea sau pn la primul termen de judecat, atunci cnd aceasta nu este obligatorie [art. 209 alin. (4)]. Aceasta rezult din mprejurarea c textul art. 209 alin. (5), teza final, privind condiiile cererii reconvenionale, face referire expres la aplicarea dispoziiilor art. 201, privind fixarea primului termen de judecat, iar acesta prevede, n alin. (1), c cererea (de chemare n judecat) se comunic dup ce se constat c ndeplinete condiiile prevzute de lege15. Un argument n plus ar fi acela c, potrivit art. 209 alin. (2) NCPC, prin cererea reconvenional, pot fi atrase n proces i alte persoane dect reclamantul, n calitate de pri, or, unui astfel de prt, trebuie s i se aplice procedura regularizrii cererii de chemare n judecat ca n cazul celui care este prt n cererea principal. De remarcat c, n ceea ce privete cererile de intervenie voluntar sau forat a terilor n proces, procedura de regularizare specific cererii de chemare n judecat nu se aplic i acestora, ntruct dispoziiile respective se refer doar la cererea de chemare n judecat, care este actul de sesizare a instanei i care nu se comunic prtului dect dac ndeplinete condiiile de form prevzute de lege, altminteri, cauza nu se pune pe rol dect n vederea anulrii, ntr-o procedur necontencioas n aceast faz. n cazul cererilor de intervenie, este posibil s fi fost deja fixat termen de judecat ntr-o procedur contencioas (cererile de intervenie voluntar putnd fi formulate pn la nchiderea dezbaterilor n fond, iar cele de
15

G. Boroi, Procedura n faa primei instane: etapa scris. Cercetarea procesului: excepiile procesuale. Probele: dovada cu nscrisuri, proba cu martori, n Conferinele p. 58. Ar mai fi un argument, n opinia noastr, respectiv caracterul necontencios al acestei faze a procedurii. Dreptul comun n materie necontencioas nu mai este reprezentat de citarea obligatorie, ci de citarea facultativ, dup cum rezult din prevederile art. 532 alin.1 NCPC.

64

intervenie forat aflate la dispoziia reclamantului pot fi formulate de acesta pn la acelai moment procesual), astfel c nu se pune problema acordrii unui termen n camera de consiliu, anterior primului termen de judecat, cu citarea doar a intervenientului voluntar sau a celui care a formulat cererea de intervenie forat i necomunicrii cererii informe pn la regularizarea acesteia. Este adevrat c, n cazul prtului, acestea pot fi depuse n termenul n care poate fi formulat ntmpinarea sau la primul termen de judecat, atunci cnd aceasta nu este obligatorie, ceea ce, teoretic, ar permite realizarea procedurii de regularizare exact ca n cazul cererii reconvenionale, ns nu se poate aplica o procedur distinct n funcie de cel care formuleaz o astfel de cerere i, oricum, n cazul cererilor de intervenie, nu exist un text de trimitere ca cel din art. 209 alin. (5) NCPC privind cererea reconvenional. 3.3. Procedura necontencioas 3.3.1. Regula Art. 530 NCPC reglementeaz cuprinsul cererii ntr-o astfel de procedur, artnd c aceasta trebuie s cuprind numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul celui care o face i, dup mprejurri, ale persoanelor pe care acesta cere s fie chemate naintea instanei, obiectul, motivarea i semntura. Art. 536 NCPC, referitor la regulile aplicabile, arat c dispoziiile art. 527535 privind procedura necontencioas se completeaz cu cele din procedura contencioas, n msura n care acestea sunt compatibile cu natura necontencioas a cererii. Din aceste dispoziii, s-ar putea deduce, la prima vedere, c regulile privind regularizarea cererii de chemare n judecat se aplic i procedurii necontencioase. n realitate, raiunea procedurii de regularizare a cererii n procedura contencioas o constituie, n special, n refuzul comunicrii unei cereri informe prtului, evitndu-se, astfel, tracasarea acestuia i, n acelai timp, i reclamantul fiind favorizat prin aceea c nu va fi obligat s plteasc cheltuielile de judecat ocazionate celeilalte pri. Aceast raiune nu subzist n cazul procedurii necontencioase. n plus, procedura de regularizare prevzut de art. 200 NCPC este o procedur necontencioas ce premerge unei proceduri contencioase, putnd chiar mpiedica parcurgerea procedurii contencioase, n caz de anulare definitiv a cererii. n procedura necontencioas, ar fi absurd s vorbim de o procedur necontencioas ce premerge altei proceduri necontencioase. 65

Din toate aceste considerente,

apreciem c, de regul, procedura

regularizrii cererii nu se aplic n procedura necontencioas. Spunem de regul, pentru c vom explica n cele ce urmeaz, c pot exista situaii cnd dispoziiile art. 200 NCP sunt compatibile cu procedura necontencioas. Diferena const n calea de atac mpotriva ncheierii, aceasta fiind apelul, cu excepia celei pronunate de CCJ, care este definitiv, conform art. 534 alin. (2) NCPC i art. 537 alin. (2) i (3) NCPC. O astfel de opinie este susinut i de texte cuprinse n legi speciale, cum ar fi dispoziiile art. 9 alin. (2) din OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, ce prevd c, n cazul n care cerinele legale pentru constituirea asociaiei nu sunt ndeplinite, judectorul, la expirarea termenului prevzut la art. 8 alin. (2), l va cita, n camera de consiliu, pe reprezentantul asociaiei, punndu-i n vedere, n scris, s remedieze neregularitile constatate, iar, conform art. 10 alin. (2) , n cazul n care neregularitile (de orice fel, inclusiv privind cuprinsul cererii) nu au fost nlturate sau, dei legal citat, reprezentantul asociaiei lipsete n mod nejustificat, judectorul va respinge cererea de nscriere prin ncheiere motivat, ncheierea fiind supus numai apelului conform art. 11 din ordonan. Un argument n plus ar fi i acela c, potrivit art. 535 NCPC, ncheierea pronunat n procedura necontencioas nu are autoritate de lucru judecat, astfel c, indiferent de motivul respingerii cererii, va putea fi nregistrat o cerere nou, identic. 3.3.2. Excepia Aa cum am artat deja, raionamentul prezentat reprezint regula n materie necontencioas. De la aceast regul, exist, ns, i excepii, cum ar fi situaia nscrierii dreptului de proprietate dobndit prin uzucapiune, n procedura special reglementat n art. 1.049 1.052 NCPC. Aceasta, deoarece textul art. 1.050 NCPC prevede o serie de condiii speciale privind cuprinsul cererii i nscrisurile doveditoare ce trebuie anexate acesteia, iar art. 1.051 NCPC prevede c, dup depunerea ei, instana va dispune, prin ncheiere, citarea titularului dreptului nscris n cartea funciar sau a succesorilor acestuia, dac sunt cunoscui [aceasta nu transform procedura n una contencioas, fiind vorba de o aplicaie special a dispoziiei din materia procedurii necontencioase cuprins n art. 532, alin. (1) NCC, privind citarea persoanelor artate n cerere, dac legea o impune], precum i emiterea unei somaii i afiarea 66

acesteia la sediul imobilului, la cel al instanei, la sediul biroului de cadastru i publicitate imobiliar, al primriei, precum i publicarea n dou ziare de larg rspndire, unul cel puin de circulaie naional. Dac cererea este inform, chiar dac nu s-ar pune problema citrii succesorilor titularului tabulari, somaia nu ar putea fi redactat de instan sau, chiar dac acest lucru ar fi posibil, instana nu ar trebui s-l dispun fr satisfacerea condiiilor prevzute de art. 1.050 NCPC, pentru c posibilele opoziii ce ar putea fi formulate n urma somaiei nu ar trebui s aib ca obiect neregulariti formale ale cererii, ci aprri privind fondul dreptului. Aceasta rezult din textul art. 1.051 alin. (7) NCPC, potrivit cruia instana va fixa termen i va cerceta dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de Codul civil pentru dobndirea dreptului reclamat n temeiul uzucapiunii. Aadar, instana trebuie s verifice realizarea condiiilor prevzute de art. 1.050 NCPC anterior realizrii condiiilor de publicitate i fixrii termenului pentru verificarea ndeplinirii cerinelor prevzute de normele de drept substanial cuprinse n Codul civil (NCC) i, n lipsa lor, s anuleze cererea. n concluzie, n aceast situaie, trebuie s fie aplicate normele privind regularizarea cererii cuprinse n art. 200 NCPC, fiind o situaie din acelea n care normele din procedura contencioas sunt compatibile cu cele din cea

necontencioas inclusiv. O astfel de concluzie i are raiunea i n faptul c, cel puin n unele situaii, procedura necontencioas a publicitii premerge uneia

contencioase, urmare a opoziiilor formulate i contestaiilor privind fondul dreptului cuprinse n acestea, aplicndu-se pe deplin raiunile ce justific regularizarea cererii n procedura contencioas. 4. Obiectul regularizrii - cererea de reexaminare a taxei judiciare de timbru, cererea de acordare a ajutorului public judiciar Aa cum rezult din dispoziiile art. 200 alin. (1) NCPC, verificarea i regularizarea cererii vizeaz ndeplinirea condiiilor rezultnd din dispoziiile art. 194197 NCPC, referitoare la cuprinsul cererii de chemare n judecat, numrul de exemplare n care aceasta trebuie depus i plata taxei judiciare de timbru aferente. n aceast procedur, este posibil inclusiv exercitarea unei cereri de

reexaminare a taxei judiciare de timbru, n baza art. 18 alin. (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, respectiv art. 39 alin. (1) i (2) din OUG

