Sunteți pe pagina 1din 53

Cioclei, Curs I Penalicesc

24.02.2015
Opinii juridice n cauze penale controversate
PENAL PARTEA SPECIAL II

TITLUL III INFRACIUNI PRIVIND AUTORITATEA I FRONTIERA DE STAT


Fa de vechiul titlu, ce cuprindea doar infraciuni contra autoritii, acesta se extinde
cu un alt capitol (de care nu vorbim), ne intereseaz doar infraciunile privind autoritatea.

1. Ultrajul (sedes materiae: art. 257, fostul 239 care se referea doar la
ameninare/celelalte infraciuni contra integritii corporale, FR loviturile i
vtmrile cauzatoare de moarte)
Se aduc n noul cod penal i faptele mpotriva unui membru de familie + au fost sco i
magistraii din sfera subiectului pasiv ce d varianta agravat (ei sunt subiec i pasivi la
infraciuni contra justiiei).
Avem de-a face cu o infraciune complex i incomplet, n sensul la care se refer art.
5 din LPA 187/2012 norme de referire face trimitere la norme din cod i se completeaz cu
dispoziiile de acolo.

Obiectul juridic
Coincide cu obiectul juridic generic al capitolului, respectiv relaiile privind respectul
autoritii de stat, avnd n vedere sensul foarte larg al autoritii, ce se confund/suprapune
cu sintagma putere de stat. n principal, e vorba de cele 3 mari puteri (legislativ, executiv,
judectoareasc), la care se adaug i celelalte autoriti, aa cum sunt ele prevzute n
Constituie (Av. Poporului, CCR etc).
Ce se protejeaz este autoritatea,
a) n sensul autoritii a atare, reprezentat de instituie
b) n sensul reprezentanilor autoritii, care o materializeaz fizic i nemijlocit

Obiect material principal nu exist, logic, c autoritatea nu se materializeaz n


instituie/cldire etc. Totui, avem un obiect material secundar, cnd se exercit violene
fizice asupra funcionarului (de o intensitate mai mare sau mai mic).
Subiecii
Activ: necircumstaniat. Participaia e posibil n toate formele.
Pasiv principal: autoritatea; secundar este circumstaniat, reprezentat de funcionarul
public, DAR nu orice funcionar public, ci doar cel care ndeplinete o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat. A se vedea art. 175 din partea general => intr clar, aproape fr
excepie (medicul e i el funcionar public): (1) lit. b acolo ar fi o problem cu cei care de in o
funcie de demnitate public (ce nseamn aceasta?) => intr o categorie larg, ncepnd de la
preedintele Romniei, pn la diferii alei/numii ai organelor publice locale (a se vedea i
administrativ).

Decizie CCR: noiunea de funcionar n penal e o noiune autonom, aa c se


interpreteaz diferit fa de administrativ sau alt domeniu (constituional). Problema calitii
de subiect activ la luare de mit a medicului, care este funcionar public, dei medicii au trecut
n legea lor expres c nu sunt funcionari publici.
175 (1) lit. c) o contabil: ea e funcionar, dar nu exercit o funcie ce implic
autoritatea de stat.
i 175 (2) intr tot la funcionari publici (asimilai), pentru c sunt aviza i ca atare de
Ministerul Justiiei, i notarii publici, executorii judectoreti, intepreii, *exper ii judiciari.
De aceast variant asimilat ne mai lovim i la infraciunea de luare de mit (corup ie), cnd
ei sunt exceptai de la o variant agravat.
Conclusiv, la subiectul pasiv trebuie s verificm dubla condiie: de calitate de
funcionar public (1) i aceea de exerciiu al unei funcii de implic autoritatea de stat.
n practica veche, n mod constant s-a admis c sunt subieci pasivi adic exercit
autoritatea public poliistul, paznicul unei societi comerciale (e o lege special care l
asimileaz), pdurarul.
NU e ultraj cnd avem un conflict particular, ce nu are legtur cu atribu iile de
serviciu => dac Grigore e suprat pe Miu, vecinul lui poliist, i i d n cap, nu va fi ultraj,
dac nu se afl n exerciiul atribuiilor de serviciu.
NU e ultraj cnd funcionarul public acioneaz abuziv sau i depete atribu iile de
serviciu, caz n care putem avea orice alt infraciune (ameninare, loviri/alte violen e), dar nu
ultraj.

Situaia premis
Se confund cu calitatea subiectului pasiv. E nevoie s se ndeplineasc o funcie ce
implic exerciiul autoritii de stat (legea 284/2010 privind salarizarea avem enumerare a
ce nseamn funcie de demnitate public).
Astfel, art. 2 (1) spune c dispoziiile acelei legi se aplic:
a) personalului din autoriti i instituii publice , respectiv Parlamentul, Administraia
Prezidenial, autoritatea judectoreasc, Guvernul, ministerele, celelalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, autoriti ale administraiei publice
locale, alte autoriti publice, autoriti administrative autonome, ct i instituiile
din subordinea acestora, finanate integral din bugetul de stat/bugetele
locale/bugetul asigurrilor sociale de stat/bugetele fondurilor speciale
b) personalului din autoriti i instituii publice finanate integral din venituri proprii
i subvenii acordate de la bugetul de stat/bugetele locale/bugetul asigurrilor
sociale de stat/bugetele fondurilor speciale
c) personalului din autoritile i instituiile publice finanate integral din venituri
proprii
d) persoanelor care sunt conductori ai unor instituii publice n temeiul unui contract,
altul dect contractul individual de munc
Art. 2 (2) zice c dispoziiile acelei legi nu se aplic BNR-ului, Comisiei Naionale a
Valorilor Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor i Comisiei de Supraveghere a
Sistemului de Pensii Private.
Art. 2 (3) zice c intr n categoria personalului din sectorul bugetar personalul
ncadrat pe baza contractului individual de munc, personalul care ocup funcii de
demnitate public i personalul ce ocup funcii asimilate funciilor de demnitate public ,

precum i personalul care beneficiaz de statute speciale, inclusiv funcionarii publici i


funcionarii publici cu statut special.

Latura obiectiv
Elementul material coincide cu cel al infraciunilor completatoare (am zis mai sus c
e o norm incomplet) => elementul material al ameninrilor, lovirilor/altor violene.
Avem dou condiii ataate, alternative: fapta s se comit
(a) fie cnd subiectul pasiv se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu,
(b) fie n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu (momentul de timp: imediat
ulterior, DAR i la o distan mai mare, att timp ct se pstreaz cauzalitatea temporal: gen
un judector d o soluie contra unui inculpat; dup 10 ani de nchisoare, acesta iese, vrnd s
se rzbune, aa c amenin/lovete judectorul care l-a nchis; aici au trecut 10 ani, dar se
pstreaz legtura, deci tot ca ultraj va fi calificat fapta lui Grigore).
Urmarea imediat principal o stare de pericol. Secundar de la ameninare:
stare de pericol; de la loviri vtmarea corporal; de la loviri cauzatoare de moarte
moartea.
Principala rezult ex re, din materialitatea faptei. Secundara trebuie, de cele mai multe
ori, dovedit.

Latura subiectiv. Vinovia: depinde de norma completatoare. Avem chiar


praeterintenie dac ne raportm la 194 sau 195; intenie direct/indirect, ca la 188.

Forme. Ultrajul se consum atunci cnd se consum celelalte infraciuni din structura
complexei. Nu are tentativ (nici nu ar putea avea la ameninri/loviri), dar dac am o
ncercare euat de omor, voi avea o infraciune consumat de ultraj, raportat la o tentativ
de omor (schema: 257 raportat la 188, cu referire la 32).

Variante
(2) asimilat
Particularitatea: svrirea infraciunii, alta dect cea de la (1), cu condi ia ca aceast
infraciune s fie apt s ndeplineasc un anumit scop (rzbunare/intimidare).
Scopul nu calific intenia, pstrndu-se legtura cu infraciunea completatoare
(vedem i ce vinovie avem acolo).
(3) asimilat la asimilat
Se refer la svrirea unei infraciuni, oricare, n condiiile de la (2), contra unui
membru de familie al funcionarului public.
Spre deosebire de fostul 239 (1), acum sfera e mai larg. Vechiul cod se referea la so
sau rud apropiat, iar membru de familie (acum la art. 177) are o sfer mai larg de aplicare.
(4) agravat n raport cu toate celelalte
Se distinge prin subiect pasiv dublu circumstaniat nu e doar funcionar public ce
ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, CI trebuie s fie jandarm sau
poliist (aici nu mai regsim, ca pe vechiul cod, categoria magistrailor, care e protejat
special la infraciunile contra justiiei).
Sancionator, urmeaz specificul normei incomplete n ceea ce mprumut de la
normele completatoare, inclusiv pedeapsa se stabilete prin raportare la respectivele
infraciuni => sunt majorate fie cu 1/3, fie cu .

2. Uzurparea de caliti oficiale (sedes materiae: art. 258)


Corespondent dublu: 240+241 (portul nelegal de nsemne oficiale) rmie n alin
(3) al 258 => spre deosebire de vechiul cod, nu mai e acum incriminat simpla purtare de
decoraii sau nsemne oficiale sau uniform.
n vechiul text, dac Grigore se plimba mbrcat n general de brigad pe Regina
Elizabeta i el nici nu fcuse armata, l tratam penal. Acum l tratm medical

Obiectul juridic: relaiile privind respectul datorat autoritii, cu particularitatea


c n acest caz avem interdicia folosirii fr drept a unei caliti oficiale.

Obiect material: nu avem, dar s-ar nate discuii pe (3), presupunndu-se c acele
nsemne distinctive, decoraii simbolizeaz autoritatea. Valerian consider c tot nu avem
obiect material, pe de-o parte c acele obiecte sunt fraudulos confecionate, iar pe de alta,
pentru c e nevoie de ndeplinirea unui act cu acele obiecte, aa c legtura cu autoritatea se
pierde; autoritatea nu se mai materializeaz n acele obiecte
Subiecii
Activ orice persoan. n alin (2), asimilat, subiectul e circumstaniat, adic fostul
funcionar public.
Pasiv autoritatea lezat prin comportamentul respectiv.

Latura obiectiv
Elementul material const n folosirea fr drept a unei caliti oficiale, adic
invocarea/utilizarea unei caliti oficiale nu oricare, ci una care implic exerciiul autoritii
de stat.
Avem o condiie ataat, anume c aceast utilizare/invocare trebuie s fie (a) nsoit
sau (b) urmat de un act pe care, n mod normal, l realizezi n calitatea respectiv, invocat
fraudulos.
Urmarea imediat: stare de pericol pentru autoritatea lezat
Legtura de cauzalitate rezult ex re

Latura subiectiv. Vinovia: intenia direct/indirect.


Forme. Fapta se consum odat cu utilizarea i efectuarea respectivei activiti
(elementul material+condiia ataat). Tentativa nu se pedepsete.
Variante
(2) asimilat: caracterizat prin circumstanierea subiectului activ (fostul funcionar
public)
(3) agravat, raportat la ambele alin. Anterioare: particularizat printr-o condiie
adus n plus laturii obiective fapta comis n condiiile n care subiectul activ poart fr
drept o uniform sau un drept distinctiv al autoritii publice.

3. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri (sedes materiae: art. 259).


Obiectul juridic: relaiile privind autoritatea, cu particularitatea proteciei
nscrisurilor ce provin de la persoanele de la 175 (2) funcionar particular, care reprezint
intermediar autoritatea (executorul, notarul public) i 176 public/instituii publice.

Obiect material: nscrisurile ce provin de la una din persoanele de la 175 (2), 176.
nscrisurile trebuie s emane, s fie n pstrarea sau deinerea unei autorit i din cele la
care se refer cele dou articole, MAI PUIN acele nscrisuri care sunt utilizate n cursul unei
proceduri judiciare, pentru c, n legtur cu ele avem o incriminare special art. 275
sustragerea sau distrugerea de probe ori nscrisuri => sunt eliminate din sfera autoritilor de
la care pot s provin actele care fac obiectul material al sustragerii sau distrugerii de
nscrisuri parchetele, instanele.

Subiecii
Activ necircumstaniat la (1) tip. Circumstaniat la (2) agravat (funcionarul public).
Participaia e posibil n toate variantele.
Pasiv instituia public ce deine/pstreaz nscrisul, cele de la 175(2) i 176.

Latura obiectiv
Elementul material: fie de la furt, fie de la distrugere ne raportm la ele.
Urmarea imediat: idem.
Legtura de cauzalitate rezult, n principiu, direct, din materialitatea faptei, ex re.

Latura subiectiv. Vinovia: doar intenia art. 242 corespondent n vechiul


cod avea un (2) ce sanciona i culpa.
Pe noul cod avem dezincriminare pe fapta din culp, dac nu cumva fapta respectiv ar
putea fi recalificat ca ceva mai uor, gen neglijen n serviciu.

Forme: consumarea ca la furt/distrugere. Tentativa se pedepsete.


Variante: (2) agravat: subiect activ circumstaniat funcionarul.
4. Ruperea de sigilii (sedes materiae: art. 260) INTR N CONCURS CU
FURTUL (vagoanele de tren)
Cioclei, Curs II Penalicesc
03.03.2015

TITLUL IV INFRAC IUNI CONTRA NFPTUIRII JUSTI IEI

1. Nedenunarea (sedes materiae: art. 266)

Obiect juridic: obiect juridic generic - relatiile privind nfptuirea justiiei.


Obiect material nu avem
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat. Poate fi orice persoan care ia la cunotin
despre comiterea unei infraciuni grave. Participaia penal este posibil sub forma instigrii
i a complicitii. NU se poate reine coautorat, ntruct exist o obliga ie individual a

fiecrei persoane de a aduce la cunotina organelor oficiale comiterea unei astfel de fapte. n
ipoteza n care mai multe persoane iau la cunotin despre comiterea aceleia i fapte, fiecare
va fi autor al infraciunii.
Subiectul pasiv este reprezentat de stat, prin organul de justiie a crui activitate este
perturbat prin nedenunare.

Situatia premis este dat de existena unei fapte prevzute de legea penal, fie
contra vieii, fie o fapt care a avut ca urmare moartea unei persoane.
Legiuitorul are n vedere fapta prevzut de legea penal, iar nu infraciunea. Astfel,
prin fapt nelegem i tentativa, acolo unde este posibil (la infraciunile contra vie ii, comise
cu intenie). Se realizeaz situaia premis i n ipoteza n care pentru fapta respectiv nu se
poate realiza tragerea la rspundere penal (exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate
fptuitorul este iresponsabil etc). i aici, obligaia de ntiinare a autoritilor subzist.
a) n prima categorie este vorba de infraciunile contra vieii, indiferent de forma de
vinovie (inclusiv uciderea din culp).
b) Cea de-a doua categorie are in vedere infraciunile praeterinten ionate (viol urmat
de moartea victimei, lipsire de libertate urmat de moartea victimei, loviri sau
violene urmate de moartea victimei, tlhrie/piraterie urmat de moartea vict. etc).

Latura obiectiv
Elementul material este reprezentat printr-o inaciune, o omisiune, respectiv
neaducerea la cunotina autoritilor (nentiinarea autoritilor) cu privire la fapta grav
de care subiectul activ a luat cunotin.
Condiie ataat: ntiinarea trebuie fcut de ndat - la scurt timp, fr ntrziere.
Nu exist un termen absolut, abstract, ci se va stabili n concret, n func ie de mprejurrile
obiective ale speei (locul n care se afla persoana respectiv, timpul - ex timpul nopii).
Destinatarul ntiinrii - legiuitorul se refer la "autoriti". Astfel, n principiu, ar trebui
sesizat organul de urmrire penal, dar, fiindc nu se precizeaz expres, orice autoriti ar fi
informate, duce la inexistenta infraciunii (adic cel ce cunoate infraciunea face ce trebuie).
Aceasta nseamn c nu se va realiza coninutul obiectiv al infraciunii dac se n tiin eaz o
alt autoritate dect organul de urmrire penal (este valabil ntiin area la apelul de urgen
112 sau dac persoana presupune c victima poate fi salvat i sun la o ambulan , se poate
considera c a adus la cunotina autoritilor).
Urmarea imediat este reprezentat de o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei.
Nu se cere un anume rezultat.
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, ex re.

Forme: fapta se consum n momentul n care expir termenul rezonabil (de ndat).
Tentativa NU este posibil.
Cauze de nepedepsire:
1. membrul de familie al fptuitorului nu se pedepsete. Este o cauz de nepedepsire, dar nu
de inexisten a infraciunii.
2. dac se acioneaz dup termen, dar n aa fel nct practic procesul penal nu este, totu i,
afectat. Adic fie se aduce la cunotina autoritilor nainte de punerea in micare a
aciunii penale, fie autorul coopereaz cu organele penale.

Latura subiectiv. Vinvovia. Fapta se comite cu intenie direct sau indirect. Este
exclus culpa, spre deosebire de "Omisiunea sesizrii". n cazul faptelor praeterinen ionate,
cnd decesul se produce mai tarziu, fptuitorul neputnd anticipa deznodmntul, nu se
pedepsete pentru nedenunare. Dac putea s prevad n mod rezonabil, va fi pedepsit.
2. Omisiunea sesizrii (sedes materiae: art. 267)

Obiectul juridic este reprezentat de relaiile privind nfptuirea justiiei penale, care
presupun obligaia funcionarului public de a sesiza existena unor fapte penale care au
legtur cu serviciul.
Obiectul material nu exist.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat: numai funcionarul public, n sensul art 175.
Subiectul pasiv statul, prin organul de justiie a crui activitate a fost prejudiciat.
Participaia este posibil sub toate formele, n afar de coautorat. n acest caz, fiecare are o
obligaie personal, fiecare va fi autor.

Situaie premis: existena unei infraciuni n legtur cu serviciul. Intr n aceast


categorie att infraciunile de serviciu ca atare, dar i cele n legtur cu serviciul, cum ar fi
infraciunile de corupie sau alte infraciuni care au legtur cu serviciul.
Realizeaz situaia premis inclusiv acele infraciuni care nu au legtur cu serviciul
general, ci cu serviciul pe care il exercit funcionarul public. (ex.: poate reprezenta situa ie
premis o infraciune de evaziune fiscal pe care inspectorul ANAF, n virtutea obliga iilor lui
de control, are obligaia de a o sesiza i de a sesiza organele de urmrire penal).
Se poate pune problema i va exista un concurs de infrac iuni ntre omisiunea sesizrii i
luarea de mit dac funcionarul respectiv primete o sum de bani, n schimbul
nendeplinirii atribuiilor.
Latura obiectiv
Elementul material este reprezentat de o omisiune, de o inaciune, respectiv nentiinarea,
nesesizarea organelor de urmrire penal.
Condiie ataat: "de ndat", rmnnd valabile discuiile anterioare de la nedenunare.
Cu toate acestea, n acest caz, organul care trebuie sesizat este clar specificat: organul de
urmrire penal (conf NCPP procurorul, organele de cercetare penal a poliiei judiciare i
organele speciale). Elementul material se realizeaz astfel i dac funcionarul public
sesizeaz o alt autoritate (cel puin teoretic). Dar, n aceste situaii, probabil, va lipsi latura
subiectiv.
Urmarea imediat: o stare de pericol
Legtura de cauzalitate rezulta in mod direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: consumarea are loc n momentul n care trece acel termen rezonabil (de ndat).
Tentativa NU este posibil.
Varianta atenuat are ca form de vinovie culp.
Latura subiectiv. Vinovia: intenie, n cazul alin (1) i culp, n cazul alin (2).
3. Inducerea in eroare a organelor judiciare (sedes materiae: art. 268) fosta
denunare calomnioas.

