Sunteți pe pagina 1din 1726

Constituiile statelor membre

ale Uniunii Europene

CODEX CONSTITUIONAL

tefan Deaconu
Ioan Muraru
Elena Simina Tnsescu
Silviu Gabriel Barbu
ISBN 978-973-567-901-9
ISBN 978-973-567-909-5

tefan Deaconu
coordonator

Ioan Muraru
Elena Simina Tnsescu
Silviu Gabriel Barbu

CODEX CONSTITUIONAL
Constituiile statelor membre
ale Uniunii Europene

Volumul I

CODEX CONSTITUIONAL

constituiile statelor membre ale uniunii europene

tefan Deaconu
coordonator

Ioan Muraru
Elena Simina Tnsescu
Silviu Gabriel Barbu

CODEX CONSTITUIONAL
Constituiile statelor membre
ale Uniunii Europene

Volumul I

MONITORUL OFICIAL
Editur i Tipograf ie

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei


Codex constituional : constituiile statelor membre ale Uniunii
Europene / prof. univ. dr. tefan Deaconu, prof. univ. dr. Ioan
Muraru, prof. univ. dr. Elena Simina Tnsescu, conf. univ. dr.
Silviu Gabriel Barbu ; prof. univ. dr. tefan Deaconu (coord.).
Bucureti : Monitorul Oficial R.A., 2015
2 vol.
ISBN 978-973-567-901-9
Vol. 1. - ISBN 978-973-567-909-5
I. Deaconu, tefan
II. Muraru, Ioan
III. Tnsescu, Elena Simina
IV. Barbu, Silviu Gabriel
V. Deaconu, tefan (coord.)
342.4(4)

Cuprins general
Volumul I
Cuvnt-nainte ........................................................................................................... VII
Nota coordonatorului ................................................................................................ IX
Constituia Republicii Austria .................................................................................. 11
Constituia Regatului Belgiei .................................................................................. 143
Constituia Republicii Bulgaria .............................................................................. 207
Constituia Republicii Cehe .................................................................................... 255
Constituia Republicii Cipru ................................................................................... 291
Constituia Republicii Croaia ................................................................................ 387
Constituia Regatului Danemarcei ......................................................................... 437
Constituia Republicii Elene ................................................................................... 463
Constituia Republicii Estonia ................................................................................ 541
Constituia Republicii Finlanda ............................................................................. 585
Constituia Republicii Franceze ............................................................................. 629
Legea fundamental a Republicii Federale Germania ......................................... 675
Constituia Irlandei .................................................................................................. 749
Constituia Republicii Italia .................................................................................... 801
Volumul II
Constituia Republicii Letonia ..................................................................................... 7
Constituia Republicii Lituania ................................................................................ 35
Constituia Marelui Ducat de Luxemburg .............................................................. 87
Constituia Republicii Malta ................................................................................... 117
Constituia Regatului Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord ................... 203
Constituia Regatului rilor de Jos ....................................................................... 261
Constituia Republicii Polone ................................................................................. 295
Constituia Republicii Portugheze ......................................................................... 363
Constituia Republicii Slovace ................................................................................ 475
Constituia Republicii Slovenia .............................................................................. 539
Constituia Regatului Spaniei ................................................................................. 589
Constituia Regatului Suediei ................................................................................. 651
Constituia Ungariei ................................................................................................. 773
Constituia Romniei ............................................................................................... 837

Cuvnt-nainte
Constituia, legea fundamental n stat, este perceput uneori ca un reper mai
degrab academic, dect unul care poate influena viaa zilnic.
Cu toate c dezbaterea constituional a aprut n viaa cotidian nu de foarte
mult timp, exist deja muli experi care ncearc s deslueasc locul i rolul unei
norme constituionale.
Chiar dac unele opinii sunt extrem de pertinente, ele sufer uneori din cauza
lipsei unor repere validate deja n cadrul unor societi partenere sau asemntoare
celei romneti.
Ideea proiectului de fa a venit tocmai din dorina de a pune la dispoziia
celor care vor s participe la viaa public un document care s includ toate
constituiile statelor membre ale Uniunii Europene, pentru a le asigura accesul
facil la modele ce pot contribui la conturarea propriilor convingeri, susinute n
orice form eficient de dialog despre Constituie.
Acest concept, unic n opinia noastr, a presupus realizarea unui Codex care
s cuprind att constituiile traduse n limba naional, ct i scurte prezentri
ale acestora.
Lucrarea este realizat cu sprijinul Bncii Mondiale, de specialiti recunoscui
n domeniul dreptului constituional, profesori universitari n cadrul Facultii de
Drept a Universitii din Bucureti Centrul de Drept Constituional i Instituii
Politice (CDCIP), partenerii Ministerului Justiiei n acest proiect.
Textele constituiilor vor fi puse la dispoziia Parlamentului, Guvernului, Curii
Constituionale, Consiliului Superior al Magistraturii, instanelor i parchetelor,
mediului academic, dar i a publicului larg, care vor putea analiza modul n
care diferite instituii fundamentale ale statului sunt organizate, funcioneaz i
relaioneaz, att n state cu o mult mai ndelungat tradiie democratic dect a
Romniei, ct i n ri care, ca i ara noastr, au parcurs drumul de la comunism
la o societate liber, bazat pe respectarea drepturilor omului i a legilor.
Toate documentele vor putea fi consultate de ctre orice persoan n mod
gratuit, ele fiind publicate pe o adres web gzduit de pagina de internet a
Ministerului Justiiei.
Intenionm astfel ca diseminarea informaiei s devin mult mai uoar,
cei interesai avnd acum posibilitatea de a afla cum au fost transpuse n textele
constituionale din alte state drepturile fundamentale, mecanismele de protecie
i garantare a exercitrii acestora, precum i modul de constituire i funcionare a
principalelor instituii ale statului.

VIII

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

mi exprim sperana c lucrarea va contribui la sporirea i consolidarea


educaiei juridice a oricrui cetean, pentru c numai un cetean bine educat i
informat va putea participa activ la viaa societii i va analiza cu atenie ce fel de
Constituie va lsa generaiilor urmtoare.
Robert-Marius CAZANCIUC
Ministrul justiiei

Nota coordonatorului
Elaborarea unei lucrri privind traducerea n limba romn a tuturor constituiilor statelor membre ale Uniunii Europene reprezint un demers deosebit de
util att celor interesai de fenomenul constituionalismului, n general, ct i celor
care doresc s afle care este coninutul legilor fundamentale n alte state membre
ale Uniunii Europene i, mai ales, care sunt raporturile juridice dintre principalele
autoriti ale statului.
Am considerat c lucrarea poate folosi deopotriv oamenilor politici care se
vor apleca mai atent asupra unei poteniale viitoare revizuiri constituionale i
jurnalitilor, politologilor, profesorilor i studenilor din nvmntul juridic i
al tiinelor politice.
Este o lucrare elaborat n premier n Romnia, care reuete s pun ntr-un
singur document textul n limba romn al tuturor constituiilor statelor membre
ale Uniunii Europene nsoit de un scurt comentariu. Consultarea n limba romn a textului legilor fundamentale din toate cele 28 de state membre ale Uniunii
Europene va facilita destul de mult cunoaterea modului n care sunt structurate
i funcioneaz instituiile fundamentale ale altor state, a modului de reglementare, protejare i garantare a drepturilor fundamentale ale cetenilor n toate aceste
state, a principiilor generale de organizare a statelor i a elementelor specifice fiecrui sistem constituional n parte.
Fiind vorba de un proiect de debut, suntem contieni, cu siguran, c se putea i mai bine, ns timpul scurt n care am realizat lucrarea i unele constrngeri de ordin tehnic au impus soluii pragmatice. Spre exemplu, toate traducerile
constituiilor au fost realizate din limba englez i nu din limba oficial, ceea ce,
foarte probabil, a fcut ca unele nuane fine s scape versiunii n limba romn.
De asemenea, innd cont de specificul fiecrui sistem juridic al statelor membre
ale Uniunii Europene, am ncercat ca versiunea n limba romn a constituiilor
s foloseasc pentru toate un limbaj ct de ct unitar, adaptat limbajului juridic
romnesc. Aa se face c pentru unele instituii similare celor din sistemul juridic
romnesc am preferat s utilizm o denumire oarecum apropiat terminologiei
din Constituia Romniei, pentru a nu pierde foarte mult din sensul juridic al
instituiilor cu care juristul i cititorul romn sunt familiarizai.
Lucrarea nu este i nu se vrea a fi una de cercetare juridic aprofundat, ci mai
degrab reprezint un instrument util, pus la ndemna oricrei persoane care nu
are acces la textul original sau ntr-o limb de circulaie internaional al legilor

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

fundamentale din alte ri i care dorete s cunoasc modul n care alte state au
reglementat anumite instituii juridice n constituiile lor.
Pe lng traducerea n limba romn a textului legilor fundamentale, oferim
cititorului i o scurt prezentare a fiecreia dintre cele 27 de constituii dup o
structur comun: 1. scurt istoric; 2. raporturile dintre principalele autoriti statale; 3. puterea judectoreasc; 4. administraia public local i organizarea administrativ a teritoriului; 5. drepturile fundamentale; 6. raportul dintre dreptul
naional i dreptul Uniunii Europene i 7. controlul de constituionalitate.
Stabilirea unor criterii comune de prezentare, n afar de faptul c permite o
analiz comparativ aplicat, are i avantajul de a pune accentul pe principalele probleme dezbtute mai intens n societatea romneasc n ultimii 10 ani din
perspectiva unei poteniale revizuiri constituionale.
n sperana c demersul nostru va fi n folosul celor care doresc s cunoasc
mai multe despre sistemele constituionale ale altor state alturi de care Romnia se afl n clubul european al statelor membre ale Uniunii Europene, dorim
s adresm mulumirile noastre ministrului justiiei, domnului Robert-Marius
Cazanciuc, care a fcut posibil un astfel de proiect, implicndu-se n demararea,
implementarea i finalizarea lui cu succes. De asemenea, mulumim doamnei
Cornelia Munteanu i domnului Andrei Pan din cadrul Ministerului Justiiei,
dar i doamnelor Aniela Blu, Alina Alexe i Daniela Bazavan, precum i specialitilor departamentului DEOC din Ministerul Afacerilor Externe, care ne-au fost
de un real folos pe parcursul derulrii ntregului proiect.
O meniune special se cuvine i doctoranzilor afiliai pe lng Centrul de
Drept Constituional i Instituii Politice, n mod particular doamnelor Simona
andru, Oana Ichim i Graiela Milu, dar i domnului Flavius Boar, care au sprijinit constant i consistent proiectul, mai ales n faza de documentare. Nu n ultimul rnd, adresm mulumiri reprezentanilor R.A. ,,Monitorul Oficial pentru
sprijinul acordat la tiprirea acestei lucrri n condiii grafice foarte bune, n mod
special doamnei Anca Ivacu, pentru modul profesionist de a lucra.
Dorim tuturor cititorilor o lectur ct mai agreabil, iar celor ce se vor inspira
n elaborarea unor viitoare revizuiri constituionale n Romnia din textele altor
legi fundamentale le dorim s reflecteze cu atenie asupra modului de concepie i
punere n practic a unor astfel de texte juridice.
Prof. univ. dr. tefan DEACONU

AT

Constituia
Republicii Austria

AT

Constituia Republicii Austria


Prezentare general

Conf. univ. dr. Silviu Gabriel BARBU


1. Scurt istoric
Hans Kelsen, marele teoretician austriac al pozitivismului juridic, este redactorul principal al Constituiei Austriei din 1929, Lege fundamental rezultat din
revizuirea Constituiei din 1920 prin care a fost instituit prima republic austriac n contextul pierderii Primului Rzboi Mondial de ctre Imperiul Habsburgic. Constituia Republicii Austria instaureaz un sistem federal care se centreaz
pe landuri (Lnder), adic inuturile care formau statele ereditare tradiionale ale
habsburgilor.
n perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial, sub ocupaia nazist, a fost suspendat aplicarea normelor constituionale austriece din 1929. Dup rzboi, prin
Legea constituional din 13 mai 1945 a fost repus n vigoare Constituia din 1929,
instaurndu-se practic a doua republic dup sfritul perioadei de ocupaie.
Austria a semnat tratatul de aderare la Uniunea European n anul 1994, cu o
pregtire de preaderare mai mare de zece ani, din anul 1995 devenind stat membru al UE. Astfel, ntre anii 1983 i 1995 au fost aduse Constituiei 23 de amendamente pentru a face compatibil statul austriac cu statutul de ar membr a
Uniunii Europene. Modificrile i completrile privesc ndeosebi problema participrii diferitelor autoriti i instituii ale statului austriac la procesul decizional
n cadrul Uniunii Europene.
Ultimele modificri i completri semnificative au fost aduse Constituiei Austriei n anii 2009, 2013 i 2014. Constituia Austriei este sistematizat n nou
capitole i reglementeaz amplu temele clasice pentru orice Lege fundamental
modern, precum i diverse domenii i materii care, n mod obinuit, fac obiectul
de reglementare al legilor organice sau ordinare.
2. Raporturile dintre principalele autoriti statale
Austria are ca form de guvernmnt republica democrat, are un regim parlamentar i este format din nou landuri, reunite n cadrul organizatoric specific
unei federaii.

14

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Puterea legislativ a Federaiei este exercitat de ctre Consiliul Naional (Nationalrat) mpreun cu Consiliul Federal (Bundesrat), cele dou constituind camerele Adunrii Federale cu rol de Parlament al Austriei (Bundesversammlung).
Puterea executiv a Federaiei este exercitat de Preedintele Federal (Bundesprsident) mpreun cu Guvernul Federal (Bundesregierung).
Puterea judectoreasc este exercitat de ctre o instan suprem, i anume
Curtea Suprem, precum i de restul instanelor judectoreti stabilite de lege.
Preedintele este ales pentru un mandat de apte ani de ctre cetenii austrieci
cu drept de vot pentru Consiliul Naional, prin vot egal, direct, personal, liber i
secret. La rndul su, Preedintele Federal numete Cancelarul Federal i, la propunerea acestuia din urm, pe ceilali membri ai Guvernului Federal, avnd, de
asemenea, dreptul de a revoca Cancelarul Federal i Guvernul Federal.
Consiliul Naional este ales pentru un mandat de cinci ani, calculat de la data
primei ntruniri a acestuia. Preedintele Federal convoac n fiecare an Consiliul
Naional pentru o sesiune ordinar care nu va ncepe nainte de 15 septembrie
i care nu va depi data de 15 iulie a anului urmtor. Preedintele statului poate
dizolva Consiliul Naional care, nainte de expirarea unui mandat legislativ, are
posibilitatea de a vota propria dizolvare n baza unei legi ordinare. Preedintele
Federal numete n funciile publice importante, inclusiv n funciile din justiie.
n Consiliul Federal sunt reprezentate landurile, proporional cu numrul de
ceteni din fiecare land. Preedintele Federal este cel care stabilete, n urma recensmntului general, numrul de membri care urmeaz a fi delegai de fiecare land. Conform Constituiei, membrii Consiliului Federal i supleanii acestora
sunt alei de ctre dietele landurilor, ei netrebuind s fie membri ai Dietei care i
deleag, ns este necesar s fie eligibili pentru aceasta. Dup expirarea mandatului
legislativ al unei Diete de land sau dup dizolvarea acesteia, membrii delegai de
aceasta n cadrul Consiliului Federal rmn n funcie pn la momentul la care
noua Diet organizeaz alegeri pentru Consiliul Federal. Preedinia Consiliului
Federal este preluat de landuri, n ordine alfabetic, la fiecare ase luni. Astfel,
Consiliul Federal va fi convocat de Preedintele acestuia la sediul Consiliului Naional. Preedintele Consiliului va convoca imediat Consiliul Federal n cazul n
care cel puin un sfert dintre membrii si sau Guvernul Federal solicit acest lucru.
Adunarea Federal (Parlamentul) alctuit din cele dou Consilii (Camere)
este convocat de Preedintele Federal. Preedinia este deinut alternativ de
ctre Preedintele Consiliului Naional i de ctre Preedintele Consiliului Federal, ncepnd cu cel dinti. Hotrrile Adunrii Federale sunt semnate de Preedintele acesteia i contrasemnate de Cancelarul Federal.
Guvernul Federal este alctuit din Cancelarul Federal omologul Prim-ministrului , Vicecancelarul i ceilali minitri federali. Vicecancelarul are dreptul
de a-l nlocui pe Cancelarul Federal n legtur cu ntreaga sfer de competen a
acestuia. Cvorumul de lucru al Guvernului Federal este de peste jumtate dintre
membrii si. n cazul n care Consiliul Naional adopt o moiune de cenzur, n

Constituia Republicii Austria. Prezentare general

15

prezena a cel puin jumtate dintre membrii acestuia, mpotriva Guvernului Federal sau a membrilor acestuia, Guvernul Federal sau ministrul federal respectiv
vor fi revocai. De asemenea, membrii Guvernului Federal rspund n faa Consiliului Naional, pentru activitatea n funcia de ministru.
3. Autoritatea judectoreasc
Sistemul judiciar al Austriei este format din instanele de drept comun, parchetele, penitenciarele (penitenciare pentru arest preventiv i penitenciare pentru
executarea pedepsei) i sistemul de probaiune, n sensul de tot unitar ce acoper,
din punct de vedere instituional, toate etapele procedurilor judiciare din materie
penal. Ca arie de jurisdicie, instanele de drept comun nu au n competen
materia dreptului administrativ i fiscal, n privina crora exist instane specializate, denumite generic curi administrative.
Instanele judectoreti sunt instituii de stat care judec litigii de drept civil
(n accepiunea larg) i cauze de drept penal n cadrul unei proceduri formale.
Instanele judectoreti sunt instituite prin lege i sunt conduse i compuse de judectori independeni i impariali (n mod evident exist i personal auxiliar necesar administrrii justiiei), care nu pot fi ndeprtai din funcie sau transferai
(sunt inamovibili) i se supun numai legii. Constituia austriac consacr curile
cu jurai pentru cauzele n care se judec infraciuni grave i infraciuni privind
activitatea n funcii publice, competenele fiind stabilite n mod expres prin lege.
Parchetele sunt organisme judiciare distincte care au competene proprii, sunt
constituite din procurori, fiind organizate separat de instane. Sarcina lor principal const n reprezentarea interesului public n cadrul justiiei penale, prin efectuarea instruciei penale. n concret, parchetele conduc investigaiile preliminare
referitoare la nclcarea legii penale, formuleaz acuzaiile mpotriva persoanelor
cercetate i asigur acuzarea n instan n cadrul procedurilor penale declanate.
Penitenciarele au competena de a organiza executarea pedepselor privative de
libertate, asigurnd custodierea acestora pe baza dispoziiilor date de judectorii
constituii n instanele de judecat.
Sistemul de probaiune face, de asemenea, parte din sistemul judiciar, avnd
rol instituional focalizat n privina tratamentului juridic aplicabil anumitor categorii de condamnai care nu sunt ncarcerai n sistemul penitenciar austriac.
Probaiunea are ca principal preocupare intervenia pluridisciplinar asupra
persoanelor crora instanele de judecat le-au aplicat pedepse cu suspendarea
executrii sau care sunt eliberate condiionat din locurile de deinere, scopul fiind
acela al reintegrrii sociale efective a persoanelor condamnate i stoparea fenomenului recidivei. Aceste responsabiliti au fost transferate n cea mai mare parte
unor asociaii de drept privat (ONG-uri), care se afl totui sub supravegherea i
coordonarea Ministerului Federal al Justiiei.
Ministrul Federal al Justiiei conduce administraia sistemului judiciar n
sensul menionat mai sus. Ministerul Federal al Justiiei constituie unul dintre

AT

16

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

organismele administrative supreme ale statului federal n accepiunea Legii fundamentale austriece. Ministrul Justiiei este membru al Guvernului Federal i rspunde att de gestionarea politic i administrativ global pe segmentul judiciar,
ct i de coordonarea i supravegherea tuturor organismelor i departamentelor
conexe care interfereaz cu justiia i cu activitatea judiciar.
Instanele de drept comun sunt organizate pe patru grade de jurisdicie. n prezent, urmtoarele instane sunt competente s judece aciunile introduse n justiie:
instanele teritoriale (Bezirksgerichte), instanele regionale (Landesgerichte), curile
superioare regionale (Oberlandsgerichte) i Curtea Suprem (Oberster Gerichtshof).
Austria i organizeaz prin lege, potrivit capitolului VII din Legea fundamental (intitulat Garanii constituionale i administrative), un sistem de justiie administrativ (contencios administrativ), separat i paralel fa de justiia
de drept comun, compus din judectori administrativi care au statut profesional
identic cu acela al judectorilor din instanele de drept comun (beneficiaz de
inamovibilitate). Curile administrative funcioneaz la nivel de land i, respectiv,
exist Curtea Federal Administrativ (instan suprem administrativ la nivel
federal). Sistemul de recrutare a judectorilor administrativi este stabilit de lege,
iar n privina numirii n funciile de conducere ale curilor administrative, guvernele landurilor au un cuvnt de spus. Prin revizuirea constituional din anul
2013 a fost desfiinat Curtea competent n materie de azil, fiind absorbit de
instanele specializate de contencios administrativ.
4. Administraia public local i organizarea administrativ-teritorial
Austria este mprit n nou landuri federale (Bundeslnder). Acestea sunt, la
rndul lor, divizate n districte (Bezirke) i orae (Statutarstdte). Districtele sunt
mprite, de asemenea, n comune (Gemeinden). Oraele au competene cumulate de district i comun (ca unitate administrativ). Este interesant de observat
faptul c primarul Vienei capitala Austriei conform normelor constituionale
este n acelai timp i Guvernatorul landului pe care Viena l constituie din punct
de vedere juridic. Guvernatorii landurilor (cea mai important funcie executiv
la nivelul fiecrui land) sunt numii de autoritile federale.
Landurile sunt diviziuni administrative cu larg autonomie n plan decizional,
avnd i autonomie legislativ parial fa de Guvernul Federal pentru domenii
care in de gestionarea curent a problemelor comunitii, de exemplu n chestiuni de cultur, asisten social, tineret, mediu, vnat, construcii.
Din ansamblul normelor cuprinse n Legea fundamental se desprinde concluzia orientrii constituantului austriac spre descentralizarea administrativ-teritorial i decizional (executiv i normativ), cu numeroase competene atribuite
dietelor de land, guvernelor landurilor i celorlalte categorii de autoriti locale,
normele constituionale fiind foarte generoase n privina atribuiilor lsate la nivelul landurilor i al autoritilor municipale.

Constituia Republicii Austria. Prezentare general

17

Pe de alt parte, anumite domenii de reglementare sunt pstrate exclusiv n


competena Parlamentului Federal (putem enumera justiia, aprarea rii, relaiile externe, regimul constituional al naionalitii etc.).
5. Drepturile fundamentale
Drepturile fundamentale nu sunt reglementate sistematizat n Constituia austriac, n formatul de catalog distinct al drepturilor i libertilor fundamentale,
care s constituie o seciune sau capitol distinct, ns se poate observa preluarea
n Constituie a multor prevederi din Convenia european a drepturilor omului.
Drepturile fundamentale sunt reglementate disparat sau se pot deduce contextual din diverse norme constituionale. De exemplu, dreptul la via este garantat
implicit prin art. 85, text constituional prin care pedeapsa capital este abolit.
Tot n mod, de regul, indirect sunt reglementate: dreptul la petiionare, dreptul la educaie, dreptul la munc i garanii ale acestuia, dreptul de a alege i de
a fi ales, dreptul de a participa n organe reprezentative, dreptul la azil, libertatea
individual i altele asemenea. Egalitatea ntre femei i brbai este i ea garantat,
la fel i protecia persoanelor vulnerabile.
6. Raportul dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene
Capitolul I, Seciunea B conine norme ce reglementeaz expres i n detaliu
raporturile dintre sistemul de drept naional i cel al Uniunii Europene.
Guvernului Federal i revin atribuii privind participarea Austriei la nominalizarea membrilor Comisiei, ai Curii de Justiie, ai Tribunalului, ai Curii de
Conturi, ai Comitetului Bncii Europene de Investiii, ai Comitetului Economic i
Social i ai Comitetului Regiunilor din cadrul Uniunii Europene.
Guvernul Federal ia msuri astfel nct s ajung la un acord cu Comitetul
Principal al Consiliului Naional n legtur cu membrii instituiilor amintite. Guvernul Federal austriac trebuie s informeze, n acelai timp, Comitetul Principal
al Consiliului Naional i Preedintele Federal cu privire la decizia sa.
Trebuie s remarcm c Federaia va informa imediat landurile cu privire la
toate proiectele derulate la nivelul Uniunii Europene care afecteaz sfera autonom de competen a landurilor sau care ar putea prezenta interes pentru acestea i
le va da posibilitatea s formuleze avize ntr-un termen rezonabil care urmeaz a
fi stabilit de Federaie. Acelai lucru este valabil i pentru municipaliti.
n cazul n care un land nu respect punctual obligaiile stabilite pentru punerea n aplicare a actelor juridice adoptate n cadrul integrrii europene i nerespectarea unei astfel de obligaii este stabilit de o instan de la nivelul Uniunii
Europene mpotriva Austriei, competena n legtur cu implementarea acestor
msuri, n special n legtur cu adoptarea legilor necesare, se transfer Federaiei.
Cancelarul Federal i Ministrul desemnat pentru Afacerile Externe i coordoneaz aciunile n privina dreptului de vot asupra rezoluiilor privind nceperea unei misiuni n exteriorul Uniunii Europene, misiuni de consultare militar i

AT

18

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

suport militar, misiuni pentru prevenirea conflictelor i meninerea pcii sau operaiuni combative n cadrul managementului crizelor, incluznd msuri pentru stabilirea pcii i operaiuni pentru stabilizarea situaiei dup conflicte, de asemenea
incluznd deciziile referitoare la art. 42 paragraful 2, din Tratatul Uniunii Europene,
amendat de Tratatul de la Lisabona despre determinarea treptat a unei politici comune de aprare.
Constituia Austriei stabilete, de asemenea, limitele competenelor reprezentantului statului austriac n cadrul Mecanismului European de Stabilitate, ilustrnd rolul important al Consiliului Naional i al Guvernului Federal n funcionarea acestui mecanism decizional n privina prezenei Austriei n cadrul Mecanismului European de Stabilitate.
7. Curtea Constituional
Capitolul VII intitulat Garanii constituionale i administrative prevede c
autoritile competente s asigure legalitatea tuturor actelor de administrare sunt
tribunalele de contencios administrativ independente de la nivelul landurilor i
Curtea Administrativ.
n Seciunea D din acelai capitol sunt reglementate modul de organizare,
funcionarea i competenele Curii Constituionale.
Curtea Constituional a Austriei are o palet larg de competene, mult mai
numeroase dect cele care n mod tradiional sunt stabilite n atribuiile unei curi
constituionale. Astfel, Curtea Constituional austriac este competent s se pronune asupra aciunilor pecuniare formulate mpotriva Federaiei, a landurilor, a
municipalitilor i a asociaiilor municipale, care nu au putut fi soluionate prin
procedurile judiciare ordinare sau printr-o hotrre a unei autoriti administrative.
Din art. 138 se desprinde concluzia c, n Austria, Curtea Constituional este,
n realitate, instana de cel mai nalt grad, aproximativ similar cu modelul german,
fiind nvestit s se pronune asupra conflictelor de competen dup cum urmeaz: ntre instanele de judecat de orice fel i autoritile administrative, ntre
instanele de drept comun i curile administrative, ntre instanele judectoreti
i Curtea Administrativ Federal, ntre toate categoriile de instane de judecat i
autoritile administrative, ntre Curtea Constituional i toate celelalte instane,
dar i ntre Federaie i un land sau ntre landuri.
Curtea Constituional hotrte dac un anumit act legislativ sau executiv
se ncadreaz n sfera de competen a Federaiei sau a landurilor, la sesizarea
Guvernului Federal sau a guvernului unui land. Aceast competen se datoreaz
caracterului de federaie al Austriei. Curtea Constituional hotrte, la sesizarea
Guvernului Federal sau a guvernului landului n cauz, dac exist un acord de
delegare a competenelor ntre landuri i Federaie i dac obligaiile care decurg
din acel acord, cu excepia celor pecuniare, au fost ndeplinite. Curtea Constituional are competen, conform art. 139, s se pronune asupra legalitii actelor
normative/regulamentelor emise de o autoritate federal sau la nivel de land, un
tribunal de contencios administrativ independent sau Oficiul Federal de Licitaii,

Constituia Republicii Austria. Prezentare general

19

la sesizarea unei instane sau a unui tribunal de contencios administrativ independent. Chiar i fr o sesizare de acest fel, Curtea Constituional se va pronuna
exofficio n cazul n care ar trebui s aplice un astfel de act normativ n cadrul unui
proces aflat pe rol.
De asemenea, tribunalul constituional se pronun asupra legalitii actelor
cu caracter normativ emise de o autoritate a unui land, la sesizarea Guvernului
Federal i, n mod similar, asupra legalitii actelor normative/regulamentelor
emise de o autoritate de supraveghere a municipalitilor (potrivit competenelor
proprii), la sesizarea municipalitii n cauz.
Curtea Constituional se pronun, de asemenea, asupra legalitii actelor
normative (indiferent de emitent), n cazul n care o cerere invoc nclcarea direct a drepturilor personale prin aceast nelegalitate, n msura n care acel act
normativ a devenit aplicabil pentru solicitant n absena pronunrii unei hotrri
judectoreti sau a emiterii unei decizii. n cazul n care unei pri ntr-un litigiu
naintat Curii Constituionale i se admite cererea de sesizare a tribunalului constituional, iar litigiul presupune aplicarea unui act normativ de ctre Curtea Constituional, procedurile iniiate n vederea stabilirii legalitii acestuia vor continua. Curtea Constituional nu poate anula un act normativ contrar legii dect n
cazul n care anularea sa a fost solicitat n mod expres sau Curtea ar fi trebuit s
l aplice ntr-un proces aflat pe rol. n cazul n care Curtea stabilete c ntregul act
normativ nu are temei legal, a fost adoptat de o autoritate care nu este competent
n acea materie sau a fost publicat ntr-o manier contrar legii, aceasta l va anula
n ntregime pe motiv de nelegalitate. n cazul n care actul normativ supus cenzurii a fost deja abrogat la momentul pronunrii deciziei Curii Constituionale i
procedurile au fost iniiate ex officio sau la sesizarea unei instane, a unui tribunal
de contencios administrativ independent sau a unui solicitant care invoc nclcarea direct a drepturilor sale personale prin nelegalitatea actului normativ n
litigiu, Curtea trebuie s se pronune asupra nelegalitii acestuia.
Aadar, anularea unui act normativ austriac este pronunat fie la cerere, fie
exofficio, de ctre instana de control constituional, spre deosebire de alte sisteme de drept din Europa, unde, n mod obinuit, partajarea competenelor ntre
instanele de contencios administrativ i instana constituional se face n funcie
de emitentul actului oficial cenzurat Parlamentul (caz n care, de regul, competena aparine tribunalelor constituionale), respectiv celelalte autoriti publice
care emit acte administrative cu caracter individual sau normativ (unde competena aparine instanelor de contencios administrativ, cu excepia actelor emise
n cadrul procedurilor judiciare care au alt regim juridic n mod obinuit, i anume sunt supuse cenzurii judectoreti pe ierarhia cilor de atac).
Curtea Constituional se pronun asupra nelegalitii hotrrilor privind republicarea unei legi (tratat de stat) la sesizarea unei instane, a unui tribunal de
contencios administrativ independent sau a Oficiului Federal de Licitaii. Curtea
se pronun fie dac este sesizat prin cerere, fie ex officio.

AT

20

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Conform art. 140 din Constituia austriac, Curtea Constituional trebuie s


se pronune asupra neconstituionalitii legilor federale sau la nivel de land, la
sesizarea Curii Supreme, a unei instane de apel competente, a unui tribunal de
contencios administrativ independent, a Curii Federale Administrative.
Curtea Constituional are competen de soluionare i asupra neconstituionalitii legilor landurilor, la sesizarea Guvernului Federal i, n mod similar,
asupra neconstituionalitii legilor federale, la sesizarea Guvernului unui land, a
unei treimi dintre membrii Consiliului Naional sau a unei treimi dintre membrii
Consiliului Federal. Legea constituional a unui land poate prevedea c dreptul
de a sesiza Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea legilor landului aparine unei treimi dintre membrii Dietei. Curtea se pronun, de asemenea, asupra neconstituionalitii legilor n cazul n care o cerere invoc nclcarea
direct a drepturilor individuale prin aceast neconstituionalitate, n msura n
care legea a devenit aplicabil pentru solicitant n absena pronunrii unei hotrri judectoreti sau a emiterii unei decizii.
Instana constituional austriac se pronun i asupra legalitii tratatelor.
Art. 141 enumer alte competene speciale ale Curii Constituionale, dup
cum urmeaz: contestaiile avnd ca obiect alegerea Preedintelui Federal i alegerile pentru organismele reprezentative generale, Parlamentul European i auto
ritile constitutive (organele reprezentative) ale asociaiilor profesionale statutare; contestaiile avnd ca obiect alegerile pentru Guvernul unui land i pentru
autoritile municipale crora li se ncredineaz puterea executiv, precum i alte
cazuri ce atrag competena tribunalului constituional austriac (mare parte dintre
aceste atribuii sunt din categoria celor specifice instanelor de judecat, de regul
ale instanelor de contencios administrativ).
Curtea admite o contestaie electoral n cazul n care nelegalitatea invocat n
faa sa a fost dovedit i a influenat rezultatul alegerilor.
Legea federal organic stabilete condiiile n care Curtea Constituional se
pronun asupra contestaiilor avnd ca obiect rezultatele iniiativelor populare,
ale consultrilor populaiei sau ale referendumurilor.
Potrivit art. 142, aciunile judiciare, care au ca obiect responsabilitatea constituional a autoritilor supreme la nivel federal i de land pentru nclcarea culpabil
a legii n exercitarea funciilor lor, pot fi formulate mpotriva Preedintelui Federal
pentru nclcarea Constituiei federale, n baza deciziei Adunrii Federale, mpotriva
membrilor Guvernului Federal i autoritilor care au acelai statut n ce privete responsabilitatea, pentru nclcarea legii, n baza deciziei Consiliului Naional, precum i
n multe alte situaii punctuale, enumerate limitativ de norma constituional.
Se poate introduce o aciune mpotriva persoanelor enumerate de textul constituional menionat mai sus, inclusiv pentru fapte care pot face obiectul unei
proceduri penale, care au legtur cu funcia exercitat de persoana care urmeaz a fi acuzat. n acest caz, competena aparine exclusiv Curii Constituionale,
iar anchetele i judecarea cauzelor n curs de desfurare la nivelul parchetelor

Constituia Republicii Austria. Prezentare general

21

sau instanelor penale de drept comun se transfer Curii Constituionale. Curtea


aplic, n aceste cazuri, procedurile i dreptul penal substanial reglementate n
legislaia penal. Aceasta este o competen special a tribunalului constituional, avnd ca argument principal ideea de a asigura aplicarea unor proceduri
instrumentate de Curtea cu cea mai nalt competen jurisdicional, fiind exclusiv determinat de calitatea persoanelor cercetate i judecate, de funciile publice nalte ale acestora.
Procedura de selecie pentru membrii Curii Constituionale este reglementat de art. 147, care menioneaz i anumite restricii privind eligibilitatea judectorilor si. Curtea Constituional este compus dintr-un Preedinte, un Vicepreedinte, 12 membri ordinari i ase membri supleani. Preedintele, Vicepreedintele, ase membri ordinari i trei membri supleani sunt numii de Preedintele
Federal la recomandarea Guvernului Federal; aceti membri i membrii supleani
vor fi selectai din rndul judectorilor, al funcionarilor administrativi i al profesorilor de drept. Ceilali ase membri i ceilali trei membri supleani sunt desemnai de Preedintele Federal n baza propunerilor naintate de Consiliul Naional
cu privire la trei membri i doi membri supleani i de Consiliul Federal n legtur cu trei membri i un membru supleant.
Preedintele, Vicepreedintele i ceilali membri i membri supleani trebuie s
fi absolvit studii juridice sau studii de drept i tiine politice i s fi deinut, timp
de cel puin zece ani, o funcie care s presupun absolvirea acestor studii.
Constituia austriac stabilete categoriile de persoane care nu pot deine calitatea de membru al Curii Constituionale: membrii Guvernului Federal, ai unui
Guvern al unui land, membrii unui organ general reprezentativ sau ai Parlamentului European; n cazul membrilor unui organ general reprezentativ sau ai Parlamentului European alei pentru o legislatur sau un mandat cu durat determinat, aceast incompatibilitate continu pn la expirarea mandatului respectiv. Nici
persoanele angajate de partide sau care exercit o funcie n cadrul unui partid
politic nu pot deine calitatea de membru al Curii Constituionale.
Persoanele care, pe parcursul ultimilor cinci ani, au exercitat una dintre funciile
enumerate expres n textul constituional, nu pot fi numite n funcia de Preedinte
sau Vicepreedinte al Curii Constituionale. n cazul n care un membru sau un
membru supleant nu d curs unui numr de trei solicitri consecutive de a participa la o edin a Curii Constituionale i nu ofer un motiv ntemeiat, Curtea va
constata formal acest fapt dup audierea declaraiei sale. Constatarea acestui fapt
va conduce la pierderea calitii de judector sau a statutului de membru supleant.
Art. 148 impune adoptarea unei legi federale speciale care s conin norme
privind organizarea i funcionarea Curii, iar regulamentul intern de organizare
i funcionare a tribunalului constituional se adopt, n baza acestei legi, de ctre
nsi Curtea Constituional.

AT

Constituia Republicii Austria1


CAPITOLUL I
Dispoziii generale. Uniunea European
Seciunea A: Dispoziii generale
Art. 1
Austria este republic democrat. Suveranitatea sa eman de la popor.
Art. 2
1. Austria este stat federal.
2. Statul federal este format din landurile autonome Burgenland, Carintia,
Austria Inferioar, Austria Superioar, Salzburg, Stiria, Tirol, Vorarlberg i Viena.
3. Modificrile structurii landurilor sau o restrngere a implicrii landurilor
prevzut n prezentul articol i la articolul 3 sunt stabilite, de asemenea, prin
reglementri constituionale ale landurilor.
Art. 3
1. Teritoriul federal include teritoriile landurilor federale.
2. Tratatele de stat prin care se modific graniele federale pot fi ncheiate
numai cu aprobarea landurilor afectate.
3. Modificrile granielor n cadrul teritoriului federal se stabilesc prin legi
speciale ale Federaiei i landurilor afectate. Graniele din cadrul teritoriului federal se aprob prin legile speciale ale landurilor afectate.
4. Deciziile Consiliului Naional cu privire la modificrile granielor n conformitate cu alineatele 2 i 3, n msura n care acestea nu vizeaz aprobarea
granielor, se adopt n prezena a cel puin jumtate din membrii si i cu o
majoritate de dou treimi din voturile celor prezeni.
Art. 4
1. Teritoriul federal este o zon uniform din punct de vedere monetar, economic i vamal.
Adoptat la data de 1 mai 1929 (modificarea Constituiei din data de 1 octombrie 1920).
Intrare n vigoare 1 ianuarie 1930 prin Legea nr. 1/1930.
Ultimele revizuiri 2013, prin Legea nr. 164/2013 din data de 2 august 2013 i legile nr. 101/2014 i
102/2014, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Austria.

1 

AT

24

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Este interzis instituirea unor limite vamale intermediare sau a altor res
tricii de circulaie pe teritoriul federal.
Art. 5
1. Capitala federal i sediul autoritilor federale supreme se afl la Viena.
2. Pe durata unor circumstane extraordinare, la cererea Guvernului Federal,
Preedintele Federaiei poate stabili sediul autoritilor federale supreme ntr-o
alt locaie de pe teritoriul federal.
Art. 6
1. Republica Austria se caracterizeaz prin tratamentul egal al tuturor
cetenilor.
2. Cetenii austrieci sunt ceteni ai landului n care acetia au domiciliul;
legislaia landurilor poate prevedea, prin excepie, c i acei ceteni care au reedin ntr-un anumit land sunt ceteni ai acelui land.
3. Domiciliul unei persoane se afl n locul n care aceasta s-a stabilit cu
intenia, demonstrabil sau decurgnd din circumstane, de a conferi acelui
loc calitatea de centru al relaiilor sale sociale. n cazul n care aceast cerin
este ndeplinit de mai mult de un domiciliu, inndu-se seama, n ansamblu,
de relaiile profesionale, economice i sociale ale unei persoane, persoana n
cauz va desemna ca domiciliu al su locuina cu care are cea mai semnificativ relaie.
4. Cu privire la organizarea alegerilor pentru Preedintele Federaiei, pentru
organele reprezentative i pentru Parlamentul European, alegerea primarului de
cei competeni s aleag Consiliul Municipal, dar i la organizarea de referendumuri, plebiscite i sondaje de opinie n temeiul Constituiei federale sau al Constituiilor landurilor, precum i n privina participrii directe a celor competeni
s aleag Consiliul Municipal n gestionarea lucrrilor din propria lor sfer de
competen a localitii, pentru durata deteniei sau a arestului n sensul Actului
Constituional Federal cu privire la protejarea libertii persoanei, Gazeta Federal de Drept nr. 684/1988, ultimele reedine, n afar de locul de arest sau
detenie, sau ultima reedin principal, n afar de locul de arest sau detenie,
nainte de detenie sau arest se consider reedinele, respectiv reedina principal a persoanei deinute sau arestate.
Art. 7
1. Toi cetenii sunt egali n faa legii. Privilegiile n virtutea originii, sexului, averii, clasei sau religiei sunt interzise. Nimeni nu poate fi discriminat din
cauza dizabilitii sale. Republica (Federaia, landurile i localitile) se oblig
s asigure tratamentul egal al persoanelor cu dizabiliti i al persoanelor fr
dizabiliti n toate sferele vieii cotidiene.
2. Federaia, landurile i localitile ader la principiul egalitii ntre brbai
i femei. Sunt permise msurile de promovare a egalitii ntre femei i brbai,
n special prin eliminarea inegalitilor existente.

Constituia Republicii Austria

25

3. Se pot aplica denumiri oficiale astfel nct acestea s indice sexul titularului funciei. Acelai principiu se aplic i n cazul titlurilor, al diplomelor universitare i al descrierilor ocupaiilor.
4. Exercitarea liber a drepturilor politice este garantat angajailor din sistemul public, inclusiv membrilor armatei federale.
Art. 8
1. Limba german este limba oficial a Republicii, respectnd drepturile
acordate prin legea federal minoritilor lingvistice.
2. Republica (Federaia, landurile i localitile) i exprim adeziunea cu
privire la dezvoltarea diversitii sale lingvistice i culturale, exprimat prin intermediul grupurilor etnice autohtone. Limba, cultura, existena i conservarea
acestor grupuri etnice sunt respectate, protejate i sprijinite.
3. Limbajul semnelor este recunoscut ca limbaj independent, potrivit legii.
Art. 8a
1. Culorile Republicii Austria sunt rou i alb. Drapelul este compus din trei
benzi orizontale cu lime egal, cea din mijloc fiind alb, iar cea de sus i cea de
jos fiind roii.
2. Stema Republicii Austria (stema federal) reprezint un vultur negru desctuat, cu un singur cap, cu picioare aurite i cu limb roie. Pe pieptul su se
afl un scut rou, intersectat de un element argintiu. Vulturul poart pe cap o
coroan cu aspect mural, cu trei creneluri vizibile. De gheare atrn un lan de
fier rupt. n gheara dreapt, vulturul ine o secer aurit cu lama nspre interior,
iar n gheara stng, acesta ine un ciocan aurit.
3. Legea federal include prevederi detaliate, n special cu privire la protejarea culorilor, a stemei i a sigiliului Republicii.
Art. 9
1. Regulile de drept internaional general recunoscute fac parte integrant
din dreptul federal.
2. n baza legii sau a unui tratat de stat aprobat n conformitate cu articolul50, alineatul 1, se pot transfera competene federale specifice ctre alte state
sau organizaii interguvernamentale. n acelai mod se poate reglementa activitatea agenilor statelor strine sau ai organizaiilor interguvernamentale n Austria i activitatea agenilor austrieci n strintate i se poate prevedea transferul
competenelor federale unice ale altor state sau ale organizaiilor interguvernamentale ctre agenii austrieci. n acest cadru, se poate prevedea c agenii austrieci se vor supune autoritii agenilor altor state sau ai organizaiilor interguvernamentale sau c agenii altor state sau cei internaionali se vor supune
autoritii agenilor austrieci.
Art. 9a
1. Austria adopt o strategie global n ce privete aprarea naional.
Obiectivul acesteia este meninerea independenei teritoriului federal, precum

AT

26

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

i inviolabilitatea i unitatea acestuia, n special n ce privete meninerea i aprarea neutralitii permanente. n acest cadru, instituiile constituionale i capacitatea de funcionare a acestora, precum i libertile democratice ale rezidenilor vor fi, de asemenea, protejate i aprate mpotriva unor atacuri armate din
exterior.
2. Aprarea teritoriului naional include aprarea militar, protecia integritii populaiei, protecia civil i economic.
3. Toi cetenii de sex masculin au obligaia de a efectua serviciul militar.
Cetenii de sex feminin pot efectua serviciul militar n mod voluntar n cadrul
armatei federale n calitate de soldai i au dreptul de a nceta acest serviciu.
4. Persoanele care, din motive de contiin, refuz s ndeplineasc obligaia de serviciu militar i sunt scutite de aceast obligaie, vor efectua un serviciu
civil alternativ.
Art. 10
1. Federaia are competene legislative i executive n urmtoarele domenii:
1. Constituia federal, n special alegerea membrilor Consiliului Naional i referendumurile prevzute de Constituia federal; C
urtea
Constituional; Curtea Administrativ, cu exceptia organizrii
curilor administrative de la nivelul landurilor;
1.a. alegerile pentru Parlamentul European; alegerile pentru grupurile de
aciune Europene;
2. afacerile externe, inclusiv reprezentarea politic i economic n legtur cu alte ri, n special ncheierea de tratate internaionale, respectnd competena landurilor n conformitate cu articolul 16, alineatul1; demarcarea frontierelor; comerul cu bunuri i animale cu alte
ri; regimul vamal;
3. reglementarea i controlul intrrilor i ieirilor de pe teritoriul federal; imigraia i emigraia; paapoartele; interzicerea rezidenei, expulzarea i deportarea; azilul; extrdarea;
4. finanele federale, n special impozitele care sunt colectate exclusiv
sau parial pentru Federaie; monopolurile;
5. sistemul monetar, de creditare, bancar i bursele de valori; sistemul
de mrimi fizice i uniti de msur, standarde i marcare;
6. dreptul civil, inclusiv normele privind asocierea economic, ns cu
excepia reglementrilor referitoare la tranzaciile imobiliare cu ceteni strini i tranzaciile cu proprieti imobiliare construite sau
care urmeaz a fi construite. Acestea sunt supuse restriciilor impuse
de autoritile administrative, inclusiv dobndirea legal de bunuri n
urma decesului de ctre persoane din afara cercului de motenitori
legali; aspectele legate de fondurile private; dreptul penal, cu excepia dreptului penal administrativ i procedurii penale administrative

Constituia Republicii Austria

27

n domenii care se ncadreaz n sfera autonom de competen a


landurilor; nfptuirea justiiei; instituiile pentru protecia societii
mpotriva unor persoane si grupri infracionale periculoase; dreptul
de autor; presa; exproprierea, n msura n care aceasta nu privete
materii incluse n sfera autonom de competen a landurilor; notari,
avocai i profesii conexe;
7. meninerea pcii, a ordinii i a securitii, inclusiv extinderea asistenei de baz n general, ns cu excluderea problemelor de siguran
public local; dreptul de asociere i de ntrunire; starea civil, inclusiv
nregistrarea naterilor, cstoriilor i deceselor i schimbarea numelui; serviciul de poliie pentru cetenii strini i nregistrarea reedinei acestora; armament, muniie i explozivi i regimul armelor de foc;
8. comer i industrie; reclamele fcute public i brokerajul comercial;
restrngerea concurenei neloiale; brevete i protecia desenelor, a
mrcilor i a altor descrieri ale mrfurilor; consilierii n proprietate
industrial; construciile civile; camerele de comer i industrie; nfiinarea asociaiilor profesionale, n msura n care acestea sunt reprezentative la nivelul ntregului teritoriu federal, ns cu excepia celor
din domeniul agriculturii i silviculturii;
9. transportul feroviar, transportul aerian i cel naval, n msura n care
ultimul dintre acestea nu intr n domeniul de aplicare al articolului11; circulaia rutier; drumurile declarate, prin lege federal, autostrzi federale ca urmare a importanei acestora pentru traficul de
tranzit, cu excepia poliiei autostrzilor; poliia fluvial i naval, n
msura n care acestea nu intr n domeniul de aplicare al articolului11; sistemul potal i de telecomunicaii; studiile de impact asupra
mediului pentru proiectele referitoare la aceste domenii, n cazurile
n care se anticipeaz efecte semnificative asupra mediului;
10. mineritul; silvicultura, inclusiv transportul prin plutirea materialului lemnos; drepturile privind apa; controlul i conservarea apelor
pentru devierea sigur a inundaiilor sau pentru transportul naval i
transportul flotabil; corectarea torenilor; construirea i ntreinerea
cilor navigabile; reglementarea i standardizarea instituiilor din domeniul energiei electrice i a centralelor electrice, precum i msurile de siguran n acest domeniu; prevederile privind transportul de
energie electric, n msura n care acesta vizeaz teritoriul a dou
sau mai multe landuri; motoarele cu aburi i alte motoare acionate
electric; topografia;
11. legislaia muncii, n msura n care aceasta nu intr n domeniul de
aplicare al articolului 12; asigurrile sociale i contractuale; camerele
pentru lucrtori i angajaii salariai, cu excepia celor din domeniul
agriculturii i silviculturii;

AT

28

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

12. sntatea public, cu excepia serviciilor de pompe funebre i a serviciilor municipale de prim-ajutor i salubritate, ns numai supravegherea sanitar a spitalelor, a centrelor de ngrijire i asisten, a
staiunilor de tratament i a resurselor curative naturale; msurile
de contracarare a factorilor periculoi pentru mediu prin depirea
limitelor de emisie; meninerea cureniei aerului, respectnd competena landurilor n legtur cu instalaiile de nclzire; eliminarea
deeurilor periculoase, ns, n ce priveste alte categorii de deeuri,
numai n msura n care este necesar adoptarea unor reglementri
uniforme; domeniul veterinar; nutriia, inclusiv inspecia produselor alimentare; reglementarea tranzaciilor comerciale cu semine i
plante, nutre i ngrminte, precum i cu conservani pentru plante i cu aparatur de securitate pentru plante, inclusiv reglementarea
procedurilor de admitere n cazul seminelor i a plantelor;
13. serviciile de arhivare i bibliotec n scopuri tiinifice i de specialitate; coleciile i instituiile federale din domeniul artelor i al tiinelor;
teatrele federale, cu excepia aspectelor legate de construcii; conservarea monumentelor; cultele religioase; recensmintele, precum i
alte activiti de statistic care permit landurilor s desfoare pe
propriul teritoriu orice tip de activitate statistic n msura n care
acestea nu servesc doar interesele unui singur land; fondurile i fundaiile, n cazul n care scopurile acestora depesc sfera de interes a
unui singur land i acestea nu au fost pn n prezent administrate
autonom de ctre landuri;
14. organizarea i comanda poliiei federale; stabilirea condiiilor privind
nfiinarea i organizarea altor fore de protecie, cu excepia jandarmeriilor municipale; stabilirea condiiilor privind narmarea forelor
de protecie i dreptul acestora de utilizare a armelor.
15. domeniul militar; serviciul civil; daunele de rzboi i msurile de
asisten pentru bunstarea combatanilor i a urmailor acestora;
ngrijirea cimitirelor militare; msurile necesare, din cauza sau ca urmare a unui rzboi, pentru a asigura desfurarea uniform a activitilor economice, n special n legtur cu aprovizionarea populaiei
cu bunuri de prim necesitate;
16. nfiinarea autoritilor federale i a altor agenii federale; statutul i
drepturile de reprezentare ale angajailor federali;
17. politica social privind populaia, n msura n care aceasta se refer
la acordarea alocaiilor pentru copii i la crearea unui sistem de egalizare a sarcinilor pentru familii;
18. Abrogat.
2. Prin legile federale cu privire la dreptul la succesiune n cazul proprietilor agricole indivize, precum i prin legile federale adoptate n conformitate

Constituia Republicii Austria

29

cu alineatul 1, punctul 10 de mai sus, adunrile legislative ale landurilor pot fi


mputernicite s adopte norme de aplicare a unor prevederi individuale care trebuie s fie indicate n mod expres. Prevederile articolului 15, alineatul 6, se aplic
prin analogie acestor legi ale landurilor. Executarea legilor de punere n aplicare
adoptate n aceste cazuri revine Federaiei, ns regulamentele de aplicare, n
msura n care acestea se refer la normele de punere n aplicare ale legii landului, necesit consultarea prealabil a guvernului landului n cauz.
3. nainte de ncheierea tratatelor care, n sensul articolului 16, impun msuri
de punere n aplicare sau afecteaz n alt fel sfera autonom de competen a landurilor, Federaia trebuie s acorde landurilor posibilitatea de a-si exprima opinia.
n cazul n care Federaia se afl n posesia unui punct de vedere identic formulat
de landuri, aceasta este obligat s in seama de opinia landurilor la momentul
ncheierii tratatului de stat. Federaia nu este obligat s in seama de punctele de
vedere ale landurilor dect n cazul existenei unor motive imperioase de politic
extern; Federaia informeaz de ndat landurile cu privire la aceste motive.
4. Abrogat.
5. Abrogat.
6. Abrogat.
Art. 11
1. Federaia are competene legislative, iar landurile au competene executive n urmtoarele domenii:
1. cetenia;
2. asociaiile profesionale, n msura n care acestea nu intr n domeniul de aplicare al articolului 10, ns cu excepia celor din domeniul
agriculturii i silviculturii, precum i a celor din domeniul serviciilor
de orientare alpin i al serviciilor oferite de instructorii de ski i al
celor oferite de instructorii de sport care sunt de competena autonom a landurilor;
3. locuinele sociale, cu excepia promovrii construciei de locuine i a
reabilitrii locuinelor;
4. poliia rutier;
5. salubritatea;
6. transportul naval intern, n legtur cu licenele de transport, facilitile de transport i msurile obligatorii privind aceste faciliti,
n msura n care nu se aplic Dunrii, Lacului Constance, Lacului
Neusiedl i poriunilor de grani ale altor ape de frontier; poliia
fluvial i naval pe apele interioare, cu excepia Dunrii, a Lacului
Constance, a Lacului Neusiedl i a poriunilor de grani ale altor ape
de frontier;
7. studiile de impact asupra mediului pentru proiectele referitoare la
aceste domenii, n cazurile n care se anticipeaz efecte semnificative

AT

30

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

asupra mediului; aprobarea acestor proiecte, n msura n care se


consider c este necesar adoptarea unor reglementri uniforme.
8. protecia animalelor, n msura n care aceasta nu este de competena
legislaiei federale n conformitate cu alte reglementri, cu excepia
vntorii sau a pescuitului.
2. n msura n care se consider c este necesar adoptarea unor reglementri uniforme n domeniile privind procedura administrativ, prevederile generale de drept penal administrativ, procedura penal administrativ i executarea
administrativ, chiar i n cazurile n care competena legislativ revine landurilor, n special n ce privete impozitarea, legea federal asigur reglementarea;
legile federale sau legile landurilor care stabilesc sferele specifice de administrare
pot include dispoziii derogatorii, numai n cazul n care acestea sunt necesare
pentru a asigura reglementarea optim.
3. Regulamentele de aplicare cu privire la legile federale enumerate la alineatele 1 i 2 de mai sus se adopt de ctre Federaie, cu excepia cazurilor n care
aceste legi prevd altfel. Modalitatea de publicare a regulamentelor de aplicare,
adoptate de landuri n domeniile specificate la alineatul 1, punctele 4 i 6 de mai
sus, n temeiul autorizrii legii federale, este prevzut de legea federal.
4. Aplicarea legilor adoptate n conformitate cu alineatul 2 i a regulamentelor de aplicare emise n legtur cu acestea revine Federaiei sau landurilor, n
funcie de competena executiv a Federaiei sau a landurilor cu privire la obiectul procedurii.
5. Legile federale pot stabili limite uniforme de emisie pentru poluanii atmosferici, n msura n care este necesar adoptarea unor reglementri uniforme. Acestea nu pot fi depite prin reglementrile federale i ale landurilor prevzute pentru sectoarele individuale de administrare.
6. n msura n care se consider c este necesar adoptarea unor reglementri uniforme, legea federal va reglementa procedura de participare a cetenilor cu privire la proiectele care urmeaz a fi guvernate de legea federal, participarea la procedurile administrative ulterioare procedurii de participare a cetenilor i luarea n considerare a rezultatelor n urma procedurii de participare
a cetenilor la momentul emiterii acordurilor necesare cu privire la proiectele
respective, precum i aprobarea proiectelor specificate la articolul 10, alineatul1,
punctul9. Dispoziiile alineatului 4 se aplic n vederea punerii in executare a
acestor reglementri.
7. n domeniile menionate la alineatul 1, punctele 7 i 8, Guvernul Federal
i ministerele federale individuale au urmtoarele competene fa de Guvernul
unui land:
1. prerogativa de a verifica, prin intermediul ageniilor federale, documentele emise de autoritile landurilor;
2. prerogativa de a solicita transmiterea de rapoarte privind aplicarea
legilor i regulamentelor adoptate de Federaie;

Constituia Republicii Austria

31

3. prerogativa de a solicita toate informaiile necesare privind aplicarea


unui proiect legislativ, n vederea pregtirii adoptrii legilor i regulamentelor de Federaie;
4. prerogativa de a solicita, n anumite cazuri, informaii i prezentarea de documente, n msura n care aceasta este necesar n vederea
exercitrii altor prerogative.
Art. 12
1. Federaia are competene legislative n domeniile principale, iar landurile
au competene de adoptare a legilor de aplicare i competene executive n legtur cu:
1. asistena social; politica privind populaia, n msura n care aceasta nu
intr n domeniul de aplicare al articolului 10; instituiile sociale publice
i de asisten social; ajutoarele sociale acordate mamelor, copiilor i
tinerilor; spitalele i centrele de ngrijire medical; cerinele ce urmeaz
a fi impuse din motive de sntate n legtur cu staiunile de tratament,
sanatoriile i centrele de sntate; resursele curative naturale;
2. instituiile publice, pentru soluionarea disputelor n afara instanei;
3. reforma funciar, n special msurile de comasare a terenurilor i de
retrocedare;
4. protecia plantelor mpotriva bolilor i a duntorilor;
5. aspectele legate de energia electric, n msura n care acestea nu intr n domeniul de aplicare al articolului 10;
6. legislaia muncii i protecia lucrtorilor i a angajailor, n msura
n care acestea vizeaz lucrtorii i angajaii din domeniul agricol i
silvic.
2. Legile fundamentale i prevederile fundamentale din legislaia federal
vor fi desemnate n mod expres ca atare.
Art. 13
1. Competenele Federaiei i ale landurilor n materie fiscal vor fi prevzute
de o lege constituional federal special (Legea constituional a finanelor).
2. Federaia, landurile i localitile trebuie s urmreasc asigurarea unui
echilibru general i a unor bugete echilibrate sustenabile n desfurarea activitilor economice ale acestora. Acestea trebuie s in seama de aceste obiective
n cadrul activitii de ntocmire a bugetelor.
3. Federaia, landurile i localitile trebuie s urmreasc respectarea egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n cadrul activitii de ntocmire
a bugetelor.
Art. 14
1. Federaia deine competena legislativ i executiv n materia nvmntului i a educaiei in probleme referitoare la cminele pentru elevi i studeni, cu

AT

32

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

excepia cazului n care prezenta Constituie prevede altfel. Aspectele reglementate de articolul 14a nu intr n domeniul nvmntului i al educaiei n sensul
prezentului articol.
2. Federaia deine competena legislativ, iar landurile dein competena
executiv n legtur cu aspecte referitoare la codul privind statutul personalului
didactic i drepturile de reprezentare ale cadrelor didactice din colile publice
obligatorii, cu excepia cazului n care alineatul 4 litera a de mai jos prevede
altfel. Aceste legi federale pot autoriza legislativele landurilor s adopte norme
de aplicare pentru prevederi individuale exprese si de strict aplicare; prevederile articolului 15, alineatul 6, se aplic prin analogie n aceste cazuri. Federaia
adopt regulamentele de aplicare cu privire la aceste legi federale, cu excepia
cazului n care prezentul document prevede altfel.
3. Federaia are competene legislative n privina principiilor, iar landurile au
competene de adoptare a legilor de aplicare i competene executive n legtur cu:
a. compunerea i dispunerea organelor colegiale care urmeaz a fi constituite n cadrul autoritilor federale de nvmnt de la nivelul
landurilor i al districtelor politice, inclusiv numirea i remunerarea
membrilor acestora;
b. cadrul de organizare (structura, formele de organizare, nfiinarea,
susinerea, desfiinarea, districtele locale, numrul de elevi i perioadele de nvmnt) al colilor publice obligatorii;
c. cadrul de organizare al cminelor pentru elevi susinute din fonduri
publice, destinate exclusiv sau n principal elevilor colilor obligatorii;
d. calificrile profesionale ale educatorilor i asistenilor educaionali
care urmeaz a fi angajai de landuri, localiti sau asociaii municipale la centrele i cminele pentru elevi, destinate exclusiv sau n
principal elevilor colilor obligatorii.
4. Landurile au competene legislative i executive n urmtoarele materii:
a. competena autoritilor de a exercita prerogativa de serviciu n legtur cu cadrele didactice din cadrul colilor publice obligatorii, n
baza legilor adoptate n temeiul alineatului 2 de mai sus; legile landurilor vor prevedea c autoritile federale de nvmnt din cadrul
landurilor i al districtelor politice trebuie s participe la procedurile
de numire, la alte proceduri de selecie pentru ocuparea posturilor,
precum i la procedurile de atribuire, eligibilitate i disciplinare. Participarea la procedurile de numire, la alte proceduri de selecie pentru
ocuparea posturilor, precum i la procedurile de atribuire va include,
n toate situaiile, un drept de nominalizare din partea autoritii federale de nvmnt de nivel primar;
b. sistemul de grdinie i sistemul de centre de zi.
5. Prin derogare de la prevederile alineatelor 2 4 de mai sus, Federaia are
competene legislative i executive n urmtoarele domenii:

Constituia Republicii Austria

33

a. colile publice pentru practic pedagogic, grdiniele pentru practic pedagogic, centrele de zi pentru practic pedagogic i cminele
de elevi pentru practic pedagogic de pe lng o coal public, n
scopul realizrii instruirii practice, n conformitate cu prevederile
programei de nvmnt;
b. cminele pentru elevi susinute din fonduri publice, destinate exclusiv sau n principal elevilor colilor pentru practic pedagogic menionate la litera a de mai sus;
c. statutul personalului didactic i drepturile de reprezentare ale cadrelor didactice, ale asistenilor educaionali i ale educatorilor din cadrul instituiilor publice menionate la literele a i b de mai sus.
5a. Valorile fundamentale ale nvmntului sunt democraia, umanitatea,
solidaritatea, pacea i dreptatea, precum i onestitatea i tolerana fa de oameni, n baza crora acesta asigur pentru ntreaga populaie, independent de
origine, situaie social i financiar, un nivel educaional maxim, protejnd i
dezvoltnd permanent calitatea optim. n cadrul unei colaborri de tip parteneriat ntre elevi, prini i cadre didactice, copiilor i tinerilor li se va da posibilitatea s se dezvolte intelectual, psihic i fizic la un nivel optim pentru a
le permite s devin persoane sntoase, ncreztoare n sine, fericite, orientate spre performan, contiincioase, talentate i creative, capabile s i asume
responsabilitatea pentru propria persoan, pentru alte persoane, pentru mediul
nconjurtor i generaiile viitoare, cu valori sociale, religioase i morale. Tinerii
vor fi ndrumai spre gndire independent i nelegere social, spre deschidere
fa de ideile politice, religioase i de ideologiile altor persoane i pentru a deveni capabili s participe la viaa cultural i economic a Austriei, a Europei i a
lumii i pentru a participa la misiunile comune ale omenirii, preuind libertatea
i pacea, n conformitate cu propriul parcurs de dezvoltare i de educaie.
6. colile sunt instituii n care elevii vor fi educai colectiv, n conformitate
cu o program de nvmnt comprehensiv stabilit i n care se are n vedere
un obiectiv educaional comprehensiv n ce privete mprtirea cunotinelor
i deprinderea abilitilor. colile publice sunt acele coli nfiinate i susinute
de autoritile prevzute de lege. Federaia este autoritatea prevzut de lege,
n msura n care Federaia are competene legislative i executive n legtur
cu aspecte referitoare la nfiinarea, susinerea i desfiinarea colilor publice.
Landul sau, n conformitate cu prevederile legale ale landurilor, localitatea sau
asocierea municipal este autoritatea prevzut de lege n msura n care landul are competene legislative sau de aplicare a legii i competene executive n
legtur cu aspecte referitoare la nfiinarea, susinerea i desfiinarea colilor
publice. colile publice sunt accesibile tuturor, indiferent de origine, sex, ras,
avere, clas, limb i religie i n alte privine n limitele cerinelor legale. Aceleai principii se aplic, prin analogie, grdinielor, centrelor de zi i cminelor
pentru elevi.

AT

34

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

6a. Legislaia trebuie s prevad un sistem de nvmnt difereniat, organizat n conformitate cu programul educaional, cel puin n colile generale i
colile profesionale, i n conformitate cu nivelul de educaie din cadrul colilor
primare i secundare, cu asigurarea unei diferenieri corespunztoare suplimentare pentru colile secundare.
7. colile private se deosebesc de colile publice; acestea dobndesc statutul
de coal public n conformitate cu prevederile legale.
7a. Durata nvmntului obligatoriu este de minimum nou ani, existnd,
de asemenea, o durat a nvmntului profesional obligatoriu.
8. n materii care, n conformitate cu alineatele 2 i 3, intr n sfera de competen executiv a landurilor, Federaia are dreptul de a obine informaii cu
privire la respectarea legilor i regulamentelor emise n baza acestor alineate i
poate delega, n acest scop, funcionari n cadrul colilor i al cminelor pentru
elevi. n cazul n care se observ deficiene, Guvernatorul poate primi instruciuni (articolul 20, alineatul 1) n vederea remedierii acestor deficiene ntr-un
termen corespunztor. Guvernatorul va asigura remedierea deficienelor n conformitate cu prevederile legale i, n vederea ndeplinirii acestor instruciuni, va
utiliza toate mijloacele de care dispune n calitate de autoritate care acioneaz n
numele landului n sfera sa autonom de competen.
9. Normele cu caracter general din articolele 10 i 21, referitoare la alocarea
competenelor legislative i executive cu privire la condiiile de lucru Federaiei,
landurilor, localitilor i asociaiilor de localiti, se aplic n privina statutului
cadrelor didactice, asistenilor educaionali i educatorilor, cu excepia cazului
n care alineatele anterioare prevd altfel. Aceleai norme se aplic i drepturilor de reprezentare ale cadrelor didactice, ale asistenilor educaionali i ale
educatorilor.
10. n domenii referitoare la nvmntul gratuit i la relaia dintre nvmnt i biserici (societi religioase), inclusiv educaia religioas n cadrul unitilor de nvmnt, Consiliul Naional adopt legi federale numai n prezena
a cel puin jumtate dintre membrii si i cu o majoritate de dou treimi dintre
voturile exprimate, n msura n care nu este vorba de aspecte ce in de universiti sau colegii. Aceeai regul se aplic n cazul n care nu se ine seama de
principiile de la alineatul 6a i n cazul ratificrii tratatelor de stat negociate n
legtur cu aspectele de mai sus i care se ncadreaz n categoria prevzut de
articolul 50.
11. Abrogat.
Art. 14a
1. Cu excepia cazului n care urmtoarele alineate prevd altfel, landurile au
competene legislative i executive cu privire la colarizarea n domeniul agricol
i silvic, precum i n legtur cu nvmntul n domeniul agricol i silvic n ce
privete aspectele referitoare la internate i n ce privete aspectele referitoare la

Constituia Republicii Austria

35

statutul personalului didactic i drepturile de reprezentare ale cadrelor didactice


i ale asistenilor educaionali din colile i internatele care intr n domeniul de
aplicare al prezentului articol. Aspectele referitoare la nvmntul din colegii i
faculti nu sunt incluse n categoria colarizrii din domeniul agricol i silvic.
2. Federaia are competene legislative i executive n urmtoarele materii:
a. colile agricole i silvice secundare i colile pentru formarea i perfecionarea cadrelor didactice care activeaz n coli agricole i silvice;
b. colegiile tehnice pentru formarea lucrtorilor silvici;
c. colegii tehnice publice agricole i silvice legate organizaional de una
dintre colile publice menionate la literele a i b de mai sus sau de
un institut federal de cercetare n domeniul agricol i silvic pentru
asigurarea stagiilor practice prevzute de programele de nvmnt;
d. internatele destinate exclusiv sau n principal pentru elevii colilor
menionate la literele a i c de mai sus;
e. statutul personalului didactic i drepturile de reprezentare ale cadrelor didactice i ale asistenilor educaionali din instituiile menionate
la literele a i d de mai sus;
f. subveniile acordate pentru cheltuielile de personal ale colilor confesionale din domeniul agriculturii i silviculturii;
g. institutele agricole i silvice federale legate organizaional de o coal
agricol i silvic susinut de Federaie pentru asigurarea stagiilor
practice prevzute de programele de nvmnt ale acestor coli.
3. Cu excepia situaiei n care este vorba de aspectele menionate la alineatul
2 de mai sus, Federaia are competene legislative, iar landurile au competene
executive n legtur cu aspecte referitoare la:
a. educaia religioas;
b. statutul personalului didactic i drepturile de reprezentare ale cadrelor didactice din cadrul colegiilor tehnice i al colilor profesionale
publice din domeniul agricol i silvic i ale asistenilor educaionali
din cadrul internatelor susinute din fonduri publice, destinate exclusiv sau n principal pentru elevii acestor coli, ns cu excepia aspectelor ce in de competena oficial n vederea exercitrii prerogativei de serviciu n legtur cu aceste cadre didactice i aceti asisteni
educaionali.
Legislativele landurilor pot fi autorizate n baza unor legi federale, adoptate n
temeiul prevederilor literei b de mai sus, s adopte norme de aplicare pentru
reglementri individuale care vor fi specificate cu exactitate; n aceast privin,
prevederile articolului 15, alineatul 6, se aplic prin analogie. Regulamentele de
aplicare pentru legile federale vor fi adoptate de ctre Federaie, cu excepia cazurilor n care acestea prevd altfel.
4. Federaia are competene legislative n privina principiilor, iar landurile
au competene de adoptare a legilor de aplicare i competene executive:

AT

36

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

a. n ce privete colile profesionale din domeniul agricol i silvic, n


legtur cu aspecte referitoare la definirea obiectivelor educative,
materiile obligatorii i colarizarea gratuit, precum i n legtur cu
aspecte referitoare la nvmntul obligatoriu i transferul de la o
coal aflat ntr-un land la o coal din alt land;
b. n ce privete colegiile tehnice agricole i silvice, n legtur cu aspecte referitoare la definirea condiiilor de admitere, obiectivul educativ,
formele de organizare, volumul predrii i materiile obligatorii, colarizarea gratuit i transferul de la o coal aflat ntr-un land la o
coal din alt land;
c. n legtur cu aspecte referitoare la statutul public al colilor profesionale
i al colegiilor de formare private din domeniul agricol i silvic, cu excepia colilor care se ncadreaz la alineatul 2, litera b, de mai sus;
d. n ce privete organizarea i competena comitetelor consultative
care, n legtur cu aspectele menionate la alineatul 1 de mai sus,
particip la activitile executive ale landurilor.
5. nfiinarea institutelor de cercetare i a colegiilor tehnice agricole i silvice specificate la alineatul 2, literele c i g, de mai sus este permis numai dac
guvernul landului, n care coala profesional sau colegiul tehnic respectiv urmeaz s aib sediul, a fost de acord cu aceasta. Acest acord nu este necesar dac
nfiinarea are legtur cu o coal agricol i silvic care urmeaz a fi legat
organizaional de o coal de formare i perfecionare a cadrelor didactice i de
coli agricole i silvice, n vederea asigurrii stagiilor practice prevzute de programele de nvmnt ale acestora.
6. Federaia va asigura respectarea reglementrilor adoptate de aceasta n legtur cu aspecte a cror aplicare este de competena landurilor, n conformitate
cu alineatele 3 i 4.
7. Prevederile articolului 14, alineatele 5a, 6, 6a, 7, 7a i 9, se aplic prin analogie domeniilor specificate.
8. Articolul 14, alineatul 10, se aplic prin analogie.
Art. 14b
1. Federaia are competene legislative n domeniul licitaiilor publice, n
msura n care acestea nu se supun dispoziiilor alineatului 3.
2. Competenele executive n materiile menionate la alineatul 1:
1. Aparin Federaiei n urmtoarele cazuri:
a. atribuirea contractelor de ctre Federaie;
b. atribuirea contractelor prin intermediul unor fonduri i instituii
n sensul articolului 126b, alineatul 1;
c. atribuirea contractelor de ctre ntreprinderi n sensul articolului 126b, alineatul 2, n cazul n care participaia financiar sau
influena Federaiei, determinat de alte msuri financiare sau

Constituia Republicii Austria

37

economice sau organizaionale, este cel puin egal cu participaia financiar sau influena landurilor;
d. atribuirea contractelor de ctre persoane juridice autonome nfiinate n baza legii federale;
e. atribuirea contractelor de ctre entiti juridice care nu sunt
menionate la literele a d i punctul 2, literele a d:
aa. finanate de Federaie, n cazul n care contribuia financiar
a Federaiei este cel puin egal cu cea a landurilor;
bb. care, n ce privete conducerea, sunt controlate de Federaie,
n msura n care atribuirea nu face obiectul subpunctului
aa sau al punctului 2, litera e, subpunctul aa;
cc. ale cror organe administrative, de conducere sau de supraveghere sunt compuse din membri care au fost numii de
Federaie, n cazul n care Federaia a numit cel puin un
numr egal de membri precum landurile, n msura n care
atribuirea nu face obiectul subpunctului aa sau bb sau al
punctului 2, litera e, subpunctul aa sau bb;
f. atribuirea comun de contracte de ctre Federaie i landuri, n
msura n care aceasta nu face obiectul punctului 1, litera f, precum i atribuirea comun de contracte de ctre mai multe landuri.
g. atribuirea contractelor de ctre entiti juridice care nu sunt
menionate la literele a f i la punctul 2;
2. Sunt de competena landurilor urmtoarele:
a. atribuirea contractelor de ctre landuri, localiti i asociaiile de
localiti;
b. atribuirea contractelor prin intermediul unor fonduri i instituii
n sensul articolului 127, alineatul 1, i al articolului 127a, alineatele 1 i 8;
c. atribuirea contractelor de ctre ntreprinderi n sensul articolului 126b, alineatul 2, n msura n care aceasta nu face obiectul
punctului 1, litera c, precum i atribuirea contractelor de ctre
ntreprinderi n sensul articolului 127, alineatul 3, i al articolului 127a, alineatele 3 i 8;
d. atribuirea contractelor de ctre persoane juridice autonome nfiinate n baza legii landurilor;
e. atribuirea contractelor de ctre entiti juridice care nu sunt
menionate la punctul 1, literele a d, i punctul 2 literele a d:
aa. finanate numai de landul respectiv sau mpreun cu Federaia sau alte landuri, n msura n care acestea nu fac obiectul punctului 1, litera e, subpunctul aa;
bb. care, n ce privete conducerea sa, sunt controlate de landul respectiv, n msura n care atribuirea nu face obiectul

AT

38

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

punctului 1, litera e, subpunctul aa sau bb, sau subpunctului


aa;
cc. ale cror organe administrative, de conducere sau de supraveghere sunt compuse din membri care au fost numii de
land, n msura n care acestea nu fac obiectul punctului 1,
litera e, subpunctele aa cc, sau subpunctul aa ori bb;
f. atribuirea comun de contracte de ctre Federaie i landuri, n
msura n care aceasta nu face obiectul punctului 1, litera f, precum i atribuirea comun de contracte de ctre mai multe landuri.
Localitile sunt considerate, indiferent de numrul de locuitori, entiti juridice
care, n nelesul punctului 1, literele b i c, i al punctului 2, literele b i c, intr n
sfera de competen a oficiului public de audit. n cadrul punctului 1, literele b,
c, e i f, contractanii n nelesul punctului 1 vor fi alocai Federaiei, iar contractanii n nelesul punctului 2 vor fi alocai landului respectiv. n cazul n care, n
conformitate cu punctul 2, literele c, e sau f, sunt implicate mai multe landuri,
competena executiv depinde de preponderena criteriului care este sau care,
n conformitate cu litera respectiv (subpunctul respectiv) a punctului 1, ar fi
relevant pentru delimitarea competenei executive a Federaiei de cea a landurilor, apoi de sediul contractantului, de locul principal de desfurare a activitii
contractantului, de sediul (sediul principal) al instituiei care atribuie contractul;
n cazul n care competena nu poate fi stabilit astfel, este competent landul participant care, la momentul instituirii procedurii de atribuire, deine sau a deinut
cel mai recent preedinia Consiliului Federal.
3. Landurile au competene legislative i executive n ceea privete aspectele
care in de reexaminarea cadrului de atribuire a contractelor de ctre contractani n nelesul alineatului 2, punctul 2.
4. Federaia va da landurilor posibilitatea de a participa la pregtirea proiectelor de lege n legtur cu aspectele menionate la alineatul 1. Legile federale
care urmeaz a fi adoptate n baza alineatului 1 i care vizeaz aspecte n legtur
cu care landurile au competene executive pot fi publicate numai n baza aprobrii landurilor.
5. Regulamentele de punere n aplicare a legilor federale adoptate n baza
alineatului 1 se vor adopta de ctre Federaie, n msura n care aceste legi nu
prevd altfel. Alineatul 4 se va aplica n conformitate cu aceste regulamente de
aplicare.
6. Abrogat.
Art. 15
1. Domeniile care nu sunt date prin Constituia Federal n mod expres n
competena exclusiv legislativ i executiv a Federaiei se afl n sfera autonom de competen a landurilor.
2. n materia administrrii siguranei publice la nivel local, meninerea bunelor moravuri i aprarea linitii publice care afecteaz exclusiv sau preponderent

Constituia Republicii Austria

39

interesele comunitii locale reprezentate de localitate i care se desfoar n cadrul granielor sale locale, Federaia deine autoritatea de a superviza gestionarea
acestor aspecte de ctre localitate i de a remedia orice deficiene observate prin
transmiterea unor instruciuni n acest sens Guvernatorului (articolul 103). n
acest scop, Guvernul Federal poate delega autoriti de control ale Federaiei la
nivelul localitii respective, cu informarea Guvernatorului.
3. Prevederile legislaiei landurilor n legtur cu teatrele i cinematografele, spectacolele publice, reprezentaiile i spectacolele de divertisment vor atribui
directoratelor federale de poliie din cadrul sferei locale de competen a acestora
cel puin supravegherea evenimentelor respective, n msura n care aceasta nu se
extinde asupra operaiunilor tehnice, a poliiei care asigur paza cldirilor i a detaamentelor de pompieri, i vor dispune participarea de ctre administraie la etapa
iniial de acordare a autorizaiilor, conform celor prevzute de aceast legislaie.
4. Msura n care li se va atribui direciilor federale de poliie, n cadrul sferei
locale de competen a acestora, responsabilitatea executiv n domeniul poliiei
rutiere, cu excepia poliiei locale de circulaie (articolul 118, alineatul 3, punctul
4) i a poliiei fluviale i navale de pe Dunre, Lacul Constance, Lacul Neusiedl
i poriunile de grani ale altor ape de frontier, va fi prevzut de legile corespunztoare ale Federaiei i ale landului n cauz.
5. Abrogat.
6. n msura n care Federaia are numai competene legislative n ceea ce
privete principiile, aplicarea detaliat n cadrul stabilit de legea federal revine
legislativelor landurilor. Legea federal poate stabili un termen pentru adoptarea
legislaiei de punere n aplicare care, fr acordul Consiliului federal, nu poate fi
mai mic de ase luni i nu poate depi un an. n cazul n care un land nu respect acest termen, competena de adoptare a legislaiei de punere n aplicare este
transferat Federaiei. De ndat ce landul a adoptat legislaia de punere n aplicare, legislaia federal de aplicare i nceteaz efectele. n cazul n care Federaia
nu a stabilit principii, legislaia landului poate prevedea aceste aspecte. Cnd
Federaia a stabilit principiile, prevederile legislaiei landului trebuie adaptate la
legislaia federal ntr-un termen care urmeaz a fi stabilit de legea federal n
acea privin.
7. Abrogat.
8. n legtur cu aspecte rezervate legislaiei federale n conformitate cu articolele 11 i 12, Federaia are dreptul de a controla respectarea reglementrilor
pe care le adopt.
9. n cadrul domeniului de aplicare al legislaiei acestora, landurile sunt autorizate s introduc prevederi necesare de drept penal i civil pentru a reglementa relaii sociale ce intr in competena sa de legiferare.
10. Legislaia landurilor care modific sau stabilete un cadru nou n legtur cu organizarea existent a administraiei publice ordinare a landurilor poate
fi publicat numai cu acordul Guvernului Federal. ntr-o astfel de legislaie a

AT

40

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

landurilor cu cooperarea transfrontalier a autoritilor administrative districtuale, incluznd orae cu statut propriu (articolul 116, alineatul 3) n special, poate
fi dispus transferul de competen a autoritilor:
1. dac privete proceduri ce nu sunt folosite frecvent si care necesit un
nivel nalt de expertiz;
2. pentru a facilita gestionarea competenelor n afara programului de
lucru pentru publicul general.
Art. 15a
1. Federaia i landurile pot ncheia acorduri ntre ele n legtur cu aspecte
care se nscriu n sfera de competen a acestora. ncheierea acestor acorduri n
numele Federaiei revine, n funcie de obiectul acestora, Guvernului Federal sau
minitrilor federali. Acordurile, care urmeaz a fi obligatorii i pentru autoritile legislativului federal, pot fi ncheiate de Guvernul Federal numai cu aprobarea
Consiliului Naional. Articolul 50, alineatul 3, se aplic, prin analogie, acestor deci
zii ale Consiliului Naional; acestea vor fi publicate n Monitorul Oficial Federal.
2. Se pot ncheia acorduri ntre landuri numai n legtur cu aspecte care
intr n sfera autonom de competen a acestora i ncheierea acestor acorduri
trebuie imediat adus la cunotina Guvernului Federal.
3. Principiile de drept internaional privind tratatele se aplic acordurilor n
nelesul alineatului 1 de mai sus. Aceeai prevedere este valabil pentru acordurile n nelesul alineatului 2 de mai sus, cu excepia situaiei n care legile
constituionale corespunztoare ale landurilor n cauz prevd altfel.
Art. 16
1. n legtur cu aspecte care se nscriu n sfera proprie de competen landurilor, acestea pot ncheia tratate cu statele care se nvecineaz cu Austria sau
cu statele care fac parte din acestea.
2. Guvernatorul va informa Guvernul Federal nainte de iniierea negocierilor n legtur cu un astfel de tratat. nainte de ncheierea acestora, Guvernatorul va obine aprobarea Guvernului Federal. Se consider c s-a acordat aceast
aprobare n cazul n care Guvernul Federal nu a comunicat Guvernatorului respingerea solicitrii de aprobare n termen de opt sptmni de la data la care
s-a primit solicitarea de aprobare de ctre Cancelaria Federal. Autorizarea de
a iniia negocieri i de a ncheia tratatul aparine Preedintelui Federal, n urma
recomandrii guvernului landului, cu contrasemntura Guvernatorului.
3. Tratatele ncheiate de un land n conformitate cu alineatul 1 de mai sus vor
fi revocate la cererea Guvernului Federal. n cazul n care un land nu respect
aceast obligaie, competena decizional n acest sens este transferat Federaiei.
4. Landurile au obligaia de a lua msuri care, n sfera lor autonom de competen, devin necesare n vederea punerii n aplicare a tratatelor internaionale;
n cazul n care un land nu respect punctual aceast obligaie, competena n legtur cu aceste msuri, n special n legtur cu adoptarea legilor necesare, este

Constituia Republicii Austria

41

transferat Federaiei. O msur luat de Federaie n conformitate cu aceast


prevedere, n special adoptarea unei astfel de legi sau adoptarea unui astfel de
regulament, devine nul de ndat ce landul a ntreprins aciunile necesare.
5. n mod similar, Federaia deine dreptul de supraveghere, n cazul punerii
n aplicare a tratatelor internaionale, i n legtur cu aspecte care se nscriu n
sfera proprie de competen a landurilor. Competenele atribuite Federaiei, spre
deosebire de landuri, sunt, n aceast situaie, aceleai precum cele care vizeaz
aspecte ce in de administraia federal indirect (articolul 102).
6. Abrogat.
Art. 17
Prevederile articolelor 10 15 cu privire la competena legislativ i executiv
nu afecteaz n niciun fel poziia Federaiei i a landurilor n calitate de titulari
ai drepturilor civile.
Art. 18
1. ntreaga administraie public are la baz legea.
2. Fiecare autoritate administrativ poate adopta regulamente n baza legii,
n cadrul sferei sale de competen.
3. n cazul n care adoptarea imediat a unor msuri, care presupun emiterea unei decizii a Consiliului Naional, n conformitate cu Constituia, devine
necesar pentru a preveni prejudicii evidente i ireparabile la nivelul comunitii ntr-un moment n care Consiliul Naional nu este convocat, nu se poate
ntruni la timp sau este mpiedicat s acioneze de circumstane n afara controlului su, Preedintele Federal poate lua aceste msuri, la recomandarea Guvernului Federal i cu asumarea propriei rspunderi i a rspunderii acestuia, prin
intermediul unor regulamente provizorii de modificare a legii. Guvernul Federal i va prezenta recomandarea cu acordul subcomitetului permanent care urmeaz a fi numit de ctre Comitetul Principal al Consiliului Naional (articolul
55, alineatul 2). Un astfel de regulament necesit contrasemntura Guvernului
Federal.
4. Fiecare regulament adoptat n conformitate cu alineatul 3 de mai sus va
fi naintat imediat de Guvernul Federal Consiliului Naional, care, n cazul n
care nu se afl n sesiune la momentul respectiv, va fi convocat de Preedintele
Federal, iar n cazul n care se afl n sesiune se convoac de ctre Preedintele Consiliului Naional n una dintre urmtoarele opt zile de la prezentarea
regulamentului. n termen de patru sptmni de la depunerea regulamentului,
Consiliul Naional fie va vota o lege federal corespunztoare n locul regulamentului, fie va emite o decizie prin care se solicit ncetarea imediat a efectelor
regulamentului. n al doilea caz, Guvernul Federal va duce la ndeplinire imediat
aceast solicitare. Pentru ca decizia Consiliului Naional s poat fi adoptat la
timp, Preedintele va supune propunerea la vot cel trziu n penultima zi nainte
de expirarea termenului de patru sptmni; legea federal va include prevederi

AT

42

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

detaliate cu privire la normele de procedur ale Consiliului Naional. n cazul n


care regulamentul este anulat de Guvernul Federal, n conformitate cu prevederile anterioare, prevederile legale invalidate de regulament reintr n vigoare la
data intrrii n vigoare a anulrii.
5. Regulamentele prevzute la alineatul 3 de mai sus nu pot include un amendament la prevederile legii constituionale federale i nu pot avea ca obiect instituirea unor sarcini financiare permanente asupra Federaiei sau a unei sarcini
financiare asupra landurilor sau a localitilor ori angajamente financiare pentru
ceteni sau nstrinarea proprietii de stat sau msuri referitoare la aspectele
prevzute de articolul 10, alineatul 1, punctul 11, sau care se refer la dreptul de
asociere colectiv ori protecia chiriilor.
Art. 19
1. Autoritile executive supreme sunt Preedintele Federal, minitrii federali, secretarii de stat i membrii guvernelor landurilor.
2. Admisibilitatea desfurrii unor activiti n sectorul privat al economiei
de ctre autoritile prevzute la alineatul 1 de mai sus i de ctre ali funcionari
publici poate fi limitat prin lege federal.
Art. 20
1. Funcionarii publici numii pe criterii profesionale sau funcionarii numii pe baz contractual desfoar activitatea de administrare n conformitate cu prevederile legale sub conducerea autoritilor supreme ale Federaiei i a
funcionarilor alei ai landurilor. Acetia rspund n faa superiorilor ierarhici
n legtur cu exercitarea mandatului lor i, cu excepia situaiei n care legislaia prevede altfel n conformitate cu alineatul 2, au obligaia de a se supune
instruciunilor acestora. Funcionarul subordonat poate refuza s dea curs unei
instruciuni n cazul n care aceasta a fost emis de o autoritate care nu deine
competena n legtur cu chestiunea respectiv sau n cazul n care respectarea
acesteia ar conduce la o nclcare a Codului penal.
2. Prin lege:
1. n vederea unei reexaminri de specialitate,
2. n vederea verificrii respectrii legalitii activitii de administrare,
3. n cazul unei agende de arbitraj, mediere i reprezentare a intereselor
economice,
4. n vederea protejrii concurenei i a implementrii controlului
economic,
5. n vederea supervizrii i reglementrii mijloacelor de informare
electronice i a susinerii media,
6. n vederea punerii n aplicare a anumitor aspecte ce in de norme
disciplinare i de serviciu,
7. n vederea implementrii i organizrii alegerilor sau

Constituia Republicii Austria

43

8. n msura n care este necesar n conformitate cu legislaia Uniunii


Europene, funcionarii pot fi scutii de obligaia de a se supune instruciunilor superiorilor acestora.
Legile constituionale ale landurilor pot institui i alte categorii de funcionari
scutii de obligaia de a se supune instruciunilor. Legea va prevedea un drept de
supraveghere al autoritilor supreme n funcie de sarcina atribuit funcionarilor scutii de obligaia de a se supune instruciunilor, cel puin dreptul de informare cu privire la toate actele aferente activitii desfurate de funcionarul
scutit de obligaia de a se supune instruciunilor i n msura n care instituiile
respective nu fac obiectul punctelor 2, 3 i 8 dreptul de a demite funcionarii
scutii de obligaia de a se supune instruciunilor.
3. Toi funcionarii crora li se ncredineaz atribuii administrative la nivel
municipal, de land sau federal, precum i funcionarii altor instituii de drept
public, cu excepia situaiei n care legea prevede altfel, sunt obligai s pstreze
confidenialitatea cu privire la toate informaiile obinute exclusiv n urma desfurrii activitii oficiale a acestora i a cror confidenialitate trebuie pstrat
n interesul meninerii linitii, ordinii i siguranei publice, a aprrii naionale
n sens larg, a relaiilor externe, n interesul unui organism de drept public, n
vederea pregtirii unei hotrri sau n interesul predominant al prilor implicate (discreie profesional). Discreia profesional nu se aplic funcionarilor
numii de un organism reprezentativ popular, n cazul n care acesta solicit n
mod expres dezvluirea acestor informaii.
4. Toi funcionarii crora li se ncredineaz atribuii administrative la nivel
municipal, de land sau federal, precum i funcionarii altor instituii de drept
public vor comunica informaii cu privire la aspectele ce se nscriu n sfera de
competen a acestora, n msura n care aceasta nu contravine unei obligaii legale de pstrare a confidenialitii; obligaia asociaiilor profesionale de a furniza informaii se aplic numai membrilor organizaiilor respective i n msura n
care nu este mpiedicat ndeplinirea funciilor statutare ale acestora. Federaia
are competene legislative i executive n ceea privete reglementrile detaliate
privind autoritile federale i autoadministrarea prevzute de legea federal; n
ceea ce privete autoritile landurilor, autoritile municipale i autoadministrarea prevzut de legea landurilor, Federaia are competene privind legislaia
cadru aferent acestora, n timp ce landurile au competene legate de actele de
punere n aplicare i competene executive n acest sens.
Art. 21
1. Landurile au competene legislative i executive n legtur cu aspecte ce
in de statutul profesional, inclusiv reglementrile cu privire la contractele de
munc i drepturile de reprezentare a personalului ale angajailor landurilor, ai
localitilor i ai asociaiilor de localiti, cu excepia situaiei n care se prevede
altfel n cazul tuturor acestor aspecte la alineatul 2 de mai jos, la articolul14,
alineatul 2, alineatul 3, litera d, i alineatul 5, litera c, la articolul 14a, alineatul 2,

AT

44

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

litera e, i alineatul 3, litera b. Disputele care apar n legtur cu contractele de


munc sunt soluionate de instanele judectoreti.
2. Landurile au competene legislative i executive n ceea ce privete aspectele
legate de protecia funcionarilor (alineatul 1) i reprezentarea personalului n legtur cu funcionarii landurilor, n msura n care acetia nu sunt angajai n cadrul
unor ntreprinderi. n msura n care, n conformitate cu prima tez, landurile nu au
competene n acest sens, atribuiile legislative menionate mai sus aparin Federaiei.
3. Cu excepia cazului n care se prevede altfel prin prezenta lege, autoritatea
asupra angajailor Federaiei se exercit de Guvernul Federal. Autoritatea asupra
angajailor landurilor se exercit de Executivul landurilor; n msura n care prezenta lege prevede excepii corespunztoare n legtur cu statutul i activitatea
angajailor Federaiei, legea constituional a landurilor poate prevedea c autoritatea asupra angajailor landurilor se exercit de autoritile echivalente.
4. Posibilitatea unei alternri a serviciului la nivel de Federaie, landuri, localiti i asociaii de localiti este garantat permanent angajailor din sectorul
public. Prevederile legale, n conformitate cu care durata serviciului este luat n
considerare diferit n funcie de ncadrarea la nivel de Federaie, land, localitate
sau asociaie de localiti, sunt interzise. Pentru a permite dezvoltarea uniform
a statutului profesional, a reglementrilor privind reprezentarea personalului i
a msurilor de protecie a angajailor la nivel de Federaie, landuri i Localiti,
Federaia i landurile se vor informa reciproc n legtur cu planurile acestora n
aceste privine.
5. Legislaia poate prevedea c:
1. funcionarii publici sunt numii temporar n vederea ndeplinirii
anumitor funcii de conducere sau n cazurile n care acest lucru este
necesar, inndu-se seama de natura obligaiei de serviciu;
2. dup expirarea termenului provizoriu sau n baza unei modificri
la nivelul organizrii autoritilor sau a structurilor privind statutul
profesional prin lege, nu este necesar nicio numire pentru revenirea
pe functia anterioar;
3. nu este necesar numirea n cazul unui transfer sau al unei modificri
de serviciu n msura n care competena de numire este atribuit n
conformitate cu articolul 66, alineatul 1.
6. n cazurile prevzute la alineatul 5, nicio alt persoan nu are dreptul de a
ocupa funcia temporar vacant.
Art. 22
Toate autoritile Federaiei, ale landurilor i ale localitilor sunt obligate,
n cadrul sferei legale de competen a acestora, s i ofere asisten reciproc.
Art. 23
1. Federaia, landurile, localitile i alte organisme i instituii de drept public rspund pentru prejudiciile cauzate din culp oricror persoane prin conduita ilegal a persoanelor care acioneaz n numele lor n aplicarea legilor.

Constituia Republicii Austria

45

2. Persoanele care acioneaz n numele uneia dintre entitile prevzute la


alineatul 1 de mai sus rspund fa de aceasta, n msura n care se fac vinovate
de neglijen grav sau intenie, pentru prejudiciul n legtur cu care entitatea
juridic a despgubit partea vtmat.
3. Persoanele care acioneaz n numele uneia dintre entitile prevzute la
alineatul 1 de mai sus rspund pentru prejudiciul cauzat direct entitii juridice,
n aplicarea legilor, prin conduita lor ilegal.
4. Legea federal va prevedea dispoziii detaliate cu privire la alineatele 1 3
de mai sus.
5. O lege federal poate, de asemenea, s stabileasc msura n care prevederile speciale, care se abat de la principiile stabilite la alineatele 1 3 de mai sus, se
aplic n domeniul sistemului potal i al sistemului de telecomunicaii.