67

nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru16, precum i formularea unei cereri de ajutor public judiciar pentru scutirea, reducerea, ealonarea plii taxei judiciare de timbru, n temeiul art. 6 lit. d) din OUG nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie civil, precum i a unei cereri de reexaminare mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ajutor public judiciar, n temeiul art. 15 alin. (2) din ordonana de urgen. Noul Cod de procedur nu prevede, ns, posibilitatea instanei de a solicita completarea cererii de chemare n judecat i sub aspectul dovedirii parcurgerii procedurii prealabile a medierii. 5. Procedura de judecat n etapa regularizrii cererii de chemare n judecat, procedura este una necontencioas, dei textul art. 200 NCPC nu face trimitere expres la aceast procedur, cum fcea vechiul cod, n art. 114 alin. (4). Conform art. 532 alin. (1) NCPC, n procedura necontencioas, citarea petentului nu este obligatorie (dect dac legea prevede expres), rmnnd la latitudinea instanei. De aceea, suntem de acord cu opinia potrivit creia nu se impune citarea reclamantului pentru anularea cererii de chemare n judecat (ca i a prtului, n procedura de regularizare a cererii reconvenionale), n a crei argumentare s-a artat c reclamantul nu trebuie citat ntruct, n procedura soluionrii cererii de reexaminare mpotriva ncheierii de anulare, art. 200 alin. (6) prevede expres necesitatea citrii acestuia, per a contrario, n ipoteza de la alin. (3) nu este nevoie de citare17. n ceea ce ne privete, credem c interpretarea per a contrario nu este aplicabil, argumentul fiind cel care rezult din reglementarea procedurii necontencioase n noul cod. 6. Calea de atac mpotriva ncheierii de anulare a cererii posibile critici Potrivit dispoziiilor art. 200 alin. (4) (7) NCPC, mpotriva ncheierii de anulare a cererii de chemare n judecat (respectiv a cererii reconvenionale), poate fi exercitat o cale de atac de retractare, aceea a reexaminrii, de competena aceleiai instane, dar care este judecat de alt complet dect cel care a pronunat ncheierea obiect al cererii de reexaminare.
OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru a fost publicat n M.Of. nr. 392 din 29 iunie 2013. Ea se aplic, aa cum rezult din dispoziiile art. 55, doar cererilor i aciunilor introduse dup intrarea ei n vigoare. 17 A se vedea, n acest sens, G. Boroi, Procedura n faa primei instane: etapa scris. Cercetarea procesului: excepiile procesuale. Probele: dovada cu nscrisuri, proba cu martori, n Conferinele p. 55.
16

68

Noul cod extinde procedura de admitere n principiu, prevzut de art. 64, la toate cererile de intervenie, inclusiv la cele forate, iar, conform art. 64 alin. (4) NCPC, ncheierea de respingere a cererii de admitere n principiu poate fi atacat separat cu apel sau recurs (dup cum este dat de prima instan sau de instana de apel). Aa cum am artat deja, procedura regularizrii nu se aplic cererilor de intervenie18. Credem c respingerea cererii de admitere n principiu se poate datora i nendeplinirii unor condiii formale ale cererii. Cererea de chemare n judecat inform se anuleaz prin ncheiere ce poate fi atacat prin cerere de reexaminare, care este o cale de atac de retractare, iar ncheierea de respingere ca inadmisibil a cererii de intervenie (voluntar sau forat) poate fi atacat cu o cale de atac de reformare (apel sau recurs), or amndou ar trebui s poat fi atacate cu aceeai cale de atac, de preferat cea de reformare19. Aceasta cu att mai mult cu ct ncheierea pronunat n procedura necontencioas, inclusiv ca urmare a neregularitilor privind cuprinsul cererii este susceptibil de apel (dup distinciile deja amintite20), nejustificndu-se aplicarea unui tratament juridic difereniat reclamantului n faza prealabil necontencioas a unei proceduri contencioase.

Vezi supra, II pct. 3.2. n alte sisteme de drept ce reglementeaz anularea cererii neregulat introduse, ntr-o procedur necontencioas, fr citarea prtului, ncheierea de anulare a cererii de chemare n judecat fr citarea prtului, ca i ncheierea de respingere a cererii de intervenie pot fi atacate cu aceeai cale de atac. Astfel, n dreptul maghiar, cererea de chemare n judecat neregulat introdus este anulat, iar ncheierea poate fi atacat cu apel. Ea, ns, i pstreaz efectele dac, n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive, reclamantul introduce o nou cerere cu respectarea cerinelor prevzute de lege. Respingerea cererii de intervenie n proces sau scoaterea terului din proces dup ce a fost ncuviinat cererea de intervenie poate fi atacat tot cu apel, ns numai dup pronunarea hotrrii finale. A se vedea, n acest sens, Kengyel Mikls, Magyar polgri eljrsjog, Kilencedik, tdolgozott kiads, Osiris Kiad, Budapest, 2008, p. 149, p. 408, p. 238. (Drept procesual civil maghiar, Ediia a 9-a, revzut). n literatura de specialitate, au fost deja invocate anumite rezerve privind caracterul de retractare al cii de atac mpotriva ncheierii de anulare a cererii de chemare n judecat. A se vedea, n acest sens, L. Al. Viorel, G. Viorel, Noul Cod de procedur civil. Vol. I. Fundamentele. Art. 1-248. Comentarii i explicaii, Editura C.H. Beck., Bucureti, 2012, p. 509. n ceea ce ne privete, ne-am mai exprimat opinia n sensul c mpotriva ncheierii de anulare a cererii de chemare n judecat (respectiv a cererii reconvenionale) n procedura regularizrii ar trebui s existe aceeai cale de atac ca i n cazul ncheierii de respingere n principiu a vreunei cereri de intervenie, n A.A. Chi, Elemente de noutate privind reglementarea cilor de atac n noul Cod de procedur civil i legea de degrevare a instanelor. (I) Ci de atac generale i speciale. Dispoziii generale. Cile de atac de reformare, n Studia Universitatis Babe-Bolyai, Seria Iurisprudentia, nr. 1/2013, http://studia.law.ubbcluj.ro/articol.php?articolId=533, accesat la 29.03.2013, 19:50 h. 20 Vezi supra, II pct. 3.3.
19

18

69

1.2.

Prtul ntmpinarea i cererea reconvenional

I.

ntmpinarea

Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 205-208 NCPC. Noiune i funcie procesual Art. 205 alin. (1) NCPC cuprinde definiia legal a ntmpinrii, aceasta fiind actul de procedur prin care prtul se apr, n fapt i n drept, fa de cererea de chemare n judecat. Aadar, acest prin acest act de procedur, prtul nu formuleaz vreo pretenie proprie fa de reclamant sau alte pri din proces, ci arat doar care sunt aprrile (art. 31 NCPC) de fond i excepiile procesuale (de fond i de form) pe care nelege s le invoce fa de preteniile formulate de reclamant sau alte pri (de exemplu, intervenient principal). Reamintim c am discutat cu ocazia analizei aciunii civile c aceasta trebuie privit dintr-o dubl perspectiv, una ofensiv, raportat la preteniile formulate de reclamant i una defensiv, ce se refer la aprrile prtului (sau cele ce pot fi invocate de instan din oficiu). Conform art. 207 NCPC, ntmpinarea poate fi comun prilor, atunci cnd acestea au interese comune (de exemplu, n caz de litisconsoriu procesual pasiv). Coninut Potrivit dispoziiilor art. 205 alin. (2) NCPC, ntmpinarea trebuie s cuprind: a) numele i prenumele, codul numeric personal, domiciliul sau reedina prtului ori, pentru persoanele juridice, denumirea i sediul, precum i, dup caz, codul unic de nregistrare sau codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului ori de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar, dac reclamantul nu le-a menionat n cererea de chemare n judecat. Dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a sunt aplicabile n mod corespunztor. Dac prtul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul; b) excepiile procesuale pe care prtul le invoc fa de cererea reclamantului; c) rspunsul la toate preteniile i motivele de fapt i de drept ale cererii; d) dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt din cerere, dispoziiile art. 194 lit. e) fiind aplicabile n mod corespunztor; e) semntura. 70

Codul nu prevede sanciuni pentru lipsa unor elemente ale ntmpinrii, cum este cazul nulitilor exprese n materia cererii de chemare n judecat (art. 196 NCPC). Aceasta nu nseamn, ns, c lipsa elementelor eseniale, respectiv a numelui prtului care o formuleaz, atunci cnd sunt mai muli i nu constituie un litisconsoriu procesual, a mijloacelor de aprare pe care nelege s le invoce, a semnturii, precum i a altor elemente (considerate neeseniale) nu poate atrage sanciunea nulitii virtuale absolute sau relative, cu condiia invocrii i dovedirii unei vtmri. Caracter obligatoriu, sanciune Aa cum rezult din dispoziiile art. 208 alin. (1) NCPC, precum i alte texte ale codului (art. 201 alin. 1, de exemplu), depunerea ntmpinrii este obligatorie, iar acest caracter obligatoriu este adus la cunotina prtului odat cu comunicarea cererii de chemare n judecat (art. 201 alin. 1 NCPC). De la regula depunerii ntmpinrii, exist excepii prevzute de texte speciale (n procedura ordonanei preediniale, de exemplu art. 998 alin. 1 teza final NCPC), situaie n care prtul are posibilitatea de a indica mijloacele sale de aprare la primul termen de judecat expres n acest sens, trebuind s fie citat (art. 157 alin. 2 NCPC). Constituie un element de noutate al noii reglementri indicarea expres a sanciunii nedepunerii ntmpinrii n termenul prevzut de lege, n art. 208 alin. (2) NCPC., ce stabilete c nedepunerea ntmpinrii n termenul prevzut de lege atrage decderea prtului din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de ordine public, dac legea nu prevede altfel. Aadar, n cazul n care ntmpinarea este obligatorie, prtul este obligat s invoce n cuprinsul acesteia excepia necompetenei teritoriale relative n cuprinsul acesteia (art. 130 alin. 3 NCPC), a lipsei procedurii prealabile (art. 193 alin. 2 NCPC), a prescripiei extinctive (art. 2.513 NCC), a termenelor de decdere de drept substanial de ordine privat (art. 2.550 alin. 1 NCC) etc., sub sanciunea decderii din dreptul de a le mai invoca. n ceea ce privete probele, sanciunea decderii poate fi nlturat de rolul judectorului n aflarea adevrului (art. 22 alin. 2 NCPC). n schimb, necompetena de ordine public poate fi invocat i la alte momente, chiar dac nu a fost depus ntmpinare (primul termen de judecat necompetena material sau cea teritorial absolut, inclusiv n apel necompetena general), alte excepii absolute n condiiile art. 178 i 247 NCPC, iar aprrile de