Obiect juridic: relaiile privind nfptuirea justiiei penale, relatii care presupun ca
activitatea organelor de urmarire penala si a instantelor penale s nu fie distorsionat, deviat
de la cursul firesc, prin sesizri sau probe mincinoase.
Obiect juridic secundar: drepturile i libertile persoanei, eventual nvinuit pe nedrept.

Obiectul material nu exist.


n ceea ce privete varianta agravat, probele nereale NU reprezint obiect material al
infraciunii, ci, eventual, un produs al infraciunii.

Subiectii infractiunii
Subiectul activ este necircumstaniat
Subiectul pasiv este statul, prin organele de justiie ale cror activit i sunt perturbate. Dar, n
acest caz, putem avea i un subiect pasiv special, respectiv persoana nvinuit mincinos.
Nota bene!!! Pluralitatea de subieci pasivi atrage pluralitate de infraciuni. Dac prin
acelai denun sunt nvinuite mai multe persoane, se va reine un concurs de infraciuni.
Participaia este posibil n toate formele, inclusiv n varianta coautoratului, cnd 2
sau mai multe persoane ntocmesc mpreun o sesizare neadevrat. Dac o persoan
nvinuiete mincinos, prin denun, o alt persoan, un alt participant, producnd probe, primul
rspunde ca autor pentru varianta tip, iar al doilea ca autor pentru varianta agravat.
Nu avem infraciune cnd o persoan se autonvinuiete mincinos ori produce probe
mpotriva sa.
Nu avem situaie premis.

Latura obiectiv
Elementul material: o aciune, anume aciunea de a sesiza. Este vorba de sesizarea
organelor judiciare i aceasta poate fi realizat fie prin denun, fie prin plngere. Includem aici
i varianta special a procedurii plngerii prealabile.
Avem 2 ipoteze:
1 sesizarea se face cu privire la existena faptei prevzute de legea penal (este valabil i o
sesizare in rem, ntruct i n aceste cazuri activitatea de justiie poate fi bulversat)
2 sesizarea se face cu privire la o persoan care ar fi svrit o asemenea infrac iune persoana s fie identificat prin nume i prenume ori prin alte elemente prin care s poat
fi identificat fr echivoc (ex. vecinul de la apartamentul x).
Condiie ataat: fapta s fie nereal, adic nvinuirea s fie mincinoas. De asemenea,
sesizarea s se fac cu privire la o fapt penal.

Sesizarea fcut prin denun/plngere n cazul acestei infraciuni, denunul sau


plngerea nu este obligatoriu s conin toate elementele pe care trebuie s le con in un
denun sau o plngere. Astfel, putem lua n considerare i un denun anonim, sub nume fictiv
sau sub pseudonim.
In varianta agravat de la alin (2), elementul material se realizeaz prin producerea sau
titluirea de probe.
-Producerea = depunerea la organele judiciare a unor probe n care adevrul este alterat
(ex.: se depune un nscris fals).
-Titluirea = crearea unei aparene care s fie luat drept prob. n acest caz, autorul
construiete el nsui probele, le nscocete, fcnd n aa fel nct s par reale (ex.: ceea ce
s-a ntmplat n celebrul caz Anca Samoilescu i pictorul beiv criminal din Pia a Amzei e
pare c, pentru a fi mai convingtoare probele, poliitii au plantat n casa lui Smoilescu
cteva fire de pr aparinnd victimei).
Dac o persoan denun o anumit persoan c a comis o fapt penal i produce sau
ticluiete probe, vom avea o singur infraciune.
Urmarea imediat: o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei penale. Urmare
secundar: vtmarea drepturilor unei persoane nevinovate.
Legtura de cauzalitate rezult ex re

Forme: fapta se consum difereniat fie (a) n momentul n care sesizarea sau denunul
a ajuns la organele de urmrire penal, fie (b) atunci cnd probele au fost produse sau ticluite,
astfel nct s creeze o aparen. Tentativa NU se pedepsete.
Cauz de nepedepsire: recunoaterea denunrii nereale trebuie s intervin nainte de
punerea n micare a aciunii penale.

Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect.


Condiie ataat: reaua-credin, n sensul c autorul trebuie s tie c fapta este nereal sau
nvinuirea este nereal, n sensul c respectiva persoana este nevinovat.

4. Favorizarea fptuitorului (sedes materiae: art. 269)


Obiectul juridic: relaiile privind nfptuirea justiiei penale, care presupun interdicia
obstrucionrii justiiei prin ajutarea infractorului.
Obiectul material nu exist.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat.
Subiectul pasiv organul judiciar a crui activitate este perturbat.
Participaia este posibil n toate formele.

Latura obiectiv
Elementul material const n ajutorul dat fptuitorului.

Se poate realiza att prin aciune, ct i prin inaciune.


Condiie ataat (care are consecine i asupra laturii subiective): aciunea de ajutorare s
fie fcut n scopul mpiedicrii sau ngreunrii cercetrilor organelor penale, tragerii la
rspundere penal ori executrii pedepsei.
Urmarea imediat: o stare de pericol.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: fapta se consum n momentul realizrii elementului material. Tentativa NU este


pedepsit, dar e posibil. Avem numai varianta tip. La alin (3) avem cauz de nepedepsire
pentru membrii de familie.
Latura subiectiv. Vinovia: intentie direct/indirect. Trebuie s avem n vedere
condiia ataat de la latura obiectiv, care vizeaza i latura subiectiv!!!

Sancionator, ped. aplicat nu poate fi mai mare dect ped. prev. de lege pentru autor.
Cioclei, Curs III Penalicesc
10.03.2015

5. Tinuirea (sedes materiae: art. 270)


-

fostul 221: ultimul din titlul contra patrimoniului => prima mare modificare:
legiuitorul din 2009 a revenit la aezarea fireasc a tinuirii la infrac iunile contra
justiiei, ca n codul 1936; justificare: bunul putea proveni din alte infraciuni
a doua mare modificare: latura subiectiv fapta era tinuire doar dac se urmrea
obinerea pentru sine sau pentru altul a unui folos patrimonial (aceast schimbare
trebuie pus n legtur cu favorizarea: cuprindea ajutorul dat infractorului pentru a
obine folosul; singura diferen pe vechiul cod ntre favorizare i tinuire era pe latur
subiectiv dac nu urmrea obinerea unui folos material era favorizare; dac
urmrea, era tinuire). Pe noul cod, aceast modalitate nu mai exist, aa nct faptele
care ar fi fost favorizare acum sunt tinuire.
modificarea trebuie pus n legtur i cu o variant a art. 29 lit. c din legea 656/2002
splare de bani (opinia 11 din Opinii juridice): s-a sesizat o suprapunere de texte
ntre tinuire (cum era pe vechiul cod) i art. 29, lit. c, astfel nct tinuirea a inclus lit.
c, ndeprtndu-se condiia laturii subiective; au fost aduse lit. a i b ale art. 29 n
codul penal (fr c).
O alt diferen pe latur e subiectiv e accea c, pe lng ipoteza n care fptuitorul
(=tinuitorul) trebuie s tie c bunul provine dintr-o infraciune, avem i ipoteza n
care fptuitorul (=tinuitorul) prevede, din mprejurrile concrete, c bunul provine
dintr-o infraciune
Situaii tranzitorii: minimul pe noul cod e ma mic, maximul e mai mare

Obiectul juridic: relaiile privind nfptuirea justiiei penale (obiect juridic specific),
perturbate prin ascunderea bunurilor ce au provenien infracional.
Avem i un obiect juridic secundar, respectiv relaiile patrimoniale (ceea ce pe vechiul
cod 1968 fcea ca tinuirea s fie inclus la infraciuni contra patrimoniului) prin
clandestinitatea ce se asigur bunurilor.

Obiectul material este un bun mobil. Avem ipoteze i cu bunuri *imobile, DAR, dac
sunt ndeplinite condiiile, ncadrarea va fi splare de bani art. 29, lit. a i b
(ascunderea/disimularea adevratei naturi a provenienei unui bun, a proprietii etc.).
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat (pers. fizic/juridic). Conform alin (3) al art. 270, din
sfera subiectului activ e exclus membrul de familie!
Subiectul pasiv organul judiciar a crui activitate este perturbat.
Participaia este posibil n toate formele.

Situaie premis: existena unui bun provenit din comiterea unei fapte penale. Legea
nu distinge despre ce fapt penal e vorba, aa c poate fi situaie premis nu doar bunul
obinut din infraciune patrimonial, ci i infraciunile de corupie, de serviciu etc.
Ea este, teoretic, o infraciune corelativ, am nevoie de o infrac iune anterioar. Acest
caracter NU i nltur autonomia, n sensul c, dac fapta iniial din care provine bunul, din
mai multe motive, nu poate fi urmrit (gen fptuitorul beneficiaz de o lips de
imputabilitate minoritate, iresponsabilitate), tinuirea subzist, totui.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune, ce se poate realiza prin cele 4 modaliti
prevzute expres de legiuitor, alternative (dac se realizeaz succesiv 2/mai multe, unitatea
infraciunii nu se sparge e posibil s primeasc bunul, s transforme, apoi s nlesneasc
valorificarea = avem o singur tinuire).
primirea=acceptarea bunului cu titlu de depozit, n principiu
-dobndirea=nsuirea bunului, trecerea n proprietate
-transformarea=modificare a substanei sau a formei (prin diferite procedee, cum ar fi
demontarea bunului, topirea lui, vopsirea etc), aa nct s fie greu/imposibil de recunoscut
(lingouri; bijuterii topite; maini demontate )
i nlesnirea valorificrii unui bun=ajutorul dat pentru nstrinarea bunului contra unui
folos (vnzare, nchiriere).
Aceste 4 modaliti
Urmarea imediat: o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei. Urmare secundar,
anume schimbarea situaiei de fapt a bunului (coincide cu urmarea de la furt pentru c n
oricare din variantele elementului material se schimb situaia bunului).
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: fapta se consum n momentul realizrii elementului material. Tentativa e


posibil, dar nu e pedepsit. Poate avea form continuat (cnd avem transformare succesiv a
bunului oare e nevoie pentru a se reine forma continuat ca tinuirea s se realizeze prin
aceeai modalitate a elementului material???)
Latura subiectiv. Vinovia: intentie direct/indirect. n vechiul cod, aveam
intenie direct dincolo de scop, ne raportam la urmarea imediat principal (schimbarea
strii de fapt a bunului, ca la furt c i la furt avem doar inten ie direct). Acum urmarea
imediat principal e doar o stare de pericol.

Condiie ataat laturii subiective: e necesar ca fptuitorul fie (a) s cunoasc faptul c
bunul provine dintr-o fapt penal, fie (b) s prevad, din mprejurri concrete, c acesta
provine din infraciune. n primul caz tie sigur, n al doilea, toate aparenele justific
bnuiala.
NB! n ambele cazuri, NU e necesar ca fptuitorul s cunoasc natura infrac iunii ini iale
(furt, nelciune, tlhrie, luare de mit). NU se poate apra cum c nu tie precis de ce
infraciune ar fi vorba.
RAPORTUL dintre instigare i tinuire: dac avem i o instigare (ex.: Grigore o determin
pe Maricica s fure un bun, dup care cumpr de la ea), se va reine doar instigarea (nu po i
fi tinuitor/favorizator la propria infraciune).
RAPORTUL cu furtul: la actele repetate vom avea complicitate, CU EXCEPIA primului
act (datorit RIL-ului din 2008).

Sancionator, pedeapsa aplicat nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege
pentru autor. Alin (3) cauz de nepedepsire (impunitate): membrul de familie.

6. Obstrucionarea justiiei : nou introdus n codul penal (corespondent parial


n art. 147 din legea 85/2006 privind procedura insolvenei (abrogat)
-CONDIIE: persoana s fie avertizat asupra consecinelor faptei

7. Influenarea declaraiilor (sedes materiae: art. 272 corespondent parial


art. 261 care avea ca denumire marginal ncercarea de a deterina mrturia
mincinoas)
Situaii tranzitorii: cnd fapta respect condiiile fostului 261 (i lex mitior e legea veche).

Obiectul juridic: relaiile privind nfptuirea justiiei, n general (nu doar penal).
Obiectul material nu exist.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat.
Subiectul pasiv este necircumstaniat.
Participaia este posibil n toate formele.

Situaia premis
Pentru prima modalitate a elementului material (cnd persoana e constrns s nu
sesizeze organele de UP) fie (a) o fapt n curs de UP, fie (b) o fapt susceptibil de a fi
urmrit penal persoana e mpiedicat s aduc la cunotin fapta.
Pentru celelalte modaliti ale elementului material avem: existena unei cauze
penale/civile/proceduri judiciare.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune, respectiv ncercarea de a determina sau de
determinare a unei persoane, prin modaliti expres prevzute corupere, constrngere ori
alt fapt cu efect vdit intimidant.
Condiie ataat elementului material: constrngerea s vizeze
a) Persoana s NU sesizeze organele de UP
b) Persoana s nu dea declaraii

c) Persoana s i retrag declaraiile


d) Persoana s dea declaraii mincinoase
e) Persoana s NU prezinte probe ntr-o cauz penal/civil/orice procedur judiciar.
E ca o instigare (dar mai mult avem i varianta constrngerii deci nu mai e instigare).
Dac persoana e rugat s declare mincinos i convins, voi avea instigare la mrturie
mincinoas. Ameninarea e absorbit n influenarea declaraiilor.
Urmarea imediat: o stare de pericol
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: fapta se consum n momentul realizrii elementului material, instantaneu.


Tentativa NU este pedepsit, dar e posibil. E asimilat faptei consumate, fiind incriminat
chiar ncercarea de a determina o persoan. Variante nu avem.
Latura subiectiv. Vinovia: intentie direct/indirect.
Sancionator, procedura e normal. (2) excludere din sfera infraciunii (plngere
prealabil/mpcare).
8. Mrturia mincinoas (sedes materiae: art. 273 fostul 260)
n codul vechi aveam ca subiect activ doar martorul, expertul i interpretul. Acum am
i martorul cu identitate protejat i investigatorul sub acoperire (undercover).
Coninutul rmne acelai. O alt modificare e c ceilali subieci activi, cu excep ia
martorului, au fost trecui ntr-o variant agravat.
Tot la varianta agravat apare ceva nou: ipotez n carul unei fapte ce se pedepsete
mai aspru (deteniune pe via/nchisoare de 10 ani sau mai mare).
n msura n care avem aceeai subieci activi ca n legea veche, cei 3, pot aprea
situaii tranzitorii. Doar cu privire la martor, el rmne n varianta tip n noua infrac iune.
Pentru el, lex mitior e NCPenal. Pentru expert i interpret, nu pot aprea astfel de situaii.

Obiectul juridic: relaiile privind nfptuirea justiiei, n general (nu doar penal), care
presupun aflarea adevrului n cauzele n care se audiaz martori normali/cu identitate
protejat, se dispun expertize sau interpretri, se utilizeaz investigatori sub acoperire.
Obiect juridic secundar: libertatea persoanei; patrimoniul persoanei (dac mrturia
mincinoas aduce asemenea consecine).

Obiectul material nu exist.


Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat
-pe (1), tip: martorul, adic acea persoan chemat spre a fi audiat ntr-o cauz, deoarece se
presupune c are cunotine despre mprejurri ce pot servi la aflarea adevrului.
-pe (2), agravat: martorul cu identitate protejat (art. 125 CprocPen); investigatorul
undercover (art. 148 CprocPen); expertul=acea persoan autorizat i calificat ntr-un anumit

domeniu, ale crei cunotine sunt necesarepentru lmurirea cauzei (contabili, tehnici, n
construcii auto, geodezie); interpretul=acea persoan autorizat i calificat, chemat pentru a
asigura traducerea unor declaraii sau acte necesare soluionrii cauzei.
Subiectul pasiv organul judiciar a crui activitate este perturbat.
Participaia este posibil n toate formele. ATENIE: coautoratul nu poate fi realizat dect
n ipoteza experilor (2/mai muli sunt chemai ca n comun s fac un raport). n rest, fiecare
rspunde ca autor, neputnd reine coautorat (la martori, de exemplu).

Situaia premis: existena unei cauze (penale/civile/orice alt procedur judiciar) cu


martori sau care folosete ceilali subieci activi. n cauzele penale***, mrturia mincinoas se
poate comite i n faza de UP, chiar i atunci cnd martorul nu e reaudiat n instan , iar
declaraia dat la UP nu e folosit la pronunarea soluiei!!!

Latura obiectiv
Elementul material const n aciunea de a face afirmaii mincinoase sau omisiunea de a
declara tot ce tie.
Condiie ataat: aciunea sau inaciunea s fie n legtur cu mprejurri eseniale ale
cauzei. Prin mprejurri eseniale nelegem pe acelea ce au legtur cu fondul cauzei i care
sunt importante pentru soluionarea acesteia (loc, timp, vinovie, participani etc.).
Urmarea imediat: o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei.
NB!!! Pentru existena infraciunii NU e necesar s se pronune o solu ie injust, deci nu se
cere un rezultat, o lezare efectiv (se pedepsete cel ce d o mrturie mincinoas pentru c a
avut curajul s nu declare conform, chiar dac nu s-a adus un prejudiciu clar justiiei).
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: fapta se consum n momentul realizrii elementului material fie (a) cnd se d
mrturia mincinoas (cnd semneaz declaraia martorul/martorul cu identitate
protejat/investigatorul sub acoperire), fie (b) cnd expertiza/traducerea e ncheiat i depus la
dosar (expert/interpret). Tentativa nu e incriminat, dei e posibil la svrirea prin aciune a
faptei. Forma poate fi continuat mai multe declaraii mincinoase n aceeai cauz.
Latura subiectiv. Vinovia: intentie direct/indirect. Vinovia trebuie stabilit
cu mult atenie, mai ales la martor, cci exist posibilitatea ca acesta s nu fie de rea-credin,
ci pur i simplu s aib o percepie deformat asupra realitii (timpul, dimensiunile).

Variante: (1) tip - martorul; (2) calitatea subiectului activ.


Sancionator, avem o cauz de nepedepsire cnd avem retragerea aceea nainte (...).
Cioclei, curs IV Penalicesc
17.03.2015
9. Rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei (sedes materiae: art. 274 fr
corespondent n VCPen)
Este o infraciune complex, pentru c se construiete pe coninutul unei alte infraciuni, la
care se adaug o condiie legat de latura subiectiv existena unui mobil.