Seciunea B: Uniunea European


Art. 23a
1. n Austria, membrii Parlamentului European sunt alei n conformitate
cu principiile reprezentrii proporionale n baza votului egal, direct, personal, liber i secret al brbailor i al femeilor care, la data alegerilor, au vrsta de
16 ani mplinii i care, la data stabilit pentru desfurarea alegerilor, fie dein
naionalitatea austriac i nu sunt exclui de la vot n baza condiiilor prevzute
de legislaia Uniunii Europene, fie dein naionalitatea unui alt stat membru al
Uniunii Europene i pot vota n baza condiiilor legislaiei Uniunii Europene.
2. n cazul alegerilor pentru Parlamentul European, teritoriul federal reprezint o singur unitate electoral.
3. n Austria, toate persoanele cu drept de vot pentru Parlamentul European
i care, la data alegerilor, au vrsta de 18 ani mplinii au dreptul de a fi alese.
4. Articolul 26, alineatele 5 8, se aplic n mod corespunztor.
5. Abrogat.
6. Abrogat.
Art. 23b
1. Angajaii din sectorul public care doresc s obin un loc n Parlamentul
European vor beneficia de timpul necesar pentru derularea campaniilor electorale. Pe durata mandatului, angajaii din sectorul public care au fost alei n
Parlamentul European vor fi suspendai din funciile deinute, cu pierderea remuneraiei. Legea va prevedea dispoziii detaliate n acest sens.
2. Cadrele didactice universitare i pot continua activitatea de cercetare i
predare, precum i activitatea de examinare pe durata mandatului n Parlamentul

AT

46

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

European. Remuneraiile acordate pentru aceast activitate se vor calcula n conformitate cu serviciile efectiv prestate, ns nu pot depi 25% din salariul unui
cadru didactic universitar.
3. n msura n care prezenta lege constituional federal prevede incompatibilitatea funciilor deinute cu calitatea de membru sau cu calitatea de fost
membru al Consiliului Naional, aceste funcii vor fi, de asemenea, incompatibile cu calitatea de membru sau cu calitatea de fost membru al Parlamentului
European.
Art. 23c
1. Guvernului Federal i revin atribuii privind participarea Austriei la nominalizarea membrilor Comisiei, ai Curii de Justiie, ai Tribunalului de Prim
Instan, ai Curii de Conturi, ai Comitetului de direcie al Bncii Europene de
Investiii, ai Comitetului Economic i Social i ai Comitetului Regiunilor din
cadrul Uniunii Europene.
2. Guvernul Federal va ajunge la un acord cu Comitetul Principal al Consiliului Naional n legtur cu membrii Comisiei, ai Curii de Justiie, ai Tribunalului de Prim Instan, ai Curii de Conturi i ai Comitetului de direcie
al Bncii Europene de Investiii. Guvernul Federal va informa n acelai timp
Comitetul Principal al Consiliului Naional i Preedintele Federal cu privire la
decizia sa.
3. Pentru desemnarea membrilor Comitetului Economic i Social, Guvernul
Federal solicit propuneri din partea organismelor statutare i a altor organisme
profesionale care fac parte din diversele grupuri ale comunitii economice i
sociale.
4. Participarea Austriei la nominalizarea membrilor Comitetului Regiunilor
i a supleanilor acestora se efectueaz n baza propunerilor din partea landurilor
i din partea Asociaiei Austriece a Oraelor (Federaia Municipal a Austriei)
i din partea Asociaiei Austriece a Localitilor (Federaia Comunal a Austriei). n acest sens, landurile vor propune un reprezentant, iar Asociaia Austriac a Oraelor i Asociaia Austriac a Localitilor vor propune mpreun trei
reprezentani.
5. Guvernul Federal va informa Consiliul Naional cu privire la membrii nominalizai n conformitate cu alineatele 3 i 4 de mai sus. Guvernul Federal va
informa Consiliul Federal cu privire la membrii nominalizai n conformitate cu
alineatele 2 4 de mai sus.
Art. 23d
1. Federaia va informa imediat landurile cu privire la toate proiectele derulate la nivelul Uniunii Europene care afecteaz sfera autonom de competen a
landurilor sau care ar putea prezenta interes pentru acestea i le va da posibilitatea s formuleze un aviz ntr-un termen rezonabil care urmeaz a fi stabilit de
Federaie. Acest aviz va fi adresat Cancelariei Federale. Acelai lucru este valabil

Constituia Republicii Austria

47

i pentru localiti, n msura n care sunt afectate sfera proprie de competen


a acestora i alte drepturi semnificative ale localitilor. Atribuiile privind reprezentarea localitilor n aceste chestiuni revin Asociaiei Austriece a Oraelor
(Federaia Municipal a Austriei) i Asociaiei Austriece a Localitilor (Federaia Comunal a Austriei) (articolul 115, alineatul 3).
2. n cazul n care landurile au formulat o recomandare uniform cu privire
la un proiect derulat n cadrul Uniunii Europene i cu privire la care landurile
dein competene legislative, Federaia va fi obligat s in seama de aceasta
recomandare n cadrul negocierilor i cu ocazia votului la nivelul Uniunii Europene. Federaia poate ignora recomandarea landurilor numai din motive deosebite de politic extern i de integrare. Federaia va informa imediat landurile n
legtur cu aceste motive.
3. n msura n care un proiect derulat la nivelul Uniunii Europene afecteaz
i aspecte n legtur cu care landurile dein competene legislative, Guvernul
Federal poate desemna un reprezentant nominalizat de landuri pentru a participa la formularea obiectivului Consiliului. Exercitarea acestei autoriti se va
realiza n cooperare cu membrul competent al Guvernului Federal, sub coordonarea celui din urm. Alineatul 2 de mai sus se aplic unui astfel de reprezentant
al landurilor. n legtur cu aspecte privind legislaia federal, reprezentatul landurilor rspunde n faa Consiliului Naional, iar n legtur cu aspecte privind
legislaia landurilor, acesta rspunde n faa legislativelor landurilor, n conformitate cu articolul 142.
4. Federaia i landurile vor stabili prevederi mai detaliate cu privire la alineatele 1 3 de mai sus n cadrul unui acord ntre acestea (articolului 15a, alineatul 1).
5. n sfera lor autonom de competen, landurile au obligaia de a lua msuri care devin necesare n vederea punerii n aplicare a actelor juridice n cadrul
integrrii europene; n cazul n care un land nu respect punctual aceast obligaie i nerespectarea unei astfel de obligaii este stabilit de o instan de la nivelul
Uniunii Europene mpotriva Austriei, competena cu privire la aceste msuri, n
special n legtur cu adoptarea legilor necesare, este transferat Federaiei. O
msur luat de Federaie n conformitate cu aceast prevedere, n special adoptarea unei astfel de legi sau adoptarea unui astfel de regulament, i nceteaz
efectele de ndat ce landul a ntreprins aciunile necesare.
Art. 23e
1. Fiecare membru al Guvernului Federal, n limitele competenelor sale, va
informa imediat Consiliul Naional i Consiliul Federal cu privire la toate proiectele derulate la nivelul Uniunii Europene i le trimite acestora pentru dezbatere i pentru a-i exprima opinia n acest sens.
2. Ministrul federal competent trebuie s informeze Consiliul Naional i
Consiliul Federal expres i n timp util cu privire la o rezoluie viitoare a Consiliului European sau a Comisiei privind:

AT

48

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

1. trecerea de la unanimitate la majoritate calificat sau


2. trecerea de la o procedur legislativ special la cea obinuit, astfel
nct Consiliul Naional i Consiliul Federal s fie n msur s acioneze, potrivit prezentului articol, n conformitate cu competenele
proprii.
3. n cazul n care Consiliul Naional a formulat observaii pentru un proiect
care vizeaz adoptarea unui act juridic care ar afecta adoptarea legilor federale
n domeniul reglementat de acel act juridic, ministrul competent federal poate
deroga n cadrul negocierilor i la votul n cadrul Uniunii Europene doar cu
scopul de a respecta motivaii de politic extern. n cazul n care ministrul competent federal intenioneaz s se abat de la instruciunile Consiliului Naional,
acesta va contacta din nou Consiliul Naional. n cazul n care proiectul are ca
scop susinerea unui act juridic obligatoriu, care fie necesit votarea de reglementri constituionale federale, fie conine norme care pot fi adoptate numai
prin astfel de reglementri, o astfel de abatere este admisibil numai n cazul n
care Consiliul Naional nu se opune n termenul indicat. Ministrul federal competent trebuie s raporteze Consiliului Naional imediat dup ce are loc procesul
de vot n Uniunea European i n cele din urm sa prezinte motivele pentru care
el a deviat de la regulile de procedur stabilite.
4. Dac Consiliul Federal a formulat observaii pentru un proiect care vizeaz adoptarea unui act cu for juridic obligatorie care necesit fie verificarea
complementaritii cu reglementrile constituionale federale obligatorii, fie limiteaz competena landurilor n materie legislativ i executiv, n conformitate cu articolul 44, alineatul 2, sau care conine reglementri ce pot fi doar adoptate prin astfel de reglementri, ministrul competent federal se poate abate de la
astfel de instruciuni n negocieri sau n cadrul votului n Uniunea European
numai pentru temeiuri internaionale i de politic extern. O abatere este, ns,
admisibil numai n cazul n care Consiliul Federal nu obiecteaz ntr-un termen
adecvat. Ministrul federal competent trebuie s raporteze Consiliului Federal
imediat dup desfurarea procesului de vot n Uniunea European i pentru a
numi n cele din urm temeiurile pentru care a deviat de la astfel de observaii.
Art. 23f
1. Consiliul Naional i Consiliul Federal exercit competenele prevzute n
Tratatul privind Uniunea European, n Tratatul privind Funcionarea Uniunii
Europene i protocoalele aferente acestor tratate, astfel cum au fost preluate de
parlamentele naionale in legislaia intern.
2. Fiecare ministru federal raporteaz Consiliului Naional i Consiliului Federal, la nceputul fiecrui an, cu privire la proiectele Consiliului i ale Comisiei
Europene din anul n curs i, de asemenea, cu privire la prezumtiva poziie austriac referitor la astfel de proiecte.
3. Alte obligaii de informare trebuie s fie stabilite de legea federal.

Constituia Republicii Austria

49

4. Consiliul Naional i Consiliul Federal i pot exprima puncte de vedere


referitoare la proiectele Uniunii Europene n comentarii adresate organelor Uniunii Europene.
Art. 23g
1. Consiliul Naional i Consiliul Federal i prezint punctul de vedere ntr-un document bine motivat cu privire la un proiect de act juridic redactat n
cadrul Uniunii Europene, precum i eventuale motive pentru care proiectul este
incompatibil cu principiul subsidiaritii.
2. Consiliul Naional i Consiliul Federal poate solicita ministrului federal
competent s fac o declaraie cu privire la compatibilitatea proiectelor n conformitate cu alineatul 1, n raport cu principiul subsidiaritii care, n general,
trebuie s fie prezentat n dou sptmni de la data solicitrii.
3. Consiliul Federal informeaz imediat parlamentele landurilor cu privire
la toate proiectele n conformitate cu alineatul 1 i le ofer acestora posibilitatea
de a face comentarii. Cnd adopt o declaraie fundamentat pe dispoziiile alineatului 1, Consiliul Federal trebuie s ia n considerare observaiile parlamentelor landurilor i s le informeze cu privire la astfel de rezoluii.
Art. 23h
1. Consiliul Naional i Consiliul Federal pot nainta plngeri mpotriva
unui act juridic din cadrul Uniunii Europene la Curtea de Justiie a Uniunii Europene pentru nclcarea principiului subsidiaritii.
2. Biroul Cancelarului Federal trimite de ndat cererea n numele Consiliului Naional sau Consiliului Federal la Curtea Uniunii Europene.
Art. 23i
1. Reprezentantul Austriei n Consiliul European poate fi de acord cu o iniiativ, pe baza articolului 8, alineatul 7, din Tratatul Uniunii Europene, amendat
prin Tratatul de la Lisabona, numai dup ce i-a fost permis de ctre Consiliul
National, cu acceptul dat de ctre Consiliul Federal, pe baza unei propuneri a
Guvernului Federal. Asemenea rezoluii ale Consiliului Naional i ale Consiliului Federal au nevoie fiecare de cvorumul a jumtate din numrul membrilor i
o majoritate de dou treimi a voturilor exprimate.
2. n msura n care legislaia Uniunii Europene referitoare la parlamentele
naionale asigur posibilitatea refuzului unei iniiative sau a unei propuneri care
vizeaz:
1. schimbarea de la unanimitate la o majoritate calificat,
2. schimbarea de la o procedura legislativ special la procedura legislativ ordinar, Consiliul Naional, cu acceptul Consiliului Federal,
poate refuza o asemenea iniiativ sau propunere n limitele impuse
de legislaia Uniunii Europene.
3. Rezoluiile Consiliului prin care noi categorii de mijloace proprii de aducere la ndeplinire a actelor normative ale Uniunii Europene vor fi introduse au

AT

50

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

nevoie de o autorizaie din partea Consiliului Naional i permisiunea Consiliului Federal; articolul 50, alineatul 4, a doua fraz va fi aplicat dup cum este
nevoie. Alte rezoluii ale Consiliului care determin modificri ale sistemului
de mijloace proprii de aducere la ndeplinire a regulilor Uniunii Europene au
nevoie de aprobarea Consiliului Naional. Articolul 23e, alineatul 2, va fi aplicat
dup cum este necesar.
4. Articolul 50, alineatul 4, va fi aplicat n mod potrivit pentru alte rezoluii
ale Consiliului European sau ale Consiliului, care se implementeaz conform
dispoziiilor Uniunii Europene numai dup aprobarea de ctre statele membre,
innd cont de perspectiva lor asupra normelor constituionale.
5. Rezoluiile din partea Consiliului Naional i din partea Consiliului Federal pe baza acestui articol vor fi publicate de ctre Cancelarul Federal n Gazeta
Federal Juridic.
Art. 23j
1. Austria particip la Politica Extern i de Securitate Comun a Uniunii
Europene pe baza titlului V, capitolele 1 i 2, din Tratatul Uniunii Europene,
amendat de Tratatul de la Lisabona, care stabilete n articolul 3, alineatul 5, i
n articolul21, alineatul 1, n mod deosebit inerea sub observaie a respectrii
principiilor din Carta Naiunilor Unite. Acest lucru presupune participarea la
obligaiile care decurg din articolul 43, alineatul 1, din acest contract i suspendarea, restricionarea sau blocarea complet a relaiilor economice i financiare
cu una sau mai multe ri tere. Articolul 50, alineatul 4, va fi aplicat inndu-se
seama de rezoluiile Consiliului European referitoare la aprarea comun.
2. Articolul 23e, alineatul 3, se va aplica inndu-se seama de rezoluiile din
interiorul cadrului Politicii Externe i de Securitate Comun a Uniunii Europene, pe baza titlului V, capitolul 2, din Tratatul pentru Uniunea European amendat de Tratatul de la Lisabona.
3. Dreptul de vot asupra rezoluiilor ce in de nceperea unei misiuni n exteriorul Uniunii Europene, misiuni de consultare militar i susinere, misiuni
pentru prevenirea conflictelor i meninerea pcii sau operaiuni armate n cadrul managementului crizelor, incluznd msuri pentru stabilirea pcii i operaiuni pentru stabilirea situaiei dup conflicte, de asemenea incluznd deciziile
referitoare la articolul 42, alineatul 2, din Tratatul Uniunii Europene, amendat de
Tratatul de la Lisabona, privind determinarea pas cu pas a unei politici comune
de aprare, va fi pus n practic prin coordonarea dintre Cancelarul Federal i
ministrul desemnat pentru Afacerile Externe.
4. Dac decizia care va fi adoptat prevede posibilitatea unei obligaii pentru
Austria de a trimite uniti sau persoane fizice n teatrele de operaii, atunci msurile luate n acord cu alineatul 3 pot fi aprobate numai cu rezerva c trebuie s
se respecte procedurile constituionale care guverneaz trimiterea de uniti sau
a persoanelor fizice n alte ri.

Constituia Republicii Austria

51

Art. 23k
1. Dispoziii mai detaliate privind articolul 23e, articolul 23f, alineatele 1, 2 i
4, ct i articolele 23g 23j vor fi prevzute de legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional, respectiv al Consiliului Federal.
2. Competenele Consiliului Naional prevzute de articolul 23e, articolul 23f,
alineatul 4, articolul 23g i articolul 23j, alineatul 2, revin Comitetului Principal
al Consiliului Naional. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului
Naional poate prevedea alegerea unui Subcomitet Permanent de ctre Comitetul
Principal, subcomitet n legtur cu care articolul 55, alineatul 3, se va aplica corespunztor. Comitetul Principal poate conferi atribuii subcomitetului n temeiul
primei teze a alineatului anterior menionat. O asemenea delegare poate fi oricnd
revocat n tot sau n parte. Conform legii federale privind regulamentul intern al
Consiliului Naional, pot fi delegate competene ale Comitetului Principal ctre
Consiliul Naional sau Subcomitetul Permanent n temeiul celei de-a doua teze.
3. Competenele Consiliului Federal n temeiul articolului 23e, articolului
23f, alineatul 4, i articolul 23g pot fi transferate, conform regulamentului intern
al Consiliului Federal, unei comisii alese de acesta.

CAPITOLUL II
Legislaia federal
Seciunea A: Consiliul Naional
Art. 24
Puterea legislativ a Federaiei este exercitat de Consiliul Naional mpreun
cu Consiliul Federal.
Art. 25
1. Sediul Consiliului Naional se afl la Viena, care este capitala federal.
2. Pe durata unor circumstane extraordinare, la cererea Guvernului Federal,
Preedintele Federal poate convoca Consiliul Naional ntr-o alt locaie de pe
teritoriul federal.
Art. 26
1. Consiliul Naional este ales de populaia Federaiei n conformitate cu
principiile reprezentrii proporionale n baza votului egal, direct, personal, liber i secret al brbailor i al femeilor care, la data alegerilor, au vrsta de 16 ani
mplinii.
2. Teritoriul federal va fi mprit n circumscripii separate, ale cror granie nu se pot suprapune cu graniele landurilor; aceste circumscripii vor fi

AT

52

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

subdivizate n circumscripii regionale separate. Numrul de deputai se va


mpri ntre alegtorii calificai ai circumscripiilor (unitilor electorale) proporional cu numrul de ceteni care, n conformitate cu rezultatul ultimului
recensmnt, aveau domiciliul principal ntr-o anumit circumscripie, plus numrul celor care la data recensmntului nu aveau domiciliul principal pe teritoriul federal, ns erau nscrii n registrul electoral al unei localiti care aparine circumscripiei respective; numrul de deputai alocai unei circumscripii
se va mpri n acelai fel ntre circumscripiile regionale. Normele electorale
ale Consiliului Naional vor prevedea o procedur final de repartizare pentru
ntreg teritoriul federal prin care, n conformitate cu principiile reprezentrii
proporionale, s se asigure un echilibru ntre locurile alocate partidelor participante la alegeri n circumscripii i repartizarea locurilor rmase nealocate. Nu
se admite mprirea electoratului n alte uniti electorale.
3. Ziua alegerilor va fi o zi de duminic sau alt zi liber stabilit de lege. n
cazul n care intervin circumstane care mpiedic nceperea, continuarea sau
ncheierea alegerilor, consiliul electoral poate prelungi alegerile pn a doua zi
sau poate suspenda alegerile.
4. Au dreptul de a fi alese persoanele cu drept de vot pentru Consiliul Naional care au naionalitate austriac la data relevant potrivit legii i care au vrsta
de 18 ani mplinii la data alegerilor.
5. Dreptul de vot i dreptul de a fi ales pot fi interzise numai prin hotrre
pronunat de instanele judectoreti n temeiul legii federale.
6. Persoanele cu drept de vot care, n ziua alegerilor, s-au aflat n imposibilitatea de a-i exprima votul n faa autoritii electorale, ca urmare a absenei
acestora, a unor motive de sntate sau a faptului c locuiesc n strintate, i
pot exercita dreptul de vot prin vot potal n baza unei cereri care s specifice
motivele n acest sens. Identitatea solicitantului se va dovedi conform legii. Alegtorul calificat va declara sub semntur n locul jurmntului c votul a fost
exprimat personal i n secret.
7. Registrul electoral se va ntocmi de localiti n cadrul sferei de competen alocate acestora.
8. Legea federal stabilete detalii suplimentare cu privire la procedura
electoral.
Art. 26a
Atribuiile privind punerea n aplicare i organizarea alegerilor pentru Parlamentul European, Consiliul Naional, funcia de Preedinte Federal sau a referendumurilor, precum i privind participarea la controlul iniiativelor populare, la consultrile cu populaia i la referendum revin autoritilor electorale
reinstituite nainte de fiecare rund de alegeri pentru Consiliul Naional. Membrii partidelor care particip la alegeri vor face parte din autoritatea electoral, ca membri ai comisiei, judectorii activi sau retrai din activitate deinnd,

Constituia Republicii Austria

53

de asemenea, un drept de vot n cadrul autoritii electorale federale; numrul


membrilor comitetului se va stabili n cadrul normelor privind alegerile pentru
Consiliul Naional. Membrii care nu sunt judectori vor fi numii n baza propunerilor partidelor care particip la alegeri, corespunztor cu proporia acestora
n cadrul alegerilor anterioare pentru Consiliul Naional. Partidele reprezentate
n cadrul Consiliului Naional ales recent i care nu au dreptul la numirea de
membri ai comitetului au ns dreptul de a propune un membru al comitetului
pentru autoritatea electoral federal.
Art. 27
1. Mandatul legislativ al Consiliului Naional este de cinci ani, calculat de la
data primei ntruniri a acestuia, ns, n orice caz, pn la data la care se ntrunete noul Consiliu Naional.
2. Consiliul Naional nou-ales va fi convocat de Preedintele Federal n termen de 30 de zile de la alegeri. Acestea vor fi organizate de Guvernul Federal
astfel nct s permit Consiliului Naional nou-ales s se ntruneasc n ziua de
dup expirarea celui de-al cincilea an al mandatului legislativ.
Art. 28
1. Preedintele Federal convoac n fiecare an Consiliul Naional pentru o
sesiune ordinar, care nu va ncepe nainte de 15 septembrie i care nu va depi
data de 15 iulie a anului urmtor.
2. De asemenea, Preedintele Federal poate convoca n sesiune extraordinar Consiliul Naional. n cazul n care Guvernul Federal sau cel puin o treime
dintre membrii Consiliului Naional sau Federal solicit acest lucru, Preedintele
Federal va convoca n sesiune extraordinar Consiliul Naional n vederea reunirii suplimentare a acestuia n termen de dou sptmni de la primirea solicitrii; convocarea nu necesit contrasemntur. O solicitare din partea membrilor
Consiliului Naional sau a Consiliului Federal nu necesit o recomandare din
partea Guvernului Federal.
3. Preedintele Federal declar nchise sesiunile Consiliului Naional n baza
votului din cadrul acestuia.
4. La deschiderea unei noi sesiuni a Consiliului Naional n acelai mandat
legislativ, activitatea acestuia se va relua de la stadiul la care se ajunsese la momentul ncheierii ultimei sesiuni. La finele unei sesiuni, comitetele individuale
pot primi instruciuni din partea Consiliului Naional n vederea continurii activitii acestora. De la nceputul mandatului legislativ, iniiativele populare i
iniiativele ceteneti naintate Consiliului Naional sunt considerate ca fcnd
obiectul activitii Consiliului Naional nou-ales. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional poate stabili aceleai prevederi pentru alte
activiti.
5. Pe parcursul unei sesiuni, preedintele Consiliului Naional convoac edine individuale. n cazul n care, pe parcursul unei sesiuni, numrul de membri

AT

54

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

prevzut de legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional


sau Guvernul Federal solicit acest lucru, Preedintele va convoca o edin. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional va include prevederi mai detaliate n acest sens i va prevedea, de asemenea, o perioad pentru
ntrunirea Consiliului Naional.
6. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional prevede dispoziii speciale pentru convocarea sa, n situaia n care Preedintele ales se
afl n imposibilitatea de a-i exercita funcia pe care o deine sau este privat de
exercitarea acesteia.
Art. 29
1. Preedintele Federal poate dizolva Consiliul Naional, ns poate face uz
de acest drept numai o singur dat n baza aceluiai motiv. ntr-o astfel de situaie, noile alegeri vor fi organizate de Guvernul Federal astfel nct s permit
Consiliului Naional nou-ales s se ntruneasc cel trziu n cea de-a 100-a zi de
la dizolvare.
2. nainte de expirarea unui mandat legislativ, Consiliul Naional poate vota
dizolvarea sa n baza unei legi ordinare.
3. Dup o dizolvare n conformitate cu alineatul 2 de mai sus, precum i
dup expirarea perioadei pentru care a fost ales Consiliul Naional, mandatul
legislativ dureaz pn la data la care se ntrunete Consiliul Naional nou-ales.
Art. 30
1. Consiliul Naional alege Preedintele, Prim-vicepreedintele i Vicepreedintele din rndul membrilor si.
2. Activitatea Consiliului Naional se desfoar n baza unei legi federale
speciale. Legea federal cu privire la normele de procedur ale Consiliului Naio
nal poate fi adoptat numai n prezena a jumtate dintre membri i cu o majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate.
3. Personalul parlamentar se subordoneaz Preedintelui Consiliului Naional i ofer asisten pentru sarcinile parlamentare i cu privire la aspecte de
ordin administrativ din sfera de competen a autoritilor legislaturii Federaiei, precum i n legtur cu sarcini similare i aspecte de ordin administrativ
privind membrii Parlamentului European alei n Austria. Organizarea intern
a personalului parlamentar referitor la aspecte ce in de Consiliul Federal va fi
stabilit de comun acord cu Preedintele Consiliului Federal care deine, n mod
similar, autoritatea de a emite instruciuni cu privire la implementarea funciilor
atribuite Consiliului Federal n baza legii.
4. Nominalizarea angajailor care alctuiesc personalul parlamentar i toate celelalte competene aferente personalului revin Preedintelui Consiliului Naional.
5. Preedintele Consiliului Naional poate detaa angajai care fac parte din
personalul parlamentar la partidele parlamentare pentru a le ajuta s i ndeplineasc ndatoririle parlamentare.

Constituia Republicii Austria

55

6. Preedintele Consiliului Naional este autoritatea administrativ suprem


n legtur cu ndeplinirea aspectelor de ordin administrativ pentru care acesta
este competent, n conformitate cu prezentul articol, exercitnd aceste competene
dup propria contiin. Acesta poate emite regulamente n msura n care ele vizeaz exclusiv aspectele de ordin administrativ reglementate de prezentul articol.
Art. 30a
Msurile de protecie special i confidenialitatea informaiilor care in de
domeniul Consiliului Naional i de Parlamentul federal vor fi reglementate
printr-o lege special. Parlamentul poate modifica Legea federal viznd gradul
de clasificare a informaiilor n cadrul Parlamentului Federal i al Consiliului
Naional numai prin votul exprimat de o majoritate de cel puin dou treimi i n
prezena a cel puin jumtate din numrul (total al) parlamentarilor. n plus, este
necesar aprobarea Parlamentului Federal, prin votul unei majoriti de dou
treimi i n prezena a cel puin jumtate din numrul total al membrilor.
Art. 31
Cu excepia situaiei n care prezenta lege sau legea federal cu privire la regulamentul intern prevede altfel n legtur cu chestiuni individuale, cvorumul
const n prezena a cel puin o treime dintre membri i o majoritate absolut a
voturilor exprimate n cadrul votului Consiliului Naional.
Art. 32
1. edinele Consiliului Naional sunt publice.
2. Publicul va fi exclus n cazul n care Preedintele sau numrul de membri
stabilit de legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional solicit acest lucru i Consiliul Naional voteaz n acest sens dup retragerea publicului.
Art. 33
Nimeni nu va fi tras la rspundere pentru publicarea nregistrrilor procedurilor din cadrul edinelor publice ale Consiliului Naional i ale comitetelor acestuia.

Seciunea B: Consiliul Federal


Art. 34
1. n temeiul urmtoarelor prevederi, landurile sunt reprezentate n Consiliul Federal proporional cu numrul de ceteni din fiecare land.
2. Landul cu cel mai mare numr de ceteni deleag 12 membri, iar fiecare
dintre celelalte landuri un numr egal cu raportul dintre cetenii si i cei ai landului menionat prima dat, restul care depete jumtate din coeficientul respectiv considerndu-se un ntreg. Fiecare land are ns dreptul de a fi reprezentat de
cel puin trei membri. Se va desemna un supleant pentru fiecare membru.

AT

56

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. Numrul de membri care urmeaz a fi delegai de fiecare land va fi astfel


stabilit, dup fiecare recensmnt general, de ctre Preedintele Federal.
Art. 35
1. Membrii Consiliului Federal i supleanii acestora sunt alei de ctre dietele landurilor pentru durata mandatelor legislative ale acestora n conformitate
cu principiul reprezentrii proporionale, dar cel puin un loc va reveni partidului care deine cea de-a doua poziie ca numr de locuri ntr-o diet sau, n cazul
n care mai multe partide dein acelai numr de locuri, cea de-a doua poziie ca
numr de voturi obinute n cadrul ultimelor alegeri pentru diet. n situaia n
care mai multe partide se afl la egalitate, se va lua o decizie prin tragere la sori.
2. Membrii Consiliului Federal nu trebuie s aparin dietei care i deleag;
acetia trebuie ns s fie eligibili pentru dieta respectiv.
3. Dup expirarea mandatului legislativ al unei diete sau dup dizolvarea acesteia, membrii delegai de aceasta n cadrul Consiliului Federal rmn n funcie
pn la momentul la care noua diet organizeaz alegeri pentru Consiliul Federal.
4. Prevederile articolelor 34 i 35 pot fi modificate exceptnd majoritatea
de voturi necesar n general pentru adoptarea unei decizii n cazul n care, n
Consiliul Federal, majoritatea reprezentailor din cel puin patru landuri aprob
modificarea n cauz.
Art. 36
1. Landurile preiau, n ordine alfabetic, preedinia Consiliului Federal la
fiecare ase luni.
2. n calitate de preedinte acioneaz primul reprezentant de pe list, al landului desemnat s dein preedinia, al crui mandat aparine partidului care
deine cele mai multe locuri n diet sau, n cazul n care mai multe partide dein
un numr egal de locuri, celui care a avut cei mai muli alegtori n cadrul celor mai recente alegeri pentru diet; n caz de egalitate ntre mai multe partide,
decizia se ia prin tragere la sori. Cu toate acestea, dieta poate decide c funcia
de preedinte va fi deinut de un alt reprezentant al landului respectiv, al crui mandat n Consiliul Federal aparine aceluiai partid; o astfel de rezoluie
necesit ns aprobarea majoritii acelor membri ai dietei ale cror mandate
n cadrul dietei aparin acestui partid. Numirea supleanilor preedintelui este
reglementat de regulamentul intern al Consiliului Federal. Preedintele deine
titulatura de Preedinte al Consiliului Federal, iar supleanii si poart titulatura de Vicepreedinte al Consiliului Federal.
3. Consiliul Federal va fi convocat de Preedintele acestuia la sediul Consiliului Naional. Preedintele va convoca imediat Consiliul Federal n cazul n care cel
puin un sfert dintre membrii si sau Guvernul Federal solicit acest lucru.
4. Guvernatorii au dreptul de a participa la toate activitile Consiliului Federal. n conformitate cu normele specifice prevzute de regulamentul intern al
Consiliului Federal, acetia au ntotdeauna dreptul, la cerere, de a lua cuvntul n
legtur cu aspecte care privesc landul de care aparin.

Constituia Republicii Austria

57

Art. 37
1. Cu excepia situaiei n care prezenta lege sau regulamentul intern al Consiliului Federal prevd altfel n legtur cu chestiuni individuale de pe ordinea de
zi, pentru o decizie a Consiliului Federal sunt necesare dou condiii: prezena a
cel puin o treime dintre membri i o majoritate absolut a voturilor exprimate.
2. Consiliul Federal i adopt regulamentul intern prin intermediul unei decizii. Aceast decizie poate fi adoptat numai n prezena a jumtate dintre membri i cu o majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate. Regulamentul intern poate include, de asemenea, prevederi care s produc efecte n afara sferei
interne de aplicare a Consiliului Federal, n msura n care acest lucru este necesar pentru desfurarea activitii. Regulamentul intern are statut de lege federal;
acesta se public de ctre Cancelarul Federal n Monitorul Oficial Federal.
3. edinele Consiliului Federal sunt publice. Cu toate acestea, participarea
publicului poate fi exclus, n conformitate cu regulamentul intern, n baza unei
decizii. Prevederile articolului 33 se aplic i edinelor publice ale Consiliului
Federal i ale comitetelor sale.

Seciunea C: Adunarea Federal


Art. 38
Consiliul Naional i Consiliul Federal se ntrunesc, n calitate de Adunare
Federal, n cadrul unei sesiuni publice comune, desfurate la sediul Consiliului
Naional, pentru depunerea jurmntului de ctre Preedintele Federal, precum
i pentru adoptarea unei decizii cu privire la o declaraie de rzboi.
Art. 39
1. Cu excepia situaiilor prevzute de articolul 60, alineatul 6, de articolul
63, alineatul 2, de articolul 64, alineatul 4, i de articolul 68, alineatul 2, Adunarea
Federal este convocat de Preedintele Federal. Preedinia este deinut alternativ de ctre Preedintele Consiliului Naional i de ctre Preedintele Consiliului
Federal, ncepnd cu cel dinti.
2. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional se aplic prin analogie n cadrul Adunrii Federale.
3. Prevederile articolului 33 se aplic, de asemenea, i edinelor Adunrii
Federale.
Art. 40
1. Hotrrile Adunrii Federale sunt autentificate de Preedintele acesteia i
contrasemnate de Cancelarul Federal.
2. Hotrrile Adunrii Federale cu privire la o declaraie de rzboi sunt publicate oficial de Cancelarul Federal.

AT

58

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Seciunea D: Procedura legislativ federal


Art. 41
1. Propunerile legislative sunt naintate Consiliului Naional sub form de
propuneri de ctre membrii acestuia, de ctre Consiliul Federal sau de ctre o
treime dintre membrii Consiliului Federal i sub form de proiecte de lege de
ctre Guvernul Federal.
2. Fiecare propunere susinut de 100.000 de alegtori sau de o esime dintre
alegtorii din trei landuri (denumit n cele ce urmeaz iniiativ popular) se
va nainta de ctre Consiliul Electoral Federal Consiliului Naional pentru a lua
o decizie cu privire la aceasta. Persoanele cu drept de vot pentru Consiliul Naional n ultima de zi de nregistrare i cu domiciliul principal ntr-o municipalitate
de pe teritoriul federal, au dreptul s i exprime votul n legtur cu iniiativele
populare. Iniiativa popular trebuie s aib ca obiect o problem de larg interes
care urmeaz a fi stabilit prin legea federal i poate fi naintat sub forma unei
propuneri legislative.
3. Legea federal va include norme detaliate cu privire la procedura referitoare la iniiativele populare.
Art. 42
1. Fiecare act normativ adoptat de ctre Consiliul Naional va fi transmis
imediat de Preedintele acestuia Consiliului Federal.
2. Cu excepia situaiei n care legea constituional prevede altfel, un act
normativ adoptat poate fi autentificat i publicat numai n cazul n care Consiliul
Federal nu a ridicat nicio obiecie ntemeiat n legtur cu acesta.
3. Obiecia respectiv trebuie transmis Consiliului Naional n scris de ctre Preedintele Consiliului Federal n termen de opt sptmni de la sosirea
actului normativ adoptat; Cancelarul Federal va fi informat n acest sens.
4. n cazul n care, n prezena a cel puin jumtate dintre membrii si, Consiliul Naional i menine decizia, aceasta va fi autentificat i publicat. n cazul
n care Consiliul Federal decide s nu ridice nicio obiecie sau n cazul n care nu
se ridic nicio obiecie ntemeiat n termenul prevzut la alineatul 3 de mai sus,
actul normativ adoptat va fi autentificat i publicat.
5. Consiliul Federal nu poate interveni n msura n care deciziile Consiliului Naional se refer la regulamentul intern al Consiliului Naional, dizolvarea Consiliului Naional, o lege federal care prevede reglementri detaliate
n legtur cu adoptarea legii-cadru privind finanele federale, a legii privind
finanele federale i, cu privire la administrarea finanelor Federaiei, a unei legi
privind finanele federale, o prevedere temporar n conformitate cu articolul
51a, alineatul 4, sau o nstrinare a proprietii federale, asumarea sau conversia
unei obligaii federale, contractarea sau conversia unei datorii monetare federale, aprobarea unui cont bugetar federal final.

Constituia Republicii Austria

59

Art. 42a
n msura n care un act normativ al Consiliului Naional necesit aprobarea
landului, este necesar notificarea Cancelarului Federal adresat birourilor guvernamentale de la nivelul landului n cauz, n conformitate cu articolul 42, imediat
ce procedura a fost ncheiat. Aprobarea este considerat ca fiind dat dac Guvernatorul landului nu l notific pe Cancelarul Federal n sensul c aprobarea nu a fost
dat, n termen de 8 sptmni ncepnd cu ziua n care actul normativ a fost naintat guvernului landului. nainte de expirarea acestei perioade, actul normativ poate
fi publicat doar dac Guvernatorul acelui land a cerut aprobarea expres a landului.
Art. 43
n cazul n care Consiliul Naional decide astfel sau n cazul n care majoritatea membrilor Consiliului Naional solicit acest lucru, fiecare act normativ
adoptat de Consiliul Naional va fi supus unui referendum, la ncheierea procedurii prevzute de articolul 42 de mai sus, ns nainte de autentificarea sa de
ctre Preedintele Federal.
Art. 44
1. Legile constituionale sau prevederile constituionale prevzute de legi ordinare pot fi adoptate de Consiliul Naional numai n prezena a cel puin jumtate
dintre membri i cu o majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate; acestea
vor fi desemnate explicit astfel: lege constituional, prevedere constituional.
2. Legile constituionale sau prevederile constituionale coninute de legile
ordinare, prin care se limiteaz competena legislativ sau executiv a landurilor,
necesit aprobarea suplimentar a Consiliului Federal, care va fi acordat n prezena a cel puin jumtate dintre membrii si i cu o majoritate de dou treimi
dintre voturile exprimate.
3. Orice revizuire integral a Constituiei federale va fi supus unui referendum
al populaiei federale, la ncheierea procedurii prevzute de articolul 42 de mai sus,
ns nainte de confirmarea sa de ctre Preedintele Federal, n timp ce orice revizuire parial impune acest lucru numai n cazul n care o treime dintre membrii
Consiliului Naional sau ai Consiliului Federal nainteaz o solicitare n acest sens.
Art. 45
1. n cazul unui referendum este necesar ntrunirea majoritii absolute a
voturilor valabil exprimate.
2. Rezultatul unui referendum se anun oficial.
Art. 46
1. Referendumul se organizeaz n baza decretului Preedintelui Federal.
2. Persoanele cu drept de vot pentru Consiliul Naional la data referendumului au dreptul s voteze n cadrul referendumurilor.
3. Legea federal include prevederi detaliate referitoare la procedura privind
referendumul. Articolul 26, alineatul 6, se aplic prin analogie.

AT

60

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 47
1. Preedintele Federal promulg legile federale potrivit Constituiei.
2. Supunerea spre promulgare este atribuia Cancelarului Federal.
3. Cancelarul Federal va contrasemna decretul de promulgare.
Art. 48
Legile federale i tratatele de stat, aprobate n conformitate cu articolul 50,
alineatul 1, vor fi publicate cu menionarea adoptrii acestora de ctre Consiliul
Naional, iar legile federale care au avut la baz un referendum cu menionarea
rezultatului referendumului respectiv.
Art. 49
1. Legile federale sunt publicate de Cancelarul Federal n Monitorul Oficial
Federal. Acestea intr n vigoare pe ntreg teritoriul federal, la sfritul zilei publicrii lor, cu excepia cazului n care se prevede altfel n mod expres.
2. Tratatele de stat, aprobate n conformitate cu articolul 50, alineatul 1, vor
fi publicate de Cancelarul Federal n Monitorul Oficial Federal. n cazul n care
un tratat de stat, potrivit articolului 50, alineatul 1, punctul 1, a fost ntocmit
autentic n mai mult de 2 limbi, este suficient dac:
1. dou versiuni lingvistice autentice i o traducere n limba german,
2. versiunea n limba german este cea autentic, aceasta i o versiune
lingvistic autentic ulterioar sunt publicate. Cu prilejul aprobrii
tratatelor de stat n conformitate cu articolul 50, Consiliul Naional
poate hotr c tratatul de stat sau anumite pri precis stabilite vor
fi publicate n alt mod; aceste decizii ale Consiliului Federal vor fi
publicate de Cancelarul Federal n Monitorul Oficial Federal. Cu excepia cazului n care se prevede altfel n mod expres, tratatele de stat,
aprobate n conformitate cu articolul 50, alineatul 1, intr n vigoare
pe ntreg teritoriul federal la sfritul zilei publicrii lor n cazul
celei de-a doua teze, la expirarea datei publicrii deciziei Consiliului
Naional; aceast prevedere nu se aplic tratatelor care urmeaz a fi
puse n aplicare prin adoptarea unor legi (articolul 50, alineatul 2).
3. Textele publicate n Monitorul Oficial Federal n conformitate cu alineatul
2, teza a doua, trebuie s fie accesibile publicului larg i s aib integral i n permanen forma publicat.
4. Reglementarea activitii de publicare n Monitorul Oficial Federal se face
prin lege federal.
Art. 49a
1. Cancelarul Federal, mpreun cu minitrii federali competeni, este mputernicit s republice legile federale, cu excepia prezentei legi constituionale,
precum i tratatele publicate n Monitorul Oficial Federal, n versiunea n vigoare a acestora, n Monitorul Oficial Federal.
2. Cu prilejul republicrii:

Constituia Republicii Austria

61

1. se pot rectifica termeni nvechii i ortografii depite pot fi actualizate la noul mod de scriere;
2. se pot rectifica trimiteri la alte reglementri care nu mai corespund
legislaiei curente, precum i alte neconformiti;
3. se pot declara caduce prevederi care au fost anulate de reglementri
ulterioare sau care au fost declarate nule n alt mod;
4. se pot stabili prescurtri ale titlurilor i abrevieri alfabetice ale titlurilor;
5. se pot modifica denumirile articolelor, ale seciunilor, ale alineatelor
i ale altor subdiviziuni similare n cazul eliminrii unora dintre ele
sau a introducerii altora i, n acest sens, se pot rectifica referirile din
cadrul textului reglementrii n mod corespunztor;
6. se pot rezuma prevederi cu caracter provizoriu, precum i versiuni
anterioare, aplicabile n continuare, ale legii federale (tratatului de
stat), prin specificarea domeniului de aplicare a acestora.
3. Cu excepia cazului n care se prevede altfel n mod expres, legea federal
republicat ori tratatul de stat republicat i celelalte reglementri coninute de
anunul oficial de republicare intr n vigoare la sfritul zilei n care au fost fcute publice oficial.
Art. 49b
1. Consultarea populaiei cu privire la o problem de importan naional
fundamental care este de competena legislativului are loc n cazul n care Consiliul Naional o aprob n temeiul unei propuneri prezentate de membrii si
sau de Guvernul Federal. Alegerile i aspectele care sunt soluionate prin decizia
unei instane judectoreti sau a unei autoriti administrative nu pot face obiectul unei consultri a populaiei.
2. O problem prezentat n conformitate cu alineatul 1 de mai sus va include o propunere de formulare a unei ntrebri care urmeaz a fi adresat populaiei. Aceasta trebuie s reprezinte fie o ntrebare la care se poate rspunde cu Da
sau Nu sau s conin dou alternative de rspuns.
3. Consultrile populaiei vor fi puse n aplicare ntr-o manier similar celei prevzute de articolele 45 i 46. Persoanele cu drept de vot pentru Consiliul
Naional n ziua stabilit pentru consultare pot vota cu prilejul consultrilor populaiei. Consiliul electoral federal va transmite rezultatul obinut n urma unei
consultri a Consiliului Naional i Guvernului Federal.

Seciunea E: Participarea Consiliului Naional i a Consiliului Federal


n cadrul guvernrii Federaiei
Art. 50
1. ncheierea urmtoarelor categorii de tratate:

AT

62

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

1. tratatelor de stat politice i a tratatelor de stat al cror coninut modific i completeaz legile existente i care nu fac obiectul articolului16, alineatul 1, precum i
2. tratatelor de stat prin care se modific bazele contractuale ale Uniunii
Europene
se face cu aprobarea Consiliului Naional.
2. Urmtoarele prevederi se aplic, de asemenea, tratatelor prevzute la alineatul 1, punctul 1:
1. n cazul n care un tratat de stat prevede modificarea simplificat a
acestuia, aceast modificare nu necesit aprobarea prevzut la alineatul 1, cu excepia cazului n care Consiliul Naional i-a rezervat
dreptul la aceast aprobare.
2. Tratatele de stat aprobate n conformitate cu alineatul 1, punctul 1,
necesit aprobarea Consiliului Federal, n msura n care acestea reglementeaz materii care se ncadreaz n sfera autonom de competen a landurilor.
3. n cazul n care un tratat a fost ntocmit autentic n mai mult de dou
limbi, este suficient, dac este dat aprobarea n temeiul alineatului 1:
a. n baza a dou versiuni lingvistice autentice si o traducere n limba german,
b. dac, n orice caz, versiunea n limba german este cea autentic,
aceasta si o versiune lingvistic ulterioar.
4. La momentul aprobrii unui tratat de stat, Consiliul Naional poate
stabili n ce msur tratatul respectiv urmeaz a fi aplicat prin adoptarea unor legi.
3. Articolul 42, alineatele 1 4, se aplic prin analogie deciziilor Consiliului
Naional prevzute la alineatul 1, punctul 1, i la alineatul 2, punctul 3, de mai sus.
4. Cu respectarea articolului 44, alineatul 3, tratatele de stat prevzute la alineatul 1, punctul 2, pot fi ncheiate numai cu aprobarea Consiliului Naional i
cu aprobarea Consiliului Federal. Fiecare dintre aceste decizii se adopt n prezena a cel puin jumtate dintre membri i cu o majoritate de dou treimi din
voturile exprimate.
5. Consiliul Naional i Consiliul Federal vor fi informate nentrziat cu privire la nceperea negocierilor unui tratat de stat prevzut la alineatul 1.
Art. 50a
Consiliul Naional particip la lucrrile privind Mecanismul European pentru Stabilitate.
Art. 50b
Un reprezentant al Austriei n cadrul Mecanismului European de Stabilitate
poate fi de acord s voteze sau se poate abine de la vot n cazul:
1. unei propuneri pentru o rezoluie prin care s se acorde un ajutor n
vederea stabilitii unui stat membru,

Constituia Republicii Austria

63

2. unei modificri a capitalului social aprobat si a unei adaptri a plafonului pentru mprumuturi din cadrul Mecanismului European de
Stabilitate, precum i dac aportul de capital social nu a fost pltit, iar
3. modificrile instrumentelor de ajutor financiar, n situaia n care
Consiliul Naional l-a autorizat s procedeze astfel n temeiul propunerii Guvernului Federal. n cazurile urgente, ministrul federal
responsabil se poate consulta cu Consiliul Naional. Fr aprobarea
Consiliului Naional, reprezentantul Austriei trebuie s refuze propunerea pentru o astfel de rezoluie.
Art. 50c
1. Ministrul federal responsabil trebuie s informeze imediat Consiliul Naional n legtur cu lucrrile ce in de Mecanismul European de Stabilitate, conform reglementrilor din legea federal cu privire la normele de procedur ale
Consiliului Naional. Aceasta trebuie s prevad dreptul Consiliului Naional de
a formula avize.
2. n msura n care Consiliul Naional a formulat avize n termen cu privire
la lucrrile ce in de Mecanismul European de Stabilitate, reprezentantul Austriei
n cadrul Mecanismului European de Stabilitate trebuie s le respecte pe parcursul negocierilor si votului. Ministrul federal responsabil trebuie s raporteze
Consiliului Naional imediat dup ncheierea votului si, dac este cazul, s arate
motivele pentru care reprezentantul Austriei nu a respectat avizele.
3. Ministrul federal responsabil raporteaz n mod regulat Consiliului Naional n legtur cu msurile luate n cadrul Mecanismului European de Stabilitate.
Art. 50d
1. Detalieri ulterioare la articolul 50b i la articolul 50c, alineatele 2 i 3, vor
fi realizate n legea federal cu privire la normele de procedur ale Consiliului
Naional.
2. Legea federal cu privire la normele de procedur ale Consiliului Naional poate prevedea competene suplimentare pentru acesta n cazul participrii
reprezentantului Austriei la Mecanismul European de Stabilitate prin exercitarea dreptului de vot.
3. Pentru participarea la lucrrile ce in de Mecanismul European de Stabilitate, Comitetul Consiliului Naional responsabil de consultarea prealabil asupra
legilor federale financiare alege subcomitete permanente. Cel puin un membru al
fiecrui partid reprezentat n Comitetul Principal al Consiliului Naional trebuie s
aparin fiecruia din aceste subcomitete. Atribuiile Consiliului Naional conform
articolului 50b, alineatul 2, i articolului 50c pot fi transferate acestor subcomitete
permanente, n temeiul legii federale privind regulamentul intern al Consiliului
Naional. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional trebuie s prevad posibilitatea permanent a convocrii si ntrunirii acestor subcomitete. n cazul n care Consiliul Naional este dizolvat de Preedintele Federal n

AT

64

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

conformitate cu articolul 29, alineatul 1, participarea la lucrrile ce in de Mecanismul European de Stabilitate se va realiza prin subcomitetele permanente.
Art. 51
1. Consiliul Naional voteaz legea-cadru privind finanele federale i, n
limitele prevzute, legea privind finanele federale. Proiectul respectiv de lege,
propus de Guvernul Federal, reprezint baza dezbaterilor.
2. Guvernul Federal trebuie s transmit anual Consiliului Naional, cel mai
trziu la termenul stabilit de legea federal, proiectul de lege al unei legi-cadru
privind finanele sau proiectul de lege al unei legi federale prin care se modific legea-cadru privind finanele federale. Legea-cadru privind finanele federale
trebuie s conin limite superioare cu privire la mijloacele financiare care urmeaz a fi aprobate de Consiliul Naional prin legea-cadru respectiv privind
finanele care urmeaz a fi aprobat pe baza categoriilor aferente, precum i elementele de baz ale planificrii de personal; fac excepie utilizarea mijloacelor
pentru rambursarea datoriilor financiare i a angajamentelor financiare pentru
consolidarea temporar a fondurilor monetare, precum i utilizarea mijloacelor
ca urmare a unui schimb de capital n cazul acordurilor cu privire la cursul de
schimb. n legtur cu alte subcategorii, limitele superioare se vor stabili pentru
exerciiul financiar viitor i pentru urmtoarele trei exerciii financiare.
3. Guvernul Federal va nainta Consiliului Naional proiectul de lege privind
finanele federale pentru exerciiul fiscal viitor, n legtur cu care urmeaz a se
adopta o lege privind finanele federale cel trziu cu zece sptmni nainte de
nceputul exerciiului fiscal. n mod excepional, Guvernul Federal poate prezenta Consiliului Naional un proiect de lege privind finanele federale i pentru
exerciiul financiar viitor i pentru urmtorul exerciiu financiar, separat pe ani.
4. n cazul n care se adopt o lege privind finanele federale pentru exerciiul financiar viitor i pentru exerciiul financiar care urmeaz dup acesta, n
cea de-a doua jumtate a exerciiului financiar viitor, Guvernul Federal va prezenta Consiliului Naional proiectul de lege federal care modific legea privind
finanele federale cel trziu cu 10 sptmni nainte de nceputul urmtorului
exerciiu financiar. Modificrile aduse legii privind finanele federale coninute
de aceasta se vor referi, n orice caz, la urmtorul exerciiu financiar. Proiectul
de lege se va dezbate de Consiliul Naional pn la finele exerciiului financiar
viitor. Articolul 51a, alineatele 1 2, se aplic n mod corespunztor.
5. Legea privind finanele federale va include, sub form de anexe, estimri
bugetare federale i planificri de personal, precum i alte elemente semnificative pentru administrarea finanelor.
6. n legtur cu administrarea finanelor la nivel de Federaie, se aplic urmtoarele reguli:
1. Limitele superioare ale categoriilor aferente legii-cadru privind finanele
federale nu pot fi depite i nici nu se poate autoriza o astfel de soluie.

Constituia Republicii Austria

65

2. Limitele superioare ale subcategoriilor, care urmeaz a se stabili printr-o lege federal, n conformitate cu alineatul 7 din legea-cadru privind
finanele federale pentru exerciiul financiar viitor, nu trebuie depite
i nici nu se poate autoriza o astfel de soluie, cu excepia cazului n
care o lege federal, prevzut la alineatul 9, stipuleaz c aceste limite
superioare pot fi depite cu aprobarea Ministrului Federal de Finane.
n cazul n care, n mod excepional, se adopt o lege privind finanele federale
pentru exerciiul financiar viitor i exerciiul financiar care urmeaz dup acesta,
se aplic prevederile alineatului 2, cu meniunea c limitele superioare prevzute
la alineatul 2, ultima tez, se aplic n cazul exerciiului financiar viitor i al urmtorului exerciiu financiar.
7. Limitele superioare ale alineatului 6, punctele 1 i 2, pot fi extinse i la
urmtoarele cazuri:
1. n cazul unui pericol iminent, pe baza unei ordonane a Guvernului
Federal, n acord cu Comitetul Consiliului Naional nsrcinat s consulte legislaia federal financiar, ipotezele adugate, neprevzute i
acceptate, pot fi extinse la un maxim de 2/1000 de ipoteze acceptate de
legislaia federal financiar, dac acoperirea este asigurat.
2. n caz de aprare, pentru o aprare militar cuprinztoare (articolul 9a), ipoteze adugate acceptate n cadrul unui an financiar pot
urca pn la un total de 10/100 de metode implementate n legislaia
federal financiar, pe baza unei ordonane a Guvernului Federal, n
acord cu Comitetul Consiliului Naional.
8. n gestionarea bugetelor federale, principiul eficienei se evideniaz n principal n ceea ce privete egalitatea de tratament ntre femei i brbai, transparen,
eficien i o imagine real a situaiei financiare a federaiei i trebuie respectate.
9. Dispoziiile detaliate ale prevederilor referitoare la legea-cadru a finanelor
federale, legea finanelor federale se stabilesc n conformitate cu principiile uniforme i cu prevederile alineatului 8 din legea federal. Aceasta din urm prevede:
1. msuri pentru o administrare eficient, mai ales n ceea ce privete
obiectivul egalitii ntre femei i brbai;
2. msuri de garantare a transparenei, inclusiv obligaia de a face rapoarte Comitetului Consiliului Naional, care se ocup de verificarea
preliminar a legilor finanelor federale;
3. realizarea, structurarea i efectul obligatoriu al cadrului federal al
finanelor;
4. structurarea bugetului federal;
5. efectul obligatoriu al legii finanelor federale, n ceea ce privete aspectele de timp i cantitate;
6. argumente pentru datorii n avans, care necesit un ordin al ministrului federal pentru finane, n acord cu Comitetul Consiliului Naional
care se ocup de verificarea prealabil a legii finanelor federale;

AT

66

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

7. crearea de rezerve bugetare pozitive i negative;


8. dispoziii cu privire la activele federale, care, dac sunt ntrunite, necesit un ordin al ministrului federal al finanelor, n acord cu Comitetul Consiliului Naional, care se ocup de verificarea prealabil a
legii finanelor federale;
9. asumarea de pasive financiare de ctre federaie;
10. preluarea sau convertirea datoriilor prin procurarea de mijloace financiare, care nu sunt rscumprate n acelai an, ori prin finanare
pe termen lung (datorii financiare);
11. mijloace de sancionare i stimulare economic;
12. control financiar;
13. participarea Curii de Conturi pentru verificarea contabilitii.
Art. 51a
1. n cazul n care Guvernul Federal nu a prezentat n timp util Consiliului
Naional (articolul 51, alineatele 2 i 3) un proiect de lege-cadru privind finanele
federale sau un proiect de lege privind finanele federale, membrii Consiliului
Naional pot prezenta un proiect de lege-cadru privind finanele federale sau un
proiect de lege privind finanele federale.
2. n cazul n care Guvernul Federal prezint un proiect de lege-cadru privind finanele federale sau un proiect de lege privind finanele federale dup prezentarea unei astfel de propuneri, Consiliul Naional poate decide s in seama
de oricare dintre aceste proiecte n cadrul dezbaterilor sale.
3. n cazul n care Consiliul Naional nu a adoptat o lege-cadru privind finanele federale ntr-un exerciiu financiar, vor continua s se aplice limitele superioare ale celui mai recent exerciiu financiar pentru care s-au stabilit astfel de
limite.
4. n cazul n care Consiliul Naional nu adopt o lege privind finanele federale pentru un exerciiu financiar i, n mod similar, nu prevede nicio msur
temporar prin intermediul unei legi federale, administrarea finanelor Federaiei se va realiza n conformitate cu prevederile celei mai recent adoptate legi
privind finanele federale. Se pot contracta, n acest caz, datorii monetare numai
la jumtate din valorile limit anticipate i angajamente pe termen scurt pentru
consolidarea temporar a disponibilitilor de numerar.
Art. 51b
1. Ministrul Federal al Finanelor trebuie s prevad ca, n gestionarea bugetului, primele obligaii datorate s fie acoperite, iar apoi s se efectueze alte cheltuieli, cu condiia s poat fi acoperite i cu respectarea principiilor articolului
51, alineatul 8.
2. n cazul n care execuia bugetului federal impune acest lucru sau n cazul
n care pe parcursul unui an financiar apare o schimbare esenial a dezvoltrii
economiei naionale, Ministrul Federal al Finanelor, cu aprobarea Guvernului

Constituia Republicii Austria

67

Federal, n scopul de a gestiona corect bugetul, poate aloca un anumit procent de


cheltuieli de mijloace, prevzute de legea federal a finanelor, n msura n care
acest lucru nu influeneaz ndeplinirea obligaiilor asumate de federaie. n termen de o lun dup alocare trebuie s raporteze situaia Comitetului Consiliului
Naional.
3. Ministrul Federal al Finanelor trebuie s informeze periodic membrii
Guvernului Federal i celelalte organe de conducere ale bugetului cu privire la
implementarea acestuia.
Art. 51c
1. Utilizarea de mijloace neprevzute de legea federal a finanelor sau depirea utilizrii mijloacelor aprobate de Consiliul Naional se poate face numai n
baza unei autorizaii prevzute de Legea federal a finanelor.
2. Consiliul Naional poate autoriza Ministrul Federal al Finanelor s aprobe depirea limitelor prevzute n legea federal. O astfel de autorizare poate fi
acordat numai n msura n care este legat de condiii prealabile i dac este
specificat i determinat n prealabil. Cu acordul Ministerului Federal al Finanelor, mijloacele utilizate prevzute n Legea finanelor federale pot fi depite:
1. pe baza unei obligaii legale;
2. n cazul unei datorii financiare existente sau pe baza acordului de
schimb valutar;
3. pe baza unei alte obligaii deja existente la data intrrii n vigoare a
legii finanelor federale.
Aprobarea n baza prezentului alineat poate fi acordat numai n cazul unei cerine neprevzute i doar n msura n care acoperirea este ocrotit, iar respectivele
limite superioare aplicabile i obligatorii, n conformitate cu articolul 51, alineatele 2 i 6, pentru exerciiul financiar n cauz nu sunt depite. Ministrul Federal
al Finanelor poate transfera autorizaiile acordate n temeiul dispoziiilor acestui
alineat pentru aprobarea depirii utilizrii mijloacelor care au fost prevzute, cu
excepia celor enumerate la alineatul 2 n acord cu organele de conducere ale
bugetului, la conductorii autoritilor oficiale, n msura n care acest lucru este
necesar pentru punerea n aplicare a unei administraii eficiente.
3. Ministrul Federal al Finanelor trebuie s raporteze trimestrial Comitetului Consiliului Naional, care se ocup de consultri preliminare pentru legile
finanelor federale cu privire la msurile luate n conformitate cu alineatul 2.
Art. 51d
1. Participarea Consiliului Naional n gestionarea bugetului incumb Comitelui Consiliului Naional, care se ocup de consultrile preliminare pentru
legile finanelor federale. Se pot transfera anumite atribuii de pe ordinea de zi
unui subcomitet, a crui participare la buget revine i n cazul n care Consiliul
Naional este dizolvat de Preedintele Federaiei potrivit articolului 29, alineatul 1. Comitetul Consiliului Naional i subcomitetul trebuie s fie convocate,

AT

68

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

dac este necesar, chiar i atunci cnd Consiliul Naional (articolul 28) nu este
n sesiune. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional
stabilete detalii suplimentare.
2. Orice alte rapoarte care ies din sfera de aplicare a articolului 51b, alineatul2, i a articolului 51c, alineatul 3, vor fi prezentate Comitetului Consiliului
Naional nsrcinat cu consultrile preliminare pentru redactarea legii finanelor
federale pentru analiza unor prevederi speciale propuse.
Art. 52
1. Consiliul Naional i Consiliul Federal au dreptul de a verifica administrarea afacerilor de ctre Guvernul Federal, de a adresa ntrebri membrilor
acestuia cu privire la toate aspectele legate de puterea executiv i de a solicita
toate informaiile relevante, precum i de a-i exprima prin decizii modalitatea
de exercitare a puterii executive.
1a. Comitetele competente ale Consiliului Naional i ale Consiliului Federal au dreptul de a solicita prezena directorului unei instituii, cruia i se aplic
o dispens de instruciuni n conformitate cu articolul 20, alineatul 2, n cadrul
edinelor comitetelor, precum i dreptul de a-i adresa ntrebri n legtur cu
toate aspectele privind administrarea afacerilor.
2. Drepturile de control prevzute la alineatul 1 se exercit asupra Guvernului Federal i a membrilor si, precum i asupra ntreprinderilor n care Federaia
deine o participaie de cel puin 50% din capitalul social sau capitalul propriu al
acesteia i care sunt supuse controlului Oficiului Public de Audit. Controlul ntreprinderilor prin intermediul unor msuri financiare punctuale sau al altor msuri
economice sau organizaionale care au inciden este considerat echivalent cu participarea financiar. Aceast prevedere se aplic i ntreprinderilor de la orice alt
nivel care ndeplinesc cerinele prevzute de prezentul alineat.
3. Toi membrii Consiliului Naional i ai Consiliului Federal au dreptul s
adreseze verbal scurte ntrebri membrilor Guvernului Federal, pe parcursul edinelor Consiliului Naional i ale Consiliului Federal.
4. Reglementrile detaliate n legtur cu dreptul de a adresa ntrebri se stabilesc prin lege federal, prin regulament intern al Consiliului Naional, precum
i prin regulament intern al Consiliului Federal.
Art. 52a
1. Fiecare dintre comitetele competente ale Consiliului Naional alege un
subcomitet permanent de anchet n vederea reexaminrii msurilor de protejare a ageniilor nfiinate constituional, precum i a capacitii operative a acestora i a msurilor privind serviciile de informaii n vederea asigurrii aprrii
militare a rii. Fiecare subcomitet va include cel puin un membru din fiecare
partid reprezentat n Comitetul Principal al Consiliului Naional.
2. Subcomitetele permanente sunt autorizate s solicite minitrilor federali
competeni toate informaiile relevante i accesul la toate materialele relevante.

Constituia Republicii Austria

69

Aceast prevedere nu se aplic informaiilor i materialelor, n special n legtur


cu sursele de informare, a cror dezvluire ar periclita securitatea naional sau
sigurana persoanelor fizice.
3. Dac este necesar, subcomitetele permanente se pot ntruni la alte date
dect cele de desfurare a sesiunilor Consiliului Naional.
4. Legea federal cu privire la regulamentul intern al Consiliului Naional
reglementeaz detaliat n sensul de mai sus.
Art. 52b
1. n vederea supravegherii unei anumite proceduri n legtur cu un aspect ce ine de administrarea financiar la nivel federal, Comitetul constituit n
conformitate cu articolul 126d, alineatul 2, alege un subcomitet permanent. Cel
puin un membru din fiecare partid reprezentat n Comitetul Principal al Consiliului Naional va face parte din acest subcomitet.
2. Legea federal cu privire la regulamentul intern al Consiliului Naional
reglementeaz detaliat n sensul de mai sus.
Art. 53
1. Consiliul Naional poate constitui comitete de anchet prin decizii pe care
le emite n acest sens. n consecin, rezoluia de desfurare a anchetei va fi pus
n aplicare la cererea unei ptrimi a membrilor si.
2. Constituie obiect al anchetei o procedur sau activitate determinat din domeniul de responsabilitate al federaiei. Acesta include toate activitile instituiilor i autoritilor federale n legtur cu care federaia constat nclcarea legilor
n domeniile proteciei drepturilor i n cel economic, indiferent de nivelul prejudiciului. Hotrrile judectoreti nu fac obiectul acestor anchete parlamentare.
3. Toate instituiile (autoritile federale), ale landurilor, ale comunelor i ale
asociaiilor comunale, precum i ale unitilor administrative autonome (autoguvernrilor) pot constitui la cerere comitete de anchet pentru a investiga cazuri i
petiii n funcie de obiectul anchetei i n legtur cu dovezile prezentate n documentele dosarului. Aceste anchete nu pot face obiectul unor dosare i documente
care divulg sursele de informare, n sensul articolului 52a, alineatul 2.
4. Obligaia ce deriv din alineatul 3 nu se aplic atta timp ct voina legiuitorului sau opiunile individuale ale unor membri ai Parlamentului sunt afectate.
5. Detalierea acestor dispoziii intr n domeniul de reglementare al legii federale conform regulamentului intern al Consiliului Naional. n acest scop, se
poate solicita sprijinul reprezentanilor Avocatului Poporului, pe baza reglementrilor specifice privitoare la activitatea acestora. n derularea anchetei trebuie,
de asemenea, avut n vedere scopul i gradul msurii de coerciie aplicate de
comisie astfel nct sanciunea s poat fi pus n aplicare.
Art. 54
Abrogat.

AT

70

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 55
1. Consiliul Naional i alege Comitetul Principal dintre membrii si, n
conformitate cu principiul reprezentrii proporionale.
2. Dac este necesar, Comitetul Principal va fi convocat i ntre sesiunile
Consiliului Naional (articolul 28).
3. Comitetul Principal alege dintre membrii si un subcomitet permanent
cruia i atribuie competenele prevzute de prezenta lege. Alegerile se desfoar
n conformitate cu principiul reprezentrii proporionale; respectarea acestui principiu va permite ns includerea n subcomitet a cel puin un membru din fiecare
partid reprezentat n cadrul comisiei principale. Legea federal cu privire la regulamentul intern al Consiliului Naional va prevedea c acest subcomitet permanent
poate fi convocat i se poate ntruni n orice moment. n cazul n care Consiliul Naional este dizolvat de Preedintele Federal n conformitate cu articolul 29, alineatul2, participarea la puterea executiv care, n conformitate cu prezenta lege, aparine Consiliului Naional (Comitetului Principal), revine subcomisiei permanente.
4. Legea federal poate prevedea c anumite acte cu caracter general ale
Guvernului Federal sau ale unui ministru federal necesit acordul Comitetului
Principal, precum i c Guvernul Federal sau un ministru federal trebuie s prezinte rapoarte comisiei principale. Legea federal privind regulamentul intern al
Consiliului Naional va include prevederi mai detaliate n acest sens, n special
n cazul n care nu se ajunge la un acord.
5. Toate regulamentele emise de ministrul federal competent cu privire la
msurile de control pentru protejarea produciei netulburate sau aprovizionarea
populaiei i a altor consumatori cu bunuri eseniale economice i de consum
trebuie s prevad obinerea aprobrii Comitetului Principal al Consiliului Naional; reglementri speciale pot fi adoptate n caz de urgen i n vederea abrogrii acestor regulamente. Deciziile Comitetului Principal pentru aprobarea
acestor regulamente pot fi adoptate numai n prezena a cel puin jumtate dintre
membrii si i cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate.

Seciunea F: Statutul membrilor Consiliului Naional


i ai Consiliului Federal
Art. 56
1. Membrii Consiliului Naional i membrii Consiliului Federal nu pot deine i un mandat politic n timpul exercitrii funciei elective n cadrul Parlamentului Federal.
2. n cazul n care un membru al Guvernului Federal sau un secretar de stat
a renunat la mandatul su de membru al Consiliului Naional, consiliul electoral competent i va reatribui mandatul, n cazul ncetrii funciei n circumstanele prevzute la articolul 71, dup descrcarea de obligaia de continuare

Constituia Republicii Austria

71

a atribuiilor administrative, cu condiia ca acesta s nu fi informat consiliul, n


termen de opt zile, c renun la rennoirea mandatului su.
3. Aceast reatribuire ncheie mandatul membrului Consiliului Naional
care a deinut locul unui membru retras temporar, n msura n care un alt membru ulterior al Consiliului Naional nu a declarat consiliului electoral, cu prilejul
nominalizrii pentru funcia respectiv n cadrul aceleiai circumscripii, dorina sa de exercitare a mandatului n calitate de supleant al membrului retras
temporar din Consiliul Naional.
4. Alineatele 2 i 3 se aplic i n situaia n care un membru al Guvernului
Federal sau un secretar de stat nu a acceptat alegerea sa n calitate de membru al
Consiliului Naional.
Art. 57
1. Membrii Consiliului Naional nu pot fi trai la rspundere pentru voturile
exprimate n exercitarea funciei pe care o dein. n legtur cu opiniile exprimate
verbal sau n scris n cursul exercitrii funciei deinute acetia pot fi trai la rspundere numai de Consiliul Naional; aceast msur nu se aplic n cazul desfurrii unei proceduri judiciare pentru calomnie i pentru infraciuni privitoare la
protecia informaiilor n cadrul Consiliului Naional i al Parlamentului federal.
2. Membrii Consiliului Naional nu pot fi arestai pentru suspiciuni privind comiterea unei infraciuni cu excepia cazului n care sunt prini n flagrant dect
cu ncuviinarea Consiliului Naional. Percheziiile la domiciliul membrilor Consiliului Naional se efectueaz, n mod similar, cu ncuviinarea Consiliului Naional.
3. Se pot declana proceduri judiciare mpotriva membrilor Consiliului Naional pentru comiterea unei infraciuni, fr acordul Consiliului Naional, n
cazul n care aceasta nu are legtur, n mod evident, cu activitatea politic a
membrului respectiv. Cu toate acestea, autoritatea n cauz va obine o decizie
din partea Consiliului Naional cu privire la existena vreunei legturi de acest
fel, n cazul n care membrul respectiv sau o treime dintre membrii comisiei permanente cu atribuii n acest sens solicit acest lucru. Toate procedurile judiciare
vor nceta sau vor fi ntrerupte imediat n acest caz.
4. n toate aceste situaii, acordul Consiliului Naional se consider obinut
n cazul n care, n termen de opt sptmni, acesta nu a emis nicio decizie cu
privire la solicitarea corespunztoare a autoritii competente pentru instituirea
procedurilor judiciare; pentru adoptarea unei decizii n timp util de ctre Consiliul Naional, Preedintele Consiliului Naional va supune solicitarea respectiv
la vot cel trziu n penultima zi nainte de expirarea termenului. Cele de mai sus
nu includ perioada n care Consiliul Naional nu se afl n sesiune de lucru.
5. n cazul prinderii unui membru n flagrant, autoritatea n cauz va notifica imediat Preedintele Consiliului Naional cu privire la arestarea respectiv. n
cazul n care Consiliul Naional sau atunci cnd Consiliul Naional nu se afl n
sesiune, comitetul permanent cu atribuii n aceast privin solicit acest lucru,
se va suspenda arestarea sau se va renuna la procedurile judiciare.

AT

72

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

6. Imunitatea membrilor nceteaz la data ntrunirii Consiliului Naional


nou-ales, iar cea a funcionarilor Consiliului Naional al cror mandat se prelungete dincolo de aceast dat, la expirarea acestui mandat.
7. Regulamentul intern al Consiliului Naional, adoptat prin lege federal, va
conine prevederi detaliate n acest sens.
Art. 58
Membrii Consiliului Federal beneficiaz de imunitatea recunoscut membrilor dietei care i-a delegat, pe ntreaga durat a mandatului acestora.
Art. 59
Niciun membru al Consiliului Naional, al Consiliului Federal sau al Parlamentului European nu poate face parte, n acelai timp, din unul dintre cele dou
organisme reprezentative.
Art. 59a
1. Un angajat din sectorul public care dorete s obin un loc n Consiliul
Naional va beneficia de timpul necesar pentru derularea campaniei electorale.
2. Un angajat din sectorul public, care este membru al Consiliului Naional
sau al Consiliului Federal, va beneficia de concediu sau se va retrage din funcie,
la cererea acestuia, pe durata perioadei necesare pentru ndeplinirea obligaiilor
care i revin n aceast calitate. Pe parcursul concediului, remuneraia va corespunde cu volumul muncii efectiv prestate n cadrul sarcinilor de serviciu, ns
nu va depi 75% din totalul salariului; aceast limit se aplic, de asemenea, n
situaia n care nu se recurge la concediu sau a retragerii din funcie. Retragerea
din funcie implic ncetarea tuturor plilor legate de serviciu.
3. n cazul n care un angajat din sectorul public nu poate fi numit n funcia
deinut anterior ca urmare a ndeplinirii atribuiilor sale de membru, acesta va
avea dreptul de a i se aloca o activitate n mod rezonabil echivalent, iar n cazul n
care acesta este de acord, o activitate care nu este echivalent funciei deinute. Salariul se va stabili n funcie de activitatea efectiv desfurat de angajatul respectiv.
Art. 59b
1. n vederea controlului salariului angajailor din sectorul public care au
fost alei n calitate de membri ai Consiliului Naional sau ai Consiliului Federal,
se va constitui o comisie sub auspiciile personalului parlamentar. Comisia este
format din:
1. cte un reprezentant nominalizat de Preedintele i vicepreedinii
Consiliului Naional;
2. doi reprezentani nominalizai de Preedintele Consiliului Federal cu
acordul vicepreedinilor;
3. doi reprezentani ai landurilor;
4. doi reprezentani ai localitilor i
5. un membru care a deinut anterior o funcie n magistratur.

Constituia Republicii Austria

73

Membrii prevzui n conformitate cu punctele 3 5 vor fi numii de Preedintele Federal; n cadrul recomandrii sale (articolul 67) n legtur cu punctul
3, Guvernul Federal va ine seama de recomandarea comun din partea Guvernatorilor landurilor i, n legtur cu punctul 4, de o recomandare din partea Federaiei Austriece a Autoritilor Locale i de o recomandare din partea
Uniunii Austriece a Oraelor. Membrii comisiei prevzui la punctele 1 4 vor fi
persoane care au exercitat anterior o funcie n nelesul articolului 19, alineatul
2. O persoan care desfoar o activitate lucrativ nu poate fi membru al Comisiei. Calitatea de membru al comisiei nceteaz la expirarea mandatului legislativ,
ns nu nainte de nominalizarea sau numirea unui nou membru.
2. La cererea unui angajat din sectorul public care este membru al Consiliului Naional sau al Consiliului Federal sau la cererea autoritii sale de angajare,
Comisia va emite un aviz cu privire la disputele dintre angajatul din sectorul
public i autoritatea de angajare n aplicarea articolului 59a sau n legtur cu reglementrile emise n cadrul aplicrii sale. Comisia va emite, de asemenea, avize
n legtur cu disputele dintre un judector i o camer sau o comisie n nelesul
articolului 87, alineatul 2, precum i n legtur cu disputele dintre un membru
al Consiliului Naional sau al Consiliului Federal i Preedintele Consiliului Naional n aplicarea articolului 30, alineatul 3.
3. Membrul Consiliului Naional sau al Consiliului Federal care deine calitatea de angajat n sectorul public are obligaia de a informa comisia anual cu
privire la formalitile ntreprinse de acesta n legtur cu concediul su ori retragerea sa din funcie n conformitate cu articolul 59a i n legtur cu modalitatea
de examinare a activitii care urmeaz a fi desfurat de acesta. Articolul53,
alineatul 3, se aplic, prin analogie, anchetelor desfurate de comisie. Comisia i adopt propriul regulament de funcionare. Anual, comisia va transmite
un raport Consiliului Naional i, n legtur cu membrii Consiliului Federal,
Consiliului Federal care urmeaz a fi publicat.

CAPITOLUL III
Puterea executiv federal
Seciunea A: Administraia
1. Preedintele Federal
Art. 60
1. Preedintele Federal este ales de populaia Federaiei n baza votului egal,
direct, personal, liber i secret al brbailor i al femeilor care dein drept de vot
pentru Consiliul Naional. n cazul n care exist un singur candidat la aceast

AT

74

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

funcie, alegerile vor avea loc sub forma unui referendum. Articolul 26, alinea
tele 5 8, se aplic n mod corespunztor.
2. Este ales candidatul care a obinut peste jumtate dintre toate voturile valabil exprimate. n cazul n care nu se obine o astfel de majoritate, are loc o a
doua rund de vot. Voturile n aceast rund de vot pot fi exprimate valabil numai pentru unul dintre cei doi candidai care au obinut cele mai multe voturi n
prima rund de vot.
3. n funcia de Preedinte Federal poate fi aleas numai o persoan care deine drept de vot n legtur cu Consiliul Naional i care are vrsta de 35 de ani
mplinii la data alegerilor. Membrii caselor regale sau ale fostelor familii regale
nu sunt eligibili pentru aceast funcie.
4. Rezultatul alegerilor organizate pentru funcia de Preedinte Federal va fi
publicat oficial de Cancelarul Federal.
5. Mandatul Preedintelui Federal este de ase ani. Realegerea n aceast
funcie pentru un mandat consecutiv este permis numai o singur dat.
6. Preedintele Federal poate fi pus sub acuzare, nainte de expirarea mandatului su, prin referendum. Referendumul se va organiza n cazul n care Adunarea Federal solicit acest lucru. Adunarea Federal va fi convocat de Cancelarul Federal n acest scop, n cazul n care Consiliul Naional a adoptat o astfel
de moiune. Votul n cadrul Consiliului Naional necesit prezena a cel puin
jumtate dintre membri i o majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate.
n baza acestui vot al Consiliului Naional, Preedintele Federal este mpiedicat
s i exercite n continuare funcia. Respingerea punerii sub acuzare prin referendum reprezint realegerea n funcie i conduce la dizolvarea Consiliului
Naional (articolul 29, alineatul 1). n aceast situaie, durata total a mandatului
Preedintelui Federal nu poate depi 12 ani.
Art. 61
1. Pe parcursul mandatului su, Preedintele Federal nu poate face parte din
niciun organism reprezentativ general i nici nu poate exercita o alt funcie.
2. Titlul de Preedinte Federal nu poate fi utilizat de nicio alt persoan
chiar dac vine n completare sau se utilizeaz n contextul unei alte desemnri.
Acesta este protejat prin lege.
Art. 62
1. La momentul prelurii mandatului, Preedintele Federal depune urmtorul jurmnt n faa Adunrii Federale: Promit solemn c voi respecta ntru
totul Constituia i toate legile Republicii i c mi voi drui toat puterea i priceperea n vederea ndeplinirii ndatoririlor ce mi revin.
2. Se permite adugarea unei declaraii religioase.
Art. 63
1. Instituirea de proceduri judiciare mpotriva Preedintelui Federal este
permis numai cu ncuviinarea Adunrii Federale.

Constituia Republicii Austria

75

2. Cererea de instituire a procedurilor judiciare mpotriva Preedintelui Federal se depune de autoritatea competent la Consiliul Naional, care voteaz n
legtur cu gestionarea acestei situaii de ctre Adunarea Federal. n cazul n
care Consiliul Naional se pronun n favoarea acesteia, Cancelarul Federal va
convoca imediat Adunarea Federal.
Art. 64
1. Toate responsabilitile Preedintelui Federal, n cazul n care acesta se
afl n imposibilitatea de a le ndeplini, vor reveni, n prim instan, Cancelarului Federal. ederea ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene nu este
considerat un impediment. n cazul n care impedimentul dureaz mai mult
de 20 de zile sau n cazul n care, n conformitate cu articolul 60, alineatul 6,
Preedintele Federal nu i poate ndeplini obligaiile care i revin, Preedintele,
Prim-vicepreedintele i Vicepreedintele Consiliului Naional, acionnd sub
forma unui comitet, vor prelua responsabilitile Preedintelui Federal. Aceeai
prevedere se aplic n cazul n care funcia Preedintelui Federal este n conti
nuare suspendat.
2. Comitetul cruia i este ncredinat exerciiul funciilor Preedintelui Federal, n conformitate cu alineatul 1 de mai sus, decide cu majoritatea voturilor.
Funciile de Preedinte al comisiei i de reprezentare public sunt deinute de
Preedintele Consiliului Naional.
3. n cazul n care Preedintele sau vicepreedinii Consiliului Naional se
afl n imposibilitatea de a ndeplini responsabilitile care le revin sau funcia
acestora este n continuare suspendat, comitetul va ntruni cvorumul necesar
chiar i fr participarea lor; n caz de egalitate de voturi, Preedintele sau, n
absena sa, Prim-vicepreedintele are votul decisiv.
4. n cazul n care funcia Preedintelui Federal este n continuare suspendat, Guvernul Federal va organiza imediat alegerea unui nou Preedinte Federal;
dup alegeri, comitetul va convoca imediat Adunarea Federal pentru depunerea jurmntului de ctre Preedintele Federal.
Art. 65
1. Preedintele Federal reprezint Republica pe plan internaional, primete i acrediteaz ambasadori, aprob numirea consulilor, numete reprezentanii consulari ai Republicii n strintate i ncheie tratate de stat. La ncheierea
unui tratat de stat care nu se ncadreaz la articolul 50 sau a unui tratat de stat
n conformitate cu articolul 16, alineatul 1, care nu modific i nu completeaz
legi existente, acesta poate decide ca tratatul respectiv s fie pus n aplicare prin
adoptarea unor regulamente.
2. Preedintele Federal are i alte competene, n afara celor acordate n conformitate cu alte prevederi ale prezentei Constituii:
a. numete funcionarii publici federali, inclusiv ofierii, precum i ali
funcionari federali i le acord titluri oficiale;

AT

76

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

b. instituie i acord titluri profesionale;


c. n situaii particulare: graiaz persoanele condamnate care au epuizat toate cile de atac, reduce i comut sentine pronunate de instanele judectoreti, prin acte de graiere, anuleaz sentine i nltur
consecinele legale ale acestora i invalideaz proceduri penale n cadrul aciunilor care fac obiectul urmririi penale din oficiu;
d. n baza petiiei prinilor, declar legitimi copiii nelegitimi.
3. Legile speciale prevd msura n care Preedintelui Federal i revin prerogative suplimentare n legtur cu acordarea privilegiilor onorifice, a gratificaiilor extraordinare, a indemnizaiilor i pensiilor, dreptul de a nominaliza i de a
confirma persoane n funcii i de a exercita alte prerogative privind problemele
personalului angajat.
Art. 66
1. Preedintele Federal poate delega membrilor competeni ai Consiliului
Federal dreptul de a desemna o serie de categorii de funcionari publici federali
i i poate mputernici s delege, n legtur cu anumite categorii de funcionari
publici federali, aceast competen autoritilor subordonate acestuia.
2. Preedintele Federal poate autoriza Guvernul Federal sau membrii competeni ai Guvernului Federal s ncheie anumite categorii de tratate de stat care
nu fac obiectul prevederilor articolului 16, alineatul 1, sau al prevederilor articolului 50; aceast autorizare vizeaz, de asemenea, prerogativa de a dispune
punerea n aplicare a acestor tratate prin adoptarea unor regulamente.
3. Preedintele Federal poate autoriza, la propunerea guvernului unui land i cu
contrasemntura Guvernatorului, ca guvernul landului respectiv s ncheie tratate
n conformitate cu articolul 16, alineatul 1, n situaia n care acestea nu modific
sau completeaz legi existente; aceast autorizare vizeaz, de asemenea, prerogativa
de a dispune punerea n aplicare a acestor tratate prin adoptarea unor regulamente.
Art. 67
1. Cu excepia situaiei n care Constituia prevede altfel, toate actele oficiale ale Preedintelui Federal vor avea la baz recomandarea Guvernului Federal
sau a ministrului federal autorizat de acesta. Legea prevede msura n care Guvernul Federal sau ministrul federal competent depind de recomandrile altor
autoriti.
2. Cu excepia situaiei n care Constituia prevede altfel, toate actele oficiale
ale Preedintelui Federal trebuie s fie contrasemnate de Cancelarul Federal sau
de ministrul federal competent pentru a fi valabile.
Art. 67a
1. Cabinetul Preedintelui Federal, fiind subordonat Preedintelui Federal,
l asist pe acesta n exercitarea activitii sale oficiale. O norm de procedur
emis de Preedintele Federal poate reglementa detaliile privind organizarea activitii n cadrul Cabinetului Preedintelui.

Constituia Republicii Austria

77

2. Articolul 67 nu se aplic regulamentului intern al cabinetului Preedintelui n legtur cu numirea angajailor n cadrul cabinetului Preedintelui i acordarea de titluri oficiale n cadrul exercitrii autoritii superioare.
Art. 68
1. Conform articolului 142, Preedintele Federal rspunde n faa Adunrii
Federale n legtur cu exercitarea funciilor sale.
2. Adunarea Federal va fi convocat, n legtur cu aceast responsabilitate, de
Cancelarul Federal n baza votului Consiliului Naional sau al Consiliului Federal.
3. Sunt necesare prezena a peste jumtate dintre membrii fiecreia dintre
cele dou organisme reprezentative i o majoritate de dou treimi dintre voturile
exprimate pentru a se vota punerea sub acuzare, n conformitate cu articolul 142,
a Preedintelui Federal.

2. Guvernul Federal
Art. 69
1. Cancelarul Federal, Vicecancelarul i ceilali minitri federali dein atribuiile administrative supreme n legtur cu Federaia, n msura n care acestea
nu aparin Preedintelui Federal. Acetia constituie Guvernului Federal ca organism, sub coordonarea Cancelarului Federal.
2. Vicecancelarul are dreptul de a-l nlocui pe Cancelarul Federal n legtur
cu ntreaga sfer de competen a acestuia. n cazul n care Cancelarul Federal i
Vicecancelarul se afl, n acelai timp, n imposibilitatea de a ndeplini responsabilitile care le revin, membrul cu cea mai mare vechime n funcie, n cazul
egalitii funciilor, respectiv membrul cel mai n vrst al Guvernului Federal,
care nu se afl n imposibilitatea de a ndeplini ndatoririle care i revin, l va
nlocui pe Cancelarul Federal.
3. Cvorumul Guvernului Federal este ntrunit doar atunci cnd sunt prezeni peste jumtate dintre membrii si.
Art. 70
1. Cancelarul Federal i, la recomandarea acestuia, ceilali membri ai Guvernului Federal sunt numii de Preedintele Federal. Nu este necesar nicio recomandare n legtur cu revocarea Cancelarului Federal sau a ntregului Guvern
Federal; revocarea membrilor individuali ai Guvernului Federal are loc n urma
recomandrii Cancelarului Federal. Numirea Cancelarului Federal sau a ntregului Guvern Federal este contrasemnat de Cancelarul Federal nou numit; revocarea nu necesit nicio contrasemntur.
2. Numai persoanele care au dreptul de a fi alese n Consiliul Naional pot fi
numite n funciile de Cancelar Federal, vicecancelar sau ministru federal; membrii Guvernului Federal nu trebuie s fac parte din Consiliul Naional.

AT

78

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. n cazul n care Preedintele Federal numete un nou Guvern Federal la o


dat la care Consiliul Naional nu se afl n sesiune de lucru, acesta va convoca
ntr-o sesiune extraordinar Consiliul Naional (articolul 28, alineatul 2), care se
va ntruni n termen de o sptmn, n scopul prezentrii noului Guvern Federal.
Art. 71
n cazul n care Guvernul Federal demisioneaz, Preedintele Federal va ncredina continuarea activitii de administrare membrilor fostului Guvern i
unuia dintre acetia calitatea de ef al Guvernului Federal provizoriu. Continuarea activitii de administrare poate fi, de asemenea, ncredinat unui secretar
de stat de pe lng un fost ministru federal sau unui nalt funcionar public din
cadrul ministerului federal respectiv. Aceast prevedere se aplic, prin analogie,
n cazul demisiei membrilor individuali ai Guvernului Federal. Orice persoan
creia i se ncredineaz continuarea activitii de administrare va avea aceeai
rspundere precum un ministru federal (articolul 76).
Art. 72
1. nainte de preluarea funciei, membrii Guvernului Federal depun jurmntul n faa Preedintelui Federal. Se permite adugarea unei declaraii
religioase.
2. Actele de numire a Cancelarului Federal, a Vicecancelarului i a celorlali
minitri federali sunt semnate de Preedintele Federal n ziua depunerii jurmntului i sunt contrasemnate de Cancelarul Federal nou-ales.
3. Aceste prevederi se aplic, prin analogie, situaiilor menionate la articolul71 de mai sus.
Art. 73
1. n cazul n care un ministru federal se afl temporar n imposibilitatea de
a ndeplini responsabilitile care i revin, acesta va dispune, de comun acord
cu un alt ministru federal, nlocuirea sa de ctre un secretar de stat de pe lng
acesta sau de ctre un nalt funcionar public din cadrul ministerului federal.
Aceast dispoziie de nlocuire se va comunica Preedintelui Federal i Cancelarului Federal. Reedina ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene nu este
considerat un impediment. n cazul n care un ministru federal nu poate proceda n conformitate cu prima tez, Cancelarul Federal, de comun acord cu vicecancelarul, dispune nlocuirea de ctre un alt ministru federal, secretar de stat de
pe lng ministrul federal respectiv aflat n situaia de imposibilitate sau un nalt
funcionar public al ministerului federal respectiv. Aceast dispoziie de nlocuire se va comunica Preedintelui Federal. Supleantul va avea aceeai rspundere
precum un ministru federal (articolul 76).
2. Ministrul federal competent pe un anumit domeniu poate delega unui alt
ministru federal sau unui secretar de stat dreptul de a participa la lucrrile Consiliului Uniunii Europene i, n acest context, de a purta negocieri i de a vota n
legtur cu un anumit proiect.

Constituia Republicii Austria

79

3. Un membru al Guvernului Federal care locuiete ntr-un alt stat membru


al Uniunii Europene poate delega atribuiile care i revin n legtur cu Consiliul
Naional sau Consiliul Federal unui secretar de stat de pe lng acesta sau unui alt
ministru federal. Un membru al Guvernului Federal care nu are un supleant poate
delega dreptul su de vot n cadrul Guvernului Federal unui alt ministru federal; aceasta nu i nltur rspunderea. Dreptul de vot poate fi delegat numai unui
membru al Guvernului Federal cruia nu i s-a ncredinat deja nlocuirea unui alt
membru al Guvernului Federal i cruia nu i-a fost deja delegat un drept de vot.
Art. 74
1. n cazul n care Consiliul Naional adopt o moiune de cenzur mpotriva Guvernului Federal sau a membrilor individuali ai acestuia, Guvernul Federal
sau ministrul federal respectiv vor fi revocai.
2. Moiunea de cenzur se adopt de Consiliul Naional n prezena a cel puin
jumtate dintre membrii Consiliului Naional. n cazul n care numrul de membri prevzut de legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional
impune acest lucru, votul va fi amnat pentru urmtoarea zi lucrtoare. O nou
amnare a votului poate surveni numai n baza unei decizii a Consiliului Naional.
3. Respectnd prerogativa cu care este nvestit Preedintele Federal n conformitate cu articolul 70, alineatul 1, Guvernul Federal sau membrii individuali
ai acestuia vor fi revocai n situaiile prevzute de lege sau n conformitate cu
propria dorin a acestora.
Art. 75
Membrii Guvernului Federal, precum i secretarii de stat au dreptul de a
participa la toate dezbaterile Consiliului Naional, ale Consiliului Federal i ale
Adunrii Federale, precum i ale comitetelor (subcomitetelor) acestor organisme
reprezentative, ns numai n urma unei invitaii speciale la dezbateri din partea
subcomisiei permanente din cadrul Comitetului Principal al Consiliului Naional
i din partea comitetelor de ancheta ale Consiliului Naional. Cu fiecare astfel de
prilej, acestora li se va acorda cuvntul, la cerere, n conformitate cu prevederile
detaliate ale legii federale privind normele de procedur ale Consiliului Naional
i ale Consiliului Federal. Consiliul Naional, Consiliul Federal i Adunarea Federal, precum i comitetele (subcomitetele) acestora pot solicita prezena membrilor Guvernului Federal i le pot solicita acestora s iniieze anchete.
Art. 76
1. Conform articolului 142, membrii Guvernului Federal (articolele 69 i 71)
rspund n faa Consiliului Naional.
2. Propunerea de punere sub acuzare n conformitate cu articolul 142 necesit prezena a peste jumtate dintre membri.
Art. 77
1. Ministerele federale i autoritile subordonate acestora desfoar activitatea de administrare federal.

AT

80

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Numrul de ministere federale, competenele acestora i organizarea intern a acestora sunt prevzute de legea federal.
3. Cancelarului Federal i revine conducerea Cancelariei Federale i fiecare
dintre celelalte ministere federale va fi condus de un ministru federal. Preedintele
Federal poate delega minitrilor federali speciali gestionarea anumitor probleme
care se ncadreaz n sfera de competen a Cancelariei Federale, inclusiv gestionarea personalului i organizarea acestei activiti, ns Cancelaria Federal pstreaz
atribuiile principale n acest domeniu; minitrii federali anume desemnai vor deine statutul de ministru federal competent n legtur cu aceste aspecte.
4. Cancelarul Federal i ali minitri federali pot deine, n mod excepional,
conducerea unui al doilea minister federal.
Art. 78
1. n situaii speciale, pot fi numii minitri federali fr portofoliu, crora
nu li se repartizeaz, n acelai timp, conducerea unui minister federal anume.
2. Secretarii de stat, care sunt numii i i ncheie mandatul n acelai mod
precum minitrii federali, pot fi repartizai minitrilor federali pentru a-i asista
n cadrul activitii desfurate de acetia i pentru a-i reprezenta n Parlament.
Cancelarul Federal poate delega atribuiile care i revin n legtur cu Consiliul
Naional i Consiliul Federal, cu acordul vicecancelarului care deine conducerea unui minister federal, unui secretar de stat de pe lng acesta. Vicecancelarul
care deine conducerea unui minister federal poate delega atribuiile care i revin
n legtur cu Consiliul Naional i Consiliul Federal unui secretar de stat de pe
lng acesta, cu acordul Cancelarului Federal.
3. Ministrul federal poate, n mod similar, delega anumite atribuii secretarului de stat. n ndeplinirea lor, secretarul de stat este, de asemenea, subordonat
ministrului federal i are obligaia de a se supune instruciunilor acestuia.

3. Autoritile federale n domeniul securitii


Art. 78a
1. Autoritatea suprem de securitate este Ministerul Federal al Afacerilor Interne. Acesteia i se subordoneaz directoratele de poliie ale landurilor, urmate
de autoritile administrative teritoriale, n calitate de autoriti de securitate.
2. n cazul n care viaa, sntatea, libertatea sau bunurile persoanelor fizice
se afl n pericol sau acest pericol este iminent, autoritile de securitate dein
competena, indiferent de competena unei alte autoriti cu privire la ndeprtarea pericolului, de a acorda asisten primar pn la momentul interveniei
autoritii competente respective.
3. Legile federale prevd msura n care autoritile municipale au obligaia
de a aciona n calitate de autoriti de securitate.

Constituia Republicii Austria

81

Art. 78b
1. Fiecare land deine un directorat de poliie. Conductorul acesteia este
directorul n domeniul securitii i poliiei. n Viena, directorul poliiei landului
poart denumirea de Preedinte al Poliiei Landului.
2. Ministrul Federal al Afacerilor Interne numete directorii n domeniul securitii i poliiei de comun acord cu Guvernatorul landului.
3. Ministrul Federal al Afacerilor Interne va informa Guvernatorul cu privire la orice instruciune care prezint importan la nivel naional sau care este
esenial pentru meninerea pcii, a ordinii i a securitii pe teritoriul landului,
pe care o emite n atenia unui director n domeniul securitii i poliiei.
Art. 78c
Legea federal prevede n ce msur directoratul de poliie al unui land este
n acelai timp i n prim instan autoritate n domeniul securitii n arondismentul localitii.
Art. 78d
1. Jandarmeriile sunt uniti narmate sau care poart uniform ori au caracter militar evideniat n alt fel i care sunt nvestite cu sarcini de natur poliieneasc. Nu fac parte din instituia jandarmeriei personalul de paz pentru
asigurarea proteciei n anumite domenii de cultivare a solului, cum ar fi agricultura i silvicultura (protecia terenurilor, a culturilor i a pdurilor), n domeniul
mineritului, al vntorii, al pescuitului sau n legtur cu alte utilizri autorizate
ale apelor, personalul de supraveghere a pieelor i departamentele de pompieri.
2. Nicio alt autoritate regional nu poate nfiina o jandarmerie n sfera local de competen a unui directorat federal de securitate public.

4. Armata Federal
Art. 79
1. Armata federal este responsabil pentru aprarea militar a rii. Aceasta
se va desfura n baza principiilor unui sistem de poliie militar.
2. n msura n care puterea civil legal i solicit cooperarea, armata federal are obligaia de a asigura:
1. n afara aprrii militare a rii:
a. protecia instituiilor nfiinate constituional, precum i a capacitii acestora de a funciona i a libertilor democratice ale
populaiei;
b. meninerea general a ordinii i securitii pe teritoriul rii;
2. asistena n cazul catastrofelor i dezastrelor naturale de amploare.
3. Sarcinile suplimentare ale armatei federale vor fi prevzute de legea constituional federal.

AT

82

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

4. Legea privind aprarea prevede organismele oficiale i autoritile care pot


solicita direct cooperarea armatei federale n scopurile menionate la alineatul 2
de mai sus.
5. Intervenia militar din proprie iniiativ, n scopurile menionate la alineatul 2 de mai sus, este permis numai n cazul n care o serie de circumstane,
care se afl n afara controlului acestora, au determinat imposibilitatea autoritilor competente de a recurge la intervenia militar i s-ar produce daune ireparabile comunitii n cazul n care aceasta ar fi amnat n continuare sau n cazul
n care aceasta se refer la respingerea unui atac real sau eliminarea rezistenei
active direcionate mpotriva unei uniti a Armatei Federale.
Art. 80
1. Preedintele Federal este Comandantul Suprem al Armatei Federale.
2. Cu excepia situaiei n care Legea privind aprarea prevede c Preedintele Federal dispune n legtur cu Armata Federal, ministrul federal competent
va dispune n legtur cu aceasta, n limitele de autoritate conferite acestuia de
Guvernul Federal.
3. Comanda suprem a armatei federale este exercitat de ministrul federal
competent (articolul 76, alineatul 1).
Art. 81
Legea federal prevede in ce msur landurile particip la recrutarea, asigurarea hranei i cazarea armatei, precum i n legtur cu asigurarea celorlalte
necesiti ale acesteia.