71

fond de ordine public n orice stadiu al procesului (cu respectarea dispoziiei cuprins n art. 488 alin. 2 NCPC). Termen de depunere Termenul de depunere a ntmpinrii variaz n funcie de etapa procesual n care aceasta este depus. n etapa scris din faa primei instane, aceasta se depune n termen de 25 de zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat (art. 201 alin. 1 NCPC), n apel, n termen de 15 zile de la comunicarea cererii de apel (art. 471 alin. 5 NCPC), n recurs, n termen de 30 de zile de la comunicarea cererii de recurs (art. 490 alin. 2 NCPC), iar, n cazul cilor extraordinare de atac de retractare, n termen de 5 zile naintea primului termen de judecat (art. 508 alin. 2, art. 513 alin. 2 NCPC). n acest ultim caz, aadar, ntmpinarea nu se depune n etapa scris premergtoare primului termen de judecat pentru a fi comunicat. Comunicare Regula este c ntmpinarea se comunic (art. 206 alin. 1 NCPC), dac legea nu prevede altfel (de exemplu, n cazul cilor extraordinare de atac de retractare, ntmpinarea se studiaz de contestator sau revizuient de la dosar, pentru c ea se depune cu 5 zile nainte de primul termen de judecat - art. 508 alin. 2, art. 513 alin. 2 NCPC). Tocmai pentru c se comunic, ea trebuie depus n numr suficient de exemplare (art. 206 alin. 2), iar reclamantul are obligaia de a formula rspuns la ntmpinare (art. 201 alin. 2, art. 471 alin. 6, art. 490 alin. 2 NCPC). II. Cererea reconvenional

Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 209 i 210 NCPC. Noiune Dac n cazul ntmpinrii avem o definiie legal cuprins n art. 205 alin. (1), nu acelai lucru se ntmpl n cazul cererii reconvenionale. Totui, avnd n vedere definiia ntmpinrii i modul n care legiuitorul circumscrie n art. 209 alin. (1) NCPC condiiile suplimentare ale cererii reconvenionale raportat la cererea de chemare n judecat, precum i posibilitatea extinderii cadrului procesual subiectiv, prin introducerea unor teri n proces, putem defini cererea reconvenional ca fiind actul de procedur al prtului, prin care acesta invoc pretenii proprii de la reclamant sau de la alte persoane chemate n judecat ca pri prin cererea reconvenional, pretenii aflate n legtur caracterizat cu cererea de chemare n judecat.

72

Avnd n vedere clasificarea cererilor cuprins n art. 30 alin. (6) NCPC, spre deosebire de cererea de chemare n judecat, care este una principal, ce declaneaz procesul civil i determin competena instanei i procedura aplicabil, cererea reconvenional este o cerere incidental, de competena instanei (seciei, completului specializat) s judece cererea principal i urmnd regulile de procedur ale acesteia. Condiiile de fond speciale ale cererii reconvenionale Aa cum rezult din textul art. 209 alin. (1) NCPC, prtul nu poate formula orice pretenii mpotriva reclamantului (sau a unor teri pe care-i introduce n proces), ci doar pretenii ce se afl n legtur cu cererea principal, legtur caracterizat prin aceea c: - fie deriv din acelai raport juridic (de exemplu, reclamantul vnztor cere plata preului, iar prtul solicit predarea bunului mobil vndut) sau strns legate de acesta, - fie se afl ntr-o strns legtur cu preteniile formulate prin cererea principal (de exemplu, prin cererea de chemare n judecat, se solicit executarea obligaiei nscute din contract, n timp ce prin cererea reconvenional se cere desfiinarea contractului ce constituie titlul reclamantului, datorit unei cauze de ineficacitate anterioare, concomitente cum ar fi nulitatea sau ulterioare ncheierii lui cum ar fi rezoluiunea sau rezilierea). Coninut (condiii de form), comunicare Cererea de chemare n judecat are acelai cuprins cu cererea de chemare n judecat (art. 209 alin. 3 NCPC). Se depune n numrul de exemplare prevzut de art. 149 (unul pentru instan, plus attea exemplare ci reclamani sunt, iar, dac a fost extins cadrul procesual i fa de ali pri, n numr suficient i n vederea comunicrii cu acetia) i se comunic ntotdeauna. Prtul are poziia unui reclamant n cererea reconvenional, de aceea, n unele hotrri va fi denumit reclamant reconvenional, prt n cererea

reconvenional fiind reclamantul i, atunci cnd este cazul, ali pri chemai n judecat prin acest act de procedur. Reclamantul poate formula ntmpinare la cererea reconvenional (art. 209 alin. 5 NCPC), dar nu poate formula reconvenional la reconvenional (art. 209 alin. 7 NCPC), adic pretenii proprii aflate n legtur cu cele formulate prin cererea 73

reconvenional, altele dect cele solicitate prin cererea de chemare n judecat. Are, ns, posibilitatea, raportat la momentul pn la care poate depus cererea reconvenional (n termenul n care poate fi depus i ntmpinarea sau la primul termen), s-i modifice sau s-i completeze cererea iniial n condiiile art. 204 NCPC, la primul termen de judecat. Caracter facultativ Spre deosebire de ntmpinare, care este obligatorie, cererea reconvenional este facultativ, aa cum rezult i din cuprinsul art. 209 alin. (1) NCPC, ce prevede c prtul poate s o formuleze, el avnd posibilitatea de a nregistra i o cerere distinct, cu excepia situaiilor prevzute de lege n care preteniile sale trebuie obligatoriu formulate n acelai proces, cum ar fi n cazul divorului, atunci cnd reclamantul solicit divorul din vina exclusiv a prtului, iar prtul dorete s obin divorul din culpa exclusiv a reclamantului. Termen de depunere Regula rezultnd din dispoziiile art. 209 alin. (4) NCPC este aceea c cererea reconvenional se depune: odat cu ntmpinarea sau, iar, dac prtul nu este obligat la ntmpinare, cel mai trziu la primul termen de judecat. Dac reclamantul i-a modificat cererea de chemare n judecat n condiiile art. 204 NCPC (la primul termen de judecat sau ulterior, cu acordul expres al prtului i al celorlalte pri atunci cnd este cazul), prtul va putea depune cererea reconvenional n termenul ce i se acord de instan pentru a formula ntmpinare la modificarea de cererea principal (art. 209 alin. 6 NCPC). Cu titlu de excepie, cererea reconvenional poate fi depus i n alt etap a procesului, cum ar fi n cazul cererii de divor, pentru motive ivite dup nceperea dezbaterilor asupra fondului n faa primei instane (art. 916 alin. 3 NCPC). Nedepunerea cererii reconvenionale n termenul imperativ prevzut de lege atrage sanciunea decderii, aa cum rezult din dispoziiile art. 209 alin. (4) NCPC. Procedura de soluionare Conform dispoziiilor art. 210 alin. (1) NCPC, de regul, cererea

reconvenional se judec odat cu cererea principal. Am artat deja c este o cerere incidental, care urmeaz procedura cererii principale.

74

Dac numai cererea principal este n stare de a fi judecat, instana poate dispune judecarea separat a cererii reconvenionale. n aceast situaie, pentru c este vorba despre o cerere incidental, rmne ctigat prorogarea competenei conform art. 123 alin. (1) NCPC, mai mult dect att, aa cum rezult din regulamentul de ordine interioar al instanelor, ea va rmne s fie judecat de acelai complet, deci nu va fi supus repartizrii aleatorii n urma disjungerii. Mai mult dect att, ea va urma n continuare procedura de judecat a cererii principale. Cu toate acestea, disjungerea nu poate fi dispus n cazurile anume prevzute de lege (cum este cazul cererilor de divor - art. 916 alin. 2 NCPC) sau dac judecarea ambelor cereri se impune pentru soluionarea unitar a procesului (n cazul partajului, de exemplu). Cererea reconvenional are independen procesual fa de cererea de chemare n judecat, astfel c ea rmne s fie soluionat de instan chiar dac reclamantul renun la judecarea cererii sale sau aceasta este anulat ca insuficient timbrat ori soluionat n temeiul altei excepii procesuale.

1.3.

Alte persoane care pot lua parte la judecat

1.Sensul noiunii Noiunea de ter are dou sensuri. Terii sunt fie subieci de drept ce nu au vreo legtur cu procesul civil, fiind strini de acesta, fie persoane care intervin voluntar sau sunt introduse forat ntr-un proces deja nceput (adic dup nregistrarea cererii de chemare n judecat). Despre acetia din urm vom vorbi n aceast seciune. 2.Condiii generale de admisibilitate 1) Existena unui proces n curs terii intervin sau sunt introdui forat pe calea unor cereri incidentale formulate de cei care sunt deja pri n proces ori sunt introdui din oficiu de instan sau la solicitarea acesteia, n cazurile prevzute de art. 78 2) Existena unei legturi cu cererea principal, care s impun judecarea lor mpreun legtur caracterizat n funcie de forma interveniei, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz

75

3) S existe un interes n a se judeca ntr-un proces declanat de alte persoane 3.Forme Dup cum terii intervin voluntar sau la solicitarea prilor din proces sau a ca urmare a dispoziiei instanei, formele de intervenie se clasific n: intervenie voluntar care poate fi principal (atunci cnd cel care intervine formuleaz pretenii proprii mpotriva prilor din proces) sau accesorie (cnd cel care intervine nu formuleaz pretenii proprii, ci nelege doar s sprijine aprarea uneia dintre prile procesului) intervenie forat care, la rndul ei, are mai multe forme: o chemarea n judecat a altei persoane (art. 68-71) o chemarea n garanie (art. 72-74) o artarea titularului dreptului (art. 75-77) o introducerea n cauz, din oficiu, a altor persoane 4.Intervenia voluntar 4.1. Intervenia principal Noiune Intervenia principal este o form de intervenie voluntar n proces a unui ter, prin care acesta formuleaz pretenii proprii fa de prile originare, solicitnd pentru sine, n tot sau n parte, dreptul dedus judecii sau un drept strns legat de acesta. Intervenia principal se caracterizeaz prin aceea c: - este o cerere incidental, - formulat de un ter din proprie iniiativ, - prin care acesta formuleaz o pretenie n legtur cu cererea principal (caracterizat prin aceea c solicit pentru sine obiectul procesului, n tot sau n parte sau un drept strns legat de acesta), pretenie ce putea fi formulat i pe cale separat - are independen procesual fa de cererea principal. Condiii De fond speciale - invocarea unei pretenii (art. 61 alin. 2 NCPC). De form trebuie s mbrace forma cererii de chemare n judecat (art. 62 alin. 1 NCPC).