Obiectul juridic:
-principal: relaiile privind nfptuirea justiiei, n general (nu doar penal), care presupun
protecia libertii i integritii persoanelor ce sprijin activitatea organelor judiciare
-secundar: mprumutat de la infraciunea de baz (oricare ar fi ea)

Obiectul material doar secundar, n msura n care infraciunea de baz (la care ne
raportm) are un astfel de obiect material. Poate fi corpul persoanei (infrac iune contra
persoanei), dar i un bun (infraciune contra patrimoniului).
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat.
Subiectul pasiv
organul judiciar a crui activitate este perturbat (statul) principal.
persoana ce a participat, n modul indicat de textul incriminator, la o activitate judiciar (a
sesizat organele de UP, a dat declaraii, a prezentat probe ntr-o cauz penal/civil/n orice
alt cauz n care se ascult martori) + membrii si de familie
Ex.: martorul, expertul, interpretul; persoana vtmat, partea civil; chiar un participant la
infraciune (un coautor, un complice)
Participaia este posibil n toate formele.

Situaia premis: o activitate desfurat n cadrul unei proceduri judiciare de ctre o


persoan victim direct/indirect a infraciunii.
Latura obiectiv
Elementul material coincide cu cel al infraciunii de baz (adesea contra persoanei), aa
c vom avea de la omor, ameninare, vtmare corporal, viol SAU, dac e vorba doar de
infraciuni patrimoniale, de la furt, tlhrie.
Urmarea imediat:
-principal: o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei.
-secundar: corespunde infraciunii de baz (moartea persoanei, vtmarea ei etc)
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re (principal);
corespunde infraciunii comise i trebuie verificat sau nu (secundara)

Forme: se urmeaz configuraia infraciunii de baz. Momentul consumrii va fi raportat


la acea infraciune. Tentativa nu se pedepsete, DAR, n msura n care infraciunea de baz e
susceptibil de tentativ i rmne n faza ei, voi avea 274 raportat la infrac iunea respectiv
(ex.: omor voi avea 274 consumat, raportat la tentativa la 188). Sigur, o astfel de
tentativ e imposibil la praeterintenionate (LVCM, gen).

Latura subiectiv. Vinovia: forma de vinovie a infraciunii de baz


intenia/praeterintenia (LVCM). Ce conteaz aici e condiia ataat elementului subiectiv
(inteniei/praeterinteniei), adic existena unui mobil (=rzbunarea) pentru acea activitate a
victimei ce reprezint situaia premis.
Fr ndeplinirea acestei condiii subiective nu voi avea infraciunea de la 274, CI
numai infraciunea de baz (omorul, LVCM, viol etc). Tocmai aceast condiie d caracterul

complex al infraciunii, cci peste oricare infraciune (cu necesitatea respectrii tiparului ei) se
suprapune acest mobil (rzbunarea vendetta).

Sancionator, ne raportm la infraciunea de baz (cu limite majorate cu 1/3). Astfel,


274 poate fi privit ca o variant agravat a oricreia din infraciunile de baz.
10.

Sustragerea sau distrugerea de probe sau nscrisuri (sedes


materiae: art. 275 coresponden parial cu 272, articol ce se nume reinerea
sau distrugerea de nscrisuri)

Modificrile se refer
-la lrgirea sferei elementului material, n sensul c apar n plus 3 modaliti ( sustragerea,
ascunderea ori alterarea).
-la extinderea obiectului material, n sensul c apar si probele.
Situaii tranzitorii: legea veche e mai favorabil, n msura n care textele mai au
coresponden (pe reinere sau distrugere).

Obiectul juridic: relaiile privind nfptuirea justiiei, n general (nu doar penal), care
presupun protejarea nscrisurilor i a mijloacelor de prob ce in de o procedur judiciar.
Obiectul material e reprezentat de nscrisurile care aparin unei proceduri judiciare sau
sunt destinate unei proceduri judiciare + mijloacele materiale de prob ce aparin unei
proceduri judiciare/cauze.
Diferen fa de sustragerea sau distrugerea de nscrisuri (contra autoritii): NU
reprezenta acolo obiect material nscrisul ce aparine unei cauze judiciare (alte nscrisuri ce
aparineau altor autoriti publice). n msura n care un nscris emana de la o alt instituie
public (nu organ judiciar) i se afla n cauz judiciar, el devine obiect material al acestei
infraciuni, aa c voi avea 275, nu 259.
n varianta asimilat (2): pot avea nscris de la o alt autoritate public, destinat unei
proceduri aici iar reprezint obiect material pentru 275.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat
Subiectul pasiv organul judiciar a crui activitate este perturbat.
Participaia este posibil n toate formele.

Situaia premis: preexistena unei proceduri judiciare n curs sau o cauz n curs de
soluionare. n afara acestei situaii premis putem avea o alt infraciune, dar nu 275.

Latura obiectiv
Elementul material e reprezentat de o aciune, concretizat n 5 modaliti:
-sustragerea=echivalent al elementului material de la furt; n practica anterioar NCPen, sa reinut infraciunea corespondent (275 vechiul 272) sustragerea unor procese-verbale
necesare procedurii de citare.
-distrugerea=corespunde parial distrugerii, propriu-zise, n sensul desfiinrii totale (gen
ardere, dizolvare). n practica anterioar s-a reinut infraciunea corespunztoare n cazul
distrugerii unor procese-verbale de constatare a unui accident, precum i a nscrisurilor
doveditoare probelor biologice recoltate.

-reinerea=oprirea nscrisului/mijlocului de prob din parcursul normal n cauz


-ascunderea=schimbarea situaiei de fapt a bunului, a locului firesc al acestuia, aa nct s
devin inaccesibil cauzei. Poate realiza acest element, de regul, persoana ce are dreptul s
dein sau s manipuleze probele acelea altminteri voi avea sustragere, nu ascundere.
-alterarea=distrugere parial; degradare
nscrisurilor respective/mijloacelor de prob.
Urmarea imediat: o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei. Secundar: integritatea
nscrisurilor/probelor.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: infraciunea se consum la realizarea elementului material. Tentativa nu e


pedepsit.

Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct calificat prin scop (mpiedicarea


aflrii adevrului). Condiie ataat laturii subiective : scopul e necesar ca autorul s
urmreasc (i) afectarea relaiilor privind nfptuirea justiiei (mcar implicit).

Variante: (1) tip;


(2) asimilat existena i n vechiul cod, dar era tratat n acelai alineat; aici e vorba
despre mpiedicarea, n orice alt mod (diferit de primul alineat), ca un nscris necesar
soluionrii cauzei, emis de ctre un organ judiciar sau adresat acestuia, s ajung la
destinatar.
Observm un obiect material limitat doar un nscris (emis/adresat unui organ judiciar)
+ condiia ca acesta s fie necesar soluionrii cauzei (nu orice nscris).
Elementul material: mpiedicarea ca nscrisul s ajung la destinatar. Spe pe vechiul
cod: neexpedierea unui raport de expertiz necesar soluionrii cauzei. Este discutabil dac,
ntr-o atare ipotez, putem avea (2) SAU (1), tip, sub forma reinerii acelui nscris. Practic,
pedeapsa rmne aceeai.

Sancionator, procedura normal, comun, pedepse rezonabile.


11.Presiuni asupra jusiiei (sedes maeriae: art. 276 abrogat prin 269/2014)
12. Compromiterea intereselor justiiei (sedes materiae: art. 277 fr
corespondent: scop incriminarea scurgerii de informaii)
13. nclcarea solemnitii edinei (sedes materiae: art. 278
corespondent parial n 272 indice 1 sfidarea organelor judiciare).
Modificarea esenial pe noul cod: doar faptele ce se petrec n instan de ctre o
persoan ce particip sau asist la edin. Probleme pe infraciuni n timpul UP, anchet: se
motiveaz c aici se apr solemnitatea judecii; pentru celelalte ipoteze avem fie alte
infraciuni, fie deloc, protecia nemaifiind necesar pe aceast form

14.

Ultrajul judiciar (sedes materiae: art. 279 coresponden parial n 272

indice 1 sfidarea).
n noua configuraie, se protejeaz att magistraii, ct i avocatul. n acest caz,
relaiile de nfptuire a justiiei sunt lezate; un alt argument provine din modificarea

infraciunii (se protejeaz i avocatul) nu putea fi lsat la infraciunile contra autoritii


(avocatul nu exercit autoritate).
Altminteri, se raporteaz la infraciuni deja studiate (complex atipic) i e, de fapt, un
ultraj cu subiect pasiv circumstaniat.

15.

Cercetarea abuziv (sedes materiae: art. 280 corespondent n fostul 266

arestarea nelegal i cercetarea abuziv). Subiect activ: ofierul de poliie ce


folosete ameninri/purtare violent.
16. Supunerea la rele tratamente (sedes materiae: art. 281).
17. Tortura (sedes materiae: art. 282). n practic, puine cauze de tortur. Se
suprapune cu cercetarea abuziv. Romnia a fost condamnat la CEDO; e adevrat
i c n rapoartele pe care organismele internaionale i europene le primesc de la
ONG (Amnesty International) apar suspiciuni de tortur.
18. Represiunea nedreapt (sedes materiae: art. 283 fostul 263). Singura
diferen e c n NCPen, (2) intr reinerea sau arestarea unei persoane despre
care se tie c e nevinovat (ceea ce intra n arestarea nelegal i cercetarea
abuziv).
19. Asistena i reprezentarea neloiala (sedes materiae: art. 284 fr
corespondent). El e introdus att pe baza unor constatri a unor situa ii de fapt ce
nu i aflau loc n sfera juridic penal, ct i datorit existenei unor infrac iuni
similare.

20.

Evadarea (sedes materiae: art. 285 corespondent fostul 269).

(1)

La varianta tip nu sunt modificri, n afar de limita maxim a pedepsei, ce


a crescut la 3 ani (fa de 2 ani) atenie: eroare n codul comentat. Legea
veche e lex mitior.
(2)
La varianta agravat: rmne doar ipoteza folosirii prin violen/arme, fa
de vechiul cod, unde aveam i fapta comis de 2/mai multe persoane
mpreun.
Aici, ca la alt infraciuni, ipoteza e suplinit de partea general, de art. 77 lit a (3 sau
mai multe persoane).
Noutate a incriminrii: apariia celor dou variante asimilate (3) a, b.
(3)
Nu erau prevzute expres, dar jurisprudena le asimila evadrii tip.
Sancionare: pedeapsa evadrii se adaug la restul rmas neexecutat (n vechiul
text se zicea c pedeapsa de la evadare se adaug la pedeapsa executat probleme: se adaug
la pedeapsa toat sau doar la rest? RIL: la rest, logic).

Obiectul juridic: relaiile privind nfptuirea justiiei, n general (nu doar penal), care
presupun respectarea strii de deinere sau reinere, dispus de organele competente.

Obiectul material nu exist.


Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat, adic persoana aflat n stare privativ de libertate. Este
vorba de persoana reinut (pe ordonan de reinere), fie persoana deinut (pe baza unui
mandat). Starea aceasta de deinere se refer inclusiv la ipoteza aretului la domiciliu.

Subiectul pasiv general (statul, prin instituia ce avea n paz persoana).


Participaia este posibil DOAR sub forma instigrii. Complicitatea la evadare va
reprezenta infraciunea de la 286 nlesnirea evadrii, iar coautoratul nu se reine, fiecare
persoan ce evadeaz e doar autorul propriei infraciuni (in nomine proprio).

Situaia premis: legat de calitatea subiectului activ preexistena unei stri privative
de libertate (reinere sau deinere). Sunt asimilate acestei stri i ipotezele de la (3) a, b!!!
Latura obiectiv
Elementul material const n ambele variante (tip i agravat) const n aciunea de
evadere din starea de reinere sau deinere. Modalitile concrete de realizare sunt extrem de
diverse. Evadarea poate s se produc din locul de reinere/deinere, dar i pe perioada
transportului sub escort de la un loc la altul. Evadarea poate avea loc fie din sediul poliei,
fie din sediul parchetului, fie (mai rar) din faa instanei.
Varianta asimilat de la (2): omisiunea neprezentrii persoanei condamnate la locul de
deinere (a); aciunea de prsire a locului de munc, fr autorizare (b) ipoteza se refer la
situaia n care condamnatul se afl n afara locului de deinere fr paz (acei condamnai ce
execut pedeapsa de la nceput/pe parcurs n regim deschis). Dac e vorba de persoane
nchise/sub escort, atunci va fi evadare pe alin (1), tip. Oricum, nu sunt consecin e
sancionatorii diferite.
Urmarea imediat: o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: la primele dou variante, infraciunea se consum cnd autorul iese din starea de
reinere sau deinere, asta nsemnnd c fie prsete incinta spaiului n care e
deinut/reinut, fie scap de sub escort (la evadare din timpul unui transport);
-la varianta asimilat, se consum la expirarea perioadei n care se afl legal n libertate
(a); n momentul prsirii spaiului destinat desfurrii unei activiti (b).

Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect. Ex.: pe varianta


neprezentrii (persoana e nvoit pe 10 ore i ea nu verific ceasul i st plecat 14 - nu
urmrete special s nu se prezinte; s nu avem cauz justificativ accident, boal).

Variante: (1) tip; (2) agravat, cnd evadarea e svrit prin violene/arme. Aici, fapta
va intra n concurs cu infraciunea/ile rezultat/e n urma violen elor/utilizrii armelor
(ameninare, vtmare corporal, omor).
(3) asimilat a: examinm atent latura subiectiv i trebuie s rezulte clar intenia +
examinm atent ulterioarele evenimente ce ar putea justifica neprezentarea (calamitate
natural cutremur, inundaii, incendii; boal; accident). Aici, autorul e mpiedicat s se
ntoarc, aa c nu mai e pedepsit.
b: prsire fr autorizare; dac se primete autorizarea, dei nu vine de la
un reprezentant al locului de deinere (ci de la locul de munc), persoana nu poate fi acuzat
de evadare.
Sancionator, procedura comun. Specificul cumulului cu restul de pedeaps.

Cioclei, Curs V Penalicesc


24.03.2015
TITLUL V INFRACIUNI DE CORUPIE I SERVICIU
(fostul VI Infraciuni ce aduc atingere unor relaii de interes social, anume capitolul 1
infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul)
Are relevan acel capitol al titlului VI al vechiului cod, pentru c acolo erau tratate
mpreun att infraciunile de serviciu/n legtur cu serviciul (ncepnd cu art. 246), ct i
cele care azi sunt de corupie (luarea/darea de mit).
Chiar dac azi sunt separate, reinem c i infraciunile de corupie protejeaz relaiile
de serviciu, dei nu mai amintim c obiectul juridic e dat de relaiile de serviciu.
1. Luarea de mit (sedes materiae: art. 289 fostul 254+corespondent parial n
art. 256 primirea de foloase necuvenite)
Fapta de primire de foloase necuvenite e acum inclus n luarea de mit, NU e abrogat.
Darea de mit=corupie activ, pe cnd luarea de mit=corupie pasiv.
Diferene fa de vechiul text
a) noul text se refer la funcionarul public , nu doar la funcionar (cum era pe
vechiul text); noiunea aceea nu mai apare, dar poate fi asemnat cu ceea ce
gsim la art. 308 noul cod alte categorii de persoane ce pot comite infrac iuni
de corupie sau de serviciu (n doctrin se numesc funcionari privai).
Diferena e mai mult formal, pentru c
-pe vechiul cod, noiunea de funcionar cuprindea i pe cea de funcionar public;
-cum noiunea de funcionar pe vechiul cod includea o categorie foarte larg de persoane prin
referirea la ali salariai asimilai, aceeai categorie e acum acoperit de art. 308.
b) elementul material: pe lng modalitile elementului material actual (respectiv pretindere,
primire sau acceptare de promisiune), n vechiul text mai era nerespingerea unei promisiuni.
S-a renunat la aceast modalitate omisiv, pentru c nu fusese niciodat re inut n practic,
iar pe de alt parte, fiindc n momentul n care nerespingerea ia o form evident, care poate
fi dovedit, atunci se transform automat n acceptare.
c) nlocuirea expresiei n scopul ndeplinirii/nendeplinirii cu expresia n legtur cu actele de
serviciu (care este o condiie ataat elementului material) consecina direct/practic a
schimbrii acestei expresii extinde sfera infraciunii, inclusiv la primirea de foloase
necuvenite. n vechiul text, dac se primea o sum de bani, fr o nelegere prealabil, aveam
primire de foloase necuvenite (nu mai puteam vorbi n scopul, odat ce se realizase sau nu
actul respectiv). Acum, fiindc avem o nou condiie ( n legtur cu), nseamn c
primirea poate fi i ulterioar.
d) latura obiectiv: apare n plus urgentarea ndeplinirii unui act. Aici nu avem modificri pe
fond, ci doar formale (n sensul c legiuitorul a vrut s clarifice, s precizeze n mod expres i
acea variant care, de altfel, n jurisprudena trecut era asimilat ndeplinirii actului). Ca s
fie o simetrie cu ntrzierea ndeplinrii s-a adguat i aceast variant.
e) dispariia unei agravante care avea un subiect activ circumstaniat n plus (254, alin (2)
funcionarul cu atribuii de control; o parte din aceti funcionari pot fi regsi i n art. 7 al legii

78/2000; n general, infraciunile din acest articol trebuie privite n combina ie cu dispoziiile
din legea special).
n msura n care funcionarul cu atribuiile de control nu se mai regsete n art. 7,
atunci va fi ncadrat n textul din codul penal, art. 289 (1) legea nou e, aici, lex mitior.
f) apariia variantei atipice la alin (2) care exclude funcionarul asimilat (art. 175 (2) notar,
executor, experi) din sfera infraciunii N IPOTEZA ndeplinirii sau urgentrii actului (acele
persoane au n atribuiile lor tocmai efectuarea acestor acte contra unor sume de bani; nu
putem zice c a primit mit un notar care trebuia oricum s urgenteze autentificarea unui act).
n principiu, noua lege e mai favorabil (3-10 ani) + 289 (2) n msura n care avem
ncadrare pe art. 7 al legii 78/2000. Legea veche e mai favorabil doar pentru ipoteza de
primire de foloase necuvenite.

Obiectul juridic: relaiile privind interdicia obinerii unor foloase necuvenite, n


legtur cu ndatoririle de serviciu, de ctre funcionarii publici sau alte persoane, respectiv
cele prevzute la art. 308. Tot relaiile de serviciu sunt ocrotite.
Obiectul material nu exist. Banii sau bunurile, alte foloase, care intr n ecuaia
infraciunii nu reprezint obiect material, dei doctrina veche fcea confuzia.