5. Autoritile federale n domeniul educaiei


Art. 81a
1. Activitatea de administrare la nivel federal n domeniul nvmntului i al
educaiei n legtur cu aspecte care privesc internatele revine ministrului federal
competent i n msura n care nu se refer la sistemul universitar i postuniversitar, sistemul de nvmnt n domeniul agriculturii i silviculturii i sistemul
educaional agricol i silvic n legtur cu aspecte ce vizeaz internatele autoritilor colare ale Federaiei subordonate ministrului federal competent. Localitilor li se poate solicita, n cadrul sferei de competen atribuite la nivel federal, s
in evidena persoanelor care au vrsta necesar pentru frecventarea colii.
2. Fiecare land i fiecare district politic va deine o autoritate colar, fiind
cunoscut sub denumirea de consiliul colar al landului i, respectiv, consiliul
colar al districtului n cauz. n Viena, consiliul colar al landului va prelua
i atribuiile consiliului colar al districtului i se va numi Consiliul colar al

Constituia Republicii Austria

83

Vienei. Sfera de competen aplicabil membrilor consiliilor colare ale landurilor i ale districtelor va fi prevzut de legea federal.
3. Se vor aplica urmtoarele principii directoare n legtur cu nfiinarea,
care urmeaz a fi prevzut de lege, a autoritilor colare federale:
a. Se vor desemna comitete n cadrul structurii autoritilor colare federale. Membrii comitetelor consiliilor colare ale landurilor, cu drept
de vot, vor fi numii proporional cu participarea partidelor n diet,
iar membrii comitetelor din cadrul consiliilor colare ale districtelor, cu drept de vot, proporional cu voturile obinute n districtul
respectiv de partidele reprezentate n diet, la ultimele alegeri pentru
diet. Este posibil numirea unora dintre sau a tuturor membrilor din
cadrul comitetelor de ctre diet.
b. Preedintele consiliului colar al unui land este Guvernatorul, iar preedintele consiliului colar al unui district este directorul autoritii
administrative a districtului respectiv. n cazul n care numirea unui
preedinte executiv al consiliului colar al unui land este prevzut de
lege, acesta i va ine locul preedintelui n legtur cu toate atribuiile
pe care preedintele nu i le rezerv siei. n cazul n care numirea unui
vicepreedinte este prevzut de lege, acesta are dreptul de a examina
documente i de a oferi ndrumri; acest vicepreedinte va fi numit, n
orice caz, pentru cele cinci landuri care, n conformitate cu rezultatul ultimului recensmnt realizat nainte de intrarea n vigoare a acestei legi
constituionale federale, nregistreaz cel mai ridicat numr de locuitori.
c. Mandatul comitetelor i al preedinilor consiliilor colare ale landurilor i ale districtelor vor fi reglementate prin lege. Comitetele vor deine
competena de a emite norme i instruciuni cu caracter general, de a
numi funcionari i de a nainta propuneri de nominalizare, precum i
de a-i exprima opinii n legtur cu proiectele de legi i regulamente.
d. n situaii de urgen care nu suport amnarea pn la urmtoarea
edin a comitetului, preedintele va aciona n conformitate cu sfera
de competen alocat comitetului n legtur cu activitatea sa i va
informa imediat comitetul n acest sens.
e. n cazul n care, pe parcursul unei perioade care depete dou luni,
un comitet nu reuete s ntruneasc cvorumul necesar, atribuiile comitetului respectiv, pe perioada urmtoare de nendeplinire a
cvorumului, vor reveni preedintelui. n aceste cazuri, preedintele
nlocuiete comitetul.
4. Nu se pot emite instruciuni (articolul 20, alineatul 1) n legtur cu aspecte care se ncadreaz n sfera de competen a comitetelor. Aceast prevedere nu
se aplic instruciunilor prin care se interzice punerea n aplicare a unei hotrri
a unui comitet care contravine legii sau care prevd abrogarea unui regulament

AT

84

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

emis de comitetul respectiv. Se vor specifica motivele care stau la baza unor astfel
de instruciuni.
5. Ministrul federal competent se poate convinge, n persoan sau prin intermediul funcionarilor oficiali ai ministerului federal aflat sub conducerea sa,
cu privire la starea i nivelul de performan ale colilor i internatelor subordonate ministerului federal respectiv prin intermediul unui consiliu colar al unui
land. Deficienele constatate n msura n care acestea nu se refer la cele vizate
de articolul 14, alineatul 8 vor fi notificate consiliului colar al landului respectiv n vederea remedierii lor.
Art. 81b
1. Consiliul colar de land poate aproba trei categorii de propuneri succesive:
a. n vederea ocuprii, la nivel federal, a posturilor vacante de director,
precum i a posturilor de cadru didactic i asistent educaional n
cadrul colilor i al cminelor pentru elevi subordonate consiliilor
colare ale landurilor;
b. n vederea ocuprii, la nivel federal, a posturilor vacante de inspectori colari n cadrul consiliilor colare ale landurilor i ale districtelor, precum i
n vederea numirii cadrelor didactice n funcii de supraveghere colar;
c. abrogat.
2. Propunerile prevzute la alineatul 1 de mai sus se vor prezenta, n conformitate cu articolul 66, alineatul 1, sau cu articolul 67, alineatul 1, sau n baza altor
prevederi, ministrului federal competent. Selecia persoanelor din cadrul celor
propuse se va efectua de ctre ministrul federal.
3. Fiecare consiliu colar al unui land va nfiina consilii colare de eligibilitate
i disciplin de prim instan pentru directori i alte cadre didactice, precum i
pentru asistenii educaionali care sunt angajai ai Federaiei n baza dreptului
public i care sunt angajai la o coal (un internat) subordonat consiliului colar
al landului respectiv. Detaliile n acest sens sunt prevzute de legea federal.

6. Universitile
Art. 81c
1. Universitile publice sunt instituii de cercetare tiinific liber, nvmnt i cunoatere a artelor. Acestea funcioneaz autonom n cadrul legii i pot
elabora statute. Membrii organelor colegiale universitare i desfoar activitatea pe principiul autonomiei universitare.
2. Legea federal poate prevedea c este admisibil ca persoanele care nu sunt
de naionalitate austriac s desfoare activiti n cadrul universitilor, s participe n cadrul organelor universitare i s reprezinte studenii.
3. Abrogat.

Constituia Republicii Austria

85

Seciunea B: Organizarea i funcionarea justiiei


Art. 82
1. Justiia se nfptuiete pe baza jurisdiciilor i de ctre instanele judectoreti reglementate prin lege la nivel de Federaie.
2. Hotrrile i deciziile instanelor judectoreti sunt pronunate i aplicate
n numele Republicii.
Art. 83
1. Legea federal prevede organizarea i competena instanelor judectoreti.
2. Nicio persoan nu poate fi privat de judecat n faa instanei competente.
3. Abrogat.
Art. 84
Jurisdicia militar, cu excepia perioadelor de rzboi, este abrogat.
Art. 85
Pedeapsa capital este abolit.
Art. 86
1. Cu excepia situaiei n care prezenta lege fundamental prevede altfel, judectorii sunt numii, n baza propunerii Guvernului Federal, de ctre Preedintele Federal sau, n urma autorizrii date de acesta, de ctre ministrul federal competent; Guvernul Federal sau ministrul federal vor obine propuneri de numire
din partea camerelor competente n baza legii privind organizarea instanelor.
2. n cazul n care este disponibil un numr suficient de candidai, propunerea de numire care urmeaz a fi naintat ministrului federal competent i transmis de acesta Guvernului Federal va include numele a cel puin trei persoane,
ns, n cazul n care exist mai multe locuri libere, cel puin de dou ori mai
multe nume dect numrul de judectori care urmeaz a fi numii.
Art. 87
1. Judectorii i exercit funcia judectoreasc n mod independent.
2. Un judector se afl n exerciiul funciei sale pe parcursul ndeplinirii oricrei funcii jurisdicionale care i revine n baza legii i a repartizrii atribuiilor,
ns cu excluderea activitilor administrative ale puterii judectoreti care, n
conformitate cu prevederile legii, nu vor fi ndeplinite de camere sau comisii.
3. Atribuiile se vor aloca n avans judectorilor unei instane pe perioada
prevzut de legea privind organizarea instanelor. O cauz care este de competena unui judector n conformitate cu aceast alocare poate fi eliminat din
jurisdicia sa n baza unui decret al autoritilor administrative ale puterii judectoreti numai n cazul n care acesta a fost mpiedicat s i ndeplineasc
responsabilitile care i revin sau se afl n imposibilitatea de a-i ndeplini ndatoririle ntr-un termen rezonabil, ca urmare a volumului acestora.

AT

86

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 87a
1. Anumite atribuii, care vor fi specificate cu exactitate i care sunt de competena unui tribunal de prim instan, pot fi delegate prin legea federal unor
persoane special instruite din cadrul Federaiei, care nu fac parte din categoria
judectorilor.
2. Judectorul competent n conformitate cu repartizarea atribuiilor poate,
n orice moment, s i rezerve sau s preia ndeplinirea activitilor respective.
3. Personalul din cadrul Federaiei care nu face parte din categoria judectorilor este obligat s desfoare activitile specificate la alineatul 1 de mai sus numai n baza dispoziiilor judectorului competent n conformitate cu repartizarea
atribuiilor. Sunt aplicabile dispoziiile articolului 20, alineatul 1, teza a treia.
Art. 88
1. Legea federal va stabili o limit de vrst la mplinirea creia judectorii
se pensioneaz.
2. Judectorii pot fi eliberai din funcie sau transferai mpotriva voinei
acestora sau se pot pensiona numai n cazurile i modurile prevzute de lege i
n baza unei hotrri judectoreti formale. Aceste prevederi nu se aplic, ns,
transferurilor sau retragerilor din activitate care devin necesare ca urmare a operrii unor modificri n cadrul organizrii instanelor judectoreti. ntr-un astfel de caz, legea va stabili perioada n care judectorii pot fi transferai sau se pot
pensiona fr ndeplinirea formalitilor prevzute n acest sens.
3. Suspendarea temporar din funcie a judectorilor poate avea loc numai
n baza unui decret al preedintelui instanei judectoreti sau al unei autoriti
judiciare superioare, cu sesizarea concomitent a instanei competente.
Art. 88a
Legea privind organizarea instanelor judectoreti poate prevedea posturi de
judectori supleani alocai unei instane superioare. Numrul acestor posturi nu
poate depi trei procente din numrul de posturi de judectori alocat instanelor
judectoreti subordonate. ndatoririle judectorilor supleani n cadrul instanelor judectoreti subordonate se stabilesc, n conformitate cu legea privind organizarea instanelor judectoreti, de ctre camera competent a instanei superioare. Judectorilor supleani li se poate ncredina numai nlocuirea judectorilor
instanelor judectoreti subordonate i numai n cazul n care aceti judectori
sunt mpiedicai s i ndeplineasc responsabilitile care le revin sau se afl n
imposibilitatea de a-i ndeplini ndatoririle ntr-un termen rezonabil, ca urmare
a volumului acestora.
Art. 89
1. Cu excepiile prevzute mai jos, instanele judectoreti nu au dreptul de a
examina valabilitatea regulamentelor, a anunurilor oficiale de republicare a unei
legi (a unui tratat de stat), a legilor i a tratatelor de stat publicate legal.

Constituia Republicii Austria

87

2. n cazul n care o instan consider c un regulament contravine legii, va


sesiza Curtea Constituional n vederea anulrii regulamentului respectiv. n
cazul n care Curtea Suprem sau o instan de al doilea grad de jurisdicie, cu
competen n acest sens, are ndoieli cu privire la aplicarea unei legi pe motiv c
aceasta este neconstituional, va sesiza Curtea Constituionale n vederea anulrii legii respective.
3. n cazul n care reglementarea legal care urmeaz a fi aplicat nu mai
este n vigoare, cererea instanei adresat Curii Constituionale va solicita pronunarea unei decizii prin care s se specifice c reglementarea legal respectiv
contravenea legii fundamentale, nu era constituional sau era nelegal.
4. Legea federal va stabili efectele unei cereri n conformitate cu alineatul 2
sau alineatul 3 de mai sus asupra procedurilor legale n curs de desfurare.
Art. 90
1. edinele de judecat pentru cauzele civile i penale au caracter oral i
public. Excepiile n acest sens sunt reglementate prin lege.
2. Procedurile penale prevd punerea sub acuzare i judecata n procesul penal.
Art. 90a
Procurorii publici sunt funcionari cu un statut propriu n cadrul sistemului
judiciar. Acetia exercit funcia de anchet i urmrire penal n cauze privind
comiterea unor fapte prevzute de legea penal ce intr n competena de judecat a instanelor judectoreti. Legea Federal stabilete n detaliu procedurile de
lucru i reglementeaz obligaia procurorilor de a respecta instruciunile emise
de efii ierarhici.
Art. 91
1. Cetenii pot participa la desfurarea procedurilor jurisdicionale.
2. Un juriu va da un verdict cu privire la vinovia acuzatului n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedepse severe, care urmeaz a fi specificate
prin lege, i n toate cazurile de infraciuni politice.
3. n cadrul procedurilor penale n legtur cu alte infraciuni care se pedepsesc potrivit legii, judectorii consultani particip la actul de nfptuire a
justiiei n cazul n care pedeapsa care urmeaz a fi aplicat depete o limit
stabilit prin lege.
Art. 92
1. Curtea Suprem este instana de ultim grad n cauzele civile i penale.
2. Membrii Guvernului Federal, ai unui guvern al unui land, ai unui organism general reprezentativ sau ai Parlamentului European nu pot fi membri ai
Curii Supreme. Pentru membrii unui organism general reprezentativ sau ai
Parlamentului European alei pentru un mandat legislativ cu durat determinat, aceast incompatibilitate continu pn la expirarea mandatului legislativ
respectiv chiar dac acetia renun la mandat nainte de ncheierea sa. Orice

AT

88

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

persoan care, pe parcursul ultimilor cinci ani, a exercitat una dintre funciile
menionate anterior, nu poate fi numit n funcia de Preedinte sau Vicepreedinte al Curii Supreme.
Art. 93
Amnistia general pentru fapte incriminate de legea penal i sancionate de
ctre instane dup parcurgerea procedurilor legale se acord n baza legii federale.
Art. 94
1. Puterile judectoreasc i executiv sunt separate n cadrul tuturor nivelurilor de procedur.
2. Legea federal sau a landurilor poate stabili n anumite cazuri un apel de
la autoritatea administrativ ctre o instan de judecat, n loc de un apel ctre o
instan administrativ. n domeniile Federaiei reglementate de ctre autoritile
federale, precum i n domeniile articolelor 11 i 12, ale articolului 14, alineatele
2 i 3, ale articolului 14a, alineatele 3 i 4, legile federale pot, conform primei teze,
s fie publicate doar dup aprobarea landurilor. Se aplic i legilor landurilor conform primei teze din articolul 97, alineatul 2, al Legii constituionale federale.

CAPITOLUL IV
Puterea legislativ i puterea executiv a landurilor
Seciunea A: Dispoziii generale
Art. 95
1. Dietele exercit puterea legislativ n cadrul landurilor. Dietele sunt alese
prin votul egal, direct, personal, liber i secret, n baza principiului de reprezentare proporional a cetenilor de sex masculin i feminin ai landurilor care, n
conformitate cu normele electorale ale dietelor, au drept de vot. Legislaia landurilor include prevederi detaliate privind procedura electoral i, dac este cazul,
votul obligatoriu. Legislaia landurilor va prevedea, n special, motivele pentru
care neparticiparea la alegeri, fr a se aduce atingere votului obligatoriu, este
considerat justificat. Constituia unui land poate prevedea c acei ceteni care
au avut rezidena n landul respectiv nainte de a-i stabili domiciliul n strintate au drept de vot pe durata acestei ederi n strintate, pentru o perioad de
maximum zece ani.
2. Normele electorale ale dietelor nu pot impune condiii mai stricte n ce
privete votul i eligibilitatea electoral dect cele impuse de Constituia Federal
n legtur cu alegerile pentru Consiliul Naional.
3. Alegtorii i exercit dreptul de vot n circumscripii separate care pot fi
mprite n circumscripii regionale separate. Numrul de deputai se va mpri

Constituia Republicii Austria

89

ntre circumscripii proporional cu numrul de locuitori. Normele electorale


ale dietei pot prevedea o procedur final de repartizare pentru ntreg teritoriul
landului respectiv prin care, n conformitate cu principiile reprezentrii proporionale, s se asigure un echilibru ntre locurile alocate partidelor candidate n
circumscripii i, n mod similar, o repartizare a locurilor rmase nealocate. Nu
se admite mprirea electoratului n alte uniti electorale.
4. Reglementrile detaliate cu privire la procedura electoral vor fi stabilite
prin regulamentele interne ale dietelor. Articolul 26, alineatul 6, se aplic n mod
corespunztor.
5. n legtur cu angajaii din sectorul public care doresc s obin un loc
n diet sau care sunt alei membri ai unei diete se aplic articolului 59a, fiind
permise reglementri mai stricte n privina acestora. Legea constituional a
landurilor poate crea o instituie cu aceleai competene i aceeai obligaie de a
face public un raport precum cele ale Comisiei prevzute la articolul 59b.
Art. 96
1. Membrii unei diete se bucur de aceeai imunitate conferit membrilor
Consiliului Naional; prevederile articolului 57 se aplic n mod corespunztor.
2. Prevederile articolelor 32 i 33 se aplic, de asemenea, edinelor dietelor
i ale comitetelor acestora.
3. Legea landurilor poate stabili o procedur, n conformitate cu articolul56,
alineatele 2 4, cu privire la membrii Dietei care renun la funcia acestora cu
ocazia alegerii lor ca membri ai Consiliului Federal sau ai guvernului unui land.
Art. 97
1. O lege a unui land impune votarea sa n diet, confirmarea i contrasemnarea sa n conformitate cu prevederile landului respectiv i publicarea acesteia
de ctre Guvernator n Monitorul Oficial al landului.
2. n msura n care o lege a unui land prevede, n legtur cu aplicarea sa,
cooperarea cu autoritile federale, se va obine aprobarea Guvernului Federal n
acest sens. Se consider c s-a acordat aceast aprobare n cazul n care Guvernul
Federal nu a comunicat Guvernatorului refuzul cu privire la cooperarea autoritilor federale n termen de opt sptmni de la data la care s-a primit actul
normativ de ctre Cancelaria Federal. nainte de expirarea acestui termen, actul
normativ poate fi publicat numai dac Guvernul Federal i-a dat acordul n mod
expres.
3. n cazul n care devine necesar adoptarea imediat a msurilor care impun prin constituie adoptarea unei rezoluii de ctre diet pentru a evita aducerea unor prejudicii evidente, ireparabile comunitii n ansamblu, n situaii
n care dieta nu se poate ntruni n timp util sau este mpiedicat s i exercite
funciile de circumstane n afara controlului su, guvernul unui land poate lua
aceste msuri, de comun acord cu un comitet al dietei numit n conformitate
cu principiul reprezentrii proporionale, prin intermediul unor regulamente de
modificare temporar a legii. Guvernul landului respectiv va informa imediat

AT

90

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Guvernul Federal n acest sens. Dieta se va ntruni de ndat ce impedimentul


menionat a fost nlturat. Articolul 18, alineatul 4, se aplic prin analogie.
4. Regulamentele prevzute la alineatul 3 de mai sus nu pot prevedea, n orice caz, o modificare a prevederilor constituionale ale landului i nu pot include
o sarcin financiar permanent pentru landul respectiv sau o sarcin financiar
pentru Federaie sau localiti ori angajamente financiare pentru cetenii statului i nici nstrinarea unei proprieti a statului sau msuri care au legtur cu
cele specificate la articolul 12, alineatul 1, punctul 6, i nici, n cele din urm, aspecte care vizeaz activitatea camerelor pentru lucrtorii i angajaii din sectorul
agriculturii i silviculturii.
Art. 98
Abrogat.
Art. 99
1. Constituia unui land, care urmeaz a fi adoptat printr-o lege constituional a landului respectiv, poate fi modificat, n msura n care Constituia Federal nu este afectat de aceasta, n baza unei legi constituionale a landului n cauz.
2. O lege constituional a unui land poate fi adoptat numai n prezena a
jumtate dintre membrii dietei i cu o majoritate de dou treimi dintre voturile
exprimate.
Art. 100
1. Orice diet poate fi dizolvat de Preedintele Federal la solicitarea Guvernului Federal i cu aprobarea Consiliului Federal; aceast dizolvare poate fi ns
decretat numai o singur dat pentru acelai motiv, n cursul exercitrii unui
mandat. Moiunea n cadrul Consiliului Federal va fi adoptat n prezena a jumtate dintre membri i cu o majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate. Reprezentanii landului a crui diet urmeaz a fi dizolvat nu pot participa
la vot.
2. n cazul unei dizolvri, se vor emite nscrisuri n vederea organizrii unei
noi runde de alegeri n termen de trei sptmni, n conformitate cu constituia
landului respectiv; convocarea dietei nou-alese va avea loc n termen de patru
sptmni de la alegeri.
Art. 101
1. Puterea executiv n fiecare land este exercitat de un Guvern al landului
respectiv ales de diet.
2. Membrii Guvernului unui land nu trebuie s fac parte din diet. Cu toate
acestea, numai persoanele eligibile pentru diet pot fi alese ca membri ai guvernului unui land.
3. Guvernul unui land este compus dintr-un Guvernator, numrul necesar
de adjunci i ali membri.
4. nainte de preluarea funciei, Guvernatorul depune jurmntul n faa Preedintelui Federal, iar ceilali membri ai guvernului unui land depun jurmntul

Constituia Republicii Austria

91

n faa Guvernatorului n legtur cu Constituia Federal. Se permite adugarea


unei declaraii religioase.
Art. 101a
Publicarea unor norme legale n gazetele oficiale ale landurilor poate fi realizat conform normelor din sistemul de informare legal a Federaiei.
Art. 102
1. n ceea ce privete landurile, n msura n care nu exist autoriti federale
(administraie federal direct), Guvernatorul i autoritile landului respectiv
subordonate acestuia exercit puterea executiv a Federaiei (administraie federal indirect). n msura n care autoritilor federale, n special directoratelor
federale de poliie, le sunt ncredinate atribuii executive n legtur cu aspecte ce in de administraia federal indirect, aceste autoriti federale sunt subordonate Guvernatorului i au obligaia de a se supune instruciunilor acestuia
(articolul 20, alineatul 1); ncredinarea i msura n care se ncredineaz acestor autoriti federale astfel de puteri executive sunt reglementate de legile federale; acestea pot fi publicate, n msura n care nu vizeaz mandatul prevzut la
alineatul 2 de mai jos, numai cu aprobarea landurilor respective.
2. n cadrul sferei de competen stabilite constituional, autoritile federale pot aciona n mod direct n urmtoarele privine: demarcarea frontierelor, comerul cu bunuri i animale cu alte ri, vama, reglementarea i controlul
intrrilor pe i ieirilor de pe teritoriul federal, paapoartele, exilarea, expulzarea i deportarea; azilul; extrdarea, finanele federale, monopolurile, sistemul
monetar, de creditare, bancar i bursele de valori, sistemul de mrimi fizice i
uniti de msur, standarde i marcare, administrarea justiiei, presa, meninerea pcii, a ordinii i a securitii, inclusiv acordarea de asisten primar n
general, ns cu excluderea aspectelor ce in de administraia siguranei publice
la nivel local public, aspecte legate de asociaii i adunri, poliia pentru strini
i aspecte legate de nregistrarea domiciliului, aspecte legate de arme, muniie i
explozivi, precum i folosirea armelor de foc, aspecte legate de brevete i protecia desenelor, a mrcilor i a altor descrieri ale bunurilor, sistemul de transport,
poliia fluvial i poliia naval, sistemul potal i de telecomunicaii, mineritul,
controlul i conservarea Dunrii, reglementri privind torenii, construirea i
ntreinerea cilor navigabile, topografie, legislaia muncii, asigurrile sociale i
contractuale, tranzacii comerciale cu semine i plante, furaje i ngrminte,
precum i conservani pentru plante i aparatur pentru sigurana plantelor, inclusiv admiterea lor i, n cazul seminelor i al plantelor, acceptarea acestora,
conservarea monumentelor, organizarea i comanda poliiei federale; aspecte de
ordin militar, aspecte privind serviciul civil, msurile de asisten pentru bunstarea combatanilor i a persoanelor aflate n ntreinerea acestora, politica
privind populaia, n msura n care aceasta se refer la alocaiile copiilor i crearea unui sistem de egalizare a sarcinilor pentru familii; colarizarea, precum i
educaia n legtur cu aspecte referitoare la cminele pentru elevi i studeni, cu

AT

92

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

excepia nvmntului n domeniul agricol i silvic n legtur cu internatele,


procedurile de licitaie public.
3. Federaia are dreptul de a delega Guvernatorului puterea executiv de care
dispune i n legtur cu cele enumerate la alineatul 2 de mai sus.
4. Stabilirea autoritilor federale n vederea gestionrii altor aspecte dect
cele menionate la alineatul 2 de mai sus poate avea loc numai cu aprobarea landurilor n cauz.
5. n cazul n care devine necesar, n cadrul unui land, adoptarea imediat
a unor msuri din sfera administraiei federale directe pentru a evita prejudicii
evidente i ireparabile la nivelul comunitii per ansamblu ntr-un moment n
care autoritile supreme ale administraiei federale sunt mpiedicate s acioneze de circumstane n afara controlului acestora, Guvernatorul poate lua aceste
msuri n numele lor.
Art. 103
1. n legtur cu aspecte ce in de administraia federal indirect, Guvernatorul are obligaia de a se supune instruciunilor Guvernului Federal i ale minitrilor federali (articolul 20) i este obligat, n vederea aplicrii acestor instruciuni, s se foloseasc de competenele de care dispune n calitate de funcionar
n cadrul sferei de competen a landului respectiv.
2. La momentul elaborrii regulamentului intern, un guvern al unui land
poate decide c anumite categorii de activiti ce in de administraia federal
indirect vor fi desfurate de membrii guvernului landului respectiv n numele
Guvernatorului, avnd n vedere legtura fundamental a acestora cu o serie de
aspecte care se ncadreaz n sfera autonom de competen a landului respectiv. n legtur cu aceste activiti, membrii respectivi ai guvernului landului n
cauz au obligaia de a se supune instruciunilor Guvernatorului (articolul 20)
n aceeai msur n care acesta din urm are obligaia de a se supune instruciunilor Guvernului Federal sau ale minitrilor federali.
3. Instruciunile emise de Guvernul Federal sau de minitrii federali n conformitate cu alineatul 1 de mai sus se vor adresa, de asemenea, Guvernatorului
n situaiile prevzute la alineatul 2 de mai sus. Acesta din urm, n cazul n care
nu se ocup personal de activitile relevante aferente administraiei federale
indirecte, este responsabil (articolul 142, alineatul 2, paragraful e) pentru transmiterea instruciunii respective n scris imediat i fr modificri membrului
guvernului landului n cauz i pentru supervizarea aplicrii acesteia. n situaia
n care instruciunea respectiv nu este urmat, dei Guvernatorul a ndeplinit
toate formalitile necesare, membrul guvernului landului respectiv rspunde, n
conformitate cu articolul 142, i n faa Guvernului Federal.
4. Abrogat.
Art. 104
1. Prevederile articolului 102 nu se aplic ageniilor care desfoar activitile federale prevzute la articolului 17.

Constituia Republicii Austria

93

2. Cu toate acestea, ministrul federal nsrcinat cu administrarea bunurilor


federale poate delega aceste activiti unui Guvernator i autoritilor subordonate acestuia. O astfel de delegare poate fi revocat parial sau integral n orice
moment. Limitele n care, n situaii excepionale, Federaia compenseaz costurile acumulate n urma desfurrii acestor activiti vor fi reglementate de legea
federal. Articolul 103, alineatele 2 3, se aplic prin analogie.
Art. 105
1. Guvernatorul reprezint landul. n legtur cu aspecte ce in de administraia federal indirect, acesta rspunde, n conformitate cu articolul 142, n
faa Guvernului Federal. Un membru al guvernului landului va deine calitatea
de supleant al Guvernatorului (viceguvernatorul), fiind desemnat de guvernul
landului respectiv. Aceast numire va fi comunicat Cancelarului Federal. n cazul n care intervine necesitatea nlocuirii Guvernatorului, membrul guvernului
landului respectiv, numit n calitate de supleant, rspunde, n legtur cu aspecte
ce in de administraia federal indirect, n conformitate cu articolul 142, n
faa Guvernului Federal. Guvernatorul sau membrul guvernului landului care
l nlocuiete nu pot fi exonerai de rspundere n aceste situaii. De asemenea,
membrul guvernului landului nu este exonerat de rspundere n cazul prevzut
la articolul 103, alineatul 3.
2. Membrii Guvernului unui land rspund n faa Dietei, n conformitate cu
articolul 142.
3. Votul n legtur cu punerea sub acuzare, n nelesul articolul 142, necesit prezena a jumtate dintre membrii acestuia.
Art. 106
Un funcionar public administrativ cu pregtire juridic va fi numit n funcia de director general, la nivelul administraiei landului, respectiv al serviciilor interne ale Biroului guvernului landului n cauz. Acesta este, de asemenea,
asistent oficial al Guvernatorului n legtur cu aspecte ce in de administraia
federal indirect.
Art. 107
Abrogat.

Seciunea B: Capitala federal Viena


Art. 108
n legtur cu capitala federal, Viena, n calitatea acesteia de land, consiliul municipal deine suplimentar funcia de diet, senatul local deine funcia
de guvern al landului, primarul deine funcia de Guvernator, administraia
local deine funcia de Birou al guvernului landului, iar directorul general

AT

94

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

al administraiei locale deine funcia de director general al administraiei


landului.
Art. 109
Articolul 102, alineatul 1, se aplic pentru capitala Viena cu condiia ca, atribuiile executive, n msura n care nu exist autoriti federale (Administraia
federal direct), s fie exercitate de primar n calitate de Guvernator i de administraia oraului, subordonat administraiei districtului.
Art. 110
Abrogat.
Art. 111
Abrogat.
Art. 112
innd seama de articolele 108 111 inclusiv, prevederile seciunii A a capitolului V se aplic n alte privine n legtur cu capitala federal Viena, cu excepia
articolul 117, alineatul 6, a doua tez, a articolului 119, alineatul 4, i a articolului
119a. Articolul 142, alineatul 2, litera e, se aplic, de asemenea, n legtur cu sfera
de competen atribuit de ctre Federaie capitalei federale, Viena.
Art. 113
Abrogat.
Art. 114
Abrogat.

CAPITOLUL V
Autoadministrarea
Seciunea A: Localitile
Art. 115
1. n cadrul urmtoarelor articole, atunci cnd se folosete termenul localitate, acesta va nsemna comunitatea local.
2. Cu excepia situaiei n care se prevede expres competena Federaiei n
acest sens, legislaia landurilor va prevedea reglementri n legtur cu localitile n conformitate cu principiile prevzute de articolele acestei seciuni. Competena n legtur cu soluionarea unor aspecte care, n conformitate cu articolele
118, 118a i 119, fac parte din atribuiile localitilor va fi stabilit n conformitate cu prevederile generale ale prezentei legi constituionale federale.

Constituia Republicii Austria

95

3. Asociaia Austriac a Oraelor (Federaia Municipal a Austriei) i Asociaia Austriac a Localitilor (Federaia Comunal a Austriei) dein competena
de reprezentare a intereselor localitilor.
Art. 116
1. Fiecare land este mprit n localiti. Localitatea este organul teritorial
care deine dreptul de a se autoadministra, n acelai timp reprezentnd un district local administrativ. Fiecare parcel de teren va face parte din localitate.
2. Localitatea este o entitate economic independent. Aceasta are dreptul,
n limitele legislaiei generale a Federaiei i a landurilor, s dein bunuri de
orice fel, s dobndeasc i s le nstrineze pe acestea n mod discreionar, s
opereze ntreprinderi economice, precum i s i gestioneze bugetul independent n cadrul prevederilor legilor constituionale privind finanele i s perceap impozite.
3. Unei localiti cu cel puin 20.000 de locuitori i se va acorda, la solicitarea
sa, n cazul n care interesele landului nu sunt astfel periclitate, propriul statut n
baza legislaiei landului (statut orenesc). Acest act poate fi publicat numai cu
aprobarea Guvernului Federal. Se consider c s-a acordat aceast aprobare n
cazul n care Guvernul Federal nu a comunicat Guvernatorului refuzul cu privire
la aceasta n termen de opt sptmni de la data la care s-a primit actul normativ
de ctre ministerul federal competent. Un ora care deine propriul statut va
avea, de asemenea, atribuii de administrare districtual, pe lng atribuiile sale
administrative locale.
4. Abrogat.
Art. 116a
1. n vederea ndeplinirii atribuiilor specifice din cadrul propriei sfere de
competen, localitile se pot asocia, n baza unui acord n acest sens, n cadrul
unor asociaii ale localitilor. Acest acord necesit aprobarea din partea autoritii de supraveghere. Aprobarea respectiv se va acorda printr-un regulament n
cazul n care exist un acord legal ntre localitile n cauz, iar formarea asociaiei localitilor:
1. nu pericliteaz, n cazul ndeplinirii sarcinilor care in de administrarea suveran, funcia localitilor respective n calitate de persoane
juridice care se autoadministreaz,
2. n cazul ndeplinirii sarcinilor care revin localitilor n calitate de deintori ai unor drepturi private, aceasta este, din motive de eficien
economic, utilitate i economie, n interesul localitilor respective.
2. n interesul utilitii, legislaia competent (articolele 10 15) poate prevedea ndeplinirea unor sarcini specifice prin intermediul formrii unor asociaii de localiti, ns funcia localitilor n calitate de persoane juridice care
se autoadministreaz i districte locale administrative nu poate fi periclitat de
aceasta. Localitile n cauz vor beneficia, n baza unei msuri de executare, de
o audiere nainte de formarea asociaiilor de localiti.

AT

96

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. n msura n care asociaiile de localiti vor ndeplini atribuii care in de


sfera proprie de competen a localitii, membrii asociaiei de localiti vor avea
o influen decisiv asupra ndeplinirii funciilor asociaiei de localiti.
4. Legislaia la nivel de land va prevedea organizarea asociaiei de localiti
i, n aceast privin, va prevedea constituirea unui consiliu al asociaiei, care va
fi compus, n orice caz, din reprezentani alei ai tuturor localitilor membre i
un preedinte ale asociaiei. Se vor stabili reguli, n cazul asociaiilor de localiti
constituite n baza unui acord, n legtur cu admiterea n cadrul i retragerea
din aceasta, precum i n legtur cu dizolvarea ei.
5. Competena cu privire la reglementarea atribuiilor care urmeaz s re
vin asociaiilor de localiti este guvernat de prevederile generale ale prezentei
legi constituionale federale.
6. Fuziunea localitilor din diferite landuri n asociaii de localiti este
permis sub rezerva unui acord ntre respectivele landuri, n conformitate cu
articolul 15a ce conine dispoziii privind aprobarea formrii de asociaii ale
localitilor i care trebuie respectat.
Art. 116b
Localitile unui land pot ncheia acorduri ntre ele, n limita sferei de competen, n msura n care legislatura landului permite acest lucru. Procednd
astfel, legislatura unui land adopt dispoziii privind publicarea unor astfel de
acorduri, precum i referitoare la soluionarea dezacordurilor. Articolul 116,
alineatul 6, se aplic n mod corespunztor acordurilor ncheiate ntre landuri.
Art. 117
1. Autoritile localitii vor include, n orice situaie:
1. consiliul local, care este un organism reprezentativ general ce urmeaz a fi ales de persoanele cu drept de vot la nivelul localitii;
2. consiliul executiv municipal (consiliul local) sau n oraele care dein
propriul statut, senatul local;
3. primarul.
2. Consiliul local este ales prin votul egal, direct, personal i secret, n baza
principiului de reprezentare proporional a cetenilor federali de sex masculin
i feminin al cror domiciliu principal se afl n localitatea respectiv. Legile
privind regulamentele electorale pot ns prevedea c i acei ceteni care au un
domiciliu, dar nu domiciliul principal, n localitatea respectiv au drept de vot.
Regulamentele electorale nu pot prevedea condiii privind votul i eligibilitatea
electoral mai restrictive dect cele prevzute de regulamentele electorale n ce
privete Dieta; se poate ns prevedea c persoanele fizice care sunt rezidente
ale localitii respective de mai puin de un an nu au dreptul de a vota sau de
a candida la alegerile pentru consiliul local n cazul n care reedina acestora
n cadrul localitii este, n mod evident, temporar. Regulamentele electorale
vor prevedea i dreptul la vot i eligibilitatea electoral a cetenilor altor state

Constituia Republicii Austria

97

membre ale Uniunii Europene. Regulamentul electoral poate prevedea exercitarea dreptului de vot al alegtorilor n cadrul unor circumscripii separate. Nu se
admite mprirea electoratului n alte uniti electorale. Articolul 26, alineatul6,
se aplic n mod corespunztor. Regulamentele electorale pot decreta, n situa
iile n care nu se nainteaz propuneri electorale, c se vor considera alese persoanele ale cror nume apar cu cea mai mare frecven pe buletinele de vot.
3. Este necesar majoritatea simpl a membrilor prezeni n numr suficient
pentru ntrunirea cvorumului n vederea exercitrii votului n cadrul consiliului
local; n legtur cu anumite aspecte, se pot prevedea alte cerine pentru adoptarea de hotrri.
4. edinele consiliului local sunt publice, ns se pot prevedea excepii n
acest sens. Participarea publicului nu poate fi exclus atunci cnd, pe ordinea de
zi, se afl bugetul local sau conturile municipale finale.
5. Partidele electorale reprezentate n cadrul consiliului local au dreptul s
fie reprezentate n consiliul local executiv n conformitate cu puterea deinut de
acestea.
6. Primarul va fi ales de consiliul local. Constituia landului poate ns prevedea c primarul va fi ales de persoanele cu drept de vot pentru alegerea consiliului local. n acest caz, articolul 26, alineatul 6, se aplic n mod corespunztor.
7. Atribuiile localitilor vor fi ndeplinite de biroul administrativ local (biroul administrativ orenesc), iar cele ale oraelor care au propriul statut, de ctre administraia local. Un funcionar public cu pregtire juridic va fi numit n
funcia de director general, la nivelul administraiei locale, n legtur cu serviciile interne ale administraiei locale.
8. Legislaia landului poate prevedea, n legtur cu aspecte ce in de propria
sfer de competen a unei localiti, participarea direct i implicarea persoanelor cu drept de vot n cadrul alegerilor pentru consiliul local.
Art. 118
1. Orice localitate are propria sa sfer de competen i una atribuit acesteia
de Federaie sau de land.
2. Propria sa sfer de competen include, cu excepia celei prevzute la articolul 116, alineatul 2, toate aspectele care privesc exclusiv sau preponderent comunitatea local ntruchipat de o localitate i potrivite pentru a fi gestionate de ctre comunitate n cadrul granielor locale ale acesteia. Legislaia va stabili n mod expres
aspectele de acest fel care se vor ncadra n propria sfer de competen a localitii.
3. Unei localiti i se garanteaz responsabilitatea oficial n cadrul propriei
sfere de competen n legtur cu ndeplinirea urmtoarelor atribuii:
1. numirea autoritilor locale, respectnd competena consiliului electoral de nivel superior; stabilirea aranjamentelor interne n vederea
ndeplinirii funciilor autoritii locale;

AT

98

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. numirea personalului municipal i exercitarea prerogativei de serviciu asupra acestuia, respectnd competena comisiilor disciplinare,
de eligibilitate i de examinare de nivel superior;
3. administraia siguranei publice locale (articolul 15, alineatul 2), controlul evenimentelor locale;
4. administrarea zonelor de trafic rutier la nivel municipal, poliia local
de circulaie;
5. poliia care asigur protecia culturilor;
6. poliia pieelor locale;
7. poliia sanitar local, n special n domeniul serviciilor de urgen i
de acordare a primului ajutor, precum i n ce privete aspectele legate
de decese i nmormntri;
8. bunele moravuri;
9. poliia care asigur paza cldirilor, cu excepia cldirilor federale utilizate n scop public (articolul 15, alineatul 5); detaamentul local de
pompieri; planificarea dezvoltrii locale;
10. servicii publice pentru soluionarea disputelor n afara instanelor;
11. vnzarea voluntar a bunurilor mobile.
4. Localitatea i va ndeplini atribuiile din sfera sa de competen n baza
legilor i a regulamentelor Federaiei i landului, pe propria rspundere, autonom i sub rezerva condiiilor prevzute la articolul 119a, alineatul 5 cu excluderea cilor de atac la autoritile administrative din afara localitii. Federaia i landul dein un drept de supraveghere (articolul 119a) asupra localitii n
legtur cu ndeplinirea atribuiilor din propria sfer de competen. Prevederile
articolul 12, alineatul 2, nu sunt afectate de aceasta.
5. Primarul, membrii consiliului executiv municipal (consiliul local, senatul
local) i, n cazul n care au fost numii, ali funcionari locali rspund n faa
consiliului municipal pentru ndeplinirea funciilor acestora care au legtur cu
propria sfer de competen a localitii.
6. Localitatea are dreptul de a emite, n legtur cu aspecte ce in de propria
sa sfer de competen, din proprie iniiativ, regulamente privind poliia local
n vederea prevenirii situaiilor iminente previzionate sau existente prin care este
afectat negativ viaa comunitii locale, precum i de a declara nerespectarea
acestora drept contravenie administrativ. Aceste regulamente nu pot contraveni legilor sau regulamentelor existente ale Federaiei i landurilor.
7. La solicitarea unei localiti, ndeplinirea anumitor atribuii din propria
sa sfer de competen poate fi delegat, n conformitate cu articolul 19a, alineatul3, prin regulamentul guvernului landului sau prin regulamentul Guvernatorului, unei autoriti de stat. n msura n care un astfel de regulament vizeaz
delegarea de competen unei autoriti federale, aceasta necesit aprobarea Guvernului Federal. n msura n care un astfel de regulament emis de un Guvernator vizeaz delegarea de competen unei autoriti a unui land, aceasta necesit

Constituia Republicii Austria

99

aprobarea guvernului landului respectiv. Un astfel de regulament va fi anulat de


ndat ce motivul care a stat la baza emiterii sale a ncetat. Delegarea nu vizeaz
dreptul de a emite regulamente n conformitate cu alineatul 6 de mai sus.
8. nfiinarea unei jandarmerii locale sau modificarea organizrii sale se va
comunica Guvernului Federal.
Art. 118a
1. Legea federal sau legea la nivel de land poate prevedea c membrii unei
jandarmerii locale pot fi autorizai, cu aprobarea localitii, n vederea prestrii
de servicii executive pentru autoritatea competent.
2. Cu aprobarea localitii, autoritatea administrativ districtual poate autoriza membrii unei jandarmerii locale n vederea participrii la aplicarea legii
administrative penale n aceeai msur precum alte organe din cadrul serviciului de siguran public. Acest mandat poate fi acordat numai n msura n care
organele din cadrul serviciului de siguran public au obligaia de a supraveghea respectarea reglementrilor administrative n privina aspectelor care fac
obiectul procedurii administrative penale sau n msura n care aceste aspecte se
ncadreaz n sfera de competen a localitii.
Art. 119
1. Sfera de competen delegat include acele aciuni pe care localitatea este
obligat s le ntreprind, n conformitate cu legile federale, la ordinul i n conformitate cu instruciunile Federaiei sau, n conformitate cu legile la nivel de
land, la ordinul i n conformitate cu instruciunile landului respectiv.
2. Primarului i vor reveni atribuiile care se ncadreaz n sfera delegat de
competen. n ndeplinirea acestora, primarul are obligaia de a se supune instruciunilor autoritilor federale competente n legtur cu aspectele care in de
puterea executiv la nivel federal, iar n legtur cu aspectele care in de puterea
executiv a landurilor, acesta are obligaia de a se supune instruciunilor autoritilor la nivel de land; acesta este responsabil n conformitate cu alineatul 4.
3. Primarul poate transfera fr diminuarea rspunderii sale n baza legturii efective a acestora cu aspecte ce in de propria sfer de competen a
localitii, categorii individuale de atribuii, care se ncadreaz n sfera delegat
de competen, membrilor consiliului executiv local (consiliul local, senatul local), altor autoriti constituite n conformitate cu articolul 117, alineatul 1, sau
membrilor organismelor oficiale n vederea ndeplinirii acestora n numele su.
n aceste privine, autoritile respective sau membrii acestora au obligaia de a
se supune instruciunilor primarului i sunt responsabile/responsabili n conformitate cu alineatul 4.
4. n msura n care li se poate aduce o acuzaie de neglijen grav sau intenionat, autoritile prevzute la alineatele 2 i 3 de mai sus pot fi declarate deczute din funcii, ca urmare a nclcrii legii i a nerespectrii unui regulament
sau a unei instruciuni, de ctre Guvernator, n cazul n care au acionat n sfera
de putere executiv a Federaiei, sau de ctre guvernul landului, n cazul n care

AT

100

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

acestea au acionat n sfera de putere executiv a landului. n cazul n care persoana n cauz face parte din consiliul municipal, calitatea de membru a acesteia
nu este afectat de aceast situaie.
Art. 119a
1. Federaia i landul exercit dreptul de supraveghere asupra unei localiti n
scopul stabilirii faptului c aceasta nu ncalc legi i regulamente n cadrul propriei
sale sfere de competen, n special a faptului c aceasta nu i depete propria
sfer de competen i c i ndeplinete atribuiile care i revin n mod legal.
2. Landul are n plus dreptul de a verifica situaia financiar a unei localiti
n legtur cu economia, eficiena i utilitatea acesteia. Rezultatul acestei verificri va fi transmis primarului spre naintare ctre consiliul local. Primarul va informa autoritatea de supraveghere, n termen de trei luni, cu privire la msurile
luate n urma rezultatului verificrii.
3. n msura n care propria sfer de competen a unei localiti include
aspecte care deriv din sfera de putere executiv la nivel federal, dreptul de supraveghere i reglementarea sa legislativ aparin Federaiei, iar n alte privine,
landurilor; dreptul de supraveghere va fi exercitat de autoritile administraiei
publice ordinare. Autoritatea de supraveghere are dreptul de a se informa cu
privire la orice activitate local.
4. Localitatea va furniza informaiile solicitate n cazuri individuale de ctre
autoritatea de supraveghere i va permite efectuarea unui control la faa locului.
5. Abrogat.
6. Localitatea va informa imediat autoritatea de supraveghere cu privire la
regulamentele adoptate n propria sa sfer de competen. Autoritatea de supraveghere va anula, dup consultarea localitii, regulamentele care contravin
legii i va informa concomitent localitatea cu privire la motivele care stau la baza
acestei decizii.
7. n msura n care legislaia aplicabil (alineatul 3) prevede dizolvarea consiliului local ca msur de supraveghere, aceasta aparine guvernului landului n
exercitarea dreptului de supraveghere al landului respectiv, Guvernatorul exercitnd dreptul de supraveghere aparinnd Federaiei. Admisibilitatea efecturii
unei substituiri se va limita la situaiile de strict necesitate. Msurile de supraveghere se vor aplica avndu-se n vedere drepturile dobndite ale terilor.
8. Msurile individuale care urmeaz a fi luate de o localitate n cadrul
propriei sale sfere de competen, ns care, ntr-o anumit msur, afecteaz
interese din afara sferei locale, n special cele care au o semnificaie financiar
distinct, pot fi condiionate de legislaia aplicabil (alineatul 3) de o aprobare
din partea autoritii de supraveghere. Ca motivare a refuzului de acordare a
acestei aprobri, se poate avea n vedere numai o situaie care justific n mod
clar prioritatea intereselor din afara sferei locale.

Constituia Republicii Austria

101

9. Localitatea deine calitatea de parte n cadrul procedurilor autoritii de


supraveghere; aceasta are dreptul de a nainta o plngere Curii Administrative
(articolele 130 132) i Curii Constituionale (articolul 144) mpotriva autoritii de supraveghere.
10. Prevederile acestui articol se vor aplica n mod corespunztor activitii
de supraveghere a asociaiilor de localiti, n msura n care acestea desfoar
activiti care se ncadreaz n sfera proprie de competen a localitii.
Art. 120
Unirea comunitilor locale n comuniti teritoriale, organizarea acestora n
conformitate cu modelul de autoadministrare i stabilirea altor principii pentru
organizarea administraiei publice ordinare la nivelul landurilor face obiectul
legislaiei constituionale federale; aplicarea acesteia revine legislativelor landurilor. Stabilirea competenei n legtur cu aspecte referitoare la codul de serviciu
i drepturile de reprezentare a personalului ale angajailor comunitii teritoriale
face obiectul legislaiei constituionale federale.

Seciunea B: Alte aspecte privind autoadministrarea


Art. 120a
1. n baza legii, populaia i organismele de autoadministrare i pot uni eforturile n activitatea de administrare autonom a intereselor publice aflate n sfera lor
exclusiv sau predominant de interes i care pot fi gestionate mpreun de acestea.
2. Republica recunoate rolul partenerilor sociali. Aceasta le respect autonomia i susine dialogul cu partenerii sociali prin instituirea unor organisme de
autoadministrare.
Art. 120b
1. Organismele de autoadministrare sunt autorizate s i ndeplineasc atribuiile din sfera acestora de responsabilitate fr a fi obligate s se supun vreunor instruciuni, precum i s elaboreze statute n baza legii. Federaia sau landul
deine un drept de supraveghere asupra lor n baza reglementrilor legale cu
privire la caracterul legal al activitii de guvernare. Acest drept de supraveghere
poate viza i eficacitatea activitii de administrare, n cazul n care aceasta este
necesar ca urmare a atribuiilor organismului de autoadministrare. Legea poate
prevedea modaliti de participare a organismelor de autoadministrare la activitatea public cu caracter executiv.
2. Organismelor de autoadministrare li se pot conferi atribuii administrative de stat. Legislaia va indica n mod expres c aceste aspecte se ncadreaz n
sfera delegat de responsabilitate executiv i va prevedea un efect obligatoriu al
instruciunilor emise de autoritile administrative supreme.
3. Legislaia poate prevedea forme de participare a organismelor de autoadministrare n executarea afacerilor de stat.

AT

102

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 120c
1. Organele de conducere ale organismelor de autoadministrare se vor constitui
n conformitate cu principiile democratice, compunndu-se din membrii acestora.
2. Se va asigura ndeplinirea atribuiilor organismelor de autoadministrare
n mod economic i eficient, n baza reglementrilor legale, prin intermediul
contribuiilor membrilor acestora sau prin alte mijloace.
3. Organismele de autoadministrare sunt persoane juridice independente.
n baza legislaiei, n vederea ndeplinirii atribuiilor acestora, ele pot dobndi,
deine i nstrina bunuri de diverse tipuri.

CAPITOLUL VI
Controlul conturilor publice i administrarea fondurilor publice
Art. 121
1. Oficiul Public de Audit deine competena de verificare a modalitii de
administrare a fondurilor publice de ctre Federaie, landuri, asociaii municipale, localiti i alte entiti juridice stabilite prin lege.
2. Oficiul Public de Audit ntocmete conturile bugetare finale la nivel federal i le transmite Consiliului Naional.
3. Toate documentele cu privire la datoriile financiare ale Federaiei, n msura n care acestea creeaz obligaii pentru Federaie, vor fi contrasemnate de
Preedintele Oficiului Public de Audit sau, n cazul n care acesta se afl n imposibilitatea de a contrasemna documentele respective, de ctre adjunctul su.
Contrasemntura garanteaz numai legalitatea mprumutului i nregistrarea
corect n registrul de eviden a datoriei naionale.
4. La fiecare doi ani, Oficiul Public de Audit va stabili, n cazul ntreprinderilor i ageniilor supuse controlului su i cu privire la care are obligaia de a
raporta Consiliului Naional, prin intermediul unei solicitri de informaii din
partea acestor ntreprinderi i agenii, veniturile medii, inclusiv toate plile aferente serviciilor sociale, aporturile n natur i beneficiile suplimentare de pensionare ale membrilor consiliului de administraie i ale consiliului de supraveghere, precum i ale angajailor i va prezenta un raport n legtur cu acestea
Consiliului Naional. Veniturile medii ale categoriile de persoane menionate
anterior vor fi evideniate, n aceast privin, pe fiecare ntreprindere i agenie
n parte.
Art. 122
1. Oficiul Public de Audit este direct subordonat Consiliului Naional. Acesta acioneaz ca agent al Consiliului Naional n legtur cu aspecte care in de

Constituia Republicii Austria

103

administrarea federal a fondurilor publice i administrarea financiar a societilor profesionale, n msura n care acestea se ncadreaz n sfera de autoritate executiv a Federaiei, ca agent al Dietei privind aspectele legate de landuri,
asociaii ale localitilor i administrarea local a fondurilor publice, precum i
administrarea financiar a societilor profesionale n msura n care acestea se
ncadreaz n sfera de autoritate executiv a landurilor.
2. Oficiul Public de Audit este independent fa de Guvernul Federal i guvernele landurilor i se supune numai prevederilor legale.
3. Oficiul Public de Audit este alctuit dintr-un Preedinte i funcionarii
necesari, precum i personalul auxiliar.
4. Preedintele Oficiului Public de Audit este ales la propunerea comisiei
principale a Consiliului Naional pentru un mandat de 12 ani; rennoirea mandatului nu este permis. nainte de preluarea funciei, acesta depune jurmntul
n faa Preedintelui Federal.
5. Preedintele Oficiului Public de Audit nu poate face parte din niciun organism oficial reprezentativ sau din Parlamentul European i acesta nu trebuie s fi
deinut, pe parcursul ultimilor cinci ani, o funcie n cadrul Guvernului Federal
sau al guvernului unui land.
Art. 123
1. n ce privete responsabilitatea, Preedintele Oficiului Public de Audit are
acelai statut precum membrii Guvernului Federal sau membrii guvernului landului n cauz, n funcie de calitatea n care acioneaz Oficiul Public de Audit,
respectiv ca agent al Consiliului Naional sau al unei Diete.
2. Acesta poate fi eliberat din funcie n baza votului Consiliului Naional.
Art. 123a
1. Preedintele Oficiului Public de Audit are dreptul de a participa la dezbaterile Consiliului Naional i ale comitetelor sale (subcomitetelor sale) cu privire
la rapoartele Oficiului Public de Audit, cu privire la conturile bugetare federale
finale, cu privire la moiuni n legtur cu implementarea unor aciuni specifice
n cadrul activitii de verificare de ctre Oficiul Public Audit a modalitii de
administrare a fondurilor publice i n legtur cu subdiviziuni privind Oficiul
Public de Audit din legea privind finanele federale.
2. Preedintele Oficiului Public de Audit are ntotdeauna dreptul, n conformitate cu prevederile detaliate ale legii federale cu privire la normele de procedur ale Consiliului Naional, la cererea sa, de a lua cuvntul n cadrul dezbaterilor asupra subiectelor enumerate la alineatul 1.
Art. 124
1. n cazul n care Preedintele Oficiului Public de Audit se afl n imposibilitatea de a ndeplini responsabilitile care i revin, un nalt funcionar al Oficiului Public de Audit va aciona n locul acestuia. Aceast prevedere se aplic i n

AT

104

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

cazul n care postul de preedinte este liber. Persoana care va aciona n Consiliul
Naional n locul preedintelui Oficiului Public de Audit este stabilit de legea
federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional.
2. n cazul n care o persoan i ine locul Preedintelui, acesteia i se aplic
prevederile articolul 123, alineatul 1.
Art. 125
1. Funcionarii din cadrul Oficiului Public de Audit sunt numii de Preedintele Federal n baza recomandrii i cu contrasemntura Preedintelui Oficiului Public de Audit; aceeai prevedere se aplic i n cazul conferirii de titluri
oficiale. Cu toate acestea, Preedintele Federal poate autoriza preedintele Oficiului Public de Audit n vederea numirii funcionarilor din anumite categorii.
2. Preedintele Oficiului Public de Audit numete personalul auxiliar.
3. Prerogativa de serviciu federal cu privire la angajaii Oficiului Public de
Audit se va exercita de Preedintele Oficiului Public de Audit.
Art. 126
Niciun membru al Oficiului Public de Audit nu poate participa la conducerea
i administrarea ntreprinderilor supuse controlului Oficiului Public de Audit.
n mod similar, niciun membru al Oficiului Public de Audit nu poate participa
la conducerea i administrarea oricror alte ntreprinderi lucrative.
Art. 126a
n cazul n care intervin divergene de opinie ntre Oficiul Public de Audit i
o entitate juridic (articolul 121, alineatul 1) cu privire la interpretarea prevederilor legale care prevd competena Oficiului Public de Audit, Curtea Constituional va soluiona disputa respectiv la sesizarea Guvernului Federal sau a unui
guvern al unui land sau a Oficiului Public de Audit. Toate entitile juridice vor
permite, n conformitate cu opinia legal a Curii Constituionale, efectuarea
unui supravegheri de ctre Oficiul Public de Audit.
Art. 126b
1. Oficiul Public de Audit verific ntreaga administrare a Federaiei i administrarea financiar a fondurilor i a instituiilor administrate de autoriti federale
sau persoane (grupuri de persoane) numite n acest scop de autoritile Federaiei.
2. Oficiul Public de Audit verific, de asemenea, administrarea financiar
a ntreprinderilor n care Federaia, fie ca acionar unic sau mpreun cu alte
entiti juridice care se ncadreaz n sfera de competen a Oficiului Public de
Audit, deine cel puin 50% din capitalul social sau capitalul propriu al acestora
sau n care Federaia este fie unicul operator sau operatorul comun al acestora alturi de alte astfel de entiti juridice. Oficiul Public de Audit verific, de
asemenea, administrarea financiar a ntreprinderilor n care Federaia, fie ca
acionar unic sau mpreun cu alte entiti juridice care se ncadreaz n sfera de
competen a Oficiului Public de Audit, deine controlul de facto n baza altor

Constituia Republicii Austria

105

msuri financiare, economice sau organizaionale. Competena Oficiului Public


de Audit se extinde i asupra ntreprinderilor din orice categorie suplimentar n
legtur cu care sunt ndeplinite condiiile prevzute de prezentul alineat.
3. Oficiul Public de Audit deine competena de verificare a administrrii
financiare a societilor de drept public care utilizeaz fonduri federale.
4. n baza votului Consiliului Naional sau la solicitarea membrilor Consiliului Naional, Oficiul Public de Audit va desfura activiti speciale de verificare a administrrii financiare din sfera sa de competen. Legea federal cu
privire la normele de procedur ale Consiliului Naional va include reglementri
mai detaliate n acest sens. Oficiul Public de Audit va desfura, n mod similar,
astfel de activiti la cererea justificat a Guvernului Federal sau a unui ministru
federal i va comunica rezultatul obinut autoritii solicitante.
5. Verificarea Oficiului Public de Audit va viza corectitudinea aritmetic,
respectarea reglementrilor existente i aplicarea principiilor de economie, eficien i eficacitate.
Art. 126c
Oficiul Public de Audit deine competena de verificare a administrrii financiare a societilor de asigurri sociale.
Art. 126d
1. Pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, Oficiul Public de Audit nainteaz un raport asupra activitii sale Consiliului Naional. Oficiul Public de
Audit poate raporta n orice moment Consiliului Naional observaiile sale n
legtur cu o serie de aspecte particulare i, n cazul n care este necesar, poate
nainta propuneri. Oficiul Public de Audit va informa Guvernul Federal cu privire la fiecare raport concomitent cu transmiterea acestuia Consiliului Naional.
Rapoartele Oficiului Public de Audit vor fi publicate dup transmiterea acestora
Consiliului Naional.
2. Consiliul Naional va numi un Comitet Permanent n vederea discutrii
rapoartelor Oficiului Public de Audit. Numirea acestuia va ine seama de principiul reprezentrii proporionale.
Art. 127
1. Oficiul Public de Audit verific administrarea financiar a landurilor n
sfera autonom de competen a acestora, precum i administrarea financiar a
fondurilor i a instituiilor administrate de autoritile unui land sau de persoane
(grupuri de persoane) numite n acest scop de autoritile landului respectiv. Verificarea va viza corectitudinea aritmetic, respectarea reglementrilor existente
i aplicarea principiilor de economie, eficien i eficacitate n administrarea financiar; aceasta nu va include, ns, rezoluiile adoptate de organele de reprezentare competente constituional cu privire la administrarea financiar.
2. Guvernele landurilor vor transmite anual Oficiului Public de Audit estimrile bugetare i conturile bugetare finale.

AT

106

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. Oficiul Public de Audit verific, de asemenea, administrarea financiar a


ntreprinderilor n care landul este fie acionar unic sau deine cel puin 50% din
capitalul social sau capitalul propriu al acestora mpreun cu alte entiti juridice
care se ncadreaz n sfera de competen a Oficiului Public de Audit sau n care
landul este fie unicul operator sau operatorul comun al acestora alturi de alte
astfel de entiti juridice. n privina competenei de verificare n cazul controlului
de facto, se aplic, prin analogie, articolul 126b, alineatul 2. Competena Oficiului
Public de Audit se extinde i asupra ntreprinderilor din orice categorie suplimentar n legtur cu care sunt ndeplinite condiiile prevzute de prezentul alineat.
4. Oficiul Public de Audit deine competena de verificare a administrrii
financiare a societilor de drept public care utilizeaz fonduri ale landurilor.
5. Rezultatul n urma verificrii se va comunica de ctre Oficiul Public de
Audit al landului respectiv. Acesta din urm i va prezenta observaiile n legtur cu rezultatul naintat i, n termen de trei luni, va informa Oficiul Public de
Audit cu privire la msurile luate n urma rezultatului verificrii realizate.
6. Pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, Oficiul Public de Audit nainteaz Dietei un raport asupra activitii sale care are legtur cu landul respectiv.
Oficiul Public de Audit poate raporta n orice moment Dietei observaiile sale
n legtur cu o serie de aspecte particulare. Oficiul Public de Audit va informa
guvernul landului i Guvernul Federal cu privire la fiecare raport concomitent cu
transmiterea acestuia Dietei. Rapoartele Oficiului Public de Audit vor fi publicate dup transmiterea acestora Dietei.
7. n baza votului Dietei sau la solicitarea membrilor Dietei, numrul acestora fiind reglementat de legea constituional a landului, ns neputnd depi
o treime, Oficiul Public de Audit va desfura activiti speciale de verificare n
cadrul sferei sale de competen. n situaia n care Oficiul Public de Audit nu a
mai comunicat un raport Dietei ca urmare a unei astfel de moiuni, nu se va mai
putea propune o alt astfel de moiune. Oficiul Public de Audit va desfura, n
mod similar, astfel de activiti la cererea justificat a guvernului landului i va
comunica rezultatul obinut autoritii solicitante.
8. Prevederile prezentului articol se aplic i n cazul verificrii administrrii
financiare a Vienei, consiliul municipal lund locul Dietei i senatul local lund
locul guvernului landului.
Art. 127a
1. Oficiul Public de Audit verific administrarea financiar a localitilor cu
cel puin 10.000 de locuitori, precum i administrarea financiar a fondurilor i
a instituiilor administrate de autoritile unei localiti sau de persoane (grupuri
de persoane) numite n acest scop de autoritile unei localiti. Verificarea va
viza corectitudinea aritmetic, respectarea reglementrilor existente i aplicarea
principiilor de economie, eficien i eficacitate n administrarea financiar.
2. Primarul va transmite anual Oficiului Public de Audit i, n acelai timp,
guvernului landului estimrile bugetare i conturile bugetare finale.

Constituia Republicii Austria

107

3. Oficiul Public de Audit verific, de asemenea, administrarea financiar


a ntreprinderilor n care o localitate cu cel puin 10.000 de locuitori este fie
acionar unic sau deine cel puin 50% din capitalul social sau capitalul propriu
al acestora mpreun cu alte entiti juridice care se ncadreaz n sfera de competen a Oficiului Public de Audit sau n care localitatea este fie unicul operator sau operatorul comun al acestora alturi de alte astfel de entiti juridice. n
privina competenei de verificare n cazul controlului de facto, se aplic, prin
analogie, articolul 126b, alineatul 2. Competena Oficiului Public de Audit se
extinde i asupra ntreprinderilor din orice categorie suplimentar n legtur cu
care sunt ndeplinite condiiile prevzute de prezentul alineat.
4. Oficiul Public de Audit deine competena de verificare a administrrii
financiare a societilor de drept public care utilizeaz fonduri ale unei localiti
cu cel puin 10.000 de locuitori.
5. Rezultatul n urma verificrii se va comunica de ctre Oficiul Public de
Audit primarului. Acesta din urm i va prezenta observaiile n legtur cu rezultatul naintat i, n termen de trei luni, va informa Oficiul Public de Audit cu
privire la msurile luate n urma rezultatului verificrii realizate. Oficiul Public
de Audit va informa guvernul landului i Guvernul Federal cu privire la rezultatul verificrii realizate de acesta asupra administrrii financiare, mpreun cu
orice posibile observaii din partea primarului.
6. Pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, Oficiul Public de Audit nainteaz consiliului municipal un raport asupra activitilor sale, n msura n care
acestea au legtur cu localitatea respectiv. Oficiul Public de Audit va informa
guvernul landului i Guvernul Federal cu privire la fiecare raport concomitent
cu transmiterea acestuia consiliului municipal. Rapoartele vor fi publicate dup
transmiterea acestora consiliului municipal.
7. Oficiul Public de Audit va verifica, la cererea justificat a guvernului landului competent, n situaii particulare, administrarea financiar a localitilor
cu mai puin de 10.000 de locuitori i va informa guvernul landului cu privire la
rezultatul obinut n urma verificrii. Alineatele 1 i 3 6 ale prezentului articol
se aplic prin analogie. Doar dou asemenea cereri pot fi naintate n decurs de
un an. Astfel de cereri sunt permise numai n legtur cu acele localiti care,
prin comparaie cu altele, se nregistreaz creteri de datorii sau obligaii.
8. Prevederile aplicabile verificrii administrrii financiare a localitilor cu cel
puin 10.000 de locuitori se aplic, prin analogie, verificrii administrrii financiare
a asociaiilor municipale. Astfel de solicitri sunt permise numai referitor la localiti
n care, prin comparaie cu altele, se nregistreaz creteri de datorii sau obligaii.
9. Prevederile potrivite pentru examinarea financiar a administraiei localitilor se vor aplica analog examinrii financiare a asociaiilor municipale.
Art. 127b
1. Oficiul Public de Audit deine competena de verificare a administrrii
financiare a societilor profesionale.

AT

108

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Societile profesionale vor transmite anual Oficiului Public de Audit estimrile bugetare i conturile bugetare finale.
3. Verificarea Oficiului Public de Audit va viza corectitudinea aritmetic,
respectarea reglementrilor existente i aplicarea principiilor de economie i eficien n administrarea financiar; aceast verificare nu include, ns, deciziile
autoritilor competente ale societilor profesionale care guverneaz administrarea financiar n privina atribuiilor care au legtur cu reprezentarea intereselor membrilor acestora.
4. Oficiul Public de Audit va notifica preedintele autoritii constitutive (al
organului de reprezentare) al societii profesionale cu privire la rezultatul verificrii, mpreun cu orice posibil opinie asupra acestuia aparinnd autoritii
constitutive (organului de reprezentare) a societii profesionale. Oficiul Public
de Audit va informa, n acelai timp, autoritatea competent suprem de supraveghere a societii profesionale cu privire la rezultatul verificrii ntreprinse de
acesta. Rapoartele Oficiului Public de Audit vor fi publicate dup transmiterea
acestora autoritii constitutive (organului de reprezentare).
Art. 127c
n cazul n care landurile, n sfera acestora de competen, nfiineaz instituii echivalente Oficiului Public de Audit, legea constituional la nivel de land
poate prevedea o reglementare dup cum urmeaz:
1. care s corespund articolului 126a, prima tez. n acest caz, se aplic
i a doua tez a articolului 126a;
2. care s corespund articolului 127, alineatele 1 6, referitoare la localiti mai mici de 10.000 de locuitori;
3. referitoare la articolul 127a, alineatele 7 i 8, privind localitile cu cel
puin 10.000 de locuitori;
4. Abrogat.
Art. 128
Dispoziii mai detaliate cu privire la instituia i activitatea Oficiului Public
de Audit vor fi prevzute de legea federal.

CAPITOLUL VII
Garanii constituionale i administrative
Seciunea A: Jurisdicia administrativ
Art. 129
n toate landurile exist curi administrative de land. La nivelul Federaiei
exist o Curte Administrativ a Federaiei i o Curte Administrativ Federal
pentru Finane, denumit Curtea Fiscal Federal.

Constituia Republicii Austria

109

Art. 130
1. Curile Administrative pronun hotrri cu privire la plngeri:
1. mpotriva legalitii deciziilor i actelor administrative ale autoritilor administraiei publice;
2. mpotriva exercitrii regimului de putere public n manier ilegal;
3. mpotriva contraveniilor aplicate de ctre autoritile administrative;
4. mpotriva regulilor menionate n articolul 81, alineatul 4.
1a. Curtea Administrativ de land se pronun asupra punerii n aplicare a
msurilor coercitive mpotriva unei persoane care face obiectul unei comisii de
anchet a Consiliului Naional n baza reglementrilor legii federale i potrivit
statutului Consiliului Naional.
2. Legislaia landurilor sau cea federal poate oferi curilor administrative
putere de decizie asupra:
1. plngerilor mpotriva legalitii conduitei autoritilor publice n executarea legii sau
2. plngerilor mpotriva legalitii unui contract ncheiat de o autoritate
public ori
3. litigiilor privind funcionarii publici.
n materia privind conducerea Federaiei, aceasta nu face parte din jurisdicia
autoritilor Federale, de asemenea, n ceea ce privete articolele 11 i 12, articolul 14, alineatele 2 i 3, i articolul 14a, alineatele 3 i 4, legile federale aflate sub
incidena punctului 1 nu pot fi publicate dect ulterior aprobrii de ctre land.
3. Cu excepia procedurilor penale n materie administrativ i n chestiuni
ce intr sub competena Curii Federale Administrative de Finane, nelegalitatea
nu exist n msura n care legea permite autoritilor administrative s aplice
discreionism, n limitele impuse de lege.
4. Curtea administrativ se va pronuna ea nsi n litigii cu privire la alineatul 1, punctul 1, n materia administrativ penal. Curtea administrativ se
va pronuna n litigii privind aceleai articole enumerate n alte chestiuni asupra
propriilor merite dac:
1. au fost stabilite faptele relevante
2. recunoaterea faptelor relevante de ctre nsi curtea administrativ este n interesul simplificrii procedurii ori duce la minimizarea
costurilor.
5. Excluse de sub jurisdicia curilor administrative sunt litigiile ce se afl
sub jurisdicia Curii de Justiie sau sub cea a Curii Administrative Federale n
cazul n care nu este prevzut altfel n lege.
Art. 131
1. Curile administrative ale unui land se pronun asupra litigiilor de sub
incidena articolului 130 alineatul 1, att timp ct nu se prevede altfel n alineatele 2 i 3.

AT

110

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Curtea Administrativ a Federaiei se pronun asupra litigiilor ce se afl sub


incidena articolul 130, alineatul 1, n litigii legate de conducerea Federaiei, condus n mod direct de ctre Autoritile Federale, n msura n care alineatul3 nu
prevede altfel. n msura n care o lege prevede competena curilor administrative
n conformitate cu articolul 130, alineatul 2, punctul 2, Curtea Administrativ a Federaiei judec litigiile privind contractele ce fac obiectul parteneriatelor public-private, ce sunt executate de ctre Federaie, n conformitate cu articolul 14b, alineatul
2, punctul 1. n msura n care o lege prevede competena curilor administrative
n conformitate cu articolul 130, alineatul 2, punctul 3, Curtea Administrativ a
Federaiei judec n ultim instan litigiile privind funcionarii publici.
3. Curtea Federal Administrativ de Finane judec n conformitate cu articolul 130, alineatul 3, punctele 1 i 3, n litigii privind angajamentele publice (cu excepia taxelor administrative federale, ale landurilor i cele municipale) i n litigiile
dreptului financiar penal, ct i asupra altor litigii izvorte din lege, cu condiia ca
aceste litigii s fie administrate de organele financiar-penale ale autoritilor federale.
4. Pot fi prevzute de ctre legea federal:
1. jurisdicia curilor administrative ale landurilor n domeniul dreptului, n domenii prevzute de alineatele 2 i 3;
2. jurisdicia curilor administrative federale:
a. n litigii legate de studii de fezabilitate n ceea ce privete protejarea mediului, unde efectele materiale asupra mediului trebuie
anticipate (articolul 10, alineatul 1, punctul 9, i articolul 11, alineatul 1, punctul 7);
b. n alte materii legale cu privire la Executivul Federal, ce nu se afl
sub conducerea direct a autoritilor federale, ct i n materiile
ce se afl sub incidena articolelor 11 i 12, a articolului 14, alineatele 2 i 3, i a articolului 14a, alineatul 3. Legile federale ce
se afl sub incidena alineatelui 1 i alineatului 2, litera b, pot fi
publicate doar cu acordul landului.
5. Legislaia landurilor poate stabili n competena Curii Administrative
Federale unele atribuii judiciare, n materia sferei autonome de competen a
landului. Articolul97, alineatul 2, se aplic n mod corespunztor.
6. Curile administrative competente n conformitate cu alineatele 1 i 4 ale
prezentului articol se pronun n litigiile izvorte dintr-o lege care stabilete n
competena unei curi administrative n conformitate cu articolul 130, alineatul
1, litera b. n msura n care nu este prevazut nicio astfel de competen, menionat n alineatul anterior, curtea administrativ a landului are competen jurisdicional n aceste litigii.
Art. 132
1. O plngere avnd ca obiect nclcarea obligaiei autoritilor administrative, inclusiv a tribunalelor de contencios administrativ independente, de a lua o
decizie poate fi formulat de ctre:

Constituia Republicii Austria

111

1. partea care pretinde inclcarea drepturilor sale;


2. ministrul federal competent n domeniile reglementate de articolele
11 i 12, de articolul 14, alineatele 2 i 3, de articolul 14a, alineatele
3 i 4, sau domeniile n care decizia unei comisii colare a unui land
depinde de rezoluia unei comisii.
2. O astfel de plngere poate fi formulat i mpotriva exerciiului puterii
administrative sau a constrngerii administrative directe de ctre persoana care
consider c i-au fost nclcate drepturile din cauza acestora.
3. Calea de atac poate fi promovat de o persoan avnd calitatea de parte
ndreptit ntr-o procedur administrativ la obinerea unei decizii inclusiv
pentru nclcarea obligaiei de a lua o decizie de ctre autoritatea administrativ.
4. Consiliul colar al landului poate promova cale de atac mpotriva instruciunilor conform articolul 81, alineatul 4, n temeiul unei hotrri a comitetului.
5. Legea federal i cea a landului prevd cine poate formula plngere pentru
nelegalitate n alte cazuri dect cele menionate n alineatele 1 i 2, caz n care
competena de soluionare este acordat curilor administrative conform articolul 130, alineatul 2.
6. n problemele ce in de propria sfer de competen a localitii, poate fi
naintat o plngere n faa curii administrative doar dup ce toate celelalte ci
de atac au fost epuizate.
Art. 133
1. Curile administrative judec:
1. Revizuirile mpotriva hotrrilor unei curi administrative, pentru
motive de nelegalitate;
2. Cererea de stabilire a termenului limit de pronunare n cazul n
care o curte administrativ ncalc obligaia legal de a pronuna o
hotrre;
3. Conflictele de competen dintre curile administrative sau dintre o
curte administrativ i Curtea Administrativ Federal.
2. Legea Federal sau de land poate atribui unei curi administrative competena de a decide asupra sesizrilor referitoare la legalitatea hotrrilor sau altor
decizii pronunate de o alt curte administrativ.
3. Nelegalitatea se prezum c nu exist n msura n care instana de contencios administrativ a exercitat puterea de apreciere n litera legii.
4. Revizuirea hotrrii unei curi administrative este admisibil dac se are
n vedere soluionarea unei probleme juridice cu caracter fundamental i dac
hotrrea nu respect practica judiciar stabilit de ctre curtea administrativ
federal sau o astfel de practic a curii nu exist ori problema juridic primit
spre soluionare nu a primit o soluie identic n practica judiciar anterioar a
Curii Administrative Federale. Dac prin hotrre se aplic o amend de valoare mic, Legea Federal poate prevedea c hotrrea nu este supus revizuirii.

AT

112

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

5. Materia ce face obiectul judecii Curii Constituionale este exclus jurisdiciei Curii Administrative Federale.
6. Revizuirea mpotriva unei hotrri a unei curi administrative pe motiv
de nelegalitate poate fi promovat:
1. de ctre subiectul de drept ce pretinde a-i fi fost lezat un drept sau
interes legitim prin hotrrea respectiv;
2. de ctre autoritatea public implicat n procedurile dinaintea sesizrii curii administrative;
3. de ctre Ministerul Federal interesat, n ceea ce privete prevederile
articolului 132, alineatul 1, punctul 2;
4. de ctre consiliul landului interesat, pe baza deciziei acestuia, cu privire la prevederile articolului 132, alineatul 4.
7. Persoana care s-a adresa unei autoriti publice cu o cerere i creia autoritatea sesizat refuz s i rspund potrivit legii se poate adresa curii administrative pentru a obliga autoritatea respectiv la recunoaterea dreptului invocat
n cererea administrativ.
8. Legea Federal sau provincial (de land) stabilete care sunt subiectele de
drept ce pot formula cerere de revizuire mpotriva hotrrilor curilor administrative, altele dect cele prevzute la alineatul 6 al acestui articol.
9. Prevederile prezentului articol se vor aplica hotrrilor curilor administrative. Legea Federal special privind organizarea i procedura Curii Administrative Federale reglementeaz n ce msur cererile de revizuire pot fi promovate mpotriva hotrrilor curilor administrative.
Art. 134
1. Curile administrative i Curtea Federal Administrativ sunt constituite
fiecare dintr-un Preedinte, un Vicepreedinte i numrul necesar de ali membri.
2. Preedintele, Vicepreedintele i ceilali membri ai curii administrative
a unui land sunt numii de guvernul landului respectiv; n msura n care nu se
refer la posturile Preedintelui sau Vicepreedintelui, trebuie s solicite propuneri din partea plenului adunrii curii administrative sau a unei comisii alese
din rndul membrilor acesteia, constnd din Preedintele, Vicepreedintele i
minimum cinci ali membri ai curii administrative a landului, prezentnd trei
candidai. Membrii curilor administrative ale landurilor trebuie s fi absolvit
studii juridice sau studii juridice i politice i s aib minimum cinci ani de experien profesional n domeniul juridic.
3. Preedintele, Vicepreedintele i ceilali membri ai Curilor Administrative
ale Federaiei sunt numii de Preedintele Federal la propunerea Guvernului Federal; n msura n care nu se refer la posturile Preedintelui sau Vicepreedintelui, trebuie s solicite propuneri din partea plenului adunrii Curii Administrative a Federaiei sau a unei comisii alese din rndul membrilor acesteia, constnd
din Preedintele, Vicepreedintele i minimum cinci ali membri ai Curii Federale Administrative, prezentnd trei candidai. Membrii Curii Administrative a

Constituia Republicii Austria

113

Federaiei trebuie s fi absolvit studii juridice sau studii juridice i politice i s


aib minimum cinci ani de experien profesional n domeniul juridic, membrii
Curii Administrative de Finane a Federaiei trebuie s fi absolvit studii specifice
i s aib minimum cinci ani de experien profesional n domeniul juridic.
4. Preedintele, Vicepreedintele i ceilali membri ai Curii Federale Administrative sunt numii de Preedintele Federal la propunerea Guvernului Federal;
n msura n care nu se refer la posturile Preedintelui sau Vicepreedintelui i
va concepe propunerile innd cont de plenul adunrii Curii Federale Administrative sau a unei comisii alese din rndul membrilor acesteia, constnd din
Preedintele, Vicepreedintele i minimum cinci ali membri ai Curii Federale
Administrative, prezentnd trei candidai. Membrii Curii Federale Administrative trebuie s fi absolvit studii juridice sau studii juridice i politice i s aib
minimum zece ani de experien profesional n domeniul juridic. Cel puin
25% trebuie s provin din posturi profesionale din landuri, preferabil din aparatele administrative ale landurilor.
5. Membrii Guvernului Federal, guvernului unui land, Consiliului Naional,
Consiliul Federal, ai unei Diete sau ai Parlamentului European nu pot s fac
parte din curile administrative i din Curtea Administrativ Federal, de asemenea, membrii unui alt corp reprezentativ general nu pot face parte din Curtea
Federal Administrativ; incompatibilitatea dureaz, pentru membrii unui corp
reprezentativ general sau ai Parlamentului European, care au fost alei pentru o
anume legislatur sau o funcie periodic, pn la sfritul legislaturii sau al mandatului funciei inclusiv n situaia demisiei nainte de ncheierea mandatului.
6. Persoanele care au deinut funciile ncadrate n alineatul 5 nu pot fi alese
Preedinte sau Vicepreedinte al unei curi administrative sau al Curii Federale
Administrative.
7. Membrii curii administrative i ai Curii Federale Administrative sunt
judectori. Articolul 87, alineatele 1 i 2, i articolul 88, alineatele 1 i 2, se vor
aplica, dar cu amendamentul c limita de vrst la care membrii curilor administrative ale landurilor se pensioneaz complet sau i finalizeaz activitatea n
funcie este determinat de legile landurilor.
8. Preedintele Curii Federale Administrative, respectiv preedinii curilor
administrative i controleaz angajaii din subordine.
Art. 135
1. Curile administrative pronun hotrri n complete formate dintr-un
singur judector. Legile de organizare a curilor administrative, a Curii Admi
nistrative Federale i a curilor administrative ale landurilor pot prevedea c hotrrile se pot pronuna n Camerele curilor administrative. Mrimea unei Camere este determinat prin legea de organizare a curilor administrative. Camerele
vor fi constituite de ctre adunarea plenar sau de ctre un comitet ales dintre
judectorii membri ai acelei curi, format din Preedinte, Vicepreedinte i un
anumit numr de judectori, care urmeaz s fie stabilit prin lege, iar pe lng

AT

114

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

membrii curii administrative, legile federale sau cele ale landurilor pot prevedea
participarea unor magistrai experi n domenii stabilite prin lege. n msura n
care o lege federal prevede c o Curte administrativ de land poate pronuna
hotrri prin intermediul camerelor sau c magistraii experi iau parte la procedurile jurisdicionale, trebuie obinut aprobarea landului respectiv. Curtea Federal Administrativ pronun hotrri prin intermediul camerelor constituite
de adunarea plenar a Curii sau un comitet ales dintre membrii si, format din
Preedinte, Vicepreedinte i un numr de judectori ai Curii Federale Administrative prevzut prin legea de organizare a acesteia.
2. Cauzele nregistrate pe rolul curilor administrative se repartizeaz unui
singur judector i camerelor constituite anterior, potrivit legii, de ctre adunarea plenar a curii sau de un comitet format din membrii si cuprinznd Preedintele, Vicepreedintele i un numr determinat de lege de ali judectori ai
fiecrei curi administrative. Cauzele de pe rolul Curii Administrative Federale
se repartizeaz spre soluionare camerelor constituite anterior, potrivit legii, de
ctre adunarea plenar sau de un comitet format din membrii si cuprinznd
Preedintele, Vicepreedintele i un numr determinat de lege de ali membri ai
Curii Administrative Federale.
3. O cauz repartizat unui judector poate fi retras doar de organul decizional competent n conformitate cu alineatul 2 i numai dac judectorul desemnat iniial se abine sau este n imposibilitate de a soluiona cauza ori este
mpiedicat din cauza altor atribuii de serviciu s o instrumenteze n timp util.
4. Articolul 89 se va aplica n mod corespunztor curilor administrative i
Curii Federale Administrative.
Art. 135a
1. Legea organizrii i funcionrii curilor administrative poate prevedea c
anumite dosare, ce vor fi specificate n mod explicit, pot fi atribuite unor profesioniti care nu sunt de profesie judectori.
2. Membrul desemnat al curii administrative se poate prevala de o astfel de
sarcin.
3. Angajaii care nu sunt judectori, specialiti n rezolvarea dosarelor anume prevzute de lege, se supun doar instruciunilor judectorului din cadrul
curii administrative care a fost desemnat ca profesionist n cauza respectiv.
Articolul 20, alineatul 1, teza a 3-a, se aplic n mod corespunztor.
Art. 136
1. Organizarea curilor administrative ale landurilor este prescris de o lege
adoptat la nivelul landurilor, iar organizarea curilor administrative de la nivel
federal, prin lege federal.
2. Procedura curilor administrative, cu excepia Curii Administrative Federale de Finane, va fi supus unei legi federale speciale. Federaia trebuie s
garanteze landurilor oportunitatea de a participa n pregtirea unei asemenea
legi. Legea Federal sau a landurilor pot aduce prevederi n ce privete procedura

Constituia Republicii Austria

115

curilor administrative, n msura n care este necesar adoptarea unei asemenea


legislaii.
3. Procedura Curii Administrative Federale de Finane se va supune legii federale. Aceasta poate s stabileasc i bugetul curilor administrative ale
landurilor.
3a. Consiliul Naional adopt o lege federal prin care s stabileasc procedurile aplicabile curilor administrative.
4. Organizarea i procedura curii administrative Federale sunt supuse unei
legi federale distincte.
5. Adunarea membrilor curilor administrative i a curii administrative federale adopt regulamente pe baza legilor adoptate n conformitate cu alineatele
anterioare.

Seciunea B: Curtea Constituional


Art. 137
Curtea Constituional se pronun asupra aciunilor pecuniare formulate
mpotriva Federaiei, a landurilor, a localitilor i a asociaiilor municipale, care
nu pot fi soluionate prin procedurile judectoreti ordinare sau printr-o hotrre a unei autoriti administrative.
Art. 138
1. Curtea Constituional se pronun asupra conflictelor de competen:
1. ntre orice instan de judecat i autoritile administrative;
2. ntre instanele judectoreti de drept comun i curile administrative
de land sau Curtea Federal Administrativ, precum i ntre Curtea
Constituional i toate celelalte curi;
3. ntre Federaie i un land sau ntre landuri.
2. Curtea Constituional hotrte dac un anumit act legislativ sau executiv se ncadreaz n sfera de competen a Federaiei sau a landurilor, la sesizarea
Guvernului Federal sau a Guvernului unui land.
Art. 138a
1. Curtea Constituional hotrte, la sesizarea Guvernului Federal sau a
guvernului landului n cauz, dac exist un acord n sensul articolului 15a, alineatul 1, i dac obligaiile care decurg din acel acord, cu excepia celor pecuniare, au fost ndeplinite.
2. n cazul n care un acord n sensul articolului 15a, alineatul 2, conine prevederi n acest sens, Curtea hotrte, la sesizarea guvernului landului n cauz,
i dac exist un astfel de acord i dac obligaiile care decurg din acel acord, cu
excepia celor pecuniare, au fost ndeplinite.

AT

116

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 138b
1. Curtea Constituional se pronun asupra:
1. contestaiilor formulate mpotriva punerii n aplicare a unor decizii
ale comisiilor de anchet ale Consiliului Naional la sesizarea unei
ptrimi a membrilor Consiliului Naional; deciziile atacate pot fi desfiinate n ntregime sau n parte pe motive de nelegalitate;
2. caracterului temeinic i concludent al probelor administrate de comisia de anchet a Consiliului Naional, la solicitarea unei ptrimi a
membrilor si conform punctului 1;
3. legalitii unei decizii luate de comisia de anchet a Consiliului Naional, a crei obiectivitate este contestat la solicitarea unei ptrimi a
membrilor si n vederea administrrii unor probe noi;
4. diferenei de opinii referitoare la o decizie a comisiei de anchet a
Consiliului Naional constatat de o ptrime a membrilor si;
5. legalitii deciziei comisiei de anchet a Consiliului Naional, care a
fost solicitat de o ptrime a membrilor si;
6. divergenelor de opinii privitoare la decizia comisiei de anchet a
Consiliului Naional, exprimat ntre aceasta din urm i Ministerul
Federal al Justiiei;
7. plngerile unor persoane privind conduita:
a. unui comitet de anchet al Consiliului Naional;
b. unui membru al comitetului de anchet al Consiliului Naional
n exercitarea funciei sale;
c. unei persoane juridice n exercitarea funciei sale avnd un rol
determinant n ancheta comitetului Consiliului Naional.
2. Curtea Constituional se pronun, de asemenea, referitor la contestaiile
mpotriva deciziilor preedinilor Consiliului Naional i Parlamentului Federal
privitoare la nivelul de clasificare a informaiilor aflate la dispoziia Consiliului
Naional sau a Parlamentului Federal, din domeniul serviciilor de informaii,
pentru motive de nelegalitate.
Art. 139
1. Curtea Constituional se pronun asupra nelegalitii ordonanelor:
1. la cererea unei curi;
2. din oficiu n msura n care Curtea va trebui s aplice ordonana
ntr-un proces aflat n derulare pe rolul su;
3. la cererea unei persoane care pretinde c i-au fost vtmate drepturile n mod nemijlocit prin nelegalitatea actului, dac ordonana a
intrat n vigoare n absena pronunrii unei hotrri judectoreti ori
dac a fost pronunat o sentin ce i-a produs efectele fa de acea
persoan;

Constituia Republicii Austria

117

4. la cererea unei persoane ce se consider vtmat n drepturile sale


printr-o problem de drept soluionat de o instan pe fond prin
aplicarea dispoziiilor ordonanei contestate, cerere naintat cu ocazia apelului mpotriva acestei hotrri;
5. ale unei autoriti federale la cererea guvernului unui land sau a Avocatului Poporului;
6. la solicitarea autoritilor unui land, la cererea guvernului federal sau,
n msura n care legea constituional a unui land a declarat Avocatul Poporului ca fiind competent n sfera teritorial a administraiei
landului respectiv, la solicitarea Avocatul Poporului ori a instituiei
cu privire la care se aplic articolul 148, alineatul 2;
7. la solicitarea unei autoriti de supraveghere potrivit articolului 119a,
alineatul 6, precum i la cererea unei localiti a crei ordonan a fost
anulat.
Articolul 89, alineatul 3, se va aplica n concordan cu punctele 3 i 4.
1a. n cazul n care este nevoie s se asigure scopul procedurilor n faa unei
instane, cererea poate fi declarat nul potrivit alineatului 1, punctul 4, prin lege
federal. Legea federal stabilete efectele juridice ale petiiei n ceea ce privete
alineatul 1, a patra tez.
1b. Curtea Constituional se poate pronuna mpotriva lurii n considerare a unei cereri potrivit alineatului 1, punctele 3 ori 4, pn la proces n ordinea
planificrii, n caz c aciunea promovat nu pare admisibil.
2. Dac ntr-un proces aflat n derulare pe rolul Curii Constituionale, ce
implic rezolvarea de ctre Curtea Constituional a cererii ndreptate mpotriva
unei ordonane, reclamantului i este admis aciunea, atunci procedura nceput pentru examinarea legalitii ordonanei va continua.
3. Curtea Constituional poate anula o ordonan ca fiind nelegal numai n
msura n care anularea a fost expres solicitat ori ar fi trebuit s o aplice n procesul n derulare. Dac Curtea ajunge la concluzia c ntreg coninutul ordonanei:
1. nu are o baz legal,
2. a fost emis de o autoritate fr aceast competen,
3. a fost publicat ntr-un mod nelegal,
atunci va anula ntreaga ordonan ca fiind nelegal. Aceasta este fr temei dac
anularea ntregii ordonane va aduce atingere interesului legitim al reclamantului ce a depus cererea n temeiul alineatului 1, punctele 3 ori 4, asupra ori al crui
proces a luat natere pentru nceperea ex officio a procedurilor de examinare a
ordonanei.
4. Dac la momentul pronunrii deciziei de ctre Curtea Constituional
ordonana a fost deja respins de o alt autoritate, iar procedura a fost nceput
ex officio ori dac cererea a fost naintat de ctre o instan ori un reclamant
care pretinde c i-au fost atinse drepturile prin nelegalitatea ordonanei, Curtea

AT

118

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

trebuie s se pronune cu privire la legalitatea ordonanei. Alineatul 3 de mai sus


se aplic prin analogie.
5. Decizia Curii Constituionale care anuleaz o ordonan ca fiind nelegal impune obligaia asupra celei mai nalte autoriti Federale ori a landului
s publice anularea fr ntrziere. Aceasta se aplic prin analogie n cazul unei
hotrri n temeiul alineatului 4 de mai sus. Anularea intr n vigoare la sfritul
zilei publicrii dac Curtea nu stabilete un termen, ce nu poate depi ase luni
ori, dac dispoziii legale sunt necesare, 18 luni pentru anulare.
6. Dac o ordonan a fost anulat pentru nelegalitate ori dac Curtea Constituional, n temeiul alineatului 4 de mai sus, s-a pronunat asupra unei ordonane ca fiind nelegal, toate instanele i autoritile administrative sunt obligate
prin hotrrea Curii, ordonanele vor continua s fie aplicate n circumstanele
dinaintea anulrii, litigiul pendinte fiind exceptat n situaia n care Curtea nu
decide altfel n hotrrea ei. Dac instana constituional prin decizia de anulare
a stabilit un termen n temeiul alineatului 5 de mai sus, ordonana va fi aplicat
tuturor circumstanelor de pn la acel moment, litigiul pendinte fiind exceptat
pn la mplinirea termenului.
7. Pentru problemele juridice ce au cauzat naintarea unei cereri potrivit alineatului 1, punctul 4, legea federal prevede c decizia Curii Constituionale,
prin care a fost declarat nelegal ordonana, permite luarea unei noi decizii n
ceea ce privete aceast problem juridic. Alineatul 4 se aplic n mod corespunztor pentru ipoteza reglementat n prezentul alineat.
Art. 139a
Curtea Constituional se pronun asupra nelegalitii hotrrilor privind
republicarea unei legi sau unui tratat de stat. Articolul 139 se aplic n mod
corespunztor.
Art. 140
1. Curtea Constituional se pronun asupra neconstituionalitii:
1. legilor:
a. la cererea unei curi;
b. din oficiu n msura n care va trebui sa aplice o astfel de lege
ntr-un proces aflat pe rol;
c. la cererea unei persoane care se consider vtmat n mod
direct n drepturile sale de nclcarea Constituiei, dac legea a
intrat n vigoare n lipsa pronunrii unei decizii judectoreti
sau dac o hotrre care a fost pronunat a nceput s i produc efectele pentru acea persoan;
d. la cererea unei persoane care se consider vtmat ca parte n
drepturile sale de o decizie a oricrei instane judectoreti luat
n prim instan prin aplicarea unei legi neconstituionale, prin
apelul formulat mpotriva deciziei;

Constituia Republicii Austria

119

2. legilor federale la cererea Guvernului unui District, a unei treimi din


numrul membrilor Consiluilui Naional sau a unei treimi din numrul membrilor Consiliului Federal;
3. legilor unui land, la cererea Guvernului Federal sau, dac legea constituional a unui land permite, la cererea unei treimi din membrii Dietei.
Articolul 89, alineatul 3, trebuie aplicat n conformitate cu dispoziiile alineatului 1, literele c i d.
1a. Dac este necesar pentru protecia scopului procesului n faa unei curi
generale, emiterea cererii conform alineatului 1, punctul 1, litera d, poate fi declarat nul de legea federal. Legea federal poate s prevad impactul unei
cereri n conformitate cu alineatul 1, punctul 2.
1b. Curtea Constituional poate respinge analiza unei cereri n conformitate cu alineatul 1, punctul 1, literele c sau d, n cazul n care nu are suficiente
anse de succes.
2. Dac cererea prii litigante care implic aplicarea unei legi de ctre
Curtea Constituional este soluionat n favoarea ei, procedurile de examinare
a constituionalitii legii continu.
3. Curtea Constituional poate anula o lege ca fiind neconstituional doar
dac anularea ei a fost cerut n mod expres sau n cazul n care Curtea ar trebui
s aplice acea lege n procesul aflat pe rol. Dac totui Curtea decide c legea a
fost emis de o autoritate legislativ necalificat din punctul de vedere al competenei sau a fost publicat ntr-o manier neconstituional, va anula ntreaga
lege ca neconstituional. Acest lucru nu rmne valabil dac anularea legii este
contrar intereselor legitime ale reclamantului care a naintat cererea conform
alineatului 1, punctul 1, literele c sau d de mai sus, sau al crui proces a fost supus
iniierii din oficiu a examinrii procedurii judiciare.
4. Dac legea era deja abrogat nainte de pronunarea Curii i procedura
judiciar a fost iniiat din oficiu sau cererea a fost naintat de o curte sau de o
persoan care se consider vtmat n drepturile sale prin neconstituionalitatea legii, Curtea trebuie s se pronune cu privire la neconstituionalitatea legii.
Alineatul 3 de mai sus se aplic analog.
5. Decizia Curii Constituionale prin care se anuleaz o lege ca fiind neconstituional impune Cancelarului General sau Guvernatorului competent
obligaia de a publica decizia anulrii fr ntrziere. Aceasta se aplic analog
n cazul unei decizii conforme cu alineatul 4 de mai sus. Decizia anulrii intr
n vigoare de la expirarea zilei publicrii n cazul n care Curtea nu stabilete un
termen limit pentru anulare. Acest termen nu trebuie s depeasc 18 luni.
6. Dac o lege este considerat neconstituional printr-o decizie a Curii
Constituionale, dispoziiile legale anulate prin decizia Curii devin valabile, din
nou, n cazul n care Curtea nu stabilete contrariul, la data intrrii n vigoare a
anulrii. Publicarea anulrii legii trebuie s anune dac i care dispoziii legale
sunt din nou valabile.

AT

120

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

7. Dac o lege a fost anulat ca urmare a neconstituionalitii sau n cazul


n care Curtea Constituional a pronunat o decizie de neconstituionalitate pe
baza alineatului 4 de mai sus, toate curile i autoritile administrative trebuie
s respecte decizia Curii Constituionale. Cu toate acestea, legea continu s se
aplice circumstanelor existente nainte de anulare, cu excepia situaiilor n care
Curtea Constituional decide altfel. n cazul n care Curtea a stabilit n decizia sa
un termen limit n conformitate cu alineatul 5 de mai sus, legea se va aplica tuturor
circumstanelor menionate, pn la expirarea datei limit.
8. Pentru problemele de legalitate care constituiau motivul cererii conform
cu alineatul 1, punctul 1, litera d, trebuie s fie precizat de ctre legea federala c
decizia Curii Constituionale prin care o lege e declarat neconstituional permite o nou judecat asupra acestei probleme. Aceasta se aplic analog pentru o
decizie pronunat n baza alineatului 4.
Art 140a
Curtea Constituional se pronun asupra tratatelor care sunt considerate a
fi contrare legii. Articolul 140 se aplic cu privire la tratatele politice, de modificare a legislaiei i de amendare prin lege a tratatelor de stat, precum i n privina modificrilor aduse tratatelor de stat pe baza prevederilor actelor normative
ale Uniunii Europene. Articolul 139 este aplicabil pentru alte categorii de tratate
de stat cu urmtoarele prevederi:
1. un tratat de stat despre care Curtea Constituional a stabilit c este
contrar legii sau neconstituional nu se mai aplic de ctre autoritile
competente n privina punerii sale n executare de la data publicrii
hotrrii Curii, cu excepia cazului n care Curtea Constituional
stabilete un termen limit pn la care tratatul se poate aplica; termenul nu poate depi doi ani pentru ipoteza tratatelor politice care
determin modificri n legislaie i a tratatelor de stat care aduc modificri n raporturile cu Uniunea European, respectiv un an n cazul
tuturor celorlalte tratate de stat;
2. de asemenea, o dispoziie potrivit creia tratatul de stat urmeaz s
fie pus n aplicare prin emiterea unei ordonane sau a unei rezoluii,
respectiv c tratatul de stat urmeaz s fie pus n aplicare prin adoptarea unei legi, devine caduc la data publicrii hotrrii Curii.
Art. 141
1. Curtea Constituional se pronun cu privire la:
a. cazurile care privesc alegerea Preedintelui Federaiei i alegerea organelor reprezentative generale, Parlamentului European i a Autoritilor Constituante (organe reprezentative), a asociaiilor profesionale statutare.
b. cazurile privind alegerea Guvernului unui District i autoritilor
municipale nvestite cu putere executiv.