76

Domeniu de aplicare Nu se poate formula n aciunile cu caracter strict personal, cum ar fi divorul sau n aciuni privind contractul individual de munc ori n cadrul aciunilor posesorii (dect dac are ca obiect posesia 1003 alin. 2 NCPC) etc. Termenul n care poate fi formulat Intervenia principal poate fi formulat n faa primei instane. n ceea ce privete etapa procesual, aceasta poate fi formulat nc din etapa scris (dar nu este supus regularizrii) i pn la nchiderea dezbaterilor pe fond (art. 62 alin. 2), sub sanciunea decderii (fiind vorba de un termen imperativ). Prin excepie de la art. 478 alin. 1 NCPC, cu acordul expres al celorlalte pri, poate fi formulat i n apel (art. 62 alin. 3). Procedura Cererea de intervenie principal se soluioneaz n dou etape, i anume: - a) admiterea n principiu avnd ca finalitate faptul c terul devine parte n proces, - b) soluia pe fond sau pe excepie. a) n prima parte a procedurii, cererea se comunic celorlalte pri, fr a fi regularizat, chiar dac are neajunsuri de ordin formal, mpreun cu copiile de pe nscrisurile care o nsoesc (art. 64 alin. 1). Celelalte pri, prte n cererea de intervenie principal, nu sunt obligate s depun ntmpinare n ceea ce privete admiterea n principiu, ele fiind doar ascultate (art. 64 alin. 2). Instana se pronun prin ncheiere motivat asupra admiterii n principiu (art. 64 alin. 2). Calea de atac mpotriva ncheierii depinde de soluia dat asupra cererii. Dac este admis n principiu, ncheierea poate fi atacat cu apel odat cu fondul, dac este dat de prima instan (art. 64 alin. 3) sau este definitiv,dac este dat de instana de apel, cu acordul celorlalte pri). ncheierea de respingere ca inadmisibil poate fi atacat separat cu apel sau recurs, dup cum este dat n prima instan sau apel, n termen de 5 zile, care ncepe s curg de la pronunare pentru partea prezent i de la comunicare pentru cea care a lipsit de la dezbaterea cererii (art. 64 alin. 4). n ceea ce privete judecata n cile de atac, art. 64 alin. 4 NCPC prevede c dosarul se nainteaz, n copie certificat pentru conformitate cu originalul (dei dosarul iniial se suspend, copierea acestuia fiind o cheltuial inutil), instanei 77

competente s soluioneze calea de atac n 24 de ore de la expirarea termenului. ntmpinarea nu este obligatorie. Apelul sau, dup caz, recursul se judec n termen de cel mult 10 zile de la nregistrare. Judecarea cererii principale se suspend pn la soluionarea cii de atac exercitate mpotriva ncheierii de respingere ca inadmisibil a cererii de intervenie. b) Ca efect al admiterii n principiu a cererii sale, terul devine parte n proces i cererea sa urmeaz a fi judecat dup regulile cererii principale (art. 65 alin. 1). Aa cum rezult din dispoziiile art. 65 alin. (2) NCPC, intervenientul ia procedura n starea n care se afl, cu alte cuvinte, nu i se comunic actele de procedur ale celorlalte pri, nscrisurile sau alte probe administrate (raportul de expertiz, de exemplu), nu mai poate invoca excepiile relative ce puteau fi invocate doar pn n acest moment (de exemplu, excepia de necompeten teritorial relativ sau chiar de necompeten material sau teritorial exclusiv, aceasta putnd fi invocat doar la primul termen de judecat cu procedura complet), nu va putea cere readministrarea probelor. Are, ns, dreptul s solicite probe pentru a dovedi preteniile formulate prin cererea de intervenie (art. 65 alin 2). Trebuie s fac acest lucru chiar n cuprinsul cererii de intervenie, pentru c, dup admiterea acesteia, instana va acorda un termen celorlalte pri s formuleze ntmpinare, prin care, la rndul lor, pot propune probe pentru a se apra fa de cererea de intervenie. De remarcat c, n cazul intervenientului, spre deosebire de situaia reclamantului sau a prtului care trebuie s indice probele chiar n cuprinsul cererii de chemare n judecat, al cererii reconvenionale sau ntmpinrii (sub sanciunea decderii, sub rezerva rolului judectorului n aflarea adevrului), codul permite intervenientului s propun probe i la primul termen dup admiterea cererii n principiu (art. 65 alin. 2). Intervenia principal se judec, de regul, mpreun cu cererea principal, dar poate fi i disjuns (art. 66 alin. 1). Dac, ns, una sau alta ar ntrzia judecata celeilalte sau dac intervenientul pretinde pentru sine dreptul dedus judecii (n tot sau n parte), cererea de intervenie nu poate fi disjuns (art. 66 alin. 2 i 3 ). Fa de aceste texte, este interesant de tiut cnd poate fi totui disjuns. Credem c doar n situaia n care judecarea cererii principale se stinge prin vreunul din modurile prevzute de lege. Avnd independen procesual, se judec chiar dac judecarea cererii principale s-a stins prin vreunul din modurile prevzute de lege (art. 66 lin. 4). 78

4.2.

Intervenia accesorie

Noiune Intervenia accesorie poart aceast denumire pentru c cel care intervine n aceast modalitate nu formuleaz pretenii proprii fa de prile din proces, ci nelege doar s sprijine aprarea uneia dintre acestea. Datorit acestei mprejurri, poziia sa este subordonat prii n favoarea creia intervine. Consecinele poziiei de subordonare Din aceast poziie de subordonare, decurg o serie de consecine ce sunt prevzute de art. 67 NCPC: - nu poate fi disjuns, instana fiind obligat s se pronune asupra ei prin aceeai hotrre cu fondul, - intervenientul accesoriu poate s svreasc numai actele de procedur care nu contravin interesului prii n favoarea creia a intervenit (dei au existat o serie de discuii privind aplicarea dispoziiilor art. 204 alin. 3 NCPC), - dup admiterea n principiu, intervenientul accesoriu poate s renune la judecarea cererii de intervenie doar cu acordul prii pentru care a intervenit., - calea de atac exercitat de intervenientul accesoriu se socotete neavenit dac partea pentru care a intervenit nu a exercitat calea de atac, a renunat la calea de atac exercitat ori aceasta a fost anulat, perimat sau respins fr a fi cercetat n fond. Condiii Am artat deja condiiile generale ale interveniei n proces, pe care trebuie s le satisfac i intervenia accesorie, intervenientul fiind inut s justifice interesul chiar dac nu formuleaz o pretenie proprie (art. 61 alin. 1). Forma pe care trebuie s o mbrace cererea nu este cea a cererii de chemare n judecat, tocmai pentru c nu se formuleaz o pretenie proprie fa de celelalte pri, ci doar cele ale cererilor n justiie n general (art. 63 alin. 1, art. 148 alin. 1NCPC). Termen Intervenia accesorie poate fi fcut pn la nchiderea dezbaterilor, n tot cursul judecii, chiar i n cile extraordinare de atac, inclusiv n cele de retractare (art. 63 alin. 2). Procedura de admitere n principiu se aplic i acestei cereri, art. 64 NCPC nefcnd distincie ntre intervenia principal i cea accesorie. 79

5. Intervenia forat 5.1. Chemarea n judecat a altei persoane Noiune Este o cerere incidental ce poate fi formulat de oricare dintre pri (reclamant, prt, intervenient principal) n scopul introducerii n proces a unui ter care ar putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul (de exemplu, n cazul cesiunii de crean, dac este contestat cesiunea, att reclamantul cesionar, ct i prtul debitor cedat au interesul s-l introduc n cauz pe cedent, pentru a se determina cine este titularul dreptului de crean i n favoarea cui trebuie fcut plata). Condiii n ceea ce privete condiiile speciale de fond, terul trebuie s poat pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul. Condiiile de form sunt cele ale cererilor n general, pentru c textul art. 69 alin. 1 arat doar c va fi motivat (art. 69 alin. 1 NCPC), fr s specifice, ca n cazul cererii de intervenie principal (art. 62 alin. 1 NCPC) sau al cererii de chemare n garanie, c trebuie s fie fcut n forma prevzut pentru cererea de chemare n judecat (art. 73 alin. 1 NCPC). Reglementarea este raional, pentru c fa de ter nu se invoc o pretenie proprie de ctre vreuna dintre pri i,fiind introdus mpotriva voinei lui, neavnd cunotin despre proces i piesele dosarului, acestuia, n afar de cererea de introducere n proces i copii de pe nscrisurile care o nsoesc (art. 69 alin. 1), i se comunic cererea de chemare n judecat din care poate lua la cunotin dreptul pretins, comunicndu-i-se, totodat i copii de pe ntmpinarea formulat de prt (alte cereri atunci cnd este cazul) i nscrisurile de la dosar. Termen de depunere Poate fi formulat doar n faa primei instane. Dup cum reclamantul (sau intervenientul principal) este cel care o formuleaz ori prtul, cererea de chemare n judecat a altei persoane poate fi depus pn la terminarea cercetrii procesului (art. 68 alin. 2 i art. 244 NCPC), respectiv n termenul prevzut de lege pentru depunerea ntmpinrii (art. 201 alin. 1 NCPC) sau la primul termen de judecat, cnd aceasta nu este obligatorie (art. 68 alin. 3 NCPC). Fiind vorba despre un termen legal imperativ, sanciunea pentru

nerespectarea acestuia este decderea art. 185 alin. 1 NCPC). Procedura de judecat 80