Subiecii infraciunii
Subiectul activ este, pe de-o parte, el e funcionarul public (referire la art. 175, ambele
alineate)+alt persoan din cele prevzute la 308 (angajatul unui funcionar public n sensul
art. 175 (2), dar i o persoan ce ndeplinete n orice mod o nsrcinare pentru o persoan
juridic pur i simplu aici e extins aproape la maximum sfera adic intr aproape to i cei
ce erau pe vechiul cod funcionari, adic i angajaii ntr-o form sau alta).
n raport cu modificrile aduse textului + art. 175, art. 289 a pus probleme n practic
cu privire la ntinderea noiunii de funcionar public i ce persoane fac parte aici.
(i) O prim soluie ICCJ complet pentru dezlegarea unor probleme de drept ( decizia
26/2014): cu privire la medicul angajat n spital public, el e funcionar public n sensul
art. 175 (1) lit. b teza a doua. Se pusese problema dac nu cumva e asimilat, pe 175 (2),
adic pe acelai picior cu experii, notarii. ICCJ zice nu; miza e foarte mare, pentru c dac
s-ar fi mers pe ideea c medicul e funcionar public asimilat, ar fi nsemnat c i-ar fi fost
aplicabile dispoziiile art.289 (2), adic tot ce primea dup efectuarea actului medical, fr o
pretindere/promisiune/nelegere prealabil nu ar fi reprezentat luare de mit.
Lucrurile tot nu sunt clarificate: la ICCJ e o solicitare pentru o chestiune prealabil
pornit de la o Curte de Apel dac, n msura n care, fr pretindere/promisiune prealabil,
un pacient ofer un bun/o sum de bani/donaie medicului, aceast fapt ar trebui sau nu s
beneficieze de dispoziiile unui art. 34 din legea privind protecia pacientului, care zice c el
poate oferi donaii sau cadouri persoanelor din instituia medical, n condiiile legii.
ntrebarea era greit dac dispoziiile sunt oare incriminatoare? NU. Se poate pune
problema dac reprezint un act justificativ (c permite legea, n sensul unor cauze
justificative).
Problem veche: n legea medicilor se zicea clar c nu sunt funcionari, a a c s-a
atacat o dispoziie din codul penal ca neconstituional (care asimila medicii f.pb.); CCR a zis
c noiunea de funcionar public n penal e autonom.

(ii) Alt decizie a completului ICCJ pentru dezlegarea unor probleme de drept
(20/2014) cu privire la expertul judiciar, unde s-a zis c e asimilat [intr pe art. 175 (2)].
Soluia e bun, iar consecinele sunt legate de alin (2) al art. 289.
S-a stabilit, de-a lungul timpului, c pot fi subiec i activi judectorul, procurorul,
primarul, lichidatorul judiciar; persoane ce ocup o funcie de demnitate public
(parlamentari, minitri a fost o tentativ de a-i scoate din sfera subiectului activ). A se
completa cu jurispruden relevant (mai ales pe legea veche).
Dup 1989 s-a stabilit c avocatul nu poate fi subiect activ al infrac iunii de luare de
mit (poate fi la trafic de influen sau la altele), pentru c nu e funcionar public.
Subiectul pasiv este instituia sau persoana juridic pentru care subiectul activ presteaz o
activitate. Participaia este posibil sub toate formele, chiar coautorat.

Situaia premis: existena unor ndatoriri de serviciu n legtur cu care se comite


fapta. NU e relevant natura juridic prin care se stabilesc aceste ndatoriri, adic nu e
obligatoriu s avem un contract de munc. Ideea e conturat de interpretarea art. 308 (sigur,
de regul, un f.pb. are contract de munc, dar avem subieci activi i fr contract de munc,
aa cum am vzut, parlamentarii).
Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune (nu mai avem omisiunea nerespingerii
promisiunii) n trei modaliti:
-aciunea de a pretinde bani/alte foloase=a cere
-aciunea de a primi bani/alte foloase=a intra n posesia fizic, nemijlocit
-aciunea de a accepta promisiunea de bani/alte foloase=a fi de acord cu promiterea
Clarificare a elementului material: pretinderea/primirea/acceptarea poate fi fcut fie direct,
fie indirect, fie pentru sine, fie pentru altul. Pentru sine sau pentru altul nu aduce atingere
elementului subiectiv adic n orice modalitate se realizeaz avem infraciune.
Pe vechiul cod mai aveam i nerespingerea promisiunii.
Condiie ataat laturii obiective: fapta s se produc n legtur cu ndeplinirea,
nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act sau cu ndeplinirea unui act
contrar. n oricare dintre situaii, actul trebuie s intre n ndatoririle de serviciu ale subiectului
activ, funcionar public i cel extins de la 308.
NB! n ipoteza ndeplinirii defectuoase fie prin nendeplinire, fie prin ndeplinirea
unui act contrar, dac faptele respective reprezint infraciune (exercitarea atribu iilor
de serviciu ndeplinite defectuos) voi avea un concurs de infraciuni (pe vechiul cod se
mergea, ntr-o opinie, pe ideea c luarea de mit absoarbe celelalte infraciuni). Poate intra n
concurs cu falsul, inclusiv cel intelectual, cu abuzul n Critica raiunii penale vezi un
exemplu de concurs (se critic o pretins unitate infracional n cazul unor infraciuni de
luare de mit i fals intelectual: un agent de circulaie ntocmete un proces-verbal fals,
primind o sum de bani pentru a evita s rein o infraciune de conducere fr permis).
n textul actual, condiia ataat (n legtur cu) include ce era pe vechiul text i primirea
de foloase necuvenite. Altfel spus, dac dup realizarea atribuiilor de serviciu se
primesc/pretind/accept acele foloase necuvenite, se consider c fapta e n legtur cu acele
atribuii i tot va fi luare de mit.
Urmarea imediat: stare de pericol pentru relaiile de serviciu ale instituiei/pers. juridice.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: tentativa nu e incriminat; se consider c indirect se sancioneaz tentativa,


pentru c e asimilat faptului consumat n ipoteza acceptrii promisiunii (acceptarea ar fi un
fel de tentativ). Consumarea are loc n momentul realizrii uneia din modalitile prevzute
de legiuitor. NB!!!! Dac am o pretindere urmat de primire, fapta se consum n momentul
pretinderii, aa c va fi o fapt unic. Infraciunea poate avea i form continuat, cnd n
baza aceleiai rezoluii infracionale i n legtur cu aceleai acte ce in de ndatoririle de
serviciu se primesc repetat bani sau alte foloase (dar ideea e ca subiectul activ s rmn
angajat, funcionar, salariat la aceeai persoan juridic/instituie). Dac subiectul activ
primete de la aceeai persoan foloasele, atunci trebuie s analizm rezoluia (dac e sau nu
unic) i condiiile privind atribuiile de serviciu e posibil s fie concurs dac se ofer
repetat foloase, dar fr o rezoluie unic.
NB!!!! Modificrile intervenite n structura infracional
Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect.
Aici, pe vechiul text, era i opinia conform creia avem doar intenie direct mizndu-se
pe existena expresiei n scopul. Totui, i n acea ipotez scopul fcea legtura ntre elementul
material i o condiie obiectiv, ataat elementului material. n msura n care privea i latura
subiectiv (pentru c orice scop atinge i latura subiectiv), de fapt cel ce ia mit o face ca s
se mbogeasc, nu mereu direct pentru a aduce atingere relaiilor de serviciu. Cu att mai
mult nu putem vorbi de intenie calificat prin scop (direct mereu) dac pe noul cod nu mai
avem n scopul, ci n legtur.
Variante: (1) tip; (2) atipic se refer la un subiect activ dublu circumstaniat [doar
funcionarii publici asimilai 175 (2)], cnd infraciunea se poate realiza doar prin
modalitile elementului material expres indicate, anume nendeplinirea unui act, ntrzierea
ndeplinirii unui act sau efectuarea unui act contrar ndatoririlor de serviciu. Sunt excluse
dou variante de la (1), respectiv ndeplinirea i urgentarea ndeplinirii actului.
(3) confiscarea obiectului mitei (care NU e obiect material) adic banii/foloasele

Sancionator, procedura comun + legea 78/2000.


2. Darea de mit (sedes materiae: art. 290 fostul 255)
Modificrile lurii de mit in de modificrile lurii de mit. Pe ambele coduri, aceast
infraciune se raporteaz la luarea de mit. n doctrin se zicea c ar fi o infraciune
corelativ parial exact, dup Valerian; el ar zice mai repede c e o infrac iune aflat
n strns legtur cu luarea de mit, pentru c dac ar fi corelativ, n-ar putea s existe
fr luare de mit. Or, putem avea o promisiune/ofert/dare de bani refuzat de
funcionar, caz n care am doar dare de mit, nu i luare de mit.
Darea de mit=corupie activ, pe cnd luarea de mit=corupie pasiv.
Dac luarea de mit e de serviciu, darea de mit e n legtur cu serviciul (la fel ca traficul
de influen).

Obiectul juridic: relaiile n legtur cu activitatea de serviciu, relaii incompatibile cu


fapte de corupie a funcionarilor.

Obiectul material nu exist. Banii sau bunurile, alte foloase, care intr n ecuaia
infraciunii nu reprezint obiect material, dei doctrina veche fcea confuzia.

Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat orice persoan care apeleaz la serviciile acelui
funcionar (care poate sau nu s devin subiect al infraciunii de luare de mit); inclusiv o
persoan juridic poate fi subiect activ.
Subiectul pasiv este unitatea/persoana juridic la care i desfoar activitatea persoana
interceptat de cel de d mita.
Participaia este posibil sub toate formele, chiar coautorat.

Situaia premis: la fel, dar n oglind, ca luarea de mit, adic existena unor ndatoriri
de serviciu n legtur cu care se comite fapta. NU e relevant natura juridic prin care se
stabilesc aceste ndatoriri, adic nu e obligatoriu s avem un contract de munc. Ideea e
conturat de interpretarea art. 308 (sigur, de regul, un f.pb. are contract de munc, dar avem
subieci activi i fr contract de munc, aa cum am vzut, parlamentarii).

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune care poate mbrca trei modaliti alternative
-aciunea de a promite bani/alte foloase=angajament de viitor; nu e nevoie de realizare
-aciunea de a oferi bani/alte foloase=prezentarea, nfiarea folosului injust n vederea
nsuirii de ctre funcionar, dac el e acord s fac acele acte care intr n elementul material
de la luare de mit
-aciunea de a da bani/alte foloase=a remite efectiv
Modalitile-s alternative, dac e una realizat, se consum fapta, aa c nu dau pluralitate
de infraciuni. Dac se realizeaz dou sau toate trei nu avem pluralitate, ci tot unitate.
Condiie ataat laturii obiective: banii sau foloasele s fie n legtur cu atribuiile de
serviciu. Modificare fa de legislaia anterioar. Dac pe vechiul cod oferirea de bani dup
realizarea actului i primirea corelativ de funcionar nsemna pentru funcionar primire de
foloase necuvenite, pentru cel ce oferea nu aveam dare de mit. Era un vid legislativ.
Pe codul actual, cnd luarea de mit include i primirea de foloase necuvenite, darea de
mit se poate realiza i n aceast variant (n legtur=i cnd se ofer ulterior).
Urmarea imediat: stare de pericol pentru relaiile de serviciu ale instituiei/pers. juridice.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: tentativa nu e incriminat, dei i aici se poate considera c indirect se


sancioneaz tentativa, pentru c e asimilat faptului consumat n ipoteza promisiunii
(promisiunea ar fi un fel de tentativ). Consumarea are loc n momentul realizrii uneia din
modalitile prevzute de legiuitor (oferirii, promisiunii, drii).
(2) cauz de excludere a infraciunii : cnd mituitorul a fost constrns de funcionar
(eventual o cauz de neimputabilitate), n sensul nu doar al pretinderii, ci al constrngerii (de
regul morale).
(3) cauz de nepedepsire: n ipoteza n care fptuitorul denun fapta mai nainte ca
organul de UP s fi fost sesizat.
(4) cauz de restituire a bunurilor pentru (2) i (3)
(5) confiscare
Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect.
Sancionator, procedura comun + legea 78/2000.

3. Traficul de influen (sedes materiae: art. 291 fostul 256)


Principala modificare apare la nivelul condiionrii laturii obiective spre deosebire de
vechiul text, noul text spune c cel care trafic influena promite c va determina funcionarul
public la o anumit conduit. n vechiul text se zicea pur i simplu c determin.
O alt modificare ine de precizarea mai clar a actelor ce intr n atribu iile de serviciu
pe vechiul text se zicea c se acioneaz asupra funcionarului public pentru a face sau a nu
face un act etc; pe noul text s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s ntrzie etc.
Situaii tranzitorii: maxima de 10 ani => noul cod e lex mitior.

Obiectul juridic: (relaiile n legtur cu activitatea de serviciu), a cror normal


desfurare e lezat de suspiciunea c funcionarii publici ar putea s se lase manipula i de
persoane care au o influen real sau imaginar asupra lor.
Obiectul material nu exist.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat orice persoan => pe vechea reglementare, unde
infraciunile de corupie erau tratate la cele contra serviciului, se zicea c traficul de influen
e o infraciune n legtur cu serviciul (adic nu era comis fix de un funcionar). Subiectul
activ poate fi I un funcionar public. Dac pe lng traficarea de influen, acel funcionar
are i el atribuii n ndeplinirea actului, atunci putem vorbi de concurs cu luarea de mit
(spe n codul comentat cu un poliist care, pe de-o parte primete bani pentru a realiza acte
de UP pentru a-l favoriza pe fptuitor, avnd aici luare de mit, dar pe de alt parte promite i
c va vorbi cu procurorii s dea o soluie favorabil acuzatului, avnd aici trafic de influen).
Subiectul pasiv este instituia la care lucreaz presupusul funcionar.
Participaia este posibil sub toate formele, chiar coautorat.

Situaia premis: existena unor atribuii din partea unor funcionari, atribuii n baza
crora o anumit persoan beneficiaz/poate beneficia de un anumit act.
Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune care se poate realiza sub 3 modaliti, cam ca la
luare de mit
-aciunea de a pretinde bani/alte foloase
-aciunea de a primi bani/alte foloase
-aciunea de a accepta promisiunea de bani/alte foloase
Modalitile alternative, dac e una realizat, se consum fapta, aa c nu dau pluralitate de
infraciuni. Dac se realizeaz dou sau toate trei nu avem pluralitate, ci tot unitate.
Condiie ataat laturii obiective: (1) subiectul activ s aib influen sau s lase s se
cread c are influen asupra unui funcionar public i, n plus, (2) s promit c l va
determina pe funcionarul public la o anumit conduit. Textul repet luarea de mit.
n legtur cu funcionrul public influenat, el nu trebuie nominalizat/individualizat, ci sunt
suficiente referirile cu privire la calitatea acestuia, la funcia pe care o ndeplinete (e de ajuns
s zic Grigore Maricici o s vorbesc eu cu un procuror, nu neaprat cu procurorul X).
NB!!! Dac funcionarul asupra cruia se pretinde influena nu exist n realitate, fapta poate
fi ncadrat ca nelciune. Situaia e foarte delicat n 99% din cazuri se merge tot pe trafic
de influen, pentru c tot presupune o doz de nelciune (cnd e mimat influen a). Rare
sunt cazurile n care se reine nelciune, mai ales dac nu se individualizeaz o

anumit persoan. Dac se dau amnunte clare i ele sunt eronate, avnd i posibilitatea s
dovedim c nu se ncerca deloc intervenia asupra altui funcionar, atunci la limit se reine
nelciunea (gen Grigore i zice Maricici c se duce la primrie unde lucreaz un Ion
Ionescu, care se ocup de repartizarea caselor, pe care l-ar cunoa te el; am avea
nelciune dac se probeaz c nu exist acest Ion Ionescu, ori dac repartizarea
caselor nu se face de la primrie etc, sigur, n msura n care i s-a produs o pagub
Maricici).
NB!!! Fapta subzist chiar i n cazul n care intervenia pe lng func ionarul public
a euat i chiar dac intervenia promis nu se realizeaz.
NB!!! Cum am i anticipat, dac fapta e svrit de un funcionar public ce are i el
atribuii n legtur cu actul respectiv i dac l asigur pe cellalt (adic pe eventualul
subiect activ al infraciunii de cumprare de influen ) c va contribui la
realizarea/nerealizarea actului, voi avea concurs ntre trafic de influen i luare de mit.
Urmarea imediat: stare de pericol pentru relaiile de serviciu ale instituiei/pers. juridice.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: tentativa nu e incriminat, dar putem spune c pretinderea ar nsemna un nceput


de executare tentativ asimilat faptului consumat. Consumarea are loc n momentul
realizrii elementului material, n oricare din cele 3 modaliti (pretindere, primire ori
acceptarea promisiunii).
Soluii controversate, legate de posibilitatea de a avea form continuat. Sunt multe
decizii n care s-a zis c dac s-a convenit asupra unei sume de bani, iar apoi ea e pltit n
trane succesive, atunci avem o singur infraciune NU n form continuat (ea se consum,
de fapt, n momentul pretinderii sau, eventual, n momentul primirii primei tran e, dac nu
exist o pretindere sau dac momentul pretinderii coincide cu cel al drii efective a banilor).
Valerian confirm: aceasta este soluia corect )))
Totui, dac avem o singur rezoluie infracional n legtur cu ndatoriri de serviciu ele
nsele succesive, iar dac se pretind/primesc/accept repetat sume de bani n baza acelei
rezoluii, se poate ntmpla s regsim i forma continuat DAR NU cnd s-a convenit de la
nceput o sum, pltit n trane!
Legea 78/2000 trebuie consultat i ea. Pentru traficul de influen, ca i pentru luarea de
mit, avem la art. 7 o variant agravat (judectorul, procurorul, ofierul de poliie judiciar
etc). Invers, prin prisma art. 308 Cpen avem o variant atenuat a traficului de influen.
Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect, zice Valerian.
Exist i opinii conform crora infraciunea s-ar comite doar cu intenie direct (inclusiv n
codul comentat unde se zice scopul de a-l determina pe funcionar la acea conduit
interzis). Faptul c traficantul i asum intervenia NU are legtur cu latura subiectiv, ci
cu cea obiectiv, chiar i n condiiile noului text, completat cu precizarea c traficantul
promite c va determina. Inclusiv pretinderea de bani sau de alte foloase reprezint element
material, iar infraciunea se consum atunci nu m mai intereseaz ce se petrece dup, ce a
fost n mintea traficantul, dac avea au ba influen, dac avea de gnd s
vorbeasc/influeneze funcionarul.
NB!!! E foarte periculos s considerm c se comite doar cu inten ie direct (de cele mai
multe ori sunt constatate astfel de infraciuni prin flagrant; nu s-ar putea apra mai trziu
fptaul, zicnd c a glumit sau c nu a urmrit).

Pe de alt parte, promisiunea nu mai are legtur cu urmarea imediat (lezarea rela iilor
de serviciu). Traficantul de influen, de cele mai multe ori, nu are legtur cu func ionarul
care ar fi influenat; pe el l intereseaz doar s primeasc bani/alte foloase.
Sancionator, procedura comun + legea 78/2000. *Confiscarea: doar banii/bunurile
primite, NU cei/cele pretini/pretinse sau cu privire la care s-a acceptat o promisiune.
4. Cumprarea de influen (sedes materiae: art. 292 fostul 61 din legea 78/2000)
n economia legii 78/2000, cumprarea de influen avea o sfer relativ mai restrns de
aplicare, pentru c se spunea c e aplicabil unor anumite categorii de funcionari (azi
publici); cumprarea de influen, dei are subiect activ necircumstaniat, nu putea fi pus n
legtur dect cu privire la persoane ce ndeplineau prevederile legii 78 fie traficantul era o
persoan din cele la care se refer legea 78, fie funcionarul pe lng care se pretindea
influena era o persoan dintre cele la care se refer legea 78.
Oricum, i pe vechea lege, cumprarea de influen putea fi realizat de orice persoan
NB!!! n codul comentat pare s se neleag c i cumprtorul de influen trebuia s fie
calificat.
O alt modificare e n legtur cu art. 291 modul n care funcionarul public poate s fac
sau s nu fac un act ce intr n atribuiile lui de serviciu.
Situaii tranzitorii: limita maxim mai mic, aa nct noul cod e lex mitior.
NB!!! i cumprarea de influen se afl cu traficul de influen n aceea i rela ie n
care se afl luarea i darea de mit, DAR tot NU sunt corelative poate cineva s
promit bani/alte foloase unei persoane despre care tie c are o anumit influen , iar
acea persoan s refuze s exercite influena => am cumprare fr trafic de influen.