Constituia Republicii Austria

121

c. cererea formulat de un organ reprezentativ general pentru pierderea alegerilor de ctre unul dintre membrii si; cererea a minimum
jumtate din numrul membrilor Parlamentului European, care au
fost alei n Austria, pentru pierderea alegerilor de ctre un astfel de
membru al Parlamentului European.
d. cererea unui Consiliu Municipal, pentru pierderea alegerilor de ctre
un organ al localitii, n cursul mandatului i de un organ constituant al asociaiei profesionale statutare pentru pierderea alegerilor de
ctre unul dintre membrii si.
e. cazurile legate de referendum, plebiscit, sondaje de opinie publice i
Grupurile de Aciune ale Cetenilor Europeni.
f. nregistrarea persoanelor n registrele electorale i tergerea acestor
persoane din registrele electorale.
g. cazurile individuale susceptibile de apel i deciziile autoritilor administrative i n limita stabilit de legile federale sau districtuale a
curilor administrative n cazurile literelor a f.
Cazul aflat n legtur cu literele a, b, e, f i g poate fi bazat pe nelegalitatea pretins a procedurii, cererea n legtur cu literele c i d pe un motiv prevzut de
lege pentru pierderea statutului de membru ntr-un organ reprezentativ general,
n Parlamentul European, ntr-o autoritate municipal nvestit cu putere executiv, sau ntr-o autoritate constituant (organ reprezentativ) a unei asociaii
profesionale statutare. Curtea Constituional va permite desfurarea procesului dac nelegalitatea pretins a fost dovedit i dac prezenta posibilitatea influenrii rezultatului procesului. n procesele n faa autoritii administrative organul reprezentativ general i organul statutar (organ reprezentativ) al asociaiei
profesionale statutare are status litigios.
2. Dac un proces n conformitate cu alineatul 1, litera a, este permis i este
necesar desfurarea alegerilor pentru un organ general reprezentativ, Parlamentul European, autoritatea constituant a unei asociaii profesionale statutare
n tot sau n parte din nou, membrii organului reprezentativ implicai pierd alegerile n momentul n care locul lor revine celor alei n cadrul scrutinului care
trebuie desfurat n 100 de zile de la pronunarea deciziei Curii Constituionale.
3. Abrogat.
Art. 142
1. Curtea Constituional se pronun asupra unor aciuni judiciare care au
ca obiect responsabilitatea constituional a autoritilor supreme la nivel federal
i de land pentru nclcarea culpabil a legii n exercitarea funciilor lor.
2. Aceste aciuni pot fi formulate:
a. mpotriva Preedintelui Federal, pentru nclcarea Constituiei Federale, n baza deciziei Adunrii Federale;

AT

122

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

b. mpotriva membrilor Guvernului Federal i autoritilor care au acelai statut n ce privete responsabilitatea, pentru nclcarea legii, n
baza deciziei Consiliului Naional;
c. mpotriva unui reprezentant austriac n cadrul Consiliului, pentru
nclcarea legii n materii cu privire la care Federaia are competene legislative: n baza votului Consiliului Naional, pentru nclcarea
legii n materii cu privire la care landurile au atribuii legislative, n
baza deciziilor identice ale tuturor dietelor;
d. mpotriva membrilor guvernului unui land i autoritilor care au
acelai statut n ce privete responsabilitatea n baza prezentei legi sau
a Constituiei landului respectiv, pentru nclcarea legii, n baza deciziei dietei competente;
e. mpotriva unui Guvernator, adjunctului su (articolul 105, alineatul1) sau mpotriva unui membru al guvernului unui land (articolul
103, alineatele 2 i 3) pentru nclcarea legii, precum i pentru nerespectarea regulamentelor sau a altor dispoziii (instruciuni) ale
Federaiei n domenii care in de administraia federal indirect, i
n cazul unui membru al guvernului landului n legtur cu instruciunile primite din partea Guvernatorului n aceste materii, n baza
deciziei Guvernului Federal;
f. mpotriva autoritilor capitalei federale Viena, n cazul n care acestea ndeplinesc atribuii din domeniul puterii executive federale n
cadrul sferei lor autonome de competen, pentru nclcarea legii, n
baza deciziei Guvernului Federal;
g. mpotriva unui Guvernator pentru nerespectarea unei instruciuni prevzute de articolul 14, alineatul 8, n baza deciziei Guvernului Federal;
h. mpotriva unui preedinte sau preedinte executiv al unui consiliu
colar la nivel de land pentru nclcarea legii, precum i pentru nerespectarea regulamentelor sau a altor dispoziii (instruciuni) ale Federaiei, n baza deciziei Guvernului Federal.
i. mpotriva membrilor guvernului unui land pentru nclcarea legii i
pentru obstrucionarea puterilor conferite de articolul 11, alineatul
9, n msura n care sunt vizate aspectele prevzute la articolul 11,
alineatul 1, punctul 8, n baza deciziei Consiliului Naional sau a Guvernului Federal.
3. n cazul n care, n conformitate cu alineatul 2, litera e de mai sus, Guvernul Federal formuleaz o aciune numai mpotriva unui Guvernator sau a
adjunctului acestuia i se dovedete c un alt membru al guvernului landului
respectiv, cu atribuii n domeniul administraiei federale indirecte n conformitate cu articolul 103, alineatul 2, se face vinovat de comiterea unei infraciuni
n nelesul alineatului 2, litera e de mai sus, Guvernul Federal poate, n orice

Constituia Republicii Austria

123

moment, pn la pronunarea unei decizii de ctre Curte, s extind aciunea


formulat pentru a include acest membru al guvernului landului.
4. Condamnarea de ctre Curtea Constituional va conduce la pierderea
funciei i, n circumstane agravante speciale, i la pierderea temporar a drepturilor politice. n cazul unor nclcri minore ale legii, precum cele prevzute
de alineatul 2, literele c, e, g i h de mai sus, Curtea se poate limita la constatarea
nclcrii legii. Pierderea funciei de preedinte al consiliului colar la nivel de
land conduce la pierderea funciei cu care aceasta este corelat n temeiul articolul 81a, alineatul 3, litera b.
5. Preedintele Federal nu poate face uz de dreptul de care dispune n conformitate cu articolul 65, alineatul 2, litera c, dect la cererea organului reprezentativ
sau a organelor reprezentative care au votat pentru introducerea aciunii, ns, n
cazul n care Guvernul Federal a votat pentru introducerea aciunii respective,
doar la cererea acestuia i, n toate cazurile, doar cu aprobarea inculpatului.
Art. 143
Se poate introduce o aciune mpotriva persoanelor menionate la articolul 142
i pentru fapte care pot face obiectul unei proceduri penale, care au legtur cu
funcia exercitat de persoana care urmeaz a fi acuzat. n acest caz, competena
aparine exclusiv Curii Constituionale; anchetele n curs de desfurare la nivelul
instanelor penale ordinare se transfer Curii Constituionale. Pe lng articolul
142, alineatul 4, Curtea poate aplica n aceste cazuri prevederile legislaiei penale.
Art. 144
1. Curtea Constituional se pronun asupra hotrrilor date de ctre o instan administrativ n msura n care petentul invoc nclcarea prin hotrre
a unui drept constituional garantat sau pronunat n temeiul unei ordonane
nelegale ori printr-o interpretare nelegal privind republicarea unei legi (tratat
de stat) sau neconstituionalitatea unei legi ori a unui tratat.
2. Curtea Constituional poate respinge audierea unei plngeri prin rezoluie n cazul n care nu pare ca sunt motive pentru a fi admis sau dac decizia nu
ar putea clarifica o problem constituional.
3. n cazul n care Curtea Constituional constat c decizia Curii Administrative nu a nclcat un drept n sensul alineatului 1, aceasta are dreptul, n
baza recursului formulat de ctre petent, de a constata dac a fost nclcat n alt
drept i poate transmite plngerea Curii Administrative Federale. Textul se va
aplica n mod corespunztor pentru rezoluiile date conform alineatului 2, teza
nti a prezentului articol.
4. Pentru rezoluiile instanelor administrative prevederile prezentului articol vor fi aplicate n mod corespunztor. Legea care determin organizarea i
procedura Curii Constituionale reglementeaz modul n care pot fi formulate
plngeri mpotriva rezoluiilor curilor administrative.

AT

124

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

5. n msura n care decizia sau rezoluia Curii Administrative se refer la


admisibilitatea revizuirii, exercitarea unei ci de atac n conformitate cu alineatul1 nu este admisibil.
Art. 145
Curtea Constituional se pronun asupra nclcrilor dreptului internaional n temeiul prevederilor unei legi federale speciale.
Art. 146
1. Deciziile pronunate de Curtea Constituional n conformitate cu artico
lele126a, 127c i 137 sunt puse n executare de instanele ordinare.
2. Executarea altor decizii ale Curii Constituionale revine Preedintelui
Federal. Executarea va reveni, n conformitate cu instruciunile acestuia, autoritilor federale sau ale landurilor, inclusiv armatei federale, desemnate n mod
discreionar n acest scop. Curtea Constituional va solicita Preedintelui Federal executarea acestor decizii. Instruciunile menionate anterior ale Preedintelui Federal nu necesit vreo contrasemntur n conformitate cu articolul 67,
n cazul n care este vorba de executarea unei decizii mpotriva Federaiei sau
mpotriva autoritilor federale.
Art. 147
1. Curtea Constituional este compus dintr-un Preedinte, un Vicepreedinte, 12 membri ordinari i ase membri supleani.
2. Preedintele, Vicepreedintele, ase membri ordinari i trei membri supleani sunt numii de Preedintele Federal, la recomandarea Guvernului Federal; aceti membri i membrii supleani vor fi selectai din rndul judectorilor,
al funcionarilor administrativi i al profesorilor de drept. Ceilali ase membri
ordinari i ceilali trei membri supleani sunt desemnai de Preedintele Federal
n baza propunerilor naintate de Consiliul Naional cu privire la trei membri ordinari i doi membri supleani i de Consiliul Federal n legtur cu trei membri
i un membru supleant. Trei membri ordinari i doi membri supleani trebuie
s aib domiciliul n afara capitalei federale, Viena. Funcionarii administrativi
care se afl n serviciu activ i sunt numii membri sau membri supleani vor fi
scutii de ndeplinirea tuturor ndatoririlor oficiale, cu ncetarea plii drepturilor salariale. Aceast prevedere nu se aplic funcionarilor administrativi numii
membri supleani care, pe durata acestei scutiri, au fost degrevai de toate sarcinile pentru a cror ndeplinire au obligaia de a se supune unor instruciuni.
3. Preedintele, Vicepreedintele i ceilali membri i membri supleani trebuie s fi absolvit studii juridice sau studii de drept ori tiine politice i s aib
cel puin 10 ani de experien profesional n domeniu.
4. Urmtoarele categorii de persoane nu pot deine calitatea de membru
al Curii Constituionale: membrii Guvernului Federal, ai unui guvern al unui
land, membrii unui organ general reprezentativ sau ai Parlamentului European;
n cazul membrilor unui organ general reprezentativ sau ai Parlamentului European; alei pentru o legislatur sau un mandat cu durat determinat, aceast

Constituia Republicii Austria

125

incompatibilitate continu pn la expirarea mandatului legislativ respectiv. Persoanele angajate de un partid politic sau care exercit o funcie n cadrul acestuia
nu pot deine calitatea de membru al Curii Constituionale.
5. Persoanele care, pe parcursul ultimilor cinci ani, au exercitat una dintre
funciile menionate la alineatul 4 de mai sus nu pot fi numite n funcia de Preedinte sau Vicepreedinte al Curii Constituionale.
6. Prevederile articolului 87, alineatele 1 i 2, i ale articolului 88, alineatul
2, se aplic membrilor i membrilor supleani ai Curii Constituionale; legea
federal prevzut de articolul 148 va include prevederi detaliate n acest sens.
Mandatul unui judector se ncheie la data de 31 decembrie a anului n care a
mplinit vrsta de 70 de ani.
7. n cazul n care un membru sau un membru supleant nu d curs unui
numr de trei solicitri consecutive de a participa la o edin a Curii Constituionale i nu ofer un motiv ntemeiat, Curtea va constata formal acest fapt
dup audierea declaraiei sale. Constatarea acestui fapt va conduce la pierderea
calitii de membru sau a statutului de membru supleant.
8. Preedintele Curii Constituionale supervizeaz activitatea angajailor Curii.
Art. 148
Prevederile detaliate privind organizarea i procedura Curii Constituionale
vor fi incluse ntr-o lege federal special i regulamentul intern care urmeaz a
fi votat, n baza acesteia, de ctre Curtea Constituional.

CAPITOLUL VIII
Instituia Avocatului Poporului
Art. 148a
1. Oricine poate depune o plngere la Avocatul Poporului (Comisia pentru
Plngerile din partea Publicului) mpotriva unei presupuse administrri defectuoase de ctre Federaie, inclusiv n activitatea sa ca titular de drepturi private, n principal pentru presupusa nclcare a drepturilor omului, cu condiia ca
acestea s fie afectate de o astfel de administrare defectuoas i n msura n care
acestea nu sunt subiectul unui recurs sau nu mai pot face obiectul vreunei ci de
atac. Toate aceste plngeri trebuie s fie investigate de ctre Avocatul Poporului.
Reclamantul va fi informat cu privire la rezultatul anchetei i ce msuri, dac a
fost necesar, au fost luate.
2. Avocatul Poporului are din oficiu dreptul de a investiga orice suspiciuni
de administrare defectuoas realizat de ctre Federaie inclusiv activitatea Federaiei ca titular de drepturi private, n special nclcri ale drepturilor omului.

AT

126

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. Pentru protecia i promovarea drepturilor omului, este de datoria


Ombudsmanului, consiliului su de administraie i a comisiilor desemnate de
acesta (articolul 148h, alineatul 3) chiar i n domeniul administrrii Federaiei,
inclusiv activitatea sa ca titular de drepturi private:
1. s viziteze i s inspecteze locurile unde se execut msurile privative
de libertate,
2. dreptul de a viziona i a verifica, cu caracter consultativ, desfurarea
activitilor organelor autorizate s exercite puterea administrativ
direct i cea de constrngere, precum i
3. dreptul de a verifica i vizita unele instituii specializate i programele
pentru persoanele cu handicap.
4. Respectnd alineatul 1 oricine poate formula o plngere la Avocatului Poporului pentru a reclama o pretins ntrziere a unei instane n audierea unui caz, n situatia n care a fost o vtmare personal. Alineatul 2 se aplic n mod corespunztor.
5. Este de datoria Avocatului Poporului s ajute la clarificarea petiiilor i memoriilor de grup prezentate n faa Consiliului National Federal. Legea federal referitoare la regulamentul intern al Consiliului Naional Federal stabilete detaliile.
6. Avocatul Poporului este independent n exercitarea autoritii sale.
Art. 148b
1. Autoritile federale, la nivel de land i municipale, trebuie s sprijine
Avocatul Poporului n ndeplinirea atribuiilor sale, s i permit s le verifice
evidenele i, la cerere, s i pun la dispoziie informaiile necesare. Secretul
profesional nu poate fi invocat n faa Avocatului Poporului.
2. Avocatul Poporului trebuie s pstreze secretul profesional n aceeai msur n care procedeaz autoritatea interogat n ndeplinirea atribuiilor sale.
Avocatul Poporului are ns obligaia de a pstra secretul profesional n rapoartele pe care le prezint Consiliului Naional numai n msura n care este necesar
n interesul prilor implicate sau al siguranei naionale.
3. Alineatele 1 i 2 se aplic n mod corespunztor membrilor comisiilor,
membrilor, dar i membrilor supleani ai Consiliului pentru Drepturile Omului.
Art. 148c
Avocatul Poporului poate adresa autoritilor administrative supreme ale Federaiei recomandri cu privire la msurile care trebuie luate ntr-un caz particular sau ca urmare a unui caz particular. n materii care in de administrarea
autonom sau prin agenii care nu au obligaia de a se supune unor instruciuni,
Avocatul Poporului poate adresa recomandri autoritii de administrare autonom sau ageniei care nu are obligaia de a se supune unor instruciuni; aceste
recomandri sunt aduse i la cunotina autoritii administrative federale supreme, i, ntr-un termen stabilit de legea federal, autoritatea n cauz trebuie
fie s se conformeze recomandrilor i s informeze Avocatului Poporului n
mod corespunztor, fie s specifice n scris motivul pentru care nu s-au respectat
recomandrile. n cazuri specifice, Avocatul Poporului poate solicita un termen

Constituia Republicii Austria

127

pentru remedierea ntrzierii unei instane (articolul 148a, alineatul 3) i pentru


a propune msuri de supraveghere.
Art. 148d
1. Avocatul Poporului va transmite anual Consiliului Naional i Consiliului
Federal un raport al activitii sale. n plus Avocatul Poporului va da rapoarte pe
probleme i observaii punctuale ctre Consiliul Naional i Consiliul Federal.
Rapoartele Avocatului Poporului, dup prezentarea ctre instituiile amintite,
vor fi publicate.
2. Membrii instituiei Avocatului Poporului au dreptul s participe la dezbaterile din instituiile controlate, iar comisiile i subcomisiile vor transmite rapoarte la fiecare solicitare de audiere. Membrii instituiei Avocatului Poporului
vor avea acest drept n orice fel de dezbateri n baza subcapitolelor din Legea Federal a Finanelor. Detaliile sunt stipulate n regulamentul intern al Consiliului
Naional i cel al Consiliului Federal.
Art. 148e
Abrogat.
Art. 148f
n cazul n care apar diferene de opinie ntre Avocatul Poporului i Guvernul
Federal sau un ministru federal cu privire la interpretarea prevederilor legale,
Curtea Constituional se pronun, la sesizarea Guvernului Federal sau a Avocatului Poporului, n cadrul unei proceduri nepublice.
Art. 148g
1. Avocatul Poporului are sediul n Viena i este format din trei membri care
acioneaz pe rnd ca Preedinte. Mandatul dureaz ase ani. Realegerea membrilor Avocatului Poporului este posibil doar o singur dat.
2. Membrii instituiei Avocatului Poporului sunt alei de Consiliul Naional,
n baza unei recomandri comune ntocmite de Comitetul Principal, n prezena
a cel puin jumtate dintre membrii si. Fiecare dintre cele trei partide cu cel mai
mare numr de voturi n cadrul Consiliului Naional are dreptul de a propune
un membru pentru aceast recomandare. nainte de preluarea funciei, membrii
Instituiei Avocatului Poporului depun jurmntul n faa Preedintelui Federal.
3. Preedinia instituiei Avocatului Poporului este preluat anual de unul
dintre membrii si, n ordinea puterii de vot deinute de partidele care i-au nominalizat. Aceast ordine rmne neschimbat pe parcursul mandatului Avocatului Poporului.
4. n cazul n care un membru din cadrul instituiei Avocatului Poporului se
retrage mai devreme, partidul reprezentat n Consiliul Naional care a nominalizat acest membru va propune un nou membru. Noile alegeri pentru restul de
mandat vor avea loc n conformitate cu alineatul 2 de mai sus.

AT

128

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

5. Membrii instituiei Avocatului Poporului trebuie s aib dreptul de a fi


alei n Consiliul Naional; pe durata mandatului lor, acetia nu pot exercita
funcia de membru al Guvernului Federal, a guvernului unui land sau a unui
organism reprezentativ popular i nu pot exercita nicio alt profesie.
Art. 148h
1. Funcionarii instituiei Avocatului Poporului sunt numii de Preedintele Federal n baza recomandrii i cu contrasemntura Preedintelui instituiei
Avocatului Poporului. Preedintele Federal poate autoriza Preedintele instituiei Avocatului Poporului s numeasc persoane n anumite categorii de funcii.
Personalul auxiliar este numit de ctre Preedinte, care este cea mai nalt autoritate administrativ i exercit aceste atribuii potrivit aprecierii sale.
2. Preedintele instituiei Avocatului Poporului exercit prerogativele de autoritate federal asupra angajailor din cadrul instituiei.
3. Pentru a ndeplini sarcinile n conformitate cu articolul 148a, alineatul3,
instituia Avocatului Poporului are dreptul de a numi comisii i de a crea un
Consiliu pentru Drepturile Omului n calitate de consultant al su. Consiliul
pentru Drepturile Omului const dintr-un Preedinte, un Vicepreedinte i ali
membri i membri supleani care sunt numii de ctre Consiliul Avocatului Poporului. Legea federal prevede n ce msur Consiliul Avocatului Poporului
poate numi membri i membri supleani ai Consiliului pentru Drepturile Omului i este inut de propunerile altor instituii. Preedintele, Vicepreedintele i
ceilali membri ai Consiliului pentru Drepturile Omului nu sunt subordonai
altor autoriti n exercitarea activitii lor.
4. Avocatul Poporului soluioneaz petiiile cu care este sesizat n baza regulamentului, lucrrile fiind repartizate ctre membrii comisiei care urmeaz
s le gestioneze individual, dup cum le sunt repartizate. Rezoluia privind regulamentul i alocarea de cazuri necesit unanimitatea membrilor consiliului
Avocatului Poporului.
Art. 148i
1. Landurile pot reglementa prin lege constituional la nivelul landului faptul c Avocatul Poporului este competent, de asemenea, n sfera de administrare
special a landului. ntr-un astfel caz articolul 148f se aplic n mod analog.
2. n cazul n care landurile i creaz propriile instituii la nivelul landului
cu sarcini similare Avocatului Poporului, acestea pot adopta dispoziii similare
potrivit articolul 148f.
3. Un land care nu face uz de reglementrile din alineatul 1 n ceea ce privete sarcinile stabilite n conformitate cu articolul 148a, alineatul 3, trebuie
s creeze la nivelul landului, prin legea constituional a landului, o instituie
cu sarcini similare celor de la articolul 148a, alineatul 3, adoptnd dispoziiile
corespunztoare pentru a putea ndeplini sarcinile conform articolelor 148c
i 148d.

Constituia Republicii Austria

129

Art. 148j
Reglementri detaliate privind implementarea acestui capitol sunt cuprinse
ntr-o lege federal.

CAPITOLUL IX
Dispoziii finale
Art. 149
1. Pe lng prezenta lege, se consider legi constituionale n sensul articolul44, alineatul 1, urmtoarele legi, cu modificrile aduse de prezenta lege:
Legea fundamental din 21 decembrie 1867, Monitorul Oficial, paragraful 142, cu privire la drepturile generale ale cetenilor din regatele
i landurile reprezentate n cadrul Consiliului Imperiului;
legea din 27 octombrie 1862, Monitorul Oficial, paragraful 88, cu privire la protecia domiciliului;
hotrrea Adunrii Naionale Provizorii din 30 octombrie 1918,
Monitorul Oficial, paragraful 3;
legea din 3 aprilie 1919, Monitorul Oficial, paragraful 209, cu privire
la exilarea i exproprierea Casei Habsburg-Lorraine;
legea din 3 aprilie 1919, Monitorul Oficial, paragraful 211, cu privire la abolirea nobilimii, a ordinelor cavalereti seculare, masculine i
feminine i a anumitor titluri i demniti;
seciunea V din Partea a III-a a Tratatului de la Saint-Germain din 10
septembrie 1919, Monitorul Oficial, paragraful 303, din 1920.
2. Articolul 20 al Legii fundamentale din 21 Decembrie 1867, Monitorul
Oficial nr. 142, precum i legea din 5 Mai 1869, Monitorul Oficial nr. 66, adoptat n baza acestui articol, nceteaz s mai produc efecte.
Art. 150
1. Trecerea la Constituia Federal introdus prin prezenta lege este reglementat de o lege special care intr n vigoare concomitent cu prezenta lege.
2. Se pot adopta legi, n conformitate cu noua formulare a prevederilor legii constituionale federale, de la data promulgrii legii constituionale prin care
modificarea devine aplicabil. Acestea nu pot ns intra n vigoare nainte de intrarea n vigoare a noilor prevederi ale legii federale constituionale, n msura n
care acestea nu prevd exclusiv msuri necesare pentru aplicarea lor incipient
de la data intrrii n vigoare a noilor prevederi ale legii federale constituionale.
Art.151
1. Articolul 78d i articolul 118, alineatul 8, n versiunea din legea constituional federal publicat n Monitorul Oficial. Paragraful 565 din 1991 intr n

AT

130

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

vigoare la 1 ianuarie 1992. Jandarmeriile existente la data de 1 ianuarie 1992 nu


sunt afectate; aceast prevedere intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1992.
2. Articolul 10, alineatul 1, punctul 7, articolul 52a, articolele 78a 78c, articolul 102, alineatul 2, precum i noile denumiri de la capitolul III, i articolul
102, n versiunea din legea constituional federal publicat n Monitorul Oficial, paragraful 565 din 1991 intr n vigoare la data de 1 mai 1993.
3. Articolul 102, alineatul 5, a doua tez, precum i alineatele 6 i 7 se abrog
ncepnd cu ora 24, data de 30 aprilie 1993. Cuvintele cu excluderea administraiei securitii locale de la articolul 102, alineatul 2, se abrog ncepnd cu ora
24, data de 30 aprilie 1993.
4. Articolul 26, articolul 41, alineatul 2, articolul 49b, alineatul 3, articolul56, alineatele 2 4, art. 95, alineatele 1 3, articolul 96, alineatul 3, i noua
denumire a alineatului 1 din articolul 56, n versiunea din legea constituional
federal publicat n Monitorul Oficial, paragraful 470 din 1992 intr n vigoare
la data de 1 mai 1993.
5. Articolul 54, n versiunea din legea constituional federal publicat n
Monitorul Oficial. Paragraful 868 din 1992, intr n vigoare la 1 ianuarie 1993.
6. Urmtoarele prevederi, n versiunea din legea constituional federal publicat n Monitorul Oficial. Paragraful 508 din 1993 intr n vigoare dup cum
urmeaz:
1. articolul 10, alineatul 1, punctul 9, articolul 11, alineatul 1, punctul 7,
precum i articolul 11, alineatele 6 9 la data de 1 iulie 1994;
2. articolul 28, alineatul 5, articolul 52, alineatul 2, denumirea fostului
articolul 52, alineatele 2 i 3, drept alineatele 3 i 4, precum i articolul
52b la data de 1 octombrie 1993;
3. abrogat.
7. Abrogat.
7a. Articolul 102, alineatul 2, n versiunea Legii Constituionale Federale
Monitorul Oficial I nr. 2/1997, intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1994. Articolul 102, alineatul 2, n versiunea Legii Federale publicat n Monitorul Oficial
nr. 532/ 1993, nceteaz concomitent s mai produc efecte.
8. Articolul 54, n versiunea Legii Constituionale Federale publicat n Monitorul Oficial nr. 268/1994 intr n vigoare la data de 1 aprilie 1994.
9. Articolul 6, alineatele 2 i 3, articolul 26, alineatul 2, articolul 41, alineatul2, articolul 49b, alineatul 3, i articolul 117 alineatul 2, prima tez, n versiunea Legii Constituionale Federale, publicat n Monitorul Oficial nr. 504/1994,
intr n vigoare la 1 ianuarie 1995. n reglementrile legale federale i ale landurilor, termenul domiciliu, cu toate formele sale gramaticale, este nlocuit cu
termenul reedin principal de la data de 1 ianuarie 1996, dac termenul
domiciliu nu este nlocuit de termenul reedin principal pn la ora 24, 31
decembrie 1995. De la 1 ianuarie 1996, este interzis utilizarea termenului domiciliu n reglementrile legale federale i ale landurilor; n cazul n care legea

Constituia Republicii Austria

131

landului nu prevede c dreptul de vot cu privire la Diet sau consiliul municipal


depinde de reedina principal sau de reedin, acesta va depinde de domiciliu. n privina repartizrii numrului de deputai n cadrul circumscripiilor
(unitilor electorale) i n privina circumscripiilor regionale (articolul 26, alineatul 2) i a reprezentrii landurilor n Consiliul Federal (articolul 34), domiciliul stabilit la ultimul recensmnt general este considerat domiciliu principal
pn la momentul la care devin disponibile rezultatele urmtorului recensmnt
general.
10. Articolul 87, alineatul 3, i articolul 88a n versiunea Legii Constituionale Federale publicat n Monitorul Oficial nr. 506/1994 intr n vigoare la 1
iulie 1994.
11. Intrarea n vigoare a prevederilor modificate sau introduse prin Legea
Constituional Federal publicat n Monitorul Oficial nr. 1013/1994, abrogarea prevederilor revocate prin aceeai Lege Constituional Federal, precum i
trecerea la noul statut juridic se supun dispoziiilor urmtoare:
1. Titlul prezentei legi, articolul 21, alineatele 6 i 7, articolul 56, alineatele
2 i 4, articolul 122, alineatele 3 5, articolul 123, alineatul 2, articolul
123a, alineatul 1, articolul 124, articolul 147, alineatul 2, a doua tez,
precum i articolul 150, alineatul 2 intr n vigoare la data de 1 ianuarie
1995.
2. Titlul capitolului 1, titlul seciunii A de la capitolul 1, articolul 10,
alineatul 1, punctul 18, articolul 16, alineatul 4, seciunea B a capitolului1, articolul 30, alineatul 3, articolul 59, articolul 73, alineatul2,
articolul 117, alineatul 2, articolul 141, alineatele 1 i 2, articolul 142,
alineatul 2, litera c, i denumirile noilor litere d i, precum i articolul 142, alineatele 3 5, intr n vigoare concomitent cu Tratatul
privind aderarea Republicii Austria la Uniunea European.
3. Articolul 10, alineatele 4 6, i articolul 16, alineatul 6, n versiunea
Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial nr. 276/1992, nceteaz s mai produc efecte concomitent cu intrarea n vigoare a prevederilor punctului 2.
4. Articolul 122, alineatul 1, i articolul 127b intr n vigoare la data de
1 ianuarie 1997. Acestea se aplic actelor de administrare a fondurilor
publice ulterioare datei de 31 decembrie 1994.
5. Atta vreme ct reprezentanii Austriei n Parlamentul European nu
sunt alei n urma unor alegeri generale, acetia vor fi delegai de Consiliul Naional dintre membrii Adunrii Federale. Aceast delegare are
loc n baza unor propuneri din partea partidelor reprezentate, n conformitate cu puterea deinut de acestea n virtutea principiului reprezentrii proporionale. Pe perioada delegrii lor, membrii Consiliului
Naional i membrii Consiliului Federal pot fi concomitent membri
ai Parlamentului European. n cazul n care un membru al Consiliului Naional, delegat n Parlamentul European, renun la mandatul

AT

132

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

su de membru al Consiliului Naional, se aplic articolul 56, alineatele 2 i 3. Articolul 23b, alineatele 1 i 2, se aplic, de asemenea, prin
analogie.
6. Paragraful 5 intr n vigoare la data de 22 decembrie 1994.
11a. Articolul 112, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul
Oficial nr. 1013/1994, articolul 103, alineatul 3, i articolul 151, alineatul 6, punctul 3, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial nr. 8/1999,
intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1995.
12. Articolul 59a, articolul 59b i articolul 95, alineatul 4, n versiunea Legii
Constituionale Federale, Monitorul Oficial nr. 392/1996, intr n vigoare la 1august 1996. Pn la momentul adoptrii reglementrilor legale la nivel de land n
conformitate cu articolul 59a i articolul 95, alineatul 4, n landurile respective se
aplic, prin analogie, reglementrile legale federale corespunztoare, cu excepia
cazului n care landurile au adoptat deja reglementrile prevzute la articolul 59a
i articolul 95, alineatul 4.
13. Articolul 23e, alineatul 6, i articolul 28, alineatul 5, n versiunea Legii
Constituionale Federale, Monitorul Oficial nr. 437/1996, intr n vigoare la 15 septembrie 1996.
14. Articolul 49 i articolul 49a, alineatele 1 i 3, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial nr. 659/1996, intr n vigoare la 1 ianuarie 1997.
15. Articolul 55, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial nr. 2/1997, intr n vigoare la 1 ianuarie 1997. Articolul 54 se abrog concomitent.
16. Articolul 147 alineatul 2, n versiunea Legii Constituionale Federale,
Monitorul Oficial nr. 64/1997, intr n vigoare la 1 august 1997.
17. Articolul 69, alineatele 2 i 3, articolul 73, alineatul 1, articolul 73, alineatul 3, i articolul 148d, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul
Oficial 1 87/1997, intr n vigoare la 1 septembrie 1997. Articolul 129, seciunea
B, a capitolului VI, articolul 131, alineatul 3, i noile denumiri ale seciunilor din
capitolul VI, intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1998.
18. Articolul 9a, alineatul 4, n versiunea Legii Constituionale Federale,
Monitorul Oficial I nr. 30/1998, intr n vigoare la 1 ianuarie 1998.
19. Articolul 23f intr n vigoare concomitent cu Tratatul de la Nisa. Cancelarul Federal va anuna aceast dat n Monitorul Oficial Federal.
20. Se abrog urmtoarele pri din articolul 149, alineatul 1:
1. adugarea Legii Constituionale din 30 noiembrie 1945, Monitorul
Oficial nr. 6 din 1946 privind legea privind protecia libertii personale din 27 octombrie 1862, Monitorul Oficial nr. 87, n procedurile
derulate naintea Instanei Populare la sfritul zilei de 30 decembrie
1955;
2. cuvintele Legea din 8 mai 1919, StGBl. nr. 257, cu privire la stema
i sigiliul Republicii Austriei Germane, cu modificrile aduse de

Constituia Republicii Austria

133

art. 2, 5 i 6 ale legii din 21 octombrie 1919, Monitorul Oficial nr. 484;
la sfritul zilei de 31 iulie 1981.
21. Cuvintele sau prin exercitarea puterii directe de administrare i coerciie
de la articolul 144, alineatul 3, se abrog ncepnd cu ora 24, 31 decembrie 1990.
22. Prevederile articolului 10, alineatul 1, punctul 14, ale articolului 15,
alineatele 3 i 4, ale articolului 18, alineatul 5, ale articolului 21, ale articolului
37, alineatul 2, ale articolului 51b, alineatul 6, ale articolului 52b, alineatul 1,
ale articolului 60, alineatul 2, ale articolului 78d, alineatul 2, ale articolului 102,
alineatul 1, noua denumire a articolului 102, alineatul 6, i articolul 118, alineatul8, articolul 118a i articolul 125, alineatul 3, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial I nr. 8/1999, intr n vigoare la 1 ianuarie 1999.
Articolul 102, alineatul 5, este abrogat la sfritul zilei de 31 decembrie 1998.
23. Prevederile articolului 30, alineatul 3, prima tez, ale articolului 127c,
ale articolului 129c, alineatul 4, ale articolului 147, alineatul 2, a patra i a cincea
tez i ale articolul 147, alineatul 6, prima tez, n versiunea Legii Constituionale
Federale, Monitorul Oficial I nr. 148/1999, intr n vigoare la 1 august 1999.
24. Articolul 8, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial I nr. 68/2000, intr n vigoare la 1 august 2000.
25. Articolul 11, alineatul 8, n versiunea Legii Constituionale Federale,
Monitorul Oficial I nr. 114/2000, intr n vigoare la 1 decembrie 2000. Articolul151, alineatul 6, punctul 3, i nceteaz efectele la sfritul zilei de 24 noiembrie 2000.
26. n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial I nr.
121/2001, intr n vigoare:
1. articolul 18, alineatul 3, i articolul 23e, alineatul 5, la data de 1ianua
rie 1997;
2. articolul 21, alineatele 1 i 6, la data de 1 ianuarie 1999;
3. articolul 147, alineatul 2, prima tez, la data de 1 august 1999;
4. articolul 18, alineatul 4, articolul 23b, alineatul 2, articolul 39, alineatul 2, i articolul 91, alineatul 2, la 1 ianuarie 2002;
5. articolul 23f, alineatul I-3, concomitent cu Tratatul de la Nisa. Cancelarul Federal trebuie s publice aceast dat n Monitorul Oficial
Federal I.
27. Articolul 14b, articolul 102, alineatul 2, i articolul 131, alineatul 3, n
versiunea Legii Federale, Monitorul Oficial I nr. 99/2002, intr n vigoare la 1ianuarie 2003. Sect. 2, Sect. 4 alineatul 1, Sect. 5 i Sect. 6, alineatele 1 i 2 din
legea provizorie publicat n Monitorul Oficial nr. 368/1925 se aplic n mod
corespunztor. O lege a landului, care a devenit lege federal n conformitate cu
cea de-a doua tez la 1ianuarie 2003, i nceteaz efectele la intrarea n vigoare
a legii landului adoptate n baza articolului 14b, alineatul 3, cel trziu la sfritul
zilei de 30 iunie 2003; n mod simultan, reglementrile corespunztoare ale legii

AT

134

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

federale privind licitaiile 2002, Monitorul Oficial I nr. 99/2002, intr n vigoare
concomitent n aceast msur.
28. Articolul 23a, alineatele 1 i 3, articolul 26, alineatele 1 i 4, articolul
41, alineatul 2, articolul 46, alineatul 2, articolul 49b, alineatul 3, i articolul 60,
alineatul 3, prima tez, n versiunea legii federale publicate n Monitorul Oficial I
nr. 90/2003, intr n vigoare la 1 ianuarie 2004.
29. Articolul 11, alineatul 8, n versiunea Legii Federale, Monitorul Oficial I
nr. 114/2000, i Monitorul Oficial I nr. 100/2003, intr n vigoare la 1 Decembrie
2000, articolul 151, alineatul 7, n versiunea Legii Federale, Monitorul Oficial I
nr. 100/2003, la sfritul zilei n care a fost publicat aceast lege federal. Articolul 7, alineatul 1, articolul 8, articolul 8a, articolul 9a, articolul 10, alineatul1,
punctul 10, articolul 13, alineatul 1, articolul 14, alineatul 1, alineatul 5, litera a
i alineatul 8, articolul 14a, articolul 15, alineatul 4, articolul 18, alineatele 4 i 5,
articolul 23, alineatele 1 i 5, articolul 23e, alineatul 6, articolul 26, articolul30,
alineatul 2, articolul 34, alineatul 2, articolul 35, alineatul 1, articolul 42, alineatul4, articolul 47, alineatul 1, articolul 48, articolul 49, articolul 49a, articolul
51, articolul 51a, articolul 51b, articolul 51c, articolul 52b, articolul 57, articolul 71, articolul 73, articolul 81a, alineatele 1, 4 i 5, articolul 87a, articolul 88a,
articolul89, articolul 97, alineatele 1 i 4, articolul 102, alineatul 2, articolul 112,
articolul 115, articolul 116, articolul l16a, articolul 117, articolul 118, articolul
118a, articolul 119, articolul 19a, articolul 126a, articolul 126b, alineatul 2, articolul127, alineatul 3, articolul 127a, articolul 127c, articolul 134, alineatul 3,
articolul 135, articolul 136, articolul 137, articolul 139, articolul 139a, articolul
140, articolul 140a, articolul 144, articolul 146, alineatul 1, articolul 147, alineatul 3, articolul 148, articolul 148a, articolul 148b, articolele 148e 148j i articolul 149, precum i titlurile i celelalte reglementri, n versiunea legii federale,
Monitorul Oficial nr. 100/2003, intr n vigoare la 1 ianuarie 2004.
30. Articolul 11, alineatul 1, punctele 7 i 8, precum i alineatul 9, n versiunea legii federale, Monitorul Oficial I nr. 118/2004, intr n vigoare la 1 ianuarie
2005, ns nu nainte de sfritul zilei de publicare a legii federale menionate n
Monitorul Oficial Federal. n msura n care legislaia federal nu prevede altfel,
reglementrile existente la nivelul landurilor cu privire la aspectele prevzute la
articolul 11, alineatul 1, punctul 8, i nceteaz efectele concomitent.
31. Articolul 10, alineatul 1, punctul 9, i articolul 151, alineatul 7, n versiunea legii federale, Monitorul Oficial I nr. 153/2004, intr n vigoare la 1 ianuarie
2005.
32. Articolul 14, alineatele 5a, 6, 6a, 7a i 10, i articolul 14a, alineatele 7 i
8, intr n vigoare la sfritul zilei de publicare a Legii Constituionale Federale,
Monitorul Oficial I nr. 31/2005, n Monitorul Oficial Federal.
33. n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial I
nr. 81/2005, intr n vigoare:
1. Articolul 151, alineatul 31, la sfritul zilei de 30 decembrie 2004;

Constituia Republicii Austria

135

2. Articolul 8, alineatul 3, la sfritul lunii de publicare a acestei Legi


Constituionale Federale.
33a. Articolul 129 a, articolul 129b i articolul 129c, alineatele 1, 3, 5 i 7, n
versiunea legii federale, Monitorul Oficial I nr. 100/2005, intr n vigoare la 1ianuarie 2006.
34. Articolul 9a, alineatele 3 i 4, articolul 10, alineatul 1, punctul 15, i
articolul 102, alineatul 2, n versiunea Legii Federale, Monitorul Oficial I nr.
106/2005, intr n vigoare la 1 ianuarie 2006.
35. Articolul 88a, n versiunea Legii Federale, Monitorul Oficial I nr.
121/2005, intr n vigoare la 1 noiembrie 2005.
36. Intrarea n vigoare a reglementrilor modificate sau adugate de Legea
Constituional Federal, Monitorul Oficial I nr 27/2007, i ncetarea efectelor
reglementrilor eliminate de aceast Lege Constituional Federal, precum i
trecerea la noua situaie juridic se supun dispoziiilor urmtoare:
1. Articolul 23a, alineatele 1, 3 i 4, articolul 26, alineatele 1, 4, 6, i 8, articolul 30, alineatul 3, articolul 41, alineatul 3, articolul 46, articolul 49b,
alineatul 1, prima tez, i alineatul 3, a doua tez, articolul 60, alineatul
1, i alineatul 3, prima tez, articolul 95, alineatele 1, 2, 4 i 5, articolul
117, alineatele 2 i 6, precum i articolul 151, alineatul 33a, intr n
vigoare la 1 Iulie 2007; concomitent, articolul 23a, alineatele 5 i 6, i
nceteaz efectele. Reglementrile landurilor urmeaz s fie adaptate la
noua situaie juridic pn la sfritul zilei de 31 decembrie 2007.
2. Articolul 26a intr n vigoare la 1 iulie 2007. Modificarea Consiliului Electoral Federal, n conformitate cu aceast prevedere, trebuie s
aib loc pn la sfritul zilei de 31 august 2007; detaliile n aceast
privin sunt stabilite de reglementrile electorale privind Consiliul
Naional.
3. Articolul 27, alineatul 1, intr n vigoare la nceputul perioadei legislaturii XXIV.
37. Intrarea n vigoare a reglementrilor adugate sau nou stabilite de
art. 1 al Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial I nr. 1/2008, se supune
urmtoarelor dispoziii:
1. Articolul 13, alineatele 2 i 3, articolul 51, n punctul 4, articolul 51a,
articolul 51b, n punctele 7 9a, articolul 123a, alineatul 1, i articolul 148d intr n vigoare la 1 ianuarie 2009; Legea-cadru privind
finanele federale pentru exerciiile financiare 2009-2012 i legea privind finanele federale pentru exerciiul financiar 2009 urmeaz a fi
elaborate i adoptate deja n baza acestor reglementri, iar proiectul
de lege-cadru privind finanele federale pentru exerciiile financiare
2009-2012 urmeaz a fi naintat Consiliului Naional cel trziu concomitent cu proiectul de lege privind finanele federale pentru exerciiul financiar 2009.

AT

136

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Articolul 51, punctul 5, articolul 51b, n versiunea paragrafului 10,


articolele 51c i 51d intr n vigoare la 1 ianuarie 2013. Articolul 51,
punctul 4, i articolul 5 1b, punctele 7 9a, i nceteaz efectele la
sfritul zilei de 31 decembrie 2012. Aceast situaie juridic se aplic
deja elaborrii legii-cadru privind finanele federale pentru exerciiile financiare 2013-2016, precum i legii privind finanele federale
pentru exerciiul financiar 2013 i adoptrii legii de ctre Consiliul
Naional.
3. Articolul 51a, n versiunea Legii Federale, Monitorul Oficial I nr.
100/2003, continu s se aplice pn la sfritul zilei de 31 decembrie
2012.
38. Articolul 2, alineatul 3, articolul 3, alineatele 2 4, articolul 9, alineatul
2, articolul 10, alineatul 3, a doua i treia tez, articolul 20, alineatul 1 i 2, articolul 23f, alineatul 1, ultima tez, i alineatul 3, articolul 50, articolul 52, alineatul
1a, a asea sub-seciune a seciunii A a celui de-al treilea capitol, articolul 67a,
articolul 88, alineatul 1, articolul 90a, articolul 112, titlurile de deasupra articolului 115, seciunea B a celui de-al cincilea (nou) capitol, titlurile de deasupra
articolului 121 i articolul 129, articolul 134, alineatul 6, titlul de deasupra articolului 148a, articolul 148a, alineatele 3 5, articolul 148c ultima tez i titlul de
deasupra articolului 149, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul
Oficial I nr. 2/2008, intr n vigoare la 1 ianuarie 2008. Legile federale i ale landurilor, necesare n vederea adaptrii la articolul 20, alineatul 2, ultima tez, i
articolul 120b, alineatul 2, urmeaz s fie adoptate cel trziu pn la sfritul zilei
de 31 decembrie 2009.
39. Articolul 10, alineatul 1, punctele 1, 3, 6 i 14, articolul 78d, alineatul 2,
articolul 102, alineatul 2, articolul 129, seciunea B a celui de-al aptelea (nou)
capitol, articolul 132a, articolul 135, alineatele 2 i 3, articolul 138, alineatul 1,
articolul 140, alineatul 1, prima tez, i articolul 144a, n versiunea Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial I nr. 2/2008, intr n vigoare la 1 iulie 2008.
Urmtoarele dispoziii se aplic trecerii la noua situaie juridic:
1. La 1 iulie 2008, fostul Tribunal Federal Independent n materie de azil
devine Curtea competent n materie de azil.
2. Pn la numirea Preedintelui, a Vicepreedintelui i a celorlai membri ai Curii competente n materie de azil, fostul Preedinte, fostul
Vicepreedinte i ceilali foti membri ai Tribunalului Federal Independent n materie de azil i exercit n continuare funciile. Msurile necesare pentru numirea Preedintelui, a Vicepreedintelui i a
celorlali membri ai Curii competente n materie de azil, precum i
angajarea personalului extrajudiciar pot fi deja luate la sfritul zilei
de publicare a Legii Constituionale Federale, Monitorul Oficial I nr.
2/2008.

Constituia Republicii Austria

137

3. Au dreptul s fie numii n calitate de membri ai Curii competente


n materie de azil membrii Tribunalului Federal Independent n materie de azil, care solicit numirea i care dein calificrile personale
i profesionale pentru a fi numii; se consider c cerinele art. 129d,
alineatul 3, sunt ndeplinite de aceti solicitani. Guvernul Federal decide cu privire la numirea acestor solicitani.
4. Cauzele care la data de 1 Iulie 2008 se aflau pe rolul Tribunalului
Federal Independent n materie de azil vor fi soluionate de Curtea
competent n materie de azil. Curtea Administrativ sau Curtea
Constituional continu s judece cauzele care au ca obiect plngeri
mpotriva Tribunalului Federal Independent competent n materie
de azil, dar Curtea competent n materie de azil este considerat autoritate implicat.
5. ncepnd cu 28 Noiembrie 2007, n cauzele aflate pe rolul Tribunalului Federal Independent competent n materie de azil, plngerile cu
privire la nclcarea obligaiei de a lua o decizie nu mai sunt admisibile. Cauzele care au ca obiect nclcarea obligaiei de a lua o decizie
de ctre Tribunalul Federal Independent competent n materie de
azil, care se afl deja pe rolul Curii Administrative, se consider suspendate la sfritul zilei de 30 iunie 2008; judecarea cauzelor al cror
obiect este nclcarea obligaiei de a lua o decizie va fi continuat de
Curtea competent n materie de azil.
40. Articolul 27, alineatul 2, articolul 92, alineatul 2, articolul 122, alineatul
5, articolul 134, alineatele 4 i 5, precum i articolul 147, alineatul 4, prima tez,
i alineatul 5, n versiunea Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial I
nr. 2/2008, intr n vigoare la nceputul perioadei legislaturii XXIV. Persoanelor
care, la nceputul perioadei legislaturii XXIV, dein deja o funcie n nelesul
articolului 92, alineatul 2, articolului 122, alineatul 5, articolului 134, alineatele 4
i 5, precum i articolului 147, alineatul 4, prima tez, i alineatul 5, continu s
li se aplice reglementrile aplicabile pn la acea dat.
41. Articolul 28, alineatul 4, n versiunea Legii Constituionale Federale,
Monitorul Oficial I nr. 31/2009, intr n vigoare la 1 aprilie 2009.
42. Articolul 20, alineatul 2, n versiunea Legii Federale Constituionale,
Monitorul Oficial I nr. 50/2010 a intrat n vigoare la 1 octombrie 2010.
43. Articolul 23c, articolul 23d, alineatul 2, alineatul 3, prima i a doua tez,
i alineatul 5, prima tez, articolele 23e 23k i articolul 73, alineatul 2, din versiunea Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial I, nr 57/2010 intr n
vigoare la 1 august 2010.
44. Articolul 127a, alineatele 1, 3, 4, 7 9, articolul 127c i articolul 146,
alineatul 1, din versiunea Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial nr.
98/2010, intr n vigoare la 1 ianuarie 2011.

AT

138

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

45. Articolul 6, alineatul 4, articolul 26, alineatul 5, i articolul 60, alineatul3, n versiunea Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial nr. 43/2011
intr n vigoare la 1 octombrie 2011. Abrogarea articolului 60, alineatul 3, a doua
tez, pn acum, nu afecteaz legea privind expulzarea casei Habsburg Lothringen i preluarea activelor lor, Monitorul Oficial nr. 209/1919.
46. Articolul 10, alineatul 1, punctul 11, i articolul 102, alineatul 2, din
versiunea Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial nr. 58/2011, intr n
vigoare la 1 ianuarie 2012. Pentru trecerea la noua situaie juridic se aplic:
1. Dispoziiile legilor care reglementeaz legile landurile referitoare la
splare de bani devin legi federale, n sensul prezentei legi.
2. Ordonanele au fost pronunate n baza legilor menionate n subparagraful 1 i devin ordonane ale Federaiei i sunt considerate a fi
modificate n mod corespunztor n msura pentru a nu contrazice
organizaional dispoziiile acestei legi.
3. Legea federal prevede n ce msur legilor i ordonanelor menionate la punctele 1 i 2 continu s se aplice n cadrul procedurilor n
curs la data de 1 ianuarie 2012; punerea n aplicare a acestor proceduri este datoria landurilor. Prevederile prezentei legi care se aplic
n domeniul articolului 11 i se aplic n mod corespunztor pentru
prezenta msur.
4. Legea federal pot prevedea norme detaliate pentru trecerea la noua
situaie juridic.
5. Ministrul Federal n rapoartele ctre Consiliului Naional i Consiliul
Federal trziu pn la 31 decembrie 2014 privind executarea n chestiuni de splare de bani.
47. Articolul 15, alineatul 10, a doua tez, articolul 116a, alineatul 1, prima
tez, articolul 116a, alineatul 1, punctele 1 i 2, articolul 116a, alineatul 2, punctele 3 i 6, i articolul 116b n versiunea Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial nr. 60/2011, intr n vigoare la 1 octombrie 2011.
48. Articolul 22, articolul 148a, articolul148b, alineatul 1, prima tez, i
alineatul 3, articolul 148c, ultima tez, articolul 148d, articolul 148g, alineatele
2 5, articolul 148h, alineatele 3 i 4, i articolul 148i, alineatul 3, n versiunea
Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial nr 1/2012 intr n vigoare la
1 iulie 2012. Msurile organizatorice i personale necesare pentru nceputul activitii comisiilor i a Consiliului pentru Drepturile Omului poate fi deja adoptat de consiliul Avocatului Poporului la data publicrii Legii federale BGBl. I
nr 1/2012. n cazul n care ntr-un land o lege constituional a landului este
in vigoare la 1 iulie 2012, prin care consiliul Avocatului Poporului a fost declarat de asemenea, competent pentru administraia landului n conformitate cu
art 148i alineatul 1, acesta este considerat a fi un land care a fcut uz de aceast autorizaie. De asemenea, n ceea ce privete sarcinile conform articolului
148a, alineatul 3, n versiunea din Legea federal, Monitorul Oficial I nr 1/2012.

Constituia Republicii Austria

139

Legile constituionale ale landurilor conform articolului 148i, alineatul 3, trebuie


s fie transmise cel trziu pn la data de 31 decembrie 2012.
49. Articolul 10, alineatul 1, subpunctele 1a i 17, articolul 26, alineatul 3,
prima tez, articolul 26a, prima tez, i articolul 141, alineatul 3, prima tez, n
versiunea Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial nr. 12/2012, intr n
vigoare la 1 aprilie 2012. Simultan, articolul 10, alineatul 1, punctul 18, se abrog.
50. Articolul 15, alineatele 3 i 4, articolul 78a, alineatul 1, articolul 78b,
articolul 78c, articolul 78d, alineatul 2, i articolul 102, alineatul 1, n versiunea
Legii Federale Constituionale, Monitorul Oficial nr 49/2012, intr n vigoare la
1 septembrie 2012; n acelai timp, Ordonana Guvernul Federal privind constituirea direciilor Poliiei Federale i determinarea competenei regionale (Ordonana Direciei de Poliie Federal, Monitorul Oficial II nr. 56/1999, se abrog.
51. Pentru intrarea n vigoare a dispoziiilor care au fost modificate sau introduse prin Legea federal, Monitorul Oficial I nr 51/2012, i pentru invalidarea dispoziiilor abrogate prin prezenta lege federal, precum i trecerea la noua
situaie juridic, urmtoarele prevederi urmeaz s se aplice:
1. msurile organizaionale i personale necesare pentru nceperea activitii instanelor administrative pot fi luate deja la data publicrii
Legii n Monitorul Oficial I nr. 51/2012. Pentru desemnarea membrilor instanelor administrative nainte de 1 Ianuarie 2014, articolul
134, alineatele 2, 3, 5 i 6, n versiunea din Legea federal, Monitorul
Oficial I nr 51/2012, se aplic cu condiia ca propunerile triple pentru
adunarea plenar a Curii Administrative, respectiv ale unui comitet
ales dintre membrii si, nu sunt necesare.
2. dreptul de a fi numit n calitate de membru al Curii Administrative a
Federaiei aparine:
a. celui care este preedintele, vicepreedinte sau preedinte de camer al Biroului Federal de licitaii la 1 iulie 2012 i solicit s
fie numit membru al Curii de administraie al Federaiei i are
calificare personal i profesional pentru a ndeplini sarcinile
legate de ocuparea forei de munc n poziia planificat;
b. celui care este membru al Senatului Finanelor Independente la
1 iulie 2012 i solicit s fie numit membru al Curii de administraie al Federaiei pentru Finane i are calificare personal i
profesional pentru a ndeplini sarcinile legate de ocuparea forei de munc n poziia planificat.
3. Preedintele i Vicepreedintele Curii Administrative a Federaiei vor
fi numii de ctre guvernul federal n ase sptmni dup expirarea de
la data publicrii n Legea Federal, Monitorul Oficial I nr. 51/2012.
4. Cererea de a fi numit n calitate de alt membru al respectivei Curi
Administrative a Federaiei poate fi depus pn la data de 31 decembrie 2012. Prerogativele articolului 134, alineatul 3, ultima tez,

AT

140

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

sunt considerate a fi ndeplinite pentru astfel de solicitani. Guvernul


Federal decide in privinta numirii unor astfel de solicitani pn la
data de 28februarie 2013. Persoanele a cror aplicaie este refuzat au
dreptul de a depune plngere mpotriva hotrrii de refuz n conformitate cu articolul 130, alineatul 1, litera a, la instana administrativ
federal i n conformitate cu articolul 144 la Curtea Constituional.
5. Dreptul de a numi membri n instanele administrative ale landurilor
i procedura privind numirea urmeaz s fie stabilite de ctre landuri
n baza unor principii similare.
6. Articolul 10, alineatul 1, punctul 3, articolul 10, alineatul 1, punctul8, articolul 11, alineatul 2, articolul 14a, alineatul 5, prima tez,
articolul 14b, alineatul 5, teza a doua, articolul 15, alineatul 6 integral, mai puin ultima tez, articolul 18, alineatul 5, articolul 22,
articolul 23f, alineatul 2, articolul 42a, articolul 43, articolul 49,
alineatul 2, articolul 50, alineatele 2 i 3, articolul 97, alineatele 2 i
4, articolul 101a, articolul 102, alineatul 2, articolul 117, alineatul 8,
articolul 118, alineatul 3, punctul 9, articolul 127c, punctul 3, articolul 140a, articolul 147, alineatul 3, articolul 148a, alineatul 3, punctul
3, i articolul 148b, alineatul 1, prima tez, n versiunea Legii Federale, Monitorul Oficial I nr 51/2012, precum i articolul 131, alineatul 3,
n versiunea de articol 1, subparagraful 61, i articolul 134, alineatul
3, n versiunea articolului 1, subparagraful 62, din prezenta lege federal intr n vigoare la o lun de la publicare; n acelai timp articolul
15, alineatul 5, articolul 98 i articolul 127c, punctul 4, vor deveni
lipsite de efecte; articolul 10, alineatul 1, punctul 1, articolul 11, alineatul 9 (punctul 7 nou), articolul 12, alineatul 4, alineatul 2 (nou),
articolul 20, alineatul 2, articolul 21, alineatul 1, ultima tez, articolul
81b, alineatul 3, prima tez, titlul capitolului B din al treilea partea
principal, articolul 82, alineatul 1, articolul 83, alineatul 1, articolul
86, alineatul 1, articolul 87, alineatul 3, articolul 88, alineatele 2 i 3,
articolul 88a, articolul 89, alineatele 1 3 i 5, articolul 90, alineatul
1, articolul 90a, articolul 94, articolul 109, articolul 112, articolul 115,
alineatul 2, articolul 118, alineatul 4, articolul 119a, punctul 9, articolele 129 136, inclusiv titlurile capitolelor (capitolul A nou din
a aptea parte principal), titlul capitolului D (capitolul B nou) din
partea principal a aptea, articolul 138, alineatul 1, punctul 2, articolul 139, alineatele 1, 3 i 4, prima tez, articolul 139a, articolul 140,
alineatul 1, alineatul 3, ultima tez, i alineatul 4, prima tez, articolul
141, alineatul 1, articolul 144, articolul 147, alineatul 8, articolul 148i,
alineatele 1 i 2, i preambulul n versiunea legii federale, Monitorul Oficial I nr 51/2012, intr n vigoare la 1 ianuarie 2014; simultan
articolul 11, alineatele 7 i 8, articolul 12, alineatele 2 i 3, articolul

Constituia Republicii Austria

141

14b, alineatul 6, articolul 15, alineatul 7, articolul 81a, alineatul 4, ultima tez, articolul 81c, alineatul 3, articolul 103, alineatul 4, articolul
111, articolul 119a, alineatul 5, articolul 141, punctul 3, articolul 144a
i articolul 148e nu se mai aplic.
7. La 1 ianuarie 2014, Curtea de azil devine Curtea Administrativ a
Federaiei; membrii Curii de azil devin membri ai Tribunalul Administrativ al Federaiei.
8. La 1 ianuarie 2014, Senatele administrative independente din landuri,
Biroul Federal de licitaie i Senatul Independent al finanelor (autoriti administrative independente) se dizolv; n plus autoritile administrative numite n preambul (alte autoriti administrative independente) se dizolv. Competena de a continua procedura pendinte
la data de 31 decembrie 2013 din cadrul acestor autoriti, precum i
procedura n curs la Autoritile de Supraveghere cu privire la interpretri (articolul 119a, alineatul 5) trece la instanele administrative;
acest lucru este valabil i pentru procedurile n curs la alte autoriti
n care aceste autoriti pot avea calitatea de autoritate superioar administrativ sau autoritate superioar n cadrul recursului, cu excepia organelor localitilor.
9. Instanele administrative nlocuiesc autoritile administrative independente, alte autoriti administrative independente i, n plngerile
pe rol, toate celelalte autoriti administrative cu excepia celor care
au decis n prima i ultim instan sau care au avut sarcina de a decide, precum i cu excepia organelor municipale, nlocuiesc instanele
administrative n procedurile pendinte la Tribunalul Administrativ
(Federal) i la Curtea Constituional la data de 31 decembrie 2013.
Dup ncetarea procedurii n faa Curii Administrative privind lipsa
de decizie a unei autoriti administrative independente sau n faa
Curii Constituionale cu privire la astfel de hotrri, procedura va fi
continuat n faa Curii Administrative.
10. Articolul 131, alineatul 3, n versiunea articolului 1, paragraful 61 din
Legea federal 51/2012, continu s se aplice n procedurile cu reclamaii n curs la la Tribunalul Administrativ Federal, pn la data
31decembrie 2013.
11. Mai multe detalii cu privire la transferul de jurisdicie (competen)
vor fi stabilite de Legea federal.
52. Articolele 50a 50d, n versiunea Legii federale, publicate n Monitorul
Oficial I nr. 65/2012, intr n vigoare simultan cu acordul de constituire a Mecanismului European de Stabilitate.
53. Articolul 10, alineatul 1, punctele 11 i 15, precum i articolul 102, alineatul 2, astfel cum au fost modificate prin legea federal, Monitorul Oficial I
nr. 59/2013, se emit pn la sfritul lunii de la promulgarea acestei legi federale.

AT

142

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

54. Conform legii constituionale publicate n Monitorul Oficial I nr. 114/2013


cu modificrile ulterioare, valideaz sau lipsete de efecte dup caz urmtoarele:
1. Articolul 51, alineatele 4 i 6, din 06 iunie 2012;
2. Articolul 49, alineatul 2, punctul 1, de la 1 iulie 2012;
3. Articolul 7, alineatul 4, articolul 12, alineatul 1, punctul 1, articolul
14a, punctul 1, articolul 16, alineatul 5, articolul 52, alineatul 4, articolul 59b, alineatul 1, punctul 2, articolul 81, punctul 1, articolul 127
punctul 8, articolul 147, alineatul 6, articolul 148f, precum i nota de
subsol de la alineatul 11, punctul 2, i nota de subsol referitoare la
reglementarea cu aplicare pn la sfritul lunii de la data proclamrii
acestei legi federal constituionale;
4. Articolul 94, alineatul 2, de la 1 ianuarie 2014;
5. Articolul 89, alineatele 2 4, articolul 139, alineatele 1 i 1a, alineatul
1b, a treia tez, alineatele 4 i 7, i articolul 140, alineatele 1 i 1a, alineatul 1b, a treia i ultima tez, alineatele 4 i 8, de 1 ianuarie 2015.
55. Articolul 6, alineatul 4, articolul 10, alineatul 1, punctul 1, articolul 130,
alineatul 5, i articolul 141, alineatul 1, litera g, astfel cum a fost modificat prin
legea federal constituional publicat n Monitorul Oficial I nr. 115/2013 care
devine valabil la 1 ianuarie 2014.
56. Odat cu legea de reform a autoritii i administraiei colare n 2013,
Monitorul Oficial I nr. 164/2013 intr n vigoare:
1. Articolul 14, alineatul 5, literele a i b, precum i introducerea sintagmei din articolul 81b, alineatul 1, cu data publicrii n gazeta oficial
federal,
2. Articolul 81a, alineatul 1, la data de 1 septembrie 2013,
3. Articolul 14, alineatul 3, litera a, punctul 4, litera a, articolul 81 alineatele 2 i 3, articolul 81b, alineatul 1 (atta timp ct aceasta nu este
vizat de punctul 1), articolul 132, alineatele 1 i 4, precum i articolul
133, alineatul 6, la 1 august 2014.
57. Articolele 53 i 57, articolul 130, alineatul 1, articolul 136, alineatul 3,
i articolul 138b, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 101/2014, intr n
vigoare la data de 1 ianuarie 2015.
58. Articolul 30a, cum a fost modificat prin Legea nr. 102/2014 publicat n
Monitorul Oficial Federal, intr n vigoare la 1 ianuarie 2015.
Art. 152
Guvernul Federal aplic prezenta Constituie.

BE

Constituia
Regatului Belgiei

Constituia Regatului Belgiei. Prezentare general

Constituia Regatului Belgiei


Prezentare general

Prof. univ. dr. Ioan MURARU


1. Scurt istoric
Sub denumirea de Regatul Belgiei, aceast ar este o monarhie constituional
ereditar, avnd o structur federativ. De fapt, este un stat federativ nou, unde
regulile federalismului se aplic doar parial. De aceea este caracterizat ca un
federalism informal. Din anul 1993 Belgia este un stat federal compus din trei
comuniti (francez, flamand, germanofon) i din trei regiuni (valon, flamand, bruxellez). Exist patru regiuni lingvistice (de limb francez, de limb neerlandez, regiunea bilingv Bruxelles-Capital i cea de limb german).1
Potrivit lui Marc A. Lejeune, Restructurarea statului belgian nu este deci un
fenomen izolat, ea se nscrie din contr ntr-o perspectiv mai larg, aceea a regionalizrii, care cuprinde n realitate ntreaga Europ.2
Dac la crearea sa (1830) Belgia era un stat unitar descentralizat, aceast structur a cedat sub presiunea unei micri de fond puternice: afirmarea comunitilor
i regiunilor.3
Constituia Belgiei, una dintre cele mai vechi constituii, a fost adoptat la
7 februarie 1831 i este n vigoare i astzi, cu unele modificri, cele mai importante fiind cele din 1970, 1980, 1988, 1989, 1993, 2014.
Constituia, marcnd independena noului stat, trebuia s realizeze o sintez durabil a tradiiilor politice locale i naionale. Transformrile au exprimat
divizarea teritoriului Belgiei i repartizarea competenelor ntre stat i celelalte
colectiviti publice. Aceasta a prezentat inconveniente pentru revizuirile succesive ale textului iniial, inconveniente ce fac mai delicat lectura textului, precum i interpretarea naturii exacte a statului belgian, unitar sau mai degrab
federal.4

1
Vezi Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ediia 14, vol. II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2013, p. 68.
2
Marc A. Lejeune, Introduction au droit et aux institutions de la Belgique fdrale, La Charte, Bruxelles, 2000,
p. 10. Informaiile i caracterizrile sunt culese sau prelucrate din aceast carte.
3
Ibidem, p. 7.
4
Cf. Les Constitutions de lEurope des Douze, Textes rassembls et prsents par Henri Oberdorff, La documentation franaise, Paris, 1992, p. 9.

BE

146

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Considerat la data adoptrii ca cea mai modern i liberal constituie,


Constituia Belgiei a fost i este bine cunoscut de romni, deoarece ea a inspirat
puternic Constituia Romniei din anul 1866. Mai mult, Constituia romn din
anul 1923, care i-a urmat, a fost considerat doctrinar i oficial ca fiind o modificare a celei din 1866.5
Sistematizarea Constituiei6 este realizat pe titluri, capitole, seciuni i articole. Titlurile sunt urmtoarele: I. Belgia federal, componentele i teritoriul;
II.Belgienii i drepturile lor; III. Puterile; IV. Relaiile internaionale; V. Finanele;
VI. Fora public; VII. Dispoziii generale; VIII. Revizuirea Constituiei; IX. Intrarea n vigoare i dispoziii tranzitorii.
Belgia este un stat federal, cu o construcie constituional proprie, specific.
Este o monarhie constituional contemporan, fondat pe principii democratice solide. ntreaga construcie statal este fondat pe principiul c toate puterile eman de la naiune. Exerciiul puterilor poate fi atribuit printr-un tratat sau
printr-o lege instituiilor de drept internaional public.
2. Autoritile publice. Raporturile constituionale
Cu tot specificul evoluiei statului belgian, Constituia d o organizare care se
nscrie pe sistemul clasic i acceptat. n acest sens se reglementeaz puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc.
Puterea legislativ se exercit colectiv de ctre Rege, Camera Reprezentanilor i
Senat. Referendumul nu este prevzut n sistemul juridic ca tehnic normativ. Dar,
ncepnd cu anul 1999, materiile de interes comunal sau provincial pot face obiectul
consultrii populare n comune sau n provincii. Parlamentul are o structur bicameral, datorat tradiiei, dar i structurii federative. Deputaii i senatorii sunt alei
pentru un mandat de patru ani. Dizolvarea Parlamentului este automat:
- dac mandatul a ajuns la termen;
- n anumite cazuri particulare: vacana tronului, revizuirea Constituiei.
Dizolvarea este decis de ctre Rege.
Senatul cuprinde trei categorii de senatori: alei direct, senatori ai comunitilor,
senatori cooptai, alei chiar de ctre senatori. n fine, copiii Regelui sau, n caz de
deces, descendenii belgieni din ramura familiei regale cu drept de succesiune
sunt senatori de drept de la 18 ani, avnd vot deliberativ de la vrsta de 21 ani.
Regele dispune de drept de iniiativ legislativ, sancioneaz legile. Suntem
n prezena unei monarhii constituionale, pe principiul ereditii. Regele nu are
puteri absolute, deoarece toate puterile eman de la naiune. Regele nu rspunde
politic. Orice act al Regelui trebuie contrasemnat de cel puin un ministru, care i
asum astfel rspunderea politic pentru acesta.
5
Vezi Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ediia 14, vol. I, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 85 87.
6
Utilizm lucrarea Chambre des Reprsentants de Belgique, La Constitution belge, Imprimerie centrale de la
Chambre, 17.02.1994.

Constituia Regatului Belgiei. Prezentare general

147

Trebuie adugat c, dup reforma din anul 1993, s-a realizat o repartizare a
atribuiilor ntre Camer i Senat. Senatul a devenit Camer de reflecie.
Puterea executiv este bicefal, cuprinznd Regele i minitrii si. Minitrii
sunt numii de Rege. Guvernul Federal este condus de Prim-ministru.
Regele i minitrii asigur funcionarea guvernrii la nivel federal.
3. Puterea judectoreasc
Aceasta nu deine monopolul funciei jurisdicionale, deoarece legiuitorul a
creat jurisdiciile administrative, avnd n frunte Consiliul de Stat.
Judectorii sunt independeni, sunt numii de Rege pe via, sunt irevocabili
i inamovibili. Se disting: judectorii de pace (la nivelul cantoanelor judiciare);
tribunalul de poliie, tribunalul de prim instan, tribunalul de munc, tribunalul comercial (la nivelul arondismentelor); Curtea cu Juri (la nivelul provinciei);
Curtea de Apel (cinci la numr), Curtea de Munc.
n fruntea sistemului judectoresc se gsete Curtea Suprem, care asigur
unitatea jurisprudenei. Exist un nalt Consiliu de Justiie ca garant al independenei judectoreti.
n categoria magistrailor intr i membrii Ministerului Public (procurorii),
care ns nu au puterea de a judeca.
Pentru caracterizarea raporturilor constituionale dintre autoritile publice,
doctrina precizeaz c trei trsturi marcheaz instituiile belgiene:
ele sunt dominate de principiul separaiei puterilor;
ele demonstreaz transformarea progresiv a unui stat unitar descentralizat ntr-un stat federal;
ele se nscriu ntr-un context internaional.7
4. Autoritile locale
Ele corespund dispoziiilor constituionale potrivit crora Belgia este un stat federal format din comuniti i din regiuni (art.1). Regiunile sunt n numr de trei
i le-am nominalizat deja alturi de comuniti. Lor li s-au atribuit competene
statale pe care le exercit n mod autonom, fiind competene exclusive. Statul
federal nu poate interveni n sfera de competen a acestora. Ele sunt conduse
de adunri numite Parlamente, alese direct de populaie, care au competena de
a emite norme, i de un Executiv care rspunde n faa acestora. Funciile Parlamentelor entitilor federale sunt asemntoare cu cele ale Parlamentului federal,
desigur, la nivel local. Localitile (orae i comune) sunt conduse de consilii locale alese. Comunitile i regiunile aleg Parlamente la nivel regional.
n sistemul statal belgian, un sistem asimetric, exist i provincii. Provincia este o colectivitate politic descentralizat, autonom, care se subordoneaz
legii i interesului general. Sunt conduse de ctre un Consiliu provincial, Deputia
7

Vezi Marc A. Lejeune, op. cit., p. 3.

BE

148

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

permanent i Guvernator. Guvernatorul este numit pe via de ctre Rege i este


reprezentantul Guvernului Federal n provincie.
5. Drepturile fundamentale
Acestea i gsesc o consacrare complet n titlul II al Constituiei, denumit
Belgienii i drepturile lor. Suntem n prezena unor reglementri moderne, n
acord cu marile instrumente juridice internaionale i europene n materie.
6. Raporturile dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene
Constituia d o reglementare frumoas raporturilor dintre dreptul naional
i dreptul Uniunii Europene. Conform doctrinei, regulile care eman de la
instituiile naionale nu sunt singurele reguli aplicabile n Belgia, trebuie avute
n vedere tratatele internaionale i dreptul european derivat (Marc A. Lejeune,
op. cit., p. 179). Se face o distincie n funcie de faptul c tratatele intervin n
materii care privesc exclusiv competene federale, exclusiv competene comunitare sau regionale, ori ambele (Marc A. Lejeune, op. cit., p. 179). Potrivit Constituiei,
Regele ncheie tratate, cu unele excepii, iar aceste tratate au efecte dup ce au
primit aprobarea Camerelor; guvernele comunitilor i regiunilor ncheie tratate n domeniul lor; aceste tratate au efecte numai dup ce au primit aprobarea
Consiliului. Normele care fac parte din dreptul european derivat (ale instituiilor
europene) sunt direct aplicabile.
7. Controlul de constituionalitate
Acesta cunoate un specific n Belgia. A existat o Curte de Arbitraj pentru
ntreaga ar. Curtea era compus din 12 judectori, numii pe via de ctre Rege:
ase de expresie francez i ase de expresie olandez. O parte dintre judectori
trebuiau s aib experien juridic (nali magistrai sau profesori universitari),
o alt parte o experien parlamentar. Erau desemnai doi preedini un valon
i un flamand care exercitau conducerea, prin rotaie, cte un an la Curtea de
Arbitraj.
Curtea de Arbitraj putea anula n tot sau n parte legi, decrete, ordonane contrare Constituiei i hotra asupra chestiunilor provenind de la jurisdiciile ordinare.
Constituia, n redactarea actual, consacr o Curte Constituional care rea
lizeaz controlul de constituionalitate.

Constituia Regatului Belgiei

Constituia Regatului Belgiei1


TITLUL I
Despre statul federal belgian, elementele componente
i teritoriul acestuia
Art. 1
Belgia este un stat federal compus din comuniti i regiuni.
Art. 2
Belgia include trei comuniti: comunitatea flamand, comunitatea francez
i comunitatea germanofon.
Art. 3
Belgia cuprinde trei regiuni: Regiunea Flamand, Regiunea Valon i Regiunea Bruxelles Capital.
Art. 4
Belgia include patru regiuni lingvistice: regiunea lingvistic olandez, regiunea lingvistic francez, regiunea bilingv a capitalei Bruxelles i regiunea lingvistic german.
Fiecare municipiu din regat face parte din una dintre aceste regiuni lingvistice.
Graniele celor patru regiuni lingvistice pot fi modificate sau corectate numai n baza unei legi adoptate cu o majoritate de voturi n cadrul fiecrui grup
lingvistic din fiecare Camer, cu condiia ca majoritatea membrilor din fiecare
grup s fie prezent i ca numrul total de voturi exprimate n cele dou grupuri
lingvistice s fie cel puin egal cu dou treimi din voturile exprimate.
Art. 5
Regiunea Flamand include urmtoarele provincii: Anvers, Brabantul Flamand, Flandra de Vest, Flandra de Est i Limburg. Regiunea Valon include urmtoarele provincii: Brabantul Valon, Hainaut, Lige, Luxemburg i Namur.
1
A fost adoptat la data de 7 februarie 1831. A fost modificat de mai multe ori: 7 septembrie 1893, 15 noiembrie 1920, 7 februarie 1921, 24 august 1921, 15 octombrie 1921, 1971, 1985, 1992, februarie 1994; au urmat
alte revizuiri n anii 1996, 1997 (de trei ori); 1998 (de patru ori); 1999 (de dou ori); 2000, 2001, 2002 (de dou
ori), 2004, 2005 (de trei ori), 2007 (de trei ori), 2008, 2012 (de cinci ori) i 2014 (n 6 ianuarie 2014, publicat n
Belgian Official Gazette din 31 ianuarie 2014).

BE

150

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Prin lege, anumite teritorii, ale cror limite sunt stabilite prin aceasta, pot fi
excluse de la divizarea n provincii, respectivele teritorii fiind direct subordonate
autoritilor executive federale, avnd un statut propriu. Aceast lege trebuie s
fie adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Art. 6
Subdiviziunile provinciilor pot fi stabilite numai prin lege.
Art. 7
Graniele statului, ale provinciilor i ale municipiilor pot fi modificate sau
corectate numai prin lege.

TITLUL Ibis
Despre obiectivele politice generale ale statului federal belgian,
ale comunitilor i regiunilor
Art. 7bis
n exercitarea competenelor care le revin, statul federal, comunitile i regiunile urmresc obiectivele dezvoltrii durabile din punct de vedere social, economic
i din punctul de vedere al mediului, innd seama de solidaritatea dintre generaii.

TITLUL II
Despre cetenii belgieni i drepturile lor
Art. 8
Statutul de cetean belgian este dobndit, pstrat i pierdut conform normelor de drept civil.
Constituia i alte legi care reglementeaz drepturile politice, prevd, pe lng
acest statut, condiiile necesare pentru exercitarea acestor drepturi.
Prin derogare de la prevederile celui de-al doilea alineat, n conformitate cu
obligaiile internaionale i supranaionale ale Belgiei, legea poate conferi drept
de vot cetenilor Uniunii Europene care nu sunt ceteni belgieni.
Dreptul de vot menionat la alineatul anterior poate fi extins prin lege persoanelor rezidente n Belgia care nu sunt ceteni ai unui stat membru al Uniunii
Europene, conform condiiilor i termenilor specificai printr-o astfel de lege.
Dispoziie tranzitorie
Legea menionat la alineatul 4 nu poate fi adoptat nainte de 01 ianuarie
2001.

Constituia Regatului Belgiei

151

Art. 9
Naturalizarea este acordat de ctre autoritile legislative federale.
Art. 10
n cadrul statului, nu exist nicio distincie de clas.
Cetenii belgieni sunt egali n faa legii; doar acetia sunt eligibili pentru
serviciul militar i civil, cu excepiile prevzute prin lege, pentru cazuri speciale.
Egalitatea ntre femei i brbai este garantat.
Art. 11
Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute cetenilor belgieni trebuie
asigurat fr discriminare. n acest scop, legile federale i alte legi garanteaz,
printre altele, drepturile i libertile minoritilor ideologice i filosofice.
Art. 11bis
Legea, legea federal sau norma menionat la articolul 134 garanteaz c femeile i brbaii i pot exercita n mod egal drepturile i libertile i, n special,
promoveaz liberul acces la funciile publice i elective.
Consiliul de Minitri i guvernele comunitilor i regiunilor includ att brbai, ct i femei.
Legea, legea federal sau norma menionat la articolul 134 prevede c att
femeile, ct i brbaii pot face parte din delegaiile permanente ale consiliilor
provinciilor, din comitetele de primari i consilieri municipali, din consiliile i
comitetele permanente ale centrelor publice de bunstare social i pot fi membri
ai Executivului oricrui alt organ teritorial interprovincial, supramunicipal,
intermunicipal sau intramunicipal.
Alineatul anterior nu se aplic n cazul n care legea, legea federal sau norma menionat la articolul 134 prevede alegerea direct a membrilor delegaiilor
permanente ale consiliilor provinciilor, a consilierilor municipali, a membrilor
consiliilor i comitetelor permanente ale centrelor publice de bunstare social
sau a membrilor Executivului oricrui alt organ teritorial interprovincial, supramunicipal, intermunicipal sau intramunicipal.
Art. 12
Libertatea persoanei este garantat.
Nimeni nu poate fi urmrit n justiie dect n cazurile prevzute de lege i n
forma prevzut de lege.
Cu excepia cazurilor de infraciuni flagrante, nimeni nu poate fi arestat dect
n baza unui ordin motivat al judectorului, care trebuie prezentat la momentul
arestrii sau cel trziu n interval de 24 de ore.
Art. 13
Nimeni nu poate fi lipsit, mpotriva voinei sale, de judectorul care i-a fost
atribuit prin lege.

BE

152

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 14
Nicio pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect conform prevederilor
legale.
Art. 14bis
Pedeapsa capital este abolit.
Art. 15
Domiciliul este inviolabil; nicio percheziie a domiciliului nu poate fi efectuat dect n cazurile i n forma prevzute de lege.
Art. 16
Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa, cu excepia exproprierilor n interes public efectuate n cazurile i n modul stabilite prin lege, n schimbul unei
compensaii juste i prealabile.
Art. 17
Confiscarea bunurilor ca modalitate de sancionare este interzis.
Art. 18
Pierderea drepturilor civile a fost abolit; aceast sanciune nu mai poate fi
reintrodus.
Art. 19
Libertatea de cult, practicarea public a acestuia i libertatea de susinere a
opiniilor proprii n orice privin sunt garantate, cu excepia infraciunilor comise ca urmare a exercitrii acestor liberti.
Art. 20
Nimeni nu poate fi obligat s contribuie n vreun fel la actele i ceremoniile
unei religii sau s respecte zilele de odihn aferente acesteia.
Art. 21
Statul nu are dreptul de a interveni n ce privete numirea sau instituirea n
funcie a preoilor de orice religie sau de a interzice acestora s corespondeze cu
superiorii lor ori s publice actele lor, dar, n acest din urm caz, sunt aplicabile
responsabilitile obinuite legate de pres i de publicare.
Cstoria civil trebuie ntotdeauna s precead cununia religioas, mai puin n cazul excepiilor care urmeaz s fie stabilite prin lege, dac este necesar.
Art. 22
Orice persoan are dreptul la respectarea vieii private i de familie, cu excepia situaiilor i n condiiile prevzute de lege.
Legile, legile federale i normele menionate la articolul 134 garanteaz
protecia acestui drept.

Constituia Regatului Belgiei

153

Art. 22bis
Fiecare minor are dreptul la respectarea integritii sale morale, fizice, mentale i sexuale.
Fiecare minor are dreptul s i exprime opiniile cu privire la orice problem
care l afecteaz, opiniile respective trebuind s fie luate n considerare n mod
adecvat, n funcie de vrst i de gradul de maturitate.
Fiecare minor are dreptul s beneficieze de msuri i faciliti care contribuie
la dezvoltarea sa.
n toate deciziile legate de minori, interesul minorului are un caracter primordial.
Legea, legea federal sau normele menionate la articolul 134 garanteaz
aceste drepturi ale minorui.
Art. 23
Orice persoan are dreptul s duc o via conform cu demnitatea uman.
n acest scop, legile, legile federale i normele menionate la articolul 134
garanteaz drepturile economice, sociale i culturale, innd seama de obligaiile
corespunztoare i stabilesc condiiile pentru exercitarea acestora.
Aceste drepturi includ, printre altele:
1. dreptul la ocuparea unui loc de munc i la libera alegere a activitii
profesionale n contextul politicii generale privind ocuparea locurilor
de munc, menit, printre altele, s asigure un nivel ct mai stabil i
ct mai ridicat posibil de ocupare a locurilor de munc, dreptul la
condiii echitabile de angajare i la o remuneraie echitabil, precum
i dreptul la informare, consultare i negociere colectiv;
2. dreptul la securitate social, la ngrijirea sntii i la asisten social, medical i juridic;
3. dreptul la o locuin decent;
4. dreptul la protecia unui mediu sntos;
5. dreptul la mplinire pe plan cultural i social;
6. dreptul la prestaii familiale.
Art. 24
1. nvmntul este liber; orice msur prin care se ncearc mpiedicarea
acestuia este interzis; sancionarea infraciunilor este reglementat numai prin
lege sau prin lege federal.
Comunitatea ofer prinilor dreptul la liber alegere.
Comunitatea organizeaz nvmntul neconfesional. Acesta implic n special respectarea convingerilor filosofice, ideologice i religioase ale prinilor i
elevilor.
colile organizate de autoritile publice ofer, pn la sfritul ciclului de
nvmnt obligatoriu, posibilitatea alegerii ntre studiul uneia dintre religiile
recunoscute i studiul eticii neconfesionale.

BE

154

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. n cazul n care o autoritate public, n calitate de autoritate organizatoare, dorete s i delege competenele ctre unul sau mai multe organe, poate
face acest lucru numai n baza unei legi federale adoptate cu o majoritate de dou
treimi din voturile exprimate.
3. Orice persoan are dreptul la educaie, cu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale. Accesul la educaie este gratuit pn la sfritul ciclului
de nvmnt obligatoriu.
Toi elevii de vrst colar au dreptul la educaie moral sau religioas pe
cheltuiala statului.
4. Toi elevii sau studenii, prinii, personalul sau instituiile didactice
sunt egali n faa legii i a legii federale. Legea i legea federal iau n considerare
diferenele obiective, n special caracteristicile fiecrei autoriti organizatoare
care garanteaz un tratament adecvat.
5. Organizarea, recunoaterea i subvenionarea nvmntului de ctre
stat sunt reglementate prin lege sau lege federal.
Art. 25
Presa este liber; cenzura nu poate fi introdus; autorilor, editorilor sau tipografilor nu li se poate cere nicio garanie.
Cnd autorul este cunoscut i are reedina n Belgia, nici editorul, nici tipograful sau distribuitorul nu pot fi urmrii penal.
Art. 26
Cetenii belgieni au dreptul s se ntruneasc n mod panic i fr arme,
n conformitate cu legile care reglementeaz exercitarea acestui drept, fr s fie
nevoie de solicitarea unei autorizri prealabile.
Aceast prevedere nu se aplic ntrunirilor n aer liber, care sunt supuse n
ntregime reglementrilor poliieneti.
Art. 27
Cetenii belgieni au dreptul de a forma asociaii sau parteneriate; acest drept
nu poate fi afectat de nicio msur menit s mpiedice exercitarea sa.
Art. 28
Orice persoan are dreptul s adreseze autoritilor publice petiii semnate de
una sau mai multe persoane.
Organele constituite sunt singurele ndreptite s adreseze petiii n nume
colectiv.
Art. 29
Confidenialitatea corespondenei este inviolabil.
Legea prevede autoritile oficiale care pot nclca confidenialitatea corespondenei ncredinat serviciilor potale.

Constituia Regatului Belgiei

155

Art. 30
Folosirea limbilor vorbite n Belgia este opional; numai legea este cea care
poate decide n aceast privin i numai pentru actele autoritilor publice i
pentru administrarea justiiei.
Art. 31
Nicio autorizaie nu este necesar nainte de nceperea unei aciuni n justiie mpotriva funcionarilor publici pentru svrirea unor infraciuni n cursul
administraiei lor, cu excepia prevederilor referitoare la minitrii i la membrii
relevani ai guvernelor comunitare i regionale.
Art. 32
Orice persoan are dreptul de a consulta orice document administrativ i de
a obine o copie dup acesta, cu excepia cazurilor i n condiiile prevzute de
legi, de legi federale sau de normele menionate la articolul 134.

TITLUL III
Despre puteri
Art. 33
Toate puterile eman de la naiune.
Aceste puteri sunt exercitate aa cum se prevede n Constituie.
Art. 34
Exercitarea atribuiilor specifice poate fi alocat printr-un tratat sau printr-o
lege instituiilor de drept internaional public.
Art. 35
Autoritatea federal are competene numai n ceea ce privete domeniile care i
sunt atribuite n mod oficial prin Constituie i prin legile adoptate n baza acesteia.
Comunitile i regiunile au competene cu privire la celelalte materii, fiecare n
domeniul su de interes, n baza condiiilor i termenilor prevzui prin lege. Aceast lege trebuie s fie adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Dispoziie tranzitorie
Legea menionat la cel de-al doilea alineat stabilete data la care acest articol
intr n vigoare. Aceast dat nu poate fi anterioar datei de intrare n vigoare a
noului articol care urmeaz s fie introdus n titlul III din Constituie, care stabilete competenele exclusive ale autoritii federale.
Art. 36
Puterea legislativ federal este exercitat n comun de ctre Rege, Camera
Reprezentanilor i Senat.

BE

156

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 37
Puterea executiv federal, aa cum este reglementat de Constituie, aparine
Regelui.
Art. 38
Fiecare Comunitate dispune de atribuiile care i sunt recunoscute de Constituie sau de ctre legile adoptate n baza acesteia.
Art. 39
Legea atribuie organelor regionale pe care le creeaz i care sunt compuse
din reprezentani alei prerogativa de a gestiona chestiunile stabilite de aceasta,
cu excepia celor menionate la articolele 30 i 127 129, conform domeniului
de aplicare i n modul stabilit prin lege. Aceast lege trebuie s fie adoptat cu
majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Art. 39bis
Atribuiile exclusive ale organelor regionale pot face obiectul unei consultri
populare n regiunea vizat, cu excepia domeniilor referitoare la finane sau buget ori a domeniilor reglementate cu dou treimi din voturile exprimate.
Norma menionat la articolul 134 reglementeaz modalitile i organizarea
consultrii populare i este adoptat cu majoritatea a dou treimi din voturile
exprimate, cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului vizat s fie prezent. Prin lege, adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
se prevd condiiile suplimentare n ceea ce privete Regiunea Bruxelles-Capital.
Art. 39ter
Legea, legea federal sau norma menionat la articolul 134 prin care se reglementeaz alegerile pentru Camera Reprezentanilor sau pentru un Parlament
al unei comuniti ori regiuni, promulgat cu cel puin un an nainte de data
prevzut pentru finalul legislaturii, intr n vigoare cel mai devreme la un an de
la promulgarea sa.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua primelor alegeri pentru Parlamentul
European ce urmeaz publicrii acestui articol n Monitorul Oficial belgian.
Art. 40
Puterea judiciar este exercitat de instanele judectoreti.
Deciziile instanelor judectoreti sunt executate n numele Regelui.
Art. 41
Interesele care in exclusiv de municipii i provincii sunt reglementate de
ctre consiliile municipale sau provinciale, conform principiilor prevzute de
Constituie. Cu toate acestea, pentru punerea n aplicare a unei legi adoptate cu
majoritatea prevzut n articolul 4, ultimul alineat, norma menionat la articolul 134 poate suprima instituiile provinciale. n acest caz, norma menionat la

Constituia Regatului Belgiei

157

articolul 134 le poate nlocui cu colectiviti supramunicipale, ale cror consilii


reglementeaz interesele exclusiv supramunicipale, n conformitate cu principiile stabilite prin Constituie. Norma menionat la articolul 134 este adoptat
cu majoritatea a dou treimi din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea
membrilor Parlamentului vizat s fie ntrunit. Norma menionat la articolul
134 definete competenele, regulamentul de funcionare i modul de alegere a
organelor teritoriale intramunicipale care sunt autorizate s reglementeze problemele de interes municipal.
Aceste organe teritoriale intramunicipale sunt create n municipiile cu peste
100.000 de locuitori, la iniiativa consiliului municipal. Membrii acestora sunt
alei n mod direct. n vederea implementrii unei legi adoptate cu majoritatea
prevzut la articolul 4, ultimul alineat, legea federal sau norma menionat
la articolul 134 prevede celelalte condiii i modul n care pot fi create astfel de
organe teritoriale intra-municipale.
Aceast lege federal i norma menionat la articolul 134 pot fi adoptate
numai cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului s fie prezent.
Problemele de interes municipal sau provincial pot fi supuse unei referendum
organizat n municipiul sau provincia respectiv.
Norma menionat la articolul 134 reglementeaz procedurile i organizarea
referendumului.

CAPITOLUL I
Despre camerele federale
Art. 42
Membrii celor dou Camere reprezint ntreaga naiune i nu doar persoanele care i-au ales.
Art. 43
1. n situaiile prevzute de Constituie, membrii alei ai fiecrei Camere
sunt mprii n grupul lingvistic olandez i grupul lingvistic francez, n modul
stabilit prin lege.
2. n situaiile prevzute de Constituie, senatorii, cu excepia senatorului
desemnat de Parlamentul comunitii germanofone, sunt mprii ntr-un grup
lingvistic francez i un grup lingvistic olandez.
Senatorii menionai la articolul 67, paragraful 1, alineatul 1, punctele 1 i 6,
formeaz grupul lingvistic olandez al Senatului. Senatorii menionai la articolul 67, paragraful 1, alineatul 1, punctele 2 4 i 7, formeaz grupul lingvistic
francez al Senatului.

BE

158

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Dispoziii tranzitorii
Prezentul articol va intra n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014.
Pn la aceast dat, sunt aplicabile urmtoarele prevederi:
1. n situaiile prevzute de Constituie, membrii alei ai fiecrei Camere sunt mprii ntr-un grup lingvistic francez i un grup lingvistic
olandez, n modul stabilit prin lege.
2. Senatorii menionai n articolul 67, paragraful 1, alineatul 1, punctele 1, 3 i 6, formeaz grupul lingvistic olandez al Senatului. Senatorii vizai n articolul 67, paragraful 1, alineatul 1, punctele 2, 4 i 7,
formeaz grupul lingvistic francez al Senatului.
Art. 44
Cele dou Camere se ntrunesc de drept n fiecare an, n cea de-a doua zi de
mari a lunii octombrie, cu excepia cazului n care au fost convocate anterior
acestei date de ctre Rege.
Cele dou Camere trebuie s se ntruneasc cel puin 40 de zile pe an.
Regele declar ncheierea sesiunii.
Regele are dreptul de a convoca cele dou Camere ntr-o adunare extraordinar.
Dispoziie tranzitorie
Cea de-a doua tez a alineatului 2 intr n vigoare n ziua alegerilor viznd
rennoirea integral a Parlamentelor comunitii i regional n 2014.
Art. 45
Regele poate amna ntrunirea Camerelor. Cu toate acestea, amnarea nu
poate dura mai mult de o lun i nu poate fi repetat n aceeai sesiune fr consimmntul Camerelor.
Art. 46
Regele are dreptul de a dizolva Camera Reprezentanilor numai dac aceasta,
cu majoritatea absolut a membrilor si:
1. fie respinge o moiune de ncredere n Guvernul Federal i nu propune Regelui numirea unui succesor al Prim-ministrului n termen de
trei zile de la respingerea moiunii;
2. fie adopt o moiune de cenzur a Guvernului Federal i nu propune
n acelai timp Regelui numirea unui succesor al Prim-ministrului.
Moiunile de ncredere i de cenzur pot fi votate numai n termen de 48 de
ore de la depunerea acestora.
n plus, n cazul demisiei Guvernului Federal, Regele poate dizolva Camera Reprezentanilor, dup primirea acordului acesteia, exprimat de majoritatea
absolut a membrilor si.

Constituia Regatului Belgiei

159

Prin actul de dizolvare, electoratul este convocat n termen de 40 de zile, iar


Camerele n termen de trei luni.
n cazul dizolvrii celor dou Camere, n conformitate cu articolul 195,
Camerele sunt convocate n termen de trei luni.
n cazul dizolvrii anticipate, noul legislativ federal va funciona pn la data
primelor alegeri pentru Parlamentul European.
Dispoziie tranzitorie
Data intrrii n vigoare a alineatului 6 este determinat prin lege, adoptat cu
majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, dup data alegerilor pentru
Parlamentul European din 2014. Aceast dat corespunde datei intrrii n vigoare a articolului 65, alineatul 3, i a articolului 118, paragraful 2, alineatul 4.
Alineatele 4 i 5 intr n vigoare la data alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat, n locul
alineatelor 4 i 5 se aplic urmtoarele dispoziii:
Dizolvarea Camerei Reprezentanilor implic dizolvarea Senatului.
Actul prevznd dizolvarea prevede convocarea electorilor n termen de 40
de zile i convocarea Camerelor n cele dou luni.
Dizolvarea Camerei Reprezentanilor care ar conduce la alegeri legislative federale ce ar avea loc la aceeai dat cu alegerile pentru Parlamentele comunitare i regionale n 2014, implic dizolvarea Senatului. Electorii pentru
Camera Reprezentanilor sunt convocai n 40 de zile. Camerele sunt convocate
n cele trei luni.
Art. 47
edinele Camerelor sunt publice.
Cu toate acestea, fiecare Camer se poate ntruni n edin nepublic la solicitarea preedintelui acesteia sau a unui numr de zece membri.
Aceasta decide ulterior, cu majoritate absolut, dac edina n cauz trebuie
continuat n public pe aceeai tem.
Art. 48
Fiecare Camer verific prerogativele membrilor si i se pronun cu privire
la orice disput care poate aprea pe aceast tem.
Art. 49
Nicio persoan nu poate fi membru al ambelor Camere n acelai timp.
Art. 50
Orice membru al uneia dintre Camere, numit de ctre Rege ca ministru i
care accept aceast funcie, nceteaz s mai participe la lucrrile Parlamentului
i i va relua mandatul dup ce Regele l demite din funcia de ministru. Normele privind nlocuirea acestuia n Camera respectiv sunt stabilite prin lege.