Pentru ca terul s devin parte n proces, avnd poziia de reclamant (art. 70 NCPC), cererea de introducere forat a acestuia trebuie ncuviinat n principiu de instan, dup procedura deja cunoscut n cazul cererii de intervenie voluntar, care se aplic n mod corespunztor (art. 69 alin. 3 NCPC). Un efect specific acestei instituii este posibilitatea scoaterii prtului din proces, n situaia n care acesta recunoate dreptul pretins de reclamant, respectiv cel care ar putea fi pretins de cel chemat n judecat i care a dobndit poziia de reclamant, drept ce poate avea ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unui bun sau a folosinei acestuia, ceea ce nseamn c aciunea poate fi att una real, ct i juna personal, mobiliar sau imobiliar (art. 71 NCPC). Rmne ca procesul s se desfoare n continuare doar cu participarea reclamantului i a celui chemat n judecat, hotrrea comunicndu-i-se prtului, cruia i este opozabil (nu mai poate solicita restituire sumei de bani ca nefiind datorat sau invoca vreun drept asupra bunului). Cererea de chemare n judecat a altei persoane nu poate fi disjuns de cea principal, pentru c au acelai obiect, prin formularea cererii incidentale urmrinduse stabilirea celui care are calitatea de titular al dreptului pretins (calitatea procesual activ). Condiia scoaterii prtului din proces este ca acesta s consemneze suma de bani la dispoziia instanei (art. 71, alin 1 NCPC) sau, n cazul n care este vorba despre predarea unui bun, declaraia acestuia c l va preda celui n favoarea cruia se va stabili dreptul, instituindu-se un sechestru judiciar n condiiile art. 971 i urm. NCPC. 5.2. Chemarea n garanie

Noiune Partea interesat (reclamant, prt, intervenient principal, chemat n garanie) poate chema n garanie o ter persoan mpotriva creia s se ndrepte n situaia n care ar pierde procesul (art. 72 NCPC). De remarcat c i cel chemat n garanie poate formula, la rndul su, o chemare n garanie a altei persoane (art. 72 alin. 2 NCPC), neexistnd limitarea din situaia cererii reconvenionale (art. 209 alin. 7 NCPC). Condiii - afirmarea unei obligaii legale sau contractuale de garanie sau de despgubire n sarcina terului 81

- forma cererii de chemare n judecat (art. 73 alin. 1 NCPC), pentru c este o veritabil cerere de chemare n judecat, fiind formulate pretenii mpotriva chematului n garanie, care are, de fapt, poziia de prt n aceast cerere. Tocmai de aceea, el poate formula cerere de chemare n garanie a altei persoane n termenul care i se acord pentru depunerea ntmpinrii, dup admiterea n principiu a cererii de chemare n garanie. Termenul n care poate fi formulat este acelai ca i n cazul cererii de chemare n judecat a altei persoane (art. 73 alin. 2 i 3 NCPC). Reamintim c cel chemat n garanie are poziia de prt n aceast cerere. Sanciunea pentru nerespectarea termenului este decderea (art. 185 alin. 1 NCPC). Procedura de judecat este identic cu cea a cererii de chemare n judecat a altei persoane (art. 74 alin. 1-3 NCPC), cu diferena c cererea de chemare n garanie poate fi disjuns i judecat separat (art. 74 alin. 4 NCPC). Pn la soluionarea cererii principale, soluionarea cererii de chemare n garanie va fi suspendat (art. 413 alin. 1 pct. 1 NCPC). 5.3. Artarea titularului dreptului

Noiune, condiii O cerere incidental care, spre deosebire de celelalte forme ale introducerii forate a unor teri n proces are urmtoarele caracteristici: - calitate procesual - poate fi formulat doar de ctre prt, - i nici mcar nu de orice prt, ci numai de acela ce deine (cu titlu precar) un bun pentru altul sau care exercit n numele altuia un drept asupra unui lucru (care poare fi i real, de exemplu, dreptul de administrare asupra bunurilor in domeniul public) i care l poate arta pe cel n numele cruia deine bunul sau exercit dreptul, - i nu n orice aciune, ci doar n acele aciuni care au ca obiect un drept real asupra bunului. Pentru c prtul nu formuleaz pretenii, ci se apr doar, cererea trebuie s mbrace numai forma cererilor n justiie (art. 148 alin. 1 NCPC) i nu cea a cererii de chemare n judecat (art. 194 NCPC), codul rezumndu-se s menioneze, ca n cazul cererii de chemare n judecat a altei persoane, c ea va fi motivat (art. 76 NCPC). Termenul de depunere este identic cu cel din cazul celorlalte forme de introducere forat a unor teri utilizate de prt (art. 76 NCPC). 82

Procedura de judecat presupune comunicarea cererii, a actelor de procedur ale celorlalte pri i a nscrisurilor de la dosar i admiterea n principiu (art. 77 alin. 1 i 2 NCPC). n plus, specific acestei proceduri este posibilitatea scoaterii prtului din proces, locul acestuia fiind luat de cel artat ca fiind titular al dreptului, dac toate prile sunt de acord n acest sens (adic cel artat ca titular recunoate aceast calitate, iar reclamantul consimte s ia locul prtului art. 77 alin. 3 NCPC). Dac reclamantul refuz s accepte nlocuirea sau cel artat ca titular al dreptului nu se prezint sau contest aceast calitate, vor rmne n proces att prtul iniial, ct i cel introdus forat, care va avea calitatea de intervenient principal forat (art. 77 alin. 4 NCPC). 5.4. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane Sediul materiei : art. 78, 79 NCPC Distincii dup caracterul procedurii: procedura necontencioas: introducerea din oficiu, prin ncheiere art. 78, alin. 3, art. 532 alin. 2 procedura contencioas: stabilirea cadrului procesual, rol activ versus principiul disponibilitii, rmne la latitudinea prii cu cine se judec, sanciunea respingerea cererii (ca

inadmisibil? Art. 78 alin. 2, hotrrea susceptibil de a fi atacat numai cu apel alin. 5) Procedura introducerii forate Termen doar n faa primei instane - art. 478 alin. 1 Forma introducerii - art. 78 alin. 3 ncheiere procedura necontencioas - cerere sau ncheiere n procedura contencioas Comunicarea - se comunic ncheierea, cererea de chemare n

judecat, ntmpinarea i nscrisurile anexate acestora Poate formula ntmpinare? Stadiul procedurii distincii fa de alte forme de introducere forat art. 79 alin. 2 - readministrarea probelor la cerere

83

2. Instana

1. Sensul noiunii toate organele de jurisdicie (intereseaz competena general) numai acele organe care fac parte din cadrul puterii judectoreti: o judectorii o tribunale, tribunale specializate o curi de apel o nalta Curte de Casaie i Justiie un anumit grad de jurisdicie (prim instan, apel, recurs etc.) completul de judecat - persoane mputernicite ce compun sau constituie instana de judecat n vederea soluionrii procesului (judector, grefier, asistent judiciar, magistrat asistent, procuror) 2. Compunerea i constituirea instanei Sediul materiei Art. 488 alin. 1 pct. 1 i 2, art. 426 NCPC, art. 52-55 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar Compunerea completului se refer la din numrul de judectori prevzut de lege i, n mod excepional, dac ar fi s avem n vedere textul de lege (art. 46 alin. 1 NCPC) de asisteni judiciari, n cazul litigiilor de munc: n prim instan un judector, iar, n cazul litigiilor de munc, i doi

asisteni judiciari, n apel 2 judectori, n recurs 3 judectori, completul de 5 judectori de la nalta Curte de

Casaie i Justiie. Majoritatea doctrinei, ns, consider c asistenii judiciari in de constituirea completului de judecat, opinie la care ne raliem. De remarcat c exist dispoziii privind compunerea i n alte texte ale Codului de procedur civil i ale legii de organizare judiciar, cum ar fi cele privind compunerea completului care soluioneaz recursurile n interesul legii (art. 516 alin. 1-4 NCPC), sesizrile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept (art. 520 alin. 5,6 i 8,9 NCPC), precum i pentru schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie (seciile unite art. 26

84

din Legea nr. 304/2004), ns acestea vizeaz alte atribuii dect cele jurisdicionale (de tranare a unui litigiu), fiind atribuii ce in de uniformizarea jurisprudenei. Constituirea completului se refer la toate organele i persoanele prevzute de lege care particip, statornic sau ocazional, la activitatea de nfptuire a justiiei: grefier, magistrat asistent la nalta Curte de Casaie i Justiie, procuror.

3. Incidente procedurale privind compunerea sau constituirea instanei Incidente se pot ivi att n legtur cu compunerea sub aspect cantitativ (numrul de judectori) sau calitativ (care anume dintre judectorii instanei pot participa n concret la soluionarea unei anumite cauze repartizare aleatorie, incompatibiliti), ct i cu privire la constituirea instanei (de exemplu, procurorul nu a participat ntr-un litigiu privind exproprierea pentru cauz de utilitate public). Majoritatea nclcrii normelor privind compunerea sau constituirea

completului de judecat poate fi invocat pe calea unor excepii de procedur absolute, iar modul de soluionare a acestor excepii poate constitui obiect al cilor de atac. Prin excepie, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz, unele incidente viznd incompatibilitatea unor membri ai completului de judecat pot fi invocate doar pe calea recuzrii sau abinerii. a) Incompatibilitatea Incompatibilitatea este situaia n care judectorul este oprit s participe la soluionarea cauzei, n cazurile anume prevzute de lege. Se aplic i altor participani (art. 54 NCPC). Clasificare rezultnd din dispoziiile art. 45 NCPC incompatibiliti: absolute art. 41 NCPC, relative art. 42 NCPC (dei denumirea marginal sugereaz altceva).

Importana distinciei const n aceea c incompatibilitile relative pot fi invocate doar pe calea recuzrii de ctre pri (i doar soluia de respingere a cererii de recuzare poate constitui motiv de exercitare a unei ci de atac) sau abinerii, n timp ce incompatibilitile absolute pot fi invocate n orice stare a pricinii, deci i direct n cile de atac, inclusiv de instan din oficiu, ca motiv de ordine public (cu respectarea regulii prevzute de art. 488 alin. 2 NCPC).