Obiectul juridic: relaiile sociale care presupun interdicia manipulrii activitii de


serviciu a funcionarilor publici prin oferirea de bani sau foloase necuvenite.

Obiectul material nu exist (banii ar fi obiect derivat, doar instrumente).


Subiecii infraciunii
Subiectul activ este necircumstaniat orice persoan.
Subiectul pasiv este instituia/pers. juridic la care funcionarul public sau o persoan de la
308 i desfoar activitatea.
Participaia este posibil sub toate formele, chiar coautorat. Dac persoana care
cumpr influen ofer bani printr-o alt persoan, aceast alt persoan va fi
complice, iar cel ce d banii, primul, va fi autor (vezi codul comentat+opinii juridice,
nr.6: examene trucate).

Situaia premis: existena unor atribuii din partea unor funcionari, atribuii n baza
crora o anumit persoan beneficiaz/poate beneficia de un anumit act.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune care se poate realiza sub 3 modaliti, exact ca la
dare de mit
-aciunea de a promite bani/alte foloase
-aciunea de a oferi bani/alte foloase
-aciunea de a da bani/alte foloase

Modalitile alternative, dac e una realizat, se consum fapta, aa c nu dau pluralitate de


infraciuni. Dac se realizeaz dou sau toate trei nu avem pluralitate, ci tot unitate.
Condiie ataat laturii obiective: (1) fapta s se realizeze n legtur cu un traficant de
influen i (2) pentru ca acesta s influeneze un funcionar public.
NB!!! Dac persoana de la care se ncearc a se cumpra influena nu are i nici nu a lsat
s se cread c are vreo influen asupra unui funcionar public, avem de-a face cu o fapt
putativ. Ex.: dac cineva vine la un coleg din amfiteatru, spunnd c i dau 50.000 de euro
ca s mi faci rost de o cas, e clar c nu avem trafic de influen , nici, n oglind, cumprare.
O alt interpretare ar putea duce la abuzuri orice persoan creia i se pretinde aa ceva ar fi
pasibil de pedeaps. Nu e posibil s cumperi influen de la o persoan care nu are
influen i nici nu las s se cread c are.
Fapta trebuie s se realizeze anterior sau cel mult concomitent cu
ndeplinirea/nendeplinirea etc. a atribuiilor de serviciu . Dac, de ex., se ofer unei
persoane nite bani pentru realizarea unui act ce fusese deja efectuat, pentru cumprtorul de
influen voi avea fapt putativ, iar pentru cel ce trafic voi avea nelciune.
Urmarea imediat: stare de pericol pentru relaiile de serviciu ale instituiei/pers juridice.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: consumarea are loc la momentul realizrii elementului material, n oricare din
cele 3 modaliti prevzute de text (alternative); dac are loc iniial o promisiune, apoi darea
banilor la un interval de timp, fapta se consum la oferire/promisiune.
Pila de examen NU e trafic de influen! (opinia 6), dac nu e vorba de bani.
Tentativa nu se pedepsete.
Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect, zice Valerian. E valabil i
aici ce am zis la traficul de influen nici aici cumprtorul nu are nicio legtur cu rela iile
de serviciu (nu urmrete primejduirea lor, ca s fie doar direct, el vrea s obin ceva pt. el).
Variante: atenuat la art. 308.
Sancionator, procedura comun + legea 78/2000.
(2) cauz de nepedepsire: cnd fptuitorul denun fapta nainte ca organul de UP s fi
fost sesizat;
(3) confiscare: banii se restituie denuntorului doar dac au fost dai DUP denun,
slujind la realizarea flagrantului pentru traficul de influen; per a contrario, dac am
cumprtor ce pred o sum de bani, apoi din mai multe motive, se rzgndete i denun,
foarte bine, el e scutit de pedeaps, dar banii nu i-i mai ia napoi.
(4) confiscare: sunt supuse confiscrii doar bunurile/banii/valorile date/oferite, nu i cele
promise (oferite=s fie prezentate, fizic artai traficantului); se confisc i dac nu am o
traficare, adic dac are loc o respingere a celor oferite.
5. Faptele svrite de membrii instanelor de arbitraj sau n legtur cu
acetia (sedes materiae: art. 293 n legtur cu luarea/darea de mit fr corespondent nici
n VCPen, nici n legea 78/2000). Infraciunea a fost preluat ca urmare a ratificrii de ctre
Romnia a unui protocol adiional la Convenia Penal a Consiliului Europei privind corupia
(prin legea 260/2004).

Art. 293 se completeaz cu art. 243 din LPA, care prevede c se aplic indiferent dac
membrii instanelor de arbitraj sunt sau nu romni.
n cazul arbitrajului, prile au contact direct cu arbitrii. Dac vor s i influen eze, o pot
face direct aa c va fi dare/luare de mit. Nu e ca la traficul de influen , care se comite
printr-un intermediar, fptaul neavnd acces la funcionarul public.
Variante: agravat art. 7 lit. c din legea 260: arbitrul care ia mit/face trafic
6. Faptele svrite de funcionari strini sau n legtur cu ace tia (sedes
materiae: art. 294)
Subiect activ calificat. Exist corespondent n art. 8 indice 1 legea 260, mai puin g.
Era necesar o astfel de incriminare, altminteri acele persoane nu puteau fi ncadrate nici la
175 (nu sunt funcionari publici), nici la 308 (care, grosso modo, face trimitere la funcionari
privai).
Cioclei, Curs VI Penalicesc
07.04.2015
Capitolul II INFRACIUNI DE SERVICIU
1. Delapidarea (sedes materiae: art. 295 fostul art. 215 indice 1, la patrimoniu)
n varianta tip infraciunea rmne identic, mai puin pedepsele (1-15 ani, vechiul text;
acum 2-7 ani).
Vechiul text avea variant agravat fapta ce a condus la consecine deosebit de grave (1020 de ani, deci echivalentul omorului). Legiuitorul NU renun la aceast variant, ci o
prevede ntr-un articol separat, la finalul capitolului, art. 309. Modificarea e dat de
schimbarea semnificaiei noiunii de consecine deosebit de grave, care, conform art. 183,
presupunnd acele infraciuni ce au produs pagube peste 2 milioane de lei (fa de vechiul
146, unde aveam prejudiciu mult mai mic, 200.000 de lei+o alternativ la no iunea prezent,
dincolo de prejudiciu, care se referea la perturbarea grav adus activit ii uneia din
instituiile de la 145 era imprevizibil, deci e mai bine pentru toat lumea c a fost eliminat).
La varianta agravat, noua lege e mitior (i pentru pedepse, i pentru definirea
consecinelor deosebit de grave).
La varianta tip, avem pedepse asimetrice (limit minim mai mic, dar maxim mai mare).

Obiectul juridic: prin relocare se reevalueaz obiectul juridic, aa c obiectul juridic


principal actual e dat de normala desfurare a relaiilor de serviciu; cel secundar e fostul
obiect juridic principal al vechii reglementri, respectiv relaiile patrimoniale privind corecta
gestionare sau administrare a bunurilor aflate n patrimoniul unei persoane juridice.
Obiectul material principal nu exist, dar secundar da (bunurile mobile aflate n
gestiunea sau administrarea funcionarului public). Legiuitorul indic expres bani sau valori
(titluri de credit, instrumente de plat cecuri, cambii, carduri), pentru c sunt cele mai
frecvent manipulate ntr-o gestiune, dar asta nu presupune exclusivitatea lor ca obiect
material, pot fi i altele (alte bunuri), ceea ce acoper toate ipotezele de bun mobil cu valoare
economic, obiect material al prezentei infraciuni.
=> Bunul trebuie s fie intrat n sfera de gestiune sau administrare a funcionarului, dar
NU e obligatoriu ca aceast situaie de fapt s se i reflecte n eviden ele gestiunii. CU alte

cuvinte, gestionarul poate, de exemplu, s-i nsueasc bunul, chiar nainte de a face formele
de intrare n gestiune, scriptic, de recepie (primete bunul, are obligaia ca, ntr-un termen, s
l introduc n evidene; ia cteva biciclete i le nsuete, le duce acas; apoi trece n eviden e
numrul total; tot avem bun ca obiect material al delapidrii).
=> Reprezint obiect material nu doar bunul ce aparine patrimoniului persoanei
juridice, ci i alte bunuri ce intr n gestiune. n practic s-au dat exemplu bunurile unui ter
(sumele de bani ce aveau ca destinaie plata unor salarii, pensii potaul ce nsuete pensiile
pe care trebuia s le livreze logic, pensiile nu aparin Potei romne, dar s n gestiunea ei).
=> Tot aa, reprezint obiect material bunurile ajunse din eroare n gestiune (fabrica de
biciclete trebuie s livreze 30, dar livreaz 40 de biciclete; dac cele 10 sunt nsu ite de
gestionar, sunt obiect material).
=> Inclusiv plusurile sunt obiect material; dac se constat c sunt obinute fraudulos,
vom avea concurs de infraciuni.
Conclusiv: bunurile s se afle n gestiune/administrare, indiferent dac fac parte
din patrimoniul persoanei juridice pentru care lucreaz funcionarul public .

Subiecii infraciunii
Subiectul activ este dublu circumstaniat
-varianta tip: calitatea de (a) funcionar public (175, ambele alineate) + (b)
gestionar/administrator (funcionar public gestionar sive funcionar public administrator).
*gestionarul=persoana cu atribuii de primire, pstrare i eliberare de bunuri ( factorul
potal, un casier al unei instituii publice, inspector financiar; oricine execut acele atribuii)
*administratorul=persoana ce are n atribuiile de serviciu efectuarea de acte de dispoziie
cu privire la situaia juridic a bunurilor persoanei juridice; spre deosebire de gestionar,
administratorul, de regul, nu are un contact direct cu bunul (nu are i paza bunului). Aici s-ar
ncadra contabilul-ef al unei uniti publice; directorul unei instituii.
-varianta atenuat (cutat la 308): (a) persoana ce exercit o nsrcinare de orice natur fie
n serviciul unei persoane fizice dintre cele indicate la 175 (2) notarul, executorul,
lichidatorul, administratorul judiciar , (b) fie nsrcinarea are loc n cadrul oricrei persoane
juridice. Aici, subiectul activ poate fi orice prestator de servicii, NB! cu sau fr remuneraie.
Poate s NU fie un salariat (ca n vechea reglementare alt ipotez fa de cea de
angajat/angajator). Totui, aici, la atenuat, subzist cealalt calitate, respectiv cea de
gestionar/administrator, dar poate fi de fapt, nu stipulat juridic.
=> Chestiunea formulrii lui 308 readuce n discuie problema gestionarului de facto.
Jurisprudena i doctrina pe vechiul cod au fost contradictorii. n principiu, se mergea pe
definiia gestionarului de fapt din legea 22/1968 angajat ce avea n fia postului nite
atribuii, altele dect cele de gestionare, dar care, faptic, realiza i gestiunea (i el putea fi
subiect activ).
De aici s-a extins noiunea de gestionar de fapt i la alte persoane ce nu aveau niciun fel de
raport juridic cu persoana juridic respectiv, nu c nu aveau contract de munc, uneori nici
convenii civile (contracte de prestri de servicii); s-ar mers pn acolo nct s-a zis c e
gestionar de fapt i persoana ce vine i suplinete pe o perioad gestionarul de drept
(mtua/vrul/fratele/sora ce veneau i vindeau ei n locul rudei bicicletele). Era o exagerare,
ce nu inea cont de obiectul juridic (secundar, atunci), anume relaiile de serviciu (puteam
avea furt, dar nu delapidare). Trebuie s nu se extind nepermis de mult sfera acestui
gestionar de facto (vezi vechiul manual).
*Administratorul judiciar i lichidatorul averii debitorului n procedura insolvenei: nainte
de noul cod penal, delapidarea avea o variant asimilat n legea 85/2006 a insolven ei, unde
subiect activ erau cele dou persoane; acele infraciuni au fost abrogate, dar asta nu nseamn

c faptele rmn neincriminate. n noul cod, cei doi rspund pentru delapidare n virtutea
faptului c sunt considerai funcionari publici tip sau asimilai [175 (1) sau (2)] * Problema
concursului ntre delapidare i infraciunile speciale ale legii 85.
Subiectul pasiv persoana juridic ale crei bunuri sunt gestionate/administrate.
Participaia e posibil n toate formele.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune care se poate realiza sub 3 modaliti specifice:
-nsuirea=scoaterea bunului de sub gestiune i trecerea n stpnire proprie (din civil)
-folosirea=scoaterea temporar a bunului din gestiune, urmat de ntrebuinarea acestuia de
ctre gestionar sau de o alt persoan cu titlu gratuit!, urmnd ca bunul s fie reintrodus dup
folosire n gestiune
-traficarea=scoaterea temporar a bunului din gestiune, urmat de darea n folosin a
bunului unei alte persoane n schimbul unui folos material, ctig, cu titlu oneros (un fel de
nchiriere); i aici, bunul ar trebui s intre n gestiune la un moment dat.
Exemplu: gestionarul unui magazin de biciclet; la nsuire ia bicicleta i o duce acas (se
comport ca un proprietar, aa c o folosete el, o vinde, o distruge); la folosire ia n fiecare
sear bicicleta, o duce acas, o folosete, dar diminea o repune n vitrin; la traficare
acelai gestionar ia bicicleta, o duce acas, dar acum i-o d lui Grigore, spunndu-i c 3
sptmni se poate plimba cu ea, contra cost, dup care o primete i o repune n vitrin.
Elementul comun: scoaterea bunului (chiar temporar, la ultimele dou) din gestiune.
Urmarea imediat principal este dat de o stare de pericol pentru relaiile de serviciu;
secundara const n deposedarea (vremelnic pentru ultimele dou; definitiv pentru prima)
persoanei juridice de un anumit bun (cam ca la furt) i diminuarea corespunztoare a
patrimoniului acesteia. n principiu, aceast deposedare implic i crearea unui prejudiciu
(pagub), uneori e evident (la nsuire), dar alteori mai puin (folosire/traficare). Pe vechiul
text, infraciunea era considerat de pagub (rezultat permanent), aa c se mergea c
prejudiciul e dat fie de uzura bunului (folosire), fie de imposibilitatea folosirii bunului
(traficare i folosire). Totui, e greu de determinat determinarea cert a prejudiciului nu
ine de esena infraciunii (ca la nelciune). Ea NU trebuie cutat i verificat, mai
ales c e o infraciune de serviciu (i nu de patrimoniu).
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re. n privina urmrii
secundare, ea trebuie evaluat cu atenie, pentru c nu orice lips din gestiune e neaprat o
consecin a faptei de delapidare; nu pot reine infraciunea ori de cte ori constat o diminuare
a patrimoniului gestionat, fiindc avem i ipoteze n care cauza diminurii patrimoniului
(afectnd legtura de cauzalitate) s fie extern gestiunii: furturi comise de alte persoane;
pierderi de bunuri cu ocazia transportrii.

Forme: consumarea are loc la momentul realizrii elementului material, n oricare din
cele 3 modaliti prevzute de text (alternative) cnd se realizeaz sustragerea
(deposedarea). n opinia lui Valerian, la folosire i traficare, consumarea are loc tot n
momentul scoaterii bunului din gestiune (tot sustragere). Pe vechea reglementare (opinii i
acum susinute) era ideea c la folosire i traficare, dac nu au nceput efectiv, dei bunul e
scos efectiv din gestiune, ne aflm doar n prezena unei tentative. Greit: ulterior sustragerii,
gestionarul e prins, dar niciodat nu putem stabili cu exactitate care a fost inten ia final; dac
am da o asemenea interpretare, totdeauna s-ar apra el, n cazul unei sustrageri ntrerupte, c
voia doar s foloseasc sau trafice bunurile, nu s le nsueasc (ca s beneficieze de tentativ,

cu reducerea la a limitelor pedepsei). Pentru c avem acel element comun (gen proxim)
al scoaterii din gestiune, opinia contrar nu poate fi reinut, deci tot consumat ar fi.
Tentativa se pedepsete (cnd se ncepe sustragerea, dar e ntrerupt activitatea de
scoatere de sub gestiune s se ntrerup; bunurile rmnnd n gestiunea persoanei). Putem
avea i infraciune continuat (sustrageri repetate).

Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect.


Variante: tip; atenuat (308): specificul st n calitatea subiectului activ funcionar
privat; agravat (309): specificul st n valoarea deosebit a pagubei (peste 2 milioane de lei).

Procedural, se urmrete ex officio (consecin a mutrii n categoria infraciunilor de


serviciu; la furt/furt calificat, ar fi trebuit s avem plngere prealabil); procedurile comune.
Sancionar, se adaug interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public. Dei
nu e contra patrimoniului, delapidarea presupune o fapt prin care se urmrete obinerea
injust a unui folos patrimonial, sunt aplicabile dispoziiile art. 62 Cpen, pe lng pedeapsa
nchisorii putndu-se aplica amenda.

2. Purtarea abuziv (sedes materiae: art. 296 fostul art. 250, pentru c s-a renunat la
variantele agravate vtmarea corporal i vtmarea corporal grav).
Diferene
n acest caz (al vtmrii corporale), pe noul cod se merge pe regula concursului de
infraciuni. E o infraciune n oglind cu ultrajul; se critic soluia noului cod de re inere a
infraciunii. Deci, dac avem purtare abuziv cu violene pe (2) am concurs cu 194 (vtmare
corporal), cu 195 (vtmare corporal din culp) sau cu 188 (omor).
Subiectul activ: cel aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu.
Varianta agravat de la (2) face referire la textele de baz (amenin are, loviri/alte violen e),
putnd fi considerat o agravant a acelor infraciuni.
Situaii tranzitorii: pe tip, noul cod e lex mitior; pe varianta agravat trebuie raportat 296
la textele de baz 194 (vtmarea corporal) i 203 (ameninarea) comparnd cu fostul 250.

Obiectul juridic principal const n protecia relaiilor de serviciu ce presupun o


conduit din partea celor aflai n exerciiul atribuiilor de serviciu (se protejeaz imaginea
funcionarului public, celor aflai n exerciiul acestor atribuii de serviciu, prestigiul); cel
secundar const n valori legate de persoan (demnitatea tip; libertatea psihic a persoanei
pentru ameninri; integritatea corporal i viaa violene).