BE

160

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 51
Orice membru al uneia dintre Camere, numit de Guvernul Federal n orice
funcie retribuit printr-un salariu, cu excepia celei de ministru, i care accept
o astfel de funcie, nceteaz imediat s mai participe la lucrrile Parlamentului
i va ocupa din nou poziia de parlamentar numai dac este reales.
Art. 52
La fiecare sesiune, fiecare Camer numete un preedinte, mai muli vicepreedini i i constituie un birou.
Art. 53
Toate rezoluiile sunt adoptate cu majoritatea absolut a voturilor exprimate,
cu excepia celor prevzute de regulile de procedur ale celor dou Camere cu
privire la alegeri i numiri.
n caz de egalitate ntre voturile pro i contra, propunerea supus discuiei
este respins.
Niciuna dintre cele dou Camere nu poate adopta o rezoluie, dect dac majoritatea membrilor acesteia este prezent.
Art. 54
Cu excepia bugetelor i legilor care necesit o majoritate special, printro
propunere motivat, semnat de cel puin trei ptrimi dintre membrii unuia dintre grupurile lingvistice i prezentat dup depunerea raportului i nainte de exprimarea votului final n edin public, se poate declara c prevederile pe care
le indic dintr-un proiect de lege al Guvernului sau dintr-o propunere legislativ
pot aduce prejudicii grave relaiilor dintre comuniti.
n acest caz, procedura parlamentar este suspendat, iar propunerea este
naintat Consiliului de Minitri, care, n termen de 30 de zile, furnizeaz un
aviz motivat cu privire la propunere i invit Camera implicat s se pronune cu
privire la avizul n cauz sau cu privire la proiectul de lege al Guvernului ori la
propunerea legislativ care a fost modificat, dup necesiti.
Aceast procedur poate fi aplicat numai o singur dat de ctre membrii
unui grup lingvistic cu privire la un anumit proiect de lege al Guvernului sau la
o anumit propunere legislativ.
Art. 55
Voturile sunt exprimate prin ridicarea n picioare sau prin apel nominal; atunci
cnd se ia o decizie cu privire la legi n ansamblu, votul este ntotdeauna exprimat
prin apel nominal. Alegerea i numirea candidailor se face prin vot secret.
Art. 56
Fiecare Camer are dreptul de a organiza anchete.
Senatul poate decide, la cererea a 15 din membrii si, ai Camerei Reprezen
tanilor sau ai unuia din Parlamentele comunitare sau regionale ori la cererea

Constituia Regatului Belgiei

161

Regelui, cu majoritatea absolut a voturilor exprimate i cu cel puin o treime din


voturile exprimate n fiecare grup lingvistic, c o chestiune avnd i consecine
asupra competenelor comunitilor sau regiunilor, s fac obiectul unui raport
de informare. Raportul este aprobat cu majoritatea absolut a voturilor exprimate i cu cel puin o treime din voturile exprimate n fiecare grup lingvistic.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat este aplicabil urmtoarea dispoziie:
Fiecare Camer are drept de anchet.
Art. 57
Prezentarea petiiilor n persoan n faa Camerelor este interzis.
Camera Reprezentanilor are dreptul de a trimite minitrilor petiiile care i
sunt adresate. Minitrii sunt obligai s dea explicaii privind coninutul acestor
petiii ori de cte ori Camera solicit acest lucru.
Dispoziie tranzitorie
Alineatul 2 intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral a
Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat, n locul
alineatului 2 este aplicabil urmtoarea dispoziie:
Fiecare Camer are dreptul de a trimite minitrilor petiii care le sunt adresate. Minitrii sunt obligai s dea explicaii privind coninutul acestora ori de
cte ori Camera solicit acest lucru.
Art. 58
Niciun membru al oricreia dintre cele dou Camere nu poate fi urmrit n
justiie i nu poate fi supus unei anchete cu privire la opiniile i voturile exprimate n decursul exercitrii ndatoririlor sale.
Art. 59
Cu excepia infraciunilor flagrante, niciun membru al oricreia dintre cele
dou Camere nu poate fi trimis direct sau citat n faa unei instane judectoreti
sau arestat, n timpul unei sesiuni, n materie penal, cu excepia cazului n care
acest lucru este autorizat de ctre Camera al crei membru este.
Cu excepia infraciunilor flagrante, msurile coercitive care necesit intervenia unui judector nu pot fi instituite, n timpul unei sesiuni, n materie penal, mpotriva niciunui membru al uneia dintre Camere, dect de ctre primul
preedinte al instanei de apel, la solicitarea judectorului competent. Aceast
decizie trebuie comunicat Preedintelui Camerei n cauz.
Toate percheziiile sau punerile sub sechestru, executate n baza alineatului
anterior, pot fi efectuate numai n prezena Preedintelui Camerei n cauz sau a
unui membru numit de acesta.

BE

162

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

n timpul sesiunii, numai procurorii din cadrul Parchetului i funcionarii


competeni pot declana procedura penal mpotriva unui membru al uneia dintre cele dou Camere.
Membrul respectiv al uneia dintre cele dou Camere poate, n orice etap a
anchetei judiciare, n timpul unei sesiuni i n materie penal, s solicite Camerei
din care face parte s suspende procedurile. Pentru a onora aceast solicitare,
Camera respectiv trebuie s ia o decizie cu o majoritate de dou treimi din
voturile exprimate.
Reinerea unui membru al oricreia dintre cele dou Camere sau urmrirea
acestuia n justiie n faa unei instane judectoreti este suspendat n timpul
sesiunii, dac respectiva Camer din care face parte solicit acest lucru.
Art. 60
Fiecare Camer stabilete, prin regulamentul su de procedur, modul n
care i exercit ndatoririle.

Seciunea I: Despre Camera Reprezentanilor


Art. 61
Membrii Camerei Reprezentanilor sunt alei direct de ctre cetenii cu vrsta
de minimum 18 ani i care nu se ncadreaz n categoriile excluse, prevzute de
lege.
Fiecare alegtor are dreptul la un singur vot.
Art. 62
Structura comitetelor electorale este reglementat prin lege.
Alegerile se desfoar n conformitate cu sistemul reprezentrii proporionale stabilit prin lege.
Votul este obligatoriu i secret. Acesta se desfoar la nivel de municipiu, cu
excepia cazurilor prevzute prin lege.
Art. 63
1. Camera Reprezentanilor este compus din 150 de membri.
2. Numrul locurilor din fiecare circumscripie electoral este egal cu
rezultatul mpririi numrului de locuitori ai circumscripiei electorale la
divizorul federal, obinut prin mprirea numrului de locuitori ai Regatului
la 150.
Restul locurilor rmase sunt repartizate circumscripiilor electorale cu cel
mai mare surplus de populaie nereprezentat nc.
3. Distribuia membrilor Camerei Reprezentanilor la nivelul circum
scripiilor electorale este stabilit de Rege, proporional cu numrul de locuitori.

Constituia Regatului Belgiei

163

Numrul de locuitori din fiecare circumscripie electoral este stabilit la fie


care zece ani printr-un recensmnt sau prin orice alt mijloc definit prin lege.
Regele public rezultatele n termen de ase luni.
n termen de trei luni de la publicare, Regele stabilete numrul de locuri care
urmeaz s fie repartizate fiecrei circumscripii electorale.
Noua distribuie este aplicat ncepnd cu urmtoarele alegeri generale.
4. Circumscripiile electorale sunt stabilite prin lege; aceasta stabilete, de asemenea, condiiile impuse pentru alegtori, precum i modul n care se desfoar alegerile.
Cu toate acestea, legea prevede norme speciale n vederea protejrii intereselor
legitime ale populaiei francofone i neerlandofone din fosta provincie Brabant.
Prevederile care stabilesc aceste norme speciale pot fi modificate numai printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Art. 64
Pentru a fi eligibil, o persoan trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
1. s fie cetean belgian;
2. s se bucure de drepturi civile i politice;
3. s aib vrsta de 21 de ani;
4. s aib reedina n Belgia.
Nicio alt condiie de eligibilitate nu poate fi impus.
Dispoziie tranzitorie
Punctul 3 al primului alineat intr n vigoare la data alegerilor viznd rennoirea integral a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast
dat, fr a aduce atingere articolului 64, alineatul 1, punctele 1, 2 i 4, trebuie s
fi mplinit 21 de ani.
Art. 65
Membrii Camerei Reprezentanilor sunt alei pentru cinci ani.
Alegerile pentru aceast Camer au loc din cinci n cinci ani.
Alegerile pentru Camer au loc n aceeai zi cu alegerile pentru Parlamentul
European.
Dispoziie tranzitorie
Data intrrii n vigoare a alineatului 3 este prevzut ntr-o lege adoptat cu
majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, dup alegerile pentru Parlamentul European din 2014. Aceast dat corespunde datei intrrii n vigoare a
articolului 46, alineatul 6, i articolului 118, paragraful 2, alineatul 4.
n orice caz, alegerile legislative federale se vor organiza n aceeai zi cu primele alegeri pentru Parlamentul European, ca urmare a publicrii prezentei versiuni revizuite n Monitorul Oficial belgian.
Art. 66
Fiecare membru al Camerei Reprezentanilor dispune de o indemnizaie
anual de 12.000 de franci.

BE

164

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Pe teritoriul naional, membrii Camerei Reprezentanilor au dreptul s


c ltoreasc gratuit pe toate mijloacele de transport operate sau concesionate de
autoritile publice.
Preedintelui Camerei Reprezentanilor i se poate acorda o indemnizaie
anual care va fi dedus din bugetul care acoper cheltuielile acestei instituii.
Camera Reprezentanilor stabilete suma care poate fi dedus din indemnizaie cu titlu de contribuie la fondul de pensii pe care aceasta consider necesar
s l nfiineze.

Seciunea II: Despre Senat


Art. 67
1. Senatul este compus din 60 de senatori, dintre care:
1. 29 de senatori numii dintre membrii si de Parlamentul Flamand sau
dintre membrii grupului lingvistic olandez din Parlamentul Regiunii
Bruxelles-Capital;
2. zece senatori numii dintre membrii si de ctre Parlamentul Comunitii Franceze;
3. opt senatori numii dintre membrii si de ctre Parlamentul Valon;
4. doi senatori numii dintre membrii si de ctre grupul lingvistic francez din Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capital;
5. un senator numit dintre membrii si de ctre Parlamentul Comunitii Germanofone;
6. ase senatori numii de ctre senatorii indicai la punctul 1;
7. patru senatori numii de ctre senatorii indicai la punctele 2 i 4.
2. Cel puin unul dintre senatorii indicai la paragraful 1, punctul 1, trebuie s aib reedina legal n Regiunea bilingv a Bruxelles-Capital n ziua
alegerii sale.
Trei dintre senatorii indicai la paragraful 1, punctul 2, sunt membri ai grupului lingvistic francez din Regiunea Bruxelles-Capital. Prin derogare de la paragraful 1, punctul 2, unul din aceti trei senatori nu trebuie s fie membru al
Parlamentului Comunitii franceze.
3. Senatul nu poate conine mai mult de dou treimi senatori din aceeai
categorie.
4. n cazul n care lista prevzut la articolul 68, paragraful 2, nu este
reprezentat de senatorii prevzui la paragraful 1, punctul 1, sau la paragraful
1, punctele 2, 3 sau 4, desemnarea senatorilor prevzui la pargarful 1, punctul
6, sau la paragraful 1, punctul 7, se poate face de ctre deputaii alei pe lista
sus-menionat.

Constituia Regatului Belgiei

165

Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Cu respectarea articolului 72, Senatul este compus din 71 de senatori, dintre
care:
1. 25 de senatori alei, n conformitate cu articolul 61, de comitetul electoral olandez;
2. 15 senatori alei, n conformitate cu articolul 61, de comitetul electoral francez;
3. zece senatori numii dintre membrii si de Parlamentul Comunitii
Flamande, denumit Parlamentul Flamand;
4. zece senatori numii dintre membrii si de ctre Parlamentul Comunitii Franceze;
5. un senator numit dintre membrii si de ctre Parlamentul Comunitii Germanofone.
6. ase senatori numii de ctre senatorii indicai la punctele 1 i 3;
7. patru senatori numii de ctre senatorii indicai la punctele 2 i 4.
Atunci cnd Parlamentul lor este reales n ntregime i aceast realegere nu
coincide cu rennoirea Senatului, senatorii indicai la primul alineat, punctele 3 5,
care nu mai dein un loc n Parlament, i pstreaz mandatul de senator pn la
deschiderea primei sesiuni dup realegerea Parlamentului lor.
2. Cel puin unul dintre senatorii indicai la paragraful 1, primul alineat,
punctele 1, 3 i 6, trebuie s aib reedina legal n Regiunea bilingv BruxellesCapital, n ziua alegerii sale.
Cel puin ase dintre senatorii indicai la paragraful 1, primul alineat, punctele 2, 4 i 7, trebuie s aib reedina legal n Regiunea bilingv Bruxelles-Capital, n ziua alegerii lor. Dac cel puin patru dintre senatorii indicai la paragraful 1, primul alineat, punctul 2, nu au reedina legal n Regiunea bilingv
a capitalei Bruxelles n ziua alegerii lor, cel puin doi dintre senatorii indicai la
paragraful 1, primul alineat, punctul 4, trebuie s aib reedina legal n Regiunea bilingv Bruxelles-Capital, n ziua alegerii lor.
Art. 68
1. Numrul total de senatori menionai la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctul 1, este mprit ntre liste n funcie de suma cifrelor electorale din liste, obinute n diferitele circumscripii electorale la alegerile pentru
Parlamentul Flamand, conform legii i sistemului de reprezentare proporional
stabilit prin lege.

BE

166

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Listele ale cror cifre electorale sunt adunate conform alineatului 1, nu sunt
luate n considerare n ceea ce privete repartizarea locurilor n Senat, prevzut
la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctul 1, dect dac pe baza lor a
fost obinut cel puin un loc n Parlamentul Flamand.
Listele ale cror cifre electorale sunt adunate conform alineatului 3, nu sunt
luate n considerare n ceea ce privete repartizarea locurilor n Senat, prevzut la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctele 2 4, dect dac pe
baza lor a fost obinut cel puin un loc n Parlamentul Comunitii Franceze, n
Parlamentul Valon i n grupul lingvistic francez din Parlamentul Comunitii
Bruxelles-Capital.
Desemnarea senatorilor menionai n articolul 76, paragraful 1, primul
alineat, punctele 1 4, este realizat prin lege, cu excepia aspectelor prevzute
printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, care sunt
reglementate prin decret de Parlamentele comunitare, fiecare n ceea ce l privete.
Acest decret trebuie adoptat cu majoritatea a dou treimi din voturile exprimate, cu
condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului menionai, s fie prezent.
Senatorul la care se face referire la articolul 67, paragraful 1, primul alineat,
punctul 5, este desemnat de Parlamentul Comunitii Germanofone cu majoritatea absolut a voturilor exprimate.
2. Locurile n Senat prevzute la articolul 67, paragraful 1, primul alineat,
punctele 6 i 7, sunt mprite ntre liste n funcie de suma cifrelor electorale
din liste, obinute la alegerile pentru Camera Reprezentanilor, conform legii i
sistemului de reprezentare proporional stabilit prin lege. Acest sistem este cel
prevzut la articolul 63.
Circumscripiile teritoriale ale cror voturi sunt luate n considerare pentru
repartizarea locurilor de senatori prevzute la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctele 6 i 7, din grupul lingvistic olandez, respectiv din grupul lingvistic francez din Senat, sunt prevzute prin lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
O list poate fi luat n considerare exclusiv pentru repartizarea locurilor
unui singur grup lingvistic.
Desemnarea senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctele 6 i 7, este prevzut prin lege.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Numrul total de senatori menionai la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctele 1 4, 6 i 7, este mprit, conform sistemului de reprezentare proporional stabilit prin lege, ntre grupurile lingvistice pe baza numrrii

Constituia Regatului Belgiei

167

voturilor pentru listele obinute la alegerea senatorilor indicai la articolul 67,


paragraful 1, primul alineat, punctele 1 i 2.
Pentru numirea senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctele 3 i 4, vor fi luate n considerare numai acele liste pe care este ales
cel puin un senator dintre cei menionai la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctele 1 i 2, cu condiia ca un numr suficient de membri alei aflai
pe aceast list s ocupe un loc, dup caz, n Parlamentul Comunitii Flamande
sau n Parlamentul Comunitii Franceze.
Pentru numirea senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctele 6 i 7, vor fi luate n considerare numai acele liste pe care este
ales cel puin un senator din cei menionai la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctele 1 i 2.
2. Pentru alegerea senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1,
primul alineat, punctele 1 i 2, votul este obligatoriu i secret. Votul este organizat la nivel de municipiu, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
3. Pentru alegerea senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctele 1 i 2, legea stabilete circumscripiile electorale i structura comitetelor electorale; aceasta stabilete, de asemenea, condiiile care trebuie
ndeplinite pentru a fi alegtor, precum i modul n care se desfoar alegerile.
Legea stabilete regulile pentru numirea senatorilor menionai la articolul
67, paragraful 1, primul alineat, punctele 3 i 5, cu excepia regulilor detaliate
prevzute de legea adoptat cu majoritatea indicat la articolul 4, ultimul alineat, stabilite de Parlamentele comunitare, fiecare pentru comunitatea respectiv,
prin lege federal. Legea federal trebuie adoptat cu o majoritate de dou treimi
din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului n
cauz s fie prezent.
Senatorul menionat la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctul 5,
este numit de Parlamentul Comunitii Germanofone cu majoritatea absolut a
voturilor exprimate.
Legea reglementeaz numirea senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctele 6 i 7.
Art. 69
Pentru a putea fi aleas sau numit ca senator, o persoan trebuie:
1. s fie cetean belgian;
2. s se bucure de drepturi civile i politice;
3. s aib vrsta de 18 ani;
4. s aib reedina n Belgia.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:

BE

168

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Pentru a putea fi aleas sau numit ca senator, o persoan trebuie:


1. s fie cetean belgian;
2. s se bucure de drepturi civile i politice;
3. s aib vrsta de 21 de ani;
4. s aib reedina n Belgia.
Art. 70
Mandatul senatorilor vizai n articolul 67, paragraful 1, primul alineat,
punctele 1 5, ncepe de la data depunerii jurmntului la Senat i se termin,
dup rennoirea integral a Parlamentului care i-a desemnat, n prima zi a sesiunii acestuia.
Mandatul senatorilor vizai n articolul 67, paragraful 1, primul alineat,
punctele 6 i 7, ncepe de la data depunerii jurmntului la Senat i se termin
n ziua deschiderii primei sesiuni a Camerei Reprezentanilor, dup ce aceasta a
fost rennoit integral.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Senatorii menionai la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctele
1 i 2, sunt alei pentru o perioad de patru ani. Senatorii menionai la articolul
67, paragraful 1, primul alineat, punctele 6 i 7, sunt alei pentru o perioad de
patru ani. n orice caz, Senatul este rennoit n ntregime cu prilejul rennoirii
integrale a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014.
Art. 71
Senatorii nu primesc salariu.
Totui, acetia au dreptul la compensarea cheltuielilor.
Indemnizaiile senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctele 1 4, sunt determinate de Parlamentul comunitar sau regional
care i-a desemnat. Indemnizaia este n sarcina acestui Parlament.
Indemnizaia senatorului menionat la articolul 67, paragraful 1, primul
alineat, punctul 5, corespunde indemnizaiei senatorilor menionai la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctul 3, i este n sarcina Parlamentului
Germanofon.
Indemnizaia senatorilor vizai la articolul 67, paragraful 1, primul alineat,
punctele 6 i 7, este n sarcina Senatului.
Pe teritoriul naional, membrii Senatului au dreptul s cltoreasc gratuit
pe toate mijloacele de transport operate sau concesionate de autoritile publice.
Art. 72
Abrogat.

Constituia Regatului Belgiei

169

Art. 73
Orice adunare a membrilor Senatului, care se desfoar atunci cnd Camera
Reprezentanilor nu este n sesiune, este nul de drept.

CAPITOLUL II
Despre puterea legislativ federal
Art. 74
Prin derogare de la articolul 36, puterea legislativ federal este exercitat n
comun de ctre Rege i Camera Reprezentanilor cu privire la alte domenii dect
cele menionate la articolele 77 i 78.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Prin derogare de la articolul 36, puterea legislativ federal este exercitat n
comun de ctre Rege i Camera Reprezentanilor cu privire la:
1. acordarea naturalizrii;
2. legile legate de rspunderea civil i penal a minitrilor Regelui;
3. bugetele i conturile de stat, fr a se aduce atingere articolului 174,
primul alineat, cea de-a doua tez;
4. stabilirea contingentelor militare.
Art. 75
Fiecare ramur a puterii legislative federale are dreptul de a face propuneri
legislative. Dreptul de iniiativ al Senatului este limitat la domeniile vizate n
articolul 77.
n ceea ce privete domeniile vizate la articolul 78, proiectele de lege depuse
n faa Camerelor, la iniiativa Regelui, sunt prezentate n Camera Reprezentanilor i sunt apoi trimise la Senat.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Fiecare ramur a puterii legislative federale are dreptul de a face propuneri
legislative.

BE

170

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Cu excepia aspectelor descrise la articolul 77, proiectele de lege depuse n


faa Camerelor, la iniiativa Regelui, sunt prezentate n Camera Reprezentanilor
i sunt apoi trimise la Senat.
Proiectele de lege referitoare la aprobarea tratatelor depuse n faa Camerelor, la iniiativa Regelui, sunt prezentate n Senat i sunt apoi trimise la Camera
Reprezentanilor.
Art. 76
Un proiect de lege poate fi adoptat de o Camer numai dup ce a fost votat
articol cu articol.
Camerele au dreptul de a modifica i de a diviza articolele i amendamentele
propuse.
Regulamentul Camerei Reprezentanilor prevede o procedur privind a doua
lectur.
Dispoziie tranzitorie
Alineatul 3 intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral a
Parlamentelor comunitare i regionale din 2014.
Art. 77
Camera Reprezentanilor i Senatul dispun de competene egale cu privire la:
1. declararea faptului c exist motive de revizuire a prevederilor
constituionale, precum i cu privire la revizuirea i coordonarea
Constituiei;
2. chestiunile care trebuie stabilite de ambele Camere legislative n baza
Constituiei;
3. legile care trebuie adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4;
4. legile viznd instituiile Comunitii Germanofone i finanarea acesteia;
5. legile viznd finanarea partidelor politice i controlul cheltuielilor
electorale;
6. legile privind organizarea Senatului i statutul de senator.
O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, poate
prevedea alte legi cu privire la care Camera Reprezentanilor i Senatul dispun
de competene egale.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Camera Reprezentanilor i Senatul dispun de competene egale cu privire la:
1. declararea faptului c exist motive de revizuire a prevederilor consti
tuionale, stabilite de acestea, i cu privire la o astfel de revizuire
constituional;

Constituia Regatului Belgiei

171

2. deciziile care trebuie luate de ambele Camere legislative n baza


Constituiei;
3. legile descrise la articolele 5, 39, 43, 50, 68, 71, 77, 82, 115, 117, 118,
121, 123, 127 131, 135 137, 140 143, 145, 146, 163, 165, 166, 167,
paragraful 1, alineatul 3, paragrafele 4 i 5, la articolele 169, 170,
paragraful 2, alineatul 2, paragraful 3, alineatele 2 i 3, paragraful
4, alineatul 2, i de aticolele 175 177, precum i toate legile adoptate n vederea executrii legilor i articolelor sus-menionate;
4. legile care trebuie adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, precum i legile adoptate n vederea punerii n aplicare
a unor astfel de legi;
5. legile menionate la articolul 34;
6. legile de aprobare a tratatelor;
7. legile adoptate n conformitate cu articolul 169, n vederea garantrii
respectrii angajamentelor internaionale sau supranaionale;
8. legile privind Consiliul de Stat;
9. organizarea instanelor judectoreti;
10. legile care aprob acordurile de cooperare ncheiate ntre stat, comuniti i regiuni.
O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, poate
prevedea alte legi cu privire la care Camera Reprezentanilor i Senatul dispun
de competene egale.
Art. 78
1. Cu excepia chestiunilor descrise la articolul 77, proiectele de lege adoptate de Camera Reprezentanilor sunt trimise la Senat n ceea ce privete urmtoarele chestiuni:
1. legile adoptate n executarea legilor adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat;
2. legile vizate la articolele 5, 39, 115, 117, 118, 121, 123, 127 129,
131, 135c 137, 141 143, 163, 165, 166, 167, paragraful 1, alineatul 3, 169, 170, paragraful 2, alineatul 2, 175 i 177, ct i legile adoptate pentru punerea n aplicare a legilor i articolelor
sus-menionate, cu excepia legislaiei viznd votul electronic;
3. legile adoptate n conformitate cu articolul 169 cu scopul de a garanta
respectarea obligaiilor internaionale sau supranaionale;
4. legile privind Consiliul de Stat i jurisdiciile administrative federale;
O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, poate
prevedea alte materii pe care Senatul le poate examina conform procedurii descrise n prezentul articol.

BE

172

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Senatul examineaz proiectul de lege la cererea majoritii membrilor


si i cu cel puin o treime din membrii fiecrui grup lingvistic. Aceast cerere
este formulat n termen de 15 zile de la primirea proiectului de lege.
n interval de maximum 30 de zile, Senatul poate:
decide s nu modifice proiectul de lege;
adopta proiectul de lege dup modificarea acestuia.
n cazul n care Senatul nu se pronun cu privire la proiectul de lege n intervalul de timp alocat sau dac Senatul a informat Camera Reprezentanilor cu
privire la decizia sa de a nu modifica, proiectul este trimis de Camera Reprezentanilor ctre Rege.
Dac proiectul de lege a fost modificat, Senatul l trimite la Camera Reprezen
tanilor, care ia hotrrea final prin adoptarea sau amendarea proiectului de lege.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Cu excepia chestiunilor descrise la articolele 74 i 77, proiectele de lege
adoptate de Camera Reprezentanilor sunt trimise la Senat.
La cererea a cel puin 15 senatori, Senatul examineaz proiectele de lege. Aceast cerere trebuie fcut n termen de 15 zile de la primirea proiectului de lege.
n interval de maximum 60 de zile, Senatul poate:
decide s nu modifice proiectul de lege;
adopta proiectul de lege dup modificarea acestuia.
n cazul n care Senatul nu se pronun cu privire la proiectul de lege n intervalul de timp alocat sau dac Senatul a informat Camera Reprezentanilor cu
privire la decizia sa de a nu modifica, proiectul este trimis de Camera Reprezentanilor ctre Rege.
Dac proiectul de lege a fost modificat, Senatul l trimite la Camera Reprezentanilor, care ia hotrrea final prin adoptarea sau prin respingerea tuturor
amendamentelor adoptate de Senat sau a unei pri a acestora.
Art. 79
Abrogat.
Art. 80
Abrogat.
Art. 81
Abrogat.
Art. 82
Un comitet consultativ al Parlamentului, compus n mod egal din membri ai
Camerei Reprezentanilor i ai Senatului, soluioneaz conflictele de competen

Constituia Regatului Belgiei

173

care apar ntre cele dou Camere i poate n orice moment, pe baza acordului
reciproc, s extind termenele de examinare prevzute la articolul 78.
n cazul n care nu se formeaz nicio majoritate n cele dou grupuri care
constituie comitetul, acesta va lua decizii cu o majoritate de dou treimi din
membrii si.
Structura i modul de funcionare al comitetului, precum i modul de calcul
al termenelor prevzute la articolul 78 sunt stabilite prin lege.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol intr n vigoare n ziua alegerilor viznd rennoirea integral
a Parlamentelor comunitare i regionale n 2014. Pn la aceast dat sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
Un comitet consultativ al Parlamentului, compus n mod egal din membri ai
Camerei Reprezentanilor i ai Senatului, soluioneaz conflictele de competen
care apar ntre cele dou Camere i poate n orice moment, pe baza acordului
reciproc, s extind termenele de examinare prevzute la articolele 78 81.
n cazul n care nu se formeaz nicio majoritate n cele dou grupuri care
constituie comitetul, acesta va lua decizii cu o majoritate de dou treimi din
membrii si.
Structura i modul de funcionare al comitetului, precum i modul de calcul
al termenelor prevzute la articolele 78 81 sunt stabilite prin lege.
Art. 83
Fiecare propunere legislativ i fiecare proiect de lege al Guvernului trebuie
s menioneze dac se refer la o chestiune descris la articolul 74, articolul 77
sau articolul 78.
Art. 84
Numai legea poate oferi o interpretare unei alte legi.

CAPITOLUL III
Despre Rege i Guvernul Federal
Seciunea I: Despre Rege
Art. 85
Prerogativele constituionale ale Regelui sunt ereditare n baza descendenei
directe, naturale i legitime din Majestatea Sa Leopold George Christian Frederick de Saxe-Coburg, conform dreptului de primogenitur.
Descendentul menionat la primul alineat, care se cstorete fr consim
mntul Regelui sau, n absena acestuia, fr consimmntul celor care exercit
prerogativele regale n cazurile prevzute prin Constituie, i pierde dreptul la tron.

BE

174

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Cu toate acestea, acest drept i poate fi restituit de ctre Rege sau, n absena
acestuia, de ctre persoanele care exercit prerogativele regale n cazurile prevzute prin Constituie, dar numai cu acordul ambelor Camere.
Art. 86
n lipsa unui descendent al Majestii Sale Leopold George Christian Frederick de Saxe-Coburg, Regele poate numi un succesor, cu acordul Camerelor, n
modul prevzut la articolul 87.
n absena unei astfel de numiri, efectuat n modul descris mai sus, tronul
este considerat vacant.
Art. 87
Regele nu poate ocupa funcia de conductor al unui alt stat fr consimmntul ambelor Camere.
Niciuna din Camere nu poate delibera cu privire la aceast chestiune dect n
prezena a cel puin dou treimi din membrii si, iar rezoluia poate fi adoptat
numai cu cel puin dou treimi din voturi.
Art. 88
Persoana Regelui este inviolabil; minitrii si sunt rspunztori.
Art. 89
Legea stabilete Lista Civil pentru durata fiecrei domnii.
Art. 90
La moartea Regelui, Camerele se ntrunesc fr s fie convocate, cel trziu
n a zecea zi de la decesul acestuia. n cazul n care Camerele au fost dizolvate
anterior i dac actul de dizolvare impune convocarea acestora dup cea de-a
zecea zi de la decesul Regelui, membrii fostelor Camere i reiau funciile pn la
ntrunirea noilor membri care i vor nlocui.
De la decesul Regelui i pn la depunerea jurmntului de ctre succesorul acestuia la tron sau de ctre Regent, prerogativele constituionale ale Regelui
sunt exercitate, n numele poporului belgian, de ctre minitrii ntrunii n consiliu, care sunt responsabili pentru exercitarea acestora.
Art. 91
Regele ajunge la majorat la mplinirea vrstei de 18 ani.
Regele poate urca pe tron numai dup depunerea urmtorului jurmnt n
faa Camerelor reunite:
Jur s respect Constituia i legile poporului belgian, s pstrez independena rii i integritatea sa teritorial.
Art. 92
Dac, la moartea Regelui, succesorul su este minor, cele dou Camere se
ntrunesc n edin comun, n vederea numirii Regentului i a unui tutore.

Constituia Regatului Belgiei

175

Art. 93
n cazul n care Regele se afl n imposibilitatea de a conduce, dup constatarea unei astfel de incapaciti, minitrii si vor convoca imediat Camerele.
Regentul i tutorele sunt numii de Camerele reunite.
Art. 94
Funcia de Regent poate fi ocupat de o singur persoan.
Regentul i ocup funcia numai dup depunerea jurmntului prevzut la
articolul 91.
Art. 95
n cazul n care tronul este vacant, Camerele, reunite n edin comun, numesc provizoriu un Regent, pn la convocarea Camerelor complet rennoite;
aceast edin trebuie s aib loc n termen de dou luni. Noile Camere, delibernd n edin comun, ocup tronul vacant.

Seciunea II: Despre Guvernul Federal


Art. 96
Regele numete i demite din funcie minitrii.
Guvernul Federal i prezint demisia n faa Regelui n cazul n care Camera
Reprezentanilor, cu majoritatea absolut a membrilor si, adopt o moiune de
cenzur i propune un succesor al Prim-ministrului, n vederea numirii de ctre
Rege, sau propune un succesor al Prim-ministrului n vederea numirii de ctre
Rege n termen de trei zile de la respingerea moiunii de ncredere. Regele numete succesorul propus n funcia de Prim-ministru, care ocup aceast funcie
la nvestirea noului Guvern Federal.
Art. 97
Numai cetenii belgieni pot ocupa funcia de ministru.
Art. 98
Niciun membru al familiei regale nu poate ocupa funcia de ministru.
Art. 99
Consiliul de Minitri este compus din maximum 15 membri.
Cu posibila excepie a Prim-ministrului, Consiliul de Minitri este compus
dintr-un numr egal de membri neerlandofoni i francofoni.
Art. 100
Minitrii au acces la ambele Camere i trebuie audiai ori de cte ori solicit
acest lucru.

BE

176

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Camera Reprezentanilor poate solicita prezena minitrilor. Senatul poate


solicita prezena acestora n vederea discutrii unui proiect de lege al Guvernului
sau a unei propuneri legislative, aa cum se specific la articolul 77, ori a unui
proiect de lege al Guvernului, aa cum se specific la articolul 78, sau n vederea
exercitrii dreptului su de anchet, aa cum se specific la articolul 56. Senatul
poate solicita prezena acestora i pentru alte chestiuni.
Art. 101
Minitrii sunt responsabili n faa Camerei Reprezentanilor.
Niciun ministru nu poate fi urmrit n justiie i nu poate fi supus unei
investigaii cu privire la opiniile exprimate n decursul exercitrii ndatoririlor sale.
Art. 102
n niciun caz, decretul scris sau verbal al Regelui nu poate exonera un ministru de responsabilitate.
Art. 103
Minitrii sunt judecai exclusiv de ctre instana de apel pentru infraciunile care se presupune a fi fost comise de acetia n exercitarea ndatoririlor
lor. Aceeai regul se aplic n cazul infraciunilor care se presupune a fi fost
comise de ctre minitri n afara exercitrii ndatoririlor lor i pentru care sunt
judecai n cursul exercitrii ndatoririlor lor. Dup caz, articolele 59 i 120 nu
sunt aplicabile.
Legea prevede modalitatea de a aciona mpotriva acestora, att n timpul
urmririi penale, ct i n timpul judecrii acestora.
Legea desemneaz instana de apel competent, care se ntrunete n plen, i
stabilete componena acesteia. mpotriva hotrrilor instanei de apel se poate
face recurs la camerele reunite ale Curii Supreme, care nu se pronun cu privire
la fondul cauzei.
Numai procurorul public de pe lng instana de apel competent poate
declana i conduce procedura penal mpotriva unui ministru.
Este nevoie de autorizarea de ctre Camera Reprezentanilor a solicitrii
oricrui procuror public de trimitere a ministrului n cauz n faa unei anumite instane judectoreti sau de achitare a acestuia, pentru trimiterea sa n
judecat n faa instanei de apel i, cu excepia infraciunilor flagrante, pentru
arestarea sa.
Legea prevede procedura de urmat atunci cnd articolele 103 i 125 sunt ambele aplicabile.
Un ministru condamnat n conformitate cu prevederile primului alineat poate fi graiat numai la solicitarea Camerei Reprezentanilor.
Legea prevede care sunt cazurile i n conformitate cu ce reguli se poate
declana o aciune civil de ctre prile vtmate.

Constituia Regatului Belgiei

177

Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol nu este aplicabil actelor care au fcut obiectul unei investigaii judiciare preliminare sau al unei proceduri declanate nainte de intrarea n
vigoare a legii care pune n aplicare acest articol.
n acest caz, se aplic urmtoarea regul: Camera Reprezentanilor are dreptul de a pune sub acuzare minitrii i de a-i trimite n faa Curii Supreme. Numai
camerele reunite ale acestei curi sunt competente s judece minitrii, n cazurile
aflate sub incidena legilor penale, prin aplicarea pedepselor prevzute de astfel
de legi. Legea din 17 decembrie 1996 cu privire la punerea n aplicare temporar
i parial a articolului 103 din Constituie rmne aplicabil n astfel de cazuri.
Art. 104
Regele numete i demite din funcie secretarii federali de stat.
Acetia sunt membri ai Guvernului Federal. Ei nu fac parte din Consiliul de
Minitri. Acetia acioneaz ca minitri adjunci.
Regele stabilete ndatoririle i limitele n care pot primi dreptul la
contrasemntur.
Prevederile constituionale care se aplic minitrilor se aplic n egal msur
secretarilor federali de stat, cu excepia articolului 90, alineatul 2, i a articolelor
93 i 99.

Seciunea III: Despre responsabiliti


Art. 105
Regele nu are nicio prerogativ, cu excepia celor i sunt atribuite oficial de
Constituie i de ctre legile specifice adoptate n temeiul Constituiei.
Art. 106
Niciun act al Regelui nu poate intra n vigoare fr contrasemntura unui
ministru care, prin aplicarea acesteia, i asum responsabilitatea pentru actul
respectiv.
Art. 107
Regele acord ranguri militare.
Acesta numete n funcie funcionari publici n cadrul aparatului administrativ general i al afacerilor externe, cu excepiile prevzute prin legi.
El numete persoane i n alte funcii, numai n baza prevederilor legale specifice.
Art. 108
Regele emite decrete i reglementri necesare n vederea executrii legislaiei,
fr a dispune de prerogativa de a suspenda legile n sine sau de a acorda o dispens de la executarea acestora.

BE

178

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 109
Regele aprob i promulg legi.
Art. 110
Regele are dreptul de a anula sau de a reduce hotrrile pronunate de judectori, cu excepia hotrrilor luate cu privire la minitrii i membrii guvernelor
regionale i comunitare n cauz.
Art. 111
Regele nu poate graia un ministru sau membru al unui Guvern regional sau
comunitar, condamnat de Curtea Suprem, dect la solicitarea Camerei Reprezentanilor sau a Parlamentului implicat.
Art. 112
Conform prevederilor legale, Regele poate bate monede.
Art. 113
Regele poate conferi titluri nobiliare, fr a avea prerogativa de a asocia vreun
privilegiu acestora.
Art. 114
Regele acord ordine militare, cu respectarea normelor prevzute prin lege.

CAPITOLUL IV
Despre comuniti i regiuni
Seciunea I: Despre autoriti publice
Subseciunea I: Despre Parlamentele comunitare i regionale
Art. 115
1. Exist un Parlament al Comunitii Flamande, denumit Parlamentul
Flamand, i un Parlament al Comunitii Franceze, a cror structur i modalitate de funcionare sunt stabilite printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut
la articolul 4, ultimul alineat.
Exist un Parlament al Comunitii Germanofone, a crui structur i modalitate de funcionare sunt stabilite prin lege.
2. Cu respectarea articolului 137, autoritile regionale menionate la articolul 39 includ un Parlament pentru fiecare regiune.
Art. 116
1. Parlamentele comunitare i regionale sunt compuse din reprezentani alei.

Constituia Regatului Belgiei

179

2. Fiecare Parlament comunitar este compus din membri alei direct ca


membri al Parlamentului comunitar n cauz sau ca membri ai unui Parlament
regional.
Cu excepia cazului n care se aplic articolul 137, fiecare Parlament regional
este compus din membri alei direct ca membri al Parlamentului regional n
cauz sau ca membri ai unui Parlament comunitar.
Art. 117
Membrii Parlamentelor comunitare i regionale sunt alei pentru o perioad
de cinci ani.
Alegerile pentru Parlamentele regionale i comunitare au loc n aceeai zi i
coincid cu alegerile pentru Parlamentul European.
n ceea ce privete punerea n aplicarea unei legi prevzute la articolul 118,
paragraful 2, alineatul 4, un decret sau o reglementare prevzut la articolul 134,
adoptat conform articolului 118, paragraful 2, alineatul 4, poate deroga de la
alineatele 1 i 2.
Art. 118
1. Alegerile menionate la articolul 116, paragraful 2, precum i structura
i modul de funcionare ale Parlamentelor comunitare i regionale sunt reglementate prin lege. Cu excepia cazului Parlamentului Comunitii Germanofone,
aceast lege este adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
2. Legea adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
desemneaz toate aspectele legate de alegerea, structura i funcionarea
Parlamentului Comunitii Flamande, a Parlamentului Comunitii Franceze i
ale Parlamentului Regiunii Valone, pe care aceste Parlamente le reglementeaz, fiecare pentru sine, fie printr-o lege federal sau prin norma menionat la
articolul 134, dup caz. Aceast lege federal sau norma menionat la articolul
134 sunt adoptate cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului n cauz s fie prezeni.
Legea prevzut la primul alineat prevede condiiile suplimentare privind
majoritatea de vot n ceea ce privete Parlamentul Regiunii Bruxelles.
Chestiunile privind alegerea, compoziia i funcionarea Parlamentului
Comunitii Germanofone, care sunt adoptate de acesta prin decret, sunt prevzute prin lege. Acest decret este adoptat cu majoritatea a dou treimi din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului n cauz
s fie prezeni.
Legea prevzut la alineatul 1 sau la alineatul 3, dup caz, poate conferi Parlamentelor comunitare sau regionale competena de a reglementa asupra duratei
propriei legislaturi, precum i cu privire la data alegerilor parlamentare, fiecare
n ceea ce l privete, prin decret sau norma prevzut la articolul 134, dup caz.
Acest decret sau norma vizat la articolul 134 sunt adoptate cu majoritile prevzute la alineatele 1 3.

BE

180

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Dispoziie tranzitorie
Prin lege, adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, se
determin, dup alegerile pentru Parlamentul European din 2014, data intrrii
n vigoare a articolului 46, alineatul 6, i a articolului 65, alineatul 3.
Art. 118bis
Pe teritoriul naional, membrii Parlamentelor comunitare i regionale menionai n articolele 2 i 3 au dreptul s cltoreasc gratuit pe toate mijloacele de
transport operate sau concesionate de autoritile publice.
Art. 119
Un membru al unui Parlament comunitar sau regional nu poate fi n acelai
timp i membru al Camerei Reprezentanilor. n plus, acesta nu poate fi nici senator, aa cum se prevede la articolul 67, paragraful 1, primul alineat, punctele
6 i 7.
Art. 120
Toi membrii Parlamentelor comunitare i regionale beneficiaz de imunitile
descris n articolele 58 i 59.

Subseciunea II: Despre guvernele comunitare i regionale


Art. 121
1. Exist un Guvern al Comunitii Flamande i un Guvern al Comunitii
Franceze, a cror structur i modalitate de funcionare sunt stabilite printr-o
lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Exist un Guvern al Comunitii Germanofone, a crui structur i modalitate de funcionare sunt stabilite prin lege.
2. Fr a aduce atingere articolului 137, autoritile regionale menionate
la articolul 39 includ un Guvern pentru fiecare regiune.
Art. 122
Membrii fiecrui Guvern comunitar sau regional sunt alei de Parlamentul
corespunztor.
Art. 123
1. Legea prevede structura i modul de funcionare al Guvernelor comunitare i regionale. Cu excepia cazului Guvernului Comunitii Germanofone,
aceast lege este adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
2. Legea adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, desemneaz toate aspectele legate de alegerea, structura i funcionarea Guvernului
Regiunii Bruxelles, Guvernului Comunitii Flamande, a Guvernului Comunitii

Constituia Regatului Belgiei

181

Franceze i a Guvernului Regiunii Valone, reglementate de Parlamentele corespunztoare, fiecare pentru sine, printr-o lege federal sau prin norma menionat
la articolul 134, dup caz. Aceast lege federal sau norma menionat la articolul
134 sunt adoptate cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului n cauz s fie prezeni.
Legea prevzut la primul alineat prevede condiiile suplimentare privind
majoritatea de vot n ceea ce privete Parlamentul Regiunii Bruxelles.
Chestiunile privind alegerea, compoziia i funcionarea Parlamentului Comu
nitii Germanofone, care sunt adoptate de acesta prin decret, sunt prevzute prin
lege. Acest decret este adoptat cu majoritatea a dou treimi din voturile exprimate,
cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului n cauz s fie prezeni.
Art. 124
Niciun membru al unui Guvern comunitar sau regional nu poate fi urmrit
n justiie i nu poate fi supus unei anchete cu privire la opiniile i voturile exprimate n decursul exercitrii ndatoririlor sale.
Art. 125
Membrii unui Guvern comunitar sau regional sunt judecai exclusiv de ctre
instana de apel pentru infraciunile care se presupune a fi fost comise de acetia
n exercitarea ndatoririlor lor. Aceeai regul se aplic n cazul infraciunilor
care se presupune a fi fost comise de ctre membrii Guvernului comunitar sau
regional n afara exercitrii ndatoririlor lor i pentru care sunt judecai n cursul
exercitrii ndatoririlor lor. Dup caz, articolele 120 i 59 nu sunt aplicabile.
Legea prevede modalitatea de a aciona mpotriva acestora, att n timpul
urmririi penale, ct i n timpul judecrii acestora.
Legea desemneaz instana de apel competent, care se ntrunete n plen, i
specific componena acesteia. mpotriva hotrrilor instanei de apel se poate
face recurs la Camerele reunite ale Curii Supreme, care nu se pronun cu privire la fondul cauzei.
Numai procurorul public de pe lng instana de apel competent poate
declana i conduce procedura penal mpotriva unui membru al unui Guvern
comunitar sau regional.
Este nevoie de autorizarea Parlamentului comunitar sau regional n cauz,
fiecare pentru aspectele de competena sa, a solicitrii unui procuror de trimitere
a membrului n cauz n faa unei anumite instane sau de a-l achita, pentru trimiterea acestuia n judecat n faa instanei de apel i, cu excepia infraciunilor
flagrante, pentru arestarea acestuia.
Legea prevede procedura de urmat atunci cnd articolele 103 i 125 sunt ambele aplicabile i n cazul dublei aplicri a articolului 125.
Un membru al unui Guvern comunitar sau regional, condamnat n conformitate cu prevederile primului alineat, poate fi graiat numai la solicitarea Parlamentului comunitar sau regional n cauz.

BE

182

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Legea prevede care sunt cazurile n care i n conformitate cu ce reguli se


poate declana o aciune civil de ctre prile vtmate.
Legile menionate n acest articol trebuie s fie adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Dispoziie tranzitorie
Prezentul articol nu este aplicabil actelor care au fcut obiectul unei investigaii judiciare preliminare sau al unei proceduri declanate nainte de intrarea n
vigoare a legii care pune n aplicare acest articol.
n acest caz, se aplic urmtoarea regul: Parlamentul comunitar sau regional
are dreptul de a pune sub acuzare membri ai Guvernului propriu i de a-i trimite n faa Curii Supreme. Numai Camerele reunite ale acestei Curi sunt competente s judece minitrii, n cazurile aflate sub incidena legilor penale, prin
aplicarea pedepselor prevzute de astfel de legi. Legea special din 28 februarie
1997 cu privire la punerea n aplicare temporar i parial a articolului 125 din
Constituie rmne aplicabil n astfel de cazuri.
Art. 126
Prevederile constituionale aplicabile membrilor Guvernelor regionale i comunitare, precum i legile de implementare a acestora, prevzute de articolul
125, ultimul alineat, se aplic n egal msur secretarilor regionali de stat.

Seciunea II: Despre responsabiliti


Subseciunea I: Despre responsabilitile comunitilor
Art. 127
1. Parlamentele comunitilor flamand i francez, fiecare cu privire la
aspectele de competena sa, reglementeaz prin legi federale:
1. aspectele culturale;
2. nvmntul, cu excepia:
a. stabilirii nceputului i sfritului ciclului de nvmnt obligatoriu;
b. standardelor minime pentru acordarea diplomelor;
c. sistemului de pensii;
3. cooperarea dintre comuniti, precum i cooperarea internaional, inclusiv ncheierea de tratate cu privire la aspectele menionate la
punctele 1 i 2.
O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
desemneaz aspectele culturale menionate la punctul 1 i stabilete formele de
cooperare menionate la punctul 3, precum i modalitile specifice de ncheiere
a tratatelor menionate la punctul 3.

Constituia Regatului Belgiei

183

2. Aceste legi federale au putere de lege n regiunile neerlandofone i, res


pectiv, francofone, precum i n acele instituii constituite n Regiunea bilingv
Bruxelles, care, ca urmare a activitilor desfurate, trebuie considerate ca aparinnd exclusiv unei singure comuniti.
Art. 128
1. Parlamentele comunitilor flamand i francez, fiecare cu privire la
aspectele de competena sa, reglementeaz prin legi federale aspectele legate de
persoane, precum i, n legtur cu acestea, cooperarea dintre comuniti i cooperarea internaional, inclusiv ncheierea tratatelor.
O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
desemneaz astfel de aspecte legate de persoane i stabilete formele de cooperare, precum i modalitile specifice pentru ncheierea tratatelor.
2. Aceste legi federale au putere de lege n regiunile neerlandofone i, respectiv, francofone, precum i, cu excepia cazului n care o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, prevede contrariul, cu privire la acele
instituii constituite n Regiunea bilingv Bruxelles, care, ca urmare a organizrii
lor, trebuie considerate ca aparinnd exclusiv unei singure comuniti.
Art. 129
1. Parlamentele comunitilor flamand i francez reglementeaz prin
excluderea legiuitorilor federali, fiecare cu privire la aspectele de competena sa,
folosirea limbilor n:
1. aspecte administrative;
2. nvmntul desfurat n instituiile nfiinate, subvenionate sau
recunoscute de autoritile publice;
3. relaiile sociale dintre angajatori i angajai, precum i actele i docu
mentele societilor comerciale, prevzute prin lege i prin reglementri.
2. Aceste legi federale au putere de lege n regiunile neerlandofone i, res
pectiv, francofone, cu excepia urmtoarelor:
municipiile sau grupurile de municipii care se nvecineaz cu o alt
regiune lingvistic i n care legea prevede sau permite folosirea unei
alte limbi dect cea a regiunii n care sunt localizate. Pentru aceste
municipii, se poate efectua o schimbare a normelor care guverneaz
folosirea limbilor n cazurile descrise la paragraful 1, numai printr-o
lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat;
serviciile a cror activitate se extinde dincolo de regiunea lingvistic
n care sunt situate;
instituiile federale i internaionale desemnate de lege care desfoar activiti comune mai multor comuniti.
Art. 130
1. Parlamentul Comunitii Germanofone reglementeaz pe baz de lege
federal:

BE

184

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

1. aspectele culturale;
2. aspectele legate de persoane;
3. nvmntul, n limitele prevzute de articolul 127, paragraful 1,
primul alineat, punctul 2;
4. cooperarea dintre comuniti, precum i cooperarea internaional,
inclusiv ncheierea de tratate cu privire la aspectele menionate la
punctele 1 3;
5. folosirea limbilor n scop educaional n instituiile nfiinate, subvenionate sau recunoscute de autoritile publice.
Prin lege sunt desemnate aspectele culturale menionate la punctele 1 i 2 i
sunt stabilite formele de cooperare menionate la punctul 4, precum i modul de
ncheiere a tratatelor.
2. Aceste legi federale au putere de lege n regiunea germanofon.
Art. 131
Msurile desemnate pentru prevenirea tuturor formelor de discriminare din
motive ideologice sau filosofice sunt stabilite prin lege.
Art. 132
Dreptul de iniiativ legislativ aparine Guvernului comunitar i membrilor
Parlamentului comunitar.
Art. 133
Numai legea federal poate oferi o interpretare cu valoare de autoritate a prevederilor legislative federale.

Subseciunea II: Despre competenele regiunilor


Art. 134
Legile adoptate n vederea punerii n aplicare a articolului 39 stabilesc fora
juridic a normelor pe care autoritile nfiinate de acestea le adopt n domeniile stabilite de aceste legi.
Acestea pot conferi organelor n cauz prerogativa de a adopta legi federale
care au putere de lege, n cadrul jurisdiciei i n modul stabilit de respectivele legi.

Subseciunea III: Dispoziii speciale


Art. 135
O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
desemneaz autoritile care exercit, pentru Regiunea bilingv Bruxelles-Capital,

Constituia Regatului Belgiei

185

competenele care nu au fost atribuite comunitilor cu privire la aspectele menionate la articolul 128, paragraful 1.
Art. 135bis
Prin lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
poate atribui Regiunii bilingve Bruxelles competenele care nu au fost atribuite comunitilor, n ceea ce privete ipotezele prevzute de articolul 127,
paragraful 1, alineatul 1, punctul 1, i ipotezele vizate la punctul 3.
Art. 136
Exist grupuri lingvistice n cadrul Parlamentului Regiunii Bruxelles-Capital, precum i comitete executive responsabile pentru probleme comunitare;
structura, funcionarea i competenele acestora, precum i, cu respectarea articolului 175, finanarea lor sunt reglementate printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Comitetele formeaz mpreun Comitetul Unit care are rolul de organ de
consultare i coordonare ntre cele dou comuniti.
Art. 137
n vederea aplicrii articolului 39, Parlamentele Comunitilor flamand i
francez, precum i guvernele respective pot exercita competenele Regiunii
Flamande i, respectiv, ale Regiunii Valone, n condiiile i conform termenilor
prevzui de lege. Aceast lege trebuie s fie adoptat cu majoritatea prevzut la
articolul 4, ultimul alineat.
Art. 138
Parlamentul Comunitii Franceze, pe de o parte, i Parlamentul Regiunii
Valone i grupul lingvistic francofon al Parlamentului Regiunii Bruxelles, pe de
alt parte, pot decide de comun acord, fiecare pe baz de legi federale, ca, n
regiunea francofon, Parlamentul i Guvernul Regiunii Valone i, n Regiunea
bilingv Bruxelles, grupul lingvistic francez din Parlamentul Regiunii Bruxelles
i comitetul executiv al acestuia s exercite, integral sau parial, competenele
comunitii franceze.
Aceste legi federale sunt adoptate cu o majoritate de dou treimi din voturile
exprimate n Parlamentul Comunitii Franceze i cu o majoritate absolut a
voturilor exprimate n Parlamentul Regiunii Valone i n cadrul grupului francofon din Parlamentul Regiunii Bruxelles, cu condiia ca majoritatea membrilor
Parlamentului sau ai grupului lingvistic n cauz s fie prezeni. Acestea pot reglementa finanarea competenelor pe care le desemneaz, precum i transferul
de personal, bunuri, drepturi i obligaii, legate de astfel de competene.
Aceste competene sunt exercitate, dup caz, prin intermediul legilor federale, deciziilor sau reglementrilor.
Art. 139
La propunerea Guvernelor respective, Parlamentul Comunitii Germanofone i Parlamentul Regiunii Valone pot, fiecare pe baza unei legi federale, s

BE

186

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

hotrasc de comun acord ca Parlamentul i Guvernul Comunitii Germanofone s exercite, integral sau parial, competenele Regiunii Valone.
Aceste competene sunt exercitate, dup caz, prin intermediul legilor federale, deciziilor sau reglementrilor.
Art. 140
Parlamentul i Guvernul Comunitii Germanofone exercit, prin decizii i
reglementri, toate celelalte competene care le sunt atribuite prin lege.
Articolul 159 este aplicabil cu privire la aceste decizii i reglementri.

CAPITOLUL V
Despre Curtea Constituional i prevenirea
i soluionarea conflictelor
Seciunea I: Despre prevenirea conflictelor de competen
Art. 141
Legea prevede o procedur de prevenire a conflictelor ntre legi, legi federale
i normele menionate la articolul 134, precum i ntre diferitele legi federale i
ntre diferitele norme menionate la articolul 134.

Seciunea II: Despre Curtea Constituional


Art. 142
Pentru ntreg teritoriul Belgiei exist o Curte Constituional, a crei structur, competene i modalitate de funcionare sunt stabilite prin lege.
Aceast Curte decide prin hotrri judectoreti cu privire la:
1. conflictele menionate la articolul 141;
2. nclcarea articolelor 10, 11 i 24 de ctre o lege, o lege federal sau o
norm menionat la articolul 134;
3. nclcarea articolelor constituionale stabilite n mod legal printr-o
lege, o lege federal sau o norm menionat la articolul 134.
O sesizare poate fi naintat Curii de orice autoritate desemnat prin lege, de
ctre orice persoan care poate dovedi c are un interes sau, pe cale prejudiciar,
de orice instan.
Curtea se pronun prin hotrre, n condiiile i n conformitate cu termenii
prevzui de lege, n legtur cu orice referendum menionat n art. 39bis nainte
de a fi organizat.

Constituia Regatului Belgiei

187

Legea, n condiiile pe care le va reglementa expres, poate da Curii Constitu


ionale competena de a se pronuna prin hotrre i asupra contestaiilor ndreptate mpotriva deciziilor adunrilor sau autoritilor legislative referitoare la controlul cheltuielilor efectuate n cadrul alegerilor pentru Camera Reprezentanilor.
Legile menionate la primul alineat, la alineatul 2, punctul 3, i la al treilea
alineat sunt adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.

Seciunea III: Despre prevenirea i soluionarea conflictelor de interese


Art. 143
1. n cursul exercitrii responsabilitilor care le revin, statul federal, comunitile, regiunile i Comisia Comunitar Comun acioneaz cu loialitate
fa de statul federal, n vederea prevenirii conflictelor de interese.
2. Senatul ia decizii, pe baza unor avize motivate, cu privire la conflictele
de interese care pot aprea ntre adunrile care legifereaz prin legi, legi federale
sau normele menionate la articolul 134, conform condiiilor i n modul stabilit
prin legea adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
3. O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
organizeaz o procedur care are n vedere prevenirea i soluionarea conflictelor de interese ntre Guvernul Federal, guvernele comunitare i regionale i
Comitetul Unit al Comisiei Comunitare Comune.
4. Procedurile menionate la paragrafele 2 i 3 nu se aplic legilor, drecretelor, reglementrilor, actelor i deciziilor statului federal n ceea ce privete
fundamentele taxelor, ale cotelor de impozitare i scutirilor, ct i oricrui alt
element cu rol n calcularea impozitului pe venit.
Dispoziie tranzitorie
n ce privete prevenirea i soluionarea conflictelor de interese, legea ordinar din 09 august 1980 cu privire la reformele instituionale rmne valabil; cu
toate acestea, aceasta poate fi abrogat, completat, corectat sau nlocuit doar
de legile menionate la paragrafele 2 i 3.

CAPITOLUL VI
Despre puterea judectoreasc
Art. 144
Disputele privind drepturile civile sunt exclusiv de competena instanelor
judectoreti.

BE

188

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Legea poate mputernici Consiliul de Stat sau curile administrative federale,


n conformitate cu prevederile sale exprese, s se pronune asupra efectelor pe
care deciziile acestora le au asupra respectrii legilor civile.
Art. 145
Disputele privind drepturile politice sunt exclusiv de competena instanelor
judectoreti, mai puin excepiile prevzute prin lege.
Art. 146
Instanele judectoreti i organele care pot pronuna hotrri judectoreti
pot fi stabilite numai printr-o lege. Nu pot fi create instane sau comisii extraordinare, indiferent de denumirea acestora.
Art. 147
Exist o Curte Suprem pentru ntreg teritoriul Belgiei.
Aceast Curte nu are nicio competen asupra fondului cauzei.
Art. 148
edinele Curii sunt publice, cu excepia cazului n care caracterul public
pune n pericol linitea sau bunele moravuri; n acest caz, Curtea declar acest
lucru printr-o hotrre judectoreasc.
n cazul unor infraciuni politice sau cu privire la pres, procedurile se pot
desfura numai n edin secret, pe baza votului unanim.
Art. 149
Fiecare hotrre judectoreasc trebuie s fie motivat. Aceasta este pronunat n mod public.
Art. 150
n toate cauzele penale, precum i n cazul delictelor politice i legate de pres
este convocat un juriu, cu excepia delictelor legate de pres care au la baz rasismul sau xenofobia.
Art. 151
1. Judectorii i exercit competenele jurisdicionale n mod independent. Procurorul public efectueaz anchetele i procedurile de urmrire penal
n mod independent, fr a se aduce atingere drepturilor ministrului competent care poate ordona nceperea urmririi penale i poate prevedea directive cu
caracter obligatoriu privind politica n materie penal, inclusiv politica privind
anchetele i procedura de urmrire penal.
Prin intermediul ministrului menionat la alineatul 1, Guvernele comunitare i regionale dispun, printre altele, fiecare n ceea ce l privete, de dreptul de
a ordona nceperea urmririi penale n chestiunile ce in de competenele lor.
Modalitile de exercitare a acestui drept sunt prevzute ntr-o lege adoptat cu
majoritatea prevzut de articolul 4, ultimul alineat.

Constituia Regatului Belgiei

189

Prin lege adoptat cu majoritatea prevzut de articolul 4, ultimul alineat,


este prevzut participarea comunitilor i regiunilor, n chestiunile ce in de
competenele lor, la elaborarea directivelor menionate la alineatul 1 i la planificarea politicii de securitate, precum i participarea, n ceea ce privete aceleai
chestiuni, a reprezentanilor lor la reuniunile Colegiului procurorilor generali.
2. Exist un nalt Consiliu de Justiie pentru ntreg teritoriul Belgiei. n
exercitarea competenelor sale, naltul Consiliu de Justiie respect independena menionat la paragraful 1.
naltul Consiliu de Justiie este compus din Colegiul neerlandofon i Colegiul
francofon. Fiecare colegiu include un numr egal de membri i este constituit,
n proporii egale, pe de o parte din judectori i procurori ai Parchetului alei
direct de ctre colegii lor n condiiile i n modul stabilit prin lege i, pe de alt
parte, din membri numii de Senat cu o majoritate de dou treimi din voturile
exprimate, n condiiile stabilite prin lege.
n cadrul fiecrui colegiu exist un comitet de desemnare i numire, precum
i un comitet de consiliere i investigare, care sunt constituite pe baz de reprezentare egal, conform prevederilor alineatului anterior.
Legea specific structura naltului Consiliu de Justiie, a colegiilor i comitetelor
acestora, precum i condiiile i modul de exercitare a competenelor acestora.
3. naltul Consiliu de Justiie exercit competene n urmtoarele domenii:
1. nominalizarea candidailor care urmeaz s fie numii ca judectori,
aa cum se prevede la paragraful 4, primul alineat sau ca procurori
ai Parchetului;
2. nominalizarea candidailor care urmeaz s fie numii n funciile
menionate la paragraful 5, primul alineat sau n funcia procuroref
n cadrul Parchetului;
3. accesul la funcia de judector sau de procuror al Parchetului;
4. formarea judectorilor i a procurorilor Parchetului;
5. elaborarea profilurilor generale pentru funciile menionate la punctul 2;
6. acordarea de consultan i elaborarea propunerilor cu privire la
funcionarea i organizarea general a sistemului judiciar;
7. supravegherea general i promovarea folosirii mijloacelor de control
intern;
8. excluderea oricrui fel de competene disciplinare i penale:
primirea i urmrirea reclamaiilor legate de funcionarea sistemului judiciar;
conducerea unei anchete cu privire la funcionarea sistemului
judiciar.
n condiiile i n modul stabilit prin lege, competenele menionate la punctele 1 - 4 sunt atribuite comitetului relevant de nominalizare i numire, iar

BE

190

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

competenele menionate la punctele 5 - 8 sunt atribuite comitetului relevant de


consiliere i anchet. Legea stabilete cazurile i modul n care comitetele de nominalizare i numire i comitetele de consiliere i anchet i exercit mpreun
competenele.
O lege care urmeaz s fie adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4,
ultimul alineat, stabilete celelalte competene ale acestui Consiliu.
4. Judectorii de pace i judectorii instanelor i ai Curii Supreme sunt
numii de ctre Rege n condiiile i n modul stabilite prin lege.
O astfel de numire se face, pe baza nominalizrii motivate, de ctre comitetul
relevant de nominalizare i numire, cu o majoritate de dou treimi din voturi,
n conformitate cu termenii specificai prin lege i dup evaluarea calificrilor
i aptitudinilor respective. O nominalizare poate fi respins numai motivat i n
modul stabilit prin lege.
n cazul numirii unui judector al instanei de apel sau al Curii Supreme,
instana n cauz emite, n adunare general, un aviz motivat, n modul stabilit
prin lege, nainte de nominalizarea menionat la alineatul anterior.
5. Prim-preedintele Curii Supreme, primii preedini ai instanelor de
apel i preedinii instanelor inferioare sunt numii n funcie de ctre Rege, n
condiiile i n modul stabilite prin lege.
O astfel de numire se face, pe baza nominalizrii motivate, de comitetul relevant de nominalizare i numire, cu o majoritate de dou treimi din voturi, n
conformitate cu termenii prevzui prin lege i dup evaluarea calificrilor i
aptitudinilor respective. O nominalizare poate fi respins numai motivat i n
modul stabilit prin lege.
n cazul numirii n funcia de Prim-preedinte Curii Supreme sau de
Primpreedintele unei instane de apel, adunarea general a Curii relevante
emite un aviz motivat, n modul stabilit prin lege, nainte de nominalizarea menionat la alineatul anterior.
Preedintele Curii Supreme, preedinii diferitelor secii ale acestei curi,
preedinii diviziilor instanelor de apel i vicepreedinii instanelor inferioare
sunt numii n funcie de ctre instane, dintre membrii acestora, n condiiile i
n modul stabilit prin lege.
Fr a se aduce atingere prevederilor articolului 152, legea prevede durata pe
care se face numirea n aceste funcii.
6. Judectorii, titularii posturilor menionate la paragraful 5, alineatul 4,
i procurorii din cadrul Parchetului sunt supui unei evaluri, n modul stabilit
prin lege.
Dispoziie tranzitorie
Prevederile paragrafelor 3 6 intr n vigoare dup constituirea naltului
Consiliu de Justiie, menionat la paragraful 2.

Constituia Regatului Belgiei

191

La acea dat, se presupune c primul preedinte i preedintele Curii Supreme, preedinii diferitelor secii ale acestei instane, primii preedini ai instanelor de apel, preedinii seciilor acestor instane i preedinii i vice-preedinii instanelor inferioare sunt numii n aceste funcii pe durata i n condiiile
specificate prin lege i sunt numii n acelai timp la Curtea Suprem, la instana
de apel sau la instana privind litigiile de dreptul muncii, precum i la instana
inferioar corespunztoare.
Pn atunci, urmtoarele dispoziii rmn aplicabile:
Judectorii de pace i judectorii instanelor inferioare sunt numii direct de
ctre Rege.
Judectorii instanelor de apel i preedinii i vice-preedinii curilor de
prim instan aflate sub jurisdicia acestora sunt numii de ctre Rege pe baza
a cte dou liste cu cte doi candidai, una depus de aceste instane judectoreti, iar cealalt de ctre consiliile provinciilor i de ctre Parlamentul Regiunii
Bruxelles, dup caz.
Judectorii Curii Supreme sunt numii de Rege pe baza a cte dou liste cu
cte doi candidai, una depus de Curtea Suprem, iar cealalt de Camera Reprezentanilor i, alternativ, de Senat.
n aceste dou cazuri, candidaii aflai pe una din liste pot aprea, de asemenea, i pe cealalt.
Toate nominalizrile sunt fcute publice cu cel puin 15 zile nainte de numire.
Instanele judectoreti i aleg preedinii i vicepreedinii dintre membrii lor.
Art. 152
Judectorii sunt numii pe via. Acetia se pensioneaz la vrsta stabilit prin
lege i beneficiaz de pensia prevzut prin lege.
Niciun judector nu poate fi demis sau suspendat din funcie dect n baza
unei hotrri judectoreti.
Un judector poate fi transferat numai prin numirea ntr-o nou funcie i cu
consimmntul acestuia.
Art. 153
Regele numete i demite procurorii Parchetului de pe lng instanele judectoreti.
Art. 154
Salariile membrilor sistemului judiciar sunt stabilite prin lege.
Art. 155
Un judector nu poate accepta o funcie pltit ntr-un Guvern, cu excepia
cazului n care aceasta este exercitat gratuit i, chiar i aa, o astfel de funcie nu
trebuie s presupun nicio incompatibilitate, conform prevederilor legale.
Art. 156
n Belgia exist cinci instane de apel:

BE

192

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

1. cea de la Bruxelles, care are jurisdicie asupra provinciilor din Brabantul


Flamand, Brabantul Valon i asupra regiunii bilingve a Bruxelles;
2. cea de la Gent, care are jurisdicie asupra provinciilor Flandra de Vest
i Flandra de Est;
3. cea de la Anvers, care are jurisdicie asupra provinciilor Anvers i
Limburg;
4. cea de la Liege, care are jurisdicie asupra provinciilor Liege, Namur
i Luxemburg;
5. cea de la Mons, care are jurisdicie asupra provinciei Hainaut.
Art. 157
Exist instane militare, n cazul n care a fost declarat starea de rzboi, conform prevederilor articolului 167, paragraful 1, al doilea alineat. Organizarea
instanelor militare, atribuiile acestora, drepturile i obligaiile membrilor, precum i durata mandatelor acestora sunt stabilite prin lege.
Exist instane comerciale n locurile stabilite prin lege. Legea prevede norme cu privire la organizarea i atribuiile acestora, la modul n care sunt numii
membrii, precum i la durata mandatelor acestora.
Legea prevede, de asemenea, norme cu privire la organizarea instanelor privind litigiile de dreptul muncii i la competenele acestora, la modul n care sunt
numii membrii, precum i la durata mandatelor acestora.
Exist instane judectoreti responsabile cu punerea n aplicare a pedepselor,
n locurile stabilite prin lege. Legea prevede norme cu privire la organizarea i
atribuiile acestora, la modul n care sunt numii membrii, precum i la durata
mandatelor acestora.
Dispoziie tranzitorie
Primul alineat intr n vigoare la data abrogrii Legii din 15 iunie 1899 care
conine titlurile I i II din Codul militar de procedur penal.
Pn atunci, urmtoarea dispoziie rmne aplicabil:
Organizarea instanelor militare, atribuiile acestora, drepturile i obligaiile membrilor, precum i durata mandatelor acestora sunt stabilite prin legi
specifice.
Art. 157bis
Orice modificare adus caracteristicilor eseniale ale reformei privind folosirea limbilor n chestiuni judiciare n districtul judiciar Bruxelles, precum i orice
modificare a caracteristicilor referitoare la acest aspect i cu privire la Parchet, la
magistratur i la sfera de jurisdicie poate fi fcut numai printr-o lege adoptat
cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Dispoziie tranzitorie
Data la care acest articol intr n vigoare este prevzut prin lege. Aceast
dat este data la care intr n vigoare Legea din 19 iulie 2012 cu privire la reformarea districtului judiciar Bruxelles.

Constituia Regatului Belgiei

193

Art. 158
Curtea Suprem ia decizii n cazul conflictelor de competen n modul prevzut prin lege.
Art. 159
Instanele judectoreti aplic numai deciziile i reglementrile generale, provin
ciale sau locale, cu condiia ca acestea s fie n conformitate cu prevederile legale.

CAPITOLUL VII
Despre Consiliul de Stat i instanele de contencios administrativ
Art. 160
Pentru ntreg teritoriul Belgiei exist un Consiliu de Stat, a crui structur,
competene i modalitate de funcionare sunt stabilite prin lege. Cu toate acestea,
legea poate acorda Regelui prerogativa de a stabili procedura n conformitate cu
principiile prevzute de aceasta.
Consiliul de Stat ia decizii prin intermediul hotrrilor judectoreti n calitate de instan de contencios administrativ i emite un aviz n cazurile prevzute
prin lege.
Prevederile referitoare la adunarea general a Seciei de contencios administrativ a Consiliului de Stat, care intr n vigoare n aceeai zi ca prezentul alineat,
pot fi modificate numai printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Dispoziie tranzitorie
Acest articol intr n vigoare pe data de 14 octombrie 2012.
Art. 161
O instan de contencios administrativ poate fi nfiinat numai printr-o lege.

CAPITOLUL VIII
Despre instituiile provinciale i municipale
Art. 162
Instituiile provinciale i municipale sunt reglementate prin lege. Legea
garanteaz aplicarea urmtoarelor principii:
1. alegerea direct a membrilor consiliilor provinciale i municipale;

BE

194

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. atribuirea ctre consiliile provinciale i municipale a tuturor aspectelor


care in de interesele provinciale i municipale, fr a se aduce atingere
aprobrii actelor lor, n cazurile i n modul prevzute prin lege;
3. descentralizarea competenelor instituiilor provinciale i municipale;
4. natura public a edinelor consiliilor municipale i provinciale, n
limitele stabilite prin lege;
5. divulgarea de informaii privind conturile i bugetele;
6. intervenia autoritii de control sau a puterii legislative federale n
vederea prevenirii nclcrii legii i vtmrii intereselor publice.
Conform unei legi adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul
alineat, organizarea i exercitarea activitii de control administrativ pot fi reglementate de Parlamentele comunitare i regionale.
Conform unei legi adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul
alineat, legea federal sau norma menionat la articolul 134 prevede condiiile i
modul n care mai multe provincii sau municipii pot coopera sau forma asociaii.
Totui, consiliile provinciale sau municipale nu pot delibera n edin comun.
Art. 163
Competenele exercitate n Regiunea Flamand i n Regiunea Valon de organele provinciale alese sunt exercitate n Regiunea bilingv Bruxelles, de Comunitatea Flamand i Comunitatea Francez i de Comisia Comunitar Comun,
fiecare cu privire la aspectele care in de competena acestora, n conformitate cu
prevederile articolelor 127 i 128 i, cu privire la alte chestiuni, de ctre Regiunea
Bruxelles.
Totui, o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, stabilete regulile detaliate n baza crora Regiunea Bruxelles-Capital sau
orice instituie ai crei membri sunt desemnai de aceasta din urm i exercit
competenele descrise la primul alineat care nu se refer la aspectele menionate
n articolul 39. O lege adoptat cu aceeai majoritate prevede regulile privind
atribuirea ctre instituiile descrise la articolul 136 a tuturor competenelor menionate n primul alineat care se refer la aspectele menionate n articolele 127 i
128 sau a unei pri a acestora.
Art. 164
ntocmirea certificatelor emise de ctre oficiul registrului cu privire la starea civil i meninerea registrelor este responsabilitatea exclusiv a autoritilor
municipale.
Art. 165
1. Districtele metropolitane i federaiile de municipii sunt nfiinate prin
lege. Aceasta stabilete modul de organizare i competenele acestora i, n acest
fel, garanteaz aplicarea principiilor descrise la articolul 162.
Fiecare district metropolitan dispune de un consiliu i de un comitet executiv.

Constituia Regatului Belgiei

195

Preedintele comitetului executiv este ales de consiliu dintre membrii acestuia;


alegerea Preedintelui este ratificat de Rege; statutul su este stabilit prin lege.
Articolele 159 i 190 se aplic cu privire la deciziile i reglementrile districtelor metropolitane i ale federaiilor de municipii.
Graniele districtelor metropolitane i ale federaiilor de municipii pot fi modificate sau corectate numai printr-o lege.
2. Legea creeaz organul prin care fiecare district metropolitan i cele mai
apropiate federaii de municipii se pot consulta, n condiiile i n modul stabilit
prin lege, n vederea analizrii problemelor comune de natur tehnic care sunt
de competena acestora.
3. Mai multe federaii de municipii pot coopera sau pot forma asociaii
unele cu altele sau cu unul ori mai multe districte metropolitane, n conformitate
cu condiiile i n modul prevzute prin lege, pentru a reglementa n comun i
pentru a gestiona aspectele care sunt de competena acestora. Consiliile lor nu
pot ns delibera n edin comun.
Art. 166
1. Articolul 165 se aplic districtului metropolitan de care aparine capitala Regatului, cu excepia celor prevzute n continuare.
2. Competenele districtului metropolitan de care aparine capitala Regatului sunt exercitate, conform modului descris de legea adoptat cu majoritatea
prevzut la articolul 4, ultimul alineat, de ctre organele Regiunii Bruxelles nfiinate n baza articolului 39.
3. Autoritile descrise la articolul 136:
1. dispun, fiecare pentru comunitatea respectiv, de aceleai competene
ca i celelalte autoriti cu atribuii organizatorice n ceea ce privete
aspectele culturale, educaionale i referitoare la persoane;
2. exercit, fiecare pentru comunitatea respectiv, competenele care le
sunt delegate de Parlamentul Comunitii Flamande i de Parlamentul Comunitii Franceze;
3. reglementeaz mpreun problemele de interes comun descrise la
punctul 1.

TITLUL IV
Despre relaiile internaionale
Art. 167
1. Regele se ocup de gestionarea relaiilor internaionale, fr a aduce
atingere competenei Comunitilor i Regiunilor de a reglementa cooperarea

BE

196

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

internaional, inclusiv ncheierea de tratate cu privire la aspectele care sunt de


competena acestora, n conformitate cu sau n baza prevederilor Constituiei.
Regele comand forele armate; acesta declar starea de rzboi sau ncetarea
ostilitilor. Regele notific Camerele prin mesaje suplimentare adecvate, imediat ce interesele i securitatea statului permit acest lucru.
Cedarea, schimbul sau extinderea teritoriilor se poate face numai n baza unei legi.
2. Regele ncheie tratate, cu excepia celor referitoare la aspectele descrise la
paragraful 3. Aceste tratate intr n vigoare numai dup ce primesc aprobarea celor
dou Camere.
3. Guvernele comunitare i regionale descrise la articolul 121 ncheie, fiecare n domeniul su de interes, tratatele referitoare la aspectele care sunt de
competena Parlamentului respectiv. Aceste tratate intr n vigoare numai dup
ce primesc aprobarea Parlamentului.
4. O lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat,
fixeaz normele specifice pentru ncheierea tratatelor descrise la paragraful 3 i
a tratatelor care nu se refer exclusiv la aspecte ce in de competena regiunilor
sau comunitilor, n conformitate cu sau n baza prevederilor Constituiei.
5. Regele, n baza acordului comun al Guvernelor comunitare sau regionale implicate, poate denuna tratatele ncheiate nainte de 18 mai 1993, care
privesc aspectele descrise la paragraful 3.
Regele denun aceste tratate, dac Guvernele comunitare sau regionale implicate i propun s fac acest lucru. O lege adoptat cu majoritatea prevzut la
articolul 4, ultimul alineat, stabilete procedura de urmat n cazul n care Guvernele comunitare i regionale implicate nu se pun de acord.
Dispoziie tranzitorie
A doua tez a alineatului 2 intr n vigoare la data alegerilor pentru rennoirea integral a Parlamentelor regionale i comunitare n 2014. Pn la aceast
dat, tratatele menionate la alineatul 2 nu au efect dect dup obinerea acordului ambelor Camere.
Art. 168
De la nceput, cele dou Camere sunt informate cu privire la negocierile privind orice revizuire a tratatelor de nfiinare a Comunitii Europene i a tratatelor i actelor care le-au modificat sau completat. Ele primesc proiectul de tratat
nainte de semnarea acestuia.
Art. 168bis
n ceea ce privete alegerea Parlamentului European, legea prevede reguli
speciale n vederea protejrii intereselor legitime ale populaiei francofone i neerlandofone din fosta provincie Brabant.
Prevederile care stabilesc aceste norme speciale pot fi modificate numai
printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.

Constituia Regatului Belgiei

197

Art. 169
Pentru a asigura respectarea obligaiilor internaionale sau supranaionale, autoritile menionate la articolele 36 i 37 pot, cu condiia ndeplinirii
cerinelor prevzute de lege, s nlocuiasc temporar organele menionate la articolele 115 i 121. Aceast lege trebuie s fie adoptat cu majoritatea prevzut
la articolul 4, ultimul alineat.

TITLUL V
Despre finane
Art. 170
1. Impozitele datorate statului pot fi impuse numai prin lege.
2. Impozitele datorate unei comuniti sau regiuni pot fi impuse numai
printr-o lege federal sau prin norma prevzut la articolul 134.
Prin lege sunt stabilite, de asemenea, excepiile necesare cu privire la impozitele menionate la primul alineat.
3. O tax sau un impozit pot fi impuse de ctre o provincie numai printr-o
decizie a consiliului acesteia.
Prin lege sunt stabilite, de asemenea, excepiile necesare cu privire la impozitele descrise la primul alineat.
Prin lege pot fi desfiinate, integral sau parial, impozitele menionate la primul alineat.
4. O tax sau un impozit poate fi impuse de ctre districtele metropolitane,
de federaiile de municipii sau de municipii numai printr-o decizie a consiliului
acestora.
Prin lege sunt stabilite, de asemenea, excepiile necesare cu privire la impozitele menionate la primul alineat.
Art. 171
Impozitele datorate statului, unei comuniti sau unei regiuni sunt supuse
unui vot anual.
Normele privind stabilirea acestora sunt valabile numai pe o perioad de un
an, dac nu sunt rennoite.
Art. 172
Nu se pot introduce privilegii referitoare la impozite.
Toate scutirile sau reducerile de impozite nu se pot face dect prin lege.
Art. 173
Cu excepia impozitelor datorate provinciilor, organelor responsabile de
poldere, drenarea apei i protecia mpotriva inundaiilor i, excluznd cazurile

BE

198

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

exceptate oficial prin legile, legile federale i normele prevzute la articolul 134,
se pot percepe contribuii de la ceteni numai sub forma impozitelor datorate
statului, comunitii sau regiunii, districtului metropolitan, federaiei de municipii sau municipiilor.
Art. 174
n fiecare an, Camera Reprezentanilor adopt o lege prin care se regularizeaz conturile bugetare anuale i se aprob bugetul. Totui, Camera Reprezentanilor i Senatul stabilesc anual, fiecare pentru sine, indemnizaiile operaionale.
Toate ncasrile i cheltuielile de stat trebuie incluse n buget i n conturi.
Art. 175
Sistemul de finanare a Comunitii Flamande i a Comunitii Franceze este stabilit printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Parlamentul Comunitii Flamande i al Comunitii Franceze decid printr-o
lege federal, fiecare n ceea ce l privete, modul de folosire a veniturilor proprii.
Art. 176
Sistemul de finanare a comunitii germanofone este stabilit prin lege.
Parlamentul Comunitii Germanofone hotrte, prin lege federal, modul
de folosire a veniturilor sale.
Art. 177
Sistemul de finanare a Regiunilor este stabilit printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Parlamentele regionale stabilesc, fiecare cu privire la aspectele care in de
competena sa, modul de folosire a veniturilor lor, pe baza normelor prevzute
la articolul 134.
Art. 178
n condiiile i n modul reglementate printr-o lege adoptat cu majoritatea
prevzut la articolul 4, ultimul alineat, Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capital
transfer, pe baza normei menionate la articolul 134, mijloace financiare ctre Comisia Comunitar Comun, ctre Comisia Comunitii Flamande i ctre
Comisia Comunitii Franceze.
Art. 179
Nicio pensie sau gratuitate pltibil de la trezoreria de stat nu poate fi atribuit dect printr-o lege.
Art. 180
Membrii Curii de Conturi sunt numii de Camera Reprezentanilor pe perioada stabilit prin lege.
Aceast Curte este responsabil pentru analizarea i validarea conturilor generale de administrare i a conturilor tuturor funcionarilor contabili aflai n

Constituia Regatului Belgiei

199

subordinea trezoreriei publice. Curtea trebuie s se asigure c nicio poziie bugetar nu este depit i c nu se efectueaz niciun transfer. Curtea supravegheaz, de asemenea, operaiunile referitoare la constituirea i ncasarea drepturilor
datorate statului, inclusiv colectarea de impozite. Aceasta lichideaz conturile
diferitelor autoriti administrative de stat i este responsabil cu colectarea tuturor informaiilor i documentelor contabile necesare n acest scop. Conturile
generale ale statului sunt depuse la Camera Reprezentanilor mpreun cu observaiile Curii de Conturi.
Aceast Curte este organizat prin lege.
Legea poate ncredina Curii de Conturi atribuia de control al bugetelor i
contabilitii comunelor i regiunilor, precum i ale instituiilor de interes public
care depind de acestea. Legea poate permite reglementarea auditului acestora de
ctre legea federal sau de ctre normele menionate n articolul 134. Cu excepia
cazurilor privitoare la comunitatea germanofon, legea n cauz este adaptat cu
majoritatea menionat de ultimul alineat al articolului 4.
Legea, legea federal sau normele menionate la articolul 134 pot ncredina
atribuii suplimentare Curii de Conturi. n cazul n care Curtea a fost de acord,
legea federal sau normele menionate n articolul 134 stabilesc taxa cuvenit
Curii pentru exercitarea acestor atribuii. Nicio tax nu poate fi perceput pentru exercitarea unei atribuii pe care Curtea o avea deja n ceea ce privete o
comunitate sau o regiune nainte ca acest alineat s intre n vigoare.
Art. 181
1. Salariile i pensiile preoilor sunt pltite de ctre stat; sumele respective
sunt suportate anual de la buget.
2. Salariile i pensiile reprezentanilor organizaiilor recunoscute prin lege
ca furniznd sprijin moral pe baza unui concept filosofic neconfesional sunt pltite de stat; sumele respective sunt suportate anual de la buget.

TITLUL VI
Despre forele armate i serviciul de poliie
Art. 182
Metodele de recrutare a personalului militar sunt stabilite prin lege. Legea
reglementeaz, de asemenea promovarea, drepturile i ndatoririle personalului
militar.
Art. 183
Contingentul de militari este stabilit prin lege. Legea care stabilete acest contingent este valabil numai un an, dac nu este rennoit.

BE

200

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 184
Modul de organizare i competena serviciului integrat de poliie, structurat pe dou niveluri, sunt reglementate prin lege. Caracteristicile eseniale ale
statutului de membru al personalului serviciului integrat de poliie, structurat pe
dou niveluri, sunt reglementate prin lege.
Dispoziie tranzitorie
Totui, Regele poate decide i implementa caracteristicile eseniale ale statutului membrilor personalului serviciului integrat de poliie, structurat pe dou
niveluri, cu condiia ca decretul respectiv cu privire la astfel de caracteristici s
fie confirmat prin lege pn la data de 30 aprilie 2002.
Art. 185
Trupele strine pot fi acceptate n serviciul statului i pot ocupa sau traversa
teritoriul numai n baza unei legi.
Art. 186
Personalul militar poate fi privat de ranguri, onoruri i pensie numai n modul prevzut prin lege.

TITLUL VII
Dispoziii generale
Art. 187
Constituia nu poate fi suspendat integral sau parial.
Art. 188
De la data la care Constituia intr n vigoare, toate legile, decretele, hotrrile, reglementrile i alte acte care contravin acesteia sunt abrogate.
Art. 189
Textul Constituiei este elaborat n limbile olandez, francez i german.
Art. 190
Nicio lege, hotrre sau reglementare a administraiilor provinciale ori municipale nu are caracter obligatoriu pn cnd nu este publicat n modul prevzut
prin lege.
Art. 191
Toi cetenii strini aflai pe teritoriul Belgiei beneficiaz de protecia persoanelor i a proprietilor, cu excepiile prevzute prin lege.

Constituia Regatului Belgiei

201

Art. 192
Un jurmnt poate fi declarat ca obligatoriu numai prin lege. Legea stabilete,
de asemenea, textul acestuia.
Art. 193
Culorile Belgiei sunt rou, galben i negru, iar stema regatului este leul belgian nsoit de motto-ul: Unitatea confer puterea.
Art. 194
Oraul Bruxelles este capitala Belgiei i sediul Guvernului Federal.

TITLUL VIII
Despre revizuirea Constituiei
Art. 195
Autoritatea legislativ federal are dreptul s declare faptul c exist motive
de revizuire a prevederilor constituionale stabilite de aceasta.
Dup o astfel de declaraie, cele dou Camere sunt dizolvate automat.
Sunt convocate apoi dou noi Camere, conform prevederilor articolului 46.
Aceste Camere iau decizii, de comun acord cu Regele, cu privire la punctele
supuse revizuirii.
n acest caz, Camerele pot organiza o dezbatere, cu condiia de a fi prezeni
cel puin dou treimi din membrii fiecrei Camere; i nicio o modificare nu
poate fi adoptat dect dac este susinut de cel puin dou treimi din voturile
exprimate.
Dispoziie tranzitorie
Totui, Camerele, aa cum au fost constituite dup rennoirea complet a
acestora n data de 13 iunie 2010, pot, de comun acord cu Regele, s se pronune
cu privire la revizuirea urmtoarelor prevederi, articole i grupuri de articole,
dar numai n scopul indicat mai jos:
1. Articolele 5, alineatul 2, 11bis, 41, alineatul 5, 159 i 190, n vederea
garantrii exercitrii complete a autonomiei regiunilor fa de provincii, fr a se aduce nicio atingere prezentelor prevederi specifice
ale legii din 9 august 1988 care modific legea municipiilor, legii electorale privind municipiile, legii privind organizarea centrelor publice
de bunstare social, legii privind provinciile, Codului electoral, legii
electorale privind provinciile i legii privind organizarea de alegeri
simultane pentru Camerele legislative i consiliile provinciilor, i
nici celor referitoare la funcia de guvernator, precum i n vederea

BE

202

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2.
3.
4.

5.

6.

7.

8.

limitrii nelesului termenului provincie folosit n Constituie doar


n nelesul teritorial al acestuia, fr niciun neles instituional;
Articolul 23, n vederea garantrii dreptului la alocaie pentru creterea copilului;
Titlul III, n vederea introducerii n acesta a unei prevederi care vizeaz interzicerea modificrii legilor electorale cu mai puin de un an
nainte de data la care urmeaz s se organizeze alegeri;
Articolele 43, paragraful 1, 44, alineatul 2, 46, alineatul 5, 69, 71,
74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83 i 168, n vederea implementrii
reformei privind sistemul bicameral i ncredinrii puterii legislative
reziduale Camerei Reprezentanilor;
Articolele 46 i 117, n vederea prevederii faptului c alegerile parlamentare la nivel federal vor avea loc n aceeai zi ca i alegerile pentru
Parlamentul European i c, n cazul n care Parlamentul Federal se
dizolv nainte de ncheierea mandatului su, noul mandat al Parlamentului Federal nu poate fi extins mai mult de data la care au loc
alegerile pentru Parlamentul European care urmeaz dup o astfel de
dizolvare, precum i pentru a permite promulgarea unei legi adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat care s dea
dreptul regiunilor i comunitilor s stabileasc, pe baza unui decret
sau ordonane speciale, durata mandatului Parlamentelor respective
i data la care se vor desfura aceste alegeri i s prevad ca o lege
adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, s
stabileasc data intrrii n vigoare a noilor norme prevzute n aceast diviziune, cu privire la alegeri;
Articolul 63, paragraful 4, n vederea completrii acestuia cu o liter
prin care s se prevad c, pentru alegerea Camerei Reprezentanilor,
legea stabilete norme speciale n vederea protejrii intereselor legitime ale locuitorilor neerlandofoni i francofoni din fosta provincie
Brabant i, de asemenea, prin care s se prevad c dispoziiile care
stabilesc aceste norme speciale nu pot fi modificate dect printr-o
lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat;
Titlul III, capitolul IV, seciunea II, subseciunea III, n vederea introducerii n acesta a unui articol care s permit ca o lege adoptat cu
majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, s aloce Regiunii Bruxelles-Capital, pentru Regiunea bilingv Bruxelles-Capital,
atribuii care nu au fost alocate comunitilor cu privire la aspectele
menionate la articolul 127, paragraful 1, alineatul 1, punctul 1, i
n acelai alineat, la punctul 3, n msura n care punctlu 3 privete
aspecte menionate la punctlu 1 indicat mai sus;
Titlul III, capitolul IV, seciunea II, sub-seciunea III, pentru a permite
adoptarea unei legi cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat, n vederea simplificrii procedurilor de cooperare ntre entiti;

Constituia Regatului Belgiei

203

9. Articolul 143, n vederea completrii acestuia cu un alineat care exclude iniierea procedurii aplicabile n cazul conflictelor de interese cu
privire la o lege sau decizie a autoritii federale care modific baza de
impozitare, cota de impozitare, scutiri sau orice alte elemente care joac un rol n calculul impozitului pe venit;
10. Titlul III, capitolul VI, n vederea introducerii n acesta a unei prevederi conform creia orice modificare adus caracteristicilor eseniale
ale reformei privind folosirea limbilor n probleme judiciare n districtul judiciar Bruxelles, precum i orice modificare a caracteristicilor legate de acest aspect i cu privire la Parchet, la magistratur i la sfera
de jurisdicie pot fi fcute numai printr-o lege adoptat cu majoritatea
prevzut la articolul 4, ultimul alineat;
11. Articolul 144, pentru a prevedea faptul c Consiliul de Stat i, dup
caz, instanele federale de contencios administrativ, pot delibera referitor la efectele pe care hotrrile lor le au cu privire la dreptul privat;
12. Articolul 151, paragraful 1, pentru a prevedea faptul c regiunile
i comunitile au dreptul s dispun urmrirea penal cu privire la
aspectele care intr n sfera lor de responsabilitate, prin intermediul
Ministerului Justiiei, care va executa imediat procedura respectiv,
i pentru a permite ca o lege adoptat cu majoritatea prevzut la
articolul 4, ultimul alineat, s prevad participarea comunitilor i
regiunilor la deciziile legate de politica de anchet i urmrire penal
a procurorilor publici, cu privire la aspectele care intr n sfera lor
de responsabilitate, ndrumrile cu caracter obligatoriu cu privire la
politica n materie penal, reprezentarea n cadrul Colegiului Procuraturii Generale i deciziile legate de ndrumarul privind Securitatea
General i Programul Naional de Securitate;
13. Articolul 160, n vederea adugrii unui alineat care s prevad c
orice modificare adus noilor atribuii acordate adunrii generale a
Seciei de contencios administrativ a Consiliului de Stat i orice modificare adus normelor de deliberare n cadrul acestei adunri se pot
face numai printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat;
14. Titlul IV, n vederea introducerii n acesta a unui articol care s prevad c, n ceea ce privete alegerea Parlamentului European, legea
stabilete norme speciale n vederea protejrii intereselor legitime ale
locuitorilor neerlandofoni i francofoni din fosta provincie Brabant
i, de asemenea, care s se prevad c dispoziiile care stabilesc aceste
norme speciale nu pot fi modificate dect printr-o lege adoptat cu
majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat;
15. Articolul 180, pentru a prevedea faptul c adunrile care legifereaz prin intermediul legilor federale sau al normelor menionate la

BE

204

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

articolul 134 pot ncredina sarcini Curii de Conturi, pentru care se


poate percepe o tax.
Camerele pot organiza o dezbatere numai cu privire la aspectele menionate
la primul alineat, cu condiia ca mcar cel puin dou treimi dintre membrii
fiecrei Camere s fie prezeni i nicio o modificare s nu poate fi adoptat dect
dac este susinut de cel puin dou treimi din voturile exprimate.
Aceast prevedere tranzitorie nu este considerat ca reprezentnd o declaraie n nelesul articolului 195, alineatul 2.
Art. 196
Nicio revizuire constituional nu poate fi iniiat sau efectuat n timp de
rzboi ori atunci cnd Camerele nu se pot ntruni n mod liber pe teritoriul
federal.
Art. 197
n timpul unei regene, nu se pot aduce schimbri Constituiei cu privire la
prerogativele constituionale ale Regelui i cu privire la articolele 85 88, 91 95,
106 i 197 din Constituie.
Art. 198
De comun acord cu Regele, Camerele constituente pot schimba numerotarea
articolelor i a subdiviziunilor articolelor Constituiei, precum i subdiviziunile
acestora n titluri, capitole i seciuni, pot modifica terminologia prevederilor
care nu au fost naintate n vederea revizuirii, pentru a le armoniza cu terminologia noilor prevederi i a asigura concordana textelor n limbile olandez,
francez i german ale Constituiei.
n acest caz, Camerele pot organiza o dezbatere, cu condiia ca mcar dou
treimi din membrii fiecrei Camere s fie prezeni; nicio o modificare nu poate fi
adoptat dect dac este susinut de cel puin dou treimi din voturile exprimate.

TITLUL IX
Intrarea n vigoare i dispoziiile tranzitorii
I

Prevederile articolului 85 vor fi aplicabile pentru prima dat cu privire la descendenii Majestii Sale Prinul Albert Felix Humbert Theodore Christian Eugene Marie, Prin de Liege, Prin de Belgia, nelegndu-se c respectiva cstorie
a Majestii Sale Prinesa Astrid Josephine Charlotte Fabrizia Elisabeth Paola
Marie, Prines de Belgia, cu Lorenz, Arhiduce de Austria, este considerat ca
fiind ncheiat cu consimmntul descris la articolul 85, alineatul 2.

Constituia Regatului Belgiei

205

Pn la acea dat, urmtoarele prevederi rmn n vigoare:


Prerogativele constituionale ale Regelui sunt ereditare n baza descendenei
directe, naturale i legitime din Majestatea Sa Leopold George Christian Frederick de Saxe-Coburg, fiind transmise pe linie masculin, conform dreptului de
primogenitur, femeile i descendenii acestora fiind exclui definitiv.
Prinul care se cstorete fr consimmntul Regelui, sau, n absena acestuia, fr consimmntul celor care exercit prerogativele regale n cazurile prevzute prin Constituie, i pierde dreptul la tron.
Cu toate acestea, acest drept i poate fi restituit de ctre Rege sau, n absena
acestuia, de ctre persoanele care exercit prerogativele regale n cazurile prevzute prin Constituie, dar numai cu acordul ambelor Camere.
II.

Abrogat.

III

Articolul 125 rmne valabil pentru evenimentele care au loc dup data de
8 mai 1993.

IV
V
VI

Abrogat.
Abrogat.

1. Abrogat.
2. Abrogat.
3. Personalul i bunurile provinciei Brabant vor fi mprite ntre provincia Brabantul Flamand, provincia Brabantul Valon, Regiunea Bruxelles-Capital,
autoritile i instituiile descrise la articolele 135 i 136, precum i autoritatea
federal, conform termenilor stabilii printr-o lege adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul alineat.
Dup urmtoarea rennoire a consiliilor provinciilor i pn cnd sunt mprite, personalul i bunurile comune rmase vor fi gestionate mpreun de
provincia Brabantul Flamand, provincia Brabantul Valon i de ctre autoritile
competente din Regiunea bilingv Bruxelles-Capital.
4. Abrogat.
5. Abrogat.