85

Nu discutm, n acest context, cazurile de incompatibilitate, pentru c acestea constituie tem pentru lucrrile de verificare. b) Abinerea i recuzarea Incompatibilitatea se invoc pe parcursul procesului prin abinere i recuzare. Recuzarea este un mijloc procesual aflat la dispoziia prilor, prin care acestea pot solicita ndeprtarea din completul de judecat (de la soluionarea unei cauze civile concrete) a unui judector (grefier, procuror, asistent judiciar, magistrat asistent) aflat ntr-o situaie de incompatibilitate (art. 44, art. 54 NCPC). Nu pot fi recuzai, ns, dect judectorii ce compun completul de judecat (art. 46 NCPC), nu i ali judectori, cum ar fi cei care sunt membri unei secii sau toi judectorii unei instane, o astfel de cererea fiind inadmisibil, iar excepia inadmisibilitii se invoc i se soluioneaz chiar de completul de judecat investit cu soluionarea cauzei (art. 47 alin. 3 NCPC). Tot astfel, nu pot fi invocate alte motive dect cele expres prevzute de lege, altminteri cererea este inadmisibil (art. 47 alin. 2). Inadmisibil este i cererea de recuzare a aceluiai judector pentru acelai motiv de incompatibilitate (art. 47 alin. 3 NCPC). Cererea de recuzare se formuleaz n scris sau verbal n edina de judecat pentru fiecare judector n parte, cu artarea motivelor de incompatibilitate i a probelor pentru dovada motivelor invocate i se timbreaz (art. 47 alin. 1 NCPC). Actul de procedur trebuie ndeplinit n interiorul termenului imperativ prevzut de lege, respectiv nainte de nceperea oricror dezbateri pentru motivele ce existau i erau cunoscute prii pn n acest moment (art. 44 alin. 1 NCPC) sau de ndat ce i sunt cunoscute (art. 44 alin. 2 NCPC). Abinerea constituie atributul judectorului, este obligaia sa de a se retrage de la judecarea cauzei, atunci cnd cunoate c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate (art. 43 NCPC). Judectorul nu este inut de vreun termen pentru formularea cererii de abinere, sanciunea decderii neaplicndu-se instanei de judecat, ci prilor. Declaraia se face n scris sau verbal n edina de judecat, consemnndu-se n ncheierea de edin (art. 43 alin. 3 NCPC). Procedura abinerii i recuzrii Am artat deja forma cererii de recuzare sau abinere, termenul n care trebuie formulat cererea de recuzare i sanciunea pentru nerespectarea termenului. 86

Reamintim c motivele de incompatibilitate prevzute de art. 41 pot fi invocate i direct n cile de atac, dar nu omisso medio. Judectorul recuzat poate declara c se abine, fr a fi obligatoriu ca motivele de abinere s fie identice cu cele de recuzare (art. 48 alin. 1 NCPC). Declaraia de abinere se soluioneaz cu prioritate (art. 48 alin. 2) i, n msura n care este admis, las fr obiect cererea de recuzare (art. 48 alin. 3). Dac este respins, prin aceeai ncheiere, instana se va pronuna i asupra cererii de recuzare (art. 48 alin. 4), existnd posibilitatea s o admit, n situaia n care motivele celor dou cereri sunt diferite i le apreciaz fondate doar pe cele din cererea de recuzare. Ce se ntmpl cu cauza dup formularea cererii de recuzare sau abinere i pn la soluionarea acesteia? Sub imperiul vechiului cod, cererea de recuzare era utilizat pentru a se obine o amnare atunci cnd alte motive erau respinse. Vechiul cod spunea doar c pn la soluionarea cererii de recuzare nu putea fi efectuat nici un act de procedur (art. 31), ceea ce unele instane interpretau n sensul c impunea suspendarea soluionrii cauzei, care ducea la pierderea termenului n cunotin, cauza trebuind repus pe rol dup soluionare din oficiu i recitate prile. Altele instane au apreciat c acordarea termenului de judecat este o simpl msur de administrare judiciar, acordnd termen de judecat, fr a efectua vreun act de procedur, termen de judecat la care intra completul recuzat sau un alt complet, n funcie de soluia dat asupra cererii de recuzare. n aceast modalitate mcar rmnea ctigat termenul n cunotin. Noua reglementare rezolv problema diferit dup cum este vorba despre formularea unei cereri de abinere sau a uneia de recuzare. Astfel, n cazul cererilor de recuzare, spune expres c judecata nu se suspend, putnd fi, aadar, efectuate acte de procedur. Nu se poate pronuna, ns, o soluie final (art. 49 alin. 2 NCPC), pentru a se prentmpina nulitatea hotrrii i anularea ei n calea de atac, cu reinerea cauzei spre judecare (art. 480 alin. 6 NCPC). Se acord i posibilitatea refacerii actelor de procedur de ctre aceeai instan, n msura n care acestea ar fi desfiinate prin ncheierea de admitere a cererii de recuzare (art. 51 alin. 6 teza final). n cazul abinerii, ns, noul cod spune expres c nu se poate efectua nici un act de procedur (art. 49 alin. 1 NCPC), tocmai pentru c judectorul cauzei apreciaz despre sine c nu este imparial. Credem c nici n aceast situaie nu 87

este obligatorie suspendarea (dei aceasta ar rezulta din coroborarea celor dou alineate ale art. 49), putndu-se acorda termen de judecat, aceasta fiind o simpl msur de administrare judiciar (art. 465), ce nu poate constitui obiect al cii de atac (art. 465). O astfel de msur este chiar indicat atunci cnd se abine doar unul dintre membri completului de judecat, pentru c, n aceast situaie, dac cererea este admis, rmne ca cellalt (n cazul apelului) sau ceilali membri ai completului (n ipoteza recursului), mpreun cu judectorul de pe lista de permanen cu care a fost soluionat cererea de abinere s judece i cauza n continuare, nejustificnduse, astfel, pierderea termenului n cunotin. n cazul n care unicul judector al completului este cel care se abine (n prim instan), msura suspendrii pare rezonabil, pentru c, n caz de admitere a cererii, cauza se va repartiza aleatoriu altui complet de judecat, primind termen de judecat pe ziua i la sala de judecat a acelui complet (conform dispoziiilor cuprinse n Regulamentul de ordine interioar al instanelor aprobat pin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii21). Din completul de judecat care soluioneaz cererea de recuzare sau de abinere, nu poate face parte judectorul recuzat sau care a declarat c se abine (art. 50 alin. 1 NCPC). Reamintim c dac cererea de recuzare este inadmisibil pentru unul dintre cele trei motive artate n art. 47 alin. 2 i 3 NCPC, excepia de inadmisibilitate se invoc i se soluioneaz chiar de completul n faa cruia s-a formulat cererea de recuzare. Din cine este compus completul care soluioneaz cererea de recuzare? La aceast ntrebare rspunsul l gsim n ROI, art. 98. Astfel, n cazul n care este recuzat ori se abine ntregul complet de judecat, cererea se soluioneaz de completul imediat urmtor (specializat, atunci cnd e cazul), iar, dac se admite, cauza va fi repartizat aleatoriu. Dac este recuzat ori se abine doar o parte a completului de judecat (chiar majoritatea, cum ar fi n cazul recursului recuzarea sau abinerea a doi judectori), cererea se judec de restul completului i judectorul sau judectorii de pe lista de permanen, iar, n msura n care este admis, acest complet rmne s judece n continuare i cauza (deci nu se repartizeaz aleatoriu ca n situaia admiterii cererii de recuzare sau abinere a ntregului complet). Atunci cnd, din cauza abinerii sau recuzrii nu poate fi alctuit completul de judecat, cererea se soluioneaz de instana ierarhic superioar (art. 50 alin. 2
Poate fi gsit pe site-ul Consiliului http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=0702&pg=2.
21

Superior

al

Magistraturii,

88

NCPC), iar, dac este admis, pricina va fi trimis la o alt instan de acelai grad din circumscripia sa (art. 52 alin. 1 NCPC), n caz de respingere napoindu-se aceleiai instane (art. 52 alin. 2 NCPC). Cererea se soluioneaz n camera de consiliu, de regul, fr prezena prilor, ns ele pot fi ascultate, atunci cnd completul apreciaz c este necesar (art. 51 alin. 1 NCPC. Judectorul recuzat sau care se abine poate fi ascultat, tot dac se apreciaz a fi necesar, ascultarea sa nemaifiind obligatorie aa cum era n vechiul cod (art. 51 alin. 1 NCPC, art. 31 alin. 1 VCPC). Ascultarea judectorului nu nseamn interogatoriu (adic posibilitatea prilor de a-i pune ntrebri), pentru c interogatoriul nu este admis ca i mijloc de prob (art. 51 alin. 3 NCPC). Cererea se soluioneaz printr-o ncheiere, care se pronun ntotdeauna n edin public (art. 51 alin. 4 NCPC). n caz de admitere, judectorul se retrage de la soluionarea pricinii i cauza este repartizat aleatoriu sau n locul su intr judectorul de pe lista de permanen dup distinciile deja artate. n ncheiere, vor fi artate actele de procedur efectuate de judectorul recuzat care se pstreaz (art. 51 alin. 6). Dac n ncheiere nu se specific nimic n legtur cu acestea, singura interpretare posibil este c nu se pstreaz, pentru c textul codului nu prevede c se arat ce acte se desfiineaz ca urmare a admiterii cererii, ci doar ce acte se pstreaz. mpotriva ncheierii prin care este respins cererea de recuzare poate fi exercitat cale de atac odat cu fondul, iar, dac hotrrea este definitiv ( de exemplu, hotrrile pronunate n apel, nesusceptibile de recurs), poate fi atacat cu recurs separat la instana ierarhic superioar n termen de 5 zile de la comunicare (art. 53 alin. 1 NCPC). De ce separat? Pentru c hotrrea final nu este susceptibil de recurs (asta nseamn c e definitiv). Aadar, dac nu ar exista recurs separat, greeala nu ar mai putea fi reparat dect, eventual, printr-o cale extraordinar de atac de retractare. n cazul respingerii cererii de recuzare de ctre prima instan, dac apelul este admis pe acest motiv, hotrrea va fi anulat (art. 480 alin. 6 NCPC), ns instana de apel nu este obligat s refac toate actele de procedur i s readministreze toate probele dect atunci cnd consider necesar (art. 53 alin. 3 NCPC). Dac instana de recurs constat c recuzarea a fost greit respins, ea va casa cu trimitere spre rejudecare n apel sau la prima instan (atunci cnd apelul este suprimat, cum ar fi n materie de contencios administrativ).