Obiectul material principal nu exist, dar secundar da (n cadrul tezei a doua de la


varianta agravat corpul persoanei).
Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat cel aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, anume
-funcionarul public +
-persoanele de la 308, dar ct timp se afl n raport de serviciu cu un angajator (e o sfer
mai limitat dect cea a ntregului art. 308).
n jurisprudena veche (rmas aproape identic valabil) aveam spee n care subiectul activ
era un ofier de poliie judiciar, care, intervenind n conflictul dintre dou persoane, aplic

violene. NB! n ipoteze n care avem ofier de poliie judiciar, putem avea alte infrac iuni
(cercetare abuziv; tortur dac se ncearc obinerea unor declara ii etc). Tot legat de
poliiti, eful unui post rural aplic violene unei persoane ce refuzase s se prezinte la o
convocare la sediul poliiei (deci tot nu pentru a-i influena declaraiile). Dar pot avea orice
funcionar public (i cei ce asigur interfaa instituiei; chiar profesorul din nvmnt, dintr-o
instituie public, pentru c e funcionar public; inclusiv profesorii din nvmntul privat,
dar ei intr la 308). Inclusiv e subiect activ reprezentantul unei societi comerciale.
Subiectul pasiv principal este persoana juridic n beneficiul creia se exercit atribuiile
acelea de serviciu; secundarul este persoana fizic prejudiciat.

Latura obiectiv
Elementul material
-tip: aciunea de ntrebuinare de expresii jignitoare, ceea ce presupune folosirea unor expresii
ce lezeaz onoarea i/sau demnitatea victimei (insulte, injurii).
Doctrina mult criticat a considerat c textul e deficitar, pe ideea c nu se refer i la
acte/gesturi obscene. E de discutat pn unde merge aceast protecie a celor ce i exercit
atribuiile de serviciu.
-agravat: elementul material corespunde cu cel de la 193 (loviri sau alte violen e) sau 203
(ameninarea).
Urmarea imediat principal este dat de o stare de pericol pentru relaiile de serviciu;
secundara const n lezarea demnitii/libertii psihice/integritii corporale sau sntii.
Legtura de cauzalitate: rezult direct, din materialitatea faptei, ex re.

Forme: tentativa nu se pedepsete i nu e posibil (nici la tip, nici la agravata cu


ameninare; la 193, tentativa e posibil, dar nici acolo nu se pedepsete). Consumarea are loc
n momentul realizrii elementului material.

Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect.


Variante: tip; agravat.
Andra Trandafir-Ilie, Curs VII Penalicesc (completare cu speele seminaro-curs)
21.04.2015
3.Abuzul n serviciu (sedes materiae: art. 297 existau 3 infraciuni pe vechiul cod:
contra intereselor persoanelor, intereselor publice i avutului obtesc?)
Are mai multe variante: o variant tip - (1); o variant asimilat (2); o variant atenuat
art. 308 (cerere prealabil la ICCJ, opinie juridic); dou variante agravate art. 309
(consecine deosebit de grave) i art. 13 indice 2 din legea 78/2000 privind prevenirea i
sancionarea faptelor de corupie (funcionarul public a obinut pentru sine/altul un folos
necuvenit asimilat celor de corupie).

Obiectul juridic: relaiile sociale privind buna desfurare a atribuiilor de serviciu;


*obiect juridic secundar: patrimoniu; de fapt, nu ar trebui s zicem secundar, c nu e

infraciune complex, mai corect ar fi adiacent, c indirect se aduce atingere patrimoniului


(prin pagub), nu direct, ca la delapidare.
Obiectul material lipsete, n principiu; dac vizeaz un bun material, acel bun va fi
obiect material subsidiar (cum avem i obiect juridic subsidiar, adiacent).

Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat
-varianta tip, asimilat i agravat din legea 78: funcionarul public
-varianta atenuat (cutat la 308): alt persoan, adic cei ce exercit permanent/temporar,
cu/fr remuneraie, o nsrcinare n serviciul unei persoane fizice sau al oricrei persoane
juridice => oricare funcionar poate fi aici, salariat sau nu, un mandatar, un voluntar la o
asociaie. Condiia e ca funcionarul respectiv s se afle n exercitarea atribuiilor de serviciu.
Participaia e posibil n toate formele, DAR la coautorat toi subiecii activi trebuie s
aib calitatea cerut de lege.
*Discuii cu privire la complicitate opinii juridice (opinia 8).
*Poate fi i o persoan juridic subiect activ ? Problema e la obiectul juridic, persoana
juridic nu are obligaii de serviciu (i); persoana juridic n postura de func ionar public nu
prea se poate (ii) n opiniile lui Valerian se zice c nu poate fi subiect activ persoana juridic
n calitate de funcionar public; DAR pe art. 308 se ncadreaz (avem o singur decizie pe
delapidare; persoan juridic pe vechiul cod condamnat pentru delapidare).
Subiectul pasiv este instituia pe care o reprezint funcionarul, unde lucreaz. Putem vorbi
i de subiect pasiv adiacent (secundar), atunci cnd sunt lezate drepturile sau interesele unei
persoane fizice.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o inaciune sau aciune:
-nendeplinirea unui act (inaciunea)
-ndeplinirea defectuoas a unui act (aciunea)
*Prin act nelegem orice operaiune pe care persoana trebuie s o ndeplineasc, nu doar
un act juridic sau act, ca nscris.
Ex.: poliist ce reinuse un permis de conducere; poliistul trebuia s restituie permisul,
persoana vtmat obinuse o hotrre judectoreasc n sensul acesta, dar poliistul refuza
Ex.: potaul trebuia s comunice o sentin unei persoane; el doar a bgat prin gard;
nevznd nimeni sentina, a trecut termenul i persoana citat a trebui s cear repunere n
termen
Ex: Cotle c. Romniei; gardienii au mpiedicat persoana deinut s aib acces la
comunicare cu CEDO, s corespondeze
Ex.: persoana ce trebuie s emit diploma de licen a unui absolvent, iar acesta nu se poate
nscrie la un examen, n lipsa diplomei
Ex.: administratorul unei societi n-a nregistrat un contract de munc privitor la o femeie
ce trebuia angajat; ea n-a putut beneficia
E o infraciune cu caracter subsidiar, se reine doar cnd nu putem reine alte
infraciuni, cum ar fi
-purtarea abuziv dac un poliist bate o persoan (aici purtarea abuziv absoarbe
abuzul n serviciu);
-fals Andra crede c se reine n concurs;
-nelciune dac fapta unei persoane ntrunea ambele elemente constitutive, se zicea pe
vechiul cod c trebuie s reinem nelciune; ICCJ i-a schimbat un pic practica : directorul

unei sucursale a ajutat o persoan s ia credit, dei tia c persoana nu poate fi ndrept it s
l ia; s-a reinut nelciunea (el promovase persoana aceea, pclind banca, institu ia de
credit, facilitnd creditul pentru persoana respectiv). ICCJ zice acum c nu, trebuie s se
rein de fapt abuzul n serviciu, pentru c are un obiect juridic specific (nu att de larg
precum al celei de nelciune).
Urmarea imediat principal: este o infracine de rezultat => o pagub SAU o
vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane;
n varianta asimilat vorbim de ngrdirea unui drept SAU crearea unei situaii de
inferioritate;
-n varianta agravat (309): paguba mai mare de 2 milioane de lei (nu mai e prevzut
aducerea unei grave tulburri bunului mers al circuitului).
Legtura de cauzalitate: nu rezult direct, ci trebuie dovedit.

Forme: consumarea survine cnd se produce paguba sau vtmarea.


Tentativa NU se pedepsete (nici nu e posibil la nendeplinirea unui act). Sunt persoane
trimise n judecat pe tentativ la abuzul n serviciu n legea 78/2000 art. 13 cu referire la
17, care zice c tentativa se pedepsete la infraciunile din prezenta seciune; procurorii
consider c dac legea special zice c se pedepsete fapta prevzut acolo, trebuie s se
pedepseasc; or, s i imaginezi c prin prezenta seciune nelegem i abuzul n serviciu
nseamn s i imaginezi c al nostru cod penal a devenit o anex la legea 78/2000, ceea ce e
cel puin absurd. Opinii juridice ale lui Cioclei zic altfel: fiind o norm de trimitere, dac
e posibil tentativa sau nu ne zice codul penal te pic Valerian dac i zici c exist
tentativ la abuz n serviciu, ai grij!

Latura subiectiv. Vinovia


-varianta tip: intenie direct/indirect
-varianta asimilat: intenie direct mobil (inferioritate); Andra zice c putem i indirect
-varianta agravat (309): intenia/praeterintenia

Procedural, se urmrete ex officio (consecin a mutrii n categoria infraciunilor de


serviciu; la furt/furt calificat, ar fi trebuit s avem plngere prealabil); procedurile comune.
4. Neglijena n serviciu (sedes materiae: art. 298)
Mai multe variante: tip: 298; atenuat la 308; agravat la 309.
Diferena fa de abuzul n serviciu e pe latura subiectiv (neglijena n serviciu se comite
culp).
Ex.: datoria unui poliist de a valorifica nite procese-verbale prin dare n plat; el le-a
bgat ntr-un sertar i a uitat de el pn a trecut termenul de prescripie;
Ex.: gardienii care, n loc s pzeasc deinuii, au stat de vorb, iar deinu ii s-au
btut, rezultnd vtmarea unuia;
Ex.: inspector alimentar ce nu a verificat cum trebuie nite produse; erau ou cu
bacterii, aa c muli consumatori s-au mbolnvit.
Cioclei, Curs VIII Penalicesc
28.04.2015

5. Folosirea abuziv a funciei n scop sexual (sedes materiae: art. 299)


-infraciune nou (un fel de luare de mit cu plat n natur) coresponden parial cu
203 indice 1 VCPen hruirea sexual, pe alin (2) de la 299.
-frumos ar fi s comparm cu antajul (n scopul obinerii unui folos nepatrimonial); alin
(2) reia hruirea sexual
Exist o asemnare ntre 299 (1) i luarea de mit, n sensul c pentru executarea acelorai
atribuii de serviciu de la luarea de mit se pretinde sau se obine (se primete) un folos
special, adic un folos sexual variant special a lurii de mit.
Situaii tranzitorii: Sub legea veche, pretinderea de astfel de favoruri era considerat luare
de mit. Legea nou e lex mitior.

Obiectul juridic principal privete relaiile de serviciu, iar obiectul secundar privete
libertatea sexual a persoanei.
Obiectul material lipsete.

Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat
-la (1): funcionarul public, dar i privat (de la 308)
-la (2) e dublu circumstaniat: pe lng calitatea de funcionar public/privat se adaug
condiia ca subiectul activ s aib o situaie de autoritate sau de superioritate n legtur cu
victima. Participaia e posibil sub forma complicitii sau instigrii, DAR coautoratul nu e
posibil fiecare va rspunde pentru o fapt proprie.
Subiectul pasiv principal e unitatea la care se exercit ndatoririle de serviciu (la care
lucreaz subiectul activ); subiectul pasiv secundar este circumstaniat, n sensul c la (1) e o
persoan interesat direct/indirect de efectele actului de serviciu, iar la (2) este vorba de o
persoan fa de care subiectul activ are un ascendent (adic o situaie de
autoritate/superioritate).

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune n ambele variante, ce se poate realiza n 2
modaliti, anume
-pretinderea (acelai sens ca la luare de mit)
-obinerea de favoruri sexuale (echivalentul primirii de la luare de mit).
NB! Exist o diferen fundamental fa de luarea de mit din NCPen, vorbim de 299 (1),
unde se pstreaz configuraia din VCPen n scopul de n loc de expresia n legtur cu.
Consecina practic: dac pretinderea/obinerea de favoruri sexuale se face ulterior actului de
serviciu, NU vom avea infraciune. Aici nu sunt absorbite, ca la luarea de mit pe noul cod,
faptele pe care le denumeam primire de foloase necuvenite pe VCPen (ipoteza n care se
oferea/accepta mita dup realizarea actului).
Condiie ataat elementului material:
(1) interes direct/indirect n legtur cu actul de serviciu din partea persoanei fizice n
raport cu care se realizeaz elementul material. Interesul poate fi patrimonial
(obinerea unor drepturi salariale, unor nlesniri fiscale, undor indemnizaii) sau
nepatrimonial (promovarea n funcii, promovarea la un examen, o not mai mare);
(2) nu e nevoie de repetarea actelor pentru existena infraciunii (ca la hruirea sexual,
i pe noul i pe vechiul cod, unde trebuiau mai multe acte, astfel c era infraciune de
obicei); la infraciunea prezent, un singur act de pretindere sau de obinere e OK.

n cazul ambelor variante, sintagma de favoruri de natur sexual trebuie interpretat


n sensul elementelor materiale ale infr. contra libertii i integritii sexuale i toat
gama (raport sexual, act sexual oral/anal, penetrare anal/vaginal/oral ca la viol, dar
i de alte acte de natur sexual ca la coruperea minorilor sau la agresiunea sexual
gen pipire, mngiere etc).
Urmarea imediat principal: punerea n pericol a relaiilor de serviciu; secundar:
lezarea libertii sexuale a persoanei.
Legtura de cauzalitate: n principiu, ea rezult din materialitatea faptei, ex re, ct vreme
e vorba de o infraciune de pericol. Totui, aici trebuie mare atenie n stabilirea i dovedirea
faptului c elementul material are legtur cu ndeplinirea actului, la (1), respectiv n
dovedirea faptului c funcionarul se prevaleaz/profit de situaia lui de ascendent, la (2).
E o infraciune riscant, ca hruirea sexual, trebuie aplicat cu pruden. Relaiile sociale
sunt foarte diverse, aa c nu trebuie s ne aruncm i s considerm c orice tentativ de
mprietenire d infraciune.

Forme: consumarea survine fie n momentul pretinderii (fr s fie necesar i obinerea
ulterioar), fie n momentul obinerii favorurilor sexuale. DAC pretinderea e urmat de
obinere, fapta e consumat la momentul pretinderii, chiar dac urmeaz i o primire, unitatea
infracional nu se destram => avem o singur infraciune.
Tentativa nu e incriminat, dar i aici pretinderea poate fi considerat o tentativ asimilat
faptului consumat.

Latura subiectiv. Vinovia: intenia direct/indirect


Atenie: n codul comentat se zice c e intenie calificat prin scopul ndeplinirii,
nendeplinirii actului de serviciu aici, pe Grigore nu l intereseaz s aduc atingere relaiilor
de serviciu, ci s lezeze integritatea sexual a Maricici. De fapt, aceast infrac iune se comite
de obicei cu intenie indirect, cci autorul meu doar prevede i accept lezarea relaiilor de
serviciu, el urmrind altceva.
Procedural, avem i pedeapsa complementar de a se interzice anumite drepturi.
6. Uzurparea funciei (sedes materiae: art. 300)
-infraciune nou
-presupune realizarea unui act ce nu intr n atribuiile sale.
-infraciune nou (pe vechiul cod aveam posibilitatea ca o astfel de fapt, n certe
circumstane, s fie calificat drept abuz n serviciu, prin interpretarea nu chiar legal a
sintagmei de ndeplinire defectuoas a ndatoririlor de serviciu). Incriminarea poate fi
asemnat i cu uzurparea de caliti oficiale (atenie, acolo obiectul juridic e autoritatea de
stat, iar subiectul activ nu e circumstaniat, pe (1), iar pe (2) vorbeam de func ionarul public
ce continua s exercite autoritatea de stat, dei nu mai ndeplinea funcia).
Situaii tranzitorii: Legea nou e lex mitior.

Obiectul juridic privete relaiile de serviciu a cror normal derulare presupune ca


funcionarul public s nu realizeze n timpul serviciului acte nu i intr n atribu ii i care ar

putea fi pgubitoare sau ar putea leza anumite drepturi sau interese se cere o ab inere a
funcionarului.
Obiectul material lipsete.

Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat, funcionarul public, dar i privat (de la 308).
Subiectul pasiv principal e unitatea la care funcionrul i desfoar activitatea , iar
secundar este persoana fizic/juridic pgubit sau ale crei drepturi sau interese au fost
vtmate.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune, respectiv ndeplinirea unui act ce nu intr n
atribuiile subiectului activ. ATENIE: se realizeaz elementul material att n ipoteza n care
actul nu intr pur i simplu n competena sa (n fia postului), ct i n ipoteza n care
funcionarul public avusese, dar a pierdut dreptul de a ndeplini un act (i-a fost scoas din fi a
postului posibilitatea de a mai face acel act).
Urmarea imediat principal: infraciune de rezultat, astfel c rezultatul e dat de o
pagub SAU vtmarea drepturilor/intereselor legitime ale unei persoane fizice/juridice.
Legtura de cauzalitate: trebuie dovedit legtura dintre actul respectiv
paguba/vtmarea (NU rezult ex re).

Forme: consumarea survine n momentul producerii pagubei/vtmrii (ca la


nelciune), iar tentativa nu se pedepsete.
Variante:
a) o prim agravat prin raportare la 309, care ne trimite la 183 (consecine deosebit de
grave pagub peste 2 milioane de lei)
b) o alt agravat: prin raportare la art. 13 indice 2 din legea 78/2000: ipoteza n care n urma
faptei, funcionaru lar fi obinut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit (acolo,
conform legii, limitele speciale se majoreaz cu 1/3).
c) o variant atenuat, prin raportare la 308.
Latura subiectiv. Vinovia: intenia direct/indirect
Procedural, avem i pedeapsa complementar de a interzice anumite drepturi.
7. Conflictul de interese (sedes materiae: art. 301) multe decizii n cod comentat
-diferene pe subiectul activ art. 308 trimite i la 301, aa c poate fptui orice persoan
infraciunea aceasta; vezi opinia juridic a lui Sergiu Bogdan, Cluj Conflictul de interese
n mediul privat n noul cod penal sau cum putem deveni cu to ii infractori fr s tim
(patronul unui butic nu ar mai putea s i angajeze familia la butic)
Situaii tranzitorii: Limita minim era mai redus pe vechiul cod (6 luni fa de 1 an;
limita maxim e la fel). Legea veche e lex mitior.
Obiectul juridic principal privete relaiile de serviciu a cror bun derulare presupune
ca funcionarul public/privat s se abin de la ndeplinirea unor acte sau de la luarea unor

decizii prin care funcionarul sau persoane apropiate lui s obin direct/indirect un folos
patrimonial.
Obiectul material lipsete.

Subiecii infraciunii
Subiectul activ este circumstaniat, funcionarul public/privat (de la 308).
Participaia e posibil sub forma complicitii sau instigrii, DAR coautoratul nu e posibil
fiecare va rspunde pentru o fapt proprie (interdicie personal). Uneori se extinde
nejustificat calitatea de subiect activ i la funcionarii priva i (308); cert e c inclusiv
convenia ONU mpotriva corupiei se refer i la corupia n mediul privat (cerndu-se
statelor s ia msuri necesare pentru stoparea corupiei).
Ex.: directorul de multinaional (mediu privat) i angajeaz rudele n funcii mari i care
obin astfel venituri mari ar trebui pedepsit cum e i primarul (mediu public) care angajeaz
tot aa rude.
NB: tot felul de contracte, nu neaprat angajri, dar prin care se ctig muli bani
NB: trebuie s se protejeze interesele legitime ale celorlali asocia i/acionari ai persoanei
care dispune astfel i angajeaz/contracteaz (cu) rude.
Subiectul pasiv este dat de instituia/unitatea la care se desfoar atribuiile de serviciu.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune ce se poate realiza n 2 modaliti, anume
-ndeplinirea unui act
-participarea la luarea unei decizii
NB! Sunt excluse din sfera elementului material actele sau deciziile care privesc emiterea,
aprobarea sau adoptarea unor acte normative, conform art. 301(2).
Condiie ataat: actul sau decizia s genereze un folos patrimonial (material) fie n
favoarea funcionarului, fie n favoarea unei persone apropiate din cele enumerate expres.
Urmarea imediat: punerea n pericol a relaiilor de serviciu; NU e necesar producerea
unei pagube, dei exist condiia ataat elementului material obinerea unui folos adic se
pot pune n pericol relaiile de serviciu i se poate obine un folos de acele persoane
(funcionar/rude/persoane apropiate) chiar fr crearea unei pagube pentru instituie/unitate!
Legtura de cauzalitate: rezult din materialitatea faptei, ex re,

Forme: consumarea survine fie n momentul obinerii folosului patrimonial (dei nu e o


infraciune de pagub, de rezultat, avem aceast condiie ataat deci pn nu se ob ine
folosul, nu avem infraciune). Tentativa nu se pedepsete.
Variante: atenuat de la 308.
Latura subiectiv. Vinovia: intenia direct/indirect
Trebuie s se fac dovada c autorul a cunoscut c actul/decizia a adus un folos unei persoane
din cele prevzute de text. Avnd n vedere sfera destul de larg a persoanelor i a raporturilor
cu privire la care se aplic interdicia, exist n realitate posibilitatea ca subiectul activ s fie
de bun-credin (rude sau afini de gradul II pe care nu i cunoatem).