BE

BG

Constituia
Republicii Bulgaria

Constituia Republicii Bulgaria


Prezentare general

Prof. univ. dr. tefan DEACONU


1. Scurt istoric
Regat independent, proclamat ca urmare a victoriei luptei antiotomane,
Bulgaria a avut o organizare de stat monarhic ce s-a meninut pn n anul 1947,
odat cu abolirea monarhiei i instaurarea regimului comunist.
Dup 1947, organizarea de stat a Bulgariei a fost reglementat prin Constituia
de la 4 decembrie 1947, nlocuit ulterior printr-o Lege fundamental, la 18 mai
1971. Constituia de la 1947 consacra calitatea Bulgariei de republic popular,
specificndu-se c ntreaga putere eman de la popor.
Ca urmare a prbuirii blocului comunist n toate statele central i est europene, Bulgaria a trecut i ea prin ample i profunde transformri politice, juridice,
economice i sociale dup 1989, adoptnd prin referendum, la 12 iulie 1991, o
nou Constituie n locul celei comuniste din 18 mai 1971.
Constituia din 1991 a suferit mai multe modificri n cei 24 de ani de existen.
Astfel, ea a fost revizuit n anii 2003, 2005, 2006 i 2007, n special pentru a crea
cadrul legal necesar aderrii Bulgariei la Uniunea European.
Constituia Bulgariei proclam ataamentul fa de valorile juridice universale
ale libertii, pcii, egalitii, echitii i toleranei. n chiar preambulul su, Constituia ridic la rang de principiu suprem drepturile individului, demnitatea i securitatea sa, proclamnd hotrrea de a crea un stat democratic i social, guvernat
de principiul statului de drept.
Constituia este structurat n zece capitole, coninnd 169 de articole. Primul
capitol stabilete principiile fundamentale de organizare i funcionare a statului.
Astfel, Bulgaria este o republic parlamentar unde ntreaga putere a statului provine de la popor. Republica Bulgaria este un stat unitar, cu autonomie local, iar
limba bulgar este limba oficial a Republicii. Bulgaria este un stat de drept n care
viaa, demnitatea i drepturile persoanei sunt garantate.
Politica extern a Republicii Bulgaria are ca obiectiv principal securitatea naional i independena rii, bunstarea, drepturile i libertile fundamentale ale
cetenilor bulgari, precum i promovarea unei ordini internaionale echitabile.
De asemenea, economia Bulgariei se bazeaz pe libera iniiativ economic,
statul stabilind i garantnd condiii legale echitabile pentru activitatea economic

BG

210

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

a tuturor cetenilor i persoanelor juridice, prin prevenirea oricrui abuz de tip


monopol i a concurenei neloiale i prin protejarea consumatorului.
n activitatea politic, Constituia Bulgariei promoveaz principiul pluralismului
politic, toate partidele avnd rolul de a facilita formarea i exprimarea voinei politice a cetenilor. Constituia interzice partidele politice bazate pe principii etnice, rasiale sau religioase i partidele care ar ncerca preluarea puterii statului prin violen.
Capitolul II reglementeaz drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, toi cetenii bulgari, indiferent de locul n care se afl, avnd toate drepturile
i ndatoririle ce rezult din Constituie.
Capitolul III reglementeaz activitatea Adunrii Naionale (Parlamentul) Bulgariei. Adunarea Naional este nvestit cu autoritate legislativ i exercit controlul parlamentar. Ea este format din 240 de membri i este aleas pentru un
mandat de patru ani. Alegerile pentru noua Adunare Naional sunt organizate n
termen de dou luni de la expirarea mandatului adunrii precedente.
n Adunarea Naional poate fi ales orice cetean bulgar care nu are o alt
cetenie, care are minimum 21 de ani, care nu se afl sub interdicie judiciar i
care nu are de executat o pedeaps cu nchisoarea. Membrii Adunrii Naionale
reprezint nu doar circumscripiile lor, ci ntreaga naiune. Aadar, mandatul este
unul reprezentativ i nu imperativ.
Constituia stabilete incompatibilitatea dintre calitatea de membru al Adunrii Naionale i cea de membru al Guvernului. Un membru al Adunrii Naionale,
ales n calitate de ministru, nceteaz s mai aib calitatea de membru al Parlamentului pe durata mandatului su de ministru.
Membrii Adunrii Naionale nu rspund penal pentru opiniile sau voturile lor
exprimate n Adunarea Naional. Un membru al Adunrii Naionale are imunitate pentru cazurile de reinere sau urmrire penal, cu excepia comiterii unei infraciuni, iar ntr-un asemenea caz este necesar acceptul Adunrii Naionale sau,
ntre sesiuni, al Preedintelui Adunrii Naionale. Nu este necesar acest accept,
dac un membru al Adunrii Naionale este surprins n flagrant. De asemenea, nu
este necesar acceptul pentru nceperea urmririi penale, dac membrul Adunrii
Naionale i-a exprimat consimmntul privitor la aceasta, n scris.
n materie legislativ, Adunarea Naional adopt legi, hotrri, declaraii i
mesaje cu o majoritate de cel puin jumtate dintre membrii prezeni, cu excepia
cazului cnd Constituia impune o majoritate calificat. Legile i hotrrile adoptate de Adunarea Naional sunt obligatorii pentru toate organele de stat, toate
organizaiile i toi cetenii.
Avnd n vedere structura unicameral a Parlamentului bulgar, proiectele de
lege sunt citite i votate de dou ori, n cadrul unor edine diferite. n mod excepional, Adunarea Naional poate decide organizarea ambelor citiri n timpul
unei singure edine. Toate celelalte acte ale Adunrii Naionale se adopt dup o
singur citire. Ulterior, fiecare lege adoptat este promulgat i publicat n Monitorul Oficial n termen de 15 zile de la adoptare.

Constituia Republicii Bulgaria. Prezentare general

211

n capitolul IV sunt reglementate atribuiile Preedintelui Republicii. Preedintele este eful statului. Acesta ntruchipeaz unitatea naiunii i reprezint Statul n relaiile sale internaionale. Preedintele este asistat n activitatea sa de un
Vicepreedinte. Preedintele este ales direct de ceteni, pentru o perioad de
cinci ani. Poate fi ales Preedinte oricare cetean bulgar prin natere, cu vrsta
peste 40 de ani, care are dreptul de a fi ales n Adunarea Naional i care a locuit
n ar n ultimii cinci ani dinaintea alegerilor.
Pentru a fi ales din primul tur, un candidat are nevoie de cel puin jumtate din
voturile valabil exprimate, cu condiia ca cel puin jumtate dintre alegtori s fi
votat la alegeri. Dac niciunul dintre candidai nu este ales n primul tur, se organizeaz un al doilea tur de vot, n termen de apte zile, ntre primii doi candidai.
Ctigtorul este candidatul care obine majoritatea voturilor. Alegerile prezideniale sunt organizate cu cel mult trei luni naintea i cu cel mult dou luni dup
expirarea mandatului Preedintelui n funcie.
Vicepreedintele este ales n acelai timp i pe acelai buletin de vot cu Preedintele, n aceleai condiii i prin aceeai procedur ca acesta. Att Preedintele,
ct i Vicepreedintele pot fi realei doar pentru un singur mandat. Preedintele
i Vicepreedintele nu pot fi membri ai Adunrii Naionale, nu se pot angaja n
alt activitate de stat, public sau economic i nici nu pot participa la conducerea
vreunui partid politic.
Preedintele este Comandantul Suprem al Forelor Armate, numete i revoc
Comandantul Forelor Armate i acord toate rangurile militare nalte, la cererea
Consiliului de Minitri. El prezideaz Consiliul Consultativ pentru Securitate Naional i proclam mobilizarea general sau parial la propunerea Consiliului
de Minitri, proclam starea de rzboi n cazul unui atac armat asupra Bulgariei
sau oricnd se impun aciuni urgente, n baza unui angajament internaional, sau
proclam legea marial ori alt stare de urgen atunci cnd Adunarea Naional
nu este n sesiune i nu poate fi convocat. n acest caz, Adunarea Naional este
convocat imediat pentru a aviza decizia.
n materie legislativ, Preedintele are dreptul s cear motivat reexaminarea
de ctre Parlament a unui proiect de lege. n acest caz, pentru a fi adoptat, proiectul de lege are nevoie de votul a cel puin jumtate din numrul total al membrilor Adunrii Naionale. Ca urmare a noii adoptri a proiectului de lege de ctre
Adunarea Naional, Preedintele este obligat s l promulge n apte zile de la
primirea acestuia.
n ndeplinirea atribuiilor sale, Preedintele emite decrete, apeluri i mesaje.
Decretele Preedintelui sunt contrasemnate de Prim-ministru sau de ministrul de
resort. Unele decrete, precum cele pentru numirea unui guvern interimar, desemnarea unui candidat la funcia de Prim-ministru, dizolvarea Adunrii Naionale
sau promulgarea legilor, nu se contrasemneaz.
Att Preedintele, ct i Vicepreedintele beneficiaz de imunitate. Ei nu rspund pentru aciunile comise n ndeplinirea ndatoririlor lor, cu excepia naltei

BG

212

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

trdri sau a nclcrii Constituiei. Punerea sub acuzare pentru nalt trdare
sau nclcarea Constituiei se poate face la propunerea a cel puin un sfert dintre
membrii Adunrii Naionale i este adoptat cu votul a cel puin dou treimi dintre membrii Adunrii Naionale.
Punerea sub acuzare a Preedintelui sau a Vicepreedintelui este judecat
de Curtea Constituional ntr-o lun de la propunere. Dac Curtea Constituional l condamn pe Preedinte sau pe Vicepreedinte de nalt trdare sau
de nclcarea Constituiei, prerogativele Preedintelui sau ale Vicepreedintelui
nceteaz.
n capitolul V este reglementat activitatea Consiliului de Minitri. Acesta coordoneaz i conduce politica intern i extern a statului.
Consiliul de Minitri este format din Prim-ministru, viceprim-minitri i minitri. Prim-ministrul conduce, coordoneaz i poart rspunderea pentru politica general a Guvernului. Acesta numete i revoc minitrii.
Fiecare membru al Consiliului de Minitri conduce un minister, cu excepia
cazului n care Adunarea Naional decide altfel. Fiecare ministru rspunde pentru activitatea sa. n Consiliul de Minitri poate fi numit oricare cetean bulgar
apt pentru a fi ales n Adunarea Naional.
Capitolul VI trateaz sistemul judiciar, iar n capitolul VII sunt reglementate
administraia local i autonomia local.
Ultimele trei capitole au n vedere modul de organizare i funcionare a Curii
Constituionale, procedura revizuirii Constituiei i stabilirea elementelor de
identitate ale statului (stema, sigiliul, drapelul, imnul i capitala).
2. Raporturile dintre principalele autoriti statale
n ceea ce privete formarea Guvernului, ca urmare a consultrilor cu grupurile parlamentare, Preedintele Republicii desemneaz un candidat pentru funcia
de Prim-ministru, nominalizat de partidul care are cel mai mare numr de locuri
n Adunarea Naional, n vederea formrii Guvernului. Dac acest candidat desemnat nu reuete formarea Guvernului n intervalul de apte zile, Preedintele
ncredineaz aceast sarcin unei alte persoane, nominalizate de cel de-al doilea
cel mai mare grup parlamentar. Dac nici acesta nu reuete s formeze Guvernul n intervalul de apte zile de la desemnare, Preedintele ncredineaz aceast
sarcin unei persoane nominalizate de unul dintre grupurile parlamentare mici.
Dac persoana desemnat s formeze Guvernul reuete acest lucru n termenul de apte zile de la desemnare, Preedintele cere Adunrii Naionale s aleag
Prim-ministrul desemnat. Dac nu se ajunge la un acord privitor la formarea Guvernului, Preedintele numete un guvern interimar, dizolv Adunarea Naional
i declaneaz alegeri anticipate.
n ceea ce privete raportul dintre Parlament i puterea executiv, Consiliul
de Minitri informeaz Adunarea Naional cu privire la chestiunile referitoare
la obligaiile Bulgariei rezultate din apartenena acesteia la Uniunea European,

Constituia Republicii Bulgaria. Prezentare general

213

coordoneaz execuia bugetului de stat, organizeaz administrarea activelor statului i ncheie, confirm sau denun tratate internaionale atunci cnd legea l
autorizeaz s procedeze astfel. Membrii Consiliului de Minitri depun n faa
Adunrii Naionale un jurmnt de credin.
Consiliul de Minitri rspunde n faa Parlamentului i de asemenea i poate
angaja rspunderea n faa acestuia. Consiliul de Minitri poate cere votul de ncredere al Adunrii Naionale pentru politica sa general, pentru o declaraie sau
un program ori pentru o anumit chestiune. O hotrre se ia cu votul majoritii
membrilor prezeni ai Adunrii Naionale. n cazul n care Consiliul de Minitri
nu primete votul de ncredere solicitat, Prim-ministrul i depune demisia i Guvernul este demis n ntregime.
n privina raportului dintre Preedintele Republicii i Parlament, acetia au n
mod egal legitimitate popular. Adunarea Naional l poate pune ns sub acuzarea de nalt trdare sau nclcare a Constituiei pe Preedintele Republicii. Punerea sub acuzare se poate iniia de un numr de cel puin un sfert dintre membrii
Adunrii Naionale i poate fi adoptat de cel puin dou treimi dintre membrii
acesteia. Judecata aparine Curii Constituionale.
3. Puterea judectoreasc
Constituia Bulgariei prevede c activitatea judiciar este exercitat de ctre
Curtea Suprem de Casaie, Curtea Suprem Administrativ, curile de apel, tribunalele departamentale, cele militare i de arondisment. Prin lege, se pot crea
tribunale speciale, dar nu pot fi nfiinate instane extraordinare.
Curtea Suprem de Casaie supravegheaz instanele judectoreti cu privire la
aplicarea corect i echitabil a legii de ctre toate instanele, iar Curtea Suprem
Administrativ supravegheaz instanele judectoreti cu privire la aplicarea corect i echitabil a legii n justiia administrativ. Curtea Suprem Administrativ are rolul de a decide asupra tuturor contestaiilor cu privire la legalitatea actelor
Consiliului de Minitri i ale minitrilor i a oricror alte acte prevzute prin lege.
Structura parchetelor corespunde structurii instanelor, iar Procurorul General supravegheaz legalitatea i ofer ndrumare metodologic tuturor celorlali
procurori. Parchetul asigur respectarea legalitii.
De asemenea, Constituia prevede independena autoritii judectoreti, stabilind c judectorii, procurorii i judectorii de instrucie, n ceea ce privete
ndeplinirea atribuiilor lor, se supun numai legii.
Judectorii, procurorii i judectorii de instrucie sunt numii, promovai, retrogradai, transferai i revocai din funcie de ctre Consiliul Judiciar Suprem.
Orice hotrre a Consiliului Judiciar Suprem de a numi, promova, retrograda,
transfera sau revoca un judector, un procuror sau un judector de instrucie este
adoptat prin vot secret.
Preedintele Curii Supreme de Casaie, Preedintele Curii Supreme Adminis
trative i Procurorul General sunt numii i revocai de ctre Preedintele

BG

214

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Republicii, la propunerea Consiliului Judiciar Suprem, pentru o perioad de apte


ani, i nu pot deine un al doilea mandat.
Dup ncheierea unui mandat de cinci ani n calitate de judector, procuror sau
judector de instrucie i n baza atestrii, urmate de o decizie a Consiliului Judiciar Suprem, judectorii, procurorii i judectorii de instrucie devin inamovibili.
Consiliul Judiciar Suprem este format din 25 de membri. Unsprezece membri
ai Consiliului Judiciar Suprem sunt alei de ctre Adunarea Naional, iar ceilali
unsprezece sunt alei de organele sistemului judiciar. Preedintele Curii Supreme
de Casaie, Preedintele Curii Supreme Administrative i Procurorul General fac
parte de drept din acest Consiliu.
Pot fi alei n Consiliul Judiciar Suprem juriti cu o nalt inut profesional i
integritate moral i care au cel puin 15 ani de experien. Mandatul membrilor
Consiliului Judiciar Suprem este de cinci ani i nu poate fi rennoit. Reuniunile
Consiliului Judiciar Suprem sunt prezidate de Ministrul Justiiei, care nu are drept
de vot.
4. Administraia public local i organizarea administrativ-teritorial
Teritoriul Bulgariei se mparte n localiti i regiuni. Localitatea este unitatea
administrativ-teritorial la nivelul creia se exercit autonomia local. Graniele
unei localiti sunt stabilite printr-un referendum al populaiei. Localitatea are
personalitate juridic.
Organismul prin care se exercit autonomia local, din cadrul unei localiti,
este consiliul local, ales direct de ctre populaie pentru un mandat de patru ani.
Primarul reprezint puterea executiv ntr-o localitate i este ales pentru un mandat de patru ani.
Regiunea este unitatea administrativ-teritorial pentru derularea politicii regionale, implementarea politicilor guvernamentale ale statului la nivel local i
asigurarea armonizrii intereselor naionale cu cele locale. Fiecare regiune este
guvernat de un guvernator regional sprijinit de administraia regional. Guvernatorul regional este numit de Consiliul de Minitri. Guvernatorul regional asigur implementarea politicii statului, protejarea intereselor naionale, a legii i a
ordinii publice i exercit controlul administrativ.
5. Drepturile fundamentale
ntreg capitolul II al Constituiei trateaz drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor (art. 25 61). Sunt instituite ca drepturi fundamentale o serie
de drepturi precum: dreptul la via, la integritate fizic i psihic, inviolabilitatea
persoanei, dreptul la via intim, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, libertatea de circulaie, libertatea contiinei i libertatea de gndire.
O prevedere important este cea referitoare la studierea i utilizarea limbii
bulgare, ce reprezint att un drept, ct i o obligaie a fiecrui cetean bulgar.

Constituia Republicii Bulgaria. Prezentare general

215

Cetenii a cror limb matern nu este limba bulgar au dreptul s studieze i


s foloseasc propria limb simultan cu studierea obligatorie a limbii bulgare, iar
cazurile n care se folosete doar limba oficial sunt stabilite prin lege.
n materia drepturilor exclusiv politice, Constituia prevede c orice cetean
care a mplinit vrsta de 18 ani, cu excepia acelora care se afl sub interdicie
judectoreasc sau care execut o pedeaps cu nchisoarea, are dreptul s aleag
autoritile de stat i locale i s voteze la referendumuri.
Toate drepturile fundamentale sunt garantate de ctre Constituie, iar abuzul
de drept este interzis, drepturile neputnd fi exercitate mpotriva drepturilor sau
intereselor legitime ale altor persoane. Ca urmare a declarrii strii de rzboi, a
instituirii legii mariale sau a instituirii strii de urgen, exercitarea drepturilor
individuale poate fi restrns temporar prin lege, cu excepia dreptului la via, la
integritate fizic i psihic, a dreptului la aprare i a prezumiei de nevinovie, a
inviolabilitii persoanei i a libertii de gndire i contiin.
6. Raportul dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene
Constituia Bulgariei nu are un capitol special dedicat raportului dintre dreptul
naional i dreptul Uniunii Europene. Sunt menionate doar cteva reguli referitoare la participarea Bulgariei la construirea i dezvoltarea Uniunii Europene sau
la conferirea unor atribuii Uniunii Europene. Atunci cnd statul decide ncredinarea unor atribuii Uniunii Europene, Adunarea Naional trebuie s adopte
o lege, iar aceast lege trebuie adoptat cu o majoritate de dou treimi din totalul
membrilor Parlamentului.
Tot n materia relaiilor dintre instituiile naionale i cele ale Uniunii Europene, Constituia prevede c toate problemele referitoare la obligaiile Bulgariei
rezultate din apartenena acesteia la Uniunea European sunt aduse la cunotina
Adunrii Naionale de ctre Consiliul de Minitri.
7. Curtea Constituional
Curtea Constituional a Bulgariei este compus din 12 judectori numii pentru un mandat de nou ani ce nu poate fi rennoit. O treime dintre judectori sunt
numii de Preedintele statului, o treime de ctre Adunarea Naional i o treime
de adunarea judectorilor de la Curtea Suprem de Casaie i Curtea Suprem
Administrativ. Structura Curii Constituionale este rennoit la fiecare trei ani,
printr-o ordine a rotaiei stabilit prin lege.
Judectorii Curii Constituionale sunt juriti cu o nalt inut profesional
i integritate moral i care au cel puin 15 ani de experien profesional. Preedintele Curii se alege prin vot secret, pentru o perioad de trei ani, de ctre
judectorii Curii.
Statutul de judector al Curii Constituionale este incompatibil cu mandatul
de reprezentare sau cu orice alt funcie public sau privat, ori cu calitatea de
membru al unui partid politic sau sindicat.

BG

216

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Pe ntreg mandatul, un judector al Curii Constituionale se bucur de aceeai


imunitate conferit unui membru al Adunrii Naionale. Numai Curtea Constituional poate ridica imunitatea unui judector sau stabili incapacitatea de facto a
acestuia de a-i ndeplini atribuiile, printr-un vot secret care necesit o majoritate
de cel puin dou treimi din voturile tuturor judectorilor.
Ca atribuii, Curtea Constituional: 1. ofer interpretri obligatorii ale Constituiei; 2. decide asupra constituionalitii legilor i a altor acte adoptate de Adunarea Naional, precum i asupra constituionalitii actelor Preedintelui; 3.decide asupra conflictelor de competen dintre Adunarea Naional, Preedinte i
Consiliul de Minitri i dintre instituiile prin care se exercit autonomia local i
puterea executiv a Guvernului; 4. decide asupra compatibilitii dintre Constituie i tratatele internaionale, naintea ratificrii acestora, i asupra compatibilitii legilor interne cu normele de drept internaional universal recunoscute i cu
tratatele internaionale la care Bulgaria este parte; 5. decide asupra contestaiilor
formulate mpotriva constituionalitii partidelor politice i asociaiilor; 6. decide asupra contestaiilor formulate mpotriva legalitii alegerii Preedintelui i
Vicepreedintelui; 7. decide asupra contestaiilor formulate mpotriva legalitii
alegerii unui membru al Adunrii Naionale; 8. decide asupra punerii sub acuzare
a Preedintelui sau Vicepreedintelui de ctre Adunarea Naional.
Curtea Constituional se pronun numai la iniiativa a cel puin o cincime
dintre membrii Adunrii Naionale, la iniiativa Preedintelui, a Consiliului de
Minitri, a Curii Supreme de Casaie, a Curii Supreme Administrative sau a Procurorului General.
De asemenea, Avocatul Poporului poate sesiza Curtea Constituional cu solicitarea de a declara ca neconstituional o lege care ncalc drepturile i libertile
omului.
n cazul n care Curtea Suprem de Casaie sau Curtea Suprem Administrativ consider c exist o discrepan ntre lege i Constituie, sesizeaz Curtea
Constituional i suspend procesul.
Judectorii Curii Constituionale iau hotrri numai cu votul majoritii
membrilor Curii, iar hotrrile Curii sunt publicate n Monitorul Oficial, n termen de 15 zile de la data emiterii lor. O hotrre intr n vigoare la trei zile de la
publicarea acesteia. Orice act a crui neconstituionalitate a fost constatat nceteaz s mai fie aplicat de la data la care hotrrea intr n vigoare.

Constituia Republicii Bulgaria1


Preambul
Noi, Membrii celei de-a aptea Mari Adunri Naionale, condui de dorina
de a exprima voina poporului bulgar, declarndu-ne loialitatea fa de valorile
umane universale de libertate, pace, umanism, egalitate, justiie i toleran;
considernd drepturile, demnitatea i sigurana persoanei drept cele mai
nalte principii;
fiind contieni de datoria noastr irevocabil de a pstra integritatea naio
nal i statal a Bulgariei,
proclamm aici hotrrea noastr de a crea un stat democratic i social,
guvernat de statul de drept, instituind prezenta Constituie

CAPITOLUL I
Principii fundamentale
Art. 1
1. Forma de guvernmnt a Bulgariei este republica parlamentar.
2. ntreaga putere a statului provine de la popor. Poporul i exercit aceast
putere direct i prin intermediul organelor nfiinate prin prezenta Constituie.
3. Nicio parte a poporului, niciun partid politic i nicio alt organizaie, instituie de stat sau persoan nu poate uzurpa exprimarea suveranitii populare.
Art. 2
1. Republica Bulgaria este un stat unitar cu autonomie local. Nicio forma
iune teritorial autonom nu poate exista n cadrul statului.
2. Integritatea teritorial a Republicii Bulgaria este inviolabil.
Art. 3
n Bulgaria, limba oficial este limba bulgar.
1
Publicat n Monitorul Oficial nr. 56 din 13 iulie 1991 i modificat prin legile constituionale publicate n
M. Of. nr. 85 din 26 septembrie 2003, M. Of. nr. 18 din 25 februarie 2005, M. Of. nr. 27 din 31 martie 2006, M.Of.
nr. 78 din 26 septembrie 2006 i M. Of. nr. 12 din 6 februarie 2007.

BG

218

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 4
1. Republica Bulgaria este un stat guvernat de statul de drept. Republica Bulgaria este guvernat potrivit Constituiei i legilor rii.
2. Republica Bulgaria garanteaz viaa, demnitatea i drepturile persoanei i
creeaz condiiile propice dezvoltrii libere a persoanei i a societii civile.
3. Republica Bulgaria particip la construcia i dezvoltarea Uniunii Europene.
Art. 5
1. Constituia reprezint legea suprem i nicio alt lege nu poate contraveni
acesteia.
2. Prevederile Constituiei sunt direct aplicabile.
3. Nicio persoan nu poate fi condamnat pentru o fapt care, la momentul
svririi acesteia, nu constituia infraciune.
4. Tratatele internaionale ratificate n conformitate cu procedura constituional, publicate i care au intrat n vigoare cu privire la Republica Bulgaria, fac
parte din dreptul intern. Acestea au prioritate n faa oricrei dispoziii contrare
din legile interne.
5. Toate legile se public i intr n vigoare n termen de trei zile de la data
publicrii lor sau la o dat ulterioar prevzut n textul acestora.
Art. 6
1. Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i drepturi.
2. Toi cetenii2 sunt egali n faa legii. Privilegiile sau restrngerea exercitrii drepturilor pe motive de ras, origine naional sau social, identitate etnic,
sex, religie, educaie, opinie, apartenen politic, statut personal sau social ori
avere sunt interzise.
Art. 7
Statul rspunde pentru pagubele cauzate de acte sau aciuni ilegale comise de
organele i de funcionarii si.
Art. 8
Puterea statului se mparte n puterea legislativ, cea executiv i cea judectoreasc.
Art. 9
1. Forele armate garanteaz suveranitatea, securitatea i independena rii
i apr integritatea teritorial a acesteia.
2. Activitatea forelor armate este stabilit prin lege.
Art. 10
Toate alegerile i referendumurile naionale i locale sunt organizate pe baza
sufragiului universal, egal i direct, exprimat prin vot secret.
2

Termenul ceteni se refer la toate persoanele crora li se aplic prezenta Constituie.

Constituia Republicii Bulgaria

219

Art. 11
1. n Republica Bulgaria, activitatea politic se bazeaz pe principiul pluralismului politic.
2. Niciun partid politic sau ideologie nu poate fi proclamat() sau afirmat()
ca fiind un partid sau o ideologie a statului.
3. Toate partidele faciliteaz formarea i exprimarea voinei politice a cetenilor. Procedura aplicabil nfiinrii i dizolvrii partidelor politice i condiiile n care acestea i desfoar activitatea sunt stabilite prin lege.
4. Nu se pot constitui partide politice bazate pe principii etnice, rasiale sau
religioase i nici partide care ncearc preluarea puterii statului prin violen.
Art. 12
1. Asociaiile de ceteni servesc la ndeplinirea i ocrotirea intereselor acestora.
2. Asociaiile, inclusiv sindicatele, nu pot urmri obiective politice i nici nu
pot desfura activiti politice care aparin exclusiv domeniului partidelor politice.
Art. 13
1. Practicarea oricrei religii este liber.
2. Instituiile religioase sunt separate de stat.
3. n Republica Bulgaria, cretinismul ortodox rsritean este considerat religia tradiional.
4. Instituiile i comunitile religioase, precum i convingerile religioase nu
pot fi utilizate n scopuri politice.
Art. 14
Familia, maternitatea i copiii se bucur de protecia statului i a societii.
Art. 15
Republica Bulgaria asigur protecia i reproducerea mediului, conservarea
naturii vii, n ntreaga ei varietate, i utilizarea raional a resurselor naturale i
de alt gen ale rii.
Art. 16
Munca este garantat i ocrotit de lege.
Art. 17
1. Dreptul la proprietate i motenire este garantat i ocrotit de lege.
2. Proprietatea este privat i public.
3. Proprietatea privat este inviolabil.
4. Regimul bunurilor proprietate a statului i a municipalitilor este stabilit
prin lege.
5. Exproprierea forat pentru cauz de utilitate public se efectueaz potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire i cu condiia ca aceast cauz de
utilitate public s nu poat fi satisfcut n alt mod.

BG

220

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 18
1. Statul deine dreptul exclusiv de proprietate asupra resurselor subsolului,
plajelor i arterelor de circulaie naionale, precum i asupra apelor, pdurilor i
parcurilor de importan naional, dar i asupra rezervaiilor naturale i arheologice stabilite prin lege.
2. Statul exercit pe platforma continental i n zona economic exclusiv
maritim drepturile suverane de a prospecta, dezvolta, utiliza, proteja i administra resursele biologice, minerale i energetice ale acestora.
3. Statul exercit drepturile suverane cu privire la spectrul de frecvene radio
i la poziiile orbitale geostaionare alocate Republicii Bulgaria prin acordurile
internaionale.
4. Legea stabilete monopolul de stat asupra transportului feroviar, reelelor
naionale de pot i telecomunicaii, utilizrii energiei nucleare, fabricrii produselor radioactive, a armamentului, explozibililor i a substanelor puternic toxice.
5. Condiiile i procedura n conformitate cu care statul acord concesiuni
pentru bunurile publice i licene pentru activitile enumerate n cele dou alineate anterioare sunt stabilite prin lege.
6. Statul utilizeaz i administreaz toate bunurile sale n beneficiul cete
nilor i al societii.
Art. 19
1. Economia Republicii Bulgaria se bazeaz pe libera iniiativ economic.
2. Statul stabilete i garanteaz tuturor cetenilor i persoanelor juridice
condiii legale echitabile pentru a desfura activiti economice, prin prevenirea abuzului unei poziii de monopol i a concurenei neloiale i prin protejarea
consumatorului.
3. Toate investiiile i activitile economice desfurate de ceteni i de persoanele juridice beneficiaz de protecia legii.
4. Legea stabilete condiii favorabile pentru nfiinarea cooperativelor i a
altor forme de asociere a cetenilor i persoanelor juridice, n vederea realizrii
prosperitii economice i sociale.
Art. 20
Statul stabilete condiiile favorabile pentru dezvoltarea echilibrat a diferitelor regiuni ale rii i sprijin organele i activitile din teritoriu prin politicile
sale fiscale, de creditare i investiionale.
Art. 21
1. Solul, n calitate de bun naional principal, beneficiaz de protecie special din partea statului i a societii.
2. Terenul arabil este folosit doar n scopuri agricole. Modificarea utilizrii
este permis doar n situaii excepionale, dac s-a dovedit necesitatea acesteia,
n condiiile i conform procedurii stabilite prin lege.

Constituia Republicii Bulgaria

221

Art. 22
1. Cetenii strini i persoanele juridice strine pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor n condiiile rezultate din aderarea Bulgariei
la Uniunea European sau n temeiul unui tratat internaional care a fost ratificat, publicat i care a intrat n vigoare cu privire la Republica Bulgaria, precum i
prin motenire legal.
2. Legea de ratificare a tratatului internaional prevzut la alineatul 1 trebuie
adoptat cu o majoritate de dou treimi din membrii Parlamentului.
3. Regimul juridic al terenurilor este stabilit prin lege.
Art. 23
Statul stabilete condiiile favorabile dezvoltrii libere a tiinei, educaiei i
artelor i sprijin aceast dezvoltare. Statul organizeaz conservarea tuturor monumentelor naionale istorice i culturale.
Art. 24
1. Republica Bulgaria i conduce politica extern conform principiilor i
normelor dreptului internaional.
2. Politica extern a Republicii Bulgaria are ca obiectiv principal securitatea
naional i independena rii, bunstarea, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor bulgari, precum i promovarea unei ordini internaionale
echitabile.

CAPITOLUL II
Drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor
Art. 25
1. Este cetean bulgar orice persoan nscut din cel puin un printe care
deine cetenia bulgar sau persoana nscut pe teritoriul Republicii Bulgaria,
dac aceasta nu are dreptul la o alt cetenie, pe baza originii sale. Cetenia
bulgar poate fi dobndit i prin naturalizare.
2. Persoanele de origine bulgar dobndesc cetenia bulgar printr-o procedur simplificat.
3. Niciunei persoane nu i se poate retrage cetenia bulgar dac a dobndit-o
prin natere.
4. Niciun cetean bulgar nu poate fi predat unui alt stat sau unui tribunal
internaional, n vederea efecturii urmririi penale mpotriva acestuia dect n
baza unui tratat internaional ratificat, publicat i care produce efecte cu privire
la Republica Bulgaria.

BG

222

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

5. Republica Bulgaria acord protecie cetenilor bulgari aflai n afara frontierelor rii.
6. Condiiile i procedura pentru dobndirea, pstrarea sau pierderea ceteniei bulgare sunt prevzute prin lege.
Art. 26
1. Indiferent de locul n care se afl, toi cetenii Republicii Bulgaria au toate
drepturile i ndatoririle care decurg din prezenta Constituie.
2. Cetenii strini care locuiesc n mod legal n Republica Bulgaria au toate
drepturile i obligaiile care decurg din prezenta Constituie, cu excepia acelor
drepturi i ndatoriri rezervate exclusiv cetenilor bulgari prin prezenta Constituie sau prin alte legi.
Art. 27
1. Cetenii strini care locuiesc n mod legal n ar nu pot fi expulzai sau
extrdai n alt stat mpotriva voinei lor dect n conformitate cu prevederile i
procedurile stabilite prin lege.
2. Republica Bulgaria acord azil cetenilor strini persecutai pentru opiniile sau activitatea lor, desfurat n aprarea drepturilor i libertilor recunoscute internaional.
3. Condiiile i procedura pentru obinerea azilului sunt prevzute prin lege.
Art. 28
Orice persoan are dreptul la via. Orice tentativ de a aduce atingere vieii
unei persoane este pedepsit ca infraciune foarte grav.
Art. 29
1. Nicio persoan nu va fi supus torturii, tratamentului crud, inuman sau
degradant ori asimilrii forate.
2. Nicio persoan nu va fi supus experimentelor medicale, tiinifice sau de
alt natur fr consimmntul liber al acesteia, exprimat n scris.
Art. 30
1. Toate persoanele au dreptul la libertate personal i inviolabilitate.
2. Nicio persoan nu poate fi reinut sau supus controlului, percheziiei
sau oricrei alte nclcri a inviolabilitii personale, cu excepia cazurilor i n
modurile stabilite prin lege.
3. n cazuri urgente, prevzute n mod expres de lege, autoritile statului pot
s rein un cetean, informnd nentrziat autoritile judectoreti n acest sens.
Autoritile judectoreti decid asupra legalitii reinerii n termen de 24 de ore.
4. Orice persoan are dreptul la un avocat din momentul reinerii sau din
momentul acuzrii.
5. Orice persoan are dreptul s i ntlneasc avocatul ntr-un spaiu privat. Secretul discuiilor lor este inviolabil.

Constituia Republicii Bulgaria

223

Art. 31
1. Persoanele acuzate de svrirea unei infraciuni trebuie trimise n judecat n termenul stabilit de lege.
2. Nicio persoan nu poate fi forat s pledeze vinovat i nici nu poate fi
condamnat doar pe baza mrturiei sale.
3. Persoana inculpat este considerat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale prin hotrre definitiv.
4. Restrngerile drepturilor persoanei inculpate sunt admise n msura n
care sunt necesare n vederea administrrii justiiei.
5. Persoanelor private de libertate li se asigur condiii favorabile exercitrii
drepturilor fundamentale care nu au fost restrnse n baza sentinei.
6. Pedeapsa cu nchisoarea este executat doar n locurile stabilite prin lege.
7. Nu se poate stabili un termen de prescripie pentru urmrirea penal i
executarea unei pedepse pentru crime mpotriva pcii i umanitii.
Art. 32
1. Viaa privat a cetenilor este inviolabil. Orice persoan are dreptul la
protecie mpotriva interveniei ilegale n viaa sa privat sau de familie i mpotriva nclcrii onoarei, demnitii i reputaiei sale.
2. Nicio persoan nu poate fi urmrit, fotografiat, filmat, nregistrat sau
supus unei alte activiti similare, fr cunotina acesteia sau contrar dezacordului su expres, cu excepia cazurilor n care aceste aciuni sunt permise de lege.
Art. 33
1. Locuina este inviolabil. Nicio persoan nu poate intra sau rmne n
interiorul unei locuine, fr acordul locatarului acesteia, cu excepia cazurilor
prevzute n mod expres de lege.
2. Intrarea sau ederea ntr-o locuin, fr acordul locatarului acesteia sau
fr autorizaia autoritilor judiciare, este permis doar n scopul prevenirii
unei infraciuni iminente sau a unei infraciuni n derulare, n vederea capturrii
infractorului ori ntr-un caz de necesitate extrem.
Art. 34
1. Libertatea, precum i secretul corespondenei i al tuturor celorlalte mijloace de comunicare sunt inviolabile.
2. Excepiile de la aceast prevedere sunt admise doar cu permisiunea autorit
ilor judectoreti, n scopul descoperirii sau prevenirii unei infraciuni grave.
Art. 35
1. Orice persoan este liber s i aleag reedina i are dreptul la libertatea
de micare pe teritoriul rii i de a prsi ara. Acest drept poate fi restrns doar
prin lege, pentru aprarea securitii naionale, a sntii publice i a drepturilor
i libertilor altor ceteni.

BG

224

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Toi cetenii bulgari au dreptul s se ntoarc n ar.


Art. 36
1. Studierea i utilizarea limbii bulgare reprezint un drept i o obligaie a
fiecrui cetean bulgar.
2. Cetenii a cror limb matern nu este limba bulgar au dreptul s studieze i s foloseasc propria limb simultan cu studierea obligatorie a limbii bulgare.
3. Cazurile n care se folosete doar limba oficial sunt stabilite prin lege.
Art. 37
1. Libertatea de contiin, libertatea de gndire i alegerea religiei i a opiniilor religioase sau ateiste sunt inviolabile. Statul sprijin meninerea toleranei
i a respectului ntre credincioii diverselor culte religioase i ntre credincioi i
laici.
2. Libertatea de contiin i a credinelor religioase nu poate fi ndreptat
mpotriva securitii naionale, ordinii publice, sntii publice i moralei sau
mpotriva drepturilor i libertilor altor persoane.
Art. 38
Este interzis persecuia sau restrngerea exercitrii drepturilor unor persoane din cauza opiniilor lor, precum i obligarea sau constrngerea acestora n vederea furnizrii de informaii despre opiniile lor sau ale altor persoane.
Art. 39
1. Orice persoan are dreptul s-i exprime opinia sau s o fac public prin
cuvinte, n mod scris sau oral, prin sunet sau imagine ori prin alte moduri.
2. Acest drept nu poate afecta drepturile i reputaia altor persoane i nu
poate fi folosit pentru incitarea la schimbarea forat a ordinii constituionale,
pentru comiterea unei infraciuni sau pentru incitarea la ur ori violen.
Art. 40
1. Presa i celelalte mijloace de informare n mas sunt libere i nu pot fi
supuse cenzurii.
2. Suspendarea apariiei sau confiscarea unui material tiprit sau a unui
mijloc de informare poate fi dispus doar de autoritile judectoreti, n cazul
n care acestea ncalc morala public, incit la schimbarea prin for a ordinii
constituionale, la comiterea unei infraciuni sau la violen mpotriva unei persoane. n cazul n care, n termen de 24 de ore, materialele nu sunt confiscate,
ordinul de suspendare i nceteaz efectele.
Art. 41
1. Orice persoan are dreptul s caute, s obin i s distribuie informaii.
Acest drept nu poate afecta drepturile i reputaia altor persoane i nu poate fi
folosit mpotriva securitii naionale, a ordinii, sntii i moralei publice.

Constituia Republicii Bulgaria

225

2. Orice persoan are dreptul s obin informaii de la organele i ageniile


statului cu privire la problemele care prezint un interes legitim pentru aceasta,
care nu constituie secret de stat sau oficial i care nu aduc atingere drepturilor
altor persoane.
Art. 42
1. Orice cetean care a mplinit vrsta de 18 ani, cu excepia acelora care se
afl sub interdicie judectoreasc sau care execut o pedeaps cu nchisoarea,
are dreptul s aleag autoritile de stat i locale i s voteze la referendumuri.
2. Organizarea i procedura pentru desfurarea alegerilor i a referendumurilor sunt stabilite prin lege.
3. Alegerile pentru membrii Parlamentului European i participarea cete
nilor Uniunii Europene la alegerile pentru autoritile locale sunt reglementate
prin lege.
Art. 43
1. Toi cetenii au dreptul s se ntruneasc n mod panic i fr arme n
vederea organizrii de mitinguri i demonstraii.
2. Procedura pentru organizarea i desfurarea mitingurilor i a demonstra
iilor este stabilit prin lege.
3. Nu este necesar informarea autoritilor municipale n cazul mitingurilor organizate n spaii nchise.
Art. 44
1. Toi cetenii sunt liberi s se asocieze.
2. Activitatea unei organizaii nu trebuie s contravin suveranitii i integritii naionale a rii sau unitii naiunii i nici s incite la ur rasial, naional, etnic sau religioas ori s ncalce drepturile i libertile cetenilor; nicio
organizaie nu poate nfiina structuri clandestine sau paramilitare ori s ncerce
s i ating obiectivele prin violen.
3. Legea stabilete organizaiile care au obligaia s se nregistreze, procedura
pentru desfiinarea acestora i raporturile lor cu statul.
Art. 45
Toi cetenii au dreptul s depun plngeri, propuneri i petiii la autoritile
de stat.
Art. 46
1. Cstoria reprezint uniunea liber ntre un brbat i o femeie. Doar cstoria civil este obligatorie.
2. Soii au drepturi i obligaii egale n cadrul cstoriei i familiei.
3. Forma cstoriei, condiiile i procedura pentru ncheierea i desfacerea acesteia, precum i toate raporturile private i materiale dintre soi sunt stabilite prin lege.

BG

226

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 47
1. Creterea i educarea copiilor, pn cnd acetia mplinesc vrsta legal,
reprezint un drept i o obligaie a prinilor i sunt sprijinite de stat.
2. Statul acord o protecie special mamelor i le garanteaz concediu prenatal i postnatal, ngrijire obstetric gratuit, condiii de munc mai uoare i
alte tipuri de asisten social.
3. Copiii nscui n afara cstoriei se bucur de drepturi egale cu cele ale
copiilor nscui din cstorie.
4. Copiii abandonai se bucur de protecia statului i a societii.
5. Condiiile i procedura pentru restrngerea sau suspendarea drepturilor
printeti sunt prevzute prin lege.
Art. 48
1. Cetenii au dreptul la munc. Statul asigur condiiile pentru exercitarea
acestui drept.
2. Statul creeaz condiii favorabile pentru exercitarea dreptului la munc de
ctre persoanele cu handicap fizic sau mental.
3. Toate persoanele au dreptul s i aleag profesia i locul de munc.
4. Nicio persoan nu poate fi obligat s efectueze munc forat.
5. Lucrtorii i angajaii au dreptul la condiii de munc sntoase i nepericuloase, la salariul minim garantat i la remuneraie pentru munca prestat
efectiv, dar i dreptul la odihn i concediu, conform condiiilor i procedurilor
stabilite prin lege.
Art. 49
1. Lucrtorii i angajaii sunt liberi s se asocieze n sindicate i aliane pentru aprarea intereselor lor legate de munc i de securitatea social.
2. Angajatorii sunt liberi s se asocieze n vederea aprrii intereselor lor
economice.
Art. 50
Lucrtorii i angajaii au dreptul la grev n vederea aprrii intereselor lor
colective economice i sociale. Acest drept poate fi exercitat conform condiiilor
i procedurilor stabilite prin lege.
Art. 51
1. Cetenii au dreptul la securitate social i la asisten social.
2. Statul ofer securitate social persoanelor aflate n omaj temporar, conform condiiilor i procedurilor stabilite prin lege.
3. Persoanele n vrst, fr rude i incapabile s se ntrein singure, precum
i persoanele invalide i cele vulnerabile din punct de vedere social beneficiaz
de protecie special din partea statului i a societii.

Constituia Republicii Bulgaria

227

Art. 52
1. Cetenii au dreptul la asigurare medical, care le garanteaz ngrijire medical accesibil, i ngrijire medical gratuit, conform condiiilor i procedurilor stabilite prin lege.
2. ngrijirea medical este finanat de la bugetul de stat, de ctre angajatori,
prin intermediul sistemelor de asigurri de sntate private i colective i din alte
surse, n conformitate cu condiiile i procedurile stabilite prin lege.
3. Statul protejeaz sntatea tuturor cetenilor i promoveaz dezvoltarea
sporturilor i a turismului.
4. Nicio persoan nu poate fi supus unui tratament medical sau unor msuri sanitare forate, cu excepia cazurilor prevzute prin lege.
5. Statul exercit controlul asupra tuturor unitilor medicale i asupra produciei i comerului cu produse farmaceutice, cu substane biologic active i cu
echipamente medicale.
Art. 53
1. Toate persoanele au dreptul la educaie.
2. nvmntul este obligatoriu pn la vrsta de 16 ani.
3. nvmntul primar i secundar n colile de stat i municipale este gratuit. n cazurile prevzute prin lege, nvmntul superior este gratuit.
4. Instituiile de nvmnt superior se bucur de autonomie universitar.
5. Cetenii i organizaiile pot s nfiineze coli, n conformitate cu condi
iile i procedurile stabilite prin lege. nvmntul oferit de acestea trebuie s
respecte cerinele statului.
6. Statul promoveaz educaia prin nfiinarea i finanarea colilor, prin susinerea elevilor i studenilor capabili i prin acordarea oportunitilor pentru
formare i recalificare profesional. Statul exercit controlul asupra tuturor tipurilor i nivelurilor de colarizare.
Art. 54
1. Toate persoanele au dreptul de a avea acces la valorile culturale umane
naionale i universale i de a-i dezvolta propria cultur, conform identitii lor
etnice, care este recunoscut i garantat prin lege.
2. Creativitatea artistic, tiinific i tehnologic este recunoscut i garantat prin lege.
3. Statul protejeaz drepturile inventatorilor, drepturile de autor i drepturile
conexe.
Art. 55
Toate persoanele au dreptul la un mediu sntos i favorabil, corespunztor
standardelor i normelor stabilite. Toate persoanele trebuie s protejeze mediul.

BG

228

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 56
Orice persoan are dreptul la asisten juridic atunci cnd drepturile sau
interesele sale legitime au fost nclcate sau afectate. Aceasta are dreptul s fie
nsoit de un avocat n cazul n care se prezint n faa unei instituii a statului.
Art. 57
1. Drepturile civile fundamentale sunt irevocabile.
2. Abuzul de drept este interzis i aceste drepturi nu pot fi exercitate mpotriva drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.
3. Ca urmare a declarrii strii de rzboi, a instituirii legii mariale sau a
instituirii strii de urgen, exercitarea drepturilor civile individuale poate fi restrns temporar prin lege, cu excepia drepturilor prevzute de articolul 28, articolul 29, articolul 31, alineatele 1, 2 i 3, articolul 32, alineatul 1 i articolul 37.
Art. 58
1. Toi cetenii trebuie s respecte i s aplice Constituia i legile. Acetia
trebuie s respecte drepturile i interesele legitime ale altor persoane.
2. ndeplinirea obligaiilor prevzute de Constituie i legi nu poate fi refuzat pe motive religioase sau din cauza altor convingeri.
Art. 59
1. Aprarea rii reprezint o datorie i o problem de onoare pentru toi cetenii bulgari. nalta trdare i trdarea rii sunt considerate infraciuni extrem
de grave i sunt pedepsite cu toat severitatea legii.
2. Pregtirea cetenilor pentru aprarea rii este stabilit prin lege.
Art. 60
1. Cetenii pltesc impozite i taxe stabilite prin lege, proporional cu venitul i averea lor.
2. Orice scutire de impozit sau supratax este stabilit prin lege.
Art. 61
Cetenii au obligaia s sprijine statul i societatea n cazul unui dezastru
natural sau de alt natur, n condiiile i n maniera stabilite prin lege.

CAPITOLUL III
Adunarea Naional
Art. 62
1. Adunarea Naional este investit cu autoritate legislativ i exercit controlul parlamentar.

Constituia Republicii Bulgaria

229

2. Adunarea Naional beneficiaz de un buget propriu.


Art. 63
Adunarea Naional este format din 240 de membri.
Art. 64
1. Adunarea Naional este aleas pentru un mandat de patru ani.
2. n caz de rzboi, ostiliti armate sau alt stare de urgen care are loc n
timpul sau dup expirarea mandatului Adunrii Naionale, mandatul acesteia va
fi prelungit pn la ncetarea mprejurrilor respective.
3. Alegerile pentru noua Adunare Naional sunt organizate n termen de
dou luni de la expirarea mandatului adunrii precedente.
Art. 65
1. Poate fi ales n Adunarea Naional orice cetean bulgar care nu deine
o alt cetenie, care a mplinit vrsta de 21 ani, care nu se afl sub interdicie
judectoreasc i care nu execut o pedeaps cu nchisoarea.
2. Candidatul pentru un loc n Adunarea Naional, care deine o funcie
public, i suspend exercitarea acesteia dup momentul nregistrrii candidaturii sale.
Art. 66
Legitimitatea alegerilor poate fi contestat la Curtea Constituional conform
unei proceduri stabilite prin lege.
Art. 67
1. Membrii Adunrii Naionale reprezint nu doar circumscripiile lor, ci ntreaga naiune. Orice mandat imperativ este nul.
2. Membrii Adunrii Naionale acioneaz pe baza Constituiei i a legilor i
n conformitate cu contiina i convingerile lor.
Art. 68
1. Membrii Adunrii Naionale nu pot exercita o alt funcie public i nu
pot desfura o activitate incompatibil, potrivit legii, cu calitatea de membru al
Adunrii Naionale.
2. n cazul n care un membru al Adunrii Naionale este ales ministru,
calitatea de membru al Adunrii Naionale este suspendat pe perioada n care
membrul respectiv ndeplinete mandatul de ministru. Pe perioada respectiv, acesta va fi nlocuit n Adunarea Naional conform procedurii prevzute
de lege.
Art. 69
Membrii Adunrii Naionale nu rspund penal pentru opiniile sau voturile
lor exprimate n Adunarea Naional.

BG

230

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 70
1. Membrii Adunrii Naionale pot fi reinui sau urmrii penal doar n cazul comiterii unei infraciuni, cu ncuviinarea Adunrii Naionale sau a Preedintelui Adunrii Naionale, n cazul n care Adunarea Naional nu se afl n
sesiune. n caz de flagrant delict, ncuviinarea nu este necesar; Adunarea Naional sau Preedintele Adunrii Naionale, n cazul n care Adunarea Naional
nu se afl n sesiune, este informat nentrziat.
2. ncuviinarea nceperii urmririi penale nu este necesar, dac membrul
Adunrii Naionale i-a exprimat consimmntul referitor la aceasta, n scris.
Art. 71
Adunarea Naional stabilete retribuia membrilor si.
Art. 72
1. Mandatul unui membru nceteaz nainte de termen, n cazurile urmtoare:
1. depunerea demisiei n faa Adunrii Naionale;
2. la data rmnerii definitive a unei hotrri judectoreti prin care s-a
aplicat pedeapsa cu nchisoarea pentru o infraciune comis cu intenie sau dac executarea pedepsei cu nchisoarea nu a fost suspendat;
3. constatarea ineligibilitii sau a incompatibilitii;
4. deces.
2. n cazurile menionate la punctele 1 i 2, Adunarea Naional adopt o
hotrre; n cazurile menionate la punctul 3, Curtea Constituional adopt o
decizie.
Art. 73
Adunarea Naional este organizat i funcioneaz conform Constituiei i
regulamentului su de ordine interioar.
Art. 74
Adunarea Naional este un organ care funcioneaz permanent. Aceasta i
stabilete perioadele de vacan.
Art. 75
Adunarea Naional nou-aleas este convocat n prima edin de ctre Preedintele Republicii n termen de o lun de la alegerea acesteia. Dac Preedintele nu
o convoac, aceasta este convocat de o cincime din membrii Adunrii Naionale.
Art. 76
1. Prima edin a Adunrii Naionale este deschis de cel mai n vrst
membru prezent.
2. n cadrul primei edine, membrii depun urmtorul jurmnt: Jur, n numele Republicii Bulgaria, s respect Constituia i legile rii i, n toate aciunile
mele, s urmresc interesele poporului. Am jurat.

Constituia Republicii Bulgaria

231

3. Adunarea Naional i alege Preedintele i vicepreedinii n cadrul aceleiai sesiuni.


Art. 77
1. Preedintele Adunrii Naionale:
1. reprezint Adunarea Naional;
2. propune ordinea de zi a fiecrei sesiuni;
3. deschide, prezideaz i nchide sesiunile Adunrii Naionale i menine ordinea n cadrul lucrrilor;
4. atest, prin semntura sa, coninutul actelor adoptate de Adunarea
Naional;
5. public toate hotrrile, declaraiile i mesajele adoptate de Adunarea
Naional;
6. organizeaz contactele internaionale ale Adunrii Naionale.
2. Vicepreedinii Adunrii Naionale l ajut pe Preedinte i desfoar activitile delegate de acesta.
Art. 78
Adunarea Naional este convocat, n sesiune, de ctre Preedintele acesteia:
1. la iniiativa sa;
2. la cererea unei cincimi din membrii acesteia;
3. la cererea Preedintelui Republicii;
4. la cererea Consiliului de Minitri.
Art. 79
1. Adunarea Naional i constituie comisiile permanente i ad-hoc din rndul membrilor si.
2. Comisiile permanente contribuie la lucrrile Adunrii Naionale i exercit controlul parlamentar n numele acesteia.
3. Comisiile ad-hoc sunt alese pentru a conduce anchetele i investigaiile.
Art. 80
Toi funcionarii sau cetenii citai de ctre o comisie parlamentar sunt
obligai s depun mrturie i s prezinte toate documentele solicitate.
Art. 81
1. Adunarea Naional i deschide sesiunile i adopt hotrri doar n prezena a mai mult de jumtate din membrii si.
2. Adunarea Naional adopt legi i alte acte cu votul majoritii membrilor prezeni, cu excepia cazului n care Constituia prevede o majoritate
calificat.
3. Votul este personal i deschis, cu excepia cazului n care Constituia prevede sau Adunarea Naional decide c votul este secret.

BG

232

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 82
edinele Adunrii Naionale sunt publice. Adunarea Naional poate decide,
n mod excepional, desfurarea unor edine secrete.
Art. 83
1. Minitrii pot participa la edinele Adunrii Naionale i ale comisiilor
parlamentare. Acestora li se acord prioritate n ceea ce privete adresarea ctre
membrii Adunrii.
2. Adunarea Naional i comisiile parlamentare pot solicita minitrilor s
participe la edinele lor i s rspund la ntrebri.
Art. 84
Adunarea Naional:
1. adopt, modific, completeaz i abrog legi;
2. adopt bugetul de stat i raportul privind bugetul;
3. stabilete impozitele i fixeaz cuantumul acestora;
4. stabilete data alegerilor pentru Preedintele Republicii;
5. adopt hotrrea referitoare la desfurarea unui referendum
naional;
6. numete i revoc din funcie Prim-ministrul i, la propunerea
acestuia, membrii Consiliului de Minitri; efectueaz modificri ale
Guvernului, la propunerea Prim-ministrului;
7. nfiineaz, transform i desfiineaz ministere la propunerea
Prim-ministrului;
8. numete i revoc din funcie guvernatorul Bncii Naionale a Bulgariei i conductorii altor instituii prevzute de lege;
9. aprob acordurile de mprumut ale statului;
10. decide cu privire la declararea rzboiului i ncheierea pcii;
11. aprob desfurarea i utilizarea forelor armate bulgare n afara granielor rii i desfurarea trupelor strine pe teritoriul rii sau traversarea teritoriului de ctre acestea;
12. la cererea Preedintelui sau a Consiliului de Minitri, introduce legea
marial sau starea de urgen pe ntreg teritoriul rii sau doar ntr-o
parte a acestuia;
13. acord amnistie;
14. instituie ordine i medalii;
15. stabilete srbtorile legale;
16. organizeaz o audiere i primete rapoartele anuale ale Curii Supreme de Casaie, ale Curii Supreme Administrative i ale Procurorului
General, depuse de Consiliul Juridic Suprem, cu privire la aplicarea
legii i activitatea instanelor judectoreti, a parchetului i a organelor de anchet;

Constituia Republicii Bulgaria

233

17. organizeaz o audiere i adopt rapoarte cu privire la activitatea organelor numite, total sau parial, de Adunarea Naional, n cazurile
prevzute de lege.
Art. 85
1. Adunarea Naional ratific sau denun prin lege tratatele internaionale care:
1. sunt de natur politic sau militar;
2. se refer la participarea Republicii Bulgaria la organizaiile internaionale;
3. prevd modificri ale granielor Republicii Bulgaria;
4. conin obligaii financiare pentru trezorerie;
5. prevd participarea statului la arbitraje internaionale sau la proceduri judiciare;
6. se refer la drepturile fundamentale ale omului;
7. afecteaz aciunea legii sau necesit o nou legislaie pentru a fi puse
n aplicare;
8. prevd n mod expres ratificarea;
9. confer Uniunii Europene atribuii care decurg din prezenta Constituie.
2. Legea de ratificare a tratatului internaional prevzut la alineatul 1, punctul 9 se adopt cu o majoritate de dou treimi din numrul total al membrilor
Parlamentului.
3. Tratatele ratificate de Adunarea Naional pot fi modificate sau denunate
doar conform procedurii prevzute de acestea sau conform normelor de drept
internaional, universal recunoscute.
4. ncheierea unui tratat internaional, care impune revizuirea Constituiei,
este precedat de adoptarea respectivei propuneri de revizuire a Constituiei.
Art. 86
1. Adunarea Naional adopt legi, hotrri, declaraii i mesaje.
2. Legile i hotrrile adoptate de Adunarea Naional sunt obligatorii pentru toate organele de stat, toate organizaiile i toi cetenii.
Art. 87
1. Dreptul la iniiativ legislativ aparine membrilor Adunrii Naionale i
Consiliului de Minitri.
2. Proiectul de lege referitor la bugetul de stat este ntocmit i prezentat Adunrii Naionale de ctre Consiliul de Minitri.
Art. 88
1. Proiectele de lege sunt examinate i votate n dou lecturi, care se desfoar n cadrul unor edine diferite. n mod excepional, Adunarea Naional
poate dispune ca ambele runde de vot s fie organizate n cadrul aceleai edine.
2. Celelalte acte ale Adunrii Naionale sunt adoptate ntr-o singur rund
de vot.

BG

234

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. Toate actele adoptate se public n Monitorul Oficial n termen de 15 zile


de la data adoptrii.
Art. 89
1. O moiune de cenzur mpotriva Consiliului de Minitri poate fi iniiat
de cel puin o cincime dintre membrii Adunrii Naionale. Moiunea de cenzur
se adopt cu votul majoritii membrilor Adunrii Naionale.
2. Dac Adunarea Naional adopt o moiune de cenzur mpotriva
Prim-ministrului sau a Consiliului de Minitri, Prim-ministrul depune demisia
guvernului su.
3. Dac Adunarea Naional respinge moiunea de cenzur mpotriva
Consiliului de Minitri, o alt moiune de cenzur, bazat pe aceleai motive, nu
mai poate fi depus n urmtoarele ase luni.
Art. 90
1. Membrii Adunrii Naionale pot adresa ntrebri i interpelri Consiliului
de Minitri i minitrilor n mod individual, iar acetia sunt obligai s rspund.
2. n baza propunerii formulate de minimum o cincime dintre membrii
Adunrii Naionale, interpelarea se supune dezbaterii i votului.
Art. 91
1. Adunarea Naional nfiineaz Biroul Naional de Audit care supravegheaz execuia bugetului.
2. Organizarea, atribuiile i procedurile n baza crora funcioneaz Biroul
Naional de Audit sunt stabilite prin lege.
Art. 91a
1. Adunarea Naional alege Avocatul Poporului, care apr drepturile i libertile cetenilor.
2. Atribuiile i activitile Avocatului Poporului sunt reglementate prin lege.

CAPITOLUL IV
Preedintele Republicii
Art. 92
1. Preedintele este eful statului. Acesta ntruchipeaz unitatea naiunii i
reprezint statul n relaiile sale internaionale.
2. Preedintele este ajutat la ndeplinirea atribuiilor sale de ctre un
Vicepreedinte.

Constituia Republicii Bulgaria

235

Art. 93
1. Preedintele este ales direct de ctre ceteni, pentru o perioad de cinci
ani, conform procedurii prevzute de lege.
2. Poate fi ales Preedinte oricare cetean bulgar prin natere, care a mplinit
vrsta de 40 de ani i are dreptul de a fi ales n Adunarea Naional i care a locuit
n ar n ultimii cinci ani dinaintea alegerilor.
3. Un candidat este declarat ales cu cel puin jumtate din voturile valabil
exprimate, cu condiia ca minimum jumtate dintre alegtorii cu drept de vot s
fi votat la alegeri.
4. Dac niciunul dintre candidaii la preedinie nu este declarat ales, se
organizeaz un al doilea tur de scrutin n termen de apte zile, ntre primii doi
candidai. Candidatul care obine majoritatea voturilor este declarat ctigtor.
5. Alegerile prezideniale sunt organizate, cel mai devreme, cu trei luni naintea i, cel mai trziu, cu dou luni nainte de expirarea mandatului Preedintelui n funcie.
6. Curtea Constituional hotrte asupra oricrei contestaii care are ca
obiect legalitatea alegerilor prezideniale, n cel mult o lun de la alegeri.
Art. 94
Vicepreedintele este ales n acelai timp i pe acelai buletin de vot cu
Preedintele, n aceleai condiii i conform aceleiai proceduri.
Art. 95
1. Preedintele i Vicepreedintele pot fi realei doar pentru nc un singur
mandat.
2. Preedintele i Vicepreedintele nu pot deine calitatea de membru al
Adunrii Naionale, nu pot desfura alt activitate de stat, public sau privat, i
nu pot exercita o funcie de conducere n cadrul unui partid politic.
Art. 96
Preedintele i Vicepreedintele depun n faa Adunrii Naionale jurmntul
prevzut de articolul 76, alineatul 2.
Art. 97
1. Mandatul Preedintelui sau al Vicepreedintelui nceteaz nainte de termen, n cazurile urmtoare:
1. depunerea demisiei n faa Curii Constituionale;
2. incapacitate permanent de facto de a-i ndeplini ndatoririle din cauza unei boli grave;
3. conform art. 103;
4. deces.
2. n cazurile menionate la punctele 1 i 2, prerogativele Preedintelui sau
ale Vicepreedintelui sunt suspendate n urma constatrii de ctre Curtea Constituional a existenei situaiilor respective;

BG

236

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. n cazurile menionate la alineatul 1, Vicepreedintele exercit atribuiile


Preedintelui pn la expirarea mandatului.
4. Dac Vicepreedintele nu poate exercita atribuiile Preedintelui, acestea
sunt preluate de Preedintele Adunrii Naionale, pn la alegerea unui nou Preedinte i Vicepreedinte. n acest caz, alegerile pentru Preedinte i Vicepreedinte sunt organizate n termen de dou luni.
Art. 98
Preedintele Republicii:
1. stabilete data alegerilor pentru Adunarea Naional i pentru autori
tile prin care se realizeaz autonomia local i stabilete data referendumurilor naionale, n baza unei hotrri a Adunrii Naionale;
2. se adreseaz naiunii i Adunrii Naionale;
3. ncheie tratate internaionale n cazurile prevzute de lege;
4. promulg legile;
5. la propunerea Consiliului de Minitri, stabilete graniele unitilor
administrativ-teritoriale i reedinele acestora;
6. la propunerea Consiliului de Minitri, numete i revoc efii misiunilor diplomatice i permanente ale Republicii Bulgaria din cadrul
organizaiilor internaionale i primete scrisorile de acreditare i
scrisorile de rechemare ale reprezentanilor diplomatici strini n
aceast ar;
7. numete i elibereaz din funcie ali funcionari publici stabilii prin
lege;
8. acord ordine i medalii;
9. acord, restabilete, aprob renunarea la cetenie i retrage cetenia
bulgar;
10. acord azil;
11. exercit dreptul de graiere;
12. anuleaz datoriile nerecuperabile ale statului;
13. denumete obiective i comuniti de importan naional;
14. informeaz Adunarea Naional cu privire la problemele principale
din cadrul prerogativelor sale.
Art. 99
1. n urma consultrilor cu grupurile parlamentare, Preedintele desemneaz candidatul la funcia de Prim-ministru n persoana celui nominalizat de
partidul care deine cel mai mare numr de locuri n Adunarea Naional, n
vederea formrii Guvernului.
2. Dac acest candidat desemnat nu formeaz Guvernul n termen de apte
zile, Preedintele ncredineaz aceast sarcin unui alt candidat, nominalizat de
al doilea cel mai mare grup parlamentar.

Constituia Republicii Bulgaria

237

3. Dac nici acest candidat desemnat nu formeaz Guvernul n termenul


prevzut la alineatul precedent, Preedintele ncredineaz aceast sarcin unui
candidat la funcia de Prim-ministru, nominalizat de unul dintre grupurile parlamentare mici.
4. n cazul n care consultrile se ncheie cu succes, Preedintele cere Adunrii Naionale s numeasc Prim-ministrul desemnat.
5. Dac nu se ajunge la un acord privitor la formarea guvernului, Preedintele
numete un Guvern interimar, dizolv Adunarea Naional i programeaz noi
alegeri n termenul prevzut de articolul 64, alineatul 3. Decretul Preedintelui cu
privire la dizolvarea Adunrii Naionale prevede i data noilor alegeri generale.
6. Procedura pentru formarea Guvernului prevzut la alineatele anterioare
se aplic i n cazurile prevzute de articolul 111, alineatul 1.
7. n cazurile prevzute la alineatele 5 i 6, Preedintele nu poate dizolva
Adunarea Naional pe durata ultimelor trei luni ale mandatului su. Dac Parlamentul nu formeaz Guvernul n intervalul stabilit, Preedintele numete un
guvern interimar.
Art. 100
1. Preedintele este Comandantul Suprem al Forelor Armate ale Republicii
Bulgaria.
2. Preedintele numete i revoc din funcie Comandantul Forelor Armate
i acord toate rangurile militare nalte, la propunerea Consiliului de Minitri.
3. Preedintele prezideaz Consiliul Consultativ pentru Securitate Naional
al crui statut este stabilit prin lege.
4. Preedintele declar mobilizarea general sau parial la propunerea Consiliului de Minitri, n conformitate cu legea.
5. Preedintele declar starea de rzboi n cazul unui atac armat asupra Bulgariei sau oricnd se impun aciuni urgente, n baza unui angajament internaional, sau instituie legea marial ori alt stare de urgen atunci cnd Adunarea
Naional nu este n sesiune i nu poate fi convocat. n acest caz, Adunarea
Naional este convocat imediat pentru a aviza decizia.
Art. 101
1. n termenul prevzut de articolul 88, alineatul 3, Preedintele poate retrimite motivat spre reexaminare Adunrii Naionale un proiect de lege, pentru
dezbateri ulterioare, care nu pot fi refuzate.
2. Acest proiect de lege se adopt cu votul majoritii membrilor Adunrii
Naionale.
3. Dup noua adoptare a proiectului de lege de ctre Adunarea Naional,
Preedintele l promulg n termen de apte zile de la primirea acestuia.
Art. 102
1. n baza prerogativelor cu care este nvestit, Preedintele emite decrete,
apeluri i mesaje.

BG

238

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Decretele Preedintelui sunt contrasemnate de Prim-ministru sau de ministrul de resort.


3. Nu se contrasemneaz decretele referitoare la:
1. numirea unui guvern interimar;
2. numirea unui candidat la funcia de Prim-ministru;
3. dizolvarea Adunrii Naionale;
4. retrimiterea unui proiect de lege la Adunarea Naional pentru dezbateri ulterioare;
5. organizarea i modul de funcionare a serviciilor Preediniei i numirea personalului acestora;
6. programarea unor alegeri sau a unui referendum;
7. promulgarea legilor.
Art. 103
1. Preedintele i Vicepreedintele nu rspund pentru aciunile ntreprinse
cu ocazia ndeplinirii ndatoririlor lor, cu excepia naltei trdri sau a nclcrii
Constituiei.
2. Propunerea de punere sub acuzare poate fi iniiat de cel puin un sfert
din membrii Adunrii Naionale i este adoptat cu votul a mai mult de dou
treimi din membri.
3. Competena de judecat a cererii de punerea sub acuzare a Preedintelui
sau a Vicepreedintelui aparine Curii Constituionale, care se pronun n termen de o lun de la data depunerii cererii de punere sub acuzare. n cazul n care
Curtea Constituional constat c Preedintele sau Vicepreedintele a svrit
un act de nalt trdare sau a nclcat Constituia, prerogativele Preedintelui sau
ale Vicepreedintelui sunt suspendate.
4. Preedintele sau Vicepreedintele nu poate fi reinut sau urmrit penal.
Art. 104
Preedintele este liber s delege Vicepreedintelui prerogativele prevzute de
articolul 98, punctele 7, 9, 10 i 11.

CAPITOLUL V
Consiliul de Minitri
Art. 105
1. Consiliul de Minitri coordoneaz i conduce politica intern i extern a
statului conform Constituiei i legilor.
2. Consiliul de Minitri asigur ordinea public i securitatea naional i
exercit coordonarea general a administraiei statului i a forelor armate.

Constituia Republicii Bulgaria

239

3. Consiliul de Minitri informeaz Adunarea Naional cu privire la aspectele referitoare la obligaiile Republicii Bulgaria care decurg din calitatea de
membru al Uniunii Europene.
4. Atunci cnd particip la elaborarea i adoptarea deciziilor la nivelul Uniunii Europene, Consiliul de Minitri informeaz n prealabil Adunarea Naional
i descrie detaliat aciunile sale.
Art. 106
Consiliul de Minitri coordoneaz execuia bugetului de stat; organizeaz administrarea activelor statului; ncheie, aprob sau denun tratate internaionale
n cazurile prevzute de lege.
Art. 107
Consiliul de Minitri anuleaz actele ilegale sau inoportune emise de un
ministru.
Art. 108
1. Consiliul de Minitri este format din Prim-ministru, viceprim-minitri i
minitri.
2. Prim-ministrul conduce, coordoneaz i rspunde pentru politica general a Guvernului. Prim-ministrul numete i revoc minitrii adjunci.
3. Fiecare membru al Consiliului de Minitri conduce un minister, cu excepia cazului n care Adunarea Naional decide altfel. Fiecare ministru rspunde
pentru activitatea sa.
Art. 109
Membrii Consiliului de Minitri depun n faa Adunrii Naionale jurmntul prevzut la articolul 76, alineatul 2.
Art. 110
Cetenii bulgari care au dreptul de a fi alei n Adunarea Naional pot fi
numii i membri ai Consiliului de Minitri.
Art. 111
1. Mandatul Consiliului de Minitri nceteaz n urmtoarele situaii:
1. cnd a fost adoptat o moiune de cenzur mpotriva Consiliului de
Minitri sau a Prim-ministrului;
2. prin demisia Consiliului de Minitri sau a Prim-ministrului;
3. prin decesul Prim-ministrului.
2. Consiliul de Minitri i depune demisia n faa Adunrii Naionale
nou-alese.
3. n cazurile de mai sus, Consiliul de Minitri continu s i ndeplineasc
atribuiile pn la alegerea unui nou Consiliu de Minitri.

BG

240

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 112
1. Consiliul de Minitri poate cere votul de ncredere al Adunrii Naionale
asupra politicii sale generale, asupra declaraiei program sau asupra unei anumite probleme. Hotrrea se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni ai
Adunrii Naionale.
2. n cazul n care Consiliul de Minitri nu primete votul de ncredere solicitat, Prim-ministrul depune demisia Guvernului su.
Art. 113
1. Membrii Consiliului de Minitri nu pot exercita o funcie i nu pot desfura o activitate incompatibil cu calitatea de membru al Adunrii Naionale.
2. Adunarea Naional poate stabili orice alt funcie sau activitate pe care
un membru al Consiliului de Minitri nu o poate exercita sau desfura.
Art. 114
Consiliul de Minitri adopt decrete, ordonane i hotrri n temeiul legilor
i n vederea aplicrii acestora. Prin decret, Consiliul de Minitri elaboreaz norme i reglementri.
Art. 115
Minitrii adopt norme, regulamente, instruciuni i ordine.
Art. 116
1. Angajaii statului ndeplinesc voina i interesele naiunii. n exercitarea
atribuiilor lor, acetia se supun doar legii i sunt neutri din punct de vedere
politic.
2. Condiiile pentru numirea i revocarea angajailor statului i condiiile n
care acetia pot face parte din partide politice i sindicate i s exercite dreptul la
grev sunt stabilite prin lege.

CAPITOLUL VI
Puterea judectoreasc
Art. 117
1. Puterea judectoreasc protejeaz drepturile i interesele legitime ale tuturor cetenilor, persoanelor juridice i statului.
2. Puterea judectoreasc este independent. n exercitarea atribuiilor lor,
judectorii, juraii, procurorii i judectorii de instrucie se supun doar legii.
3. Puterea judectoreasc are un buget propriu.
Art. 118
Puterea judectoreasc se exercit n numele poporului.

Constituia Republicii Bulgaria

241

Art. 119
1. Justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Casaie, Curtea Suprem Administrativ, curile de apel, instanele regionale, curile mariale i instanele districtuale.
2. Instanele specializate pot fi nfiinate prin lege.
3. Este interzis nfiinarea de instane extraordinare.
Art. 120
1. Instanele judectoreti controleaz legalitatea actelor i aciunilor organelor administrative.
2. Cetenii i persoanele juridice pot contesta orice act administrativ care i
prejudiciaz, cu excepia celor prevzute n mod expres de lege.
Art. 121
1. Instanele judectoreti asigur echitatea i anse egale tuturor prilor la
un proces, astfel nct acestea s i poat susine cauza.
2. Procedurile judiciare asigur stabilirea adevrului.
3. edinele de judecat sunt publice, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
4. Hotrrile judectoreti se motiveaz.
Art. 122
1. Cetenii i persoanele juridice au dreptul la aprare n toate etapele procesului.
2. Procedura prin care se exercit dreptul la aprare este stabilit prin lege.
Art. 123
Juraii particip la proces n cazurile stabilite prin lege.
Art. 124
Curtea Suprem de Casaie exercit controlul judiciar suprem cu privire la
aplicarea corect i uniform a legii de ctre toate instanele judectoreti.
Art. 125
1. Curtea Suprem Administrativ exercit controlul judiciar suprem cu privire la aplicarea corect i uniform a legii de ctre toate instanele de contencios
administrativ.
2. Curtea Suprem Administrativ se pronun asupra tuturor contestaiilor
cu privire la legalitatea actelor Consiliului de Minitri, ale minitrilor i oricror
alte acte prevzute de lege.
Art. 126
1. Structura parchetului corespunde structurii instanelor judectoreti.
2. Procurorul General supravegheaz respectarea legii i ofer ndrumare
metodologic tuturor celorlali procurori.
Art. 127
Parchetul asigur respectarea legalitii:

BG

242

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

1. prin coordonarea anchetelor i supravegherea legalitii acestora;


2. prin efectuarea anchetelor;
3. prin formularea de acuzaii la adresa persoanelor suspectate de svrirea unor infraciuni i prin susinerea acuzaiilor n cazurile supuse
urmririi penale;
4. prin supravegherea executrii pedepselor i a altor msuri coercitive;
5. acionnd n vederea anulrii actelor ilegale;
6. prin participarea la procesele civile i administrative, n cazurile prevzute de lege.
Art. 128
Judectorii de instrucie fac parte din sistemul judiciar. Acetia conduc anchetele penale, n cazurile prevzute de lege.
Art. 129
1. Judectorii, procurorii i judectorii de instrucie sunt numii, promovai, retrogradai, transferai i eliberai din funcie de ctre Consiliul Judiciar
Suprem.
2. Preedintele Curii Supreme de Casaie, Preedintele Curii Supreme Administrative i Procurorul General sunt numii i eliberai din funcie de Preedintele Republicii, la propunerea Consiliului Judiciar Suprem, pentru un mandat
de apte ani, care nu poate fi rennoit. Preedintele nu poate respinge numirea
sau eliberarea din funcie dect o singur dat.
3. Dup o vechime de cinci ani ca judector, procuror sau judector de
instrucie i n baza unui examen, urmat de o decizie a Consiliului Judiciar
Suprem, judectorii, procurorii i judectorii de instrucie devin inamovibili.
Judectorii, procurorii i judectorii de instrucie, inclusiv persoanele menionate la alineatul 2, sunt eliberai din funcie n urmtoarele cazuri:
1. la mplinirea vrstei de 65 ani;
2. ca urmare a demisiei;
3. la data rmnerii definitive a unei hotrri judectoreti prin care li se
aplic pedeapsa cu nchisoarea pentru o infraciune comis cu intenie;
4. ca urmare a incapacitii de facto permanent de a-i ndeplini atribuiile pentru o perioad mai mare de un an;
5. ca urmare a nclcrii grave sau a neglijrii sistematice a atribuiilor
oficiale, precum i n cazul aciunilor care submineaz prestigiul sistemului judiciar.
4. n cazurile prevzute la alineatul 3, punctul 5, preedintele Curii Supreme
de Casaie, Preedintele Curii Supreme Administrative i Procurorul General
sunt eliberai din funcie de ctre Preedintele Republicii sau la propunerea unei
ptrimi din membrii Adunrii Naionale, adoptat cu o majoritate de dou treimi din membrii Adunrii Naionale. Preedintele nu poate respinge eliberarea

Constituia Republicii Bulgaria

243

din funcie dect o singur dat. (text declarat neconstituional prin Hotrrea
Curii Constituionale nr. 7/2006 M. Of. 78/2006)
5. n cazurile de eliberare din funcie prevzute la alineatul 3, punctele 2 i 4,
persoana care a devenit inamovibil poate fi reintegrat n urma numirii ulterioare n funcia de judector, procuror sau judector de instrucie.
6. efii instanelor judectoreti i ai parchetelor, cu excepia celor prevzui
la alineatul 2, sunt numii pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit.
Art. 130
1. Consiliul Judiciar Suprem este format din 25 de membri. Preedintele
Curii Supreme de Casaie, Preedintele Curii Supreme Administrative i Procurorul General particip de drept la edinele acestuia.
2. Juritii practicani cu o nalt reputaie profesional i moral i cu experien profesional de cel puin 15 ani pot fi alei n Consiliul Judiciar Suprem, pe
lng membrii de drept ai acestuia.
3. Unsprezece membri ai Consiliului Judiciar Suprem sunt alei de Adunarea
Naional, iar ceilali unsprezece sunt alei de organele sistemului judiciar.
4. Mandatul membrilor alei ai Consiliului Judiciar Suprem este de cinci ani.
Acetia nu pot fi realei pentru un mandat succesiv.
5. edinele Consiliului Judiciar Suprem sunt prezidate de Ministrul Justiiei, care nu are drept de vot.
6. Consiliul Judiciar Suprem:
1. numete, promoveaz, transfer i elibereaz din funcie judectorii,
procurorii i judectorii de instrucie;
2. aplic sanciunile disciplinare retrogradare i eliberare din funcie judectorilor, procurorilor i judectorilor de instrucie;
3. organizeaz cursuri de calificare a judectorilor, procurorilor i judectorilor de instrucie;
4. adopt proiectul de buget al sistemului judiciar;
5. stabilete domeniul i structura rapoartelor anuale prevzute de articolul 84, punctul 16.
7. Consiliul Judiciar Suprem organizeaz o dezbatere i adopt rapoartele
anuale ale Curii Supreme de Casaie, ale Curii Supreme Administrative i ale
Procurorului General cu privire la aplicarea legii i activitatea instanelor judectoreti, a parchetului i a organelor de anchet i le depune la Adunarea
Naional.
8. Mandatul unui membru ales n Consiliul Judiciar Suprem expir n urmtoarele cazuri:
1. prin demisie;
2. ca urmare a unei hotrri judectoreti definitive cu privire la o infraciune comis;

BG

244

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. n cazul incapacitii permanente de facto de a-i ndeplini atribuiile


pentru o perioad mai mare de un an;
4. prin eliberare din funcie pe motive disciplinare sau interzicerea
dreptului de a exercita profesia sau activitatea juridic.
9. n cazul ncetrii mandatului unui membru ales al Consiliului Judiciar
Suprem, se alege un nou membru din acelai contingent, pe restul de mandat,
care exercit funcia pn la expirarea mandatului.
Art. 130a
Ministrul Justiiei:
1. propune proiectul de buget al sistemului judiciar i l depune la Consiliul Judiciar Suprem pentru analiz;
2. administreaz bunurile sistemului judiciar;
3. face propuneri pentru numirea, promovarea, retrogradarea, transferul
i eliberarea din funcie a judectorilor, procurorilor i anchetatorilor;
4. particip la organizarea cursurilor de formare pentru judectori, procurori i anchetatori.
Art. 131
Deciziile Consiliului Judiciar Suprem cu privire la numirea, promovarea, retrogradarea, transferul sau eliberarea din funcie a judectorilor, procurorilor
sau a judectorilor de instrucie, precum i propunerile prevzute de articolul
129, alineatul 2 sunt adoptate prin vot secret.
Art. 132
n exerciiul funciilor lor jurisdicionale, judectorii, procurorii i judectorii de instrucie nu rspund civil sau penal pentru aciunile lor sau pentru actele
emise de ei, cu excepia cazului n care actul svrit constituie o infraciune
comis cu intenie.
Art. 132a
1. n cadrul Consiliului Judiciar Suprem se nfiineaz un Inspectorat alctuit dintr-un inspector-ef i zece inspectori.
2. Inspectorul-ef este ales de Adunarea Naional cu o majoritate de dou
treimi din membri, pentru un mandat de cinci ani.
3. Inspectorii sunt alei de Adunarea Naional pentru un mandat de patru
ani, conform procedurii prevzute la alineatul 2.
4. Inspectorul-ef i inspectorii pot fi realei, dar nu pentru dou mandate
succesive.
5. Bugetul Inspectoratului este adoptat de Adunarea Naional n cadrul bugetului sistemului judiciar.
6. Inspectoratul verific activitatea organelor judiciare, fr a aduce atingere independenei judectorilor, a jurailor, a procurorilor i a judectorilor de

Constituia Republicii Bulgaria

245

instrucie pe parcursul exercitrii atribuiilor lor. Inspectorul-ef i inspectorii


sunt independeni i se supun doar legii n exercitarea atribuiilor lor.
7. Inspectoratul acioneaz din oficiu, la iniiativa cetenilor, a persoanelor
juridice sau a organelor de stat, inclusiv la iniiativa judectorilor, procurorilor i
a judectorilor de instrucie.
8. Inspectoratul depune la Consiliul Judiciar Suprem un raport anual asupra
activitii sale.
9. Inspectoratul trimite observaii, propuneri i rapoarte altor organe ale statului, inclusiv organelor judiciare competente. Inspectoratul comunic informaii publice cu privire la activitatea sa.
10. Condiiile i procedura aplicabile alegerii i eliberrii din funcie a inspectorului-ef i a inspectorilor, precum i organizarea i atribuiile Inspectoratului sunt stabilite prin lege.
Art. 133
Organizarea i activitatea Consiliului Judiciar Suprem, a instanelor judectoreti, a parchetului i a judectorilor de instrucie, statutul judectorilor, procurorilor i al judectorilor de instrucie, condiiile i procedura pentru numirea i
eliberarea din funcie a judectorilor, a jurailor, a procurorilor i a judectorilor
de instrucie, precum i materializarea rspunderii lor sunt stabilite prin lege.
Art. 134
1. Baroul este liber, independent i autonom. Acesta sprijin cetenii i persoanele juridice n aprarea drepturilor i intereselor lor legitime.
2. Organizarea i modul de funcionare al baroului sunt stabilite prin lege.

CAPITOLUL VII
Autonomia local i administraia local
Art. 135
1. Teritoriul Republicii Bulgaria se mparte n localiti i regiuni. mprirea
administrativ-teritorial i prerogativele capitalei i ale altor orae mari sunt stabilite prin lege.
2. Celelalte uniti administrativ-teritoriale i organe prin care se realizeaz
autonomia local sunt stabilite prin lege.
Art. 136
1. Localitatea este unitatea administrativ-teritorial la nivelul creia se realizeaz autonomia local. Cetenii particip la guvernarea localitii att prin
intermediul organelor alese prin care se realizeaz autonomia local, precum i
direct, prin referendum sau adunarea general a populaiei.

BG

246

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Graniele unei localiti sunt stabilite prin referendum al populaiei.


3. Localitatea este persoan juridic.
Art. 137
1. Localitile pot s se asocieze n vederea soluionrii problemelor comune.
2. Legea stabilete condiiile favorabile asocierii localitilor.
Art. 138
Consiliul local este organul prin care se realizeaz autonomia local n cadrul
unei localiti. Acesta este ales direct de ctre populaie pentru un mandat de
patru ani, conform unei proceduri prevzute de lege.
Art. 139
1. Primarul reprezint puterea executiv n cadrul localitii. Acesta este ales
de ctre populaie sau de ctre consiliul local, pentru un mandat de patru ani,
conform procedurii prevzute de lege.
2. n activitatea sa, primarul se supune legii, actelor consiliului local i deciziilor populaiei.
Art. 140
Localitatea are bunuri proprietate local, care sunt folosite n interesul comunitii teritoriale.
Art. 141
1. Localitatea are propriul buget.
2. Sursele permanente de venit ale localitii sunt stabilite prin lege.
3. Consiliul local stabilete cuantumul impozitelor locale n condiiile, conform procedurii i n cadrul stabilit prin lege.
4. Consiliul local stabilete cuantumul taxelor locale conform procedurii
prevzute de lege.
5. Statul asigur funcionarea normal a localitilor prin alocri bugetare i
prin alte mijloace.
Art. 142
Regiunea este unitatea administrativ-teritorial care pune n aplicare politica
regional, implementeaz guvernana statului la nivel local i asigur armonizarea intereselor naionale cu cele locale.
Art. 143
1. Fiecare regiune este guvernat de un guvernator regional sprijinit de administraia regional.
2. Guvernatorul regional este numit de Consiliul de Minitri.
3. Guvernatorul regional asigur punerea n aplicare a politicii statului, protejarea
intereselor naionale, a legii i a ordinii publice i exercit controlul administrativ.

Constituia Republicii Bulgaria

247

Art. 144
Organele centrale ale statului i subdiviziunile lor teritoriale exercit controlul asupra legalitii actelor organelor prin care se realizeaz autonomia local
doar n cazurile prevzute de lege.
Art. 145
Consiliul local poate s conteste n justiie orice act prin care i se ncalc
drepturile.
Art. 146
Organizarea i modul de funcionare al organelor prin care se realizeaz autonomia local i administraia local sunt stabilite prin lege.

CAPITOLUL VIII
Curtea Constituional
Art. 147
1. Curtea Constituional este format din 12 judectori, dintre care o treime sunt alei de Adunarea Naional, o treime sunt numii de Preedinte i o
treime sunt alei de adunarea comun a judectorilor Curii Supreme de Casaie
i ai Curii Supreme Administrative.
2. Judectorii Curii Constituionale sunt alei sau numii pentru o perioad
de nou ani i nu pot fi alei sau numii pentru un alt mandat. Curtea Constituional se rennoiete la fiecare trei ani din fiecare contingent, ordinea rotaiei
fiind stabilit prin lege.
3. Judectorii Curii Constituionale sunt juriti cu o nalt reputaie profe
sional i moral i experien profesional de cel puin 15 ani.
4. Judectorii Curii Constituionale aleg, prin vot secret, preedintele acesteia, pentru o perioad de trei ani.
5. Calitatea de judector al Curii Constituionale este incompatibil cu
mandatul reprezentativ sau cu oricare alt funcie de stat sau public sau cu calitatea de membru al unui partid politic sau al unui sindicat ori cu practicarea unei
profesii liberale, comerciale sau a altei profesii remunerate.
6. Un judector al Curii Constituionale se bucur de aceeai imunitate
conferit membrilor Adunrii Naionale.
Art. 148
1. Mandatul unui judector al Curii Constituionale se ncheie n urmtoarele cazuri:
1. la expirarea mandatului;
2. prin depunerea demisiei n faa Curii Constituionale;

BG

248

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. de la data rmnerii definitive a unei hotrri judectoreti care aplic


pedeapsa cu nchisoarea pentru o infraciune comis cu intenie;
4. prin incapacitatea de facto permanent de a ndeplini atribuiile pentru o perioad mai mare de un an;
5. n cazul intervenirii unei incompatibiliti cu o funcie sau activitate
prevzut de articolul 147, alineatul 5;
6. prin deces.
2. Curtea Constituional ridic imunitatea judectorilor sau constat incapacitatea de facto a acestora de a-i ndeplini atribuiile, prin vot secret, cu o
majoritate de cel puin dou treimi din voturile tuturor judectorilor.
3. n termen de o lun de la ncheierea mandatului unui judector al Curii
Constituionale, un alt judector, din acelai contingent, este numit sau ales.
Art. 149
1. Curtea Constituional:
1. ofer interpretri obligatorii ale textelor Constituiei;
2. se pronun asupra constituionalitii legilor i a altor acte adoptate
de Adunarea Naional, precum i asupra constituionalitii actelor
Preedintelui;
3. soluioneaz conflictele de competen ntre Adunarea Naional,
Preedinte i Consiliul de Minitri i ntre organele prin care se realizeaz autonomia local i organele executive centrale ale Guvernului;
4. se pronun asupra constituionalitii tratatelor internaionale nche
iate de Republica Bulgaria, naintea ratificrii acestora i asupra compa
tibilitii legilor interne cu normele de drept internaional universal
recunoscute i cu tratatele internaionale la care Bulgaria este parte;
5. hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea
partidelor politice i a asociaiilor;
6. hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect legalitatea alegerii
Preedintelui i a Vicepreedintelui;
7. hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect legalitatea alegerii
unui membru al Adunrii Naionale;
8. se pronun asupra cererii de punere sub acuzare formulate de Adunarea Naional mpotriva Preedintelui sau a Vicepreedintelui.
2. Atribuiile Curii Constituionale nu pot fi retrase sau suspendate prin lege.
Art. 150
1. Curtea Constituional se pronun la sesizarea a cel puin o cincime din
numrul total al membrilor Adunrii Naionale, la sesizarea Preedintelui Republicii, a Consiliului de Minitri, a Curii Supreme de Casaie, a Curii Supreme Administrative sau a Procurorului General. Consiliile municipale pot sesiza
Curtea Constituional cu privire la conflictele de competen prevzute de alineatul 1, punctul 3 din articolul precedent.

Constituia Republicii Bulgaria

249

2. n cazul n care constat o neconcordan ntre dispoziiile unei legi i


Constituie, Curtea Suprem de Casaie sau Curtea Suprem Administrativ suspend judecarea cauzei i sesizeaz Curtea Constituional.
3. Avocatul Poporului poate cere Curii Constituionale s se pronune asupra neconstituionalitii unei legi care ncalc drepturile i libertile omului.
Art. 151
1. Deciziile Curii Constituionale se adopt cu votul majoritii judectorilor Curii.
2. Deciziile Curii Constituionale se public n Monitorul Oficial n termen
de 15 zile de la data pronunrii lor. Deciziile intr n vigoare n termen de trei
zile de la data publicrii. Actele declarate neconstituionale nceteaz s i mai
produc efectele de la data intrrii n vigoare a deciziei.
3. Dispoziiile unei legi, care nu au fost declarate neconstituionale, rmn n
vigoare.
Art. 152
Organizarea i modul de funcionare a Curii Constituionale sunt stabilite
prin lege.

CAPITOLUL IX
Revizuirea Constituiei i adoptarea unei noi Constituii
Art. 153
Adunarea Naional poate modifica toate prevederile Constituiei, cu excepia acelora ce in de prerogativele Marii Adunri Naionale.
Art. 154
1. Revizuirea Constituiei poate fi iniiat de un sfert din membrii Adunrii
Naionale i de Preedinte.
2. Proiectul de revizuire este dezbtut de ctre Adunarea Naional nu mai
devreme de o lun i nu mai trziu de trei luni de la data depunerii acestuia.
Art. 155
1. Propunerea de revizuire a Constituiei se adopt cu o majoritate de trei
sferturi din voturile tuturor membrilor Adunrii Naionale, n cadrul a trei scrutine organizate n trei zile diferite.
2. Un proiect de revizuire care a obinut mai puin de trei sferturi, dar mai
mult de dou treimi din voturile tuturor membrilor poate fi redepus spre dezbatere i adoptare dup cel puin dou luni, dar n cel mult cinci luni. La aceast

BG

250

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

nou lectur, proiectul se adopt cu o majoritate de dou treimi din voturile


tuturor membrilor.
Art. 156
Legea de revizuire a Constituiei se semneaz i se public n Monitorul Oficial de ctre Preedintele Marii Adunri Naionale n termen de apte zile de la
adoptarea acesteia.
Art. 157
Marea Adunare Naional este format din 400 de membri alei conform legii
electorale n vigoare.
Art. 158
Marea Adunare Naional:
1. adopt noua Constituie;
2. hotrte asupra modificrilor teritoriale ale Republicii Bulgaria i
ratific tratatele internaionale care prevd aceste modificri;
3. hotrte asupra tuturor modificrilor cu privire la forma structurii
statului sau cu privire la forma de guvernare;
4. hotrte asupra revizuirii articolului 5, alineatele 2 i 4, i articolului
57, alineatele 1 i 3, din aceast Constituie;
5. hotrte asupra revizuirii capitolului IX din Constituie.
Art. 159
1. Revizuirea dispoziiilor constituionale prevzute la articolul precedent
poate fi iniiat doar de Preedinte sau de cel puin jumtate din membrii Marii
Adunri Naionale.
2. Proiectul unei noi constituii sau proiectul de revizuire a Constituiei n
vigoare i proiectele de lege referitoare la modificarea teritoriului rii, conform
articolului 158, sunt dezbtute de Adunarea Naional nu mai devreme de dou
luni i nu mai trziu de cinci luni de la data depunerii acestora.
Art. 160
1. Hotrrea Adunrii Naionale, care stabilete alegeri pentru Marea Adunare
Naional, se adopt cu o majoritate de dou treimi din voturile tuturor membrilor.
2. Preedintele stabilete alegerile pentru Marea Adunare Naional n termen de trei luni de la data adoptrii hotrrii Adunrii Naionale.
3. Mandatul Adunrii Naionale se ncheie odat cu organizarea alegerilor
pentru Marea Adunare Naional.

Constituia Republicii Bulgaria

251

Art. 161
Marea Adunare Naional adopt proiectele de legi cu o majoritate de dou
treimi din voturile tuturor membrilor, n cadrul a trei scrutine organizate n trei
zile diferite.
Art. 162
1. Marea Adunare Naional hotrte doar asupra proiectelor de revizuire a
Constituiei pentru care a fost aleas.
2. n caz de urgen, Marea Adunare Naional ndeplinete atribuiile Adunrii Naionale.
3. Prerogativele Marii Adunri Naionale nceteaz dup ce aceasta a decis
asupra tuturor chestiunilor pentru care a fost aleas. n acest caz, Preedintele
stabilete alegerile conform procedurii prevzute de lege.
Art. 163
Actele Marii Adunri Naionale sunt semnate i publicate n Monitorul Oficial de ctre Preedintele Adunrii, n termen de apte zile de la adoptarea acestora.

CAPITOLUL X
Stema, sigiliul, drapelul, imnul, capitala
Art. 164
Stema Republicii Bulgaria reprezint un leu de aur ncoronat, pe un fond rou
nchis, n form de scut.
Art. 165
Sigiliul statului ilustreaz stema Republicii Bulgaria.
Art. 166
Drapelul Republicii Bulgaria este tricolor; culorile sunt aezate orizontal, n
ordinea urmtoare, ncepnd de sus: alb, verde i rou.
Art. 167
Regulile pentru aplicarea sigiliului statului i pentru nlarea drapelului naional sunt stabilite prin lege.
Art. 168
Imnul naional al Republicii Bulgaria este cntecul Mila Rodino.
Art. 169
Capitala Republicii Bulgaria este oraul Sofia.

BG

252

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

DISPOZIII TRANZITORII I FINALE


1

1. Marea Adunare Naional se autodizolv dup adoptarea Constituiei.


2. Pn la alegerea unei noi Adunri Naionale, Marea Adunare Naional
continu s funcioneze ca Adunare Naional. n cadrul acestui mandat, aceasta
adopt proiecte de lege pentru alegerea noii Adunri Naionale, a Preedintelui, a organelor prin care se realizeaz autonomia local i alte proiecte de lege.
Curtea Constituional i Consiliul Judiciar Suprem sunt nfiinate n cadrul aceluiai mandat.
3. Membrii Adunrii Naionale, Preedintele, Vicepreedintele i membrii
Consiliului de Minitri depun jurmntul prevzut de aceast Constituie n
cadrul primei edine a Adunrii Naionale, constituit ca urmare a intrrii n
vigoare a acestei Constituii.

Pn la alegerea Curii Supreme de Casaie i a Curii Supreme Administrative,


prerogativele acestora, conform articolului 130, alineatul 3, i articolului 147, alineatul 1 din Constituie, sunt exercitate de Curtea Suprem a Republicii Bulgaria.

1. Prevederile legilor existente se aplic n msura n care nu contravin


Constituiei.
2. n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei Constituii, Adunarea Naional abrog acele prevederi ale legilor existente care nu au fost abrogate
n virtutea aplicrii directe a Constituiei, n conformitate cu articolul 5, alineatul 2.
3. Legile prevzute n mod expres de prezenta Constituie sunt adoptate de
ctre Adunarea Naional n termen de trei ani.