89

Celelalte ncheieri (prin care se admite recuzarea sau se soluioneaz n orice mod cererea de abinere) nu sunt supuse niciunei ci de atac (art. 53 alin. 2 NCPC).

3. Procurorul

Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 92 i 93 NCPC. Formele de participare a procurorului n procesul civil sunt n numr de patru, aa cum rezult din dispoziiile art. 92 alin. 1-5 NCPC, i anume: a) posibilitatea de a porni orice aciune civil, atunci cnd este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor (dei nu mai exist procedura declarrii dispariiei), precum i n alte cazuri expres prevzute de lege, situaie n care titularul aciunii va fi introdus n proces, putnd s exercite o serie de acte de dispoziie (personal sau prin reprezentant), cum ar fi renunarea la judecat sau la dreptul subiectiv dedus judecii, ncheierea unei tranzacii etc. sau putnd cere continuarea judecii atunci cnd procurorul dorete s-i retrag cererea (art. 93 NCPC), b) punerea de concluzii care este obligatorie n cazurile prevzute de lege, sub sanciunea nulitii absolute (art. 92 alin. 3 exemple: n materie de expropriere, de reparare a erorilor judiciare din procesele penale ori n cazul condamnrilor cu caracter politic etc.) sau facultativ (acesta putnd s pun concluzii n alte cauze, dac apreciaz necesar, dar numai atunci cnd este vorba despre aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor art. 92 alin. 2 NCPC), c) exercitarea cilor de atac poate exercita cile de atac (nu este obligat) dar numai n cazurile n care putea porni aciunea, chiar dac nu a fcut-o n concret, precum i atunci cnd a pus concluzii (obligatoriu sau facultativ art. 92 alin. 4 NCPC), d) punerea n executare a hotrrilor judectoreti n cazul hotrrilor pronunate n favoarea unui minor, interzis, disprut sau n alte cazuri prevzute de lege (art. 92 alin. 5 NCPC).

90

4. Reprezentarea

1. Sediul materiei. Noiune. Clasificare Sediul materiei l reprezint nu doar Seciunea a 4-a. Reprezentarea prilor n judecat, din Titlul I.I Participanii la procesul civil al Crii I. Dispoziii Generale, ci i alte texte ale codului, cele care intereseaz aici fiind dreptul la aprare consacrat la nivel de principiu n art. 13 NCPC i asistena judiciar referitoare la aprarea sau asistena gratuit (art. 90 alin. 2 lit. b NCPC), precum i dispoziiile referitoare la capacitatea de exerciiu (art. 57 NCPC) i curatela special (art. 58 NCPC)22. Conform art. 80 alin. 1 NCPC, prile pot sta n judecat personal sau prin reprezentant, ceea ce nseamn c reprezentarea este acea situaie n care o persoan numit reprezentant ndeplinete n numele i interesul unei pri din proces acte de procedur23. Dei textul art. 80 alin. 1 pare a fi supletiv, nu este ntotdeauna la latitudinea prii s stea n judecat personal sau prin reprezentant, neexistnd o astfel de alegere n cazul reprezentrii legale24, de aceea, despre reprezentarea legal s-a mai spus c este necesar25. Aa cum rezult din clasificarea cuprins n art. 80 alin. (1) teza a II-a NCPC, reprezentarea n procesul civil poate mbrca trei forme, putnd fi: legal, convenional, judiciar. 2. Reprezentarea legal n cazul persoanelor fizice, problema reprezentrii legale, aa cum cunoatem deja de cnd am vorbit despre condiia capacitii de exerciiu din cadrul condiiilor de exercitare ale aciunii civile, se pune n cazul celor lipsii de capacitate de exerciiu (minorii pn la 14 ani i interziii judectoreti), care stau n judecat prin reprezentant legal (printe, tutore etc.), precum i n cazul celor cu capacitate de
Pentru alte texte din cod ce fac referire la aceast instituie, a se vedea M. Tbrc, Drept procesual civil. Vol. I Teoria general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, pp. 413-414. 23 A. Ciurea, Fie de procedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 39. 24 De la aceast regul pot exista excepii, atunci cnd este vorba despre litigiile privind munca, ndeletnicirile artistice sau sportive ori profesia minorului de 15 ani. A se vedea, n acest sens, M. Tbrc, op. cit., p. 173. 25 A. Ciurea, op. cit., p.39.
22

91

exerciiu restrns, care sunt asistai (art. 57 NCPC), dei se citeaz ntotdeauna prin reprezentantul legal, la domiciliul sau sediul acestuia (art. 155 pct. 7 NCPC). Dovada calitii de reprezentant se face prin depunerea copiilor de pe actele de stare civil, n cazul printelui, actul doveditor al calitii de tutore, ce poate fi actul unilateral al printelui sau ncheierea instanei de tutel (art. 114, 115, 118, 119 NCC). n cazul n care cel lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns nu are reprezentant legal ori exist conflict de interese ntre acesta i reprezentantul su legal, instana va desemna un curator special care s-l reprezinte (art. 58 NCPC). Actele de dispoziie efectuate n procesul civil de reprezentantul legal (renunare la judecat, renunare la dreptul subiectiv, tranzacie etc.) trebuie autorizate de instan (art. 81 alin. 2 NCPC). n cazul persoanelor juridice, acestea sunt reprezentate n justiie de organele lor administrative (art. 209 NCC), n lipsa lor, de ctre fondatori ori de ctre persoanele fizice sau juridice desemnate n acest scop (art. 210 NCC). Asociaiile, societile sau entitile fr personalitate juridic pot sta n judecat att ca reclamante, ct i ca prte (art. 56 alin. 2 NCPC), reprezentate fiind de administratorii cu drept de reprezentare sau, n lipsa numirii, prin oricare dintre asociai, dac nu s-a stipulat n contractul de societate dreptul de reprezentare numai pentru unii dintre acetia (art. 1.919 NCC). Dovada calitii de reprezentant se face n condiiile art. 151 alin. (4) i (5) NCPC, adic prin copie de pe extrasul din registrul public n care este menionat mputernicirea, n cazul persoanelor juridice sau copie legalizat de pe actul care atest dreptul de reprezentare n justiie, n cazul entitilor fr personalitate juridic. Pot exista i dispoziii cuprinse n legi speciale (este vorba despre legi speciale raportat la dispoziiile Codului de procedur civil) privind reprezentarea unor persoane juridice, cum ar fi reprezentarea Statului prin Ministerul Finanelor Publice (art. 223 alin. 1 NCC), autoritatea administraiei publice competent s preia bunurile n cazul succesiunii vacante (art. 105 alin. 4 din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici) etc.26

26

Pentru alte texte din legi speciale, a se vedea M. Tbrc, op. cit., pp. 416-418.

92

n cazul n care o astfel de entitate sau o persoan juridic chemat n judecat (deci avnd calitatea de prt) nu are reprezentant legal, instana poate numi un curator n condiiile art. 58 (art. 58 alin. 2 teza final NCPC). O astfel de problem nu se pune n cazul n care persoana juridic sau entitatea fr personalitate juridic este reclamant n proces, pentru c cererea de chemare n judecat o poate formula doar prin reprezentant. 3. Reprezentarea judiciar Dreptul comun n materie l constituie dispoziiile art. 58 NCPC. Este o msur temporar i special, care se dispune doar n situaiile speciale prevzute de art. 58 sau alte texte ale codului ori din legi speciale. Astfel, n ceea ce privete textele codului, art. 58 n cuprinsul su enumer o serie de situaii n care se aplic instituia mandatului judiciar, i anume: - dac persoana fizic lipsit de capacitatea de exerciiu a drepturilor civile sau cu capacitate de exerciiu restrns nu are reprezentant legal, n caz de conflict de interese ntre reprezentantul legal i cel

reprezentat cnd o persoan juridic ori o entitate dintre cele prevzute la art. 56

alin. (2), chemat s stea n judecat, nu are reprezentant. n aceste situaii, curatorul special are toate drepturile i obligaiile legale ale reprezentantului legal (art. 58 alin. 3 NCPC). La aceste situaii, se adaug i alte, prevzute de alte texte din cod, ce fac referire la art. 58, cum ar fi situaia prtului cu domiciliu necunoscut (art. 167 alin. 3 NCPC), a motenitorilor unei pri decedate pe parcursul procesului n faza de judecat (art. 155 alin. 1 pct. 15 NCPC) sau a executrii silite (art. 686 alin. 1 NCPC), a litisconsoriului procesual, cnd numrul reclamanilor sau al prilor este mult prea mare, iar acetia nu-i aleg un mandatar sau nu se neleg asupra persoanei acestuia (art. 202 alin. 1 NCPC). De asemenea, art. 80 alin. 4 NCPC, n materia reprezentrii, prevede c atunci cnd circumstanele cauzei o impun pentru a se asigura dreptul la un proces echitabil, judectorul poate numi pentru oricare parte din proces un reprezentant n condiiile art. 58 alin. (3), artnd n ncheiere limitele i durata reprezentrii. Numirea reprezentantului judiciar se face n condiiile art. 58 alin. (3) i (4) NCPC, adic de instana de judecat investit cu soluionarea cauzei, dintre avocaii desemnai n acest scop de ctre barou i cu stabilirea unei remuneraii 93