8. Violarea secretului corespondenei (sedes materiae: art. 302 fostul 195)


Pe vechiul cod, era contra libertii persoanei. Acum, ea e contra serviciului, c la (3) se
incrimineaz faptele svrite de un funcionar public; de fapt, orice persoan poate svr i
acea infraciune. *n practic, majoritatea acestor infraciuni se comit ntre colegii de munc,
de aia ar fi contra serviciului. n plus fa de 195, avem (6) de la 302, preluat par ial din legea
19/1951 privind singurana naional. Pe situaii tranzitorii, legea nou e lex mitior (vezi
cartea veche).
SEMINARO-CURS Andra Trandafir
Pagina 114, spea 1
Prima ntrebare: unde pred proful? La liceu privat nu mai e funcionar public; dac e
liceu public ar fi 175 (1) lit. b, teza a doua (funcie public de orice alt natur); dac
lucreaz la un liceu privat, dar totui are o atribuie n organizarea bacalaureatului, ar putea fi
pe 175 (2).
Ce svrete? A luat bani de la elevii de la bac luare de mit (n varianta primirii); cel ce
d mit nu e subiect pasiv dect atunci cnd e constrns (el e, de obicei, subiect al altei
infraciuni, anume de dare de mit).
Form: continuat (unitate legal), pentru c cere de la doi elevi; dac nu, avem concurs.
*dac era doar membru n comisie, dar nu i examinator? NU intr actul respectiv n
atribuiile sale de serviciu, deci nu am putea reine luare de mit, ci un eventual trafic de
influen.
Pagina 114, spea 2
Dac se nelege proful cu elevul s i dea n trana, n rate? Avem continuat?
NU trebuie s vedem cnd se consum infraciunea; pi aici avem varianta acceptrii
(deci la nelegerea celor doi, chiar nainte de plata efectiv); restul nu mai au relevan dect
pentru modul de realizare a infraciunii (deci pentru individualizare)
-acelai caz ca la omor cu 20 de lovituri de cuit+10 pumni dup ce victima moare
Dac se neleg cei doi la darea a 10.000 de euro pentru eliberarea unei autoriza ii. Dup ce
se pltesc banii, se constat c e nevoie de mai mult am putea avea forma continuat dac e
aceeai rezoluie infracional.
Pagina 114, spea 3
Avocatul nu e funcionar public, dar poate fi asimilat, pe 308? De fapt, el nu aduce atingere
intereselor clientului, nici mcar serviciului, deci nu e luare de mit, ci ar putea fi evaziune
fiscal (sustrage banii, FR CONTRACT, de la impunere).
Pagina 114, spea 4
Se d unei secretare o cutie de bomboane sau un buchet cu flori pentru a elibera o
adeverin . E vreo infraciune? NU jurisprudena admite c darurile simbolice nu pot intra
la o luare/dare de mit (limita e greu de stabilit: o sticl de whiskey ar putea da infrac iune;
chiar o floare foarte rar, o orhidee ce nflorete o dat la 10 ani; un procuror chiar a fost
trimis n judecat pentru luare de mit, pentru c a acceptat un miel).
Pagina 114, spea 5

O persoan a sustras nite gresii. n timp ce ddea declaraii, a zis c i-a oferit bani
paznicului, de asta a putut sustrage. Oare poate fi pedepsit i pentru dare de mit (pe lng
furtul deja descoperit)?
290(3) organul de UP nu tia de darea de mit, a denunat-o chiar fptuitorul, deci el poate
beneficia de acea cauz de nepedepsire. Paznicul ar fi pedepsit pentru luare de mit.

Curs 10
Titlul VI - Infractiuni de fals
Cap. I - Falsificarea de monede, timbre sau alte valori
Cap. II - Falsificarea insturmentelor de autentificre sau de
marcare
Pe primele doua le vom invata din codul comentat.

Cap. III - Falsuri de inscrisuri


1. Falsul material in inscrisuri oficiale
Sediul materiei: art. 320.
Reglementarea este aproape identica cu cea din VCP. O modificare priveste varianta
agravata, unde subiectul activ este functionarul public, fata de simplul functionar in VCP, deci
se restrange aria subiectului activ. O alta modificare se refera tot la varianta agravata, unde
apare ca sanctiune pedeapsa complementara a interzicerii unor drepturi.
Legea veche este mai favorabila.
Obiectul juridic: relatiile privind increderea publica in inscrisurile oficiale.
Obiectul material este suportul care contine inscrisul oficial in cazul in care acesta
este contrafacut sau poate s afie inscrisul oficial insusi in cazul falsificarii prin alterare.
Notiunea de inscris oficial este definita la art. 178 (2) si se refera la orice inscris care emana
de la o persoana juridica dintre cele la care se refera art. 176 ori de la persoana prevazuta de
art. 175 (3).
In conformitate cu alin. (3) al art. 320 sunt asimilate inscrisurilor oficiale biletele,
tichetele sau orice alte imprimante producatoare de consecinte juridice.

Subiectii
subiectul activ nu este circummstantiat in varianta tip, iar in cea agravata este functionarul
public si este vorba despre art. 175.

- subiectul pasiv este autoritatea publica, institutia publica sau persoana juridica ce
admiinistreaza sau exploateaza bunul prorpietate publica sau persoana care exercita un
serviciu de interes public (art. 175 (2)).

Situatie premisa: consta intr-o stare de fapt sau de drept care face necesara intocmirea
unui inscris oficial.
Latura obiectiva:
elementul
material consta intr-o actiune care se poate prezenta in doua modalitati:
contrafacere sau alterare.
Prin contrafacere se intelege confectionarea in mod artificial, fraudulos, a unui inscris
dupa modelul autentic. Nu este necesar ca imitarea sa fie perfecta, ci este suficientsa existe un
oarecare grad de asemanare care sa creeze aparenta originala.
Alterarea consta in modificarea unui inscris oficial de asa maniera incat sa i se confere
aparenta altui continut.
Diferenta intre acestea doua este ca in cazul contrafacerii pe un suport identic sau chiar
real, se plasmuieste un inscris pentru o perrsoana, pe cand in cazul alterarii, aceasta se
realizeaza pe un inscris care exista deja si se modifica anumiti parametri.
Avem si o conditie atasata elementului material, anume aceea ca inscrisul oficial
falsificat sa fie susceptibil de a produce consecinte juridice in cazul in care ar fi folosit. Dar
pentru existenta infractiunii nu este necesar ca inscrisul sa fie folosit si, deci sa produca
consecinte juridice, ci trebuie sa fie doar susceptibil de a produce aceste consecinte.

- urmarea imediata: stare de pericol


- legatura de cauzalitate rezulta ex re
Latura subiectiva: intentia in ambele modalitati.
Formele: tentativa se pedepseste, iar consumarea are loc in momentul in care se
incheie actiunea de falsificare. Daca inscrisul este si folosit ulterior, vom avea un concurs cu
art. 323.
Variantele: varianta agravata de la alin. (2) unde singura caracteristica este data de
calitatea subiectului activ.
Sanctiunile: fata de VCP au crescut limitele minime, iar la varianta agravata apare
acea pedeapsa complementara.
In practica s-a retinut ca intocmirea unei copii a unei act inexistent reprezinta
infractiunea de fals material in insrisuri oficiale. De asemenea, nu are relevanta daca s-a
falsificat actul original sau copia legalizala. Totodata, sunt inscrisuri oficiale actele intocmite
de organele de cercetare penala (P-V de cercetarela fata locului, unul de confruntare etc.);
actul notarial (incheierea de autentificare etc.) - putem avea un concurs de infractiuni cu falsul
intelectual atunci cand notarul, pe langa atestarea unor imprejurari neadevarate, semneaza un
act pentru martorul asistent.
2. Falsul intelectual
Sediul materiei: art. 321.

Are drept corespondent art. 289 VCP. Fata de VCP, la art. 321 se majoreaza limita
minima si, astfel, VCP este lege mai favorabil. O alta modificare este aparitia functionarului
public, fata de functionarul din VCP.
Obiectul juridic este reprezentat de relatiile privind increderea publica in inscrisurrile
oficiale.
Obiectul material: inscrisul oficiial cu cele spuse la art. 320.

Subiectii:
subiectul activ este doar functionarul publci competent sa intocmeasca actul oficial care
este falsificat. participatia este posibila, dar este encesar ca toti participantii sa aiba
compenta ceruta pentru intocmirea actului respectiv.

- subiectul pasiv este unitatea de la care emana inscrisul falsificat


Situatia premisa este data de acea realitate preexistenta in legatura cu care inscrisul
oficial constata diferite date sau fapte care pot fi ulterior utilizate spre valorificarea unor
interese legitime.
Latura obiectiva:
elementul
material consta fie intr-o actiune (atestarea mincinoasa a unor fapte
necorespunzatoare a adevarului), fie intr-o omisiune (omisiunea de a consemna, de a insera
unele date sau imprejurari care exista, dar care nu sunt trecute in acel inscris).
Avem si cateva cerinte esentiale:
1 elementul material trebuie sa se realizeze cu prilejul intocmirii inscrisului de catre
functionarul care ar avea aceasta atributie.
2 faptele sau imprejurarile necorespunzatoare adevarului sau datele imprejurarile omise sa
se refere la acea situatie de fapt pentru a carei constatare se incheie inscrisul
3 atestarea mincinoasa/omisiunea sa fie producatoare de consecinte juridice

- urmarea imediata este crearea unei stari de pericol pentru relatiile sociale ocrotite
- legatura de cauzalitate rezulta in mod direct.
Latura subiectiva: intentia.
Formele: tentativa este posibila si se pedepseste. Consumarea are loc in momentul in
care inscrisul al carei continut a fost alterat este perfectat, incheiat.
Sanctiunile: avem o sporire in ceea ce priveste minimul special.
3. Falsul in inscrisuri sub semnatura privata
Sediul materiei: art. 322.
Are drept corespondent art. 290. Apare o modificare majora in privinta elementului
material, in sensul ca in timp ce VCP se raporta doar la falsul material in inscrisuri oficiale,
avem o raportare si la fasul intelectual.

O alta modificare este legata de majorarea pedepselor si VCP este lege mai favorabila.
Obiectul juridic: special - se protejeaza relatiile privind increderea in snceritatea sau
veridicitatea inscrisurilor sub semnatura privata folosite. Cel generic este comun cu cele de
mai sus.
Obiectul material: este isncrisul sub semnatura privata.

Subiectii:
subiectul activ nu este circumstantiat. Participatia penala este posibila sub toate formele,
inclusiv coautorul;

- subiectul pasiv principal este statul, iar cel adiacent, persoana impotriva careia este folosit
acel inscris.
Situatia premisa consta intr-o stare de fapt sau de drept impotriva careia urmeaza sa
fie folosit inscrisul
Latura obiectiva
- elementul material consta intr-o actiune, respectiv aceea de falsificare a unui inscris sub
semnatura privata, fie in variantele prevazute de art. 320, fie in modalitatile prevazute de
art. 321.
Avem si o cerinta esentiala: inscrisul sa fie folosit de autorul falsului sau sa fie
incredintat spre folosire altei persoane. Daca autorul falsului foloseste el insusi inscrisul
respectiv, vom avea doar fals in inscrisuri sub semnatura privata, nu si uz de fals.
Daca inscrisul sub semnatura privata este autentificat, el devine un inscris oficial si, de
aceea, folosirea lui dupa autentificare repreinta infractiunea prevazuta de art. 320

- urmarea imediata este o stare de pericol;


- legatura de cauzalitate rezultta in mod direct.
Latura subiectiva: intentia in ambele modalitati.
Forme: tentativa este incriminata si exista tentativa atunci cand a inceput actiunea de
folosire a inscrisului de catre autor sau atunci cand a inceput actiunea de incredintare spre
folosire altei persoane, dar aceste actiuni sut intrerupte sau au ramas fara rezultat.
Consumarea are loc in momentul in care se creeaza o stare de pericol, adica in
momentul folosirii isncrisului sau in momentul incredintarii lui spre folosire.
Sanctiuni: marirea limitelor de pedeapsa.
4. Uzul de fals
Sediul materiei: art. 323.
Are drept corespondent art. 291. Singura diferenta fata de VCP este aparitia amenzii ca
sanctiune alternativa pentru uzul de fals in cazul inscrisului oficial, iar pentru aceasta varianta

NCP este lege mai favorabila. Pentru varianta inscrisului sub semnatura privata, limitele sunt
identice, dar daca se opteaza pentru pedeapsa amenziii, VCP este lege mai favorabila.
Obiectul juridic: aceasta infractiune este una derivata, deci obiectutl difera dupa cum
uzul priveste un isncris oficial sau unul sub semnatura privata, fiind similar cu cel al
infractiunii din care provine inscrisul fals.
Obiectul material: inscrisul fals.

Subiectii:
subiectul activ nu este circumstantiat. Daca este vorba de un inscris sub semnatura privata,
autor al infractiunii de uz nu poate fi autorul falsului.

- subiectul pasiv coincide cu ceel din care deriva uzul de fals.


Situatia premisa: preexistenta unei infractiuni de fals, capabil sa produca consecinte
juridice.
Latura obiectiva:
elementul
material consta intr-o actiune, anume de folosire a unui inscris fals. Simpla
detinere in vederea unei folosiri eventuale nu reprezinta infractiune. Existenta acestei
infractiuni estte conditionatta de folosirea efectiva a inscrisului. Si in acest caz inscrisul
trebuie sa aiba aptitudinea de a produce consecinte juridice, dar nu este necesar ca o
asemenea consecinta sa se produca efectiv.
Avem o conditie a laturii obiective, anume ca folosirea sa se faca in vederea producerii
de consecinte juridice

- urmarea imediata consta intr-o stare de pericol;


- legatura de cauzalitate rzulta din materialitatea faptei.
Latura subiectiva: intentia.
Exista si o conditie a laturii subiectiva, anume scopul producerii de consecinte
juridice, dar nu este vorba de o calificare a intentiei.
Formele: tentativa nu se pedepseste, iar consumarea are loc in chiar momentul
folosirii, nu are importanta daca s-au produs consecinte juridice si cand anume s-au produs.
Sanctiuni: apare amenda alternativa.
Cioclei, Curs XI Penalicesc
12.05.2015
5. Falsificarea unor nregistrri tehnice (sedes materiae: art. 324)
-infraciune nou

Obiectul juridic protecia veridicitii acelor documente ce atest o anumit mprejurare


i pot produce efecte juridice, fiind vorba de documente eliberate automat (e vorba de
intervenii frauduloase asupra diferitelor aparate de msur/nregistrare, prin care se pot re ine

elemente necorespunztoare cu realitatea viteza cu care se deplaseaz un vehicul;


concentraia de alcool n aerul respirat; concentraia componentelor gazelor de eapament;
greutatea bagajului nregistrat automat la aeroport).
Aceleai elemente materiale: contrafacere/alterare (320), respectiv omisiune/nscriere a
unor elemente nereale de la falsul intelectual (322).
Atenie la (2): subiectul activ e o alt persoan dect cea care falsific nregistrarea,
deoarece falsificatorul va rspunde conform alin (1), neputndu-se reine n aceast
mprejurare un concurs (exact ca la falsul n nscrisuri sub semntur privat).
6. Falsul informatic (sedes materiae: art. 325)
Corespondent art. 48 in legea 161/2003 (transparena n exercitarea demnitilor publice).
Situaii tranzitorii: Legea nou e lex mitior, pentru c limitele pedepesei erau mai mari (de
la 2 la 7 ani).

Obiectul juridic privete relaiile de ncredere public n datele informatice.


Obiectul material datele informatice, aa cum sunt ele definite n art. 181 (2): orice
reprezentare a unor fapte/informaii sau concepte, ntr-o form care poate fi prelucrat ntr=un
sistem informatic.

Subiecii infraciunii
Subiectul activ nu e circumstaniat (dar ar trebui s aib abiliti de operare pe calculator).
Subiectul pasiv nu e circumstaniat. Participaia e posibil n toate formele.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune n patru modaliti concrete
-introducerea de date (nu existau anterior acele date; puteau fi altele, dar e vorba de
introducerea datelor noi);
-modificarea de date (ele exist, dar li se schimb caracteristicile);
-tergerea de date;
-restricionarea accesului la date informatice.
Condiie ataat tuturor celor 4 modaliti : e necesar ca aciunea s se realizeze fr
drept. Aceast sintagm are un neles specific, dat de art. 35 (2) din legea 161/2003. Acest
articol se refer la 3 ipoteze
a) nu exist o autorizaie fie n temeiul legii, fie n temeiul unui contract;
b) exist o autorizaie, dar se depesc limitele acesteia;
c) nu exist permisiunea, acordul persoanei fizice/juridice competente de a folosi,
administra sau controla un sistem informatic.
Urmarea imediat: n urma aciunilor trebuie s rezulte date necorespunztoare adevrului
(mincinoase) => nu orice introducere/modificare/tergere d infraciune.
Legtura de cauzalitate: trebuie dovedit, trebuie demonstrat c ntre intervenia asupra
datelor i alterarea adevrului exprimat de acele date exist o legtur (NU rezult ex re).

Forme: consumarea survine n momentul producerii rezultatului (adic atunci cnd


rezult, se creeaz date necorespunztoare adevrului), iar tentativa nu se pedepsete.

Latura subiectiv. Vinovia: intenia direct/indirect.


Condiie ataat laturii subiective: scopul utilizrii datelor necorespunztoare adevrului n
vederea producerii de consecine juridice. Aceast condiie a laturii subiective nu afecteaz
modalitatea inteniei.
7. Falsul n declaraii (sedes materiae: art. 326 fostul 292 VCPen)
Situaii tranzitorii. Diferena e dat de redefinirea noiunii de funcionar art. 175 care
trebuie privit prin raportare la vechiul 145 =: problema dezincriminrii (pe legea veche s nu
avem de-a face cu un funcionar sau invers). Pedeapsa e identic nu se pune problema legii
mai favorabile.
Obiectul juridic privete ncrederea n declaraiile date n faa funcionarului public, a
unitii n care acesta i desfoar activitatea.