Organizarea sistemului judiciar prevzut de Constituie intr n vigoare prin


adoptarea noilor legi-cadru, n termenul prevzut la alineatul 2 al 3.

Judectorii, procurorii i judectorii de instrucie devin inamovibili, dac, n


termen de trei luni de la nfiinarea sa, Consiliul Judiciar Suprem nu decide c
acetia nu posed atributele profesionale necesare.

Pn la adoptarea noii legislaii referitoare la Televiziunea naional bulgar, Radioul naional bulgar i Agenia de pres bulgar, Adunarea Naional exercit prerogativele acordate Marii Adunri Naionale cu privire la aceste instituii naionale.

Constituia Republicii Bulgaria

253

7
1. Alegerile pentru Adunarea Naional i pentru organele prin care se realizeaz autonomia local se organizeaz n termen de trei luni de la autodizolvarea Marii Adunri Naionale. Data alegerilor este stabilit de Preedintele
Republicii, conform prerogativelor sale prevzute de articolul 98, punctul 1 din
Constituie.
2. Alegerile pentru Preedinte i Vicepreedinte se organizeaz n termen de
trei luni de la alegerile pentru Adunarea Naional.
3. Pn la alegerea noului Preedinte i a noului Vicepreedinte, atribuiile acestora, prevzute de prezenta Constituie, sunt ndeplinite de Preedintele
Adunrii Naionale (pentru Preedintele Republicii) i Vicepreedintele Adunrii Naionale (pentru Vicepreedintele Republicii).
8
Pn la formarea unui nou guvern, Guvernul continu s i ndeplineasc
atribuiile conform prezentei Constituii.
9
Prezenta Constituie intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial de
ctre Preedintele Marii Adunri Naionale i nlocuiete Constituia Republicii
Bulgaria adoptat la 18 mai 1971 (Publicat n Monitorul Oficial nr. 39/1971;
modificat prin legile publicate n M. Of. nr. 6/1990, M. Of. nr. 29/1990, M. Of.
nr. 87/1990, M. Of. nr. 94/1990 i M. Of. nr. 98/1990).

DISPOZIII TRANZITORII I FINALE


(aduse prin Legea constituional publicat n M. Of. nr. 85
din 26 septembrie 2003)
4
1. n termen de trei luni de la data intrrii n vigoare a Legii de revizuire a
Constituiei Republicii Bulgaria, Adunarea Naional adopt legile referitoare la
punerea n aplicare a acestor modificri i completri.
2. n termen de trei luni de la data intrrii n vigoare a 1, punctul 3, Consiliul Judiciar Suprem numete efii instanelor judectoreti i ai parchetelor.
5
efii instanelor judectoreti i ai parchetelor care, pn la data intrrii n vigoare
a prezentei legi, au ocupat funcia administrativ respectiv pentru o perioad mai
mare de 5 ani, pot fi numii n aceeai funcie doar pentru nc un mandat.

BG

254

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Judectorii, procurorii i judectorii de instrucie care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, nu au ncheiat un mandat de 3 ani n funcia respectiv,
devin inamovibili, n conformitate cu 1, punctul 1, din prezenta lege.

1, punctul 3, intr n vigoare la 1 ianuarie 2004.

DISPOZIIE FINAL
(adus prin Legea constituional publicat n M. Of. nr. 18
din 25 februarie 2005)
7

2 intr n vigoare la data intrrii n vigoare a Tratatului referitor la Aderarea Republicii Bulgaria la Uniunea European i nu se aplic tratatelor internaionale instituite.

DISPOZIII FINALE
(aduse prin Legea constituional publicat n M. Of. nr. 12
din 6 februarie 2007)
12

Adunarea Naional adopt legile referitoare la aplicarea acestor modificri i


completri, n termen de un an de la data intrrii n vigoare a Legii de revizuire
a Constituiei Republicii Bulgaria.

13

Alineatele 1 i 2 intr n vigoare la 1 ianuarie 2008.

CZ

Constituia
Republicii Cehe

Constituia Republicii Cehe


Prezentare general

Prof. univ. dr. tefan DEACONU


1. Scurt istoric
Statul cehoslovac s-a format n 1918 dup Primul Rzboi Mondial, cnd s-au
desprins Cehia i Slovacia de Imperiul Austro-Ungar, formnd un singur stat.
Prima Constituie a rii, din 1920, coninea prevederi speciale referitoare la controlul constituionalitii legilor i la independena instituiilor judiciare. Dup
cel de-al Doilea Rzboi Mondial Cehoslovacia, care fusese sub control german,
revine la Constituia avut nainte de rzboi.
La preluarea puterii de ctre Partidul Comunist, au fost adoptate noi constituii n
1948 i 1960 prin care Partidul Comunist i-a proclamat rolul de conductor al rii.
Dup 1989, divergenele dintre cehi i slovaci au condus la separarea Cehoslovaciei n dou state, astfel c, la 25 noiembrie 1992, prin votul Parlamentului
Cehoslovaciei, s-a hotrt constituirea a dou republici independente, Cehia i
Slovacia.
Dup alegerile din 1992, Partidul Social Democrat ceh s-a concentrat pe reforma economic a statului i dup lungi tratative cu liderii politici a fost elaborat
Constituia Cehiei, fiind adoptat n 1992 i intrnd n vigoare n 1993.
n noua Constituie a statului independent Cehia, a fost introdus configuraia
bicameral a Parlamentului, opoziia prefernd o Camer reprezentativ pentru
asigurarea autonomiei teritoriale.
Primul Preedinte al Republicii Cehe, Vclav Havel, a atribuit ample competene i atribuii Prim-ministrului.
Actuala Constituie a Cehiei a fost adoptat la 16 decembrie 1992. De la
adoptarea sa pn n momentul de fa ea a fost amendat de opt ori. n cele mai
multe dintre cazuri, modificrile aduse au avut un caracter tehnic i nu au implicat schimbri majore. O amendare semnificativ a fost cea adoptat la 18 octombrie 2001 n pregtirea aderrii Republicii Cehe la Uniunea European (Legea
constituional nr. 395/2001).
O alt modificare substanial a intervenit prin Legea constituional
nr. 71/2012 adoptat la 8 februarie 2012 prin care a fost introdus alegerea direct
a efului statului, de la formarea Cehoslovaciei n anul 1918 i pn la alegerile din
ianuarie 2013 Preedintele fiind ales de ctre Parlament.

CZ

258

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

De asemenea, n anul 2013 a fost adoptat o modificare a Constituiei n ceea ce


privete limitarea imunitii deputailor, senatorilor i judectorilor Curii Constituionale. Conform noilor prevederi, imunitatea acestora este valabil doar n
perioada mandatului de deputat, senator sau judector al Curii Constituionale.
Constituia este structurat n opt capitole i 113 articole, coninnd i un
preambul n care se face trimitere la cele trei regiuni istorice ale Cehiei: Boemia,
Moravia i Silezia.
2. Raporturile dintre principalele autoriti statale
n ceea ce privete raportul dintre principalele instituii ale statului, n analiza
acestor raporturi trebuie pornit de la forma republican de guvernmnt a statului n care att Parlamentul, ct i Preedintele sunt instituii alese n mod direct
de ctre popor.
Parlamentul, prin cele dou Camere ale sale (Camera Deputailor i Senatul),
ndeplinete funcia legislativ, iar Preedintele Republicii i Guvernul ndeplinesc funcia executiv. Parlamentul are 281 de membri (200 de deputai i 81 de
senatori), iar mandatul difer pentru cele dou categorii de parlamentari. n timp
ce deputaii sunt alei pentru un mandat de patru ani, senatorii sunt alei pentru
un mandat de ase ani.
n ceea ce privete raporturile dintre Guvern i Parlament, Constituia prevede
posibilitatea deinerii n acelai timp a mandatului de parlamentar i a funciei de
membru al Guvernului. De asemenea, Guvernul are iniiativ legislativ la fel ca
orice alt membru al Parlamentului. Mai mult, n materie bugetar, iniiativa legislativ aparine n exclusivitate Guvernului.
Membrii Guvernului au dreptul s participe la edinele Camerelor, iar participarea acestora la o edin a Camerei Deputailor este obligatorie, dac li se
solicit prezena. Guvernul este numit de Preedintele Republicii pe baza votului
de ncredere acordat de Camera Deputailor, Guvernul n ntregime fiind rspunztor n faa acestei Camere.
n privina raporturilor dintre Preedinte i Parlament, acestea au la baz egala
legitimitate popular a celor dou instituii. Exist ns un raport de colaborare ntre
cele dou instituii, Preedintele avnd dreptul de a participa la edinele ambelor
Camere ale Parlamentului. De asemenea, Preedintele poate dizolva Camera Deputailor, dac aceasta nu acord un vot de ncredere pentru formarea unui nou
Guvern, dac nu ia o decizie, n termen de trei luni, cu privire la un proiect de lege
al Guvernului asupra cruia acesta i-a angajat rspunderea sau dac o sesiune a
Camerei Deputailor a fost suspendat pentru o perioad de timp ndelungat. Preedintele dizolv Camera Deputailor numai pe baza propunerii acesteia, exprimate
printr-o hotrre adoptat cu majoritatea a trei cincimi din deputai.
La rndul su, Parlamentul l poate pune pe Preedinte sub acuzarea de nalt
trdare sau de nclcare grav a Constituiei. n acest sens, Senatul poate, cu acordul
Camerei Deputailor, s depun la Curtea Constituional o plngere constituional

Constituia Republicii Cehe. Prezentare general

259

mpotriva Preedintelui pentru fapte de nalt trdare, nclcare grav a Constituiei


sau a ordinii constituionale. Pe baza plngerii, Curtea Constituional poate decide ca Preedintele s-i piard funcia i, ulterior, dreptul de a mai candida pentru
aceast funcie. Propunerea referitoare la plngerea constituional se adopt de ctre Senat cu o majoritate de trei cincimi din senatorii prezeni.
Ct privete raporturile dintre Preedinte i Guvern, Preedintele este cel care
numete Prim-ministrul i, pe baza propunerii acestuia, pe ceilali membri ai
Guvernului.
n termen de treizeci de zile de la numirea sa, Guvernul merge n faa Camerei
Deputailor i solicit votul de ncredere al acesteia. Membrii Guvernului depun
jurmntul n faa Preedintelui. De asemenea, Preedintele revoc membrii Guvernului pe baza propunerilor Prim-ministrului.
3. Puterea judectoreasc
n Republica Ceh, puterea judectoreasc este alctuit din judectori.
Judectorul este considerat un funcionar al statului care contribuie la ndeplinirea activitilor sistemului judectoresc. Principalele activiti ale judectorului
sunt cele de a pronuna hotrri cu privire la litigiile din cadrul aciunilor civile,
administrative i penale, precum i de a pronuna sentine n alte cauze introduse
n faa instanelor.
Condiiile care trebuie ndeplinite pentru a fi numit n funcia de judector
sunt: naionalitate ceh, bun reputaie, studii universitare, experien personal
i caliti morale care s garanteze faptul c judectorul i va ndeplini pe deplin
funciile, trecerea unui examen de verificare a cunotinelor profesionale juridice,
precum i depunerea jurmntului n faa Preedintelui Republicii.
Pregtirea pentru a deveni judector presupune efectuarea unui stagiu de trei
ani ca judector stagiar, acesta fiind efectuat la instane. La sfritul stagiului pregtitor, judectorul stagiar trebuie s susin un examen de verificare a cunotinelor profesionale juridice.
Mandatul unui judector se sfrete la ncheierea anului n care acesta a mplinit vrsta de 70 de ani, n momentul decesului sau cnd a fost declarat n mod
oficial decedat, ori i-a dat demisia.
Judectorilor nu li se permite s se implice n nicio alt activitate cu caracter lucrativ, cu excepia activitilor academice, de predare, literare, publicistice
i artistice sau a activitilor desfurate n cadrul organelor consultative ale unui
minister sau ale Guvernului.
Judectorii trebuie s pronune hotrrile n termene rezonabile i fr ntrziere, precum i s ofere prilor n proces i reprezentanilor acestora posibilitatea
de a-i exercita drepturile.
n momentul n care judectorilor le nceteaz funcia, acetia trebuie s pstreze confidenialitatea cu privire la toate faptele de care au luat cunotin n
timpul exercitrii funciilor lor.

CZ

260

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

n privina rspunderii pentru erori judiciare, statul este rspunztor pentru orice prejudiciu cauzat prin hotrrea ilegal pronunat de un judector, ns statul se
poate ntoarce mpotriva judectorului cu o aciune n regres numai n cazul n care
acesta a fost gsit vinovat n cadrul unor proceduri disciplinare sau penale.
Din cadrul sistemului judectoresc fac parte i procurorii. Acetia sunt funcionari a cror atribuie este de a reprezenta statul n activitatea de protecie a
interesului public. Condiiile ce trebuie ntrunite pentru a fi numit procuror sunt:
cetenie ceh, capacitate juridic deplin, bun reputaie, studii superioare n
drept i caliti morale care s garanteze faptul c procurorul i va ndeplini pe
deplin funciile sale.
Procurorii sunt numii n funcie de ctre Ministrul Justiiei n urma susinerii
unui examen de verificare a cunotinelor juridice. La data numirii, acetia trebuie
s aib vrsta de cel puin 25 de ani i trebuie s i dea consimmntul cu privire
la numirea lor ca procuror. Ulterior, acetia depun jurmntul de procuror n faa
Ministrului Justiiei.
Procurorii sunt numii pe perioad nelimitat i le nceteaz funcia n momentul n care mplinesc vrsta de 70 de ani. n exercitarea atribuiilor, procurorii
au obligaia de a respecta instruciunile superiorului lor, cu excepia situaiilor n
care o astfel de instruciune ar constitui o nclcare a legii.
Procurorii au, de asemenea, obligaia, potrivit legii, de a pstra confidenialitatea tuturor informaiilor de care au luat cunotin n cursul exercitrii activitii lor.
n materia rspunderii profesionale, statul este responsabil pentru prejudiciile
cauzate de ctre un procuror ca urmare a unei hotrri ilegale sau a unei proceduri oficiale incorecte, urmnd a exercita un drept de regres mpotriva acelor
procurori care se fac vinovai de producerea prejudiciilor.
4. Administraia public local i organizarea administrativ-teritorial
Din punct de vedere administrativ, teritoriul Republicii Cehe este mprit n
localiti i regiuni. Localitile reprezint unitile de baz prin care se realizeaz
autonomia local, iar regiunile reprezint marile uniti prin care se realizeaz
autonomia local. Att localitile, ct i regiunile sunt persoane juridice de drept
public care pot deine patrimoniu i care i gestioneaz activitile pe baza propriului buget. Statul poate interveni n activitile unitilor prin care se realizeaz
autonomia local doar n cazul n care este necesar aplicarea legii i doar n conformitate cu procedura prevzut prin lege.
Localitile fac parte ntotdeauna dintr-o regiune mai mare prin care se realizeaz autonomia local, iar aceste regiuni pot fi nfiinate sau dizolvate doar prin
lege constituional.
Localitile i regiunile sunt administrate n mod independent de ctre organele lor reprezentative. Membrii acestora sunt alei prin vot secret, universal, egal
i direct pentru un mandat de patru ani.

Constituia Republicii Cehe. Prezentare general

261

Organele reprezentative ale localitilor au competen decizional n chestiuni de autonomie local, n msura n care acestea nu sunt ncredinate prin
lege organelor reprezentative ale marilor regiuni prin care se realizeaz autonomia
local.
5. Drepturile fundamentale
Constituia nu are un capitol special referitor la drepturile fundamentale,
ns art. 3 din Legea fundamental face referire la faptul c din ordinea constituional a Republicii Cehe face parte Carta drepturilor i libertilor fundamentale. Aceast Cart a fost adoptat odat cu Constituia, la 16 decembrie 1992, i
conine n cele 44 de articole mprite n ase capitole drepturile fundamentale
ale cetenilor cehi.
Dreptul la via i interzicerea pedepsei cu moartea, libertatea persoanei,
interzicerea muncii forate i protecia demnitii umane, dreptul de proprietate i inviolabilitatea persoanei, precum i libertatea de micare i libertatea
contiinei sunt doar cteva dintre drepturile fundamentale enumerate n Cart.
De asemenea, drepturile politice precum dreptul de asociere i de petiionare,
libertatea de exprimare i dreptul la informaie sunt i ele incluse n categoria
drepturilor fundamentale.
Un capitol special din Cart trateaz drepturile minoritilor etnice i naionale i, de asemenea, tot un capitol separat al Cartei trateaz dreptul la aprare i
liberul acces la justiie.
Aadar, n materia proteciei drepturilor i libertilor fundamentale, Carta
drepturilor i libertilor fundamentale mpreun cu textul Constituiei formeaz
ceea ce n doctrin se numete ,,bloc de constituionalitate.
6. Raportul dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene
Legea constituional nr. 23/1991 prevedea c Tratatele internaionale privind
drepturile omului i libertile fundamentale ratificate de ctre Republica Federativ Ceh i Slovac sunt obligatorii pe teritoriul acesteia i au ntietate n raport
cu legea. Prevederea a introdus principiul monist n acest domeniu al tratatelor.
n prezent, sistemul ceh este calificat de juriti ca fiind unul mixt (combin
abordarea monist cu cea dualist, principala pondere fiind deinut de abordarea
dualist cu elemente moniste).
Aceeai concepie monist n raport cu tratatele privind drepturile omului i
libertile fundamentale a fost preluat i n Constituia Republicii Cehe intrat
n vigoare la 1 ianuarie 1993. Fa de restul tratatelor a fost meninut abordarea
teoriei dualiste.
n legile sale constituionale, Republica Ceh stabilete raporturile dintre dreptul intern i dreptul internaional prin accentuarea principiului suveranitii statale. Juritii cehi arat c suveranitatea reprezint condiia dezvoltrii relaiilor
de drept internaional. Astfel, doar un stat suveran poate fi membru cu drepturi

CZ

262

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

depline al organizaiilor internaionale. n acelai timp ns suveranitatea Republicii Cehe nu este interpretat ca fiind nelimitat. Suveranitatea extern a Republicii
Cehe este exprimat, n cele mai multe dintre cazuri, prin tratatele internaionale
la care Republica Ceh este membr.
Prin Legea constituional nr. 395/2001 (pregtitoare a aderrii la UE), art. 1 al
Constituiei a fost completat cu actualul alin. (2) care arat c Republica Ceh respect angajamentele care decurg din dreptul internaional. Republica Ceh confirm obligativitatea respectrii angajamentelor internaionale i faptul c acestea
se aplic dreptului internaional n integralitatea sa, ntemeiat att pe drept contractual, ct i cutumiar.
Prin sintagma angajamente internaionale sunt avute n vedere i angajamentele care decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene chiar dac,
potrivit juritilor cehi, cadrul juridic al UE nu mai poate fi considerat drept internaional stricto sensu, innd cont de faptul c nsi Curtea de Justiie a UE
a constatat, n trecut, faptul c Uniunea (Comunitatea) formeaz o nou ordine
juridic, diferit de ordinea juridic internaional.
n plan normativ raportul drept intern drept internaional este codificat
n Constituia Republicii Cehe n urmtoarele articole: art. 1 alin. (2), art. 10,
art. 10a, art. 10b, art. 39 alin. (4), art. 49, art. 63 alin. (1) i art. 87.
7. Curtea Constituional
Curtea Constituional a Republicii Cehe este, conform Constituiei, organul
judiciar responsabil cu aprarea constituionalitii. Ea se compune din cincisprezece judectori, numii pentru o perioad de zece ani. Judectorii Curii Constituionale sunt numii de Preedintele Republicii, cu acordul Senatului.
Poate fi numit judector al Curii Constituionale orice cetean cu o bun
reputaie, care are dreptul de a fi ales n Senat, care are o pregtire juridic superioar i o vechime de cel puin zece ani n activitatea juridic.
Mandatul judectorilor Curii ncepe n momentul depunerii jurmntului n
faa Preedintelui Republicii. Dac un judector refuz s depun jurmntul sau
l depune cu rezerve, se consider c acesta nu a fost numit.
Pe parcursul ntregului mandat de judector, membrii Curii Constituionale
nu pot fi urmrii penal fr acordul Senatului. Dac Senatul nu i d acordul,
urmrirea penal este suspendat pe durata mandatului de judector la Curtea
Constituional. De asemenea, judectorii Curii Constituionale nu pot fi arestai
dect n caz de flagrant delict. Autoritatea competent s efectueze arestarea trebuie s-l informeze nentrziat pe preedintele Senatului cu privire la respectiva
arestare i dac, n termen de douzeci i patru de ore de la arestare, preedintele
Senatului nu-i exprim acordul, autoritatea competent s efectueze arestarea
este obligat s-l elibereze.

Constituia Republicii Cehe. Prezentare general

263

Din punctul de vedere al competenelor, Curtea Constituional are urmtoarele atribuii:


a. declar neconstituionale legile sau anumite prevederi ale acestora, n
cazul n care acestea contravin ordinii constituionale;
b. declar neconstituionale alte acte juridice sau anumite prevederi
ale acestora, n cazul n care ele contravin ordinii constituionale sau
unei legi;
c. se pronun asupra plngerilor constituionale formulate de organele
reprezentative ale unei regiuni prin care se realizeaz autonomia mpotriva unei intervenii ilegale a statului;
d. se pronun asupra plngerilor constituionale formulate mpotriva
deciziilor definitive sau a altor nclcri ale drepturilor i libertilor
fundamentale garantate de Constituie, svrite de ctre autoritile
publice;
e. se pronun asupra hotrrilor referitoare la confirmarea alegerilor
de deputai sau de senatori;
f. soluioneaz cazurile referitoare la pierderea dreptului de a fi ales deputat sau senator sau cele referitoare la incompatibilitatea cu calitatea
de deputat sau senator;
g. hotrte asupra plngerilor constituionale formulate de Senat mpotriva Preedintelui Republicii;
h. hotrte asupra petiiilor formulate de Preedintele Republicii prin
care se solicit anularea unei hotrri comune a Camerei Deputailor
i Senatului;
i. hotrte asupra msurilor necesare pentru punerea n aplicare a
unei decizii a unui tribunal internaional, care este obligatorie pentru
Republica Ceh, n cazul n care aceasta nu poate fi pus n aplicare
n alt mod;
j. se pronun asupra constituionalitii i legalitii deciziilor cu privire la dizolvarea unui partid politic sau ale altor decizii referitoare la
activitile unui partid politic;
k. soluioneaz conflictele de competen ntre organele de stat i organele
regiunilor prin care se realizeaz autonomia local, cu excepia cazului n care aceast competen nu este atribuit prin lege altui organ.
Deciziile Curii Constituionale sunt obligatorii pentru toate autoritile statului i pentru orice persoan i sunt executorii de la data publicrii lor.

CZ

Constituia Republicii Cehe

Constituia Republicii Cehe1


Consiliul Naional Ceh a adoptat urmtoarea Lege Constituional:

Preambul
Noi, cetenii Republicii Cehe din Boemia, Moravia i Silezia,
la momentul restaurrii statului independent ceh,
loiali bunelor tradiii ale ndelungatei stataliti a teritoriilor Coroanei Cehe,
ct i statalitii cehoslovace,
decii s construim, s protejm i s dezvoltm Republica Ceh n spiritul
inviolabilitii demnitii umane i libertii,
ca patrie a cetenilor liberi care beneficiaz de drepturi egale, contieni de
ndatoririle lor fa de ceilali i de responsabilitatea lor fa de comunitate,
ca stat liber i democratic fondat pe respectarea drepturilor omului i a principiilor societii civile,
ca parte a familiei democraiilor europene i din alte pri ale lumii,
decii s pstrm i s dezvoltm mpreun bogia natural, cultural, material i spiritual transmis nou,
decii s respectm toate principiile verificate ale unui stat guvernat de statul
de drept,
prin reprezentanii notri liber alei, adoptm prezenta Constituie a Republicii Cehe.

CAPITOLUL I
Dispoziii fundamentale
Art. 1
1. Republica Ceh este un stat suveran, unitar i democratic, guvernat de
statul de drept, fondat pe respectarea drepturilor i libertilor omului i ale
cetenilor.
1
Adoptat de ctre Consiliul Naional Ceh la data de 16 decembrie 1992 i modificat prin legile constituionale nr. 347/1997, nr. 300/2000, nr. 395/2001, nr. 448/2001, nr. 515/2002, nr. 319/2009, nr. 71/2012 i
nr. 98/2013.

CZ

266

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Republica Ceh respect obligaiile care decurg din dreptul internaional.


Art. 2
1. ntreaga putere a statului provine de la popor; poporul exercit aceast
putere prin intermediul autoritilor legislative, executive i judectoreti.
2. Legea constituional stabilete condiiile n care poporul exercit direct
puterea statului.
3. Puterea statului rspunde nevoilor tuturor cetenilor i poate fi exercitat
doar n cazurile, n limitele i n maniera prevzute de lege.
4. Cetenii pot face tot ceea ce nu este interzis prin lege; nicio persoan nu
poate fi obligat s fac ceva ce nu-i este impus prin lege.
Art. 3
Carta drepturilor i libertilor fundamentale face parte din ordinea constituional a Republicii Cehe.
Art. 4
Drepturile i libertile fundamentale beneficiaz de protecia autoritilor
judectoreti.
Art. 5
Sistemul politic se ntemeiaz pe nfiinarea liber i voluntar i pe concurena liber ntre acele partide politice care respect principiile democratice fundamentale i care renun s-i promoveze interesele prin for.
Art. 6
Deciziile politice sunt rezultatul voinei majoritii, exprimate prin vot liber.
n luarea deciziilor, majoritatea ine cont i de interesele minoritilor.
Art. 7
Statul se preocup de utilizarea prudent a resurselor sale naturale i de protecia bogiilor sale naturale.
Art. 8
Dreptul unitilor teritoriale autonome la autoguvernare este garantat.
Art. 9
1. Prezenta Constituie poate fi completat sau revizuit doar prin legi
constituionale.
2. Este interzis orice modificare a cerinelor eseniale ale unui stat democratic, guvernat de principiul statului de drept.
3. Normele juridice nu pot fi interpretate n aa fel nct s dea posibilitatea
oricrei persoane s elimine sau s pericliteze bazele democratice ale statului.

Constituia Republicii Cehe

267

Art. 10
Tratatele care au caracter obligatoriu pentru Republica Ceh, care au fost ratificate de Parlament i publicate fac parte din ordinea juridic intern; dac exist
neconcordane ntre dispoziiile tratatului i ale legii interne, se aplic tratatul.
Art. 10a
1. Anumite competene ale autoritilor Republicii Cehe pot fi transferate
prin tratat unei organizaii sau instituii internaionale.
2. Tratatul prevzut la alineatul 1 este ratificat de Parlament, cu excepia cazului n care o lege constituional prevede c tratatul este ratificat prin referendum.
Art. 10b
1. Guvernul informeaz Parlamentul, n mod regulat i n prealabil, cu privire la aspecte legate de obligaiile care decurg din calitatea Republicii Cehe de
membru al unei organizaii sau instituii internaionale.
2. Camerele Parlamentului emit opinii cu privire la deciziile respectivei organizaii sau instituii internaionale, conform procedurii prevzute de regulamentele lor.
3. Exercitarea de ctre Camerele Parlamentului a competenelor prevzute
la alineatul 2 se poate stabili n sarcina unui organ comun al ambelor Camere
prin legea care reglementeaz principiile raporturilor ntre ambele Camere i al
relaiilor lor interne i externe.
Art. 11
Teritoriul Republicii Cehe formeaz un tot indivizibil ale crui granie nu pot
fi modificate dect prin lege constituional.
Art. 12
1. Condiiile pentru dobndirea sau pierderea ceteniei Republicii Cehe
sunt prevzute de lege.
2. Nicio persoan nu poate fi privat de cetenia sa mpotriva voinei sale.
Art. 13
Capitala Republicii Cehe este Praga.
Art. 14
1. Stema mic i stema mare, drapelul statului, drapelul Preedintelui Republicii, sigiliul de stat i imnul naional sunt simbolurile de stat ale Republicii Cehe.
2. Simbolurile de stat i utilizarea acestora sunt reglementate de lege.

CZ

268

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

CAPITOLUL II
Puterea legislativ
Art. 15
1. Puterea legislativ a Republicii Cehe aparine Parlamentului.
2. Parlamentul este alctuit din dou Camere: Camera Deputailor i Senat.
Art. 16
1. Camera Deputailor este alctuit din 200 de deputai, care sunt alei pentru un mandat de patru ani.
2. Senatul este alctuit din 81 de senatori, care sunt alei pentru un mandat
de ase ani. La fiecare doi ani se organizeaz alegeri pentru nnoirea unei treimi
din senatori.
Art. 17
1. Alegerile pentru ambele Camere au loc cu cel mult 30 de zile nainte de
expirarea mandatului fiecrei Camere.
2. n cazul n care Camera Deputailor este dizolvat, alegerile pentru aceasta sunt organizate n termen de 60 de zile de la dizolvare.
Art. 18
1. Camera Deputailor este aleas prin vot secret, universal, egal i direct,
conform principiului reprezentrii proporionale.
2. Senatul este ales prin vot secret, universal, egal i direct, conform principiului majoritii.
3. Cetenii Republicii Cehe au drept de vot de la vrsta de 18 ani mplinii.
Art. 19
1. Au dreptul de a fi alei n Camera Deputailor cetenii Republicii Cehe cu
drept de vot, care au mplinit vrsta de 21 de ani.
2. Au dreptul de a fi alei n Senat cetenii Republicii Cehe cu drept de vot
care au mplinit vrsta de 40 de ani.
3. Mandatul de deputat i de senator se obine n urma alegerilor.
Art. 20
Celelalte condiii pentru exercitarea dreptului de vot, organizarea alegerilor i
confirmarea rezultatelor acestora sunt prevzute de lege.
Art. 21
Nimeni nu poate deine n acelai timp calitatea de membru al ambelor Camere ale Parlamentului.

Constituia Republicii Cehe

269

Art. 22
1. Calitatea de deputat sau senator este incompatibil cu funcia de Preedinte al Republicii, cu cea de judector i cu alte funcii prevzute prin lege.
2. Mandatul unui deputat sau senator expir n ziua cnd acesta preia funcia de Preedinte al Republicii, pe cea de judector sau alte funcii incompatibile
cu calitatea de deputat sau senator.
Art. 23
1. Deputaii depun jurmntul n cadrul primei edine a Camerei Deputailor
la care acetia particip.
2. Senatorii depun jurmntul n cadrul primei edine a Senatului la care
acetia particip.
3. Deputaii i senatorii depun urmtorul jurmnt: Jur loialitate Republicii
Cehe. Jur s-i respect Constituia i legile. Jur, pe onoarea mea, c mi voi ndeplini toate ndatoririle n interesul tuturor oamenilor, conform cunotinelor de
care dispun i contiinei mele.
Art. 24
Deputaii i senatorii pot demisiona prin prezentarea n mod personal a unei
declaraii n cadrul edinei Camerei ai crei membri sunt. Dac circumstane
grave i mpiedic s procedeze astfel, acetia i pot depune demisia conform
procedurii prevzute prin lege.
Art. 25
Mandatul deputailor i senatorilor nceteaz:
a. n cazul refuzului acestora de a depune jurmntul sau n cazul depunerii jurmntului cu rezerve;
b. la sfritul perioadei pentru care au fost alei;
c. n caz de demisie a acestora;
d. n cazul pierderii dreptului de a fi ales deputat sau senator;
e. n cazul deputailor, la data dizolvrii Camerei Deputailor;
f. dac apare un caz de incompatibilitate prevzut de articolul 22.
Art. 26
Deputaii i senatorii i ndeplinesc ndatoririle n mod personal, conform
jurmntului depus; n plus, acetia nu sunt obligai s ndeplineasc instruciunile nimnui.
Art. 27
1. Nu se pot formula aciuni n justiie mpotriva deputailor i senatorilor
pentru voturile exprimate n Camera Deputailor sau Senat, ori n cadrul organelor acestora.

CZ

270

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Deputaii i senatorii nu pot fi urmrii penal pentru discursurile prezentate n Camera Deputailor sau n Senat, ori n faa organelor acestora. Deputaii
i senatorii se supun doar comisiei disciplinare a Camerei ai crei membri sunt.
3. n cazul contraveniilor, deputaii i senatorii se supun doar comisiei disciplinare a Camerei ai crei membri sunt, cu excepia cazului n care legea nu
conine dispoziii contrare n acest sens.
4. Deputaii i senatorii nu pot fi urmrii penal fr ncuviinarea Camerei
ai crei membri sunt. Dac respectiva Camer nu ncuviineaz, urmrirea penal este ntrerupt pe durata mandatului respectivilor deputai sau senatori.
5. Deputaii i senatorii pot fi arestai doar dac sunt prini n timpul comiterii infraciunii ori imediat dup aceea. Autoritatea care efectueaz arestarea trebuie s-l anune imediat pe Preedintele Camerei al crei membru este
persoana reinut cu privire la arestare; dac, n termen de douzeci i patru de
ore de la arestare, Preedintele Camerei nu ncuviineaz trimiterea n judecat
a persoanei reinute, autoritatea care a efectuat arestarea este obligat s o elibereze. Hotrrea cu privire la urmrirea penal a persoanei n cauz trebuie
adoptat la proxima edin a Camerei al crei membru este i este definitiv.
Art. 28
Deputaii i senatorii au dreptul s refuze s furnizeze dovezi cu privire la
fapte de care au luat cunotin pe parcursul ndeplinirii mandatului lor, iar acest
privilegiu continu s i produc efectele chiar i dup ncetarea calitii lor de
deputat sau senator.
Art. 29
1. Camera Deputailor alege i revoc din funcie Preedintele i vicepree
dinii si.
2. Senatul alege i revoc din funcie Preedintele i vicepreedinii si.
Art. 30
1. n cazul investigaiilor cu privire la chestiuni de interes public, Camera
Deputailor poate nfiina comisii de anchet, la propunerea a cel puin o cincime din deputai.
2. Procedurile n faa comisiilor sunt reglementate de lege.
Art. 31
1. Fiecare Camer i stabilete comitetele i comisiile.
2. Activitile comitetelor i comisiilor sunt reglementate de lege.
Art. 32
Deputatul sau senatorul care este i membru al Guvernului nu poate deine
funcia de Preedinte sau Vicepreedinte al Camerei Deputailor sau al Senatului
ori de membru al unui comitet parlamentar, comisie de anchet sau comisie.

Constituia Republicii Cehe

271

Art. 33
1. n cazul n care Camera Deputailor este dizolvat, Senatul este autorizat
s adopte acte cu putere de lege cu privire la probleme care nu suport amnare
i cu privire la care se prevede adoptarea unei legi.
2. Senatul nu poate adopta totui astfel de acte n domeniul constituional, n
domeniul bugetului de stat, n domeniul execuiei bugetare, n domeniul electoral sau n domeniul ratificrii tratatelor prevzute la articolul 10.
3. n acest caz, doar Guvernul poate exercita iniiativa legislativ prin transmiterea proiectelor ctre Senat.
4. Actele cu putere de lege adoptate de Senat sunt semnate de Preedintele
Senatului, de Preedintele Republicii i de Prim-ministru; acestea sunt promulgate n aceeai manier ca i legile.
5. Actele cu putere de lege adoptate de Senat trebuie aprobate de Camera
Deputailor, n cadrul primei edine a acesteia. n cazul n care Camera Deputailor nu le aprob, acestea nceteaz s i mai produc efectele.
Art. 34
1. Camerele se ntrunesc n sesiuni cu caracter permanent. Preedintele
Republicii convoac n sesiuni Camera Deputailor astfel nct aceste sesiuni
s poat fi deschise n cel mult 30 de zile de la alegeri. Dac Preedintele nu
procedeaz astfel, Camera Deputailor este convocat de drept n a 30-a zi de la
alegeri.
2. Sesiunile unei Camere pot fi suspendate prin hotrre. O sesiune nu poate
fi suspendat mai mult de 120 de zile pe an.
3. Pe perioada n care sesiunea este suspendat, Preedintele Camerei Deputailor sau al Senatului poate convoca respectiva Camer nainte de termenul
prevzut pentru reluarea sesiunii. Acetia sunt obligai s convoace Camerele
dac Preedintele Republicii, Guvernul sau cel puin o cincime din membrii Camerei respective depun o solicitare n acest sens.
4. Sesiunile Camerei Deputailor se ncheie la data expirrii mandatului
electoral sau la data dizolvrii Camerei.
Art. 35
1. Preedintele Republicii poate dizolva Camera Deputailor dac:
a. Camera Deputailor nu acord un vot de ncredere pentru formarea
unui nou Guvern, al crui Prim-ministru a fost desemnat de Preedintele Republicii n baza propunerii Preedintelui Camerei Deputailor;
b. Camera Deputailor nu ia o decizie, n termen de trei luni, cu privire
la un proiect de lege al Guvernului asupra cruia acesta i-a angajat
rspunderea;
c. o sesiune a Camerei Deputailor a fost suspendat pentru o perioad
de timp mai mare dect cea permis;

CZ

272

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

d. Camera Deputailor nu a ntrunit cvorumul de lucru o perioad mai


mare de trei luni, chiar dac sesiunea acesteia nu a fost suspendat i
a fost convocat n mod repetat n acest interval.
2. Preedintele Republicii dizolv Camera Deputailor numai pe baza propu
nerii acesteia, exprimat printr-o hotrre adoptat cu majoritatea a trei cincimi
din deputai.
3. Camera Deputailor nu poate fi dizolvat n ultimele trei luni ale mandatului su.
Art. 36
edinele Camerelor sunt publice. Accesul publicului poate fi interzis doar n
condiiile prevzute prin lege.
Art. 37
1. Preedintele Camerei Deputailor convoac edinele comune ale Camerelor.
2. edinele comune ale Camerelor se desfoar potrivit regulamentului
Camerei Deputailor.
Art. 38
1. Membrii Guvernului au dreptul s participe la edinele Camerelor, ale
comitetelor sau comisiilor acestora. Acetia pot lua cuvntul oricnd solicit.
2. Participarea membrilor Guvernului la o edin a Camerei Deputailor
este obligatorie, dac li se solicit prezena. Aceeai prevedere se aplic edinelor comitetelor, comisiilor sau comisiilor de anchet, ns n acest caz membrul
Guvernului poate desemna un adjunct sau un alt membru al Guvernului care s
l reprezinte, dac prezena sa nu a fost solicitat n mod expres.
Art. 39
1. Cvorumul de lucru este reprezentat de o treime din membrii oricrei Camere.
2. Cu excepia cazului n care prezenta Constituie nu prevede dispoziii
contrare, fiecare Camer adopt hotrri cu majoritatea simpl a deputailor sau
a senatorilor.
3. Hotrrile prin care se declar starea de rzboi, prin care se aprob trimiterea forelor armate ale Republicii Cehe n afara teritoriului Republicii Cehe sau
staionarea forelor armate ale altor state pe teritoriul Republicii Cehe, precum
i hotrrile cu privire la participarea Republicii Cehe la sistemele de aprare ale
unei organizaii internaionale la care Republica Ceh este parte sunt adoptate
cu majoritatea absolut a tuturor deputailor i cu majoritatea absolut a tuturor
senatorilor.
4. Legile constituionale i legile pentru ratificarea tratatelor prevzute la articolul 10a, alineatul 1 se adopt cu trei cincimi din numrul deputailor i cu trei
cincimi din numrul senatorilor.

Constituia Republicii Cehe

273

Art. 40
Legile electorale, legile privind raporturile i relaiile celor dou Camere, att
ntre ele, precum i la nivel extern sau legea prin care se adopt regulamentul
Senatului trebuie aprobate att de Camera Deputailor, ct i de Senat, pentru a
fi considerate adoptate.
Art. 41
1. Proiectele de lege sunt depuse la Camera Deputailor.
2. Iniiativa legislativ aparine deputailor, grupurilor de deputai, Senatului, Guvernului sau organelor reprezentative ale regiunilor mari prin care se realizeaz autonomia local.
Art. 42
1. Iniiativa legislativ aparine exclusiv Guvernului n cazul proiectelor de
lege care privesc bugetul de stat i execuia bugetar.
2. Aceste proiecte de lege sunt dezbtute n edin public i numai Camera
Deputailor poate hotr n legtur cu acestea.
Art. 43
1. Parlamentul poate decide cu privire la declararea strii de rzboi, n cazul n care Republica Ceh este atacat, sau dac aceast declarare este necesar
pentru ndeplinirea obligaiilor care revin Republicii Cehe n temeiul tratatelor
internaionale cu privire la autoaprarea colectiv mpotriva agresiunii.
2. Parlamentul decide cu privire la participarea Republicii Cehe la sistemele de
aprare ale unei organizaii internaionale al crei membru este Republica Ceh.
3. Parlamentul i exprim acordul:
a. pentru trimiterea forelor armate ale Republicii Cehe n afara teritoriului Republicii Cehe;
b. pentru staionarea forelor armate ale altor state pe teritoriul Republicii Cehe, dac Guvernul nu deine competena decizional n acest
domeniu.
4. Guvernul poate decide s trimit forele armate ale Republicii Cehe n afara teritoriului Republicii Cehe i s permit staionarea forelor armate ale altor
state pe teritoriul Republicii Cehe, pentru o perioad care nu poate depi 60 de
zile, n cazurile referitoare la:
a. ndeplinirea obligaiilor care revin n temeiul tratatelor cu privire la
autoaprarea colectiv mpotriva agresiunii;
b. participarea la operaiunile de meninere a pcii n baza deciziei unei
organizaii internaionale al crei membru este Republica Ceh, dac
statul de destinaie i exprim acordul;
c. participarea la operaiunile de salvare n caz de catastrof natural,
accidente de munc sau ecologice.

CZ

274

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

5. Guvernul poate decide i cu privire la:


a. trecerea forelor armate ale altor state pe teritoriul Republicii Cehe i
survolarea de ctre acestea a teritoriului Republicii Cehe;
b. participarea forelor armate ale Republicii Cehe la exerciiile militare
din afara teritoriului Republicii Cehe i la participarea forelor armate ale altor state la exerciiile militare desfurate pe teritoriul Republicii Cehe.
6. Guvernul informeaz, fr ntrziere, ambele Camere ale Parlamentului
cu privire la deciziile pe care le ia n temeiul alineatelor 4 i 5. Parlamentul poate
anula deciziile Guvernului; aceste decizii ale Guvernului sunt anulate printr-o
hotrre de respingere, adoptat de una dintre Camere cu majoritatea absolut a
membrilor si.
Art. 44
1. Guvernul are dreptul s-i exprime punctul de vedere asupra tuturor proiectelor de lege.
2. Dac Guvernul nu-i exprim punctul de vedere asupra unui proiect de
lege n termen 30 de zile de la trimiterea acestuia, se consider c este de acord
cu acesta.
3. Guvernul are dreptul s solicite Camerei Deputailor s ncheie dezbaterile asupra unui proiect de lege iniiat de Guvern, n termen de trei luni de la
depunerea acestuia, cu condiia ca Guvernul s i asume rspunderea cu privire
la acesta.
Art. 45
Camera Deputailor nainteaz Senatului, de ndat, proiectele de lege pe care
le-a aprobat.
Art. 46
1. Senatul dezbate proiectele de lege i decide cu privire la acestea n termen
de 30 de zile de la data trimiterii.
2. Senatul adopt proiectele de lege, le respinge, le retrimite la Camera Deputailor mpreun cu amendamentele propuse sau declar c nu le va supune
dezbaterii.
3. Dac Senatul nu se pronun n termenul prevzut la alineatul 1, se consider c Senatul a adoptat proiectul de lege.
Art. 47
1. Dac Senatul respinge un proiect de lege, Camera Deputailor l supune
din nou votului. Proiectul de lege este adoptat cu votul majoritii absolute a
deputailor.
2. Dac Senatul retrimite un proiect de lege la Camera Deputailor, mpreun cu amendamentele propuse, Camera Deputailor voteaz varianta proiectului

Constituia Republicii Cehe

275

de lege aprobat de Senat. Camera Deputailor decide definitiv cu privire la aceste proiecte de lege.
3. n cazul n care Camera Deputailor nu aprob varianta proiectului adoptat de Senat, Camera Deputailor va vota din nou varianta proiectului de lege
depus la Senat. Proiectul de lege este adoptat cu votul majoritii absolute a
deputailor.
4. Camera Deputailor nu poate propune amendamente pe parcursul dezbaterii unui proiect de lege care a fost respins sau care i-a fost retrimis.
Art. 48
Dac Senatul i exprim intenia de a nu dezbate un proiect de lege, aceast
intenie se consider aprobat prin respectiva declaraie.
Art. 49
Este necesar aprobarea ambelor Camere ale Parlamentului pentru ratificarea tratatelor:
a. care aduc atingere drepturilor sau ndatoririlor persoanelor;
b. de alian, de pace sau de alt natur politic;
c. prin care Republica Ceh devine membr a unei organizaii internaionale;
d. de natur economic general;
e. referitoare la alte domenii pentru care se prevede acest lucru prin lege.
Art. 50
1. Cu excepia legilor constituionale, Preedintele Republicii are dreptul s
trimit la reexaminare legile adoptate, mpreun cu o decizie motivat, n termen de 15 zile de la data la care acestea i-au fost trimise.
2. Camera Deputailor supune din nou votului legile trimise spre reexaminare. Cu ocazia reexaminrii nu pot fi propuse amendamente. Legea este promulgat n cazul n care Camera Deputailor o aprob din nou cu votul majoritii absolute a deputailor. n caz contrar, se consider c legea nu a fost adoptat.
Art. 51
Legile adoptate sunt semnate de Preedintele Camerei Deputailor, de Preedintele Republicii i de Prim-ministru.
Art. 52
1. Pentru ca o lege s i produc efectele, aceasta trebuie publicat.
2. Modul de publicare a legilor i a tratatelor este prevzut de lege.
Art. 53
1. Deputaii au dreptul s formuleze interpelri la adresa Guvernului sau a
membrilor acestuia n domenii care intr n sfera acestora de competen.
2. Membrii Guvernului sunt obligai s rspund interpelrilor care le-au
fost adresate n termen de 30 de zile de la data formulrii interpelrii.

CZ

276

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

CAPITOLUL III
Puterea executiv
Preedintele Republicii
Art. 54
1. Preedintele Republicii este eful statului.
2. Preedintele Republicii este ales direct prin vot popular naional.
3. Preedintele Republicii nu poate fi tras la rspundere cu privire la ndeplinirea atribuiilor sale.
Art. 55
Preedintele Republicii preia funcia n urma depunerii jurmntului. Mandatul Preedintelui Republicii dureaz cinci ani i ncepe din ziua depunerii
jurmntului.
Art. 56
1. Preedintele este ales prin vot secret, universal, egal i direct.
2. Candidatul care a ntrunit majoritatea absolut a voturilor valabil exprimate ale alegtorilor cu drept de vot este declarat ales Preedinte al Republicii.
n cazul n care niciunul dintre candidai nu a ntrunit aceast majoritate, se
organizeaz un al doilea tur de scrutin n termen de 14 zile de la data primului
tur de scrutin, ntre primii doi candidai stabilii n ordinea numrului de voturi
obinute n primul tur de scrutin. Dac mai muli candidai ntrunesc un numr
egal de voturi, toi candidaii care au obinut cel mai mare numr de voturi exprimate de alegtorii cu drept de vot se calific n al doilea tur de scrutin, iar n
cazul n care nu exist cel puin doi astfel de candidai, se calific n al doilea tur
de scrutin i candidaii care au primit urmtorul cel mai mare numr de voturi
exprimate de alegtorii cu drept de vot.
3. Este declarat ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi
exprimate de alegtorii cu drept de vot n al doilea tur de scrutin. Dac mai
muli candidai ntrunesc un numr egal de voturi, Preedintele Republicii nu
este declarat ales i sunt organizate n termen de zece zile noi alegeri prezideniale.
4. n cazul n care candidatul care s-a calificat n al doilea tur de scrutin nu
mai este eligibil pentru funcia de Preedinte al Republicii sau n cazul n care
acest candidat renun la dreptul su de a candida pentru funcia de Preedinte
al Republicii, se calific n al doilea tur de scrutin candidatul care a obinut numrul imediat urmtor de voturi exprimate de alegtorii cu drept de vot n primul tur de scrutin. Al doilea tur de scrutin se organizeaz chiar dac un singur
candidat se calific n al doilea tur de scrutin.

Constituia Republicii Cehe

277

5. Cetenii Republicii Cehe care au mplinit vrsta de 18 ani au dreptul s


propun un candidat, cu condiia ca propunerea s fie susinut printr-o petiie
semnat de cel puin 50.000 de ceteni ai Republicii Cehe cu drept de vot pentru
Preedintele Republicii. Un candidat poate fi propus de cel puin 20 de deputai
ai Parlamentului sau de cel puin zece senatori.
6. Cetenii Republicii Cehe, care au mplinit vrsta de 18 ani, au drept de vot.
7. Alegerile prezideniale se organizeaz cu cel mult 60 de zile nainte de
ncheierea mandatului Preedintelui n funcie i cu cel puin 30 de zile naintea
expirrii mandatului Preedintelui Republicii n funcie. Dac funcia de Preedinte devine vacant, alegerile prezideniale sunt organizate n termen de nouzeci de zile de la data la care a intervenit vacana funciei.
8. Preedintele Senatului Republicii Cehe anun alegerile prezideniale cu
cel mult 90 de zile nainte de organizarea acestora. Dac funcia de Preedinte
devine vacant, Preedintele Senatului Republicii Cehe anun alegerile prezideniale n termen de zece zile de la data la care a intervenit vacana funciei i,
simultan, cu 80 de zile nainte de organizarea alegerilor.
9. Dac funcia de preedinte al Senatului este sau devine vacant, alegerile
prezideniale sunt anunate de preedintele Camerei Deputailor.
Art. 57
1. Cetenii care au dreptul de a fi alei n Senat pot fi alei n funcia de
Preedinte.
2. Nicio persoan nu poate fi aleas n funcia de Preedinte pentru mai mult
de dou mandate succesive.
Art. 58
Alte condiii pentru exercitarea dreptului de vot la alegerile prezideniale,
precum i detaliile privind procedura de propunere a candidailor la funcia de
Preedinte al Republicii, anunarea i organizarea alegerilor, anunarea rezultatelor alegerilor, precum i contestarea rezultatelor sunt prevzute de lege.
Art. 59
1. Preedintele ales depune jurmntul n faa Preedintelui Senatului, n cadrul unei edine comune a ambelor Camere.
2. Preedintele ales depune urmtorul jurmnt: Jur loialitate Republicii
Cehe. Jur s-i respect Constituia i legile. Jur, pe onoarea mea, c mi voi ndeplini toate ndatoririle n interesul tuturor oamenilor, n cele mai bune condiii,
conform cunotinelor i contiinei mele.
Art. 60
Dac Preedintele ales refuz s depun jurmntul sau l depune cu rezerve,
se consider c acesta nu a fost ales.

CZ

278

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 61
Preedintele Republicii poate demisiona prin depunerea demisiei sale la Preedintele Senatului.
Art. 62
Preedintele Republicii:
a. numete i revoc Prim-ministrul i pe ali membri ai Guvernului i accept demisiile acestora, revoc Guvernul i accept demisia acestuia;
b. convoac n sesiune Camera Deputailor;
c. poate dizolva Camera Deputailor;
d. ncredineaz Guvernului a crui demisie a acceptat-o sau pe care l-a
revocat ndeplinirea temporar a atribuiilor pn la numirea unui
nou Guvern;
e. numete judectorii Curii Constituionale, Preedintele i vicepre
edinii acesteia;
f. numete Preedintele i pe vicepreedinii Curii Supreme din rndul
judectorilor;
g. acord graieri sau comut pedepsele aplicate de instane i ordon
tergerea cazierului judiciar;
h. are dreptul s cear Parlamentului reexaminarea legilor adoptate de
acesta, cu excepia legilor constituionale;
i. promulg legile;
j. numete Preedintele i Vicepreedintele Curii de Conturi;
k. numete membrii Consiliului Bancar al Bncii Naionale a Cehiei.
Art. 63
1. Preedintele Republicii ndeplinete i urmtoarele atribuii:
a. reprezint statul la nivel extern;
b. negociaz i ratific tratatele internaionale; deleag negocierea tratatelor internaionale Guvernului sau, cu acordul acestuia, unor membri ai Guvernului;
c. este Comandantul Suprem al Forelor Armate;
d. i primete pe efii misiunilor diplomatice;
e. i acrediteaz sau i revoc pe efii misiunilor diplomatice;
f. stabilete data alegerilor pentru Camera Deputailor i Senat;
g. numete n funcie sau promoveaz generalii;
h. acord decoraii, cu excepia cazului n care a nsrcinat alt organism
s ndeplineasc aceast atribuie;
i. numete judectorii;
j. ordon nenceperea urmririi penale sau ntreruperea acesteia, dac
urmrirea penal a fost nceput;
k. are dreptul de a acorda amnistie.

Constituia Republicii Cehe

279

2. Preedintele Republicii ndeplinete i atribuii care nu sunt enumerate n


mod expres n legile constituionale, dac acestea sunt prevzute prin alte legi.
3. Pentru a produce efecte, deciziile Preedintelui Republicii, emise n temeiul alineatelor 1 i 2, se contrasemneaz de Prim-ministru sau de un membru al
Guvernului desemnat de acesta.
4. Guvernul rspunde pentru deciziile Preedintelui Republicii, care trebuie
s fie contrasemnate de Prim-ministru sau de un membru al Guvernului desemnat de acesta.
Art. 64
1. Preedintele Republicii are dreptul de a participa la edinele ambelor
Camere ale Parlamentului, precum i la cele ale comitetelor i comisiilor. Acesta
poate lua cuvntul oricnd solicit.
2. Preedintele Republicii are dreptul s participe la edinele Guvernului, s
solicite rapoarte din partea Guvernului sau a membrilor acestuia i s discute cu
Guvernul sau cu membrii si problemele care in de competena acestora.
Art. 65
1. Preedintele Republicii nu poate fi reinut, urmrit penal i nici judecat n
timpul mandatului su pentru fapte penale sau alte contravenii.
2. Senatul poate, cu acordul Camerei Deputailor, s depun la Curtea Consti
tuional o plngere constituional mpotriva Preedintelui Republicii pentru
fapte de nalt trdare, nclcare grav a Constituiei sau a ordinii constituionale;
se consider act de trdare orice comportament al Preedintelui Republicii ndreptat mpotriva suveranitii i integralitii Republicii, precum i mpotriva ordinii
democratice a Republicii. Pe baza plngerii constituionale, Curtea Constituional poate decide ca Preedintele s-i piard funcia i dreptul ulterior de a mai
candida pentru aceast funcie.
3. Propunerea referitoare la plngerea constituional se adopt de ctre Senat
cu o majoritate de trei cincimi din senatorii prezeni. Camera Deputailor ncuviineaz depunerea plngerii constituionale cu o majoritate de trei cincimi din
deputaii prezeni; n cazul n care Camera Deputailor nu-i exprim acordul n
termen de trei luni de la data la care Senatul l-a solicitat, se consider c acesta
nu a fost acordat.
Art. 66
ndeplinirea atribuiilor prezideniale prevzute de articolul 63, alineatul 1, literele a) e) i h) k) i de articolul 63, alineatul 2, revine Prim-ministrului, n
baza unei hotrri adoptate de Camera Deputailor i de Senat, dac funcia de
Preedinte devine vacant fie naintea alegerii sau depunerii jurmntului de ctre un nou Preedinte al Republicii, fie dac Preedintele Republicii, din motive
grave, este incapabil s-i ndeplineasc atribuiile. Pe perioada n care Prim-ministrul exercit atribuiile prezideniale sus-menionate, exercitarea atribuiilor

CZ

280

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

prevzute de articolul 62 literele a) e) i k) i de articolul 63 alineatul 1, litera f),


cu privire la anunarea alegerilor pentru Senat, i revine Preedintelui Camerei
Deputailor; dac funcia de Preedinte devine vacant ntr-o perioad n care
Camera Deputailor este dizolvat, exercitarea acestor funcii i revine Preedintelui Senatului, cruia i revine, de asemenea, atunci cnd Prim-ministrul exercit atribuiile desemnate ale Preedintelui Republicii, exercitarea atribuiilor
Preedintelui Republicii prevzute de articolul 63, alineatul 1, litera f), n cazul
n care se refer la anunarea alegerilor pentru Camera Deputailor.

Guvernul
Art. 67
1. Guvernul este autoritatea executiv suprem.
2. Guvernul este alctuit din Prim-ministru, viceprim-minitri i minitri.
Art. 68
1. Guvernul rspunde n faa Camerei Deputailor.
2. Preedintele Republicii numete Prim-ministrul i, pe baza propunerii
acestuia, pe ceilali membri ai Guvernului i le ncredineaz administrarea ministerelor sau a altor departamente.
3. n termen de 30 de zile de la numirea sa, Guvernul merge n faa Camerei
Deputailor i solicit votul de ncredere al acesteia.
4. Dac Guvernul nu primete votul de ncredere al Camerei Deputailor, se
repet procedura prevzut la alineatele 2 i 3. Dac nici Guvernul numit a doua
oar nu primete votul de ncredere al Camerei Deputailor, Preedintele Republicii numete Prim-ministrul pe baza unei propuneri a Preedintelui Camerei
Deputailor.
5. n alte cazuri, pe baza propunerii Prim-ministrului, Preedintele Republicii numete i revoc pe ceilali membri ai Guvernului i le ncredineaz administrarea ministerelor sau a altor departamente.
Art. 69
1. Membrii Guvernului depun jurmntul n faa Preedintelui Republicii.
2. Membrii Guvernului depun urmtorul jurmnt: Jur loialitate Republicii
Cehe. Jur s-i respect Constituia i legile i s le aplic. Jur, pe onoarea mea, c
mi voi ndeplini cu contiinciozitate toate obligaiile i c nu voi abuza de funcia pe care o dein.
Art. 70
Membrii Guvernului nu pot desfura activiti care sunt incompatibile prin
natura lor cu ndeplinirea atribuiilor de ministru. Prevederi detaliate sunt stabilite prin lege.

Constituia Republicii Cehe

281

Art. 71
Guvernul poate solicita votul de ncredere al Camerei Deputailor.
Art. 72
1. Camera Deputailor poate adopta o moiune de cenzur la adresa Guvernului.
2. Camera Deputailor poate dezbate o propunere de moiune de cenzur la
adresa Guvernului doar dac aceasta a fost depus n scris de cel puin cincizeci
de deputai. Moiunea de cenzur este adoptat cu votul majoritii absolute a
deputailor.
Art. 73
1. Prim-ministrul i nainteaz demisia Preedintelui Republicii. Ceilali
membri ai Guvernului i nainteaz demisia Preedintelui Republicii prin intermediul Prim-ministrului.
2. Guvernul i depune demisia n cazul n care Camera Deputailor respinge solicitarea acestuia referitoare la votul de ncredere sau dac aceasta adopt
o moiune de cenzur. Guvernul i depune ntotdeauna demisia dup edina
constitutiv a Camerei Deputailor nou-alese.
3. Dac Guvernul i depune demisia conform alineatului 2, Preedintele Republicii o va accepta.
Art. 74
Preedintele Republicii revoc membrii Guvernului pe baza propunerilor
Prim-ministrului.
Art. 75
Preedintele Republicii revoc un Guvern care nu i-a depus demisia, dei
avea obligaia s procedeze astfel.
Art. 76
1. Guvernul ia decizii ca organ colegial.
2. Guvernul adopt decizii cu majoritatea absolut a membrilor si.
Art. 77
1. Prim-ministrul organizeaz activitile Guvernului, prezideaz edinele
acestuia, acioneaz n numele acestuia i ndeplinete i alte ndatoriri care i-au
fost atribuite prin Constituie sau prin alte legi.
2. Un Viceprim-ministru sau un alt membru al Guvernului desemnat n
aceast calitate poate aciona n locul Prim-ministrului.
Art. 78
Guvernul are dreptul s emit ordine n vederea punerii n aplicare a legilor i
cu respectarea limitelor acestora. Aceste ordine sunt semnate de Prim-ministru
i de ministrul de resort.

CZ

282

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 79
1. Ministerele i celelalte autoriti administrative pot fi nfiinate doar prin
lege, competenele lor fiind prevzute tot de lege.
2. Regimul juridic al funcionarilor din cadrul ministerelor i al celorlalte
autoriti administrative este prevzut de lege.
3. Dac sunt autorizate prin lege, ministerele, celelalte autoriti administrative i organele unitilor teritoriale prin care se realizeaz autonomia local pot
adopta reglementri pe baza i n limitele legii.
Art. 80
1. Parchetul General emite i dezbate punerile sub acuzare public din
cadrul procedurilor penale; acesta ndeplinete i alte funcii prevzute de
lege.
2. Statutul i competenele Parchetului General sunt prevzute de lege.

CAPITOLUL IV
Puterea judectoreasc
Art. 81
Puterea judectoreasc este exercitat n numele Republicii de ctre instanele judectoreti independente.
Art. 82
1. Judectorii sunt independeni n exercitarea atribuiilor lor. Nicio persoan nu poate prejudicia imparialitatea acestora.
2. Judectorii nu pot fi eliberai din funcie sau transferai la alt instan
judectoreasc mpotriva voinei lor; excepiile care decurg, n special, din rspunderea disciplinar sunt prevzute de lege.
3. Funcia de judector este incompatibil cu cea de Preedinte al Republicii,
cu cea de membru al Parlamentului, precum i cu alte funcii din administraia
public; legea stabilete i alte activiti care sunt incompatibile cu exercitarea
atribuiilor de judector.

Curtea Constituional
Art. 83
Curtea Constituional este organul judiciar responsabil cu aprarea consti
tuionalitii.

Constituia Republicii Cehe

283

Art. 84
1. Curtea Constituional se compune din 15 judectori, numii pentru o
perioad de zece ani.
2. Judectorii Curii Constituionale sunt numii de Preedintele Republicii,
cu acordul Senatului.
3. Poate fi numit judector al Curii Constituionale oricare cetean cu o
bun reputaie, care are dreptul de a fi ales n Senat, care are o pregtire juridic
superioar i o vechime de cel puin zece ani n activitatea juridic.
Art. 85
1. Judectorii Curii Constituionale preiau funcia n urma depunerii jurmntului n faa Preedintelui Republicii.
2. Judectorii Curii Constituionale depun urmtorul jurmnt: Jur pe
onoarea i contiina mea c voi proteja inviolabilitatea drepturilor naturale ale
omului i drepturile cetenilor, c voi respecta legile constituionale i c voi
lua decizii potrivit convingerilor mele cele mai bune, n mod independent i
imparial.
3. Dac un judector refuz s depun jurmntul sau l depune cu rezerve,
se consider c acesta nu a fost numit.
Art. 86
1. Judectorii Curii Constituionale nu pot fi urmrii penal fr acordul
Senatului. Dac Senatul nu i d acordul, urmrirea penal este suspendat pe
durata mandatului de judector la Curtea Constituional.
2. Judectorii Curii Constituionale nu pot fi arestai dect n caz de flagrant
delict ori imediat dup aceea. Autoritatea competent s efectueze arestarea trebuie s-l informeze nentrziat pe Preedintele Senatului cu privire la respectiva
arestare; dac, n termen de 24 de ore de la arestare, Preedintele Senatului nu-i
exprim acordul, autoritatea competent s efectueze arestarea este obligat s-l
elibereze. Senatul stabilete la proxima sa edin, printr-o hotrre definitiv,
dac judectorul poate fi urmrit penal.
3. Un judector al Curii Constituionale are dreptul s refuze prezentarea
dovezilor cu privire la fapte de care a luat cunotin n timpul ndeplinirii atribuiilor sale, iar acest privilegiu continu s i produc efectele chiar i dup ce
acesta nu mai are calitatea de judector al Curii Constituionale.
Art. 87
1. Curtea Constituional are urmtoarele atribuii:
a. declar nulitatea legilor sau a anumitor prevederi ale acestora, n cazul n care acestea contravin ordinii constituionale;
b. declar nulitatea actelor juridice sau a anumitor prevederi ale acestora, n cazul n care acestea contravin ordinii constituionale sau
unei legi;

CZ

284

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

c. se pronun asupra plngerilor constituionale formulate de organele


reprezentative ale unei regiuni prin care se realizeaz autonomia, mpotriva unei intervenii ilegale a statului;
d. se pronun asupra plngerilor constituionale formulate mpotriva deciziilor definitive sau a altor nclcri ale drepturilor i libertilor fundamentale garantate de Constituie, svrite de ctre autoritile publice;
e. se pronun asupra hotrrilor referitoare la confirmarea alegerilor
deputailor sau senatorilor;
f. soluioneaz cazurile referitoare la pierderea dreptului de a fi ales
deputat sau senator ori cazurile referitoare la incompatibilitatea prevzut de articolul 25 privind exercitarea altei funcii sau activiti
concomitent cu calitatea de deputat sau de senator;
g. hotrte asupra plngerilor constituionale formulate de Senat mpotriva Preedintelui Republicii, conform articolului 65, alineatul 2;
h. hotrte asupra petiiilor formulate de Preedintele Republicii prin
care se solicit anularea unei hotrri comune a Camerei Deputailor
i a Senatului prevzute de articolul 66;
i. hotrte asupra msurilor necesare pentru punerea n aplicare a
unei decizii a unui tribunal internaional, care este obligatorie pentru
Republica Ceh, n cazul n care aceasta nu poate fi pus n aplicare
n alt mod;
j. se pronun asupra constituionalitii i legalitii deciziilor cu privire la dizolvarea unui partid politic sau ale altor decizii referitoare la
activitile unui partid politic;
k. soluioneaz conflictele de competen ntre organele de stat i organele regiunilor prin care se realizeaz autonomia local, cu excepia cazului n care aceast competen nu este atribuit prin lege altui organ.
2. Curtea Constituional este competent s se pronune asupra constituionalitii tratatelor prevzute de articolul 10a sau de articolul 49, naintea ratificrii acestora. Tratatele nu pot fi ratificate dect dup adoptarea unei decizii de
ctre Curtea Constituional.
3. Legea poate prevedea c, n locul Curii Constituionale, Curtea Suprem
Administrativ este competent:
a. s declare nule reglementrile legale, altele dect legile sau anumite
prevederi ale acestora, dac acestea contravin dispoziiilor unei legi;
b. s soluioneze conflictele de competen dintre organele de stat i organele regiunilor prin care se realizeaz autonomia local, cu excepia cazului n care aceast competen nu este atribuit prin lege altui organ.
Art. 88
1. Dreptul de a sesiza Curtea Constituional, condiiile exercitrii acestui
drept i alte norme privind procedurile derulate n faa Curii Constituionale
sunt prevzute de lege.

Constituia Republicii Cehe

285

2. n adoptarea deciziilor, judectorii Curii Constituionale se supun doar


ordinii constituionale i legii prevzute la alineatul 1.
Art. 89
1. Deciziile Curii Constituionale sunt executorii de la data publicrii lor
conform legii, cu excepia cazului n care Curtea Constituional decide altfel cu
privire la caracterul executoriu al acestora.
2. Deciziile Curii Constituionale sunt obligatorii pentru toate autoritile i
persoanele.
3. Deciziile Curii Constituionale prin care se pronun neconstituionalitatea unui tratat, conform articolului 87, alineatul 2, nu permit ratificarea tratatului dect dup ce prevederile acestuia au fost puse de acord cu dispoziiile
constituionale.

Instanele judectoreti
Art. 90
Instanele judectoreti au rolul primordial de a proteja drepturile, conform
procedurii prevzute de lege. Doar instanele judectoreti pot stabili vinovia
i pedeapsa aplicat pentru svrirea unei infraciuni.
Art. 91
1. Sistemul judiciar cuprinde Curtea Suprem, Curtea Suprem Administrativ, instanele superioare, regionale i teritoriale. Legea poate prevedea i alte
denumiri ale acestora.
2. Competena i organizarea instanelor judectoreti sunt prevzute prin lege.
Art. 92
Curtea Suprem este organul judiciar suprem n probleme care sunt de competena instanelor judectoreti, cu excepia acelora care sunt de competena
Curii Constituionale sau a Curii Supreme Administrative.
Art. 93
1. Judectorii sunt numii de ctre Preedintele Republicii, pentru o perioad nedeterminat. Acetia preiau funcia n urma depunerii jurmntului.
2. Poate fi numit judector oricare cetean cu o bun reputaie i cu pregtire
juridic superioar. Cerinele suplimentare i procedurile sunt prevzute de lege.
Art. 94
1. Legea stabilete cauzele care sunt soluionate de complete de judecat,
precum i compunerea acestora. Toate celelalte litigii sunt soluionate de un singur judector.

CZ

286

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Legea stabilete cazurile i modul n care ali ceteni pot participa alturi
de judectori la procesul de adoptare a deciziilor de ctre instanele judectoreti.
Art. 95
1. n luarea deciziilor, judectorii se supun legilor i tratatelor care fac parte
din ordinea juridic naional; acetia sunt autorizai s judece dac reglementrile adoptate, altele dect legile, sunt conforme cu legile sau tratatele respective.
2. Dac o instan judectoreasc consider c o lege, care trebuie aplicat
n vederea soluionrii unui litigiu, contravine ordinii constituionale, sesizeaz
Curtea Constituional.
Art. 96
1. Toate prile implicate ntr-o procedur judiciar au drepturi egale n faa
instanei judectoreti.
2. Procedurile desfurate n faa instanelor judectoreti au caracter oral i
public; excepiile de la acest principiu sunt prevzute de lege. Pronunarea hotrrilor judectoreti se face n edin public.

CAPITOLUL V
Curtea de Conturi
Art. 97
1. Curtea de Conturi este un organ independent. Aceasta efectueaz controlul cu privire la administrarea proprietii statului i cu privire la execuia
bugetului de stat.
2. Preedintele Republicii numete Preedintele i Vicepreedintele Curii de
Conturi, pe baza propunerilor prezentate de Camera Deputailor.
3. Regimul juridic, competenele i structura organizaional ale Curii,
precum i alte prevederi mai detaliate, sunt prevzute de lege.

CAPITOLUL VI
Banca Naional a Cehiei
Art. 98
1. Banca Naional a Cehiei este banca central a statului. Scopul su principal este meninerea stabilitii preurilor; interveniile n activitatea acesteia sunt
permise doar n baza legii.

Constituia Republicii Cehe

287

2. Statutul i competenele Bncii, precum i alte prevederi mai detaliate


sunt stabilite prin lege.

CAPITOLUL VII
Autonomia local
Art. 99
Republica Ceh este mprit n localiti, care reprezint unitile de baz
prin care se realizeaz autonomia local, i n regiuni, care reprezint marile
uniti prin care se realizeaz autonomia local.
Art. 100
1. Unitile prin care se realizeaz autonomia local sunt comunitile teritoriale de ceteni cu drept la autonomie. Cazurile n care acestea sunt stabilite ca
districte administrative sunt prevzute prin lege.
2. Localitile fac parte ntotdeauna dintr-o regiune mai mare prin care se
realizeaz autonomia local.
3. Regiunile mai mari prin care se realizeaz autonomia local pot fi nfiinate sau dizolvate doar prin lege constituional.
Art. 101
1. Localitile sunt administrate n mod independent de ctre organul lor
reprezentativ.
2. Regiunile mai mari prin care se realizeaz autonomia local sunt administrate n mod independent de organul lor reprezentativ.
3. Unitile prin care se realizeaz autonomia local sunt persoane juridice
de drept public care pot deine patrimoniu i care i gestioneaz activitile pe
baza propriului buget.
4. Statul poate interveni n activitile unitilor prin care se realizeaz autonomia local doar n cazul n care este necesar pentru aplicarea legii i doar n
conformitate cu procedura prevzut prin lege.
Art. 102
1. Membrii organelor reprezentative sunt alei prin vot secret, universal, egal
i direct.
2. Organele reprezentative au un mandat de patru ani. Legea stabilete cazurile n care se organizeaz noi alegeri pentru organele reprezentative naintea
expirrii unui mandat electoral.
Art. 103
Abrogat.

CZ

288

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 104
1. Competenele organelor reprezentative sunt prevzute doar prin lege.
2. Organele reprezentative ale municipalitilor au competen decizional
n chestiuni de autonomie local, n msura n care acestea nu sunt ncredinate
prin lege organelor reprezentative ale marilor regiuni prin care se realizeaz autonomia local.
3. Organele reprezentative pot emite ordonane cu caracter obligatoriu, n
limitele competenei lor decizionale.
Art. 105
Exerciiul administrrii statului poate fi delegat organelor prin care se realizeaz autonomia local, doar n cazurile prevzute prin lege.

CAPITOLUL VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 106
1. La data intrrii n vigoare a prezentei Constituii, Consiliul Naional Ceh
devine Camera Deputailor al crei mandat electoral expir la 6 iunie 1996.
2. Atribuiile Senatului sunt exercitate de Senatul Provizoriu pn la data
alegerii Senatului potrivit prezentei Constituii. Senatul Provizoriu este nfiinat n condiiile prevzute de legea constituional. Camera Deputailor exercit
atribuiile Senatului pn la data intrrii n vigoare a respectivei legi.
3. Camera Deputailor nu poate fi dizolvat pe perioada n care exercit atribuiile Senatului potrivit alineatului 2.
4. Pn la adoptarea legilor care reglementeaz regulamentele ambelor Camere,
fiecare Camer funcioneaz conform regulamentului Consiliului Naional Ceh.
Art. 107
1. Legea referitoare la alegerile pentru Senat va conine prevederi cu privire la
primele alegeri pentru Senat, la modul n care se stabilete ce treime din senatori va
avea un mandat de doi ani i care treime din senatori va avea un mandat de patru ani.
2. Preedintele Republicii convoac Senatul n sesiune astfel nct acesta s se
ntruneasc n cel mult 30 de zile de la data alegerilor; dac Preedintele nu procedeaz astfel, Senatul se ntrunete n termen de 30 de zile de la data alegerilor.
Art. 108
Guvernul Republicii Cehe, numit dup alegerile din 1992 i care i exercit
atribuiile la data intrrii n vigoare a prezentei Constituii, este considerat a fi un
Guvern numit n temeiul prezentei Constituii.

Constituia Republicii Cehe

289

Art. 109
Pn la nfiinarea Parchetului General, atribuiile acestuia sunt exercitate de
Procuratura Republicii Cehe.
Art. 110
Pn la 31 decembrie 1993, instanele militare fac parte din sistemul judiciar.
Art. 111
Judectorii tuturor instanelor judectoreti ale Republicii Cehe, care i exercit funcia la data intrrii n vigoare a prezentei Constituii, sunt considerai ca
fiind judectori numii n temeiul Constituiei Republicii Cehe.
Art. 112
1. Ordinea constituional a Republicii Cehe este alctuit din prezenta
Constituie, Carta drepturilor i libertilor fundamentale, legile constituionale
adoptate n baza acestei Constituii i acele legi constituionale ale Adunrii Naionale a Republicii Cehoslovace, ale Adunrii Federale a Republicii Socialiste
Cehoslovace i ale Consiliului Naional Ceh, care definesc graniele Republicii
Cehe, precum i din legile constituionale ale Consiliului Naional Ceh, adoptate
dup 6 iunie 1992.
2. Constituia n vigoare pn la aceast dat, Legea constituional referitoare la Federaia Cehoslovac, legile constituionale care le-au modificat i completat i Legea constituional a Consiliului Naional Ceh nr. 67/1990 privind
simbolurile de stat ale Republicii Cehe sunt abrogate prin prezenta Constituie.
3. Celelalte legi constituionale, n vigoare pe teritoriul Republicii Cehe la
data intrrii n vigoare a prezentei Constituii, au fora juridic a legii.
Art. 113
Prezenta Constituie intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1993.

CZ

Constituia
Republicii Cipru

CY

Constituia Republicii Cipru


Prezentare general

Prof. univ. dr. Elena Simina TNSESCU


1. Scurt istoric
Statul cipriot modern este relativ recent. Parte a Imperiului Otoman pn n
secolul al XVIII-lea, a fost cedat ctre Marea Britanie n 1878, iar intrarea Turciei
n Primul Rzboi Mondial de partea Germaniei a condus la anexarea Ciprului de
ctre Regatul Unit. n baza Tratatului de la Lausanne (1923), Turcia renun la toate preteniile asupra Ciprului; insula devine colonie a Marii Britanii n 1925. Pn
n 1955 ciprioii turci (mai puin numeroi) i cei greci (majoritari) au convieuit
sub legi britanice, dar enosis (dorina ciprioilor greci de unire cu Grecia) a cauzat
revolte mpotriva colonialismului britanic n 1931, solicitri de autodeterminare
la ONU n 1945 i insurecia armat condus de Organizaia Naional a Lupttorilor Ciprioi (EOKA) n 1955, soldat cu exilarea n insulele Seychelles a Arhiepis
copului Makarios, liderul grec cipriot. n 1958, aa-numitul Plan Macmillan a
formulat propuneri pentru un parteneriat ntre cele dou comuniti ale insulei i
guvernele Marii Britanii, Greciei i Turciei, ns el a fost respins de Arhiepiscopul
Makarios i de guvernul grec, dei a beneficiat de susinerea Turciei. Ostilitile
dintre cele dou comuniti de pe insul au continuat pn la cotele unui rzboi
civil. Abia n 1959 a fost negociat la Zrich un acord ntre Grecia i Turcia pentru
stabilirea unei republici independente a Ciprului. Acordul a fost confirmat ulterior de britanici, de liderii ciprioi greci i de liderii ciprioi turci, iar integritatea
teritorial a noului stat a fost garantat de Marea Britanie, Grecia i Turcia.
Pe 16 august 1960 intr n vigoare Constituia Ciprului, mpreun cu alte trei
tratate: Tratatul pentru ntemeierea Republicii Cipru (semnat de Marea Britanie,
Grecia, Turcia i Cipru, prin care Marea Britanie reine dou suprafee clar identificate cu titlu de baze militare suverane), Tratatul de garantare a independenei i
integritii teritoriale a Ciprului (prin care mprirea insulei este interzis) i Tratatul de alian ntre Grecia, Turcia i Cipru (care a permis staionarea soldailor
greci i turci pe insul). Constituia din 1960 acord statut egal celor dou limbi,
greac i turc, ambele fiind declarate limbi oficiale. Toate documentele oficiale
ale republicii sunt redactate n ambele limbi.
Propunerea fcut de Preedintele Makarios de revizuire a unor aspecte din
Constituie determin revolte i o tentativ de lovitur de stat. Drept urmare, pe

CY

294

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

15 noiembrie 1975 turcii din Cipru proclam Republica Turc a Ciprului de Nord,
stat recunoscut doar de Turcia. ncepnd cu anul 1974 la nivelul Organizaiei Naiunilor Unite au fost adoptate numeroase rezoluii pentru respectarea suveranitii, independenei, integritii teritoriale i nealinierii Republicii Cipru, precum
i cu privire la renunarea la trupe strine ori rentoarcerea n siguran a refugiailor. mprirea de facto a insulei a constituit o surs de preocupare pentru Uniunea European pe toat durata procesului de aderare a Republicii Cipru, fr a
se ajunge ns la o soluie viabil n privina reunificrii insulei, aa cum solicitase
Uniunea European.
2. Raporturile dintre autoritile statului
Primul articol al Constituiei dispune c Ciprul este o republic independent i suveran, cu regim politic prezidenial, n care Preedintele este grec i
Vicepreedintele este turc, fiecare fiind ales de ctre comunitile respective ale
insulei prin vot direct.
Al doilea articol din Constituie confirm faptul c ciprioii greci i cei turci
constituie dou comuniti distincte, separate pe baza originii etnice. ntreaga
structur constituional este bazat pe existena a doar dou comuniti, cea
greac i cea turc, dei pe teritoriul insulei exist i alte minoriti. Astfel, comunitatea cipriot greac cuprinde toi cetenii republicii care sunt de origine
greac i a cror limb matern este limba greac sau care mprtesc tradiiile
culturale greceti ori care sunt membri ai bisericii ortodoxe greceti. Comunitatea turc cipriot cuprinde toi cetenii republicii care sunt de origine turc
i a cror limb matern este turca i care mprtesc aceleai tradiii culturale
turceti ori care sunt musulmani. Cetenii republicii care nu sunt membri ai
niciunei comuniti trebuie ca n decurs de trei luni de la data intrrii n vigoare a Constituiei sau n termen de trei luni de la data cnd au devenit ceteni
s aleag ntre apartenena la comunitatea greac sau turc n calitatea lor de
subiecte individuale de drept, iar dac aparin deja unui grup religios, n baza
opiunii exprimate, ei pot fi considerai i membri ai unei astfel de comuniti.
Regimul politic cipriot este de natur prezidenial, dei n Cipru exist un
guvern (Consiliu de Minitri), precum i autoriti independente care nu se afl
sub control parlamentar.
Preedintele Republicii este eful statului, ales prin sufragiu universal pentru un mandat de cinci ani. Acesta este att eful statului, ct i eful guvernului. Ca ef al statului, Preedintele are autoritatea s primeasc scrisori de
acreditare ale reprezentanilor diplomatici, s semneze scrisorile de acreditare
a trimiilor diplomatici, s confere onoruri i distincii i s reprezinte Republica n toate funciile oficiale. Ca ef al guvernului, Preedintele are dreptul
s pregteasc ordinea de zi i s prezideze edinele Consiliului de Minitri,
iar mpreun cu Vicepreedintele, poate stabili noi teme de discuie i aduga
puncte pe ordinea de zi a Consiliului.

Constituia Republicii Cipru. Prezentare general

295

Preedintele are urmtoarele atribuii: numirea sau revocarea minitrilor greci,


convocarea edinelor Consiliului de Minitri, conducerea edinelor acestuia,
ns fr drept de vot, drept de veto n chestiuni legate de afacerile externe, aprare sau securitate, dreptul de a trimite spre rediscutare hotrrile Consiliului de
Minitri i hotrrile Adunrii Reprezentative, dreptul de a adresa mesaje Adunrii Reprezentative, dreptul de a sesiza Curtea Constituional n cazul unui conflict de putere ntre instituiile Republicii.
Vicepreedintele are competena de a numi i revoca minitrii turci, de a solicita Preedintelui Republicii s convoace Consiliul de Minitri, precum i de a
participa la edinele acestuia fr drept de vot.
Puterea executiv este asigurat de Preedinte i de Vicepreedinte alturi
de Consiliul de Minitri compus din apte minitri greci i trei minitri turci.
Membrii Consiliului de Minitri sunt alei de comun acord de ctre Preedinte
i Vicepreedinte. Hotrrile Consiliului de Minitri trebuie luate cu majoritate
absolut, iar votul final aparine Preedintelui sau Vicepreedintelui Republicii ori
amndurora n conformitate cu art. 57.
Puterea legislativ a Republicii este deinut de Camera Reprezentanilor n
toate materiile cu excepia acelor chestiuni rezervate camerei greceti, respectiv
celei turce, legate de comunitile lor. Dei Constituia prevede un numr de 50
de parlamentari, ncepnd cu anul 1985 Camera Reprezentanilor cuprinde 80
de parlamentari, dintre care 56 sunt greci i 24 turci. Modificarea a fost justifi
cat de creterea volumului de munc al Parlamentului. Orice candidat la funcia
de parlamentar trebuie s ntruneasc n mod cumulativ mai multe condiii: s
fie cetean al Republicii, s aib 25 de ani, s fie apt pentru exercitarea funciei, s nu fi fost condamnat pentru o infraciune care implic lipsa de onestitate sau turpitudine moral sau infraciuni electorale. Durata mandatului este de
cinci ani. Camera Reprezentanilor se poate autodizolva cu majoritate absolut.
Funcia de membru al Parlamentului este incompatibil cu cea de ministru sau cu
cea de membru al unei Camere Comunitare ori cu cea de Primar ori membru al
forelor armate. Pentru reprezentanii alei de comunitatea turc exist o incompatibilitate ntre calitatea de reprezentant i cea de funcionar religios. Funcia
devenit vacant rmne astfel n caz de deces sau demisie.
Din Camera Reprezentanilor mai fac parte i cte un reprezentant al minoritilor armean, latin i maronit, alei din rndul membrilor acestor comuniti,
pentru un mandat de cinci ani.
Aceste trei mandate sunt distincte de cele stabilite pentru reprezentanii comunitilor greac i turc.
Membrii comunitii greceti i, respectiv, turceti trebuie s aleag din rndul
cetenilor respectivelor comuniti cte o Camer Comunitar avnd competene
expres prevzute de Constituie i direct legate de rezolvarea treburilor respectivei
comuniti. Camera Comunitar trebuie s fie legat de comunitate, ea avndi putere legislativ n materie religioas, educativ, cultural sau legat de compunerea
instanelor.

CY

296

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. Puterea judectoreasc
Istoria sistemului juridic din Cipru constituie o bun ilustrare a posibilitii
coexistenei i chiar contopirii mai multor sisteme juridice care s-au aplicat concomitent ori succesiv pe acelai teritoriu. Astfel, dup perioada oraelor-regat din
Grecia antic, timp n care sistemele juridice nvecinate (Egipt, Babilon, Asiria) au
exercitat o puternic influen, sistemul juridic din Cipru a continuat s se manifeste n perioada roman i bizantin prin sincretismul celor dou familii juridice,
sincretism concretizat n preluarea dreptului roman, a codificrilor sale din Evul
Mediu i a dreptului ecleziastic. Ulterior, au fost mprumutate o bun parte din
cutumele franceze, precum i unele elemente din sistemul juridic otoman i unele
concepte ale shariei. Dup 1878 (cnd Marea Britanie a convins Turcia s i cedeze insula n schimbul proteciei mpotriva scopurilor expansioniste ale Rusiei) i
pn n 1960 sistemul juridic cipriot a fost masiv influenat de sistemul juridic al
colonitilor anglo-saxoni. n prezent, n Cipru se aplic aproape integral dreptul
englez, iar legislaia a fost adoptat n temeiul principiilor de common law, drept
cutumiar i ale echitii.
Francezii au introdus n 1192 cutumele france, cruciaii au suprapus acestora
codificrile dreptului roman, iar otomanii au funcionat pe baza shariei, dar au
permis populaiei greceti autonomie normativ i jurisdicional n ceea ce privete relaiile de familie. Urmare a colonizrii de ctre Marea Britanie ncepnd
cu 1878, n 1882 ntreg acest sistem judiciar a fost revizuit: instanele ce practicau
sharia i-au vzut competena limitat i transferat n sarcina instanelor de drept
civil, n vreme ce instanele ecleziastice ale bisericii ortodoxe s-au pstrat (cu excepia tutelei i a adopiei, care au fost transferate i ele la instanele de drept civil
n 1935 i, respectiv, n 1956). Aceast partajare de competene a fost consfinit
prin Constituia din 1960.
Iniial, Constituia a instituit o Curte Suprem Constituional (compus dintr-un Preedinte neutru i un judector cipriot grec i unul cipriot turc, numii,
fiecare, de Preedintele i, respectiv, Vicepreedintele Republicii) i o nalt Curte
(alctuit dintr-un Preedinte neutru i judectori ciprioi greci i unul cipriot
turc). Problemele de convieuire ntre cele dou comuniti etnice aprute n 1963
au determinat ns retragerea tuturor reprezentanilor ciprioi turci din autoritile publice; ca urmare, cele dou jurisdicii au fost contopite ntr-o nou Curte
Suprem, alctuit din 13 judectori mpreun cu Preedintele acesteia. Curtea
Suprem are rol de instan de ultim recurs i este competent att n materie
civil, ct i penal.
Din punct de vedere organizatoric, sistemul judiciar este alctuit din:
ase instane districtuale (Nicosia, Limassol, Larnaca, Pafos, Fama
gusta, cu sediul n localitatea Paralimni, i Kyrenia, cu sediul n
localitatea Nicosia) avnd competene pe drept civil i penal (doar
pentru infraciunile prevzute cu pedepse de pn la cinci ani de
nchisoare);

Constituia Republicii Cipru. Prezentare general

297

patru instane penale (Nicosia, Limassol, Larnaca i Pafos) care judec acele infraciuni prevzute cu pedepse de peste cinci ani de
nchisoare;
trei instane de familie (cte una pentru districtele Nicosia i Kyrenia, Limassol i Pafos, Larnaca i Famagusta) cu jurisdicie pe cauzele
avnd ca obiect desfacerea cstoriilor, ncredinarea custodiei copiilor etc. i ca pri n proces, membri ai Bisericii Ortodoxe a Ciprului.
Dac una dintre pri aparine unei alte comuniti religioase, cazul
este de competena Instanei de Familie pentru Grupurile Religioase;
patru instane de control al nchirierilor (Nicosia, Limassol, Larnaca
i Pafos, dintre care dou sunt funcionale n prezent) avnd competene n judecarea disputelor dintre proprietari i chiriai, reintrarea
n posesie, determinarea cotelor privind chiriile etc., care sunt formate dintr-un Preedinte (magistrat) i cte un membru desemnat de
asociaiile proprietarilor i chiriailor din Cipru;
trei instane pentru dispute industriale (Nicosia, Limassol i Larnaca)
care au competene n judecarea cauzelor ce privesc relaiile de munc (ncetarea raporturilor de munc, neplata unor drepturi salariale, a
unor drepturi prevzute de legislaie pentru mame, inegalitate, hruire sexual la locul de munc etc.). Sunt alctuite dintr-un Preedinte
(magistrat) i cte un membru desemnat al sindicatelor, patronatelor
i al angajailor cu rol consultativ;
o instan militar (Nicosia) avnd competene n judecarea infraciunilor/abaterilor prevzute de Codul penal militar sau alte acte normative, indiferent de pedeapsa prevzut pentru aceste infraciuni.
Instana este compus dintr-un Preedinte (magistrat) i doi ofieri
numii de Consiliul Superior Judiciar, cu rol consultativ.
4. Administraia public local i organizarea administrativ-teritorial
Din punctul de vedere al organizrii administrativ-teritoriale, Republica Cipru
dispune de autoriti locale (municipaliti i comuniti) i de autoriti de coordonare (districte).
Astfel, Republica Cipru este mprit n ase districte: Famagusta, Kyrenia,
Larnaca, Limassol, Nicosia, Paphos. Ca urmare a separaiei de facto a insulei n
1974, o parte din acestea se afl n Republica Turc a Ciprului de Nord. Fiecare district este condus de un prefect districtual, care este un funcionar public
superior reprezentant al Guvernului n teritoriu. Acesta coordoneaz activitatea
tuturor autoritilor i serviciilor deconcentrate ale ministerelor n teritoriu, fiind
rspunztor n faa Ministerului de Interne.
La nivel local exist dou tipuri de autoriti: municipaliti i comuniti, fiecare cu propriul su cadru normativ. n principiu, municipalitile cuprind zonele
urbane i cele turistice, iar comunitile reprezint structura local n zonele rurale.

CY

298

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Legea reglementeaz stabilirea, organizarea i funcionarea municipalitilor.


n conformitate cu aceasta, orice comunitate cu peste 5.000 de locuitori care dispune de resursele economice necesare pentru a funciona ca municipalitate poate
cpta un astfel de rang printr-un referendum i cu aprobarea Consiliului de Minitri. Primarii sunt alei direct de ctre ceteni pentru un mandat de cinci ani i
constituie autoritatea executiv n municipaliti. Ei prezideaz edinele consiliului municipal ori alte ntlniri administrative, pun n executare deciziile adoptate
de consiliul municipal i gestioneaz toate serviciile municipale; de asemenea, ei
reprezint municipalitatea n faa instanei. Consiliile municipale sunt alese direct
de ceteni, pentru un mandat de cinci ani, n cadrul unor alegeri distincte de cele
pentru alegerea primarului. Acestea elaboreaz politicile la nivel local i numesc
membrii comitetului administrativ nsrcinat s sprijine primarul n executarea
sarcinilor sale. Printre atribuiile comitetului administrativ se numr i pregtirea bugetului i execuia bugetar anual, furnizarea de asisten i consiliere primarului, coordonarea comisiilor create de Consiliu, precum i orice alte atribuii
care i sunt ncredinate de ctre Consiliu sau de ctre primar.
n mod asemntor sunt desemnate, alctuite, organizate i funcioneaz i
autoritile locale de la nivel comunal (rural).
Att autoritile municipalitilor, ct i cele ale comunitilor pot stabili taxe i
impozite cu caracter local pentru satisfacerea cheltuielilor publice de nivel local. n
cazul n care comunitile nu reuesc s ating autonomia financiar, este permis
intervenia Guvernului sub forma unor credite guvernamentale cu destinaie precis.
Membrii fiecrei comuniti ce locuiesc n localitile rurale i aleg separat
Preedintele i Consiliul comunal prin vot direct pentru un mandat de cinci ani.
5. Drepturile fundamentale
n conformitate cu art. 28 alin. (2) din Constituie, drepturile fundamentale
i libertile sunt garantate nu doar pentru cetenii Republicii, ci i pentru orice persoan, fr discriminare, direct sau indirect, dup criteriul rasei, religiei,
limbii, genului, averii, apartenenei politice sau la o anumit categorie social ori
naionalitate, sau din orice alt motiv.
Constituia consacr o gam larg de drepturi civile i politice, economice i
sociale, precum i ndatoriri fundamentale. Drepturile i libertile de prim generaie includ: dreptul la via i integritate fizic; interzicerea torturii ori a tratamentelor inumane sau degradante; interzicerea sclaviei i a muncii forate sau
obligatorii; dreptul la libertate i la securitate al persoanei; dreptul de a se cstori
i a ntemeia o familie; dreptul la un proces public i corect; dreptul de a adresa
cereri scrise sau plngeri pentru orice persoan, dreptul de vot; dreptul la libera
circulaie i la stabilirea reedinei i interzicerea exilului; dreptul la viaa privat i la intimitate al fiecrei persoane; secretul corespondenei; dreptul la libera exprimare; libertatea de asociere; libertatea contiinei i libertatea religioas,
incluznd libertatea religiilor ale cror doctrine sau obiceiuri nu sunt secrete i
egalitatea religiilor. Prozelitismul este interzis.

Constituia Republicii Cipru. Prezentare general

299

Drepturile sociale i economice includ: dreptul la existen decent i securitate social; dreptul la educaie; dreptul de proprietate; dreptul de a practica orice
profesie i de a continua orice ocupaie, comer i afacere; dreptul la grev.
Pe lng aceste drepturi, partea a II-a menioneaz i unele ndatoriri fundamentale, precum obligaia de a satisface serviciul militar.
6. Raportul dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene
Cipru a devenit stat membru al Uniunii Europene la data de 1 mai 2004 n
ciuda faptului c reunificarea insulei, condiie prealabil impus n timpul negocierilor de aderare, nu a fost realizat nici pn n prezent. Cipru a aderat la zona
euro la data de 1 ianuarie 2008.
Supremaia dreptului Uniunii Europene asupra ntregului sistem normativ
cipriot este asigurat chiar de prevederile Constituiei astfel cum aceasta a fost
modificat prin Legea privind cel de-al cincilea amendament la Constituie
[Legea 127()/2006].
7. Controlul de constituionalitate
Iniial, Constituia cipriot a creat o Curte Suprem Constituional (alctuit din trei membri, respectiv un grec, un turc i un Preedinte neutru) i o
nalt Curte (ca organ judiciar suprem), ns n urma conflictelor dintre comu
nitile greac i turc din 1963, prin Legea privind administrarea justiiei din
1964, cele dou jurisdicii au fost comasate ntr-una singur, actuala Curte
Suprem, care exercit toate atribuiile i competenele ce anterior aparineau
celor dou curi.
Membrii Curii Supreme sunt numii de ctre Preedintele Republicii. Acetia
se pot retrage din cauze de incapacitate fizic, psihic ori pe motivul apariiei unei
infirmiti care nu le-ar mai permite s-i exercite activitatea.
Curtea Suprem este competent s soluioneze preventiv problemele ce s-ar
putea ivi ntre Preedintele Republicii, pe de o parte, i Camera Reprezentanilor, pe de alt parte, nainte de promulgarea legii cu privire la incompatibilitatea
dispoziiilor sale cu prevederi ale Constituiei; s se pronune asupra conflictelor
ce s-ar putea ivi ntre Camera Reprezentanilor i orice organe sau autoriti ale
Republicii; s hotrasc asupra constituionalitii legilor n vigoare.
n urma constatrii neconstituionalitii unei legi, Camera Reprezentanilor o
poate modifica, n cazul n care doar anumite pri au fost declarate neconstituio
nale, sau o poate abroga, fr a exista ns o obligaie prevzut n acest sens. n
oricare dintre cazuri, respectiva lege nceteaz s produc efecte juridice la data
constatrii neconstituionalitii sale.
Curtea Suprem are i atribuii n materie de contencios administrativ, i
anume s se pronune n ultim instan asupra recursurilor introduse n urma
plngerii oricrei persoane care pretinde c actul, fapta sau omisiunea unui organ, autoritate sau persoan care exercit autoritatea executiv sau administrativ

CY

300

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

contravin dispoziiilor Constituiei sau legii, excedeaz atribuiilor cu care este


nvestit un astfel de organ, autoritate sau persoan ori constituie abuz de putere.
Potrivit art. 139 din Constituie, Curtea Suprem se pronun n ultim instan asupra recursurilor naintate n legtur cu un conflict de competene ntre
Camera Reprezentanilor i Camerele Comunitare sau ntre oricare dintre acestea
i ntre organele sau autoritile Republicii. n acest caz Curtea Suprem poate declara c legea, decizia sau actul supuse examinrii sunt nule fie de la data apariiei
conflictului, fie ab initio; prin urmare, un astfel de act juridic nu mai poate produce efecte juridice, n tot sau n parte, ntruct el a fost adoptat de o autoritate care
nu deinea competena edictrii sale, n ambele cazuri Curtea putnd dispune cu
privire la efectele deja produse de respectivul act juridic.
Deciziile Curii Supreme sunt definitive i obligatorii pentru toate instanele,
organele i autoritile Republicii. n cazul anulrii unei aciuni administrative,
decizia Curii Supreme opereaz erga omnes.