corespunztoare n sarcina persoanei ale crei interese sunt ocrotite prin numirea curatorului (art. 48 alin. 1 din OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru) sau, atunci cnd este n interesul continurii procesului (de exemplu, la citarea prin publicitate), acestea se avanseaz de ctre cealalt parte, la dispoziia instanei, urmnd a fi incluse, dac este cazul, n cheltuielile de judecat (art. 48 alin. 2 din OUG nr. 80/2013) sau, n cazuri excepionale, cnd procesul nu sufer amnare, acestea se avanseaz din bugetul statului (art. 49 alin. 1 din OUG nr. 80/2013), constituind cheltuieli de judecat ce vor fi puse n sarcina prii care pierde procesul (art. 48 alin. 3 i art. 49 alin. 1 din OUG nr. 80/2013) sau putnd s rmn n sarcina statului atunci cnd chiar partea ocrotit prin numirea curatorului face parte din categoria celor care pot beneficia de asisten juridic gratuit (art. 49 alin. 3 din OUG nr. 80/2013). 4. Reprezentarea convenional a) Reguli generale n ceea ce privete reprezentarea convenional, aa cum rezult din dispoziiile art. 83 i 84 NCPC, trebuie s distingem ntre reprezentarea persoanei fizice i a celei juridice, iar, n cazul reprezentrii persoanei fizice, ntre reprezentarea prin mandatar avocat sau neavocat. Reprezentarea convenional este facultativ sau obligatorie? Aa cum rezult din dispoziiile art. 80 alin. (1) NCPC, de regul, reprezentarea convenional este facultativ, cu excepia recursului. n ceea ce privete recursul, regula este c exercitarea recursului, redactarea i motivarea cererii de recurs, susinerea recursului pot fi fcute doar prin avocat, cu excepia situaiei n care partea nsi sau reprezentantul convenional neavocat, care este i so sau rud pn la gradul doi cu partea, sunt liceniai n drept (art. 83 alin. 3, art. 13 alin. 2 NCPC). Aceleai reguli se aplic i redactrii i susinerii ntmpinrii de ctre intimat n recurs (art. 13 alin. 2 NCPC). n ceea ce privete persoana juridic, n recurs, aceasta poate fi reprezentat doar prin avocat sau consilier juridic, indiferent c are calitatea de recurent sau de intimat. Coninutul i limitele mandatului (art. 87 i 81 NCPC) Dac n cuprinsul contractului de mandat nu se prevede nimic cu privire la coninutul su, se aplic norma supletiv prevzut de art. 87 alin. (1) NCPC, ce completeaz contractul n lipsa unor prevederi contrare, n sensul c este vorba doar 94

de actele procesuale ndeplinite n faa aceleiai instane (prim instan, apel, recurs, contestaie n anulare, revizuire etc.). Pentru c este o norm supletiv, aa cum rezult din cuprinsul ei, prile pot deroga de la prevederile ei, n sensul de a extinde sau a restrnge limitele mandatului. Astfel, el poate fi restrns, n sensul de a fi dat numai pentru un anumit act de procedur ndeplinit n faa unei instane, cum ar fi, de exemplu, formularea unei cereri de amnare, a unei cereri de strmutare a procesului, asistarea la administrarea unei probe etc.. De asemenea, el poate fi extins, n sensul de a permite mandatarului exercitarea unor ci de atac. De reinut, ns, c, potrivit art. 87 alin. (2) NCPC, mandatarul avocat poate efectua acte pentru pstrarea unor drepturi supuse unui termen, cum ar fi exerciiul cilor de atac mpotriva hotrrii fr a avea un mandat special n acest sens, fiind suficient cel dat n faa instanei a crei hotrre se atac. Astfel, dac a reprezentat partea n faa primei instane, acesta poate exercita apel mpotriva hotrrii sau recurs, dup caz (n materie de contencios, de exemplu). Dac a reprezentat partea n apel, poate exercita recurs, dac hotrrea instanei de apel este susceptibil de recurs sau ci extraordinare de retractare etc. Ca i n dreptul substanial, aplicndu-se regulile mandatului cu reprezentare, actele de procedur se ndeplinesc fa de parte, ea fiind cea n numele creia se exercit calea de atac ori se efectueaz un alt act de procedur supus unui termen imperativ. Nu poate, ns, susine calea de atac dect n temeiul unui nou mandat dect cel dat n faa instanei a crei hotrre se atac (art. 87 alin. 2 teza final). Cu privire la actele de dispoziie, cum ar fi renunarea la judecat sau la dreptul dedus judecii, achiesarea la hotrrea pronunat, ncheierea unei tranzacii, precum i orice alte acte procedurale de dispoziie, acestea nu se pot face de reprezentant dect n baza unui mandat special, iar, atunci cnd este cazul, cu ncuviinarea instanei (art. 81 NCPC). Mandatul general Conform art. 86 NCPC, mandatarul cu procur general poate s reprezinte n judecat pe mandant, numai dac acest drept i-a fost dat anume. Cu alte cuvinte, este nevoie de o clauz expres n contractul de mandat general privind reprezentarea n faa instanei sau un nou contract, care este, de fapt, unul de reprezentare convenional obinuit. Dac mandantul (cel care a dat procur 95

general) nu are domiciliu i nici reedin n ar sau dac procura este dat unui prepus, dreptul de reprezentare n judecat se presupune dat. Textul instituie o prezumie relativ, ce poate fi rsturnat prin proba contrar. ncetarea mandatului (art. 88 NCPC) Mandatul nu nceteaz prin moartea sau punerea sub interdicie a mandantului (dar, evident, nceteaz prin moartea sau punerea sub interdicie a mandatarului, pentru c nu mai are cine s execute obligaiile acestuia). El continu pn cnd este retras de motenitori sau de reprezentantul legal. Dac motenitorii sau reprezentantul legal nu retrag mandatul n mod expres sau, eventual, tacit (prin ncheierea unui alt contract de mandat), mandatarul va putea efectua actele de procedur care-i sunt permise de lege, dup cum este avocat (consilier juridic) sau liceniat n drept i soul sau ruda pn la gradul doi a prii persoan fizic, ori mandatar neavocat. Renunarea la mandat sau revocarea acestuia (art. 89 NCPC) Mandatarul poate renunarea la mandat sau mandantul l poate revoca revocarea, ns aceste acte nu sunt opozabile celeilalte pri dect de la comunicare, cu excepia situaiilor n care au fost fcute n edina de judecat i n prezena celeilalte pri ori a reprezentantului acesteia. Mandatarul care renun la mputernicire este inut s ntiineze att pe cel care i-a dat mandatul, ct i instana, cu cel puin 15 zile nainte de termenul imediat urmtor renunrii i nu poate renuna la mandat n cursul termenului de exercitare a cilor de atac. n cazul nclcrii acestor obligaii, acesta rspunde fa de mandant, iar comunicrile fcute mandatarului dup acest moment, ca i actele de procedur efectuate de adversar n contradictoriu cu mandatarul renuntor sunt valabile. S-a spus c renunarea n interiorul termenului de exercitare a unei ci de atac poate constitui motiv pentru repunerea prii n termen27. Efectele mandatului Actele de procedur efectuate de mandatar se rsfrng asupra mandantului, chiar dac sunt prejudiciabile pentru acesta, rmnndu-i, eventual, o aciune n despgubire mpotriva mandatarului. b)Reprezentarea persoanei fizice

27

M. Tbrc, op. cit., p. 437.

96

Aa cum rezult din dispoziiile art. 83 NCPC, puterile mandatarului unei persoane fizice depinde dup cum acesta este sau nu avocat sau liceniat n drept i so sau rud de gradul doi cu partea. Aceasta, deoarece, dac mandatarul este avocat sau, nefiind avocat, este so sau rud de gradul doi cu partea i liceniat n drept (cele dou condiii trebuie ntrunite cumulativ), poate pune concluzii cu privire la orice aspect (excepii, probe, incidente, pe fond etc.) n faa oricrei instane i poate exercita i orice cale de atac, inclusiv recursul. Dac mandatarul convenional nu ndeplinete aceste caliti, el nu poate pune concluzii asupra excepiilor (nu le poate invoca i susine, nu-i poate exprima poziia fa de excepiile invocate de adversarul prii reprezentate de acesta sau cu privire la cele invocate de instan din oficiu) i asupra fondului (inclusiv aprrilor de fond) dect prin avocat. De remarcat c, dac pune n discuie o excepie sau aprare de ordine public, instana i-o poate nsui n temeiul rolului ei n proces (art. 22 alin. 2 NCPC). Ce acte de procedur poate efectua atunci? Poate lua termenul n cunotin pentru partea pe care o reprezint, poate propune probe, poate pune concluzii cu privire la probele solicitate de cealalt parte sau puse n discuia prilor de instan din oficiu i poate participa n numele prii la administrarea acestora, poate pune concluzii cu privire la incidente procedurale, cu privire la admiterea n principiu a unor cereri incidentale etc. Forma mandatului difer dup cum este dat unui mandatar avocat sau neavocat. n cazul mandatarului avocat, proba acestuia se face conform legii speciale (art. 85 alin. 3 NCPC - este vorba despre Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat). n ipoteza mandatului dat altei persoane (inclusiv n cazul n care este liceniat n drept i so sau rud de gradul doi cu partea), acesta trebuie s mbrace forma autentic (art. 85 alin. 1) sau poate fi dat n faa instanei, prin declaraie verbal, consemnat n ncheierea de edin (care este act autentic), artndu-se limitele i durata mandatului. c)Reprezentarea persoanei juridice (art. 86) Persoanele juridice pot fi reprezentate convenional n faa instanelor de judecat numai prin consilier juridic sau avocat, n condiiile legii (art. 86 alin. 1 NCPC - este vorba despre Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei 97

de consilier juridic i Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat), aceleai reguli aplicndu-se i entitilor fr personalitate juridic (art. 86 alin. 3 NCPC). Aadar, acestea nu pot fi reprezentate convenional de nespecialiti i, mai mult dect att, nici mcar de liceniai n drept, doar dac acetia sunt consilieri juridici sau avocai. Dovada calitii de reprezentant se face potrivit dispoziiilor legii speciale privind exercitarea celor dou profesii. d)Excepia lipsei calitii de reprezentant (art. 82 NCPC) Am vorbit deja despre dovada calitii de reprezentant n cadrul diverselor forme de reprezentare. Excepia lipsei calitii de reprezentat reglementat prin dispoziiile art. 82 NCPC este una de procedur, absolut, putnd fi invocat i de instan din oficiu (ns in limine litis aa cum rezult din dispoziiile art. 82 alin. 2 NCPC), ce poate fi, ns, acoperit prin depunerea dovezii la dosarul cauzei pn la termenul acordat de instan n acest sens sau chiar la termenul de judecat, n edin public, secret sau n camera de consiliu, dup caz, excepie care ncepe prin a fi dilatorie, pentru c se acord un termen (scurt) pentru a se face dovada calitii de reprezentant, putnd deveni peremptorie, ntruct, dac nu se face aceast dovad, cererea va fi anulat.

98