Obiectul material NU exist. Declaraia sau, rectius, nscrisul prin care se


consemneaz declaraie e produs al infraciunii, nu material (ca la contrafacere), chiar n
ipoteza n care declaraia mincinoas se declar direct prin nscris.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ nu e circumstaniat. Participaia e posibil n toate formele, dar mai greu
la coautorat ar nsemna ca persoanele s fie n aceeai situaie
Subiectul pasiv e persoana fizic/juridic mpotriva drepturilor/intereselor creia opereaz
consecinele juridice. Dac nu se produc consecinele juridice, acea persoan fizic/juridic
rmne subiect pasiv eventual.
Subiect pasiv auxiliar=funcionarul public n faa cruia se d declaraia. ATENIE:
persoana de la 175 nu e subiect pasiv. El poate deveni participant (instigator, complice), dac
determin sau ajut (complicitate moral, mai repede) pe cel ce face declaraia fals.
Situaie premis: exista unui caz n care simpla declaraie a unei persoane n faa
funcionarului public e productoare de consecine juridice => nu orice declara ie mincinoas,
fie ea dat n faa unui funcionar public, d aceast infraciune. n practic s-a stabilit c
avem aceast situaie premis ndeplinit la notar; tot n practic s-a stabilit c nu e realizat
situaia premis n ipoteza n care se se includ declaraii mincinoase ntr-o cerere de chemare
n judecat, pentru c cererea, n sine, nu produce efecte juridice (sus inerile fcute n acea
cerere trebuie dovedite pentru a putea produce consecine).

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o aciune, respectiv de a declara necorespunztor
adevrului. Ea poate fi fcut oral (des ntlnit n practic), dar se poate depune i n scris.
Ea poate fi total sau doar parial mincinoas (n ipoteza n care e parial fals, dar pasajul
mincinos poate produce efecte juridice, atunci se realizeaz infraciunea; de nu, nu).
Avem i trei cerine ataate elementului material:
1) declaraia s fie dat n faa unui funcionar public sau n faa unei uniti la care
acesta i desfoar activitatea (lai o declaraie scris la un angajat al acelei unit i,
care el n sine nu e neaprat funcionar public, dar declaraie care trebuie s parvin
unui funcionar, n final);
2) declaraia s fie din acelea care produc efecte juridice directe (acte notariale, acte de
stare civil); undeva trebuie s existe o reglementare din care s rezulte c singura
declaraie produce de iure consecine;

3) declaraia s nu fie supus unui regim juridic special (la martori mrturie
mincinoas; denun - denunare calomnioas; declaraie vamal am regim fiscal
diferit)
Urmarea imediat: o stare de pericol.
Legtura de cauzalitate: rezult din materialitatea faptei, ex re.

Forme: consumarea survine n momentul n care declaraia a fost n mod legal


consemnat (dac e vorba de una oral n faa funcionrului public la ncheierea i
consemnarea procesului verbal; dac e vorba de una scris la consemnarea declaraiei,
adic ea ajunge la funcionarul public respectiv, la un departament al unei uniti), iar
tentativa nu se pedepsete.

Latura subiectiv. Vinovia: intenia direct/indirect. Condiie ataat laturii


subiective: scopul producerii de consecine juridice; nici aici scopul nu calific intenia.
8. Falsul privind identitatea (sedes materiae: art. 327 fostul 293 VCPen)
Situaii tranzitorii. Diferena fa de vechiul text e c apare o condiie ataat
elementului material deci fapta, pe noul cod, trebuie s se fac prin folosirea frauduloas
a unui act ce servete la identificare, legitimare ori la dovedirea strii civile ori a unui astfel
de act falsificat.
Soluia st n ideea c au fost soluii controversate pe VCPen. Totui, doctrina zisese c
aceast infraciune nu se putea realiza dect prin folosirea unui act prin care se poate stabili
identitatea, tocmai pe ideea c n faa autoritii, niciodat simpla pretindere a unei identit i
nu e suficient i c, n mod normal, autoritatea trebuie s solicite prezentarea documentului.
Varianta agravat de la (2) cnd s-a fcut prin prezentarea identitii altei persoane se
afecteaz i interesele altei persoane.
Situaii tranzitorii: vechea lege e lex mitior, pentru varianta tip i agravat; pentru
asimilata de la (3) limita minim e neschimbat, dar maxima se reduce de la 3 la 2 ani i apare
amenda ca alternativ, deci pe asimilat NCPen e lex mitior.
Jurispruden: prezentarea unei identiti false n faa unui funcionar strin (persoane
romne ce au fugit n Spania i au zis c sunt altcineva); a fost un RIL i s-a spus c aceste
situaii dau infraciune. Acum, art. 328 care se refer la infraciuni de fals n legtur cu
autoritatea unui stat strin acoper acest RIL.
Cioclei, Curs XII Penalicesc, ultimul curs cu Cioclei
19.05.2015
TITLUL VII INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI PUBLICE
Capitolul 1 Infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate
Capitolul 2 Infraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice
Capitolul 3 Nerespectarea regimului armelor, muniiilor i materialelor explozive
Capitolul 4 Nerespectarea regimului pentru alte activiti reglementate de lege
Capitolul 5 Infraciuni contra sntii publice
Capitolul 6 Sigurana i integritatea sistemelor i datelor informatice

Capitolul 2 a preluat cam toate infraciunile din OUG 195/2002 (cu 2 excepii: art. 90/91)
1. Punerea n circulaie sau conducerea unui vehicul nenmatriculat (sedes
materiae: art. 334 fostul art. 85 din OUG 195/2002)
Situaii tranzitorii
Ca noutate, e introdus i amenda ca pedeaps alternativ => lex mitior e noul cod penal.
Obiectul juridic: relaiile privind sigurana circulaiei pe drumurile publice, a cror
bun derulare presupune respectarea unui set de reguli prevzute n legea special, OUG 195
(cam acelai obiect juridic al ntregului capitol).

Obiectul material nu avem (n general, ca pentru tot capitolul).


Subiecii infraciunii
Subiectul activ nu este circumstaniat. n funcie de modalitatea elementului material,
avem 2 ipoteze
(i)
pentru conducerea i pentru tractarea unei remorci (alin 3 i 4) subiectul activ nu
poate fi dect persana fizic
(ii)
pentru circulaie subiectul activ poate fi i o persoan juridic (cea care are dreptul
s dispun de vehiculul respectiv)
Participaie. La conducere/tractare NU putem avea coautorat. O alt particularitate e dat
de faptul c n unele cazuri e posibil ca instigarea sau complicitatea s fie incriminate
distincit, via punerii n circulaie (o instigare/complicitate la punere n circula ie, mai ales
instigarea, va reprezenta, de fapt, punere n circulaie).
Subiectul pasiv e necircumstaniat.

Situaie
premis.
La
(1):
existena
unui
autovehicul/tramvai
nenmatriculat/nenregistrat conform legii. La (2): existena unui autovehicul/tramvai avnd
un numr fals de nmatriculare/nregistrare. La fel, (3) e vorba de o remorc. La (4) e vorba de
autovehicule/remorci ale cror plcue cu numrul de nmatriculare/nregistrare fie au fost
retrase, fie e vorba de nmatricularea ntr-un alt stat, care nu au drept de circulaie n Romnia.
nmatricularea/nregistrarea unui vehicul/tramvai se face pe OUG (trebuie nerespectate).
Probleme avem pe falsificare i diferena ntre aceast ipotez i cea n care un certificat de
nmatriculare provizoriu expir. Pentru a avea un numr fals, avem mai multe ipoteze
a) se confecioneaz/plsmuiete un numr ce se aplic unui vehicul, care poate exista
sau nu n evidenele poliiei rutiere, dar care nu aparine vehiculului respectiv;
b) modificarea prin tergere sau adugare a unei plcue deja existente (schimb o cifr);
c) folosirea unei plci de nmatriculare existent n baza de date, dar folosit la un alt
vehicul (o iau de acolo i o mut dincolo, fr s intervin pe ea)
Ce se petrece cnd o plc provizorie expir i se circul n continuare cu ea? Au fost
soluii divergente s-a mers (i) fie pe alin(1), n sensul c vehiculul era nenmatriculat, (ii) fie
pe ideea c, nemaifiind valabil, numrul respectiv e fals.
RIL: o asemenea fapt se va ncadra n alin(1) conducerea unui vehciul
nenmatriculat (c la data expirrii perioadei respective, vehiculul i-a pierdut valabilitatea).
Ca o ierarhie a acestor alineate, alin(1) e atenuat fa de (2).
Latura obiectiv

Elementul material difer de la o variant la alta, dar practic avem fie punere n circulaie,
fie conducere pe drumurile publice la (1)-(2), fie tractarea unei remorci la (3), fie din nou
conducerea sau tractarea la (4).
-punere n circulaie=ndemnul sau acordul dat de o persoan fizic sau juridic ce poate
decide n acest sens, pentru ca un vehicul din cele indicate de text s fie utilizat efectiv pe un
drum public, dei nu respect condiiile legale;
-conducere=aciunea prin care se asigur manevrarea mecanismelor care determin
deplasarea autovehiculelor (manevre directe).
Condiie ataat elementului material : conducerea/punerea n circulaie/tractarea s se
realizeze pe drumurile publice. Noiunea de drum public, aidoma celorlalte noiuni tehnice,
se regsete n art. 6 din OUG 195, mai exact la pct. 14 (=drumul deschis circulaiei rutiere
sau pietonale). n jurispruden, n sensul textului de lege, s-a stabilit c e drum public
inclusiv aleea din faa blocului care are o singur band de deplasare sau trotuarul, pentru c
e deschis circulaiei pietonale (dei, normal, maina nu are ce cuta acolo). NU e drum public
parcarea unui supermarket, n msura n care se circul dup ora de nchidere a parcrii
respective (nu ar mai fi un drum deschis circulaiei publice) aici Valerian ar merge pe
varianta c se consider i parcrile drum public, dac, dei s-a nchis ora de func ionare,
parcarea nu poate fi niciodat 100% nchis (mai sunt persoane care folosesc acea zon pentru
traversare cu maini; deci nu neaprat pentru aprovizionare de la magazin).
Vehiculul e definit tot n art. 6 din OUG, ca cea de autovehicul sau tramvai. n principiu,
autovehiculul e acel vehicul care are capacitatea de autopropulsare (are motor propriu prin
care se realizeaz deplasarea); tramvai bunoar e socotit vehicul, nu auto-vehicul, de aceea e
separat tratat n diferite texte. n categoria de vehicul includem att mecanisme care se
autopropulseaz, dar i cele ce au o alt surs de energie; diferena major e c vehiculele, de
regul, sunt acele mijloace de transport care nu se folosesc pe drumurile publice dect
accidental sau ocazional, pe o perioad de timp scurt (excavatoare, tractoare agricole sau
folosite n mediul forestier; macarale).

Forme: consumarea are loc difereniat, n funcie de modalitatea elementului material,


deci fie la momentul punerii n circulaie, fie la momentul conducerii pe drumul public, fie la
momentul tractrii. Reinem aici jurisprudenial c NU are relevan durata deplasrii poate
fi i o deplasare f. scurt, att timp ct e pe drumurile publice. Tentativa nu se pedepsete.
Variante: dac avem acelai vehicul, aceeai persoan, punerea n circulaie i
conducerea reprezint aceeai infraciune. Pot avea concurs ntre conducere i tractare, dac
sunt elementele infraciunii realizate (dac i remorca e nenregistrat + maina cu care se
tracteaz la fel, nu are numr).

Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect.

2. Conducerea unui vehicul fr permis (sedes materiae: art. 335 fostul art. 86
din OUG 195/2002)
Situaii tranzitorii nu exist.

Obiectul juridic: relaiile privind sigurana circulaiei pe drumurile publice, a cror


bun derulare presupune respectarea unui set de reguli prevzute n legea special, OUG 195
(cam acelai obiect juridic al ntregului capitol).
Obiectul material nu avem (n general, ca pentru tot capitolul).
Subiecii infraciunii
Subiectul activ nu e circumstaniat. n varianta conducerii, subiectul activ nu poate fi dect
persoan fizic; la ncredinarea vehiculului, poate fi i o persoan juridic.
Subiectul pasiv e necircumstaniat.

Latura obiectiv
Elementul material const, la (1) n conducerea unui autovehicul ori tramvai de ctre o
persoan ce nu posed permis de conducere. Permisul se obine n condiiile OUG.
Condiie ataat elementului material : conducerea/punerea n circulaie/tractarea s se
realizeze pe drumurile publice. Noiunea de drum public, aidoma celorlalte noiuni tehnice,
se regsete n art. 6 din OUG 195, mai exact la pct. 14 (=drumul deschis circulaiei rutiere
sau pietonale). n jurispruden, n sensul textului de lege, s-a stabilit c e drum public
inclusiv aleea din faa blocului care are o singur band de deplasare sau trotuarul, pentru c
e deschis circulaiei pietonale (dei, normal, maina nu are ce cuta acolo). NU e drum public
parcarea unui supermarket, n msura n care se circul dup ora de nchidere a parcrii
respective (nu ar mai fi un drum deschis circulaiei publice) aici Valerian ar merge pe
varianta c se consider i parcrile drum public, dac, dei s-a nchis ora de func ionare,
parcarea nu poate fi niciodat 100% nchis (mai sunt persoane care folosesc acea zon pentru
traversare cu maini; deci nu neaprat pentru aprovizionare de la magazin).
Vehiculul e definit tot n art. 6 din OUG, ca cea de autovehicul sau tramvai. n principiu,
autovehiculul e acel vehicul care are capacitatea de autopropulsare (are motor propriu prin
care se realizeaz deplasarea); tramvai bunoar e socotit vehicul, nu auto-vehicul, de aceea e
separat tratat n diferite texte. n categoria de vehicul includem att mecanisme care se
autopropulseaz, dar i cele ce au o alt surs de energie; diferena major e c vehiculele, de
regul, sunt acele mijloace de transport care nu se folosesc pe drumurile publice dect
accidental sau ocazional, pe o perioad de timp scurt (excavatoare, tractoare agricole sau
folosite n mediul forestier; macarale).
Urmarea imediat: stare de pericol.
Legtura de cauzalitate rezult ex re.

Forme: consumarea are loc n momentul conducerii vehicului/tramvaiului pe drumul


public, fr importan dureaz. Tentativa nu se pedepsete.

Variante: avem la (2) atenuat (uor atipic fa de primul alineat): e vorba aici de
conducerea unui vehicul, deci sfera de aplicare se lrgete, n ideea c i acele vehicule ce nu
sunt autopropulsate intr aici; n acest caz, voi avea variant atenutat, chiar dac persoana
respectiv nu posed, pur i simplu, permisul. n aceast categorie i nu la (1) intr i cei
care conduc AUTOvehicule avnd permisul suspendat, anulat. Specificul acestei variante
e dat de faptul c se poate realiza prin inexistena permisului corespunztor legtura cu
noiunea de vehicul (ex.: deintor de permis categoria B conduce o macara/un tractor).

Problem: retragerea/anularea/suspendarea dreptului de a conduce, avnd n vedere c de


multe ori acestea nu se fac n mod fizic, ci se pot face i fr a fi ridicat permisul n momentul
comiterii unei contravenii (ex.: depirea numrului de 15 puncte duce automat la
suspendarea permisului; dac acele contravenii nu se constat nemijlocit, ci prin radar, exist
obligaia comunicrii conductorului auto c permisul e suspendat; dac aceast comunicare
nu exist, nu s-a fcut, NU pot reine infraciune e problem pe lipsa inteniei).
Decizii jurisprudeniale pe muchie: persoana cu permis suspendat/anulat transport de
urgen la spital o persoan n stare de boal evident, nevoie de ngrijiri. S-a mers pe ideea c
nici pe latur subiectiv nu se poate absolvi conductorul auto, nici s invoce cauza
justificativ a strii de necesitate. ntr-o spe aveam o persoan btrn i bolnav, iar n alta
aveam o persoan creia i se fcuse ru n club etc. NU, nu exist stare de necesitate, nici
lipsa vinoviei. Lipsa de gravitate a mbolnvirii celui transportat a motivat soluia, dar dac
e vorba de o situaie de via i de moarte avem cauz justificativ.
La (3) avem o variant agravat, raportat la (1) i (2), dar poate fi i special, c difer
verbum regens aici e vorba de ncredinarea unui vehicul pentru a fi condus, n condiiile n
care persoana tie c cel cruia i se ncredineaz nu are permis OK/e sub influen de aclool.

Latura subiectiv. Vinovia: intenie direct/indirect.

3. Conducerea unui vehicul sub influena alcoolului sau altor substan e


(sedes materiae: art. 336 fostul art. 87 din OUG 195/2002)
Situaii tranzitorii. De principiu, lex mitior e, pentru (1) i (2), legea nou apare n plus
varianta amenzii alternativ; pentru (3) pedepsele sunt identice, neavnd situaii tranzitorii.
Precedent. Modificare esenial : n vechea lege starea de mbibaie alcoolic peste limita
legal (0,8g/l de alcool vechiul sistem cu n aer respirat era absurd i depindea de muli
factori externi; sngele e cel mai concludent, logic) se stabilea n funcie de momentul
conducerii vehiculului; acum, ea trebuie stabilit la momentul prelevrii mostrelor biologice.
n practic, vechiul text devenise intolerabil: se ajunsese ca, n 90% din cazuri, persoana s nu
poat fi trimis n judecat sau se fcea mereu un calcul asupra concentraiei sub limita legal.
A te raporta la momentul conducerii nseamn, inevitabil, a face un calcul retroactiv al
alcoolemiei. El se fcea aa: se lua o prob la un anumit moment (cnd l prindeau i ajungeau
cu el la IML); apoi se lua o alt prob pentru a se vedea gradul de absorb ie i de
dezintoxicare, adic intervalul de timp n care se elimin alcoolul (uneori rmnea o singur
prob luat). Mereu trebuia ntrebat fptuitorul: ce a fcut, cnd a mncat, cnd a but; se luau
n calcul i elemente fiziologice (nlime, vrst, greutate). Rezulta o curb a alcoolemiei.
Dispoziia aceasta (cu prelevarea), combinat cu dispoziia din codul de procedur penal
care impune organului constatator ca de ndat s dispun recoltarea de snge. Dac ntre
aceste momente nu e o diferen foarte mare, atunci rezultatul e edificator i coincide cu ceea
ce intereseaz (momentul consumrii faptei conducerii).
n practic au continuat organele s ia 2 probe de snge problema: care se ia n calcul?
Chestiune prealabil adresat ICCJ. Rspunsul a fost=prima recoltare. CCR a fost ntrebat
cu privire la neconstituionalitatea prevederilor i a admis, a zis c e neconstitu ional
sintagma prevederea la momentul prelevrii mostrelor biologice (nu respect principiul
predictibilitii) => revenim la situaia anterioar (art. 87 din OUG 197), aa c se va reveni la
curba alcoolemiei, ceea ce e bine pentru inculpai, avocai.

Citim noi pentru examen 337, 338, DAR 339-341 NU intr la examen.
Mai aveam 3 de la familie abandonul; bigamia; incestul NU intr la examen.