Constituia Republicii Cipru

Constituia Republicii Cipru1


PARTEA I
Dispoziii generale
Art. 1
Statul Cipru este o Republic independent i suveran cu regim prezidenial,
Preedintele fiind grec, iar Vicepreedintele fiind turc, alei de comunitatea greac
i, respectiv, de comunitatea turc din Cipru, astfel cum prevede n continuare
aceast Constituie.
Art. 1a
Niciuna dintre prevederile Constituiei nu se interpreteaz n sensul anulrii legilor adoptate, actelor efectuate sau msurilor luate de Republic i care devin necesare
ca urmare a obligaiilor ce i revin n calitate de stat membru al Uniunii Europene i
aceste prevederi nu mpiedic nici producerea efectelor juridice ale regulamentelor,
directivelor sau ale altor acte sau msuri obligatorii cu caracter legislativ, adoptate
de Uniunea European ori de Comunitile Europene sau de instituiile acestora ori
de organele competente ale acestora n baza Tratatelor de instituire a Comunitilor
Europene sau n baza Tratatului privind Uniunea European, n Republic.
Art. 2
n sensul prezentei Constituii:
1. Comunitatea greac cuprinde toi cetenii Republicii care sunt de origine
greac i a cror limb matern este limba greac sau care mprtesc tradiiile
culturale greceti sau care sunt membri ai Bisericii Ortodoxe Greceti;
2. Comunitatea turc cuprinde toi cetenii Republicii care sunt de origine
turc i a cror limb matern este limba turc sau care mprtesc tradiiile
culturale turceti sau care sunt musulmani;
3. n termen de trei luni de la data intrrii n vigoare a acestei Constituii,
cetenii Republicii, care nu intr sub incidena prevederilor alineatului 1 sau
2 din acest articol, trebuie s opteze pentru a aparine comunitii greceti sau
comunitii turce ca indivizi, ns dac acetia aparin unui grup religios, vor
opta ca grup religios i, n baza acestei opiuni, vor fi considerai membri ai acelei
comuniti:
1

Adoptat la 16 august 1960

CY

302

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

a. cu condiia ca orice cetean al Republicii, care aparine unui astfel


de grup religios, s poat alege s nu respecte opiunea unui astfel de
grup i, printr-o declaraie scris i semnat, depus n termen de o
lun de la data acelei opiuni la funcionarul competent al Republicii i la preedinii Camerelor Comunitare greac i turc, s opteze
pentru a aparine celeilalte comuniti dect cea de care se consider
c aparine acel grup;
b. de asemenea, cu condiia ca, dac o opiune a acelui grup religios nu
este acceptat pe motiv c membrii acestuia nu ntrunesc numrul
necesar, orice membru al acelui grup s poat opta n modul menionat anterior, n calitate de individ, pentru comunitatea de care acesta
dorete s aparin, n termen de o lun de la data refuzului de acceptare a acelei opiuni.
n sensul prezentului alineat, un grup religios desemneaz un grup de persoane care au reedina obinuit n Cipru, care practic aceeai religie i care fie
aparin aceluiai rit, fie se supun jurisdiciei acestuia i al cror numr, la data
intrrii n vigoare a prezentei Constituii, depete 1000, din care cel puin 500
devin la acea dat ceteni ai Republicii:
4. O persoan care devine cetean al Republicii n orice moment, dup trei
luni de la data intrrii n vigoare a acestei Constituii, va exercita opiunea prevzut la alineatul 3 al prezentului articol n termen de trei luni de la data la care
aceasta devine astfel cetean;
5. Un cetean grec sau turc al Republicii, care intr sub incidena prevede
rilor alineatului 1 sau 2 al prezentului articol, poate nceta s aparin comunitii al crui membru este i poate aparine celeilalte comuniti:
a. printr-o declaraie scris i semnat de acel cetean n sensul c acesta dorete respectiva modificare, depus la funcionarul competent al
Republicii i la preedinii Camerelor Comunitare greac i turc;
b. cu aprobarea Camerei Comunitare a celeilalte comuniti.
6. Orice individ sau orice grup religios, considerat c aparine comunitii
greceti sau comunitii turce potrivit dispoziiilor alineatului 3 din prezentul
articol, poate nceta s mai aparin acelei comuniti i se poate considera c
aparine celeilalte comuniti:
a. printr-o declaraie scris i semnat de acel individ sau grup religios,
n sensul c se dorete respectiva modificare, depus la funcionarul
competent al Republicii i la preedinii Camerelor Comunitare greac i turc;
b. cu aprobarea Camerei Comunitare a celeilalte comuniti.
7. a. o femeie cstorit va aparine comunitii creia i aparine soul
acesteia;
b. un copil de sex masculin sau feminin, care nu a mplinit vrsta de 21
de ani i nu este cstorit, va aparine comunitii creia i aparine

Constituia Republicii Cipru

303

tatl su sau, dac tatl este necunoscut i copilul nu a fost adoptat,


copilul va aparine comunitii creia i aparine mama sa.
Art. 3
1. Limba greac i limba turc sunt limbile oficiale ale Republicii.
2. Actele i documentele legislative, executive i administrative sunt ntocmite
n ambele limbi oficiale i, dac prezenta Constituie prevede n mod expres promulgarea, acestea sunt promulgate prin publicarea n Monitorul Oficial al Republicii n ambele limbi oficiale.
3. Documentele administrative sau alte documente oficiale adresate unui cetean grec sau turc sunt ntocmite n limba greac sau, respectiv, n limba turc.
4. Procedurile judectoreti sunt realizate sau efectuate i hotrrile sunt ntocmite n limba greac dac prile sunt greci, n limba turc dac prile sunt
turci i att n limba greac, ct i n limba turc dac prile sunt greci i turci.
Limba oficial sau limbile oficiale ce trebuie utilizate n aceste scopuri n toate
celelalte cazuri sunt specificate n Regulamentul de procedur elaborat de Curtea
Suprem n temeiul articolului 163.
5. Textele se public n Monitorul Oficial al Republicii n ambele limbi oficiale, n aceeai materie.
6. 1. Orice diferen ntre textul n limba greac i cel n limba turc al
oricrui act sau document legislativ, executiv sau administrativ publicat n Monitorul Oficial al Republicii se soluioneaz de o instan
competent.
2. Textul autentic al legilor sau deciziilor unei Camere Comunitare, publicate n Monitorul Oficial al Republicii, este cel n limba Camerei
Comunitare n cauz.
3. n cazul n care apare orice neconcordan ntre textul n limba greac i cel n limba turc al unui act sau document executiv ori administrativ care, dei nu a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii,
a fost publicat n alt mod, declaraia ministrului sau a oricrei alte
autoriti implicate cu privire la textul care prevaleaz sau cu privire
la textul corect este final i definitiv.
4. Instana competent poate lua msurile corective pe care le consider
juste n orice situaie n care exist diferene ntre texte astfel cum s-a
menionat mai sus.
7. Cele dou limbi oficiale vor fi utilizate pe monede, bancnote i sigilii.
8. Orice persoan are dreptul de a se adresa autoritilor Republicii n oricare dintre limbile oficiale.
Art. 4
1. Republica va avea propriul su drapel cu design i culoare neutre, ales n
comun de ctre Preedintele i Vicepreedintele Republicii.
2. Autoritile Republicii i orice alt autoritate public sau organ de utilitate
public creat prin sau n conformitate cu legislaia Republicii arboreaz drapelul

CY

304

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Republicii i au dreptul de a arbora, de srbtori, mpreun cu drapelul Republicii, att drapelul Greciei, ct i drapelul Turciei, n acelai timp.
3. Autoritile i instituiile comunale au dreptul de a arbora, de srbtori, mpreun cu drapelul Republicii, fie drapelul Greciei, fie drapelul Turciei n acelai
timp.
4. Orice cetean al Republicii i orice organ, cu sau fr personalitate juridic, care nu este public i ai crui membri sunt ceteni ai Republicii, su dreptul
de a arbora la locaiile lor drapelul Republicii sau drapelul Greciei ori al Turciei
fr nicio restricie.
Art. 5
Comunitatea greac i cea turc au dreptul de a celebra srbtorile naionale
greceti i respectiv turceti.

PARTEA A II-A
Drepturile i libertile fundamentale
Art. 6
Sub rezerva prevederilor exprese ale prezentei Constituii, nicio lege sau decizie a Camerei Reprezentanilor sau a oricrei Camere Comunitare i niciun
act/ nicio decizie al/a niciunui organ, al/a niciunei autoriti sau persoane din
Republic, ce exercit puterea executiv sau funcii administrative, nu poate discrimina niciuna dintre cele dou comuniti sau nicio persoan ca persoan sau
n virtutea faptului c este membru al unei comuniti.
Art. 7
1. Orice persoan are dreptul la via i la integritate fizic.
2. Nicio persoan nu poate fi privat de dreptul la via dect n executarea unei
pedepse pronunate de o instan competent ca urmare a condamnrii acelei persoane pentru o infraciune pentru care aceast pedeaps este prevzut de lege. Legea poate s prevad o astfel de pedeaps doar n cazuri de crim cu premeditare,
nalt trdare, piraterie jure gentium i infraciuni capitale conform legii militare.
3. Privarea de dreptul la via nu este considerat ca fiind cauzat prin nclcarea acestui articol n cazurile n care aceasta rezult din recurgerea absolut
necesar la for:
a. pentru a apra o persoan sau o proprietate mpotriva unui prejudiciu proporional care le-ar fi cauzat sau care ar fi inevitabil i ireparabil prin alte mijloace;
b. pentru a efectua o arestare sau pentru a mpiedica evadarea unei persoane reinute n mod legal;

Constituia Republicii Cipru

305

c. pentru a reprima manifestaiile violente sau o insurecie, n conformitate cu legea.


Art. 8
Nicio persoan nu poate fi supus torturii sau pedepselor ori tratamentelor
inumane sau degradante.
Art. 9
Orice persoan are dreptul la o existen decent i la securitate social.
Legea prevede protecia lucrtorilor, asistena pentru persoanele defavorizate i
un sistem de asigurri sociale.
Art. 10
1. Nicio persoan nu poate fi inut n sclavie sau servitute.
2. Nicio persoan nu poate fi constrns s execute munc forat sau
obligatorie.
3. n sensul prezentului articol, nu constituie munc forat sau obligatorie:
a. orice munc impus n mod normal unei persoane n timpul deteniei, n condiiile prevzute de articolul 11 sau pe perioada n care este
eliberat condiionat;
b. orice serviciu cu caracter militar dac acesta este impus sau, n cazul
celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiin, un serviciu impus n locul serviciului militar obligatoriu, sub
rezerva recunoaterii acestora printr-o lege;
c. orice serviciu impus n situaii de urgen sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea locuitorilor.
Art. 11
1. Orice persoan are dreptul la libertate individual i sigurana persoanei.
2. Nicio persoan nu poate fi privat de libertate, cu excepia urmtoarelor
cazuri:
a. detenia unei persoane ca urmare a condamnrii pronunate de o instan competent;
b. arestarea sau reinerea unei persoane pentru nerespectarea unei msuri legale a unei instane;
c. arestarea sau reinerea unei persoane efectuat n vederea aducerii
sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive
rezonabile de a bnui c a svrit o infraciune sau atunci cnd exist
motive temeinice de a crede c este necesar a mpiedica acea persoan s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia;
d. reinerea unui minor printr-o msur legal n scopul educaiei sub
supraveghere sau reinerea sa legal n scopul aducerii sale n faa
autoritii legale competente;

CY

306

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

e. reinerea persoanelor n scopul prevenirii transmiterii unei boli


contagioase, a alienailor, a alcoolicilor sau a toxicomanilor ori a
vagabonzilor;
f. arestarea sau reinerea unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriul Republicii sau a unui cetean strin
care face obiectul unei proceduri de deportare sau extrdare ori a
unui cetean al Republicii n vederea extrdrii sau predrii acestuia
n baza unui mandat european de arestare sau a unui tratat internaional obligatoriu pentru Republic, cu condiia ca acel tratat s fie
aplicat i de cealalt parte. Arestarea sau reinerea unei persoane n
vederea extrdrii sau predrii acelei persoane nu este ns posibil
dac organul sau autoritatea competent conform legii are un motiv
ntemeiat s cread c cererea de extrdare sau predare a fost fcut
n vederea urmririi penale sau a pedepsirii acelei persoane pe motiv
de ras, religie, naionalitate, origine etnic, convingeri politice sau
drepturi legitime conform dreptului internaional cu privire la drepturi colective sau personale.
3. Cu excepia cazurilor i n condiiile prevzute de lege, n caz de infraciune flagrant pedepsit cu moartea sau nchisoarea, nicio persoan nu poate fi
arestat dect n baza unui mandat judiciar motivat, emis cu respectarea formalitilor prevzute de lege, sau n baza unui mandat european de arestare.
4. Persoanei arestate i se aduc la cunotin la momentul arestrii, n limba
pe care o nelege, motivele arestrii sale i i se permite s fie reprezentat de un
avocat ales.
5. Persoana arestat este adus n faa unui judector n cel mai scurt termen
dup arestare i, n orice caz, nu mai trziu de 24 de ore de la arestare, dac aceasta nu este eliberat mai devreme.
6. Judectorul n faa cruia este adus persoana arestat va trece imediat la
examinarea motivelor arestrii ntr-o limb pe care persoana arestat o nelege i,
ct mai repede posibil i, n orice caz, nu mai trziu de trei zile de la aceast nfiare, fie va elibera persoana arestat n condiiile pe care le consider potrivite fie,
n cazul n care investigaia privind comiterea infraciunii pentru care acea persoan a fost arestat nu a fost finalizat, va dispune arestarea preventiv a persoanei i
poate dispune arestarea preventiv n mod repetat pentru o perioad ce nu poate
depi opt zile consecutive, cu condiia ca perioada total a deteniei preventive s
nu depeasc trei luni de la data arestrii, la expirarea acestui termen orice persoan sau autoritate care deine custodia persoanei arestate o va elibera imediat.
Orice decizie a judectorului n temeiul prezentului alineat este supus cilor
de atac.
7. Orice persoan privat de libertate prin arestare sau reinere are dreptul s
introduc o aciune n justiie pentru ca instana s decid fr ntrziere asupra
legalitii deteniei sale i s dispun eliberarea sa, dac detenia este ilegal.

Constituia Republicii Cipru

307

8. Orice persoan care a fost victima unei arestri nentemeiate sau a


unei reineri cu nclcarea dispoziiilor acestui articol are un drept garantat la
despgubire.
Art. 12
1. Nicio persoan nu poate fi condamnat pentru o infraciune care const
ntr-o aciune sau omisiune care, la momentul svririi, nu constituia infraciune potrivit legii; i niciunei persoane nu i se poate aplica, pentru o infraciune,
o pedeaps mai mare dect cea prevzut de lege n mod expres pentru acea
infraciune la momentul svririi acesteia.
2. O persoan care a fost achitat sau condamnat pentru o infraciune nu
poate fi judecat din nou pentru aceeai infraciune. Nicio persoan nu poate fi
pedepsit de dou ori pentru aceeai aciune sau omisiune, cu excepia cazului
n care acea aciune sau omisiune are ca efect decesul.
3. Nicio lege nu poate prevedea o pedeaps care este disproporionat n raport cu gravitatea infraciunii.
4. Orice persoan acuzat de o infraciune este considerat nevinovat pn
n momentul n care i se dovedete vinovia, potrivit legii.
5. Orice persoan acuzat de o infraciune are cel puin urmtoarele drepturi:
a. s fie informat imediat, ntr-o limb pe care o nelege i n mod
amnunit asupra naturii i motivelor acuzaiei care i se aduce;
b. s dispun de timpul i de mijloacele adecvate pentru pregtirea aprrii sale;
c. s se apere ea nsi sau s fie reprezentat de un avocat ales de ea sau,
dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor
legal, s i se acorde asisten juridic gratuit atunci cnd interesele
justiiei o cer;
d. s audieze sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin
participarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i
martorii acuzrii;
e. s fie asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu
vorbete limba folosit de instan.
6. Pedeapsa confiscrii generale a proprietii este interzis.
Art. 13
1. Orice persoan are dreptul de a circula n mod liber pe ntreg teritoriul
Republicii i de a avea reedina n orice parte a acestui teritoriu, sub rezerva limitrilor impuse prin lege i care sunt necesare exclusiv n scop de aprare sau sntate public ori prevzute ca pedeaps pronunat de o instan
competent.
2. Orice persoan are dreptul de a prsi permanent sau temporar teritoriul
Republicii, sub rezerva restriciilor rezonabile impuse prin lege.

CY

308

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 14
Niciun cetean nu poate fi expulzat sau exilat din Republic n nicio
circumstan.
Art. 15
1. Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i familiale.
2. Nu este admis nicio ingerin n exercitarea acestui drept dect n msura n care aceast ingerin este prevzut de lege i dac este necesar exclusiv n interesul securitii Republicii sau al ordinii constituionale, al siguranei
publice ori al ordinii publice, al sntii publice, al moralei publice sau pentru
protejarea drepturilor i libertilor garantate tuturor persoanelor prin aceast
Constituie.
Art. 16
1. Locuina unei persoane este inviolabil.
2. Nu este permis intrarea sau percheziia unei locuine dect n condiiile prevzute de lege i n baza unui mandat judiciar motivat corespunztor sau
atunci cnd intrarea are loc cu acordul expres al locatarului locuinei ori n scopul
salvrii victimelor unei infraciuni svrite cu violen sau ale unei calamiti.
Art. 17
1. Orice persoan are dreptul la respectarea i la secretul corespondenei sale
i al altor mijloace de comunicare, dac acea comunicare are loc prin mijloace
care nu sunt interzise prin lege.
2. Nu este permis nicio ingerin n exercitarea acestui drept, cu excepia
cazului n care aceast ingerin este permis potrivit legii n urmtoarele cazuri:
1. deinui condamnai sau necondamnai;
2. n baza unei hotrri judectoreti emise potrivit dispoziiilor legii, n
baza unei cereri a Procurorului General al Republicii, iar acea ingerin constituie o msur care este necesar ntr-o societate democratic exclusiv n interesul securitii Republicii sau pentru prevenirea,
cercetarea sau urmrirea penal a urmtoarelor infraciuni grave:
a. crim cu premeditare sau omucidere;
b. traficul de persoane adulte sau minore i infraciuni privind pornografia infantil;
c. comercializarea, furnizarea, cultivarea i producerea de stupefiante, substane psihotrope sau droguri periculoase;
d. infraciuni privind moneda sau bancnota Republicii i
e. infraciuni de corupie pedepsite, n cazul condamnrii, cu nchisoare de cel puin cinci ani;
3. n baza unei hotrri judectoreti emise potrivit dispoziiilor legale, pentru cercetarea sau urmrirea penal a unei infraciuni grave

Constituia Republicii Cipru

309

pedepsite, n cazul unei condamnri, cu nchisoare de cel puin cinci


ani, iar acea ingerin se refer la accesul la date relevante de comunicaii electronice cu privire la circulaie i poziie i la accesul la date
relevante care sunt necesare pentru identificarea abonatului i/sau a
utilizatorului.
Art. 18
1. Orice persoan are dreptul la libertatea gndirii, contiinei i a credinelor religioase.
2. Cultele religioase ale cror doctrine sau rituri nu sunt secrete sunt libere.
3. Toate cultele religioase sunt egale n faa legii. Fr a aduce atingere com
petenei Camerelor Comunitare n conformitate cu prezenta Constituie, niciun
act legislativ, executiv sau administrativ al Republicii nu poate discrimina vreo
instituie religioas sau cult religios.
4. Orice persoan este liber i are dreptul de a-i practica credina i de
a-i manifesta religia sau convingerea, prin intermediul cultului, nvmntului,
practicilor i ndeplinirii riturilor, n mod individual sau colectiv, n public sau n
particular, precum i de a i schimba religia sau convingerea.
5. Recurgerea la constrngerea fizic sau moral, n scopul de a determina o
persoan s i schimbe religia sau pentru a mpiedica o persoan s i schimbe
religia, este interzis.
6. Libertatea de a i manifesta religia sau credinele nu poate fi restrns
dect n cazurile prevzute de lege i care sunt necesare n interesul securitii
Republicii sau al ordinii constituionale ori al siguranei publice ori al ordinii
publice sau al sntii publice sau al moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor garantate tuturor persoanelor prin aceast Constituie.
7. Pn cnd o persoan mplinete vrsta de 16 ani decizia privind religia practicat de aceasta aparine persoanei care exercit tutela legal a acelei
persoane.
8. Nicio persoan nu poate fi obligat s plteasc un impozit sau o tax ale
crui/crei ncasri sunt alocate n mod special, n tot sau n parte, n scopul unei
religii alta dect cea a acelei persoane.
Art. 19
1. Orice persoan are dreptul la libertatea opiniei i de exprimare n orice
form.
2. Acest drept cuprinde libertatea de a-i susine opiniile i libertatea de a
primi i de a transmite informaii i idei fr amestecul autoritilor publice i
fr a ine seama de frontiere.
3. Exercitarea drepturilor prevzute la alineatele 1 i 2 din prezentul articol
poate fi supus formalitilor, condiiilor, restrngerilor sau pedepselor prevzute de lege i care sunt necesare exclusiv n interesul securitii Republicii ori

CY

310

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

al ordinii constituionale, al siguranei publice sau al ordinii publice, al sntii publice sau al moralei publice sau pentru protejarea reputaiei ori a drepturilor altor persoane ori pentru a mpiedica divulgarea informaiilor primite
n mod confidenial sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii
judectoreti.
4. Punerea sub sechestru a ziarelor i a altor materiale tiprite nu este permis fr acordul scris al Procurorului General al Republicii, care trebuie s fie
confirmat prin decizia unei instane competente ntr-un termen care nu poate
depi 72 de ore, n caz contrar sechestrul va fi ridicat.
5. Nicio dispoziie a acestui articol nu poate mpiedica Republica s solicite
licene ntreprinderilor societii de radiodifuziune audio i video sau cinema.
Art. 20
1. Orice persoan are dreptul de a primi i orice persoan sau instituie are
dreptul de a acorda instruire ori educaie, sub rezerva formalitilor, condiiilor
sau restriciilor care sunt n conformitate cu dreptul relevant al comunitilor
i necesare exclusiv n interesul securitii Republicii sau al ordinii constituionale ori al siguranei publice sau al ordinii publice, al sntii publice sau
al moralei publice ori pentru standardul i calitatea nvmntului ori pentru
protejarea drepturilor i libertilor celorlali, inclusiv dreptul prinilor de a
asigura pentru copiii lor nvmntul care este n conformitate cu convingerile
lor religioase.
2. nvmntul primar gratuit este asigurat de Camera Comunitar greac
i cea turc n respectivele coli primare ale comunitilor.
3. nvmntul primar este obligatoriu pentru toi cetenii care au mplinit
vrsta colar stabilit printr-o lege relevant a comunitilor.
4. nvmntul, altul dect nvmntul primar, este asigurat de Camera
Comunitar greac i cea turc, n cazurile adecvate i care merit aceast educaie, n termenii i condiiile stabilite prin legea comunitar relevant.
Art. 21
1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic.
2. Orice persoan are dreptul la libertatea de asociere cu alii, inclusiv dreptul de a constitui sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor
sale. Fr a aduce atingere vreunei restricii prevzute la alineatul 3 din acest
articol, nicio persoan nu poate fi constrns s devin membru al unei asociaii
sau s continue s fie membru al acesteia.
3. Exerciiul acestor drepturi poate fi restrns numai prin lege i numai dac
este absolut necesar exclusiv n interesul securitii Republicii sau al ordinii constituionale ori al siguranei publice sau al ordinii publice ori al sntii publice
sau al moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor garantate tuturor persoanelor prin prezenta Constituie, indiferent dac acea persoan
particip la acea ntrunire sau dac este membru al acelei asociaii.

Constituia Republicii Cipru

311

4. Orice asociere al crei obiect sau ale crei activiti contravin ordinii con
stituionale este interzis.
5. Legea poate prevedea restrngerea exerciiului acestor drepturi de ctre
membrii forelor armate, ai poliiei sau ai jandarmeriei.
6. Prevederile prezentului articol se aplic i nfiinrii de companii, societi
i alte asociaii cu scop lucrativ, sub rezerva dispoziiilor oricrei legi care reglementeaz nfiinarea sau constituirea, apartenena (inclusiv drepturile i obligaiile membrilor), conducerea i administrarea, precum i lichidarea i dizolvarea.
Art. 22
1. Orice persoan care a mplinit vrsta matrimonial este liber s se cstoreasc i s ntemeieze o familie conform legii privind cstoria, aplicabil
acelei persoane potrivit dispoziiilor prezentei Constituii.
2. Dispoziiile alineatului 1 al prezentului articol se aplic, n urmtoarele
cazuri, dup cum urmeaz:
a. dac legea privind cstoria, aplicabil prilor potrivit dispoziiilor
articolului 111, nu este aceeai, prile pot alege ca respectiva cstorie s fie reglementat de legea aplicabil oricreia dintre prile n
cauz, n condiiile legii;
b. dac prevederile articolului 111 nu se aplic niciuneia dintre prile la
cstorie i dac niciuna dintre pri nu este membru al comunitii
turce, cstoria este reglementat de o lege a Republicii adoptat de
Camera Reprezentanilor i care nu poate include dect limitri referitoare la vrst, sntate, proximitatea relaiei i interzicerea poligamiei;
c. dac prevederile articolului 111 se aplic doar uneia dintre prile la cstorie, iar cealalt parte nu este membru al comunitii turce, cstoria
este reglementat de legea Republicii potrivit prevederilor literei b a prezentului alineat; cu toate acestea, prile pot alege ca respectiva lor cstorie s fie reglementat de legea aplicabil uneia dintre pri n temeiul
articolului 111, n msura n care acea lege permite respectiva cstorie.
3. Nicio dispoziie a acestui articol nu aduce atingere n niciun fel drepturilor, altele dect cele privind cstoria, ale Bisericii Ortodoxe Greceti sau ale
oricrui alt grup religios cruia i se aplic prevederile alineatului 3 al articolului 2 cu privire la respectivii membri ai acestuia, potrivit prevederilor prezentei
Constituii.
Art. 23
1. Orice persoan, n mod individual sau n comun cu alte persoane, are
dreptul de a dobndi, deine, poseda, folosi i dispune de orice bunuri mobile
i imobile i are dreptul la respectarea acestui drept. Dreptul Republicii la apele
subterane, minerale i antichiti este rezervat.
2. Nu se poate dispune nicio privare de acest drept i nicio restrngere sau
limitare a acestui drept, cu excepia celor prevzute n prezentul articol.

CY

312

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

3. Legea poate dispune restrngeri sau limitri ale exerciiului acestui drept
numai dac sunt absolut necesare n interesul siguranei publice, al sntii
publice, al moralei publice, al amenajrii teritoriului, al dezvoltrii i utilizrii
oricror proprieti pentru promovarea utilitii publice sau pentru protejarea
drepturilor altor persoane. O despgubire just trebuie pltit imediat pentru
acele restrngeri sau limitri care reduc n mod substanial valoarea economic
a acelei proprieti; n caz de dezacord, aceast despgubire este stabilit de o
instan civil.
4. Orice bun mobil sau imobil sau orice drept asupra sau interes cu privire
la un astfel de bun poate fi expropriat de ctre Republic sau de ctre o instituie
municipal sau o Camer Comunitar pentru instituiile, organele sau unitile
de nvmnt, religioase, caritabile sau sportive din sfera sa de competen i
numai de la persoane care aparin respectivei sale comuniti sau de ctre o corporaie public sau un organ de utilitate public creia/cruia acest drept i-a fost
conferit prin lege i numai:
a. pentru o cauz de utilitate public, care va fi prevzut n mod specific ntr-o lege general cu privire la exproprierea obligatorie, care va fi
adoptat n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei
Constituii i
b. atunci cnd acea cauz este stabilit printr-o decizie a autoritii achizitoare i adoptat potrivit dispoziiilor acelei legi, specificnd n mod
clar motivele acelei exproprieri i
c. n schimbul plii n numerar i n prealabil a unei despgubiri
juste i echitabile ce va fi stabilit, n caz de dezacord, de o instan
civil.
5. Orice bun imobil sau orice drept asupra acestuia sau interes cu privire la
un astfel de bun expropriat nu poate fi utilizat dect n scopul pentru care acesta
a fost expropriat. n cazul n care acel scop nu a fost atins n termen de trei ani de
la expropriere, autoritatea dobnditoare va oferi bunul, imediat dup expirarea
perioadei de trei ani menionat, persoanei de la care acesta a fost expropriat,
la preul exproprierii. Aceast persoan are dreptul, n termen de trei luni de la
primirea acestei oferte, s declare c accept sau refuz oferta i, dac declar
c o accept, acel bun i va fi restituit imediat dup ce restituie acel pre ntr-un
termen suplimentar de trei luni de la data acceptrii.
6. n cazul unei reforme agricole, terenurile vor fi repartizate exclusiv persoanelor care aparin aceleiai comuniti creia i aparine proprietarul respectivului teren expropriat.
7. Nicio dispoziie din alineatele 3 i 4 ale prezentului articol nu aduce
atingere prevederilor unei legi adoptate n scopul colectrii eficiente a impozitelor sau amenzilor, al punerii n executare a unei hotrri judectoreti, al
executrii unei obligaii contractuale sau pentru prevenirea pericolului pentru
via sau bunuri.

Constituia Republicii Cipru

313

8. Orice bun mobil sau imobil poate fi rechiziionat de ctre Republic sau
de ctre o Camer Comunitar pentru instituiile, organele sau unitile de nvmnt, religioase, caritabile sau sportive care se afl n sfera de competen a
acesteia i numai dac proprietarul i persoana care are drept de posesie asupra
bunului respectiv aparin respectivei comuniti i numai:
a. pentru o cauz de utilitate public, care va fi prevzut n mod specific ntr-o lege general privind rechiziia, care va fi adoptat n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei Constituii i
b. atunci cnd acea cauz este stabilit printr-o decizie a autoritii rechizitoare i adoptat potrivit dispoziiilor acelei legi, specificnd n
mod clar motivele acelei rechiziii i
c. pentru o perioad care nu poate depi trei ani i
d. n schimbul plii n numerar i n prealabil a unei despgubiri juste
i echitabile ce va fi stabilit, n caz de dezacord, de o instan civil.
9. Fr a aduce atingere vreunei dispoziii din prezentul articol, nicio privare, restrngere sau limitare a dreptului prevzut la alineatul 1 cu privire la orice
bun mobil sau imobil care aparine oricrei arhiepiscopii, mnstiri, biserici sau
oricrei alte instituii ecleziastice sau a oricrui drept sau interes asupra acelui
bun nu poate fi dispus dect cu acordul scris al autoritii ecleziastice corespunztoare ce deine controlul asupra acelui bun, iar dispoziiile alineatelor 3, 4, 7 i
8 ale prezentului articol sunt supuse dispoziiilor acestui alineat.
Cu toate acestea, restrngerile i limitrile n scopul amenajrii teritoriului
potrivit dispoziiilor alineatului 3 ale prezentului articol nu sunt supuse prevederilor acestui alineat.
10. Fr a aduce atingere vreunei dispoziii din prezentul articol, nicio privare, restrngere sau limitare a vreunui drept prevzut la alineatul 1 al prezentului articol cu privire la orice bun mobil sau imobil donat musulmanilor n
scopuri caritabile (waqf), inclusiv obiectele i titularii unor astfel de donaii waqf
i proprietile ce aparin moscheilor sau oricror alte instituii religioase musulmane sau orice drept sau interes asupra acelui bun nu poate fi dispus dect cu
aprobarea Camerei Comunitare Turce i conform legilor i principiilor donaiei
waqf, iar dispoziiile alineatelor 3, 4, 7 i 8 ale prezentului articol nu sunt supuse
dispoziiilor acestui alineat.
Cu toate acestea, restrngerile i limitrile n scopul amenajrii teritoriului
potrivit alineatului 3 ale prezentului articol nu sunt supuse prevederilor acestui
alineat.
11. Orice persoan interesat are dreptul de a exercita o cale de atac n instan n temeiul dispoziiilor prezentului articol iar acea cale de atac suspend
procedura de expropriere forat; i n cazul n care este dispus orice restrngere
sau limitare n temeiul alineatului 3 al prezentului articol, instana poate ordona
suspendarea oricror proceduri n curs. Orice decizie a instanei n temeiul prezentului alineat este supus cilor de atac.

CY

314

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Art. 24
1. Orice persoan este obligat s contribuie, n funcie de mijloacele proprii, la sarcinile publice.
2. Nicio astfel de contribuie cu titlu de impozit, tax sau tarif de orice fel nu
poate fi impus dect prin i n conformitate cu legea.
3. Niciun impozit, nicio tax i niciun tarif nu pot fi impuse cu efect
retroactiv:
Cu toate acestea, orice tax de import poate fi impus de la data depunerii
proiectului de lege relevant.
4. Cu excepia taxelor vamale, niciun impozit, nicio tax i niciun tarif de
niciun fel nu poate fi de natur distructiv sau prohibitiv.
Art. 25
1. Orice persoan are dreptul de a practica orice profesie, de a exercita orice
ocupaie sau de a desfura orice activitate comercial.
2. Exercitarea acestui drept poate fi supus formalitilor, condiiilor i res
trngerilor prevzute de lege, care se refer exclusiv la calificrile necesare n
mod obinuit pentru exercitarea oricrei profesii sau care sunt necesare exclusiv
n interesul securitii Republicii ori al ordinii constituionale sau al siguranei publice ori al ordinii publice sau al sntii publice ori al moralei publice
sau pentru protejarea drepturilor i libertilor garantate oricrei persoane prin
aceast Constituie ori n interes public, cu condiia ca nicio astfel de formalitate,
condiie sau restrngere n scopuri de interes public s nu fie prevzut de o lege,
dac acea formalitate, condiie sau restrngere contravine intereselor oricrei
comuniti.
3. Cu titlu de excepie de la dispoziiile de mai sus ale prezentului articol, dac
este n interesul public, o lege poate prevedea ca anumite activiti, de natura unui
serviciu public esenial sau care au legtur cu exploatarea surselor de energie sau
a altor resurse naturale, s fie desfurate exclusiv de Republic sau de o autoritate
municipal ori de o persoan juridic public nfiinat n acest scop prin acea
lege i administrat sub controlul Republicii i care are un capital ce poate proveni
din fonduri publice i private sau doar din una dintre aceste surse, cu condiia ca,
dac aceast activitate a fost desfurat de orice persoan, alta dect o autoritate
municipal sau o persoan juridic public, instalaiile utilizate pentru desfurarea acelei activiti s fie achiziionate, la cererea acelei persoane, n schimbul
plii unui pre just, de ctre Republic sau de ctre acea autoritate municipal
ori de ctre acea persoan juridic public, dup caz.
Art. 26
1. Orice persoan are dreptul de a ncheia n mod liber orice contract sub rezerva condiiilor, limitrilor sau restrngerilor stabilite prin principiile generale
de drept contractual. Legea trebuie s previn exploatarea de ctre persoane care
dein puterea economic.

Constituia Republicii Cipru

315

2. Legea poate prevedea obligativitatea ncheierii unor contracte colective de


munc ntre angajatori i lucrtori cu protejarea adecvat a drepturilor oricrei
persoane, reprezentat sau nu la ncheierea acelui contract.
Art. 27
1. Dreptul la grev este recunoscut i exerciiul acestuia poate fi reglementat
prin lege exclusiv n scopul garantrii securitii Republicii sau a ordinii constituionale, a ordinii publice sau a siguranei publice ori n scopul conservrii
bunurilor i serviciilor eseniale pentru viaa locuitorilor, n scopul protejrii
drepturilor i libertilor garantate oricrei persoane prin prezenta Constituie.
2. Membrii forelor armate, ai poliiei i ai jandarmeriei nu au dreptul la grev. Legea poate extinde aceast interdicie asupra membrilor serviciului public.
Art. 28
1. Toate persoanele sunt egale n faa legii, administraiei i justiiei i au
dreptul la protecie egal i tratament egal din partea acestora.
2. Orice persoan beneficiaz de toate drepturile i libertile prevzute prin
prezenta Constituie fr vreo discriminare direct sau indirect a vreunei persoane pe baz de comunitate, ras, religie, limb, sex, convingeri politice sau de alt fel,
origine naional sau social, natere, culoare, bogie, clas social a acesteia sau
din vreun alt motiv, cu excepia cazului n care n Constituie se prevede altfel.
3. Niciun cetean nu are dreptul de a folosi sau de a beneficia de vreun privilegiu acordat prin orice titlu nobiliar sau prin distincie social n limitele teritoriale ale Republicii.
4. Niciun titlu de noblee i nicio alt distincie social nu poate fi conferit()
de Republic sau recunoscut() pe teritoriul Republicii.
Art. 29
1. Orice persoan are dreptul de a adresa, individual sau mpreun cu alii,
cereri scrise sau plngeri ctre orice autoritate public competent, iar acestea
vor fi analizate i soluionate cu celeritate; o notificare motivat corespunztor,
cu privire la orice astfel de decizie, va fi comunicat imediat autorului cererii sau
plngerii i, n orice caz, n termen de cel mult treizeci de zile.
2. n cazul n care orice persoan interesat este lezat prin orice astfel de
decizie sau dac nicio astfel de decizie nu este notificat persoanei n cauz n
termenul prevzut la alineatul 1 al prezentului articol, acea persoan poate sesiza
instana competent n materia care face obiectul acelei cereri sau plngeri.
Art. 30
1. Niciunei persoane nu i se poate refuza accesul la instana care i revine n
conformitate cu prezenta Constituie. Constituirea unor comisii judiciare sau
instane extraodinare, sub orice denumire, este interzis.
2. Pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor sale civile sau a oricrei acuzaii de natur penal mpotriva sa, orice persoan are dreptul la judecarea n

CY

316

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

mod echitabil i n mod public a cauzei sale, ntr-un termen rezonabil, de ctre
o instan independent, imparial i competent, constituit prin lege. Hotrrea va fi motivat i pronunat n edin public, ns presa i publicul pot fi
excluse, n tot sau n parte, de la proces printr-o decizie a instanei, dac este n
interesul securitii Republicii sau al ordinii constituionale, al ordinii publice, al
siguranei publice sau al moralei publice ori atunci cnd interesele minorilor sau
protejarea vieii private a prilor impun acest lucru, ori, n mprejurri speciale
n care, n opinia instanei, publicitatea ar aduce atingere intereselor justiiei.
3. Orice persoan are dreptul:
a. de a fi informat cu privire la motivele pentru care i se cere s se nfieze n faa instanei;
b. de a i susine aprarea n faa instanei i de a avea timpul suficient
necesar pentru a i pregti aprarea;
c. de a furniza i de a determina furnizarea de probe i de a interoga
martorii conform legii;
d. de a beneficia de un avocat la alegerea sa i de a beneficia de asisten
juridic gratuit atunci cnd interesele justiiei o impun i n conformitate cu prevederile legale;
e. de a beneficia de asisten gratuit din partea unui interpret dac nu
nelege sau nu vorbete limba folosit n instan.
Art. 31
Sub rezerva dispoziiilor prezentei Constituii i ale oricrei legi electorale a
Republicii sau a Camerei Comunale relevante adoptat n temeiul acesteia, orice
cetean are drept de vot la orice alegeri organizate n temeiul prezentei Constituii sau n temeiul oricrei astfel de legi.
Art. 32
Nicio dispoziie din aceast parte nu mpiedic Republica s reglementeze prin lege orice chestiune referitoare la cetenii strini, potrivit dreptului
internaional.
Art. 33
1. Sub rezerva prevederilor prezentei Constituii cu privire la starea de urgen, drepturile i libertile fundamentale garantate prin aceast parte nu pot
fi supuse altor limitri sau restrngeri dect cele prevzute n aceast parte.
2. Dispoziiile din aceast parte, privind respectivele limitri sau restrngeri,
trebuie interpretate n mod strict i nu pot fi aplicate n niciun alt scop dect cel
pentru care acestea au fost prevzute.
Art. 34
Nicio dispoziie din aceast parte nu poate fi interpretat ca implicnd pentru vreo comunitate, vreun grup sau vreo persoan un drept de a desfura o

Constituia Republicii Cipru

317

activitate sau de a efectua o aciune n scopul subminrii sau distrugerii ordinii


constituionale stabilite prin prezenta Constituie ori n scopul distrugerii oricrui drept sau a oricrei liberti menionat() n aceast parte ori n scopul
limitrii acestora ntr-o msur mai mare dect se prevede n aceast parte.
Art. 35
Autoritile legislative, executive i judiciare ale Republicii au obligaia de a
garanta, n limitele competenelor lor respective, aplicarea eficient a dispoziiilor din aceast Parte.

PARTEA A III-A
Preedintele Republicii, Vicepreedintele Republicii
i Consiliul de Minitri
Art. 36
1. Preedintele Republicii este eful statului i are ntietate fa de orice persoane din Republic.
Vicepreedintele Republicii este al doilea om n stat i are ntietate fa de
orice persoane din Republic, imediat dup Preedintele Republicii.
n caz de absen temporar sau incapacitate temporar a Preedintelui
Republicii de a-i ndeplini atribuiile, supleantul sau nlocuitorul Preedintelui Republicii este desemnat potrivit dispoziiilor alineatului 2 al prezentului articol.
2. n caz de absen temporar sau de incapacitate temporar a Preedintelui
sau a Vicepreedintelui Republicii de a i ndeplini atribuiile, Preedintele sau
Vicepreedintele Camerei Reprezentanilor i, n caz de absen a acestuia ori de
vacan a acestor funcii, reprezentantul care i ndeplinete atribuiile n temeiul
articolului 72 va ndeplini atribuiile Preedintelui sau, respectiv, ale Vicepreedintelui pe durata acelei absene temporare sau incapaciti temporare.
Art. 37
Preedintele Republicii, n calitate de ef al statului:
a. reprezint Republica n toate funciile sale oficiale;
b. semneaz scrisorile de acreditare ale reprezentanilor diplomatici numii
n temeiul articolului 54 i primete scrisorile de acreditare ale reprezentanilor diplomatici strini care sunt acreditai pe lng Preedinte;
c. semneaz:
i. scrisorile de acreditare ale delegailor numii n temeiul articolului 54 pentru negocierea tratatelor internaionale, a conveniilor

CY

318

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

sau a altor acorduri ori pentru semnarea tratatelor, conveniilor


sau acordurilor deja negociate, n conformitate cu i sub rezerva
dispoziiilor prezentei Constituii;
ii. scrisoarea privind transmiterea instrumentelor de ratificare a
oricror tratate internaionale, convenii sau acorduri aprobate
potrivit prevederilor prezentei Constituii;
d. confer decoraiile Republicii.
Art. 38
1. Vicepreedintele Republicii, n calitate de al doilea om n stat, are dreptul de:
a. a fi prezent n orice funcii oficiale;
b. a fi prezent la prezentarea scrisorilor de acreditare a reprezentanilor
diplomatici strini;
c. a i recomanda Preedintelui Republicii s confere decoraiile Republicii membrilor comunitii turce, recomandare pe care Preedintele
trebuie s o accepte, cu excepia cazului n care exist motive serioase
n sens contrar. Decoraiile astfel conferite vor fi prezentate beneficiarului de ctre Vicepreedinte, dac acesta dorete acest lucru.
2. n sensul literelor a i b din alineatul 1 al prezentului articol, informaiile
necesare vor fi prezentate Vicepreedintelui Republicii n scris, cu suficient timp
nainte de orice astfel de eveniment.
Art. 39
1. Alegerea Preedintelui i a Vicepreedintelui Republicii are loc prin sufragiu direct, universal i secret i, cu excepia alegerilor pariale, n aceeai zi, dar
separat.
Cu toate acestea, dac exist un singur candidat n oricare dintre aceste alegeri, acel candidat este declarat ales.
2. Este declarat ales candidatul care a obinut mai mult de 50 de procente
din voturile valabil exprimate. Dac niciunul dintre candidai nu ntrunete majoritatea necesar, alegerile sunt repetate n ziua corespunztoare din sptmna
imediat urmtoare, ntre cei doi candidai care au obinut cel mai mare numr de
voturi valabil exprimate, iar candidatul care obine la aceste alegeri repetate cel
mai mare numr de voturi valabil exprimate este declarat ales.
3. Dac alegerile nu pot avea loc la data stabilit n temeiul prezentei Constituii, din cauza unor mprejurri extraordinare i neprevzute cum ar fi cutremur, inundaie, epidemie general i altele asemenea, atunci acestea vor avea loc
n ziua corespunztoare din sptmna imediat urmtoare.
Art. 40
O persoan are dreptul de a candida la alegerile pentru Preedinte sau Vicepreedinte al Republicii dac, la momentul alegerilor, acea persoan:

Constituia Republicii Cipru

319

a. este cetean al Republicii;


b. a mplinit vrsta de 35 de ani;
c. nu a fost condamnat, nainte sau dup intrarea n vigoare a prezentei
Constituii, pentru o infraciune care implic nedemnitatea sau turpitudinea moral sau nu a fost lipsit de drepturile electorale de ctre o
instan competent ca urmare a svririi unei infraciuni electorale;
d. nu sufer de o boal psihic care priveaz persoana respectiv de capacitatea de a aciona n calitate de Preedinte sau Vicepreedinte al
Republicii.
Art. 41
1. Funcia de Preedinte sau Vicepreedinte al Republicii este incompatibil
cu funcia de ministru sau reprezentant ori membru al unei Camere Comunitare sau de membru al oricrui consiliu municipal, inclusiv cu cea de primar sau
de membru al forelor armate ori de securitate ale Republicii sau cu o funcie
public sau municipal.
n sensul prezentului articol, funcie public desemneaz orice funcie remunerat n serviciul public al Republicii sau al unei Camere Comunitare, ale
crei remuneraii se afl fie sub controlul Republicii, fie sub cel al unei Camere
Comunitare i include orice funcie n orice corporaie public sau organ de utilitate public.
2. Pe durata mandatului lor, Preedintele i Vicepreedintele Republicii nu
pot desfura, direct sau indirect, n nume propriu sau n numele oricrei alte
persoane, nicio activitate comercial sau profesional, cu sau fr scop lucrativ.
Art. 42
1. Preedintele i Vicepreedintele Republicii sunt nvestii de Camera Reprezentanilor, iar nainte de nvestire fac urmtoarea declaraie:
Declar n mod solemn credin i respect pentru Constituie i legile adoptate n conformitate cu aceasta, pentru meninerea independenei i a integritii
teritoriale a Republicii Cipru.
2. n acest scop, Camera Reprezentanilor se ntrunete la data expirrii
mandatului de cinci ani al Preedintelui Republicii i al Vicepreedintelui Republicii n exerciiu, iar n cazul unor alegeri pariale n temeiul alineatului 4 al
articolului 44, n a treia zi de la data respectivelor alegeri pariale.
Art. 43
1. Preedintele i Vicepreedintele Republicii i exercit funcia pentru o
perioad de cinci ani ncepnd de la data nvestirii lor i rmn n funcie pn
la nvestirea urmtorului Preedinte sau Vicepreedinte ales al Republicii.
2. Preedintele i Vicepreedintele Republicii, alei prin alegeri pariale n
temeiul alineatului 4 al articolului 44, i exercit funcia pe perioada rmas

CY

320

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

pn la expirarea mandatului Preedintelui sau Vicepreedintelui Republicii a


crui funcie vacant acesta a fost ales s o ocupe, dup caz.
3. Alegerea unui nou Preedinte i Vicepreedinte al Republicii are loc nainte de expirarea mandatului de cinci ani al Preedintelui i al Vicepreedintelui
Republicii n funcie, astfel nct s se permit nvestirea Preedintelui i a Vicepreedintelui nou-alei ai Republicii, la data expirrii mandatului.
Art. 44
1. Funcia de Preedinte sau de Vicepreedinte al Republicii devine vacant:
a. ca urmare a decesului acestuia;
b. ca urmare a demisiei acestuia, formulate n scris, adresate Camerei
Reprezentanilor prin i primit de Preedintele sau de Vicepreedintele acesteia, dup caz;
c. ca urmare a condamnrii acestuia pentru nalt trdare sau pentru
orice alt infraciune care implic nedemnitatea sau turpitudinea
moral;
d. ca urmare a incapacitii permanente, fizice sau psihice, sau a absenei, alta dect temporar, care l mpiedic pe acesta s i ndeplineasc n mod eficient atribuiile.
2. n cazul vacanei funciei de Preedinte sau Vicepreedinte al Republicii,
Preedintele sau, respectiv, Vicepreedintele Camerei Reprezentanilor va exercita, pe durata vacanei, atribuiile Preedintelui sau, respectiv, Vicepreedintelui
Republicii.
3. Curtea Suprem Constituional hotrte cu privire la orice chestiune ce
rezult din litera d a alineatul 1 din prezentul articol, la sesizarea Procurorului
General i a Procurorului General Adjunct al Republicii, n baza unei hotrri a
reprezentanilor care aparin aceleiai comuniti creia i aparine Preedintele
sau, respectiv, Vicepreedintele Republicii, adoptate cu o majoritate simpl.
Cu toate acestea, nicio astfel de hotrre nu poate fi adoptat i niciun punct
nu poate fi nscris pe ordinea de zi sau dezbtut n Camera Reprezentanilor n
legtur cu aceasta dect dac propunerea referitoare la respectiva hotrre este
semnat de cel puin o cincime din numrul total al acelor reprezentani.
4. n cazul vacanei funciei de Preedinte sau Vicepreedinte al Republicii,
funcia vacant va fi ocupat prin alegeri pariale care vor avea loc n termen de
cel mult 45 de zile de la data la care a intervenit vacana funciei.
Art. 45
1. Preedintele sau Vicepreedintele Republicii nu poate fi urmrit penal pe
durata mandatului su, cu excepia cazurilor care intr sub incidena prezentului
articol.
2. Preedintele sau Vicepreedintele Republicii poate fi urmrit n justiie
pentru nalt trdare n temeiul unei acuzaii formulate de Procurorul General i
de Procurorul General Adjunct al Republicii n faa Curii Supreme, n baza unei

Constituia Republicii Cipru

321

hotrri a Camerei Reprezentanilor adoptat prin vot secret i cu o majoritate


de trei ptrimi din numrul total al reprezentanilor.
Cu toate acestea, nicio astfel de hotrre nu poate fi adoptat i niciun punct
nu poate fi nscris pe ordinea de zi sau dezbtut n Camera Reprezentanilor n
legtur cu aceasta dect dac propunerea referitoare la respectiva hotrre este
semnat de cel puin o cincime din numrul total al acelor reprezentani.
3. Preedintele sau Vicepreedintele Republicii poate fi urmrit n justiie
pentru o infraciune care implic nedemnitatea sau turpitudinea moral n baza
unei acuzaii formulate de Procurorul General i de Procurorul General Adjunct
al Republicii n faa Curii Supreme, cu aprobarea Preedintelui Curii Supreme.
4. 1. Preedintele sau Vicepreedintele Republicii, n cazul n care este urmrit n justiie n temeiul alineatului 2 sau 3 al prezentului articol,
este suspendat din funcie i, ulterior, se aplic dispoziiile alineatului
2 din articolul 36.
2. n cazul urmririi n justiie a Preedintelui sau Vicepreedintelui Republicii, competena de judecat aparine Curii Supreme; n urma
condamnrii acestuia, funcia sa devine vacant, iar, n urma achitrii
sale, acesta va relua ndeplinirea atribuiilor.
5. Sub rezerva alineatelor 2 i 3 din prezentul articol, Preedintele sau Vicepreedintele Republicii nu poate fi urmrit n justiie pentru o infraciune comis n exercitarea funciilor sale, dar poate fi urmrit n justiie pentru orice alt
infraciune comis pe durata mandatului, dup terminarea mandatului.
6. Nicio aciune nu poate fi introdus mpotriva Preedintelui sau Vicepree
dintelui Republicii cu privire la o aciune sau omisiune comis de acesta n exercitarea oricreia dintre funciile mandatului su.
Cu toate acestea, nicio dispoziie din prezentul alineat nu poate fi interpretat
ca privnd, n orice fel, o persoan de dreptul de a chema n judecat Republica
n condiiile prevzute de lege.
Art. 46
Puterea executiv este asigurat de Preedintele i de Vicepreedintele
Republicii.
Pentru a asigura puterea executiv, Preedintele i Vicepreedintele Republicii dispun de un Consiliu de Minitri, compus din apte minitri greci i trei
minitri turci. Minitrii sunt numii de Preedintele i, respectiv, Vicepreedintele Republicii, care i vor desemna printr-un document semnat de amndoi.
Minitrii pot fi alei din afara Camerei Reprezentanilor.
Unul dintre urmtoarele ministere, respectiv Ministerul Afacerilor Externe,
Ministerul Aprrii sau Ministerul Finanelor, trebuie s fie ncredinat unui ministru turc. Dac Preedintele i Vicepreedintele Republicii sunt de acord, acetia pot nlocui acest sistem cu un sistem prin rotaie.
Consiliul de Minitri exercit puterea executiv potrivit articolului 54.

CY

322

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Deciziile Consiliului de Minitri sunt adoptate cu majoritatea absolut i, cu


excepia cazului n care dreptul de veto final sau dreptul de a cere reexaminarea
este exercitat de Preedintele sau de Vicepreedintele Republicii sau de amndoi
n temeiul articolului 57, acestea sunt promulgate imediat de acetia prin publicarea n Monitorul Oficial al Republicii, potrivit articolului 57.
Art. 47
Puterea executiv, exercitat de Preedintele i Vicepreedintele Republicii n
comun, const n urmtoarele:
a. stabilirea modelului i culorii drapelului Republicii potrivit dispoziiilor articolului 4;
b. crearea sau stabilirea decoraiilor Republicii;
c. numirea, printr-un document semnat de ambii, a membrilor Consiliului de Minitri prevzui la articolul 46;
d. promulgarea, prin publicarea n Monitorul Oficial al Republicii, a deciziilor Consiliului de Minitri prevzute la articolul 57;
e. promulgarea, prin publicarea n Monitorul Oficial al Republicii, a
oricrei legi sau decizii adoptate de Camera Reprezentanilor potrivit
articolului 52;
f. numirile prevzute la articolele 112, 115, 118, 124, 126, 131, 133, 153
i 184 i numirile fcute n temeiul articolului 13, alineatul 1;
g. instituirea serviciului militar obligatoriu prevzut la articolul 129;
h. reducerea sau sporirea forelor de securitate prevzut la articolul 130;
i. exercitarea prerogativei de graiere n cazul condamnrilor la pedeapsa capital, dac partea vtmat i persoana condamnat sunt
membri ai unor comuniti diferite, potrivit articolului 53; reducerea,
suspendarea i comutarea pedepselor potrivit articolului 53;
j. dreptul de sesizare a Curii Supreme Constituionale potrivit articolului 140;
k. publicarea n Monitorul Oficial al Republicii a deciziilor Curii
Supreme Constituionale, potrivit articolelor 137, 138, 139 i 143;
l. nlocuirea, cu un sistem de rotaie, a sistemului de numire a unui
ministru turc la unul dintre cele trei ministere: al Afacerilor Externe,
al Aprrii sau al Finanelor, potrivit articolului 46;
m. exercitarea oricreia dintre competenele prevzute la literele d, e, f i
g din articolele 48 i 49 i din articolele 50 i 51 pe care Preedintele
sau, dup caz, Vicepreedintele Republicii le poate exercita separat;
n. adresarea unor mesaje ctre Camera Reprezentanilor potrivit articolului 79.
Art. 48
Puterea executiv exercitat de Preedintele Republicii const n urmtoarele:
a. desemnarea i ncetarea funciei minitrilor greci;

Constituia Republicii Cipru

323

b. convocarea edinelor Consiliului de Minitri potrivit articolului 55,


prezidarea acestor edine i participarea la discuiile purtate n cadrul acestora fr drept de vot;
c. pregtirea ordinii de zi a acestor edine potrivit articolului 56;
d. dreptul de veto final asupra deciziilor Consiliului de Minitri cu privire la afacerile externe, aprare sau securitate potrivit articolului 57;
e. dreptul de a cere reexaminarea deciziilor Consiliului de Minitri potrivit articolului 57;
f. dreptul de veto final asupra legilor sau asupra deciziilor Camerei Reprezentanilor cu privire la afacerile externe, aprare sau securitate
potrivit articolului 50;
g. dreptul de a cere reexaminarea legilor sau deciziilor Camerei Reprezentanilor ori a bugetului potrivit articolului 51;
h. dreptul de a sesiza Curtea Suprem Constituional potrivit articolelor 137, 138 i 143;
i. dreptul de a solicita avizul Curii Supreme Constituionale potrivit
articolului 141;
j. publicarea legilor i a deciziilor comunitare ale Camerei Comunitare
grece potrivit articolului 104;
k. dreptul de a sesiza Curtea Suprem Constituional cu privire la o
lege sau o decizie a Camerei Comunitare grece potrivit articolului 142;
l. dreptul de a sesiza Curtea Suprem Constituional n legtur cu
orice chestiune referitoare la orice litigiu sau conflict de prerogative
ori competen ce apare ntre Camera Reprezentanilor i Camerele
Comunitare sau oricare dintre acestea i ntre orice organe sau autoriti ale Republicii potrivit articolului 139;
m. prerogativa de graiere n cazul condamnrilor la pedeapsa capital
potrivit articolului 53;
n. exercitarea oricreia dintre competenele prevzute la articolul 47, n
comun cu Vicepreedintele Republicii;
o. adresarea unor mesaje ctre Camera Reprezentanilor potrivit articolului 79.
Art. 49
Puterea executiv exercitat de Vicepreedintele Republicii const n urmtoarele:
a. desemnarea i ncetarea funciei minitrilor turci;
b. solicitarea adresat Preedintelui Republicii de a convoca, potrivit articolului 55, Consiliul de Minitri, asistarea i participarea la discuiile
purtate n cadrul edinelor Consiliului de Minitri, fr drept de vot;
c. dreptul de a propune Preedintelui Republicii subiectele care trebuie
incluse pe ordinea de zi potrivit articolului 56;

CY

324

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

d. dreptul de veto final asupra deciziilor Consiliului de Minitri cu privire la afacerile externe, aprare sau securitate potrivit articolului 57;
e. dreptul de a cere reexaminarea deciziilor Consiliului de Minitri potrivit articolului 57;
f. dreptul de veto final asupra legilor sau asupra deciziilor Camerei Reprezentanilor cu privire la afacerile externe, aprare sau securitate
potrivit articolului 50;
g. dreptul de a cere reexaminarea legilor sau deciziilor Camerei Reprezentanilor ori a bugetului potrivit articolului 51;
h. dreptul de a sesiza Curtea Suprem Constituional potrivit articolelor 137, 138 i 143;
i. dreptul de a solicita avizul Curii Supreme Constituionale potrivit
articolului 141;
j. publicarea legilor i a deciziilor comunitare ale Camerei Comunitare
turce, potrivit articolului 104;
k. dreptul de a sesiza Curtea Suprem Constituional cu privire la o lege
sau de decizie a Camerei Comunitare Turce, potrivit articolului 142;
l. dreptul de a sesiza Curtea Suprem Constituional n legtur cu
orice chestiune referitoare la orice litigiu sau conflict de prerogative ori
competen ce apare ntre Camera Reprezentanilor i Camerele Comunitare sau oricare dintre acestea i ntre orice organe sau autoriti
ale Republicii potrivit articolului 139;
m. prerogativa de graiere n cazul condamnrilor la pedeapsa capital
potrivit articolului 53;
n. exercitarea oricreia dintre competenele prevzute la articolul 47, n
comun cu Preedintele Republicii;
o. adresarea unor mesaje ctre Camera Reprezentanilor potrivit articolului 79.
Art. 50
1. Preedintele i Vicepreedintele Republicii, n mod separat sau n comun,
au dreptul de veto final asupra oricrei legi sau decizii a Camerei Reprezentanilor ori asupra oricrei pri din aceasta cu privire la:
a. afacerile externe, cu excepia participrii Republicii la organizaiile
internaionale i la pactelor de alian n cadrul crora particip att
Regatul Greciei, ct i Republica Turc.

n sensul acestui paragraf, termenul afaceri externe include:
i. recunoaterea statelor, stabilirea de relaii diplomatice i consu
lare cu alte ri i ntreruperea acestor relaii. Acordarea acceptrii pentru reprezentanii diplomatici i exequatur pentru reprezentanii consulari. Numirea reprezentanilor diplomatici i
a reprezentanilor consulari, aflai deja n serviciul diplomatic,
n posturi n strintate i atribuirea de funcii n strintate

Constituia Republicii Cipru

325

trimiilor speciali aflai deja n serviciul diplomatic. Desemnarea


i numirea unor persoane, care nu se afl deja n serviciul diplomatic, n posturi n strintate n calitate de reprezentani diplomatici sau consulari i atribuirea de funcii n strintate unor
persoane, care nu se afl deja n serviciul diplomatic, n calitate
de trimii speciali;
ii. ncheierea de tratate internaionale, convenii i acorduri;
iii. declararea rzboiului i ncheierea pcii;
iv. protecia n strintate a cetenilor Republicii i a intereselor
acestora;
v. stabilirea, statutul i interesele cetenilor strini n Republic;
vi. dobndirea ceteniei strine de ctre ceteni ai Republicii i
acceptarea de ctre acetia a angajrii de ctre un guvern strin
sau intrarea acestora n serviciul unui guvern strin;
b. urmtoarele chestiuni referitoare la aprare:
i. componena i dimensiunea forelor armate i credite pentru
acestea;
ii. numirea cadrelor i promovarea acestora;
iii. importul de materiale de rzboi, precum i de explozibili de orice
fel;
iv. cedarea bazelor i a altor instalaii ctre rile aliate;
c. urmtoarele chestiuni referitoare la securitate:
i. numirea cadrelor i promovarea acestora;
ii. repartizarea i staionarea forelor;
iii. msuri de urgen i legea marial;
iv. legi privind forele de poliie.
Se specific faptul c dreptul de veto prevzut la litera c de mai sus acoper
orice msuri de urgen sau decizii, ns nu cele referitoare la funcionarea normal a poliiei i a jandarmeriei.
2. Dreptul de veto menionat mai sus poate fi exercitat fie mpotriva ntregii
legi sau decizii, fie mpotriva unei pri a acesteia, iar n acest din urm caz, acea
lege sau decizie va fi retrimis Camerei Reprezentanilor pentru a decide dac
partea rmas este supus promulgrii, potrivit dispoziiilor relevante ale prezentei Constituii.
3. Dreptul de veto prevzut de prezentul articol este exercitat n perioada
prevzut pentru promulgarea legilor sau a deciziilor Camerei Reprezentanilor
potrivit articolului 52.
Art. 51
1. Preedintele i Vicepreedintele Republicii au dreptul, n mod separat sau
n comun, de a trimite napoi la Camera Reprezentanilor orice lege sau decizie
a Camerei Reprezentanilor, sau orice parte a acesteia, spre reexaminare.

CY

326

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Dup adoptarea bugetului de ctre Camera Reprezentanilor, Preedintele i Vicepreedintele Republicii, n mod separat sau n comun, i pot exercita
dreptul de a trimite napoi bugetul la Camera Reprezentanilor pe motiv c, n
opinia lor, exist o discriminare.
3. n cazul n care o lege sau o decizie sau orice parte a acesteia este trimis
napoi la Camera Reprezentanilor potrivit alineatului 1 din prezentul articol,
Camera Reprezentanilor se va pronuna cu privire la chestiunea astfel retrimis
n termen de 15 zile de la retrimitere i, n cazul retrimiterii bugetului potrivit
alineatului 2 din prezentul articol, Camera Reprezentanilor se va pronuna cu
privire la chestiunea astfel retrimis n termen de 30 de zile de la retrimitere.
4. n cazul n care Camera Reprezentanilor i menine decizia, Preedintele
i Vicepreedintele Republicii, sub rezerva dispoziiilor prezentei Constituii, va
promulga legea sau decizia ori bugetul, dup caz, n termenul stabilit pentru promulgarea legilor i a deciziilor Camerei Reprezentanilor, prin publicarea acelei
legi sau decizii ori a bugetului n Monitorul Oficial al Republicii.
5. Ori de cte ori Preedintele sau Vicepreedintele Republicii i exercit
dreptul, prevzut de prezentul articol, de a solicita reexaminarea fiecare l vor
informa imediat pe cellalt cu privire la aceast retrimitere.
6. Dreptul de a solicita reexaminarea, prevzut de prezentul articol, va fi
exercitat n perioada prevzut pentru promulgarea legilor sau a deciziilor Camerei Reprezentanilor, potrivit articolului 52.
Art. 52
Preedintele i Vicepreedintele Republicii, n termen de cincisprezece zile de
la transmiterea ctre secretariatele lor a oricrei legi sau decizii a Camerei Reprezentanilor, promulg acea lege sau decizie prin publicarea acesteia n Monitorul
Oficial al Republicii, cu excepia cazului n care, ntre timp, acetia i exercit, n
mod separat sau n comun, dup caz, dreptul de veto potrivit articolului 50 sau
dreptul de a cere reexaminarea potrivit articolului 51 sau dreptul de trimitere la
Curtea Suprem Constituional potrivit articolelor 140 i 141 sau, n cazul bugetului, dreptul de a sesiza Curtea Suprem Constituional potrivit articolului 138.
Art. 53
1. Preedintele sau Vicepreedintele Republicii poate acorda graierea cu
privire la persoane care aparin respectivei sale comuniti i care sunt condamnate la moarte.
2. n cazul n care persoana vtmat i persoana condamnat sunt membri
ai unor comuniti diferite, aceast prerogativ este exercitat de comun acord
de Preedintele i Vicepreedintele Republicii; n caz de dezacord ntre cei doi, va
prevala votul n favoarea graierii.
3. n cazul n care prerogativa de a graia este exercitat n temeiul alineatului 1 sau 2 din prezentul articol, pedeapsa cu moartea este comutat n detenie
pe via.

Constituia Republicii Cipru

327

4. Preedintele i Vicepreedintele Republicii, la recomandarea unanim a


Procurorului General i a Procurorului General Adjunct al Republicii, reduc,
suspend sau comut orice pedeaps pronunat de o instan n Republic n
orice alte cauze.
Art. 54
Sub rezerva puterii executive rezervate n mod expres, n temeiul articolelor
47, 48 i 49, Preedintelui i Vicepreedintelui Republicii, acionnd n mod separat sau n comun, Consiliul de Minitri exercit puterea executiv n orice alte
materii, diferite de cele care, potrivit dispoziiilor exprese ale prezentei Constituii, sunt de competena unei Camere Comunitare, inclusiv urmtoarele:
a. conducerea general i controlul Guvernului Republicii i conducerea politicii generale;
b. afacerile externe astfel cum se prevede la articolul 50;
c. aprarea i securitatea, inclusiv chestiuni referitoare la acestea, astfel
cum se prevede la articolul 50;
d. coordonarea i supravegherea tuturor serviciilor publice;
e. supravegherea i dreptul de a dispune de proprietatea ce aparine
Republicii, potrivit dispoziiilor prezentei Constituii i n condiiile
prevzute de lege;
f. examinarea proiectelor ce urmeaz a fi prezentate Camerei Reprezen
tanilor de ctre un ministru;
g. elaborarea oricrui ordin sau regulament pentru punerea n aplicare
a oricrei legi, potrivit dispoziiilor acelei legi;
h. examinarea bugetului Republicii ce urmeaz a fi prezentat Camerei
Reprezentanilor.
Art. 55
Preedintele Republicii convoac edinele Consiliului de Minitri. Aceast
convocare este efectuat de Preedintele Republicii din proprie iniiativ sau la
solicitarea Vicepreedintelui Republicii, n timp util, pentru un anumit subiect.
Art. 56
Ordinea de zi a oricrei edine este pregtit de Preedintele Republicii, lsat la aprecierea acestuia i este comunicat tuturor prilor interesate nainte
de respectiva edin. Vicepreedintele Republicii poate propune Preedintelui
orice subiect spre a fi inclus pe ordinea de zi a oricrei edine. Preedintele Republicii include acel subiect pe ordinea de zi dac acel subiect poate fi tratat n
mod convenabil la acea edin, n caz contrar acel subiect va fi inclus pe ordinea
de zi a edinei imediat urmtoare.
Art. 57
1. Deciziile Consiliului de Minitri sunt transmise fr ntrziere biroului
Preedintelui i, respectiv, al Vicepreedintelui Republicii.

CY

328

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Preedintele sau Vicepreedintele Republicii ori ambii au dreptul de a retrimite acea decizie, n termen de patru zile de la data la care decizia a fost transmis la birourile lor, Consiliului de Minitri spre reexaminare, dup care Consiliul
de Minitri reexamineaz chestiunea i, dac acesta i menine decizia, Preedintele i Vicepreedintele Republicii, sub rezerva alineatului 4 din prezentul articol,
promulg acea decizie prin publicare, cu condiia ca exercitarea dreptului de a
cere reexaminarea s nu mpiedice, n cazurile n care exist dreptul de veto, Preedintele sau Vicepreedintele Republicii ori ambii s exercite dreptul de veto,
n termen de patru zile de la transmiterea la birourile lor a deciziei meninute.
3. n cazul n care o decizie se refer la afaceri externe, aprare sau securitate
potrivit articolului 50, Preedintele sau Vicepreedintele Republicii ori ambii au
un drept de veto pe care acetia l exercit n termen de patru zile de la data la
care decizia a fost transmis la birourile lor.
4. n cazul n care decizia este executorie i nu a fost exercitat niciun drept de
veto sau de a cere reexaminarea potrivit dispoziiilor alineatului 2 sau 3 din prezentul articol, acea decizie este promulgat fr ntrziere de ctre Preedintele sau Vicepreedintele Republicii prin publicarea acesteia n Monitorul Oficial al Republicii,
cu excepia cazului n care Consiliul de Minitri specific altfel n acea decizie.
Art. 58
1. Un ministru este eful ministerului su.
2. Sub rezerva puterii executive rezervate n mod expres, potrivit dispoziiilor prezentei Constituii, Preedintelui i Vicepreedintelui Republicii, acionnd
n mod separat sau n comun, i Consiliului de Minitri, puterea executiv exercitat de fiecare ministru include urmtoarele materii:
a. aplicarea legilor referitoare la domeniul de activitate al ministerului
pe care l conduce i administrarea oricror chestiuni i afaceri incluse n mod obinuit n acesta;
b. elaborarea ordinelor sau a regulamentelor referitoare la ministerul
su spre a fi prezentate Consiliului de Minitri;
c. emiterea de linii directoare i instruciuni generale pentru ndeplinirea dispoziiilor oricrei legi referitoare la ministerul su i a oricrui
ordin sau regulament, conform acelei legi;
d. pregtirea prii din bugetul Republicii referitoare la ministerul su,
spre a fi prezentat Consiliului de Minitri.
Art. 59
1. Nicio persoan nu poate fi numit n funcia de ministru dect dac aceasta este cetean al Republicii i ndeplinete condiiile necesare pentru a candida
la alegerile pentru Camera Reprezentanilor.
2. Funcia de ministru este incompatibil cu cea de reprezentant sau membru al unei Camere Comunitare sau de membru al oricrui consiliu municipal,

Constituia Republicii Cipru

329

inclusiv cea de primar ori de membru al forelor armate sau de securitate ale
Republicii, ori cu o funcie public sau municipal sau, n cazul unui ministru
turc, cu cea de funcionar religios (din adami).
n sensul acestui alineat, termenul funcie public are aceeai semnificaie
ca n articolul 41.
3. Minitrii rmn n funcie, n cazul minitrilor greci, pn cnd acetia
sunt revocai din funcie de ctre Preedintele Republicii i, n cazul minitrilor turci, pn cnd acetia sunt revocai din funcie de ctre Vicepreedintele
Republicii.
4. nainte de preluarea funciei, orice persoan numit n funcia de ministru, face urmtoarea declaraie n faa Preedintelui i a Vicepreedintelui
Republicii:
Declar n mod solemn credin i respect pentru Constituie i legile adoptate n conformitate cu aceasta, pentru meninerea independenei i a integritii
teritoriale a Republicii Cipru.
Art. 60
1. Va exista un Secretariat Comun al Consiliului de Minitri, condus de doi
secretari, unul aparinnd comunitii grece i cellalt aparinnd comunitii
turce, care sunt funcionari publici.
2. Cei doi secretari ai Secretariatului Comun al Consiliului de Minitri sunt
responsabili pentru Biroul Consiliului de Minitri i, n conformitate cu instruciunile pe care Consiliul de Minitri le poate da acestora, particip la edinele
acestuia, i ntocmesc procesele-verbale ale acestor edine i comunic decizia
Consiliului de Minitri organului sau autoritii ori persoanei corespunztoare.

PARTEA A IV-A
Camera Reprezentanilor
Art. 61
Puterea legislativ a Republicii este exercitat de Camera Reprezentanilor n
toate aspectele, cu excepia celor rezervate n mod expres Camerelor Comunitare n temeiul prezentei Constituii.
Art. 62
1. Numrul reprezentanilor este de 50, cu condiia ca acest numr s poat
fi modificat printr-o hotrre a Camerei Reprezentanilor, adoptat cu o majoritate ce cuprinde dou treimi dintre reprezentanii alei de comunitatea greac i
dou treimi dintre reprezentanii alei de comunitatea turc.

CY

330

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Din numrul de reprezentani prevzut la alineatul 1 al prezentului articol, 70


de procente sunt alese de comunitatea greac i 30 de procente de comunitatea
turc, n mod separat, dintre respectivii lor membri, iar n cazul unor alegeri contestate, prin sufragiu universal i prin vot direct i secret ce va avea loc n aceeai zi.
Proporia parlamentarilor prevzut la prezentul alineat este independent
de orice date statistice.
Art. 63
1. Sub rezerva alineatului 2 din prezentul articol, orice cetean al Republicii
care a mplinit vrsta de 18 ani i care ndeplinete condiiile privind reedina
prevzute de legea electoral are dreptul de a fi nregistrat ca alegtor, fie pe lista
electoral greac, fie pe cea turc, cu condiia ca membrii comunitii grece s
fie nregistrai doar pe lista electoral greac, iar membrii comunitii turce s fie
nregistrai doar pe lista electoral turc.
2. Nicio persoan nu poate fi nregistrat ca alegtor dac nu ndeplinete
condiiile prevzute de legea electoral.
Art. 64
O persoan are dreptul de a candida la alegerile pentru Camera Reprezen
tanilor dac, la momentul alegerilor:
a. este cetean al Republicii;
b. a mplinit vrsta de 25 de ani;
c. nu a fost condamnat, nainte sau dup intrarea n vigoare a prezentei
Constituii, pentru o infraciune care implic nedemnitatea sau turpitudinea moral sau nu a fost lipsit de drepturile electorale de ctre o
instan competent ca urmare a svririi unei infraciuni electorale;
d. nu sufer de o boal psihic ce lipsete persoana respectiv de capacitatea de a aciona n calitate de reprezentant.
Art. 65
1. Mandatul Camerei Reprezentanilor este de cinci ani.
Mandatul primei Camere a Reprezentanilor ncepe la data intrrii n vigoare
a prezentei Constituii.
2. Camera n funcie va continua s i exercite mandatul pn cnd Camera
nou-aleas preia mandatul n temeiul alineatului 1 din prezentul articol.
Art. 66
1. Alegerile generale pentru Camera Reprezentanilor se desfoar n a
doua duminic a lunii imediat precedente lunii n care expir mandatul Camerei
n funcie.
2. Atunci cnd un loc de reprezentant devine vacant, acel loc vacant va fi ocupat
n termen de cel mult 45 de zile de la apariia vacanei, n modul prevzut de lege.
3. Dac alegerile prevzute la alineatul 1 sau 2 din prezentul articol nu pot
avea loc la data stabilit prin sau potrivit prezentei Constituii din cauza unor

Constituia Republicii Cipru

331

mprejurri extraordinare i neprevzute, cum ar fi cutremur, inundaie, epidemie general i altele asemenea, atunci aceste alegeri vor avea loc n ziua corespunztoare din sptmna imediat urmtoare.
Art. 67
1. Camera Reprezentanilor se poate autodizolva doar prin hotrre proprie,
adoptat cu o majoritate absolut, inclusiv cel puin o treime din reprezentanii
alei de comunitatea turc.
2. Orice astfel de hotrre, fr a aduce atingere oricror dispoziii din alineatul 1 al articolului 65 i alineatul 1 al articolului 66, va prevedea data la care
se vor desfura alegerile generale, care nu poate fi stabilit mai devreme de 30
de zile i nu poate depi 40 de zile de la data respectivei decizii, precum i data
primei edine a Camerei nou-alese, care nu va poate depi 15 zile de la respectivele alegeri generale, i pn la acea dat Camera n funcie va continua s i
exercite mandatul.
3. Fr a aduce atingere oricror dispoziii din alineatul 1 al articolului 65,
mandatul Camerei Reprezentanilor ce urmeaz a fi aleas dup dizolvare se va
exercita pe perioada de mandat rmas a Camerei dizolvate. n cazul dizolvrii
n ultimul an din mandatul de cinci ani, vor avea loc alegeri generale pentru
Camera Reprezentanilor att pentru perioada de mandat rmas a Camerei dizolvate, n care orice sesiune a Camerei nou-alese va fi considerat o sesiune
extraordinar, ct i pentru urmtorul mandat de cinci ani.
Art. 68
Ori de cte ori o Camer a Reprezentanilor continu s i exercite mandatul
pn la preluarea mandatului de ctre Camera nou-aleas fie n temeiul alineatului 2 al articolului 65, fie n temeiul alineatului 2 al articolului 67, acea Camer nu va avea competena de a adopta legi sau de a adopta hotrri cu privire
la nicio chestiune, cu excepia cazurilor n care exist mprejurri neprevzute,
urgente i excepionale ce urmeaz a fi specificate n mod expres n legea sau
hotrrea relevant.
Art. 69
nainte de a i prelua atribuiile ca atare n Camera Reprezentanilor i n
cadrul unei edine publice a acesteia, reprezentanii fac urmtoarea declaraie:
Declar n mod solemn credin i respect pentru Constituie i legile adoptate n conformitate cu aceasta, pentru meninerea independenei i a integritii
teritoriale a Republicii Cipru.
Art. 70
Funcia de reprezentant este incompatibil cu cea de ministru sau membru al
unei Camere Comunitare ori de membru al oricrui consiliu municipal, inclusiv
cea de primar, sau de membru al forelor armate ori de securitate ale Republicii,

CY

332

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

sau cu o funcie public ori municipal sau, n cazul unui reprezentant ales de
comunitatea turc, cu cea de funcionar religios (din adami).
n sensul prezentului articol, funcie public desemneaz orice funcie remunerat n serviciul public al Republicii sau al unei Camere Comunitare, ale
crei remuneraii se afl fie sub controlul Republicii, fie sub cel al unei Camere
Comunitare i include orice funcie n orice autoritate public sau organ de utilitate public.
Art. 71
Locul unui reprezentant devine vacant:
a. ca urmare a decesului acestuia;
b. ca urmare a demisiei acestuia, formulat n scris;
c. la apariia oricreia dintre mprejurrile menionate la literele c
sau d din articolul 64 ori dac acesta nceteaz a mai fi cetean al
Republicii;
d. n momentul n care acesta devine titularul unui mandat menionat
de articolul 70.
Art. 72
1. Preedintele Camerei Reprezentanilor este grec i este ales de reprezentanii alei de comunitatea greac, iar Vicepreedintele este turc i este ales de
reprezentanii alei de comunitatea turc. Fiecare dintre acetia este ales separat,
n condiiile de mai sus, n cadrul aceleiai edine, la nceputul i pe ntreaga
perioad a mandatului Camerei Reprezentanilor.
2. n cazul n care exist un loc vacant n cadrul oricreia dintre funciile
prevzute la alineatul 1 al prezentului articol, alegerile vor avea loc cu celeritate
i n cadrul unei sesiuni extraordinare, dac este necesar, pentru a ocupa acel loc
vacant.
3. n caz de absen temporar sau pn la ocuparea uneia dintre funciile
vacante de Preedinte sau Vicepreedinte al Camerei, potrivit alineatului 2 al
prezentului articol, funciile acestora vor fi ndeplinite de cel mai n vrst reprezentant al respectivei comuniti, cu excepia cazului n care reprezentanii acelei
comuniti decid altfel.
4. Pe lng Preedintele i Vicepreedintele Camerei sunt numii, din rndul
reprezentanilor i de ctre preedintele i, respectiv, Vicepreedintele Camerei,
doi secretari greci i un secretar turc ai Camerei i doi secretar administrativi
greci i unul turc ai Camerei, care vor fi rataai biroului Preedintelui i, respectiv, al Vicepreedintelui Camerei.
Art. 73
1. Sub rezerva dispoziiilor urmtoare ale prezentului articol, Camera
Reprezentanilor, prin normele de procedur ale acesteia, reglementeaz orice
chestiune ce ine de procedura parlamentar i de funciile organelor sale.

Constituia Republicii Cipru

333

2. Se nfiineaz o comisie, cunoscut sub numele de Comisia de Selecie,


care este alctuit din Preedintele Camerei, n calitate de Preedinte al comisiei, Vicepreedintele Camerei, n calitate de Vicepreedinte al comisiei, i ali
opt membri, alei de Camera Reprezentanilor n cadrul edinei acesteia, dup
alegerea Preedintelui i a Vicepreedintelui Camerei, dintre care ase provin din
rndul reprezentanilor alei de comunitatea greac i doi provin din rndul reprezentanilor alei de comunitatea turc.
3. Comisia de Selecie nfiineaz comisii permanente i orice alt comisie
temporar, ad hoc sau special, a Camerei Reprezentanilor i numete reprezentani care vor fi membri ai acestor comisii i, n acest sens, ine seama de propunerile fcute de grupurile comunitare grece i turce sau de grupurile de partide
politice din Camer cu privire la nfiinarea acestor comisii i la numiri. Numirile
n cadrul acestor comisii sunt supuse dispoziiilor alineatului imediat urmtor.
4. Grupurile comunitare grece i turce i grupurile de partide politice din
Camera Reprezentanilor sunt reprezentate n mod corespunztor n fiecare
comisie permanent i n orice alt comisie temporar, ad hoc sau special a
Camerei, cu condiia ca numrul total de locuri n cadrul acestor comisii, repartizate reprezentanilor alei de comunitatea greac i, respectiv, celor alei de
comunitatea turc, s fie n aceeai proporie precum cea n care locurile din Camer sunt repartizate reprezentanilor alei de comunitatea greac i, respectiv,
celor alei de comunitatea turc.
5. Dup depunerea n Camera Reprezentanilor, fiecare proiect de lege este
supus dezbaterii n primul rnd n cadrul comisiei corespunztoare.
Niciun proiect de lege nu poate fi dezbtut de o comisie mai devreme de 48 de
ore de la distribuirea acestuia ctre reprezentanii care constituie acea comisie,
cu excepia celor considerate a fi de natur urgent.
Niciun proiect de lege, care a trecut de etapa comisiilor nu poate fi dezbtut
n Camera Reprezentanilor mai devreme de 48 de ore de la distribuirea acestuia
ctre reprezentani, mpreun cu raportul comisiei, cu excepia celor considerate
a fi de natur urgent.
6. Ordinea de zi a edinelor Camerei Reprezentanilor, care include orice
subiect suplimentar propus de Vicepreedintele Camerei, este ntocmit i prezentat Camerei Reprezentanilor de ctre Preedintele Camerei.
Dup ce ordinea de zi este prezentat Camerei Reprezentanilor, orice reprezentant poate completa sau modifica acea ordine de zi, iar Camera Reprezentanilor va decide cu privire la acea propunere.
7. Niciun reprezentant nu poate lua cuvntul la nicio edin a Camerei Reprezentanilor dect dac acesta i nregistreaz numele n registrul corespunztor sau dac obine permisiunea persoanei care prezideaz acea edin.
Fiecare reprezentant care a ndeplinit aceast formalitate are dreptul de a i se
acorda timp suficient, innd seam de subiectul respectiv, de a vorbi i de a fi
ascultat n cadrul edinei relevante.

CY

334

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

Discursurile sunt susinute n ordinea nregistrrii sau n ordinea cererii verbale, dup caz, a celor ce doresc s vorbeasc, cu condiia ca, n cazul n care
sunt prezentate puncte de vedere contrare, un vorbitor s urmeze, pe ct posibil,
unui alt vorbitor care susine punctul de vedere contrar. ns reprezentanii care
vorbesc n numele comisiilor sau al grupurilor politice ale Camerei Reprezentanilor nu se supun acestei ordini.
Reprezentanilor care doresc s vorbeasc cu privire la moiuni referitoare la
orice chestiune n legtur cu ordinea de zi, aplicarea normelor de procedur sau
ncheierea dezbaterii li se va acorda prioritate n timp fa de reprezentanii care
doresc s vorbeasc n legtur cu subiectul dezbaterii i, n acest caz, doi reprezentani, unul n favoarea i unul mpotriva moiunii, vor dispune de 15 minute
fiecare pentru respectivele lor discursuri.
8. Toate discursurile din Camera Reprezentanilor sunt susinute de la tribuna Camerei i sunt adresate Camerei Reprezentanilor. Toate discursurile i alte
proceduri din Camer i din cadrul tuturor edinelor comisiilor sunt traduse,
simultan cu susinerea acestora, din limba oficial n care acestea sunt susinute
n cealalt limb oficial.
9. Cu excepia unor dispoziii contrare din normele de procedur, ntreruperile discursului unui reprezentant sau atacurile personale la adresa oricrui
reprezentant, care nu au legtur cu subiectul supus dezbaterii, att n Camer
ct i n cadrul edinelor comisiilor, sunt interzise.
10. Voturile n Camera Reprezentanilor sunt numrate i nregistrate n
comun de ctre un secretar grec i unul turc ai Camerei.
11. Procesele-verbale ale dezbaterilor care au loc n Camera Reprezentanilor cuprind toate lucrrile integral.
Procesele-verbale ale lucrrilor comisiilor sunt redactate n rezumat. n urma
unei obiecii la procesul-verbal al unei edine a Camerei Reprezentanilor, prezentat verbal de ctre un reprezentant n cadrul primei edine urmtoare sau
printr-o obiecie scris trimis preedintelui edinei relevante, Camera Reprezentanilor poate decide s corecteze acel proces-verbal n mod corespunztor.
12. Orice partid politic care este reprezentat de cel puin 12% din numrul
total de reprezentani n Camera Reprezentanilor poate forma i are dreptul de
a fi recunoscut ca grup politic.
Art. 74
1. Camera Reprezentanilor se ntrunete n a 15-a zi de la alegerile generale
i, ulterior, n fiecare an, n ziua corespunztoare din acel an, fr convocare, n
sesiune ordinar.
2. Sesiunea ordinar a Camerei Reprezentanilor dureaz o perioad de trei
pn la ase luni n fiecare an, dup cum poate stabili Camera Reprezentanilor.
3. Camera Reprezentanilor este convocat n sesiune extraordinar de ctre
Preedintele sau Vicepreedintele Camerei, la cererea a zece reprezentani, adresat att Preedintelui, ct i Vicepreedintelui Camerei.

Constituia Republicii Cipru

335

Art. 75
1. edinele Camerei Reprezentanilor sunt publice, iar procesele-verbale ale
dezbaterilor desfurate din cadrul acestora sunt publicate.
2. n cazul n care consider necesar, Camera Reprezentanilor poate decide
ca anumite edine s fie secrete, printr-o hotrre adoptat cu votul unei majoriti de trei sferturi din numrul total al reprezentanilor.
Art. 76
1. Preedintele Camerei declar deschis i nchis fiecare edin.
2. Atunci cnd declar nchis o edin, Preedintele Camerei anun, n
acelai timp, data i ora stabilite, cu aprobarea Camerei Reprezentanilor, pentru
urmtoarea edin i prezint Camerei Reprezentanilor ordinea de zi a acelei
edine i dup aceea se aplic dispoziiile alineatului 6 al articolului 73.
3. Orice ordine de zi este tiprit i distribuit reprezentanilor cu cel puin
24 de ore nainte de edin, ns dac acea ordine de zi se refer la subiectul care
este deja n dezbatere, distribuirea poate fi fcut n orice moment nainte de
edin.
Art. 77
1. Cvorumul Camerei Reprezentanilor este format din cel puin o treime
din numrul total al membrilor acesteia.
2. Dezbaterile privind orice subiect pot fi amnate o singur dat, timp de
24 de ore, la cererea majoritii reprezentanilor oricrei comuniti care sunt
prezeni la edin.
Art. 78
1. Legile i hotrrile Camerei Reprezentanilor sunt adoptate cu majoritatea simpl a reprezentanilor prezeni i participani la vot.
2. Orice modificare a legii electorale i adoptarea oricrei legi privind municipalitile i a oricrei legi care instituie taxe sau impozite necesit o majoritate
simpl separat a reprezentanilor alei de comunitatea greac i, respectiv, de
cea turc ce particip la vot.
Art. 79
1. Preedintele sau Vicepreedintele Republicii se poate adresa Camerei Reprezentanilor prin mesaj sau i poate transmite Camerei Reprezentanilor punctul su de vedere prin intermediul minitrilor.
2. Minitrii pot participa la dezbaterile Camerei Reprezentanilor sau ale
oricrei comisii a acesteia i pot formula declaraii sau pot informa Camera Reprezentanilor sau orice comisie a acesteia cu privire la orice subiect aflat n sfera
lor de competen.
Art. 80
1. Dreptul la iniiativ legislativ aparine parlamentarilor i minitrilor.

CY

336

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

2. Parlamentarii nu pot depune nicio propunere legislativ avnd ca obiect


creterea cheltuielilor bugetare.
Art. 81
1. Bugetul este prezentat Camerei Reprezentanilor cu cel puin trei luni nainte de data stabilit prin lege pentru nceputul exerciiului financiar i este votat
de aceasta cel trziu la data astfel stabilit.
2. Exerciiul bugetar este supus aprobrii Camerei Reprezentanilor n termen de trei luni de la ncheierea anului financiar.
Art. 82
Legile sau hotrrile Camerei Reprezentanilor intr n vigoare la data publicrii acestora n Monitorul Oficial al Republicii, cu excepia cazului n care acea
lege sau decizie prevede alt dat.
Art. 83
1. Parlamentarii nu pot fi trai la rspundere civil sau penal pentru o declaraie fcut sau pentru un vot exprimat de acetia n Camera Reprezentanilor.
2. Pe perioada exercitrii mandatului, parlamentarii pot fi urmrii n justiie, arestai sau reinui doar cu aprobarea Curii Supreme. Aceast aprobare nu
este necesar n cazul unei infraciuni sancionate cu pedeapsa cu moartea sau
nchisoarea de cel puin cinci ani, n caz de infraciune flagrant. n acest caz,
Curtea Suprem, fiind notificat fr ntrziere de autoritatea competent, decide dac aprob sau refuz continuarea urmririi penale sau a arestului att timp
ct acesta continu s fie parlamentar.
3. n cazul n care Curtea Suprem refuz s aprobe urmrirea penal a unui
parlamentar, perioada n care acel parlamentar nu poate fi astfel urmrit penal
nu este luat n considerare la calculul termenului de prescripie pentru infraciunea n cauz.
4. n cazul n care Curtea Suprem refuz s aprobe punerea n executare a
unei pedepse cu nchisoarea aplicat unui reprezentant de ctre o instan competent, punerea n executare a acelei pedepse este amnat pn cnd nceteaz
calitatea de reprezentant al acestuia.
Art. 84
1. Parlamentarii primesc de la Trezoreria public remuneraia stabilit prin
lege.
2. Nicio cretere a acelei remuneraii nu i produce efectele pe durata mandatului Camerei Reprezentanilor n care a fost efectuat acea cretere.
Art. 85
Orice chestiune privind eligibilitatea candidailor la alegeri i orice petiii
electorale sunt soluionate definitiv de Curtea Suprem Constituional.

Constituia Republicii Cipru

337

PARTEA A V-A
Camerele Comunitare
Art. 86
Comunitatea greac i, respectiv, cea turc aleg din rndul propriilor membri
o Camer Comunitar care are competena rezervat ei n mod expres potrivit
prezentei Constituii.
Art. 87
1. Camerele Comunitare, n raport cu respectiva comunitate, au competena de a exercita, n limitele prezentei Constituii i sub rezerva dispoziiilor din
alineatul 3 al prezentului articol, puterea legislativ exclusiv cu privire la urmtoarele chestiuni:
a. orice probleme religioase;
b. orice probleme ce in de nvmnt, cultur i predare;
c. statutul persoanei;
d. componena i gradele de jurisdicie ale instanelor care soluioneaz
litigii civile referitoare la statutul persoanelor i problemele religioase;
e. n chestiuni n care interesele i instituiile sunt de natur pur comunitar, cum sunt fundaiile, organele i asociaiile caritabile i sportive create n scopul promovrii bunstrii respectivei lor comuniti;
f. stabilirea unor impozite i taxe personale pentru membrii respectivei lor comuniti n vederea asigurrii nevoilor lor i a nevoilor
organelor i instituiilor aflate sub controlul acestora potrivit articolului 88;
g. n chestiuni n care legislaia secundar, sub form de reglementri
sau regulamente adoptate n cadrul legilor privind municipalitile,
este necesar pentru a permite unei Camere Comunitare s promoveze obiectivele urmrite de municipaliti compuse exclusiv din
membri ai respectivei comuniti;
h. n chestiuni referitoare la exercitarea autoritii de control asupra
cooperativelor de productori i consumatori i asupra instituiilor de
credit i de supraveghere a funciilor lor de municipaliti ce constau
exclusiv n respectiva comunitate, cu care acestea sunt nvestite prin
prezenta Constituie, cu condiia ca:
i. nicio lege, niciun regulament, niciun statut sau decizie adoptat()
de o Camer Comunitar n temeiul literei h s nu contravin, n
mod direct sau indirect, sau s nu fie incompatibil() cu nicio
lege prin care sunt reglementate cooperativele de productori i

CY

338

Codex constituional. Constituiile statelor membre ale Uniunii Europene

consumatori i instituiile de credit ori sub incidena crora intr


municipalitile;
ii. nicio dispoziie de la punctul i din aceast prevedere nu poate
fi interpretat ca permind Camerei Reprezentanilor s legifereze cu privire la o chestiune referitoare la exercitarea autoritii cu care este nvestit o Camer Comunitar n temeiul
literei h;
i. n orice alte chestiuni care sunt prevzute n mod expres prin prezenta Constituie.
2. Nicio dispoziie din litera f a alineatului 1 fin prezentul articol nu poate fi
interpretat ca limitnd n vreun fel prerogativa Camerei Reprezentanilor de a
institui, potrivit acestei Constituii, orice impozite pentru persoane fizice.
3. Nicio lege sau decizie a unei Camere Comunitare, adoptat prin exercitarea prerogativei cu care aceasta a fost nvestit n temeiul alineatului 1 al prezentului articol, nu trebuie s conin, n niciun caz, dispoziii contrare intereselor
securitii Republicii sau ordinii constituionale ori siguranei publice sau ordinii publice ori sntii publice sau moralei publice ori drepturilor i libertilor
fundamentale garantate oricrei persoane prin aceast Constituie.
Art. 88
1. Prerogativa de a institui impozite, n temeiul literei f din alineatul 1 al
articolului 87, a unei Camere Comunitare este exercitat n scopul acoperirii
prii din cheltuielile acesteia, prevzute n bugetul acesteia n fiecare exerciiu
financiar, care nu este acoperit prin plata efectuat ctre acea Camer Comunitar, pentru acel exerciiu financiar, de ctre Republic, din bugetul acesteia,
potrivit alineatului 2 al prezentului articol, sau prin orice alte venituri pe care
acea Camer le poate avea n acel exerciiu financiar.
2. Pentru fiecare exerciiu financiar, Camera Reprezentanilor prevede n buget i autorizeaz pli ctre ambele Camere Comunitare, cu privire la exerciiul
lor financiar n vederea acoperirii nevoilor lor referitoare la materii din sfera lor
de competen, n valoare de cel puin 2.000.000 de lire, ce vor fi alocate Camerelor Comunitare grece i turce, dup cum urmeaz:
a. pentru Camera Comunitar Greac, o sum de cel puin 1.600.000 de
lire i
b. pentru Camera Comunitar Turc, o sum de cel puin 400.000 de
lire.
Cu toate acestea, n cazul majorrii sumei totale minime pltite ambelor Camere Comunitare, alocarea ctre fiecare Camer Comunitar a acestei sume majorate se efectueaz n modul stabilit de Camera Reprezentanilor.
3. n cazul n care o Camer Comunitar formuleaz o cerere n acest sens,
impozitele instituite de aceasta vor fi colectate n numele acesteia i pltite acelei
Camere Comunitare de autoritile Republicii.

Constituia Republicii Cipru

339

4. n sensul prezentului articol i al literei f din alineatul 1 al articolului 87,


termenul membru include persoanele juridice i asociaiile fr personalitate
juridic, n msura interesului deinut de acei membri n acele organe.
Art. 89
1. n legtur cu respectiva lor comunitate, Camerele Comunitare sunt competente, de asemenea:
a. i. s stabileasc principiile directoare n cadrul legilor lor comunale;
ii. s exercite competene administrative n modul i prin intermediul persoanelor prevzute prin legea comunal, cu privire la
orice materie asupra creia acestea au competena de a exercita
puterea legislativ potrivit articolului 87, altele dect cele prevzute la literele g i h din alineatul 1 al acelui articol, pentru care
se prevd dispoziii speciale la literele b i c;
b. s exercite controlul asupra cooperativelor productorilor i consumatorilor i asupra instituiilor de credit, create n scopul promovrii bunstrii respectivei comuniti i care vor fi reglementate de
legislaie;
c. s promoveze obiectivele urmrite de municipalitile formate exclusiv din membri ai respectivei comuniti i s supravegheze funciile
acelor municipaliti crora li se aplic legislaia.
2. Nicio dispoziie de la litera e din alineatul 1 al articolului 87 i de la litera b
din alineatul 1 al prezentului articol nu poate fi interpretat ca excluznd crearea
unor instituii mixte i comune de natura celor prevzute n acele dispoziii, dac
locuitorii doresc acest lucru.
3. n cazul n care administraia central, la rndul su, preia controlul instituiilor, al unitilor sau al municipalitilor menionate la literele b i c din
alineatul 1 al prezentului articol conform legislaiei n vigoare, acel control se
exercit pe loc prin intermediul funcionarilor publici care aparin aceleiai
comuniti creia i aparine instituia, unitatea sau municipalitatea n cauz.
Art. 90
1. Sub rezerva dispoziiilor urmtoare din prezentul articol, fiecare Camer
Comunitar are competena de a pune n aplicare leg